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MODELO EDUCATIVO TAMAULIPAS www.tamaulipas.gob.mx/educación SECRETARÍA DE EDUCACIÓN “HACIA LA FORMACIÓN INTEGRAL EN LA ACCIÓN EDUCATIVA”

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MODELOEDUCATIVOTAMAULIPAS

www.tamaulipas.gob.mx/educación

SECRETARÍADE EDUCACIón

“HACIA LA FORMACIÓN INTEGRAL EN LA ACCIÓN EDUCATIVA”

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Modelo Educativo de Tamaulipas

Primera Edición, 2017

ISBN: en trámite

Julio Herminio Pimienta Prieto

Dirección del Proyecto y revisión técnica general

Coordinación Estatal: Julio Herminio Pimienta Prieto, subsecre-tario de Educación Básica en Tamaulipas.

La elaboraci’ón de este programa estuvo a cargo de: Julio Herminio Pimienta Prieto, Miguel Efrén Tinoco Sánchez, Mario Leal Rodríguez, Luis Alberto Ibarra Díaz, Flavio Hinojosa Álva-rez, Hilda Elvira Pérez Rodríguez, Jorge E. Monroy Ledezma, Gonzalo Ángel de los Reyes Rodríguez, Martha Aracely de la Rosa González, Laura Elena Gaither Jiménez, Laura Elena Váz-quez González, Glenda Leticia Cervantes Lomelí, Selene del Coral Torres Castillo, Sherezada Manzur Balboa, Gabriela Lladó Lárraga, Christian Lizeth Fonseca Zúñiga, Gabriela Zozaya Pe-rales, Horacio García Mata, Nadia Leticia Ramírez Rosas, Víctor Manuel Macías Pérez, Jaime Ábrego Remes, Yuriko Rodríguez Tactaza, Mirna Idalia Fuentes Rodríguez, Héctor Antonio Cas-tillo Lechuga, Ariadna Miguel Chávez Cobos, Edgar Manuel Mata Anaya, Anibal Argüello Sosa, Alejandro Hernández He-rrera, Sonia Guerrero Medrano, Yurico Rodríguez Paczka, Alma Flor Quezada Hinojosa, Lino Bonilla Rangel, Gloribella Guerrero Pérez, Armando Guzmán Mendoza.

Edición institucional

XXXXXX

Cuidado de la edición

XXXXXX

Apoyo en revisión técnica

XXXX

Gestión de contenido y desarrollo editorial

XXXXXX

Director de la Editorial

XXXXXX

Dirección de arte

XXXXXX

Asistencia editorial

XXXXXX

Diseño

D. R. © Gobierno del Estado de Tamaulipas

Palacio de Gobierno Piso 1, Zona Centro,

C.P. 87000 Ciudad Victoria, Tamaulipas

D. R. © Secretaría del Estado de Tamaulipas

Calzada General Luis Caballero S/N, Fracc. Las Flores,

C.P. 87078 Ciudad Victoria, Tamaulipas.

Impreso y hecho en México.

El contenido, la presentación, la ilustración, así como la dis-posición en conjunto y de cada página de esta publicación son propiedad del Gobierno del Estado de Tamaulipas y de la Secretaría de Educación de Tamaulipas. Se autoriza su repro-ducción parcial o total por cualquier sistema mecánico, digital o electrónico para fines no comerciales y citando la fuente de la siguiente manera: Gobierno del Estado de Tamaulipas e Se-cretaria de Educación del Estado de Tamaulipas (2017). Mode-lo Educativo de Tamaulipas. Documentos de la Secretaría de Educación del Estado de Tamaulipas. México.

Distribución gratuita. Prohibida su venta.

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C o n t e x t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

Capítulo 1. Fundamentos.................................................................................29

1.1 Fundamento Político - Jurídico ...................................... 30

1.2 Fundamento Filosófico ......................................................... 35

1.3 Fundamento Psicopedagógico ......................................... 43

Capítulo 2. Formación integral ..............................................................49

2.1 Desarrollo físico...................................................................... 50

2.2 Desarrollo socioemocional ............................................. 57

2.3 Desarrollo cognitivo ........................................................... 63

CapítulO 3. Nodos educativos ...................................................................69

3.1 Nodo Convivencia..................................................................... 70

3.2 Nodo Innovación ....................................................................... 84

3.3 Nodo curricular ....................................................................... 92

Capítulo 4. evaluación ....................................................................................115

4.1 Contexto ........................................................................................ 117

4.2 Condiciones ............................................................................... 118

4.3 Resultados ................................................................................... 126

R e f e r e n c i a s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9

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Í n D I C E D E T A b L A S y F I g U r A STabla 1. Matrícula nacional por sostenimiento............................................................................................................ 14

Tabla 2. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Preescolar. ............................................... 14

Tabla 3. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Primaria. .......................................................... 15

Tabla 4. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Secundaria. ............................................... 15

Tabla 5. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Media Superior. ....................................... 16

Tabla 6. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Superior

y Capacitación para el trabajo. .................................................................................................................................................... 17

Figura 1. Momentos de la Secuencia Didáctica propuesta para el MET. .........................................44

Tabla 7. Perfil de egreso Modelo Educativo 2017. ....................................................................................................... 95

Figura 3. Desarrollo integral de los alumnos tamaulipecos. ................................................................... 97

Tabla 8. Organización curricular de Educación Básica. ................................................................................. 98

Tabla 9. Malla Curricular Común del Nivel Medio Superior. ........................................................................ 103

Tabla 10. Perfil del Egresado Nivel Medio Superior. ................................................................................................. 106

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gobierno del Estado

de Tamaulipas

Francisco Javier García Cabeza de Vaca.gobernador.

Víctor Manuel Sáenz Martínez.Jefe de la Oficina del Gobernador.

César Augusto Verástegui Ostos.Secretaría General de Gobierno.

Héctor Escobar Salazar.Secretario de Educación.

Humberto Zurita Eraña.Subsecretario de Planeación.

Julio Herminio Pimienta Prieto.Subsecretario de Educación Básica.

Miguel Efrén Tinoco Sánchez.Subsecretario de Educación

Media Superior y Superior.

Eduardo del Real Soria.Subsecretario de Administración.

Mario Leal Rodríguez.titular de la unidad ejecutiva.

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I n T r O D U C C I ó nTodas las personas establecemos numerosas relaciones a lo largo de nuestra

vida, y a través de ellas, intercambiamos formas de sentir y de entenderla en función del otro; también compartimos necesidades, intereses y afectos. El propósito de la educación es preparar al hombre para la vida en comunidad y contribuir a lograr su perfección.

En este contexto, el Modelo Educativo de Tamaulipas (MET) como represen-tación conceptual, general y simbólica de la realidad en el ámbito de la en-señanza y el aprendizaje escolar, favorece el desarrollo integral del educando tomando en cuenta el contexto actual en el que se implementa.

La propuesta contenida en el MET, se apoya en cuatro principios:

El aprendizaje requiere esfuerzo deliberado por parte del educando, por lo que la motivación relacionada con sus necesidades emocionales, debe asegurarse.

Para aprender se requieren relacionar los conocimientos previos con los nue-vos, y para ello el trabajo independiente y cooperativo es necesario.

La actividad cognoscitiva es producto de una intención deliberada por parte de la escuela, por ello las tareas docentes deben ser planeadas.

Se considera el desarrollo profesional y emocional de todos los actores invo-lucrados con el acto educativo.

La propuesta se ha estructurado atendiendo los cuatro ámbitos que toman en cuenta al contexto: Fundamentos, Formación Integral de la Persona, Nodos Transversales y Criterios Evaluativos, estos fundamentos son soportes teóricos

que sustentan el MET y serán abordados en cuatro capítulos.

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› CAPITULO 1.

Fundamentos, considera los marcos: Político-Jurídico, Filosófico y Psicope-dagógico.

› CAPITULO 2.

Formación Integral de la Persona, se conceptualiza al educando como un ser biopsicosocial y espiritual que recibe el impacto del medio ambiente y con ca-pacidad para influir en su entorno.

› CAPITULO 3.

Nodos transversales, considera al Nodo Currículo, al Nodo Convivencia y al de Innovación, con metas definidas para el abordaje integral del educando, diri-gidos a propiciar el desarrollo cognitivo, el autoconocimiento, la autovaloración, el desarrollo de su potencial en beneficio de la sociedad, para la construcción de un mundo más humano en el que es posible la convivencia pacífica.

› CAPITULO 4.

Para evaluar el MET, se han considerado tres dimensiones globales: contexto, condiciones educativas y resultados

¿Para qué educar? ¿Qué enseñar? y ¿Cómo hacerlo de la mejor manera po-

sible en este contexto? Son preguntas que obtendrán respuesta durante la

revisión del documento que se presenta.

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C O n T E x T ODe los retos y oportunidades que plantean los entornos internacional y local,

el más urgente es impulsar y consolidar los procesos de pertinencia y calidad educativa, como vía para detonar el desarrollo de las naciones latinoamerica-nas y de México en particular.

La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), como un espacio internacional integrado por 32 países que buscan la mejora de sus políticas en las áreas económicas, sociales y de gobierno, afirma que en Mé-xico los ingresos personales aumentan de acuerdo al grado máximo de estu-dios cursado, más no todo es equidad, las mujeres mexicanas con educación superior ganan 32% menos que los varones, cuando la media de la OCDE es 27%, pero se tiene registrado que las mujeres tienden a graduarse en áreas como la ciencia, la matemática y la informática, por más redituables. En ese orden, el Banco Interamericano de Desarrollo señala que diversas investiga-ciones realizadas al respecto, indican que la calidad de la educación es funda-mental para el crecimiento económico; advirtiendo que todo sistema educativo es influenciado por aspectos sociales, económicos, políticos y culturales, entre otros.

En el proceso de globalización económica actual, los mercados promueven la eficiencia por medio de la división internacional del trabajo y la demanda de especialización permite a las personas y a las economías centrarse en lo que mejor saben hacer. De manera que, esas formas exigen un nuevo perfil ciuda-dano, que debe responder a la nueva organización de mercado de trabajo glo-balizado, flexible y competitivo; pero, los dedicados a la educación, debemos tomar en cuenta que el ámbito laboral es una de las áreas en las que el ser a formar se desempeñará, no solo debemos formar a los estudiantes para el mundo laboral, sino para vivir en sociedad pacíficamente siendo también, por qué no, productivos y felices.

En este escenario, las instituciones educativas deben estar alertas ante esas demandas de la globalización económica, las implicaciones de la formación de los sujetos ante los retos de la sociedad de la información y del conocimiento y ante las formas de operar de los mercados laborales flexibles.

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Estas nuevas exigencias de la sociedad libre mercantilista, que aunque nos parezca adecuada o no, es una realidad; acentúan, también, la crisis de la educación aun cuando las instituciones educativas continúan su lucha para ser capaces de desarrollar los conocimientos, las habilidades y destrezas, asocia-das a la formación de educandos competitivos, tecnológicamente avanzados y pertinentes a las demandas del mercado internacional. Esta realidad coloca a la educación ante el desafío de cambiar contenidos, estilos de trabajo y formas del currículo. Hemos dado mucha importancia al desarrollo de conocimientos, poca o nula relevancia a los aspectos actitudinales, valórales, es decir, espiri-tuales del ser humano dentro de las instituciones educativas.

En un estudio efectuado por la OCDE en el año 2012, se puntualiza la existen-cia de países con altos índices de analfabetismo por lo que el rezago educativo sigue constituyendo un problema mayor; en ese sentido, se identificó que de las 32 naciones que integran la OCDE, México ocupa el lugar treinta, con el 64% de su población adulta en edad de 25 y 64 años, sin rebasar la educación secundaria terminada. Por otro lado, la misma OCDE (2016) señala que sólo el 16% de los adultos en edad de 25 a 64 años de edad, tienen estudios de edu-cación superior, que en relación con los países de la OCDE, es la proporción más baja.

El Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA, 2015) de la OCDE, a petición de los países miembros realiza un seguimiento de los resultados de los sistemas educativos de 70 países, con la finalidad de originar la cavilación acerca de las metas establecidas y emitir recomendaciones al res-pecto. Derivado de esta evaluación, se observa que México obtuvo 416 puntos en la escala global de ciencias, siendo la media 493, ubicándose en la posición 58 de 70; en la competencia lectora obtuvo 423, siendo la media 493, ubicán-dose en la posición 55 y en la competencia matemática 408 puntos, siendo la media 490, ubicándose en la posición 56. En esta última México mejora con relación a la región. Los resultados son preocupantes, pues demuestran que México está por debajo de la media en las tres competencias evaluadas.

El reto para nuestro México es grande, enfrentar el desafío de brindar edu-cación de calidad, pertinente y que contribuya a la atención de las demandas internacionales; ofreciendo los servicios educativos a una matrícula en ascen-

so esparcida en una diversidad de subsistemas. Ya en el año 2012 el Banco

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Interamericano de Desarrollo (BID) exponía que ese gran desafío es la calidad, aunque los países de América y el Caribe incrementaron el acceso en todos los niveles educativos, principalmente en los más pobres, los resultados de las evaluaciones de los educandos continúan siendo bajos, desiguales e inade-cuados.

En 1992 se llevó a cabo en nuestro país el Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica (AMEB) suscrito por el Gobierno Federal, las Entidades Federativas y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE). Se determinó que el esquema centralista, ya no correspondía a los imperativos del momento, que era necesario transformar la educación para responder con eficacia a las exigencias de las grandes metas nacionales. De este esfuerzo se percibieron signos débiles, contradictorios y opuestos, distinguiéndose por pesadas cargas burocráticas, inútiles y lentas. Constituyó una estrategia de-teriorada que se había distanciado en mucho de las autoridades escolares colocando a la gestión escolar en situación frágil. La tutoría de los educandos sobresalía por su caducidad, se procedía inadecuadamente y se mostraba un evidente desinterés hacia la escuela, los padres de familia y la sociedad. En concreto se trataba de un padecimiento que obstaculizaba en vez de promover y fomentar una educación formal de calidad. Aparentemente la rectoría de la Secretaría de Educación Pública continuaba constituyéndose, cuando menos en la ley, como la única de la cual emanan acuerdos y directrices que orientan la educación en nuestra nación. El suscribir este convenio convierte en res-ponsables a los Estados de la Federación para responder por las instituciones educativas de preescolar, primaria, secundaria, educación normal, la indígena y la especial.

El Sistema Educativo Nacional (SEN), se constituye por tres niveles educati-vos: básico (preescolar, primaria y secundaria), medio superior (bachilleratos) y superior (educación universitaria); en este contexto, el educando sigue una estructura rígida durante su preparación académica, pasando uno a uno los grados y niveles educativos. Aunque existen alternativas de atención, mínimas e insuficientes, para educandos en situaciones de migración, extraedad y so-bresalientes.

La educación obligatoria en nuestro país comprende cuatro ciclos o niveles educativos, ofertando 14 grados de escolaridad. La educación preescolar inicia

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13 Contexto / MET

desde los tres años de edad, le sigue la educación primaria a partir de los seis años cursando seis grados. Al igual que la educación preescolar, la primaria puede ser pública, privada u ofrecida por cursos comunitarios por el Consejo Nacional de Fomento a la Educación (CONAFE). Luego, a partir de los 12 años de edad la educación secundaria es integrada por tres grados. En este nivel existen varios tipos: general, técnicas, telesecundarias, comunitarias y para trabajadores. Estas últimas en algunas Entidades Federales se transformaron en generales. Posteriormente se encuentra el nivel medio superior, compuesto por los bachilleratos general, tecnológico y el profesional técnico; tiene una duración de dos a cinco años y la edad idónea de los educandos para cursar este nivel es de 15 a 17 años.

Concluida la educación obligatoria, prosigue la educación superior, que ofrece una formación profesional al educando en los niveles de licenciatura, al térmi-

no de ésta, existen la especialización, la maestría y el doctorado. “En el caso

de algunas entidades federativas, ofrecen los servicios de la educación inicial,

participando en el desarrollo de habilidades en niños menores a los 4 años de

edad, atendiendo a la prontitud de formación temprana recomendada por la

UNESCO”. (INEE, 2015, p.49).

Los resultados del aprendizaje de los alumnos mexicanos están por debajo del promedio de la OCDE, aunque se han logrado dar pasos seguros. Igual existe preocupación debido a las profundas desigualdades sociales en el SEN. En atención a ello se han implementado importantes movimientos para el cam-bio, como la Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB), la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) y diversos pro-gramas educativos con propósitos específicos.

De acuerdo con Gutiérrez (2009), la educación superior presenta serios pro-

blemas de origen en razón de que surgió con escasa planeación y casi to-

tal desarticulación con los otros niveles. Se encuentra con problemas graves

como la falta de integración vertical y continuidad entre el currículum de los

niveles básico y medio superior, ni éste con el nivel superior, así como la pre-

sencia de enfoques formativos distintos. A la vez, presenta diversidad de currí-

culos, sin integración horizontal, ni vinculación, entre los diversos bachilleratos

de la EMS.

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El SEN presenta determinadas características como la jornada escolar de me-dio tiempo, contextos disímbolos y dispersión territorial de las escuelas, infraes-tructura y equipamiento deficiente, la transformación de la profesión docente; actualmente la autonomía y gestión escolar y financiamiento insuficientes.

El SNE por su cobertura es uno de los más grandes en Latinoamérica y el Caribe (OCDE 2015). El Sistema Nacional de Información Estadística Educa-tiva, señala que durante el ciclo 2015-2016, se registró una matrícula total en la República Mexicana de 36, 392,832 educandos; de ellos 31,537,619 co-rresponden a instituciones de sostenimiento público y 4,855,213 a educandos atendidos en escuelas privadas.(ver tabla1)

Tabla 1. Matrícula nacional por sostenimiento.

Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

La misma fuente informa además, que la cantidad de educandos que asiste a educación preescolar a nivel nacional es de 4’811,966 educandos, de los cuales 4’124,252 cursan sus estudios en instituciones públicas y 687,714 en

instituciones privadas. (ver tabla2)

Tabla 1. Matrícula nacional por sostenimiento. Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

Tabla 2. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Preescolar.

Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

Tabla 1. Matrícula nacional por sostenimiento. Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

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Matrícula total de primaria, con 14’250,425 de educandos, de ellos 12’969,982

son atendidos en escuelas públicas y 1’280,443 en privadas. (ver tabla3)

Tabla 1. Matrícula nacional por sostenimiento. Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

Tabla 3. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Primaria.

Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

Nivel secundaria, con una matrícula nacional de 6’835,245 de educandos, de ellos 6’240,369 cursan sus estudios en instituciones públicas y 594,876 perte-

necientes al sector privado. (ver tabla4)

Tabla 4. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Secundaria.

Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

Por otra parte, el nivel medio superior, en el que se encuentran matriculados en el ciclo escolar 2015-2016, un total de 4,985,080, de ellos 4,057,227 están adscritos en instituciones públicas y 927,853 en privadas. (Ver tabla 5).

Es de señalar que los jóvenes que asisten a la Educación Media Superior pro-

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ceden de diversas condiciones socioeconómicas, trayectorias y aspiraciones, aunque todos están urgidos de certezas para atender sus aspiraciones, nece-sidades y contextos. En este sentido, se trata de integrar lo que hasta ahora había estado separado, fragmentado y con ello se planteó la necesidad de reformular las políticas educativas, e iniciar reformas, innovaciones y cambios

en la EMS. (ver tabla5)

Tabla 5. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Media Superior.

Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

En este contexto, la misma fuente señala que el nivel superior y la capacitación para el trabajo existe, una matrícula total de 5,510,116 educandos, 4,145,789 de ellos están ubicados en instituciones públicas y 1,364,327 en instituciones

privadas. (ver tabla 6)

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Tabla 6. Matrícula nacional por sostenimiento / Nivel Superior y Capacitación para el trabajo.

Fuente: Tabla de elaboración propia con información tomada del Sistema Nacional de Información y Estadística Educativa, ciclo escolar 2015-2016.

El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), puntualizó en el año 2015, que el porcentaje de población que asistía a la escuela con respecto a la matrícula nacional en edad de 3 a 5 años era de 63 %, en edad de 6 a 14 años fue del 96.2% y de 15 años y más de 32.9%. Esta condición

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exige que de manera emergente se construyan e implementen lineamientos que contribuyan a elevar los índices de cobertura, la elevación de la calidad en un marco de equidad en todos los niveles y modalidades educativas.

Desde hace algunos años, el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Educación Pública, ha realizado una serie de esfuerzos con la finalidad de me-dir el desempeño de los educandos a través de una diversidad de instrumen-tos de evaluación; a partir del año 2006 y hasta el 2013, se aplicó la prueba ENLACE, sustituida en el año 2014 y hasta la actualidad por PLANEA, dirigido a los educandos de primaria, secundaria y nivel medio superior. Los resultados no han sido alentadores ni suficientes para declarar como eficaz al SEN y en la búsqueda por alcanzar parámetros exigentes se han implantado reformas educativas que aún en nuestros días siguen en proceso de actualización y mejora. En el ciclo escolar 2015-2016, se aplicó el instrumento de evaluación de Planea Educación Básica a 1´913,726 educandos del 6º grado en 73,554 escuelas de educación primaria y a 1´712,613 educandos del 3er grado en 31,339 planteles de educación secundaria del país.

Esta evaluación tiene como propósito conocer en qué medida los educandos logran dominar los aprendizajes esenciales al término, tanto de la educación primaria como de la educación secundaria, en dos campos de formación: Len-guaje y Comunicación (Comprensión Lectora) y Matemáticas.

El principal objetivo de Planea Educación Básica 2016, es que maestros, di-rectores y supervisores cuenten con una herramienta de evaluación que les permita obtener información acerca del logro alcanzado por los educandos de cada centro escolar, al terminar el nivel educativo, permitiendo que el colectivo reflexione durante las sesiones del Consejo Técnico Escolar (CTE) acerca de estos resultados. De esta manera, se podrán detectar oportunamente áreas, temas o contenidos que requieren mayor atención y, con ello, enriquecer la intervención pedagógica establecida en la Ruta de Mejora de las escuelas.

Los adolescentes se consideran una población vulnerable por los riesgos a que se encuentran expuestos. Con relación a la sexualidad, se reportó en 2014 que el 62.3% de las mujeres de 15 a 29 años han iniciado su vida sexual; 49.4% de ellas no utilizó un método anticonceptivo durante su primera relación sexual. (INEGI, 2016)

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Datos presentados por INEGI (2016) muestran que “de los nacimientos ocu-rridos en el trienio 2011-2013, siete de cada diez se dieron entre las mujeres de 15 a 29 años de edad. Uno de cada seis fue de una adolescente de 15 a 19 años de edad”. (p.1)

De acuerdo a los datos que proporciona la Encuesta Intercensal 2015, men-cionada por el INEGI (2016) “el 12.7% de las adolescentes en el país ha tenido al menos un hijo nacido vivo, 85.1% de éstas, tiene uno y 13.4% tiene dos. (p.12)

En 2015, según la información de la Secretaría de Salud de Tamaulipas, el Estado ocupa el lugar 11, entre las entidades con mayor índice de embarazos en adolescentes.

Con relación a la mortalidad, de acuerdo con las estadísticas del INEGI (2016) sobre defunciones, en 2014 ocurrieron 32 408 fallecimientos de jóvenes de 15 a 29 años, lo que en términos porcentuales representa el 5.3% del total de defunciones en el país, ocurridas y registradas durante 2014. Señala que:

En 2014 a nivel nacional fallecieron 283 hombres por cada 100 mujeres. Las desigualdades observadas en los niveles de la mortalidad entre hombres y mujeres reflejan los riesgos diferenciados a los cuales están expuestos. Entre los jóvenes varones las tres principales causas de muerte son provocadas por agresiones (24.4%), accidentes de transporte terrestre (17.9%) y por lesiones autoinfligidas intencionalmente (8.1%), todas ellas catalogadas como violentas y que en conjunto representan 50.4% de las defunciones totales de este grupo de población. (p.13)

En 2014, se registró el fallecimiento de 32 408 jóvenes de 15 a 29 años, 5.3% del total de defunciones en el país en 2014.

En la población femenina joven, la principal causa de muerte en 2014 fue la relacionada con enfermedades con tumores (neoplasias) 12.9%, seguida de las muertes provocadas por accidentes de transporte 10.5% y las provocadas por agresiones 9.7%.

Información presentada por INEGI (2016) muestra que las actividades de re-

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creación más comunes entre los jóvenes de 15 a 29 años está el ver televisión 67.1% y destinan en promedio 9.7 horas a la semana; 54.8% de jóvenes de 15 a 29 años revisan su correo, consultan redes sociales o chatean, dedicándole en promedio a la semana 8.9 horas.

Según el INEGI (portal), al 2013, en México había aproximadamente 2.5 millo-nes de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años que realizan alguna activi-dad económica, de los cuales 67% son hombres y 33% son mujeres.

De acuerdo con el Banco Mundial (2012), “los jóvenes han sido responsa-bles de la mitad de los delitos en 2010. Sobre los jóvenes que participaron en delitos, 6 de cada 10 tienen entre 18 y 24 años (60.5%) y 9 de cada 10 son hombres (91.5%)”. (p.11)

Las características geográficas de Tamaulipas, ubican al Estado en una si-tuación de riesgo, por compartir frontera con Estados Unidos. Antes de 2001, Tamaulipas era un lugar de paso para el tráfico de drogas. Con el cierre de la frontera la droga empezó a distribuirse en el país e incrementó el narcomenu-deo. Por otra parte, la migración tiene impacto en las familias que viajan del sur y centro del país y que al no poder cruzar la frontera se quedan en el Estado en asentamientos irregulares.

Con relación a la migración internacional, según el INEGI (2016), un 47.7% de los emigrantes internacionales, salieron de México cuando tenían entre 15 y 29 años de edad. Por sexo, se tiene una diferencia mínima, en la proporción de jóvenes emigrantes, apenas de 2 puntos porcentuales mayor en las mujeres.

La situación de violencia en el país por los grupos delincuenciales, se ha incre-mentado y afecta a la población vulnerable que son los adolescentes y jóvenes.

Al analizar la tasa de homicidio juvenil en 2010 por entidad federativa, el Ban-co Mundial (2012) señala que “mientras 23 entidades se encuentran por deba-jo de la tasa nacional de homicidio juvenil (25.5 cada 100 mil habitantes), 9 la superan, de los cuales 6 son del norte del país: Chihuahua, Sinaloa, Durango, Baja California, Tamaulipas y Sonora”. (p. 29).

En 2007, según el reporte de el Banco Mundial (2012) sobre la encuesta de la

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Juventud (IMJUVE 2005), señala que:

El 16.8% de los jóvenes mexicanos que experimentaron “mucho o algo” de violencia entre compañeros de escuela; 7.5%, violencia del maestro y 12.4%, violencia en su barrio o su escuela. Sobre violencia entre compañeros, 10.7% ha golpeado a sus compañeros, 8.5% realizó algún tipo de amenaza, 3.3% forzó a un compañero y 3.0% declara haber robado. (p 39).

Este mismo estudio reporta que el 7.5% conoce que se vende droga en la escuela. Los datos anteriores permiten percibir los riesgos a los que están expuestos los adolescentes y que requieren de acciones integrales dirigidas a una población que se convierte en un área de oportunidad y son los adoles-centes y jóvenes escolarizados.

El Estado de Tamaulipas es una entidad con una superficie territorial de 80.249 km2, lo que constituye el 4.09 % del territorio nacional, cuenta con 43 municipios, siendo Ciudad. Victoria, la capital. Cuenta con una población de 3,441,698 habitantes que corresponde al 2.9% de la población nacional, ocu-pando el lugar 13 por su número de habitantes; en cuanto a la distribución de la población se observa que el 88% se encuentra ubicado en zona urbana, el 12% en la rural. Cuenta con 104, 334 unidades económicas lo que constituye el 2.5% del país; emplea 665,731 personas correspondiendo al 2.5% del país.

De cada 100 personas con 15 años o más, el 3.7% no tiene ningún rasgo de escolaridad, el 63.4% tiene la educación básica terminada, el 23.1% finalizó la educación media superior y solamente el 19.4% de la población ha concluido la educación superior.

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Contexto en Educación Básica

› Cobertura

En educación básica, la matrícula total en Tamaulipas es de 681,805 educan-dos, siendo 120,688, ubicados en el nivel preescolar, lo que ocupa 17.7% de la matrícula total, en primaria se atienden 387,187 educandos, que representan el 56.78%, mientras que en secundaria la matrícula es de 173,930 ocupando el 25.51%.

Siendo la media nacional de preescolar de 84.8%, el Estado presenta una media de 98%, observándose una brecha positiva de 11.7%, mientras que en primaria, la proporción de educandos atendidos con respecto a la demanda es de 100.6%, siendo la media nacional de 106, señalando una brecha negativa del 5.4%; mientras que en secundaria se observa un 85.7% con respecto a la media de 101.8%, que da cuenta de una brecha negativa del 6.1%.

Atendiendo al índice de abandono escolar en el estado, en el nivel primaria existe 0.7%, el de secundaria es de 4.2%; observándose que existe una ten-dencia hacia el aumento del indicador abandono escolar, conforme se aumen-tan los grados escolares.

De acuerdo a los indicadores ICRE (Herramienta que mide el grado de cumpli-miento de las autoridades locales en garantizar el derecho a aprender de todos los niños y jóvenes, publicado por Mexicanos Primero), Tamaulipas obtuvo 5.6 de calificación y se posiciona en el lugar N° 20 con respecto a los 32 estados de la República. En cuanto a aprendizaje obtuvo una calificación de 4.3; se encuentra en el nivel inferior, con estados como Baja California Sur, Chiapas; Michoacán y Oaxaca.

› Calidad

El porcentaje de aprobación en la entidad en el nivel primaria en el ciclo es-colar 2015 – 2016, fue de 98.7%, existiendo una brecha positiva del 0.1% con respecto a la media nacional que es de 98.6%; en el nivel secundaria el por-centaje de aprobación en el mismo ciclo escolar muestra un 95.8%, con una brecha positiva del 8.6%, en comparación con la media nacional del 87.2%.

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No obstante, los resultados PLANEA en el nivel básico señalan que en el cam-po disciplinar Lenguaje y Comunicación en sexto grado de primaria, el 80.4% de los educandos, se encuentran entre los niveles I y II, con una brecha positiva de 2.3%; en matemáticas en sexto grado de primaria, se muestra que el 78.2% de los educandos, se encuentran entre los niveles I y II, con una brecha positiva 1.2%.

Así mismo, en el nivel secundaria, se observa que, en Lenguaje y Comunica-ción, el 74.2% de los educandos se encuentran en los niveles I y II, ubicándose 1.2% arriba de la media nacional que es 75.4% y en matemáticas, se refleja que el 90.9% de los educandos se encuentran en los niveles I y II, ubicándose 1.5% abajo de la media nacional que es 89.4%.

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Contexto en Educación

Media Superior

› Cobertura

De acuerdo a la información oficial a inicio del ciclo escolar 2016-2017 la edu-cación media superior registra un total de 144,010 educandos de los cuales 106,434 se encuentran en instituciones de carácter público y 36,449 en escue-las privadas; desglosados en 4,495 grupos escolares, de los cuales 2,878 son de instituciones públicas y 1,549 son de escuelas privadas; siendo atendidos por 7,982 docentes, de los cuales 4,753 pertenecen a la plantilla de personal de origen público y 3,141 al sostenimiento privado; en 469 planteles escolares, de los cuales 242 son de carácter público y 227 son de origen privado. La estadística muestra un incremento de 9.7 % de educandos, 4.6% de docen-tes y 6.1% de escuelas de este nivel educativo con relación al inicio del ciclo escolar 2015-2016. Los subsistemas de educación media superior ofertando sus servicios educativos son sometidos a las preferencias vocacionales de los demandantes de manera que determinan la inmensidad de su matrícula, origi-nando un orden secuencial determinado:

En el caso de los municipios de la entidad que cuentan con mayor cantidad de educandos registrados en el nivel medio superior al inicio del ciclo escolar

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2016-2017 son Reynosa, Matamoros, Victoria, Nuevo Laredo, Madero y Alta-mira. En el caso opuesto, existen 9 municipios que escasamente ofertan los servicios de educación media superior pública atendiendo a 100 personas o menos, destacando un municipio por contar con educandos, escuela, pero con ceros docentes. Las escuelas privadas se encuentran presentes en 15 co-munidades que se destacan por la urbanidad, comunicadas, los servicios que prestan y densamente pobladas.

› Analfabetismo en edad de 15-17 años.

En nuestro país en 1921, aproximadamente el 90% de la población en general era analfabeta. Al año 2015, nuestro Estado registra 3.3 %, correspondiente al finalizar el ciclo escolar 2013-2014.

El analfabetismo, se refiere al número de personas que no saben leer ni escri-bir y se le ha relacionado como un indicador de desarrollo social ya que impide el perfeccionamiento intelectual y el desarrollo económico y sociocultural de la sociedad. Se pueden distinguir dos tipos de analfabetismo, el convencional y el funcional.

El primero hace referencia a la persona que no sabe leer ni escribir. El segundo se refiere a la persona que habiendo cursado algunos grados de educación, en específico entre tres y cuatro grados de la educación primaria, habiendo dis-minuido sus hábitos de lectura, al grado de perder sus capacidades lectoras y consecuentemente sus usos y ventajas de ésta en la escritura, razones por las cuales no logra desarrollar habilidades en la lectura ni la escritura.

Según INEGI (2015), de acuerdo a la Encuesta Intercensal de ese año, Ta-maulipas cuenta con 181,138 personas de 15 a 17 años de edad, que co-rresponde a la edad idónea para llevar a cabo los estudios correspondientes al nivel medio superior, y según condición de alfabetismo y sexo al 15 de marzo de ese año, presenta las siguientes condiciones: se advierte que en existe un analfabetismo muy bajo, es decir el 0.52% que significa que entre hombres y mujeres existe un total de 941 analfabetas en el estado en edad idónea para cursar estudios de educación media superior y 1032 que no especificaron si sabían o no leer y escribir. Resultando un total de 1,973 entre hombres y mu-jeres en edad de 15 a 17 años clasificados en la categoría de analfabetas. Por

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otro lado, se observa que existen más hombres analfabetas (51.17) que las mujeres (48.83) y por el contrario los analfabetas son más hombres (70.129) que mujeres (29.88).

› rezago de la población del grupo de edad de 15 a 17 años

En relación a la población del grupo de edad de 15 a 17 años, su distribución porcentual, según condición de asistencia escolar y sexo. Igualmente se alude al grupo de edad idóneo para cursar la EMS. De ello podemos advertir que en el grupo de edad de 15 años se identifican a 62,536 personas, de ellas el 51.94 % son hombres que asisten regularmente a una escuela y el 48.06% corresponde a mujeres en igual condición, en caso contrario, el 52.97% co-rresponden a hombres y el 47.03% a mujeres que no asisten regularmente a una escuela; en el grupo de edad de 16 años encontramos que existen 58,853 personas, de ellas el 50.98% son hombres que asisten regularmente a una escuela y el 49.02% son mujeres que presentan la misma condición, en caso contrario, el 51.12% corresponden a hombres y el 48.88% a mujeres que no asisten regularmente a una escuela; y en el grupo de edad de 17 años, encontramos que existen 59,749, de ellos 50.39% son hombres que asisten regularmente a una escuela y el 49.61% son mujeres que presentan la misma condición; por el contrario, el 51.49% corresponden a hombres y el 48.51% a mujeres que no asisten regularmente a una escuela. Igualmente identificamos que en todos los casos de 15, 16 y 17 años, los hombres asisten con mayor regularidad a una institución educativa en relación con las mujeres; igualmente al analizar los datos encontramos que: en los de edad de 15 años identifica-mos que 5 240 corresponden a hombres que no asisten a escuela alguna, que 4 653 corresponden a mujeres y los que no especifican ninguna condición equivale a 75 personas indistintamente el sexo; en relación con los de edad de 16 años encontramos que 7 615 corresponden a hombres que no asisten a escuela alguna, que 7281 corresponden a mujeres y los que no especifican ninguna condición equivale a 81 personas sin precisar el sexo; y en relación a los de edad de 17 años encontramos que 10,215 corresponden a hombres que no asisten a una escuela y a 9 624 corresponde a mujeres, y los que no especifican ninguna condición son 47 sin precisar el sexo.

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Contexto en Educación Superior

› Cobertura

En cuanto a la educación superior, la matrícula se encuentra en 115,445, el 67.5% ubicado en instituciones públicas y el 32.5% en privadas; se cuenta con una planta docente de 10,414. Para poder atender algunos municipios donde no se contaba con cobertura se crearon extensiones de la Universidad Tecno-lógica del Mar en los municipios de Jaumave y Aldama. Se cuenta con un total de 111 Instituciones de Educación Superior.

Otra de las estrategias para atender algunos municipios lo constituyen las Uni-dades a Distancia, que impartió Educación Superior con esta modalidad por el Instituto Tecnológico de Victoria con 401 educandos en los programas de Ingeniería en Sistemas Computacionales e Ingeniería Industrial; la Universidad Autónoma de Tamaulipas con 163 educandos en Energías Renovables, Licen-ciatura de Tecnologías para la Generación de Conocimiento y Licenciatura en Diseño Gráfico y Animación Digital; y la Universidad Politécnica de Victoria con matrícula de 50 educandos en la Ingeniería en Tecnologías de la Información y Licenciatura en Administración y Gestión de Pequeñas y Medianas Empresas

› Absorción

Respecto a la absorción de educandos que egresan de Nivel Medio Superior e ingresan a Superior, en Tamaulipas se mantiene en el último ciclo arriba del 80%, 8 puntos porcentuales por arriba de la media nacional; por lo que de los egresados de nivel medio superior y que buscan atención en el nivel superior el 84.8% tiene un lugar para su atención.

› Calidad

La calidad en la Educación Superior depende de varios factores, dentro de los que se encuentran la calidad de los programas educativos y la de sus pro-fesores.

En el ciclo 2015 – 2016 los niveles con mayor cantidad de programas acredi-tados son Licenciatura con 109 programas educativos de calidad con acredi-

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tación con matrícula de 37,200 educandos; y Maestría con 20 programas acre-ditados representando el 12.6% de la matrícula. Otro factor que impacta en la calidad educativa lo constituye la formación de sus profesores; en este sentido, se observa que de los 2,896 profesores de Tiempo Completo (PTC), ubicados en instituciones públicas de Educación Superior (IPES), el 25% cuenta con perfil deseable y el 62% con posgrado, existiendo 131 cuerpos académicos, actualmente se cuenta con 231 profesores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores.

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SECRETARÍADE EDUCACIón

Capítulo 1. Fundamentos

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1.1 Fundamento Político - Jurídico

El Modelo Educativo de Tamaulipas (MET) sienta sus bases en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (DOF, 2016), destacando el referente del Capítulo I. De los Derechos Humanos y sus Garantías, en donde estable-ce que todas las personas gozarán de los derechos humanos contenidos en este documento, así como en los tratados internacionales a los cuales el país se suscribe para garantizarlos (Art. 1º), como el derecho de todos los niños a recibir educación, el cual constituye un derecho humano fundamental, esencial para ejercitar todos los demás (Pinzon, 2016), y la propuesta de agenda para el 2030 de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), orientada a fortalecer el acceso, la equidad e inclusión, calidad y aprendizaje; adicional al aprendizaje a lo largo de toda la vida (OREALC, 2016).

De manera puntual se atienden los fines y el carácter humanista de la educa-ción establecidos en el Artículo 3º para impulsar el desarrollo de los individuos y de la sociedad, en el cual se plasma que toda persona tiene derecho a recibir educación y que la educación básica y la media superior serán obligatorias. Enuncia también que la educación impartida por el Estado deberá contribuir a desarrollar todas las facultades del ser humano, fomentando el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional; siendo laica y gratuita; en tanto que el criterio que la orientará se fundamentará en los avances de la ciencia; además, será democrática, nacio-nal y contribuirá a la mejor convivencia humana y será de calidad.

En este contexto se identifica con personalidad jurídica al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), como coordinador del Sistema Na-cional de Evaluación Educativa (SNEE), cuya función sustantiva es evaluar la calidad, el desempeño y resultados del Sistema Educativo Nacional (SEN) en educación básica y media superior.

En el MET se destaca el derecho constitucional a la igualdad ante la ley entre el hombre y la mujer, la protección de la salud y la procuración de un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, así como al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que brinda. También promueve el derecho a la cultura física y a la práctica del deporte (Art. 4º).

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31 Capítulo 1.- Fundamentos / MET

Para regular el servicio educativo que ofrece el Estado –Federación, entidades

federativas y municipios–, así como los Organismos Públicos Descentralizados (OPD) y particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, se atienden las disposiciones de la Ley General de Educación, tomando como punto de partida los artículos que enuncian el derecho de todo individuo a recibir una educación de calidad en condiciones de equidad y las disposiciones en materia de educación inclusiva (DOF, 2016), en la que la edu-cación especial propiciará la participación de las personas con discapacidad, adoptando enfoques de inclusión y equidad sustantiva; asimismo, se fortalece la formación para el trabajo a través del desarrollo de actividades productivas con mayor demanda, en el contexto en el cual se desenvuelven, brindando especial atención a este tipo de personas.

El apoyo de los padres de familia será fundamental para que sus hijos acudan a los planteles públicos y privados a fin de que obtengan educación básica y media superior, tal y como se establece en el Artículo 31º Constitucional. Asimismo, para que se identifiquen como integrantes del Sistema Educativo Nacional como menciona el Artículo 10º de la Ley General de Educación, que enlista los integrantes que constituyen el Sistema Educativo Nacional, y se incorporen bajo el liderazgo del director, en la resolución de problemas de ope-ración, como lo señala el Artículo 12º de esta ley.

Con el propósito de favorecer el derecho a una educación de calidad, se atienden las disposiciones de la Ley del INEE y la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD), dirigidas desde su ámbito de competencia a la evaluación, selección de docentes, promoción, reconocimiento y mejora de las competencias de los docentes y directivos.

Para fortalecer la EMS se recuperan experiencias de la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS), cuyos principios básicos son orientados a dar identidad a este nivel educativo, fundados en el reconocimiento de las modalidades educativas, pertinencia y relevancia de los planes de estudio y el libre tránsito a los jóvenes educandos. Para ello se emitieron un conjunto de acuerdos secretariales, que caracterizan a este nivel educativo conformado por diversos subsistemas y que comparten un Marco Curricular Común (MCC) y estándares de gestión orientados al ingreso al Sistema Nacional de Bachillerato (SNB).

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Con la finalidad de atender las necesidades formativas de la Entidad, el mo-delo educativo se nutre de la Constitución Política del Estado de Tamaulipas, en la cual se expresa que es facultad del ejecutivo estatal impulsar medidas legislativas o ejecutivas para garantizar los derechos sociales de los niños y las niñas, así como que habrá de procurar el mejoramiento social de interés co-lectivo; señala también que puede celebrar convenios con la federación y los municipios sobre la coordinación de los servicios de educación pública, por lo que la educación es una prioridad para el Ejecutivo Estatal y así se manifiesta en la Ley de Educación para el Estado de Tamaulipas, considerando los fines y criterios de la educación establecidos en el Artículo 8º, además de los ya se-ñalados en el Artículo 3º Constitucional, dirigidos al desarrollo integral del indi-viduo, de las facultades físicas e intelectuales y de los valores universales para que haga un uso responsable de sus capacidades humanas, que impulsen el desarrollo social a través del respeto a los derechos humanos, de la persona y de la sociedad para procurar la paz, la armonía y la sana convivencia, respe-tando la diversidad de ideas, la cultura de la legalidad y rechazo a la violencia.

Se destaca también el fomento a la educación física y a la práctica del depor-te, una cultura al cuidado de la salud y del medio ambiente, así como el impul-so a la investigación y la innovación científica y tecnológica.

De igual manera, para implementar una cultura de la evaluación orientada a la mejora continua del servicio educativo que se brinda, se toman como refe-rentes los Artículos 72º y 73º que expresan que la Secretaría de Educación de Tamaulipas cuenta con la facultad de delegar en las unidades administrativas correspondientes la evaluación del Sistema Educativo Estatal (SEE). Dicha eva-luación contemplará la valoración del aprendizaje de los educandos, así como la calidad y eficiencia del mismo sistema, como lo estipula el Artículo 3º Cons-titucional para garantizar la calidad de la educación obligatoria.

A fin de fortalecer el ejercicio de los derechos humanos, la seguridad, la sana convivencia y la integridad de los educandos en los ambientes escolares, se privilegia la atención de la Ley de Seguridad Escolar para el Estado de Tamau-lipas (P.O., 2008) y la Ley para la Prevención de la Violencia en el Entorno Es-colar del Estado de Tamaulipas (P.O., 2013).

Para contribuir al desarrollo integral de los educandos se retoma la Ley de

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33 Capítulo 1.- Fundamentos / MET

Cultura Física y Deporte para el Estado de Tamaulipas (P.O., 2014), en la cual se establece el desarrollo de la educación física y la iniciación deportiva, con carácter obligatorio en la educación especial, preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y profesional.

Se atienden las disposiciones de la Ley de Promoción, Lectura y Creación de Libros para el Estado de Tamaulipas (P.O., 2015), para generar las actividades relacionadas con la función educativa y cultural.

Se adoptan las disposiciones que las autoridades, en su ámbito de compe-tencia, emiten a través de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, manuales administrativos y circulares, para impulsar una educación de calidad, propósito de este modelo educativo.

Por otra parte, da orientación mediante metas, objetivos y estrategias, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, así como el Programa Sectorial de Educa-ción del mismo periodo, en el primero de estos se establece como meta nacio-nal: “México con Educación de Calidad”, a través de contribuir al desarrollo del potencial humano de los mexicanos. Para ello se deben garantizar la inclusión y equidad en todos los sectores de la población, la calidad de los aprendizajes en la educación básica, la pertinencia de la educación media superior, superior y la formación para el trabajo, para impulsar el desarrollo y la competitividad. Asimismo, fortalecer el acceso a la cultura a través del uso de las tecnologías de la información y la comunicación, el fomento del deporte, la salud, la educa-ción científica y tecnológica para avanzar hacia una sociedad del conocimiento.

Por su parte, el Plan Estatal de Desarrollo (PED) parte de la gran demanda ciudadana dirigida a la Construcción de la Paz, mediante la estrategia estatal de Atención y Prevención Social de las Violencias, en el mismo se contemplan tres ejes rectores:

1. Seguridad Ciudadana.

2. Bienestar Social.

3. Desarrollo Económico Sostenible.

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De los anteriores, emergen cuatro estrategias transversales:

1. Transparencia y combate a la corrupción.

2. Igualdad de género.

3. Participación ciudadana.

4. Derechos humanos.

De las que partirán los objetivos y líneas de acción que marcarán el rumbo del Estado de Tamaulipas para el sexenio 2016 – 2022.

Atendiendo a los problemas detectados, se han determinado los objetivos de interés gubernamental que dirigirán las líneas de acción para la educación del Estado, que en su versión preliminar considera, entre otros:

• Garantizar el derecho a una educación de calidad en el marco de una cultura de legalidad.

• Apoyar las labores de investigación científica, tecnológica y de inno-vación.

Finalmente, un insumo también importante para la elaboración del Programa Estatal de Educación 2016 – 2022 será el Programa Estatal de Evaluación y Mejora Educativa (PEEME), como parte del Programa de Mediano Plazo del Sistema Nacional de Evaluación Educativa (PMP-SNEE), resultante de todos los proyectos de las entidades federativas que ha promovido el INEE, atendien-do al mandato constitucional de garantizar la calidad de los servicios educati-vos que ofrece el Estado Mexicano.

En Tamaulipas, el PEEME está conformado por cuatro Proyectos de Evalua-ción y Mejora Educativa (PROEME), dos de la Subsecretaría de Educación Básica y dos de la Subsecretaría de Educación Media Superior, que conjunta-mente atienden a la educación obligatoria de la entidad.

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1.2 Fundamento Filosófico

Los ideales de ser humano, de escuela y de sociedad, donde el respeto a la dignidad de la persona tenga la centralidad, es la fundamentación humanista que permea este modelo.

La educación humanista persigue el pleno desarrollo de la personalidad a través de atender la multidimensionalidad del ser humano por medio de la for-mación integral.

La centralidad cobra sentido al reconocer en los educandos sus conocimien-tos, habilidades y capacidades para potencializarlas a fin de constituir una me-jor sociedad.

Al respecto, Maturana enuncia que: “La tarea de la Educación tiene que ver con el

tipo de mundo que queremos vivir.” (1996, p. 238); dejando claro que “sin altruis-

mo no hay fenómeno social” (2006, p. XIV).

Por su parte, Morin (2015) plantea que la clave de la unidad humana percibi-da desde su semejanza biológica es equiparable a la diversidad psicológica, cultural y social; por lo tanto, es la unidad humana la que lleva los principios de sus múltiples diversidades. Además, su pensamiento filosófico establece una nueva visión de las ciencias y de la manera en que estas enfrentan los proble-mas, siendo prioritario encontrar vínculos interdisciplinarios y transdisciplinarios para comprender mejor los procesos y los fenómenos, objeto de estudio de las ciencias, aprovechando las ventajas del pensamiento complejo, como paradig-ma que defiende.

La educación humanista empodera a la unidad humana desde lo múltiple y constituye un componente clave de movilidad social para la edificación progre-siva de una mejor sociedad. Al respecto, Maritain (1966) describe el humanis-mo de la siguiente manera:

Digamos, para dejar abierta la discusión, que el humanismo (y tal defini-ción puede ser desarrollada siguiendo líneas muy divergentes) tiende esen-cialmente a hacer al hombre más verdaderamente humano y a manifestar su grandeza original haciéndolo participar en todo cuanto puede enrique-

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cerle en la naturaleza y en la historia (“concentrando al mundo en el hom-bre” –como decía aproximadamente Scheler– y “dilatando al hombre en el mundo”); requiere a un tiempo que el hombre desarrolle las virtualidades en él contenidas, sus fuerzas creadoras y la vida de la razón, y trabaje para convertir las fuerzas del mundo físico en instrumentos de su libertad. (p. 12)

En algún momento se consideró a la educación humanista como una pro-puesta religiosa, en la actualidad, este prejuicio ha quedado superado. Es po-sible ubicar los inicios de la educación humanista en la Grecia clásica, donde la máxima aspiración era tener: “mente sana en cuerpo sano”.

Más de dos mil años después retomamos el ideal de dar importancia al ser humano como una totalidad, sin descuidar ninguna de sus dimensiones. Ir al gimnasio a cultivar el cuerpo, pero también cultivar la mente era una aspiración clásica. Ahora debemos pensar en la escuela como el gimnasio que perfeccio-na al ser humano porque contribuye a su desarrollo integral.

Por otro lado, es importante para este modelo retomar la propuesta del hu-manismo cívico, abogando en estos tiempos por una ciudadanía participante en la vida democrática. Se considera trascendente al humanismo cívico porque clama por la armonía en la convivencia y el disfrute de la libertad en función del bien común, la vida democrática y el respeto a los derechos humanos (Irizar, González y Noguera, 2010).

En Tamaulipas, los avances tecnológicos y científicos, así como los problemas

sociales vinculados a la injusticia social, han generado cambios en la dinámica

de las relaciones; por ello es importante que los procesos educativos sean pertinentes y reconozcan la filosofía de un nuevo humanismo para el siglo xxi.

Queremos con la denotación nuevo buscar un humanismo que reconozca el valor de la ciencia, la técnica y la tecnología sin absolutizarlas y valore la formación de la persona en un horizonte de trascendencia en el que como creyente o no creyente [Taylor, 2007] sepa comprometerse ética y política-mente con el bien común y con la sociedad como un todo. (Hoyos, 2009, p. 427)

Por otro lado, en palabras acertadas de Martínez (1994) la escuela es el espa-

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cio en el que se crean y recrean sistemas de mediación con intención determi-nada, no existe otro lugar que se proponga contribuir al desarrollo integral del ser humano de forma intencionada. En este sentido, las instituciones formado-ras de la niñez y la juventud en nuestra entidad han de cumplir con la responsa-bilidad social, que les demande establecer normas para la convivencia escolar, a fin de construir relaciones armónicas en la sociedad.

El educando, ontológicamente, no es únicamente la persona, es un miembro constituyente de una parte de la sociedad que lo determina en su individuali-dad. Es por ello que el educando forma su propia individualidad constreñido por el contexto social al que pertenece. (Maritain, 1996)

A propósito de lo anterior, Maturana (1966) y Luhmann (1998) hablan mediante la dialéctica de dos áreas de la ciencia de distinto origen –biología y sociología–

abordando el concepto “autopoiesis”, término importante para la comprensión del fundamento filosófico de esta propuesta, porque precisan reconocer la ca-pacidad cognitiva y comunicativa que tienen los individuos para crearse a sí mismos y al mismo tiempo estructurar la sociedad a la que pertenecen.

Es así que el fundamento humanista parte del reconocimiento de la individua-lidad del sujeto al interior de la colectividad, para coadyuvar en su integración armónica al medio que le rodea. El humanismo integral propuesto por Maritain (1966) reconoce a un humano que es un ser social y dialógico.

Así aparece la antinomia que crea el estado de tensión propio de la vida temporal del ser humano: hay una obra común que debe realizar el todo social como tal, ese todo del que son partes las personas humanas; y así las personas están subordinadas a esa obra común. Y, sin embargo, lo que hay de más profundo en la persona, su vocación eterna, con los bienes ligados a esa vocación, domina y encauza hacia su fin esa obra común. (Maritain, 1966, p. 107)

Por otro lado, la idea filosófica de Levinas (1996) sugiere que la alteridad no se reduce a la existencia de la propia mente y la realidad que le rodea, sino que hay que tomar en cuenta los diversos modos de relacionarse con la realidad misma. “Por todo esto, es la relación privilegiada del yo con el otro capaz de mantener la alteridad sin introducirla o reducirla en el Mismo”. (Levinas, 1996,

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La propuesta filosófica del modelo educativo tamaulipeco trasciende la indivi-dualidad del educando, para crear una ética ciudadana que genere la concien-cia y el reconocimiento de la presencia de los otros para la construcción de una sociedad libre en favor del bien común.

En la Conferencia Regional de Educación Superior en América Latina y el Ca-ribe 2008 (CRES 2008), llevada a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, se establecieron los Valores Sociales y Humanos de la Educación Superior, dentro de lo que destaca lo siguiente:

Reivindicamos el carácter humanista de la Educación Superior, en función del cual, ella debe estar orientada a la formación integral de las personas, ciudadanos y profesionales capaces de abordar con responsabilidad ética, social y ambiental los múltiples retos implicados en el desarrollo endógeno y la integración de nuestros países, y participar activa, crítica y constructi-vamente en la sociedad. (CRES, 2008, p. 6)

Es de reconocer que la enseñanza de las ciencias en la actualidad se encuen-tra alejada de las cuestiones humanas: emociones, sentimientos, implicaciones sociales, la ética y la moral. En este tipo de enseñanza se aprecia una ausencia de los aspectos sociales, afectivos y emotivos.

En México el aspecto filosófico sufrió los cambios más notorios a principios del siglo xx, a partir de la separación de las ideas del positivismo científico y la vida espiritual, la libertad de pensamiento traería consigo progreso y crisis cien años después. Ramos expresó que “el positivismo produjo un vacío en el espíritu mexicano que la ciencia no pudo llenar, porque ella está destinada a resolver cuestiones muy diversas a las que propone la filosofía”. (1993, p. 159)

Los trascendentes cambios durante el positivismo en México sugerían una ciencia aislada de la espiritualidad del hombre. Ramos (1993) señaló que las ideas del positivismo contribuyeron a la destrucción de la fe religiosa, generan-do con ello hombres de moral débil. “Cuando Vasconcelos da a la Universidad de México como lema: `Por mi raza hablará el espíritu´, su pensamiento parece obedecer a una voluntad supra-personal, se expresa como un inspirado cuya

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intuición ilumina súbitamente los misterios del inconsciente colectivo”. (Ramos, 1993, p. 157)

Para Beuchot (2009), el humanismo mexicano, híbrido y mestizo, es análogo al humanismo europeo, porque durante la conquista se conjugaron las ideolo-gías europeas y las indígenas que, si bien discrepaban en algunos aspectos, también coincidían en el desarrollo de las potencialidades del hombre natural “hacerle ver sus potencialidades y orientarlo hacia sus logros y su propia reali-zación”. (Beuchot, 2009, p. 82)

En la sociedad contemporánea acontece un dominio de la técnica, la produc-ción en masa y el consumismo global, que, como realidad, hay que incorporar en la propuesta de un nuevo humanismo para el siglo, dotado de nuevas opor-tunidades y retos.

En este sentido, Tamaulipas, al tratarse de un estado fronterizo, alberga deter-minadas características culturales particulares que hacen único al tamaulipeco; por ejemplo, las fiestas de Pascua o de Halloween; del mismo modo, los hábi-tos alimenticios están influenciados por la gastronomía de los Estados Unidos de Norteamérica. Esta interculturalidad con el vecino país del norte no es la única, porque al tratarse de un estado con un enorme potencial económico, se recibe población migrante de otros estados de la República mexicana e incluso de otros países de Centroamérica, situación que enriquece y vuelve flexible y laxa la idiosincrasia de la sociedad tamaulipeca.

El humanismo del tamaulipeco exalta la dignidad del niño, del joven y del adulto para colocarlo de frente a una realidad compleja, que precisa de su participación activa para la reconstrucción del tejido social y la edificación de una mejor sociedad de oportunidades.

El humanismo mexicano, en cuanto humanismo, pondera y exalta la dignidad del hombre. Estudia con orgullo sus obras, tanto teóricas como prácticas. Tra-ta de resaltar los aspectos buenos que el hombre ha mostrado en su historia pasada, y tiene fe en las que desplegará en el futuro. Se preocupa por la liber-tad del hombre y el uso preclaro de la razón. (Ibídem, p. 84)

Por su parte, la neurociencia actual nos habla de una relación estrecha entre

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inteligencia y afectividad, a fin de alejarnos de la rivalidad y la competencia para trabajar en la colaboración y cooperación.

Después de habernos referido al humanismo como propuesta filosófica del MET, nos adentramos en los aspectos epistemológicos, como explicaciones acerca de cómo concebimos el acceso al conocimiento.

La epistemología, cuyo objeto de estudio es el conocimiento, aporta las direc-trices para develar los conocimientos científicos. Los educadores tamaulipecos habrán de favorecer el descubrimiento y la construcción de los conocimientos científicos, humanísticos, artísticos, deportivos y emocionales; además de brin-darle a los educandos las herramientas para continuar aprendiendo dentro y fuera de la escuela.

Como señala Martín (2013, p. 7): “La lectura y la escritura son, deberían ser, herramientas epistémicas para desarrollar, revisar, transformar el propio saber, pero también para potenciar la capacidad de entender la realidad y orientarse en el mundo”. En este sentido, la epistemología proporciona a este modelo educativo los fundamentos para el diseño del proceso metodológico didác-tico del docente en matemáticas, ciencias experimentales, ciencias sociales, humanidades, artes y deporte, en su carácter explicativo y descriptivo de la realidad.

Desde la epistemología, la realidad es el objeto mismo de estudio, porque es el elemento de conocimiento para el sujeto que la aprehende, es de saber que ese mismo objeto de estudio es posible conocerlo a partir de las diversas ciencias. Indudablemente, no hay un conocimiento total de la realidad, porque la ciencia es un producto humano en construcción y constante evolución.

Bunge (1958, p. 9) explica esta relación dialéctica entre el hombre y la realidad:

Mientras los animales inferiores solo están en el mundo, el hombre trata de entenderlo; y, sobre la base de su inteligencia imperfecta pero perfectible del mundo, el hombre intenta enseñorearse de él para hacerlo más confor-table. En este proceso, construye un mundo artificial: ese creciente cuerpo de ideas llamado “ciencia”, que puede caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y, por consiguiente, falible.

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Sin embargo, se considera que una visión de ciencia tan restrictiva como la anterior dejaría fuera a las ciencias sociales, para las que una postura positivis-ta o neopositivista no permitiría la comprensión de lo humano, donde el mismo “objeto de aprendizaje” indaga acerca de su composición para la comprensión y, si es posible, explicación. Por ello, también en el MET se declara una postura abierta, mixta, en la que los diversos métodos, cuantitativos y cualitativos, sean tomados en cuenta para lograr una indagación que permita desde lo global, holístico, la comprensión de la complejidad de los fenómenos humanos.

En su devenir histórico, el hombre inicialmente estuvo preocupado por sobre-vivir: guarecerse de animales feroces, abastecerse de alimentos y lograr cubrir-se de las inclemencias del tiempo. Después vino un periodo de intensa activi-dad cognoscitiva, que siempre estuvo ligada al carácter social de su desarrollo.

La escuela, como institución educadora por excelencia, constituye el espacio propicio para que los educandos socialicen con sus pares e interactúen con los objetos de estudio de las ciencias, por lo anterior, la calidad educativa puede medirse por la precisión, objetividad y profundidad con la que se conoce de-terminado objeto.

Pero no solo esto, también la escuela es el espacio privilegiado para la educa-ción, en el que se entablan relaciones entre los seres humanos, que aprenden

dialogando creadoramente, así como indagando acerca de sí mismos y cómo

relacionarse con los “otros”, partiendo de que únicamente con los demás lo-gramos nuestra humanidad. (Levinas, 1996).

Pedagógicamente hablando, la epistemología sienta las bases sobre la pre-gunta esencial: ¿cómo conocemos?, cuestionamiento trascendental para cual-quier propuesta de intervención educativa. Por ello, asumimos al socio-cons-tructivismo como la concepción idónea a nuestros intereses educativos.

Piaget y Vigotsky han sido los dos representantes dominantes de la perspec-tiva constructivista, el primero más innatista y el segundo más empirista, con todo el reduccionismo que ello conlleva. Estos psicólogos han coincidido en dos principios epistemológicos insoslayables al MET:

• La explicación constructivista del aprendizaje considera que los cono-

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cimientos se construyen por el sujeto en íntima relación con el ambien-te, que por supuesto, incluye a “los otros”.

• La mediación del lenguaje juega un papel trascendente en esta cons-trucción; por tanto, la comunicación escolar es imprescindible para que emerja el acto cognoscitivo.

Esta propuesta global, que se presenta como posible de ser utilizada para las intervenciones educativas, atiende a la consideración de que todo “contenido de aprendizaje”, considerado como los resultados que marcan los programas de estudio, involucra una serie de realizaciones que denotarán durante su pro-ceso y finalización, una serie de evidencias, como productos del aprendizaje.

La propuesta del MET reconoce la formación de un ciudadano:

• democrático

• inclusivo

• innovador

• solidario

• cooperativo

• respetuoso de la dignidad de las personas

• cuidadoso del medio ambiente.

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1.3 Fundamento Psicopedagógico

La educación es un proceso continuo que se inicia en el individuo desde temprana edad, ocurre a lo largo de su vida y se desarrolla en su contexto socio-económico, cultural y político. La institucionalización de la misma, co-rresponde a la formación permanente y continua de la persona, en sentido individual y colectivo, cuya acción formativa, además, involucra la sociedad.

La internalización de los mercados, la eclosión y avances de las tecnologías de la información y la comunicación, así como la influencia de la globalización

en todos los órdenes, han influido grandemente en la sociedad de principios del siglo xxi; sin embargo, pese a todos los avances obtenidos, se ha incre-mentado la injusticia social, cuya relación directa con la violencia se ha vuelto un fenómeno cotidiano y ello influye negativamente en la educación escolar.

La escuela y la familia, inmersas en estos fenómenos, han sido impactadas; por ello requerimos contribuir a desarrollar en los niños, adolescentes y jóve-nes, nuevas competencias para afrontar los retos de estas primeras décadas de la centuria.

Es así que la escuela a la que aspiramos atendiendo a su carácter socializa-dor, según Carretero (1997, p.21), deberá sostener que:

…el individuo, tanto en los aspectos cognoscitivos y sociales del compor-tamiento como en los afectivos, no es un simple producto del ambiente ni re-sultado de sus disposiciones internas, sino una construcción propia que se va produciendo día a día como resultado de la interacción entre esos dos factores.

Ante la complejidad del ser humano es indispensable potenciar no solo sus capacidades intelectuales, sino desarrollar otras competencias que le permitan transformarse e impactar positivamente en su entorno. Considerando que la educación en el siglo xxi clama por la aplicabilidad de los conocimientos, en los últimos veinte años se han llevado a cabo un buen número de reformas edu-cativas en Latinoamérica y en el mundo. Por lo anterior, coincidimos con que la educación basada en competencias puede ser una propuesta que atienda este reclamo.

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En el marco del MET entendemos las competencias como el desempeño éti-

co resultante de la implicación de conocimientos, habilidades y actitudes en

tareas contextualizadas.

Las competencias son productos claros de la actividad cognoscitiva, que es propiciada en las instituciones educativas como consecuencia de las inter-venciones durante el desarrollo del proceso docente-educativo, en el que la secuencia didáctica, como forma de organizar la enseñanza, es la opción más común de llevarla a cabo con éxito.

Figura 1. Momentos de la Secuencia Didáctica propuesta para el MET.

Se considera a la secuencia didáctica como el sistema de actividades conca-tenadas propuestas por el docente para el logro de los aprendizajes esperados

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y la evaluación de los productos de los educandos, mediante los que se pue-den inferir niveles de logro de las competencias obtenidas por la mediación de los profesores y la colaboración con sus pares.

Como se puede apreciar hemos dividido la secuencia didáctica en tres mo-mentos: (ver figura1)

• Situación Didáctica

• Tareas para el Aprendizaje

• Evaluación Formativa para el Aprendizaje

La Situación Didáctica es el momento motivacional por excelencia, prepara las condiciones para introducir el conjunto de actividades formativas en las que se llevará a cabo la actividad cognoscitiva.

En este momento es importante crear un conflicto, tomando en cuenta lo que el educando sabe y puede hacer; es decir, entre los recursos con los que cuen-ta y el reto que le llega, procurando hacer emerger la necesidad de aprender para poder solucionar la situación o problema.

En ocasiones, las situaciones toman la forma de problema, pero también pue-den ser situaciones que requieren intervención para la mejora, esclarecimiento o comprensión; aunque siempre debe considerarse la intención de saltar un obstáculo que por medio de las competencias que se han contribuido a desa-rrollar permitan el logro de los resultados de aprendizaje.

La secuencia didáctica, en su totalidad, da cuenta de dos competencias do-centes fundamentales:

• El diseño de situaciones de aprendizaje contextualizadas.

• La evaluación de los aprendizajes de los educandos.

Las Tareas para el Aprendizaje conforman un conjunto de actividades que propone el docente con la intención de llevar a cabo la actividad cognoscitiva de los educandos.

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Cada hombre, en el desarrollo de su personalidad, se apropia del sistema de conocimientos y acciones cognoscitivas elaborados por las generacio-nes precedentes, y durante el proceso de esta apropiación se forman y desarrollan sus propias capacidades cognoscitivas que le permiten, a su vez, seguir profundizando en el conocimiento […] y aplicarlas al desarrollo científico, técnico y cultural de la sociedad. (ICCP, p.236)

De forma sencilla podemos decir que la actividad cognoscitiva consiste en la acción creadora de conocimientos y su aplicación para beneficio de la socie-dad. Actividad cognoscitiva y bien común parecen ser indisolubles y, para ello, los contenidos objetos de aprendizaje son esenciales.

Los contenidos escolares constituyen un reflejo y una selección cuyos criterios siempre son discutibles y revisables, de aquellos aspectos de la cultura cuyo aprendizaje se considera que va a contribuir al desarrollo de los educandos en su doble dimensión de socialización –en la medida en que le acerca a la cultura de su medio social– y de individualización, en la medida en que el alumno va a construir de dichos aspectos una interpreta-ción personal, única, en la que su aportación es decisiva. (Coll, 1999, p.10)

En este momento didáctico, el docente diseña el conjunto más amplio de actividades interrelacionadas con la intención de alcanzar los resultados de aprendizaje, este es el momento dedicado a la formación para la búsqueda de las competencias que permitan la producción de evidencias del aprendizaje logrado.

Podemos decir que el desarrollo de la secuencia didáctica es el momento en el que se llevan a cabo la gestión y construcción de los conocimientos con mayor fuerza.

El trabajo independiente y colaborativo es importante para este logro, estos dos son los medios para trabajar en la zona de desarrollo próximo (Vigotskyan) a dentro de la que se logra llevar al educando al umbral de la potencialidad, cuando el docente realiza una mediación que pone en práctica una educación desarrolladora.

La teoría plantea que se debe respetar al ser humano en su diversidad cultural,

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con la finalidad de ofrecer al alumno actividades significativas, que le permitan desarrollarse individual y socialmente al mismo tiempo, con el fin de que logren ser personas críticas y creativas capaces de incidir en las transformaciones que requiere nuestra sociedad.

En este mundo interdependiente y conectado, el trabajo colaborativo es indis-pensable en las actividades pedagógicas, tomando en cuenta que esta expe-riencia es sumamente formativa.

Una creencia que consideramos es que los educandos se apoyan para cum-plir, son responsables de la parte que les corresponde, intercambian informa-ción importante, aprenden a resolver problemas juntos, desarrollan liderazgo, fortalecen la toma de decisiones, generan confianza, evalúan las actividades e identifican la necesidad de hacer cambios.

Finalmente, la evaluación es el único proceso que permite la optimización de los procesos educativos. No tendría sentido la evaluación si no fuera como instrumento de la mejora. La evaluación formativa para el aprendizaje es pre-cisamente una actualización dirigida hacia el logro de la autorregulación del educando.

Tradicionalmente, la evaluación formativa ha sido una función docente, con el propósito de retroalimentar a los alumnos para mejorar sus procesos y ade-más para que el mismo profesor tome decisiones que contribuyan a la mejora. Ahora, además, con la llamada a la evaluación para el aprendizaje, las activida-des evaluativas se amplían para involucrar a los alumnos y sus pares en la au-toevaluación y la coevaluación, con la finalidad de propiciar la autorregulación dirigida al cambio, partiendo del sujeto que aprende. Una máxima interesante a tomar en cuenta es que todo gran cambio comenzó dentro de un sujeto; por ello, la dedicación de los profesores para considerar la implicación de los edu-candos en sus propios procesos de aprendizajes.

Desde esta perspectiva es imprescindible que los educandos se pregunten qué realizarán, qué han realizado, cuál fue su finalidad, cómo lo realizaron, cómo les fue en el recorrido; regresando al propósito inicial para ver si lo han cubierto y analizar las condiciones que han permitido o no el logro, con la inten-ción de mejorar en otras realizaciones. Entonces, la evaluación formativa para

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el aprendizaje se convierte en una propuesta que incentiva la metacognición.

Con todo lo anterior podemos considerar que la actividad cognoscitiva es realizada por el educando con la ayuda de sus pares y con la mediación del docente, quien aporta sugerencias que permiten retroalimentar los procesos y los resultados.

A continuación, se presenta esquemáticamente un proceso para la formación y evaluación de competencias, mismo que constituye la propuesta psicopeda-gógica de este modelo educativo.

Figura 2. Descripción del proceso para la evaluación de competencias.

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Capítulo 2. Formación

integral

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La formación integral del educando implica favorecer el desarrollo armónico

de sus dimensiones física, socioemocional y cognitiva. Con este propósito se

realiza un análisis de estas dimensiones fundamentando así la propuesta del

MET.

Se ha concebido un modelo que hace énfasis en el humanismo tomando en cuenta al constructivismo social y la educación basada en competencias, para incidir en la formación integral de la persona, considerando el potencial del educando, sus características individuales, la expresión de las emociones, el trabajo colaborativo, la comunicación no violenta, la promoción de valores, la convivencia inclusiva, pacífica y democrática y la relación escuela-familia, a quien considera un agente de cambio, capaz de fortalecerse para construir escuela-comunidad.

2.1 Desarrollo físico

El MET propone que la educación fortalezca elementos centrales que contri-buyan al logro de la calidad de vida de los educandos en los diferentes niveles, pretende hacer efectivo el derecho a la educación para todos los tamaulipe-cos a partir de los principios que dan sustento a la educación en el Estado, contribuyendo a la eliminación de las barreras que impiden el aprendizaje y la participación de los alumnos, considerando que:

La formación integral de un individuo implica una perspectiva de aprendi-zaje intencionada, tendente al fortalecimiento de la salud física y una perso-nalidad responsable, ética, crítica, participativa, creativa, humanista y con capacidad de reconocer e interactuar con su entorno para que construya su identidad cultural. (Palacios, 2002, p. 31)

En este sentido, las instituciones educativas deben asumir una responsabili-dad académica diferente a la tradicional y construir un proyecto novedoso que incluya el desarrollo de los planteamientos curriculares, el énfasis en la forma-ción docente, los aspectos didácticos y la transformación del ambiente para facilitar el desarrollo del educando.

En este apartado se presenta una introducción a los aspectos político-jurídi-cos y al soporte teórico, partiendo de las perspectivas del impacto que tiene el

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área física, a través de la práctica de la educación física, del deporte escolar y la recreación, así como su contribución a la inclusión para atender a la diversidad y el efecto fisiológico de esta área en la formación integral de la personalidad.

Jurídicamente, la contribución que debe hacer la educación a la dimensión física del ser humano se encuentra fundamentada, en un primer momento, en diversos organismos de corte internacional. La Organización de las Naciones Unidas (ONU), durante la Asamblea General sobre la Convención de los Dere-chos del Niño (20 de noviembre de 1989), estableció en diversos artículos lo siguiente:

Artículo 17. Promover su bienestar social, espiritual, moral, la salud física y mental. Artículo 27. Los Estados parte reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social. Artículo 29. Los Estados parte convienen que la educación del niño deberá estar encaminada a desarrollar la personalidad, las aptitu-des y la capacidad física y mental en el máximo de sus posibilidades. (p.15)

Por su parte, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en la Carta internacional de la educación física (2015), ha señalado que:

Artículo 1. La práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental para todos. 1.1. Todo ser humano tiene el derecho fundamen-tal de acceder a la educación física y al deporte, que son indispensables para el pleno desarrollo de su personalidad. El derecho a desarrollar las facultades físicas, intelectuales y morales. (p. 3)

Los fundamentos jurídicos anteriores dan pie a retomar lo señalado en el Ar-tículo 3º constitucional: “Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –federación, estados y municipios– impartirá educación preescolar, pri-maria, secundaria y media superior. La educación que imparta el Estado ten-derá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano” (DOF, 2014, p. 1).

En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 argumenta en el apartado III: 1. Diagnóstico: Educación Cultura y Deporte, que las ofertas

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culturales y deportivas son un medio valioso e imprescindible para consolidar una educación integral. Por su parte, miembros de una sociedad con cultura deportiva desarrollan capacidades de liderazgo, competencia y habilidades so-ciales que mejoran el bienestar y el nivel de plenitud del individuo.

Asimismo, el Estado de Tamaulipas cuenta con la Ley de cultura física y de-porte, publicada el 2 de julio de 2014, que apoya la educación física y la inicia-ción deportiva, contribuyendo a la difusión de sus beneficios en la comunidad escolar y la población abierta. También señala que la cultura física y el deporte son actividades obligatorias en los niveles de educación inicial, preescolar, pri-maria, secundaria, bachillerato y profesional.

Se considera que el MET debe actuar en tres órdenes: la educación física, el deporte y la recreación. Para ello, las instituciones educativas asumirán una responsabilidad académica diferente a la tradicional y construirán un proyecto novedoso que incluya el desarrollo de los anteriores aspectos en los plantea-mientos curriculares.

Actualmente, la dimensión física reviste especial importancia en la formación integral de los alumnos de nivel básico, puesto que implica acciones corpora-les mostradas a través de conductas motrices tanto en el aula como en el patio de la escuela, espacios en los que se dialoga, se comunica y se compromete al ser humano corporalmente consigo mismo, con el mundo y con los demás.

Avanzini (1987) indica que:

Esta asignatura es una forma de intervención educativa que trabaja el área física a través de experiencias motrices, cognitivas, afectivas, expresi-vas, interculturales y lúdicas de los niños, adolescentes y jóvenes. Busca, a través de la pedagogía de las acciones motrices, recreativas y deportivas, integrar al alumno a la vida común, a sus tradiciones y formas de conducir-se en su entorno socio-cultural (p. 74).

Por su parte, Vázquez (1989) señala que existen principios a nivel interna-cional que se traducen en lineamientos concretos y hacen necesario que las tareas realizadas en educación física cubran diversas características, de tipo cognitivo, afectivo y motriz, como las siguientes:

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• Considerar el patio, área o espacio de trabajo como una extensión del aula: un sitio donde los alumnos continúan su formación integral.

• Promover que los educandos realicen sus tareas de manera cons-ciente, reflexiva y decidida, reconociendo sus propias posibilidades y capacidades cognitivas.

• Permitir que los niños, adolescentes y jóvenes, en relación con un grupo, asuman diversas funciones en los juegos y demás acciones físicas, en donde se fomente el humanismo.

• Al desarrollar un juego es importante promover acuerdos y normas que los alumnos puedan trasladar a su vida cotidiana a través de la vinculación curricular con otras asignaturas pertenecientes al nivel.

• Al realizar una acción corporal se debe tener presente que están invo-lucrados aprendizajes múltiples: no solo se aprende cómo hacer las cosas, además cuándo y con quién interactuar.

La actividad física, el deporte escolar y la recreación constituyen herramientas que debieran contribuir a que los educandos logren actuaciones inteligentes, creadas y desarrolladas con base en sus necesidades de movimiento, seguri-dad y descubrimiento, mismas que son demostradas de manera particular en la sesión y expresadas en las acciones de la vida cotidiana de cada alumno. Por ello, esta asignatura estimula aquellas habilidades que son necesarias para el aprendizaje permanente, enfatizando la necesidad de la reflexión por parte del educando ante cada situación que se le presenta, tanto en el plano intelec-tual, como en el psicomotor y, sobre todo, en el afectivo y de relación con los demás.

Por lo anterior, es necesario señalar que la educación física es una materia escolar que reconoce el potencial del alumno y lo canaliza hacia ámbitos de intervención para que pueda a partir de sus desempeños motores: apreciar la importancia del ejercicio físico, la convivencia con los demás y las prácticas saludables de vida, incorporándose a diario a un ambiente social, buscando la mejor manera de adaptarse a las condiciones que el medio ambiente le impo-ne.

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Actualmente, el deporte es considerado como un fenómeno cultural que con-tribuye al mejoramiento social de las personas, el deporte en general tiene una vertiente de aplicación en la educación obligatoria, es el denominado deporte educativo o escolar, el cual aparece siempre asociado a valores, actitudes y hábitos propicios para contribuir al proceso educativo de nuestros alumnos.

Esta manifestación del deporte ha adquirido gran importancia en nuestra so-ciedad, acaparando el interés de muchas de las instituciones de educación obligatoria. Ruiz y García (2005) entienden el deporte escolar como “toda acti-vidad deportiva que efectúan los niños y las niñas en el periodo escolar, tanto dentro como fuera del colegio con la finalidad de contribuir a su salud física, mental y social” (p. 98). Por su parte, Moreno (1998) entiende el deporte esco-lar como “el deporte que se desarrolla en torno a un centro escolar, sometido a su estructura y con una incidencia directa del profesor del centro” (p. 168).

En este sentido, el Consejo Superior de Deportes (2003) denomina al deporte escolar como “todas aquellas actividades que, de forma organizada, se cele-bran fuera del programa de la asignatura de Educación Física en los centros escolares y en la que participan educandos en edad escolar” (p. 21). Por lo tanto, es importante resaltar que el deporte escolar es una de las principales herramientas que se utilizan para hacer que el área física de la personalidad impacte en la calidad de vida de los alumnos.

En esta misma vertiente se encuentra la recreación escolar, la que, al igual que el deporte, es una de las principales herramientas que puede contribuir al de-sarrollo integral en la comunidad escolar, ya que a través de sus manifestacio-nes de corte lúdico permiten el desarrollo de habilidades y capacidades físicas, cognitivas y sociales de los educandos, fundamentalmente en la educación obligatoria, siendo la educación física una de las disciplinas que promueve la recreación escolar a través de diversas actividades pedagógicas durante cada ciclo escolar: convivencias familiares, campamentos, juegos organizados, et-cétera.

Butler (1966) hace referencia a que:

…la recreación dentro de la escuela brinda grandes posibilidades de de-sarrollo integral en un alumno, ya que con la práctica constante en los

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patios escolares y dentro de las aulas se contribuye a que la educación tenga mayor impacto en elementos como las emociones, sensaciones, sentimientos, habilidades motrices, capacidades físicas, cognitivas y so-ciales. (p. 33)

Por último, resulta importante establecer el impacto fisiológico que tiene la práctica de las actividades motrices a nivel cerebral, ya que existen investi-gaciones en el campo de la neurobiología, entre las que se destacan las rea-lizadas por Gardner (1993), quien indagó muchos factores asociados a la ac-tividad cerebral hasta llegar a plantear la “Teoría las inteligencias múltiples” y sus implicaciones en la educación, sosteniendo que “existe una relación muy estrecha entre el desarrollo psicomotor y los procesos básicos del aprendizaje, además de que el movimiento y las experiencias sensoriales desarrollan la neu-roplasticidad cerebral, esto es, las funciones y procesos cognitivos implicados en el aprendizaje”. (p. 46)

Por su parte, el pedagogo francés Parlebas, en sus estudios sobre socio-mo-tricidad con niños entre los seis y diez años (1987), estableció que:

El movimiento, la acción, y la cognición están íntimamente relacionados. Un sujeto que domina su esquema corporal, su lateralidad, la ubicación temporo–espacial y la coordinación motora, tiene mayores facilidades de acceder al aprendizaje escolar, porque a nivel intelectual estas praxias fa-vorecen al desarrollo cognitivo del niño. (p. 88)

Según el neurólogo Capra (1998):

El aprendizaje desde el punto de vista de las neurociencias tiene que ver básicamente con el reforzamiento de la sinapsis como la base fundamen-tal de la memoria. No hay que olvidar los juegos que espontáneamente practican los niños, ya que con esta práctica su vida creativa, intelectiva, emocional, afectiva, se ve ampliamente beneficiada y, como consecuencia, a nivel neuronal existe mayor conexión. (p. 35)

Por último, otra de las características que tienen la educación física, el de-porte escolar y la recreación, es que, a través de su práctica cotidiana en los centros escolares, pueden favorecer a la inclusión para atender a la diversidad,

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ya que durante sus prácticas crean la oportunidad de relaciones interculturales diversas, contribuyendo a reducir las desigualdades entre grupos sociales e impulsar la equidad.

Al reconocer la diversidad que existe en nuestro Estado, estas disciplinas del área física pueden hacer efectivo el derecho al ofrecer una educación inclusiva, porque valoran, protegen y desarrollan la cultura de los niños y sus conoci-mientos del mundo, ocupándose de reducir al máximo la desigualdad del ac-ceso a las oportunidades, y coadyuvan a disminuir los tipos de discriminación a los que están expuestos los niños, adolescentes y jóvenes.

Es por eso que las actividades lúdicas y deportivas que se fomentan en la es-cuela, debieran crear un espacio donde la diversidad pueda apreciarse y prac-ticarse como un aspecto de la vida cotidiana y de enriquecimiento para todos.

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2.2 Desarrollo socioemocional

El MET considera a cada persona como un ser biopsicosocial, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud; pero también espiritual en su esencia. Confundir el desarrollo espiritual con la práctica de la religión resultaría reduc-cionista.

El hombre es un ser espiritual por excelencia, creador, en la medida en que puede por su constitución que también es no material, disfrutar de las artes: lo dancístico, musical, plástico, operístico y pictórico; y ello solo es posible como resultado de un bagaje espiritual que ha sido educado.

La escuela debe contribuir a este desarrollo. La belleza es un bien y como tal es atractivo, pero es también deseable su educación, el gusto estético es reve-lado por la educación escolar y la influencia del ambiente.

La contribución de la escuela en el descubrimiento de valores es parte funda-mental de la educación espiritual. Solo el ser humano puede sentirse atraído hacia el bien, siendo la estética y la moral dos aspectos que atañen a la dimen-sión espiritual del hombre.

La moral se expresa en forma de principios y normas que asume el ser hu-mano en libertad, en un compromiso consigo mismo y con el entorno para vivir en sociedad y lograr realizar su ser. Lo justo o injusto, el bien o el mal, se relacionan con los principios asumidos, en lo que la sociedad juega un papel de gran influencia; pero es en el ámbito familiar durante los primeros años de vida donde se descubren, en un primer momento, los valores que habrán de formar fuertes convicciones en el hombre.

Por supuesto, no se nace moral, se adquiere la moralidad en el transcurso de la vida, en el intercambio con los otros con los que interactuamos. Pudiéramos decir que es formada en el tejido social como resultado de las relaciones recí-procas que se entablan.

Por su parte, las ideas estéticas cambian a lo largo del tiempo, aunque la belleza es inmanente. Sentir, percibir, expresar, disfrutar las manifestaciones artísticas es también propósito de la escuela cuando se apropia de las ideas

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humanistas de formación integral.

Sobre la base de lo anterior, el abordaje de la formación de los educandos en el contexto educativo deberá tener un sentido holístico y propiciar el des-cubrimiento de su potencial, su reconocimiento y la valoración del otro en un ambiente de respeto y convivencia pacífica.

Lo anterior tiene sustento en el Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, indicando que:

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. (p.1)

Los procesos de aprendizaje son extremadamente complejos en razón de ser el resultado de múltiples causas que se articulan en un solo producto. Al respecto, García Retana (2012) plantea que:

Estas causas son fundamentalmente en dos órdenes: cognitivo y emocio-nal. El modelo educativo imperante, en general, tiende a ignorar o minimi-zar los aspectos emocionales y en la medida en que el educando asciende dentro del mismo, estos son cada vez menos tomados en cuenta. Sin embargo, como resultado de la revolución educativa con el impacto de las inteligencias múltiples, se ha abierto un nuevo debate en Pedagogía que incluye el papel de las emociones como uno de los aspectos fundamenta-les a ser considerados en la formación integral del educando. (p. 97)

Sin duda, la educación de la afectividad y las emociones, debe ser consi-derada como una condición primaria para el despliegue de la personalidad. (Martínez-Otero, 2007)

Dueñas (2002) concuerda en que en la sociedad actual, caracterizada por el dominio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), donde las posibilidades de información han crecido de manera rápida, han afectado irremediablemente los órdenes y niveles de la vida de las personas, incluyendo los aspectos cognitivos y emocionales. Por otra parte, también han aumentado

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los comportamientos patológicos como la ansiedad, depresión y la violencia, los cuales se manifiestan como componentes de un analfabetismo emocional y evidencian que tal analfabetismo tiene efectos muy negativos en las personas y en la sociedad. (Goleman, 1996)

El paradigma de la educación racional centrada en el aprendizaje de conte-nidos ignorando los contenidos no académicos ha mostrado su agotamiento. Se requiere un cambio que solo será posible en la medida en que se valore la importancia de las emociones como un elemento fundamental y sustantivo del proceso de aprendizaje.

El siglo XXI, en la era del conocimiento, requiere de una nueva pedagogía porque el momento histórico y por lo tanto, las necesidades sociales han cam-biado. El sistema educativo público sigue teniendo presente un currículo. La mayoría de los movimientos de reforma se centran en el plan de estudios y en la evaluación, por lo que es necesario transformar a la educación, como pro-pone Robinson (2015). El autor, considera que en estos tiempos la educación va a tender a personalizarse y no a estandarizarse; principalmente porque uno de los objetivos es que los alumnos descubran por sí mismos sus dones, cua-lidades individuales y lo que verdaderamente les motiva, atendiendo más bien a un currículo flexible.

En el ámbito educativo, el alumno debe desear aprender, y entran en juego su subjetividad, sus deseos y emociones. Para que el alumno preste atención, primero el adulto debe prestarle atención y también juega el rol de lo emo-cional. Ya las neurociencias han demostrado que el elemento esencial en el aprendizaje es la emoción. Mora (2015) considera que la curiosidad es uno de los componentes de la emoción y con esta se despierta la atención que es necesaria para la creación del nuevo conocimiento.

En el marco de este nuevo paradigma educativo está emergiendo con fuerza

la educación emocional, que es una estrategia que tiene como objetivo me-jorar la calidad de vida de las personas a partir del desarrollo de habilidades emocionales; es decir, herramientas de autoconocimiento diseñadas para po-tenciar la inteligencia emocional. En este sentido, las emociones por sí mismas permiten reforzar la autoestima, hacer educandos resilientes, darles capacidad de comunicarse de modo efectivo. A partir de este enfoque, desde pequeño el

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alumno puede aprender a identificar y expresar sus sentimientos y emociones para poderlos manejar.

La sociedad contemporánea, caracterizada por el pragmatismo, está más centrada en el tener que en el ser; por lo tanto, las emociones y sentimientos de los individuos están relacionadas con la adquisición de bienes materiales, generando un efecto de dependencia a los objetos, es así que la felicidad está basada en la posesión y no en la satisfacción de sus propias necesidades personales, sociales y espirituales, de manera que la afectividad deja de ser el motivo de la vida psíquica. (Martínez-Otero, 2007)

La apropiación de la experiencia de la sociedad tiene lugar mediante la activi-dad del niño, propiciada por la intervención consciente que puede ser realizada en la escuela.

Durante el siglo pasado, el enfoque fue eminentemente cognitivo en el ámbito educativo; sin embargo, la tendencia humanista del siglo XXI toma en cuenta el contexto y orienta a considerar la integralidad de la persona. Esto es, promover entre los alumnos una serie de valores como el autoconocimiento, autoestima, responsabilidad, amor, que les permita descubrir su propio valor y aportar lo mejor de sí mismos a la sociedad, con una actitud de servicio que tenga im-pacto en el bien común.

Para este siglo, la UNESCO indica que la escuela tiene que aprender a cono-cer y ser, cuestiones que si las analizamos profundamente encontramos que siempre se han pretendido; pero en estos tiempos es urgente contribuir a res-catar el valor de ser persona en humanidad.

Otro pilar de la UNESCO es aprender a vivir juntos. Algo en lo que la sociedad presenta limitaciones. A partir de ello, la educación emocional propone que el alumno aprenda a sentir y a sentir por los demás; es decir, a ser empático.

Una propuesta más es el conocimiento y la capacidad de sí mismo para esta-blecer empatía, capacidad para manejar las propias emociones y habilidades para regular la tensión y el estrés, que muchas veces se transforman en deto-nadores de conflictos intrapersonales e interpersonales.

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Sin duda, el conflicto forma parte de la vida y es un motor de progreso; pero en determinadas condiciones puede ser improductivo y conducir a la violencia. Para mejorar la convivencia educativa y prevenir la violencia es preciso enseñar a resolver conflictos de forma constructiva; esto es, pensando, dialogando y negociando.

En ese orden de ideas, una importante condición para mejorar la educación es estimular la comunicación entre la escuela y la familia, sobre todo cuando los niños tienen mayores dificultades de adaptación escolar y/o más riesgo de violencia, recordando que la familia es el ámbito natural de desarrollo de los niños, tal como lo propone la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas (1989).

En el MET se retoma el modelo de la comunicación no violenta desarrollado por Rosenberg (2006), con el objetivo fundamental de brindar más compasión y comprensión en las relaciones humanas. Destaca la importancia de expresar con claridad los sentimientos, necesidades y peticiones a los demás, evitando el lenguaje evaluativo, que etiquete o califique a los interlocutores, genere cul-pa, vergüenza y promueva la violencia.

Asimismo, propone las prácticas restaurativas como modelo que ha funcionado en la educación para disminuir la violencia y generar una cultura de paz. Según Wachtel (2013), las prácticas restaurativas se enmarcan en el campo de las ciencias sociales y:

…estudian cómo generar capital social y alcanzar una disciplina social a través de un aprendizaje y toma de decisiones participativas. El uso de las prácticas restaurativas ayuda a:

• Reducir el crimen, la violencia y el hostigamiento escolar (bullying)

• Mejorar la conducta humana

• Fortalecer a la sociedad civil

• Proporcionar un liderazgo efectivo

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• Restaurar relaciones

• Reparar el daño (p.1)

En las escuelas que han utilizado las prácticas restaurativas, los educandos han aprendido a hacer frente a sus conductas inaceptables, a reparar el daño que han causado y a construir una comunidad.

Ninguna de las potencialidades del hombre puede desarrollarse en soledad. Lo mejor del ser humano aflora en comunidad. El niño aprende a comportarse socialmente pero no solo, la mediación de un adulto es imprescindible en ese logro. El acompañamiento de un adulto experto o de un par conocedor es ne-cesario para el desarrollo social.

Asimismo, es importante señalar que las condiciones materiales y de educa-ción no pueden por si solas determinar el desarrollo social, el desarrollo de un

ser social solamente puede darse en el intercambio íntimo con los iguales.

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2.3 Desarrollo cognitivo

Dirigirnos a la formación de los aspectos cognitivos del hombre nos remonta a la gran influencia que ha tenido en su desarrollo la colaboración con otros en un contexto de intercambios. El desarrollo cognitivo no emerge en aislamiento, educar en intercambio y colaboración es condición para su logro.

En este propósito, la institución escolar es un factor de socialización impor-tante para propiciar el crecimiento cognitivo de los educandos, mediante una mediación intencionada de los docentes.

Una de las teorías más aceptadas que tratan el desarrollo cognitivo de los educandos es la propuesta por Vygotsky, de quien adoptamos sus aportacio-nes en relación con la interacción social y su papel en el aspecto cognoscitivo. Este autor afirma que el desarrollo cultural del niño ocurre primero a nivel social, llamado interpsicológico, y, segundo, a nivel individual o personal, denominado intrapsicológico. Aporta otros dos elementos conocidos: la mediación y la zona de desarrollo próximo (Wertsch, 1988).

Los anteriores aportes nos acompañarán como fundamentos del modelo educativo, al incidir en la concepción acerca de la importancia del trabajo co-laborativo en el aprendizaje, por un lado, y en el papel que juegan los grupos colegiados y los consejos escolares de participación social, como instrumen-tos sociales para la mejora de la educación.

Por otro lado, consideramos las aportaciones de Piaget (Carretero, 2005); de los que retomamos la periodización del desarrollo dividido en las etapas: sensorio-motor, de las operaciones concretas y de las operaciones formales, apuntando que el individuo construye su conocimiento a través de la interac-ción de sus estructuras mentales con el ambiente. Su aportación a la educa-ción y en armadura al MET, su postura psicogenética y el dominio de esta por los agentes educadores, incidirán en la creación de los ambientes educativos que permitan a sus alumnos desarrollarse a través de la exploración activa que habilitará al educando para identificar sus limitaciones y alcances, y encontrar por sí mismo nuevos caminos efectivos en la resolución de problemas.

Por otro lado, Albert Bandura (Morris, Charles y Maisto, 2001) señala en su

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teoría del aprendizaje cognitivo la importancia de los factores psicológicos en el desarrollo de las personas, sin descuidar la influencia de los sociales que modelan, en gran parte, y actúan como motivadores potentes en la formación de los seres humanos. En este orden de ideas, se ha advertido al socio-cons-tructivismo como la propuesta más acertada para fundamentar epistemológi-camente el MET; es decir, como explicación acerca de cómo se logra el apren-dizaje por parte de los educandos. En este tenor, el trabajo colaborativo en pequeños grupos constituye un elemento clave de esta propuesta.

Registros muy tempranos de la historia manifiestan curiosidad acerca del fun-cionamiento de la mente, principalmente relacionando la conducta a través de los procesos mentales (Best, 2002).

Acompañando a la premisa de que la energía física que proviene del ambiente afecta las experiencias mentales, surgen las primeras investigaciones en psi-cología, iniciando a mediados del siglo XIX, con el objeto de determinar alguna relación medible entre la experiencia mental y la energía física del ambiente. Como ejemplo se puede citar la investigación de Ernst Weber a mediados de 1800, acerca de la percepción diferenciada de los pesos en la que se reportó que “la cantidad de energía física necesaria para producir un cambio en la sen-sación, es proporcional al nivel original de la energía física” (Hunt, 2007, p.6).

La cognición humana interviene en la adquisición, aplicación, creación, alma-cenaje, transformación, evaluación y utilización de la información. El currículo escolar contribuye a este fin por medio de las asignaturas que prescribe la Federación en su bloque obligatorio; sin embargo, es responsabilidad del Esta-do como entidad soberana, promover específicamente las competencias que contribuyan y sean necesarias en la región.

En el Estado de Tamaulipas se propone vincular la calidad de la educación con el desempeño eficaz del educador, por lo que se propone el acompañamiento en su desarrollo profesional, lo que incidirá en prácticas pedagógicas que pro-muevan ambientes emocionales propicios para el aprendizaje en el aula.

Estamos seguros de que cuando tenemos educadores de calidad, mejores propuestas curriculares, nuevas y eficientes prácticas pedagógicas, estamos fortaleciendo la calidad de la educación (Campos, 2010). Este autor hace re-

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ferencia a la búsqueda del desarrollo del potencial humano y afirma que se encuentra directamente relacionado con el sistema nervioso central y del ce-rebro en conjunto con las influencias del medio ambiente. Al respecto plantea la necesidad de transformar la educación y la práctica pedagógica y al hacerlo ocurriría la transformación en el cerebro del maestro y en el del alumno, soste-niendo que:

El ser humano está dotado no solamente de habilidades cognitivas, de razón, sino también de habilidades emocionales, sociales, morales físicas y espirituales, todas ellas provenientes del más noble órgano de su cuerpo: el cerebro. (p. 3)

La actividad mental elaborada a partir de la experiencia permite hacer cons-ciente para el docente que también aprende mediante el ejercicio de sus fun-ciones. El sistema humano, en su mayor parte, posee conductas aprendidas, teniendo su fundamento en las estructuras de conocimiento alcanzadas. De acuerdo con Rivas (2008), en los procesos cognitivos intervienen: el aprendi-zaje, la atención, la percepción y la memoria; pero también las sensaciones, la imaginación y el pensamiento, siendo el lenguaje el instrumento fundamental de para la cognición humana:

El sistema humano de aprendizaje está activo en todo momento. Desde el nacimiento, a lo largo de la vida y hasta el final de la misma, en los seres humanos se producen distintos procesos de aprendizaje, con resultados diversos, aunque coherentes. (Rivas, 2008. p. 21)

La atención es, pues, decisiva en la cognición y la acción humana, como responsable de la activación de procesos cognitivos enfocados en determi-nados estímulos informativos o tareas específicas, constituyendo un modo disposicional que envuelve a todo el conocimiento y muy particularmente a la percepción. (Rivas, 2008. p. 104)

Mediante las distintas modalidades sensoriales de ver, oír, oler, gustar o tocar se genera, pues, la personal experiencia perceptiva, cuyo resultado cognitivo tradicionalmente se ha denominado percepción. Por la percep-ción, como proceso cognitivo, las personas adquieren, a través de los sen-tidos, conocimientos concretos que constituyen la base de las superiores

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elaboraciones conceptuales (Rivas, 2008. p. 127).

En el ámbito escolar, frecuentemente suele vincularse la memoria a la adqui-sición, retención, recuperación y reproducción literal, en un momento dado, de contenidos verbales, sin ser, a veces, comprendidos por el aprendiz, por falta de elaboración de significados en el proceso de adquisición o aprendi-zaje inicial. Sin embargo, la retención de expresiones verbales y su mecánica reproducción literal ulterior, solo corresponde a una de las posibilidades de la memoria humana (p. 164). La memoria comprensiva es imprescindible para el aprendizaje de los educandos.

Para Pozo (1990), la metacognición es una de las cuatro categorías básicas de fenómenos cognitivos, las cuales, según este autor, son:

• Procesos Básicos de Aprendizaje: que se derivan de la propia estruc-tura y funcionamiento del sistema cognitivo tal como este es visto des-de la perspectiva del procesamiento de información; estos procesos están en correspondencia con los aspectos arquitecturales del siste-ma cognitivo (mecanismos de percepción, atención, memorización a corto y a largo plazo).

• Conocimientos específicos vinculados con disciplinas particulares que pueden facilitar o dificultar su aprendizaje (Conocimientos previos).

• Estrategias de Aprendizaje: secuencias planificadas de actividades que realiza el sujeto con el fin de aprender un determinado objeto de conocimiento.

• Metaconocimiento: conocimiento que el sujeto posee acerca de sus propios procesos psicológicos, los cuales le ayudarán a utilizarlos de un modo más eficaz y flexible en la planificación de sus estrategias de aprendizaje.

Por otra parte, González (1996) plantea la relación entre el aprendizaje y el funcionamiento metacognoscitivo, de tal manera que al mejorar este último es posible que la persona mejore su aprendizaje o sus destrezas relacionadas con tareas que requieren de la actividad intelectual.

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67 Capítiulo 2.- Formación Integral / MET

Debido a la interacción entre los factores biológicos y ambientales que ejercen los procesos de la mente humana y que se desarrollan en función de la expe-riencia, Gardner (2005) considera a los humanos desde un enfoque racional en un análisis factorial subjetivo, en el que afirma que el individuo posee múltiples inteligencias que juntas funcionan de manera compleja interactuando unas con otras. Sostiene que cada persona tiene múltiples inteligencias:

• Inteligencia lingüística. Se refiere a la adecuada construcción de las oraciones, la utilización de las palabras de acuerdo con sus significa-dos y sonidos, al igual que la utilización del lenguaje de conformidad con sus diversos usos.

• Inteligencia musical. Se refiere al uso adecuado del ritmo, melodía y tono en la construcción y apreciación musical.

• Inteligencia lógico-matemática. Referida a la facilidad para manejar cadenas de razonamiento e identificar patrones de funcionamiento en la resolución de problemas.

• Inteligencia kinestésico-corporal. Señala la capacidad para manejar el cuerpo en la realización de movimientos en función del espacio físico y para manejar objetos con destreza.

• Inteligencia espacial. Referida a la habilidad para manejar los espa-cios, planos, mapas y a la capacidad para visualizar objetos desde perspectivas diferentes.

• Inteligencia intrapersonal. Señala la capacidad que tiene una persona para conocer su mundo interno; es decir, sus propias y más íntimas emociones y sentimientos, así como sus propias fortalezas y debilida-des.

• Inteligencia interpersonal. Muestra la habilidad para reconocer las emociones y sentimientos derivados de las relaciones entre las perso-nas y sus grupos.

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• Inteligencia naturalística. Se refiere la habilidad para discriminar y clasi-ficar los organismos vivos existentes en la naturaleza. Estas personas se reconocen parte del ecosistema ambiental.

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SECRETARÍADE EDUCACIón

CapítulO 3. nodos

educativos

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El MET está dirigido a fortalecer el desarrollo integral de la personalidad de los educandos tamaulipecos, mediante la implementación de tres nodos educati-vos interdependientes, que constituyen los elementos sistémicos que delimitan y encausan las acciones del sistema educativo, colocando a los principales beneficiarios de la educación al centro de la toma de decisiones para la mejora. Estos nodos son:

• Nodo Convivencia, dirigido a reforzar los ámbitos más profundos del ser humano, para su autoconocimiento y autovaloración; con la aspi-ración a que pueda relacionarse, conviviendo en paz en un ambiente sano y saludable.

• Nodo Innovación, persigue la búsqueda del servicio a la comunidad, mediante la puesta en acción de las máximas potencialidades del ser humano, detonando las aptitudes necesarias para incidir en el desa-rrollo de nuestro Estado.

• Nodo Curricular, presenta los perfiles de egreso, la organización cu-rricular, las orientaciones pedagógicas, estrategias y enfoques para el desarrollo de los contenidos orientados al logro de los aprendizajes esperados y en estrecha relación, en el caso de la educación obligato-ria con lo marcado por la Secretaría de Educación Pública.

3.1 Nodo Convivencia

› Educación Emocional para la Ciudadanía y la Paz

Los enfoques propuestos en este nodo, son complementarios. Hacen refe-rencia a la inteligencia emocional, las neurociencias afectivas, el desarrollo de habilidades sociales, “mindfulness”, resiliencia, cultura de paz, las prácticas restaurativas para la solución de conflictos y la comunicación no violenta; for-man parte del MET y serán considerados en la educación emocional para la ciudadanía y la paz, contribuyendo desde está área en la formación integral de los educandos, a través de ambientes de convivencia inclusiva, democrática y pacífica que favorezcan el aprendizaje.

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Para ello, es importante reconocer que el ser humano es un ser integral. En él interactúa cada una de sus dimensiones. Una de ellas es la ética, que implica generar en el ser humano la capacidad de ser él mismo en su propia esencia, desde el valor que él tenga por las cosas o por los otros seres humanos, de una forma crítica, beneficiosa para la humanidad y para él mismo, con respeto por la diferencia, que dignifique al ser humano como individuo o como parte del colectivo, que sea un ser capaz de transformar su propia realidad.

Otra dimensión, es la estética, que brinda al alumno la posibilidad de construir la capacidad profundamente humana de sentir, conmoverse, imaginar, crear, expresar, apreciar, valorar y transformar las percepciones con respecto a si mismo y al entorno desplegando todas sus posibilidades de acción. En este contexto, juegan un papel importante los lenguajes artísticos: la música, la dan-za, el teatro, la poesía, la pintura, el dibujo y las artes plásticas, por medio de estos el niño puede representar su forma de ver las cosas, lo que siente con respecto a su entorno natural, social y cultural y expresar sus emociones.

Una dimensión no es más importante que otra, existe interacción e interde-pendencia entre ellas, son un todo integrado y a la vez son independientes con todas sus potencialidades, individualidades y diferencias; a partir de este enfoque cada persona se percibe como un ser capaz de relacionarse con otros seres humanos en condiciones responsables y respetuosas, formando comu-nidad.

La escuela tradicionalmente se ha preocupado por el desarrollo cognitivo y, en alguna medida, por el psicomotriz. El mundo emocional del hombre ha sido relegado, siendo considerado como de menor importancia y esperando que se desarrolle de forma autónoma, sin intervención escolar.

Holodynski (2013. p.5), define la emoción como: “un sistema psicológico fun-cional que envuelve numerosos componentes que interactúan de forma sincró-nica y que sirven para regular las acciones de los individuos teniendo en cuenta sus motivos y preocupaciones”. Considera que la emoción es una configura-ción de cambios fisiológicos periféricos en el cuerpo, formas de expresión, y sentimientos subjetivos que dependen, de la evaluación de la situación emo-cional evocada.

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Por su parte, Ostrosky (2013) considera que

…la emoción se refiere a una serie de respuestas que se desencadenan desde determinadas zonas del cerebro y tienen lugar en otras zonas de este y del cuerpo. El resultado es un estado emocional: el conjunto de los diferentes cambios corporales que experimenta el individuo (p.4)

La autora identifica que existen ciertas emociones básicas similares en todas las sociedades y de acuerdo con la teoría evolutiva, tienen una importante fun-ción de supervivencia. Las emociones básicas son innatas, como el miedo, la ira, alegría, tristeza, asco y sorpresa, y las compuestas que son la combinación de las emociones mencionadas, mismas que dependen de la evaluación cons-ciente, de la influencia directa del entorno social.

Las neurociencias se convierten en un interesante punto de vista para sus-tentar la forma en que educamos, ya que se encargan de estudiar el funcio-namiento de la mente y la manera en que se crean nuevas conexiones entre neuronas cuando aprendemos cosas nuevas. Asimismo, ponen énfasis en el impacto de las emociones en los procesos cognitivos.

El aspecto emocional está implícito en todas las disciplinas que desempeña-mos como seres humanos, en el ámbito familiar, la formación profesional, en el deporte, el trabajo. Trabajar en las realidades emocionales significa aprender a gestionar aquellas sensaciones internas e impulsos que puedan generase en la interacción con el medio ambiente.

Derivado de lo anterior, la educación emocional es una necesidad social, ya que podríamos hablar de la existencia de un analfabetismo emocional en la ac-tualidad, que se expresa en la violencia cotidiana, donde el respeto por la vida humana, pareciera no existir. Es frecuente encontrar evidencia de reacciones violentas ante conductas de otros seres humanos, que denotan la necesidad de un control de las emociones.

Los cambios sociales y culturales aumentan la vulnerabilidad de las perso-nas. Un ejemplo de ello es el impacto de la migración y repatriación en los adolescentes y los jóvenes. Esto es, a los problemas y afectaciones sociales por el desempleo, los bajos salarios, la separación de las familias, el efecto

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de la transculturación, se suma otro problema por su proyección a futuro y hace referencia a la continuidad de los estudios de los niños y jóvenes que regresan a México, todo esto tiene influye en las emociones de quien lo sufre; sin embargo, las personas pueden desarrollar resiliencia, que es la capacidad para sobreponerse a las situaciones adversas y enfrentar en forma exitosa a su medio ambiente.

La American Psychological Association (APA), en su portal, indica que algu-nos factores importantes para generar resiliencia es tener relaciones de cariño y apoyo, dentro y fuera de la familia, que proveen modelos a seguir y ofrecen seguridad.

Otros factores asociados a la resiliencia son:

1. La capacidad para hacer planes realistas y seguir los pasos necesa-rios para llevarlos a cabo.

1. Una visión positiva de sí mismos, y confianza en sus fortalezas y ha-bilidades.

1. Destrezas en la comunicación y en la solución de problemas.

2. La capacidad para manejar sentimientos e impulsos fuertes.

Todos estos son factores que los educandos pueden desarrollar por si mis-mos en la interacción significativa con los docentes.

En este contexto, la importancia de atender esta parte ancestral y reveladora del ser humano, que es la dimensión emocional, resulta manifiesta.

• Ser emocionalmente competente es:

• Comprender nuestras emociones.

• Expresarlas de forma adecuada sin dañar a otros.

• Recibir y transmitir afecto.

• Interactuar con otras personas en profundo entendimiento.

Tener la capacidad de manejar las emociones de forma tal que pueda en-contrarse con el “otro”, es la gran aspiración. Ver al otro como uno mismo,

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comprender que soy porque existe otro que me percibe y reconoce, es entrar en el ámbito de reconocer la humanidad, para ello, es necesario hacer silencio interior y desarrollar empatía.

Sin embargo, en la actualidad resulta complicado a los niños y jóvenes, hacer contacto con ellos mismos para identificar lo que sienten, en un ambiente que está lleno de distracciones y estimula continuamente la multitarea. Estar des-conectados de su experiencia interior dificulta su comunicación, la expresión de emociones y la toma de decisiones.

La práctica de mindfulness está siendo utilizada en algunos países y consiste en poner atención de manera intencionada sobre la experiencia presente, tanto interna (pensamientos y emociones), como externa, sin juicios o interpretacio-nes.

Un estudio realizado por Van de Weijer-Bergsma, E. and Langenberg, G. (2014), basado en un programa de entrenamiento de mindfulness en la escue-la, demostró su efectividad para ayudar a los niños de primaria a prevenir el estrés, fomentar el bienestar y mejorar el comportamiento; según la opinión de los niños y de sus padres.

Justo (2009) analizó los efectos de un programa de meditación sobre los ni-veles de creatividad verbal; fluidez, flexibilidad y originalidad, de un grupo de alumnos de primer y segundo grado de bachillerato, encontrando mejoras sig-nificativas en el grupo experimental respecto del grupo control con relación a las variables que fueron estudiadas.

Por otra parte, la Organización Mundial de la Salud (OMS, 1994) promueve el enfoque de las Habilidades para la Vida y las define como “capacidades para adoptar un comportamiento adaptativo y positivo que permita a los individuos abordar con eficacia las exigencias y desafíos de la vida cotidiana”. (p.1)

En ese orden de ideas, propuso desarrollar en el ámbito educativo diez habi-lidades para la vida, de las cuales al menos seis son habilidades emocionales en forma específica:

1. Capacidad de tomar decisiones.

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2. Habilidad para resolver problemas.

3. Capacidad de pensar en forma creativa.

4. Capacidad de pensar en forma crítica.

5. Habilidad para comunicarse en forma efectiva.

6. Habilidad para establecer y mantener relaciones interpersonales.

7. Conocimiento de sí mismo.

8. Capacidad para establecer empatía.

9. Capacidad para manejar las propias emociones

10. Habilidad para manejar la tensión o el estrés. (p.1)

Por su parte, Mangrulkar y Vince (2001) clasifican las habilidades para la vida en tres categorías básicas, que se complementan y fortalecen entre sí:

• Habilidades sociales o interpersonales, incluyendo comunicación, ha-bilidades para negociación/rechazo, confianza, cooperación y empa-tía.

• Habilidades cognitivas, incluyendo solución de problemas, compren-sión de consecuencias, toma de decisiones, pensamiento crítico y au-toevaluación.

• Habilidades para el control de emociones, incluyendo el estrés, los sentimientos, el control y el monitoreo personal. (p.6)

En concordancia con lo anterior, es necesario enfatizar que la vida en el aula acontece gracias a la comunicación. El periodo de clase es un espacio de en-cuentro interpersonal por excelencia. El proceso formativo depende en parte del tipo de comunicación que se establezca entre las distintas personas y a partir de ello surge la reflexión sobre las relaciones personales, asociadas con el acto educativo, mismas que se consideran necesarias.

La asociación que se establece entre el docente y los educandos tiene gran trascendencia en toda reflexión educativa y en el desarrollo personal. Por ello, se ha incursionado en la implementación de la comunicación no violenta y la inteligencia afectiva en la escuela, la cual nace de la necesidad de atender ín-tegramente a la persona.

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Fundamentalmente pensar en ambos términos, educación y emoción, implica considerar que en los últimos tiempos el ser educador se ha convertido en una tarea muy difícil y desafiante, ya que está siendo cuestionada constantemente; es necesario que el educador sepa manejar sus emociones para enseñar a sus alumnos a hacerlo, con base a que es un referente social.

Auto-conocerse es imprescindible para poder entablar relaciones enriquece-doras con los otros. Del interior al exterior, opuesto a la producción del cono-cimiento que va de lo social a lo interno, así es el desarrollo de la inteligencia espiritual y un elemento necesario para generar una convivencia pacífica.

Jares (1991) asocia la paz con diversos factores: la justicia social, el desarro-llo, los derechos humanos, la democracia y la gestión adecuada de conflictos.

El nuevo ámbito ampliado de la Agenda Mundial Educación 2030, de la Or-ganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), subraya entre otros, la importancia de la educación de la ciudada-nía en un mundo plural e interdependiente; se centra en la inclusión, la equidad y la igualdad entre ambos sexos; y pretende garantizar resultados de calidad en el aprendizaje para todos, a lo largo de toda la vida.

La construcción de la paz implica tiempo, no hay paz, sin seguridad. El paso de una cultura violenta a una cultura pacífica, lleva tiempo; pero también, in-versión para la prevención y la pro-acción, por ello, es importante educar a los educandos para la paz si aspiramos a la reconstrucción del tejido social.

La violencia como constructo social permea a las instituciones, por ello es necesario desarrollar en los planteles educativos acciones preventivas e inter-venciones para la solución de conflictos a partir de prácticas restaurativas.

Algunas prácticas propuestas, son las siguientes:

La Reunión Restaurativa: El proceso restaurativo más formal es la reunión res-taurativa, dirigida por un facilitador capacitado. Una reunión restaurativa incluye a aquellas personas involucradas para explorar lo que sucedió, quién resultó afectado y qué se tiene que hacer para solucionar el conflicto.

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Declaraciones Afectivas: Otra práctica restaurativa informal que ayuda a los educandos a entender el efecto de su conducta sobre los otros es la decla-ración afectiva, una expresión personal de lo que se siente en respuesta a las conductas positivas o negativas de las otras personas.

El Círculo Restaurativo: Un proceso restaurativo fundamental es el Círculo restaurativo. Los círculos proactivos proporcionan oportunidades para que los educandos compartan sus sentimientos, ideas y experiencias para generar confianza y entendimiento mutuo. Los círculos proactivos construyen comu-nidad.

Sin duda, factores abstractos, tal como son las emociones, los sentimientos y las actitudes; deben ser interrelacionados y puestos a la par con un nuevo mo-delo de pensamiento para propiciar en los educandos de los diferentes niveles educativos, el desarrollo óptimo de sus facultades cerebrales y mentales con impacto en su desarrollo integral.

En este contexto, el nodo convivencia integra los siguientes programas de apoyo:

› Programa nacional de Convivencia

Objetivo: Favorecer el establecimiento de ambientes de convivencia escolar sana y pacífica que coadyuven a prevenir situaciones de acoso escolar en Es-cuelas Públicas de Educación Básica propiciando condiciones para mejorar el aprovechamiento escolar.

Características: Es un programa federal que brinda apoyo técnico y en es-pecie a escuelas públicas de Educación Básica ubicadas en municipios priori-tarios. Se respalda en Reglas de Operación. Impulsa una estrategia permanen-te en los planteles educativos incorporados con apoyo de material bibliográfico para alumnos, docentes y padres de familia. En forma complementaria, imple-menta estrategias de capacitación en temas relacionados con la convivencia como mediación de conflictos, desarrollo integral del adolescente y propicia la movilización social con padres de familia para hacer alianzas estratégicas. Favorece la transparencia con la participación de los Comités de Contraloría Social. Evalúa el clima escolar.

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› Programa para la inclusión y equidad edu-cativa

Objetivo: Contribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educa-tiva entre todos los grupos de la población para la construcción de una socie-dad más justa mediante apoyos y equipamiento para los servicios educativos públicos de educación básica.

Características: Programa que busca el fortalecimiento de la atención edu-cativa a la niñez indígena y migrante. Además persigue el fortalecimiento de los servicios de educación especial que atienden al alumnado con discapacidad o con aptitudes sobresalientes y el pretende alcanzar el fortalecimiento de la telesecundaria.

› Ver bien para aprender mejor

Objetivo: Brindar atención optométrica y donar anteojos de calidad a todos los alumnos de primaria y secundaria de escuelas públicas, que padecen pro-blemas de agudeza visual (miopía, hipermetropía y astigmatismo) a partir de 0.75 dioptrías, con el fin de contribuir a evitar el bajo rendimiento, la alta repro-bación y la deserción escolar, impulsando la equidad de condiciones.

Características: Es un programa social de corte humanista que atiende la salud visual de los educandos ya que, a través del uso de la herramienta visual, los alumnos beneficiados logran comprender los contenidos programáticos de todas las asignaturas y los programas de apoyo educativo y por consiguiente tengan un rendimiento educativo integral. Opera con un recurso mixto (Go-bierno del Estado y Fundación Ver Bien para Aprender Mejor) para beneficiar a alumnos inscritos en escuelas públicas de los niveles de primaria y secundaria.

› Seguro Escolar

Objetivo: Brindar atención médica y hospitalaria, oportuna y de calidad a los alumnos inscritos en las escuelas públicas de Educación Básica que sufran un accidente en el trayecto de su casa a la escuela, en la escuela y de regreso a casa, los días laborales que establece el calendario escolar vigente, así mismo

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en actividades extraescolares, validadas por la autoridad educativa competen-te, garantizando de esta manera el derecho a la salud de niños y jóvenes.

Características: Es un programa estatal que requiere de la firma de un convenio con la Secretaría de Salud. Se otorga una credencial al alumno con la cual tiene acceso a los servicios médicos únicamente en caso de accidente.

› Programa binacional de Educación Migran-te

Objetivo: Promover y asegurar la atención educativa de los niños y jóvenes migrantes que cursan una temporada del año escolar en México y otra en Esta-dos Unidos de Norteamérica, procurando una educación de calidad, equidad y pertinencia, así como lograr reciprocidad en la cooperación entre comunidades educativas de ambos países.

Características: El Programa Binacional de Educación Migrante es la res-puesta de los gobiernos de México y Estados Unidos a la problemática educati-va de la población migratoria entre ambos países. Con la finalidad de garantizar el derecho a recibir educación, así como el principio de que todos los habitan-tes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables, consagrados en el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se han establecido diversas acciones enca-minadas a la colaboración entre los Sistemas Escolares Estatales de México y los Estados Unidos para brindar una mejor atención y promover la continuidad de los estudios de la población migrante que pasa parte del año escolar en uno y otro país, así como de aquéllos que regresan a México en forma permanente y de los que se quedan en Estados Unidos de Norteamérica.

› Sigamos aprendiendo en el hospital

Objetivo: Brindar atención educativa de manera lúdica-recreativa, a niñas, niños, adolescentes de Educación Básica, que por situación de enfermedad se encuentran hospitalizados o como acompañantes, en los hospitales, de tal manera que al reintegrarse a su entorno no presenten rezago educativo.

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Características: Es un programa intersectorial que trabaja mediante un convenio de colaboración, en el que participan la Secretaría de Educación Pú-blica (SEP) desde el Proyecto Prevención y Atención al Rezago Educativo por Enfermedad, contribuyendo a una educación  inclusiva, equitativa y de cali-dad;  la Secretaría de Salud de Tamaulipas (SST) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), a través del cual se atienden a niños y adolescentes en edad de cursar la educación básica, que a causa de presentar enfermedad o por acompañar a algún familiar enfermo, dejan de asistir a clases de forma temporal, contribuyendo a la adaptación al medio y recuperación más rápi-da, así como a la prevención, y el Instituto Nacional de la Educación para los Adultos (INEA) que colabora al abatimiento del rezago educativo de jóvenes y adultos que no han concluido su educación básica. En este marco desde la SEP, SS, IMSS e INEA, se impulsa esta iniciativa educativa para apoyar a la población vulnerable.

› Programa Construye T

Objetivo: Establecer una red de protección para los educandos del nivel me-dio superior y abatir los indicadores de abandono escolar en México.

Características: Es un Programa del Gobierno Federal cuyo objetivo con-siste en desarrollar habilidades socioemocionales en educandos, docentes y directivos y de esta forma mejorar el ambiente escolar en los planteles parti-cipantes. Se implementa con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México. Atiende en tres vertientes a los integran-tes de la comunidad educativa:

• Fortalecer en los directivos las habilidades socioemocionales y de li-derazgo favoreciendo un ambiente escolar sano, de convivencia y pa-cífico.

• Reforzar en los docentes las habilidades socioemocionales, apoyando así, la formación integral de los jóvenes.

• Propiciar el desarrollo de las habilidades socioemocionales de los edu-candos, que les permita conocerse, relacionarse y elegir favorecedo-ras alternativas de solución, ante las situaciones de riesgo imperantes en la sociedad, así como en la construcción de su proyecto de vida.

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› Programa de Orientación Vocacional

En el marco del Sistema Nacional del Bachillerato, los programas de orienta-ción deberán cumplir con estándares de calidad. Por ende, es necesario que en los planteles de Educación Media Superior exista un acompañamiento en la trayectoria del educando, con el servicio de orientación. COPEEMS (2013) indica que:

Los programas de orientación educativa en el nivel medio superior deben ser construidos de manera integral –más allá del apoyo individualizado a problemas de aprendizaje y de la orientación vocacional–, de tal forma que quien participe en esta labor sea capaz de incorporar a los diferentes ac-tores del hecho educativo –maestros, educandos, directivos y familiares–. También deben tomar en cuenta los factores psicológicos, sociales y cul-turales que influyen en los alumnos de manera permanente a lo largo del proceso educativo” (p.130)

Con miras a la inserción del bachiller en el mercado laboral, la Subsecretaría de Educación Media Superior, implementó un programa piloto denominado Modelo de Educación Vocacional Ocupacional (MOVO), con la finalidad de for-talecer la vinculación entre el sistema educativo y productivo, apoyando así, a los educandos que están por concluir su bachillerato, en una toma de decisio-nes acertada, acerca de su futuro en el nivel superior o en el ámbito laboral.

Sin embargo, la Educación Media Superior padece del abandono escolar, de tal manera que los esfuerzos por elevar la calidad educativa llegan solamente a una porción de los jóvenes con edad para cursar el bachillerato.

› Movimiento contra el abandono escolar

Como un esfuerzo por reducir los índices de abandono escolar, se realizó en el año 2011 la Encuesta Nacional de Deserción de la Educación Media Superior (ENNDEMS), los resultados obtenidos rompieron el paradigma respecto a que la causa principal de deserción en el Nivel Medio Superior son los problemas socioeconómicos, se observó que también existe situaciones personales y es-colares que merman el número de educandos que culminan su bachillerato. Se detectó además que existían pocas acciones encaminadas a disminuir el

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abandono escolar en las instituciones educativas.

Por lo anterior, en el ciclo escolar 2013 – 2014, la Subsecretaría de Educación Media Superior y Superior en coordinación con los gobiernos estatales, inicia-ron el Movimiento Contra el Abandono Escolar como una política que buscaba una actitud proactiva en los planteles.

En este escenario, todos estos planteles de EMS, recibieron una Caja de He-rramientas que los estribaría en una buena relación entre os integrantes de la comunidad escolar.

Actualmente esta caja de herramientas contiene 12 manuales con los temas siguientes: prevención de riesgos de abandono escolar, manual para recibir nuevos educandos, para impulsar mejores hábitos de estudio, manual para implementar la tutoría entre pares, manual para acompañar las decisiones de los educandos, manual para orientar a los alumnos en el establecimiento de su plan de vida, manual para apoyar a la orientación educativa, manual para incentivar el diálogo con los padres de familia, manual para ser un mejor tutor, manual de redes sociales y su uso para prevenir y atender el abandono esco-lar, manual para el desarrollo de habilidades socioemocionales y el manual del proceso de planeación participativa para el plan contra el abandono escolar.

› Educación para una ciudadanía mundial en Educación Superior

En el ámbito de la Educación Superior, existe un creciente interés por una educación para la ciudadanía mundial (ECM), lo que marca un cambio en la función y la finalidad de la educación hacia las de forjar sociedades más justas, pacíficas, tolerantes e inclusivas.

La ECM aplica un enfoque multifacético, empleando conceptos, metodolo-gías y teorías ya aplicados en distintos ámbitos y temas, que incluyen la educa-ción en materia de derechos humanos, la educación para la paz, la educación para el desarrollo sostenible y la educación para la comprensión internacional.

El reto consiste en la implementación de las acciones contenidas en el pro-grama establecido desde 2012, pero con condiciones sociales aún vigentes:

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• Garantizar el cumplimiento del derecho a la educación a jóvenes que viven en situación de alta vulnerabilidad y que han demostrado buen rendimiento académico.

• Becas de inclusión educativa que contribuyen a una mejor convivencia social.

• Políticas y prácticas de alfabetización conscientes del estrecho vínculo del analfabetismo con la marginación y su amenaza a la paz social.

• Construcción de autoridad moral desde las aulas.

• Acompañamiento y asistencia técnica para la transformación pedagó-gica.

• El narcotráfico, sus efectos sobre las instituciones escolares y las me-didas de prevención.

• El bullying homofóbico en el ámbito escolar.

• Sensibilidad de la sociedad sobre el valor de la diversidad cultural.

› Programa Estatal “Disciplina Escolar con respeto a la Dignidad”

Objetivo: Constituye un sello especial de esta administración, propiciar una convivencia armónica dentro de los planteles educativos, mediante el estable-cimiento de reglas y consecuencias consensuadas por los integrantes de la comunidad, de forma tal que se valoren el diálogo, la negociación y las otras prácticas restaurativas, para la solución de conflictos y situaciones que pudie-ran afectar el clima escolar.

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3.2 Nodo Innovación

El Modelo Educativo de Tamaulipas, a través del Nodo para la Creatividad, la Innovación y el Talento, incidirá en la búsqueda de una mirada diferente al mun-do, que desate lo nuevo, poniendo en ejercicio las máximas potencialidades de todos los niños, adolescentes y jóvenes.

Educar para la creatividad, moviliza los saberes que promueven la innovación y el cambio. La creatividad es la actitud base para generar la proactividad que impulsa a los ciudadanos a interactuar con su contexto inmediato para identi-ficar en él los elementos constitutivos y realizar las modificaciones necesarias que lo conduzcan a un mejor estado de las cosas.

Si bien la palabra proactividad es ahora muy común en los textos de direc-ción de empresas, se trata de un término que no se encuentra en la ma-yoría de los diccionarios. No significa sólo tomar la iniciativa. Significa que, como seres humanos, somos responsables de nuestras propias vidas. Nuestra conducta es una función de nuestras decisiones, no de nuestras condiciones. Podemos subordinar los sentimientos a los valores. Tenemos la iniciativa y la responsabilidad de hacer que las cosas sucedan. (Covey, 2003, p. 85)

El desarrollo de la creatividad, la innovación y el talento, atiende a un modelo pedagógico humanista que reconoce las capacidades de los educandos y su diversidad, a fin de proporcionar los medios necesarios para su desarrollo in-tegral.

De Bono (1994) da cuenta de que la creatividad es una habilidad desarrollable, con ello, abre el espacio a su intervención dentro de la escuela y para todos. La escuela pública, para los que menos oportunidades han tenido, puede con-tribuir al desarrollo de la creatividad, la innovación y por supuesto, del talento.

Para transitar a esta nueva perspectiva pedagógica de la educación es nece-sario romper los viejos paradigmas que colocan barreras psicológicas y cog-nitivas a los educandos, para permitirles el libre pensamiento, la crítica y la reflexión. La participación protagónica del educando como agente responsable de su proceso de aprendizaje favorece la construcción, el descubrimiento y la

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significación de los nuevos conocimientos.

La actitud creadora de los educandos ante el conocimiento y la experiencia adquirida de su contexto permitirán el desarrollo de un modelo de ciudadano activo, que contribuya a la edificación de una mejor sociedad, de esta manera, mientras un sujeto pasivo pervive en un contexto estático, un individuo creati-vo e innovador genera un contexto cambiante, dinámico y evolutivo. “En este sentido, absolutamente todo lo que nos rodea y ha sido creado por la mano del hombre, todo el mundo de la cultura, a diferencia del mundo de la naturaleza, todo ello es producto de la imaginación y de la creación humana, basado en la imaginación”. (Vigotsky, 1997, p.13)

La capacidad creadora del hombre le ha permitido transitar de vivir en las ca-vernas, donde imperaba la ley del más fuerte a vivir en las complejas metrópolis con los avances tecnológicos, científicos y sociales que él mismo ha creado. “Podríamos decir que un ser creativo es aquel que se preocupa por buscar in-formación, la procesa, la transforma y la aplica adecuadamente en su realidad”. (Sefchovich y Waisburd, 1997, p. 28)

La historia evolutiva del hombre ha transitado por distintas etapas en el desa-rrollo de su intelecto y capacidad creadora, así se explica por ejemplo, el paso por las diferentes etapas, desde la mitología griega hasta la ciencia moderna actual. Este proceso de elucubración del hombre es análogo a las etapas del desarrollo de las ideas del homo sapiens.

En el infante, la espontaneidad e imaginación constituyen una fuente de crea-tividad que aminora conforme se adquieren normas y convencionalismos sobre las diferentes áreas del conocimiento, incluso se afirma que esta habilidad dis-minuye a causa de la estructura rígida del sistema educativo. En consecuencia, los docentes de las escuelas tamaulipecas en todos sus niveles y modalida-des, han de promover entre la población estudiantil, proyectos científicos, so-ciales, ecológicos, humanos, económicos y tecnológicos para el desarrollo del pensamiento creativo como una actitud flexible, positiva e innovadora ante el conocimiento.

La autoexpresión es una manifestación de la creatividad. Existen característi-cas de la personalidad creativa (Muñoz, 1994): fluidez, flexibilidad, originalidad

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y capacidad de redefinición. La creatividad es un proceso que implica atenerse a reglas, lo que da idea de autodisciplina, ordenación y fuerte motivación.

Enseñar pensamiento creativo es tan factible como enseñar matemáticas, restauración o tenis. Esto no significa que todo aquel que estudie creati-vidad se convertirá en un genio. No todas las personas que juegan bien tenis ganan campeonatos en Wimbledon. Sin embargo, hay una enorme cantidad de cosas que se pueden hacer con creatividad por debajo del nivel de la genialidad. (De Bono, 2004, p. 381)

Por otra parte, la preparación del capital humano necesario para generar el progreso que requiere Tamaulipas, precisa de docentes mediadores y eficaces, que reconozcan la ciencia como un producto humano en proceso de construc-ción, y que sean capaces de motivar a los educandos para que desarrollen sus talentos y entreguen lo mejor de sí por el bien común.

Al respecto, es de gran importancia que en sinergia las autoridades educati-vas del estado procuren por una capacitación de calidad a fin de proveer a los docentes los elementos metodológicos relevantes y pertinentes para movilizar los saberes de los educandos en pro de la creatividad e innovación.

Así pues, podemos afirmar que el tipo de enseñanza que se proporciona en la mayoría de las escuelas, incluidas las de los países más desarrolla-dos, tiene como objetivo la producción de individuos sumisos y contribuye al mantenimiento del orden social, es en muchos aspectos una prepara-ción para el trabajo dependiente y alienado, por lo que limita los cambios sociales y constituye un freno al potencial creativo de los individuos. (Del-val, 1999, p. 32)

De modo complementario, el Programa Escuelas de Tiempo Completo que establece jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, contribuye a las intenciones de este nodo, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo aca-démico, deportivo y cultural de los alumnos, con lo cual se coadyuva a mejorar la calidad de los aprendizajes en educación básica.

Así mismo, en la Secretaría de Educación de Tamaulipas a través de la Unidad Ejecutiva, pretende implementar el “Orgullo Tamaulipeco”, con el objetivo de

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contribuir a generar la participación proactiva de todos los actores educativos y desarrollar una estrategia integradora y complementaria, a fin de que contribuir a la reconstrucción del tejido social y establecer fundamentos para mejorar la calidad de vida de las generaciones del cambio, las cuales simbolizan la espe-ranza de recuperar la grandeza de Tamaulipas.

En el contexto de Modelo Educativo de Tamaulipas 2017 la innovación es un proceso de introducción de un cambio pertinente capaz de provocar un im-pacto social. La innovación precisa de creatividad, pero un individuo creativo no siempre es innovador, mientras que una emprendedor precisa del esfuerzo creativo e innovador, por lo tanto, un ser innovador y creativo no siempre es emprendedor.

Un servicio educativo humanista de calidad en el estado ha de desarrollar la personalidad del educando por consiguiente, la detección y atención tempra-na a los educandos con capacidades diferentes o sobresalientes es prioridad en un sistema que atiende al desarrollo de la personalidad del educando para edificar una mejor sociedad.

A continuación, se presentan las propuestas pedagógicas del Nodo Educa-ción para la Creatividad, la Innovación y el Talento, para cada uno de los niveles del sistema educativo.

› Mantengamos el Cambio en el Tiempo , que permeará en todos los niveles de la educación básica, pero con di-ferentes objetivos y características. Los proyectos escolares han de propugnar según la edad y el estadio de desarrollo del educando, por una convivencia escolar armónica, mediante el juego, la democracia y la inclusión de los educandos.

› Manejemos nuestras Finanzas , que contribuirá a desarrollar el hábito del ahorro y la planeación de las finanzas per-sonales en los educandos de los centros escolares del estado, esto debido a que nos encontramos inmersos en una sociedad consumista en la que es necesario crear una cultura del ahorro y la planificación financiera para formar ciudadanos tamaulipecos informados, con ca-pacidad de manejar sus recursos, conocimiento de sus derechos y

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obligaciones como consumidor. El progreso de las comunidades ta-maulipecas es relativo a la constante mejora de la calidad de vida sus ciudadanos. La formación integral de seres libres, en este sentido ha de contribuir desde este proyecto a que los educandos aprendan a tener, a producir y a consumir.

› Detección Temprana de Talentos . Atender a la población tamaulipeca que presente habilidades o conocimientos so-bresalientes desde la formación básica para brindarle un servicio edu-cativo de calidad con equidad, es un factor que permitirá la trascen-dencia del sistema educativo tamaulipeco. En este rubro se incorpora un sistema para la detección oportuno durante toda su escolaridad hasta su inserción a la vida productiva del país.

› Aulas de robótica . Los adelantos tecnológicos resultan viables para el aprendizaje lúdico y prospectivo en las escuelas del siglo XXI. Las escuelas de educación básica en Tamaulipas entrarán al mundo de las nuevas tecnologías, a través del manejo de robots y programas especializados para generar ambientes escolares que mo-tiven y propicien el desarrollo proyectos interdisciplinarios.

› Ingreso al Sistema nacional de bachille-rato (Snb) . El ingreso al SNB es el pilar de la Reforma Integral para la Educación Media Superior (RIEMS) de 2008, no obstante, en Tamaulipas se encuentra incorporado a este sistema el 12.5 % de los planteles. El MET propone un plan de acción para coordinar el ingre-so, promoción y permanencia de planteles de EMS al SNB. El objetivo es coordinar acciones de monitoreo, autoevaluación, gestión y mejo-ra continua para los planteles que integran el SNB, pero también de aquellos que desean incorporarse, implementando líneas de acción (criterios e indicadores) que contribuyan al incrementar la cantidad de instituciones educativas que forman parte del SNB.

› Fortalecimiento de las áreas de aten-ción a los educandos . Orientación y tutorías, para ase-gurar un servicio educativo integral: A través de la consolidación de los programas federales aunado al fomento a una cultura de la no

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violencia, favoreciendo el desarrollo socioemocional de los educandos

e impulsando el desarrollo económico de la sociedad.

› Sistema Integral de Tutores en Línea . Con el objetivo de contribuir a la profesionalización del docente, el MET establecerá un sistema a través del cual se fortalece la práctica del docente mediante el intercambio de experiencias entre pares; prevale-ciendo el trabajo colegiado como mecanismo de articulación del que-hacer escolar. En este contexto, las acciones implementadas serán sistematizadas a través de plataformas que contribuyan al seguimien-to y registro de los hábitos de aprendizaje de los educandos, lo que permitirá al docente identificar y diseñar planes de acción para evitar la reprobación, abandono y deserción. La tutoría comprende el acom-pañamiento del educando durante todo su proceso de formación por parte de uno o varios docentes dependiendo de las áreas o disciplinas que deberán fortalecer su aprovechamiento escolar. La evaluación y seguimiento de este sistema, permitirá a las autoridades correspon-dientes identificar necesidades de formación y profesionalización do-cente, además de registrar el avance de las trayectorias educativas de los educandos.

› Examen Estatal de Logro Académico de Tamaulipas (ELET) . Ante la necesidad de mejorar el logro educativo en los educandos en las asignaturas de Lenguaje y comu-nicación y Matemáticas en Tamaulipas, el MET propone el diseño y la aplicación del Examen Estatal de Logro Académico de Tamaulipas atendiendo las especificaciones contextuales en la entidad.

› Programa Estatal para el Acompañamien-to de Profesores de Educación Obligato-ria . Este programa estará dirigido esencialmente al trabajo cerca-no mediante tutorías presenciales dirigidas tanto al campo disciplinar como pedagógico de los docentes adscritos a escuelas con alto por-centaje de estudiantes dentro de los niveles I y II de PLANEA 2015.

› Vinculación con empresas . La vinculación de las universidades con todos los sectores, cada vez adquiere mayor re-

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levancia, por lo que es necesario fortalecer y actualizar los procesos que ayuden a los educandos a adaptarse con rapidez a los cambios que está experimentando México y Tamaulipas en un contexto global.

› Internacionalización, convenios inter-nacionales, docentes y alumnos . La coope-ración con instituciones educativas del nivel superior de diferentes partes del mundo contribuye a que los educandos y los cuerpos aca-démicos, realicen investigaciones conjuntas, favoreciendo con ello a la movilidad del individuo. La internacionalización en su acontecer exi-ge buscar mecanismos de atracción de talentos que estén en el nivel superior ya sean educandos o profesores para lograr una educación transnacional.

› La Inserción laboral . Las tendencias laborales cam-bian constantemente a medida de que la economía varia, todo apunta para que el mercado laboral escasee con el paso del tiempo, el egre-sado de toda institución de nivel superior, debe ser capaz y eficien-te, innovador y en constante actualización; por tanto, para ofrecer un panorama general sobre el mercado laboral, es necesario tomar en cuenta tres aspectos que son fundamentales en los cambios del tra-bajo a nivel global: Cambios en los patrones demográficos, el cambio tecnológico y el camino de la globalización económica.

› La Investigación científica en la educa-ción superior, registro de patentes . Las ins-tituciones de educación superior son generadoras de conocimientos sobre ciencia y tecnología que se plasman en patentes, por medio de la transferencia tecnológica y de vincular los procesos entre la acade-mia y la industria, se busca generar la innovación tecnológica, para in-crementar la competitividad en los mercados nacionales e internacio-nales de los conocimientos, productos y tecnologías de nuestro país.

› Desarrollo de Proyectos Sociales de Im-pacto . Promover proyectos en conjunto entre las instituciones de educación superior y los educandos del nivel superior, para el desa-rrollo de programas, actualizaciones e innovaciones tecnológicas con

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resultados favorables para la mejora del medio ambiente, la salud, la seguridad y/o el medio ambiente, favoreciendo con ello el registro de patentes y la implementación de los mismos para medir su impacto.

› Desarrollo de emprendedores . La educación

superior ha de potenciar el emprendimiento, la OCDE (2017) publicó recientemente un estudio sobre las perspectivas económicas de Amé-rica Latina para este año, esta publicación enuncia que en la pobla-ción de la región es potencialmente joven de los cuales dos de cada diez trabajan en el sector informal, y otros dos ni trabajan ni estudian ni reciben algún tipo de formación, en consecuencia los el sector edu-cativo ha de proveerles de las competencias para emprendimiento en pro del crecimiento inclusivo y sostenible, a fin de ofrecerles mejores oportunidades de inserción laboral. En este sentido, las universidades del estado han de ser centros generadores de ideas, conocimiento y proyectos para generar empleo e impacto positivo en su bienestar

personal y social.

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3.3 Nodo curricular

La Educación Básica en México, adoptó en forma paulatina el proceso de una reforma curricular que inició en el 2004 con preescolar, 2006 secundaria y de 2009 al 2011 en primaria, concluyendo este proceso con la publicación del Acuerdo 592, por el que se establece la Articulación de la Educación Básica y en el que se plantea que la Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB), es una política pública que impulsa la formación integral de los alumnos para contribuir en el desarrollo de competencias para la vida y el logro del perfil de egreso, señalando que para ello es necesario: atender las disposiciones del Artículo 3º constitucional en un marco de equidad y calidad; otorgar nuevos atributos a la Educación Básica para que las escuelas públicas sean capaces de ofrecer una oferta educativa integral que responda a las necesidades de los alumnos; favorecer la educación inclusiva; establecer un sistema de asesoría académica a los docentes, el desarrollo de materiales educativos y modelos de gestión a partir del logro educativo de los alumnos; por último, centrar la intervención del docente en el aprendizaje de sus alumnos.

Después de la construcción de consensos sociales acerca del currículo, revi-sión y mejora continua de los materiales, se logró concretar el Plan de Estudios 2011 de Educación Básica, que destaca las competencias para la vida, el perfil de egreso, los estándares curriculares y los aprendizajes esperados. En el 2014, se llevó a cabo una revisión del modelo, concluyendo que era necesario generar una nueva propuesta, dos años después, la SEP presenta el Modelo Educativo 2016 y en marzo de 2017 se presenta el Nuevo Modelo Educativo, que contempla:

• El Planteamiento Curricular.

• La Escuela al Centro del Sistema Educativo Nacional.

• Formación y Desarrollo Profesional Docente.

• Inclusión y Equidad.

• La Gobernanza del Sistema Educativo.

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› Educación básica

La Política Educativa Federal es de observancia estricta en toda la Repúbli-ca, por ello, la educación básica se regirá curricularmente, atendiendo a los Componentes Curriculares de la Educación Básica, mismos que establecen los campos de formación académica, las áreas de desarrollo personal y social y los ámbitos de autonomía curricular. Dentro de este último, se encontrará la flexibilidad necesaria para desde el espacio de la Autoridad Educativa Local, acompañar a las instituciones educativas para la adecuada utilización de los mismos, para atender a las necesidades del Estado de Tamaulipas.

En este momento resaltamos el perfil de egreso de los estudiantes de educa-ción básica, atendiendo al Nuevo Modelo Educativo 2017.

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Tabla 7. Perfil de egreso Modelo Educativo 2017.

Nota: Modelo Educativo para la Educación Obligatoria (SEP 2017, pp.48-52)

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› Los contenidos

Una de las funciones de la educación es “promover cambios en los alumnos, a través de los aprendizajes que construyen gracias a los procesos de ense-ñanza” (UNESCO/OREALC 2002) y que “el sentido del aprendizaje es servir de medio para que la educación se traduzca en desarrollo del individuo o de la sociedad” (UNESCO 2006). Por ello para propiciar la construcción de apren-dizajes útiles y relevantes, el currículo está organizado a partir de aprendizajes clave y se encuentran en los tres componentes (SEP, 2017).

• Campos de formación académica: Lenguaje y comunicación, Pensa-miento matemático y Exploración y comprensión del mundo natural y so-cial. Currículo obligatorio que integra los contenidos fundamentales para impulsar el perfil de egreso. Está organizado por asignaturas.

• Áreas de Desarrollo personal y social: Artes, Educación Socioemocio-nal y Educación Física. Currículo obligatorio. Contribuyen al desarrollo de habilidades sociales que coadyuvan a la formación integral del educando.

• Ámbitos de Autonomía curricular: Ampliar la formación académica, Po-tenciar el desarrollo personal y social, Nuevos contenidos relevantes, Con-tenidos regionales y Proyectos de impacto social. Currículo flexible. Ofrece a cada escuela por primera vez, la posibilidad para determinar los conte-nidos programáticos con base en las horas lectivas y los lineamientos ex-pedidos por la SEP y para su desarrollo, es posible agrupar a los alumnos acorde a sus características y necesidades independientemente del grupo o grado que esté cursando.

El MET, sustentado en una filosofía humanista, coloca a los educandos en el centro de todas sus acciones para impulsar su desarrollo integral. Para ello se requiere instaurar una nueva cultura escolar que favorezca el trabajo colabora-tivo, el liderazgo directivo, la gestión de los aprendizajes y el desarrollo de las competencias de los educandos con equidad e inclusión. Esta encomienda que recae en forma directa en los docentes frente a grupo, debe ser acogida como la tarea sustantiva de los centros escolares y como el detonante de las estrategias de acompañamiento, trabajo colegiado y formación continua.

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Figura 3. Desarrollo integral de los alumnos tamaulipecos.

› La organización curricular

El Gobierno del Estado de Tamaulipas a través de la Secretaría de Educación reconoce y valora la formación de la niñez tamaulipeca desde temprana edad, como la población potencial pujante del fortalecimiento de la sociedad.

El Mapa Curricular de Educación Básica propuesto por la SEP (2017) permite visualizar la articulación del currículo, la secuencia y gradualidad de los espa-cios curriculares. El MET integra los servicios educativos referidos que con-tribuyen al logro de los fines de la educación, la construcción de la cobertura total de inglés y el desarrollo de las habilidades digitales en la formación de los educandos.

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Tabla 8. Organización curricular de Educación Básica.

Nota: Basado en: SEP, 2017. Modelo Educativo para la Educación Obligatoria integrando propuestas del MET.

ORGANIZACIÓN CURRICULAR DE EDUCACIÓN BÁSICA

PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA

GRADO ESCOLAR GRADO ESCOLAR GRADO ESCOLAR

1° 2° 3° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 1° 2° 3°

Campo Formativo Asignaturas, Áreas y Ámbitos Asignaturas, Áreas y Ámbitos

Cam

pos

Form

ativ

os

SER

VIC

IOS

DE

APO

YO D

E ED

UC

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INIC

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PEC

IAL

Lenguaje y comunicación

Lenguaje y comunicación

Lengua materna Español

DES

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LLO

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HA

BIL

IDA

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DIG

ITA

LES

PAR

A T

OD

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Español. Segunda lengua Inglés. Hacia la cobertura total

Pensamiento matemático

Pensamiento matemático Matemáticas Matemáticas

Exploración y comprensión del mundo natural y social

Exploración del mundo natural y social

Conocimiento del medio

C. Naturales y Tecnología

Biología Física Química

Geografía Geografía

Mi sociedad

Formación Cívica y Ética

Historia Formación Cívica y Ética

Historia Historia

Áre

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so

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. Artes Artes Artes Artes

Educación Física Educación Física Educación Física Educación Física Desarrollo socioemocional

Desarrollo socioemocional Educación socioemocional Educación socioemocional

Ám

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curr

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Ampliar la formación académica Atendiendo a las necesidades detectadas en la evaluación interna de las instituciones educativas, se orientará

en la ampliación pertinente Potenciar el desarrollo personal y social Nuevos contenidos relevantes Educación financiera, robótica, programación, habilidades para aprender

Conocimientos regionales Se orientarán los conocimientos regionales para responder a los contextos locales

Proyectos de impacto social Proyecto Estatal "Mantengamos el cambio a lo largo del tiempo"

SERVICIOS DE APOYO DE EDUCACIÒN EXTRAESCOLAR

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El MET incorpora tres proyectos permanentes para contribuir al desarrollo del currículo escolar:

1. Comunidades colaborativas para el aprendizaje de la lectoescritura.

2. Proyectos vivenciales de matemáticas.

3. Enseñanza de las ciencias basada en la indagación.

› El Servicio Profesional Docente

La Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD), establece las dis-posiciones de observancia general y obligatoria respecto a los criterios, térmi-nos y condiciones para el Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la Per-manencia en los Servicios de Educación Básica y Media Superior, esto con el propósito de mejorar la calidad de la educación y el cumplimiento asegurar que el servicio que se brinda en los planteles de estos niveles educativos sean de calidad. En este sentido, “el Estado asume en toda su plenitud la obligación de responder a los alumnos y a sus padres por la responsabilidad y competencia profesional de los maestros a los que contrata para estar al frente de un salón de clases” (Andrade, 2015).

El MET, identifica e integra a las instituciones y colegiados que habrán de asumir en forma corresponsable la instrumentación, seguimiento y evaluación de las estrategias de tutoría, acompañamiento académico, asesoría, forma-ción continua, regularización, capacitación, actualización y las que se requieran para el desarrollo profesional de los docentes en servicio.

› La Formación Continua

La instancia estatal responsable de esta función, impulsará la formación con-tinua, actualización, desarrollo profesional y avance cultural del personal edu-cativo que participa en los procesos y mecanismos del Servicio Profesional Docente, favoreciendo el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la LGSPD, en donde se especifican las características de la oferta académica. Asimismo, apoyará la actualización de los maestros tamaulipecos en mate-ria del nuevo Modelo Educativo, énfasis en la actualización de los contenidos disciplinares de español y matemáticas, así como temas de relevancia social

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como la equidad e inclusión, entre otros.

› El Servicio de Asistencia Técnica a la Es-cuela Tamaulipeca (SATET)

Este servicio se propone en la LGSPD y lo define como el “Conjunto de apo-yos, asesoría y acompañamiento especializados al personal docente y perso-nal con funciones de dirección para mejorar la práctica profesional docente y el funcionamiento de la escuela”.

En Tamaulipas, se implementará el SATET en cumplimiento a la LGSPD para potenciar la gestión escolar de los planteles en la consecución de los aprendi-zajes de los educandos enfatizando en el desarrollo de las habilidades sociales. Para ofrecer este servicio, se reorganizarán las funciones de los Centros de Maestros entre otras estrategias.

El SATET, tomará como referentes la Ruta de Mejora para favorecer en los centros escolares la toma de decisiones reflexivas e informadas en el trabajo del aula; impulso a la evaluación interna, así como la interpretación y uso de los resultados de evaluaciones externas; y apoyo a los Consejos Técnicos Es-colares y de Zona en la consecución de sus objetivos.

› Los Consejos Técnicos Escolares

En los Lineamientos para la organización y funcionamiento de los Consejos Técnicos Escolares (SEP, 2013), se plasma la misión de estos grupos colegia-dos: “Asegurar la eficacia y la eficiencia del servicio educativo en la escuela. Esto significa que sus actividades están enfocadas en el logro de aprendizajes de todos los educandos”. En dicho documento se expresan también caracte-rísticas de la participación, periodicidad, carácter, ámbito de acción, procesos, objetivos, atribuciones, entre otros. El MET, recupera y coloca esta estrategia colegiada en el centro de la gestión escolar para fortalecer la equidad e inclu-sión, los indicadores educativos de la escuela y las acciones dirigidas a cumplir con las finalidades de la educación establecidas en el Artículo 3º Constitucional y en la Ley General de Educación, así como el derecho de los niños y jóvenes a recibir una educación de calidad.

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101 Capítulo 3.- Nodos Educativos / MET

Para impulsar lo citado, se focaliza la atención en las cuatro prioridades del Sistema Básico de Mejora Educativa (SEP, 2013)

• Garantizar la normalidad mínima escolar

• Mejorar el aprendizaje de los alumnos con énfasis especial en lectura, escritura y matemáticas

• Abatir el rezago educativo y detener el abandono escolar.

• Desarrollar una buena convivencia escolar.

La Ruta de Mejora de cada escuela, constituye el instrumento más valioso que permite a este órgano colegiado ordenar y sistematizar los procesos dirigidos a la mejora de las prácticas educativas y de los aprendizajes de los alumnos. El MET contempla estrategias de acompañamiento, seguimiento y evaluación. Los Consejos Técnicos Escolares de Zona se fortalecerán para coadyuvar en los procesos de gestión escolar en su ámbito de atención e impulsar una cul-

tura de rendición de cuentas.

› Educación Media Superior

En el año 2008, se implantó la Reforma Integral de la Educación Media Su-perior (RIEMS), con la finalidad de atender la demanda de los educandos y asegurar la permanencia de los jóvenes en el nivel medio superior a través del desarrollo de competencias, que dieran paso a la concreción de un Marco Cu-rricular Común (MCC), la definición del perfil del egresado y la creación de un Sistema Nacional de Bachillerato, La RIEMS implementó además 8 competen-cias docentes establecidas en el Acuerdo Secretarial 447, de tal manera que el papel del actual docente en el nivel medio superior, ya no se limita a la impar-tición de currículos rígidos en el aula, sino que ha trascendido logrando en el educando los conocimientos y las habilidades que le permitan insertarse en la educación superior o en el ámbito laboral. Aunado a lo anterior, la SEP a través de la SEMS, dio a conocer los perfiles, parámetros e indicadores en los cuales los docentes que buscaran el ingreso o la permanencia en el nivel medio supe-rior debían ser evaluados. En ese sentido se estableció un perfil único que todo docente del nivel medio superior debe poseer integrado en cinco dimensiones.

Así el MCC de la educación media superior se integró con competencias ge-

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néricas, disciplinares y profesionales; siendo las genéricas y disciplinares bási-cas, comunes para todas las opciones que se ofrecen en este nivel educativo. Las genéricas son clave por su importancia y trascendencia, transversales por ser relevantes a todos los campos disciplinares y transferibles por permitirles a los educandos adquirir otras competencias. Las disciplinares básicas, dan sustento a la formación de los educandos con respecto al perfil de egreso de la EMS, constituyen las nociones que expresan conocimientos, habilidades y ac-titudes indispensables de cada campo disciplinar, representan la base común de la formación disciplinar en el marco del SNB y pueden aplicarse en distintos enfoques educativos, contenidos y estructuras curriculares. (SEP, Acuerdo No. 444, 2008); las disciplinares extendidas son enunciados que integran conoci-mientos, habilidades y actitudes asociados con los campos en los que tradicio-nalmente se ha organizado el saber, se desarrollan en el contexto de campos disciplinares específicos y permiten un dominio más profundo de ello. Por últi-mo, las competencias profesionales son las que alinean a los jóvenes para des-empeñarse con éxito en su vida laboral, al tiempo que fortalecen el despliegue de las competencias genéricas. Se organizan en competencias profesionales básicas que proporcionan a los jóvenes formación elemental para el trabajo y en las profesionales extendidas que preparan a los jóvenes con un nivel técnico para incorporarse al ejercicio profesional. (SEP, Acuerdo Secretarial No.442, 2008).

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Tabla 9. Malla Curricular Común del Nivel Medio Superior.

Nota: Propuesta curricular para la Educación Obligatoria 2016.

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El camino recorrido por la EMS en Tamaulipas se ha construido paulatinamen-te, para satisfacer las necesidades sociales de nuestros educandos, del entor-no social, político y económico, más cerca de un espíritu humanista, científico y con sentido nacionalista. En los primeros años de este siglo ha logrado alcan-zar algunos de sus más importantes y trascendentales cambios: la obligatorie-dad, establecida a partir del año 2012 y garantizar que la educación obligatoria sea de calidad en el año 2013. Sin embargo, determinados por las condiciones imperantes a nivel nacional y en cada entidad federativa, estas medidas pronto tomaron lugar primordial en algunas entidades del país, de manera que unas avanzaron y otras padecen disparidades educativas significativas.

Entre los meses de febrero a mayo del 2014, la SEP realizó una revisión del modelo educativo en el bachillerato a través de la implementación de seis foros de consulta regionales, en los cuales participaron docentes, directivos, padres de familia, alumnos, quienes expresaron sus puntos de vista acerca de la im-plementación de la RIEMS en distintos ejes temáticos. Producto de los Foros de Consulta sobre el Modelo Educativo la EMS, recibió diversas críticas refe-ridas a múltiples problemas que de manera recurrente se habían presentado. A través del trabajo colegiado de especialistas en educación, investigadores y personal de la SEMS, con miras a la atención de los resultados derivados de este foro, se realizaron recomendaciones con respecto al MCC, entre las cua-les destacaron el establecimiento de mecanismos para la medición y registro de avance de los alumnos en cuanto al desarrollo de las competencias, man-tener la concepción del MCC entre los diferentes subsistemas del nivel medio superior, la revisión de las competencias genéricas, la definición del alcance de los contenidos de las competencias disciplinares básicas, la alineación del conocimientos entre diversas disciplinas, el establecimiento de estrategias di-dácticas que promuevan el desarrollo de las competencias y el perfecciona-miento de la práctica docente en el aula. (SEP, 2016, Propuesta Curricular para la Educación Obligatoria, México, p. 279-281).

En relación a lo anterior, la Propuesta Curricular para la Educación Obligato-ria 2016, señala que: “una fortaleza importante de los planes y programas de estudio de los distintos subsistemas del nivel medio superior es que desde la entrada en vigor de la RIEMS a la fecha, gradualmente la mayoría de los pla-nes y programas de estudio utilizados por los diversos subsistemas de EMS han buscado armonizarse con el Marco Curricular Común y, en su definición,

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atiende al desarrollo de las competencias genéricas y disciplinarias básicas establecidas por éste.

De hecho, de acuerdo con el Consejo para la Evaluación de la Educación Media Superior (COPEEMS), actualmente 79% de la matrícula de este nivel educativo estudia en subsistemas y planteles adheridos al MCC”. (SEP, 2016, Propuesta Curricular para la Educación Obligatoria, México, p 273). Es impor-tante señalar que en Tamaulipas se atiende al 52% de la matrícula bajo este enfoque y en esta perspectiva se destaca el reto importante para lograr la concreción del Marco Curricular Común, acción indispensable para lograr la calidad educativa en el Estado.

Sin embargo, en la búsqueda por proporcionar un rostro pertinente en la edu-cación del país, el 12 de marzo de 2017, se presentó el Nuevo Modelo Edu-cativo, enmarcando en el eje 1 “El planteamiento curricular”, la realización de un marco común actualizado, con contenidos pertinentes acordes a las ca-racterísticas contextuales y la incorporación del desarrollo de las habilidades socioemocionales marco de las competencias genéricas, el desarrollo de las habilidades socioemocionales. El perfil del egresado que resulta de la actuali-

zación al MCC se describe en la siguiente tabla.

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Tabla 10. Perfil del Egresado Nivel Medio Superior.

Nota: Propuesta curricular para la Educación Obligatoria 2016.

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107 Capítulo 3.- Nodos Educativos / MET

Como se señala en el documento “Los Fines de la Educación del Siglo XXI” del Modelo Educativo para la Educación Obligatoria, y siendo la calidad educa-tiva el principal objetivo de la RIEMS, se requiere especial atención en la conso-lidación del SNB, el cual conserva sus modelos educativos aún en la diversidad de subsistemas existentes en el Nivel Medio Superior, pero se unifican criterios que determinan el perfil de egreso del educando a través del desarrollo de competencias genéricas, disciplinares y profesionales que constituyen el MCC. El SNB, sitúa en 4 niveles de acreditación a sus planteles miembros, siendo el nivel I el que logra la excelencia en la calidad educativa, convirtiéndose así en la meta a alcanzar por la diversidad de subsistemas. La prioridad de este proceso no reside en la necesidad de que los planteles alcancen algún nivel dentro del SNB, sino en convertir la vida escolar en beneficio del plantel y de la comunidad educativa.

Este proceso se ha ido consolidando lentamente en nuestro estado con el propósito de mejorar la organización y la operatividad de los planteles en el nivel medio superior. El COPEEMS señala que en México actualmente existen 2213 planteles de diversos subsistemas incorporados al SNB, 61 de ellos per-tenecen al Estado de Tamaulipas, la contribución de la entidad es 2.7% al total nacional; de los 61 planteles incorporados al SNB en Tamaulipas, 20 perma-necen con el dictamen vigente y 41 planteles tienen una vigencia vencida y/o están en proceso de permanencia; 28 planteles se encuentran ubicados en el nivel III, mientras que 33 se encuentran ubicados en el nivel IV. En la entidad existen 483 planteles de EMS, es decir que solo el 12.6% se encuentra incor-porado al SNB.

Es importante señalar que, con base en el acuerdo 480, existe la convicción de que al formar parte del SNB, los alumnos desarrollan las competencias es-tablecidas en el MCC, que se cuenta con profesores certificados para realizar su trabajo en el aula, que las condiciones de las instalaciones y servicios son recomendables y que favorece la calidad en la educación.

Por otro lado, en el acuerdo 478, por el que se emiten las Reglas de Ope-ración del programa de Infraestructura para la Educación Media Superior, se precisa que, con el objeto de crear las condiciones acordes a los lineamientos establecidos en la RIEMS, así como impulsar el desarrollo de la infraestructura en el nivel medio superior, se implementó el Programa de Infraestructura para la

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Educación Media Superior. Como requisito para recibir los beneficios derivados de este programa, se establece que deberán ser unidades educativas públicas del nivel medio superior y solicitar su ingreso al SNB.

Con miras al cumplimiento de los pilares que cobijan la RIEMS, así como el desarrollo de las habilidades socioemocionales en el educando, cruciales para la mejora de los índices de retención, calidad y equidad, se implementó el Sistema Nacional para la Evaluación Educativa (SNEE); derivado de éste se formuló la Política Nacional de Evaluación Educativa (PNEE) que favorece la toma de decisiones con base la presentación de evidencias, y a partir de lo cual se construyó el Programa Estatal de Evaluación Educativa (PEEME) en Tamaulipas.

En este escenario, se realizó un diagnóstico en la entidad, del cual emanaron las problemas educativos expresadas en términos de brecha para la educación básica y media superior; estableciendo como meta de la oferta educativa incre-mentar el porcentaje de los docentes evaluados en educación media superior que obtienen niveles de desempeño bueno y destacado en el año 2020, y una meta de los resultados educativos consistente en el incremento de alumnos de educación media superior de planteles de sostenimiento estatal que se ubican en los niveles III y IV de la prueba Planea tanto en lenguaje y comunicación como en matemáticas que se aplicará en el año 2020.

Actualmente, se han establecido líneas de acción que contribuyen al logro de estas metas, a través de la implementación de estrategias de intervención como la puesta en marcha del Logro Educativo de Tamaulipas a través del cual se realiza un análisis de los contenidos de estas dos asignaturas y el diseño del instrumento de evaluación, que contribuya a la detección de las debilidades en el proceso de evaluación Planea, y que sirva como parte aguas para la aplica-ción de medidas preventivas y correctivas con miras al logro de los objetivos establecidos en el PEEME.

El Modelo Educativo de Tamaulipas (MET), propone la creación de un Sub-comité para Aseguramiento de la Calidad Educativa en la EMS, que emane de la Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS); teniendo como objetivo fundamental incrementar la cali-dad en los planteles del nivel medio superior. Se consolidará como eje principal

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en este programa el ingreso de los planteles al SNB y los que se encuentran dentro permanecer en él, mediante la certificación de estándares de calidad en el currículo, en la práctica docente con miras al incremento de los docentes con resultado bueno y destacado en el nivel medio superior, en la gestión di-

rectiva y la mejora de los espacios educativos.

› Educación Superior

› Contexto de la educación superior

El siglo XX se caracterizó de manera general por los grandes avances científi-cos y tecnológicos, en el ámbito mundial se generaron cambios en las esferas económicas, político y social. México respondió a las tendencias mundiales integrando las políticas económicas dictadas por el FMI (Fondo Monetario In-ternacional) y de modo paralelo incorporándose a organismos internacionales que establecen pautas para definir la agenda política nacional, incluido el cam-po de la educación, como en el caso de la OCDE (Organización para la Coo-peración y el Desarrollo Económico).

El proyecto Tuning fue concebido originalmente en 2001, siendo parte de una serie de acciones que se iniciaron para responder al momento económico y político, exclusivo de Europa.

“El Proyecto Tuning Europa, como se le conoce actualmente, tuvo sus co-mienzos y empezó a desarrollarse dentro del amplio contexto de reflexión so-bre educación superior que se ha impuesto como consecuencia del acelerado ritmo de cambio de la sociedad. La necesidad de compatibilidad, comparabi-lidad y competitividad de la educación superior en Europa ha surgido de las necesidades de los estudiantes, cuya creciente movilidad requiere información fiable y objetiva sobre la oferta de programas educativos. Además de esto, los (futuros) empleadores dentro (y fuera) de Europa exigirán información confiable sobre lo que significan en la práctica una capacitación o un título determinado. Un área social y económica europea tiene que ir paralela a un área de educación superior. El trabajo central del proyecto incorpora las siguientes competencias: Competencias instrumentales, interpersonales y sistémicas” (SALINAS, 2007)

“Entre los objetivos de Tuning América Latina, se encuentra el analizar aque-

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llas competencias que se relacionan con cada área temática. Estas compe-tencias son cruciales para cualquier titulación porque están específicamente relacionadas con el conocimiento concreto de un área temática. Dichas com-petencias difieren de disciplina a disciplina, y son las que confieren identidad y consistencia a cualquier programa. El trabajo central del proyecto estará dado por los 12 grupos de académicos de las 12 áreas temáticas (Administración de Empresas, Arquitectura, Derecho, Educación, Enfermería, Física, Geología, Historia, Ingeniería Civil, Matemáticas, Medicina y Química)” (SALINAS, 2007).

› La Educación Superior en México

“En el 2015, sólo el 16% de los adultos en México había alcanzado estudios de educación superior. Aun así, la matrícula en el nivel superior ha ido aumen-tando considerablemente.

Mientras que sólo el 12% de la generación de más edad, 55 a 64 años de

edad, tienen un título de educación superior, la cifra aumenta a 21% entre las generaciones más jóvenes (25 a 34 años de edad).

De hecho, si se mantienen las tendencias actuales, se espera que el 25% de los jóvenes en México se gradúen de licenciatura o técnico superior universita-rio y obtengan un título en algún momento de su vida.

En México, como en la mayoría de los países de la OCDE, la tasa de empleo de los adultos tiende a aumentar con el nivel de estudios.

Incluso dentro de la educación superior, la proporción de los adultos emplea-dos, entre los 25 y 64 años de edad, en el 2015 fue mayor entre los que tienen una maestría o doctorado o equivalente (87%), en comparación con los que sólo tienen licenciatura (80%) y de programas de técnico superior universitario (73%).

Los ingresos relativos también aumentan con el nivel de estudios. Los adultos con una licenciatura o grado equivalente como su más alto nivel de estudios ganan dos veces más que aquellos con educación media superior.

La diferencia de ingresos es aún mayor para las personas con grado de doc-

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torado o con maestría, que ganan más de tres veces que aquéllos con educa-ción media superior.

Esta gran diferencia en los ingresos puede explicarse en parte por la baja proporción de la población con estudios de nivel de superior.

En México, el 23% de los alumnos de licenciatura o programas de técnico superior universitario se gradúa en el campo de la ingeniería, manufactura y construcción, uno de los porcentajes más altos entre los países de la OCDE, cuando el promedio de la OCDE es de 13% (OCDE, 2016).

› La Educación Superior en Tamaulipas

En el Estado de Tamaulipas en el ciclo escolar 2010 - 2011 se contaba con una matrícula de 109,777 estudiantes, la cual se incrementó a 115,445 en el ciclo 2015 - 2016, lo que representa un incremento del 5.16% (Estadística 911, 2016).

La Educación Superior en el ciclo 2015 – 2016 cuenta con 10,414 docentes (Estadística 911, 2016).

En cuanto a la cobertura por municipios, la Educación Superior escolariza-da está presente en 15 municipios con 200 planteles y la no escolarizada o a distancia en 11 municipios. Por lo que se atiende con ambas modalidades a 20 municipios representando el 46.51% de cobertura de los municipios del estado, con un total de 111 Instituciones de Educación Superior (Referencia SEMSyS, 2016).

Otra de las estrategias para atender algunos municipios lo constituyen las Unidades a Distancia, que impartió Educación Superior con esta modalidad por el Instituto Tecnológico de Victoria con 401 alumnos en los programas de Ingeniería en Sistemas Computacionales e Ingeniería Industrial; la Universidad Autónoma de Tamaulipas con 163 estudiantes en Energías Renovables, Licen-ciatura de Tecnologías para la Generación de Conocimiento y Licenciatura en Diseño Gráfico y Animación Digital; y la Universidad Politécnica de Victoria con matrícula de 50 alumnos en la Ingeniería en Tecnologías de la Información y Licenciatura en Administración y Gestión de Pequeñas y Medianas Empresas

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(Referencia SEMSyS, 2016).

Respecto a la cobertura en el 2010 se atendía al 33.4% de jóvenes de 18 a 22 años y se ha ido incrementando hasta llegar al 35.7% en el ciclo escolar 2015 - 2016, arriba de la media nacional que es de 31.4% sin incluir posgrado (Estadística 911, 2016).

El Sistema de Educación Superior Abierta y a Distancia (SESAD) incorpora la Maestría en Ingeniería con tres líneas de especialización, energías, ambiental y mecánica, dirigida a 21 profesionistas de las Instituciones de Educación Su-perior en Tamaulipas (IEST). Desarrollada bajo los estándares de calidad para el obtener el reconocimiento del Padrón Nacional de Programas de Calidad (PNPC) (Referencia SEMSyS, 2016).

Incrementar la cobertura en Tamaulipas es un reto, por lo es necesario seguir impulsando estrategias para ampliar la capacidad instalada y asegurar un au-mento sostenido de la cobertura para llegar al 40% que debe representar la meta estatal alineada a la nacional al 2018 (Estadística 911, 2016).

Promover la creación de un organismo a través de un consejo que se en-cuentre facultado dentro de la Secretaría de Educación del Estado para apoyo, asesoría y establezca los lineamientos necesarios que regulen a todas las IES para la implementación de un Modelo Educativo enfocado a competencias, cuidando la equidad, cobertura, calidad y pertinencia, así como la planta do-cente; según las necesidades y la oferta de cada una de las Instituciones.

Hace falta, por ejemplo, revisar la distribución de atribuciones y responsa-bilidades entre estados y federación y hacerla más acorde con la compleji-dad del sistema. Al mismo tiempo que se fortalecen los sistemas estatales y las instituciones locales de planeación (como las Comisiones Estatales para la Planeación de la Educación Superior), será preciso afirmar el papel de las instancias de orden nacional como garantes de la articulación sisté-mica de este nivel educativo.

La creación de nuevos cuerpos colegiados y el robustecimiento de los ya existentes deben contribuir a fortalecer la acción coordinada y la coopera-ción entre las instituciones y actores relevantes que hoy integran este es-pacio. Un significativo avance en esa dirección es la conformación del Es-

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pacio Común de la Educación Superior Tecnológica (ECEST), que muestra algunos de los beneficios que ofrece la cooperación. (Tuirán, 2011).

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SECRETARÍADE EDUCACIón

Capítulo 4. evaluación

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› Evaluación de la Calidad Educativa

La educación es una herramienta esencial para la construcción de sociedades desarrolladas, justas y democráticas. Ofrecer educación que fomente el apren-dizaje de todos los estudiantes es una tarea que, para tener éxito, debe invo-lucrar a distintos actores del sistema educacional. En las escuelas se requiere del compromiso y capacidad de los directivos y docentes, que se plasme en prácticas eficaces enfocadas al aprendizaje de los estudiantes.

Para mejorar el aprendizaje, por lo tanto, se requiere de medidas que forta-lezcan las capacidades de las escuelas y, también, de medidas que mejoren las condiciones de vida de los jóvenes; orientar el sistema educativo al cumpli-

miento del derecho a aprender. Este derecho está fundamentado, como se ha planteado a lo largo del documento, no solo en tratados y acuerdos internacio-nales, sino también en las reformas del Artículo 3º de la Constitución Mexicana y las leyes derivadas.

La Reforma Educativa es la vía para asegurar una educación obligatoria de

calidad al alcance de todos los niños y jóvenes del país. La educación gratuita, laica e incluyente permitirá avanzar seriamente en el propósito de abatir el re-zago y proporcionar a los alumnos una educación integral, para la convivencia armónica y el desarrollo personal y social, así como con las herramientas que les permitan competir en un mundo globalizado que hace uso del conocimien-to y la tecnología.

Tamaulipas ha diseñado, una propuesta educativa que tiene como propósito elevar la calidad de sus niños y jóvenes, evaluando los tres ámbitos: contexto, las condiciones educativas y los resultados; ello, en atención a que presenta un modelo sistémico que pretende tomar en cuenta, desde los aspectos contex-tuales, a las condiciones o agentes que propician o se relacionan con la calidad y, finalmente, a los resultados.

A continuación se presentan, para cada dimensión, los indicadores con sus descripciones.

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4.1 Contexto

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MET / Capítulo 4.- Evaluación118

Constituye el conjunto de características psicosociales de una escuela, determinadas por aquellos factores o elementos estructurales, personales y funcionales de la institución que, integrados, confieren un estilo propio a dicha escuela, condicionante a la vez de los distintos. En los ambientes positivos, las relaciones entre docentes y educandos son de confianza y respeto mutuo. En estos ambientes se consideran las opiniones de los educandos y se atienden sus necesidades socioemocionales. Algunos aspectos que deben considerarse son: relaciones interpersonales, ambiente socio afectivo, clima de justicia, convivencia democrática, convivencia pacífica, respeto a la diversidad e inclusión, formación socioemocional, organización escolar y ambiente físico adecuados. El número de jóvenes por grupo en la escuela secundaria es muy grande, esto provoca que el docente no pueda atenderlo como debiera, hay grupos de hasta 50 alumnos, convirtiendo al salón de clase en un lugar de hacinamiento, es necesario reducir los grupos, a por lo menos 30 a 35 alumnos, para que el docente pueda manejarlos. en colegios particulares no llegan a veinte alumnos por grupo.

Percepción del clima escolar.

Hace referencia a incidencias que se presentan entre los integrantes de la comunidad educativa y que involucran directamente a los educandos, relacionadas con agresiones físicas, psicológicas, verbales, cibernética y abuso sexual

Porcentaje de incidencias por violencia durante el ciclo escolar.

Escuelas que cuentan con proyectores como apoyo para impartir clase, en cada uno de los grupos.

Porcentaje de aulas en escuelas públicas de educación básica que cuentan con proyectores para impartir clase.

La infraestructura de los planteles educativos comprende aquellos espacios que permiten el desarrollo de las tareas educativas. Las características de la infraestructura física de las escuelas contribuyen a la conformación de los ambientes en los cuales aprenden los niños y, por tanto, funcionan como plataforma para prestar servicios educativos promotores del aprendizaje que garantizan su bienestar.

Porcentaje de escuelas públicas de educación básica con infraestructura física en buen estado.

La existencia y el estado que guardan los sanitarios de los planteles educativos constituyen por sí mismos condiciones de higiene y salud para las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

Porcentaje de escuelas públicas que cuentan con sanitarios.

Para los niños con discapacidad o movilidad reducida, la escuela puede convertirse en un mundo infranqueable sencillamente por falta de ascensores, rampas de acceso o baños adaptados, por lo que para lograr la inclusión se debe adecuar los accesos a las escuelas públicas.

Porcentaje de escuelas públicas que cuentan con rampas para personas en condición de discapacidad física.

Las áreas con juegos para niños, que estén en condiciones adecuadas para ser usadas, constituyen uno de los espacios básicos para su desarrollo saludable. En ellas, los escolares pueden realizar actividades que contribuyen a su desarrollo físico, socioemocional y cognitivo.

Porcentaje de inmuebles de escuelas públicas de educación básica que cuentan con áreas deportivas y recreativas.

4.2 Condiciones

› Escuelas

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Con el objetivo de reducir en los planteles escolares el consumo de aguas azucaradas “refrescos” y jugos envasados, se ha implementado la instalación de los bebederos, mismos que deben garantizar el suministro de agua potable continuo en cada institución escolar.

Porcentaje de escuelas públicas de educación básica que cuentan con bebederos de agua potable.

Una tendencia en América Latina es impulsar programas para dotar a las escuelas de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) con la finalidad de reducir la “brecha digital” e implementar mejores modelos de enseñanza. La relación entre la tecnología y la educación es más compleja que el acceso a computadoras y a la red. Tiene qué ver, además, con que los equipos sean adecuados, el tipo y calidad de conexión, la población estudiantil, el modelo de enseñanza, y la disponibilidad de TIC en el hogar.

Porcentaje de escuelas públicas de educación básica que cuentan con computadora para uso educativo para cada educando.

El internet ha sido una de las aristas más notables en la explosión de las TIC. Es indudable que la web ha planteado nuevas exigencias y desafíos para la escuela. Como toda nueva tecnología que atraviesa los muros de las instituciones educativas, su ingreso no ha sido sencillo, el internet brinda a sus usuarios una enorme cantidad de información que no sólo incluye textos sino también imágenes, sonidos, gráficos, etc.

Porcentaje de escuelas públicas de educación básica que cuentan con conectividad de 10 megabytes por salón de cómputo para uso educativo de los educandos.

La automatización de procesos administrativos es la utilización de sistemas buscando hacer más fácil, efectivo y eficiente el funcionamiento de una escuela, implementando la tecnología para apoyar la realización de actividades administrativos.

Porcentaje de escuelas públicas de educación básica que cuentan que tienen automatizados sus procesos administrativos.

El Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa es transversal a todos los niveles educativos, tiene como propósito la reducción de las brechas de acceso, permanencia y egreso de los educandos en situación vulnerable. Las acciones tienen el objetivo de garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo, para lo cual establece diversas líneas de acción relativas a ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las regiones y sectores de la población, adecuar la infraestructura, equipamiento, condiciones de accesibilidad así como las actividades académicas y de vinculación de los planteles, para favorecer la atención de los jóvenes con discapacidad o de aquellos que se encuentren en situación vulnerable.

Porcentaje de escuelas públicas de educación básica atienden educandos con discapacidad o en situación vulnerable.

Organización que corresponde a cada una de las escuelas de acuerdo a la demanda educativa que atienden, a partir de la cual se describe por Modelo de Administración de Personal y función, el tipo y cantidad de cargos o puestos para el cumplimiento de los fines que tienen encomendados.

Porcentaje de escuelas que cumplen con la estructura ocupacional autorizada por la SET, de acuerdo a su estrato y nivel educativo.

Constituye el conjunto de características psicosociales de una escuela, determinadas por aquellos factores o elementos estructurales, personales y funcionales de la institución que, integrados, confieren un estilo propio a dicha escuela, condicionante a la vez de los distintos. En los ambientes positivos, las relaciones entre docentes y educandos son de confianza y respeto mutuo. En estos ambientes se consideran las opiniones de los educandos y se atienden sus necesidades socioemocionales. Algunos aspectos que deben considerarse son: relaciones interpersonales, ambiente socio afectivo, clima de justicia, convivencia democrática, convivencia pacífica, respeto a la diversidad e inclusión, formación socioemocional, organización escolar y ambiente físico adecuados. El número de jóvenes por grupo en la escuela secundaria es muy grande, esto provoca que el docente no pueda atenderlo como debiera, hay grupos de hasta 50 alumnos, convirtiendo al salón de clase en un lugar de hacinamiento, es necesario reducir los grupos, a por lo menos 30 a 35 alumnos, para que el docente pueda manejarlos. en colegios particulares no llegan a veinte alumnos por grupo.

Percepción del clima escolar.

Hace referencia a incidencias que se presentan entre los integrantes de la comunidad educativa y que involucran directamente a los educandos, relacionadas con agresiones físicas, psicológicas, verbales, cibernética y abuso sexual

Porcentaje de incidencias por violencia durante el ciclo escolar.

Escuelas que cuentan con proyectores como apoyo para impartir clase, en cada uno de los grupos.

Porcentaje de aulas en escuelas públicas de educación básica que cuentan con proyectores para impartir clase.

La infraestructura de los planteles educativos comprende aquellos espacios que permiten el desarrollo de las tareas educativas. Las características de la infraestructura física de las escuelas contribuyen a la conformación de los ambientes en los cuales aprenden los niños y, por tanto, funcionan como plataforma para prestar servicios educativos promotores del aprendizaje que garantizan su bienestar.

Porcentaje de escuelas públicas de educación básica con infraestructura física en buen estado.

La existencia y el estado que guardan los sanitarios de los planteles educativos constituyen por sí mismos condiciones de higiene y salud para las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

Porcentaje de escuelas públicas que cuentan con sanitarios.

Para los niños con discapacidad o movilidad reducida, la escuela puede convertirse en un mundo infranqueable sencillamente por falta de ascensores, rampas de acceso o baños adaptados, por lo que para lograr la inclusión se debe adecuar los accesos a las escuelas públicas.

Porcentaje de escuelas públicas que cuentan con rampas para personas en condición de discapacidad física.

Las áreas con juegos para niños, que estén en condiciones adecuadas para ser usadas, constituyen uno de los espacios básicos para su desarrollo saludable. En ellas, los escolares pueden realizar actividades que contribuyen a su desarrollo físico, socioemocional y cognitivo.

Porcentaje de inmuebles de escuelas públicas de educación básica que cuentan con áreas deportivas y recreativas.

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La docencia es una profesión cuyo objetivo principal es contribuir al aprendizaje, se puede hablar en un marco general de enseñanza o sobre un área en específico. Un docente tiene varias funciones a ejercer y se encuentran descritas en los perfiles, parámetros e indicadores, hablando de la educación básica.

Porcentaje de espacios adecuados disponibles para las actividades docentes-educativas.

El impulso a la autonomía de gestión de las instituciones educativas, trae aparejada la necesidad de poseer una administración transparente y que rinda cuentas, contribuyendo al manejo eficiente de los recursos asignados por el Estado y la Federación.

Porcentaje de escuelas públicas que cumplen con rendición de cuentas para transparentar sus recursos financieros ante padres de familia y sociedad en general.

El tamaño de los grupos es indicativo de las condiciones de aula; entre mayor sea el número de educandos que conforma un grupo, mayor puede ser la dificultad del docente para brindar atención personalizada a sus educandos y mantener un ambiente de disciplina y trabajo colaborativo entre ellos.

Porcentaje de escuelas con grupos que en promedio cuentan con más de 25 educandos en educación Inicial y Primaria Para la secundaria, como el porcentaje de escuelas con grupos que en promedio cuentan con más de 30 educandos.

Constituye el conjunto de características psicosociales de una escuela, determinadas por aquellos factores o elementos estructurales, personales y funcionales de la institución que, integrados, confieren un estilo propio a dicha escuela, condicionante a la vez de los distintos. En los ambientes positivos, las relaciones entre docentes y educandos son de confianza y respeto mutuo. En estos ambientes se consideran las opiniones de los educandos y se atienden sus necesidades socioemocionales. Algunos aspectos que deben considerarse son: relaciones interpersonales, ambiente socio afectivo, clima de justicia, convivencia democrática, convivencia pacífica, respeto a la diversidad e inclusión, formación socioemocional, organización escolar y ambiente físico adecuados. El número de jóvenes por grupo en la escuela secundaria es muy grande, esto provoca que el docente no pueda atenderlo como debiera, hay grupos de hasta 50 alumnos, convirtiendo al salón de clase en un lugar de hacinamiento, es necesario reducir los grupos, a por lo menos 30 a 35 alumnos, para que el docente pueda manejarlos. en colegios particulares no llegan a veinte alumnos por grupo.

Percepción del clima escolar.

Hace referencia a incidencias que se presentan entre los integrantes de la comunidad educativa y que involucran directamente a los educandos, relacionadas con agresiones físicas, psicológicas, verbales, cibernética y abuso sexual

Porcentaje de incidencias por violencia durante el ciclo escolar.

Escuelas que cuentan con proyectores como apoyo para impartir clase, en cada uno de los grupos.

Porcentaje de aulas en escuelas públicas de educación básica que cuentan con proyectores para impartir clase.

La infraestructura de los planteles educativos comprende aquellos espacios que permiten el desarrollo de las tareas educativas. Las características de la infraestructura física de las escuelas contribuyen a la conformación de los ambientes en los cuales aprenden los niños y, por tanto, funcionan como plataforma para prestar servicios educativos promotores del aprendizaje que garantizan su bienestar.

Porcentaje de escuelas públicas de educación básica con infraestructura física en buen estado.

La existencia y el estado que guardan los sanitarios de los planteles educativos constituyen por sí mismos condiciones de higiene y salud para las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.

Porcentaje de escuelas públicas que cuentan con sanitarios.

Para los niños con discapacidad o movilidad reducida, la escuela puede convertirse en un mundo infranqueable sencillamente por falta de ascensores, rampas de acceso o baños adaptados, por lo que para lograr la inclusión se debe adecuar los accesos a las escuelas públicas.

Porcentaje de escuelas públicas que cuentan con rampas para personas en condición de discapacidad física.

Las áreas con juegos para niños, que estén en condiciones adecuadas para ser usadas, constituyen uno de los espacios básicos para su desarrollo saludable. En ellas, los escolares pueden realizar actividades que contribuyen a su desarrollo físico, socioemocional y cognitivo.

Porcentaje de inmuebles de escuelas públicas de educación básica que cuentan con áreas deportivas y recreativas.

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› Figuras Educativas (Jefaturas de Sector, supervisión, direc-ción, docente y técnico pedagógica)

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› Educandos

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› Familia

Involucramiento familiar El compromiso familiar es utilizado para describir una obligación que se ha contraído, en el ámbito de la educación, es la responsabilidad de los padres o tutores para apoyar a sus hijos. Estar involucrado implica colaboración voluntaria y desinteresada.

Porcentaje de padres de familia con un alto grado de involucramiento.

Participación de los padres en las actividades

educativas

El papel de la familia mexicana en el desempeño escolar, ejerce una importante influencia en los puntajes obtenidos por los educandos en exámenes de conocimiento y su adaptación al contexto escolar. El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), sostiene que para la mejora de la calidad de la educación es indispensable lograr una interacción efectiva entre los padres de familia y los docentes y en general, entre todos los sectores de la sociedad.

Porcentaje de padres de familia que participan en las actividades educativas de sus hijos.

Acompañamiento a los hijos en las actividades

educativas

El acompañamiento de los padres puede ayudar a mejorar la calidad de los sistemas escolares públicos y que unos padres participativos pueden brindar un mosaico de oportunidades para que sus hijos tengan éxito en su tránsito por la escuela. El acompañamiento se refiere al involucramiento de los padres en una o varias actividades relacionadas con la escuela, por ejemplo, asistir a las juntas de padres de familia, participar de manera voluntaria en el mejoramiento de la escuela, ayudar a los hijos con la tarea y animar los logros de los hijos, por mencionar algunas.

Porcentaje de padres de familia que apoyan en las tareas escolares de sus hijos

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4.3 Resultados

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127 Capítulo 4.- Evaluación / MET

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MET / Capítulo 4.- Evaluación128

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