Secretaría del Trabajo y Previsión Social · bienestar de los mexicanos. Mención aparte merece...

© 2010

Secretaría del Trabajo y Previsión SocialDerechos reservados confrome a la ley

Periférico Sur No. 4271Col. Fuentes del Pedregal C.P. 14149México, D.F.

ISBN: 978-607-7747-19-2

Impreso y hecho en MéxicoPrinted an make in Mexico

Resumen Ejecutivo

Organigrama

1. Objetivos1.1 Paz laboral

1.2 Productividad y competitividad

1.3 Previsión social

1.4 Transparencia

1.5 Gestión y administración de recursos

1.6 Actividades transversales

2. Principales avances2.1 Paz laboral



2.4 Transparencia



3. Descripción de acciones3.1 Paz laboral



3.4 Transparencia



AnexosPresupuesto de egresos

Apartado estadístico

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4 c u a r t o i n f o r m e d e l a b o r e s

5s e c r e t a r í a d e l t r a b a j o y p r e v i s i ó n s o c i a l

Resumen EjecutivoLa Secretaría del Trabajo y Previsión Social mantiene su convicción de conducirse bajo tres ejes rectores: promoción, conciliación y legalidad. Así se explican los principales resultados contenidos en este informe.

Después de atravesar por un año difícil, en los últimos meses, hemos retomado el camino del crecimiento económico y la generación de empleo, gracias a tres factores: el manejo responsable de las finanzas públicas, que permitió mantenerlas en equilibrio; la puesta en marcha de medidas contracíclicas que paliaron los efectos de la crisis; y por último, el impulso a un diálogo social maduro y fructífero entre los factores de la producción y el gobierno.

En materia de promoción del empleo, durante estos tres años y medio, el Servicio Nacional de Empleo ha beneficiado a cerca de tres millones de personas, a través de la colocación, ocupación temporal o preservación de un empleo. Ésto es 50% más que la administración anterior para el mismo período.

En 2009 se amplió la cobertura y fortalecimiento del Servicio Nacional de Empleo para atender situaciones de contingencia laboral, es el caso del programa de Preservación del Empleo, también conocido como “paros técnicos”; y el de los trabajadores del extinto organismo Luz y Fuerza del Centro, así como la intervención en la estrategia “Todos Somos Juárez”.

Para vincular la oferta y la demanda de trabajo el Portal del Empleo, la bolsa de trabajo más grande en la historia del país, ha acumulado, desde su creación en marzo de 2008 hasta julio de 2010, más de 74 millones de visitas para acceder a servicios de vinculación laboral, capacitación, asesoría jurídica, orientación y estadísticas laborales. Asimismo, 183,494 empresas han usado ya el portal para promocionar sus vacantes. El Portal ha ofrecido, a la fecha, más de cuatro millones y medio de vacantes de empleo. En promedio, el Portal ofrece más de 230 mil plazas vacantes diarias.

El compromiso del Gobierno Federal con los trabajadores mexicanos va más allá de nuestras fronteras. Por ello, el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá ha colocado al mayor número de trabajadores en su historia. Tan sólo de septiembre 2009 a julio 2010 participaron 14,847 trabajadores para que presten servicios en el sector agrícola canadiense en condiciones dignas y seguras y con la garantía de regresar a México al concluir su período.

Por otra parte, es responsabilidad de todos encontrar fórmulas innovadoras que posibiliten el diálogo social en la negociación y en la construcción de alianzas al interior de los centros de trabajo. Por ello, con la firma del Acuerdo Nacional para la Productividad Laboral, por primera vez representantes de trabajadores, empleadores y gobierno, buscan elevar el valor agregado que aportan los trabajadores a la producción y así mejorar sus ingresos siempre con pleno respeto a los derechos laborales. La productividad, la competitividad y la inversión son el único camino para generar más empleos de calidad y aumentar el bienestar de los mexicanos.

Mención aparte merece el tema de conciliación. Durante la presente administración se ha gozado del período con el menor número de huelgas en los últimos veinte años. Esto es gracias al adecuado equilibrio entre los factores de la producción a partir del respeto a los derechos de los trabajadores y de la conciencia y compromiso de los sindicatos y las empresas, para mantener en operación y crecimiento la planta productiva en el país. En efecto, tan sólo han estallado en todo este período 74 huelgas de un total de más de 40 mil emplazamientos.

En el proceso de indemnización de los extrabajadores de la extinta Luz y Fuerza del Centro se han respetado plenamente sus derechos laborales y más del 63% de ellos han aceptado ya voluntariamente su liquidación mientras que cerca de 19 mil extrabajadores de ese organismo en liquidación se han beneficiado de las opciones de reinserción laboral ofrecidas por el Gobierno Federal, ya sea a través de su bolsa de trabajo, capacitación, incorporación a la Comisión Federal de Electricidad, franquicias, y otras opciones productivas.

En el conflicto estallado en Cananea en 2007, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social siempre apostó por el diálogo y la conciliación para la solución del problema. Este esfuerzo resultó infructuoso porque la huelga fue motivada por temas extralaborales que no pueden ser parte de una negociación. En tal virtud, y tras confirmarse la terminación de las relaciones laborales entre empresa y sindicato, y con ello


haberse resuelto la huelga por un laudo firme e inapelable de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y validado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la vía de la negociación quedó totalmente agotada. La gente de Cananea volverá a trabajar y se realizará una inversión histórica para beneficio de la región entera.

A partir de esta administración se han registrado avances en materia de transparencia. Se publican ya en Internet las tomas de nota y registro de todos los sindicatos así como la totalidad de los contratos colectivos de trabajo de jurisdicción federal.

Con relación a la legalidad, la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo ha alcanzado cifras históricas en la defensa de los trabajadores. En esta administración, se han recuperado más de 6,600 millones de pesos a favor de los trabajadores. Tan sólo del 1 de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, la Procuraduría concluyó 17,367 juicios, de los cuales, 88.4% fueron resueltos favorablemente para el trabajador.

De otra parte, para facilitar el acceso al crédito para los trabajadores, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT) puso en marcha el crédito para imprevistos en efectivo. En tan sólo tres semanas de vigencia de este nuevo producto (del 14 al 31 de julio de 2010) se registraron más de 10 mil operaciones. Además, mediante los créditos tradicionales, del 1 de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, el INFONACOT otorgó más de 670 mil créditos en condiciones preferenciales para los trabajadores, por un monto superior a los 3,300 millones de pesos.

También hemos tenido avances en materia de previsión social, específicamente en el rubro de normatividad de inspección. Hoy se cuenta por primera vez con una Norma Oficial Mexicana en seguridad para minas subterráneas de carbón, lo que ha permitido realizar 88 inspecciones en esa materia, en 28 centros de trabajo, beneficiándose a más de dos mil trabajadores.

Asimismo, con el objetivo de vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral, en lo que va de la actual administración se ha incrementado el número de inspectores federales del trabajo de 218 a 376, un aumento del 72%.

De acuerdo con el compromiso asumido por esta administración de combatir las peores formas de trabajo infantil, en 2007 se realizó por primera vez un módulo de medición del trabajo infantil dentro de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Gracias a ello, ahora contamos con estadísticas en la materia, anuales, confiables y desagregadas por estado. De esa información se desprende que según el módulo 2009 la tasa de ocupación infantil disminuyó del 12.5% a cerca del 10%, lo que significó que en 2009 hubo 632 mil niños menos trabajando que en 2007.

Hoy México debe avanzar de manera decidida en la modernización de su marco jurídico en el sector laboral, sin afectar los derechos fundamentales de los trabajadores, sean individuales o colectivos. Se requiere de una reforma laboral que permita, principalmente, generar nuevas plazas de trabajo, facilitar la inserción laboral de mujeres y jóvenes, y mejorar la productividad y competitividad del país. Por ello, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social apoya en la modernización legislativa para lo cual, mantiene diálogo permanente con las principales organizaciones de los sectores obrero y patronal.

Estoy conciente de que aún hay mucho por hacer para alcanzar los niveles de empleo formal que requiere México. Es necesario promover una verdadera cultura de productividad laboral en el país, mejorar los salarios de los trabajadores y las condiciones en que laboran, así como incentivar la formalización de la economía. Para lograr estos cambios, no es suficiente mitigar los problemas de la pasada crisis ni retomar los niveles de crecimiento y generación de fuentes de trabajo anteriores a la misma.

La Secretaría del Trabajo y Previsión Social refrenda su compromiso para seguir promoviendo condiciones de inclusión y productividad en el empleo, que permitan atraer una mayor inversión y crecimiento económico, así como una distribución más equitativa del ingreso en beneficio de los trabajadores y empleadores mexicanos, a fin de alcanzar los niveles de bienestar y dignidad que toda persona merece.

México, D.F., septiembre 2010

El Secretario del Trabajo y Previsión Social

Javier Lozano Alarcón


Organigrama

1. OBJETIVOS


1. OBJETIVOS

1.1 PAZ LABORALConservar la paz laboral y promover el equilibrio entre los factores de la producción, a través de la legalidad,la conciliación y el diálogo en las revisiones contractuales, salariales y conflictos laborales.

• CONCILIACIÓN

– Orientar a las partes y encauzarlas a la toma de acuerdos, a partir de la armonización de susrespectivos intereses.

• IMPARTICIÓN DE JUSTICIA LABORAL

– Contribuir al mantenimiento de la paz laboral entre los factores de la producción de competencia federal.

– Reducir el déficit existente entre el número de nuevos juicios recibidos y el de procedimientos terminados en las distintas fases del procedimiento laboral, disminuyendo el número de asuntos en trámite.

– Disminuir de manera gradual, pero sensiblemente, los tiempos empleados en la resolución de los conflictos individuales.

– Alcanzar la solvencia operativa de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, como factor indispensable para garantizar a la comunidad laboral servicios oportunos y de calidad.

• RESPETO A LA LIBERTAD Y LA AUTONOMÍA SINDICAL

– Respetar la libertad y la autonomía sindical de las organizaciones de trabajadores, dando cabal cumplimiento a las disposiciones legales aplicables, así como al derecho de huelga y la contratación colectiva, con estricto apego a la legislación.

– Acreditar y registrar la existencia legal de las organizaciones de trabajadores y empleadores de competencia federal y la personalidad jurídica de sus representantes, a fin de otorgar seguridad y certidumbre en las relaciones colectivas de trabajo, y contribuir con ello a su adecuado desenvolvimiento.

– Promover la actualización permanente de los expedientes de las diversas organizaciones registradas.

• CONSOLIDACIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

– Apoyar jurídicamente a las diversas unidades administrativas para que sus actos se apeguen estrictamente a las facultades y atribuciones que la ley concede, así como representar legalmente y de manera eficaz a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en los procedimientos administrativos y jurisdiccionales que correspondan, mediante una adecuada defensa de sus intereses.

• PROMOCIÓN Y VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD LABORAL

– Fortalecer la inspección para incrementar el número de centros de trabajo que cumplan con las condiciones generales de trabajo, seguridad e higiene, capacitación y adiestramiento establecidas en la normatividad para incentivar la productividad y evitar enfermedades y accidentes de trabajo.

– Ejecutar acciones tendientes a capacitar, supervisar, controlar y difundir la actividad inspectiva, para que se apegue a los principios de transparencia y certeza jurídica.


– Generar una cultura de auto-evaluación, a través de la asesoría y orientación a los empleadores sobre la manera más efectiva de cumplir con la normatividad laboral, en particular, por lo que se refiere a condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

– Inhibir el incumplimiento de la normatividad laboral, a través de la imposición de sanciones de alto impacto a los infractores.

1.2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDADPromover las políticas de Estado que fomenten la productividad en las relaciones laborales y la competitividad de la economía nacional, a fin de atraer inversiones y generar empleos formales y de calidad.

Incentivar la entrada de jóvenes al mercado laboral formal.

• ACTUALIZACIÓN DEL MARCO NORMATIVO DEL SECTOR LABORAL

– Contribuir en el análisis y propuesta para reformar la Ley Federal del Trabajo, así como en la actualización del marco normativo en la materia, con el propósito de promover la productividad en las relaciones laborales, la competitividad de la economía, la oferta de empleo y la salvaguarda de los derechos laborales, tanto individuales como colectivos.

• OPERACIÓN DEL SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO

– Coordinar a nivel nacional todos los programas de impulso al empleo y con ello, facilitar la posibilidad de colocación y cobertura de vacantes, de buscadores de empleo y de empleadores participantes.

– Propiciar que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social sea el vínculo para promover la inversión y apoyar la generación de opciones de trabajo, a partir de programas de capacitación y adiestramiento bien orientados y evaluados.

• AVANCES EN LA OPERACIÓN DEL PORTAL DEL EMPLEO

– Operar la bolsa de trabajo más grande del país a través de Internet, con la participación de los sectores productivos y de los tres órdenes de gobierno, y consolidarlo como un moderno y útil vehículo de carácter permanente, único y virtual, ya que reúne toda la información disponible en el tema laboral para el uso de buscadores de empleo, empresas, investigadores y estudiantes, entre otros; y de esta forma incentivar las posibilidades de acceso en el mercado laboral; permitan la vinculación entre la educación, la capacitación y el aparato productivo y fomenten la creación de empleos de calidad en la economía formal.

– Fortalecer y ampliar los mecanismos de difusión de la información laboral y orientación ocupacional del actual Observatorio Laboral Mexicano, a fin de promover una adecuada transición escuela-trabajo y facilitar la inserción de los jóvenes a empleos dignos y con mayor productividad.

– Vincular a las instituciones públicas y privadas de educación media superior y superior con el mercado laboral, a través de programas, asesorías, información y desarrollo de metodologías y evaluación; a fin de coadyuvar en la inserción laboral de los jóvenes estudiantes y egresados.

• INGRESO DE LOS TRABAJADORES Y SUS FAMILIAS A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO

– Propiciar el acceso a Internet de banda ancha a los trabajadores y sus familias, y así facilitar su inserción a la Sociedad de la Información y del Conocimiento, para promover oportunidades de empleo y capacitación.


• DIÁLOGO CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS

– Promover y consolidar el diálogo entre los factores de la producción, para definir una estrategia y evaluar su ejecución, a fin de que integre las acciones que impulsen la generación de empleos de calidad en la economía formal, bien remunerados, y que propicie una cultura de productividad y competitividad.

• DESARROLLO DE FÓRMULAS DE PRODUCTIVIDAD PARA MEJORAR EL INGRESO DE LOS TRABAJADORES, A PARTIR DEL RECONOCIMIENTO AL VALOR AGREGADO DE SU LABOR EN EL DESEMPEÑO DE SU RESPECTIVO CENTRO DE TRABAJO Y DE LA GENERACIÓN DE MAYOR RIQUEZA

• REVISIÓN DE LOS SALARIOS MÍNIMOS Y ACTUALIZACIÓN DEL LISTADO DE PROFESIONES, OFICIOS Y TRABAJOS ESPECIALES

– Coadyuvar a la generación de un diálogo franco y transparente entre los trabajadores, patrones y gobierno, para la toma de decisiones relativas a la fijación o revisión de los salarios mínimos.

– Revisar el sistema de salarios mínimos profesionales para incluir, excluir o modificar la descripción de las profesiones, oficios o trabajos especiales según lo justifiquen los elementos que deriven del análisis efectuado para cada caso específico.

1.3 PREVISIÓN SOCIALFomentar la equidad e inclusión laboral y consolidar la previsión social, a través de la creación de condiciones para el trabajo digno, bien remunerado, con capacitación, seguridad y salud.

• SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

– Establecer como una de las principales prioridades de la política laboral la prevención de riesgos de trabajo, mediante la elaboración e instrumentación de una política pública de seguridad y salud en el trabajo.

• AVANCES EN EL PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LOS JORNALEROS AGRÍCOLAS Y SUS FAMILIAS

– Fortalecer la coordinación interinstitucional y la sinergia de los programas gubernamentales para que, de manera integral, se garantice el acceso de la población jornalera agrícola a un trabajo digno; con respeto a los derechos laborales, y de seguridad y previsión social; en condiciones de equidad, justicia y legalidad que permita el desarrollo individual, familiar y comunitario en sus lugares de origen, destino y en tránsito.

• DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO

– Promover la capacitación y el desarrollo de competencias para el trabajo, con base en diagnósticos actualizados, y desarrollar esquemas de financiamiento e incentivos a la capacitación laboral, focalizados hacia grupos vulnerables.

• PROCURACIÓN DE JUSTICIA LABORAL

– Impulsar la procuración de justicia y la defensa laboral de los derechos de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, mediante procedimientos, criterios, condiciones y asesoría que aseguren su gratuidad, eficacia, calidez y equidad.

• MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS TRABAJADORES

– Fomentar el desarrollo integral de los trabajadores y el crecimiento de su patrimonio familiar, promoviendo el ahorro mediante el acceso a créditos económicos y otros servicios financieros, para la obtención de bienes y servicios de calidad a precios competitivos.


– Incrementar la base de distribuidores afiliados al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores y ampliar la oferta de distribuidores para promover la competencia y dar a los trabajadores mayores opciones y mejores condiciones para utilizar su crédito.

• ERRADICACIÓN DE LAS PEORES PRÁCTICAS DE EXPLOTACIÓN LABORAL Y TRABAJO INFANTIL

– Promover investigaciones y aplicar estrategias eficaces en materia de combate a las peores prácticas de explotación laboral y trabajo infantil, a través del fortalecimiento de las redes de vinculación interinstitucional entre los sectores público, social y privado.

• CONSOLIDACIÓN DE LA EQUIDAD E INCLUSIÓN LABORAL

– Desarrollar políticas para la no discriminación laboral, así como impulsar la igualdad de oportunidades y de acceso y permanencia en el ámbito laboral a los grupos en situación de vulnerabilidad.

1.4 TRANSPARENCIATransparentar la información referente a los asuntos competencia de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a los documentos que obran en su poder, en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• PROMOCIÓN DE LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

– Propiciar la transparencia en la información que maneja la Secretaría respecto de las organizaciones sindicales, a fin de facilitar la libertad sindical, a través de la publicación y actualización de los documentos de carácter público que obren en poder de las autoridades federales del trabajo.

– Otorgar la debida transparencia a los Contratos Colectivos de Trabajo y a los Reglamentos Interiores de Trabajo, registrados en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, a fin de que sean del conocimiento público y, particularmente, de los trabajadores para que tengan así, conciencia plena de sus derechos y obligaciones.

– Elaborar y difundir información actualizada sobre todo tipo de indicadores y estadísticas en el sector laboral, que sea de utilidad para un mejor desempeño de la Dependencia y para las decisiones de los factores de la producción.

– Responder en tiempo y forma las solicitudes de información, en cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

– Establecer procedimientos internos que permitan atender y responder, en breve término, el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 8° Constitucional.

1.5 GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOSContribuir al logro de los objetivos institucionales mediante el perfeccionamiento del proceso de administración, presupuestación y control de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos, observando para ello las disposiciones en materia de austeridad y disciplina del gasto, propiciando el mejoramiento continuo de la gestión y administración de recursos.

• MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS.

– Modernizar y mejorar la gestión administrativa de los recursos y procedimientos internos, a fin de reducir los costos de operación, y facilitar a los ciudadanos el acceso a los trámites, bienes y servicios de calidad en cualquier lugar y modalidad que los soliciten.


– Llevar a cabo la programación, presupuestación, ejercicio y evaluación del gasto y cuenta pública con procesos simplificados, para un adecuado manejo de los recursos financieros y la integración oportuna de la información programática-presupuestaria, que contribuya al logro de los objetivos institucionales.

– Seleccionar y contratar al personal de más alto desempeño, con base en los objetivos institucionales, y fomentar su desarrollo profesional y humano.

– Reducir los costos de adquisición y contratación de los bienes, servicios y obra dentro de un entorno de transparencia, austeridad y trabajo productivo, buscando las mejores condiciones y precios.

– Impulsar y desarrollar la infraestructura tecnológica de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social explotando de manera útil y eficiente el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

– Contar con un área de vinculación entre las unidades administrativas que integre y mantenga actualizados los sistemas de información.

– Incrementar la calidad de los productos y servicios a partir del acopio, sistematización, análisis y generación de información relativa al quehacer de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de acuerdo a las necesidades y exigencias de contenido y calidad de los usuarios, tanto internos como externos.

1.6 ACTIVIDADES TRANSVERSALESPromover la relación y el intercambio con otras naciones y participar útil y activamente en organismos internacionales en materia de empleo.

Coordinar los programas de información y difusión para dar a conocer los criterios, políticas y resultados de la gestión de la Secretaría a la opinión pública, en concordancia con los del Ejecutivo Federal.

• ATENCIÓN DE ASUNTOS LABORALES INTERNACIONALES

– Dar cumplimiento a los compromisos laborales internacionales de México en foros tales como: Organización Internacional del Trabajo, el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte, la Organización de los Estados Americanos y la Organización de las Naciones Unidas.

– Servir de enlace entre dichos foros y las instancias públicas y privadas de nuestro país, con el propósito de, por un lado, mantener informados a los actores en México acerca de las obligaciones relativas a los asuntos laborales contenidas en los instrumentos internacionales ratificados por nuestro país y, por el otro, contribuir a su observancia y mejor aprovechamiento.

– Realizar la promoción internacional de los intereses de México en materia laboral, por medio de la cooperación y la asistencia técnica para la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en los foros internacionales y de otros países.

• COMUNICACIÓN SOCIAL

– Formular, proponer y llevar a cabo los programas de comunicación social e imagen institucional para dar a conocer temas y programas prioritarios de la actual administración.

– Elaborar boletines de prensa, desarrollar y asesorar en la realización de entrevistas con funcionarios de la Secretaría.

– Coordinar las relaciones públicas con los medios de comunicación, que permitan posicionar a la Secretaría como una dependencia responsable, transparente y comprometida con la ciudadanía.


– Monitorear los temas de interés para el sector laboral en la agenda nacional, de manera que permitan la toma de decisiones por parte de la Secretaría y sus funcionarios.

• PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y POLÍTICA SECTORIAL

– Elaborar y difundir información actualizada sobre las metas institucionales y sus indicadores, que sea de utilidad para un mejor desempeño de la dependencia y para la adecuada toma de decisiones y óptima conducción de la política sectorial.

– Promover, coordinar y generar instrumentos para realizar los trabajos de planeación estratégica de las unidades responsables, con el fin de establecer directrices, definir estrategias y determinar acciones específicas, en función de los objetivos y metas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como dar seguimiento y evaluar los resultados alcanzados en los proyectos y procesos e indicadores estratégicos de la Secretaría.

– Coordinar la integración y sistematización de la información proporcionada por las unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades sectorizadas de la Secretaría, en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2007-2012, los Informes de Gobierno, de Labores y de Ejecución, y registrar y dar seguimiento a los Compromisos Presidenciales establecidos por el Ejecutivo Federal en materia laboral.

– Atender, canalizar y responder, en breve término, el derecho de petición, consagrado en el artículo 8° Constitucional.

– Contabilizar el empleo promovido por los programas presupuestarios con mayor potencial para crear, preservar o vincular puestos de trabajo, así como registrar y estimar el número de plazas del Sector Público Federal (Poderes y Organismos Autónomos Federales), gobiernos estatales y municipales.

2. PRINCIPALES AVANCES


2. PRINCIPALES AVANCES

2.1 PAZ LABORAL • Conciliación

– Con la intermediación de la Unidad de Funcionarios Conciliadores, del 1° de septiembre del 2009 al 31 de julio de 2010, se celebraron 527 convenios de 528 asuntos atendidos.

– El índice de efectividad en el desempeño de la función conciliatoria para el mismo periodo fue de 99.8%.

– Enpromedio,elincrementodirectoalsalariocontractualdelostrabajadoresduranteelúltimoaño,ascendióa4.48%.

• Imparticióndejusticialaboral

– Los conflictos individuales de competencia federal registraron un incremento de 6.6%, pues del 1° de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010 se recibieron 89,877 demandas, es decir, 5,567 asuntos más que los admitidos en el mismo periodo del año anterior. Se resolvieron 78,858 asuntos, por lo que el índice de asuntos individuales terminados equivale al 87.7%.

– Los esfuerzos para la atención de asuntos de carácter colectivo estuvieron apegados a derecho, con imparcialidad en la actuación de las autoridades de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. En el periodo de septiembre 2009 a julio 2010 se promovieron 361 conflictos colectivos y concluyeron 317 asuntos, 6 más y 22 menos que en el mismo periodo que le antecede, respectivamente. Esto muestra un índice de resolución del 87.8%.

– Lapazlaboralalolargodelapresenteadministraciónesunarealidad,puesde39,884emplazamientosahuelgapresentadosdel1°deenerode2007al31dejuliode2010sólohanestallado74movimientosdehuelga,loquerepresentauníndicede0.2%.Con ello, la actual administración registra la menor cantidad de estallamientos dehuelgas,paraunperiodosimilar.Enelperiododel1odeseptiembre2009al31dejulio2010,sepresentaron12,012emplazamientosyestallaronsólo10.Durante2010hanconcluidoochohuelgas,cuatrodeéstasatravésdelaconciliaciónovoluntaddelaspartes,loquerepresentauníndicedeconciliacióndel50%.Alcierredejuliode2010estánvigentes25huelgas,queinvolucrana5,128trabajadores.

– La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje enfrenta un problema de incremento en cargas de trabajo; en tal virtud, ha implementado el uso de herramientas electrónicas que le han permitido optimizar recursos y hacer frente a esta situación.

– La plataforma tecnológica de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje permite, a través de diversos módulos, recibir, registrar y distribuir la documentación presentada ante el tribunal a sus diversas áreas y dar un seguimiento del estatus de los expedientes laborales. Con esta plataforma existe un control y seguimiento de ejecutorias y requerimientos emitidos por el Poder Judicial.

– El abatimiento del rezago histórico en la resolución de conflictos individuales en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje alcanzó del 1° de enero de 2008 (fecha en que inició el programa) al 31 de julio de 2010, la conclusión de 41,376 juicios de rezago, que con respecto a los 77,202 existentes al cierre del año 2007, muestra un avance del 53.6%.

– La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje se encuentra superada en su capacidad de respuesta, por lo que se hace necesaria la aprobación de la Iniciativa de Reforma Laboral presentada al Congreso de la Unión, en la parte relativa a la impartición de justicia laboral, así como la


asignación de recursos presupuestales adicionales para la atención oportuna de los conflictos individuales; de lo contrario, será imposible revertir el crecimiento del rezago en la impartición de justicia laboral.

– En estricto apego a las políticas de transparencia, a partir de abril de 2010, los usuarios de los servicios de impartición de justicia pueden tener acceso al estado procesal de los expedientes vía Internet mediante la “Tarjeta General de Consulta” desde la página de la Secretaría, la cual integra en un solo sitio la información de las distintas aplicaciones informáticas que operan en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. Se realizan en promedio 50 mil consultas quincenales.

• Consolidacióndelprincipiodelegalidad

1. Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos, Siderúrgicos y Similares de la República Mexicana (Sindicato Minero)

– La resolución de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del 24 de junio de 2008 no reconoció a Napoleón Gómez Urrutia como Secretario General, entre otros importantes aspectos, porque no pudo demostrar que había sido trabajador minero o miembro del sindicato. En este sentido, continúa pendiente de resolver en la Suprema Corte de Justicia de la Nación la revisión de la sentencia de amparo del 27 de marzo de 2009, por la que el Juzgado Sexto de Distrito en Materia de Trabajo en el Distrito Federal negó la protección de la justicia federal solicitada el día 7 de julio de 2008 para impugnar dicha resolución de negativa de toma de nota.

ElcitadoJuzgadodeterminóque:“la libertadsindical,ensusdiferentesvertientes,seencuentrasujetaalrespetodelosestatutosdelpropiosindicatoyalalegalidad...EnnuestraLegislaciónnosepresentanrestriccionesparaelejerciciodelaautonomíainterna para la designación de dirigentes, pues los requisitos esenciales para serdirigenteson,elestarafiliadoalsindicatoycumplirconlosrequisitosensuspropiosestatutos.Peroprecisamente,enelcasoconcreto,nosecumplecondichosrequisitosesenciales, que la autoridad (la Secretaría del Trabajo y Previsión Social) tiene lafacultad de vigilar, no comouna limitante de la libertad sindical sino con el fin desalvaguardarlosderechoscolectivosdelosagremiadosporencimadelinterésdeunparticular”.

Contra la resolución de amparo, las partes promovieron diversos recursos ante el Poder Judicial de la Federación. El 21 de agosto de 2009, los terceros interesados solicitaron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación la atracción de los recursos relacionados con este amparo, al considerar que existen elementos suficientes de importancia y trascendencia para ello, por lo que los terceros interesados argumentaron básicamente lo siguiente:

o Interés superlativo.- Desde hace varios años existe una grave problemática en el Sindicato Minero, que ha provocado conflictos laborales en las empresas mineras y parálisis en sus trabajos con la consecuente repercusión económica y social para los trabajadores, sus familias y comunidades que dependen de los mineros para subsistir. Es absolutamente necesario que este importante organismo sindical recupere su estabilidad.

o Carácter de trascendente.- Se debe establecer un criterio jurídico claro respecto a los alcances de la facultad que tienen las autoridades laborales, en el caso federal, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y en materia local, las Juntas de Conciliación y Arbitraje, para verificar y cotejar el cumplimiento de los estatutos y de las leyes, para la expedición de tomas de nota. La limitación de facultades de las que puede actualmente ejercitar la autoridad administrativa constituye un tema de mayor importancia.

El 8 de febrero de 2010, la Corte determinó procedente ejercer su facultad de atracción.

– Hasta que el Poder Judicial de la Federación determine lo contrario, Napoleón Gómez Urrutia no puede ser reconocido legalmente como Secretario General del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Minero.


– El 19 de mayo de 2010, el Sindicato Minero solicitó a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social tomar nota de los acuerdos adoptados en la XXXVI Convención General Ordinaria, celebrada los días 3, 4 y 5 de mayo del mismo año. Destacan por su importancia los siguientes acuerdos:

o Elección de diferentes directivos del Comité Ejecutivo Nacional.

o Modificación de Estatutos.

o Ratificación de Napoleón Gómez Urrutia como Secretario General del sindicato.

El 15 de julio de 2010, esta Secretaría notificó la resolución por la que se negó dicha solicitud de toma de nota presentada por el Sindicato Minero, por no haberse apegado a sus propias disposiciones estatutarias y a la Ley Federal del Trabajo.

De la documentación analizada, resultó que la Convención General no cumplió con el quórum requerido, consistente en que los delegados deberían representar las dos terceras partes del número total de asociados, según lo dispuesto en el artículo 114 de los estatutos sindicales. Conforme a lo anterior, la XXXVI Convención General Ordinaria no estuvo legalmente constituida y, consecuentemente, los acuerdos adoptados en la misma carecen de validez. Independientemente de ello, en la documentación exhibida junto con la solicitud de toma de nota se identificaron importantes irregularidades en cuanto a las convocatorias, la acreditación de los delegados, el acta de la modificación de los estatutos sindicales y los padrones de socios, entre otros aspectos.

Encuantoalapeticióndeque“seratificara”aNapoleónGómezUrrutiacomoSecretarioGeneralparaelejerciciosindical2008-2014,seresolvióqueeraimprocedentedichasolicitud,debidoaque la autoridad registradoranegó la tomadenota respectodedichapersonaycargo,medianteresolucióndel24de juniode2008,mismaqueseencuentrasujeta,comoyasedijo,aladeterminaciónquealefectorealicelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,laqueenejerciciodesufacultaddeatracciónresolveráendefinitivaesteasunto.

2. Mina de Cananea

– En sesión celebrada el 11 de febrero de 2010, el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito negó el amparo al Sindicato Minero al desestimar por improcedentes los conceptos de violación que hizo valer en contra del laudo de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, emitido el 14 de abril de 2009, que resolvió aprobar jurídicamente la terminación de las relaciones individuales y la colectiva de trabajo, incluido el contrato colectivo de trabajo entre Mexicana de Cananea, S.A. de C.V. y el Sindicato Minero, en términos de la fracción I del artículo 434 de la Ley Federal del Trabajo.

Dicha ejecutoria del Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito quedó formalmente notificada el 5 de marzo de 2010. Con esta resolución, se confirmó la legalidad de la actuación de la Dirección General de Minas de la Secretaría de Economía y de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (después de casi diez meses de emitido el laudo respectivo y a 30 meses de iniciada la huelga).

– El 3 de marzo de 2010, el Titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social compareció ante el “Grupo Especial de Trabajo del Senado de la República para dar seguimiento al conflicto jurídico laboral suscitado entre los trabajadores de la Sección 65 del Sindicato Minero y la empresa Mexicana de Cananea”, integrado por 10 senadores de diferentes grupos parlamentarios. El Secretario del Trabajo y Previsión Social hizo una presentación general del conflicto laboral, desahogó las inquietudes y cuestionamientos de los legisladores y entregó documentación importante sobre el desarrollo del asunto a dicho grupo.

– Contra la ejecutoria que negó el amparo directo promovido respecto del laudo de terminación de relaciones laborales en Mexicana de Cananea, S.A. de C.V., el Sindicato Minero interpuso recurso de revisión y posteriormente lo amplió, aduciendo que el Tribunal Colegiado realizó una inadecuada interpretación de diversos preceptos de la Constitución Política de los Estados


Unidos Mexicanos. Dicho recurso y su ampliación no fueron admitidos a trámite por el Ministro Presidente de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, debido a la notoria improcedencia, ya que el fallo recurrido no contiene decisión alguna sobre la constitucionalidad de una ley, ni interpretación directa de la Constitución Federal.

– En sesión pública el 21 de abril de 2010, el pleno de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró infundados dos recursos de reclamación que el Sindicato Minero había promovido en contra de las determinaciones del Ministro Presidente de la Segunda Sala de la Corte por las que desechó el recurso de revisión interpuesto, y la ampliación al mismo que se anunció en su interposición original.

El Sindicato Minero promovió todos los recursos legales a su alcance para dejar sin efecto la terminación de las relaciones de trabajo en la unidad minera de Cananea, sin que hayan prosperado, de manera que quedó firme el laudo de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, por el que se aprobó jurídicamente la terminación de las relaciones de trabajo en la mina.

– Al no existir ya una relación de trabajo ni un contrato colectivo de trabajo, laconsecuencia esque lahuelga estalladapor el SindicatoMineroen2007 concluyósusefectosconlaresolucióndelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajedel14deabrilde2009,yaquenopuedehaberunasuspensióntemporaldelaslabores(huelga)cuandolasrelacionesdetrabajohanterminado.

Sibienestahuelgaensumomentofuedeclaradaexistente,alsobrevenirunacausadefuerzamayornoimputablealpatrón,necesariamenteconcluyó.

– Enelreferidolaudo,laJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajecondenóalaempresaapagara lostrabajadores las indemnizacionesconformea losartículos436y162,fracciónIdelaLeyFederaldelTrabajo(tresmesesdesalario,más12díasporcadaañodeservicioprestadocomoprimadeantigüedad).Conindependenciade loanterior,la empresa ha otorgado indemnizaciones a los trabajadores por encima de lo queestablecelaley,encasodeaceptarlosmismoslaliquidaciónenelplazoquefijóparaello,respectodelcuallaSecretaríahasolicitadosuampliación.

– Desdeelpuntodevistalegal,esdefinitivoeinatacableellaudodelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajequeaprobó jurídicamente la terminaciónde las relacionesdetrabajo en la empresaMexicanadeCananea, S.A. deC.V., por lo que la propia JuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajevigilará,conjuntamenteconlaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,queserealicenlospagosalosextrabajadoresconplenoapegoallaudodelaJuntaFederaldeConciliaciónyArbitrajedictadoel14deabrilde2009,porelquesecondenóalaempresaMexicanadeCananea,S.A.deC.V.,acubrirlasindemnizacionesprevistasenlaley.

– La Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje estarán atentas de la reanudación de las actividades productivas que puedan emprender la empresa Mexicana de Cananea, S.A. de C.V., derivadas de las nuevas relaciones laborales que se entablen próximamente. Particularmente, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se mantendrá vigilante de que se cumpla la ley y se normalicen las relaciones de trabajo en esa empresa de la industria del cobre.

– Como consecuencia de la terminación de las relaciones laborales en la mina de Cananea, mediante acuerdos del 4 de junio de 2010, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje tomó nota de la baja del expediente que contenía el contrato colectivo de trabajo, determinó no continuar con el trámite de cuatro emplazamientos a huelga que se encontraban pendientes y resolvió que la huelga estallada por el Sindicato Minero el 30 de julio de 2007 quedó sin efectos.

El 7 de junio de 2010, se anunció la implementación del programa “Todos porCananea”,quecomprendelarealizacióndeunaseriedemedidasparalareactivaciónde laeconomíay lageneracióndeempleosenelmunicipiodeCananea,Sonora.Deestaforma,laFederación,elGobiernodelEstadodeSonoraylaempresaconcesionaria


participaránconrecursosyacciones,dentrodelasquedestacan:obrasdepavimentaciónen la comunidad; ampliación de tramos carreteros; reconstrucción del sistema desuministroydistribucióndeaguapotable;rehabilitacióndeescuelas;creacióndeunfondoeconómicoafavordelasmicro,pequeñasymedianasempresas;edificaciónoampliacióndeunhospitaldeprimernivel,ylareconstrucciónyexpansióndelcomplejominero.

EnelcasodelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocial,serealizanaccionesatravésdelServicioNacionaldeEmpleo,medianterecursosfederalesparalainstrumentacióndebecasdecapacitaciónparaeltrabajoydesarrollodeproyectosproductivos.Además,sepracticaninspeccionesinicialesyperiódicasenelcomplejomineroparagarantizarlapreservacióndecondicionessegurasehigiénicasparaeltrabajo.

LaDelegaciónFederaldelTrabajoenSonora,conlaparticipacióndelascomisionesdeseguridadehigieneeneltrabajo,permaneceráatentaaquelascondicionesgeneralesdetrabajoydeseguridadysaludenquesedesarrollenlasactividadesproductivasenlaregióncumplanconlanormatividadlaboralaplicable.

3. Mina Pasta de Conchos

– Desde el inicio de la presente administración, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha dado seguimiento puntual, en el ámbito de su competencia, a las instrucciones del Presidente de la República en la atención del lamentable accidente suscitado el 19 de febrero de 2006 en la mina 8 de la unidad Pasta de Conchos, ubicada en el municipio de San Juan de Sabinas, Coahuila. La información relevante respecto a la atención del asunto desde 2007 se encuentra disponible para consulta en la página de Internet de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

– A la fecha, no han sido desvirtuados con elementos de carácter técnico-científico los resultados del dictamen oficial del 5 de octubre de 2007, sobre las condiciones de seguridad e higiene que prevalecen en la mina, a cargo del Panel Internacional de Expertos en minas de carbón del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A. C., instancia asesora del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en el que los especialistas en seguridad en minas de carbón concluyeron que:

o Las condiciones de seguridad e higiene que presenta la Mina 8 de la Unidad de Pasta de Conchos, en particular en la zona sur, son inestables e inseguras debido a las características y condiciones de soporte del techo, a la concentración de gases y a la presencia de agua subterránea acumulada, así como a las rocas fragmentadas y escombros acumulados. El ingreso de personas en las actuales circunstancias compromete significativamente su seguridad e higiene, así como su integridad física.

o La información relacionada con las condiciones de seguridad e higiene actuales de ninguna manera debiera ser pasada por alto, por lo que se aconseja no autorizar el ingreso a la mina. El riesgo en las condiciones prevalecientes es al menos cinco veces mayor que en condiciones normales en la minería de carbón. Además, el grado de deterioro en la zona afectada por el accidente puede constituir un peligro aún mayor.

– Dadaslascondicionesdelamina,independientementedequenoexistefundamentolegal para que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ordene a la empresa lareanudacióndelaslaboresderescate,sehainsistidoenquenohaysustentotécnicoparasugerirunnuevointentodelaboresderescate.

– Por lo que se refiere a la Recomendación número 26/2006 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos del 17 de julio de 2006, la Segunda Visitaduría General notificó mediante oficio del 11 de noviembre de 2009 a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social la conclusión de seguimiento de esa Recomendación y consideró que fueron debidamente cumplidos los puntos siguientes:

o Primero.- Deslinde de responsabilidades de servidores públicos.

o Segundo.- Indemnización por responsabilidad patrimonial.


o Tercero.- Coordinación de labores de protección civil.

o Cuarto.- Difusión y capacitación en materia de derechos humanos a servidores públicos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

o Quinto.- Fortalecimiento de los procedimientos del servicio profesional de carrera en el caso de servidores públicos relacionados con las materias de seguridad e higiene.

o Sexto.- Provisión de recursos materiales, económicos y humanos suficientes a las Delegaciones Federales del Trabajo.

o Séptimo.- Reanudación de labores de la Comisión Consultiva Estatal de Seguridad e Higiene en Coahuila.

– En cuanto al punto Segundo de la Recomendación, relativo a la indemnización por responsabilidad patrimonial, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos consideró que, independientemente de la existencia de una resolución judicial que determinó infundada la reclamación de indemnización de los demandantes, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social debió adoptar medidas de naturaleza no jurisdiccional para lograr restituir a los afectados.

– Al respecto, en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa1 existen seis demandas de familiares de los mineros fallecidos por las que se reclaman a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social el pago por responsabilidad patrimonial del Estado, de las cuales dos fueron declaradas infundadas y las cuatro restantes se encuentran pendientes de resolución definitiva. Por lo tanto, hasta el momento no ha sido procedente el pago por este concepto.

o En los casos que se declaró infundada la demanda, el Tribunal razonó en su sentencia que, si bien se documentó que existió el lamentable accidente en la mina de Pasta de Conchos que provocó la muerte de personas, quedó claro que no se acreditó una lesión patrimonial que sea causa de una acción irregular imputable al Estado, y menos aún que exista una relación de causalidad entre la actividad administrativa y la lesión producida.

4. Sindicato Mexicano de Electricistas

– Del 1° de abril al 14 de julio de 2009, se llevó a cabo el proceso para elegir a los representantes de 13 cargos del Comité Central del Sindicato Mexicano de Electricistas, incluido el de Secretario General. Participaron dos grupos: La planilla “Unidad y Democracia Sindical”, encabezada por Martín Esparza Flores, y la planilla “Transparencia Sindical”, al frente de Alejandro Muñoz Reséndiz.

– El 5 de agosto de 2009, Martín Esparza Flores solicitó a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que se le otorgara la toma de nota como Secretario General, así como a los otros 12 integrantes de la planilla “Unidad y Democracia Sindical” para el periodo 2009-2011.

– Como resultado del análisis de dicha solicitud y de la documentación presentada, se identificaron una serie de inconsistencias y deficiencias, por lo que el 3 y 10 de septiembre de 2009, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social realizó diversos requerimientos a la parte promovente para que se integrara debidamente el expediente de la solicitud de toma de nota. Los días 3 y 30 de septiembre de 2009, los interesados presentaron sus respuestas.

– En estas respuestas prevalecieron deficiencias e inconsistencias, como las relativas a la lista general de electores; las actas de clausura de la votación de todas las divisiones foráneas del sindicato; el acta de la Comisión de Escrutinio que consigna el resultado electoral; todo ello en contravención de los estatutos del Sindicato Mexicano de Electricistas y de la Ley Federal del Trabajo. Después de un cuidadoso análisis, se desprendió, entre otras cosas, que existieron más

1 Órgano jurisdiccional competente para determinar si se configura, en su caso, la responsabilidad patrimonial del Estado, en los términos y condiciones previstos en la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.


votos emitidos que votantes válidamente adscritos en nueve de las 11 divisiones foráneas del Sindicato Mexicano de Electricistas.

– El 5 de octubre de 2009 se notificó la resolución de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por la que se negó la toma de nota, respecto del Secretario General del Comité Central y los otros 12 cargos, debido a que el proceso electoral para renovar la directiva sindical, no se llevó a cabo conforme a los propios estatutos del Sindicato Mexicano de Electricistas.

– El 26 de octubre de 2009, Martín Esparza Flores y otros promovieron juicio de amparo en contra de la resolución de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el cual se encuentra pendiente de resolución en el Juzgado Primero de Distrito en Materia de Trabajo en el Distrito Federal.

– Por otra parte, el 14 de julio de 2009, los integrantes de la planilla “Transparencia Sindical”, encabezada por Alejandro Muñoz Reséndiz, presentaron ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje una demanda laboral en la que solicitaron la nulidad del proceso electoral, por considerar que hubo múltiples irregularidades.

– Una vez sustanciado el juicio laboral, el 1° de diciembre de 2009, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje emitió laudo por el que declaró procedente la impugnación presentada y, consecuentemente, la nulidad del referido proceso electoral del Sindicato Mexicano de Electricistas, al quedar acreditado que, durante el mismo se cometieron importantes violaciones a los estatutos del sindicato. En el propio laudo, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje ordenó la reposición del proceso electoral, por lo que se debe realizar uno nuevo para que proceda el legítimo nombramiento de su Secretario General y demás carteras en cuestión, conforme a los estatutos sindicales. Dicho laudo fue notificado a la Dirección General de Registro de Asociaciones, por lo que ésta tiene la obligación legal de acatar la resolución dictada por el referido tribunal.

– No obstante, el citado laudo fue impugnado por el Sindicato Mexicano de Electricistas mediante juicio de amparo, el cual fue negado el 3 de junio de 2010 por el Quinto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito. Contra dicha sentencia el Sindicato Mexicano de Electricistas promovió recurso de revisión, el cual debe ser resuelto por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

5. Procedimiento Especial de Aviso de Terminación de Relaciones Laborales en la extinta Luz y Fuerza del Centro

– El 11 de octubre de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto promulgado por el Ejecutivo Federal, por el que se extingue el organismo público descentralizado Luz y Fuerza del Centro, una vez corroborada su ineficiencia operativa y financiera. Se concluyó que su funcionamiento ya no resultaba conveniente, desde el punto de vista de la economía nacional y del interés público; ello fundado en el principio de ejercicio eficiente del gasto público.

– El 13 de octubre de 2009, el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en su carácter de liquidador de la extinta Luz y Fuerza del Centro presentó ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje el aviso de terminación de las relaciones colectiva e individuales de trabajo que tenía el organismo en liquidación con el Sindicato Mexicano de Electricistas y los trabajadores agremiados al mismo. Esto significa que la extinción del organismo por el referido Decreto del Ejecutivo Federal derivó en la fuerza mayor, como causal de la terminación de las relaciones de trabajo, de conformidad con la fracción I del artículo 434 de la Ley Federal del Trabajo.

– La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje admitió a trámite el referido aviso e inició el procedimiento especial en términos del artículo 435, fracción I de la Ley Federal del Trabajo. En respuesta, el Sindicato Mexicano de Electricistas presentó demanda de amparo contra el decreto de extinción del organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro.


– El 30 de octubre de 2009, el Juzgado Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la Primera Región negó la suspensión solicitada contra el proceso de liquidación voluntaria de los ex trabajadores de Luz y Fuerza del Centro y determinó que la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje se abstuviera de emitir el laudo relativo al aviso de terminación de las relaciones de trabajo en la extinta Luz y Fuerza del Centro, hasta en tanto se resolviera de fondo el juicio de amparo.

– El 11 de diciembre de 2009, el Juzgado Primero de Distrito del Centro Auxiliar de la Primera Región negó el amparo al Sindicato Mexicano de Electricistas, con lo cual se confirmó que el decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro estuvo debidamente fundado y motivado. Asimismo, con dicha resolución se mantuvo vigente en todos sus términos el proceso de liquidación de Luz y Fuerza del Centro.

– El 11 de enero de 2010, los quejosos interpusieron recurso de revisión en contra de la negativa de amparo, el cual fue turnado al Cuarto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito. Los quejosos y la Procuraduría General de la República solicitaron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación ejerciera su facultad de atracción.

– El 24 de marzo de 2010, la Corte determinó no atraer el asunto, sino reasumir su competencia originaria para conocer y resolver el amparo interpuesto por el Sindicato Mexicano de Electricistas toda vez que se combatía la constitucionalidad del artículo 16 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

– El 18 de junio de 2010, el Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo decidió no admitir la queja del Sindicato Mexicano de Electricistas presentada en noviembre de 2009, relacionada con el decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro. Así se decidió en el marco de la 308a reunión del Consejo de Administración de ese organismo internacional, como consta en el 357° Informe del Comité de Libertad Sindical.

– Ensesiónpúblicadel5dejuliode2010,elPlenodelaSupremaCortedeJusticiadelaNacióndeterminóporunanimidadqueeldecretodeextinciónesválido,yqueelPresidentedelaRepúblicaestáfacultadolegalyconstitucionalmenteparaexpedirlo,yquenoexistióinvasióndecompetenciaconelPoderLegislativo,fundamentalmente.

•Promociónyvigilanciadelcumplimientodelanormatividadlaboral

– Con el consenso de las organizaciones de trabajadores y empleadores se ha impulsado el fortalecimiento de las previsiones de seguridad y salud en el trabajo en empresas de jurisdicción federal.

– De septiembre 2009 a julio 2010, se practicaron 41,667 inspecciones en 25,215centros de trabajo, lo que representa un incremento de 3.8% en el número deinspeccionesrealizadasrespectoalmismoperiododelañoanterior.Estenúmerodeinspeccionesbeneficióa2,876,663trabajadores.

– Tan sólo en 2010, se han efectuado 30,212 inspecciones que comprenden: 2,531 visitas de condiciones generales de trabajo; 8,003 visitas de condiciones generales de seguridad e higiene; y 19,678 inspecciones extraordinarias en ambas materias.

– Del 1° de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, se calificaron 33,382 actas y se formularon 3,541 emplazamientos técnicos para subsanar irregularidades detectadas en los centros de trabajo.

– Desde 2009, se ha dado un nuevo giro a la inspección federal del trabajo al realizar operativos específicos para fomentar el cumplimiento de la legislación laboral en los centros de trabajo y hacer patente el compromiso de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social sobre las condiciones en que los trabajadores prestan sus servicios.


– Con el propósito de facilitar a las empresas incorporadas al Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, así como el mejor conocimiento y observancia de la normatividad en esta materia, de septiembre 2009 a julio 2010, se ha concluido la elaboración de ocho módulos informáticos, uno de autogestión y siete en la modalidad e-learning. Cuatro de los módulos en la modalidad e-learning corresponden al periodo de enero a julio de 2010.

– En abril del año en curso, se llevó a cabo el operativo de minas subterráneas de carbón, con el propósito de verificar el cumplimiento en la NOM-032-STPS-2008 “Seguridad para Minas Subterráneas de Carbón” (publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 2008 y en vigor a partir del 23 de marzo de 2009), por lo que se realizaron 88 inspecciones en 28 centros de trabajo, lo que benefició a 2,078 trabajadores.


2.2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD • Actualizacióndelmarconormativodelsectorlaboral

– Desde el inicio de la presente administración, se ha impulsado la actualización del marco jurídico del sector laboral, ya que la actual Ley Federal del Trabajo data de 1970, cuando no había tratados de libre comercio; el modelo económico era cerrado con altos aranceles y basado en el mercado interno; y la estructura del mercado laboral no estimulaba la productividad ni la competitividad.

– La Secretaría del Trabajo y Previsión Social continuó con la revisión de las iniciativas de reforma a la Ley Federal del Trabajo presentadas por los diferentes grupos parlamentarios ante las Cámaras del Congreso de la Unión y complementó el documento de análisis de la Reforma Laboral que incorpora las coincidencias y los puntos más relevantes de las iniciativas presentadas en los últimos doce años, así como aspectos adicionales que se consideran pertinentes. El documento de análisis de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social sirvió de base a la Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, presentada ante la Cámara de Diputados el 18 de marzo de 2010, por los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional. La Iniciativa propone actualizar 419 de los 1,010 artículos de la Ley Federal del Trabajo vigente.

– Conlapropuestasepreservaíntegroelartículo123Constitucional,mismoqueincluyelosderechosfundamentalesdelostrabajadores,tantoindividualescomocolectivos;no se sacrifican los derechos laborales y éstos se armonizan con las exigencias delactualentornopolítico,económicoysocialdenuestropaís,parafacilitarelaccesoalmercadolaboralyfortalecerlaproductividadylacompetitividad.Conlaactualizacióndelalegislaciónlaboral,sealcanzaríaunaimportanteevoluciónenlaestructuradelsistemainstitucionalmexicano,dondelaproductividadylaprevisiónsocialseveríanfortalecidas.

– Los objetivos de la Iniciativa de Reforma Laboral son:

o Promover la creación de empleos de calidad en la economía formal.

o Generar una cultura de productividad en las relaciones laborales, lo que se traducirá en mejores salarios para los trabajadores.

o Propiciar condiciones favorables y dar certidumbre jurídica a los inversionistas, para hacer más competitivo a nuestro país.

o Promover el trabajo decente, lo que permitirá una mayor equidad laboral entre hombres y mujeres; la no discriminación de grupos vulnerables y una mayor protección de sus derechos.

o Avanzar en la transparencia, a efecto de fortalecer la democracia y libertad sindicales, con pleno respeto a la autonomía de los sindicatos.

o Modernizar y agilizar la impartición de la justicia laboral.

o Incorporar nuevos mecanismos para propiciar el cumplimiento de la legislación laboral.

– Esta Secretaría ha instrumentado acciones para concientizar a la sociedad mexicana acerca del diagnóstico y propuestas de la Iniciativa de Reforma Laboral sobre los temas relativos a elevar la productividad en las relaciones laborales, acceder al mercado de trabajo, así como a nuevas formas de contratación, crear medidas para fomentar la competitividad, incluir en la economía a los grupos vulnerables (especialmente a personas con discapacidad), proteger los derechos laborales básicos, ofrecer créditos accesibles a los trabajadores, tipificar como delito el trabajo de menores de 14 años, mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrícolas, regular la contratación de trabajadores mexicanos en el extranjero, fortalecer la inspección federal del trabajo y sus facultades sancionadoras, entre otros. Estos aspectos pueden ser consultados en la página de Internet de la Secretaría.


• FortalecimientodelServicioNacionaldeEmpleo

– La Secretaría del Trabajo y Previsión Social tiene como uno de sus principales objetivos de atención al público generar, a través del Servicio Nacional de Empleo, acciones que faciliten la empleabilidad de las personas y su inserción en el mercado de trabajo, especialmente de aquéllas que enfrentan mayores dificultades para colocarse en un puesto de trabajo.

– En ese sentido, el Servicio Nacional de Empleo brinda a la población desempleada y subempleada servicios de orientación e información ocupacional; asistencia técnica; capacitación para el trabajo; apoyos económicos para la búsqueda de empleo y la movilidad laboral; así como apoyos en especie para la ocupación productiva por cuenta propia, entre otros. De igual forma, ofrece a los empleadores espacios y acciones específicas para el reclutamiento y selección de personal. Con lo anterior, tanto buscadores como oferentes de empleo reducen los tiempos y costos de colocación y contratación.

− Asimismo, a fin de mitigar el impacto de los efectos de la recesión económica en el mercado laboral, se replanteó el universo de la población objetivo del SNE ampliando el portafolio de opciones; por lo que se adicionaron estrategias que permitieran apoyar a trabajadores en activo para preservar su empleo y atenuar su pérdida de ingresos.

− El Servicio Nacional de Empleo opera de manera federalizada a través de los gobiernos de las 31 entidades federativas y del Distrito Federal. A julio de 2010, cuenta con 163 oficinas en todo el país más 53 módulos.

– En lo que va de la presente administración (1° de enero 2007 a 31 de julio 2010), el Servicio Nacional de Empleo ha logrado proporcionar, a nivel nacional, cerca de 12 millones de eventos de atención y se han realizado cerca de tres millones de acciones de ocupación temporal, colocación o preservación del empleo, cifras que resultan superiores en seis millones y un millón, respectivamente, en relación con el mismo periodo realizado por la administración anterior.

– Del 1° de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, mediante los subprogramas y servicios que opera el Servicio Nacional de Empleo, se han otorgado más de 3.5 millones de atenciones y más de 750 mil eventos de ocupación temporal, colocación o preservación en el empleo.

– Como parte de las acciones para atender a los jornaleros agrícolas, durante septiembre 2009 a julio 2010, a través del Subprograma de Movilidad Laboral Interna (Sector Agrícola), el Servicio Nacional de Empleo colocó a 61,930 jornaleros agrícolas en un empleo, con una tasa de colocación de 47.5%, esto es un 5% más que lo realizado en igual periodo del año anterior.

• ProgramadeApoyoalEmpleo

– Este programa busca coadyuvar a la solución de las dificultades que enfrentan demandantes y oferentes de empleo para vincularse en el mercado laboral, debido a la falta de: i) información sobre los buscadores de empleo disponibles y las vacantes existentes, ii) recursos para buscar o mantener un empleo, iniciar o fortalecer una actividad productiva por cuenta propia o para trasladarse a mercados con oferta de empleos, y iii) adecuación de las competencias laborales de los trabajadores.

El Programa está constituido por cinco Subprogramas:

o Becas de Capacitación para el Trabajo (Bécate).

o Fomento al Autoempleo.

o Compensación a la Ocupación Temporal.

o Movilidad Laboral Interna.

o Repatriados Trabajando.


– Del 1° de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, a través de este Programa se llevaron a cabo 389,279 eventos de atención, los cuales lograron la ocupación temporal, colocación o preservación en el empleo de 196,663 personas; lo que equivale a una tasa de colocación de 50.5%.

• Programa de Fomento al Empleo y Programa de Apoyo Emergente a Trabajadores delSectorServicios(ahoraProgramadeAtenciónaSituacionesdeContingenciaLaboral)

− El Programa de Fomento al Empleo tiene como finalidad atender, a través del otorgamiento de apoyos diferenciados de carácter temporal, a entidades federativas, municipios, localidades y/o regiones del país que con motivo de la ocurrencia de diversos fenómenos de carácter natural, económico y/o social, resulten afectados en su actividad productiva, al agravarse de manera coyuntural la escasez de fuentes de empleo, la pérdida o disminución sensible de la ocupación, la permanencia en el empleo de los trabajadores o de sus ingresos.

− El Programa de Apoyo Emergente a Trabajadores del Sector Servicios otorgó apoyos económicos para contribuir al sostenimiento de los niveles de ingreso y consumo familiar de los trabajadores del sector servicios, afectados en sus percepciones como consecuencia de las medidas adoptadas para combatir la epidemia de influenza ocasionada por el virus denominado A(H1N1). Los destinos turísticos apoyados se localizan en las entidades federativas de Baja California Sur, Campeche, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora y Yucatán.

Los apoyos económicos que recibieron los trabajadores que desempeñaron actividades vinculadas con el turismo, se entregaron de forma mensual para aquéllos que percibían una cantidad líquida menor a cinco veces el salario mínimo general vigente en el lugar en el que prestó sus servicios, con una duración de hasta dos meses. En 2009 ambos programas atendieron y colocaron a 58,681 beneficiarios.

− A partir de mayo de 2010, quedó sin efectos la operación de ambos programas y entró en vigor el Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2010.

• CoordinacióndelProgramadeEmpleoTemporal

− Este programa consiste en contribuir con la protección social de la población afectada por baja demanda de mano de obra o por una emergencia, mediante la entrega de apoyos temporales a su ingreso, a cambio de su participación en proyectos de beneficio familiar o comunitario.

− Es operado por las Secretarías de Desarrollo Social, Comunicaciones y Transportes, y Medio Ambiente y Recursos Naturales; a partir de 2009 es coordinado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y se incorporó a las zonas urbanas como elegibles para la operación del Programa. El Servicio Nacional de Empleo apoya en el reclutamiento de beneficiarios.

− Deseptiembre2009ajulio2010,sebeneficiarona689,464personasdesempleadas,mediante25,662proyectosdebeneficiocomunitario,conunainversiónde2,559,500milesdepesos.

− Del total de beneficiarios, 264,080 personas fueron apoyadas a través de proyectos operados por la Secretaría de Desarrollo Social; 313,758 por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y 111,626 por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

− El presupuesto de 2,918,000 miles de pesos asignado para 2010 es 32.6% mayor al anunciado en el marco del Acuerdo Nacional en favor de la Economía Familiar y el Empleo en 2009 que fue de 2,200,000 miles de pesos y 96.7% mayor al de 2008 (1,483,000 miles de pesos).

• ApoyosparalareinserciónlaboraldelosextrabajadoresdelaextintaLuzyFuerzadelCentro

− El 11 de octubre de 2009, el Presidente Felipe Calderón Hinojosa, decretó el proceso de extinción de Luz y Fuerza del Centro, organismo descentralizado del Gobierno Federal. En el decreto instruyó a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que diera orientación y capacitación,


a fin de que los trabajadores pudieran encontrar nuevas opciones de empleo tanto en la bolsa de Trabajo, como en los Programas de Reinserción Laboral de la propia Secretaría.

− En este sentido, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social estableció tres líneas de acción:

o A través de los mecanismos de intermediación laboral (Bolsa de Trabajo, Portal del Empleo, Ferias de Empleo) atendió a 2,112 ex trabajadores.

o Impartió 414 cursos para la Reconversión Laboral logrando beneficiar a 8,064 ex trabajadores.

o Asimismo lleva a cabo el proceso de reclutamiento y selección de aquellos ex trabajadores que desean ingresar a laborar a la Comisión Federal de Electricidad. A la fecha han iniciado el proceso 7,937 ex trabajadores que conforme a su perfil fueron preseleccionados por la Comisión Federal de Electricidad, de los cuales 1,940 han cumplido satisfactoriamente las etapas del proceso y ya fueron contratados.

− Adicionalmente, la Secretaría de Economía otorga capacitación, consultoría, asistencia técnica y créditos para que a través de la adquisición de franquicias, integración de empresas o cooperativas los ex trabajadores puedan tener su propio negocio o bien, convertirse en proveedores de servicios de la Comisión Federal de Electricidad o de cualquier otra dependencia del Gobierno Federal.

• Avances relevantes en la implementación de la Estrategia “Todos Somos Juárez,ReconstruyamoslaCiudad”

− Elpasado11defebrero,elC.Presidentede laRepúblicaMexicanapusoenmarchalaEstrategia“TodosSomosJuárez,Reconstruyamos laCiudad”afindegenerar lassinergiasnecesariasparaque,demaneracoordinada,lostresórdenesdegobierno,lasinstitucioneseducativas,lossectoresempresarialesysindicales,ylasociedadcivilorganizada,decidieransumaresfuerzosquepermitieranqueenlaciudadseatenúelos efectos generados por la inseguridad y la delincuencia, para ser un factor derecomposiciónytejidosocial.

− En este marco, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a través del Servicio Nacional de Empleo realizó las siguientes acciones:

− La Secretaría del Trabajo y Previsión Social para este 2010 triplicó los recursos en sus programas tradicionales, al pasar de 15 millones de pesos a 46 mdp.

− Estableció cinco compromisos, cuyas metas registran el siguiente avance:

o Otorgar 2,500 Becas de Capacitación en la Práctica Laboral, para facilitar a los beneficiarios el acceso a un empleo formal. Avance meta anual: 183%.

o Instalar 200 Proyectos de Ocupación Productiva que permitan a través del autoempleo beneficiar entre 200 a mil personas. Avance meta anual: 41.5%.

o Impartir 200 Talleres de Empleabilidad y Formación para el Trabajo, para 5 mil beneficiarios. Avance meta anual: 47%.

o Apoyar a 5,300 personas desempleadas a insertarse en una ocupación productiva, mediante Mecanismos de Vinculación Laboral tales como bolsa de trabajo, ferias de empleo y portal electrónico. Avance meta anual: 83%.

o Brindar ocupación temporal a 4 mil personas desempleadas a través del Programa de Empleo Temporal. Avance meta anual 59%.

− El 1o de marzo de 2010 se instaló el Comité Ciudadano de Promoción al Empleo el cual ha sesionado en nueve ocasiones.


− Resalta el “Modelo de Intervención Comunitaria” que se implementó en el marco del compromiso 26 “Talleres de Empleabilidad y Formación para el Trabajo”, el cual se diseñó de manera coordinada con la sociedad civil organizada de Ciudad Juárez y los representantes de los tres órdenes de gobierno, en el marco del Comité Ciudadano de Promoción al Empleo.

• FeriasdeEmpleo

− Son eventos con duración de uno a dos días, donde se reúnen tanto las empresas que buscan personal, como quienes buscan colocarse en un puesto de trabajo. Se llevan a cabo en toda la República Mexicana y uno de los mayores beneficios es que reducen significativamente los tiempos y costos de contratación.

− En las Ferias de Empleo, la experiencia reporta que anualmente, en promedio se atiende a cerca de 400 mil personas y se coloca en un empleo a casi 100 mil de ellos.

− En 2010, se llevó a cabo en todo el país el evento denominado “Marzo, mes de la Feria de Empleo”, en cuyo marco se realizaron 79 eventos simultáneos, en los que se registró la participación de 3,112 empresas que ofertaron 52,102 vacantes y se atendió a 71,622 personas, de las cuales, se logró emplear a 14,718.

− De septiembre 2009 a julio 2010, se llevaron a cabo 334 Ferias de Empleo, con laparticipaciónde11,537empresas,queofrecieron194,319puestosdetrabajovacantes,a250,317personas,delascualessecolocaron48,544deellas.

• Avancesen elPortaldelEmpleo

− El 3 de marzo de 2008, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social puso en operación el Portal del Empleo (www.empleo.gob.mx) y habilitó el teléfono gratuito 01800-841-20-20 para toda la República, las 24 horas del día los 365 días del año.

− En comparación con su antecesor Chambanet, mecanismo equivalente durante laadministraciónpasada,elPortaldelEmpleohalogradoresultadossuperiores,alregistrarmayornúmerodevisitas,denuevasempresas,postulados,colocadosyvacantesofertadas.

• Desdeeliniciodesuoperaciónhastael31dejuliode2010,elPortaldelEmpleohaacumuladomásde74millonesdevisitas,ochovecesmásqueChambanet.

• Están registradas183,494empresas,queequivalea cincovecesmásque suantecesor.

• ElPortaldelEmpleoincluyelasofertasdeempleodelasprincipalesbolsasdetrabajopúblicas y privadas, por lo que al31de julioha logradoofertar4.9millonesdeplazasdetrabajo,29vecesmásquelaadministraciónpasada.

− ElPortaldelEmpleosehacolocadoenelprimerlugardeatencióndelosdiversosmecanismosdevinculaciónque tieneelServicioNacionaldeEmpleo, alofreceren un solo sitio acciones de vinculación, capacitación, orientación profesional,asesoríajurídicaeinformaciónestadística.

− De septiembre 2009 a julio 2010, se han acumulado 30,299,635 visitas.

− Asimismo, el Observatorio Laboral es un servicio público de información laboral y orientación ocupacional a través de la página de Internet www.observatoriolaboral.gob.mx, que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social pone a disposición del público, de manera gratuita y permanente, sobre la situación actual y tendencia de las ofertas de empleo para los grupos de ocupaciones más importantes tanto a nivel estatal como nacional.

− Sus principales objetivos son: i) informar oportunamente y a detalle las tendencias laborales en México, principalmente del mercado de trabajo técnico y profesional, ii) facilitar la vinculación de la oferta educativa y de formación laboral con las necesidades de la planta


productiva del país y iii) contribuir a la formación de políticas laborales, así como al cambio de tendencias educativas y de formación de habilidades laborales.

− Desde su lanzamiento, el Observatorio Laboral se actualiza trimestralmente con base en la información de ocupaciones y carreras técnicas y profesionales de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. Se incrementó a 62 el número de carreras profesionales disponibles y se integró a las redes sociales con la incorporación de un video y una página en los principales sitios visitados por los jóvenes.

− En el periodo del 1° septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010 se registraron 356,592 usuarios únicos y de diciembre 2006 a julio 2010, el número de usuarios únicos registrados al Portal es de 1,529,065.

• ProgramadeApoyoparalaProductividad

− El programa provee apoyos orientados a facilitar el acceso de los trabajadores y patrones a medios que les permitan identificar áreas de oportunidad e implementar medidas para mejorar la productividad laboral, así como, en casos específicos, facilitar el acceso a capacitación que incremente sus conocimientos, habilidades y destrezas, necesarios para su mejor desempeño productivo.

− El programa tiene como principal objetivo fomentar la productividad laboral en las empresas como medio para generar riqueza, mantener y ampliar el empleo, así como mejorar la calidad de vida de los trabajadores y sus familias.

− Este programa reportó acciones durante 2009 y benefició a 184,453 trabajadores de 2,880 empresas, toda vez que para el ejercicio 2010 la asignación presupuestal a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social sufrió reducciones importantes que afectaron diversos programas institucionales, entre los que se vió impactada la administración y operación del Programa de Apoyo para la Productividad.

• Desarrollodefórmulasdeproductividadparamejorarelingresodelostrabajadores

− En el periodo de septiembre 2009 a julio 2010, se adhirieron de manera voluntaria 1,865 empresas del país al Acuerdo Nacional para la Productividad Laboral. Asimismo, se firmaron Acuerdos Estatales para la Productividad Laboral en Durango, Morelos, Tabasco, Campeche, Colima y San Luis Potosí.

− En el marco de este Acuerdo, el 5 de noviembre de 2009 se firmaron las Bases de colaboración entre la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en las que se establece, entre otros puntos, impulsar una estrategia nacional denominada “Por una Cultura de la Productividad Laboral desde la Escuela”, misma que contempla todos los niveles educativos. Asimismo, se pretenden desarrollar acciones de manera permanente y con carácter transversal para institucionalizar la estrategia a partir del próximo ciclo escolar (2010 – 2011) y celebrar en cada año lectivo una Semana Nacional sobre la Productividad Laboral. Actualmente se llevan a cabo los trabajos para su operación de acuerdo con lo programado.

• MesaTripartitaTrabajoDigno

– La Mesa Tripartita Trabajo Digno realizó ocho reuniones de trabajo entre septiembre 2009 y julio 2010, para impulsar medidas de carácter legislativo, social, educativo y laboral que contribuyeran a la inclusión laboral de la población en condiciones de trabajo decente.

Principales acciones desarrolladas por la Mesa Tripartita Trabajo Digno:

o Apoyar permanentemente la donación de materiales para el Centro de Documentación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como fortalecer el servicio de préstamo interbibliotecario.


o Difundir los premios, distintivos, mecanismos y normas a favor de la inclusión laboral que promueve la Secretaría, a través de las redes de comunicación de los organismos participantes.

o Promover a nivel estatal los servicios de capacitación, canalización, colocación y rehabilitación laboral que ofrece la Red Nacional de Vinculación Laboral, mecanismo de coordinación interinstitucional para la inclusión laboral.

o Retroalimentar el Catálogo de Competencias para la Innovación y el Modelo de Gestión para la Innovación.

o Promover los alcances y beneficios de la Iniciativa de Reforma Laboral.

o Elaborar y aprobar propuestas de cláusulas tipo para contratos colectivos, condiciones generales de trabajo o políticas de las organizaciones en materia de adicciones en el entorno laboral, capacitación, inclusión laboral de personas con discapacidad e innovación en el trabajo. Las propuestas se sustentan en recomendaciones y convenios de la Organización Internacional del Trabajo, en instrumentos internacionales ratificados por México, en la legislación nacional y en prácticas reconocidas nacional e internacionalmente.

• SalariosMínimos

– El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, en su sesión del 17 de diciembre de 2009, resolvió los salarios mínimos generales que entraron en vigor a partir del 1° de enero de 2010, cuyos montos son los siguientes:

o Área geográfica “A”, 57.46 pesos diarios.

o Área geográfica “B”, 55.84 pesos diarios.

o Área geográfica “C”, 54.47 pesos diarios.

Estosmontossignificaronunincrementonominalde4.85%alossalariosmínimosdecadaáreageográfica.Conello,durantelapresenteadministración,elsalariomínimoacumulóunincrementonominalde18.53%.

En2009elsalariomínimogeneralpromediorealobservóunarecuperaciónde1%ensupoderadquisitivo,despuésdetresañosconsecutivosenlosquemostródisminuciones.Losincrementosdelsalariomínimorealdecadaunadelasáreasgeográficasfueron:paraeláreageográfica“A”yla“B”,de0.6y0.9%,respectivamente,yde1.3%paraelárea“C”.

Por otra parte, en los primeros siete meses de 2010, los salarios mínimos de las tres áreas geográficas y el salario mínimo general promedio presentaron un incremento real en su poder adquisitivo de 4.3%.


2.3 PREVISIÓN SOCIAL • Seguridadysaludeneltrabajo

a) Mecanismos de consulta y prevención de riesgos

– La Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo efectuó tres sesiones ordinarias durante el periodo de septiembre 2009 a julio 2010. Esta comisión se apoya en subcomisiones y grupos de trabajo, mismos que se reunieron en 26 ocasiones para atender entre otros temas:

o El portal electrónico de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Los cursos e-learning en materia de seguridad y salud en el trabajo.

o El Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad.

o Las Guías de Prácticas Seguras para Actividades Forestales, Agrícolas y Agroindustriales.

– Las Comisiones Consultivas Estatales de Seguridad e Higiene en el Trabajo sesionaron 157 ocasiones entre septiembre 2009 y julio 2010.

b) Modernización de la regulación en seguridad y salud en el trabajo

– Tiene como finalidad facilitar el conocimiento y observancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, dar mayor énfasis a la prevención de los accidentes y enfermedades y seleccionar aquellos medios que contribuyan de manera más efectiva a abatir los riesgos laborales.

– Bajo tales premisas, en el transcurso de la presente administración se han emitido once normas oficiales mexicanas.

– Por primera vez en nuestro país, las normas se verificarán a través de la certificación de equipos por parte de organismos privados, con el propósito de salvaguardar la integridad de los trabajadores en los centros laborales y dar certeza jurídica a los patrones de que dichos equipos protegen contra los riesgos para los cuales fueron adquiridos.

– En todas las normas oficiales mexicanas emitidas han sido incorporados los procedimientos para la evaluación de la conformidad que permiten constatar el grado de cumplimiento de cada una de ellas, los cuales aplican tanto a la autoridad laboral como a las unidades de verificación, a efecto de dar certeza jurídica a los particulares sobre la demostración del cumplimiento de las mismas.

– La modernización de la regulación en seguridad y salud en el trabajo no se ha circunscrito a la emisión de nuevas normas oficiales mexicanas. El Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2007-2012 impulsa la generación de una cultura de autoevaluación, a través de la asesoría y orientación a los empleadores, sobre la manera más efectiva de cumplir con la normatividad laboral, así como la sistematización de los procesos de asesoría, asistencia técnica y seguimiento del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

c) Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo

– Se ha impulsado el Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo con el propósito de favorecer el funcionamiento de centros de trabajo seguros e higiénicos, mediante la instauración de sistemas de administración, privilegiando la gestión de la prevención. Por tal motivo, se llevó a cabo la reingeniería de los Lineamientos Generales de Operación del programa y de sus guías básicas, así como la sistematización de los procesos relacionados con su puesta en funcionamiento.

– Adicionalmente, se construyó un portal electrónico para la Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, desde el cual se puede acceder a los ocho módulos informáticos existentes (autogestión


y modalidad e-learning), así como consultar los documentos básicos del programa; los centros de trabajo incorporados al mismo; los reconocimientos que han sido otorgados, y las estadísticas sobre riesgos laborales.

– Al cierre de 2009, en los 1,020 centros de trabajo reconocidos por la autoridad laboral como “Empresa Segura” (más de 451 mil trabajadores), en el marco del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, la tasa de accidentes de trabajo fue de 0.81 casos por cada 100 trabajadores, 72.1% por debajo de la tasa promedio nacional de accidentes de trabajo (de 2.9) que reportó el Instituto Mexicano del Seguro Social a diciembre de 2009, y representó 62.4% de disminución durante la presente administración.

d) Impulso a la creación de una cultura de prevención de riesgos

– La Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo aprobó 11 lecciones sobre seguridad y prevención de accidentes, basadas en el modelo educativo que promueve la Secretaría de Educación Pública, con el propósito de favorecer en los niños el desarrollo de competencias para la vida.

– La autoridad laboral busca introducir a los menores en el conocimiento de la seguridad y la salud en el trabajo, de manera sencilla, eficaz y permanente, a efecto de que tengan la oportunidad de conceptualizar estos temas en sus actividades cotidianas, para imbuir en ellos una actitud proactiva al cuidado de su persona.

– El impacto esperado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social es inculcar en los alumnos de educación básica la identificación de los riesgos y peligros en las actividades diarias que realizan en sus casas, escuelas o comunidades, para fortalecer la prevención de los riesgos desde su infancia y fomentar el cuidado de su persona como un estilo de vida, una forma de ser y actuar.

e) Actualización de la Tabla de Enfermedades de Trabajo

– La Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo consideró necesario proceder a la revisión de la Tabla de Enfermedades de Trabajo, en cumplimiento de lo previsto por el artículo 515 de la Ley Federal del Trabajo, el cual encomienda a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social la realización de investigaciones y estudios necesarios, para la adecuación periódica de las tablas a que se refieren los artículos 513 y 514, conforme al progreso de la medicina del trabajo.

o La actualización de la Tabla de Enfermedades de Trabajo tiene por objeto una completa y equitativa identificación y evaluación de las enfermedades laborales.

– Al 31 de julio de 2010, se dispone de un primer anteproyecto integrado por un total de 242 enfermedades de trabajo, frente a las 161 que prevé el artículo 513 de la Ley Federal del Trabajo.

• AvancesenlaEstrategiaparalaAtenciónIntegraldelosJornalerosAgrícolasysusfamilias

– Durante el periodo enero a junio de 2010 se logró la atención integral de 22 entidades federativas (Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas).

– En septiembre de 2009, se logró la inscripción al ciclo escolar agrícola 2009-2010 de 26,058 niños, hijos de familias jornaleras agrícolas, a los servicios de educación básica en los centros de trabajo, lo que representa un avance de 1% respecto a lo alcanzado en el mismo periodo del año anterior.

– Enmarzode2010sealcanzólacifrarécordenlaafiliacióndetrabajadoreseventualesdelcampoalosmecanismosdeseguridadsocialalregistrarse170,276trabajadoresalInstitutoMexicanodelSeguroSocial,loquerepresentaunincrementode7.1%


respectoa lacifraalcanzadaenelmismoperiododelañoanterior.Es laciframásaltaenlosúltimos10años.Enjuniode2010,elnúmerodetrabajadoreseventualesdelcampoafiliadosal InstitutoMexicanodelSeguroSocialfuede85,601, loquerepresenta10.6%másqueenelmismoperiododelañoanterior.Aestafecha,seencontrabanregistradosanteelInstitutoMexicanodelSeguroSocial4,987patronesque empleaban trabajadores eventuales del campo, de los cuales 779 (15.6%)estabanadheridosaldecretoporelqueseotorganbeneficiosfiscalesalospatronesytrabajadoreseventualesdelcampo.

– Del 1° de septiembre de 2009 al 30 de junio de 2010 se han llevado a cabo acciones para consolidar y fortalecer la coordinación interinstitucional y las sinergias entre los programas gubernamentales para promover el acceso de la población jornalera agrícola a un trabajo digno con respeto a los derechos laborales con seguridad y previsión social, y en condiciones de equidad, justicia y legalidad. Estas acciones se han instrumentado a través del Grupo de Coordinación Interinstitucional que preside la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como por los 26 Grupos de Coordinación Estatal que se han instalado para la atención de los Jornaleros Agrícolas en el mismo número de entidades federativas.

– Del 1° de septiembre al 31 de diciembre de 2009 se expidieron 1,599 certificados en la Norma Técnica de Competencia Laboral “cosecha de hortalizas” para jornaleros agrícolas, 64% más jornaleros certificados que el año anterior, debido a un mayor compromiso de empleadores y trabajadores por ampliar las opciones de capacitación y formación de los trabajadores del campo. De los trabajadores certificados, el 39% son mujeres y 61% son hombres.

– El proceso de certificación se realizó en centros de trabajo de los estados de Colima, Michoacán, Morelos, Nayarit, Sinaloa y Sonora. Los jornaleros certificados fueron en su mayoría originarios de Chiapas Guerrero, Hidalgo Michoacán, Oaxaca y Veracruz.

– Con el objetivo de contar con indicadores actualizados que generen información oportuna sobre los principales avances y acciones interinstitucionales en materia de atención a la población de jornaleros agrícolas y miembros de sus familias, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social encabezó los trabajos de planeación de nuevos indicadores; para ello, se realizaron más de 20 sesiones con las dependencias integrantes del Grupo de Coordinación Interinstitucional para la Atención de los Jornaleros Agrícolas y sus Familias.

Como resultado de las sesiones de planeación se establecieron seis nuevos indicadores, en los que se define la población objetivo y la población potencial, así como las metas anuales que permitirán medir con mayor precisión los apoyos otorgados a la población jornalera agrícola, principalmente en los siguientes temas:

o Normatividad e inspección: en coordinación con la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios, se realizarán por primera vez inspecciones conjuntas en campos agrícolas con el fin de verificar que los jornaleros agrícolas cuenten con el equipo de protección personal adecuado para prevenir riesgos sanitarios.

o Educación: en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, a través del Programa de Educación Básica para Niñas y Niños de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes, el Consejo Nacional de Fomento Educativo y el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, se efectúan acciones para incorporar a los niños, hijos de jornaleros, al Sistema de Boleta Única, con el fin de garantizar el reconocimiento de sus estudios en cualquier modalidad educativa y entidad federativa; así como la prestación de servicios educativos a personas adultas integrantes de familias jornaleras.

o Seguridad y previsión social: en coordinación con el Instituto Mexicano del Seguro Social, se realizan acciones para conocer periódicamente el número de trabajadores eventuales que cuentan con seguridad social.


Asimismo, con el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretaría de Salud y el Instituto Mexicano del Seguro Social-Oportunidades se efectúan acciones de manera coordinada para determinar y mejorar los servicios de prevención, promoción y atención de la salud de los jornaleros agrícolas y sus familias.

o Promoción del desarrollo: en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social, se realiza el proyecto denominado “Estrategia Enlaza” para la instalación y operación de módulos de atención integral, con el fin de acercar la oferta institucional a las regiones con mayor presencia de jornaleros agrícolas.

o Integración de la información: todas las dependencias participantes en el Grupo de Coordinación Interinstitucional realizan acciones para desarrollar un Padrón Único de Beneficiarios y otro de Patrones, con el fin de determinar el número de jornaleros agrícolas migrantes y miembros de sus familias que son beneficiarios de los Programas del Gobierno Federal.

• Desarrollodecapitalhumano

Padrón de Trabajadores Capacitados

– A partir del 16 de diciembre de 2009, las empresas pueden presentar el trámite de las Listas de Constancias de Habilidades Laborales vía Internet. Durante el periodo de enero a julio de 2010 se incorporaron 1,091,171 trabajadores capacitados; y del 16 de diciembre de 2009 al 31 de julio de 2010 se cuenta con 1,232,393 trabajadores capacitados incorporados a la base de datos del Padrón de Trabajadores Capacitados. Esta cifra rebasa la meta sectorial programada de 704,984. Lo anterior, debido a la ampliación del periodo de presentación del trámite de Listas de Constancias de Habilidades Laborales de 30 a 60 días hábiles y la automatización del trámite por la comodidad y beneficio que tiene el uso de tecnologías de la información.

– La conformación del padrón responde a lo dispuesto en el artículo 153-T de la Ley Federal del Trabajo.

• Procuracióndejusticialaboral

– Las acciones que impulsa la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo promueven la cultura de la prevención, con la cual se privilegia la conciliación como forma de solución expedita de los conflictos y, de ser necesaria, la representación de los trabajadores, beneficiarios y sus sindicatos ante los tribunales laborales. Con ello se busca consolidar un sistema jurídico laboral reconocido por su imparcialidad y apego a legalidad en materia de procuración de justicia laboral, con la capacidad de transformación para la defensa efectiva del trabajo.

– De septiembre 2009 a julio 2010, la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo promovió 31,069 juicios ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, es decir 17% más que lo realizado en el mismo periodo del año anterior.

o De enero a julio de 2010, se han iniciado 16,100 juicios. En lo que va de la presente administración (1° de diciembre de 2006 al 31 de julio de 2010), la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo ha promovido 90,994 juicios ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, cifra 176.5% superior a la del mismo periodo de la administración anterior.

– Enloreferentealindicador“Porcentajedejuiciosresueltosfavorablementepromovidospor laProcuraduría Federal de laDefensadel Trabajo”, de septiembre2009a julio2010,seconcluyeron17,367juiciosyresultaronfavorablesparaeltrabajador15,353deellos.Elindicadorseubicóen88.4%,esdecir,1.8puntosporcentualesmayoralobtenidoentreseptiembre2008yjunio2009(86.6%).

o Entre enero y julio de 2010, el índice de resolución se ubicó en 86.2%, al resultar 7,640 juicios a favor de los trabajadores respecto a 8,859 juicios concluidos. Este resultado es superior en 0.3 décimas de punto porcentual respecto al mismo periodo de 2009. En retrospectiva, del 1º de diciembre de 2006 al 31 de julio de 2010, el indicador de juicios


resueltos favorablemente se situó en 84.2%, un resultado significativo al ser 17.2 puntos porcentuales mayor en comparación con el mismo periodo de la pasada administración (67%). En términos absolutos se han ganado a favor del trabajador 41,836 juicios, cuando en el mismo periodo de la administración anterior se habían acumulado 18,716 juicios ganados.

– Derivado de los juicios ganados, de septiembre 2009 a julio 2010 fue posible obtener 2,744,349 miles de pesos a favor del patrimonio del representado, cifra 42.2% mayor en términos reales que la obtenida a favor de los trabajadores en el mismo periodo del informe anterior.

o Deeneroajuliode2010,sehanobtenidomontospor1,397,253milesdepesos,cifra23.8%superioren términos realesalmismoperiododel añoanterior.Del1°dediciembre2006al31de julio2010, sehan recuperado6,605,505milesdepesosenbeneficiode los trabajadores.Estemontoes3.4veces superiorentérminosrealesalrecuperadoenelmismolapsodelaadministraciónpasada.

– En lo que se refiere al servicio de conciliación y mediación, de septiembre 2009 a julio 2010, se atendieron 8,201 asuntos; en lo que va de la actual administración, los asuntos atendidos suman 33,030.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se concluyeron 7,742 conciliaciones y resultaron favorables para el trabajador 5,142; de esta manera el porcentaje de conflictos resueltos a través de la conciliación y la mediación en la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo se ubicó en 66.4%, cifra superior en 2.3 puntos porcentuales respecto al mismo lapso que le antecedió.

o En los primeros siete meses de 2010 se concluyeron 4,088 conciliaciones, de las cuales 2,430 fueron resueltas favorablemente para el trabajador, lo que permite ubicar el indicador de resolución favorable en 59.4%, lo que representa un avance del 0.5% respecto al mismo periodo de 2009.

o En perspectiva, del 1° de diciembre de 2006 al 31 de julio de 2010, el indicador de conflictos resueltos a través de la conciliación y la mediación, se ubicó en 61.5%, como resultado de haber concluido favorablemente 18,702 asuntos respecto a un total de 30,426. Este resultado es superior en 9.6 puntos porcentuales frente al registrado en el mismo periodo del sexenio anterior.

– De septiembre 2009 a julio 2010, por la vía de las negociaciones amistosas se han recuperado 180,351 miles de pesos y en los primeros siete meses de 2010 la cifra acumulada fue de 92,793 miles de pesos. La cifra de montos recuperados en conciliación ha representado, en ambos periodos, 6.5% en promedio respecto al total obtenido.

Desde la perspectiva regional, la atención del servicio de procuración de justicia laboral se distribuyó en promedio anual de la siguiente manera: la zona norte en términos porcentuales representó 14.1%, la zona centro 16.1% y la zona sur 10.4%. En conjunto la actividad en oficinas de representación foránea significó 40.6%; el restante 59.4% del servicio fue proporcionado en oficinas centrales.

• ProcuraduríaMóvil

– En el periodo septiembre 2009 a julio 2010, la Procuraduría Móvil amplió su cobertura al proporcionar 1,847 servicios de orientación y asesoría laboral gratuita a segmentos de la población objetivo directamente en centros de alta concentración de población ocupada.

– Destacan el servicio proporcionado en delegaciones como Álvaro Obregón, Benito Juárez, Iztacalco, Miguel Hidalgo, Tlalpan y en el Distrito Federal; y en municipios como Atizapán de Zaragoza, Ecatepec, Nezahualcóyotl, Nicolás de Romero Rubio y Texcoco, , en el Estado de México. Con la puesta en marcha de una segunda unidad móvil de atención foránea fue posible llevar el servicio a Mexicali en Baja California, Chilpancingo en Guerrero, San Martín Texmelucan, Tehuacán en Puebla y San Juan del Río en Querétaro.


• Mejoradelascondicionesdeaccesoalcréditodelostrabajadores

– A julio de 2010, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores tiene afiliados a 54,214 centros de trabajo y 25,149 establecimientos comerciales distribuidos en toda la República, donde los trabajadores pueden ejercer su crédito. Destaca que de enero a julio de 2010 se incorporaron 2,138 y 1,704, respectivamente.

− El Instituto otorga financiamiento con las mejores condiciones de crédito al consumo en el mercado, conforme a las características de los acreditados y los plazos de financiamiento, por lo que opera con una tasa de interés a partir de 10% para algunos créditos con plazo de seis meses.

− Durante 2010 se emprendieron acciones para beneficiar a los trabajadores, como la reapertura en el plazo de financiamiento hasta por 36 meses para aquellos trabajadores con más de tres años de antigüedad en el empleo y con buen historial crediticio y la puesta en marcha del nuevo programa de financiamiento de créditos para imprevistos, en las mejores condiciones.

Los créditos para imprevistos disponibles en efectivo, responden a una de las solicitudes más frecuentes de los trabajadores y que han tenido una gran aceptación es sus primeras semanas de operación, ya que del 14 de julio (fecha de inicio del programa) al 31 del mismo mes, se han realizado más de 10 mil operaciones, constituyéndose como uno de los principales productos del Instituto.

− Del 1° de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores autorizó un total de 671,401 créditos, de los cuales los trabajadores ejercieron 604,234 con lo que se benefició a más de 2.5 millones de personas, incluyendo a los trabajadores y sus familias. El monto de los créditos ejercidos ascendió a 3,300,419 miles de pesos.

− El número de créditos otorgados y el monto financiado en los primeros cuatro años de la actual administración es de 363 y 253% superiores al mismo periodo del sexenio anterior, respectivamente.

− En concordancia con las medidas emprendidas por el Gobierno Federal, como parte del Acuerdo Nacional a favor de la Economía Familiar, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores desarrolló programas para trabajadores que han perdido su empleo, mediante los cuales condona intereses normales y moratorios, así como parte de su principal, con lo que el monto condonado asciende a más de 151,004 miles de pesos, beneficiando a los trabajadores con 96,966 operaciones.

− Asimismo, se trabaja para extender este beneficio en forma automática a todos los trabajadores que pierdan su empleo, mediante la búsqueda de acuerdos con los centros de trabajo afiliados.

− También se ha registrado un avance decisivo en el porcentaje de transacciones que se realizan a través de la tarjeta de crédito del Instituto, al pasar de 9.9% en junio de 2009 a 80% en julio de 2010. Lo anterior ha permitido una autorización y ejercicio ágil e inmediato, que brinda a los acreditados la posibilidad de utilizar su crédito en diversos establecimientos comerciales afiliados, en lugar del uso de formatos de papel donde se requería tramitar uno para cada operación.

− Por otra parte, el Instituto se ha dado a la tarea de modernizar su operación a través del análisis del comportamiento de créditos, para ofertar productos con las mejores características de acuerdo con el perfil de cada trabajador. También se han automatizado los procesos crediticios para ejercer los recursos en forma electrónica y eficientar todas las transacciones, al tiempo que se ha intensificado el intercambio de información actualizada con el Instituto Mexicano del Seguro Social, para reactivar los créditos de trabajadores que cambian de centro de trabajo.

− El Instituto mantiene el apoyo a los trabajadores en el acceso a las tecnologías de la información y el conocimiento, mediante créditos para la adquisición de equipos de cómputo, telefonía e Internet de banda ancha, entre otros.


• ResultadosdelMódulodeTrabajoInfantil

− La erradicación del trabajo infantil es un compromiso del Estado Mexicano. Por ello, en el año 2000 se ratificó el Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre los mecanismos para eliminar las peores formas de trabajo infantil. El Gobierno Mexicano asumió el compromiso de contar con estrategias que permitieran medir la ocupación infantil y con ello focalizar las políticas públicas en la materia.

− En 2007 se llevó a cabo el primer levantamiento del Módulo de Trabajo Infantil (Secretaría de Trabajo y Previsión Social-Instituto Nacional de Estadística y Geografía), el cual permitió conocer la información a nivel nacional de los niños y adolescentes de 5 a 17 años de edad. El Módulo cuenta con los criterios establecidos por organismos internacionales lo que permite su comparabilidad.

− En 2009 se realizó el segundo levantamiento aplicando el mismo cuestionario dentro de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, lo que permitió conocer la evolución y tendencias del trabajo infantil, así como el impacto de las políticas gubernamentales; sus resultados se presentaron el 13 de julio de 2010 en la Residencia Oficial de los Pinos.

− El Módulo de Trabajo Infantil tiene como objetivos: ofrecer información sobre el número de niños que realizan actividades económicas, domésticas y escolares en el país y en cada una de las entidades federativas; proveer datos sobre la relación entre la asistencia escolar y las actividades económicas y domésticas; aportar elementos para explicar la contribución que hacen los niños en la economía del hogar.

− Los principales resultados arrojados por el Módulo de Trabajo Infantil entre 2007 y 2009 son:

o Latasadeocupacióninfantildisminuyóde12.5%a10.7%.Estoequivaleaundescensode632milniños.En2007fueron3.6millones,mientrasqueen2009seregistraron3millones.Esteresultadoobedeceprincipalmentea latransicióndemográficaquehamodificadolaestructuradelapoblaciónyalresultadodelaspolíticaspúblicas,enparticularlasbecasalosinfantesparasupermanenciaenlaescuela.Laasistenciaalaescuelaaumentóenunpuntoporcentual,alpasardel59%en2007al60%en2009.

o Losniñosquetrabajanprovienendehogarespobres,el80%deloshogarestieneningresos de hasta dos salariosmínimos; Son hijos demadres y padres con bajaescolaridad,el65%delosjefesdefamiliatienenhastalaprimariacomoniveldeestudios.

o Aumentanamedidadequeelnúmerodeintegrantesdelhogarenmayor.

o Seocupanprincipalmenteenelsectoragropecuarioyenelcomercio.

o Selocalizanprincipalmenteenlasentidadesdemenordesarrolloeconómico.

• Consolidacióndelaigualdadeinclusiónlaboral

– Endiciembrede2009laEntidadMexicanadeAcreditaciónotorgóelacreditamientoal organismode certificaciónde laNormaMexicanapara la IgualdadLaboral entreMujeres yHombres. A julio 2010, se tienen nueve organizaciones certificadas quecuentancon689sucursales,mismasqueempleana16,432personas,de lascuales8,081sonmujeresy8,351sonhombres;locualcorrespondeaochoempresasprivadasyunaentidadparaestatal.

– De febrero a junio 2010, el organismo de certificación de la norma ha recibido 15 solicitudes formales de certificación. Se realizaron talleres de presentación de la norma en los estados de


Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo y Sonora. Asimismo, se realizaron diversas actividades de promoción dirigidas a cámaras empresariales, secretarías estatales del trabajo, organizaciones sindicales e instancias estatales de la mujer en los estados.

• ConvenioconelConsejoNacionalparaPrevenirlaDiscriminación

– El 17 de abril de 2008 se firmó el Convenio de colaboración entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, con el fin de establecer las bases y mecanismos operativos para realizar acciones en favor de la inclusión laboral y contra la discriminación en espacios laborales, que afecta los derechos fundamentales de las personas.

– En el marco de dicho convenio, se avanzó en las siguientes líneas de acción:

1. Promover de manera conjunta los modelos de gestión de procesos diseñados para la incorporación de prácticas de igualdad laboral y no discriminación en las organizaciones públicas y privadas.

o A partir de 2008, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación forma parte del Comité Dictaminador del Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo”, otorgado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a los centros de trabajo que se distinguen por brindar opciones de trabajo para las personas en situación de vulnerabilidad y cuentan con políticas que incentivan la igualdad de oportunidades y la no discriminación.

o A diciembre de 2009, se otorgaron un total de 51 distintivos a empresas incluyentes, lo cual trajo como consecuencia que se beneficiaran 1,397 personas en situación de vulnerabilidad. En 2010 el Comité Dictaminador se dio a la tarea de modificar algunos aspectos de los lineamientos, necesarios para garantizar la calidad de este reconocimiento. La convocatoria anual se publicó en mayo de 2010 y cerrará el 31 de agosto de 2010.

2. Elaborar trípticos y materiales impresos para la difusión de los derechos laborales (marco normativo nacional e internacional).

o En diciembre de 2009 se realizó la presentación de la publicación “10 Recomendaciones para el uso no sexista del lenguaje”, coeditada por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el Instituto Nacional de las Mujeres y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

3. Difundir e instrumentar el Programa Nacional de Trabajo y Capacitación para Personas con Discapacidad.

o El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación ha participado en el Comité de Trabajo y Capacitación del Consejo Nacional para Personas con Discapacidad, desde su creación el 25 de noviembre de 2008, a convocatoria de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Como resultado de ello, la versión final del Programa Nacional de Trabajo y Capacitación para Personas con Discapacidad 2010-2012 cuenta con la perspectiva de no discriminación y derechos humanos promovida por dicho Consejo, misma que constituye un elemento transversal a todas sus líneas de acción.


2.4 TRANSPARENCIA • Transparenciaenlajusticialaboral

– Desde el inicio de la presente administración, se tomó la decisión de considerar pública la información de los registros sindicales en poder de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como la relativa a la contratación colectiva que se encuentra depositada ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, salvo los datos personales de los trabajadores.

– En este sentido, a partir del 1° de enero de 2008 se puso a disposición de los trabajadores y del público en general, en la página de Internet de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la información pública del 100% de las tomas de nota de Comité Ejecutivo, estatutos y padrones de sindicatos. Con estas acciones se contribuye al fortalecimiento de la libertad sindical.

– Al mismo periodo de reporte, se cuenta con información de 20,306 contratos,convenios colectivos y reglamentos interiores de trabajo vigentes en la página deInternetdeladependencia.Desdeel1°deenerode2008al31dejuliode2010,hansidoobjetode328,815consultaselectrónicas.

– Ajulio2010,seencuentranregistradasenlaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialuntotalde2,498asociacionessindicales.Aliniciodelaactualadministración,existían2,375sindicatos,loquerepresentaunincrementode123sindicatosenelperiododeenero2007ajulio2010.

– Al31dejuliode2010,enlapáginade Internet deladependenciaexisteinformaciónde1,310sindicatos,quecuentanconComitéEjecutivoactualizado,padrónoestatutos,según cada caso, sin incluir los datos personales de los trabajadores.Desde que sepusoadisposicióndelpúblicodichainformación,deenero2008ajulio2010,sehanefectuadomásde94milconsultaselectrónicas.

– El total de agrupaciones sindicales adheridas al Sistema de Gestión con Sindicatos (sistema para la realización de trámites en línea), del 1° de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, fue de 47.

• Evaluacióndel InstitutoFederaldeAccesoa la InformaciónPúblicaa laAdministraciónPúblicadelGobiernoFederal

– Como resultado de la evaluación del segundo semestre de 2009, realizada por la Dirección General de Coordinación y Vigilancia de la Administración Pública del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos a la Administración Pública del Gobierno Federal, en materia de desempeño de las unidades de enlace, obligaciones de transparencia, respuesta a solicitudes de información y alineación a las resoluciones de cumplimiento, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social obtuvo resultados sobresalientes, que la colocan como referente de la mejor práctica del sector central:

o Atención prestada por la Unidad de Enlace: 100%.

o Obligaciones de transparencia: 100%.

o Respuestas a solicitudes de información: 90%.

o Alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento: 84%.


2.5 GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS a) Evolucióndelgastopúblico

• Programaciónypresupuestación

– A través del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se presentó en tiempo y forma el proyecto de presupuesto de esta dependencia por 3,769,426 miles de pesos para incluirse en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010 y se sometió a la consideración de la Cámara de Diputados en septiembre de 2009, la cual aprobó en noviembre del mismo año, un presupuesto de 3,677,866 miles de pesos para la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la diferencia se debe a: reducciones de 11,832 miles de pesos en gasto corriente y de 79,728 miles de pesos, destinados al Programa de Apoyo al Empleo.

• Ejercicioycontrol

– Al cierre del ejercicio fiscal 2009, el subejercicio presupuestario fue de 2,128 miles de pesos (0.1 % del presupuesto autorizado), lo cual fue resultado de las acciones para mejorar la gestión y calidad del gasto. Se promovió continuamente la ejecución del presupuesto de acuerdo con los calendarios autorizados; se tomaron medidas anticipadas a los lineamientos de cierre presupuestario que emite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; se realizaron adecuaciones presupuestarias para distribuir los recursos financieros y optimizarlos de acuerdo con las prioridades de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

– En este sentido, el resultado alcanzado en 2009 consolida la tendencia a la baja de los subejercicios presentados en los años previos. Al cierre de 2006, ascendió a 23,150 miles de pesos, que equivalen al 0.7% del presupuesto autorizado en ese año; en 2007 fue de 17,429 miles de pesos, 0.6% del presupuesto total autorizado; y al cierre del ejercicio fiscal 2008 el subejercicio fue de 9,231 miles de pesos, es decir, 0.2% del gasto autorizado.

– En lo referente a los adeudos de ejercicios fiscales anteriores, en 2010 ascendieron a 40,148 miles de pesos, cifra inferior a los 88,265 miles de pesos presentados en 2009. Dicha variación es resultado de las medidas adoptadas durante 2009 para ejercer de manera oportuna los recursos autorizados a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

– Dada la experiencia que se tuvo a finales de 2008 para adoptar el Sistema de Registro del Proceso Presupuestario Integrado, la transición al Sistema de Contabilidad y Presupuesto se hizo con agilidad e inició sus operaciones en enero de 2010. Con ello se contribuyó a que la administración de los recursos públicos federales se realice en apego a los criterios de transparencia, control y rendición de cuentas, que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

– Cabe destacar que ambas plataformas son proyectos institucionales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en los cuales la Secretaría del Trabajo y Previsión Social participó como parte de un grupo piloto, a fin de coadyuvar al establecimiento de mejores prácticas en la Administración Pública Federal.

b) Ahorroyeficienciaoperativa

• Cumplimientodelasmedidasdeausteridad

– En septiembre de 2009, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social realizó adecuaciones presupuestarias como parte de un segundo recorte por 189,800 miles de pesos, los cuales se originaron como consecuencia de la caída de los ingresos públicos y de mayores esfuerzos en la generación de ahorros. De este recorte, 22,100 miles de pesos correspondieron a servicios personales y el resto a gasto de operación.

– Durante el segundo semestre de 2009, la suma de los recortes presupuestarios fue de 353,380 miles de pesos, considerando que en cumplimiento a los Lineamientos de Austeridad,


Racionalidad, Disciplina y Control del Ejercicio Presupuestario 2009, se realizó un primer recorte al presupuesto de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social por 163,580 miles de pesos.

– En febrero de 2010 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió los Lineamientos para la Aplicación de las Medidas de Control en el Gasto de Servicios Personales, que dispuso la reducción del 5% en estructuras de mandos superiores; 5% en las estructuras ocupacionales de Oficialía Mayor y áreas homólogas; y 5% en el presupuesto del rubro de honorarios y eventuales. La ejecución de estas medidas se efectuó de manera integral, considerando al sector central y organismos coordinadores sectorialmente, y significó la cancelación de 103 plazas de estructura: 94 en el sector central y 9 plazas en organismos coordinados, por un importe de 33,719 miles de pesos, ya afectado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010; y 8,511 miles de pesos en el presupuesto de honorarios y eventuales.

– Por otra parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitió en el mes de marzo de 2010, el Programa Nacional de Reducción del Gasto Público para aplicarse al ejercicio fiscal 2010. Para dar cumplimiento a este programa, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social realizó, en junio de 2010, reducciones presupuestarias por 18,510 miles de pesos: 8,511 miles de pesos en servicios personales, aplicados en honorarios y eventuales, y 9,999 miles de pesos en gasto de operación. Estas disminuciones se conformaron por: 4,519 miles de pesos en asesorías, estudios, congresos y convenciones, combustibles, mantenimiento y conservación de vehículos, pasajes, viáticos, alimentación e impresión; 3,489 miles de pesos en gastos destinados a las Delegaciones Federales del Trabajo y representaciones en el extranjero; y 1,992 miles de pesos en servicios, tales como consumo de agua, telefonía, equipos de impresión y fotocopiado, energía eléctrica y combustibles.

– El Programa Nacional de Reducción del Gasto Público también determinó la reducción de 3% en plazas de Direcciones de área a Subsecretario en áreas sustantivas y 3% en las estructuras de Oficialía Mayor, lo que significó la cancelación de 18 plazas de estructura: 14 en el sector central y cuatro en organismos coordinados sectorialmente, por un importe de 4,682 miles de pesos.

• ProgramadeintegracióndeUnidadesAdministrativas

– En el marco de las disposiciones de austeridad y racionalidad presupuestaria, de septiembre a diciembre de 2009 se continuó con el Programa de Integración de Unidades Administrativas establecido por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para reducir los gastos en arrendamiento, servicios generales, tiempo de traslados y en particular agrupar diversas Unidades Administrativas en un sólo inmueble, a fin de lograr una operación más eficiente y ahorros en el manejo del gasto.

– Del inventario de 16 inmuebles que se tenían en 2006, de los cuales ocho eran propios y ocho rentados, a febrero de 2010 se cuenta con un inmueble en arrendamiento para uso de oficinas administrativas. Con este esquema el ahorro para el ejercicio 2009, fue de 22,200 miles de pesos, de los cuales 8,430 miles de pesos corresponden a arrendamiento y 13,770 miles de pesos a servicios generales.

– El proyecto también incluyó la optimización y racionalización de espacios físicos, ya que la superficie arrendada se redujo 48%, de 15,318 a 7,996 metros cuadrados. Los resultados principales de este proceso de consolidación son:

o Ahorros en 2009 por 13,490 miles de pesos (3,280 en arrendamientos y 10,210 en servicios generales) en relación con el gasto original de estos conceptos en 2006, mismos que ascendían a 45,550 miles de pesos, 23,050 miles de pesos en arrendamiento y 22,500 miles de pesos en servicios generales. En 2010, el gasto anual por arrendamiento de oficinas administrativas del sector central será de 22,501 miles de pesos, con un ahorro de 549 miles de pesos, comparado con 2006. En materia de servicios generales el ahorro de enero a junio de 2010, fue de 524 miles de pesos.


o Ahorro de agua potable: de septiembre a diciembre de 2009, se logró un ahorro por consumo de agua de 10,150 metros cúbicos (52% respecto a 2008), lo que representó un ahorro de 442.8 miles de pesos. De enero a junio de 2010 se generó un ahorro de 7,107 metros cúbicos que representó 32.30% respecto al mismo periodo de 2009, un ahorro en costo de 128.8 miles de pesos.

o Ahorro en energía eléctrica: en el periodo de septiembre a diciembre de 2009, el ahorro en el consumo de energía eléctrica fue de 211,885 kilovatios por hora, 13% menos respecto a 2008 y un ahorro en costos de 3,349.8 miles de pesos. De enero a junio de 2010, el ahorro ascendió a 296,714 kilovatios por hora, que representó el 14.8% en relación con el mismo periodo de 2009, y un ahorro en costos de 1,459 miles de pesos.

c) Gestiónderecursoshumanos

• Prestacionessociales

– En el marco de las medidas de seguridad que deben observarse en los inmuebles al servicio de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y derivado del Dictamen en Materia de Seguridad Estructural realizado por la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura del Instituto Politécnico Nacional al Centro de Desarrollo Infantil, en el que concluyó que no se garantizaba la seguridad de las personas que lo habitaban, esta dependencia determinó el cierre temporal del Centro de Desarrollo Infantil a partir del 29 de enero de 2010, con el fin de evitar peligro a sus ocupantes y dar cumplimiento a lo previsto en los artículos 178 y 179 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal.

– Derivado de lo anterior, se realizaron las gestiones, acciones y erogación de recursos conforme a la disponibilidad presupuestal, restableciendo el servicio de forma temporal a partir del 19 de julio de 2010 en un inmueble alterno, hasta en tanto se cuente con los recursos necesarios dentro del capítulo 6000 (Obra Pública), para atender las recomendaciones contenidas en el Dictamen de Seguridad Estructural antes mencionado y en observancia a las medidas de racionalidad del gasto señaladas en el artículo 16, fracción VI del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010.


2.6 ACTIVIDADES TRANSVERSALES • AsuntosInternacionales

– Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá

o Del 1 septiembre de 2009 al 25 de julio de 2010 participaron 14,847 trabajadores mexicanos en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá.

o A fin de revisar avances en la administración del Programa, el cual opera desde 1974 mediante un Memorándum de Entendimiento, se llevó a cabo la reunión intergubernamental anual de evaluación en noviembre de 2009 en Canadá, en la que se destacó la participación de 15,351 trabajadores durante la temporada, las acciones adoptadas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para responder a la contingencia sanitaria ocasionada por el virus A(H1N1) y las medidas tomadas a fin de agilizar la salida de los trabajadores, a partir del nuevo requisito de visa canadiense.

– Acuerdo de Movilidad Laboral México-Canadá

o A partir de septiembre de 2009, mexicanos prestan servicios en Canadá al amparo del proyecto piloto de movilidad laboral contemplado en la Alianza México-Canadá, el cual es un mecanismo de gobierno a gobierno, ordenado, legal y seguro acordado en el año 2007. A través de la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo, entre septiembre 2009 y julio 2010, 78 trabajadores mexicanos han sido contratados por empleadores canadienses para prestar servicios como encargados de mostrador del servicio de alimentos en establecimientos de comida rápida.

– Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la Organización de los Estados Americanos

o Entre agosto 2009 y julio 2010, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social participó en cuatro reuniones de la Conferencia, en las que promovió la cooperación y el intercambio de prácticas exitosas en materia laboral entre 34 países del hemisferio.

o En la XVI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, que tuvo lugar del 6 al 8 de octubre de 2009, en Buenos Aires, Argentina, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social impulsó temas como la protección de los derechos de los trabajadores durante la crisis económica; el respeto a los derechos laborales de los trabajadores migratorios; el papel de los Ministerios de Trabajo en casos de pandemias; y la conciliación entre los sectores productivos para la paz laboral, entre otros. Estos temas fueron incluidos en la Declaración y el Plan de Acción de Buenos Aires, que son los documentos programáticos de la Conferencia.

o La Secretaría del Trabajo y Previsión Social fue elegida como vicepresidente del Grupo de Trabajo II de la XVI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, por lo que contribuyó en la planeación de las actividades de este foro.

– Reunión de Ministros de Trabajo y Empleo del Grupo de los 20

o En cumplimiento del mandato de los Líderes del Grupo de los 20, plasmado en la Declaración de Pittsburgh de septiembre de 2009, los Ministros de Trabajo y Empleo se reunieron el 20 y 21 de abril de 2010, en Washington, D.C. para evaluar la situación del empleo, revisar el impacto de las políticas adoptadas para superar la crisis económica y analizar las estrategias en materia de empleo, en el mediano y largo plazos, a fin de impulsar la recuperación y el crecimiento sólido y sostenible.

o Enestaprimerareunióndelosresponsablesdeltemadeempleodelos20paísesmásindustrializadosydelospaísesendesarrollodetodaslasregionesdelmundo,el SecretariodelTrabajoyPrevisiónSocialplanteó la importanciadepromovercambios estructurales para facilitar el acceso almercado laboral y lamovilidad


laboral,conplenaseguridadyprevisiónsocialespecialmenteparalosjóvenes,asícomoimpulsarlaproductividadycompetitividadcomoinstrumentosdedesarrollo,todoello,conplenorespetoalosderechosdelostrabajadores.LasdiscusionesdelosMinistrosseintegraronenundocumentoderecomendacionesdepolíticasdepreservaciónycreacióndeempleoduranteydespuésdelacrisis,quecadaministropresentóasurespectivogobiernoysirvieroncomoinsumoparalaCumbredelosLíderesdelGrupodelos20,efectuadaenToronto,Canadá,enjuniode2010.

– Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte

o El Secretario del Trabajo y Previsión Social se reunió con la Secretaria de Trabajo de los Estados Unidos de América, en Washington, D.C., y con la Ministra de Trabajo de Canadá, en Ottawa, Canadá, el 14 y el 26 de mayo de 2010, respectivamente. El Secretario destacó la cooperación entre los países en el marco del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte. Acordaron explorar mecanismos de colaboración e intercambio de información y buenas prácticas en capacitación, productividad, trabajo decente, seguridad y salud en el trabajo, así como el combate al trabajo infantil agrícola.

– Organización Internacional del Trabajo

o La Secretaría del Trabajo y Previsión Social con el apoyo de la OrganizaciónInternacionaldelTrabajoydelProgramaInternacionalparalaErradicacióndelTrabajoInfantil,pusoenmarchael26deenerode2010,elProyecto“AltoalTrabajoInfantilenlaAgricultura:ContribuciónalaPrevenciónyErradicacióndelTrabajoInfantilenMéxico”, comopartede las accionesparaerradicar laspeores formasdeltrabajoinfantilenMéxico.

o El representante del Gobierno de México ante el Comité de Libertad Sindical participó en la 173ª, 174ª y 175ª reuniones del Comité (noviembre 2009, marzo y mayo 2010), en el que se analizaron un total de 113 casos, donde se alegaron violaciones a los principios de libertad sindical y negociación colectiva por parte de los gobiernos de los Estados Miembros del 0rganismo internacional.

o Enelmarcodela99ªreunióndelaConferenciaInternacionaldelTrabajo,el14dejuniode2010,elSecretariodelTrabajoyPrevisiónSocialparticipóeneleventoparalelo“Modernización laboralen la industriade la cañadeazúcardeMéxicoy repercusionesenAméricaLatina”,endonde laOrganización InternacionaldelTrabajoreconocióeléxitodeesteprograma.

Ensuintervención,elSecretariodelTrabajoyPrevisiónSocialresaltólaimportanciadelograrundiálogosocialefectivocomocondiciónparaenfrentareldesafíodelaproductividadenestaindustria.

– Cooperación internacional en materia laboral

o El 16 de junio de 2010, el Secretario del Trabajo y Previsión Social encabezó la primera delegación tripartita que se reunió con funcionarios del Foro Económico Mundial, en Ginebra, Suiza. En este encuentro se discutieron temas relacionados con la competitividad, así como la urgencia de las reformas estructurales que debe realizar México con la finalidad de avanzar en este tema.

o La cooperación técnica fortalece el liderazgo de México en el continente americano. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social es un referente de buenas prácticas en temas como servicios públicos de empleo; seguridad y salud en el trabajo; registro de asociaciones sindicales; y política de género. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social, impulsó la participación de expertos de los Ministerios de Trabajo interesados en conocer los programas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, tanto en el marco multilateral, como mediante los acuerdos bilaterales signados por el Gobierno de México con los países de la región.


• AtenciónCiudadana

– De septiembre de 2009 a julio de 2010, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social recibió un total de 579 solicitudes de atención enviadas por la Red Federal de Servicio a la Ciudadanía de la Oficina de la Presidencia de la República.

Al 31 de julio de 2010, se han atendido 545 peticiones ciudadanas y se tienen en trámite sólo 34 solicitudes.

– En mayo de 2010, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social diseñó e instaló el Sistema de Control de Gestión y Seguimiento a Solicitudes Ciudadanas, el cual mantiene un mejor control de la recepción y envío de dichas peticiones tanto a las áreas, como a la propia Red Federal de Servicio a la Ciudadanía. Dicho sistema funciona desde junio de 2010.

– Los temas de mayor interés por parte de los ciudadanos son: solicitudes de empleo, trabajo para personas mayores de 40 años y/o con discapacidad, información sobre financiamiento para negocios, derechos sindicales y prórrogas para pago de Crédito Fonacot.

– Durante el primer semestre de 2010, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social fue calificada por la Oficina de la Presidencia de la República como sobresaliente en la atención a las solicitudes enviadas a través de la Red Federal de Servicio a la Ciudadanía.

3. DESCRIPCIÓN DE ACCIONES


3. DESCRIPCIÓN DE ACCIONES

3.1 PAZ LABORAL • Diálogo social y conciliación para la paz laboral

– Del 1º de enero al 31 de julio 2010 se celebraron 335 convenios de 336 asuntos atendidos. Este resultado, producto del desempeño de la función conciliatoria, representa una eficacia de 99.7% en el servicio. Se incluyen tres convenios provenientes de Convenciones Obrero-Patronales revisoras de Contratos-Ley, que involucraron a 1,404 empresas y más de 34 mil trabajadores.

– En materia de negociación colectiva, sobresale la Convención Obrero-Patronal revisora del Contrato-Ley de la Industria Textil del Ramo de la Seda y toda clase de Fibras Artificiales, celebrada en febrero de 2010. En el convenio, las partes acordaron modificar sustancialmente su regulación contractual para flexibilizar las condiciones de trabajo, en beneficio de la subsistencia de la planta productiva y para propiciar su crecimiento.

– Es de resaltar la actitud asumida por el sector educativo de enseñanza superior, en el cual los sindicatos y las instituciones, a través del dialogo y respeto, lograron convenios positivos para este personal, sin tener que llegar a la suspensión de labores. Destacan, entre otras, las negociaciones colectivas de los académicos de la Universidad Nacional Autónoma de México, del personal administrativo del Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C., del personal del Colegio de México, A.C., del personal de la Universidad Autónoma Metropolitana, de la Universidad Autónoma Chapingo (UACH) y de la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”, así como del personal administrativo del Colegio de Postgraduados.

– En otro importante sector, el de la industria automotriz, mediante la negociación colectiva entre empresas y sindicatos se revisaron sus Contratos Colectivos, con lo cual lograron un incremento en sus salarios y prestaciones, así como avances relevantes que se han reflejado en mejoras económicas para estos trabajadores. Lo anterior, pese a las afectaciones económicas de 2008 y 2009.

– Desde el inicio de la presente administración, se han celebrado 23 Convenciones Obrero-Patronales revisoras de las condiciones de trabajo contenidas en Contratos-Ley, obteniendo igual número de convenios. Este tipo de contratación involucra anualmente a 1,659 empresas y a más de 81 mil trabajadores.

– Como resultado de la función conciliatoria en materia de revisión de Contratos Colectivos de Trabajo y solución de conflictos colectivos suscitados por imputación de violaciones a las condiciones de trabajo pactadas y por otros motivos, del 1º de septiembre de 2009 al 31 de julio de 2010, se han atendido a 522 empresas que involucran a más de 278 mil trabajadores. En materia de revisión de Contratos-Ley, se han llevado a cabo seis Convenciones que involucran a 1,564 empresas y a más de 72 mil trabajadores.

• Respeto a la libertad y autonomía sindical.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se registraron 31 nuevas agrupaciones y 62 subagrupaciones sindicales. En el mismo periodo, en materia de actualización de agrupaciones sindicales, se resolvieron 844 tomas de nota de Comité Ejecutivo, 1,333 tomas de nota de padrón de socios, 101 tomas de nota a reformas estatutarias y 1,378 respuestas de diversa índole (negativas de tomas de nota, observaciones emitidas a las solicitudes de registro o actualización, acuerdos de no ha lugar, declinaciones de competencia, entre otros).

– Entre septiembre 2009 y julio 2010 el tiempo promedio de respuesta para contestar las promociones de los sindicatos fue de 26.5 días; cabe señalar que la solicitudes se han atendido en menor tiempo al que establece la Ley Federal del Trabajo (LFT) en su artículo 366, que es


de 60 días. El tiempo de respuesta mejoró en casi 11 días respecto al mismo periodo del año anterior.

• Consolidación del principio de legalidad

La Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGAJ) brinda asesoría jurídica al Titular de la dependencia y apoya legalmente en el ejercicio de las facultades de las unidades administrativas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). En este sentido, de septiembre 2009 a julio 2010, la DGAJ atendió un total de 860 consultas, tanto generales como referentes a convenios y contratos. De éstas, destacan las siguientes:

o Proyecto de Convenio de Colaboración entre el Ejecutivo Federal –por conducto de la STPS- y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), para el intercambio de información sobre riesgos de trabajo.

o Convenios de Coordinación entre el Ejecutivo Federal –por conducto de la STPS- y los Gobiernos de los estados de Baja California, Guanajuato, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Tlaxcala y Yucatán. Éstos, con el objeto de promover la seguridad y salud en el trabajo y fortalecer la inspección laboral.

o Convenios de Concertación entre el Ejecutivo Federal –por conducto de la STPS- y las siguientes organizaciones: Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, A.C.; Asociación de Embotelladoras Mexicanas de Coca Cola, A.C.; Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica; Cámara Nacional de la Industria del Vestido; Cámara Nacional de la Industria Hulera; Consejo Coordinador Empresarial del Estado de Hidalgo; Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA), Delegación Pachuca. Estos convenios tienen por objeto promover el Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST).

o Convenios de Coordinación entre el Ejecutivo Federal –por conducto de la STPS- y los gobiernos de Colima, Distrito Federal, México, Nuevo León y Tabasco, para fortalecer el esquema de financiamiento del Programa de Apoyo al Empleo (PAE). También se procesaron los anexos de ejecución del PAE 2009 con los gobiernos de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

– De los 860 asuntos que se atendieron, 342 fueron consultas que se brindaron a las unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades sectorizadas a la STPS. De igual forma, se participó en las consultas de los procedimientos establecidos en el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como en el artículo 27 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionadas con las mismas y las otorgadas a los procedimientos de licitación pública e invitación a cuando menos tres partes.

– Se participó como asesor, sin formar parte integrante de algún órgano de gobierno, en los siguientes comités:

o Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la STPS.

o Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, de la Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET).

o Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, del Comité Nacional Mixto de Protección al Salario (CONAMPROS).

o Comité de Bienes Muebles de la STPS.

o Comité de Obra Pública y Servicios relacionados con las mismas de la STPS.


o Comité de Obra Pública y Servicios relacionados con las mismas de la PROFEDET.

o Comité de Obra Pública y Servicios relacionados con las mismas del CONAMPROS.

o Comité de Austeridad y Consolidación de la STPS.

o Subcomités Revisores de Convocatorias en materia de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, de Obra Pública y Servicios relacionados con las mismas.

– La DGAJ participa en la revisión de diversos convenios entre los que destacan: los convenios de coordinación que celebra el Ejecutivo Federal a través de esta dependencia con las entidades federativas; los de colaboración con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF); y los de concertación con los sectores social y privado. De igual forma, tiene encomendada la revisión de los contratos, convenios y demás actos jurídicos en los que participa la STPS y que afecten su presupuesto. En este sentido, de septiembre 2009 a julio 2010 se revisaron 518 instrumentos jurídicos, lo que sumado a las consultas totaliza 860 asuntos atendidos.

– Entre los contratos y convenios revisados y validados, destacan los siguientes:

o Convenios de Concertación de Acciones para el Diseño y Ejecución de las Encuestas sobre Migración en la Frontera Norte de México (EMIF NORTE) y sobre Migración en la Frontera Sur (EMIF SUR).

o Contratos de prestación de servicios con Axtel, S.A.B. de C.V. y Avantel, S. de R. L. de C.V., para el servicio de telefonía gratuita al público con modalidad 01-800 para el territorio nacional y Canadá.

o Anexo de ejecución para llevar a cabo el levantamiento de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2010 (ENOE 2010), con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

o Contrato de arrendamiento del inmueble ubicado en la calle de Amores No. 949, colonia Del Valle, delegación Benito Juárez, C. P. 03100, en la Ciudad de México, Distrito Federal, en donde se instalará el Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) de la STPS.

– Del 1° de enero al 31 de julio 2010 se atendieron 451 asuntos, de los cuales 162 fueron consultas y asesorías que incluyen las brindadas a las unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades sectorizadas de esta dependencia; las 289 restantes fueron instrumentos jurídicos revisados y validados, mismos que incluyen los convenios de coordinación con las entidades federativas, de colaboración con otras dependencias y entidades de la APF, y de concertación con los sectores social y privado en los que participa la STPS.

– Entre septiembre 2009 y julio 2010 las autoridades jurisdiccionales pronunciaron 899 sentencias de juicios de amparo, de las cuales 118 se negaron y 591 sobreseyeron el juicio, mientras que en 190 se concedió el amparo a los quejosos, lo cual representa 78.2% de las resoluciones en favor de la STPS.

– En relación a las visitas de supervisión y evaluación de criterios a las Delegaciones y Subdelegaciones Federales del Trabajo en el mismo periodo, se realizaron 31 visitas relativas al Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS). Como consecuencia de dichas visitas, se formularon 225 observaciones.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se atendió un total de 89 consultas formuladas por las Delegaciones y Subdelegaciones Federales del Trabajo, relacionadas con la aplicación del PAS.

– Por lo que respecta a lo contencioso administrativo, se atendieron un total de 102 consultas.

– Además se han atendido de manera pronta y expedita 10 quejas presentadas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), por supuestas acciones u omisiones de servidores públicos de la STPS, mismas que actualmente se encuentran en trámite por parte de la referida


Comisión. De éstas, en dos casos se determinó que no fue acreditada la probable responsabilidad de servidores públicos de la STPS; el resto se encuentran en trámite por parte de la CNDH.

• Promoción y vigilancia del cumplimiento de la normatividad laboral

– En enero y febrero 2010 se realizó el operativo para verificar el cumplimiento de la prestación del pago de aguinaldos, para lo cual se llevaron a cabo más de 2,588 inspecciones en las que se benefició a más de 276 mil trabajadores.

– En dicho operativo se pudo constatar que siete empresas no cubrieron esta prestación, de las cuales, cinco se ubicaron en Querétaro, una en Michoacán y una en Veracruz con lo que se afectó a 348 trabajadores.

– En marzo 2010 se inició el operativo especial para verificar el pago del salario mínimo general y profesional, en el cual se practicaron 2,880 inspecciones a nivel nacional, beneficiando con ello a más de 257 mil trabajadores.

– Con la finalidad de reforzar la presencia de la STPS en los campos agrícolas, durante el periodo comprendido entre agosto y diciembre 2009, se llevó a cabo el operativo denominado Jornaleros Agrícolas. En este, se inspeccionaron 138 campos agrícolas, dictándose un total de 2,419 medidas, de las cuales 64 fueron de aplicación inmediata, lo que benefició a más de 26 mil trabajadores.

– En lo que va del 2010 se continuó con el operativo de Agencias de Colocación, orientado a aquellos estados que no tienen registro de este tipo de empresas, a fin de tutelar la gratuidad de estos servicios a los solicitantes de empleo, en los términos del reglamento correspondiente. Derivado de lo anterior, a julio 2010 se han inspeccionado 60 empresas, en los estados de Durango, Guerrero, Michoacán, Nayarit, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas.

– De manera coordinada, la Secretaría de Energía (SENER), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y esta dependencia, llevaron a cabo el operativo denominado Inspecciones STPS-SENER-SCT. El objetivo de dicho operativo es diseñar, instrumentar y ejecutar un programa conjunto de visitas de inspección, en el ámbito de sus respectivas atribuciones legales y reglamentarias. El programa permite constatar el cumplimiento integral de la normatividad en materia laboral, marítimo mercante, y la relacionada con las actividades de Petróleos Mexicanos (PEMEX), en centros de trabajo ubicados en buques y artefactos navales.

– En el periodo de septiembre 2009 a julio 2010 se han practicado 14 inspecciones a siete plataformas y un buque, en las cuales se han dictado un total de 229 medidas, beneficiando a 1,060 trabajadores.

– Finalmente, entre octubre y diciembre 2009 se realizó un operativo a la industria de la construcción, inspeccionando 834 centros de trabajo. Derivado de lo anterior, se dictaron 2,919 medidas técnicas de seguridad e higiene, 487 de aplicación inmediata, beneficiando con ello a más de 33 mil trabajadores.

• Coordinación y seguimiento a las actividades realizadas por las representaciones de la STPS en el país

– Con el propósito de vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral, de septiembre a diciembre 2009 las Delegaciones Federales del Trabajo (DFT) realizaron 11,362 inspecciones a 6,770 empresas en beneficio de 638,113 trabajadores; en el periodo enero a julio 2010 se realizaron 30,531 inspecciones a 18,928 empresas en beneficio de 2,245,928 trabajadores.

– En lo que va de la presente administración, las DFT han llevado a cabo 129,371 inspecciones a 76,661 empresas, beneficiando a 9,610,069 trabajadores.

– Derivado de la programación y desahogo de las visitas de inspección, de septiembre a diciembre 2009 las DFT calificaron 8,361 actas de inspección. En el periodo comprendido entre enero y julio 2010 las DFT calificaron 25,124 actas de inspección, para totalizar 140,487 en lo que va


de la administración, de las que se analiza y evalúa el contenido legal y técnico y, en su caso, se solicita la instauración del PAS.

– En el periodo de septiembre a diciembre 2009 las DFT formularon 2,161 solicitudes de sanción. En el periodo enero a julio 2010 se formularon 5,831 solicitudes de sanción, mientras que de enero 2007 a julio 2010, se han presentado 35,042 solicitudes.

– De septiembre a diciembre 2009 se otorgaron 140 orientaciones a menores trabajadores. En el periodo enero a julio 2010 se otorgaron 197; en tanto que en lo que va de la administración han realizado 1,684.

– De septiembre a diciembre 2009 las DFT expidieron 41 autorizaciones para trabajo a menores. Mientras que del 1° de enero al 31 de julio 2010 expidieron 26 autorizaciones que permiten evaluar su situación académica, económica y social. En lo que va de la presente administración, se han expedido 789 autorizaciones.

– Como resultado del programa inspectivo y de la solicitud de sanciones, las áreas jurídicas de las DFT sustanciaron el PAS por presuntas violaciones a la legislación laboral. De septiembre a diciembre 2009 se emitieron 2,609 resoluciones, de las cuales 538 (20%) fueron absolutorias y 2,071 (80%) condenatorias, implicando sanciones por un monto de 33,642 miles de pesos. En el periodo de enero a julio de 2010, se emitieron 4,133 resoluciones, de las cuales 614 (15%) fueron absolutorias y 3,519 (85%) condenatorias, generando sanciones por un monto total de 87,737 miles de pesos.

– Para el periodo enero 2007 a julio 2010 fueron emitidas 23,082 resoluciones, de éstas, 3,127 (13%) fueron absolutorias y 19,955 (87%) condenatorias, implicando sanciones por un monto de 305,942 miles de pesos.


3.2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD • Actualización del Marco Normativo del Sector Laboral

Iniciativa de Reforma a la Ley Federal del Trabajo

– De septiembre 2009 a julio 2010 se revisaron 58 iniciativas de reformas o modificaciones directamente relacionadas con la LFT; 70 iniciativas de reformas o modificaciones que corresponden a diversos ordenamientos legales; 17 propuestas de reforma a diversos ordenamientos normativos con injerencia en el ámbito laboral, y se revisaron 15 asuntos en materia internacional, lo que derivó en la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de los siguientes instrumentos:

o Lineamientos para la operación del Programa Emergente de Apoyo a ex trabajadores del extinto organismo descentralizado Luz y Fuerza del Centro (LyFC), publicado en el DOF el 5 de noviembre 2009.

o Lineamientos para otorgar capacitación focalizada a los ex trabajadores del extinto organismo descentralizado LyFC, publicado en el DOF el 11 de noviembre 2009.

o Acuerdo mediante el cual se da a conocer el monto de recursos asignado y la distribución de la población objetivo por entidad federativa para el PAE, publicado en el DOF el 26 de febrero 2010.

o Lineamientos para la operación del Programa de Apoyo a ex trabajadores del extinto organismo descentralizado LyFC, publicado en el DOF el 17 de mayo 2010.

o Lineamientos para la operación del Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral, publicado en el DOF el 20 de mayo 2010.

– La Iniciativa de Reforma Laboral presentada por los legisladores del Partido Acción Nacional (PAN), el 18 de marzo 2010, preserva de manera íntegra el espíritu del artículo 123 Constitucional, el cual incluye los derechos fundamentales de los trabajadores. De esta forma los derechos laborales no se sacrifican, sino que se armonizan con las exigencias del actual entorno general del país, facilitando el ingreso al mercado laboral y fortaleciendo la productividad y la competitividad.

– En términos generales, la Iniciativa incorpora propuestas para:

o Promover la creación de empleos de calidad en la economía formal.

o Generar una cultura de productividad en las relaciones laborales, lo que se traducirá en mejores salarios para los trabajadores.

o Propiciar condiciones favorables y dar certidumbre jurídica a los inversionistas, para hacer más competitivo a nuestro país.

o Promover el trabajo decente, lo que permitirá una mayor equidad laboral entre hombres y mujeres, la no discriminación de grupos vulnerables y una mayor protección de sus derechos.

o Avanzar en la transparencia, a efecto de fortalecer la democracia y libertad sindical, con pleno respeto a la autonomía de los sindicatos.

o Modernizar y agilizar la impartición de la justicia laboral.

o Incorporar nuevos mecanismos para propiciar un mejor cumplimiento de la legislación laboral.


– Durante el mismo periodo, se contribuyó a la modernización de las instituciones laborales, a través de la revisión jurídica y la emisión de comentarios a diversos instrumentos jurídicos, mismos que fueron debidamente validados y aprobados por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), mediante el Dictamen correspondiente. En este sentido, fueron publicados 25 instrumentos en el DOF.

• Fortalecimiento del Servicio Nacional de Empleo

– El Servicio Nacional de Empleo (SNE) atiende a personas en situación de desempleo o subempleo. En 2009, ante la crisis económica mundial, se amplió su portafolio de opciones y se replanteó su universo de población objetivo, por lo que agregó estrategias contracíclicas y ahora apoya también a trabajadores en activo para preservar su empleo y atenuar su pérdida de ingresos.

– Respecto a los trabajadores en activo, de enero a julio 2010, la ocupación temporal fue de 29,698 empleos a través del Programa de Empleo Temporal (PET), del Subprograma Compensación a la Ocupación Temporal, con la modalidad Bécate-Vales de Capacitación y del Programa de Reconversión Laboral a ex trabajadores de la extinta LyFC. De igual manera, se preservaron 332 empleos bajo la modalidad de Bécate-Paro Técnico (trabajadores en suspensión temporal de labores).

– En el periodo de septiembre 2009 a julio 2010 se ha tenido el mejor desempeño del servicio, en toda la historia del SNE, ya que han sido apoyadas 757,861 personas a través de acciones de ocupación temporal y colocación y preservación en el empleo, mediante sus servicios y programas: 1.- Servicios de Vinculación Laboral; 2.- PAE; 3.- Programas Emergentes.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se han llevado a cabo 3,609,348 eventos de atención y se han apoyado a 757,861 personas a través de acciones de ocupación temporal, colocación o preservación en el empleo.

1.- Servicios de Vinculación Laboral

– Mediante los servicios de vinculación, se proporciona atención a personas desempleadas y subempleadas, así como a empresas oferentes de vacantes. Estos servicios son gratuitos y están orientados a proveer información y asistencia técnica para la búsqueda de un empleo.

o Del 1º de septiembre 2009 al 30 de julio 2010 se han dado 3,201,023 servicios de atención, de los cuales obtuvieron un empleo 551,462 de ellos, lo que significa una tasa de colocación de 17.2%.

o Durante los primeros siete meses de 2010, a nivel nacional se han proporcionado más de dos millones 150 mil eventos de atención, beneficiando a 362,300 personas mediante acciones de colocación en un empleo, alcanzando una tasa de colocación de 16.8%.

o En lo que va de esta administración se han brindado más de 10 millones de eventos de atención a través de los servicios de vinculación, de los cuales poco más de dos millones obtuvieron ocupación temporal, colocación o preservación en el empleo. Estas cifras equivalen a una tasa de colocación de 19.5%, y superan los eventos de atención y colocados en igual periodo de la administración anterior en 5.4 millones y 818 mil, respectivamente.


CUADRO 1. PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE EMPLEO Y VINCULACIÓN LABORAL(Eventos)

CONCEPTO

PERIODOS DATOS ANUALES ENERO-JULIO

1O DE ENERO 2001 AL 31 DE

JULIO 2004

1O DE ENERO 2007 AL 31 DE JULIO DE

2010

VARIACIÓN % RESPECTO AL PERIODO ANTERIOR

OBSERVADO

META 2010 2009 2010 P/ VAR. % ANUAL

% DE AVANCE

RESPECTO A LA META

ANUAL

2008 2009

Total de Personas

Atendidos 4,870,618 10,355,535 112.6 2,775,180 3,479,077 3,393,201 2,106,269 2,150,532 2.1 63.4

Colocados 1,197,583 2,016,464 68.4 590,986 615,364 538,000 369,206 362,300 -1.9 67.3

Índice deColocación 1/ 24.6 19.5 -5.1 21.3 117.7 15.9 17.5 16.8 -0.7 1.0

Bolsa de Trabajo del SNE

Vacantes captadas 1,668,287 2,641,990 58.4 794,328 812,450 n.d. 478,973 414,240 -13.5 -

Número de envíos a cubrir una vacante 1,389,658 2,717,233 95.5 702,131 969,187 n.d. 564,275 500,142 -11.4 -

Atendidos 2,080,291 3,263,513 56.9 918,854 1,091,971 1,100,000 662,350 510,707 -22.9 46.4

Colocados 645,018 992,181 53.8 303,353 311,400 246,000 177,033 158,882 -10.3 64.6

Índice de Colocación 1/ 31.0 30.4 -0.6 33.0 28.5 22.4 26.7 31.1 4.4 8.7

Ferias de Empleo

Eventos 610 1,206 97.7 367 317 296 167 213 27.5 72.0

Empresas participantes 25,443 48,286 89.8 16,680 10,890 n.d. 5,733 7,502 30.9 -

Vacantes ofrecidas 931,944 1,125,734 20.8 408,540 225,995 n.d. 126,620 124,507 -1.7 -

Atendidos 1,088,223 1,168,234 7.4 403,873 296,904 340,145 156,106 163,873 5.0 48.2

Colocados 299,856 295,692 -1.4 118,401 53,704 100,044 29,048 34,754 19.6 34.7

Índice de Colocación 1/ 27.6 25.3 -2.2 29.3 18.1 29.4 18.6 21.2 2.6 -8.2

Talleres para Buscadores de Empleo 2/

Eventos 19,616 25,280 28.9 6,442 7,510 7,903 4,537 5,074 11.8 64.2

Atendidos 234,159 321,139 37.1 81,599 98,172 98,200 58,023 71,658 23.5 73.0

Colocados 51,044 22,976 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. - -

Índice de Colocación 1/ 21.8 7.2 - - - - - - - -

Sistema Estatal de Empleo 2/

Eventos 1,536 3,070 99.9 838 861 923 545 510 -6.4 55.3

Atendidos 91,079 225,184 147.2 64,288 60,027 64,173 37,990 38,820 2.2 60.5

Colocados 28,688 32,402 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. - -


SNE por Teléfono 3/

Solicitantes enviados 651,670 273,477 n.d. 119,918 n.d. n.d. n.d. n.d. - -

Atendidos 906,445 1,158,067 27.8 193,743 470,714 382,683 324,177 254,968 -21.3 66.6

Colocados 92,610 23,995 n.a. 12,126 n.a. n.a. n.a. n.a. - -

Índice de Colocación 1/ 10.2 2.1 - 6.3 - - - - - -

Portal del Empleo

Personas que se postularon a una vacante

146,817 4,770,410 3,149.2 729,005 1,566,056 n.d. 896,200 1,071,185 19.5 -

Atendidos 359,546 3,889,813 981.9 1,058,473 1,352,617 1,335,000 801,128 1,031,582 28.8 77.3

Colocados 32,983 577,505 1,650.9 141,257 234,908 175,956 149,017 154,323 3.6 87.7

Índice de Colocación 1/ 9.2 14.8 5.7 13.3 17.4 13.2 18.6 15.0 -3.6 1.8

Centros de Intermediación Laboral 2/

Atendidos 18,555 232,003 1,150.4 37,179 90,964 55,000 48,818 62,388 27.8 113.4

Colocados 967 4,712 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. - -



– Con la Bolsa de Trabajo del SNE se realizan acciones de vinculación directa entre solicitantes de empleo y las empresas que registran vacantes de trabajo ante el SNE en cada entidad federativa.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se brindaron 845 mil 815 servicios de atención, logrando la contratación de poco más de 266 mil solicitantes de empleo, resultando una tasa de colocación de 31.5%.

o De enero a julio 2010 se realizaron más de 510 mil atenciones, mediante las cuales se logró emplear a más de 158 mil, con una tasa de colocación de 31.1%. En lo que va de la actual administración, se acumula una atención y colocación de tres millones 263 mil 513 y 992 mil 181, respectivamente, cifras superiores en 56.9% y 53.8%, a lo registrado durante igual periodo de la pasada administración.

– Los Talleres para buscadores de empleo, se desarrollan conforme a dos modalidades: talleres en línea y talleres presenciales.

Los talleres en línea se realizan vía Internet, a través del Portal del Empleo www.empleo.gob.mx, y abordan las etapas del proceso de búsqueda de trabajo.

Los talleres presenciales mejoran la capacidad de las personas para encontrar y conservar un empleo acorde a su perfil y expectativas, a través del conocimiento de técnicas y herramientas para la búsqueda de empleo. Lo anterior con especial énfasis en personas que, aún teniendo las competencias requeridas, tienen dificultad para colocarse.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se impartieron más de 7,300 talleres, brindando atención a más de 98 mil solicitantes. Durante los primeros siete meses de 2010, a través de la impartición de 5,074 talleres se atendió a más de 71 mil participantes. En lo que va de la actual administración, totalizan 25,280 talleres y más de 321 mil atendidos, lo que significa 28.9% y 37.1% mayor con relación a lo efectuado durante igual periodo de la administración anterior.

o Con relación a lo efectuado de enero a julio 2010 el número de talleres impartidos y participantes supera en 11.8% y 23.5%, respectivamente, a lo obtenido en igual periodo de 2009.

– Se ha logrado una coordinación eficaz con los sistemas estatales de empleo de las entidades federativas, al vincular las distintas bolsas de trabajo públicas y privadas con agencias de colocación e instituciones educativas.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se llevaron a cabo 744 reuniones, en las cuales se promocionó a más de 60 mil solicitantes.

o Durante el periodo enero a julio 2010 a través de la realización de 510 reuniones se atendió a más de 38 mil solicitantes. En lo que va de la actual administración suman más de tres mil

Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá

Atendidos 45,283 64,022 41.4 17,171 17,708 18,000 17,677 16,536 -6.5 91.9

Colocados 40,378 57,406 42.2 15,849 15,352 16,000 14,108 14,341 1.7 89.6

Índice de Colocación 1/ 89.2 89.7 0.5 92.3 86.7 88.9 79.8 86.7 6.9 -2.2

Abriendo Espacios 4/

Atendidos 47,037 208,637 343.6 66,127 63,662 n.a. 32,757 45,288 38.3 n.a.

Colocados 6,039 64,877 974.3 17,055 21,802 n.a. 9,221 16,425 78.1 n.a.

Índice de Colocación

12.8 31.1 18.3 25.8 34.2 - 28.1 36.3 8.1 -

p/ Cifras preliminares.1/Se refiere a la relación de personas colocadas entre personas atendidas. La variación se refiere a la diferencia en puntos porcentuales.2/ A partir de 2008 no se contabiliza la colocación en este servicio, toda vez que forma parte de otros servicios.3/ A partir de 2009 no se contabiliza la colocación en este servicio.4/ Las cifras de este servicio a partir de 2008, se consideran en otros servicios y subprogramas del SNE.n.a. No aplica.n.d. No disponible.

FUENTE: STPS, Coordinación General del SNE.


eventos y más de 225 mil atendidos, lo que significa 99.9% y 147.2% mayor en relación a lo efectuado durante igual periodo de la anterior administración.

– Las ferias de empleo son un mecanismo directo y ágil para atender las necesidades de recursos humanos de las empresas.

o En el periodo de septiembre 2009 a julio 2010 se organizaron 334 ferias de empleo, en donde se brindó atención a más de 250 mil solicitantes, logrando emplear a más de 48 mil de ellos. La tasa de colocación fue de 19.4%.

o Durante los primeros siete meses de 2010 se realizaron 213 ferias, en las cuales se captaron más de 124 mil vacantes, con la participación de más de siete mil 500 empresas. Se atendió a más de 163 mil solicitantes, logrando colocar más de 34 mil, con una tasa de 21.2%.

o De acuerdo a lo obtenido en el periodo enero a julio 2010, se reporta un incremento de 27.5% en eventos, 5% en solicitantes y 19.6% en colocación, en relación a los resultados obtenidos en igual periodo de 2009.

o Considerando las acciones efectuadas en la presente administración se contabilizan 1,206 ferias en las que se atendió a casi 1.2 millones de solicitantes, de los cuales se logró emplear a más de 295 mil. Estas cifras superan en 97.7%, 7.4% y menor en 1.4%, respectivamente, a lo alcanzado en igual periodo de la administración anterior.

– El SNE por Teléfono tiene como principales objetivos facilitar la vinculación entre oferentes y demandantes de empleo, informar a las personas sobre los servicios que proporciona el SNE, atender a los trabajadores que participan en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT) y asesorar en la navegación a los usuarios del Portal del Empleo

– El servicio se ofrece a las personas en forma gratuita a través del número telefónico 01-800-841-20-20, desde cualquier parte del país las 24 horas del día.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se atendieron en el Centro de Atención, más de 367 mil llamadas sobre información y solicitudes de empleo. De enero a julio 2010 se registraron más de 254 mil llamadas, y en lo que va de la actual administración se han atendido un millón 158 mil 067 llamadas, superando en 27.8% lo efectuado en igual periodo de la anterior administración.

– El Portal del Empleo utiliza tecnología de vanguardia, tiene una interfaz amigable y funciona las 24 horas del día, los 365 días del año.

o En el periodo septiembre 2009 a julio 2010 se registraron casi 1.5 millones de solicitantes de empleo, de los cuales más de 217 mil encontraron empleo, la tasa de colocación fue de 14.8%.

o De enero a julio 2010 se registraron más de un millón de solicitantes y más de 154 mil contrataciones, cifras superiores en 28.8% y 3.6%, respectivamente, con relación a lo observado en el primer semestre de 2009.

o En lo que va de la administración, se registraron cerca de 3.9 millones de solicitantes, de los cuales más de 577 mil encontraron empleo.

– Los Centros de Intermediación Laboral (CIL) son módulos de servicio ubicados en las principales oficinas del SNE. Estos están equipados con computadoras con acceso a Internet y correo electrónico, impresoras, fotocopiadoras, fax y teléfono para el apoyo integral de los procesos de vinculación laboral.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se brindaron más de 94 mil servicios para la búsqueda de empleo a través de los módulos.

o Durante el periodo enero a julio de 2010 se proporcionaron más de 62 mil servicios, superando por 27.8% lo efectuado en los primeros siete meses de 2009. En lo que va de la


actual administración se otorgaron casi 232 mil servicios, cifra superior en más de 12 veces a lo logrado en igual periodo de la administración anterior.

– El PTAT recluta, selecciona y promueve la canalización de trabajadores agrícolas con experiencia laboral como jornaleros o campesinos a granjas canadienses, que ofrecen una alternativa de ocupación segura y redituable a los trabajadores del campo sin empleo.

o Entre septiembre 2009 y julio 2010 se enviaron 14,847 trabajadores, de un total de 16,544 atendidos, logrando una tasa de colocación de 89.7%.

o Con el PTAT fueron enviados 14,341 trabajadores a cubrir un empleo en la economía canadiense de enero a julio de 2010. Durante la presente administración se han enviado a Canadá 57,406 trabajadores, 42.2% más que lo realizado en el mismo periodo del sexenio anterior.

– A través del Servicio Abriendo Espacios, durante los primeros siete meses de 2010 se brindaron más de 45 mil servicios de atención a 15,991 personas con discapacidad y 29,297 adultos mayores. De esos servicios se colocaron en un empleo a 16,425 (4,833 personas con discapacidad y 11,592 adultos mayores). La tasa de colocación registrada fue de 36.3%.

– La tasa de personas con discapacidad se situó en 30.2% y la de adultos mayores en 39.6%. Es importante destacar que las personas atendidas son canalizadas a otros servicios de vinculación y subprogramas del PAE.

o En lo que va de la presente administración se han otorgado 208,637 servicios, cifra superior en 343.6% a lo realizado en el mismo periodo de la administración anterior. El total de colocados por esta administración es de 64,877, lo que significa 974.3% más respecto al mismo periodo del sexenio anterior.

o En los primeros siete meses de 2010 se superaron las atenciones y colocaciones en 38.3% y 78.1%, respectivamente, con relación a lo realizado en igual periodo de 2009.

2.- PAE

– El PAE está conformado por cinco subprogramas:

o Becas de Capacitación para el Trabajo (Bécate): apoya a personas desempleadas, subempleadas o trabajadores en suspensión temporal de labores, con cursos de capacitación para el trabajo, a través de los cuales adquieren o fortalecen sus conocimientos y habilidades.

• AtravésdelSubprogramaBécate,deseptiembrede2009ajuliode2010serealizaronmás de 10 mil cursos de capacitación, en los cuales, se beneficiaron a 203,757 personas, logrando colocar y preservar en un empleo a 112,879 de ellas; lo que registró una tasa de colocación de 55.4%.

• Del1º de enero al31de julio2010 se realizaronmás deochomil700 cursos decapacitación, en beneficio de 174,583 personas. Se colocó o preservó en un empleo a 96,133 de ellas, lo que equivale a una tasa de 55.1%.

• Deenero2007ajulio2010serealizaronmásde39mil300cursosdecapacitaciónenlos que se atendieron más de 761 mil eventos, que derivaron en la ocupación temporal, empleo o preservación del empleo de más de 459 mil personas.

o Fomento al Autoempleo: otorga equipo y herramientas para iniciativas de ocupación productiva por cuenta propia.

• De septiembre2009a julio2010seatendieronmásde tresmil600 iniciativasdeocupación por cuenta propia, que beneficiaron a casi siete mil 800 personas en la obtención de un empleo.


• Durante los primeros sietemeses de2010 se otorgaron pocomás de dosmil 400iniciativas por cuenta propia en beneficio de más de cinco mil personas.

• Enloquevadelapresenteadministraciónsehanapoyadomásde15miliniciativas,en beneficio de más de 39 mil personas. Estas cifras son superiores a lo realizado en igual periodo del sexenio anterior en 722.8% para iniciativas otorgadas, 163.4% para personas apoyadas y 207.8% para personas colocadas.

o Compensación a la Ocupación Temporal (COT): otorga apoyos económicos para la búsqueda de empleo, mientras el beneficiario se ocupa temporalmente en alguna actividad social o comunitaria.

• En2009operócomopruebapiloto;deseptiembreadiciembredeeseaño,apoyóa1,181 personas con una ocupación temporal. A partir de 2010 inicia operaciones como subprograma del PAE. De enero a julio de 2010, casi cinco mil personas han recibido un apoyo de ocupación temporal, con una tasa de colocación de 100%.

o Movilidad Laboral Interna (sector agrícola e industrial y de servicios): otorga apoyos económicos para el traslado de personas al interior del país, que se ocuparán temporalmente en zonas con alta demanda de mano de obra o de perfiles especializados.

• Deseptiembre2009ajulio2010seotorgaronentotalmásde150milapoyos,colocandoen un empleo a más de 67 mil personas, una tasa de colocación de 44.7%.

• Enlosprimerossietemesesde2010seotorgaronmásde99milapoyosysecolocóacasi30 mil personas. La tasa de colocación observada fue de 29.9%. Se apoyó a casi 97 mil personas en el sector agrícola y más de dos mil 600 en el sector industrial y de servicios, empleando a más de 27 mil 600 en el primero y más de dos mil en el segundo.

• Enlo quevadelaactualadministración,sehanotorgadomásde400milapoyos,conlacolocación de 178 mil jornaleros, una tasa de 43.4%. En relación a igual periodo del sexenio anterior, ambos criterios fueron superados en 396.5% y 601.5%, respectivamente.

o Repatriados Trabajando: otorga apoyos económicos para que los beneficiarios se trasladen a su lugar de origen y busquen un empleo.

• Entreseptiembre2009yjulio2010seapoyóamásde20milpersonas,colocandoacasi mil 700.

• Deeneroajulio2010seapoyóamásde13,400personas,colocandoa371;latasadecolocación fue de 2.8%. El incremento en atenciones obedece a la puesta en marcha del Programa de Repatriación Voluntaria al Interior (vía aeropuerto), a partir de junio. El índice de colocación se debe a que las personas apoyadas radicaban lejos de las zonas urbanas y su perfil no era acorde a las vacantes disponibles.

• Deenero2007ajulio2010sehaatendidoamásde60milpersonas,colocandoacasi14 mil.

o Para la operación de los subprogramas mencionados, se ejercieron 877,516 miles de pesos entre septiembre 2009 y julio 2010.

o Entre enero y julio 2010 mediante el PAE se llevaron a cabo en total más de 297 mil eventos de atención, que permitieron la ocupación temporal, colocación o preservación en el empleo de más de 136 mil personas, una tasa de 45.8%.

o En lo que va de la administración, se atendió a casi 1.5 millones de personas, de los cuales se ocuparon temporalmente, se colocados o se preservaron en un empleo más de 821 mil. Estas cifras son superiores en 24% y 12.8%, respectivamente, a los datos de igual periodo del sexenio anterior.


o Los recursos ejercidos en el periodo enero-julio 2010 ascienden a 679,204 miles de pesos. En lo que va de la administración, se han ejercido recursos por 3,842.2 miles de pesos, cifra 19.2% superior a lo ejercido en igual periodo de la administración anterior.

CUADRO 2. PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO(Personas)

CONCEPTO

PERIODOS* DATOS ANUALES ENERO-JULIO

1 DE ENERO 2001 AL 31

DE JULIO 2004 1/

1 DE ENERO 2007 AL 31

DE JULIO 2010 1/

VARIACIÓN %

RESPECTO AL PERIODO ANTERIOR

OBSERVADO*

META 2010 2009 2010 P/ VAR. % ANUAL

% DE AVANCE

RESPECTO A LA META

ANUAL2008 2009

Total de Personas 2/

Atendidos 1,185,026 1,469,295 24.0 463,227 398,406 356,195 279,312 297,778 6.6 83.6

Colocados 728,615 821,963 12.8 262,230 222,357 203,168 144,584 136,416 -5.6 67.1

Índice de Colocación 3/ 61.5 55.9 -5.5 56.6 55.8 57.0 51.8 45.8 -6.0 -11.2

Recursos 4/ 3,215.4 3,842.2 19.5 1,357.4 1,081.0 1,038.3 793.7 679.3 -14.4 65.4

Bécate

Atendidos 951,136 761,169 -20.0 225,848 210,554 187,171 170,313 174,583 2.5 93.3

Colocados 627,250 459,429 -26.8 130,327 120,464 118,423 97,311 96,133 -1.2 81.2

Índice de Colocación 3/

65.9 60.4 -5.6 57.7 57.2 63.3 57.1 55.1 -2.1 -8.2

Recursos 4/ 2,740.3 2,455.8 -10.4 824.2 732.4 689.1 575.0 481.5 -16.3 -30.1

Fomento al Autoempleo 5/

Atendidos 14,983 39,465 163.4 13,721 10,826 8,700 7,453 5,229 -29.8 60.1

Colocados 12,821 39,465 207.8 13,721 10,826 8,700 7,453 5,229 -29.8 60.1


85.6 100.0 14.4 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 0.0 0.0

Recursos 4/ 148.6 502.2 237.9 173.3 151.6 127.8 110.9 77.9 -29.8 61.0

Compensación a la Ocupación Temporal (COT) 6/

Atendidos n.a. 9,965 n.a. n.a. 5,078 5,600 3,448 4,887 41.7 87.3

Colocados n.a. 9,965 n.a. n.a. 5,078 5,600 3,448 4,887 41.7 87.3

Índice de

Colocación 3/- 100.0 - - 100.0 100.0 100.0 100.0 0.0 -

Recursos 4/ n.a. 23.5 n.a. n.a. 10.5 19.7 6.8 13.0 91.2 66.0

Movilidad Laboral Interna 7/

Atendidos 82,991 412,033 396.5 100,381 143,868 133,760 80,113 99,592 24.3 74.5


Colocados 25,496 178,843 601.5 49,657 70,059 63,653 23,942 29,796 24.5 46.8


30.7 43.4 12.7 49.5 48.7 47.6 29.9 29.9 0.0 -17.7

Recursos 4/ 82.3 395.2 380.1 108.2 144.9 163.7 73.1 82.6 12.9 50.4

Repatriados Trabajando 8/

Atendidos n.a. 60,452 n.a. 21,171 19,093 20,964 10,204 13,487 32.2 64.3

Colocados n.a. 13,993 n.a. 4,890 7,377 6,792 5,083 371 -92.7 5.5


- 23.1 - 23.1 38.6 32.4 49.8 2.8 -47.1 -29.6

Recursos 4/ n.a. 93.3 n.a. 32.0 29.5 38.0 14.8 24.3 64.2 63.9

* Para cálculo de los totales, se incluye lo realizado en el subprograma Empleo Formal del periodo 2001 a julio 2004, 132,556 atenciones y 62,011 colocados; por el periodo 2007 a 2009 son 176,704 atenciones y 110,105 colocados; para los años 2008 y 2009, se consideran 102,106 y 1,113 atenciones de los cuales 63,635 y 679 se colocaron, respectivamente. Del subprograma Migratorios, se reporta del periodo 2001 a julio 2004, 3,360 atendidos y 1,037 colocados; en 2007 se incluyen 1,633 atendidos y 2,289 colocados, la diferencia de los colocados obedece a que los que fueron atendidos el año anterior. En el periodo 2007 a julio 2010, se incluyen las acciones del Trabajadores en Suspensión Temporal de Labores, con 7,874 atendidos y colocados.

p/Cifras preliminares.1/A partir de 2003 se consideran las acciones llevadas a cabo con presupuesto federal y con financiamiento de los gobiernos de las entidades federativas.2/Para 2009 se consideran las acciones de los programas Trabajadores en Suspensión Temporal de Labores y Compensación a la Ocupación Temporal, como parte de las

pruebas piloto del PAE.3/Se refiere a la relación de personas colocadas entre personas atendidas. La variación se refiere a la diferencia en puntos porcentuales.4/Se refiere al presupuesto federal asignado original y presupuesto adicional ejercido en el otorgamiento de apoyos a la población desempleada y subempleada. Para

la meta 2010 se considera el recurso federal asignado para la población desempleada y subempleada. Lo reportado en el periodo ene-jul 2008 y 2009 considera las cifras correspondientes al presupuesto federal preliminar.

5/Se consideran acciones de Fomento al Autoempleo 2G, aquellas dirigidas a las iniciativas que fueron apoyadas a través del subprograma Fomento al Autoempleo y que tuvieron al menos seis meses de operación.

6/A partir de 2010 este subprograma inicia operaciones según las Reglas de Operación publicadas en el DOF el 29 de diciembre de 2009.7/Se consideran los apoyos del sector agrícola y las personas apoyadas del sector industrial y de servicios.n.a. No aplica.n.d. No disponible.FUENTE: STPS, Coordinación General del SNE.

• Avances relevantes en la implementación de la Estrategia “Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad”

– En el marco de esta estrategia, la STPS ha realizado las siguientes acciones a través del SNE:

o Compromiso 24.- Otorgar dos mil 500 Becas de Capacitación en la Práctica Laboral, para facilitar a los beneficiarios el acceso a un empleo formal.

Meta 2010: dos mil 500 becas; estatus: cumplida. Meta a los 100 días: 500 becas; estatus: cumplida. Avance a la fecha: cuatro mil 586 becas, no obstante, se sigue apoyando a la comunidad con becas adicionales.

o Compromiso 25.- Instalar 200 Proyectos de Ocupación Productiva que permitan beneficiar entre 200 y mil personas a través del autoempleo.

Meta 2010: 200 proyectos, de 200 a mil beneficiarios; estatus: en proceso. Meta a los 100 días: 50 proyectos, de 50 a 250 beneficiarios; estatus: cumplida. Avance a la fecha: 83 proyectos con 172 beneficiarios. Los principales proyectos son: elaboración de alimentos, fabricación de muebles de madera, panadería, confección de prendas de vestir y mantenimiento automotriz.

o Compromiso 26.- Impartir 200 Talleres de Empleabilidad y Formación para el Trabajo para que cinco mil beneficiarios reciban formación técnica, cívica y de tejido social, además de un apoyo económico durante la capacitación.

Meta 2010: 200 talleres y cinco mil beneficiarios; estatus: en proceso. Meta a los 100 días: 25 talleres y 625 beneficiarios; estatus: cumplida. Avance a la fecha: 83 talleres y 2,333 beneficiarios.


Los talleres son resultado del esfuerzo sin precedente que han llevado a cabo las organizaciones sociales y las autoridades reunidas en el Consejo Ciudadano de Promoción al Empleo. Se basan en un Modelo Ciudadano de Intervención Comunitaria, cuyos contenidos fueron desarrollados en el seno del Consejo Ciudadano, con la aprobación unánime de sus integrantes.

El objetivo de los talleres es elevar la empleabilidad de las personas, a través de herramientas y valores, para así potenciar la posibilidad de integrarse a un empleo y fortalecer el tejido social. Para hacer posible la realización de los talleres, el 20 de mayo de 2010 fueron publicados en el DOF los Lineamientos para la Operación del Programa de Atención a Situaciones de Contingencia Laboral, los cuales se concretaron a partir de la contribución del Consejo Ciudadano en Ciudad Juárez, y que se denominan “Modelo Juárez”.

o Compromiso 27.- Apoyar a cinco mil 300 personas desempleadas para insertarse en una ocupación productiva, mediante Mecanismos de Vinculación Laboral tales como bolsa de trabajo, ferias de empleo y portal electrónico.

Mediante acciones de bolsa de trabajo, Portal del Empleo y ferias de empleo, se atiende y vincula a las personas desempleadas o subempleadas con vacantes vigentes del mercado laboral.

Meta 2010: cinco mil 300 atendidos; estatus: en proceso. Meta a los 100 días: 1,750 atendidos; estatus: cumplida. Avance a la fecha: 4,417 atendidos.

o Compromiso 28.- Brindar ocupación temporal a cuatro mil personas desempleadas, a través del PET.

En esta modalidad se vincula a personas desempleadas con empleos temporales, en proyectos de alto impacto social y beneficio para la población de Ciudad Juárez. En estos proyectos participan la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y SCT, coordinados por la STPS.

Meta 2010: cuatro mil beneficiarios; estatus: en proceso. Meta a los 100 días: mil beneficiarios; estatus: cumplida. Avance a la fecha: dos mil 355 beneficiarios en 28 proyectos autorizados (20 de SEDESOL, tres de SEMARNAT y cinco de SCT).

Entre los proyectos destacan: rehabilitación del Parque Oriente; construcción de banquetas en colonias marginadas; construcción del muro de contención en el Parque Oasis Revolución; reforestación de áreas verdes públicas; ‘descacharrización’ de llantas y otros residuos en la vía pública; limpieza y saneamiento de infraestructura hidráulica en cien kilómetros de cauce federal de la zona urbana de Ciudad Juárez.

• Portal del Empleo, otras acciones

– Kioscos

Son módulos informáticos de autoservicio con acceso a Internet, que permiten la consulta inmediata de las ofertas de empleo que se publican en el Portal de Empleo (www.empleo.gob.mx). Actualmente operan 61 kioscos de información sobre ofertas de empleo:

CUADRO 3. KIOSCOS

ENTIDAD No. ENTIDAD No. ENTIDAD No. ENTIDAD No.

Aguascalientes 1 Durango - Nayarit 1 Sonora 1

Baja California 3 Guanajuato 3 Nuevo León - Tabasco 1

Baja California Sur 2 Guerrero - Oaxaca 3 Tamaulipas -

Coahuila 7 Hidalgo 2 Puebla 2 Tlaxcala 2


Colima 1 Jalisco 2 Querétaro 2 Veracruz 2

Chiapas 2 Estado de México 2 Quintana Roo 1 Yucatán 2

Chihuahua 1 Michoacán 4 San Luis Potosí 1 Zacatecas 1

Distrito Federal 9 Morelos 2 Sinaloa 1

TOTAL 61

FUENTE: STPS, Coordinación General del SNE.

– Periódico de ofertas de empleo

Es una publicación gratuita del SNE de periodicidad quincenal, a través de la cual los destinatarios logran reducir tiempos y costos en su búsqueda de empleo, ya que las personas obtienen información que les permite establecer contacto directo con las oportunidades de trabajo de su interés conforme a su perfil laboral. Se edita y distribuye en cada una de las entidades federativas. También se encuentra disponible en el Portal del Empleo.

o De enero a julio 2010 se publicaron más de 319 mil vacantes de trabajo a nivel nacional, con un tiraje de un millón 750 mil 490 ejemplares.

– CIL

Son módulos de servicio ubicados en las principales oficinas del SNE. Están equipados con computadoras con acceso a Internet y correo electrónico, impresoras, fotocopiadoras, fax y teléfono, para el apoyo integral de los procesos de vinculación laboral.

Actualmente el SNE cuenta con 31 CIL ubicados de la siguiente manera:

o Aguascalientes, Campeche, Coahuila (Saltillo y Monclova), Chiapas (Tuxtla Gutiérrez y Comitán), Chihuahua, Distrito Federal (Iztapalapa), Guanajuato (León), Guerrero (Acapulco), Jalisco (Guadalajara), Estado de México (Cuautitlán, Tlalnepantla y Toluca), Michoacán (Morelia), Morelos (Cuernavaca), Nayarit (Tepic), Nuevo León (Monterrey, General Escobedo y Guadalupe), Puebla, Quintana Roo (Cancún), San Luis Potosí, Sinaloa (Culiacán), Tabasco (Villahermosa), Tlaxcala, Veracruz (Coatzacoalcos y Veracruz Puerto), Yucatán (Mérida y Mérida Sur) y Zacatecas.

– Otras actividades en materia de empleo

Se participó en el Consejo Asesor de Vinculación de la Secretaría de Educación Pública (SEP), que se instaló el 3 de agosto de 2009 para articular la oferta educativa, las vocaciones y el desarrollo integral de los estudiantes con la demanda laboral y los imperativos del desarrollo regional y nacional.

Durante el último trimestre de 2009 y los dos primeros de 2010, se sostuvieron reuniones con el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), a fin de generar sinergias entre ambas dependencias para el impulso del proceso de normalización de estándares laborales y que éstos sean más accesibles a los usuarios del servicio.

Se participó en la Comisión Intersecretarial para la Adopción y Uso de la Clave Única de Registro de Población (CURP). La STPS ha participado en sesiones de trabajo para fijar las tareas y compromisos que permitan cumplir el objetivo de incluir la CURP como medio de identificación de los beneficiarios de programas federales. Con ello se busca evitar la duplicación en la entrega de apoyos y lograr que el ejercicio del presupuesto se aplique de manera más eficiente.

En el Programa Integral de la Frontera Sur de México, coordinado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), se ha participado en la integración del diagnóstico de Desarrollo Humano Sustentable, con información de los programas de vinculación operados por el SNE y de las acciones de la Inspección Federal del Trabajo, en las entidades fronterizas del sur.


Respecto a la participación en el Comité Directivo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), se participó en un grupo de trabajo que sesionó en marzo de 2010 en Nicaragua, para la construcción y desarrollo de contenidos documentales, definiendo elementos metodológicos en materia de migración y el respeto efectivo de los derechos de los trabajadores migrantes.

De igual forma, se participó en la Segunda Reunión del Comité Directivo de la OIM, cuyo objetivo fundamental fue la generación de sistemas de gestión migratoria en los países miembros de la región Centro y Sudamérica.

• Política para la Innovación Laboral

– En el periodo septiembre 2009 a julio 2010 se continuó con la instrumentación de esta política, que tiene por objetivo promover en los ámbitos productivo y educativo el desarrollo de competencias para facilitar la inclusión de recién egresados en el sector productivo, mejorar la empleabilidad de trabajadores e innovar en las organizaciones. Dicha política se articula en tres líneas estratégicas: vinculación educación-empresa; información y análisis; e innovación en el trabajo.

1. Vinculación educación-empresa

– Las comisiones de vinculación educación-empresa instaladas en cada una de las entidades federativas, se consolidaron durante el periodo septiembre 2009 a julio 2010, como espacios para impulsar la pertinencia educativa y la empleabilidad entre representantes de instituciones de educación media superior y superior, organismos empresariales y sindicales, así como autoridades locales. Estas son coordinadas por las DFT de la STPS.

– Entre septiembre 2009 y julio 2010, la difusión del Modelo de Vinculación Educación-Empresa en más de 574 empresas e instituciones educativas alentó a los sectores productivo y educativo a involucrarse activamente en facilitar la transición de los jóvenes de la escuela al mercado laboral. Lo anterior, enfatizando la generación de esquemas de formación por competencias laborales y para la innovación.

– Se celebraron dos reuniones nacionales de comisiones de vinculación educación-empresa y tres foros regionales, actividades a las cuales asistieron más de 800 especialistas en el tema y representantes de más de 200 organizaciones e instituciones de los sectores productivo, público, privado y social.

2. Información y análisis

– Entre diciembre 2009 y junio 2010 se integró un banco de indicadores estadísticos con información representativa y cuantitativa sobre innovación laboral y vinculación educación-empresa a nivel nacional e internacional, que se difunde a los sectores productivo, educativo y gubernamental.

– A partir de marzo de 2010 se formuló la alerta electrónica de innovación laboral, que difunde información especializada sobre innovación en el trabajo y vinculación educación-empresa a los sectores productivo, educativo, gubernamental y social, a efecto de fomentar una cultura de innovación laboral en el país.

3. Innovación en el Trabajo

– El Banco de Buenas Prácticas para la Innovación Laboral se presentó en 2009 con el objetivo de poner a disposición del público las buenas prácticas desarrolladas por empresarios, gerentes y trabajadores en los centros de trabajo, así como por empresas e instituciones de educación superior.

o Difunde 90 casos exitosos de innovación en el trabajo y vinculación educación-empresa.


o Se conformó un Comité Técnico Asesor integrado por representantes de organismos sindicales, empresariales, internacionales y gubernamentales, para contribuir a su contenido.

– En el último trimestre del 2009 se conformó la Red Nacional para la Competitividad e Innovación en el Trabajo, cuyo objetivo es promover la cooperación e intercambio de experiencias de actores estratégicos en el diseño de políticas públicas y la investigación y el análisis del entorno económico y laboral. Esto con el fin de impulsar acciones que fomenten una cultura de innovación en el trabajo. Al 31 de julio 2010, 249 integrantes de 30 entidades federativas participan en la conformación de la agenda para la innovación laboral.

– Para fomentar el desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, habilidades y actitudes que permitan al trabajador ser más competitivo e innovador, se elaboró el Catálogo de Competencias Clave para la Innovación en el Trabajo. Este documento orienta a trabajadores y empleadores sobre las competencias que contribuyen a mejorar la empleabilidad; se ha distribuido a más de tres mil organizaciones.

– En el periodo comprendido entre enero y julio 2010 se integró el Modelo de Gestión para la Innovación en el Trabajo, para favorecer el aprendizaje organizacional y el incremento de la productividad y competitividad..

– Entre septiembre 2009 y julio 2010 se desarrolló el curso e-learning para la innovación en el trabajo, para sensibilizar a trabajadores y empleadores sobre la importancia de la innovación como elemento estratégico para asegurar la permanencia de las empresas en el mercado y la preservación de empleos de calidad.

• Premio Nacional de Trabajo

– Es un reconocimiento fundamentado en la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, otorgado a los trabajadores que hayan generado prácticas de innovación o mejora de los procesos, con impactos económicos y sociales positivos para su organización y entorno.

o En la edición 2009 participaron 384 trabajadores con 50 prácticas de innovación, pertenecientes a 38 organizaciones.

o Del 1º de octubre 2007 al 31 de julio 2010 el Gobierno Federal ha reconicido como organizadores del premio a 120 trabajadores integrados en 18 equipos de 17 empresas, por su aportación al incremento de la productividad de sus centros de trabajo.

o Este premio cuenta con la asesoría técnica de la OIT desde 2009. De manera conjunta se diseñó el Modelo del Premio que identifica cuatro factores: persona-equipo de trabajo, entorno organizacional, proceso de innovación y resultados e impacto; a partir de los cuales se desarrolló el instrumento de evaluación de las prácticas. Durante el primer semestre de 2010 se simplificaron las preguntas del instrumento de evaluación, con el propósito de incentivar la participación de micro, pequeñas y medianas empresas.

• Diálogo con los sectores productivos

– A través de la mesa de diálogo tripartita en materia de productividad, se busca establecer una cultura en favor de la productividad laboral que coadyuve a mejorar la competitividad nacional, la sustentabilidad de las empresas y la calidad de vida de los trabajadores. Como resultado de los trabajos, se concretó el Programa de Apoyo para la Productividad (PAP) y el Acuerdo Nacional para la Productividad Laboral.

• Seguimiento a la modernización del Contrato Ley de la Industria Azucarera

– El 29 de abril de 2010 se concluyó la primera etapa del Plan Rector de Modernización de la Industria Azucarera en su aspecto laboral, con apego al Acuerdo de Modernización del Contrato Ley de las Industrias Azucarera y Alcoholera, gracias a la instalación y funcionamiento de la totalidad de los Consejos Mixtos Locales de Modernización en cada uno de los 57 ingenios del país.


– De septiembre 2009 a julio 2010 el Consejo Mixto Nacional de Modernización de la Industria Azucarera celebró dos sesiones. Los temas principales están relacionados con jubilaciones, capacitación, higiene y seguridad, inversión en los ingenios, adeudos de prestaciones sociales, vivienda e incentivos a la productividad.

• Salarios Mínimos

Entre enero y julio de 2010 el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) se reunió en siete ocasiones. La primera tuvo como propósito conocer y aprobar el Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica para 2010. En las seis restantes se revisó la evolución reciente de la economía nacional e internacional, para actualizar el marco de referencia que apoye el proceso de fijación de los salarios mínimos que se llevará a cabo en diciembre de 2010.

En los primeros siete meses de 2010 las 46 ciudades que forman parte del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) reportaron crecimiento real en los salarios mínimos generales.

Los incrementos reales más significativos se presentaron en Hermosillo, Sonora (10.5%); Mexicali, Baja California (9.9%); Huatabampo, Sonora (8.0%); Culiacán, Sinaloa (6.1%); Ciudad Acuña, Coahuila (5.9%); Monterrey, Nuevo León (5.6%) y La Paz, Baja California Sur (5.3%).

CUADRO 4. SALARIO MÍNIMO REAL / CIUDADES QUE INTEGRAN EL INPC

VARIACIÓN JULIO 2010 / DICIEMBRE 2009

Entidad Federativa1/

Ciudad (%)

Nacional 4.28

Sonora Hermosillo 10.47

Baja California Mexicali 9.92

Sonora Huatabampo 7.97

Sinaloa Culiacán 6.12

Coahuila Ciudad Acuña 5.95

Nuevo León Monterrey 5.59

Baja California Sur La Paz 5.31

Quintana Roo Chetumal 5.22

Tamaulipas Tampico 4.83

Coahuila Monclova 4.52

Chihuahua Ciudad Juárez 4.48

Tamaulipas Matamoros 4.45

Chihuahua Ciudad Jiménez 4.34

Chiapas Tapachula 4.31

Yucatán Mérida 4.19

Coahuila Torreón 4.17

Oaxaca Tehuantepec 3.71

Guerrero Acapulco 3.49

Baja California Tijuana 3.31

Puebla Puebla 3.27

Michoacán Jacona 3.18

Guerrero Iguala 3.09

Colima Colima 3.01

Michoacán Morelia 2.90

Veracruz San Andrés Tuxtla 2.89

Campeche Campeche 2.88


Veracruz Veracruz 2.77

Guanajuato Cortazar 2.71

Oaxaca Oaxaca 2.70

Chihuahua Chihuahua 2.67

Zacatecas Fresnillo 2.66

San Luis Potosí San Luis Potosí 2.65

Morelos Cuernavaca 2.63

Tlaxcala Tlaxcala 2.57

Querétaro Querétaro 2.54

Hidalgo Tulancingo 2.42

Nayarit Tepic 2.39

Tabasco Villahermosa 2.38

Durango Durango 2.36

Jalisco Tepatitlán 2.29

Aguascalientes Aguascalientes 2.23

Estado de México Toluca 2.13

D.F. y Edo. de Méx. Área Metropolitana de la Cd. de México 2.09

Guanajuato León 2.05

Jalisco Guadalajara 2.04

Veracruz Córdoba 1.63

FUENTE: CONASAMI y Banco de México. (Para el cálculo del salario mínimo general promedio real se utilizó el INPC estrato 1 elaborado por el Banco de México).

• Actualización del número de profesiones, oficios y trabajos especiales

– El 26 de noviembre de 2009 se sometió a consideración del Consejo de Representantes de la CONASAMI la propuesta para actualizar el listado de profesiones, oficios y trabajos especiales para los que rige un salario mínimo profesional, misma que consistió en:

o Mantener 12 ocupaciones sin cambio.

o Modificar la definición de las ocupaciones de oficial de albañilería y oficial radiotécnico reparador de aparatos eléctricos y electrónicos.

o Excluir 11 ocupaciones, por lo que se ajustó de 84 a 73 ocupaciones.

Con esta aprobación, se logró la actualización más importante del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales en los últimos 30 años.

– De enero a julio 2010 y con el propósito de actualizar el listado de profesiones, oficios y trabajos especiales del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales, la CONASAMI se abocó al estudio e investigación de seis profesiones, oficios y trabajos especiales, para los que rige un salario mínimo profesional, respecto a su vigencia en el mercado laboral, denominación, características de descripción y cumplimiento de los criterios para permanecer o no en el sistema. La propuesta se someterá a consideración del Consejo de Representantes en diciembre de 2010.


3.3 PREVISIÓN SOCIAL • Seguridad y salud en el trabajo

Mecanismos de consulta y prevención de riesgos de trabajo

– Su fortalecimiento tiene por objeto la formulación de políticas públicas para la prevención de riesgos laborales. Lo anterior, con el consenso de las organizaciones nacionales de trabajadores y de empleadores, así como de los tres órdenes de gobierno, dependencias e instituciones públicas involucradas en la seguridad y salud en el trabajo. Al respecto, la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (COCONASHT), presidida por el titular de la STPS, ha sesionado en 17 ocasiones durante la presente administración, mientras que en todo el sexenio anterior se reunió una sola vez.

– La COCONASHT celebró tres sesiones ordinarias durante el periodo de septiembre 2009 a julio 2010. En estas reuniones se abordaron, entre otros temas, los siguientes:

o La política pública de seguridad y salud en el trabajo 2007-2012 y sus ocho proyectos 1

o El anteproyecto de la Norma Oficial Mexicana (NOM) de seguridad para las minas subterráneas de carbón.

o La suscripción del acuerdo de bases generales de colaboración para la evaluación de la conformidad en PEMEX.

o El portal electrónico de autogestión en seguridad y salud en el trabajo.

o La presentación de diversos módulos informáticos y cursos e-learning, para facilitar el conocimiento y la autogestión de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.

o La guía de recomendaciones para instrumentar el plan de emergencia en los centros de trabajo por la epidemia de influenza.

o El Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad.

o Las propuestas didácticas sobre seguridad y prevención de accidentes para los libros de texto gratuitos.

o La carrera técnica de seguridad, higiene y protección civil del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).

o La suscripción del convenio de colaboración con la OIT, para el desarrollo de nueve cursos e-learning sobre la NOM de seguridad para minas subterráneas de carbón.

– Las Comisiones Consultivas Estatales de Seguridad e Higiene en el Trabajo (COCOESHT) y la del Distrito Federal han celebrado 505 sesiones en lo que va de la actual administración. Su funcionamiento se ha transparentado en la página de Internet de la STPS.

1o Establecimiento del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Modernización de la regulación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

o Potenciación del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Desarrollo del Sistema Nacional de Información sobre Accidentes y Enfermedades de Trabajo.

o Fortalecimiento de mecanismos de consulta y prevención de riesgos.

o Financiación de la prevención de riesgos de trabajo.

o Impulso a la capacitación y formación técnica especializada en seguridad y salud en el trabajo.

o Fortalecimiento de la revisión del cumplimiento de obligaciones en seguridad y salud en el trabajo.


– De septiembre 2009 a julio 2010 el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo dirigió y organizó 10 reuniones.

Modernización de la Regulación en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

– En el transcurso de la presente administración se han emitido 11 NOMs.

– De septiembre a diciembre 2009 se concluyó la elaboración de dos proyectos de modificación de las NOMs vigentes:

o NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad - Prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo.

o NOM-116-STPS-1994, Seguridad - Respiradores purificadores de aire contra partículas nocivas.

– Se han concluido siete módulos informáticos, uno de autogestión y seis de e-learning.

– Con la opinión del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo, se dictaminaron 18 métodos alternos relacionados con las NOMs.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se diseñaron e impartieron 30 talleres de aplicación para igual número de NOMs.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se participó en 354 reuniones con los Comités que presiden dependencias y organismos técnicos de normalización que elaboran NOMs. Entre estos destacan la Comisión Nacional de Normalización y su Consejo Técnico, así como el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad y Salud en el Trabajo.

– En el mismo periodo se participó en 78 eventos organizados por las DFT, en colaboración con organizaciones empresariales y de trabajadores, así como instituciones educativas. Esta actividad permite mejorar el conocimiento de la normatividad y fomentar la prevención de riesgos de trabajo para disminuir su incidencia.

PASST

– El objetivo del programa es difundir y promover el cumplimiento de las NOMs de la normatividad en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como disminuir los costos asociados con su capacitación y aplicación, fortaleciendo la cultura de prevención de los riesgos laborales en el país.

Para ello, en la presente administración se ha concluido la elaboración de 17 módulos informáticos, de los cuales cuatro corresponden al periodo de enero a julio de 2010. Estos apoyos informáticos se han puesto a disposición de los sujetos obligados, de manera gratuita, para facilitar el conocimiento y autogestión de las NOMs, entre los que destacan los siguientes:

o Asistente para la identificación de las NOMs de seguridad y salud en el trabajo.

o Asesoría para la instauración de sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo.

o Evaluación del funcionamiento de sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo.

o Evaluación del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.

o Elaboración de programas de seguridad y salud en el trabajo.

o Identificación y control del equipo de protección personal.


– En la actual administración se diseñaron 10 cursos en la modalidad e-learning sobre las NOMs de seguridad y salud en el trabajo. Cuatro cursos corresponden al periodo de enero a julio de 2010.

– Asimismo, en lo que va de la administración se han firmado 12 convenios de concertación con cámaras, asociaciones y un organismo paraestatal, incluyendo: Cámara Minera de México; Asociación Nacional de la Industria Química, A. C.; Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera; PEMEX; entre otros. .

Impulso a la capacitación y formación técnica especializada en seguridad y salud en el trabajo

– Entre septiembre 2009 y julio 2010 se gestionó ante la SEP la inclusión de 11 lecciones sobre seguridad y prevención de accidentes para los libros de texto gratuitos correspondientes a los cinco primeros grados de educación básica del ciclo escolar 2010-2011.

– De septiembre a diciembre 2009 se concluyeron nueve guías de práctica segura, entre las que destacan las siguientes: Construcción, Equipamiento y Operación de Invernaderos; Elaboración de Tortillas; Pasteurización de la Leche y Elaboración de Productos Lácteos; entre otras.

– Entre septiembre y diciembre 2009 se impartieron 12 diplomados sobre seguridad y salud en el trabajo en diversas universidades e instituciones educativas de la República Mexicana, bajo la coordinación de las DFT. En el periodo de enero a julio de 2010 se han efectuado cinco diplomados sobre la materia.

– Entre enero y julio 2010, el plantel CONALEP Aguascalientes IV inició la impartición de la carrera de profesional técnico de seguridad, higiene y protección civil, con una matrícula de 135 alumnos. Este plantel se suma al de Azcapotzalco, en el D.F., que inició con esta actividad en agosto 2009 con 53 alumnos.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se publicaron en la página de Internet de la STPS cinco números del boletín electrónico Trabajo Seguro. En dicho boletín se difunde información nacional e internacional sobre normatividad, sistemas de administración y prácticas seguras en seguridad y salud en el trabajo, así como bibliografía y estadísticas.

Actividades complementarias

– La STPS participó en el IV Congreso de Prevención de Riesgos Laborales en Iberoamérica y en el X Congreso Andaluz de Seguridad y Salud Laboral, del 19 al 21 mayo de 2010 en Granada, España. Ahí, dio a conocer los desarrollos informáticos para facilitar el conocimiento y cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, así como los últimos cuatro cursos en la modalidad e-learning sobre las NOMs de seguridad y salud en el trabajo.

– De septiembre 2009 a julio 2010, la STPS coordinó el Grupo Técnico Eficiencia en Fábrica del Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar y elaboró sus Lineamientos de Operación.

Actualización de la Tabla de Enfermedades de Trabajo2

– La LFT establece en su artículo 513 la Tabla de Enfermedades de Trabajo con 161 padecimientos, sin que se haya actualizado desde 1970. En dicha tabla no se han considerado las nuevas actividades desempeñadas en algunos puestos de trabajo, que debido a los adelantos de la tecnología, la utilización y manejo de nuevas substancias y materias primas, han modificado las condiciones laborales y los riesgos a que están expuestos los trabajadores.

En la COCONASHT se establecieron como principales objetivos:

o Incorporar las nuevas enfermedades que han sido sustentadas por su relación con el trabajo y la afectación a la salud del trabajador.

2 La actualización está condicionada al proceso legislativo de reforma a la Ley Federal del Trabajo.


o Determinar de manera precisa los trabajadores expuestos por tipo de actividad y afectación a su salud.

o Adicionar los elementos clínicos y de laboratorio requeridos para la elaboración del diagnóstico y evaluación de las enfermedades laborales.

o Proveer la metodología para determinar de manera objetiva las afectaciones provocadas por los accidentes y enfermedades en la capacidad física y mental de los trabajadores para desempeñar sus actividades, así como en su calidad de vida.

– Se integraron 12 grupos de trabajo con más de 80 expertos, entre especialistas clínicos y de medicina del trabajo, académicos e investigadores, así como de peritos médicos de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA), cuya coordinación recayó en los directores generales de los institutos nacionales de salud y de especialidades médicas.

– Como resultado de lo anterior, se cuenta con un proyecto de Tabla de Enfermedades de Trabajo que comprende un total de 242 padecimientos, clasificados en once grupos, en el que se incorporan enfermedades cardiovasculares, respiratorias, endocrinológicas, oftalmológicas y trastornos mentales, entre otras.

Fortalecimiento de la revisión del cumplimiento de obligaciones

– Durante la presente administración, la plantilla de inspectores federales del trabajo se incrementó en 72%, para alcanzar 376 plazas.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se emitieron 34 aprobaciones de entidades verificadoras privadas denominadas Organismos de Tercera Parte para evaluar la conformidad de las normas oficiales mexicanas, a fin de que los empleadores puedan utilizar un mecanismo alterno para demostrar el cumplimiento con las NOMs de seguridad y salud en el trabajo. De éstas, 22 fueron aprobadas entre enero y julio de 2010.

– En lo que va de la administración un total de 75 Organismos de Tercera Parte han mantenido su aprobación, los cuales se encuentran distribuidos en diferentes entidades del territorio nacional, 34 son unidades de verificación, 39 laboratorios de pruebas y dos organismos de certificación.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se realizaron 114 visitas de evaluación a dichos organismos para constatar que cuentan con la capacidad técnica, material y humana, indispensables para desarrollar actividades de verificación de las NOMs de seguridad, salud y medio ambiente laboral. 73 visitas corresponden al periodo de enero a julio de 2010

• Informe del Grupo Técnico de Adicciones en el Ámbito Laboral3

– Se continuó con el compromiso de realizar 20 acciones vinculadas al sector laboral; de ellas, cinco corresponden a la prevención y atención de las adicciones en los centros de trabajo:

o Apoyar el diseño e instrumentación de políticas públicas para prevenir y combatir las adicciones en el ámbito laboral.

o Incluir el tema de prevención de adicciones en el ámbito laboral, la familia y la comunidad en la campaña por la cultura de la legalidad, la denuncia y la participación ciudadana.

o Elaborar y difundir de manera tripartita materiales accesibles sobre prevención de adicciones.

o Orientar y canalizar a los trabajadores con problemas de adicción hacia las instituciones de salud que brindan atención en la materia.

3 En cumplimiento de los compromisos de los sectores productivos y la STPS en el marco del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.


o Fomentar actividades culturales, deportivas y recreativas como prácticas de prevención de adicciones.

– Para dar cumplimiento a estos compromisos se conformó un Grupo Técnico sobre Adicciones en el Ámbito Laboral, coordinado por la STPS e integrado por diversas instituciones4. De septiembre 2009 a julio 2010, dicho Grupo realizó los siguientes documentos de consulta:

o Propuesta de cláusula para prevenir y atender el uso, abuso y adicción a sustancias psicoactivas en el ámbito del trabajo.

o Lineamientos para la Prevención de Adicciones en el Ámbito Laboral Mexicano.

o Directorio de la Red Nacional de Servicios Especializados para la Atención de las Adicciones.

o Materiales de difusión: “Al trabajo sin adicciones”, y “Prevención de adicciones en centros de trabajo”.

• Desarrollo de capital humano

– El Programa de Formación de Agentes Multiplicadores desarrolla instructores para que capaciten a trabajadores y personas en situación de vulnerabilidad laboral.

– Con el fin de brindar apoyo a los centros de trabajo en la operación de su proceso de capacitación, de septiembre 2009 a julio 2010 se impartieron 136 cursos de formación de agentes multiplicadores, en los cuales se capacitó a 1,964 personas de 439 empresas.

– De enero 2007 a julio 2010 se apoyó a los centros de trabajo en la operación de su proceso de capacitación, mediante la impartición de 623 cursos de formación de agentes multiplicadores, en los cuales se capacitó a 9,545 personas de 2,352 empresas.

– Durante la actual administración, con el fin de brindar apoyo a los centros de trabajo en la operación de su proceso de capacitación, se impartieron 95 cursos de formación de agentes capacitadores, atendiendo a 1,409 personas de 289 empresas.

Registro de obligaciones legales de capacitación y adiestramiento

– De septiembre 2009 a julio 2010 las empresas han registrado 16,951 planes y programas de capacitación y adiestramiento que consideran a 2,754,283 trabajadores.

– Como resultado de la capacitación, las empresas han expedido a los trabajadores más de seis millones 300 mil constancias de habilidades laborales, lo que significa un incremento de 3% con relación al mismo periodo de la administración anterior. Asimismo, el registro de agentes capacitadores externos para el periodo septiembre 2009 a julio 2010, llegó a 6,633 personas físicas y morales.

– De enero a julio 2010 las empresas registraron 11,961 planes y programas de capacitación y adiestramiento que beneficiaron a 2,296,782 trabajadores. Como resultado de la capacitación, las empresas expidieron a los trabajadores más de cinco millones 700 mil constancias de habilidades laborales.

4 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); ISSSTE; Secretariado Técnico del Consejo Nacional contra las Adicciones; Instituto Nacional de Psiquiatría “Ramón de la Fuente Muñiz”; Centros de Integración Juvenil A. C.; Consejo Coordinador Empresarial; Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN); Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX); CANACINTRA; Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias; Alianza Sindical Mexicana; Confederación de Trabajadores de México (CTM); Congreso del Trabajo (CT); y Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC).


CUADRO 6. CAPACITACIÓN A DISTANCIA ENERO 2007 - JULIO 2010(Acumulado)

TOTAL EMPRESAS BENEFICIADAS

CURSOS IMPARTIDOS

TRABAJADORES CAPACITADOS

Total 10,298 1,401 20,587

FUENTE: STPS, Dirección General de Capacitación.

CUADRO 5. CAPACITACIÓN A DISTANCIA SEPTIEMBRE 2009 - JULIO 2010

MES EMPRESAS BENEFICIADAS

CURSOS IMPARTIDOS

TRABAJADORES CAPACITADOS

Septiembre 579 52 1,067

Octubre 503 53 1,261

Noviembre 629 52 1,210

Diciembre 301 4 657

Enero 542 25 1,847

Febrero 130 50 501

Marzo 296 52 762

Abril 395 51 848

Mayo 217 52 677

Junio 378 50 521

Julio 477 55 994

Total 4,447 496 10,345

FUENTE: STPS. Dirección General de Capacitación.

– De enero a julio 2010 se registraron 4,815 personas físicas y morales como agentes capacitadores externos.

– Durante la actual administración, las empresas han registrado 73,133 planes y programas de capacitación y adiestramiento que atienden a casi 11 millones de trabajadores, lo que representa un incremento de 0.1% y 17.6%, respectivamente, con relación al mismo periodo del sexenio anterior.

– Como resultado de la capacitación en lo que va de la actual administración las empresas han expedido a los trabajadores 33,106,428 constancias de habilidades laborales, lo que significa un incremento de 25.9% con relación a lo alcanzado durante el periodo equivalente de la administración anterior. Asimismo, el registro de agentes capacitadores externos llegó a 24,378 personas físicas y morales en julio 2010.

• Padrón de Trabajadores Capacitados

Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores (PROCADIST)

– Es un instrumento de apoyo para que las empresas organicen el proceso capacitador y accedan a una oferta de capacitación en línea para beneficio de sus trabajadores.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se incorporaron 80 tutores a la Red de Tutores en Línea, quienes aprobaron satisfactoriamente la capacitación y se les asignó por lo menos un grupo.

– De enero a julio 2010 se beneficiaron a más de seis mil trabajadores en más de dos mil empresas a través de la impartición de 335 cursos a distancia y se incorporaron 60 tutores a la Red de Tutores en Línea.


• Procuración de Justicia Laboral

– De septiembre 2009 a julio 2010 la PROFEDET desplegó 182,475 servicios de procuración de justicia laboral, que se distribuyen de la siguiente forma:

o Los servicios de orientación y asesoría sumaron 141,742 servicios, lo que representó el 77.6% respecto al total de las acciones realizadas.

• Losmotivosdeconflictomásrecurrentessobreloscualessebrindóasesoríayorientaciónfueron: aportaciones (36%); despido (14.2%); prestaciones de ley (13.4%); pago de reparto de utilidades (12.1%); pensión por invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte (7%); y designación de beneficiaros (6.1%). El 11.2% restante de las asesorías fue por motivo de prestaciones de seguridad social, retiro voluntario y asuntos de competencia local, entre otros.

• Por rama de la actividad económica, generaron mayor volumen de consultas lasasociadas a la esfera local (31.9%); empresas con contrato o concesión federal (30.1%); empresas de administración directa o descentralizada (25.4%); empresas que ejecutan trabajo en zonas federales (2.5%). El 10.1% restante de las asesorías refiere a las industrias productoras de alimentos, elaboración de bebidas y eléctrica, entre otras.

o El número de conflictos resueltos por conciliación fue de 8,201, que representa 4.5% del total de acciones realizadas.

• El89.9%de loscasosresueltosvíaconciliaciónseconcentróen:despido(49.1%);prestaciones de ley (17%); retiro voluntario (13.8%); retención salarial (4.2%); aportaciones (3%); y pensión por invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte (2.7%). El resto de los motivos como pago de reparto de utilidades, designación de beneficiarios y prestaciones de seguridad social, entre otros significaron el 10.2%.

• Lasactividadeseconómicaquemostraronmayorinclinaciónporlaconciliacióncomoalternativa de solución a su problemática laboral fueron las empresas con contrato o concesión federal (27.3%); las empresas de administración directa o descentralizada (11.8%); la industria productora de alimentos (12.6%); la industria elaboradora de bebidas (9.7%); las empresas con giro local (8.6%); las que ejecutan trabajo en zonas federales (6.8%); la industria petroquímica (4.6%); la industria automotriz y textil (4.6% y 4.3%). El 10.6% restante se refiere a otras industrias como la química, minera y azucarera, entre otras.

o Las demandas de juicios interpuestas sumaron 31,069, lo que representó 17% respecto al total de servicios proporcionados. El resultado obtenido fue superior en 14.8% en comparación con el mismo periodo anterior. Un aspecto importante a destacar es el continuo aumento en la demanda del servicio, que sigue influenciado por las solicitudes de retiro de montos de la subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, según lo dispuesto en la Ley de Seguro Social.

• Eneltranscursodelperiododeanálisis,seadvierteunaaltaconcentracióndelserviciode representación jurídica, ya que el 98.5% de las demandas es atribuible a cinco motivos de conflicto: aportaciones (73.5%); designación de beneficiarios (9.7%); prestaciones de ley (8.1%); pensión por invalidez, vejez, cesantía en edad avanzada y muerte (3.7%); y despido injustificado (3.5%).

• Derivadodeloanterior,en91.7%delosjuiciosaparecencomocontrapartelasempresasbajo contrato o concesión federal al representar 53.6%; las empresas de administración directa o descentralizada participaron con 34%; las empresas que realizan trabajos en zonas federales alcanzaron 4.1% respecto al total de juicios presentados. El porcentaje restante (8.3%) se distribuyó en industrias productoras de alimentos, azucarera, elaboración de bebidas y eléctrica, entre las más destacadas.


o Con la finalidad de agotar los recursos legales disponibles, la PROFEDET interpuso 1,463 amparos que significaron 0.8% respecto al total de acciones de procuración de justicia laboral realizadas. La autoridad concedió 361 de 607 sentencias emitidas, lo que arroja un porcentaje de sentencias favorables de 59.4%.

o Respecto a la atención de grupos vulnerables, de septiembre 2009 a julio 2010, la PROFEDET brindó 11,924 servicios a este sector, donde las solicitudes de las personas de la tercera edad significaron 98.9% y el resto fue para menores beneficiarios y jornaleros agrícolas.

o Durante el ejercicio 2010 y como parte del programa interinstitucional de Participación de los Trabajadores en la Utilidades de las Empresas, que llevan a cabo anualmente la SHCP, la STPS, la PROFEDET y otras instituciones para garantizar el reparto correspondiente a este derecho, se realizó la campaña de difusión en los medios.

En este programa, los servicios de procuración de justicia laboral relacionados por el incumplimiento de pago a los trabajadores en el periodo de septiembre 2009 a julio 2010, sumaron 11,728 servicios, de éstos el 98.5% estuvo representado por asesorías, el 1.3% fueron conciliaciones y los juicios interpuestos significaron el 0.2%.

o En lo que se refiere al Programa Nacional de Aguinaldo, los servicios de procuración de justicia laboral, relacionados por el incumplimiento de pago a los trabajadores en el periodo de septiembre 2009 a julio 2010, sumaron 5,859 servicios de éstos la asesoría representó el 99.5% la conciliación significó el 0.3% y la interposición de demandas ante la JFCA el 0.2% todos respecto al total atendido.

Centro de orientación telefónica

– Entre septiembre 2009 y julio 2010 la PROFEDET atendió 45,416 llamadas en las líneas 01800-911-78-77 y 01800-717-29-42, del Centro de Contacto Telefónico. Esta cifra representa 32% del total de servicios proporcionados en asesoría.

o Destacaron por su importancia el caso de la atención a extrabajadores de la extinta LyFC, que recibieron 2,198 servicios por esta vía, así como 398 quejas y denuncias relacionadas al estado de gestación o periodo de lactancia de mujeres trabajadoras.

• Erradicación de las peores prácticas de explotación laboral y trabajo infantil

– El Gobierno de México y la Organización Internacional del Trabajo (OIT), a través del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC), con financiamiento del Departamento del Trabajo de EUA, puso en marcha el 26 de enero de 2010, el proyecto “Alto al Trabajo Infantil en la Agricultura”.

o El objetivo de este proyecto es contribuir a la prevención y erradicación del trabajo infantil en México, en particular en el sector agrícola, con un enfoque especial en la niñez indígena y el trabajo infantil como resultado de la migración interna. Las entidades federativas seleccionadas para las intervenciones de acción directa son Chiapas, Michoacán, Sinaloa y Veracruz.

o Al 31 de julio se han realizado en el marco de este proyecto, nueve reuniones de coordinación en las cuales han participado funcionarios de esta Secretaría y del IPEC; nueve visitas de campo a los estados seleccionados con la finalidad de presentar el proyecto, recoger insumos para la planificación operativa, así como identificar las áreas geográficas, estrategias y contrapartes para la ejecución de los programas de atención directa. De igual manera se han celebrado dos Talleres de Planificación Estratégica en Michoacán y Chiapas.

o Por medio del programa IPEC se ha facilitado la participación de funcionarios de la STPS, en el Encuentro Latinoamericano de Pueblos Indígenas y Gobiernos sobre Trabajo Infantil, celebrado en Cartagena de Indias, Colombia, del 8 al 10 de marzo de 2010 y en el Curso


interregional “Enfrentando las peores formas de trabajo infantil en la agricultura”, realizado en Turín, Italia, del 5 al 9 de julio de 2010.

o El distintivo “Empresa Agrícola Libre de Trabajo Infantil”, tiene como objetivo reconocer a las empresas agrícolas de todo el país que han adoptado una política de cuidado y protección infantil, a través de la cual instrumentan acciones para el pleno desarrollo de los hijos de familias jornaleras, rechazan la utilización de mano de obra infantil y promueven la protección de los trabajadores menores de edad. Actualmente, se realiza la promoción del distintivo en empresas agrícolas de cinco entidades federativas del país: Baja California, Colima, Jalisco, Sinaloa y Sonora.

• Empresa Familiarmente Responsable

– Este distintivo reconoce a las empresas con prácticas laborales de equidad, que combaten a la violencia laboral, hostigamiento sexual y conciliación entre la vida y la familia.

– De septiembre 2009 a julio 2010 se han reconocido a 91 empresas, beneficiando a 63,810 personas, de las cuales 27,729 son mujeres y 36,081 son hombres.

– Con el fin de distinguir a centros de trabajo que se comprometen con buenas prácticas laborales hacia grupos en situación de vulnerabilidad, como las personas con discapacidad, adultas mayores y con Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), se promueve el Distintivo Empresa Incluyente “Gilberto Rincón Gallardo”, y del cual, 51 empresas resultaron acreedoras en 2009.

• Redes de vinculación laboral instaladas para la integración de personas en situación de vulnerabilidad

– Tienen como objeto conjuntar los esfuerzos de instituciones públicas, privadas y sociales, con el propósito de promover, difundir y facilitar la inclusión laboral de las personas con discapacidad, personas adultas mayores y personas con VIH en los estados y municipios; así como la permanencia en el empleo mediante la vinculación de los ofertantes y demandantes.

– Desde 2008 se cuenta con 32 redes de vinculación laboral en cada entidad federativa y el Distrito Federal. Asimismo, se han instalado 27 redes a nivel municipal, dos regionales y una a nivel de sindicatura.

o De enero a junio 2010 se atendieron a 3,530 personas, de las cuales 1,365 fueron personas con discapacidad; 2,152 adultas mayores; y 13 con VIH.

– De julio 2009 a junio 2010 las redes brindaron atención a 17,887 personas en situación de vulnerabilidad. De éstas, 7,347 fueron personas con discapacidad (41.07%); 10,490 personas adultas mayores (58.65%) y 50 con VIH (0.28%). Esta información se reporta de manera trimestral.

– De julio 2009 a junio 2010 fueron canalizadas entre las distintas instituciones que conforman las Redes de Vinculación Laboral, un total de 12,395 personas en situación de vulnerabilidad. La distribución por grupo de vulnerabilidad fue la siguiente: 1,102 correspondieron a personas con discapacidad auditiva (8.9%); 2,231 con discapacidad intelectual (18%); 743 con discapacidad visual (6%); 2,255 con discapacidad motora (18.2%); con discapacidad mental/psicosocial 23 personas (0.18%); 5,953 personas adultas mayores (48.01%) y por último, 88 personas con VIH (0.71%).

– En agosto y septiembre 2009 se realizó la segunda fase del Proyecto de Cooperación con el Ministerio de Trabajo e Inmigración de España, denominado Fortalecimiento del Programa Nacional de Trabajo y Capacitación para Personas con Discapacidad y elaboración de un Programa Modelo para Entidades Federativas y Municipios. Como resultado de este proyecto se tiene un avance del 80% del documento titulado “Repertorio de Recomendaciones a Estados y Municipios para la elaboración de políticas públicas en materia de trabajo y capacitación para


personas con discapacidad”. Este documento permitirá posicionar el trabajo y la capacitación para personas con discapacidad como un tema de política pública a nivel local.

• Programa de Trabajo y Capacitación para Personas con Discapacidad 2010-2012

– El objetivo primordial es promover la adopción de políticas públicas favorables a la inclusión laboral, autoempleo, y capacitación en y para el trabajo de las personas con discapacidad por parte del Gobierno Federal, con la concurrencia de los sectores privado y social.

– El programa es promovido e instrumentado por el Comité de Trabajo y Capacitación del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (CONADIS), coordinado por la STPS e integrado por 12 dependencias de la APF y seis Organizaciones de la Sociedad Civil.

– Durante el primer trimestre de 2010 se crearon seis certificados de discapacidad a nivel nacional, solicitados por las empresas afiliadas al IMSS para dar cumplimiento al artículo 222 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) en materia de estímulos fiscales para contribuyentes que contratan personas con discapacidad.

– La STPS capacitó a 60 personas con discapacidad de manera presencial y a 53 personas a través del PROCADIST, lo cual hace un total de 113 personas capacitadas.

• Consolidación de la equidad e inclusión laboral

– La atención de la PROFEDET a la mujer trabajadora representó 43.4% del total del servicio proporcionado con 79,193 solicitudes durante el periodo septiembre 2009 a julio 2010. Del total de servicios brindados, 76.2% fueron asesorías; 2.8% servicios de conciliación; 20.2% juicios promovidos; y 0.8% amparos interpuestos.

– De enero a julio 2010, se atendieron 48,904 solicitudes asociadas a mujeres trabajadoras que representan 43%. Se advierte una demanda creciente en los servicios proporcionados con perspectiva de género al observar que de diciembre 2006 a julio 2010, el porcentaje de participación de la mujer trabajadora en el total de servicios de procuración de justicia laboral representó 45.7%, esto significa 9.7 puntos más que el obtenido en toda la administración anterior cuando se ubicó en 36% en promedio.

– Durante el periodo septiembre 2009 a julio 2010, la PROFEDET logró obtener recursos económicos por 1,593,200 miles de pesos como resultado de ganar 1,289 conciliaciones y 9,721 juicios a favor de la mujer trabajadora. Este monto económico representó el 57.4% respecto al total de montos obtenidos.

• Procuraduría Móvil

– De septiembre 2009 a julio 2010, la Procuraduría Móvil amplió su espectro de cobertura al proporcionar 1,847 servicios de orientación y asesoría laboral gratuita a segmentos de la población objetivo, directamente en centros de alta concentración de población ocupada.

– Destacan el servicio proporcionado en las delegaciones Iztacalco, Miguel Hidalgo, Benito Juárez, Tlalpan y Álvaro Obregón en el D.F., y Texcoco, Nicolás de Romero Rubio, Nezahualcóyotl, Ecatepec y Atizapán de Zaragoza en el Estado de México. Con la puesta en marcha de una segunda unidad móvil de atención foránea, fue posible llevar el servicio a San Juan del Río, Querétaro; Chilpancingo, Guerrero; Mexicali, Baja California y San Martín Texmelucan y Tehuacán, Puebla.

• Mejora en las condiciones de vida de los trabajadores

– De septiembre de 2009 a julio de 2010 el CONAMPROS realizó cursos y eventos culturales con la asistencia de 10,842 trabajadores y dirigentes sindicales.

– Entre los temas a destacar están: reforma fiscal y su efecto en salarios y prestaciones; fondo y cajas de ahorro; derecho laboral colectivo e individual; participación de los trabajadores en las


utilidades; formación sindical; liderazgo; negociación colectiva; historia del movimiento obrero, indicadores económicos, entre otros.

– Se realizaron 96 conferencias en coordinación con la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de las Instituciones Financieras (CONDUSEF), el IMSS, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el INFONACOT, para difundir entre los trabajadores y la población en general los servicios que estas instituciones ofrecen.

– Se produjo y transmitió el programa semanal “Mundo del Trabajo”, por 15 canales de televisión abierta, con cobertura a nivel nacional, Estado de México y Michoacán, con algunas repeticiones en canales por cable. Se abordaron temas fundamentalmente de protección al salario, eventos sindicales, programas de gobierno -especialmente de la STPS-, y representaciones o simulaciones de cómo realizar trámites y servicios que pueden solicitar los trabajadores ante diferentes instituciones.

– Por otro lado, en septiembre 2009 se inició la transmisión del programa de radio “Mundo del Trabajo” (en formato de revista), el cual incluye secciones de notas breves, reportajes sobre productividad y capacitación, salud, cultura y consejos sobre el ahorro. Comenzó con la versión de cinco minutos, transmitiéndose por 27 estaciones del área metropolitana de la Ciudad de México. Posteriormente, y como un reconocimiento a este programa, la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, perteneciente a la SEGOB, amplió a partir de marzo 2010 los tiempos oficiales, es por ello que actualmente se producen dos versiones, una de cinco y otra de 15 minutos, con tres impactos a la semana, manteniendo las 27 estaciones radiofónicas.

– Adicionalmente, se elaboraron 10 números de la revista “Mundo del Trabajo”, con tiraje mensual de 1,600 ejemplares, que contiene información económica y social para dirigentes sindicales y trabajadores. En ella se abordan temas de productividad, competitividad, protección al salario, derechos laborales, seguridad y salud en el trabajo, capacitación, pensiones y jubilaciones y empleabilidad, entre otros.


3.4 TRANSPARENCIA • Supervisión a las oficinas del SNE

– En el Programa Anual de Visitas al Servicio Nacional de Empleo, para el ejercicio 2010 se programaron 32 visitas. De enero a julio se realizaron 21 lo que representa el 66% de avance, durante éstas se verifica el cumplimiento de las Reglas de Operación del PAE en las Oficinas del SNE.

• Contraloría Social en el SNE

– Se elaboró la Guía Operativa de Supervisión y Contraloría Social del SNE 2010, para su integración al Manual de Procedimientos del PAE.

– Se elaboró el Esquema de Contraloría Social del SNE 2010, en cumplimiento a los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social, emitidos por la SFP.

– Al cierre del ejercicio 2009, se instalaron 2,023 Comités de Vigilancia de Contraloría Social en las modalidades de vales de capacitación, capacitación productiva y de capacitación para el autoempleo, 144% más de la meta programada. De enero a julio 2010 se han instalado 1,155 Comités lo que representa el 77% de la meta programada.

• Blindaje electoral

– Al cierre de 2009 se impartieron pláticas de blindaje electoral a casi cinco mil servidores públicos de las oficinas del SNE, y a casi 150 mil beneficiarios del PAE en las entidades federativas en donde hubo comicios electorales.

– Se realizó el curso a distancia Prevención de Delitos Electorales y Acciones de Blindaje Electoral, en el que participaron 96 servidores públicos, tanto de la Dirección de Supervisión y Evaluación de Programas de Fomento de la Empleabilidad de la STPS, como de las oficinas del SNE en los estados de Coahuila y Tabasco.

– En 2010, en coordinación con la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) se impartieron dos cursos: “El ABC de los Servidores Públicos en Relación con las Elecciones” y “Prevención de Delitos Electorales”, capacitándose a 536 servidores públicos de las oficinas del SNE en las que en este año se llevaron a cabo procesos electorales.

• Investigación y estadísticas del trabajo

La STPS actualiza permanentemente los apartados de Estadísticas del Sector en el sitio de Internet www.stps.gob.mx, así como el de Estadísticas del Mercado Laboral, este último en el Portal del Empleo www.empleo.gob.mx. En estos se incluye información sobre encuestas del mercado laboral; incrementos de los salarios contractuales, tanto para la jurisdicción federal como local; emplazamientos y huelgas estalladas; y estadísticas generales de los contratos colectivos de la jurisdicción federal.


3.5 GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS • Evolución del gasto público

– Programación

o Se coordinó la elaboración de las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR), incluidas en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010 (PPEF2010), que se integró en septiembre 2009.

– Ejercicio y Control

o En diciembre 2009 se trabajó de manera coordinada con la SHCP para introducir una nueva plataforma informática denominada: Sistema de Contabilidad y Presupuesto (SICOP), la cual sustituyó al Sistema del Registro del Proceso Presupuestario Integrado (SIREPPI). Este último llevó el registro contable y presupuestario en línea durante el ejercicio fiscal 2009.

– Seguimiento y Evaluación

o En septiembre 2009, derivado de las evaluaciones externas de diseño que se aplicaron al PAP y al PFE, se implementaron adecuaciones a las MIR cargadas en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH), para el ejercicio fiscal 2010.

o Desde febrero 2010 se coordina la aplicación de las evaluaciones específicas de desempeño 2009, sobre los resultados del PAE, PAP y PFE.

o En el caso del PFE, los aspectos de mejora, así como la necesidad de integrar las acciones que se realizaban en casos de contingencia laboral, incidieron en el cambio de su denominación a Programa de Atención a Situaciones de Contingencias Laborales, el cual quedó registrado en el PASH en el mes de mayo 2010.

– Rendición de Cuentas

o En febrero 2010 se elaboró e integró la información relativa a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2009. Una parte de ésta se reportó a través del Sistema de Comunicación para la Integración de la Cuenta Pública. En marzo de 2010 concluyó este proceso con la atención a las observaciones realizadas por la SHCP a la información reportada por las entidades paraestatales coordinadas por la STPS.

– Mejora en los procesos de adquisición y en la prestación de servicios

o Derivado del Programa Nacional de Reducción del Gasto Público (PNRGP), así como de la implementación de medidas de austeridad y racionalidad, se llevan a cabo acciones para obtener las mejores condiciones en los procesos de adquisición. Destacan la selección por prioridad de los procedimientos de contratación de bienes y servicios de carácter plurianual, y los procesos consolidados con los órganos desconcentrados y entidades del sector laboral.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se realizaron cuatro licitaciones públicas plurianuales, con las cuales se obtuvieron ahorros por 384 miles de pesos.

o Entre septiembre 2009 y julio 2010, se llevaron a cabo 13 licitaciones públicas y tres por invitación a cuando menos tres personas, conjuntamente con la PROFEDET, CONAMPROS, INFONACOT y CONASAMI, con lo cual se generaron economías por 11,177 miles de pesos.

o Las contrataciones consolidadas permiten lograr mejores condiciones de precio, entre otras, por mayores volúmenes de compra, ello deriva en economías que se generan de la diferencia favorable entre los montos estimados para el gasto de las contrataciones y los montos efectivamente adjudicados en las mismas.


o De septiembre 2009 a julio 2010 se efectuaron 30 procesos de contratación, mismos que se detallan en el siguiente cuadro:

CUADRO 7. PROCESOS DE CONTRATACIÓN REALIZADOS SEPTIEMBRE 2009-JULIO 2010 Y ECONOMÍAS OBTENIDAS.(Montos en miles de pesos)

TIPO DE PROCEDIMIENTO AÑO CONCEPTOMONTO

SUFICIENCIAMONTO

ADJUDICACIÓNDIFERENCIA

Licitación pública (plurianual) 2009Desarrollo y diseño de cursos modulares e-learning

3,795.00 3,421.25 373.75

Licitación pública 2009 Mantenimiento preventivo y correctivo a equipos e instalaciones especiales 3,250.00 1,537.08 1,712.91

Licitación pública (plurianual) 2009 Centro de contacto multimedia 81,369.20 81,369.20 0.00

Licitación pública (consolidada) 2009 Herramientas, material eléctrico, electrónico, de construcción y plomería 1,770.50 1,009.51 760.98

Licitación pública (consolidada / plurianual)

2009 Servicio telefónico 01800 20,163.72 20,153.72 10.00

Licitación pública (consolidada) 2009 Mobiliario 6,345.58 3,360.07 2,985.51

Licitación pública 2009 Autobuses urbanos 3,289.30 3,094.65 194.65

Licitación pública (consolidada) 2009 Consumibles de cómputo 5,175.50 3,343.94 1,831.55

Invitación a cuando menos tres personas 2009 Materiales y útiles de oficina 937.00 596.27 340.72

Invitación a cuando menos tres personas 2009 Cursos de capacitación (talleres) 1,400.00 243.08 1,156.91

Invitación a cuando menos tres personas 2009 Producción, renta, colocación, exhibición

(anuncios móviles) 750.00 673.95 76.04

Invitación a cuando menos tres personas 2009 Red de colaboración de seguridad nacional 1,224.62 1,212.26 12.36

Invitación a cuando menos tres personas 2009 Póliza de seguro de accidentes personales 1,300.00 739.10 560.89

Invitación a cuando menos tres personas (consolidada) 2009 Insumos para baño 1,437.18 1,377.96 59.21

Subtotal septiembre – diciembre 2009 132,207.60 122,132.04 10,075.48

Licitación pública (consolidada) 2010 Aseguramiento de bienes patrimoniales (inmuebles y contenidos) y parque vehicular 7,715.11 6,323.38 1,391.73

Licitación pública (consolidada) 2010 Suministro de combustible, aditivos y lubricantes 6,321.07 6,281.73 39.34

Licitación pública 2010 Mantenimiento preventivo y correctivo a equipos e instalaciones especiales 3,038.00 2,719.99 318.00

Licitación pública (consolidada) 2010 Limpieza, retiro de basura y jardinería 10,037.40 9,040.04 997.35

Licitación pública (consolidada) 2010 Seguridad y vigilancia 14,327.34 11,342.81 2,984.53

Licitación pública (consolidada) 2010 Transportación aérea 7,545.61 7,545.61 0.00*

Licitación pública 2010Alimentación al personal en los comedores y suministro de bienes de consumo perecederos y no perecederos

9,252.30 8,186.58 1,065.71

Licitación pública (consolidada) 2010 Vales de despensa y restaurante 46,813.11 46,813.11 0.00

Licitación pública (consolidada) 2010 Herramientas, material eléctrico, electrónico, de construcción y plomería 1,075.28 1,075.28 0.00*

Licitación pública (consolidada) 2010 Consumibles de cómputo 3,538.02 3,538.02 0.00*

Licitación pública (consolidada con NAFINSA / plurianual) 2010 Materiales y útiles de oficina 9,233.84 9,233.84 0.00*

Invitación a cuando menos tres personas 2010 Suministro y distribución de periódicos y

revistas 490.00 306.81 183.18

Invitación a cuando menos tres personas 2010 Monitoreo de medios electrónicos 524.00 404.87 119.12

Invitación a cuando menos tres personas 2010

Limpieza y retiro de desechos de fosas sépticas y cárcamos

336.00 254.59 81.40

Invitación a cuando menos tres personas (consolidada) 2010 Fumigación 475.81 359.36 116.44

Invitación a cuando menos tres personas (consolidada)

2010 Programa recreativo vacacional 886.50 886.500 0.00*

Subtotal enero – julio 2010 121,609.39 114,312.52 7,296.80

Total en el período septiembre 2009 a julio 2010 253,816.99 236,444.56 17,372.28

*Procesos de contratación en trámite, la diferencia entre estos montos se determinará una vez que se adjudiquen los contratos respectivos.Fuente: STPS, Oficialía Mayor.


CUADRO 8. AHORROS ADICIONALES EN SERVICIOS GENERALES(Importes en miles de pesos)

SERVICIOAHORROS 2009

SEPTIEMBRE DICIEMBRE 2009 AHORROS ADICIONALES ENERO-JUNIO

Y PROYECTADOS AGOSTO DE 2010

Alimentación 1,213.50 294.00

Boletos de avión 790.41 0.0*

Fotocopiado 771.66 0.0*

Gasolina 333.80 796.00

Limpieza 207.04 601.60

Mudanzas 110.13 0.0*

Material de limpieza 35.43 0.0*

Seguridad y vigilancia 35.41 85.02

Agua embotellada 30.64 0.0*

Mantenimiento vehicular 14.12 731.93

Lavandería 0.00 64,109

TOTAL 3,542,187 2,572,670

* Los ahorros se determinarán al cierre del ejercicio de 2010.FUENTE: STPS, Oficialía Mayor.

o Entre septiembre y diciembre 2009 se lograron ahorros adicionales en los siguientes rubros:

o En 2009 la STPS adquirió tres autobuses de transporte, con lo que se benefició a 111 trabajadores de la dependencia. Además se adquirieron cuatro vehículos para apoyar las funciones que tiene a su cargo el SNE.

o En 2009 se logró un ahorro del 29% en mantenimiento vehicular, de acuerdo al siguiente reporte:

CUADRO 9. MANTENIMIENTO VEHICULAR(Importes en miles de pesos)

CONCEPTOPRECIO DEL CONTRATO

2009PRECIO DEL CONTRATO

2010

Monto máximo 2,728.50 2,718.20

Monto mínimo 1,091.40 1,087.28

Facturación 1,931.15 524.88*

Ahorro 797.34 **

* Facturación enero-mayo de 2010.**Los ahorros serán cuantificados al final del ejercicio 2010.FUENTE: STPS, Oficialía Mayor.

o En el ejercicio fiscal 2009 el gasto por concepto del servicio de correspondencia y mensajería fue de 834.8 miles de pesos. De acuerdo con el PNRGP, en el mes de junio de 2010 se elaboró el proyecto para integrar el mencionado servicio por inmueble, con el cual se racionalizarán los recursos humanos y materiales asignados a esta función, de tal forma que el gasto anual se reducirá a 122.5 miles de pesos, lo que representará un ahorro en el consumo de combustible y pago de pasajes de 712.3 miles de pesos (85%).

o En el segundo trimestre de 2010 la STPS gestionó ahorros por 75.2 miles de pesos en el cobro de comisiones por pago de servicios de vales y tarjetas plásticas de gasolina.

o En 2009 se redujo el costo en impresiones y publicaciones con equipos de producción digital para artes gráficas, de acuerdo a las siguientes cifras:


CUADRO 10. IMPRESIONES Y PUBLICACIONES CON EQUIPOS DE PRODUCCIÓN DIGITAL(Importes en miles de pesos)

o De septiembre a diciembre de 2009, se impartieron asesorías archivísticas a todas las unidades administrativas y a dos DFT, en cumplimiento al programa de trabajo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG).

o En marzo de 2010 se puso en marcha el Sistema de Administración de Documentos para facilitar a las unidades administrativas la clasificación de sus archivos y unificar el control de la documentación del archivo de concentración.

o En el primer trimestre de 2010 se llevó a cabo la segunda etapa del programa de actualización de mobiliario para las oficinas del SNE, para unificar la imagen en los diferentes inmuebles y brindar a los trabajadores áreas de trabajo dignas para realizar sus funciones y optimizar los espacios.

• Programa de Integración de Unidades Administrativas

– Dentro del programa se implementó una estrategia de aprovechamiento de las áreas subutilizadas, las cuales se estimaron en 1,200 metros cuadrados en el edificio de Ajusco y 230 metros cuadrados en el inmueble de Periférico; con lo que se reubicaron dos unidades administrativas para su mejor funcionamiento.

– En beneficio de más de dos mil usuarios internos y externos que asisten diariamente a la JFCA, se mejoró el funcionamiento tanto de las instalaciones del inmueble, como de las condiciones de seguridad en materia de protección civil. Para ello se implementaron las siguientes medidas: instalación de sistemas de pararrayos y de detección de humo, así como el mejoramiento de la capacidad para el desagüe de agua pluvial.

– Entre septiembre y diciembre 2009 se autorizaron 16,917 miles de pesos por concepto de mantenimiento y obra pública. Después de realizar los procesos de licitación el importe adjudicado fue de 13,605 miles de pesos, resultando un ahorro de 3,312 miles de pesos.

• Gestión de Recursos Humanos

– Servicios al personal

o Las acciones se enmarcaron en las disposiciones de austeridad y disciplina presupuestal dictadas por el Ejecutivo Federal para la administración de los recursos humanos, enfocándose a privilegiar la oportunidad en el servicio y la eficiencia administrativa. De septiembre 2009 a julio 2010, se efectuaron las siguientes acciones en materia de servicios al personal:

2009 2010

COSTO BLANCO Y NEGRO COLOR BLANCO Y NEGRO COLOR

Monto máximo 1,435.20 904.17 1,334.73 849.92

Monto mínimo 861.12 542.50 800.84 509.95

Facturación* 671.38 410.84 573.72 452.02

Ahorro 290.79 382.78 ** **

* Facturación de enero a mayo de 2010. **Los ahorros serán cuantificados al final del ejercicio 2010.FUENTE: STPS, Oficialía Mayor.


CUADRO 11. ACCIONES DE SERVICIOS AL PERSONAL 2007-2010(SERVICIOS PERSONALES PROPORCIONADOS)

CONCEPTOSERVICIOS PROPORCIONADOS

2007 2008 2009 2010 TOTAL

Movimiento afiliatorio al ISSSTE 392 1,155 1,282 1,305 4,134

Préstamos del ISSSTE 389 485 702 296 1,872

Hojas únicas de servicio 871 838 706 727 3,142

Credenciales 3,110 4,955 5,155 5,205 18,425

Prima quinquenal 41 45 90 95 271

Antecedentes laborales 56 82 138

Constancias de servicio 403 494 560 803 2,260

Bajas oficiales 420 585 558 455 2,018

Información capturada en Rhnet/ RUSP 1,440 3,158 132 4,730

FUENTE: STPS, Oficialía Mayor.

– Servicio Profesional de Carrera (SPC)

o Las contrataciones de personal en puestos considerados dentro del SPC, se efectuaron a través de concursos públicos y abiertos, así como por lo previsto en el artículo 34 de la Ley en la materia, con lo que se dio continuidad a la implantación del SPC en la Secretaría.

o Con el objeto de medir el grado de implantación del Sistema del SPC, se diseñó el Programa Operativo Anual del SPC, mediante el cual se determinan las metas a cumplir para cada uno de los Subsistemas. Se hace la referencia que en 2007 se alcanzó el 97.2% de un 100% programado; sin embargo, a partir del ejercicio 2008 se modificó la estrategia de evaluación, programando para el 2012 el 100%, por lo que en 2008 se alcanzó el 45%; en 2009 el 56.1%; y en 2010 se pretende alcanzar el 80%.

– Organización e innovación institucional

o De enero a julio 2010 se cancelaron en la STPS y organismos coordinados 121 plazas de estructura, cinco plazas eventuales y 24 contratos de honorarios por un monto de 46,912 miles de pesos, como resultado de la aplicación de las medidas de control en el gasto de servicios personales y del PNRGP. Por lo anterior, se realizaron modificaciones a la estructura básica de la STPS, que derivaron en cambios al Reglamento Interior, mismo que está en proceso de remisión a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

– Prestaciones sociales

o Entre septiembre 2009 y enero 2010 se atendieron 103 hijos de 94 trabajadoras de la STPS en el CENDI, mediante más de 43 mil actividades pedagógicas y de socialización, así como la prestación de servicios médicos, odontológicos, psicológicos, de trabajo social y nutrición. También se proporcionaron más de 14 mil alimentos.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se impartieron clases a 338 niños en la escuela primaria “Secretaría del Trabajo y Previsión Social”, además de actividades culturales y deportivas, así como ortografía, lectura e inglés.

o En el mismo periodo se benefició a 10,514 trabajadores de la STPS con el Programa de Fomento a la Salud. Las campañas de dicho programa consideraron, entre otras, vacunación contra la influenza estacional, A(H1N1), neumococo y hepatitis B. Adicionalmente se realizaron estudios de sangre, tomas de glucosa y colesterol. Destacan las medidas de prevención médica a padecimientos como diabetes, hipertensión y programas nutricionales.


– Subsistema de Ingreso

o De septiembre 2009 a julio 2010 se publicaron 14 convocatorias para concursar 403 plazas y se evaluaron 17,973 candidatos.

o De enero a julio 2010 se publicaron 235 vacantes, de las cuales 100 están en proceso, 35 se declararon desiertas y 100 se asignaron. Además se autorizaron 56 nombramientos temporales que se regulan por el Artículo 34 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal (LSPCAPF).

CUADRO 12. RESULTADOS DEL PROCESO DE INGRESO 2007-2010

AÑOVACANTES

CONCURSADAS ASIGNADAS DESIERTASEN

PROCESO2007 300 135 165 0

2008 555 237 314 4

2009 349 201 141 7

2010 */ 235 100 35 100 */ Cifras a julio 2010.FUENTE: www.trabajaen.gob.mx; www.rhnet.gob.mx; www.stps.gob.mx

o De enero a julio 2010 se automatizó el 95% de las acciones de reclutamiento y selección, para garantizar la efectividad del proceso. Se instrumentaron los nuevos lineamientos emitidos por la SFP para la operación del Subsistema. La finalidad es establecer concursos integrales basados en un sistema de puntuación general, apegados a la normatividad vigente. A partir de la convocatoria pública y abierta número 82, publicada el 23 de junio de 2010, se modificó el sistema de puntuación general, para dar mayor peso a la participación del Comité Técnico de Selección en el proceso.

o Se aplicaron las evaluaciones de habilidades profesionales para el proceso de selección de los inspectores federales del trabajo, logrando la contratación de un mayor número de ellos en los procesos de concurso.

– Subsistema de desarrollo profesional

o Durante 2010, se realizaron y registraron en RHnet 11 movimientos laterales, permitiendo a los servidores públicos tener movilidad en el sistema, contribuyendo a ampliar su experiencia y fortaleciendo su desarrollo profesional.

– Subsistema de Evaluación del Desempeño

o Se realizó el registro de las metas e indicadores para la valoración del cumplimiento de objetivos y metas institucionales anuales 2010 ante la SFP, así como el registro de las funciones, objetivos y/o metas que evaluarán el desempeño individual, correspondiente al periodo enero a diciembre 2010.

o Durante el primer cuatrimestre de 2010 se realizó la evaluación del desempeño de los servidores públicos de la STPS correspondiente al ejercicio fiscal 2009, logrando un cumplimiento de 93.9% respecto a la plantilla total sujeta a dicha evaluación. La diferencia de 6.1% se refiere a las altas, bajas, suspensiones y licencias médicas.


CUADRO 13. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE SERVIDORES PÚBLICOS EN PLAZAS SUJETAS A LA LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

EJERCICIOFISCAL

EVALUADOPROGRAMADO EVALUADOS RESULTADO EN %

2007 1393 1300 93.3%

2008 1396 1322 94.7%

2009 1710 1605 93.9%

Fuente: STPS, Oficialía Mayor (Sistema de Recursos Humanos de Evaluación de Desempeño y Maestro de puestos Quincena 23/24 del año inmediato anterior)

o Se realizó el registro de las metas e indicadores para la valoración del cumplimiento de objetivos y metas institucionales anuales 2010 ante la SFP, así como el 100% del registro de las funciones, objetivos y/o metas que evaluarán el desempeño individual, correspondiente al periodo enero a diciembre de 2010.

– Subsistema de Capacitación y Certificación

o Para enfocar las habilidades del personal a las necesidades de la Secretaría y mejorar su rendimiento laboral, se integró el Programa Anual de Capacitación, cumpliendo así con la prioridad de actualizar permanentemente los conocimientos y habilidades de las personas que prestan sus servicios en la Institución.

o Entre septiembre 2009 y julio 2010 se impartieron 1,233 cursos orientados a programas de blindaje electoral, servicio profesional de carrera, desarrollo humano, protección civil, habilidades informáticas y temas especializados como inspección laboral, entre otros.

o Para el Programa Anual de Capacitación 2010 se realizaron cursos de capacitación sin costo para la STPS, a través de instituciones como la FEPADE, en materia de blindaje electoral, el Centro Nacional de Estudios y Atención al Envejecimiento (CENESAEN), el ISSSTE y el propio personal de la Dirección General de Recursos Humanos de esta dependencia.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se diseñaron cuatro herramientas de evaluación para el proceso de certificación sobre habilidades gerenciales de Liderazgo, Trabajo en Equipo, Orientación a Resultados y Herramientas de Cómputo.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se culminó el 100% de las capacidades sujetas a revisión y actualización del contenido, al verificar las 16 capacidades profesionales comprometidas, así como sus respectivas herramientas de evaluación.

o De los 1,269 trabajadores de la STPS, 942 han obtenido su nombramiento como servidores públicos de carrera por certificación, lo cual representa 74.2% del total. En el periodo de septiembre 2009 a julio 2010, 379 trabajadores obtuvieron su certificación como servidores públicos de carrera.

– Capítulo 1000 Servicios Personales

o Se comunicó la integración de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2009, a fin de reunir elementos cualitativos y cuantitativos que permitan evaluar con claridad, los factores que influyeron en el comportamiento de la política de gasto de servicios personales.

o Se regularizaron los movimientos autorizados en el ejercicio fiscal 2009, y que no se consideraron en la Integración del Presupuesto de Servicios Personales 2010.

o A través del MSP del PASH, se crearon cinco plazas, mediante la cancelación de ocho, con el propósito de atender el laudo emitido por el H. Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, que condenó la reinstalación de los actores involucrados de acuerdo al juicio laboral que promovieron en contra de la Dependencia.


o Se concentraron al Ramo 23, mediante el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP) del PASH, en el concepto “Medidas de racionalidad y ahorro servicios personales”, las reducciones de recursos asociados a plazas eventuales y honorarios, de conformidad a los Lineamientos para la Aplicación de las Medidas de Control en el Gasto de Servicios Personales.

o Mediante el MSP del PASH, se cancelaron 48 plazas del Analítico de puestos plazas (AC02), del personal considerado como operativo, de conformidad a lo que establecen los Lineamientos para la Aplicación de las Medidas de Control en el Gasto de Servicios Personales.

o Se restituyó al Ramo 23 a través del MAP del PASH, en el concepto “Concentración de recursos por conversión de plazas”, los remanentes generados derivado de las conversiones de plazas.

o Se iniciaron los trabajos preparatorios, a fin de determinar la asignación global de los servicios personales correspondiente al ejercicio fiscal 2011.

• Modernización de Trámites y Servicios

– Se implementó el servicio de consulta en Internet de la nueva Tarjeta de Informes del Estado Procesal de los Expedientes de las demandas individuales presentadas ante la JFCA.

– Se puso en marcha el Sistema de Registro de la Capacitación Empresarial (Padrón de Trabajadores Capacitados), que proporciona a todas las empresas del país un medio ágil y confiable vía Internet para la presentación de sus listas de constancias de habilidades laborales.

– Se integró al Portal de Autogestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el nuevo módulo para la Identificación y Control del Equipo de Protección Personal.

– Se puso en marcha una nueva versión del Portal de la Productividad que incluye la difusión de metodologías, la facilidad para integrar videos y en especial, proporciona a las empresas un mecanismo en línea para medir su productividad.

– Se desarrolló un sistema de información denominado Módulo de Evaluación de Cumplimiento de la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres. El sistema permitirá que las empresas determinen si cumplen o no con los indicadores, acciones y prácticas laborales establecidas en cada uno de los requisitos. Los temas que se evalúan son: igualdad de oportunidades, no discriminación, previsión social, clima laboral, libertad y accesibilidad laboral entre mujeres y hombres.

– Se automatizó el proceso de atención a cerca de nueve mil quinientos ex trabajadores de LyFC, lo que permitió su inclusión a cursos de capacitación y apoyos económicos.

– Se adecuó el Sistema de Seguimiento Inspectivo Sancionador para programar de manera aleatoria las inspecciones específicas para minas en el estado de Coahuila.

– Se incluyó el proceso de administración del pago de la nómina y el ejercicio de recursos de programas sociales en coordinación con la SHCP, lo que contribuyó a que el Gobierno Federal disponga en línea de información presupuestal y contable de la APF.

– Se automatizó la Evaluación del Personal de Mando y Operativo de 2010 y se implementó una estrategia para fortalecer las habilidades y competencias de los servidores públicos de la STPS.

• Fortalecimiento de la infraestructura de tecnologías de la información

– Se optimizó el diseño de la red en un 25%, lo que mejoró el tiempo de respuesta de las aplicaciones con un impacto positivo en la productividad de los servidores públicos.


– Se aumentó en 500% el ancho de banda del enlace hacia la red nacional en las instalaciones ubicadas en el edificio de Reforma 93, al pasar de 6 Mbps a 32 Mbps.

– Se habilitó una sala de telepresencia, lo que permitió que a partir de mayo 2010, se realizaran las sesiones de trabajo del Comité de Oficiales Mayores; asimismo, a partir de julio 2010 los funcionarios de primer nivel de la STPS utilizaron esta tecnología para participar en reuniones de trabajo de los gabinetes social y económico.

– Se promovió el servicio de videoconferencia, lo que permitió ahorrar en pasajes, viáticos y gasolina, entre otros. Asimismo, de septiembre 2009 a julio 2010 se han celebrado más de 150 sesiones, destacando las realizadas con las representantes de esta Secretaría en Canadá y Suiza.

– De septiembre a diciembre 2009 se actualizó el directorio de la STPS, así como la versión del correo electrónico institucional y la incorporación de SharePoint Portal Server, lo que permitió integrar aplicaciones con esquemas de colaboración y seguridad.

– En el marco del Programa de Reducción del Gasto Público que establecen las políticas de reducción de gasto administrativo y de operación en la Administración Pública Federal, se tomaron las medidas conducentes para impulsar el uso eficiente y racional de los servicios de telefonía local, larga distancia y celular, generando ahorros de septiembre 2009 a julio 2010 por un monto global de 2,447.42 miles de pesos, que representa en promedio un 26.49%, cifra que sobrepasa el porcentaje anual establecido del 5%.

CUADRO 14. AHORROS EN SERVICIOS DE TELEFONÍA

SEPTIEMBRE - DICIEMBRE 2009 ENERO - JULIO 2010

DESCRIPCIÓN P. AUTORIZADO AHORRO% DE

AHORRO P. AUTORIZADO AHORRO

% DE AHORRO

SERVICIO TELEFÓNICO CONVENCIONAL, LARGA DISTANCIA

2,804.37 519.53 19 3,908.85 421.57 10.78

SERVICIO DE TELEFONÍA CELULAR

1,225.44 768.18 63 1,500.00 738.15 49.21

TOTAL 4,029.81 1,287.70 31.95 5,408.85 1,159.72 21.44

FUENTE: STPS, Oficialía Mayor


3.6 ACTIVIDADES TRANSVERSALES • AsuntosInternacionales

– En cumplimiento de las obligaciones de México como miembro de la OIT, se realizaron las siguientes acciones:

o Se participó en la 306ª, 307ª y 308ª reuniones del Consejo de Administración de la OIT, celebradas en Ginebra, Suiza (en noviembre de 2009, marzo y junio de 2010, respectivamente). En ellas se abordaron temas como: cooperación técnica; reuniones sectoriales; cuestiones jurídicas y normas internacionales del trabajo, el empleo y política laboral; dimensión social de la mundialización; y el programa y presupuesto de la organización 2010-2011.

o El 13 de enero 2010 se participó en el foro Crecimiento y Empleo de la OIT en Santiago de Chile, donde se intercambiaron puntos de vista sobre las medidas adoptadas por países latinoamericanos, incluyendo México, para enfrentar la crisis económica mundial.

o Se participó en la 99ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT, celebrada en Ginebra, Suiza (2 al 18 de junio 2010). Como resultado de los trabajos de las comisiones técnicas, la Conferencia adoptó los siguientes acuerdos:

• ProgramaypresupuestodelaOIT2010-2011.

• RecomendaciónsobreelVIHenelmundodeltrabajo,aprobadabajoelprocedimientode segunda discusión, donde la delegación gubernamental de México emitió su voto a favor.

• ProyectodeconveniocomplementadoconunaRecomendaciónsobreeltrabajodecentepara los trabajadores domésticos.

• InformedelaComisióndeAplicacióndeNormas,productodeunadiscusiónsobrelosaspectos generales de la implementación de los convenios y recomendaciones, así como el cumplimiento, por parte de los Estados Miembros, de las obligaciones relacionadas con la normatividad en virtud de la Constitución de la OIT.

o Entre abril y agosto de 2009 se envió a la OIT un informe relativo al estado de la legislación y la práctica mexicanas sobre diversos instrumentos en materia de empleo; 15 informes sobre las medida adoptadas para ejecutar los convenios ratificados por México sobre la cerusa (pintura); trabajo forzoso; trabajo subterráneo (mujeres); agencias retribuidas de colocación (revisado); abolición del trabajo forzoso; protección contra las radiaciones; higiene (comercio y oficinas); los representantes de los trabajadores; seguridad y salud de los trabajadores; la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas); servicios de salud en el trabajo; seguridad y salud en la construcción; pueblos indígenas y tribales; productos químicos, y las peores formas de trabajo infantil, así como dos informes sobre la Declaración de principios y derechos fundamentales en el trabajo, relativos al derecho de sindicación y de negociación colectiva y a la eliminación efectiva del trabajo infantil.

o En el marco de la participación del Gobierno de México en la Organización para la Cooperación yelDesarrolloEconómicos(OCDE),yenparticular, de laSTPScomocabezade sectoren el Comité de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales (ELSAC, por sus siglas en inglés), se realizaron las siguientes acciones:

o Se participó en la ReuniónMinisterial de Empleo y Trabajo del ELSAC, el 28 y 29 deseptiembrede2009,enParís,Francia.Duranteelencuentro,losMinistrosdelTrabajodelos países miembros compartieron reflexiones políticas, económicas y sociales sobre la mejor forma de contrarrestar el impacto de la crisis económica en el mercado laboral.


o ElTitularde laSTPS,acompañadodeunadelegacióntripartita,sostuvounareuniónconel Secretario General de la OCDE y expertos de ese organismo el 17 de junio de 2010, enParís,Francia.Sehizounapresentaciónsobrelaevolución,estadoactualyprincipalesretos de la reforma laboral en México y se intercambiaron puntos de vista al respecto. LapropuestadereformapreparadaporlaSTPS,consideradaporlaOCDEcomoampliayambiciosa, integra diversas recomendaciones que dicha organización ha brindado a México duranteaños.

– ReunióndeMinistrosdeTrabajoyEmpleodelG-20

o Se realizó en Washington, D.C., el 20 y 21 de abril, en cumplimiento a la instrucción de losLíderesdelG-20en laDeclaracióndePittsburgh(septiembre2009),paraevaluar lasituación del empleo, revisar el impacto de las políticas adoptadas para superar la crisis económica y considerar políticas para el desarrollo de capacidades y programas de protección social.

o La reunión ministerial fue precedida por un encuentro de los Ministros con representantes internacionales de trabajadores y empleadores (19 de abril 2010), a fin de conocer sus planteamientos para superar la crisis económica mundial.

o En la reunión, el Titular de la STPS manifestó la importancia de promover cambiosestructurales para facilitar el acceso al mercado laboral y la movilidad laboral, con plena seguridad y previsión social, especialmente para los jóvenes, así como impulsar la productividad y competitividad como instrumentos de desarrollo.

o El Gobierno de México coincidió con la propuesta de los Líderes del G-20 de crear un marco que impulse un crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado, que promueva reformas estructurales para crear mercados laborales más incluyentes, políticas activas de empleo y programas de capacitación y educación de calidad.

o Los resultados de las discusiones de los Ministros de Trabajo y Empleo se integraron en un documento de recomendaciones de políticas de preservación y creación de empleo durante y después de la crisis, que cada ministro presentó a su respectivo gobierno. Dicho documento sirvió como insumo para la Cumbre de los Líderes del G-20 efectuada en Toronto, Canadá, en junio de 2010.

o En preparación para la reunión ministerial, se realizaron tres reuniones técnicas en enero, marzo y abril de 2010. En dichas reuniones se acordó la agenda y se discutió el proyecto de recomendaciones para aprobación de los Ministros.

– AcuerdodeCooperaciónLaboraldeAméricadelNorte(ACLAN)

o ElTitulardelRamosereunióconlaSecretariadeTrabajodeEUA,enWashington,D.C.,ycon la Ministra de Trabajo de Canadá, en Ottawa, Canadá, el 14 y 26 de mayo de 2010, respectivamente.EnambasreunioneselSecretariodelTrabajoyPrevisiónSocialdestacólacooperaciónenelmarcodelACLAN.Acordaronexplorarmecanismosdecolaboracióne intercambio de información y buenas prácticas en capacitación, productividad, trabajo decente, seguridad y salud en el trabajo, así como el combate al trabajo infantil agrícola.

o El Secretario del Trabajo y Previsión Social subrayó la importancia de promover laproductividad, la competitividad de la economía y la transparencia sindical con pleno respeto a los derechos fundamentales de los trabajadores. También abordó los alcances y objetivos de la reforma laboral, particularmente la importancia de la inversión para impulsar el trabajo decente, por medio de un mercado laboral más eficiente.

o ElTitulardelaSTPSreconocióelapoyodelDepartamentodelTrabajodeEUAparafinanciarlatercerafasedelProyectodelProgramaInternacionalparalaErradicacióndelTrabajoInfantil(IPEC)enMéxico,queenestaetapaseenfocaráacombatireltrabajoinfantilagrícola,conla participación de la OIT.


– Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT)

o Del6al8deoctubrede2010 se celebró laXVICIMTenBuenosAires,Argentina.LaSTPSimpulsótemascomolaproteccióndelosderechosdelostrabajadoresdurantelacrisiseconómica; la defensa de los derechos laborales de los trabajadores migratorios; el papel de los Ministerios de Trabajo en casos de pandemias; y la conciliación entre los sectores productivosparalapazlaboral.EstostemasfueronincluidosenlaDeclaraciónyelPlandeAccióndeBuenosAires,quesonlosdocumentosprogramáticosdelaXVICIMT.

o Enesa reunión laSTPS fueelegidavicepresidentedelGrupodeTrabajo II, por loque lecorrespondió participar en la planeación de las actividades de este foro para el periodo 2010-2011.

o Del 26 al 28 de julio de 2010 la STPS participó en el Taller Dimensión Laboral de laGlobalizaciónyde losTratadosdeLibreComercio: ImpactosyProvisionesLaborales,asícomoen laPrimeraReuniónde losGruposdeTrabajode laXVICIMT(SantoDomingo,RepúblicaDominicana).LaSTPSexpusosuexperienciaconelACLAN; lasaccionesqueemprendióelGobiernoFederalparasuperarlacrisiseconómica;yelimpulsodelaSTPSaltemadegénero,mediantelaNormaMexicanaparalaigualdadentrehombresymujeres,entre otros temas.

– Cooperación internacional hemisférica

o Del 29 al 31 de marzo 2010, representantes del Ministerio de Trabajo de Manitoba, Canadá,sereunieronenMéxicoconfuncionariosdelaSTPS,enelmarcodelaCIMT.Enese encuentro intercambiaron buenas prácticas en materia de trabajo seguro, así como estrategias para desarrollar una cultura para la prevención de accidentes laborales en los lugares de trabajo.

o También en elmarcode laCIMT, la STPSparticipó en elTaller regional de capacitaciónestratégica con enfoque de género, celebrado en San Salvador, El Salvador, del 4 al 6 de mayo 2010. El objetivo fue fortalecer las unidades de género de los Ministerios de Trabajo para integrar la perspectivadegéneroen suspolíticas yprogramas.Enel taller, la STPScompartiólaNormaMexicanaparalaigualdadentremujeresyhombres.

o Del17al20demayo2010unaDelegacióndeBoliviaviajóaMéxicoconapoyodelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)paraconocerelfuncionamientoyoperacióndelSNE.EseorganismotambiénpatrocinólavisitadetresfuncionariosdelSNEaBoliviayPerúparaapoyar el desarrollo de los portales de empleo en Internet y los observatorios laborales de esos países.

o Enelmarcodelasrelacionesbilaterales,enjunio2010laSTPSavanzóenlacooperaciónconelMinisteriodeTrabajodeBarbados,elcualestáinteresadoenreplicarlaexperienciamexicanadelPASST.

– PTATMéxico-Canadá

o En noviembre de 2009 se llevó a cabo la reunión intergubernamental anual de evaluación en Canadá. Entre las principales acciones del programa destacan: la participación de 15,351 trabajadores durante la temporada y lasmedidas adoptadas por la STPS para respondertantoalacontingenciasanitariaocasionadaporelvirusA(H1N1),comoalaagilizacióndela salida de los trabajadores a partir del nuevo requisito de visa canadiense.

o Tambiénsehizomenciónaldesarrolloexitosodelprogramaensus35añosdeoperación.SeabordaronasuntosrelevantesdesuoperaciónysereiteróladisposicióndelaSTPSdeimpulsar, durante la temporada de invierno, mayores contrataciones en invernaderos.

o Asimismo, laSTPSparticipóen las reunionesdeevaluaciónen lasprovinciasdeOntarioy Columbia Británica efectuadas en octubre y noviembre 2009, en preparación para lareunión intergubernamental anual. En dichas reuniones se presentaron los resultados del


programa a nivel provincial, se abordaron aspectos de la operación a ser atendidos por las instancias participantes y se identificaron los asuntos relevantes para su inclusión en la reunión intergubernamental.

– Movilidad Laboral México-Canadá

o Desdelosiniciosdelproyecto(febrero2009)al31dejulio2010laSTPSharecibido71solicitudesdeempleadoresdelasprovinciasdeAlbertayColumbiaBritánica,ofreciendountotal de 462 puestos de trabajo. Entre septiembre 2009 y julio 2010 la provincia canadiense deAlbertaofrecióentotal118puestosdetrabajo,mientrasqueColumbiaBritánicaofreció44, todos ellos en el sector turismo.

o LaSTPScopreside(conlaSREylosministerioscanadiensesdeCiudadaníaeInmigración,ydeDesarrollodeRecursosHumanosyCompetencias)elGrupodeTrabajodeMovilidadLaboral de la Alianza México-Canadá, encargado de la operación de los proyectos piloto.

o Este grupo de trabajo se reunió los días 2 y 3 de diciembre 2009 en México y del 19 al 21deabrilde2010enCanadá.Estaúltimareuniónocurrióenelmarcodelasesiónanualde la Alianza México – Canadá, en donde se revisaron los avances en el desarrollo de los proyectos piloto, se afinaron los criterios de preselección y selección de los trabajadores en función de los perfiles de puestos, se intercambió información sobre derechos laborales de los trabajadores en Canadá y se definieron los mecanismos para la evaluación de los proyectos piloto.

o DeacuerdoconelPlandeTrabajo2009-2011delgrupo, sepresentaron los resultadospreliminares de la fase uno de la evaluación de los proyectos piloto, los cuales mostraron que los empleadores canadienses están satisfechos y dispuestos a continuar participando en los mismos. Se acordó el esquema de evaluación para la fase dos, que comprenderá análisis y valoraciones por las instancias gubernamentales y una encuesta a trabajadores participantes.

– ReunionesdelaSTPSconrepresentantesdesindicatosdeEUAyCanadá

o En el marco de un diálogo abierto con todas las organizaciones sindicales, el Titular de la STPSsereunióenlasoficinasdelaAmericanFederationofLaborandCongressofIndustrialOrganizations(AFL-CIO)enWashington,D.C.,el19deabrilyel13demayode2010;yel26demayoconrepresentantesdeesacentralsindicalydelUnitedSteelworkers,enlasoficinas del Canadian Labour Congress (CLC) en Ottawa, Canadá. En estas reuniones se abordaron asuntos relativos a los sindicatos minero y electricista, así como la liquidación de LyFC.

o El2dediciembre2009yel28demayo2010,laSTPSsereunióconrepresentantesdesindicatos estadounidenses y canadienses, los cuales estaban interesados en esos mismos temas.

o En estas reuniones, los funcionarios de la STPS proporcionaron información detallada yexplicaronquelasaccionesdelGobiernoFederalenestosasuntoshansidoresponsables,transparentes y estrictamente apegadas a la legalidad, con pleno respeto a la libertad yautonomíasindicales.En resumen, laSTPShaaplicado la leydemaneraefectivayhaacatado las resolucionesde lasautoridadesdelPoder Judicial.Asimismo, laSecretaríahadadoaconoceroportunamentesusactuacionesalaopiniónpública.

– Reuniónsobrelareformalaboralconexpertosacadémicosdeinstitucionesestadounidensesyespecialistas en asuntos sobre México

o El19deabril2010elTitulardelaSTPSsereunióenWashington,D.C.,conacadémicosespecializados en temas de México de los principales centros de investigación y universidades deEUA,conquienesconversósobrelostemasprioritariosdelpaís,comolareformalaboral.Subrayó la importancia de impulsar las reformas necesarias para que México logre mayor competitividad y productividad y se adapte a las necesidades de una economía globalizada.


– Participación del Titular de la STPS como orador principal en la 40ª Conferencia Anual delCouncil of the Americas

o El12demayo2010elSecretariodeTrabajoyPrevisiónSocialfueinvitadocomooradoraeste foro en Washington, D.C., en el que se analizan temas de desarrollo económico y social, libre comercio, estado de derecho y democracia. Ante representantes gubernamentales de EUAydeotros países del continente, expuso las principales ventajas de la iniciativa dereforma laboral para la generación de empleos de calidad en la economía formal en México.

o ElTitulardelRamosubrayólaimportanciadeladisciplinafiscalylaaplicacióndemedidascontracíclicas efectivas, para sobreponerse a las crisis económicas. Destacó que México se recuperaeconómicamenteyaqueelGobiernoFederalfijasusobjetivosdemedianoylargoplazos en la competitividad económica, la creación de empleo, el combate a la pobreza, el desarrollo sustentable y el estado de derecho.

– ReconocimientoGood Neighbor 2010delaCámaradeComerciodeMéxico–EstadosUnidos

o El 13 de mayo 2010 en Washington, D.C., en el marco de los reconocimientos que la CámaradeComercioMéxico -EstadosUnidosotorgaa losnacionalesdeambospaísesquecontribuyenafortalecerlarelaciónbilateral,sedistinguióalTitulardelaSTPSporsuliderazgo al frente de la dependencia, al promover estrategias que permitan mejorar las condiciones laborales para incrementar la competitividad y productividad de la economía mexicana, e impulsar las relaciones productivas entre ambos países.

– ParticipacióndelTitulardelaSTPSenlavisitaoficialdelPresidentedelaRepública,Lic.FelipeCalderónHinojosa,aCanadá

o Del26al28demayo2010serealizólavisitadelPresidentedelaRepublicaaCanadá,conel propósito de consolidar y profundizar la relación bilateral en todos los niveles, con base en el entendimiento alcanzado en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

o ElTitulardelRamoparticipóenlareuniónbilateraldelascomitivasdelPresidenteFelipeCalderónydelPrimerMinistrodeCanadá,StephenHarper,en laquese lanzóelPlandeAcción México-Canadá 2009-2012. Éste incorpora aspectos como competitividad, crecimiento económico, sustentabilidad en el desarrollo, bienestar de las poblaciones y seguridad regional. La STPS participa con temas relacionados con lamovilidad laboralordenada,legalysegura,promovidaporambosgobiernos,enelmarcodelPTATMéxico-Canadá y con los proyectos piloto de movilidad laboral en construcción y turismo, entre otros.

o Destaca la reunióncon laGobernadoraGeneraldeCanadá,Michaëlle Jean,en laque sehizo énfasis en el impulso de la relación bilateral, particularmente en temas sociales para eldesarrollomásequitativoen la región.Asimismo,elSecretariodelTrabajoyPrevisiónSocial fue partícipe de las reuniones con empresarios canadienses de diversos sectores, en lasqueelTitulardelPoderEjecutivoFederalsubrayólasreformasimpulsadasparaelevarla competitividad de México, principalmente la reforma laboral, así como las medidas contracíclicas para preservar el empleo.

• Comunicaciónsocial

– De septiembre 2009 a julio 2010 se realizó un monitoreo permanente de medios de comunicación, para contar con un seguimiento de los temas más relevantes del sector. Este monitoreo incluyó la reacción de los principales actores políticos y funcionarios del gobierno.

– Durante este periodo se han emitido 167 boletines de prensa, informando sobre las actividades y programasdelaSTPS.Serealizaron391entrevistasafuncionariosdeladependenciaenmediosinformativos.


CUADRO 15. ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN SOCIAL

ACTIVIDADREALIZADA NÚMERO

Boletines realizados 167

Entrevistas 391

Conferencias de prensa 52

Campañas difundidas 3

FUENTE: STPS, Dirección General de Comunicación Social

– También se han realizado 52 conferencias de prensa, para ofrecer información más completa a los representantes de los medios de comunicación, con el fin de que ellos transmitan a la población de manera oportuna sobre temas de interés laboral.

– Estas actividades han sido publicadas en el portal de la dependencia y se han promovido en los medios de mayor circulación nacional.

– Entrenoviembreydiciembre2009sedifundió lasegundaetapade lacampañadenominadaSNE,atravésde55insercionesenmediosimpresosnacionales,111enmediosestatalesyunaen revista.

– Tambiénsecontrataron65anunciosespectacularesen13ciudadesdelaRepública,asícomolaapariciónde tresbannersfijosycuatro rotativosen losportalesdeElUniversal,MilenioyProdigyMSN.

– SeutilizaronanunciosmóvilesenlasciudadesdeMéxico,PueblayMorelia,asícomoespaciospublicitariosenelSistemadeTransporteColectivo(METRO)de laCiudaddeMéxico,enelSistemadeTransporteColectivodeMonterrey(METRORREY)yenelSistemadelTrenEléctricoUrbanodeGuadalajara(SITEUR).

– SeinicióladifusióndelascampañasReformaLaboralySNE.Laprimeraenabril2010atravésdeunbannerfijoenelportaldeElUniversalyunbanner rotativoeneldeProdigyMSN. La segunda, se transmitió por tiempos oficiales de radio con 85,914 impactos entre el 14 de junio y 18 de julio 2010.

– Se publicaron 90 inserciones en medios impresos nacionales, 93 inserciones en medios estatales y una inserción en revista.

– Se contrataron tiempos comerciales de radio y se contabilizaron 5,421 impactos.

• Planeación,evaluaciónypolíticasectorialInformes

– Entrediciembre2009ymarzo2010,laSTPSrealizósuaportaciónsectorialalTercerInformedeEjecucióndelPND,queelPresidentedelaRepúblicapresentaanteelH.CongresodelaUniónenmarzodecadaaño.Loanterior,deconformidadconlodispuestopor losartículos69delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos(CPEUM),6°delaLeydePlaneación(LP)y31fraccionesXXyXXIIIdelaLeyOrgánicadelaAdministraciónPúblicaFederal(LOAPF).Porello,seintegróuninformequedacuentadelavanceenelcumplimientodelosobjetivosdelPNDydelprogramasectorialdelaSTPSdurante2009,atravésdelasaccionesquerealizaronsusunidades administrativas.

– PreviasolicituddelaSHCP,entremayoyagosto2010seintegrólaaportaciónsectorialdelaSTPSalCuartoInformedeGobierno2010,paradarcumplimientoalodispuestoporelArtículo69de laCPEUMyel6°de laLP.Estedocumentodacuentadelestadogeneralqueguardala APF e informa de las decisiones adoptadas para la ejecución del PND y de los programassectorialesquepresentaráporescritoelPresidentedelaRepúblicaenseptiembrede2010,anteelH.CongresodelaUnión.


– Además, a findedar cumplimientoa lodispuestoenelArtículo93de laCPEUM,y23delaLOAPF, se integróelCuarto InformedeLaboresde laSTPS,mismoquedacuentade losprincipales logros, avances y resultados de la dependencia entre septiembre 2009 y julio 2010.

– Entre febreroy julio2010 laSTPScolaboró conelCONAPO,para la integracióndelPrimerInformedeEjecucióndelProgramaNacionaldePoblación2008-2012.Paralocual,seintegróla aportación del sector laboral en dicho informe.

– A partir de junio 2010 se colabora con la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social en la integracióndel InformeAnualdeSeguimientoa laEjecucióndelPND,asícomodel InformeAnual con los Avances sobre la Integralidad, Coordinación y Corresponsabilidad en materia de Desarrollo Social.

PlaneaciónySeguimiento

– De septiembre 2009 a julio 2010, como parte del proceso de planeación estratégica, seguimiento y evaluación de la política sectorial, destacan las siguientes acciones:

o Se realizó la planeación de metas sectoriales para 2010. Estos trabajos dieron como resultado que se genere información periódica y oportuna de los 21 indicadores contenidos en el programa sectorial, con el objetivo de conocer los principales avances del sector laboral. Asimismo, se realizó el seguimiento a los indicadores y metas sectoriales, cuyos resultados fueron utilizados como insumos para la toma de decisiones.

o De septiembre 2009 a julio 2010 se elaboraron reportes mensuales sobre los indicadores sectoriales, mismos que contienen el avance de las metas, grado de cumplimiento y notas de coyuntura sobre los resultados observados. Estos reportes se presentaron al Titular del Ramoparasuanálisisyevaluación.

CUADRO 16. INDICADORES Y METAS SECTORIALES

NOMBREDELINDICADORLÍNEABASE

2006OBSERVADO

2008META2009

OBSERVADO2009

META2010AVANCEENERO-

JULIO2010

Objetivo 1. Fortalecer la conciliación y la impartición de justicia laboral.

Índice de efectividad en la conciliación administrativa en la STPS 92.6% 97.9% 93.8% 99.4% 94.2% 99.7%1/

Índice de estallamiento de huelgas 0.7% 0.2% Menor al 1% 0.1% 2/ Menor al 1% 0.1%3/

Índice de conflictos individuales resueltos, respecto de los recibidos en la JFCA

76.8% 90.7% 87.0% 92.4% 90.0% 86.4%

Programa de abatimiento del rezago histórico en la resolución de conflictos individuales

No aplica 19.3%4/ 18.0% 24.6% 21.0% 9.7%

Objetivo 2. Asegurar y fortalecer el pleno respeto a la libertad y la autonomía sindical.

Número de agrupaciones sindicales adheridas al Sistema de Gestión con Sindicatos (sistema para la realización de trámites en línea)

No aplica 14.4% 18.0% 6.3% 100% 5/ 100%

Número de agrupaciones sindicales registradas en la STPS cuyas tomas de notas sobre Comité Ejecutivo, padrón de socios y estatutos son públicas, a través de la página Web de la STPS

No aplica 100% 100% 100% 100% 100% 6/


Objetivo 3. Promover y vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral.

Número de inspecciones en materia de seguridad e higiene e inspecciones federales en materia de condiciones de trabajo y de capacitación y adiestramiento

23,976 32,875 45,972 42,502 46,000 30,212

Número de módulos del sistema informático que facilite a sujetos obligados la autogestión y observancia de las Normas Oficiales Mexicanas

No aplica 6 6 7/ 7 6 4

Objetivo 4. Promover condiciones en el mercado laboral que incentiven la eficiente articulación entre la oferta y la demanda, así como la creación de empleos de calidad en el sector formal.

Número de personas que se colocan en un empleo, a través del SNE 330,200 856,278 705,000 8/ 896,402 741,168 508,452

Número de personas beneficiadas por el Programa de Apoyo para la Productividad (PAP) 9/ No aplica No aplica 105,000 184,453 No aplica No aplica

Número de trabajadores inscritos en el IMSS integrados al Padrón de Trabajadores Capacitados

No aplica

Construcción del Padrón de trabajadores capacitados

0.75% 1.0% 1.0% 7.1%

Objetivo 5. Impulsar el diálogo con los sectores productivos en materia de actualización del marco normativo del sector laboral; productividad y competitividad; trabajo digno y mejora del ingreso de los trabajadores.

Reforma de la Ley Federal del Trabajo No aplicaNo disponible

Reforma de la Ley Federal del trabajo

No disponible

Reforma de la Ley Federal del trabajo

No disponible10/

Objetivo 6. Elaborar e instrumentar acciones para fortalecer la seguridad y salud en el trabajo.

Número de compromisos formalizados en el marco del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo

170 283 384 388 520 174

Porcentaje de disminución en el número de accidentes, respecto de la media nacional, en las empresas incorporadas durante la presente administración al Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo

No aplica 80.2% 40.0% 62.4% 40.0%No disponible11/

Objetivo 7. Instrumentar estrategias para la atención integral de jornaleros agrícolas y sus familias

Número de entidades federativas con cobertura de atención integral a los jornaleros agrícolas y sus familias

No aplica Instrumentación del programa 20 22 22 22 /12

Número de jornaleros agrícolas colocados en empleos formales, a través del Programa de Movilidad Laboral Interna del SNE

25,100 48,613 58,973 67,155 59,273 27,643

Objetivo 8. Procurar la justicia laboral en defensa de los trabajadores de forma gratuita, expedita, honesta y cálida

Porcentaje de conflictos resueltos a través de la Conciliación y la Mediación en la PROFEDET

51.6% 60.9% 62.0% 64.4% 64.0% 59.4%

Porcentaje de juicios resueltos favorablemente promovidos por la PROFEDET

66.4% 87.4% 89.0% 88.2% 90.0% 86.2%


Objetivo 9. Promover la equidad y la inclusión laboral.

Porcentaje de instituciones públicas y empresas certificadas por la Norma de Igualdad Laboral

No aplicaElaboración de la Norma

● Instituciones públicas certificadas 21.8%● Empresas certificadas 1.9%

● Instituciones públicas certificadas 0.4%● Empresas certificadas 0.4%

● Instituciones públicas certificadas

24.0%● Empresas certificadas 2.3%

No disponible 13/

Objetivo 10. Facilitar el financiamiento de bienes y servicios de consumo para los trabajadores.

Número de créditos otorgados 1,291,586 904,782 642,000 14/ 569,811 797,864 406,076 15/

Importe total de los créditos ejercidos por los trabajadores (millones de pesos)

6,642 6,916 4,300 16/ 3,642 5,400 2,170 17/

1/ Este porcentaje refleja el total de convenios celebrados respecto de los asuntos atendidos en el periodo, incluye aquellos que se resuelven en meses posteriores al mes de su recepción (335 convenios

celebrados de 336 asuntos atendidos).2/ Durante 2009, el número de emplazamientos a huelga fue de 13,207 y se registraron 19 huelgas.3/ Durante el periodo enero – julio se recibieron 6,818 emplazamientos a huelga y el acumulado de huelgas estalladas es de seis.4/ La cifra se ajustó con base en el ejercicio de validación realizado por la JFCA durante 2009, en el que se determinaron 77,202 juicios en situación de rezago histórico.5/ La metodología de cálculo del indicador se replanteó, como resultado del ejercicio de planeación 2010.6/ Al mes de julio de 2010 se encuentran registrados 2,498 sindicatos, de los cuales 1,312 aparecen publicados en la página de Internet de la STPS. 7/ Debido a un recorte presupuestal durante 2009, el programa replanteó la meta a 6 módulos. 8/ La meta se ajustó de 705,334 a 705,000 personas colocadas, como resultado del ejercicio de planeación anual. 9/ El Programa de Apoyo para la Productividad sustituyó al PAC, a partir del 1° de enero de 2009 y concluyó su operación el 31 de diciembre del mismo año.10/ El 18 de marzo de 2010 se presentó en el H. Congreso de la Unión, la “Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo”, dicho documento incorpora una

serie de propuestas que derivan de las coincidencias y puntos más relevantes de las iniciativas de reforma a la LFT, presentadas en los últimos 12 años por los diversos partidos políticos, así como aspectos adicionales que la STPS considera pertinentes. La iniciativa fue turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

11/ La cifra definitiva se reportará en el mes de marzo de 2011, toda vez que la información se genera con base en la Tasa de Accidentes de Trabajo registrada por el IMSS, misma que se calcula con la declaración que realizan las empresas ante ese Instituto (obligación de Ley a cumplirse en febrero del año inmediato posterior).

12/ En la Décima Reunión del Grupo de Coordinación Interinstitucional para la Atención de los Jornaleros Agrícolas y sus Familias, realizada el 10 de junio de 2010, se presentaron nuevos subindicadores que servirán en la medición del indicador.

13/ El resultado será reportado con periodicidad anual.14/ Se replanteó la meta de 915,000 a 642,000 créditos, con base en lo autorizado en la XIV Sesión Ordinaria del Consejo Directivo del INFONACOT, de fecha 8 de septiembre de 2009. 15/ La cifra corresponde sólo a créditos nuevos otorgados por el INFONACOT.16/ Se replanteó la meta de 6,980 a 4,300 millones de pesos, con base en lo autorizado en la XIV Sesión Ordinaria del Consejo Directivo del INFONACOT, de fecha 8 de septiembre de 2009. 17/ La cifra corresponde al importe de los créditos nuevos otorgados por el INFONACOT.FUENTE: STPS, Dirección General Adjunta de Enlace y Vinculación, elaborado con información de las Unidades Responsables de los indicadores.

– Se desarrollaron nuevos subindicadores que, asociados a los indicadores sectoriales, permiten medir de manera más amplia los resultados alcanzados por la política sectorial. Con ello, se proporcionará información complementaria que servirá de análisis y evaluación en las inspecciones federales del trabajo y en la atención a jornaleros agrícolas y sus familias.

– De noviembre 2009 a julio 2010 se brindó asesoría en materia de planeación estratégica, tanto alaDirecciónGeneraldeInspeccionesFederalesdelTrabajo,comoalosmiembrosdelGrupodeCoordinaciónInterinstitucionalpara laAtenciónde losJornalerosAgrícolasysusFamilias,logrando el establecimiento de tres y seis nuevos subindicadores, respectivamente.

CUADRO 17. SUBINDICADORES

NOMBREDELINDICADOR META2010AVANCE

ENERO-JULIO2010

Subindicadores alineados al Indicador Sectorial: Número de inspecciones en materia de seguridad e higiene e inspecciones federales en materia de condiciones de trabajo y de capacitación y adiestramiento

Índice de efectividad de las actas de inspección Mayor al 98% 98.4%

Índice de efectividad en las solicitudes de Procedimiento Administrativo Sancionador

Mayor al 90% 85.8%

Índice en la efectividad en la comprobación de medidas de aplicación inmediata.

100% 97.1% 1/

Subindicadores asociados al Indicador Sectorial: Número de entidades federativas con cobertura de atención integral a los jornaleros agrícolas y sus familias


Campos agrícolas inspeccionados que cuentan con equipo de protección para disminuir los riesgos sanitarios

180 campos agrícolas 2/ No disponible*

Número de niñas y niños hijos de jornaleros agrícolas migrantes atendidos a través del Sistema Boleta Única

69,731 No disponible*

Número de trabajadores eventuales del campo que se estima registrar ante el IMSS al cierre de cada año.

134,413 3/ No disponible*

Número de atenciones brindadas a jornaleros agrícolas y miembros de sus familias por los servicios de prevención y promoción de la salud.

Por definir No disponible*

Módulos instalados para la atención de la población jornalera agrícola a través de la Estrategia “Enlaza”

131 4/ No disponible*

Número de jornaleros agrícolas migrantes y miembros de sus familias registrados en el Padrón Único

375,000 No disponible*

1/ Cifra al mes de junio de 2010.2/ El universo de campos agrícolas sujetos a inspección es de 200.3/ Se refiere al número de trabajadores eventuales del campo que el IMSS estima tener registrados al cierre del mes de diciembre de 2010.4/ Con la instalación de 131 módulos se prevé atender a 307,804 jornaleros agrícolas.* Los resultados serán reportados a partir de septiembre de 2010.FUENTE: STPS, Dirección General Adjunta de Enlace y Vinculación, elaborado con información de las Unidades Responsables de los indicadores. .

– LaSTPScolabora conel SistemadeSeguimientode IndicadoresEstratégicosdePresidenciadelaRepública,atravésdereportestrimestralesdelasmetascomprometidasenelprogramasectorialqueseproporcionanalaOficinadePlaneacióndePresidencia.

– LaSTPS,bajolacoordinacióndelInstitutoMexicanodelaJuventud,participaenelfortalecimientode las políticas transversales en materia de juventud. Para ello, en julio 2010 se realizó lapropuesta de seis indicadores que proporcionarán información sobre las principales acciones que benefician a los jóvenes, a través de los programas coordinados por esta dependencia.

– De septiembre 2009 y hasta mayo de 2010 se dio atención al Inventario Estratégico de Eventos dePresidenciadelaRepública,cuyoobjetivofuecolaborarenla integracióndelaagendadelEjecutivoFederal.

– Enjunio2010PresidenciadelaRepúblicasolicitóalaSTPSlaactualizaciónyseguimientoalas instruccionespresidencialesycolaboraciónconelProgramadeAtenciónaMunicipiosdePresidencia.Al31dejulio2010,elestatuseselsiguiente:

o Instrucciones presidenciales: se tienen registrados tres asuntos de esta naturaleza, mismos que se encuentran atendidos.

o Atención a municipios: se tiene registrado un asunto, mismo que se encuentra atendido.

AcuerdosdelGabineteSocialydelGabineteEconómicoydeCompetitividad

– De septiembre 2009 a julio 2010 se actualizó y dio seguimiento a los Acuerdos de estos gabinetes.ParaelGabineteSocial,elseguimientoserealizóatravésde13reportes,relacionadoscon los siguientes temas:

o ProgramasyproyectosestratégicosdelaSTPS

o AcuerdoNacionalparalaSaludAlimentaria:Estrategiacontraelsobrepesoylaobesidad

o Estrategia para la reducción de la mortalidad materna

o Estrategia para la filiación de los jornaleros agrícolas al IMSS

– En relación al Gabinete Económico y de Competitividad, mediante seis reportes se dio seguimiento a cinco acuerdos que hasta el momento se tienen registrados y que competen a la STPS,deloscuales,cuatroestánatendidosyunoseencuentraenproceso.


Órganoscolegiados

– De septiembre 2009 a julio 2010 se elaboraron los análisis de la información respectiva a las sesionesde losórganoscolegiadosen losqueparticipa laSTPS,dentrode losquedestacan:análisis financieros, jurídicos, presupuestarios, estadísticos y de desarrollo social. Esto con la finalidaddeproporcionaral funcionariorepresentantede laSTPS, informaciónque lepermitaopinar, participar y tomar decisiones sobre los temas sustantivos que se ventilan en las sesiones correspondientes.

– El documento denominado Directorio de Órganos de Gobierno y Cuerpos Colegiados, fue actualizadoenvirtuddelacreacióndenuevosórganosenlaAPF,oensucaso,delareactivaciónde otros que por diversas circunstancias permanecieron inactivos, lo que finalizó con un aumento de 42 a 45.

– Se incluyeron en el documento los datos de cada uno de los secretarios técnicos y enlaces de los cuerpos colegiados, funcionarios con los que se actualiza permanentemente el calendario de sesiones. De septiembre 2009 a julio 2010 se elaboraron 46 calendarios de sesiones.

– CondichocalendarioseinformaalosfuncionariosrepresentantesdelaSTPSdelasdiferentessesiones programadas, que permite disponer oportunamente de la información respecto del nivel de participación requerido por los órganos de gobierno.

– EnformacoordinadaconlaDGAJ,seelaboraron11propuestasparaelTitulardelRamorespectoa la actualización en la titularidad y/o suplencia de los representantes de la STPS ante losdiversos órganos colegiados.

– Deseptiembre2009ajulio2010laSTPSfueconvocadaa148sesionesdeestanaturaleza.Enel 57% asistieron miembros suplentes; en 20% invitados; en 16% asistió el titular; en 4% no huborepresentaciónyen3%elTitulardelaSTPSpresidiólasesión.

Atenciónciudadana

– Entreseptiembre2009yjulio2010laSTPSrecibióuntotalde579peticionesciudadanas,atravésdelaRedFederaldeServicioalaCiudadaníadelaPresidenciadelaRepública(RFSC).De estas, se atendieron 545 solicitudes (94.13%) y se encuentran en proceso de atención 34 (5.87%).

– Deabrilajulio2010serealizaroncincoreunionesconlaRFSC,conelobjetodeconocerloslineamientospara laatenciónde lassolicitudes remitidasa laSTPS,asícomo lostiemposderespuestasegúneltipodesolicitud(gira,ordinariaotemacoyuntural).El23deabrilde2010sepresentaronloslineamientosalosenlacesdelasdiferentesunidadesadministrativasenlaSTPSy se detallaron los requisitos para que las respuestas se consideren concluidas.

– Endichasreunionessesolicitólaaclaracióninmediataamásde370solicitudesquelaRFSCteníacomonoatendidas,apesardequelaSTPSleshabíadadorespuesta.LaSTPSinstrumentólas acciones necesarias para concluir con este proceso, por lo que al 31 de julio 2010 sólo existen 28 aclaraciones sin respuesta y 10 más en proceso.

– Lostemasquemásdemanda laciudadaníayrequieren la intervenciónde laSTPSson,entreotros, empleo; trabajo para personas mayores de 40 años y/o personas con discapacidad;información sobre financiamiento para negocios; derechos sindicales y prórrogas para pago de créditoFONACOT.

– Enmayo2010laSTPSdesarrollóeinstalóelSistemadeControldeGestiónySeguimientoaSolicitudes Ciudadanas, con la finalidad de mantener un mejor control de la recepción y envío de peticionesciudadanas,tantoalasáreascomoalapropiaRFSC.


ProyectodeContabilidadyEvaluacióndelEmpleopromovidoporlosProgramasdelGobiernoFederal

– Porprimeravezenlahistoriadelpaís,elGobiernoFederalemprendióunesfuerzoparaestimarlacantidad de empleo generado por los distintos programas presupuestarios con mayor potencial en lamateria.Loanteriorpermitedimensionarelefectodelosprogramasdegastosobreelnúmeroytipo de empleos creados, preservados y vinculados en la economía.

– ElconteodelosempleospromovidosporlosprogramasdegastodelGobiernoFederalen2009inició en enero 2010 y se encuentra en proceso de reportar los resultados por tipo de empleo promovidoypordependencia,anteelGabineteEconómicoydeCompetitividaddePresidenciadelaRepública.

– De enero a julio 2010 se realizaron 46 reuniones con el Grupo Permanente de Trabajo,conformadoporlaSHCP,laSFP,elCONEVALylaSTPS.Además,secelebraronreunionesconlas dependencias y entidades que cuentan con programas prioritarios en materia de promoción del empleo. Derivado de éstas, se determinó la inclusión de 76 programas presupuestarios en 15 dependencias y entidades, así como la revisión y definición de los criterios para la aplicación de la metodología de contabilidad y estimación de los empleos promovidos.

CUADRO 18. DEPENDENCIAS Y ENTIDADES INCLUIDAS EN LA CONTABILIDAD DEL EMPLEO 2009

DEPENDENCIAY/OENTIDAD NO.PROGRAMAS

Secretaría de Hacienda y Crédito Público-Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 5

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 5

Secretaría de Comunicaciones y Transportes 14

Secretaría de Economía 7

Secretaría de Educación Pública 3

Secretaría de Salud 1

Secretaría del Trabajo y Previsión Social 3

Secretaría de Reforma Agraria 3

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 22

Secretaría de Energía(PEMEX, Comisión Federal de Electricidad) 2

Secretaría de Desarrollo Social 3

Secretaría de Turismo 3

Secretaría de Seguridad Pública 1

Instituto Mexicano del Seguro Social 2

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado 2

Total 76

Fuente: STPS, Dirección General Adjunta de Enlace y Vinculación, elaborado con información proporcionada por las dependencias participantes en el proyecto.

VisualizadorGeográficoNacional

– Enmayo2010laSTPSsesumóaesteproyectodelGobiernoFederal,cuyosprincipalesobjetivosson los siguientes:

o Facilitar el acceso ciudadano a la informaciónpública de la actividadde laAPFque seageográficamente referenciable.

o DifundirlaactividaddelGobiernoFederalenunaplataformaúnica.


o Comunicar a la ciudadanía los avances de los diferentes programas e iniciativas del Gobierno Federaldesdeunpuntodevistageográfico.

o Contribuir al legado de la presente administración de cara al bicentenario de la independencia.

– Durante mayo y junio 2010 la STPS gestionó y procesó nueve capas de informacióngeoreferenciada, que permitirá a la ciudadanía conocer datos sobre la ubicación geográfica a nivelnacionaldela infraestructura,serviciose informaciónqueofreceelGobiernoFederalenmateria laboral.

ANEXOS

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va c

reac

ión

y qu

edó

resg

istr

ado

en 2

009

ante

la S

ecre

taría

de

Hac

iend

a y

Créd

ito P

úblic

o, a

sí c

omo

en e

l Pre

supu

esto

de

Egre

sos

de la

Fed

erac

ión

2009

e in

ició

ope

raci

ones

el 2

de

ener

o de

ese

año

. Par

a el

eje

rcic

io fi

scal

201

0, a

l PA

P le

fuer

on a

sign

ados

$ 3

82,2

82.0

0, l

os re

sulta

dos

será

n re

port

ados

en

los

mes

es d

e se

ptie

mbr

e a

novi

embr

e de

l año

en

curs

o.

4/ E

l 16

de d

icie

mbr

e de

200

9 se

pub

licó

en e

l Dia

rio O

ficia

l de

la F

eder

ació

n el

acu

erdo

a tr

avés

del

cua

l se

actu

aliz

ó el

trám

ite d

e pr

esen

taci

ón d

e lis

tas

de c

onst

anci

a de

hab

ilida

des

labo

rale

s, p

rinci

pal i

nsum

o de

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rón

de T

raba

jado

res

Capa

cita

dos.

En

esa

mis

ma

fech

a, in

ició

la o

pera

ción

del

Sis

tem

a de

Reg

istr

o de

la C

apac

itaci

ón E

mpr

esar

ial,c

uyo

obje

tivo

es e

l que

la

s em

pres

as p

ueda

n pr

esen

tar e

l trá

mite

vía

inte

rnet

. Dur

ante

200

9 se

inco

rpor

aron

141

,222

trab

ajad

ores

cap

acita

dos

a la

bas

e de

dat

os d

el P

adró

n, e

s de

cir 3

3.5%

por

arri

ba d

e lo

pro

gram

ado.

Par

a 20

10, d

e en

ero

a ju

lio s

e tie

ne u

na c

ifra

estim

ada

de 1

,091

,171

trab

ajad

ores

cap

acita

dos

inco

rpor

ados

al P

adró

n, e

s de

cir e

l 55%

por

arr

iba

de la

met

a se

xena

l pro

gram

ada,

lo

ant

erio

r se

debe

a q

ue a

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exis

tir u

na lí

nea

base

que

per

miti

era

esta

blec

er c

on m

ayor

pre

cisi

ón e

l com

port

amie

nto

esta

díst

ico

de e

sta

oblig

ació

n pa

tron

al, l

a pr

ogra

mac

ión

de m

etas

fue

supe

rada

; no

obst

ante

, ello

per

miti

rá c

onta

r a p

artir

de

2011

con

una

bas

e re

al a

par

tir d

e la

cua

l se

real

ice

una

proy

ecci

ón m

ás c

erte

ra re

spec

to a

est

e in

dica

dor.

5/ L

os re

sulta

dos

que

se

obse

rvad

os d

uran

te 2

009,

se

dan

a co

noce

r a p

rinci

pios

de

2010

, deb

ido

a qu

e po

r Ley

, las

em

pres

as s

e en

cuen

tran

obl

igad

as a

dec

lara

r ant

e el

IM

SS e

n el

mes

de

febr

e- r

o de

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inm

edia

to p

oste

rior.

Cifr

as c

orre

pond

ient

es a

l per

iodo

de

ener

o a

julio

de

2010

. 6/

Est

e pr

ogra

ma

desa

rrol

la lo

s m

ódul

os d

el s

iste

ma

info

rmát

ico

que

faci

lite

a su

jeto

s ob

ligad

os la

aut

oges

tión

y ob

serv

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a de

las

norm

as o

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les

mex

ican

as. S

e pr

evé

alca

nzar

un

tota

l acu

mul

ado

de 2

6 m

ódul

os in

fom

átic

os, q

ue c

ompr

enda

n 2

en e

l últi

mo

año

de la

adm

inis

trac

ión.

Cifr

as c

orre

pond

ient

es a

l per

iodo

de

ener

o a

julio

de

2010

. F

uent

e: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial.

ESTA

DÍS

TICA

S D

E PO

LÍTI

CA L

ABO

RAL

IND

ICA

DO

RES

DEL

PR

OG

RA

MA

SEC

TOR

IAL

DE

TRA

BA

JO Y

PR

EVIS

IÓN

SO

CIA

L 2

00

7-2

01

2 C

OR

RES

PO

ND

IEN

TES

A P

OLÍ

TICA

LA

BO

RA

L

CON

CEPT

OPR

OM

EDIO

AN

UA

L20

0520

0620

0720

0820

0920

1019

89-1

994

1995

-200

020

01-2

006

GEN

ERA

CIÓ

N N

ETA

DE

EMPL

EOS

CO

N A

CCES

O A

SEG

URI

DA

D S

OCI

AL

(Mile

s de

trab

ajad

ores

ase

gura

dos)

Trab

ajad

ores

Ase

gura

dos

al IM

SS1

/68

5.2

187.

438

6.9

592.

956

0.9

279.

6

Perm

anen

tes

505.

115

3.8

312.

844

6.9

473.

123

9.7

Even

tual

es u

rban

os18

0.1

33.6

74.1

146.

087

.839

.9

Trab

ajad

ores

Ase

gura

dos

al IS

SSTE

2/

5.3

32.1

15.1

13.4

22.8

46.1

58.8

OCU

PACI

ÓN

FO

RMA

L, IN

FORM

AL

Y SU

BOCU

PACI

ÓN

3/

(Por

cent

aje

de la

pob

laci

ón o

cupa

da)

Trab

ajo

asal

aria

do5

/58

.058

.960

.160

.761

.7

Subo

cupa

ción

7.0

7.5

6.8

7.2

6.8

Ocu

paci

ón e

n el

sec

tor i

nfor

mal

28.1

28.1

27.1

27.0

27.3

DES

OCU

PACI

ÓN

(P

orce

ntaj

es)

Tasa

de

Des

ocup

ació

n N

acio

nal4

/

4.14

3.37

3.58

3.58

3.70

3.97

Tasa

de

Des

ocup

ació

n U

rban

a5/

4.

304.

454.

734.

584.

774.

88

POBL

ACI

ÓN

OCU

PAD

A 6

/

(Núm

ero)

Pers

onas

em

plea

das

en e

l sec

tor f

orm

al

18,7

0422

,397

23,4

2524

,893

25,5

7225

,850

Pers

onas

em

plea

das

en e

l sec

tor i

nfor

mal

9,

548

11,2

5111

,582

11,4

5411

,643

11,8

65

PRO

DU

CTIV

IDA

D Y

CO

STO

S U

NIT

ARI

OS

DE

LA M

AN

O D

E O

BRA

EN

LA

IND

UST

RIA

MA

NU

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URE

RA7

/

Prod

uctiv

idad

labo

ral8

/

(Var

iaci

ón p

orce

ntua

l anu

al)

7.1

5.0

3.2

2.0

1.9

2.0

0.7

Cost

os u

nita

rios

de la

man

o de

obr

a (V

aria

ción

por

cent

ual r

eal a

nual

)-1

.2-6

.7-1

.3-2

.2-1

.0-1

.0-0

.1

REM

UN

ERA

CIO

NES

PA

GA

DA

S PO

R PE

RSO

NA

OCU

PAD

A 9

/

(Var

iaci

ón p

orce

ntua

l rea

l anu

al)

En la

indu

stria

man

ufac

ture

ra2.

8-2

.11.

8-0

.20.

80.

70.

8

En la

indu

stria

de

la c

onst

rucc

ión

2.9

-4.6

4.9

1.7

1.5

2.4

0.4

En e

stab

leci

mie

ntos

com

erci

ales

1.4

-2.2

4.0

-1.7

-3.1

-0.8

-0.2

SALA

RIO

S

En ra

mas

de

juris

dicc

ión

fede

ral1

0/

-3.6

-4.0

0.6

0.4

0.4

0.3

-0.5

7-0

.92

0.4

Sala

rio p

rom

edio

de

cotiz

ació

n al

IMSS

11

/

2.9

2.3

1.9

1.2

1.4

-1.0

-1.2

2.9

Sala

rio m

ínim

o ge

nera

l12

/-4

.2-4

.10.

01.

1-0

.8-0

.3-3

.81.

04.

3

1/

El In

stitu

to M

exic

ano

del S

egur

o S

ocia

l (IM

SS)

dio

a co

noce

r el 3

0 a

bril

de 2

008

una

nuev

a m

etod

olog

ía p

ara

regi

stra

r el

núm

ero

de tr

abaj

ador

es a

segu

rado

s en

ese

inst

ituto

. A

par

tir d

e ju

lio d

e 19

97 la

s ci

fras

fuer

on a

just

adas

por

el I

MSS

de

acue

rdo

a la

nue

va m

etod

olog

ía. A

dici

onal

men

te, e

n el

mes

de

juni

o de

201

0, e

l IM

SS ll

evó

a ca

bo u

na re

visi

ón d

e la

s se

ries

hist

óric

as, p

or lo

que

, deb

ido

a lo

s aj

uste

s m

argi

nale

s re

aliz

ados

en

el p

erio

do d

e ju

lio d

e 19

97 a

dic

iem

bre

de 2

007,

a p

artir

de

este

Info

rme

las

serie

s de

em

pleo

por

sec

tor e

conó

mic

o y

por

ent

idad

fede

rativ

a no

coi

ncid

en c

on la

s re

port

adas

en

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rmes

ant

erio

res.

Los

trab

ajad

ores

per

man

ente

s y

even

tual

es u

rban

os (

TPEU

) so

n aq

uello

s qu

e tie

nen

una

rela

ción

labo

ral d

e su

bord

inac

ión

con

un p

atró

n. N

o in

cluy

en la

afil

iaci

ón d

e tr

abaj

ador

es e

vent

uale

s de

l cam

po, n

i a la

s p

erso

nas

que

cotiz

an e

n el

seg

uro

de s

alud

par

a la

fam

ilia,

ni e

n el

esq

uem

a de

con

tinua

- ció

n vo

lunt

aria

al r

égim

en o

blig

ator

io, a

sí c

omo

tam

poco

a lo

s es

tudi

ante

s a

filia

dos

en e

l seg

uro

facu

ltativ

o. L

os d

atos

del

pro

med

io a

nual

199

5-20

00

corr

espo

nden

a lo

s c

álcu

los

de

1997

-200

0. L

as c

ifras

de

200

5 a

2009

cor

resp

onde

n al

pro

med

io e

nero

-dic

iem

bre

de c

ada

año.

Par

a 20

10 d

atos

del

pro

med

io e

nero

a ju

nio.

2/

In

cluy

e a

los

trab

ajad

ores

que

pre

stan

sus

ser

vici

os e

n la

s d

epen

denc

ias

del G

obie

rno

Fed

eral

, ent

idad

es p

úblic

as y

en

los

gobi

erno

s e

stat

ales

y m

unic

ipal

es.

Las

cifr

as d

e 2

005

a 2

009

corr

espo

nden

al p

rom

edio

ene

ro-d

icie

mbr

e de

cad

a añ

o. E

l dat

o pa

ra 2

010,

es

el p

rom

edio

ene

ro-d

icie

mbr

e.

3/

Los

dato

s de

200

0 a

2004

fuer

on h

omol

ogad

os c

on b

ase

en lo

s cr

iterio

s de

la E

ncue

sta

Nac

iona

l de

Ocu

paci

ón y

Em

pleo

(EN

OE)

. La

s ci

fras

cor

resp

onde

n al

pro

med

io d

e lo

s cu

atro

trim

estr

es d

e ca

da a

ño, e

xcep

to p

ara

2010

en

que

corr

espo

nde

al p

rimer

trim

estr

e.

4/

Es e

l coc

ient

e qu

e re

sulta

de

la p

obla

ción

des

ocup

ada

entr

e la

Pob

laci

ón E

conó

mic

amen

te A

ctiv

a (P

EA).

De

1995

a 1

999

los d

atos

cor

resp

onde

n al

segu

ndo

trim

estr

e de

cad

a añ

o, e

n 20

00 a

l pro

med

io d

el se

gund

o a

l cua

rto

trim

estr

e. D

e 20

01 a

200

9 es

tán

refe

ridas

al

prom

edio

de

los c

uatr

o tr

imes

tres

. En

201

0 lo

s dat

os c

orre

spon

den

al p

rimer

trim

estr

e.

Esta

s ci

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se

obtu

vier

on d

e la

ser

ie h

omol

ogad

a en

tre

la E

ncue

sta

Nac

iona

l de

Empl

eo (

ENE)

y la

EN

OE.

5/

Es

el c

ocie

nte

que

resu

lta d

e la

pob

laci

ón d

esoc

upad

a en

tre

la P

EA, e

n am

bos

caso

s de

las

32 p

rinci

pale

s á

reas

urb

anas

. En

la c

olum

na d

el “

Prom

edio

Anu

al 1

995-

2000

” s

ólo

incl

uye

el p

erio

do 1

998-

2000

. D

e 20

01 a

200

9 es

tán

refe

ridas

al p

rom

edio

de

los

cuat

ro tr

imes

tres

, en

2010

los

dato

s co

rres

pond

en a

l prim

er tr

imes

tre,

est

as c

ifras

se

obt

uvie

ron

de la

se

rie h

omol

ogad

a en

tre

la E

NE

y la

EN

OE.

6/

Es

ta in

form

ació

n se

con

stru

yó c

on la

defi

nici

ón d

el In

stitu

to N

acio

nal d

e Es

tadí

stic

a y

Geo

graf

ía (

INEG

I) d

e la

Tas

a de

Ocu

paci

ón e

n el

Sec

tor I

nfor

mal

. Es

ta d

efini

ción

exc

luye

del

aná

- lis

is a

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tor a

grop

ecua

rio, p

or lo

que

la s

uma

de la

pob

laci

ón o

cupa

da fo

rmal

e in

form

al a

rroj

a la

pob

laci

ón o

cupa

da n

o ag

rope

cuar

ia. L

os d

atos

de

1995

a 1

999

corr

espo

nden

al

seg

undo

trim

estr

e de

cad

a añ

o, e

n 20

00 a

l pro

med

io d

el s

egun

do a

l cua

rto

trim

estr

e, d

e 20

01 a

200

9 es

tán

refe

ridos

al p

rom

edio

de

los

cuat

ro tr

imes

tres

y e

n 20

10 a

l prim

er tr

imes

tre.

7/

Para

201

0 lo

s da

tos

corr

espo

nden

al p

rom

edio

ene

ro-m

ayo.

8/

Lo

s cál

culo

s obt

enid

os c

orre

spon

den

a la

info

rmac

ión

de la

Enc

uest

a In

dust

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ensu

al A

mpl

iada

(EI

MA

), si

endo

resu

ltado

s orig

inal

es p

ara

el p

erio

do 2

005-

2009

, par

a lo

s dat

os a

nter

iore

s 199

3-20

04 s

e re

aliz

ó un

em

palm

e de

la se

rie a

ctua

l de

EIM

A y

cla

sific

ador

SCI

AN

con

la se

rie a

nter

ior d

e la

EIM

con

cla

sific

ador

CM

AP,

man

teni

éndo

se lo

s niv

eles

de

la E

IMA

.9/

Lo

s da

tos

de la

col

umna

con

pro

med

io a

nual

198

9-19

94,

fuer

on a

greg

ados

con

dat

os d

el p

erio

do 1

990-

1994

. Lo

s da

tos

de 2

010

corr

espo

nden

al p

erio

do e

nero

-may

o.

10/

Se re

fiere

al i

ncre

men

to s

alar

ial n

omin

al p

rom

edio

. Pa

ra 2

010

se re

port

a el

pro

med

io d

e en

ero-

julio

. 11

/ Se

con

side

ró e

l sal

ario

pro

med

io d

e c

otiz

ació

n de

dic

iem

bre

de c

ada

año

. D

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defl

acta

dos

con

el

Índi

ce N

acio

nal d

e P

reci

os a

l Co

nsum

idor

bas

e s

egun

da q

uinc

ena

de ju

nio

de 2

002=

100.

Las

cifr

as c

orre

spon

den

a la

s va

riaci

ones

de

dici

embr

e de

cad

a añ

o, p

ara

el p

erio

do 1

995-

2000

se

cons

ider

ó el

pro

med

io d

e 19

98-2

000

ya

que

, com

o re

sulta

do

de la

apl

icac

ión

de la

Nue

va L

ey d

el S

egur

o S

ocia

l, el

IMSS

inic

ió la

gen

erac

ión

de in

form

ació

n co

n pe

riodi

cida

d m

ensu

al a

par

tir d

e ju

lio d

e 19

97.

Para

201

0 la

info

rmac

ión

se

refie

ren

al m

es d

e ju

nio.

12

/ Se

con

side

ró e

l sal

ario

mín

imo

vige

nte

al 3

1 de

dic

iem

bre

de c

ada

año.

Dat

os d

eflac

tado

s con

el Í

ndic

e N

acio

nal d

e Pr

ecio

s al C

onsu

mid

or d

e fa

mili

as c

on in

gres

os d

e ha

sta

un sa

lario

mín

imo

base

segu

nda

quin

cena

de

juni

o de

200

2=10

0. L

as c

ifras

cor

resp

onde

n a

las v

aria

cion

es d

e di

ciem

bre

de c

ada

año

y pa

ra 2

010

se re

fiere

n a

la v

aria

ción

de

julio

con

resp

ecto

a

dici

embr

e de

200

9.

Fuen

te: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial,

Inst

ituto

de

Seg

urid

ad y

Ser

vici

os S

ocia

les

de lo

s Tr

abaj

ador

es d

el E

stad

o e

Inst

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Nac

iona

l de

Esta

díst

ica

y G

eogr

afía

.

OTR

OS

IND

ICA

DO

RES

REP

RES

ENTA

TIV

OS

DE

PO

LÍTI

CA L

AB

OR

AL

IND

ICA

DO

RES

SO

BR

E IG

UA

LDA

D E

NTR

E M

UJE

RES

Y H

OM

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ES C

ON

TEN

IDO

S EN

PR

OG

RA

MA

S SE

CTO

RIA

LES

DE

MED

IAN

O P

LAZO

CON

CEPT

O20

0520

0620

0720

0820

0920

10M

ETA

201

2

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

DES

ARR

OLL

O S

OCI

AL

Niñ

os a

tend

idos

en

la R

ed d

e Es

tanc

ias

Infa

ntile

s1/

125,

359

24

4,38

7

500,

000

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

TRA

BAJO

Y P

REV

ISIÓ

N S

OCI

AL,

200

7-20

12

Porc

enta

je d

e in

stitu

cion

es p

úblic

as y

em

pres

as c

ertifi

cada

s po

r la

norm

a de

igua

ldad

labo

ral

Porc

enta

je d

e in

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cion

es p

úblic

as d

e la

Adm

inis

trac

ión

Públ

ica

Fede

ral

n.

a.

n.

a.

n. a

.

n

. a.

0.4

100.

0

Porc

enta

je d

e em

pres

as c

ertifi

cada

s po

r la

norm

a de

igua

ldad

lab

oral

2/

n.

a.

n.

a.

n. a

.

n

. a.

0.4

0.

4

10.0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

ECO

NO

MÍA

Prop

orci

ón d

e lo

s ap

oyos

de

los

prog

ram

as p

ara

empr

ende

dore

s de

baj

os in

gres

os q

ue s

e de

stin

an a

las

muj

eres

3/

80.4

83

.2

82.0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

MED

IO A

MBI

ENTE

Y R

ECU

RSO

S N

ATU

RALE

S

Porc

enta

je d

e in

crem

ento

en

el n

úmer

o de

muj

eres

ben

efici

adas

por

los

prog

ram

as d

el s

ecto

r am

bien

tal4

/

n. a

.

n. a

.

n

. a.

11.3

11

.13

5.

0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

AG

RARI

O

Porc

enta

je d

el p

resu

pues

to d

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men

to d

e la

Sec

reta

ría d

e la

Ref

orm

a A

grar

ia a

sign

ado

a la

s m

ujer

es5

/45

.0

50.0

50

.0

PRO

GRA

MA

SEC

TORI

AL

DE

EDU

CACI

ÓN

Beca

s ot

orga

das

a m

adre

s jó

vene

s y

jóve

nes

emba

raza

das

para

con

clui

r edu

caci

ón b

ásic

a 6

/2,

219

1,76

3 1,

963

3,

754

49

,460

1/

Para

200

9, c

ifras

regi

stra

das

al m

es d

e ju

lio.

2/

Para

200

9 se

tien

en 5

em

pres

as c

ertifi

cada

s m

ism

as q

ue c

uent

an c

on 6

23 s

ucur

sale

s. E

n en

ero

de 2

010

se c

ertifi

caro

n 4

empr

esas

que

cue

ntan

con

66

sucu

rsal

es.

3/

Incl

uye

a la

s em

pren

dedo

ras

apoy

adas

por

los

pro

gram

as P

RON

AFI

M y

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MM

UR,

así

com

o a

las

soci

as d

e la

s em

pres

as s

ocia

les

apoy

adas

por

el p

rogr

ama

FO

NA

ES.

Para

200

9 no

se

repo

rtan

cifr

as d

ebid

o a

que

se o

bten

drá

a pr

inci

pios

de

2010

por

ser

un

indi

cado

r anu

al.

4/

A p

artir

de

2005

se

cuen

ta c

on d

atos

des

agre

gado

s po

r sex

o de

alg

unos

pro

gram

as d

el s

ecto

r. A

par

tir d

e 20

07, l

os p

rogr

amas

que

se

repo

rtan

son

: Pro

gram

a H

acia

la Ig

uald

ad d

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éner

o

y

la S

uste

ntab

ilida

d A

mbi

enta

l (PR

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AM

), P

rogr

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uebl

os In

díge

nas

y M

edio

Am

bien

te, P

rogr

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de C

onse

rvac

ión

para

el D

esar

rollo

(PR

OCO

DES

), P

rogr

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de E

mpl

eo T

em-

por

al y

los

prog

ram

as d

e CO

NA

FOR.

5/

Para

200

9, s

e re

fiere

al p

orce

ntaj

e al

canz

ado

en e

l prim

er s

emes

tre.

6/

Para

200

5, 2

006,

200

7 y

2008

se

refie

re a

los

cicl

os e

scol

ares

200

5-20

06, 2

006-

2007

, 200

7-20

08 y

200

8-20

09, r

espe

ctiv

amen

te.

n. a

. No

aplic

able

.n.

d. N

o di

spon

ible

.Fu

ente

: Sec

reta

ría d

e D

esar

rollo

Soc

ial.

Secr

etar

ía d

el T

raba

jo y

Pre

visi

ón S

ocia

l. Se

cret

aría

de

Econ

omía

. Sec

reta

ría d

e M

edio

Am

bien

te y

Rec

urso

s N

atur

ales

. Sec

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ría d

e la

Ref

orm

a A

grar

ia.

Secr

etar

ía d

e E

duca

ción

Púb

lica.

CON

CEPT

O19

9819

9920

0020

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

0820

0920

101/

M

eta

2012

PRO

CURA

CIÓ

N D

E LA

DEF

ENSA

DEL

TRA

BAJO

EN

EL

ÁM

BITO

FE

DER

AL

(Por

cent

ajes

)

Índi

ce d

e re

solu

ción

de

confl

icto

s a

trav

és d

e la

con

cilia

ción

y

la m

edia

ción

2/

42.7

43

.5

42.0

50

.1

49.3

52

.1

52.4

51

.8

51.6

58

.4

60.9

64

.4

59.4

68

Índi

ce d

e ju

icio

s re

suel

tos

a fa

vor d

e lo

s tr

abaj

ador

es 3/

46

.2

53.2

57

.4

69.4

66

.4

67.5

68

.8

65.2

66

.4

67.7

87

.4

88.2

86

.2

92

IMPA

RTIC

IÓN

DE

JUST

ICIA

ZLA

BORA

L EN

EL

ÁM

BITO

FE

DER

AL(

Porc

enta

jes)

Índi

ce d

e co

nflic

tos

indi

vidu

ales

resu

elto

s, re

spec

to d

e lo

s

reci

bido

s4/

91

92

86

100

Índi

ce d

e ab

atim

ient

o de

l rez

ago

hist

óric

o en

la re

solu

ción

de

confl

icto

s in

divi

dual

es 5/

19

.3

24.6

9.

7 10

0

Índi

ce d

e ef

ectiv

idad

en

la c

onci

liaci

ón a

dmin

istr

ativ

a 6/

94

.497

.8

99.4

99

.7

100

Índi

ce d

e es

talla

mie

nto

de h

uelg

as 7/

0

.4

0.4

0

.3

0.5

0

.7

0.7

0

.6

0.8

0

.7

0.3

0

.2

0.1

0

.1

<1

RESP

ETO

A L

A A

UTO

NO

MÍA

Y L

IBER

TAD

SIN

DIC

AL

(Por

cent

ajes

) 8/

Núm

ero

de a

grup

acio

nes

sind

ical

es a

dher

idas

al S

iste

ma

de

Ges

tión

con

Sind

icat

os (

sist

ema

para

la re

aliz

ació

n de

trám

ites

en lí

nea)

, res

pect

o a

las

agru

paci

ones

sin

dica

les

regi

stra

das

en

la S

TPS

9/

170

25

2

264

85

Núm

ero

de a

grup

acio

nes

sind

ical

es re

gist

rada

s en

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cuya

s to

mas

de

nota

s so

bre

Com

ité E

jecu

tivo,

pad

rón

de s

ocio

s y

esta

tuto

s so

n pú

blic

as, a

trav

és d

e la

pág

ina

web

de

la S

TPS

100

10

0

100

10

0

1/

Cifr

as a

l mes

de

julio

de

2010

2/

Se

refie

re a

los

confl

icto

s re

suel

tos

a tr

avés

de

la c

onci

liaci

ón y

la m

edia

ción

resp

ecto

al t

otal

de

confl

icto

s re

suel

tos.

3/

Rela

cion

a lo

s ju

icio

s re

suel

tos

a fa

vor d

e lo

s tr

abaj

ador

es re

spec

to a

l tot

al d

e ju

icio

s re

suel

tos.

4/

Los

asun

tos

resu

elto

s so

n aq

uéllo

s qu

e co

nclu

yen

por c

onci

liaci

ón o

vol

unta

d de

las

part

es, a

cum

ulac

ión,

cad

ucid

ad o

pre

scrip

ción

más

los

laud

os d

icta

dos.

5/

Rela

cion

a el

núm

ero

de c

onfli

ctos

ind

ivid

uale

s re

suel

tos

dura

nte

el a

ño r

espe

cto

al to

tal d

e as

unto

s in

divi

dual

es e

n re

zago

his

tóric

o en

pro

ceso

de

aten

ción

al t

érm

ino

del a

ño a

nter

ior.

(Rez

ago

hist

óric

o: e

xped

ient

es d

e co

nflic

tos

indi

vidu

ales

radi

cado

s de

200

6 y

años

ant

erio

res,

pen

dien

tes

de re

solv

er. L

ínea

Bas

e: 7

7,20

2 as

unto

s).

6/

Se

refie

re a

l núm

ero

de c

onfli

ctos

res

uelto

s a

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és d

e la

con

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ción

adm

inis

trat

iva

ante

la S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial,

resp

ecto

del

tota

l de

asun

tos

ate

ndid

os p

or la

Uni

dad

de F

unci

onar

ios

Conc

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ores

(U

FC).

Est

os c

onfli

ctos

son

del

ord

en c

olec

tivo.

A p

artir

del

año

200

7 se

cam

bió

las

fórm

ula

para

indi

cado

res

de e

ficac

ia, e

n lo

s añ

os a

nter

iore

s er

a ci

fra

únic

a de

por

cent

aje

de c

umpl

imie

nto

en c

onve

nios

pro

gram

ados

, así

en

el 2

006

no s

e cu

mpl

ió la

met

a de

327

con

veni

os a

real

izar

, se

logr

aron

305

, log

ránd

ose

un c

umpl

imie

nto

de la

met

a de

93.

2%.

Entr

e En

ero

de 2

007

y ju

lio d

e 20

10, s

e fo

rmal

izar

on 1

,729

con

veni

os d

e 1,

759

asun

tos

aten

dido

s co

n un

índi

ce d

e ef

ectiv

idad

de

98.3

%.

7/

Rela

cion

a el

núm

ero

de h

uelg

as e

stal

lada

s re

gist

rada

s re

spec

to d

el to

tal d

e em

plaz

amie

ntos

a h

uelg

as re

gist

rado

s. L

a m

eta

para

201

2 es

obt

ener

un

índi

ce in

ferio

r a 1

%.

8/

Este

pro

gram

a in

ició

ope

raci

ones

a p

artir

de

ener

o de

200

8. P

ara

2010

las

cifr

as q

ue s

e re

port

an c

orre

spon

den

al p

erio

do d

e en

ero

a ju

lio d

e 20

10.

9/

Cabe

acl

arar

que

la a

dhes

ión

de lo

s si

ndic

atos

al S

iste

ma

de G

estió

n co

n Si

ndic

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, es

por i

nvita

ción

y n

o es

obl

igat

oria

. N

o ex

iste

has

ta e

l mom

ento

nin

gún

inst

rum

ento

juríd

ico

de c

arác

ter c

oerc

itivo

que

pue

da u

tiliz

arse

par

a qu

e lo

s si

ndic

atos

se

inco

rpor

en a

l sis

tem

a.

Fuen

te: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

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revi

sión

Soc

ial c

on d

atos

de

la P

rocu

radu

ría F

eder

al d

e la

Def

ensa

del

Tra

bajo

y la

Junt

a Fe

dera

l de

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iliac

ión

y A

rbitr

aje.

IND

ICA

DO

RES

DEL

PR

OG

RA

MA

SEC

TOR

IAL

DE

TRA

BA

JO Y

PR

EVIS

IÓN

SO

CIA

L 2

00

7-2

01

2

COR

RES

PO

ND

IEN

TES

A P

RO

CUR

ACI

ÓN

E IM

PAR

TICI

ÓN

DE

JUST

ICIA

LA

BO

RA

L EN

EL

ÁM

BIT

O F

EDER

AL

SER

VIC

IO N

ACI

ON

AL

DE

EMP

LEO

1/

(C

ON

TIN

ÚA

)

CON

CEPT

O19

95-2

000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

TOTA

L D

EL S

ERV

ICIO

NA

CIO

NA

L D

E EM

PLEO

3/

Pe

rson

as a

tend

idas

7,07

1,89

8 1,

381,

758

1,38

2,90

3 1,

549,

201

1,90

8,44

3 2,

037,

827

2,11

1,17

7 2,

086,

140

2,27

2,88

0 3,

244,

474

3,93

9,40

1 2,

464,

119

Pers

onas

col

ocad

as2,

190,

685

575,

553

510,

626

540,

820

531,

249

587,

094

591,

438

549,

437

657,

479

856,

278

896,

402

508,

452

PRO

GRA

MA

DE

APO

YO A

L EM

PLEO

3/

4/

Pe

rson

as a

tend

idas

3,17

2,01

7 59

3,17

5 39

6,97

4 31

2,89

7 30

8,25

5 30

0,55

0 38

6,98

1 30

1,28

5 30

9,88

4 46

3,22

7 39

8,40

6 29

7,77

8 Pe

rson

as c

oloc

adas

962,

506

290,

919

229,

240

193,

274

195,

762

199,

293

211,

932

165,

428

200,

960

262,

230

222,

357

136,

416

BÉCA

TE5

/6

/

Beca

s ot

orga

das

3,17

2,01

7 59

3,17

5 39

6,97

4 23

0,18

5 21

4,93

1 19

8,33

0 20

7,11

8 16

4,28

5 15

0,18

4 22

5,84

8 21

0,55

4 17

4,58

3 Be

cario

s co

loca

dos

962,

506

290,

919

229,

240

166,

507

154,

888

135,

881

112,

815

93,9

53

112,

505

130,

327

120,

464

96,1

33

Empl

eo F

orm

al5

/

Pers

onas

ate

ndid

as

40,4

85

55,6

78

58,1

17

118,

425

63,0

62

73,4

85

102,

106

1,11

3 n.

a.Pe

rson

as c

oloc

adas

12

,997

22

,077

43

,015

65

,018

34

,576

45

,791

63

,635

67

9 n.

a.

Com

pens

ació

n a

la O

cupa

ción

Tem

pora

l (CO

T)7

/

Pers

onas

ate

ndid

as5,

078

4,88

7 Pe

rson

as c

oloc

adas

5,07

8 4,

887

Trab

ajad

ores

en

susp

ensi

ón te

mpo

ral d

e la

bore

s. P

aro

Técn

ico8

/

Pers

onas

ate

ndid

as7,

874

n.a.

Pers

onas

col

ocad

as7,

874

n.a.

Mov

ilida

d La

bora

l Int

erna

9/

10

/

Pers

onas

ate

ndid

as35

,106

31

,015

34

,959

47

,936

61

,871

68

,192

10

0,38

1 14

3,86

8 99

,592

Pe

rson

as c

oloc

adas

8,81

1 12

,166

13

,204

20

,547

25

,100

29

,331

49

,657

70

,059

29

,796

Mig

rato

rios5

/1

1/

Pers

onas

ate

ndid

as

3,10

6 2,

460

3,36

8 2,

093

1,67

1 1,

633

n.a.

n.a.

n.a.

Pers

onas

col

ocad

as

1,82

2 2,

006

1,41

7 2,

261

2,17

2 2,

289

n.a.

n.a.

n.a.

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo9

/

Pers

onas

ate

ndid

as

7,12

1 6,

631

5,77

6 8,

838

6,88

2 9,

689

13,7

21

10,8

26

5,22

9 Pe

rson

as c

oloc

adas

4,

959

6,63

1 5,

776

8,83

8 6,

882

9,68

9 13

,721

10

,826

5,

229

Repa

tria

dos

Trab

ajan

do9

/

Pers

onas

ate

ndid

as

14

4 1,

463

6,70

1 21

,171

19

,093

13

,487

Pe

rson

as c

oloc

adas

26

694

1,35

5 4,

890

7,37

7 37

1

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo 2

G9

/1

2/

Pers

onas

ate

ndid

as

2,

427

2,05

1 n.

a.n.

a.n.

a.n.

a.Pe

rson

as c

oloc

adas

2,42

7 2,

051

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Prog

ram

a de

Fom

ento

al E

mpl

eo1

3/

Pers

onas

apo

yada

s

6,

415

0 Pe

rson

as p

rese

rvad

as e

n un

em

pleo

6,41

5 0

Prog

ram

a de

Apo

yo E

mer

gent

e a

Trab

ajad

ores

del

Sec

tor S

ervi

cios

14

/

Pers

onas

apo

yada

s

52

,266

n.

a. P

erso

nas

pres

erva

das

en u

n em

pleo

52,2

66

n.a.

Pro

gram

a de

Apo

yo a

ex

trab

ajad

ores

de

Luz

y Fu

erza

del

Cen

tro1

5/

Per

sona

s at

endi

das

3,23

7 15

,809

P

erso

nas

pres

erva

das

en u

n em

pleo

2,84

6 9,

736

1/

Sólo

las s

erie

s de

Empl

eo F

orm

al, M

ovili

dad

Labo

ral I

nter

na, C

ompe

nsac

ión

a la

Ocu

paci

ón T

empo

ral,

Paro

Téc

nico

, Mig

rato

rios,

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo, F

omen

to a

l Aut

oem

pleo

2G

, Rep

atria

dos T

raba

jand

o, P

orta

l del

Em

pleo

(an

tes S

NE

por I

nter

net)

, SN

E po

r Tel

éfon

o, C

entr

os d

e In

term

edia

ción

Lab

oral

, Fom

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al E

mpl

eo, P

rogr

ama

de A

poyo

a E

x_tr

abaj

ador

es

de L

yFC

y Pr

ogra

ma

de A

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Em

erge

nte

a Tr

abaj

ador

es d

el S

ecto

r Ser

vici

os, i

nici

an a

par

tir d

el a

ño e

n qu

e se

repo

rtan

.2/

Ci

fras

pre

limin

ares

cor

resp

ondi

ente

s al

per

iodo

ene

ro-ju

lio.

3/

Para

los

años

200

2 y

2003

no

se c

onta

biliz

an la

s ci

fras

de

aten

dido

s y

colo

cado

s de

Mig

rato

rios,

con

el o

bjet

ivo

de e

vita

r dup

licid

ad d

e da

tos

y en

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ud d

e qu

e la

s m

ism

as s

e co

ntab

iliza

ron

en e

l Pro

gram

a de

Tra

baja

dore

s A

gríc

olas

Tem

pora

les

Méx

ico-

Cana

dá (

PTAT

) se

gún

se in

dica

en

las

nota

s 9/

y 5

/ (c

oncl

uye)

.4/

H

asta

200

1, s

e co

nsid

eran

las

cifr

as d

el P

rogr

ama

de B

ecas

de

Capa

cita

ción

par

a D

esem

plea

dos

(PR

OBE

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. El

Pro

gram

a de

Apo

yo a

l Em

pleo

(PA

E) fu

e co

nceb

ido

a pa

rtir

de 2

002,

seg

ún e

l Acu

erdo

med

iant

e el

cua

l se

esta

blec

en s

us R

egla

s de

Ope

raci

ón p

ara

dich

o añ

o. P

ara

2009

incl

uye

acci

ones

real

izad

as p

ara

Trab

ajad

ores

en

Susp

ensi

ón T

empo

ral d

e La

bore

s, a

sí c

omo

para

la p

rese

rvac

ión

de e

mpl

eos.

5/

La

den

omin

ació

n de

est

e Su

bpro

gram

a se

mod

ifica

seg

ún la

s Re

glas

de

Ope

raci

ón d

el P

AE,

pub

licad

as e

n el

Dia

rio O

ficia

l de

la F

eder

ació

n (D

OF)

el 1

8 de

febr

ero

de 2

005.

6/

Has

ta 2

001,

se

cons

ider

an la

s ci

fras

del

Pro

gram

a de

Bec

as d

e Ca

paci

taci

ón p

ara

Des

empl

eado

s (P

ROBE

CAT)

.7/

A

par

tir d

e 20

10, e

l CO

T de

ja d

e se

r Pru

eba

Pilo

to e

inic

ia o

pera

cion

es c

omo

Subp

rogr

ama

segú

n la

s Re

glas

de

Ope

raci

ón p

ublic

adas

en

el D

iario

Ofic

ial d

e la

Fed

erac

ión

(DO

F) e

l 29

de d

icie

mbr

e de

200

98/

A

par

tir d

e 20

10, P

aro

Técn

ico

deja

de

ser P

rueb

a Pi

loto

e in

icia

ope

raci

ones

com

o m

odal

idad

del

Sub

prog

ram

a Bé

cate

seg

ún la

s Re

glas

de

Ope

raci

ón p

ublic

adas

en

el D

iario

Ofic

ial d

e la

Fed

erac

ión

(DO

F) e

l 29

de d

icie

mbr

e de

200

99/

La

den

omin

ació

n de

est

e Su

bpro

gram

a se

mod

ifica

seg

ún la

s Re

glas

de

Ope

raci

ón d

el P

AE,

pub

licad

as e

n el

DO

F el

16

de m

arzo

de

2007

.10

/ A

par

tir d

e 20

07 s

e co

nsid

eran

2 s

ecto

res:

el S

ecto

r Agr

ícol

a y

el S

ecto

r Ind

ustr

ial y

de

Serv

icio

s. D

uran

te e

l 200

7 el

Sec

tor I

ndus

tria

l y d

e Se

rvic

ios

aten

dió

y co

locó

a 1

33 p

erso

nas;

en

2008

ate

ndió

a 1

,252

per

sona

s de

las

cual

es s

e co

loca

ron

1,04

4; d

uran

te 2

009

se a

tend

iero

n y

colo

caro

n a

3,30

4 y

2,90

4 pe

rson

as re

spec

tivam

ente

, par

a al

mes

de

julio

de

2010

se

han

ate

ndid

o a

2,64

3 pe

rson

as y

col

ocad

o 2,

153

de e

llas.

11/

Pa

ra 2

002

y 20

03, l

as c

ifras

de

este

Sub

prog

ram

a se

con

tabi

lizar

on e

n el

PTA

T. E

n lo

s añ

os e

n lo

s qu

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repo

rtan

más

col

ocad

os q

ue a

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idos

, se

debe

a q

ue a

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os la

dife

renc

ia fu

e at

endi

da e

l año

ant

erio

r. Pa

ra e

l eje

rcic

io 2

008

este

Sub

prog

ram

a ya

no

oper

a.

12/

A p

artir

de

2007

las

acci

ones

de

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo 2

G, s

e co

nsid

eran

en

el S

ubpr

ogra

ma

Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo.

13/

Inic

ia o

pera

cion

es e

n oc

tubr

e de

200

8 at

endi

endo

cua

tro

cont

inge

ncia

s la

bora

les

bene

ficia

ndo

a 5,

739

pers

onas

.14

/ Pr

ogra

ma

que

se p

uso

en m

arch

a el

29

de m

ayo

de 2

009,

con

la fi

nalid

ad d

e ot

orga

r ap

oyos

eco

nóm

icos

que

con

trib

uyer

an a

l sos

teni

mie

nto

de lo

s ni

vele

s de

ingr

eso

y co

nsum

o fa

mili

ar d

e lo

s tr

abaj

ador

es d

el s

ecto

r ser

vici

os, q

ue v

iero

n af

ecta

das

sus

perc

epci

ones

com

o co

nsec

uenc

ia d

e la

s m

edid

as a

dopt

adas

par

a co

mba

tir la

epi

dem

ia d

e in

fluen

za o

casi

onad

a po

r el

viru

s de

nom

inad

o A

(H

1N1)

.15

/ A

par

tir d

e 20

09 in

icia

el P

rogr

ama

de A

poyo

a lo

s ex

trab

ajad

ores

de

Luz

y Fu

erza

del

Cen

tro

(LyF

C), a

trav

és d

el S

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cio

Nac

iona

l de

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eo. I

nclu

ye a

ccio

nes

de R

econ

vers

ión

Labo

ral y

Con

trat

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n CF

E.n.

d. N

o di

spon

ible

.n.

a. N

o ap

lica.

Fuen

te: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial.

SER

VIC

IO N

ACI

ON

AL

DE

EMP

LEO

1/

(CO

NCL

UYE

)

CON

CEPT

O19

95-2

000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

PRO

GRA

MA

PA

RA E

L D

ESA

RRO

LLO

LO

CAL

(M

ICRO

RREG

ION

ES)3

/

Pers

onas

ate

ndid

as

13,4

98

11,5

57

12,3

62

12,2

50

6,06

7 n.

a.n.

a.

Pers

onas

col

ocad

as

7,01

1 4,

366

6,26

2 8,

705

3,06

2 n.

a.n.

a.

SERV

ICIO

DE

VIN

CULA

CIÓ

N L

ABO

RAL

Pers

onas

ate

ndid

as3,

899,

881

788,

583

985,

929

1,23

6,30

4 1,

600,

188

1,72

3,77

9 1,

712,

639

1,77

2,49

3 1,

950,

746

2,77

5,18

0 3,

479,

077

2,13

6,92

0

Pers

onas

col

ocad

as1,

228,

179

284,

634

281,

386

347,

546

335,

487

380,

790

375,

140

377,

747

447,

814

590,

986

615,

364

352,

198

Bols

a de

trab

ajo

del S

NE4

/

Pers

onas

ate

ndid

as2,

753,

480

431,

728

521,

755

570,

548

592,

414

644,

209

638,

644

665,

778

741,

981

918,

854

1,09

1,97

1 51

0,70

7

Pers

onas

col

ocad

as87

9,69

4 16

9,43

0 17

3,42

9 18

3,45

6 17

5,09

9 19

0,49

3 18

8,52

1 19

3,69

0 21

8,54

6 30

3,35

3 31

1,40

0 15

8,88

2

Feria

s de

em

pleo

Pers

onas

ate

ndid

as92

2,42

2 28

8,06

8 28

1,34

7 30

5,60

3 29

3,89

0 32

8,75

5 29

7,82

8 25

9,51

3 30

3,58

4 40

3,87

3 29

6,90

4 16

3,87

3

Pers

onas

col

ocad

as30

9,50

6 10

6,02

9 79

,071

84

,777

76

,404

92

,569

90

,200

76

,838

88

,833

11

8,40

1 53

,704

34

,754

Talle

res

para

bus

cado

res

de e

mpl

eo 5

/

Pers

onas

ate

ndid

as22

3,97

9 68

,787

60

,633

58

,932

70

,854

76

,631

85

,801

77

,800

69

,710

81

,599

98

,172

71

,658

Pers

onas

col

ocad

as

16,2

35

20,6

12

25,7

12

25,9

65

25,3

37

22,9

76

n.a.

n.a.

n.a.

Prog

ram

a de

Tra

baja

dore

s A

gríc

olas

Tem

pora

les

Méx

ico-

Cana

dá 6

/

Pers

onas

ate

ndid

as

13

,035

12

,586

14

,450

8,

445

10,6

14

11,2

83

12,6

07

17,1

71

17,7

08

16,5

36

Pers

onas

col

ocad

as38

,979

9,

175

10,5

29

10,6

81

10,5

95

9,28

7 9,

363

10,5

55

11,8

64

15,8

49

15,3

52

14,3

41

Sist

ema

Esta

tal d

e Em

pleo

5/

Pers

onas

ate

ndid

as

30,9

57

36,1

44

36,4

58

45,8

43

43,8

42

62,0

49

64,2

88

60,0

27

38,8

20

Pers

onas

col

ocad

as

10,8

48

10,2

03

12,7

62

16,3

17

19,1

00

32,4

02

n.a.

n.a.

n.a.

SNE

por T

eléf

ono

Pers

onas

ate

ndid

as

10

4,38

2 19

8,23

7 38

0,34

2 38

2,70

4 31

5,45

4 28

8,65

4 23

8,64

2 19

3,74

3 47

0,71

4 25

4,96

8

Pers

onas

col

ocad

as

17

,700

29

,584

26

,510

27

,923

14

,228

11

,899

11

,869

12

,126

n.

a.n.

a.

Port

al d

el E

mpl

eo

Pers

onas

ate

ndid

as

50,7

93

189,

240

197,

121

260,

984

357,

179

447,

141

1,05

8,47

3 1,

352,

617

1,03

1,58

2

Pers

onas

col

ocad

as

10,7

64

13,0

77

16,5

49

20,3

39

28,9

85

47,0

17

141,

257

234,

908

154,

323

Cent

ros

de In

term

edia

ción

Lab

oral

5/

Pers

onas

ate

ndid

as

145

6,95

3 19

,478

24

,934

42

,177

41

,472

37

,179

90

,964

62

,388

Pers

onas

col

ocad

as

0 43

9 1,

861

2,87

5 5,

015

4,71

2 n.

a.n.

a.n.

a.

Abr

iend

o es

paci

os 7

/

Pers

onas

ate

ndid

as

4,

777

8,50

3 15

,901

29

,978

32

,537

26

,267

33

,560

66

,127

63

,662

45

,288

Pers

onas

col

ocad

as

65

7 1,

201

2,54

8 3,

634

7,33

2 6,

328

9,59

5 17

,055

21

,802

16

,423

1/

Só

lo la

s ser

ies d

e Em

pleo

For

mal

, Mov

ilida

d La

bora

l Int

erna

, Com

pens

ació

n a

la O

cupa

ción

Tem

pora

l, Pa

ro T

écni

co, M

igra

torio

s, F

omen

to a

l Aut

oem

pleo

, Fom

ento

al A

utoe

mpl

eo 2

G, R

epat

riado

s Tra

baja

ndo,

Por

tal d

el E

mpl

eo (

ante

s SN

E po

r In

tern

et),

SN

E po

r Tel

éfon

o, C

entr

os d

e In

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edia

ción

Lab

oral

, Fom

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al E

mpl

eo, P

rogr

ama

de A

poyo

a E

x_tr

abaj

ador

es

de L

yFC

y Pr

ogra

ma

de A

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Em

erge

nte

a Tr

abaj

ador

es d

el S

ecto

r Ser

vici

os, i

nici

an a

par

tir d

el a

ño e

n qu

e se

repo

rtan

.2

/

Cifr

as c

orre

spon

dien

tes

al p

erio

do e

nero

-julio

. 3

/

Has

ta e

l 200

3 es

te p

rogr

ama

fue

desa

rrol

lado

con

la e

stru

ctur

a de

l PA

E, a

par

tir d

e 20

04 o

peró

de

man

era

inde

pend

ient

e m

edia

nte

cuat

ro s

ubpr

ogra

mas

: Bé

cate

, Fo

men

to a

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uto-

empl

eo, M

igra

torio

s y

Mov

ilida

d La

bora

l Int

erna

. D

uran

te e

l 200

8 el

Pro

gram

a pa

ra e

l Des

arro

llo L

ocal

oto

rga

apoy

os e

conó

mic

os y

/o e

n es

peci

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trav

és d

e lo

s su

bpro

gram

as

Fom

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al A

utoe

mpl

eo y

Béc

ate,

sie

ndo

ese

año

el ú

ltim

o de

su

ejec

ució

n.4

/

Al m

es d

e ju

lio d

e 20

10, s

e co

ntab

iliza

n 13

,612

ate

ndid

os y

10,

102

colo

cado

s vi

ncul

ados

med

iant

e el

SN

E al

Pro

gram

a de

Em

pleo

Tem

pora

l (PE

T).

5/

A

par

tir d

e 20

08 n

o se

con

tabi

liza

la c

oloc

ació

n en

est

e se

rvic

io to

da v

ez q

ue e

stá

form

ando

par

te d

e ot

ros

serv

icio

s.6

/

Se re

fiere

al P

TAT.

Par

a lo

s añ

os 2

002

y 20

03 s

e co

nsid

eran

las

cifr

as d

e at

endi

dos

y co

loca

dos

de M

igra

torio

s, e

n vi

rtud

de

que

reci

ben

apoy

os e

spec

ífico

s pa

ra c

ubrir

gas

tos

asoc

iado

s a

trám

ites

y tr

asla

do c

omo

mig

rant

es a

Can

adá

que

par

ticip

an p

or p

rimer

a ve

z. E

n lo

s añ

os e

n lo

s qu

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repo

rtan

más

col

ocad

os q

ue a

tend

idos

, se

debe

a q

ue a

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os la

dife

renc

ia

fue

aten

dida

en

una

tem

pora

da a

nter

ior.

7/

A

par

tir d

e 20

08 la

s ci

fras

de

este

ser

vici

o, s

e co

nsid

eran

en

otro

s se

rvic

ios

y Su

bpro

gram

as.

n.d.

No

disp

onib

le.

n.a.

No

aplic

a.Fu

ente

: Sec

reta

ría d

el T

raba

jo y

Pre

visi

ón S

ocia

l.

SEG

UR

IDA

D E

HIG

IEN

E EN

EL

TRA

BA

JO1

/

AÑ

O

INSP

ECCI

ON

ES R

EALI

ZAD

AS

A E

MPR

ESA

S D

E JU

RISD

ICCI

ÓN

FED

ERA

L PO

R LA

STP

S2/

COM

ISIO

NES

MIX

TAS

DE

SEG

URI

DA

D E

H

IGIE

NE

REG

ISTR

AD

AS

CASO

S D

E RI

ESG

OS

DE

TRA

BAJO

TER

MIN

AD

OS

PORC

ENTA

JES

RIES

GO

S D

E TR

ABA

JO P

OR

CAD

A 1

00 T

RABA

JAD

ORE

S EX

PUES

TOS

AL

RIES

GO

3/

INCA

PACI

DA

DES

PE

RMA

NEN

TES

POR

CA

DA

1

000

TRA

BAJA

DO

RES

EXPU

ESTO

S A

L RI

ESG

O

DEF

UN

CIO

NES

PO

R CA

DA

10

000

TRA

BAJA

DO

RES

EX

PUES

TOS

AL

RIES

GO

INSP

ECCI

ON

ES

TRA

BAJA

DO

RES

IMSS

4/

ISSS

TE5

/IM

SS3

/7

/IS

SSTE

6/

IMSS

ISSS

TEIM

SS7

/IS

SSTE

IMSS

ISSS

TERE

ALI

ZAD

AS

INV

OLU

CRA

DO

S

1980

23,2

05

60

0,87

2

11

.8

2.

9

3.

0

1985

32,1

36

191

56

8,95

1

7.

9

2.

2

2.

0

1990

45,4

45

3,33

0

605,

904

6.8

0.

08

1.9

0.

17

1.5

0.

60

1995

49,8

43

10

,068

5,

486

43

6,87

8

921

5.

0

0.10

2.

0

0.33

1.

6

0.88

2000

35,8

79

1,38

8,47

4

7,75

7

1,10

2

454,

089

1,

151

3.

7

0.13

1.

8

0.43

1.

4

0.86

2001

35,2

03

1,42

2,59

4

4,71

4

740

41

3,74

8

1,27

4

3.4

0.

13

1.6

0.

43

1.1

0.

74

2002

32,8

18

2,50

4,97

6

5,60

1

462

38

7,80

6

1,08

1

3.2

0.

12

1.7

0.

37

1.1

0.

52

2003

31,2

11

2,53

2,96

9

1,31

8

1,27

1

358,

784

1,

035

3.

0

0.04

1.

9

0.37

1.

2

0.57

2004

28,6

35

2,23

2,62

4

3,76

5

2,27

1

360,

793

92

0

2.9

0.

04

1.0

0.

39

0.9

1.

46

2005

26,1

22

2,37

8,69

9

3,72

8

480

37

3,23

9

948

2.

9

n. d

.1.

1

0.16

1.

1

0.77

2006

23,9

76

2,39

8,57

3

3,98

1

1,03

7

387,

827

78

7

2.9

n.

d.

1.0

n.

d.

1.0

n.

d.

2007

24,9

81

2,29

1,69

1

2,68

6

6,06

4

450,

102

71

3

3.1

n.

d.

0.9

n.

d.

0.9

n.

d.

2008

32,8

75

2,36

1,84

6

2,96

0

1,57

8

506,

934

58

2

3.6

n.

d.

1.3

n.

d.

1.0

n.

d.

2009

42,5

02

2,71

1,20

4

4,37

3

875

48

9,78

7

501

3.

5

n. d

.1.

5

n. d

.1.

0

n. d

.

2010

8/30

,212

2,

193,

550

4,

829

39

0

473,

730

33

5

3.5

n.

d.

1.8

n.

d.

1.0

n.

d.

1/

La

info

rmac

ión

se re

port

a a

part

ir de

l año

en

que

inic

ia la

act

ivid

ad.

2/

In

cluy

e in

spec

cion

es a

con

dici

ones

gen

eral

es d

el tr

abaj

o de

seg

urid

ad e

hig

iene

, ext

raor

dina

rias,

gen

erad

ores

de

vapo

r y re

cipi

ente

s su

jeto

s a

pres

ión.

Sin

em

barg

o, a

par

tir d

e 20

02 s

e co

ntab

iliza

el t

otal

de

trab

ajad

ores

que

son

ben

efici

ados

con

la in

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ción

en

toda

s su

s m

ater

ias

y no

sól

o en

con

dici

ones

gen

eral

es d

e tr

abaj

o co

mo

se re

port

aba

inic

ialm

ente

. 3

/

Un

riesg

o de

trab

ajo

se c

onsi

dera

term

inad

o de

spué

s de

que

se

acep

tó c

omo

tal y

de

que

el tr

abaj

ador

es

dado

de

alta

méd

ica

y ad

min

istr

ativ

amen

te p

or la

inst

ituci

ón d

e se

gurid

ad s

ocia

l.

4/

Se

refie

re a

las

com

isio

nes

de s

egur

idad

e h

igie

ne in

tegr

adas

por

el I

MSS

.5

/

La d

ism

inuc

ión

par

a 20

01 o

bede

ció

al c

ambi

o de

enf

oque

en

las

com

isio

nes

mix

tas

de

segu

ridad

e h

igie

ne, a

spec

to q

ue f

ue c

onve

nido

con

la

Ofic

ina

de

Plan

eaci

ón E

stra

tégi

ca d

e la

Pre

side

ncia

de

la R

epúb

lica

para

mej

orar

el f

unci

onam

ient

o de

las

ya e

xist

ente

s.

6/

Se

refie

re a

cas

os d

e rie

sgos

de

trab

ajo

otor

gado

s.7

/

A p

artir

de

2001

el I

MSS

det

erm

inó

sus

titui

r la

serie

his

tóric

a de

l in

dica

dor I

ncap

acid

ades

per

man

ente

s po

r cad

a 1

000

riesg

os d

e tr

abaj

o po

r el

de

Inca

paci

dade

s p

erm

anen

tes

por c

ada

1 00

0 tr

abaj

ador

es, y

a qu

e pa

ra fi

nes

epi

dem

ioló

gico

s la

tras

cend

enci

a y

mag

nitu

d de

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e, m

uest

ra e

l im

pact

o de

los

trab

ajad

ores

inca

paci

tado

s po

r los

ries

gos

de

trab

ajo

en

la p

obla

ción

exp

uest

a.

8/

Pa

ra la

STP

S la

s ci

fras

cor

resp

onde

n al

per

iodo

de

ener

o-ju

lio d

e 20

10, p

ara

el IM

SS s

on c

ifras

est

imad

as a

dic

iem

bre

2010

con

cifr

as re

ales

a m

arzo

de

2010

y d

el IS

SSTE

son

est

imad

as a

l mes

de

juni

o de

201

0.

n. d

. No

disp

onib

le.

Fuen

te: S

ecre

taría

del

Tra

bajo

y P

revi

sión

Soc

ial,

Inst

ituto

Mex

ican

o de

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uro

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al c

on d

atos

de

la C

oord

inac

ión

de S

alud

en

el T

raba

jo e

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de

Segu

ridad

y S

ervi

cios

Soc

iale

s de

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Trab

ajad

ores

del

Est

ado.

PR

OG

RA

MA

DE

AP

OYO

PA

RA

LA

PR

OD

UCT

IVID

AD

1/

CON

CEPT

O19

89-1

994

1995

-200

020

0120

0220

0320

0420

0520

0620

0720

0820

092

/

2010

7/

TRA

BAJA

DO

RES

Bene

ficia

rios3

/

59

,050

77

,296

71

,546

81

,114

75

,506

66

,365

49

,304

18

4,45

3 n.

d.

Ate

ndid

os4

/

74,5

28

590,

569

333,

474

20

1,23

3

210,

746

29

9,65

6

279,

725

26

5,04

1

265,

592

18

7,41

6 24

0,71

4 n.

d.

Muj

eres

70,9

49

n. d

.

Hom

bres

113,

504

n. d

.

EMPR

ESA

S

Regi

stra

das

5/

16

,080

16

,320

8,

592

5,

694

6,

913

7,

228

6,

699

2,

988

2,88

0 n.

d.

Ate

ndid

as6

/

253,

121

60,3

86

35,3

76

26,1

30

33,7

46

33,7

70

36,9

19

38,3

12

15,6

83

7,43

8 n.

d.

Por s

ecto

r eco

nóm

ico

Agr

opec

uario

130,

904

21,7

39

12,7

35

9,35

4

2,87

5

2,87

1

1,80

9

n.d.

0 10

0 n.

d.

Indu

stria

l58

,557

15

,700

9,

198

6,

715

1,

101

1,

114

8,

261

n.

d.5,

357

1,07

8 n.

d.

Com

erci

o y

serv

icio

s63

,660

22

,947

13

,443

10

,061

29

,770

29

,785

26

,849

n.

d.10

,326

1,

702

n. d

.

Por t

amañ

o de

em

pres

a

Mic

ro21

8,14

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46

233.

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Secretaría del Trabajo y Previsión Social · bienestar de los mexicanos. Mención aparte merece...

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