Santa Fe incorpora con la Verificación transparencia que ... · Jorge Santa María Fotografía:...

04E j e m p l a r s i n c a r g o

J u l i o d e 2 0 1 8

TIENES UNA VEP

A través del catastro provincial,Santa Fe incorpora con la Verificación

del Estado Parcelario una práctica de mayortransparencia que beneficia a todos los actores del mercado inmobiliario

Autoridades del Colegio de Profesionalesde la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe

D i r e c t o r i o G e n e r a l

P r e s i d e n t e : A g r i m . R a ú l D a n i e l Á l v a r e z

V i c e p r e s i d e n t e : A g r i m . A r i e l V e l á q u e z

S e c r e t a r i o : A g r i m . L i l i a n a R a q u e l P a s i n a t o

Te s o r e r o : I n g . A g r i m . W i l f r e d o P o z z i

A u t o r i d a d e s D i s t r i t o S u r

P r e s i d e n t e : A g r i m . R a ú l D a n i e l A l v a r e z

V i c e p r e s i d e n t e : A g r i m . D a n i e l O s v a l d o S a r t o r i o

S e c r e t a r i a : A g r i m . L i l i a n a R a q u e l P a s i n a t o

Te s o r e r o : I n g . G e o g . D a n i e l O r l a n d o B a d a l a s s i

V o c a l e s T i t u l a r e s : I n g . A g r i m . H é c t o r F e l i p e A . R o d r í g u e zI n g . A g r i m . M a r t í n A g o t e g a r a yI n g . G e o g . L e t i c i a M a r t a B u r g u é sA g r i m . D a r d o J a v i e r D e l o r e n z i

V o c a l e s S u p l e n t e s : I n g . A g r i m . P a b l o A n d r é s P o r t a p i l aI n g . A g r i m . E m a n u e l M a r t í n F e r n á n d e zA g r i m . A l e j a n d r o J u l i á n I n f a n t eI n g . A g r i m . W a l t e r To m á s M e i e r

C o m i s i ó n R e v i s o r a d e C u e n t a s

T i t u l a r e s : A g r i m . R o d o l f o C a r l o s D o b b o l e t t aA g r i m . R a ú l E d u a r d o C a s t i l l o

S u p l e n t e : D r a . I n g . A g r i m . A y e l é n P e r e i r a

C o m i s i ó n d e I n v e s t i g a c i ó n E t i c a ( C I E ) R o s a r i o

T i t u l a r e s : A g r i m . G a b r i e l F r i c k xA g r i m . E u g e n i o D i R e n z o

A s e s o r j u r í d i c o : D r . G u s t a v o H e r r a n z

S e c r e t a r i a : P a t r i c i a C a s e s

T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a y É t i c a P r o f e s i o n a l D i s t r i t o S u r

J u e c e s T i t u l a r e s : I n g . G e ó g . R o b e r t o A l f r e d o L u p p iI n g . G e ó g . K u r t F e d e r i c o D u n g e r

J u e c e s S u p l e n t e s : I n g . G e ó g . R a ú l L u i s S e n t e n a c h

T r i b u n a l d e D i s c i p l i n a y É t i c a P r o f e s i o n a l D i s t r i t o N o r t e

T i t u l a r e s : I n g . G e o g . H u g o Z i n g a r e t t iI n g . G e o g . R o b e r t o B r a v o

S u p l e n t e : A g r i m . N a c . G r e t h e l v o n d e r T h ü s e n

Sumario

Equipo

Director:Agrim. Raúl Daniel Alvarez

Editores Generales:Agrim. Eugenio PreviglianoIng. Agrim. Ana E. Di Renzo

Editor Jefe:Horacio Vargas

Diseño Editorial:Jorge Santa María

Fotografía:Franco FerpozziSebastían Travaglia

Secretaría de Dirección:Micaela AltamarinoIng. Geog. Leticia Marta BurguésPatricia Cases

Colaboran en este número:Ing. Geógrafa Olga Marcela CardettiIng. Geógrafo Eduardo AbriataLic. Micaela Portella

Contacto:Bv. Oroño 396, Rosario, tel: (0341) 4387082Correo: [email protected] Web: www.copa.org.ar

Se autoriza la reproducción de los contenidos de este número citando la fuente.

Imprime: Gráfica [email protected]

Revista del Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe | Distrito Sur Página 3

• Editorial 4

• Día del Agrimensor 5

• Taller de Medio Ambiente 6

• Federación de Agrimensores Francoparlantes 7

• Día de la Mujer 8

•Taller sobre certificado catastral 9

• Nota de Tapa: Verificación de Estado Parcelario (VEP) 10 a 15

• Informe Especial: Transformación de la zona norte de la ciudad 16 a 19

• Nuevos agrimensores 20 y 21

• El petróleo y el gas 22

El pasado 1° de abril entró en vigencia los dispuesto por la Resolución N°108/17 del Servicio de Catastro e Información Territorial dictada en el marco del DecretoN° 1309/17 que reglamenta aquellos aspectos que la Ley Nacional de Catastro N° 26209dispone que deben ser establecidos por la autoridad local.

Dicha Resolución en su Artículo 3° determina la caducidad de la vigenciadel Estado Parcelario de los inmuebles cuyos planos de mensura fueran registrados con an-terioridad al 30 de julio de 1962 cuando entra en vigencia el decreto N° 5947/62, excep-tuando de dicha disposición a los Estados Parcelarios originados en planos de mensura parasometer al Régimen de la Propiedad Horizontal.

Como consecuencia de ello, a partir de esa fecha rige la obligatoriedad deefectuar la Verificación del Estado Parcelario para todos aquellos inmuebles que sean objetode constitución o trasmisión de derechos reales alcanzados por la citada disposición, conexcepción de aquellos que sean transferidos a título gratuito.

Dicha tarea, cuya realización compete exclusivamente a los profesionalesde la Agrimensura, viene a ratificar el carácter de profesión que afecta el interés público queostenta nuestra actividad y otorga a los agrimensores una nueva oportunidad de contribuira garantizar la seguridad jurídica en el tráfico inmobiliario que es uno de los principales ob-jetivos que persigue la Ley Nacional de Catastro y que le da sentido de ser a nuestro quehacercotidiano.

Si bien nuestra profesión abarca un sin número de tareas basadas principal-mente en la determinación de la ubicación precisa de objetos en el territorio, lo cual resultaimprescindible para relevar hechos físicos, replantear proyectos de diversa índole, ejecutarcartografía, utilizar la micro geodesia para posibilitar emprendimientos que requieren extremaprecisión u organizar registros catastrales con diversas finalidades, resulta sumamente tras-cendente la mensura, actividad reservada exclusivamente a los profesionales de la agrimensuray que da origen a las parcela y constituye su estado parcelario.

Hoy, como resultado de esa potestad, inherente a la Agrimensura, la Veri-ficación del Estado Parcelario se incorpora a nuestras actividades profesionales para contri-buir significativamente a asegurar las condiciones de hecho y de derecho de los objetosterritoriales sobre los cuales se constituirán o transferirán derechos, complementando lalabor de los Escribanos en dotar de confianza a los actores que forman parte de las opera-ciónes inmobiliarias así como al Estado, que encuentra en esta operatoria un mecanismo ágily efectivo para actualizar sus datos catastrales.

Paulatinamente se irá extendiendo esta práctica de modo de avanzar en laplena aplicación en nuestra Provincia de Santa Fe de las disposiciones contenidas en la LeyNacional de Catastro, objetivo que nuestra profesión debe decididamente impulsar.

Revista del Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe | Distrito Sur4 Página


on renovado entusiasmo tuvo lugar en la te-rraza del colegio, especialmente acondicio-

nada para el evento, la celebración del día delAgrimensor 2018. Veteranos, jóvenes o jubilados, losprofesionales de la agrimensura que participaron de lareunión dieron brillo a una nueva forma de la tradicionalcelebración. Nuestro presidente, Agrim. Raúl Álvarez,concentró la atención de todos los asistentes en unabreve enumeración de los nuevos horizontes del sistemacatastral y los beneficios que aporta a la comunidad, ala seguridad jurídica en el tráfico inmobiliario y al ejer-cicio profesional.Sin embargo el toque distintivo de la celebración de esteaño no estuvo en el excelente ágape sino en la presenciay protagonismo de los nuevos matriculados que reci-bieron como obsequio del Directorio un ejemplar deLos Agrimensores en la Historia Argentina del Agrim. CarlosBaez y El Agrimensor del Agrim. Álvaro Sánchez Granel,además de un ejemplar de las “Normas para la Con-fección de Mensuras” (y el Código de Ética). Este vi-brante segmento complementó las escenas decamaradería y amistad entre agrimensores de distintaspromociones y completó un cuadro de la agrimensuraactual, en movimiento, en cambio y hacia nuevos hori-zontes.

CUn toque distintivo

en el día delagrimensor


uvo lugar el 23/08/2017 en elsalón de actos de la FCEIA la

Jornada Regional de Ordenamiento Te-rritorial y Medio Ambiente con la par-ticipación de la FCEIA-UNR, elColegio de Profesionales de la Agrimen-sura de la provincia de Santa Fe, la Uni-versidad Nacional de Rosario. En laocasión se expusieron numerosos traba-jos de los más calificados especialistas dela región. El evento -del que da cuentaesta cobertura fotográfica- contó conuna gran afluencia de público, profesio-nales y estudiantes de carreras afines.

TJornada sobre

medio ambiente


a Federación de AgrimensoresFrancoparlantes (FGF, por su

acrónimo en francés) fue creada enRabat en 2005. Reúne a profesionalesde Africa, América y Caribe, y OrientePróximo. Es la red principal francó-fona de profesionales y docentes queejercen actividades aplicadas a la me-dición de la tierra, su representación atodas las escalas, a la definición y va-loración de bienes inmuebles y al or-denamiento territorial. Su objetivo espromover el interés de sus miembrosen los sectores públicos y privados, fa-vorecer el intercambio confraternal yel enriquecimiento mutuo de los co-nocimientos y obras para una partici-pación mayor y una mejor visibilidadde los agrimensores francófonos en elseno de grupos de trabajo y otroseventos internacionales que se ocupende la problemática de la tierra.

La FGF tiene sólidos lazos con el pro-grama ONU-Hábitat, la GLTN (Glo-bal Land Tool Network) y laFederación Internacional de Agrimen-sores (FIG por sus siglas en frances).La participación de FGF en ONU-Hábitat se formaliza por la realizaciónde universidades francófonas de per-feccionamiento de agrimensores.

Estos encuentros científico-técnicosse realizan cada año durante tres díasen una capital del África subsaharianay reúnen entre 200 y 300 agrimensoresdel sector público y privado , docentesy estudiantes venidos de todos los pa-íses miembros de la FGF. En estasocasiones se dedica buena parte a laformación específica para el uso ex-perto de las aplicaciones para la tierradesarrollados por GLTN y tambiénpor las recomendaciones elaboradaspor la FIG en su Red Regional África.

Federación de AgrimensoresFrancoparlantes

L

Para la FGF “la tierra, el establecimiento de relaciones entre los hombrespara el acceso a la tierra y su control, es el núcleo de los problemas eco-nómicos, políticos, sociales y ambientales. Estos incluyen los objetivos dereducir la pobreza extrema y el hambre, promover la igualdad de géneroy el empoderamiento de las mujeres, así como desarrollar infraestructuras,ciudades y asentamientos humanos sostenibles”.


on un desayuno que resultóser de una convocatoria sor-

prendente, el COPA Distrito Sur con-memoró el Día de la Mujer. Más alláde lo que hace a la conmemoración ensí, la ocasión resultó ser un excelenteevento de encuentro social donde co-legas y colaboradoras del Colegio re-novaron los lazos de amistad y afectosocietario que son habituales en nues-tra institución.

Día de la MujerC


Taller VEP y FAC

n una nueva jornada de intenso trabajo, tuvolugar el taller VEP y FAC, organizado por el

Instituto de Formación Continua. El taller se desarro-lló en el salón de actos de la Facultad de Ciencias Exac-tas, Ingeniería y Agrimensura de la UNR y contó conla participación de una nutrida cantidad de estudiantesy profesionales, además de la presencia del Adminis-trador Provincial de Catastro del SCIT Ing. Geóg.Norberto Frickx, el Administrador Regional, Agrim.José LuisTulián y el Vicepresidentre del Colegio Ing.Geóg, Daniel Sartorio.En la ocasión los profesionales y estudiantes dialoga-ron con las autoridades de Catastro, intercambiandopuntos de vista e informándose de la nueva operatoriaen un trabajo de elaboración y conversación que real-mente marca el gran desarrollo y especialización de laagrimensura en nuestro medio.

E


eguramente este año que-dará registrado en la historia

del catastro provincial como el añoen que se implementó la Verificaciónde Estado Parcelario. Aún cuando yahace varios años que se instituyó conla Ley Nacional de Catastro, laprovincia de Santa Fe alcanza enestos días a implementar esta prác-tica cuyo objetivo es verificar el es-tado parcelario actual, es decir,controlar el estado constitutivo de laparcela. ¿Cuándo se realiza la VEP? En ocasión previa a la adquisición,constitución o transmisión de losderechos reales de dominio, condo-minio, servidumbre o hipoteca poractos jurídicos celebrados entrevivos. La Verificación de EstadoParcelario debe ser realizada por unprofesional de la Agrimensura, (unagrimensor, un ingeniero agrimensoro un ingeniero geógrafo), y debe serintervenida por el Colegio de Profe-sionales de la provincia de Santa Fe.Esta nueva práctica contribuye a sa-

Verificación del Estado Parcelario

near los títulos de propiedad, per-mite la verificación de los límites delinmueble y agrega un mecanismodinámico y moderno a la actual-ización del catastro. Los beneficios para el usuario finalson destacables: justicia y equidad enla base contributiva, prevención delitigios y contiendas por cuestionesde límites y medianería, verificacióndel estado de hecho y el estado dere-cho del inmueble, y en líneas gen-erales, una mayor transparencia quebeneficia a todos los actores del mer-cado inmobiliario así como al Es-tado.El Colegio ya ha fijado los arancelespara la realización de la VEP, te-niendo en cuenta las características,los avalúos del inmueble y la du-ración del trabajo a realizar, criteriosuniversalmente aceptados como eq-uitativos que gravan a cada quiensegún el valor de la ope-ración quese realice. El SCIT, por su parte, hadesarro-llado un dispositivo admin-istrativo con un fuerte apoyo infor-

S

Una implementación histórica de Catastro provincial

Esta nueva práctica

contribuye a sanear los títulos

de propiedad y verificar los

límites del inmueble y agrega

un mecanismo dinámico

y moderno a la actualización

del catastro.

Por Agrim. Eugenio Previgliano e Ing. Agrim. Ana Di Renzo

Revista del Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe | Distrito Sur

mático que permite la tramitaciónde la VEP en un tiempo razonablepara que no resulte este trámitegravoso para quienes operan en elmercado inmobiliario. De estemodo, la información capturada porlos profesionales se procesará y reg-istrará a un ritmo adecuado a las cir-cunstancias.El VEP viene a completar la obliga-toriedad de establecer el estadoparcelario de cada uno de los lotes;en casos de no tener establecido elestado parcelario, sigue siendo oblig-atoria la realización de una mensurapara determinación de estado parce-lario. Para los lotes que ya tienen de-terminado el estado parcelario, no serealizará un nuevo plano sino quebasta con la realización de la Verifi-cación del Estado Parcelario, que seimplementa con notable agilidad.En el año 1994 la comisión 7 de laFederación Internacional de Agri-mensores desarrolló el estudio “Cat-astro 2014”, en él se alerta respectode que el tremendo progreso tec-

nológico, el cambio social, la global-ización y la interconexión en aumentode relaciones comerciales con sus con-secuencias legales y ambientales, hanpuesto tensión a los sistemas (cata-strales) tradicionales, los cuales nopueden adaptarse adecuadamente atodos los nuevos desarrollos.Entre lasrecomendaciones que la comisión re-alizara figuraba: mejorar los serviciosal usuario con un incremento de la efi-ciencia y una mejor relación costo/ben-eficio; suministrar información losuficientemente fiable, tener la infor-mación en el momento adecuado, reg-istrando también la tendencia endesarrollo de los sistemas catastralesres-pecto de la introducción de planoscatastrales digitales basados en sistemasde referencia nacionales, la transfor-mación de los registros de informaciónterritorial a formato digital, y la in-troducción de mecanismos de recu-peración de costos para al menos cubrirlos costos de procesamiento o recuperode los costos de inversión.En forma parcial o total, más o

menos logrados, las premisas expues-tas para el futuro por la FederaciónInternacional de Agrimensores,órgano consultivo de la UN, secumplen con gran plenitud en lanueva implementación de la Ley Na-cional de Catastro. Realmente y connotable fiabilidad, el Ca-tastro re-sponde a las preguntas de dónde ycuándo, es un inventario públicometódicamente ordenado de datosconcernientes a propiedades de laprovincia basado en la mensura desus límites y la valoración de los he-chos territoriales existentes.Si bien los agrimensores hemos bre-gado por el desarrollo de un Catastromoderno, el logro es de toda la co-munidad que abre con estas nuevasherramientas el camino hacia un fu-turo donde el catastro sea un recursomás en la construcción de una so-ciedad justa, próspera y equitativa.

12 Página Revista del Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe | Distrito Sur


El límite lo determina el agrimensor

l Taller de Verificación de Es-tado Parcelario se realizó en la

Ciudad Universitaria, Edificio Conicet,en la ciudad de Córdoba los días 9 y 10de noviembre de 2017. Estuvieron pre-sentes representantes de la mayoría delas entidades miembros de la FADA, asícomo colegas de todo el país, con el ob-jeto de tratar la aplicación de la Verifica-ción de Subsistencia del EstadoParcelario de acuerdo a la Ley 26209.Fueron muy reconocidas las ponenciasde Catamarca, Santa Fe, Córdoba, Mi-siones, Tucumán, Buenos Aires, Chacoy Río Negro.

Quedó ampliamente ratificado que el lí-mite lo determina el agrimensor inter-pretando las causas jurídicas que ledieron origen, aplicando su criterio, con-cepto ampliamente fundamentado en laTeoría General de Límites Territorialesdel Agrimensor Juan Manuel Castagninoy en los escritos del Agrimensor y Abo-gado Juan Segundo Fernández, conclu-yendo en la premisa: el límite es ideal, nomaterial, e independiente de las materia-lizaciones. (1)*

En Catamarca la ley provincial vigente haestablecido tiempos razonables para la vi-gencia de la Subsistencia del Estado par-celario, establecido en cinco años para lasparcelas urbanas, con una justificaciónmuy interesante, fundada en que la pres-cripción corta es de 10 años y la de la me-dianería es de dos años de acuerdo alCCC, por lo que el plazo de cinco añospermite evitar las usurpaciones.

Por otra parte, se analizaron las dificul-tades de algunos distritos (Chaco, Misio-

EPor Ing. Geógrafa Olga Marcela Cardetti

nes) para poner en vigencia la Ley 26209fundamentalmente por falta de decisiónpolítica y el caso de San Juan, donde Ca-tastro considera que la vigencia del es-tado parcelario es de 50 años, situaciónsumamente rechazada por los presentes,dada su falta de razonabilidad, ya queprácticamente no se verificará el estadoparcelario entre el momento de la adqui-sición y la muerte del propietario.

También se analizó ampliamente el lí-mite más conveniente a las diferenciasentre el estado actual y el anterior(S/Plano) al momento de que verifiqueo no el estado parcelario y cómo sedeben informar las diferencias de ma-nera que la publicidad quede establecidapara el nuevo propietario, consensuandolo expresado en las conclusiones.

El óptimo clima reinante en las delibe-raciones, que se desarrollaron a día com-pleto gracias al buffet ofrecido en elmismo lugar por el Colegio de Agri-mensores de Córdoba, permitieron uni-ficar criterios y arribar a las conclusiones,(ver páginas 14 y 15) donde se manifiestaamplia coincidencia con las Conclusio-nes del XIX Congreso Nacional de De-recho Registral, Tema II: Registro de laPropiedad Inmueble y Catastro Territo-rial, Mar del Plata 2017 y con la Decla-ración del Consejo Federal del Catastroen la reunión ordinaria llevada a cabo enUshuaia en marzo de 2017.

(1)* “El límite territorial… (aúncuando se destruyan las materializa-ciones), subsiste como objeto idealy además inmóvil, porque sobreviveinmutable el principio jurídico quelo ha creado.”


Jornadas nacionales y Taller de Verificación de EstadoParcelario en Córdoba los días 9 y 10 de noviembre de 2017

Visto que una de dichas con-clusiones expresa: “Debe apo-yarse toda política pública que

tienda a que todos los inmuebles de la RepúblicaArgentina posean estado parcelario constituido,a fin de ajustar y adecuar, con la mayor exacti-tud posible, la realidad jurídica a la realidadfáctica”, es necesario que la Ley Nacionalde Catastro Nº 26209, se aplique de ma-nera integral en todas las jurisdiccionesdel país. 2. El acto de verificación es una herra-mienta fundamental para garantizar lapublicidad inmobiliaria, que en la Repú-blica Argentina es de carácter declara-tivo, porque contribuye a la tarea debrindar mayor seguridad jurídica afian-zando el principio de fe pública de losregistros. 3. Visto que otra de las conclusiones ex-presa: “El plazo de vigencia del estado parce-lario corresponde que sea fijado por lasreglamentaciones locales en un marco de razo-nabilidad y atendiendo a las características físi-cas del inmueble” y en relación al puntodos, recomendamos que esa razonabili-dad de los plazos se materialice en tiem-pos acordes a la dinámica que tienen loshechos culturales y materiales que elhombre realiza continuamente sobre elterritorio, los cuales modifican el estadode hecho y de derecho de los inmueblesy merecen ser publicitados en los actospor los cuales se constituyan, transmitan,declaren o modifiquen derechos reales. 4. La verificación de subsistencia de es-tados parcelarios se realiza medianteactos de mensura, ejecutados por pro-fesionales con incumbencia para ello,

quienes resultan responsables de la do-cumentación suscripta. 5. Realizada la tarea por la cual se verifi-can los elementos esenciales de la parcela,límites, medidas y ubicación, se consideraque subsiste el estado parcelario cuando:a) Se verifique que los elementos esencia-les de la parcela no hayan sufrido modi-ficaciones; b) Existan diferencias en lasmagnitudes técnicamente admisibles; c)Se detecten errores materiales o datos fal-tantes susceptibles de ser corregidos osubsanados en oportunidad de verificarsela subsistencia conforme lo establezca lareglamentación, d) Existan modificacio-nes del estado de hecho del inmueble queno afecten los elementos esenciales, de-biendo en tal caso ser informados parasu publicidad en el Catastro TerritorialProvincial, y e) Aunque de la verificaciónsurja que existe una ocupación de o a lin-deros. 6. El elemento esencial “ubicación geo-rreferenciada” verifica con la determina-ción de coordenadas relacionadas almarco de referencia global, e incluso concualquier relacionamiento a otro marcode referencia catastral local que permitaubicar al inmueble. 7.El estado parcelario no verifica cuandoen el acto de verificación se compruebaerror en alguno de los elementos esen-ciales de la parcela que se está verificando. 8. La vigencia del plano no caduca sinoel estado parcelario conforme lo esta-blezcan las legislaciones locales. 9.Manifestamos acuerdo con la declara-ción del Consejo Federal del Catastro enla reunión ordinaria llevada a cabo en Us-

huaia en marzo de 2017, que expresa: LaVerificación del Estado Parcelario se realizarápor Actos de Mensura. En estos actos se debenverificar los límites y demás elementos del estadoparcelario y se los debe contrastar con las mate-rializaciones que hacen al estado de ocupacióndel inmueble, todo a efectos de su publicidad enoportunidad de emisión del certificado catastral.Se sugiere que el Certificado Catastral incluyael estado de ocupación determinado en el acto deverificación. 10. Manifestamos coincidencia con lasConclusiones del XIX CONGRESONACIONAL DE DERECHO RE-GISTRAL, TEMA II: REGISTRODE LA PROPIEDAD INMUEBLEY CATASTRO TERRITORIAL,que expresa: 1. La seguridad jurídica en la dinámica de losderechos reales exige actualmente una adecuaday actualizada coordinación entre el Registro dela Propiedad Inmueble y el Catastro Territorial 2. En el sistema de publicidad de Derechos Reales argentino, ejemplo en el mundo entero,confluyen esfuerzos de la actividad pública y pri-vada de una manera armoniosa y eficaz. Elagrimensor (sector privado) determina los límitesy representa con planos los objetos de los derechosreales que se ejercen por la posesión. El Catastro(sector público) publicita mediante el certificadocatastral esos objetos. El Notario (sector públicoy privado) interviene en el nacimiento, modifica-ción, transferencia y extinción de los derechos rea-les inmobiliarios autorizando las escrituraspúblicas necesarias para ello. Y el Registro In-mobiliario (sector público) publicita los documen-tos portantes de los derechos reales. 3. La tecnología disponible actualmente facilitanotablemente el anhelo de complementariedad ycolaboración entre el registro inmobiliario y el ca-tastral, especialmente el avance y desarrollo ex-ponencial de las TIC (Tecnologías de laInformación y las Comunicaciones). 4. Tanto el Código Civil y Comercial de la Na-ción, como la Ley Nacional de Catastro 26209y la Ley Nacional del Registro de la PropiedadInmueble 17801, complementarias del primero,establecen un adecuado respeto sobre las potes-tades locales, derivando en las autoridades juris-diccionales numerosos aspectos reglamentarios.Se toma necesario que aquellas Provincias queaún no ajustaron sus normativas a la ley nacio-nal de catastro, lo hagan a la brevedad posibleen resguardo de una mayor seguridad jurídica enel tráfico inmobiliario.

Conclusiones

1.

Las entidades miembros de la FADA convocadas con elobjeto de unificar criterios, conceptos, finalidades, mecanismos de ejecución, registración y publicidad de losactos de verificación de subsistencia del estado parcelarioestablecidos en la legislación de fondo, aprobaron el docu-mento que se reproduce en estas páginas.


5. Todo plano, como representación gráfica dela cosa inmueble, corresponde que se encuentreexclusivamente archivado, luego de su visación,en el Catastro Territorial Provincial, que deberábrindar la suficiente publicidad utilizando losmedios tecnológicos adecuados y actualizados.6. Toda modificación del objeto del derecho realinmobiliario como resultado de un plano no ge-nerará cambio alguno en la publicidad registral,hasta tanto ingrese una escritura notarial o re-solución judicial o administrativa, según legal-mente corresponda, que lo contenga. 7. El certificado catastral constituye el elementobásico para la publicidad de los objetos territo-riales registrados en el Catastro, a partir de laregistración de los planos de mensura. Exis-tiendo en sede catastral plano que determine elobjeto conforme artículos 4 y 5 de la Ley Na-cional de Catastro y constituido el estado parce-lario, para la expedición del certificado catastralno resulta necesario la exigencia de un nuevoplano. 8. El plazo de vigencia del estado parcelario co-rresponde que sea fijado por las reglamentacioneslocales en un marco de razonabilidad y aten-diendo a las características físicas del inmueble. 9. Debe apoyarse toda política pública quetienda a que todos los inmuebles de la RepúblicaArgentina posean estado parcelario constituido,a fin de ajustar y adecuar, con la mayor exactitudposible, la realidad jurídica a la realidad fáctica. 10. Los procesos de protocolización de planosdeben ajustarse estrictamente a las normas delCódigo Civil y Comercial de la Nación, en sal-vaguarda de la seguridad jurídica en la dinámicade los derechos reales inmobiliarios. 11. Solamente cuando el objeto de un derechoreal inmobiliario recaiga sobre parte material de-terminada, se recomienda, de acuerdo al principiode determinación, que se efectúe la descripción conlas precisiones y características propias de un do-cumento cartográfico registrado en el organismocatastral. 12. La constitución y registración del derechoreal de superficie sobre la totalidad del inmuebleno requiere nuevo plano, excepto que no poseaestado parcelario vigente. 13. Atento a la amplia variedad de supuestosque pueden presentarse en los casos de negocioscausales portantes de una anexión de parcelas,deberá dictarse la correspondiente normativa quela regule y que determine los aspectos a calificarnotarial y registralmente. 14. En los casos de constitución de propiedadhorizontal especial, la normativa urbanística y

de ordenamiento territorial, de exclusiva compe-tencia provincial, debería dictarse en un marcode respeto y equilibrio con las normas de fondocontenidas en el Código Civil y Comercial de laNación. 15. Los nuevos derechos reales creados el CódigoCivil y Comercial de la Nación, hacen necesarioque se estudie una revisión integral de las técnicasde registración y del contenido del folio real.


Las ciudades de Rosario y Granadero Baigorria estarán comunicadas entre sípor un Sistema Ribereño Metropolitano,que permitirá a los vecinos compartir ydisfrutar de nuevos paseos y parques públicos, localizados debajo del puenteRosario-Victoria y frente al río Paraná. Lainversión superará los $200.000.000.-millones de pesos.

Transformación de la zona norte de Rosario

INFORME ESPECIAL Remodelación de Av. Carrasco y nuevo parque público


l secretario de Obras Públicas de laMunicipalidad de Rosario, Agrim. Raúl

Álvarez anunció que la zona norte de la ciudadya es protagonista de un conjunto de obras me-tropolitanas que van a transformar y mejorarampliamente el acceso vial y la vinculación entrelas ciudades de Rosario y Granadero Baigorria.Se trata de la “Remodelación Integral de Av. Ca-rrasco” en el tramo comprendido entre la ro-tonda ubicada en la cabecera de la Av. deCircunvalación y la rotonda de la calle Escau-riza, y la ejecución del “Parque de la Cabecera”territorio limítrofe situado debajo del PuenteNuestra Señora del Rosario, delimitado por Av.Los Plátanos (Granadero Baigorria), Río Pa-raná, colectora sur de Av. Circunvalación y nudointercambiador de Bv. Rondeau y ex ruta N º11(Rosario). Las obras en su conjunto demanda-

rán una inversión superior a los $200.000.000.-millones de pesos. En lo que respecta a Av. Carrasco, que alcanzaunos 1.100 metros, consiste en modificar sus-tancialmente el perfil tipo existente y generaruna zona de circulación vehicular, una de es-tacionamiento y otra de circulación peatonaltipo rambla. Entre las características técnicasde los trabajos se destaca la demolición de cal-zadas y veredas existentes; construcción deuna calzada de hormigón de 12 metros deancho; ejecución de calzada de adoquines dehormigón intertrabado; señalización horizon-tal y vertical, y bicisendas. También se cons-truirán veredas de adoquines de hormigónintertrabado, obras de desagües pluviales, in-corporación de bancos, cestos y pretiles; se-maforización; y renovación total del

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INFORME ESPECIAL


alumbrado público. En lo que respecta al nuevo“Parque de la Cabecera” el proyecto se ejecu-tará en territorio limítrofe situado debajo delPuente Nuestra Señora del Rosario, delimitadopor Av. Los Plátanos (Granadero Baigorria), ríoParaná, colectora sur de Av. Circunvalación yel nudo intercambiador de Bv. Rondeau y exruta N º11 (Rosario). La obra consiste en unafuerte intervención del sector, mediante un par-que público con plataforma deportiva y recre-ativa, forestación con criterio de preservaciónde la biodiversidad, un reordenamiento del sis-tema vial interrumpiendo las actuales calzadasde la Av. Circunvalación y desviando el tránsitode la misma hacia las colectoras, las cuales seránadaptadas para el nuevo volumen de tránsito yademás se generarán nuevos sectores de esta-cionamiento. Esta fuerte intervención de-manda también obras hidráulicas, dealumbrado público y de señalización, entre

otras. El área de intervención es del orden delas 10 hectáreas.Entre las características técnicas se destacan:demolición de las calzadas existentes; construc-ción de una calzada de hormigón; pisos de ado-quines de hormigón intertrabado, hormigónllaneado, raspinado y de piedra lavada; foresta-ción y parquización del área. Incorporación debancos, cestos y colocación de pretiles, bebe-deros, topellantas; provisión y colocación demobiliario deportivo y recreativo, y biciseden-das. También se ejecutarán obras de desagüepluvial y nuevo alumbrado público.Las obras están enmarcadas en el Convenio deColaboración recíproca, firmado meses atrás,entre el Gobierno de Santa Fe, los municipiosde Rosario y Granadero Baigorria y el Ente deCoordinación Metropolitana de Rosario(ECOM Rosario) para ejecutar la primera etapadel Plan Interjurisdiccional Parque de la Cabe-

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cera Rosario – Granadero Baigorria.Este emprendimiento implica la ejecución dela Avenida Costanera Metropolitana uniendolas dos ciudades. La misma se desarrollarádesde la Bajada Escauriza en Rosario hasta larotonda de Granadero Baigorria. Esta avenidaadoptará doble mano en todo su desarrollo in-corporando forestación, iluminación y mobi-liario urbano. En Rosario, sumará una callecolectora, una rambla y áreas de estaciona-miento para ordenar el tránsito y favorecer eldesarrollo de usos gastronómicos. En Baigo-rria, una vez atravesado el puente, transcurriráentre medio de ramblas y parques, incorpo-rando áreas de estacionamiento en sus bordes.

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l día 14 de marzo tuvo lugar enel Colegio, la jornada “Ética yresponsabilidad en el ejerci-

cio profesional. Deberes profesiona-les” con la disertación del doctorGustavo Herranz y la participación deun entusiasta grupo de profesionales.El presidente del Colegio, Agrim. RaúlAlvarez estuvo a cargo de la introduc-ción al taller, donde se pasó revista a di-versos tópicos vinculados con laresponsabilidad profesional en el marcode los valores que sostiene la agrimen-sura así como a situaciones y conflictosdel ejercicio cotidiano de la profesión.

Ética y responsabilidad en el ejercicio profesional

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mpulsados por el viento de la liber-tad, una nueva generación de profe-

sionales de la agrimensura se abre pasoen 2018 con la mirada firme en un ca-mino a construir despojado de atadurasde antemano. Julieta Cándido (25 años),mejor promedio universitario y Agri-mensora de Obra; Luciano Di Giorgio(29 años), Agrimensor estatal en la Di-rección provincial de Vivienda y Urba-nismo; Virginia Hernández (27 años),Agrimensora Urbana en sociedad con supadre; Federico Degano (45 años), Inge-niero mecánico y Agrimensor, dueño deDINAG, miembro del Gabinete de To-pografía de la Facultad de Ciencias Exac-tas, Ingeniería y Agrimensura UNR; yFabricio Gritti (29 años), adscripto a lamateria de Agrimensura social y Am-biente y Agrimensor independiente,cuentan cómo conocieron la carrera, quéárea los motiva y dónde quieren desem-peñarse profesionalmente.

La elecciónEntre los nuevos profesionales hay quie-nes conocieron la carrera por intermediode un familiar. Virgina Hernández se de-batía entre el campo de las humanidadesy la ingeniería, unía los dos ámbitos consu deseo de investigar la tierra, por ello amitad de carrera se tentó nuevamentecon empezar antropología para dedicarsea la arqueología, sin embargo siguió el ca-mino de su padre agrimensor. “Pensé enestudiar Economía porque hice el poli-modal con orientación en economía ycontabilidad, pero me dijeron que erauna profesión que se desarrollaba más enBuenos Aires y no quise mudarme des-pués de recibirme. Esta carrera tiene unabanico amplio de posibilidades, empe-zás algo y después cambiás, ves lo que tegusta”.

Fabricio Gritti también conoció la pro-fesión por su padre: “Mi papá es agri-mensor en Carcarañá, mi hermana enRosario, conocí la profesión a los seisaños yendo a correr al campo, a esa edadtrabajaba y me parecía divertido, a losdoce empecé a cobrar”.A Luciano Di Giorgio una tía que tra-baja en catastro fue quien le contó de laexistencia de la profesión, si bien primeroestudió ingeniería mecánica a los veinti-dós años se decidió por ser agrimensor. Lejos estuvieron los lazos familiares en laelección de Julieta Cándido, fue el azar loque le hizo descubrir la carrera, comotirar dos dados y lanzarlos en internet: es-cribió en google “carrera con matemáticay derecho”, apretó enter y le salió agri-mensor. “Estudié en la secundaria termi-nación en economía, siempre me gustóel derecho y las matemáticas, participé deolimpíadas de matemáticas y de historia,sabía que quería una carrera que tenga lasdos cosas y busqué en google. Me salióagrimensor pero yo no sabía nada de lacarrera, un familiar me presentó un agri-mensor de la ciudad (Carcarañá), perotampoco estaba segura de lo que era, re-cién cuando empecé a estudiar supe.Cuando empecé la carrera me fascinó,los tres primeros años tienen mucho deingeniería y eso me encantó. Me acuerdoque en primer año la docente Liliana Pa-sinato nos dijo que tener una carrera eratener un As bajo la manga y eso no melo olvido más, para mí tener mi carreraera tener siempre una carta debajo de lamanga que podía sacar”. El caso de Federico Degano es una largahistoria de amor, supo de la existencia dela profesión porque la ejercía un tío polí-tico, ex director de viabilidad y ex directorde catastro de Santa Fe primera circuns-cripción; sin embargo se inclinó por es-

tudiar ingeniería mecánica. Mientras cur-saba cambió el plan de estudios, eso ledio la posibilidad de homologar materiasy pensó en hacer las dos carreras juntas.“Siempre cuento la misma historia, es-taba en la Facultad, subí las escaleras co-rriendo y eran tres, cuatro alumnos, fui aAlumnado y me dijeron que no sabíanqué iba a pasar con esa carrera. Estabaen extinción y desistí”. Después fue be-cado para hacer un magister en Bélgicade numeración y vibraciones, fue do-cente en ingeniería mecánica, tuvo supropia empresa de ingeniería, hoy esta-blecida en el mercado, pero el deseo se-guía latente y en un rapto de pasión se lajugó: “Le vendí mi parte a mi socio, y en2013 dejé todo y empecé a estudiar agri-mensura”.

El abanico de posibilidadesLa agrimensura habilita un variopinto deposibilidades laborales que le permite alos nuevos egresados tener un perfil pro-fesional versátil. El campo y la tranquili-dad que supone el mismo es un puntode encuentro con el deseo profesional. AVirginia lo que más le atrajo siempre dela profesión era poder trabajar en formaindependiente, ir al campo sola a hacermensuras le hace sentirse libre; sin em-bargo, los primeros trabajos los tomójunto a su padre a quién ayuda a incor-porarse al mundo digital para podercumplir con las nuevas disposiciones quele exigen: la firma digital y trasladar su tra-bajo a la computadora, todo lo cual fueincorporándola a la mensura urbana.“Me gusta trabajar en el campo pero lamensura urbana me está gustando por-que una puede relacionarse con la gentetambién, entrás en la casa que vas amedir, conocés otra parte de la gente, esla parte social del trabajo.”

IVersatilidad eindependencia

Perfil de los nuevosagrimensores

Virgina Hernández, agrimensora urbana,y Julieta Cándido, ambas Ingeniero Agrimensor, reciben sus diplomas de las autoridades de COPA.

Por Lic. Micaela Portela


Luciano también descubrió en el trabajosocial una veta de la profesión en la quese siente cómodo. Siendo estudiante seincorporó como pasante en la DirecciónProvincial de Vivienda y Urbanismo yahora está contratado. “En la Direcciónhacemos trabajos orientados a la socie-dad: topografías, mensuras. Hace pocohicimos un trabajo en la vía del tren, que-rían hacer un paso a nivel y había ocupa-ciones irregulares entonces nos llamaronpara acomodar. Trabajamos en barriossociales expropiados y restituimos los lu-gares desde el punto de vista de lo social.La parte social de la agrimensura me in-teresa, considero que el Estado debeestar sobre el ordenamiento del territo-rio.” Al igual que todos Luciano aspirarealizar trabajos independientes, es el as-pecto de la profesión que resulta másatractivo para los recién recibidos: la po-sibilidad de libertad y de trabajo bien re-munerado. Luciano si bien está cómodotrabajando para el Estado porque se loconsulta y siente que respetan mucho susopiniones, quiere hacer trabajos extraspor su cuenta. En la experiencia de trabajar como em-pleado estatal siendo topógrafo para laMunicipalidad de Funes, Fabricio no en-contró una veta que le interesara, no legustó la relación de dependencia, “megusta más ser independiente, siendo in-dependiente vos manejas al cliente conrelación al tiempo y te organizás los tra-bajos”; él tiene diferentes caudales declientes, la hermana le deriva en Rosarioy el padre de Cañada de Gómez, Sero-dino, Andino, San Lorenzo y Carcarañá.La posibilidad que no tenía previsto quela profesión le podía brindar fue la do-cencia, y le despertó un interés nuevo quesostiene cada vez con más firmeza en eltiempo; es adscripto en la materia Agri-

mensura social y ambiente de segundoaño de la carrera y este año se inscribió aconcurso.La docencia universitaria es un aspectode la profesión que atrae también a Ju-lieta, tiene vocación de docente desde lasecundaria donde impartió las primerasclases particulares a sus amigas; en la ac-tualidad lleva un año como ayudante enla Facultad. Tiene la convicción de que larama que más la gusta es la agrimensuralegal, la parte que trabaja con la docu-mentación, sin embargo se le presentó laoportunidad de trabajar en obras y hacedos años que trabaja en Rosario con elagrimensor Adrián Jotinscki. “El primercontacto lo tuvo mi novio que tambiénes agrimensor y después me presentó amí. No sabía si me podía gustar, pero erapara trabajar un mes y entonces fui y meencantó. Yo no sabía cómo era trabajaren obra porque son mayormente hom-bres y yo siendo mujer y joven, a los vein-titrés años empecé, pero Adrián jamásaceptó que me trataran diferente o quehicieran chistes machistas, he escuchadocomentarios que no me gustaron, a ciertagente hay que aclararle cómo debe tra-tarme, pero por suerte en general bien.Empecé haciendo un reemplazo por va-caciones y me terminé quedando, me en-cantó y a ellos también les sirvió. Loestoy haciendo ahora porque creo que espara este momento de mi vida trabajardoce horas fuera de casa, después megustaría tener familia y estar más tiempoen mi casa.”El perfil de Federico es empresarial, tieneclaro que eligió la carrera para ser inde-pendiente. Mientras aún era estudianteuniversitario creó DINAG, su empresade venta, mantenimiento y calibración deinstrumental de medición topográfico.Actualmente forma parte del Gabinete

de Topografía de la Facultad y lleva dosaños trabajando con dos agrimensorescomo topógrafo en obras y con releva-mientos que es la actividad que más legusta realizar.

Una carrera que cumpleSi tiempo atrás la demanda de agrimen-sores escaseaba en el mercado y por lospasillos de la Facultad se ponía en dudasla continuidad de la carrera por el escasí-simo número de estudiantes, a partir denuevas legislaciones de catastro el trabajodel agrimensor cobró un fuerte impulsoy la demanda laboral propició que estu-diantes de la carrera empiecen a trabajarfaltándoles pocos años para recibirse, ga-rantizando así empleo y posibilidades deelección y experimentación para los re-cién egresados, tanto en Rosario, a dondeacuden a estudiar muchos de ellos, comoa pueblos y ciudades cercanas. Virginia es rosarina recibida en 2017, em-pezó a trabajar con su padre hace dosaños, quien luego de cuarenta años deprofesión está por jubilarse, y si bien aúntiene latente su deseo de trabajar en elcampo, sabe que quiere seguir viviendoen Rosario, por el momento, haciendomensuras urbanas. Julieta y Fabricio sonde Carcarañá; sin embargo mientras Ju-lieta se mudó a Rosario para ahorrar eltiempo de viaje que le implica trasladarsea las obras rosarinas sabe que en un fu-turo quiere vivir en una zona más tran-quila en una casa con el patio que no leofrecen los departamentos de la ciudad.Fabricio se mudó a Cañada de Gómezhace poco y viaja a las ciudades cercanasdonde sus clientes lo demanden. Lucianoes rosarino y Federico es oriundo de ElTrébol, pero residente de la ciudad desdesus dieciocho años, ambos optan por eltrabajo y la vida en la ciudad.

Federico Degano, Ingeniero Agrimensor, y Luciano Di Giorgio, Ingeniero Agrimensor, reciben sus diplomas de las autoridades de COPA.Virgina Hernández, agrimensora urbana,y Julieta Cándido, ambas Ingeniero Agrimensor, reciben sus diplomas de las autoridades de COPA.


Esta es la nueva imagen,de una antigua profesión

El petróleo y el gas, sustentosbásicos de la vidacotidiana actual

n la actualidad casi la totalidadde los materiales y/o productos

que usamos y consumimos son deriva-dos directos o indirectos del petróleo ydel gas (combustibles, lubricantes, elec-tricidad, petroquímicos, agroquímicos),siendo los hidrocarburos el commodityde mayor comercio mundial. Si bien hace desde el año 2000 aC. quese registra el uso a pequeña escala de loproducido en manaderos naturales, re-cién hacia 1850 comenzó la produccióna escala a nivel mundial, mientras queen Argentina el inicio de la actividadproductiva data de 1911.A nivel mundial, actualmente Argentinaproduce solo el 0.2% del petróleo y el0.3% del gas, aunque es suficiente parano tener una gran dependencia de laimportación de ambos productos. Deahí el dicho de que “somos un país conpetróleo pero no petrolero”. Nuestramatriz energética primaria está confor-mada en un 85% por petróleo y gas, lo

E cual exigiría desarrollar a medianoplazo otras fuentes alternativas de ener-gía para disminuir la fuerte dependenciade los hidrocarburos. El proceso serálento por las inversiones y tiempos quedemandan las energías alternativas enser comercializables.Las etapas del negocio petrolero son:exploración, delineación, desarrollo,producción, tratamiento y transporte,almacenamiento, industrialización (re-finación, petroquímica), distribución ycomercialización.Desde el punto de vista de las reservasy la producción, el país tiene un hori-zonte de reservas de 9 años y decli-nando, siendo 10 años el valorrecomendado internacionalmente, porlo cual debería potenciarse la explora-ción y el desarrollo de nuevas reservas. En el país hay cinco cuencas producti-vas (Noroeste, Cuyana, Neuquina,Golfo San Jorge y Austral), y otras ochocuencas pendientes de explorar. Las

profundidades de perforación varíanentre 500 y 6000 metros, disponiéndoseactualmente de las tecnologías adecua-das para la perforación y la terminaciónde los pozos. Recientemente se ha iniciado la explo-ración de los recursos hidrocarburífe-ros no convencionales (Vaca Muerta).Los mismos se diferencian de los con-vencionales -estos están alojados en re-servorios con permeabilidadesrazonables para ser producidos directa-mente-, mientras que los no convencio-nales están alojados en rocas madregeneradoras pero sin permeabilidad,por lo cual deben ser fracturadas paragenerar dichas permeabilidades y per-mitir la movilidad de los hidrocarburos.En la próxima entrega nos referiremosa la participación de los agrimensoresen las distintas etapas del negocio pe-trolero, y sorprenderá la presencia delos mismos en esta actividad.

Por: Ing. Geógrafo Eduardo Abriata

Versatilidad e independen-cia

El directorio aprobó el nuevo logotipodel Colegio de Profesionales de la Agrimensura Distrito Sur, que aparecerá a partir de ahora en toda

documentación y actuaciones respectivas.

Esta es la nueva imagen,de una antigua profesión

Colegio de Profesionales de la Agrimensura de la Provincia de Santa Fe Distrito Sur

Santa Fe incorpora con la Verificación transparencia que ... · Jorge Santa María Fotografía:...

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