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Secretaría de HaciendaD i r e c c i ó n d e C o n t a b i l i d a d G u b e r n a m e n t a l

Manual de Contabilidad Gubernamental

MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Índice

Capítulo I Introducción y antecedentes Capítulo II Fundamentos Metodológicos Capítulo III Introducción ................................Contenido del Plan de CuentasDefiniciones del Plan de Cuentas Capítulo IV Instructivo de Manejo de Cuentas Capítulo V Introducción a las Guías ContabilizadorasRelación de Guías ContabilizadorasGuías contabilizadoras y Cuentas “T” Capítulo VI De los Estados e Información Financiera Anexos Matriz de Conversión del Gasto A.1 y A.2Matriz de Conversión del Ingreso B.1, B.2 y B.2.2

� �


Gobierno del Estado de Chihuahua

Poder Ejecutivo

Introducción y antecedentes................................................................. 2

Fundamentos Metodológicos ............................................................... 7

........................................................................................ 19de Cuentas .......................................................... 22

Definiciones del Plan de Cuentas ....................................................... 63

Instructivo de Manejo de Cuentas .................................................... 100

Guías Contabilizadoras ....................................... 458ón de Guías Contabilizadoras ................................................ 461

y Cuentas “T” .............................................. 463

De los Estados e Información Financiera ......................................... 654

Matriz de Conversión del Gasto A.1 y A.2 ........................................ 695Matriz de Conversión del Ingreso B.1, B.2 y B.2.2 ........................... 780

� � � � � � � � � �


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2

7

19 22 63

100

458 461 463

654

695 780



Introducción y Antecedentes

1. El Gobierno del estado de Chihuahua

De conformidad con lo que establece la Constitución Política del Estado de Chihuahua, el estado es una entidad federativa libre y soberana en lo que a su régimen interior, forma territorio es el que de hecho hcorresponda.

El Estado adopta para su régimen interior la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el municipio libre.

El Poder Público del Estado se divide para su ejercicio en LegisJudicial, y se deposita:

I. El Legislativo, en una Asamblea que se denominará “Congreso del Estado”.

II. El Ejecutivo, en un funcionario que se denominará “Gobernador del Estado”.

III. El Judicial, en un “Tribunal Superior de Justicia” y en los jueinstancia y menores.

De acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, la organización de dicho centralizada y paraestatal. La administración pública centralizSecretarías, la Fiscalía General del Estado y las Coordinaciones adscritas directamente al Ejecutivo. La administración pública paraestatal está compuesta por los Organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las empresas de propiedad del Estado y los Fideicomisos.



Poder Ejecutivo

Capítulo I

Introducción y Antecedentes

El Gobierno del estado de Chihuahua

De conformidad con lo que establece la Constitución Política del Estado de es una entidad federativa libre y soberana en lo que forma parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos

territorio es el que de hecho ha poseído y posee, y el que de d

u régimen interior la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el municipio libre.

El Poder Público del Estado se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y

El Legislativo, en una Asamblea que se denominará “Congreso del Estado”.

El Ejecutivo, en un funcionario que se denominará “Gobernador del

El Judicial, en un “Tribunal Superior de Justicia” y en los jueces de primera instancia y menores.

De acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, la organización de dicho poder está formada por la administración centralizada y paraestatal. La administración pública centralizada la conforman las Secretarías, la Fiscalía General del Estado y las Coordinaciones adscritas directamente al Ejecutivo. La administración pública paraestatal está compuesta por los Organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las empresas de propiedad del Estado y los Fideicomisos.


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De conformidad con lo que establece la Constitución Política del Estado de es una entidad federativa libre y soberana en lo que concierne

parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos y su a poseído y posee, y el que de derecho le

u régimen interior la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su

lativo, Ejecutivo y

El Legislativo, en una Asamblea que se denominará “Congreso del Estado”.

El Ejecutivo, en un funcionario que se denominará “Gobernador del

ces de primera

De acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de está formada por la administración

ada la conforman las Secretarías, la Fiscalía General del Estado y las Coordinaciones adscritas directamente al Ejecutivo. La administración pública paraestatal está compuesta por los Organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las



2. La Ley General de Contabilidad Gubernamental.

El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (en lo sucesivo, DOF) la Ley General de Contabilidad Gubernamental (en LGCG), que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los organismos públicos el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficienciingreso públicos.

La LGCG es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, LegislaJudicial de la Federación, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos políticoDistrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos constitucionalmente afederales y estatales.

3. El Consejo Nac ional de Armonización Contable.

El órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental es el Consejo Nacional de Armonipor objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos, previamente formuladas y propuestas por el Secretario Técnico.

El CONAC desempeña una función única debido a que los instrumentos normativos, contables, económicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes públicos, a través de las modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurídico, lo cual podría consistir en la eventual modificación de leyes (propuesta de modificación) y disposiciones administrativas de carácter local, según sea el caso.

4. El Manual de Contabilidad Gubernamental del Gobiern o de Chihuahua

El artículo 20 de la LGCG establece quemanuales de contabilidad; por otra parte, el artículo 4 fracción XXII de la misma ley, señala que los manuales de contabilidad son los documentos conceptuales, metodológicos y operativos que contienen, como mínimo, su



Poder Ejecutivo

de Contabilidad Gubernamental.

El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (en lo sucesivo, DOF) la Ley General de Contabilidad Gubernamental (en LGCG), que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los

públicos el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficienci

La LGCG es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, LegislaJudicial de la Federación, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean

rales, estatales o municipales y los órganos constitucionalmente a

ional de Armonización Contable.

El órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental es Consejo Nacional de Armonización Contable (en adelante, CONAC)

por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos, previamente formuladas y

stas por el Secretario Técnico.

l CONAC desempeña una función única debido a que los instrumentos normativos, contables, económicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes públicos, a través de las modificaciones, adiciones o reformas a su marco

dría consistir en la eventual modificación de leyes (propuesta de modificación) y disposiciones administrativas de carácter local, según sea el caso.

El Manual de Contabilidad Gubernamental del Gobiern o de Chihuahua

El artículo 20 de la LGCG establece que los entes públicos deberán contar con manuales de contabilidad; por otra parte, el artículo 4 fracción XXII de la misma ley, señala que los manuales de contabilidad son los documentos conceptuales, metodológicos y operativos que contienen, como mínimo, su finalidad, el marco


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El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (en lo sucesivo, DOF) la Ley General de Contabilidad Gubernamental (en adelante, LGCG), que tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los

públicos el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e

La LGCG es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, entidades federativas; los ayuntamientos de los

administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean

rales, estatales o municipales y los órganos constitucionalmente autónomos

El órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental es zación Contable (en adelante, CONAC), el cual tiene

por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos, previamente formuladas y

l CONAC desempeña una función única debido a que los instrumentos normativos, contables, económicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes públicos, a través de las modificaciones, adiciones o reformas a su marco

dría consistir en la eventual modificación de leyes (propuesta de modificación) y disposiciones administrativas de carácter local, según sea el caso.

El Manual de Contabilidad Gubernamental del Gobiern o de Chihuahua

los entes públicos deberán contar con manuales de contabilidad; por otra parte, el artículo 4 fracción XXII de la misma ley, señala que los manuales de contabilidad son los documentos conceptuales,

finalidad, el marco



jurídico, lineamientos técnicos y el catálogo de cuentas, así como la estructura básica de los principales estados financieros.

El 22 de noviembre de 2010 el CONAC publicó en el DOF el Manual de Contabilidad Gubernamental (MCG), el cuacontabilización en el sector público para que cada ente público elabore su manual correspondiente.

5. Finalidad

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 20 de Estado de Chihuahua, a través de la Secretaria de Hacienda del Poder Ejecutivoemite el presente Manual de Contabilidad

� Se encuentra alineado con� Documenta y explica la forma en que se registran

presupuestarias específicas de la Gobierno del Estado de Chihumencionado.

El presente MCG tiene como propósitodel sistema contable que señala la LGCG, así como las herramientas y métodos necesarios para registrar correctamente las operaciones financieras y producir, en forma automática y en tiempo real, la presupuestarios, programáticos y económicos que se requieran.

La metodología de registro contable desarrollada en el presente las transacciones de tipo financiero, ya sea que provengan de operaciones presupuestarias o de cualquier otra fuente. En el presentelos eventos de los procesoscontables. Cabe destacar que,“Modelo de Asientos”, como en el Capítulo VI “Guías Contabilizadoras”, se incluyen los principales procesos que m

Los Anexos de la Matriz de Conversión:para la integración de los elementos qude las operaciones presupuestarias y contables. Al respecto, se ejemplifica como



Poder Ejecutivo

jurídico, lineamientos técnicos y el catálogo de cuentas, así como la estructura básica de los principales estados financieros.

El 22 de noviembre de 2010 el CONAC publicó en el DOF el Manual de Contabilidad Gubernamental (MCG), el cual es un documento que establece lascontabilización en el sector público mexicano y, a su vez, constituye una referencia para que cada ente público elabore su manual correspondiente.

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 20 de la LGCG, el Gobierno del Estado de Chihuahua, a través de la Secretaria de Hacienda del Poder Ejecutivo

el presente Manual de Contabilidad, el cual:

Se encuentra alineado con el MCG publicado por el CONAC. Documenta y explica la forma en que se registran las operaciones contables y presupuestarias específicas de la administración pública centralizada del Gobierno del Estado de Chihu ahua , dentro del marco normativo antes

como propósito mostrar en un solo documento los elementos del sistema contable que señala la LGCG, así como las herramientas y métodos necesarios para registrar correctamente las operaciones financieras y producir, en forma automática y en tiempo real, la información y los estados contables, presupuestarios, programáticos y económicos que se requieran.

La metodología de registro contable desarrollada en el presente documentolas transacciones de tipo financiero, ya sea que provengan de operaciones

cualquier otra fuente. En el presente documento se describen los eventos de los procesos administrativos y financieros que generan los registros contables. Cabe destacar que, en la normatividad del CONAC, tanto en el Capítulo V

de Asientos”, como en el Capítulo VI “Guías Contabilizadoras”, se incluyen los principales procesos que motivan los registros contables.

de Conversión: muestran la aplicación de la metodología para la integración de los elementos que dan origen a la conversión de los registros de las operaciones presupuestarias y contables. Al respecto, se ejemplifica como


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jurídico, lineamientos técnicos y el catálogo de cuentas, así como la estructura

El 22 de noviembre de 2010 el CONAC publicó en el DOF el Manual de Contabilidad l es un documento que establece las reglas de

y, a su vez, constituye una referencia

, el Gobierno del Estado de Chihuahua, a través de la Secretaria de Hacienda del Poder Ejecutivo,

las operaciones contables y administración pública centralizada del

dentro del marco normativo antes

mostrar en un solo documento los elementos del sistema contable que señala la LGCG, así como las herramientas y métodos necesarios para registrar correctamente las operaciones financieras y producir, en

información y los estados contables,

documento, cubre las transacciones de tipo financiero, ya sea que provengan de operaciones

documento se describen financieros que generan los registros

tanto en el Capítulo V de Asientos”, como en el Capítulo VI “Guías Contabilizadoras”, se incluyen

la aplicación de la metodología e dan origen a la conversión de los registros

de las operaciones presupuestarias y contables. Al respecto, se ejemplifica como



opera la matriz para cada una de las principales transacciones de origen presupuestario de ingresos y egresos. Como resultado de matriz es posible generar asientos, registros en los libros de contabilidad y movimientos en los estados financieros, en for

6. Marco Jurídico.

El Marco jurídico vigente que se relaciona o que regula la opepresupuestaria del Poder Ejecutivo

Normatividad federal o de carácter general:

� Constitución Política d� Código Fiscal de la Federación.� Ley de Coordinación Fiscal� Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública� Ley del Impuesto Sobre la Renta.� Ley del Impuesto al Valor Agregado.� Ley General de Contabilidad Gubernamental.� Los documentos técnicos que emite el CONAC.

Normatividad estatal1:

� Constitución Política del Estado de Chihuahua.� Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua� Código Administrativo del Estado� Código Fiscal del Estado de Chihuahua� Ley de Ingresos del Estado � Ley de Adquisiciones,

Pública del Estado de Chihuahua� Ley de Auditoría Superior del Estado de Chihuahua.� Ley de Coordinación en Materia de Derechos con la Federación.� Ley de Desarrollo y Fomento Económico para el Estado de Chihu

1 Fuente: http://congresochihuahua.gob.mx



Poder Ejecutivo

opera la matriz para cada una de las principales transacciones de origen presupuestario de ingresos y egresos. Como resultado de la aplicación de esta matriz es posible generar asientos, registros en los libros de contabilidad y movimientos en los estados financieros, en forma automática y en tiempo real.

que se relaciona o que regula la operación contable y Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado, la siguiente:

federal o de carácter general:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Código Fiscal de la Federación. Ley de Coordinación Fiscal.

General de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaLey del Impuesto Sobre la Renta. Ley del Impuesto al Valor Agregado.

de Contabilidad Gubernamental. os técnicos que emite el CONAC.

Política del Estado de Chihuahua. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua. Código Administrativo del Estado. Código Fiscal del Estado de Chihuahua. Ley de Ingresos del Estado de Chihuahua para cada Ejercicio FiscalLey de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra Pública del Estado de Chihuahua. Ley de Auditoría Superior del Estado de Chihuahua. Ley de Coordinación en Materia de Derechos con la Federación.Ley de Desarrollo y Fomento Económico para el Estado de Chihu

ttp://congresochihuahua.gob.mx


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opera la matriz para cada una de las principales transacciones de origen la aplicación de esta

matriz es posible generar asientos, registros en los libros de contabilidad y ma automática y en tiempo real.

ración contable y siguiente:

General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

iscal. Arrendamientos, Contratación de Servicios y Obra

Ley de Coordinación en Materia de Derechos con la Federación. Ley de Desarrollo y Fomento Económico para el Estado de Chihuahua.



� Ley de Deuda Pública para el Estado de Chihuahua y sus Municipios� Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua� Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma� Ley de Planeación del Estado de Chihuahua.� Ley de Presupuesto de

Público del Estado de Chihuahua.� Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Chihuahua. � Ley de proyectos de Inversi

Chihuahua. � Reglamento de la Ley d

Chihuahua. � Reglamento de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la

Misma del Estado de Chihuahua� Reglamento de la Ley de proyectos de Inversión Pública a largo plazo para

el Estado de Chihuah� Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Estado de Chihuahua.� Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda

� �



Poder Ejecutivo

Ley de Deuda Pública para el Estado de Chihuahua y sus MunicipiosLey de Entidades Paraestatales del Estado de Chihuahua. Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma. Ley de Planeación del Estado de Chihuahua.

Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Chihuahua. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Ley de proyectos de Inversión Pública a largo plazo del

Reglamento de la Ley de Desarrollo y Fomento Económico para el Estado de

Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma del Estado de Chihuahua. Reglamento de la Ley de proyectos de Inversión Pública a largo plazo para el Estado de Chihuahua.

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chihuahua. Reglamento Interior de la Secretaria de Hacienda.

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Ley de Deuda Pública para el Estado de Chihuahua y sus Municipios.

Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de

Estado de

e Desarrollo y Fomento Económico para el Estado de

Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la

Reglamento de la Ley de proyectos de Inversión Pública a largo plazo para

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública



Fundamentos metodológicos

Introducción.

El sistema de contabilidad gubernamental del operar de acuerdo con las características y 41 de la LGCG, así como en el Marco Conceptual y demás documentos y lineamientos emitidos por CONAC, por lo que el sistema pretende:

� Ser único, uniforme e integrador;� Integrar en forma automática la operació

presupuestario; � Registrar en forma automática y por única vez las transacciones contables y

presupuestarias en los momentos contables correspondientes, a partir de los procesos administrativo/financieros que las motiven;

� Generar en tiempo real estados financieros y presupuestarios;� Estar diseñado de forma tal que permita el procesamiento y generación de

estados financieros mediante el uso de las tecnologías de la información.

Lo anterior implica que el Sistema se encuentrcomunes, propios de los sistemas integrados de información financiera, en tanto que su operación se encuentra soportada por una herramienta tecnológica con la capacidad suficiente para cubrir tales requerimientos.

La contabilidad gubernamental bajo el enfoque de sistemas, debe registrar las transacciones que realizan los entes públicos identificando los momentos contables y producir estados de ejecución presupuestaria, contables y económicos en tiempo real, con base en la teoría contable, el marco conceptual, los postulados básicos y las normas nacionales e internacionales de información financiera que sean aplicables en el Sector Público Mexicano.

El primer paso para el diseño del Sistema de Contabilidad Gubernamentalconocer los requerimientos de información establecidos en la legislación, los solicitados



Poder Ejecutivo

Capítulo II

Fundamentos metodológicos

El sistema de contabilidad gubernamental del Gobierno del Estado, está diseñado para operar de acuerdo con las características técnicas definidas en los artículos 19, 38, 40 y 41 de la LGCG, así como en el Marco Conceptual y demás documentos y lineamientos emitidos por CONAC, por lo que el sistema pretende:

Ser único, uniforme e integrador; Integrar en forma automática la operación contable con el ejercicio

Registrar en forma automática y por única vez las transacciones contables y presupuestarias en los momentos contables correspondientes, a partir de los procesos administrativo/financieros que las motiven;

en tiempo real estados financieros y presupuestarios; Estar diseñado de forma tal que permita el procesamiento y generación de estados financieros mediante el uso de las tecnologías de la información.

Lo anterior implica que el Sistema se encuentre diseñado siguiendo criterios y métodos comunes, propios de los sistemas integrados de información financiera, en tanto que su operación se encuentra soportada por una herramienta tecnológica con la capacidad suficiente para cubrir tales requerimientos.

contabilidad gubernamental bajo el enfoque de sistemas, debe registrar las transacciones que realizan los entes públicos identificando los momentos contables y producir estados de ejecución presupuestaria, contables y económicos en tiempo real,

n la teoría contable, el marco conceptual, los postulados básicos y las normas nacionales e internacionales de información financiera que sean aplicables en

El primer paso para el diseño del Sistema de Contabilidad Gubernamentalconocer los requerimientos de información establecidos en la legislación, los solicitados


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, está diseñado para técnicas definidas en los artículos 19, 38, 40

y 41 de la LGCG, así como en el Marco Conceptual y demás documentos y

n contable con el ejercicio

Registrar en forma automática y por única vez las transacciones contables y presupuestarias en los momentos contables correspondientes, a partir de los

Estar diseñado de forma tal que permita el procesamiento y generación de estados financieros mediante el uso de las tecnologías de la información.

diseñado siguiendo criterios y métodos comunes, propios de los sistemas integrados de información financiera, en tanto que su operación se encuentra soportada por una herramienta tecnológica con la capacidad

contabilidad gubernamental bajo el enfoque de sistemas, debe registrar las transacciones que realizan los entes públicos identificando los momentos contables y producir estados de ejecución presupuestaria, contables y económicos en tiempo real,

n la teoría contable, el marco conceptual, los postulados básicos y las normas nacionales e internacionales de información financiera que sean aplicables en

El primer paso para el diseño del Sistema de Contabilidad Gubernamental consiste en conocer los requerimientos de información establecidos en la legislación, los solicitados



por los centros gubernamentales de decisión y los que coadyuven a la transparencia fiscal y a la rendición de cuentas. Lo anterior permitepara, en función de ello, identificar los datos de entrada y las bases de su procesamiento.

Los sistemas de información se consideran como integrados, cuando fusionan los correspondientes a cada área involucrada y forman un solo sistemidentificación de sus elementos básicos. Si las partes de un sistema están debidamente integradas, el total opera en forma más eficaz y eficiente que cómo lo hacía la suma de las partes. No siempre es sencillo diseñar un sistema integradofusionar subsistemas afectados por diversos enfoques, normas, principios y técnicas específicas.

La integración de sistemas de información financiera gubernamental es factible en la medida que las normas que regulan sus componentes sean cse den adecuadas respuestas técnicas para relacionar los diferentes tipos de información (presupuestaria, contable, económica).

La aprobación de la LGCG, su ámbito de aplicación y contenidos conceptuales, aunado a las atribuciones que le otorga al CONAC, aseguran la uniformidad normativa y técnica del sistema.

La Contabilidad Gubernamental, organizada como sistema integrado de información financiera, en función de una base de datos única y de acuerdo con los propósitos ya enunciados, puede esquematizarse de la siguiente manera:

Elementos Básicos de un Sistema Transaccional.

Con base en la metodología que aportan la teoría de sistemas y el enfoque por procesos para el diseño y análisis de los sistemas de información de organizaciones complejas, a continuación se describen los elementos básicos del Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental, es decir sus productos, entradas y metodología básica de procesamiento.



Poder Ejecutivo

por los centros gubernamentales de decisión y los que coadyuven a la transparencia e cuentas. Lo anterior permite establecer las salidas del sistema

para, en función de ello, identificar los datos de entrada y las bases de su

Los sistemas de información se consideran como integrados, cuando fusionan los correspondientes a cada área involucrada y forman un solo sistema, a partir de la identificación de sus elementos básicos. Si las partes de un sistema están debidamente integradas, el total opera en forma más eficaz y eficiente que cómo lo hacía la suma de las partes. No siempre es sencillo diseñar un sistema integrado, ya que se deben fusionar subsistemas afectados por diversos enfoques, normas, principios y técnicas

La integración de sistemas de información financiera gubernamental es factible en la medida que las normas que regulan sus componentes sean coherentes entre sí y que se den adecuadas respuestas técnicas para relacionar los diferentes tipos de

uestaria, contable, económica).

La aprobación de la LGCG, su ámbito de aplicación y contenidos conceptuales, aunado que le otorga al CONAC, aseguran la uniformidad normativa y

La Contabilidad Gubernamental, organizada como sistema integrado de información financiera, en función de una base de datos única y de acuerdo con los propósitos ya

, puede esquematizarse de la siguiente manera:

Elementos Básicos de un Sistema Transaccional.

Con base en la metodología que aportan la teoría de sistemas y el enfoque por procesos para el diseño y análisis de los sistemas de información de organizaciones complejas, a continuación se describen los elementos básicos del Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental, es decir sus productos, entradas y metodología básica de


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por los centros gubernamentales de decisión y los que coadyuven a la transparencia salidas del sistema

para, en función de ello, identificar los datos de entrada y las bases de su

Los sistemas de información se consideran como integrados, cuando fusionan los a, a partir de la

identificación de sus elementos básicos. Si las partes de un sistema están debidamente integradas, el total opera en forma más eficaz y eficiente que cómo lo hacía la suma de

, ya que se deben fusionar subsistemas afectados por diversos enfoques, normas, principios y técnicas

La integración de sistemas de información financiera gubernamental es factible en la oherentes entre sí y que

se den adecuadas respuestas técnicas para relacionar los diferentes tipos de

La aprobación de la LGCG, su ámbito de aplicación y contenidos conceptuales, aunado que le otorga al CONAC, aseguran la uniformidad normativa y

La Contabilidad Gubernamental, organizada como sistema integrado de información financiera, en función de una base de datos única y de acuerdo con los propósitos ya

Con base en la metodología que aportan la teoría de sistemas y el enfoque por procesos para el diseño y análisis de los sistemas de información de organizaciones complejas, a continuación se describen los elementos básicos del Sistema Integrado de Contabilidad Gubernamental, es decir sus productos, entradas y metodología básica de



Productos.

El sistema de Contabilidad Gubernamental asegura que los cubren los requerimientos mínimos que la propia LGCG estaque se menciona en el Capítulo VII del Manual de Contabilidad Gubernamental, considerando además las modificaciones que a la fecha se encuentran publicadasDOF, por parte del CONAC:

� Contables � Presupuestales � Programáticos � Económicos

Se toma en cuenta, en lo posible, la automatización de las notas financieras que acompañan a los reportes en la medida que le correspondan.

Centros de registro (entradas) del Sistema.

Por "Centro de Registro" del Sistema se entiende a cada una de las áreas administrativas donde ocurren las transacciones económico/financieras y, por lo tanto, desde donde se introducen datos al sistema en momentos o eventos previamente seleccionados de los procesos administrativos correspondientes. La introducción de datos a la Contabilidad Gubernamautomáticamente y por única vez a partir de dichos procesos administrativos de los entes públicos.

Los titulares de los Centros de Registro son los responsables de la veracidad y oportunidad de la información que incorporen al sistema. Para ello se establecen normas, procedimientos de control interno, técnicos y de seguridad.

Las unidades de administración de cada ejecutor del gasto tienen la responsabilidad “de planear, programar, presupuestar, en su caso esadministración interna, control y evaluación de sus actividades que generen gasto público.” También son responsables de programar, presupuestar, administrar y evaluar los recursos humanos, materiales y financieros que se asignan a gasto, así como coordinar la rendición de cuentas que compete a cada uno de ellos.



Poder Ejecutivo

El sistema de Contabilidad Gubernamental asegura que los productos que se obtienen cubren los requerimientos mínimos que la propia LGCG establece en el artículo 47 y

menciona en el Capítulo VII del Manual de Contabilidad Gubernamental, considerando además las modificaciones que a la fecha se encuentran publicadas

posible, la automatización de las notas financieras que acompañan a los reportes en la medida que le correspondan.

Centros de registro (entradas) del Sistema.

Por "Centro de Registro" del Sistema se entiende a cada una de las áreas curren las transacciones económico/financieras y, por lo tanto,

desde donde se introducen datos al sistema en momentos o eventos previamente seleccionados de los procesos administrativos correspondientes. La introducción de datos a la Contabilidad Gubernamental, tal como lo señala la Ley, debe generarse automáticamente y por única vez a partir de dichos procesos administrativos de los

Los titulares de los Centros de Registro son los responsables de la veracidad y n que incorporen al sistema. Para ello se establecen

normas, procedimientos de control interno, técnicos y de seguridad.

Las unidades de administración de cada ejecutor del gasto tienen la responsabilidad “de planear, programar, presupuestar, en su caso establecer medidas para la administración interna, control y evaluación de sus actividades que generen gasto público.” También son responsables de programar, presupuestar, administrar y evaluar los recursos humanos, materiales y financieros que se asignan a los ejecutores del gasto, así como coordinar la rendición de cuentas que compete a cada uno de ellos.


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productos que se obtienen blece en el artículo 47 y

menciona en el Capítulo VII del Manual de Contabilidad Gubernamental, considerando además las modificaciones que a la fecha se encuentran publicadas en el

posible, la automatización de las notas financieras que

Por "Centro de Registro" del Sistema se entiende a cada una de las áreas curren las transacciones económico/financieras y, por lo tanto,

desde donde se introducen datos al sistema en momentos o eventos previamente seleccionados de los procesos administrativos correspondientes. La introducción de

, debe generarse automáticamente y por única vez a partir de dichos procesos administrativos de los

Los titulares de los Centros de Registro son los responsables de la veracidad y n que incorporen al sistema. Para ello se establecen

Las unidades de administración de cada ejecutor del gasto tienen la responsabilidad tablecer medidas para la

administración interna, control y evaluación de sus actividades que generen gasto público.” También son responsables de programar, presupuestar, administrar y evaluar

los ejecutores del gasto, así como coordinar la rendición de cuentas que compete a cada uno de ellos.



Procesamiento de la Información del Sistema.

La visión del Sistema, tiene como propósito que la información de interés financiero o administrativo de los distintos sistemas o procesos propios o relacionados con el mismo, se integran en una base de datos única. Esta integración, en algunos casos se realiza directamente a partir de los respectivos procesos y, en otros, mediante interfaces.

La adecuada estructura, procesamiento y contenido de la información a incorporar a la base de datos del software, permite que se elaboren a partir del registro único de las transacciones en la forma más eficaz y eficiente posible, todas las salidas de información requeridas.

La calidad del sistema de organización y procesamiento de la información del Sistema que realizan los expertos en informática, es la que determina la eficacia y eficiencia con la que se elaboran sus productos, entre ellos, los asientos de la contabilidad respectivos en línea con las transacciones que los motivan, así como la producción automática de estados presupuestarios, financieros, económicos y sobre la gestión confiables, oportunos, uniformes y procedentes de una sola fuente para todos lusuarios.

Además, la organización de la información permite que todos lintervienen en los procesos relacionados con la gestión financiera tengan acceso a dicha base de datos en la medida que lo requieran ya sea por razones funcionalecuando sean previamente autorizados para ello. Dichas razones funcionales pueden derivarse de la necesidad de incorporar datos de sus procesos, conocer el estado de la gestión financiera de su área y el ejercicio del presupuesto a su cargo, y obtener información para la toma de decisiones propias de su nivel.

Esquema del Proceso Básico de un Sistema transaccio nal

Las tablas básicas que se incorporan en la base de datos del Sistema transaccional deben estar disponibles y actualizadas permanentemente paralas operaciones del ente, serán como mínimo, las siguientes:

� Plan de Cuentas (Lista de Cuentas� Clasificadores de Ingresos por Rubro, Tipo, Clase y Concepto.



Poder Ejecutivo

Procesamiento de la Información del Sistema.

La visión del Sistema, tiene como propósito que la información de interés financiero o distintos sistemas o procesos propios o relacionados con el

mismo, se integran en una base de datos única. Esta integración, en algunos casos se realiza directamente a partir de los respectivos procesos y, en otros, mediante

ura, procesamiento y contenido de la información a incorporar a la base de datos del software, permite que se elaboren a partir del registro único de las transacciones en la forma más eficaz y eficiente posible, todas las salidas de

La calidad del sistema de organización y procesamiento de la información del Sistema que realizan los expertos en informática, es la que determina la eficacia y eficiencia con la que se elaboran sus productos, entre ellos, los asientos de la contabilidad respectivos en línea con las transacciones que los motivan, así como la producción automática de estados presupuestarios, financieros, económicos y sobre la gestión confiables, oportunos, uniformes y procedentes de una sola fuente para todos l

Además, la organización de la información permite que todos las dependencias intervienen en los procesos relacionados con la gestión financiera tengan acceso a dicha base de datos en la medida que lo requieran ya sea por razones funcionalecuando sean previamente autorizados para ello. Dichas razones funcionales pueden derivarse de la necesidad de incorporar datos de sus procesos, conocer el estado de la gestión financiera de su área y el ejercicio del presupuesto a su cargo, y obtener nformación para la toma de decisiones propias de su nivel.

Esquema del Proceso Básico de un Sistema transaccio nal

Las tablas básicas que se incorporan en la base de datos del Sistema transaccional deben estar disponibles y actualizadas permanentemente para el correcto registro de las operaciones del ente, serán como mínimo, las siguientes:

Lista de Cuentas). Clasificadores de Ingresos por Rubro, Tipo, Clase y Concepto.


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La visión del Sistema, tiene como propósito que la información de interés financiero o distintos sistemas o procesos propios o relacionados con el

mismo, se integran en una base de datos única. Esta integración, en algunos casos se realiza directamente a partir de los respectivos procesos y, en otros, mediante

ura, procesamiento y contenido de la información a incorporar a la base de datos del software, permite que se elaboren a partir del registro único de las transacciones en la forma más eficaz y eficiente posible, todas las salidas de

La calidad del sistema de organización y procesamiento de la información del Sistema que realizan los expertos en informática, es la que determina la eficacia y eficiencia con la que se elaboran sus productos, entre ellos, los asientos de la contabilidad y los libros respectivos en línea con las transacciones que los motivan, así como la producción automática de estados presupuestarios, financieros, económicos y sobre la gestión confiables, oportunos, uniformes y procedentes de una sola fuente para todos los

as dependencias que intervienen en los procesos relacionados con la gestión financiera tengan acceso a dicha base de datos en la medida que lo requieran ya sea por razones funcionales o cuando sean previamente autorizados para ello. Dichas razones funcionales pueden derivarse de la necesidad de incorporar datos de sus procesos, conocer el estado de la gestión financiera de su área y el ejercicio del presupuesto a su cargo, y obtener

Las tablas básicas que se incorporan en la base de datos del Sistema transaccional el correcto registro de



� Clasificadores del Egreso:� Administrativo. � Funcional. � Programático. � Objeto del Gasto.� Tipo del Gasto. � Fuente de Financiamiento.� Geográfico.

� Clasificador de Bienes. � Tipos de amortización de bienes.� Clave (códigos) de Proyectos y Programas de Inversión.� Catálogo Único de Beneficiarios y de sus Cuentas Bancarias.� Catálogo de cuentas bancarias del ente.� Personal autorizado para generar información.� Usuarios de la Información.� Responsables de los Centros de Registros.

Requisitos técnicos.

Para desarrollarlo y que cumpla con las connormas emitidas por el CONAC, se requieren bases normativas y prácticas operativas que aseguren lo siguiente:

1. Un Sistema de Cuentas Públicas que permita el acoplamiento automático de las cuentas presupuestarias y contables, así como de otros instrumentos técnicos deapoyo, tal como el Clasificador de Bienes.

2. Una clara identificación y correcta aplicación de los momentos básicos de registro contable (momentos contables) del ejercicio de los ingresos y los egresos.

3. La utilización del momento del “devengado” como eje celas cuentas presupuestarias con las contables o viceversa.

Sistema de Cuentas Presupuestarias, Contables y Eco nómicas, que permite su acoplamiento automático.

El Sistema de Cuentas Públicas de un ente público deberá sustentarse eque favorezcan el acoplamiento automático de los siguientes conjuntos:



Poder Ejecutivo

Clasificadores del Egreso:

to del Gasto.

Fuente de Financiamiento.

Tipos de amortización de bienes. Clave (códigos) de Proyectos y Programas de Inversión. Catálogo Único de Beneficiarios y de sus Cuentas Bancarias.

cuentas bancarias del ente. Personal autorizado para generar información. Usuarios de la Información. Responsables de los Centros de Registros.

Para desarrollarlo y que cumpla con las condiciones establecidas en la Leytidas por el CONAC, se requieren bases normativas y prácticas operativas

Un Sistema de Cuentas Públicas que permita el acoplamiento automático de las cuentas presupuestarias y contables, así como de otros instrumentos técnicos deapoyo, tal como el Clasificador de Bienes. Una clara identificación y correcta aplicación de los momentos básicos de registro contable (momentos contables) del ejercicio de los ingresos y los egresos.La utilización del momento del “devengado” como eje central de la integración de las cuentas presupuestarias con las contables o viceversa.

Sistema de Cuentas Presupuestarias, Contables y Eco nómicas, que permite su

El Sistema de Cuentas Públicas de un ente público deberá sustentarse eque favorezcan el acoplamiento automático de los siguientes conjuntos:


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diciones establecidas en la Ley y las tidas por el CONAC, se requieren bases normativas y prácticas operativas

Un Sistema de Cuentas Públicas que permita el acoplamiento automático de las cuentas presupuestarias y contables, así como de otros instrumentos técnicos de

Una clara identificación y correcta aplicación de los momentos básicos de registro contable (momentos contables) del ejercicio de los ingresos y los egresos.

ntral de la integración de

Sistema de Cuentas Presupuestarias, Contables y Eco nómicas, que permite su

El Sistema de Cuentas Públicas de un ente público deberá sustentarse en elementos



� Clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos� Plan de Cuentas (Lista de Cuentas).� Cuentas Económicas.� Catálogo de Bienes.� Cartera de Programas y Proyectos de

Los clasificadores presupuestarios de ingresos y egresos relacionados con la integración automática fueron emitidos por el CONAC, cuidando que los mismos respondan al modelo a construir.

Asimismo, el Plan de Cuentas (Lista de Cuentas), aprobadascongruente con el sistema en construcción, excepto en los casos de algunas cuentas que requieren su apertura a nivel de quinto dígito.

Respecto a las Cuentas Económicas, establecidas en el Sistema de Cuentas Nacionales (2008) y el Manual Fondo Monetario Internacional (2001), cuya validez es universal, prevén que a partir de las cuentas presupuestarias y contables, elaboradas bajo el correcto registro de los momentos contables, satisfacen en forma automática las necesidades de información básica requerida en la formulación de tales cuentas.

Por su parte el Catálogo de Bienes está conformado a partir del Clasificador por Objeto del Gasto (COG) ya armonizado con la Lista de Cuentas. Ello expedita y eficiente de coordinar inventarios de bienes muebles e inmuebles valorizados con cuentas contables y de realizar una efectiva administración y control de los bienes muebles e inmuebles registrados. Igualmente señalan la ieste clasificador esté asociado automáticamente con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), para facilitar la preparación de la contabilidad nacional, actividad a cargo del INEGI.

Las claves de la Cartera de Pinterrelación automática de las mismas con las cuentas del COG y la Lista de Cuentas relacionadas con la inversión pública, ya sea realizada por contrato o por administración.



Poder Ejecutivo

Clasificadores presupuestarios de ingresos y gastos. Plan de Cuentas (Lista de Cuentas). Cuentas Económicas. Catálogo de Bienes. Cartera de Programas y Proyectos de Inversión.

Los clasificadores presupuestarios de ingresos y egresos relacionados con la integración automática fueron emitidos por el CONAC, cuidando que los mismos respondan al modelo a construir.

Asimismo, el Plan de Cuentas (Lista de Cuentas), aprobadas por el CONAC, es congruente con el sistema en construcción, excepto en los casos de algunas cuentas que requieren su apertura a nivel de quinto dígito.

Respecto a las Cuentas Económicas, establecidas en el Sistema de Cuentas Nacionales (2008) y el Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas editado por el Fondo Monetario Internacional (2001), cuya validez es universal, prevén que a partir de las cuentas presupuestarias y contables, elaboradas bajo el correcto registro de los

cen en forma automática las necesidades de información básica requerida en la formulación de tales cuentas.

Por su parte el Catálogo de Bienes está conformado a partir del Clasificador por Objeto del Gasto (COG) ya armonizado con la Lista de Cuentas. Ello representa la forma más expedita y eficiente de coordinar inventarios de bienes muebles e inmuebles valorizados con cuentas contables y de realizar una efectiva administración y control de los bienes muebles e inmuebles registrados. Igualmente señalan la importancia de que este clasificador esté asociado automáticamente con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), para facilitar la preparación de la contabilidad nacional, actividad a cargo del INEGI.

Las claves de la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión deben permitir la interrelación automática de las mismas con las cuentas del COG y la Lista de Cuentas relacionadas con la inversión pública, ya sea realizada por contrato o por


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Los clasificadores presupuestarios de ingresos y egresos relacionados con la integración automática fueron emitidos por el CONAC, cuidando que los mismos

por el CONAC, es congruente con el sistema en construcción, excepto en los casos de algunas cuentas

Respecto a las Cuentas Económicas, establecidas en el Sistema de Cuentas de Estadísticas de las Finanzas Públicas editado por el

Fondo Monetario Internacional (2001), cuya validez es universal, prevén que a partir de las cuentas presupuestarias y contables, elaboradas bajo el correcto registro de los

cen en forma automática las necesidades de información

Por su parte el Catálogo de Bienes está conformado a partir del Clasificador por Objeto representa la forma más

expedita y eficiente de coordinar inventarios de bienes muebles e inmuebles valorizados con cuentas contables y de realizar una efectiva administración y control de

mportancia de que este clasificador esté asociado automáticamente con el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), para facilitar la preparación de la contabilidad

rogramas y Proyectos de Inversión deben permitir la interrelación automática de las mismas con las cuentas del COG y la Lista de Cuentas relacionadas con la inversión pública, ya sea realizada por contrato o por



En resumen, para los efectospresupuestarias, contables, clasificador de bienes y la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión, debe existir una correspondencia que tienda a ser biunívoca entre las mismas y entre ellas y las estructu

Momentos de Registro Contable (Momentos Contables) del ejercicio de los Ingresos y los Egresos

Del artículo 38 de la LGCG surge la obligación para todos los entes públicos de registrar los momentos contables de los señalan:

Momentos contables de los ingresos.

� Estimado � Modificado � Devengado � Recaudado

Momentos contables de los egresos.

� Aprobado � Modificado � Comprometido � Devengado � Ejercido � Pagado

El devengado es el “momento presupuestaria con la contable.

Los procesos administrativo-financieros que originan ingresos o egresos reconocen en el momento contable del devengado la etapa más relevante para el registro de sus transacciones financieras. El correcto registro de este momento contable es condición necesaria para la integración de los registros presupuestarios y contables, así como para producir estados de ejecución presupuestaria, contable y económica coherentes y consistentes. Por otro lado, la LGCG establece en su artículo 19 que el SCG debe integrar en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a



Poder Ejecutivo

En resumen, para los efectos de la integración automática entre las cuentas presupuestarias, contables, clasificador de bienes y la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión, debe existir una correspondencia que tienda a ser biunívoca entre las mismas y entre ellas y las estructuras de las Cuentas Económicas referidas.

Momentos de Registro Contable (Momentos Contables) del ejercicio de los

Del artículo 38 de la LGCG surge la obligación para todos los entes públicos de registrar los momentos contables de los ingresos y egresos que a continuación se

Momentos contables de los ingresos.

Momentos contables de los egresos.

El devengado es el “momento contable” clave para interrelacionar la información presupuestaria con la contable.

financieros que originan ingresos o egresos reconocen en el momento contable del devengado la etapa más relevante para el registro de sus

cciones financieras. El correcto registro de este momento contable es condición necesaria para la integración de los registros presupuestarios y contables, así como para producir estados de ejecución presupuestaria, contable y económica coherentes y

tentes. Por otro lado, la LGCG establece en su artículo 19 que el SCG debe integrar en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a


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de la integración automática entre las cuentas presupuestarias, contables, clasificador de bienes y la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión, debe existir una correspondencia que tienda a ser biunívoca

ras de las Cuentas Económicas referidas.

Momentos de Registro Contable (Momentos Contables) del ejercicio de los

Del artículo 38 de la LGCG surge la obligación para todos los entes públicos de ingresos y egresos que a continuación se

contable” clave para interrelacionar la información

financieros que originan ingresos o egresos reconocen en el momento contable del devengado la etapa más relevante para el registro de sus

cciones financieras. El correcto registro de este momento contable es condición necesaria para la integración de los registros presupuestarios y contables, así como para producir estados de ejecución presupuestaria, contable y económica coherentes y

tentes. Por otro lado, la LGCG establece en su artículo 19 que el SCG debe integrar en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a



partir de la utilización del gasto devengado, a lo que corresponde agregar que ello es válido también para el caso de los ingresos devengados.

Los datos de las cuentas presupuestarias y de la contabilidad general, se interrelacionan en el momento en el cual se registra el devengado de o las transacciones financieras del ente, según corresponda. Con devengado, el registro de las transacciones sean éstas de ingresos o gastos, se realizan mediante cuentas de orden de tipo presupuestario. En el momento de registro del “devengado” de las transacciones financieras, las mismas ya tienen insituación patrimonial del ente público, de ahí su importancia contable; además de que desde el punto de vista legal, muestran la ejecución del presupuesto de egresos. Los registros presupuestarios propiamente dichos, también suelen mostrar itipo administrativo, como es el caso de la emisión de las cuentao documento equivalente o, de impacto patrimonial tal como el caso de los gastos pagados, pero ello sólo tiene por objeto llevar los registros hasta sufacilitar la comprensión y análisis de los datos que aportan los respectivos estados.

Matriz de Conversión

La matriz de conversión de gastos es una tabla que tiene incorporadas las relaciones automáticas entre las cuentas de los ClasificadorGasto con las del Plan de Cuentas (Lista de Cuentas) de la contabilidad. La tabla está programada para que al registrarse el devengado de una transacción presupuestaria de egresos de acuerdo con los referidos clasificcuenta de crédito a que corresponde la operación y genere automáticamente el asiento contable. En el caso de los ingresos, la tabla actúa en forma similar a la anterior, pero como lo que se registra en el CRI es un crautomáticamente la cuenta de débito y genera el respectivo asiento contable.

La matriz del pagado de egresos relaciona el medio de pago con las cuentas del Plan de Cuentas (Lista de Cuentas(abono) del asiento del devengado de egresos y la cuenta del haber está definida por el medio de pago (Bancos). La matriz de ingresos percibidos relaciona el tipo de ingreso y el medio de percepción; las cuenta del cargo identifica(ingresos a bancos) y la de abono será la cuenta de cargo del asiento del devengado de ingresos.



Poder Ejecutivo

partir de la utilización del gasto devengado, a lo que corresponde agregar que ello es ambién para el caso de los ingresos devengados.

Los datos de las cuentas presupuestarias y de la contabilidad general, se interrelacionan en el momento en el cual se registra el devengado de o las transacciones financieras del ente, según corresponda. Con anterioridad a su devengado, el registro de las transacciones sean éstas de ingresos o gastos, se realizan mediante cuentas de orden de tipo presupuestario. En el momento de registro del “devengado” de las transacciones financieras, las mismas ya tienen insituación patrimonial del ente público, de ahí su importancia contable; además de que desde el punto de vista legal, muestran la ejecución del presupuesto de egresos. Los registros presupuestarios propiamente dichos, también suelen mostrar información de tipo administrativo, como es el caso de la emisión de las cuentas por liquidar certificada o documento equivalente o, de impacto patrimonial tal como el caso de los gastos pagados, pero ello sólo tiene por objeto llevar los registros hasta su facilitar la comprensión y análisis de los datos que aportan los respectivos estados.

La matriz de conversión de gastos es una tabla que tiene incorporadas las relaciones automáticas entre las cuentas de los Clasificadores por Objeto del Gasto y por Tipo del Gasto con las del Plan de Cuentas (Lista de Cuentas) de la contabilidad. La tabla está programada para que al registrarse el devengado de una transacción presupuestaria de egresos de acuerdo con los referidos clasificadores, identifique automáticamente la cuenta de crédito a que corresponde la operación y genere automáticamente el asiento contable. En el caso de los ingresos, la tabla actúa en forma similar a la anterior, pero como lo que se registra en el CRI es un crédito (ingreso), la tabla identifica automáticamente la cuenta de débito y genera el respectivo asiento contable.

La matriz del pagado de egresos relaciona el medio de pago con las cuentas del Plan de Cuentas (Lista de Cuentas); la cuenta del debe (cargo) será la cuenta del haber (abono) del asiento del devengado de egresos y la cuenta del haber está definida por el medio de pago (Bancos). La matriz de ingresos percibidos relaciona el tipo de ingreso y

cuenta del cargo identifican el tipo de cobro realizado (ingresos a bancos) y la de abono será la cuenta de cargo del asiento del devengado


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partir de la utilización del gasto devengado, a lo que corresponde agregar que ello es

Los datos de las cuentas presupuestarias y de la contabilidad general, se interrelacionan en el momento en el cual se registra el devengado de o las

anterioridad a su devengado, el registro de las transacciones sean éstas de ingresos o gastos, se realizan mediante cuentas de orden de tipo presupuestario. En el momento de registro del “devengado” de las transacciones financieras, las mismas ya tienen incidencia en la situación patrimonial del ente público, de ahí su importancia contable; además de que desde el punto de vista legal, muestran la ejecución del presupuesto de egresos. Los

nformación de por liquidar certificada

o documento equivalente o, de impacto patrimonial tal como el caso de los gastos etapa final y

facilitar la comprensión y análisis de los datos que aportan los respectivos estados.

La matriz de conversión de gastos es una tabla que tiene incorporadas las relaciones es por Objeto del Gasto y por Tipo del

Gasto con las del Plan de Cuentas (Lista de Cuentas) de la contabilidad. La tabla está programada para que al registrarse el devengado de una transacción presupuestaria de

adores, identifique automáticamente la cuenta de crédito a que corresponde la operación y genere automáticamente el asiento contable. En el caso de los ingresos, la tabla actúa en forma similar a la anterior, pero

édito (ingreso), la tabla identifica automáticamente la cuenta de débito y genera el respectivo asiento contable.

La matriz del pagado de egresos relaciona el medio de pago con las cuentas del Plan será la cuenta del haber

(abono) del asiento del devengado de egresos y la cuenta del haber está definida por el medio de pago (Bancos). La matriz de ingresos percibidos relaciona el tipo de ingreso y

n el tipo de cobro realizado (ingresos a bancos) y la de abono será la cuenta de cargo del asiento del devengado



Estas matrices hacen posible la producción automática de asientos, libros y los estados del ejercicio de los ingresos y egresos, afinancieros y económicos requeridos al SCG.

Registros contables (asientos) que no surgen de la matriz de conversión

Si bien la mayoría de las transacciones a registrar en el Sistema de Contabilidad Gubernamental tienen origen presupuestario, una mínima proporción de las mismas no tienen tal procedencia.

Como ejemplo de operaciones no originadas en el presupuesto, se distinguen las siguientes:

� Movimiento de almacenes.� Baja de bienes. � Bienes en comodato. � Bienes concesionados. � Anticipos a proveedores y contratistas.� Anticipos a otros niveles de gobierno.� Retenciones. � Reintegros de fondos. � Depreciación y amortización.� Constitución de provisiones y reservas.� Constitución y reposición de fondos rotatorios.� Ajustes por variación del tipo de cambio.

Para cada uno de estos casos, deben prepararse guías contabilizadoras específicas sobre la generación de los asientos contables respectivos, indicando su oportunidad, documento soporte y responsable de introducirlo al sistema.

Esquema metodológico de registro de las operaciones de egresos de origen presupuestario

El manual de contabilidad del CONAC establece el esquema del proceso de producción automática del SCG, desde el momento que se registra una transacción relacionada con los egresos hasta que se generan los estados contables y sobre el ejercicio del presupuesto de egresos.



Poder Ejecutivo

Estas matrices hacen posible la producción automática de asientos, libros y los estados del ejercicio de los ingresos y egresos, así como una parte sustancial de los estados financieros y económicos requeridos al SCG.


Si bien la mayoría de las transacciones a registrar en el Sistema de Contabilidad tienen origen presupuestario, una mínima proporción de las mismas no

Como ejemplo de operaciones no originadas en el presupuesto, se distinguen las

Movimiento de almacenes.

Anticipos a proveedores y contratistas. Anticipos a otros niveles de gobierno.

Depreciación y amortización. Constitución de provisiones y reservas. Constitución y reposición de fondos rotatorios.

riación del tipo de cambio.

Para cada uno de estos casos, deben prepararse guías contabilizadoras específicas sobre la generación de los asientos contables respectivos, indicando su oportunidad, documento soporte y responsable de introducirlo al sistema.

Esquema metodológico de registro de las operaciones de egresos de origen

El manual de contabilidad del CONAC establece el esquema del proceso de producción automática del SCG, desde el momento que se registra una transacción relacionada

los egresos hasta que se generan los estados contables y sobre el ejercicio del


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Estas matrices hacen posible la producción automática de asientos, libros y los estados sí como una parte sustancial de los estados


Si bien la mayoría de las transacciones a registrar en el Sistema de Contabilidad tienen origen presupuestario, una mínima proporción de las mismas no

Como ejemplo de operaciones no originadas en el presupuesto, se distinguen las

Para cada uno de estos casos, deben prepararse guías contabilizadoras específicas sobre la generación de los asientos contables respectivos, indicando su oportunidad,

Esquema metodológico de registro de las operaciones de egresos de origen

El manual de contabilidad del CONAC establece el esquema del proceso de producción automática del SCG, desde el momento que se registra una transacción relacionada

los egresos hasta que se generan los estados contables y sobre el ejercicio del



El esquema propuesto por el CONAC está basado en la asignación de la clave presupuestal por cada una de las operaciones de egresos, de conformidad con lsiguiente:

a) Se produce una transacción con el Presupuesto de Egresos

b) La transacción se presume según la clave presupuestaria y el momento contable

que corresponda.

b1) La transacción se presume según la clave presupuestaria completa.

Ejercicio:

-Año del Ejercicio

-Clasificación administrativa:

+Ramo

+Unidad responsable

-Clasificación Programática

+Finalidad

+Función

+Subfunción

+Actividad Institucional

+Programa y proyectos presupuestarios

b2) La transacción se presume de acuerdo con los momentos presupuestarios y

contables, a saber, aprobado, modificado, comprometido, ejercido y pagado



Poder Ejecutivo

El esquema propuesto por el CONAC está basado en la asignación de la clave presupuestal por cada una de las operaciones de egresos, de conformidad con l

Se produce una transacción con el Presupuesto de Egresos.

La transacción se presume según la clave presupuestaria y el momento contable

1) La transacción se presume según la clave presupuestaria completa.

Año del Ejercicio

Clasificación administrativa:

+Unidad responsable

Clasificación Programática

función

+Actividad Institucional

+Programa y proyectos presupuestarios

La transacción se presume de acuerdo con los momentos presupuestarios y

contables, a saber, aprobado, modificado, comprometido, ejercido y pagado.


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El esquema propuesto por el CONAC está basado en la asignación de la clave presupuestal por cada una de las operaciones de egresos, de conformidad con lo

La transacción se presume según la clave presupuestaria y el momento contable

La transacción se presume de acuerdo con los momentos presupuestarios y



En ese sentido, el Gobierno de Chihuahuaclave presupuestal del egreso incorporando la información de los clasificadores presupuestarios armonizados en cada componente de dicha clave.

El Catálogo Contable del Gobierno del Estado de Chi huahua

En cumplimiento a lo señalado en el de Chihuahua emite un documento Contable” el cual contiene los siguiente

• Aspectos Generales. Se trata de una explicación de cómsegmentos de la estructura contable del Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental y su relación con los momentos del ingreso y del egreso.

• Catálogo Contable. Contiene cada uno de los catálogos que

� La Lista de Cuentas dea detalle.

� Los catálogos operativos para las cuentas de balance, resultados, así como las cuentas de orden contables.

� Los catálogos operativos para las cuentas presupuestales del ingreso.� Los catálogos operativos para las cuentas presupuestales del egreso,

agrupados en: � Gasto de operación y otras partidas.� Gasto en servicio personales.� Gasto de inversión.

• Definiciones. En este apartado se explica a detalle cada una de las 81 posiciones de la estructura contable.

• Instructivos. En este apartado se muestran cada uno de los instructivos de los diferentes segmentos que conforman la estructura contable, cuyo objetivo es facilitar la comprensión y utilización de cada uno de ellos para codificar la estructura contable requerida para el adecuado registro de las operaciones financieras que realiza el Gobierno del Estado para la consecución de sus



Poder Ejecutivo

Gobierno de Chihuahua ha dispuesto la manera de construir la clave presupuestal del egreso incorporando la información de los clasificadores presupuestarios armonizados en cada componente de dicha clave.

El Catálogo Contable del Gobierno del Estado de Chi huahua

a lo señalado en el presente capítulo, cada ejercicio fiscal el Gobierno de Chihuahua emite un documento de carácter operativo denominado “Catálogo

siguientes apartados:

Se trata de una explicación de cómo se integran los 81 segmentos de la estructura contable del Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental y su relación con los momentos del ingreso y del egreso.

Contiene cada uno de los catálogos que conforman

La Lista de Cuentas del Gobierno de Chihuahua a séptimo nivel, es decir,

Los catálogos operativos para las cuentas de balance, resultados, así como las cuentas de orden contables. Los catálogos operativos para las cuentas presupuestales del ingreso.

operativos para las cuentas presupuestales del egreso,

Gasto de operación y otras partidas. Gasto en servicio personales. Gasto de inversión.

En este apartado se explica a detalle cada una de las 81 posiciones de la estructura contable.

En este apartado se muestran cada uno de los instructivos de los diferentes segmentos que conforman la estructura contable, cuyo objetivo es

itar la comprensión y utilización de cada uno de ellos para codificar la estructura contable requerida para el adecuado registro de las operaciones financieras que realiza el Gobierno del Estado para la consecución de sus


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ha dispuesto la manera de construir la clave presupuestal del egreso incorporando la información de los clasificadores

, cada ejercicio fiscal el Gobierno denominado “Catálogo

o se integran los 81 segmentos de la estructura contable del Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental y su relación con los momentos del ingreso y del egreso.

conforman:

éptimo nivel, es decir,

Los catálogos operativos para las cuentas de balance, resultados, así

Los catálogos operativos para las cuentas presupuestales del ingreso. operativos para las cuentas presupuestales del egreso,

En este apartado se explica a detalle cada una de las 81

En este apartado se muestran cada uno de los instructivos de los diferentes segmentos que conforman la estructura contable, cuyo objetivo es

itar la comprensión y utilización de cada uno de ellos para codificar la estructura contable requerida para el adecuado registro de las operaciones financieras que realiza el Gobierno del Estado para la consecución de sus



objetivos y metas. Adicionalmenteclasificadores presupuestarios armonizados publicados por el CONAC, más las definiciones de los clasificadores propios del Gobierno de Chihuahua, como sigue:

� Plan de Cuentas.� Clasificador Por Objeto del Gasto a pa

del Gobierno de Chihuahua.� Clasificador por Tipo de Gasto.� Clasificador por Rubro de Ingresos.� Clasificador por Tipo de Operación.� Clasificador Funcional del Gasto.� Estructura programática de acuerdo al Plan Estatal de D� Eje de Desarrollo / Objetivo Estratégico General� Clasificador por Fuente de Financiamiento.

• Catálogos auxiliares. Este apartado contiene otros catálogos necesarios para identificar las operaciones, desde otros puntos de vista no previstos por el CONAC, pero que sí son requeridos por el Gobierno del Estado, que son:

� Región / Municipio� Zona PGJ / Municipio� Distrito / Municipio� INEGI / Municipio� Eje de Desarrollo� Programas Presupuestarios BR

COMENTARIO FINAL

En el Capítulo VII del presente Manual, se describe la finalidad, contenido, estructura y forma de presentación de cada uno de los estados e informes contables, presupuestarios, programáticos y económicos, que generará automáticamente el SICG.

� �



Poder Ejecutivo

Adicionalmente contiene la descripción de cada uno de los clasificadores presupuestarios armonizados publicados por el CONAC, más las

os clasificadores propios del Gobierno de Chihuahua, como

Plan de Cuentas. Clasificador Por Objeto del Gasto a partida genérica y partida específica del Gobierno de Chihuahua. Clasificador por Tipo de Gasto. Clasificador por Rubro de Ingresos. Clasificador por Tipo de Operación. Clasificador Funcional del Gasto. Estructura programática de acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo.Eje de Desarrollo / Objetivo Estratégico General. Clasificador por Fuente de Financiamiento.

Este apartado contiene otros catálogos necesarios para identificar las operaciones, desde otros puntos de vista no previstos por el CONAC, pero que sí son requeridos por el Gobierno del Estado, que son:

Región / Municipio Zona PGJ / Municipio

Municipio INEGI / Municipio Eje de Desarrollo Programas Presupuestarios BR

En el Capítulo VII del presente Manual, se describe la finalidad, contenido, estructura y forma de presentación de cada uno de los estados e informes contables,

esupuestarios, programáticos y económicos, que generará automáticamente el SICG.

� � � � � � � � � �


Página 18

contiene la descripción de cada uno de los clasificadores presupuestarios armonizados publicados por el CONAC, más las

os clasificadores propios del Gobierno de Chihuahua, como

rtida genérica y partida específica

esarrollo.

Este apartado contiene otros catálogos necesarios para identificar las operaciones, desde otros puntos de vista no previstos por el CONAC, pero que sí son requeridos por el Gobierno del Estado, que son:

En el Capítulo VII del presente Manual, se describe la finalidad, contenido, estructura y forma de presentación de cada uno de los estados e informes contables,

esupuestarios, programáticos y económicos, que generará automáticamente el SICG.



En el artículo 4 de la LGCG fracciones XXI y XXV se establecen dos definiciones fundamentales para la operación contable de todo ente público:

� Lista de cuentas: la relación ordenada y detallada de las cuentas contables, mediante la cual se clasifican el activo, pasivo y hacienda pública o patrimonio, los ingresos y gastos públicos, y cuentas denominadas de orden o memoranda;

� Plan de cuentas: el documento

deberán alinearse las listas de cuentas que formularán los entes públicos;

Por otra parte, en el Capítulo III del MCG publicado por el CONAC,Plan de Cuentas y la estructura armon

Genero

Grupo

Rubro

“SEGUNDO AGREGADO”

Cuenta

Sub-cuenta

GÉNERO: Considera el universo de la clasificación.



Poder Ejecutivo

Capítulo III

Plan de Cuentas

En el artículo 4 de la LGCG fracciones XXI y XXV se establecen dos definiciones fundamentales para la operación contable de todo ente público:

la relación ordenada y detallada de las cuentas contables, mediante la cual se clasifican el activo, pasivo y hacienda pública o patrimonio, los ingresos y gastos públicos, y cuentas denominadas de orden o memoranda;

el documento en el que se definirán los dos primeros agregados a los que deberán alinearse las listas de cuentas que formularán los entes públicos;

Por otra parte, en el Capítulo III del MCG publicado por el CONAC, se establece ely la estructura armonizada nacional de sus componentes

“PRIMER AGREGADO”

1 Activo

11 Activo Circulante

111 Efectivo y Equivalentes

“SEGUNDO AGREGADO”

1111 Efectivo

11111 Caja

Considera el universo de la clasificación.


Página 19

En el artículo 4 de la LGCG fracciones XXI y XXV se establecen dos definiciones

la relación ordenada y detallada de las cuentas contables, mediante la cual se clasifican el activo, pasivo y hacienda pública o patrimonio, los ingresos y gastos públicos, y

en el que se definirán los dos primeros agregados a los que

se establece el izada nacional de sus componentes:



GRUPO: Determina el ámbito del universo en rubros compatibles con el género en formar estratificada, permitiendo conocer a niveles agregados su composición.

RUBRO: Permite la clasificación particular de las

CUENTA: Establece el registro de las operaciones a nivel cuenta de mayor.

SUBCUENTA: Constituye un mayor detalle de las cuentas. Será aprobada, por la unidad administrativa o instancia competente en materia de Contabilidad Gubernamental de cada orden de gobierno, quienes autorizarán la desagregación del Plan de Cuentas de acuerdo a sus necesidades, a partir de la estructura básica que se está presentando con excepción de las señaladas al final de ese capítulo en la “Relación Cola interrelación con los clasificadores presupuestarios.”

En el Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua (Sector Central) el número de cuenta contable comprende cinco segmentos

Segmento Dígitos Descripción

Cuenta 4 Corresponde al género, grupo, rubro y cuenta de la armonización contable nacional.

Subcuenta 1 Es el de Chihuahua, respetando la numeración arlo

Subsubcuenta

2 Son los niveles con un mayor grado de detalle específico para las necesidades de información contable del Poder Ejecutivo Estatal.Subsubcuenta

específica 3

La estructura completa del número de cuenta se



Poder Ejecutivo

Determina el ámbito del universo en rubros compatibles con el género en formar estratificada, permitiendo conocer a niveles agregados su

Permite la clasificación particular de las operaciones del ente público.

Establece el registro de las operaciones a nivel cuenta de mayor.

Constituye un mayor detalle de las cuentas. Será aprobada, por la unidad administrativa o instancia competente en materia de Contabilidad

ernamental de cada orden de gobierno, quienes autorizarán la desagregación del Plan de Cuentas de acuerdo a sus necesidades, a partir de la estructura básica que se está presentando con excepción de las señaladas al final de ese capítulo en la “Relación Contable / Presupuestaria” necesarias para la interrelación con los clasificadores presupuestarios.”

En el Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua (Sector Central) el número de cuenta cinco segmentos, como sigue:

Descripción

Corresponde al género, grupo, rubro y cuenta de la armonización contable nacional.

Es el siguiente nivel de detalle requerido por el Gobierno del Estado de Chihuahua, respetando la numeración armonizada obligatoria en los casos que señala el CONAC.

Son los niveles con un mayor grado de detalle específico para las necesidades de información contable del Poder Ejecutivo Estatal.

del número de cuenta se presenta en el siguiente ejemplo:


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Determina el ámbito del universo en rubros compatibles con el género en formar estratificada, permitiendo conocer a niveles agregados su

operaciones del ente público.

Establece el registro de las operaciones a nivel cuenta de mayor.

Constituye un mayor detalle de las cuentas. Será aprobada, por la unidad administrativa o instancia competente en materia de Contabilidad

ernamental de cada orden de gobierno, quienes autorizarán la desagregación del Plan de Cuentas de acuerdo a sus necesidades, a partir de la estructura básica que se está presentando con excepción de las señaladas al

ntable / Presupuestaria” necesarias para

En el Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua (Sector Central) el número de cuenta

Corresponde al género, grupo, rubro y cuenta de la armonización

nivel de detalle requerido por el Gobierno del Estado monizada obligatoria en

Son los niveles con un mayor grado de detalle específico para las necesidades de información contable del Poder Ejecutivo Estatal.

presenta en el siguiente ejemplo:



En el presente manual, a continuación Cuentas a Quinto Nivel” , es decir, los primeros dos segmentos (cuenta y subcuenta). La lista que incluye el tercer y específica) se presenta en el documento electrónico denominado “Catálogo contable” que cada año emite la Dirección de Contabilidad Gubernamental del Poder EjecutivoEstatal. El Catálogo Contable es un documento con las cuentas un mayor detalle operativo que cambia constantemente.

Posteriormente se presenta la decir, la descripción de cada cuenta a nivel armonizado nacional.



Poder Ejecutivo

a continuación se muestra el “Contenido de la Lista de , es decir, los primeros dos segmentos (cuenta y subcuenta).

La lista que incluye el tercer y cuarto segmento (subsubcuenta y subsubcuenta específica) se presenta en el documento electr�

Secretaría de Haciendaihacienda.chihuahua.gob.mx/tfiscal/cacech/mcg_chihuahua.pdf · por los...

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