Secretaría de Gobiernosegobver.gob.mx/secretaria/sispdf/manuales/20101208121230.pdf · * Decreto...

Coordinación de Asesores

Secretaría de Gobierno

Junio 2010

Manual Específico de Organización

ÍNDICE

Presentación ........................................................................................................................................... I

Antecedentes .......................................................................................................................................... II

Marco Jurídico ......................................................................................................................................... III

Atribuciones ............................................................................................................................................ IV

Estructira Orgánica ................................................................................................................................... V

Descripciónd e Puestos ............................................................................................................................ VI

Coordinador de Asesores ................................................................................................................. 1

Asesor .......................................................................................................................................... 4

Analista Administrativo .................................................................................................................. 7

Directorio ...............................................................................................................................................VII

Firmas de Autorización ............................................................................................................................VIII



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I. PRESENTACIÓN



Junio 2010


PRESENTACIÓN

El Plan veracruzano de Desarrollo 2004-2010 establece como su cuarto eje rector dotar a la entidad con unaAdministración Pública moderna que ofrezca mejores servicios.

Para lograr los niveles de productividad, eficiencia, eficacia, transparencia y calidad que la sociedad veracruzanaespera, es necesario que las dependencias y entidades cuenten con un marco administrativo que precise lasdisposiciones jurídicas que rigen su actuación, que defina el esquema de organización, que puntualice las funcio-nes, responsabilidades y relaciones de coordinación de cada una de las áreas y puestos que las integren.

Con estos propósitos de claridad y orden, la Unidad Administrativa elaboró el Manual de Organización de laCoordinación de Asesores, que sin duda coadyuva a cumplir efectivamente las atribuciones y facultades que leconfiere la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz-Llave y el Reglamento Interior de la Secre-taría de Gobierno.

La actualización del presente manual, deriva del dictamen No. SFP/CG/1439/2010, mediante el cual se autorizala adecuación de estructura orgánica y plantilla de personal de la Secretaría de Gobierno.

El presente documento es resultado del trabajo conjunto de la Unidad Administrativa y las diferentes áreas de laCoordinación de Asesores, y constituye una herramienta que guía y apoya el desempeño del área.

El Manual está integrado por:

* Antecedentes, donde se desescrien los cambios organizacionales y funcionales que ha experimentado la Secre-taría y por consecuencia la Coordinación.

* Marco Jurídico, en el que se mencionan los ordenamientos legales que norman su funcionamiento y el ejerciciode sus atribuciones.

* Atribuciones, que se refiere a aquellas asignadas en el Reglamento Interior

* Descripción de puestos, apartado que contempla la identificación, descripción de las funciones, organigrama ylas relaciones de coordinación de los puestos de titular hasta los niveles operativos.

* Directorio, que enlista los nombres de los principales servidores públicos de la Coordinación.

* Firmas de autorización, a través de las cuales se precisa la responsabilidad de cada ara en la elaboración,revisión y autorización.



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II. ANTECEDENTES



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ANTECEDENTES

La Secretaría de Gobierno ha desempeñado históricamente un papel muy importante dentro de la estructuradel Gobierno del Estado de Veracruz, como coordinar la política interna de la entidad, así como los serviciossociales enfocados hacia la ciudadanía.

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, expedida el 16 de septiembre de1917, establece la existencia de secretarías para el despacho de asuntos encomendados al Ejecutivo conforme ala Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado y faculta al Secretario para representarlo y sustituirlo ensus ausencias por acuerdo expreso de éste.

La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Veracruz-Llave emitida el 30 de diciembre de1986, en su artículo 11 ratifica lo ya establecido por la Constitución Política antes citada al mencionar a laSecretaría General de Gobierno como una de las dependencias en que se auxiliará el Ejecutivo para el desempeñode sus funciones; el artículo 26 de esta ley le confiere además, la responsabilidad de conducir la política internadel estado y en el 27 le establece la atribución para atender otros asuntos.

El 1 de diciembre del año de 1998, rinde protesta como Gobernador Constitucional del Estado de Veracruzel C. Lic. Miguel Alemán Velazco y con la participación ciudadana, presenta posteriormente un Plan Veracruzanode Desarrollo para el periodo 1999-2004, en el cual propone una reforma jurídica integral que modificará laConstitución y otras leyes que de ella emanan todo esto con el objeto de promover una mayor justicia social yfortalecer el Estado.

Es por lo anterior, que el día 3 de febrero del año 2000, se publica en la Gaceta Oficial del estado, la nuevaConstitución Política para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, la cual, en su artículo 50, establece queel Poder Ejecutivo contará con Dependencias Centralizadas y Entidades Paraestatales, para el despacho de susasuntos y depositan en la ley de la materia las funciones y atribuciones que éstas deberán realizar.

En este sentido, el 19 de mayo del año 2000, se expide la nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo delEstado de Veracruz-Llave. Esta nueva Ley, que regula la organización y funcionamiento de las DependenciasCentralizadas, establece que, la ahora llamada Secretaría de Gobierno, será una de las Dependencias con quecontará el Poder Ejecutivo, para el estudio, planeación, resolución y despacho de sus asuntos y en los artículos17 y 18, le confiere la responsabilidad de coordinar la política interna de la entidad además de otras atribuciones.

El 1 de junio de 2001 la Subsecretaría de Seguridad Publica pasa a ser Secretaría de Seguridad Pública,mediante el decreto Núm. 13 publicado el 29 de enero de 2001, en su artículo primero se reforman los artículos9 y 18; y se adiciona el Subtítulo "Secretaría de Seguridad Pública" y los artículos 18 bis y 18 ter; todos de la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo.

El 14 de septiembre de 2001 se publica en la Gaceta Oficial del estado el nuevo Reglamento Interior de laSecretaría de Gobierno, en el cual se adscriben a la misma el Centro de Observación y Adaptación Social paraMenores.



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El 15 de diciembre de 2001 la Dirección General de Prevención y Readaptación Social pasa a ser parte dela Secretaría de Seguridad Pública mediante decreto numero 26 publicado en la Gaceta del 7 de septiembre2001.

El 25 de marzo de 2002 se publica, en la Gaceta Oficial del estado, un decreto en el que se homologan,readscriben y suprimen diversas áreas de la Administración Pública del Estado:

•Se homologan las áreas que realicen funciones jurídicas y se le da la denominación de Unidad Jurídica.

•Se suprime la Dirección General de Desarrollo Integral de las Sierras y de Atención Zonas Marginadas.

•Se suprime la Coordinación de Estrategias y Programas Especiales.

•Se suprime la Coordinación de Servicios al Público y Gestión.

•Se adscribe directamente a la Secretaría, la Coordinación de Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Materialy la Coordinación del Programa Estatal de la Mujer.

El 17 de abril de 2002, mediante la publicación de un decreto se suprimen la Subsecretaría de AsuntosJurídicos y Participación Ciudadana y se readscriben sus funciones y centros de trabajo directamente a laSecretaría de Gobierno.

El 20 de mayo de 2002, mediante el decreto número 280, se reforman, derogan y adicionan diversosartículos a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz- Llave: se reforman las fracciones V a XIIdel artículo 9; se deroga la fracción XXXVII del artículo 18; y se adicionan una fracción XIII al artículo 9, así comoel subtítulo "Secretaría de Trabajo y Previsión Social" y los artículos 22 Bis y 22 Ter a la sección tercera delcapítulo II del título segundo, todos de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz-Llave.

Por lo anterior la Secretaría de Gobierno en coordinación con la Secretaría de Finanzas y Planeación realizauna reestructuración, determinando una estructura orgánica general y las específicas para cada área de laSecretaría, de la cual se deriva la descripción de los puestos que conforman el presente Manual.

Asimismo y con fundamento en el Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno publicado el 15 delmarzo de 2004 se expide el presente Manual General de Organización de la Dependencia.



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III. MARCO JURÍDICO



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MARCO JURÍDICO

Leyes:

* Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.

* Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz-Llave.

* Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de los Bienes Muebles del Estado de Veracruz.

* Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz- Llave.

* Ley Estatal del Servicio Civil.

* Ley de Ingresos para el Estado de Veracruz-Llave.

* Ley del Notario.

* Ley del Registro Público de la Propiedad.

* Ley de Juntas de Mejoramiento Moral, Cívico y Material.

* Ley de Documentos Administrativos e Históricos del Estado Libre y Soberano del Estado de Veracruz- Llave.

* Ley de Asistencia Social y Protección de Niños y Niñas del Estado de Veracruz.

* Ley de Protección Civil para el Estado de Veracruz- Llave.

Códigos y Decretos:

* Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Veracruz-Llave.

* Código Financiero para el Estado de Veracruz-Llave.

* Código Civil de Veracruz

* Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave para el Ejercicio Fiscal.

* Decreto que crea al Consejo Estatal de Población de Veracruz.

* Decreto que crea el Centro Estatal de Desarrollo Municipal de Veracruz-Llave.



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Reglamentos:

* Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno.

* Reglamento del Registro Civil del Estado de Veracruz- Llave.

* Reglamento Interior del Comité para las Adquisiciones y Obras Públicas del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave.

Otros:

* Plan Veracruzano de Desarrollo 1999-2004

* Acuerdo que establece las bases de ejecución del Programa Veracruzano de Desarrollo Administrativo 1999-2004.

* Lineamientos para el Ejercicio de los Recursos Públicos Bajo Criterios de Disciplina, Racionalidad y Austeridad Presupuestal.

* Lineamientos que establecen el Horario de la Jornada de Trabajo de los Servidores Públicos del Poder Ejecutivo del Estado.

* Acuerdo que establece el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales denominado Compranet- Ver.

* Manual de Recursos Humanos para las Dependencias Públicas del Ejecutivo del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave.

* Lineamientos para la operación y control de los Fondos Revolventes y Rotatorios y los sujetos a comprobar.

* Manuales Administrativos- Manual de Organización- Manual de Procedimientos- Manual de Servicio al Público- Manual de Organización del Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Enajenación de

Bienes Muebles de la Secretaría de Gobierno



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IV. ATRIBUCIONES



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ATRIBUCIONES

I. Realizar las acciones de apoyo técnico y asesoría;

II. Auxiliar al titular de la Secretaría en la revisión de proyectos de ley, decreto, reglamentos, acuerdos y conve-nios;

III. Prestar la asesoría técnica que el titular de la Secretaría le requiera, cuando éste comparezca ante el Congre-so o se discuta una ley o decreto, o cuando se estudie un negocio concerniente a su ramo;

IV. Controlar y supervisar, conforme a los lineamientos que instruya el secretario, el desempeño de los prestadoresde servicios de apoyo técnico y asesoría de la Secretaría;

V. Proponer al secretario las medidas y acciones necesarias para que, en el ámbito de competencia de laSecretaría, los órganos administrativos a su cargo cumplan con las disposiciones legales aplicables en mate-ria de actos y procedimientos administrativos;

VI. Atender los asuntos que, por acuerdo expreso o delegación, le instruya el secretario;

VII. Representar al secretario en los asuntos o comisiones que éste le encomiende;

VIII. Organizar e impartir, por instrucciones del secretario, cursos, seminarios y talleres de formación o actuali-zación profesional, y

IX. Las demás que expresamente le atribuyan las leyes del estado, este Reglamento y demás disposicionesaplicables, además de las que expresamente le confiera el secretario.



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V. ESTRUCTURA ORGÁNICA



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ORGANIGRAMA GENERAL

COORDINACIÓN DEASESORES

ANALISTA ADMINISTRATIVO

ASESOR



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VI. DESCRIPCIÓN DE PUESTOS

Nombre del puesto:

Jefe Inmediato:

Subordinados inmediatos:

Suplencia en caso de ausenciatemporal:

1

Vo.Bo AutorizaciónSecretaría de GobiernoUnidad Administrativa

Oficina de DesarrolloOrganizacional




RevisiónEmisión

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Identificación

Descripción general

Ubicación en la estructura


Coordinador de Asesores

Secretario de Gobierno

AsesoresAnalista Administrativo

El Coordinador General de Asesores es el responsable de realizar las acciones de apoyo técnico, político, legal yde asesoría en general que le asigne el secretario de Gobierno tanto dentro como fuera de la dependencia, paratales efectos ejercerá las facultades que le son conferidas por el Reglamento Interior de la Secretaría.

El servidor público que designe el C. Scretario de Gobierno.

COORDINADORDE ASESORES

ASESORES

ANALISTAADMINISTRATIVO

SECRETARIODE GOBIERNO


Funciones

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1. Dirigir la realización de los estudios y análisis de los temas y asuntos que el titular de la Secretaría deGobierno considere necesarios.

2. Asesorar el proceso de toma de decisiones de las subsecretarías, de los distintos órganos y coordinaciones dela secretaría, cuando el secretario así lo instruya, para el desarrollo de sus funciones.

3. Revisar proyectos de ley, decretos, reglamentos, acuerdos y convenios y emitir sus comentarios en apoyo alsecretario de Gobierno.

4. Elaborar programas de seguimiento a las peticiones para que sean atendidas por la dependencia o entidadcorrespondiente.

5. Mantener relación estrecha con las dependencias o entidades para vigilar el seguimiento a las peticiones querecibe directamente el Gobernador del Estado y el resultado obtenido.

6. Coordinar la evaluación y seguimiento a los programas de los órganos de la ssecretaría cuando el titular lodisponga.

7. Elaborar y someter a acuerdo del secretario, acciones y medidas en materia de actos y procedimientos admi-nistrativos para que los órganos administrativos cumplan con las disposiciones legales.

8. Asesorar en todos los asuntos que el secretario le solicite, así como proponer líneas de acción en situacionesfrecuentes con la finalidad de que sirvan como guías en la atención de los asuntos.

9. Programar, organizar, dirigir y evaluar las labores de los asesores, a fin de que se cumplan los objetivos de lasecretaría y en al marco de la legalidad.

10. Canalizar ante las dependencias correspondientes las gestiones y peticiones que recibe directamente elsecretario de Gobierno por parte de la población y organizaciones sociales y productivas, mediante un pro-grama de seguimiento de peticiones, asimismo recabar de las dependencias ejecutoras los resultados de lapetición turnada.

11. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le confieran, así como aquellas acciones queexpresamente le encomiende el secretario de Gobierno.

CON:

CON:

PARA:

PARA:


Coordinación Interna

Coordinación Externa

3 Junio 2010



Recibir instrucciones, proporcionar información, coordinaractividades y someter para acuerdo los asuntos encomen-dados.

Intercambiar información y coordinar acciones necesariaspara el desahogo de los asuntos a cargo de la Secretaría deGobierno.

Dar instrucciones y verificar que se lleven a cabo accionespreventivas y de mejora, así como recibir información delos resultados obtenidos.

Presentar información referente a programas de trabajo ysobre el ejercicio de los recursos humanos, financieros,materiales y de informática.

Secretario de Gobierno

Áreas de la Secretaría

Personal Subordinado

Unidad Administrativa

Asesorar y apoyar en los asuntos a que haya lugar en elámbito de su competencia.

Dependencias y Entidades de la Administración Pú-blica Estatal, Federal y Municipal

Nombre del puesto:

Jefe Inmediato:



4






RevisiónEmisión

Junio 2010


Identificación




Asesor


Ninguno

El asesor es responsable de apoyar al coordinador general en el despacho de los asuntos de su competencia,elaborando análisis, opiniones, informes y proyectos para el desempeño de las funciones que la Secretaría deGobierno requiera.

El servidor público que designe el Coordinador de Asesores, previoacuardo con el Scretario de Gobierno.

COORDINADOR DEASESORES


ASESOR


Funciones

5 Junio 2010



1. Emitir informes derivados del análisis técnico de los asuntos encomendados por su superior jerárquico.

2. Elaborar los proyectos técnicos y legales que le encomienden para el mejor desempeño de las actividadespropias del área.

3. Realizar los estudios o análisis políticos que se le requieran a fin de tomar acciones preventivas y correctivasen el ámbito de su competencia.

4. Analizar aquellos asuntos que sean de interés e injerencia de la Secretaría de Gobierno, para otorgar laasesoría adecuada específicamente al asunto que se trate.

5. Representar al coordinador general de Asesores a solicitud expresa del mismo en los asuntos en el ámbito decompetencia del área.

6. Proporcionar, de conformidad con los lineamientos competentes de la Coordinación, la información, datos,cooperación o asesoría técnica que les sea requerida por otras dependencias y entidades de la administraciónpública estatal y paraestatal, previa autorización del coordinador general.

7. Concentrar información y material necesario para la elaboración de documentos, proyectos y aportación deapoyo técnico solicitados para el cumplimiento de los asuntos encomendados a la Coordinación.

8. Elaborar y presentar para su aprobación al coordinador general, proyectos de cursos, seminarios o talleres deformación o actualización profesional para servidores públicos de la Secretaría de Gobierno.

9. Elaborar programas de atención a las peticiones que presentan los ciudadanos o grupos sociales al secretario,canalizando a la dependencia competente para su gestión.

10. Elaborar un informe de resultados de los asuntos encomendados y elaborar los expedientes correspondien-tes al seguimiento otorgado a las peticiones de los ciudadanos o grupos sociales.

11. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le confieran, así como aquellas acciones queexpresamente le encomiende su jefe inmediato.

CON:

CON:

PARA:

PARA:




6 Junio 2010




Intercambiar información y proporcionar asesoría que soli-citen para el desahogo de asuntos inherentes a la Secreta-ría.

Coordinador General de Asesores

Áreas de la Secretaría

Asesorar y apoyar en los asuntos a que haya lugar en elámbito de su competencia.

Dependencias y Entidades de la Administración Pú-blica Estatal, Federal y Municipal

Nombre del puesto:

Jefe Inmediato:



7






RevisiónEmisión

Junio 2010


Identificación




Analista Administrativo


Ninguno

El analista administrativo se encarga de realizar los procesos administrativos del área de control, gestión ylogística, proceso organizacional y control administrativo de la Secretaría.

El servidor público que designe el Coordinador de Asesores, previo acuerdocon el Secretario de Gobierno.

COORDINADOR DEASESORES


ASESOR


Funciones

8 Junio 2010



1. Ejecutar las actividades administrativas de la Coordinación de Asesores, a fín de proporcionar al área el apoyoque requiera para el alcance de sus objetivos.

2. Evaluar la información recibida de la coordinación a fin de clasificarla y dirigirla hacia los programas corres-pondientes de la Dependencia.

3. Auxiliar en la elaboración de trabajos especiales como manuales administrativos, programas operativos dedesarrollo, para actualizar el marco administrativo de la Coordinación.

4. Aplicar cuestionarios, encuestas y entrevistas, para los análisis e informes requeridos por la coordinación.

5. Proponer los canales de comunicación de las funciones administrativas a desempeñar en la Coordinación.

6. Dar seguimiento a la ejecución de procesos, medidas y acciones que surjan como resultado de los análisis enque participa.

7. Elaborar instrumentos administrativos en los que se determinen funciones, canales de comunicación, obliga-ciones, políticas, entre otros, de la Coordinación.

8. Analizar, diseñar y proponer mejoras en los procedimientos administrativos y operativos de la Coordinación.

9. Participar en el análisis, diseño, aplicación y recomendaciones que contribuyan a la ejecución de nuevosmétodos de control administrativo para tareas, actividades, procesos y/o programas dentro del ProgramaVeracruzano de Desarrollo Administrativo.

10. Elaborar y/o colaborar en la integración del Programa Operativo Anual de la Coordinación.

11. Efectuar investigaciones y/o análisis referentes a las actividades de la Coordinación que le sean requeridos.

12. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le confieran, así como aquellas acciones queexpresamente le encomiende su jefe inmediato.

CON:

CON:

PARA:

PARA:




9 Junio 2010




Intercambiar información y coordinar actividades necesa-rias para el desahogo de los asuntos a cargo del área.

Coordinador General de Asesores

Personal del área

Comunicarse cuando le sea requerido por su jefe inmediato,para la integración de información encomendada.

Personal de las Dependencias y Entidades de la Ad-ministración Pública Estatal, Federal y Municipal



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VII. DIRECTORIO



Junio 2010


DIRECTORIO

LIC. ROBERTO VÁZQUEZ MÉNDEZCoordinador de Asesores

ASESORES

LIC. CELESTINO ACOSTA GONZÁLEZ

LIC. LOURDES RODRÍGUEZ PÉREZ

LIC. AURELIO GONZÁLEZ SEMPE

C.P. ALFONSO SANFILIPO LACAYO

DR. ANTONIO LUNA SÁNCHEZ

M.V.Z. LUIS ERNESTO FLORES LOMAN

LIC. PAOLA FABIOLA CUELLAR GUTIÉRREZ

LIC. FILIBERTO LÓPEZ CARO

LIC. PEDRO CONTRERAS HERNÁNDEZ



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VIII. FIRMAS DE AUTORIZACIÓN



Junio 2010


FIRMAS DE AUTORIZACIÓN

Revisó

_____________________________________LIC. ROBERTO VÁZQUEZ MÉNDEZ

COORDINADOR DE ASESORES

Autorizó

_____________________________________LIC. REYNALDO G. ESCOBAR PÉREZ

SECRETARIO DE GOBIERNO

Elaboró

_____________________________________C.P. LUCÍA TERESA SALAZAR LÓPEZJEFA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA

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