Secretaria de Desarrollo Social Oaxaca - Sintesis Ejecutiva Del Programa de Desarrollo Microrregion...

7/28/2019 Secretaria de Desarrollo Social Oaxaca - Sintesis Ejecutiva Del Programa de Desarrollo Microrregion Mazateca

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MICRORREGIN 13: ZONA MAZATECA 1

MICRORREGIN 13:ZONA MAZATECA

El presente documento constituye la Sntesis Ejecutiva del Programa de Desarrollo de laMicrorregin 13, Zona Mazateca, el cual presenta una visin general de la microrregin orientadaa la identificacin de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos sedefinan estrategias de atencin integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sushabitantes.

2011-2016

Eloxochitln de Flores Magn

Huautepec

Huautla de Jimnez

Mazatln Villa de Flores

San Bartolom Ayautla

San Francisco Huehuetln

San Jernimo Tecatl

San Jos Tenango

San Juan CoatzspamSan Lorenzo Cuaunecuiltitla

San Lucas Zoquipam

San MateoYoloxochitln

San Pedro Ocopetatillo

Santa Ana Ateixtlahuaca

Santa Cruz Acatepec

Santa Mara la Asuncin

Santa Mara Chilchotla

Santa Mara Teopoxco

Santiago Texcalcingo


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Contenido

Introduccin ............................................................................................................................................ 1

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIN MICRORREGIONAL ............................ .......................... ............ 1

1.1. Fundamento Jurdico .............................. .......................... .......................... .......................... .... 2

1.2. La Importancia de la Planeacin Microrregional.................................... ............................ ........ 3

1.3. Proceso para la Formulacin del Programa de Desarrollo Microrregional .......................... ....... 4

1.4. Misin, Visin y Objetivos ........................... .......................... .......................... .......................... 7

2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA ............................... ........................... .......................... ................ 8

2.1. Ubicacin Geogrfica y Usos del Suelo ............................... .......................... .......................... ... 8

2.2. Aspectos Relevantes de la Poblacin ............................ .......................... .......................... ...... 10

2.2.1. Dinmica Poblacional ............................... .......................... .......................... ................... 10

2.2.2. Poblacin y Cualidad Indgena ............................... .......................... ........................... ..... 11

2.2.3. Principales Grupos de Edad y Sexo ............................. .......................... .......................... . 12

2.2.4. Distribucin Territorial de la Poblacin..................................... ........................... ............ 13

2.3. Carencias y Rezago Social ........................... .......................... .......................... ........................ 14

2.3.1. Vivienda ............................ .......................... .......................... .......................... ................ 14

2.3.2. Salud................................ ............................ .......................... .......................... ............... 16

2.3.3. Educacin .............................. .......................... .......................... .......................... ........... 17

2.4. Estructura Productiva e Ingresos............................... .......................... .......................... .......... 18

2.4.1. Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos. ............................ .... 18

2.4.2. Poblacin en Condicin de Pobreza................................ ........................... ...................... 20

2.5. Infraestructura de Caminos ............................. .......................... .......................... ................... 22

2.6. Recursos Pblicos .............................. ........................... .......................... .......................... ...... 23

2.6.1. Ingresos de los Municipios ........................... .......................... .......................... ............... 23

2.6.2. Gasto de los Municipios ............................... ........................... .......................... .............. 24

2.6.3. Mezcla de Recursos ............................ .......................... .......................... ........................ 25

3. PROYECTOS ESTRATEGICOS ............................ .......................... .......................... .......................... .. 26

Anexos ................................................................................................................................................... 27

Abreviaturas .......................................................................................................................................... 40

Glosario ................................................................................................................................................. 41


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Introduccin 1

Introduccin

El presente documento constituye la sntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la Microrregin 13, ZonaMazateca, el cual presenta una visin general de la microrregin orientada a la identificacin de sus principalesproblemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atencin integrales que permitan

mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregin seencuentran los referidos a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza demuchas localidades del estado de Oaxaca, como se seala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 2011-2016):el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad,desabasto de productos bsicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradacin del medio ambiente yrecursos naturales.

1

Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersin de los municipios, el Gobierno del Estado consider elndice de Marginacin Municipal del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el ndice de Rezago Social Municipaldel Consejo Nacional para la Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) y el ndice de DesarrolloHumano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar aaquellos con mayores carencias, agrupndolos en unidades denominadas Microrregiones las cuales se

constituyen en una referencia espacial y estratgica para la gestin de proyectos y acciones, cuyos impactos,beneficios y ejecucin, al rebasar el mbito municipal, requieren la participacin de los diferentes actoresinvolucrados en la misma.

Siguiendo esta metodologa, el PED 2011-2016 incluy a 172 municipios que presentan los mayores ndices derezago social y marginacin, as como los menores ndices de desarrollo humano, los cuales conforman 25Microrregiones de Atencin Prioritaria, donde se incluye la de laZona Mazateca.

Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno desus objetivos:

Disminuir las disparidades sociales y econmicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a travs de ladotacin de infraestructura social bsica y el apoyo a proyectos productivos ....

2

En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como

objetivo:Elevar los niveles de bienestar de la poblacin, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a travsdel impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando laconcurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinacin y concertacin, y favoreciendo la conciliacinagraria.

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Esta sntesis ejecutiva, adems de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las polticas transversalesdescritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Gnero, Pueblos Indgenas y Sustentabilidad. LaTransversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques pblicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejesprincipales que agrupan los esfuerzos y sealan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la ampliainteraccin que se espera tengan estas polticas transversales con el conjunto de las polticas pblicas.

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Sobre esta base y en el caso de la Microrregin Zona Mazateca se ha generado el presente documento, el cual secompone de los siguientes apartados:

En el primero se fundamenta jurdica y metodolgicamente la planeacin microrregional; A continuacin se presenta un marco general, en el que se realiza un breve anlisis de las condiciones

prevalecientes en la microrregin y

Finalmente se enumeran los proyectos estratgicos priorizados.1 Gobierno del Estado de Oaxaca, Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 2016, p. 3612

Ibid., p. 2303

Ibid., p. 3774 Ibid., p. 42


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Fundamentos de la planeacin m icror r egional 3

1.2. La Importancia de la Planeacin MicrorregionalLa heterogeneidad en el desarrollo constituye una caracterstica que se manifiesta entre las diferentes regiones queconforman el Estado de Oaxaca, en particular el PED 2011-2016 el cual indica que mltiples estudios coinciden ensealar que dentro de las principales causas que han profundizado este problema, se encuentran las siguientes:

La dispersin e inaccesibilidad de las comunidades, baste mencionar que de acuerdo con datos delInstituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) ms del 75% de las localidades en Oaxaca cuentan conmenos de 250 habitantes.

La incomunicacin causada por la desarticulacin, el estado y la falta de caminos, as como la escasa o nulaconexin a la telefona local e internet.

El escaso desarrollo de capital humano por la falta de acceso a servicios educativos y de salud de calidad. La situacin general de las viviendas, tanto en el acceso a servicios bsicos, como en la calidad de los

materiales con los que se encuentran construidas. La falta de oportunidades para el aprovechamiento de sus recursos naturales y la biodiversidad. La existencia de conflictos sociales-agrarios en los municipios.

Aunado a ello, se ha tenido una participacin y coordinacin poco eficiente entre los tres rdenes de gobierno,generando intervenciones a partir de acciones aisladas que solamente permiten atender algunas necesidades obien la exclusin de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos estatales y municipales,generando descontento o incluso rechazo a los proyectos implementados, desaprovechando los recursoseconmicos, las potencialidades del territorio y la posibilidad de generar valor agregado con el aprovechamiento desus ecosistemas, sin que estos se vean alterados.

Es por ello que para el logro de los objetivos establecidos en el PED 2011-2016se considera a la regionalizacin

como una herramienta que permitir un mejor aprovechamiento de los recursos, al articular esfuerzos en torno aobjetivos comunes, mejorando con ello la planificacin de los proyectos que permitan elevar el nivel y la calidad devida de los habitantes, as como aumentar la competitividad del territorio mediante la articulacin de redes deempresas, instituciones y actores locales.

Teniendo en cuenta estos antecedentes, la planeacin del desarrollo en el Estado deOaxaca tendr tres niveles: elregional, el microrregional y el municipal, a partir de los cuales se desplegarn proyectos y acciones que permitanabatir los niveles de rezago, marginacin y desigualdad en el Estado.

La planeacin microrregional parte de la unidad bsica denominada Microrregin, que agrupa a varios municipiosque comparten caractersticas similares en trminos de problemticas y carencias, recursos naturales, actividadeseconmicas, esquemas de organizacin y patrones culturales, entre otras; y la utiliza como una referencia espacialy estratgica para la gestin de proyectos y acciones cuyos impactos, beneficios y ejecuciones rebasan el mbito

municipal, y por tanto requieren la participacin de los diferentes actores involucrados en la microrregin.

Es ah donde radica la importancia de la focalizacin e integracin de la planeacin en diferentes nivelesterritoriales, pues al generar las condiciones para asociar intereses comunes, se disminuyen las inequidadesmicrorregionales, particularmente aquellas generadas en zonas rurales, que ante su incapacidad de insertarse en ladinmica del desarrollo estatal, provocan que las brechas seamplen respecto de aquellas con mayores ventajas.As, la planeacin microrregional rompe con este esquema y genera un crculo virtuoso al constituir microrregionesfortalecidas con la participacin social, privada y gubernamental, facilitando su articulacin dentro del sistema.


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4 Fundamentos de la planeacin m icror r egional

1.3. Proceso para la Formulacin del Programa de Desarrollo MicrorregionalDesde la formulacin del PED 2011-2016, se estableci como estrategia para la aplicacin de las polticas estatalesuna visin focalizada para atender las necesidades de la poblacin a partir de la planeacin en un mbitomicrorregional, con este fundamento, se convoc a los ayuntamientos de los 172 municipios que presentan losmayores ndices de rezago social y marginacin, as como los menores ndices de desarrollo humano, paraparticipar en la conformacin de 25 Microrregiones de Atencin Prioritaria. En este escenario se comparti la visindel establecimiento de la presente microrregin como estrategia para la atencin integral de las demandas socialesy de la importancia que tiene la organizacin y participacin en la identificacin de las causas de los rezagossociales, que les permita asumir la responsabilidad de su desarrollo.

Este compromiso fue asumido por los ayuntamientos y la sociedad cuando se integr el Consejo de DesarrolloMicrorregionalZona Mazateca, mismo que consiste en generar unidades territoriales, donde al sumar y coordinarlos esfuerzos se puede incrementar el nivel de bienestar en la poblacin, impulsar el desarrollo con procesossustentables y fortalecer la conciliacin agraria.

La constitucin del Consejo se llev a cabo el 20 de junio del 2011 en Huautla de Jimnez y cont con laparticipacin de:

12 presidentes municipales, de los municipios de Eloxochitlan de Flores Magn, Huautla de Jimnez, SanBartolom Ayautla, San Jos Tenango, San Mateo Yoloxochitlan, San Pedro Ocopetatillo, Santa AnaAteixtlahuaca, San Juan Coatzospam, Santa Mara la Asuncin, San Francisco Huehuetlan, Mazatln Villade Flores y Santa Mara Chilchotla.

Un representante de bienes comunales:C. Constantino Garca Daz, (Organizacin Comuna-Oaxaca, Santa Mara Chilchotla)

Un comisariados de bienes comunales:C. Macedonio Pereda Santos (Comisariado ejidal de San Bartolom Ayautla)

13 representantes de las organizaciones productivas, sociales y econmicas:C. Martin Jimnez Casiano (Presidente, Unin Regional de Caficultores de la Mazateca)C. Salvador Viveros Carrera (Presidente, Organizacin Indgena Regional de la Sierra Mazateca)

C. Rutilio Martnez Gregorio (Integrante de la organizacin ORIEZA)C. Daniel Daz Gamboa (Coordinador Estatal OCIO-CNPA-MN)C. Lzaro Carmona Nez (Presidente Organizacin de caf)C. Faustino Garca Pineda (Productores de la unin de productores de Caf Santa Mara Chilchotla)C. Luis Pulido Fuentes (Presidente de la Organizacin Garras de Len A.C.)C. Jos Martnez Gregorio (Presidente de la Unin de Productores Agropecuarios ORIEZA)C. Alejandra Carrera Bolaos (Representante de taller de costura)C. Bonifacio Carrillo Enrique (Organizacin Productivas Abejas)C. Armando Carrera Mendoza (Organizacin de Produccin de Mrmol y nix)C. Roberto Vzquez Mendoza (Taller de Carpintera)C. Florentino Peralta Duran (Representante de Marco Tneles)

Seis representantes de las instituciones del Gobierno Federal:Mvz. Jos Armando Snchez Lpez (Jefe de CADER, Huautla de Jimnez SAGARPA)Lic. Adalberto Ruiz Crdenas (Director CDI)Mvz. Mauro Martnez Dolores (Personal Operativo CDI, Huautla)C. Felipe Hernndez Hernndez (Jefe de DDR SAGARPA)Dr. Edmundo de la Barrera Escamilla (Director del Hospital IMSS Huautla de Jimnez)Alfonso Vzquez Fachada (IMSS Oportunidades Promotor de Accin Comunitaria)

Cuatro representantes de las Instituciones del Gobierno Estatal:Cmdte. Romn Castro Castellanos (Supervisor Regional de Transito del Estado).Ing. Antonio F. Lpez Hernndez (Jefe de departamento Coord. Gral. Mdulos de Desarrollo).Dr. Juan Jos Velasco Alonso (Servicios de Salud Oaxaca CUIA).Lic. Gabriel Velasco Flores (Representante coordinador de zona 2007 Teotitln INEA).


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Desde ese momento se defini una forma de trabajo, la cual estableca reuniones del Consejo con base en un

calendario de actividades para desarrollar diferentes temas y llegar a generar un Programa Microrregional que

orientar los proyectos y actividades en el territorio.

Las tres reuniones programadas, derivaron entre otros resultados, los siguientes:

Constitucin del Consejo de Desarrollo Microrregional;donde se integr la mesa directiva que tiene comofuncin convocar y organizar las reuniones y est integrada por:

CARGO NOMBRE

Presidente C. Arturo Pineda JimnezSecretario C. Mario de la Cruz Sabino

Tesorero C. Profr. Jernimo Prado ValenciaContralor Social C. Profr. Manuel Zepeda Cortes


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6 Fundamentos de la planeacin m icror r egional

Creacin de cuatro comisiones de trabajo de: Infraestructura, Desarrollo Social y Humano, Desarrollo RuralSustentable y Asuntos Agrarios, con el fin de organizar y desarrollar estos temas, quedando integradas porun presidente, un secretario tcnico y un vocal:

COMISIN CARGO INTEGRANTES

InfraestructuraPresidente C. Emilio Herrera MartnezSecretario Tcnico Arq. Baruch Ramrez Caballero (SINFRA)

Vocal C. Rutilo Martnez Gregorio

Desarrollo Social y Humano

Presidente C. Santiago lvarez Gamboa

Secretario Tcnico C.P. Peregrina Cerqueda Garca (SEDESOH)

Vocal C. Daniel Daz Gamboa

Desarrollo Rural Sustentable

Presidente C. Emilio Romualdo Osorio Garca

Secretario Tcnico Ing. Enrique Peralta Allende (SEDAFP)

Vocal C. Lzaro Carmona Nez

Asuntos Agrarios

Presidente C. Macedonio Paredes Santos

Secretario Tcnico Profr. Gilberto Santos Altamirano Calvo (JCA)

Vocal C. Ramiro Garca Prez

Elaboracin de un pre-diagnstico que muestra la situacin de los municipios que integran la microrregin,segn los indicadores que conforman los ndices de rezago social, marginacin y de desarrollo humano; encomparacin con la media estatal y nacional, as como otro tipo de indicadores de ndole econmico ysocial.

Realizacin del diagnstico de la microrregin a partir de la organizacin de seis talleres participativos enlos que se abordaron los temas de las comisiones de trabajo, sobre los cuales se identificaron, analizaron ypriorizaron los problemas, as como las oportunidades existentes en la microrregin.

Del diagnstico y con la participacin del Consejo de Desarrollo Microrregional, se identificaronalternativas de solucin que derivaron en proyectos que atienden al mayor nmero de problemas.

Estas soluciones tienen como objetivo la elaboracin de un Programa Microrregional en donde se incluirnproyectos, actividades y acciones; a partir de las cuales se pretende aprovechar los recursos y capacidadessociales existentes en el territorio, los cuales pueden apoyarse o potenciarse con los programas que tienenel gobierno estatal y federal. Todos los cuales permitirn dar respuesta a las necesidades comunes y queimpacten en las causas de rezago social y marginacin, elevando la calidad y las condiciones de vida en lamicrorregin.


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Durante las etapas de planeacin se realizaron actividades complementarias que fortalecieron la integracin de lamicrorregin, tales como el taller de priorizacin de proyectos.

Es importante resaltar que el proceso de planeacin, formulacin y evaluacin ser continuo; por lo que en elPrograma Microrregional se establecern las bases para orientar de forma integral las acciones en la microrregin,

mismas que tendrn mejores resultados en la medida en que los principales actores en la microrregin participenen el proceso de desarrollo.

1.4. Misin, Visin y ObjetivosMisinConcertar, gestionar y monitorear los proyectos y acciones para disminuir la incidencia y la severidad de la pobrezade la poblacin en la microrregin, elevando as sus niveles de bienestar a travs del impulso de procesossustentables, mediante la integracin de organizaciones productivas, sociales y las instituciones gubernamentales.

VisinSer la principal instancia en la microrregin que suma y coordina los esfuerzos colectivos para la implementacinde proyectos y acciones para el desarrollo, teniendo presente el respeto a los derechos humanos, la equidad degnero, la sustentabilidad y la inclusin de los grupos vulnerables.

Objetivo general de la estrategia de microrregiones de atencin prioritaria

Disminuir los niveles de pobreza multidimensional de la poblacin en la microrregin, impulsando el desarrolloeconmico y social a travs de la conjuncin de esfuerzos entre los distintos actores locales y las institucionesgubernamentales, y estimulando la concurrencia por medio del uso de mecanismos de coordinacin yconcertacin, para contribuir al desarrollo del estado.

Objetivo especfico de la microrregin

Abatir los niveles de pobreza de la poblacin en la microrregin potenciando las oportunidades latentes en elterritorio, las capacidades de los habitantes y mitigando la los rezagos sociales y econmicos existentes en lascomunidades, a travs de la conjuncin de esfuerzos entre los distintos actores.


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8 Mar co general de r eferencia

2. MARCO GENERAL DE REFERENCIA2.1. Ubicacin Geogrfica y Usos del SueloLa Microrregin 13 Zona Mazateca se ubica al norte del estado y est integrada por los siguientes municipios:

1. Eloxochitln de Flores Magn2. Huautepec3. Huautla de Jimnez4. Mazatln Villa de Flores5. San Bartolom Ayautla6. San Francisco Huehuetln7. San Jernimo Tecatl8. San Jos Tenango9. San Juan Coatzspam10. San Lorenzo Cuaunecuiltitla

11. San Lucas Zoquipam12. San Mateo Yoloxochitln13. San Pedro Ocopetatillo14. Santa Ana Ateixtlahuaca15. Santa Cruz Acatepec16. Santa Mara la Asuncin17. Santa Mara Chilchotla18. Santa Mara Teopoxco19. Santiago Texcalcingo

Mapa 1.Ubicacin Geogrfica de la Microrregin

Fuente: Elaboracin SEDESOH


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Mar co general de r eferencia 9

El rea de referencia est ubicada en la regin Caada, entre las coordenadas 17 6 y 18 24 latitud norte, 96 35y 97 00 de longitud oeste; con una superficie de 1 mil 272.2km

2, que representa el 1.4% de la superficie estatal.

Entre las caractersticas del territorio microrregional, destacan:

Colindancias:

Al norte con el Estado de Puebla. Al sur con San Miguel Santaflor, Cuyamecalco Villa de Zaragoza y San Juan Chiquihuitan. Al este con San Felipe Jalapa de Daz, y San Pedro Ixcatln. Al oeste con San Juan de los Cues, San Martin Toxpalan y Teotitln de Flores Magn.

Orografa:

Est rodeado de montaas con profundidades, barrancos y laderas; formando parte de la Sierra Madre delSur y Sierras Orientales.

Cuenta con una topografa accidentada, caracterizadas por las sierras altas complejas, sierras de cumbrestendidas, valles de laderas tendidas, entre otros.

Suelos:

Se caracterizan por ser delgado, pegajoso y muy cercano a la roca, con una profundidad menor a los 10centmetros.

Su uso es agrcola mediante el sistema de roza-tumba y quema, lo que ha generado cierto grado deerosin en las partes altas de los territorios de los municipios que la integran.

Los tipos de suelo predominantes son el Leptosol, Regosol, Luvisol, Vertisol y Cambisol. Los dos primerostipos se caracterizan por ser suelos delgados, mientras que el resto son frtiles y apropiados para usosagrcolas.

Hidrologa:

Esta microrregin se encuentra ubicada dentro de la Regin Hidrolgica N28 Papaloapan y forma parte dela Cuenca del Ro Papaloapan.

El uso principal de este vital lquido es para consumo humano, para uso agrcola y ganadero.

Tiene corrientes superficiales que forman ros, arroyos y manantiales, que se convierten en afluentes delrio Paloapan. Los ros ms conocidos son el Petlapa y el Ro Blanco, entre otros.

Las corrientes superficiales estn contaminadas por descarga de aguas negras. Los arroyos son utilizadoscomo tiraderos de basura a cielo abierto.

Clima:

Cuenta con diversidad de climas distribuido de manera heterognea: semiclido subhmedo con lluvias enverano, de humedad media; semiclido subhmedo con lluvias en verano, ms hmedo; templadohmedo con lluvias abundantes en verano, clido hmedo con abundantes lluvias en verano, clidohmedo con lluvias todo el ao; templado subhmedo con lluvias en verano, templado hmedo conlluvias en verano, entre otros tipos.

Esta diversidad de climas permite que se desarrollen diferentes especies de cultivos agrcolas y rbolesfrutales.

El rango de temperatura es de 14 a 26 grados centgrados (C) El rango de precipitacin es de 700 a 5000 milmetros (mm)

Vegetacin:

Existen reas donde an se encuentra vegetacin natural conservada, pero tambin se encuentran reasdaadas por la intervencin del hombre o por las enfermedades y plagas

Los tipos de vegetacin presentes en la microrregin son variadas dependiendo de las condicionesclimticas y de la intervencin del ser humano, sin embargo sobresale la vegetacin secundaria.


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El uso del suelo es bsicamente para las actividades agropecuarias, sobresaliendo las actividadesvinculadas a la produccin agrcola de temporal, ganadera extensiva y algo de actividad forestal. El sueloocupado para asentamiento urbano es marginal.

Grfica 1.Superficie Territorial por Tipo de Vegetacin y Usos de Suelo (%)

Fuente: INEGI. Anuario Estadstico de Oaxaca. Edicin 2007.

2.2. Aspectos Relevantes de la PoblacinLa poblacin es el grupo de personas que vive en un rea determinada en un momento en particular. Es muy tiltener un conocimiento adecuado de elementos especficos de la poblacin como el tamao, la distribucin y lacomposicin, apoyando as la planificacin y toma de decisiones para dicho lugar en mbitos variados comopoltica, economa, salud, educacin, vivienda y conservacin del medio ambiente, entre otras.

2.2.1. Dinmica PoblacionalEl crecimiento de la poblacin es el resultado de la dinmica demogrfica, es decir, de la interrelacin entre losnacimientos, las defunciones y migraciones ocurridas en un determinado perodo. La poblacin aumenta por efectode los nacimientos, y de las inmigraciones, y disminuye a causa de las defunciones y emigraciones. Si la suma de losnacimientos y las inmigraciones es mayor que la suma de las muertes y las emigraciones, entonces la poblacinexperimenta un crecimiento, en el caso contrario se presenta un decrecimiento poblacional.

De acuerdo con la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, la microrregin contaba con un total de127 mil 755 habitantes, que representan el 3.4% de la poblacin total del estado, de los cuales 61 mil 169 sonhombres y 66 mil 586 mujeres. Los municipios que concentran el mayor numero de pobladores son: Huautla deJimnez con 30 mil 4 habitantes, Santa Mara Chilchotla con 20 mil 584 habitantes y San Jos Tenango con 18 mil

478 habitantes, estos tres municipios concentran el 54% de la poblacin total de la microrregin, el municipio conmenor nmero de habitantes es Santa Ana Ateixtlahuaca con nicamente 510 habitantes.

Para analizar la dinmica poblacional, una herramienta til es el clculo de la tasa de crecimiento media anual, quees una medida que muestra el ritmo de crecimiento de la poblacin expresado en porcentaje(vase Anexo, CuadroA1). As para la microrregin se tiene que:

Durante el ltimo quinquenio 2005-2010 la poblacin total de la microrregin mostr una tasa decrecimiento media anual de 0.25 %, expresados en 1 mil 450 habitantes ms.

Agricultura46%

Bosque10% Selva

4%

VegetacinSecundaria

39%

Cuerpos de Agua1%


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Esta tasa aunque se encuentra muy por debajo de los parmetros nacional, estatal y del conjunto de losmunicipios de atencin prioritaria, implica de cualquier forma un incremento, aunque en menor escala, dela demanda de servicios pblicos, vivienda y empleo por parte de la nueva poblacin.

Los municipios que presentaron decremento en la tasa de crecimiento media anual son Huautla deJimnez con -1.26%, San Francisco Huehuetln con -1.61%, San Pedro Ocopetatillo con -0.31%, y Santa

Ana Ateixtlahuaca con -2.44 %, en donde la poblacin disminuy segn los datos del INEGI, 2010. El municipio con mayor tasa de crecimiento en la microrregin es San Juan Coatzspam con 5.01%.

Grfica 2. Tasa de Crecimiento Media Anual 2005-2010(%)

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

En este contexto, es necesario analizar los municipios de Huautla de Jimnez, San Francisco Huehuetln, San PedroOcopetatillo y Santa Ana Ateixtlahuaca que presentaron tasas de crecimiento negativas en la poblacin, ya quepueden ser diversas las causas y es necesario analizarlas, entre ellas y una de las ms comunes en las localidadesoaxaqueas es la migracin, en la cual los jvenes en su mayora varones emigran hacia ncleos urbanos paraobtener ingresos econmicos para sus familias.

2.2.2. Poblacin y Cualidad IndgenaLas poblaciones indgenas tienen usos y costumbres propias, esto es, formas de entender al mundo y derelacionarse con l, la lengua es un elemento cultural muy importante que confiere identidad. Reconocer a losdistintos grupos tnicos de una poblacin permite atenderlos con polticas pertinentes para que esta caractersticano constituya un factor de exclusin y rezago social, al tiempo que se establezcan pautas para preservar estaidentidad cultural. Respecto a los hablantes de lengua indgena en la microrregin (vase Anexo, Cuadro A2) seobserva lo siguiente:

De un total de 113 mil 709 habitantes de cinco aos y ms, 105 mil 585 son hablantes de lengua Indgenaen la microrregin, lo que representa que el 92.9%.

El porcentaje de hablantes de lengua indgena es muy alto, en comparacin con el nivel estatal que es de34.2%, y resulta aun ms elevado en comparacin con el porcentaje a nivel nacional que representanicamente a 6.7%.

El idioma predominante es el Mazateco, el 91.4% de la poblacin hablante de lengua indgena lo practica,aunque tambin coexisten otras lenguas como el Mixteco con un 2.02% de hablantes y el Nhuatl con6.36%, adems en el territorio se practican otras lenguas indgenas aunque en menor proporcin.

El municipio con mayor porcentaje de habitantes hablantes de lengua indgena es Santa Mara Teopoxco,con 98%, y el que tiene el menor porcentaje de hablantes es el municipio de San Mateo Yoloxochitln, conun porcentaje del 77%.

Nacional Estatal MAP (172) Microrregin 13

1.83%1.75%

1.37%

0.25%


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Grfica 3. Poblacin de 5 aos Hablante de alguna Lengua Indgena (%). Aos 2005 y 2010

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005y Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

La pluriculturalidad es una caracterstica que distingue a esta microrregin, por ello es necesario fomentar laprctica de las lenguas indgenas para no perder parte de la identidad cultural, mediante la creacin de polticasque las fortalezcan y eviten la discriminacin asa los hablantes de ellas, atendiendo con polticas pertinentes a lapoblacin monolinge para que esto no se constituya en un factor de exclusin y rezago social.

2.2.3. Principales Grupos de Edad y SexoEl total de la poblacin de un lugar est constituido por personas de diferentes edades. Al dividir una poblacin deacuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirmide poblacional. La distribucin de lapoblacin entre hombres y mujeres para la microrregin, de acuerdo a su edad se presenta a continuacin: (VaseAnexo,Cuadro A3)

Grfica 4.Pirmide de Poblacin por Principales Grupos de Edad (%)

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010


6.7

6.7

35.2

34.2

75.5

75.0

94.0

92.9

18.5%

16.2%

9.1%

4.0%

18.2%

17.9%

10.9%

5.1%

0 a 14 aos

15 a 39 aos

40 a 64 aos

Mayor de 65 aos

Microrregin 13

Mujeres Hombres

14.9 %

20.3%

10.7 %

2.9 %

14.4 %

21.6 %

11.8 %

3.4 %

0 a 14 aos

15 a 39 aos

40 a 64 aos

Mayor de 65 aos

Nacional

15.9 %

18.5%

9.9 %

3.6 %

15.5 %

21.0 %

11.4 %

4.2 %

0 a 14 aos

15 a 39 aos

40 a 64 aos

Mayor de 65 aos

Estatal

19.0%

16.8 %

8.7 %

3.4 %

18.7 %

19.1 %

10.0 %

4.1 %

0 a 14 aos

15 a 39 aos

40 a 64 aos

Mayor de 65 aos MAP


17/45


Al analizar la grfica de la pirmide de poblacin, es posible observar que la microrregin tiene una tipologaprogresiva, con base ancha, lo que indica que tiene una poblacin mayoritariamente joven, con alto ndice denatalidad y fuerte crecimiento, esto implica especial atencin al segmento de la poblacin que se encuentra entre0 y 39 aos de edad.

En contraposicin a esto se encuentran las pirmides de poblacin nacional y estatal, que presentan una baseestrecha, con un elevado porcentaje en el segmento de poblacin de 15-39 aos, equilibrio en los rangos de 40-64aos y mayor a 65 aos, en datos para hombres y mujeres.

Debido a lo anterior se hace evidente una atencin claramente diferenciada por grupos de poblacin:

Poblacin en edad escolar (0-14 aos) es uno de los grupos ms grandes, requiere de atencin en losrubros de alimentacin, salud y educacin bsica.

Poblacin en edad de trabajar (15 a 39 aos), que son los jvenes y la fuerza productiva, demandaoportunidades de educacin bsica, media y superior, as como oportunidades de empleo, servicios desalud en programas de preventivos para jvenes y tambin servicios de vivienda.

Poblacin de 40 a 64 aos, en etapa productiva tambin, concentra el 20% del total. sta requiere de igualforma de oportunidades laborales, acceso a servicios de vivienda y salud. Este grupo aunado al rangoanterior, son quienes normalmente se hacen cargo de los nios y adultos mayores y representan a poco

ms de la mitad de la poblacin de la microrregin (54.1%). Por ltimo, los adultos mayores de 65aos, que representan al 9.1% de la poblacin, requieren atencin

especial en los rubros de salud, cuidado y apoyos econmicos.

2.2.4. Distribucin Territorial de la PoblacinLa forma en la que se distribuye la poblacin en la microrregin est estrechamente vinculada con factores decarcter econmico, social, poltico, histrico, ambiental y cultural, y determina las diversas interrelaciones entrelas diferentes localidades que la conforman, de esta distribucin dependen tambin los posibles riesgosambientales a los cuales pueden estar expuestos, as como el acceso a los servicios bsicos de los cuales podrandisponer.

En este rubro, en la microrregin (vase Anexo, Cuadros A4 y A5) se observa lo siguiente:

De un total de 637 localidades que constituyen la microrregin, 593 (el 93.1 %) tienen de uno a 499habitantes, y concentran al 59.6 % de los habitantes de la microrregin.

En contraposicin a esto, 44 localidades (6.9%) tienen ms de 500 habitantes y concentran al 40.4 % de lapoblacin.

Solamente una localidad en la microrregin, Huautla de Jimnez, cuentan con ms de 5 mil habitantes.Existen otras dos localidades de entre 2 mil 500 y 4 mil 999 habitantes en los municipios de San BartolomAyautla y San Mateo Yoloxochitln

Las localidades pequeas y dispersas, genera que los costos de los servicios se incrementen y resulte msdifcil poder brindarlos.

Grafica 5.% Localidades segnTamao

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

010203040506070

1 - 49 hab 50 - 99hab

100 - 249hab

250 - 499hab

500 - 999hab

1,000 -2,499 hab

2,500 -4,999 hab

5,000 ymas hab

6

4.5

7.9

10.7

7.1

4.8

3.1

1.0

0.9

46.0

13.0

17.8

10.8

6.8

4.0

0.9

0.7

38.8

16.4

21.7

11.3

7.0

3.9

0.7

0.2

25.1

23.1

31.9

13.0

4.7

1.7

0.3

0.2

Nacional

Estatal

MAP (172)

Microrregin 13


18/45


Grafica 6. % Poblacin por Tamao de Localidad


2.3.Carencias y Rezago Social

2.3.1. ViviendaUno de los principales indicadores y elemento tangible del nivel y calidad de vida de la poblacin lo constituye lavivienda, pues es en este lugar se desenvuelven las familias y el que les sirve de resguardo y cobijo. Sin embargo,para que sta tenga la capacidad de dotar de una vida digna a sus habitantes es necesario que se encuentreconstruida con materiales adecuados de acuerdo a las condiciones climticas prevalecientes en su ubicacin, ascomo contar con acceso a los servicios bsicos que les permitan otorgar y garantizar condiciones de seguridad ehigiene.

Adems, con el fin de asegurarse que estas condiciones prevalezcan a lo largo del tiempo resulta indispensable que

tanto el proceso constructivo como el uso de la propia vivienda se realice bajo esquemas de respeto al medioambiente y sustentabilidad.

Dentro de las caractersticas ms relevantes de las viviendas en la microrregin (Vase Anexo, Cuadro A6)destacan:

El incremento en 11.4% de las viviendas habitadas del ao 2005 al 2010. A nivel estatal el incremento fuede 18.1%, sin embargo existen municipios dentro de la microrregin con tasas de crecimiento superiores ala estatal, sobresaliendo San Mateo Yoloxochitln (26.5%), San Juan Coatzspan (23.2%) y SantiagoTexcalcingo (21.2). El resto de los municipios increment su nmero de viviendas habitadas entre 20.3% y2.4%.

Las mayores carencias de las viviendas en el Estado de Oaxaca lo constituyen el acceso a agua entubada,as como el drenaje (prcticamente la tercera parte de las viviendas en el estado no cuentan con estosservicios), esto dada la dispersin de las comunidades. En el caso de la microrregin debido a suscaractersticas orogrficas el costo de introducir este servicio en las comunidades se eleva. En lamicrorregin poco ms de la mitad del total de las viviendas (51.7%) no cuenta con drenaje, peroindudablemente la carencia ms sentida es el acceso al agua entubada pues el 70.8% de sus viviendas nocuenta con este servicio bsico, esto es ms del doble del promedio estatal.

Como ejemplo de lo descrito, se pueden mencionar a los municipios de Eloxochitln de Flores Magn,Santa Mara Chilchota y San Jos Tenango donde ms del 85% de las viviendas no cuentan con acceso alagua entubada y en cuanto al drenaje los municipios de San Lorenzo Cuaunecuiltitla donde prcticamentela totalidad de las viviendas (98.8%) y Santa Ana Ateixtlahuaca con el 73.0% no cuentan con este servicio.

0

10

20

30

4050

60

70

80

1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249hab

250 - 499hab

500 - 999hab

1,000 -2,499 hab

2,500 -4,999 hab

5,000 y mashab

1.2

1.0

3.0

4.3

5.8

8.0

5.7

71.1

2.0

2.6

8.0

10.7

13.1

16.4

8.8

38

.5

3.2

5.0 1

5.0

17.0

20.6

23.3

10.7

5.2

3.4

8.4

25.8

22.0

16.2

11.6

4.3

8.2

NacionalEstatalMAP (172)Microrregin 13


19/45


Grfica 7.Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2010


De acuerdo con la dinmica que se observa en la dotacin de servicios de agua, drenaje y energa elctrica, seobservan los siguientes cambios:

Del ao 2000 al ao 2010 las viviendas que no cuentan con acceso al agua entubada de la red pblica en lamicrorregin se increment en un 25.9%, es decir, que gran parte de las nuevas viviendas habitadassurgidas durante esa dcada no cuentan con este servicio.

Entre 2005 y 2010 el nmero de viviendas que no cuentan con el servicio de drenaje disminuy en un22.9%, sin embargo el rezago en esta materia sigue siendo significativo en la regin, pues poco ms de lamitad del total de las viviendas no cuentan con este servicio.

De mantenerse el ritmo el crecimiento en la dotacin de estos servicios por debajo del incremento de lasviviendas habitadas e incluso incrementndose el nmero de viviendas por atender, el rezago en lamicrorregin se mantendra an por varios aos.

Grfica 8. Servicios en Viviendas Habitadas de la Microrregin Zona Mazateca 2000, 2005 y 2010.(Nmero de viviendas)

Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo dePoblacin y Vivienda 2010

1.8

11.3

9.0

4.1

6.1

5.2

30.1

28.3

5.1

18.7

12.0

46.2

60.0

6.6

28.3

12.6

70.8

51.7

3.5

30.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

% Viviendas sin energaelctrica

% Viviendas sin aguaentubada de la red

pblica

% Viviendas sin drenaje % Viviendas sinexcusado o sanitario

% Viviendas con piso detierra

NacionalEstatalMAP (172)Microrregion 13

27,372

27,564

30,700

6,343

4,544

3,867

17,266

21,284

21,730

23,787

20,583

15,862

4,656

1,252

1,080

21,457

20,799

9,365

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010

Total ViviendasParticularesHabitadas

Viviendasparticulares

habitadas que nodisponen de energa

elctrica


habitadas que nodisponen de agua

entubada de la redpblica


habitadas que nodisponen de drenaje


habitadas que nodisponen de

excusado o sanitario


habitadas con pisode tierra


20/45


Un elemento determinante de las condiciones de higiene y salud de la vivienda es el contar coninstalaciones adecuadas en excusados o sanitarios. Del 2005 al 2010 la microrregin tuvo un avance del13.7% en la dotacin de este servicio, si bien ha sido importante el esfuerzo en este sentido y es la crenciamenos sentida en la microrregin, an existen un buen nmero de viviendas con esta necesidad (1,080).

Aun cuando en la microrregin en el quinquenio 2005-2010 se logr disminuir en un 55% las viviendas conpiso de tierra, prcticamente la tercera parte del total de viviendas en la microrregin (9 mil 365)mantena esta caracterstica, presentndose con mayor incidencia en el municipio de San Jos Tenangodonde 2 mil 275 viviendas del municipio presentaban esta condicin en el ao 2010.

Respecto a la energa elctrica aun cuando en los ltimos 10 aos se ha tenido una disminucin deviviendas que no cuentan con este servicio del 39%, para atender a la poblacin restante debe tenerse encuenta las dificultades que implica dado el tamao de las localidades y la dispersin de las mismas, pues aexcepcin de los municipios de Huautla de Jimnez, San Jos Tenango, Santa Mara Chilchota, MazatlpnVilla de Flores y San Lucas Zoquiapam, el resto de los que la integran tienen un promedio de 550 viviendas.

De acuerdo con los datos anteriores y dada la dispersin de sus localidades en la microrregin, uno de losprincipales retos a enfrentar es el de dotar a las viviendas habitadas con los servicios bsicos, ya que debido a suubicacin y dificultad en el acceso a las mismas resulta fundamental considerar proyectos con tecnologas

alternativas, particularmente para la dotacin de energa elctrica y calorfica, as como de infraestructura paraalmacenamiento y tratamiento de aguas.

2.3.2. SaludUno de los elementos que seala el nivel y calidad de vida de la poblacin se refiere a las condiciones de salud enlas que sta se encuentra, algunos de los indicadores comnmente utilizados como referencia para evaluar elavance en este sentido son la esperanza de vida al nacer medida en aos a partir del nacimiento y la tasa demortalidad infantil que mide el nmero de defunciones por cada mil nacimientos.

Grfica 9: Indicadores de Salud

Fuente: PNUD. ndice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadstico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la

Poblacin en Mxico 2005 y 2010

74.673.5

78.176.5 76.4 75.9 75.8

74.5 74.4 74.1 73.972.5 72.2 71.8

70.9 70.6 70.3

68.5 68.1 67.5 66.8

-

10

20

30

40

50

60

70

80

90100

60

62

64

66

68

70

72

74

76

7880

Esperanza de Vida. 2005 Tasa de Mortalidad Infantil. 2005 % Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud


21/45


Al respecto, debe destacarse que nueve de los diecinueve municipios en la microrregin tienen una esperanza devida mayor que la que se presenta a nivel estatal y cinco de estos por encima del promedio nacional, sin embargolos municipios de Eloxochitln de Flores Magn, San Bartolom Ayautla, Huautepec y San Lucas Zoquiapampresentan una esperanza de vida menor de 70 aos.

En lo que se refiere a la mortalidad infantil todos los municipios que componen la microrregin presentan una tasasuperior que el promedio estatal y evidentemente que el nacional. (Vase Anexo, Cuadro A7). En este sentido,tiene que considerarse tambin el sesgo que puede presentarse en esta informacin debido a la ubicacin de lasclnicas de salud y la poblacin derechohabiente a estos servicios, pues en muchas ocasiones las personas tienenque trasladarse grandes distancias para acudir a recibir sus tratamientos o atencin hospitalaria, y en caso de darseel fallecimiento, la ubicacin del centro de salud es donde se registra la estadstica correspondiente a dicho deceso.

En cuanto a la cobertura de los servicios de salud cabe mencionar que ocho de los municipios de la microrregintienen porcentajes de poblacin sin acceso a estos servicios superiores a lo que se presenta a nivel estatal, demanera que buena parte de la poblacin se encuentra desprotegida.

2.3.3. EducacinLa educacin constituye una de las herramientas ms eficaces para mejorar la calidad de vida de las personas, porello, el acceso a la educacin formal y el grado de escolaridad que tenga la poblacin refleja su condicin dedesarrollo.

En Oaxaca la tasa de analfabetismo es superior al promedio nacional, 16 de cada 100 personas de 15 aos y msguarda esta caracterstica. En cuanto al rezago educativo y analfabetismo en la microrregin (vase Anexo, CuadroA8) para el ao 2010 se presentaban las siguientes caractersticas:

Ms de la tercera parte de la poblacin total de 15 aos y ms en la microrregin (38.4%) son analfabetas,siendo incluso superior a lo que se presenta en los municipios de atencin prioritaria. Los municipios deSanta Mara la Asuncin y Huautepec son los que presentan el mayor porcentaje de poblacin con estacondicin, ms del 50% de sus habitantes mayores de 15 aos son analfabetas.

De este mismo sector de edad de la poblacin, ms de la cuarta parte (26.5%) no alcanz a terminar laeducacin primaria. Este rubro tambin presenta una mayor incidencia incluso que el que se manifiesta enlos municipios de atencin prioritaria.

En cuanto al promedio de escolaridad, en ninguno de los municipios se alcanzan los seis grados de laeducacin, la situacin ms crtica se presenta en Santa Mara la Asuncin con apenas 2.8 Grados.

De la poblacin de seis a 14 aos, el 8.1% no asiste a la escuela, de manera que esta poblacinprobablemente incremente el nmero de analfabetas conforme rebasen los 15 aos.

En cuanto al rezago educativo, este es muy elevado pues el 16.4% de los infantes de entre ocho y 14 aosno saben leer ni escribir; casi cinco veces lo que se presenta a nivel nacional. El municipio con mayorrezago en este sentido es Huautepec en el que el 28% de este grupo de edad se encuentra en condicin deanalfabetismo.

Grfica 10.Principales Indicadores de Rezago en Educacin. 2010


6.9

12.7

4.8

3.6

16.3

19.6

5.6

6.6

30.8

26.2

7.8 1

2.2

38.4

26.5

8.1

16.4

% Pob. de 15 aos y masAnalfabeta

% Pob. de 15 aos y mas conprimaria incompleta

% Pob. de 6 A 14 aos que noasisten a la escuela

% Pob. de 8 A 14 aos que nosaben leer ni escribir

NacionalEstatalMAP (172)Microrregin 13


22/45


23/45


Grfica 11. PEA por Sectores Econmicos y Nivel de Ingresos


Respecto a las actividades del sector primario predominante en la microrregin se tiene que los principales cultivospara autoconsumo y los productos para la generacin de ingresos son:

Cuadro 1: Productos para Autoconsumo y para Ingreso del Sector Primario

Municipio

CULTIVOS PARAAUTOCONSUMO

PRODUCTOS PARA INGRESO

Total

z

Frij

c

r

y

cte

y

ey

Li

rz

z

r

j

lt

e

Jitomate

Caf

Eloxochitln de Flores Magn x x x x x x x 7Huautepec x x x x x x 6

Huautla de Jimnez x x x x 4

Mazatln Villa de Flores x x x x x x x x x x x x x 13

San Bartolom Ayautla x x x x x x x 7

San Francisco Huehuetln x x x x x 5

San Jernimo Tecatl x x x x x x 6

San Jos Tenango x x x x x x x x x x 10

San Juan Coatzspam x x x x x x x x x x x x x 13

San Lorenzo Cuaunecuiltitla x x x x x 5

San Lucas Zoquipam x x x x x x x x x 9

San Mateo Yoloxochitln x x x x x 5

San Pedro Ocopetatillo x x x x x x x x x 9Santa Ana Ateixtlahuaca x x x x x x x x x x x 11

Santa Cruz Acatepec x x x 3

Santa Mara la Asuncin x x x x x x 6

Santa Mara Chilchotla x x x x x x x x x x 10

Santa Mara Teopoxco x x x x x x x 7

Santiago Texcalcingo x x x x x 5

Total 19 19 2 2 2 11 7 5 5 6 11 7 12 9 5 3 16 141

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de campo

Sector Primario SectorSecundario

Sector Terciario

13.4 2

4.4

60.9

32.4

19.0

47.6

6

7.0

14.2

17.8

62

.9

11.6

24.5

% de la PEA por Sector Econmico


Hasta 1 s.m. Mas de 1 a 2s.m.

Mas de 2 s.m.

16.5

22.1

53.4

37.4

20.3

36.5

71.

5

11.6

12.0

71.

6

11.7

12.0

% de la PEA por Nivel de Ingreso



24/45


De acuerdo con el anlisis anterior, el fortalecimiento de la actividad primaria resulta relevante, dada la vocacinproductiva en este sector de la microrregin, ya que su impulso generara nuevas oportunidades de ingreso, deigual forma es importante el fomento de las actividades del sector secundario y terciario, especialmente si stasllegan a establecer encadenamientos con una actividad primaria fortalecida.

2.4.2. Poblacin en Condicin de PobrezaLa pobreza alimentaria se define como la incapacidad para obtener una canasta bsica alimentaria, es el estadoms severo de pobreza ya que las personas incluidas en sta condicin generan un sustento apenas suficiente parasu subsistencia. Del mismo modo, la pobreza de capacidades genera condiciones de vida desfavorables en losindividuos, ya que si bien pueden cubrir sus necesidades de alimentacin, sus ingresos son insuficientes para lasalud y educacin.

A partir de un anlisis comparativo de los aos 2000 y 2005, de los datos obtenidos para la microrregin en el rubrode pobreza se desprende lo siguiente: (vase Anexo, Cuadro A10)

El porcentaje de poblacin en condicin pobreza tanto alimentaria como de capacidades es elevado, unagran parte de la poblacin padece de sta (ms del 60%) y en comparacin con el nivel nacional lamicrorregin supera aproximadamente en tres veces dichos porcentajes.

La pobreza alimentaria para el ao 2000, represent un 76.4 %, y para el ao 2005 un 63.6%, aun cuandose observa una disminucin de 11%. Esta situacin es sumamente crtica ya que la mayora de la poblacinno cuenta con los ingresos suficientes para satisfacer siquiera sus necesidades bsicas de alimentacin.

En cuanto a la pobreza de capacidades se repite el mismo patrn, una disminucin entre el ao 2000 y2005, sin embargo las cifras an son elevadas, ya que 71.7% de la poblacin se encontraba en pobreza decapacidades en el ao 2005.

Estos valores dan cuenta de la apremiante necesidad de atender esta problemtica, mediante polticasadecuadas que coadyuven a mejorar la situacin general de la microrregin y elevar el bienestar de loshabitantes de la misma.

Grfica 12: Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Aos 2000 y 2005

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005.

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Nacional Estatal MAP (172) Microrregin13

24.1

18.2

52.8

38.0

78.2

63.3

76.4

63.6

Pobreza Alimentaria

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Nacional Estatal MAP (172) Microrregin13

31.8

24.7

60.0

46.8

83.4

71.7 8

2.2

71.7

Pobreza de Capacidades


25/45


A pesar de que durante el quinquenio 2000-2005 los porcentajes de pobreza alimentaria y de capacidades handisminuido, esto se ha debido a factores externos que han permitido incrementar los ingresos familiares como lasremesas y los programas de asistencia social. Un ejemplo de ello es el Programa Oportunidades el cual habeneficiado a 26 mil 268 familias en la microrregin. Sin embargo, estas medidas no cambian las causasestructurales de esta condicin, pues sus alcances son de corto plazo y no brindan a las familias una verdadera

solucin para salir de la pobreza por sus propios medios.

Dado que el concepto de pobreza es complejo y comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, setrata de un fenmeno de naturaleza multidimensional, que no puede ser considerado nica y exclusivamente porlos bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, el CONEVAL establece los lineamientos y criterios parala definicin, identificacin y medicin de la pobreza en Mxico, tomando en consideracin: el ingreso corrienteper cpita, el rezago educativo promedio en el hogar, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de lavivienda, la disposicin de servicios bsicos en la vivienda, el acceso a la alimentacin y el grado de cohesin social.

De acuerdo con la estimacin de la pobreza multidimensional para el ao 2010 en la microrregin(vase Anexo,Cuadro A11) se observa que:

El 89.8% de la poblacin se encuentra en condicin de pobreza, de los cuales 25.7 % en condicin depobreza moderada y el 64.1% en pobreza extrema. En la microrregin se encuentran 11 de los 100 municipios ms pobres del estado y los restantes estn

dentro de los primeros 323.

Estas cifras son alarmantes puesto que una gran parte de la poblacin es pobre, el porcentaje es superioral correspondiente al nivel estatal y nacional, muy parecido a los municipios de atencin prioritaria, dandoesto cuenta de las condiciones en las que estos se encuentran.

Lo anterior hace hincapi en la apremiante necesidad de atender a este amplio sector de poblacin, paraque sean capaces de cubrir sus necesidades bsicas, de alimentacin, vivienda, educacin y salud,abastecindola de los insumos bsicos que requieren.

Grfica 13. % de la Poblacin en Condicin de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Fuente: Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010.

Con base a la informacin presentada, podemos determinar que la Microrregin 13, se encuentra dentro de lasescalas ms elevadas de pobreza alimentaria y de capacidades, lo cual representa que sus pobladores no cuentancon los ingresos necesarios para cubrir las necesidades bsicas de alimentacin, salud y educacin, por lo cual esnecesario crear los mecanismos que contribuyan a disminuir esta situacin. La capacidad para superar lascondiciones de pobreza prevalecientes en las regiones est determinada en gran medida por el contextoeconmico, social y cultural se hace hincapi en las oportunidades de empleo y el acceso a la educacin y elcontexto poltico, cultural y social en el que vive la gente.

-

20

40

60

80

100


10.429.8

59.4 64.135.8

37.6

30.2 25.7

Extrema Moderada


26/45


2.5. Infraestructura de CaminosLa infraestructura en caminos de cualquier comunidad, permite la movilidad, el acceso al intercambio, suministrocomercial, social y cultural, facilitando con ello su progreso y desarrollo.

Al analizar la situacin de la microrregin en este rubro se observ lo siguiente: Una carretera pavimentada que como va moderna atraviesa la microrregin de oeste a sureste, conecta a

determinadas localidades de la microrregin y facilita los intercambios comerciales entre las poblacionesque cruza.

Caminos de terracera en la parte norte, sur y oeste de la microrregin, siendo escasas en la parte surestede la misma; estos permiten a las localidades mantenerse comunicadas entre s.

Gran cantidad de brechas y veredas en la parte oeste, en donde se localiza un gran nmero de cabecerasmunicipales y que sirven como medio de acceso, permitiendo el trnsito de personas y animales de carga.

Mapa 2: Infraestructura de Caminos

Fuente: Elaboracin SEDESOH

Sin embargo, se observa que las vas de comunicacin existentes denotan una falta de planeacin en el desarrollode infraestructura de caminos que permita establecer una integracin regional adecuada, facilitando con ello elprogreso de las localidades.


27/45


2.6. Recursos PblicosLos aspectos analizados en los puntos anteriores, hacen necesario abordar la situacin que guardan los recursospblicos municipales que podran coadyuvar a materializar los objetivos y metas contemplados del Programa deDesarrollo Microrregional.

Como punto de partida, debemos sealar que una de las principales caractersticas de los municipios oaxaqueosen materia de finanzas pblicas es la de su heterogeneidad. Al respecto, Prez Morales

6menciona que los

municipios oaxaqueos con base a su grado de marginacin y capacidad de generacin de ingresos propios(principalmente derechos de agua y predial) se pueden agrupar de la siguiente forma:

Municipios de baja y muy baja marginacin, que ascienden a 34 y concentran el 68 por ciento de losingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

Municipios de media marginacin, que ascienden a 73 y concentran el 20 por ciento de los ingresospropios generados en todos los municipios del Estado, y

Municipios de muy alta y alta marginacin, que ascienden a 463 y concentran el 12 por ciento de losingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

En este ltimo grupo es donde se integran los 172 municipios de la Estrategia de Microrregiones Prioritarias, lo quepermite ubicar la situacin de su hacienda pblica municipal7.

2.6.1. IngresosdelosMunicipiosLos 570 municipios que integran al Estado de Oaxaca, los de atencin prioritaria y los que integran la microrregin,presentan las siguientes caractersticas (vase Anexo, Cuadro A12)en el mbito de los ingresos:

Dependencia de las transferencias federales (Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones), en un83.1% para los municipios de atencin prioritaria y 87% para la microrregin, ambos superiores al datoestatal de 79.6%.

El financiamiento ocupa el segundo lugar en cuanto a su participacin en el ingreso total con un 8.8% parala microrregin y 4.8% para el nivel de los municipios de atencin prioritaria y para el nivel estatal.

El rubro de otros ingresos sigue en orden de importancia en el ingreso total con un 3.7% en lamicrorregin y 11% para los municipios de atencin prioritaria

Finalmente los ingresos propios, que son bajos y diferenciados. Los municipios de atencin prioritariaalcanzan el 1.1%, mientras que la microrregin apenas alcanza el medio punto porcentual, cifras distantesrespecto a las estatales del 8.5%. Esta situacin expresa una baja capacidad administrativa para obtenerrecursos propios.

Cuadro2: Ingresos Estatales y Municipales 2009 (%)

Nivel de PlaneacinIngresos

propiosTransferencias

Otros

ingresos

Por cuenta

de tercerosFinanciamiento

Disponibilidad

inicial

Estatal 8.5% 79.6% 7.1% 0.0% 4.8% 0.0%MAP (172) 1.1% 83.1% 11.0% 0.0% 4.8% 0.0%

Microrregin 13 0.5% 87.0% 3.7% 0.0% 8.8% 0.0%Fuente: INEGI. Anuario Estadstico de Oaxaca 2011.

6Prez Morales, Constantino, Finanzas pblicas y desarrollo regional y municipal en Oaxaca, ponencia presentada en el Foro

Reforma Fiscal y Financiamiento para el Desarrollo, organizado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, mimeo, Oaxaca de Jurez,Oaxaca, 11 de Marzo de 2011.7Resulta relevante comentar que el ao de referencia del anlisis es el 2009, dada la insuficiencia de datos de aos ms

recientes, incluso en aos anteriores la informacin de cada uno de los municipios que integran el estado de Oaxaca seencuentra incompleta. Generalmente se nota la ausencia de informacin de las transferencias federales, situacin preocupantedado que por un lado implica la falta de transparencia y rendicin de cuentas del ejercicio de dicho recursos y, por el otro, lafalta de apego a la normatividad que las rige.


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Cuadro3: Egresos Estatales y Municipales 2009 (%)

Fuente: INEGI. Anuario Estadstico de Oaxaca 2011

Un aspecto relevante en la microrregin es que en 2009 de los 19 municipios que la integran seis, no tieneninformacin registrada en el INEGI. Ellos son: Huautepec, Huautla de Jimnez, San Bartolom Ayautla, SanFrancisco Huehuetln, San Juan Coatzospam y Santa Cruz Acatepec. Esta situacin no permiti realizar un anlisisms profundo de las fuentes y uso de los recursos pblicos municipales en la microrregin.

2.6.3. Mezcla de RecursosEs importante destacar por ltimo que los mecanismos de colaboracin institucional con las dependenciasfederales deben ser fortalecidos, si se toma en cuenta la capacidad que muestran los municipios de la microrreginpara canalizar recursos al rubro de inversin (62.6%) de su presupuesto total.

Un ejemplo de los mecanismos que se pueden aprovechar es la instrumentacin de esquemas innovadores definanciamiento para el desarrollo de infraestructura social bsica como el diseado por el Banco Nacional de Obras(BANOBRAS), con el propsito de potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social(FAIS) a fin de realizar inversiones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizacinmunicipal, electrificacin rural y de colonias pobres en beneficio de sectores de la poblacin que se encuentren en

condiciones de vulnerabilidad, rezago social y pobreza extrema.Tambin se puede recurrir a los recursos de los programas federales sujetos a reglas de operacin, cuyosbeneficiarios potenciales son los distintos grupos de poblacin (mujeres, indgenas, jvenes, adultos mayores, etc),que pretende atender el Programa Microrregional.

La experiencia de la microrregin podr derivar en algn momento en consolidar proyectos individuales (en obras oadquisiciones), con el fin de poder establecer contratos en conjunto, que generen economas en los costos de lasempresas que tomen varias obras o ventas de bienes relacionados con acciones que incidan en los rezagos de lapoblacin.

Un ejemplo de esto sera la adquisicin de sanitarios ecolgicos o secos, biodigestores, paneles solares parageneracin de energa elctrica entre otros. Esto es en sistemas no convencionales que atenderan a las localidadespequeas como las menores a 50 habitantes.

Niveles de PlaneacinGasto

Corriente

Gasto de

Inversin

Subsidios,

transferencias

y ayudas

Aplicacin

de recursos

federales y

estatales

Otros

egresos

Por

cuentas

de

terceros

DeudaInversin

financiera

Disponibilidad

Final

Estatal 42.2% 40.2% 1.7% 0.0% 9.6% 0.0% 1.4% 0.0% 5.0%MAP (172) 25.4% 54.9% 1.3% 0.0% 10.9% 0.0% 0.7% 0.0% 6.8%Microrregin 13 23.8% 62.6% 2.1% 0.0% 4.4% 0.0% 1.4% 0.0% 5.6%


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26 Proyectos est r atgi cos

3. PROYECTOS ESTRATEGICOS8De los 9 proyectos prioritarios planteados en la reunin del Consejo de Desarrollo Microrregional, 8 son de carctermicrorregional y uno restante es municipal aunque de impacto microrregional. Del total de proyectos priorizados,dos corresponden a infraestructura de caminos (estudios, apertura, ampliacin y modernizacin, rehabilitacin,conservacin y construccin de puentes), cinco a proyectos sociales y productivos; uno son para la conservacindel medio ambiente (manejo de residuos slidos, captacin de agua, reforestacin) y uno para equipamientohospitalario.

La ejecucin de proyectos de infraestructura de caminos, construccin y mejoramiento de infraestructura socialhar posible la generacin de empleos temporales remunerados, lo que reactivar la economa local, siempre ycuando utilicen los recursos y la mano de obra de la microrregin; facilitando el acceso a los servicios bsicos. Lageneracin de Infraestructura productiva tendr un efecto en la reactivacin econmica de la microrregin, altiempo que permitir la creacin de unidades econmicas y empresas, logrndose contribuir a la mejora del nivelde vida de los habitantes de esta microrregin.

Cuadro 4.- Proyectos Estratgicos de la Microrregin Mazateca

CATEGORA TIPO PROYECTO O ACCIN META

PR TF Proyecto integral de caf sustentable. 2500 Has.

AP UC Repavimentacin de la carretera Teotitlan-Huautla de Jimnez-Jalapa de Daz. 1 Obra

PR UBPavimentacin de la carretera hospital Huautla de Jimnez E.C.(San JosTenango- Santa Mara la Asuncin).

1 Obra

AP SJ Creacin de universidad regional "Zona Mazateca".

AP SN Terminacin, ampliacin y equipamiento de hospitales. 1 Obra

PP TF Establecimiento de granjas avcolas, 4 Granjas

PP TF Proyecto de ecotecnia regional. 1500 Has.

PR UF Instalacin de una empresa de cooperativa del turismo regional. 1 Obra

MP SCConstruccin de tanque de almacenamiento y red de distribucin de aguapotable.

19 Sistemas

Los proyectos y acciones fueron priorizados de acuerdo a las siguientes categoras:(AP) Atencin prioritaria: Beneficia a ms de 3 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o hay

avances en algunos estudios y proyectos.(PR) Prioritario: Beneficia hasta 2 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o no hay avances en

estudios y proyectos.(PP) Poco prioritario: Involucra hasta 2 municipios pequeos y/o no impulsan el desarrollo microrregional(MP) Municipal: Involucra a un solo municipio.

La nomenclatura del tipo de proyecto corresponde a:SN Infraestructura hospitalariaSJ Infraestructura educativaTF Fomento a la produccin y productividadUB Caminos y puentesUF Fomento al turismoUC Carreteras

8 En los proyectos estratgicos planteados se incluyen los de carcter municipal, que por su naturaleza impactan en el mbitomicrorregional.


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28 Anexos

Cuadro A2.-Poblacin de 5 aos y ms Hablante de alguna Lengua Indgena.

Nivel de PlaneacinPoblacin total

2010

Poblacin total

2005

Poblacin de 5

aos y ms 2005

Poblacin de 5 aos y

ms que habla alguna

lengua indgena 2005

Poblacin de 5

aos y ms

2010

Poblacin de 5 aos y

ms que habla

alguna lengua

indgena 2010

Nacional 112,336,538 103,263,388 90,266,425 6,011,202 100,410,810 6,695,228

Estatal 3,801,962 3,506,821 3,103,694 1,091,502 3,405,990 1,165,186

Municipios de Atencin Prioritaria (172) 858,441 805,911 704,272 532,019 758,936 569,224

Microrregin de Atencin Prioritaria 13 127,755 126,305 109,418 102,878 113,709 105,585

Eloxochitln de Flores Magn 4,263 4,042 3,437 3,231 3,753 3,467

Huautepec 5,995 5,672 4,866 4,817 5,231 5,113

Huautla de Jimnez 30,004 31,829 27,257 24,646 26,951 23,773

Mazatln Villa de Flores 13,435 12,934 11,449 10,577 11,946 10,606

San Bartolom Ayautla 4,052 3,713 3,294 3,270 3,605 3,526

San Francisco Huehuetln 1,160 1,251 1,063 1,016 1,079 1,007

San Jernimo Tecatl 1,606 1,522 1,351 1,105 1,416 1,116

San Jos Tenango 18,478 18,120 15,917 15,730 16,380 16,034

San Juan Coatzspam 2,535 2,019 1,820 1,793 2,316 2,149

San Lorenzo Cuaunecuiltitla 771 738 635 607 678 634

San Lucas Zoquipam 7,554 7,384 6,435 6,265 6,693 6,410

San Mateo Yoloxochitln 3,475 3,294 2,795 2,302 3,026 2,330

San Pedro Ocopetatillo 884 897 764 749 789 745

Santa Ana Ateixtlahuaca 510 572 466 449 470 451

Santa Cruz Acatepec 1,470 1,301 1,092 968 1,269 1,166

Santa Mara la Asuncin 3,252 3,223 2,868 2,831 2,936 2,860

Santa Mara Chilchotla 20,584 20,577 17,707 16,389 18,404 17,567

Santa Mara Teopoxco 4,651 4,436 3,861 3,809 4,096 4,016

Santiago Texcalcingo 3,076 2,781 2,341 2,324 2,671 2,615

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010


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30 Anexos

Cuadro A4.-Nmero de Localidades segn Tamao.

Nivel de PlaneacinLocalidades

20101 - 49 hab

50 - 99

hab

100 - 249

hab

250 - 499

hab

500 - 999

hab

1,000 -

2,499 hab

2,500 -

4,999 hab

5,000 y

mshab

Nacional 192,245 123,994 15,162 20,664 13,589 9,264 5,921 1,839 1,812

Estatal 10,496 4,824 1,362 1,868 1,137 714 416 97 78

Municipios de Atencin Prioritaria (172) 3,621 1,404 594 785 408 255 141 27 7

Microrregin de Atencin Prioritaria 13 637 160 147 203 83 30 11 2 1

Eloxochitln de Flores Magn 27 7 5 10 4 1 - - -

Huautepec 25 4 5 10 4 1 1 - -

Huautla de Jimnez 112 30 33 32 6 6 4 - 1

Mazatln Villa de Flores 106 39 24 30 11 2 - - -

San Bartolom Ayautla 10 5 1 2 - 1 - 1 -

San Francisco Huehuetln 5 - 2 2 - 1 - - -

San Jernimo Tecatl 6 2 1 - 2 1 - - -

San Jos Tenango 135 34 38 40 20 2 1 - -

San Juan Coatzspam 8 2 2 1 1 1 1 - -

San Lorenzo Cuaunecuiltitla 1 - - - - 1 - - -

San Lucas Zoquipam 30 3 7 7 11 2 - - -

San Mateo Yoloxochitln 3 - - 1 - 1 - 1 -

San Pedro Ocopetatillo 1 - - - - 1 - - -

Santa Ana Ateixtlahuaca 5 3 - 1 1 - - - -

Santa Cruz Acatepec 4 - 2 1 - - 1 - -

Santa Mara la Asuncin 4 1 - - 1 - 2 - -

Santa Mara Chilchotla 117 18 25 52 17 4 1 - -

Santa Mara Teopoxco 29 10 2 13 1 3 - - -

Santiago Texcalcingo 9 2 - 1 4 2 - - -



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32 Anexos

Cuadro A6.- Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2000, 2005 y 2010

Nivel de Planeacin

Total Viviendas

Particulares Habitadas

Viviendas particulares

habitadas que no

disponen de energa

elctrica


habitadas que no

disponen de agua

entubada de la red

pblica


habitadas que no disponen

de drenaje


habitadas que no

disponen de excusado o

sanitario


habitadas con piso de

tierra

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010

Nacional 21,512,236 24,006,357 28,159,373 988,804 588,864 513,482 3,156,996 2,729,344 3,174,979 4,592,550 2,883,591 2,523,821 2,120,239 1,568,345 1,155,673 2,844,601 2,453,673 1,731,414

Estatal 738,087 791,113 934,471 90,818 57,120 48,857 244,265 225,136 281,251 397,454 285,325 264,922 136,648 69,174 47,305 289,341 261,718 175,091

MAP(172) 157,775 164,128 190,811 47,417 30,177 22,991 81,572 84,067 88,223 137,729 120,260 114,495 40,257 16,454 12,573 116,228 106,952 54,033

Microrregin3 27,372 27,564 30,700 6,343 4,544 3,867 17,266 21,284 21,730 23,787 20,583 15,862 4,656 1,252 1,080 21,457 20,799 9,365

Eloxochitlnde Flores Magn 922 881 1,060 474 296 289 481 801 923 856 715 525 112 24 24 792 771 286

Huautepec 1,283 1,243 1,374 254 176 146 1,172 958 826 1,130 1,169 981 127 24 22 1072 1027 258

Huautlade Jimnez 6,717 7,009 7,268 1,048 664 400 4,173 4,860 5,101 5,230 4,181 3,776 1,031 359 280 4453 4240 2,009

Mazatln Villade Flores 2,941 2,952 3,364 422 258 228 1,250 2,513 2,410 2,573 1,827 1,254 820 295 246 2354 2450 824

San Bartolom Ayautla 800 840 995 186 63 57 426 628 296 676 625 446 244 20 20 725 718 166

San FranciscoHuehuetln 333 304 346 15 14 4 97 51 61 248 225 69 20 1 2 249 213 51

San JernimoTecatl 410 389 435 71 53 27 179 146 149 323 252 194 78 17 22 243 197 152

San Jos Tenango 4,183 4,006 4,434 1,788 1,493 1,385 3,522 3,669 3,933 3,994 3,529 2,144 1,027 235 136 3774 3610 2,275

San Juan Coatzspam 488 444 547 82 40 75 331 318 251 421 435 432 66 17 18 390 355 146

San LorenzoCuaunecuiltitla 132 144 168 9 7 3 46 67 47 125 65 166 6 1 126 133 22

San LucasZoquipam 1,573 1,590 1,791 279 252 190 795 1,178 1,150 1,419 1,376 1,307 118 31 44 1199 1222 399

San MateoYoloxochitln 591 667 844 79 40 48 233 311 390 409 317 217 72 38 55 313 248 191

San Pedro Ocopetatillo 203 192 229 19 7 4 49 166 88 194 163 153 3 1 185 172 22

SantaAnaAteixtlahuaca 115 123 126 37 28 35 58 100 40 114 100 92 18 2 1 102 106 40

SantaCruzAcatepec 290 294 342 59 48 50 132 188 169 214 257 225 23 - 6 248 254 108

SantaMarala Asuncin 703 748 849 177 105 74 500 592 383 605 610 583 174 34 53 578 532 239

SantaMaraChilchotla 4,255 4,253 4,838 1,185 890 798 3,326 4,116 4,618 4,020 3,879 2,537 541 124 103 3582 3401 2,001

SantaMaraTeopoxco 876 894 974 80 41 25 197 457 405 716 391 578 144 12 28 668 715 113

SantiagoTexcalcingo 557 591 716 79 69 29 299 165 490 520 467 183 32 17 20 404 435 63

Fuente: INEGI.XI I Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Censo de Poblacin y Vivienda 2010


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34 Anexos

Cuadro A8.-Principales Indicadores de Rezago en Educacin. 2010

Nivel de Planeacin

Grado

promedio

de

escolaridad

Poblacin

de 15 aos y

ms

Poblacin

de 6 a 14

aos

Poblacin

de 8 a 14

aos

Poblacin de 15

aos y ms

Analfabeta

Poblacin de 15

aos y ms con

primaria

incompleta

Poblacin de 6 A

14 aos que no

asisten a la

escuela

Poblacin de 8 A

14 aos que no

saben leer ni

escribir

ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %

Nacional 8.6 78,423,336 19,822,695 15,443,365 5,393,665 6.9 9,947,945 12.7 946,378 4.8 554,204 3.6

Estatal 6.9 2,591,966 735,285 577,401 421,810 16.3 507,109 19.6 41,458 5.6 38,147 6.6

Municipios de Atencin Prioritaria (172) 533,159 204,747 162,088 164,219 30.8 139,776 26.2 15,952 7.8 19,831 12.2

Microrregin de Atencin Prioritaria 13 80,720 29,940 23,518 31,022 38.4 21,397 26.5 2,433 8.1 3,850 16.4

Eloxochitln de Flores Magn 3.9 2,676 978 753 1,218 45.5 761 28.4 126 12.9 143 19.0

Huautepec 3.4 3,575 1,487 1,132 1,804 50.5 782 21.9 152 10.2 317 28.0

Huautla de Jimnez 5.3 19,864 6,421 5,096 6,975 35.1 3,886 19.6 538 8.4 818 16.1

Mazatln Villa de Flores 4.2 8,480 3,147 2,475 3,149 37.1 2,772 32.7 175 5.6 270 10.9

San Bartolom Ayautla 3.6 2,493 1,021 815 1,167 46.8 593 23.8 34 3.3 111 13.6

San Francisco Huehuetln 3.5 851 206 169 374 43.9 258 30.3 15 7.3 16 9.5

San Jernimo Tecatl 5.1 1,030 344 261 333 32.3 311 30.2 16 4.7 31 11.9

San Jos Tenango 4.0 11,225 4,688 3,695 4,734 42.2 3,285 29.3 424 9.0 823 22.3

San Juan Coatzspam 5.0 1,823 451 339 504 27.6 562 30.8 41 9.1 34 10.0

San Lorenzo Cuaunecuiltitla 3.9 476 178 136 145 30.5 188 39.5 10 5.6 12 8.8

San Lucas Zoquipam 4.5 4,682 1,824 1,414 1,804 38.5 1,228 26.2 89 4.9 191 13.5

San Mateo Yoloxochitln 5.7 2,158 791 591 526 24.4 588 27.2 48 6.1 55 9.3San Pedro Ocopetatillo 3.8 579 190 144 237 40.9 237 40.9 9 4.7 18 12.5

Santa Ana Ateixtlahuaca 3.6 319 139 104 125 39.2 133 41.7 12 8.6 15 14.4

Santa Cruz Acatepec 4.8 875 363 295 327 37.4 223 25.5 41 11.3 49 16.6

Santa Mara la Asuncin 2.8 2,137 736 578 1,248 58.4 432 20.2 117 15.9 147 25.4

Santa Mara Chilchotla 4.1 12,865 5,024 3,987 4,769 37.1 3,721 28.9 443 8.8 642 16.1

Santa Mara Teopoxco 4.4 2,800 1,178 930 948 33.9 815 29.1 77 6.5 87 9.4

Santiago Texcalcingo 3.9 1,812 774 604 635 35.0 622 34.3 66 8.5 71 11.8



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Anexos 35

Cuadro A9.-Poblacin Econmicamente Activa por Sector Econmico y Nivel de Ingresos 2010

Nivel de Planeacin

Poblacin

Econmicamente

Activa Ocupada

Sector

Primario

Sector

Secundario

Sector

Terciario

Hasta 1

s.m.

Ms de 1 a 2

s.m.Ms de 2 s.m.

Nacional 42,699,571 5,705,703 10,437,685 25,993,398 7,052,337 9,455,026 22,811,141

Estatal 1,278,752 414,392 243,004 608,632 478,582 260,189 466,931

Municipios de Atencin Prioritaria (172) 222,342 149,003 31,642 39,497 159,058 25,838 26,720

Microrregin de Atencin Prioritaria 13 33,476 21,070 3,888 8,214 23,975 3,914 4,014

Eloxochitln de Flores Magn 1,209 876 82 235 967 84 102

Huautepec 1,561 1,119 178 250 1248 135 111

Huautla de Jimnez 8,250 2,993 1,511 3659 4333 1691 1938

Mazatln Villa de Flores 2,734 2,144 215 324 2105 213 173

San Bartolom Ayautla 960 822 40 92 830 57 37

San Francisco Huehuetln 324 220 29 70 218 49 21

San Jernimo Tecatl 496 241 57 191 304 85 75

San Jos Tenango 4,702 3,265 424 953 3633 406 404

San Juan Coatzspam 852 525 149 175 575 94 139

San Lorenzo Cuaunecuiltitla 191 158 17 16 167 7 16

San Lucas Zoquipam 2,199 1,812 102 279 1863 135 129

San Mateo Yoloxochitln 907 456 146 302 587 145 153

San Pedro Ocopetatillo 272 222 21 29 229 19 17

Santa Ana Ateixtlahuaca 146 120 13 12 130 4 7

Santa Cruz Acatepec 368 238 39 82 278 47 21

Santa Mara la Asuncin 826 485 175 158 643 57 74

Santa Mara Chilchotla 5,692 4,239 477 954 4562 490 379

Santa Mara Teopoxco 1,001 563 183 252 649 138 167

Santiago Texcalcingo 786 572 30 181 654 58 51

Fuente: INEGI.Censo de Poblacin y Vivienda 2010.


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36 Anexos

Cuadro A10.- Pobreza Alimentaria y de Capacidades.

Nivel de PlaneacinPobreza Alimentaria. 2000

Pobreza Alimentaria

2005


2000


2005

% Abs. % Abs. % Abs. % Abs.

Nacional 24.1 23,493,502 18.2 18,793,937 31.8 30,999,725 24.7 25,506,057

Estatal 52.8 1,815,533 38.0 1,334,174 60.0 2,063,353 46.8 1,640,567

Municipios de Atencin Prioritaria (172) 78.2 638,515 63.3 509,955 83.4 681,515 71.7 577,921

Microrregin de Atencin Prioritaria 13 76.4 100,009 63.6 80,310 82.2 107,571 71.7 90,588

Eloxochitln de Flores Magn 85.9 3,563 64.7 2,614 89.8 3,725 72.2 2,917

Huautepec 78.5 5,154 69.4 3,934 83.2 5,464 77.6 4,402

Huautla de Jimnez 68.7 21,337 54.2 17,237 74.3 23,065 62.4 19,854

Mazatln Villa de Flores 77.4 10,796 60.4 7,812 83.7 11,669 70.2 9,085

San Bartolom Ayautla 84.8 3,252 73.5 2,728 90.3 3,463 81.2 3,015

San Francisco Huehuetln 74.7 1,031 60.3 755 79.9 1,102 69.3 867

San Jernimo Tecatl 67.8 1,154 46.4 706 74.0 1,260 55.2 840

San Jos Tenango 66.1 13,196 71.8 13,004 75.9 15,152 78.5 14,232

San Juan Coatzspam 84.9 2,105 67.5 1,363 90.0 2,230 76.7 1,548

San Lorenzo Cuaunecuiltitla 85.5 630 59.0 435 89.4 659 68.9 508

San Lucas Zoquipam 73.3 5,300 64.3 4,747 79.2 5,721 72.6 5,362

San Mateo Yoloxochitln 75.3 2,194 48.4 1,596 81.5 2,374 59.0 1,945

San Pedro Ocopetatillo 90.1 790 61.6 552 93.6 821 70.5 632

Santa Ana Ateixtlahuaca 79.2 415 66.4 380 83.9 439 73.2 419

Santa Cruz Acatepec 64.4 814 68.0 885 68.5 866 75.7 985

Santa Mara la Asuncin 81.5 2,712 63.9 2,060 85.9 2,859 72.0 2,320

Santa Mara Chilchotla 89.7 19,223 70.4 14,487 93.4 20,017 77.8 16,017

Santa Mara Teopoxco 84.9 4,111 70.2 3,115 89.3 4,323 79.0 3,506

Santiago Texcalcingo 82.3 2,233 68.2 1,897 87.1 2,363 76.7 2,134

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos2000 y 2005


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Anexos 37

Cuadro A11.- Poblacin en Condicin de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Nivel de Planeacin

Pobreza 2010 Pobreza extrema 2010 Pobreza moderada 2010

Abs. %Lugar a nivel

estatalAbs. %

Lugar a nivel

estatalAbs. %

Lugar a nivel

estatal

Nacional 51,993,418 46.2

11,713,005 10.4

40,280,413 35.8

Estatal 2,566,163 67.4

1,135,236 29.8

1,430,938 37.6

Municipios de Atencin Prioritaria (172) 717,016 89.5

475,406 59.4

241,614 30.2

Microrregin de Atencin Prioritaria 13 104,877 89.8

74,886 64.1

29,990 25.7

Eloxochitln de Flores Magn 3,382 90.0 123 2,535 67.5 34 847 22.5 554

Huautepec 4,690 95.0 11 3,773 76.5 5 916 18.6 563

Huautla de Jimnez 21,502 82.1 300 13,759 52.6 180 7,743 29.6 480

Mazatln Villa de Flores 11,059 92.1 65 7,915 65.9 45 3,144 26.2 523

San Bartolom Ayautla 3,572 95.0 12 2,670 71.0 18 901 24.0 541

San Francisco Huehuetln 870 88.6 164 500 51.0 194 370 37.7 317

San Jernimo Tecatl 992 80.7 323 584 47.4 228 409 33.2 410

San Jos Tenango 16,472 92.9 44 12,949 73.0 9 3,522 19.9 562

San Juan Coatzspam 2,206 91.9 71 1,649 68.7 29 557 23.2 547

San Lorenzo Cuaunecuiltitla 715 91.5 82 500 64.0 58 215 27.5 508

Secretaria de Desarrollo Social Oaxaca - Sintesis Ejecutiva Del Programa de Desarrollo Microrregion...

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