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reas Protegidas y Participacin Ciudadana en Sierras Chicas: Reserva Hdrica Natural MunicipalLos Manantiales.

Cristian Fernando SchneiderBilogo. Docente y consultor. Universidad Catlica de Crdoba, Instituto Superior A. Illia.

Asociacin Civil Los Manantiales.

Las reas Protegidas (APs) pueden ser definidas de muy diferentes formas. Quizs si pensamosen los temas o mbitos que involucra la creacin e implementacin de las mismas diversidad natural,cultural, social; valores a conservar, proteger, manejar, con sus problemticas y amenazas; objetivospensados y las estrategias posibles para alcanzarlos; actores; espacios geogrficos definidos; marco legal;educacin ambiental; la planificacin y sus escalas temporales, espaciales y jerrquicas; entre otros- nosestamos refiriendo a territorios y la toma de decisiones sobre ellos (la gestin), por lo cual las APs sonherramientas de ordenamiento territorial.

A pesar de ser una de las herramientas de gestin ms difundidas a nivel mundial, en Crdoba, delas veintitrs APs creadas por Ley Provincial (cubriendo ms de 3.800.000 ha), solo once de ellas sonreconocidas por el Gobierno. Pero tanto esas once como las doce restantes, sufren serias deficiencias deimplementacin, tanto por ausencia de planificacin como de infraestructura, personal y presupuestoasignado para su funcionamiento. El impacto negativo de esta falta de acciones de manejo en APs

provinciales -por lo cual se evidencia un marcado desinters en cuanto a poltica ambiental-, es de granmagnitud para la gestin integral de cuencas hdricas, teniendo en cuenta que diez de ellas se ubican enreas de cuencas serranas.

Las Sierras Chicas desde hace dcadas vienen sufriendo incendios intencionales, sobrecargaganadera en pastizales, desmonte, cambio de uso de los suelos por avance de la urbanizacin entre otrasproblemticas-, lo cual ha producido en la regin un estado de permanente crisis hdrica y ambiental. Anteeste panorama, se considera entonces que jurisdicciones administrativas ms locales, pueden ser mbitosms propicios para promover y abordar polticas ambientales concretas, utilizando a las APs comoherramientas de ordenamiento territorial, a la vez de fortalecer el empoderamiento y la participacinciudadana en la toma de decisiones. En este rumbo, en la porcin central de las Sierras Chicas y en laltima dcada, se han creado ms de nueve Reservas Naturales (Hdricas o Recreativas en su mayora), lascuales a excepcin de una (Reserva Natural Militar Estancia La Calera), son todas Municipales.

Actualmente todas las APs creadas conforman un Corredor de ms de 37.000 ha, a las cuales se sumarannuevos proyectos, en espera de ser aprobados por diferentes jurisdicciones. An as, los niveles deimplementacin de la gran mayora de estas son tambin bajos o nulos.

Una de estas Reservas surgi de la toma de conciencia de estas problemticas ambientales departe de sus habitantes, agrupndose, organizndose y proponindose como protagonistas de lassoluciones junto a las Autoridades Municipales. As fue que de la movilizacin popular y la participacinciudadana, nace la Reserva Hdrica Natural Los Manantiales en la Ciudad de Ro Ceballos, en las ms de1000 hectreas de la Cuenca del Arroyo Mal Paso. Conformados en Asociacin Civil en el ao 2005, losvecinos inician un proceso que desemboc en la creacin de la Reserva por parte del Ejecutivo Municipalen el 2008. Luego, ante la ausencia del Plan de Manejo requerido en la Ordenanza de creacin (documentoque estable las normas, pautas y acciones a seguir para implementar el AP), se conform un Grupo dePlanificacin integrado por diferentes instituciones y colaboradores, convocados por la Asociacin Civil Los

Manantiales pero en convenio con el Municipio.El Grupo de Planificacin y la Asociacin realizaron entonces diferentes actividades en pos deredactar el Plan de Manejo y consolidar la existencia de la Reserva: talleres de zonificacin con pobladoresy tcnicos; jornadas de construccin e instalacin de cartelera de ingreso; relevamiento y encuestas a lospobladores de la Reserva; informes sobre desmontes en el rea de amortiguacin de la Reserva;recoleccin de firmas de apoyo; visitas guiadas a instituciones educativas y de investigacin; proyectos paramejoramientos de acceso al agua y de tratamiento de aguas servidas; asistencia a pequeos productoresganaderos; promocin de uso de energas renovables; prevencin y combate de incendios, entre otrasacciones.

Como propuestas para fortalecer la construccin del Plan de Manejo, se propone continuar lostalleres vinculantes participativos de trabajo, para abordar -desde pisos tcnicos mnimos previamenteconsensuados-, principalmente los siguientes mbitos: Urbanismo Sustentable, Uso Sustentable de Bienes

Comunes, Uso Pblico y Apropiacin Social.Pero un aspecto fundamental para darle continuidad a este proceso de implementacin de laReserva y una real efectividad a la aplicacin del Plan de Manejo -una vez aprobado-, es incluir la figura deCo-Manejo o Co-Gestin a travs de la transformacin del Comit Asesor mencionado en la Ordenanza de

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Mesa de Coordinacin del Comit de Gestin.

Comit de GestinReserva Hdrica Natural Los Manantiales.

Autoridad de AplicacinDireccin de Ambiente.

Ejecutivo Municipal de RoCeballos: Direcciones de

Turismo, Ambiente,Urbanismo, Cultura.

Asociacin CivilLos Manantiales

Representantes de la comunidad o deentidades civiles o sociales, con sede en la

regin de influencia e involucradas en elmanejo de la Reserva, y dems personas

interesadas.

Miembro Plenario rotativodel Comit.

Posibles tipologas de miembros delComit de Gestin: Plenarios Activos Participantes

Coordinador de la Reserva / reas Protegidas

Cuerpo de Guardaparques.

Guarda ar ue

G ue. de a o o G ue. ba ueano

creacin, en un Comit de Gestin con participacin ciudadana vinculante. Esta propuesta se basa en queel concepto de Comit Asesor, a pesar de ser visualizado como un espacio de participacin conindependencia de opinin de la Autoridad de Aplicacin (el Poder Ejecutivo Municipal), tiene comodesventajas que: es un rgano principalmente reactivo (la Autoridad de Aplicacin lo consulta cuando surgeuna necesidad de ello), es solo consultivo no vinculante (sus recomendaciones a las consultas realizadas noson aplicadas obligatoriamente) y no permite el control cierto de la gestin de la Reserva, entre otrascuestiones. Un Comit de Gestin con participacin ciudadana, podra constituirse como un espacio departicipacin vinculante, donde la toma de decisiones se diera en constante dilogo con aquellas personas oinstituciones involucradas con la Reserva, fortaleciendo la transparencia y el control de su gestin, en formaproactiva (anticipndose a escenarios futuros), y promoviendo su integracin regional con el resto de lasAPs contiguas y sus diferentes jurisdicciones.

Por ello se presenta un primer organigrama de este Comit de Gestin (esquema inferior), espacioque deber establecer sus propias pautas de funcionamientos en la lnea de la autogestin y la participacinpara el cual est pensado, pero desde el Plan de Manejo se propondrn lineamientos bsicos para suconformacin. Entre ellos, se piensan tres tipos de miembros: Plenarios (de participacin necesaria yconstante), Activos (que se irn incorporando progresivamente en decisin plenaria) y Participantes(invitados o que deseen colaborar, que tendrn inicialmente voz pero no voto, hasta decidir en formaplenaria su incorporacin como miembros activos).Para las actividades de moderacin de las sesiones delComit y de las posteriores acciones administrativas o de gestin, se propone una Mesa de Coordinacin, lacual tendr como responsabilidad coordinar y facilitar el cumplimiento de las decisiones tomadas en

asamblea por el Comit y de las funciones mencionadas en el Plan de Manejo.

En el espritu de dialogar con los sectores de la sociedad que deseen ser actores en las decisiones

sobre sus territorios, construir consensos, fortalecer una democracia participativa, es que se proponen estosespacios de ejercicio de la ciudadana en la responsabilidad estatal de gestionar y operar sobre lasproblemticas que afectan nuestras vidas.

Las APs municipales pueden y deben ser herramientas para implementar estos Comits de Gestincon participacin ciudadana, con el cuidado de no convertirlos en espacios meramente deliberativos, sinode constituirlos como canales de reflexin y de accin transformadora efectiva sobre nuestras problemticasambientales.

Schneider, C. F. 2012. reas Protegidas y Participacin Ciudadana en Sierras Chicas: Reserva Hdrica Natural Municipal LosManantiales. Resmenes: Sobre Ro Tica San. Ciudades Inclusivas y Arquitecturas Sociales. Seminario Taller International deProyectos. Septiembre de 2012. Ro Ceballos, Crdoba.

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