San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez · Distribución territorial, San Pablo Jocopilas,...

San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

DIRECTORIO

Edgar Amílcar Alvarado Maltéz Alcalde Municipal de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez

Moisés Ovalle Tax Síndico I. Municipal de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez

Henry Aníbal Chay García Síndico II. Municipal de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez

Diego Tzuban Chay Síndico Suplente. Municipal de San Pablo

Jocopilas, Suchitepéquez

Roberto Samuel Solval Concejal I. Municipal de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez

Augusto Pérez Batz Concejal II. Municipal de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez

Servando Domínguez Chanchavac Concejal III. Municipal de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez

Ronald Rene Ramírez de León Concejal IV. Municipal de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez

Alberto Can Cox Concejal suplente I. Municipal de San Pablo


Juan Leonidas Torres Martínez Concejal suplente II. Municipal de San Pablo


Con el apoyo técnico metodológico de:

Elmer Somoza (Director Municipal de Planificación de San Pablo Jocopilas)

Francisco Estuardo Mayorga Pastor (Consultor)

Carlos Gómez (Técnico del Proyecto PPRCC)

Jorge Cárcamo (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN)

Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC)

Otto Fernández (Director del Proyecto PPRCC)

La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Plan de Desarrollo Municipal con enfoque territorial


Índice general Pág.

I. PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 1

II. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 2

III. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 4

3.1. Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal ............................................................................ 4

3.2. Objetivos específicos del Plan de Desarrollo Municipal ..................................................................... 4

IV. METODOLOGÍA DEL PROCESO ........................................................................................................ 5

V. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................................ 7

5.1. Descripción general del municipio ...................................................................................................... 7

a. Historia ................................................................................................................................................... 7

b. Cultura e identidad ................................................................................................................................. 7

c. Costumbres y tradiciones ....................................................................................................................... 7

d. Lugares sagrados .................................................................................................................................... 7

5.1.1. Ubicación Geográfica ....................................................................................................................... 8

a. Colindancias ........................................................................................................................................ 9

b. Estructura espacial o distribución territorial actual ........................................................................... 9

5.1.2. Demografía ................................................................................................................................... 9

5.2. Dimensión social ...............................................................................................................................11

5.2.1. Salud ...........................................................................................................................................11

5.2.2. Educación ...................................................................................................................................14

5.2.3. Servicios básicos .........................................................................................................................19

5.2.4. Telecomunicaciones ...................................................................................................................19

5.2.5. Reflexión crítica sobre la dimensión social ................................................................................19

5.3. Dimensión ambiental ........................................................................................................................22

5.3.1. Recursos naturales .....................................................................................................................22

5.3.2. Zonas de vida ..............................................................................................................................22

5.3.3. Serie y taxonomía de suelos .......................................................................................................22

5.3.4. Capacidad de uso de la tierra .....................................................................................................26

5.3.5. Uso de la tierra ...........................................................................................................................28

5.3.6. Intensidad de uso de la tierra ....................................................................................................30

5.3.7. Dinámica de la cobertura forestal ..............................................................................................32



5.3.8. Cobertura forestal del año 2012 ................................................................................................35

5.3.9. Flora y fauna ...............................................................................................................................35

5.3.10. Gestión integrada del Recurso Hídrico -GIRH- .........................................................................35

5.3.11. Saneamiento ambiental ...........................................................................................................36

5.3.12. Gestión de riesgo......................................................................................................................36

5.3.13. Reflexión crítica sobre la dimensión ambiental .......................................................................37

5.4. Dimensión económica .......................................................................................................................41

5.4.1. Empleo y migración internacional ..............................................................................................41

5.4.2. Desarrollo productivo .................................................................................................................41

5.4.3. Reflexión crítica sobre la dimensión económica ........................................................................41

5.5. Dimensión de la política institucional organizacional .......................................................................44

5.5.1. Administración local e instituciones públicas ............................................................................44

5.5.2. Funcionamiento del gobierno municipal ...................................................................................45

5.5.3. Formas de organización comunitaria .........................................................................................45

5.5.4. Participación ciudadana .............................................................................................................45

5.5.5. Reflexión crítica sobre la dimensión político institucional .........................................................46

5.6. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA- ...........................................................48

VI. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ................................................................................................ 50

6.1. Visión de desarrollo 2032 ..................................................................................................................50

6.2. Modelo De Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- .............................................................................50

6.2.1. Guatemala Urbana y Rural .........................................................................................................50

6.2.2. Bienestar para la Gente ..............................................................................................................50

6.2.3. Riqueza para todas y todos ........................................................................................................51

6.2.4. Recursos naturales para hoy y el futuro ....................................................................................52

6.2.5. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo ............................53

VII. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ......................................................................................................... 55

VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ........................................ 71

IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................................... 73

ANEXOS............................................................................................................................................ 74



Índice de cuadros

Cuadro 1. Distribución territorial, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez .................................................... 9

Cuadro 2. Distribución por edad y sexo de la población del municipio de San Pablo Jocopilas, 2016,

Suchitepéquez ..........................................................................................................................................10

Cuadro 3. Personal de Salud, Puestos de Salud San Pablo Jocopilas 2015 ..............................................12

Cuadro 4. Primeras diez casusas de morbilidad San Pablo Jocopilas 2015 ..............................................13

Cuadro 5. Atención recibida durante el parto, San Pablo Jocopilas 2015 ................................................14

Cuadro 6. Tasa Bruta de Cobertura Pre-Primaria, San Pablo Jocopilas 2015 ...........................................15

Cuadro 7. Tasa de Retención y deserción Pre-Primaria, San Pablo Jocopilas 2015 .................................15

Cuadro 8. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Primaria, San Pablo Jocopilas 2015 ........................................16

Cuadro 9. Tasa de Retención y deserción Nivel Primaria, San Pablo Jocopilas 2015 ...............................16

Cuadro 10. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Básico, San Pablo Jocopilas 2015 ..........................................17

Cuadro 11. Tasa de Retención y deserción Nivel Básico, San Pablo Jocopilas 2015 ................................18

Cuadro 12. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Diversificado, San Pablo Jocopilas 2015 ...............................19

Cuadro 13. Tasa de Retención y deserción Nivel Diversificado, San Pablo Jocopilas 2015 .....................19

Cuadro 14. Distribución de zonas de vida por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez .22

Cuadro 15. Series de suelos por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez .......................22

Cuadro 16. Taxonomía de suelos por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ...............23

Cuadro 17. Capacidad de uso de la tierra sistema INAB por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez ..........................................................................................................................................26

Cuadro 18. Uso de la tierra y cobertura vegetal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez .......................28

Cuadro 19. Intensidad de uso del suelo por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez. ...30

Cuadro 20. Cobertura 2012 por área y porcentajes, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez. .....................35

Cuadro 21. Nacimientos de agua, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ..................................................36

Índice de figuras

Figura 1. Seguimiento de la intervención planificada y la gestión del PDM ............................................72

Índice de gráficos

Gráfico 1. Pirámide poblacional del municipio de San Pablo Jocopilas 2016, Suchitepéquez .................11

Gráfico 2. Establecimientos de nivel Preprimaria, San Pablo Jocopilas 2015...........................................15



Gráfico 3. Establecimientos de Nivel Primaria, San Pablo Jocopilas 2015................................................16

Gráfico 4. Establecimientos de nivel básico, San Pablo Jocopilas 2015 ...................................................17

Gráfico 5. Establecimientos de nivel diversificado, San Pablo Jocopilas 2015 .........................................18

Gráfico 6. Cobertura forestal de los años 2006 y 2010, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez .................32

Índice de mapas y esquemas geográficos

Mapa 1. Localización geográfica del municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ........................... 8

Mapa 2. Distribución de los suelos según Simons, et al. del municipio de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez ..........................................................................................................................................24

Mapa 3. Distribución de suelos del municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ..........................25

Mapa 4. Capacidad de uso de la tierra INAB, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez .................................27

Mapa 5. Uso de la tierra y cobertura vegetal, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ................................29

Mapa 6. Intensidad del uso de la tierra de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez .....................................31

Mapa 7. Dinámica de la cobertura forestal 2001 – 2006, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ..............33

Mapa 8. Dinámica de la cobertura forestal 2006 – 2010, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ..............34

Mapa 9. Mapa de amenaza por deslizamientos e inundaciones, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ..39

Esquema 1. Dimensión social, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ........................................................21

Esquema 2. Dimensión ambiental, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez .................................................40

Esquema 3. Dimensión económica, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ...............................................43

Esquema 4. Dimensión político institucional, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ................................47

Esquema 5. Modelo de Desarrollo Territorial Actual, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ....................49

Esquema 6. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez ......54

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I. PRESENTACIÓN

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II. INTRODUCCIÓN La actualización del Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de San Pablo Jocopilas, del departamento de Suchitepéquez, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas de la sociedad civil. El plan se actualizó mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo) facilitado por el Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala -PPRCC- en coordinación con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, además se contó con el liderazgo del Alcalde y Concejo Municipal y el acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones académicas y agencias de cooperación. El proceso de planificación y actualización se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo lo prescrito en la Constitución Política de la República, la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz, Plan Nacional de Desarrollo K’atun: nuestra Guatemala 2032 (K´atun 2032), el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización; que son instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación territorial del país. Este proceso participativo tuvo una duración de 12 meses en los que paso a paso se realizaron diversas actividades de: diagnóstico, identificación de problemáticas, potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el diagnóstico y la planificación del desarrollo. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes. El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en: 1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la situación

actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del espacio

inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la comunidad. 3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la referencia

básica medible de la situación del municipio para que año con año pueda servir como punto de

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comparación del avance en el cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes expresiones

políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación – SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones: 1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus demandas se

reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para la

formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y desconcentración

del Estado. El PDM se actualizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, la información relacionada con el Plan Katún 2032 e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres, sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. El documento presenta nueve capítulos, los principales muestran los objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos complementarios son documentos y anexos.

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III. OBJETIVOS 3.1. Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal Contar con un instrumento de planificación, con enfoque territorial y participativo que contenga la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, que de forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para el desarrollo del municipio; así como, el conocimiento social, el acondicionamiento básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos naturales y la adaptación al cambio climático. 3.2. Objetivos específicos del Plan de Desarrollo Municipal a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional, con ideas de

proyectos, que respondan a las necesidades priorizadas del municipio de manera consensuada. b. Sentar bases de conocimiento social, ampliado de la problemática territorializada y de sus

propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

c. Orientar el esfuerzo local, para contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. d. Plantear las bases de conocimiento local, para avanzar en el diálogo sobre las necesidades de

ordenamiento territorial, gestión del riesgo y adaptación al cambio climático, además del manejo integrado de recursos naturales en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la gestión de

soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.

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IV. METODOLOGÍA DEL PROCESO La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología incorpora un enfoque multicultural, participativo, de diálogo y consenso, buscando insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial. La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial el PDM anterior, el Katún Plan Nacional de Desarrollo “Katun Nuestra Guatemala 2032” y los enfoques de racionalidad sustentable contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático y Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio. La facilitación del proceso estuvo a cargo del Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala -PPRCC- en coordinación con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- en permanente relación con el personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación. La metodología del taller fue utilizada ampliamente durante todo el proceso generando un clima de colaboración y socialización. El proceso de planificación se desarrolló en cuatro fases que se describen a continuación. Fase I: Generación de condiciones Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó el análisis de actores locales, la compilación y análisis de información documental e institucional, así como caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que les sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase. Fase II: Diagnóstico territorial Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del riesgo, análisis del sistema de lugares poblados y análisis FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la

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elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el COMUDE. Fase III: Desarrollo territorial futuro Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil, además se tomó en cuenta el Plan Estratégico Institucional del municipio (Municipalidad de San Pablo Jocopilas, 2016). En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada tomando como referencia el Katún Plan Nacional de Desarrollo “Katun Nuestra Guatemala 2032”. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción. Fase IV: Auditoría del proceso Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a lo largo de la implementación de la metodología.

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V. DIAGNÓSTICO 5.1. Descripción general del municipio a. Historia La historia presenta al municipio de San Pablo Jocopilas como un pueblo de fundación franciscana en los comienzos de la segunda mitad del siglo XVI. En 1689 San Pablo Jocopilas tenía 1,800 personas, era una suma numerosa por lo que el empeño por emanciparse de la tutela de Samayac, provenía de motivos dignos y aspiraciones legítimas. Por consiguiente, después de varias luchas logra su independencia en el año de 1700 aproximadamente. En el año de 1941 el General Jorge Úbico confisca los bienes que eran propiedad de los alemanes que representaban en total 75 millones de quetzales comparados con los 18 millones de quetzales que eran el presupuesto de la nación, y los reparte entre los que formaban su grupo élite. En el mismo año el gobierno de Guatemala expropió extensiones territoriales ocupadas por el bloque cafetalero formado por migrantes alemanes, convirtiéndose Chocolá en finca nacional, posterior a ello en el gobierno del Presidente Fernando Romeo Lucas García en el año de 1982, éstas fincas de carácter nacional fueron fraccionadas en fincas sub-familiares y entregadas a los campesinos mayores de 18 años que formaban parte de la mano de obra participante en el proceso de producción (SEGEPLAN/DPT, 2010). b. Cultura e identidad El idioma predominante es el español, le siguen el k´iché y kackchiquel, entre otros idiomas de origen precolombino. Un 75% de la población practica la religión evangélica, el 20% la religión Católica y un 15% profesa otras doctrinas (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a). c. Costumbres y tradiciones La feria titular se celebra del 23 al 26 de enero, en honor a su patrono San Pablo Apóstol; y el 29 de junio se celebra la conversión de San Pedro y San Pablo. En la temporada de cuaresma los habitantes llevan a cabo la dramatización de la Pasión de Cristo, la cual recorre las principales calles del Municipio, acompañada de personajes disfrazados con máscaras de animales y otros con trajes de cucuruchos de diferentes colores. El viernes santo realizan la crucifixión de Jesucristo. El traje ceremonial para las mujeres, consiste en un corte típico de colores, blusa de color blanco, un perraje de colores fuertes y una manta de colores bajos al que llaman sute que ponen sobre la cabeza, el traje ceremonial del hombre consiste en pantalón y camisa de color blanco con una banda de color rojo que ponen en la cintura, sombrero y caites de cuero. Platillo típico “Chojín en recado”, que consiste en carne de res cocinada en salsa de tomate que suelen acompañar con tamalitos de masa (SEGEPLAN/DPT, 2010). d. Lugares sagrados En San Pablo Jocopilas se identificaron cinco lugares ceremoniales: La Cruz del Cementerio de Chocolá, La Ventana conocido también como cueva de los murciélagos se ubica al lado norte de la iglesia católica de Chocolá, La Piedrona de Chocolá son de propiedad comunal, son visitados por gente de los cuatro puntos cardinales del país y especialmente del altiplano; La Ventana tiene un nivel de importancia alta; el centro del Hermano Oscar es de propiedad privada ubicado en Chocolá, muy visitado por personas de diferentes partes del país, con un nivel de importancia alto y la fachada o Portada de San Pablo Jocopilas visitado por personas de diferentes municipios del departamento de Suchitepéquez es de propiedad municipal, ubicado en la cabecera municipal de San Pablo Jocopilas (SEGEPLAN/DPT, 2010).

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5.1.1. Ubicación Geográfica El Municipio de San Pablo Jocopilas se encuentra situado en la parte Noroeste del departamento de Suchitepéquez en la Región VI o Región Suroccidental. Se localiza en la latitud 14° 35′ 13″ y en la longitud 91° 27′ 10″. Limita al Norte con el municipio de Santa Catarina Ixtahuacán (Sololá); al Sur con los municipios San Antonio Suchitepéquez y Samayac (Suchitepéquez); al Este con los municipios de Santo Tomas La Unión y San Antonio Suchitepéquez (Suchitepéquez); y al Oeste con el municipio de Samayac (Suchitepéquez), tal como se muestra en el mapa 1 (IGN, s.f.). Cuenta con una extensión territorial de 26.11 km2 y generalmente su clima es templado (IGN, s.f.). La distancia de esta cabecera municipal a la cabecera departamental de Mazatenango es de 8 kilómetros.

Mapa 1. Localización geográfica del municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

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a. Colindancias San Pablo Jocopilas se localiza entre las cuencas de los ríos Nahualate, Sis Ican. La cabecera está al este

del Río Bolas y al Oeste del Río Zarza, en la ruta departamental SCH-02 que atraviesa el poblado (MAGA,

2002).

b. Estructura espacial o distribución territorial actual En el siguiente cuadro se presentan los lugares poblados y sectores que conforman el municipio de San

Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.

Cuadro 1. Distribución territorial, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Lugar Poblado Sectores

Casco Urbano Valle Alegre, Ixcoj, Rumalinda, Ixtacapa, Brisas del Ixtacapa, Vista Hermosa, Linda Vista, Flor del Café, Villa Isabel, María Luisa, La Cumbre, Valle Dorado, La Felicidad, Las Rosas y Esmirna

Chocolá Cerro partido, el Cerrito, Ian Casitas, Ian Tarrales, El Bosque, Excanalero, El Toronja, EL Calvario, Las Gradas, El Mercado, Escuela Vieja, Alta Vista, Sector El Cementerio, Sector El Campo, Sector Bodega, La Presa, El Jardin y Nanzal

Lolemí Sector San Pablito y Sector Centro

Madre Mía La Unión, Sector El Centro, Calvario, San Rafael, Satélite, Alta Vista, Principe de Paz y Borbón

La Ladrillera Sector el Campo, Campo Viejo, La Canoa, Zapotal, El Centro, Sector Belén, Lomita, Punta de Riel, Calvario, La Cuchilla y Galera

Las Piedrecitas

Fuente: (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a). 5.1.2. Demografía

a. Población

Según las proyecciones del (INE, 2004), San Pablo Jocopilas posee una población de 21,603 habitantes para el 2016 (Cuadro 2), con una tasa de crecimiento anual de 4.38% de las cuales el 76% representa la población indígena y el 24% la no indígena. b. Población por intervalos de edad En el año 2016 San Pablo Jocopilas posee una población de 21,603 habitantes, de los cuales 52.27% son mujeres y 47.73% hombres. Además se observa mayor cantidad de mujeres que de hombres, la diferencia se presenta mayormente en las edades de 35 a 49 años (INE, 2004).

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Cuadro 2. Distribución por edad y sexo de la población del municipio de San Pablo Jocopilas, 2016,

Suchitepéquez

Rango Hombres Mujeres Total

DE O A 4 1541 1556 3097

DE 5 A 9 1,434 1,455 2889

DE 10 A 14 1,297 1,332 2629

DE 15 A 19 1,189 1,231 2420

DE 20 A 24 1,034 1,127 2161

DE 25 A 29 831 913 1744

DE 30 A 34 670 755 1425

DE 35 A 39 496 613 1109

DE 40 A 44 358 501 859

DE 45 A 49 298 404 702

DE 50 A 54 257 342 599

DE 55 A 59 220 274 494

DE 60 A 64 203 231 434

DE 65 A 69 166 184 350

DE 70 A 74 126 147 273

DE 75 A 79 96 113 209

MAS DE 80 94 115 209

Total 10310 11293 21603 Fuente: (INE, 2004).

En el gráfico 1 se observa que la mayoría de la población del municipio de San Pablo Jocopilas, se encuentra en el rango de 0 a 39 años, lo que indica que la mayor parte de los habitantes son jóvenes.

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Gráfico 1. Pirámide poblacional del municipio de San Pablo Jocopilas 2016, Suchitepéquez

Fuente: (INE, 2004). c. Concentración y densidad poblacional La densidad poblacional es de 318 habitantes por kilómetro cuadrado, con referencia al patrón de asentamiento, se registró en el 2009 que 79.51 ha son utilizadas para centros poblados. La menor parte de la población (13.57 %) se concentra en la cabecera municipal integrada por los cantones Valle Alegre, Ixcoj, Rumalinda, Ixtacapa; Colonias Vista Hermosa, Linda Vista, Flor del Café; Litificación Villa Isabel y Finca María Luisa; mientras que la mayor parte (86.43 %) se concentra en las comunidades rurales: a) Microparcelamiento Las Piedritas, b) Comunidad Agraria Madre Mía, c) Comunidad Agraria La Ladrillera, d) Comunidad Agraria Chocolá y e) Comunidad Agraria Lolemí (SEGEPLAN/DPT, 2010). 5.2. Dimensión social

5.2.1. Salud La salud se define como un estado de completo bienestar físico, mental y social y no solo la ausencia de

dolencias o enfermedades (Organización Mundial de la Salud, 2017). Para San Pablo Jocopilas esto se

convierte en un verdadero reto, que amerita no solo la unión de esfuerzos, sino también en la

construcción de políticas coordinadas entre autoridades gubernamentales y municipales y requiere de

una inversión adecuada para mejorar los servicios básicos de salud, principalmente en el área rural, en

donde se ubica la mayoría de la población (52%), tomando en cuenta a la población indígena presente en

el municipio que considerablemente está bajo las líneas de pobreza .

12



Los servicios de salud son brindados por dos Puestos de Salud, los cuales se encuentran ubicados en el

casco urbano del municipio y en Comunidad Agraria Chocolá. Estos pertenecen al distrito de Salud de

Santo Tomás La Unión, por lo que el Médico Cubano y el Coordinador de distrito visitan y atienden los

servicios según el calendario establecido que por lo menos es una vez a la semana, así también

comparten el Tecnico en Salud Rural y el Inspector en Saneamiento Ambiental, cuando hay un brote de

enfermedades vectoriales, el equipo de vectores del distrito hacen presencia en las comunidades

(MSPAS, 2016).

Cuadro 3. Personal de Salud, Puestos de Salud San Pablo Jocopilas 2015

Puesto Cabecera Chocolá Total

Enfermera Profesional 1 1 2

Auxiliar de Enfermería 2 1 3

Conserje 1 1

Total 3 3 6 Fuente: MSPAS, 2016.

La OMS determinó una relación de 25 por 10,000 habitantes el mínimo de personal en salud (médicos,

enfermeras y parteras) para alcanzar las tasas de cobertura adecuada para determinadas intervenciones

de atención primaria de salud, por lo que como en la mayoría de lugares presenta un déficits de personal

(SEGEPLAN/DPT, 2010).

a. Morbilidad y mortalidad En la situación de salud, es necesario hacer algunas acotaciones que permitan entender mejor su

comportamiento, a través de algunos conceptos y algunas formas de medición. En caso de la morbilidad

se entiende como cualquier enfermedad producida por un agente patógeno y describe el número total

de enfermedades/problemas de salud que acontece durante un periodo definido a una población o lugar

determinado.

Las principales enfermedades en el municipio se deben a problemas en el sistema respiratorio, así como

infecciones en el tracto urinario, anemia y parasitismo intestinal, ver cuadro 4.

13



Cuadro 4. Primeras diez casusas de morbilidad San Pablo Jocopilas 2015

No. Diez primeras causas de morbilidad general Total

1 Resfriado Común 984

2 Amigdalitis 683

3 Infección del Tracto Urinario 570

4 Anemia 552

5 Parasitismo Intestinal 416

6 Moniliasis Vaginal 314

7 Bronquitis 276

8 Infección Intestinal 244

9 Enfermedad Diarreica Aguda 212

10 Infección de la Piel 175

Fuente: MSPAS, 2016. Con relación a las principales causas de mortalidad en el municipio, se identificó que en el año 2015 las muertes se debieron a senilidad, diabetes mellitus, insuficiencia renal y úlcera gástrica, en total se reportaron 57 defunciones por las causas anteriormente mencionadas y otras más (MSPAS, 2016). Respecto a la mortalidad general el Municipio de San Pablo Jocopilas en el 2015 registra 74 defunciones,

teniendo una tasa de mortalidad es de 4 por cada 1000 habitantes, lo anterior muestra datos

interesantes ya que resaltan la frecuencia de casos de mortalidad, que en su mayoría ocurre en personas

de 60 años o más (MSPAS, 2016).

b. Mortalidad infantil y materna

La Organización Mundial de la Salud, 2017 define la mortalidad materna como “la muerte de una mujer

durante su embarazo, parto, o dentro de los 42 días después de su terminación, por cualquier causa

relacionada o agravada por el embarazo, parto o puerperio o su manejo, pero no por causas

accidentales”.

Según datos de la dirección del Área de Salud de Suchitepéquez (Cuadro 5), la atención en partos por

personal médico profesional fue del 57.14% cabe destacar que esta atención fue brindada en su mayoría

por el hospital Nacional de Mazatenango y hospitales privados, ya que los puestos de salud que

funcionan dentro del municipio no atiende partos, y el 42.86% restante fue atendido por comadronas (la

DASS tiene registradas 20 comadronas adiestradas registradas y 1 que no asiste a las capacitaciones,

haciendo un total de 21 comadronas en el municipio).

14



Cuadro 5. Atención recibida durante el parto, San Pablo Jocopilas 2015

No. Atención recibida Frecuencia %

1 Médica 112 57.14

2 Comadrona 84 42.86

3 Empírica 0 0.00

4 Ninguna 0 0.00

5 Total de partos 196 Fuente: MSPAS, 2016.

Para el 2015 el municipio de San Pablo Jocopilas presentó una muerte materna por edema pulmonar y

cero muertes Neonatales, esto gracias a que las mujeres en edad fértil y embarazadas asisten al servicio

de salud a llevar su control pre-natal y continúan el control con los infantes (MSPAS, 2016).

c. Seguridad alimentaria y nutricional

El acceso de los alimentos en los hogares de San Pablo Jocopilas depende de la importación de los productos de la canasta básica principalmente granos básicos y de los precios de los mismos en el mercado regional y departamental y a la disponibilidad de efectivo por parte de las familias. La dieta de los pobres se compone de tortilla de maíz, chile, fríjol, café con azúcar, arroz, huevos y hierbas silvestres y esporádicamente, consumen carne de pollo y caldo de hueso con verduras (SEGEPLAN/DPT, 2010). El retardo en talla es un indicador utilizado para calcular el estado nutricional de los niños que cursan el

primer año, así se establece el grado de severidad de la desnutrición crónica; para el caso de San Pablo

Jocopilas, Suchitepéquez, en el año 2015 se observó que el porcentaje de prevalencia era de 28.1 %

(retardo moderado = 21.1; retardo severo = 7), moderado, este dato indica que de cada 100 niños, 21

tenían retardo en el crecimiento (INE, MINEDUC & SESAN, 2015).

5.2.2. Educación El sistema educativo nacional de Guatemala es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos,

procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las

características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y cultural guatemalteca,

según su definición en el artículo 3 de la Ley Nacional de Educación, Decreto No. 12-91 del Congreso de

la República (Congreso de la República de Guatemala, 1991). En el municipio de San Pablo Jocopilas para

el 2015 funcionaron un total de 43 establecimientos educativos en los diferentes niveles de educación:

14 de párvulos, 15 de primaria, 9 de básico y 5 de diversificado (MINEDUC, 2016).

a. Educación preescolar

En San Pablo Jocopilas durante el 2015 funcionaron un total de 14 establecimientos educativos que

impartieron Preprimaria, de los cuales los 13 son públicos (11 rurales y 2 urbanos) y 1 privado (rural), en

los que laboraron 64 docentes, de los cuales 57 laboraron en establecimientos públicos (9 en el área

urbana y 48 en área rural) y 7 en establecimientos privados (rural), logrando con ello un promedio de

alumnos por docente de 13.63 a nivel general y de 15.89 para el área urbana y 13.25 para el área rural

(MINEDUC, 2016), ver Gráfico 2.

15



Gráfico 2. Establecimientos de nivel Preprimaria, San Pablo Jocopilas 2015

Fuente: MINEDUC, 2016.

La tasa bruta de cobertura indica cuántos niños, sin importar su edad, están asistiendo a la Preprimaria,

en relación a la población de 5 y 6 años del lugar. En este caso se está cubriendo un 73.71% de la

población (Cuadro 6).

Cuadro 6. Tasa Bruta de Cobertura Pre-Primaria, San Pablo Jocopilas 2015

Indicador Hombres Mujeres Total

Población de 5 a 6 años 583 600 1,183

Alumnos inscritos 414 458 872

Tasa Bruta de escolaridad 71.01% 76.33% 73.71% Fuente: MINEDUC, 2016.

La tasa de retención indica el porcentaje de alumnos que pertenecen en el sistema educativo, en este

caso, 98.85% de los alumnos inscritos terminaron el ciclo lectivo, mientas que la tasa de deserción nos

indica el porcentaje de alumnos que se retiraron del sistema educativo, en este caso un 1.15% de los

alumnos inscritos no concluyeron el ciclo lectivo (Cuadro 7).

Cuadro 7. Tasa de Retención y deserción Pre-Primaria, San Pablo Jocopilas 2015

Total Urbano Rural

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Retención 98.85% 98.79% 98.91% 97.90% 98.44% 97.47% 99.04% 98.86% 99.21%

Deserción 1.15% 1.21% 1.09% 2.10% 1.56% 2.53% 0.96% 1.14% 0.79% Fuente: MINEDUC, 2016.

b. Educación primaria

La educación primaria es obligatoria para la población entre 7 y 12 años, está conformada por dos ciclos;

el primero es de educación fundamental y el segundo de educación complementaria. Los contenidos que

16



se imparten en primaria están regidos por el Currículo Nacional Base (CNB), que define un 80% de lo que

se debe de impartir a nivel nacional, el otro 20% corresponde a los contenidos locales y regionales.

Gráfico 3. Establecimientos de Nivel Primaria, San Pablo Jocopilas 2015


En San Pablo Jocopilas durante el 2015 funcionaron un total de 15 establecimientos educativos, de los

cuales 15 son públicos (2 urbanos y 12 rural), y 1 privado (rural) que impartieron el nivel primario, en los

que laboraron 148 docentes, 124 en el área rural y 24 en el área urbana, de los cuales 138 laboraron en

el sector público (24 urbano y 114 rural), y 10 en el sector privado (en el área rural), logrando con ello un

promedio de alumnos por docentes de 19.34 a nivel general y 19.96 área urbana y 19.23 área rural

(Gráfico 3).

Cuadro 8. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Primaria, San Pablo Jocopilas 2015


Población de 7 a 12 años 1,620 1,680 3,300

Alumnos inscritos 1,550 1,313 2,863


La tasa bruta de cobertura indica cuántos niños sin importar su edad, están asistiendo a la primaria, en

relación a la población de 7 a 12 años. En este caso se cubre el 86.76% de la población. En San Pablo

Jocopilas sobre sale el dato que el 95.68% de niños en edad de 7 a 12 años si asisten a la escuela,

mientras que solamente el 78.15% de las niñas en edad de 7 a 12 años tienen acceso a la educación

primaria (Cuadro 8).

Cuadro 9. Tasa de Retención y deserción Nivel Primaria, San Pablo Jocopilas 2015

Total Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto

Retención 99.62% 99.42% 99.02% 99.58% 100.22% 100.00% 99.55%

Deserción 0.38% 0.58% 0.98% 0.42% -0.22% 0.00% 0.45% Fuente: MINEDUC, 2016.

17



La tasa de retención expresa el porcentaje de alumnos que permanecieron en el sistema educativo, en

este caso un 99.62% de los alumnos inscritos terminaron el ciclo lectivo, mientras que la Tasa de

deserción nos indica el porcentaje de alumnos que se retiraron del sistema educativo, en este caso un

0.38% de los alumnos inscritos no concluyeron el ciclo lectivo (Cuadro 9).

c. Educación básica

La educación básica es obligatoria para la población entre 13 y 15 años, abarca la educación secundaria o

también llamado Ciclo de Cultura General Básica, incluye los grados de primero, segundo y tercero

básico, también se le llama educación media. Una vez finalizada la etapa de educación básica se continúa

con el ciclo diversificado.

Gráfico 4. Establecimientos de nivel básico, San Pablo Jocopilas 2015



imparten educación básica, de los cuales 5 son públicos (2 urbano y 3 rural), 1 privado (urbano) y por

cooperativa 3 (1 urbano y 2 rural), tal como se aprecia en el gráfico 4, en los que laboran 96 docentes,

de los cuales 55 laboraron en el área urbana y 41 en el área rural, de los cuales 44 docentes impartieron

docencia en el sector público (35 área rural y 9 área urbana), 7 docentes en el sector privado (área

urbana) y 45 docentes en el sector cooperativa (13 área urbana y 32 área rural).

Cuadro 10. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Básico, San Pablo Jocopilas 2015



Alumnos inscritos 836 749 1,585


La tasa bruta de cobertura expresa la cantidad de niños, sin importar su edad, que asisten al ciclo básico,

en relación a la población de 13 y 15 años del lugar. En este caso se está cubriendo un 104.00% de la

18



población del municipio, que nos indica una tasa de repetición de grado o alumnos con edad mayor de

13 a 15 años en este nivel educativo (Cuadro 10).

Cuadro 11. Tasa de Retención y deserción Nivel Básico, San Pablo Jocopilas 2015

Total Primero Segundo Tercero

Retención 95.08% 92.94% 95.52% 97.36%

Deserción 4.92% 7.06% 4.48% 2.64% Fuente: MINEDUC, 2016.

La tasa de retención expresa el porcentaje de alumnos que permanecieron en el sistema educativo, en

este caso un 95.08% de los alumnos inscritos terminaron el ciclo lectivo, mientras que la Tasa de

deserción nos indica el porcentaje de alumnos que se retiraron del sistema educativo, en este caso un

4.92% de los alumnos inscritos no concluyeron el ciclo lectivo (Cuadro 11).

d. Educación diversificada

La educación diversificada está contemplada para la población entre 16 y 19 años, el ciclo del

diversificado o como se le conoce en Guatemala: como carrera, dependiendo de la carrera puede durar

dos, tres y hasta cuatro años.

Gráfico 5. Establecimientos de nivel diversificado, San Pablo Jocopilas 2015



impartieron el ciclo diversificado, de los cuales solamente 1 es público (1 urbano), 2 privados (área

urbana) y 2 por cooperativa (1 urbano y 1 rural), así como se aprecia en el gráfico 5, en los que laboraron

58 docentes, 12 del sector público (área urbana), 17 del sector privado (área urbana) y 29 en cooperativa

(22 área urbana y 7 área rural).

19



Cuadro 12. Tasa Bruta de Cobertura Nivel Diversificado, San Pablo Jocopilas 2015



Alumnos inscritos 331 335 666


La tasa bruta de cobertura indica cuantos jóvenes y señoritas, sin importar su edad, están asistiendo al

ciclo básico, en relación a la población de 16 y 19 años del lugar. En este caso se está cubriendo 45.90%

de la población del municipio (Cuadro 12).

Cuadro 13. Tasa de Retención y deserción Nivel Diversificado, San Pablo Jocopilas 2015

Total Cuarto Quinto Sexto Séptimo

Retención 95.20% 92.53% 96.65% 100.00% 100.00%

Deserción 4.80% 7.47% 3.35% 0.00% 0.00% Fuente: MINEDUC, 2016.

La tasa de retención indica el porcentaje de alumnos que permanecieron en el sistema educativo, en este caso un 95.20% de los alumnos inscritos terminaron el ciclo lectivo, mientras que la Tasa de deserción nos indica el porcentaje de alumnos que se retiraron del sistema educativo, en este caso un 4.80% de los alumnos inscritos no concluyeron el ciclo lectivo. 5.2.3. Servicios básicos El Índice de Cobertura Eléctrica -ICE- hace referencia al número de viviendas que cuentan con el servicio de energía eléctrica, con respecto al número total de viviendas de una región determinada, se expresa en porcentaje; en el municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez, se registraron 4,364 viviendas en el año 2016 y había 4,040 usuarios, por lo tanto el ICE era de 92.58 % para ese año (MEM, 2017). 5.2.4. Telecomunicaciones En el año 2015 se registraron 88 líneas fijas, de ellas 63 eran de la compañía TELGUA y 25 de Telefónica (SIT, 2016). 5.2.5. Reflexión crítica sobre la dimensión social La dimensión social analiza cuatro grandes aspectos, salud, educación, servicios básicos y seguridad

ciudadana, tal como se puede leer en cada uno de los apartados; en salud aun cuando los puestos de

salud realizan acciones a su cargo que van por el tipo de servicio a realizar acciones preventivas, dentro

de los resultados que destacan es no tener muertes neonatales y solo una muerte materna, la cobertura

es muy poca, sin embargo la cercanía de la cabecera municipal con el municipio de Samayac que tiene

mayor personal permite que no sea tan evidente la ausencia del mismo, además que uno de los lugares

más poblados, Chocolá, cuenta con puesto de salud y se encuentra a tres kilómetros de la cabecera

municipal de Santo Tomás La Unión, en el que pueden ser atendidos por el Centro de Salud de ese

municipio o la clínica Maxeña. La acciones para la seguridad alimentaria dentro del municipio han tenido

mayor relevancia, dentro del COMUDE se organiza la COMUSAN que coordina el Alcalde Municipal y está

20



apoyado por los representantes municipales de las dependencias del estado que tienen relación con el

tema.

En lo referente a educación la cobertura de preprimaria a diversificado es atendida por 43

establecimientos educativos, la mayoría de ellos son de preprimaria, primaria y básico, y en su mayoría

pertenecen al área rural, esto es de comprender ya que el municipio posee lugares poblados con alta

concentración, la cobertura en estos niveles es suficiente, por lo que las tasas de deserción son bajas y

las de matriculación altas, sin embargo al llegar al nivel de diversificado, las tasas de cobertura

descienden considerablemente; esto se debe a que por condiciones de acceso, a la población de Chocolá

le queda más cerca Santo Tomás La Unión que su cabecera municipal, y los de la cabecera municipal

fácilmente pueden acceder a los institutos de Samayac y Mazatenango por la corta distancia.

Los servicios básicos son insuficientes, pero se está dando mayor atención a este tipo de inversiones con

fondos de Consejo de Desarrollo, ya que encajan con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, -REP-

Resultados Estratégicos de País, y con la tipología de proyectos que instituyó el CONADUR en sus puntos

resolutivos, esto en lo referente a agua y saneamiento; las condiciones de hacinamiento es algo más

complicado de resolver, pues va ligado a la cultura de las comunidades en las que la planificación familiar

aún no es aceptada completamente.

En el tema de seguridad ciudadana, en términos generales la violencia no ha imperado dentro del

municipio, los casos frecuentes se refieren al robo en los cafetales y los asaltos en el camino que lleva de

la cabecera municipal a la comunidad agraria Chocolá, especialmente en el lugar llamado El Aguacatal.

21



Esquema 1. Dimensión social, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

22



5.3. Dimensión ambiental

5.3.1. Recursos naturales En su mayoría, la economía del municipio descansa en el sector agrícola: fincas de café, caña, hule,

cítricos y en menor extensión agricultura de subsistencia. En consecuencia, la presión hacia los recursos

naturales es fuerte, a esto se agrega el crecimiento poblacional y las pocas oportunidades de

diversificación laboral.

5.3.2. Zonas de vida San Pablo Jocopilas, posee la zona de vida catalogada como Bosque muy húmedo sub tropical cálido,

cuyo indicador de vegetación son los árboles de corozo, volador y conacaste. La precipitación pluvial

media es de 3,284 mm/año, registrando una temperatura promedio anual de 25°C, el clima se cataloga

templado.

Cuadro 14. Distribución de zonas de vida por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Nombre Abreviatura Características Área (km2) %

Bosque muy húmedo Subtropical (cálido)

bmh-S(c) Precipitación de 3,284 mm, temperatura entre 21 a 25 oC, el relieve varía de plano a accidentado.

26.11 100

Total 26.11 100

Fuente: (De la Cruz, 1982).

5.3.3. Serie y taxonomía de suelos Las series de suelo que se identificaron en el municipio de San Pablo Jocopilas son Samayac, Chocolá y

Suchitepéquez; las principales características es que son profundos y fértiles, no aptos para cultivos

mecanizados por el grado de pendiente en el territorio (MAGA, 2002).

En el cuadro 15 y mapa 2 se observa que la mayor parte del territorio lo abarca la serie de suelos

Suchitepéquez, cuya principal limitante es el riesgo de erosión de regular a alto.

Cuadro 15. Series de suelos por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Nombre Algunas características Área (km2) %

Suchitepéquez De color café oscuro a café muy oscuro, buen drenaje, relieve suavemente inclinado, textura franco-limosa, riesgo de erosión de regular a alto.

22.19 84.97

Samayac El color es café muy oscuro, buen drenaje, relieve inclinado, textura franco-limosa, riesgo de erosión alto.

3.22 12.31

Chocolá De color café oscuro, buen drenaje, suavemente inclinado, textura franco-limosa o arcillosa, riesgo de erosión de regular a alto.

0.71 2.71

Total 26.11 100

Fuente: (Simmons, Tárano, & Pinto, 1959) (MAGA, 2002).

23



El cuadro 16 y mapa 3, muestran que de acuerdo a la taxonomía de suelos presentes en el municipio, los

del suborden Udands se extienden en la mayor parte del San Pablo Jocopilas, éstos presentan retención

de fosfatos y erodabilidad; por otra parte la humedad del suelo es adecuada y presenta las condiciones

apropiadas para diferentes cultivos.

Cuadro 16. Taxonomía de suelos por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Suborden Algunas características Área (km2) %

Udands La humedad del suelo es adecuada, con alto contenido de minerales, entre las limitantes se encuentra la retención de fosfatos y la erodabilidad.

22.62 86.61

Orthents La humedad del suelo es variable, tiene alto contenido de minerales, suelos poco profundos y presentan nivel alto de pedregosidad.

3.20 12.26

Fluvents La humedad del suelo es variable, la pedregosidad es la principal limitante.

0.29 1.12

Total 100

Fuente: MAGA, 2002.

24



Mapa 2. Distribución de los suelos según Simons, et al. del municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

25



Mapa 3. Distribución de suelos del municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

26



5.3.4. Capacidad de uso de la tierra Al observar la capacidad de uso de la tierra de acuerdo al sistema INAB en el cuadro 17 y mapa 4, en San Pablo Jocopilas se tienen zonas para agroforestería con cultivos anuales (Aa), por lo tanto se recomienda la siembra de cultivos agrícolas en asocio con árboles que se deben complementar con obras de conservación de suelos.

Cuadro 17. Capacidad de uso de la tierra sistema INAB por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez

Clase Descripción Área (km2) %

Aa Agroforestería con cultivos anuales. Estas zonas presentan limitaciones de pendiente y/o profundidad efectiva, se pueden sembrar cultivos agrícolas pero asociados con árboles y/o obras de conservación de suelos.

21.52 82.43

A Agricultura sin limitaciones. Áreas aptas para cultivos agrícolas sin mayores limitaciones (pendiente, profundidad, pedregosidad o drenaje).

1.38 5.27

F Tierras forestales para producción. Áreas que tienen limitaciones para usos agropecuarios, aptas para realizar manejo forestal sostenible, la sustitución del bosque por otros sistemas conllevaría a la degradación productiva de los suelos.

3.09 11.83

Ss Sistemas silvopastoriles. Espacios con limitaciones de pendiente y/o profundidad, drenaje interno, pedregosidad y/o drenaje. Recomendados para desarrollo de pastos naturales o cultivados y/o asociados con especies arbóreas.

0.12 0.47

Total 26.11 100

Fuente: (INAB, 1997); (MAGA, 2002).

27



Mapa 4. Capacidad de uso de la tierra INAB, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

28



5.3.5. Uso de la tierra En el cuadro 18 y mapa 5 se aprecia que el 96.13% del municipio está cubierto por el cultivo del café, por

lo que este aspecto es de importancia económica para la población del territorio, además se

identificaron áreas con el cultivo de azúcar.

Cuadro 18. Uso de la tierra y cobertura vegetal de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Leyenda Área (km2) %

Arbustos - matorrales 0.09 0.34

Café 25.10 96.13

Caña de azúcar 0.08 0.30

Cementerio 0.01 0.02

Centros poblados 0.77 2.94

Granos básicos 0.03 0.10

Hule 0.04 0.17

Mango 0.00 0.00

Total 26.11 100

Fuente: (MAGA, 2006).

29



Mapa 5. Uso de la tierra y cobertura vegetal, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

30



5.3.6. Intensidad de uso de la tierra En el cuadro 19 y mapa 6 se identifican las áreas subutilizadas del municipio, de manera que se debe tomar en consideración la capacidad de uso de las unidades de tierra de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.

Cuadro 19. Intensidad de uso del suelo por área y porcentaje, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.

Categoría Área (km2) %

Sub utilizado 26.01 99.61

Uso Correcto 0.10 0.38

Áreas urbanas 0.00 0.01

Total 26.11 100

Fuente: (MAGA, 2002).

31



Mapa 6. Intensidad del uso de la tierra de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

32



5.3.7. Dinámica de la cobertura forestal Al observar los resultados de los estudios de la dinámica de la cobertura forestal del municipio de San Pablo Jocopilas, se aprecia que existió un cambio positivo en la extensión del recurso forestal; sin embargo los bosques solamente representan el 1% del territorio de San Pablo Jocopilas (Gráfico 6, mapas 7 y 8).

Gráfico 6. Cobertura forestal de los años 2006 y 2010, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

Fuente: (UVG, INAB, CONAP y URL, 2011); (CONAP, INAB, URL y UVG, 2012).

33



Mapa 7. Dinámica de la cobertura forestal 2001 – 2006, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

34



Mapa 8. Dinámica de la cobertura forestal 2006 – 2010, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

35



5.3.8. Cobertura forestal del año 2012 Llama la atención que para el año 2012 no se identificaron áreas significativas de bosque en el municipio, lo que hace suponer que se redujo en comparación con el año 2010 (Cuadro 20). Esto también puede deberse al cultivo del café que se encuentra en asocio con algunos árboles dispersos y por lo tanto no se toma como bosque sino cultivo en asocio, complementariamente se debe indicar que en el municipio no se identificaron áreas protegidas. De acuerdo al personal de la municipalidad de San Pablo Jocopilas, existe un bosque comunal – municipal en Chocolá, parque ecológico Chocolá.

Cuadro 20. Cobertura 2012 por área y porcentajes, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.

Tipo de cobertura Superficie (km2) %

No bosque 25.70 98.43

Cuerpos de agua 0.41 1.57

Total 26.11 100

Fuente: (INAB y CONAP, 2015).

5.3.9. Flora y fauna En San Pablo Jocopilas existe una diversidad de flora contando con especies maderables tales como

cedro, palo blanco, canoj blanco, canoj negro, chonte, volador y conacaste; árboles para varios usos

como coliguana, hormigo, laurel, chalum, palo de jiote, guachipilín, madre cacao, jacaranda, eucalipto y

pino; en árboles frutales naranja, cacao, aguacate, mandarina lima, limón, banano, plátano, jocote

marañón. Dentro del inventario de la floricultura se tienen el clavel, jazmín, geranio buganvilia, galán de

la noche, rosales, amor de un rato, hortensia, gladiola, crisantemo, margaritas, gusanos, girasol, chinita,

pascua y violetas. También podemos encontrar diversas hierbas comestibles como: hierba mora, bledo,

canutillo, pito, quixtán y chipilín (SEGEPLAN/DPT, 2010). Entre la fauna existente se encuentra el conejo

de monte, palomas de castilla, urracas, cenzontles, clarineros, zanates, pájaros carpinteros, pijuy,

chiltote, loros, pericos, chocoyo, tecolote y lechuzas, entre los reptiles se encuentran culebra

mazacuatas, zumbadoras, coral, cantil de agua, barba amarilla, iguanas, cutetes y lagartijas


5.3.10. Gestión integrada del Recurso Hídrico -GIRH- El municipio cuenta con siete nacimientos de agua que cubren el total del municipio, siendo estos La

Montañita en Chocolá, El Murcielago en Chocolá, El Agua Vieja en la cabecera municipal, Palo Grande en

la Ladrillera, Lolemi en Lolemi, Madre Mia en Madre Mia y Las Piedritas en las piedritas, en el cuadro 21

se observan los detalles de los mismos. La cabecera municipal se abastece del río Ixtacapa y del

nacimiento de Agua Vieja, existiendo 630 servicios, es importante mencionar que cada aldea cuenta con

un comité de agua.

36



Cuadro 21. Nacimientos de agua, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

No. Nombre Propiedad Comunidades que abastece

1 La Montañita Chocolá Comunal Chocolá

2 El Murciélago Chocolá Comunal Chocolá

3 El Agua Vieja, Cabecera Municipal Cabecera

4 Palo Grande, Ladrillera Comunal Ladrillera

5 Lolemi Comunal Lolemi

6 Madre Mía Comunal Madre Mía

7 Piedritas Comunal Piedritas Fuente: (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a).

5.3.11. Saneamiento ambiental De acuerdo a la información presentada por las oficinas municipales, el 80 % de la población tiene acceso a servicios de saneamiento mejorados; además se estima que el 70% de las comunidades cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales, sin embargo no se les da el uso adecuado ni mantenimiento. En la cabecera municipal se tienen dos plantas de tratamiento pero son insuficientes para darle tratamiento a las aguas servidas de este lugar (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a). Trabajadores de la municipalidad indicaron que se clausuraron cuatro basureros ilegales que se localizaban en Chocolá, Ladrillera, Lolemí y Madre Mía, sin embargo aún prevalecen otros de menor dimensión. Los lugares poblados con acceso al tren de aseo son: Chocolá, Piedrecitas y cabecera municipal, aunque este último tiene servicio privado. Cerca del río Ixtacapa se encuentra el basurero regional administrado por una empresa privada, cabe resalta que en este lugar se separa y reciclan residuos sólidos de Santo Domingo, Samayac, Mazatenango, San Bernardino, San Francisco, San Antonio y otros. 5.3.12. Gestión de riesgo Para la actualización de este inciso se dividieron las amenazas y vulnerabilidades en varios grupos y se

calificaron según la ocurrencia dentro del municipio así como el impacto que estos han causado o

podrían causar dentro del mismo, la importancia del taller resalto en concientizar a los participantes en

dar datos reales que reflejen situaciones pasadas y situaciones que realmente podrían pasar (DMP San

Pablo Jocopilas, 2016).

Geológicas: Procesos o fenómenos naturales terrestres que pueden ser a) internos (endógenos) o de

origen tectónico y externos (exógenos) tales como movimientos en masa: en promedio el municipio

presenta un riesgo alto, el volcán que tienen más cercano es el del cerro Pecúl o Santo Tomás, que no ha

presentado nunca era erupción, los terremotos el más reciente e es el del 7 octubre de 2012 y afecto

mínimamente el municipio, los deslizamientos, derrumbes y hundimientos son factores a los que no

escapa el municipio pero en situaciones muy leves. En términos generales puede afirmarse que todos los

municipios del departamento de Suchitepéquez son propensos a sismos, por ubicarse dentro de la

37



cadena volcánica y cerca de la zona de subducción del océano Pacífico, donde las placas tectónicas Los

Cocos y del Caribe se desplazan una sobre la otra.

Hidrometeorólogicas: Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico y oceanográfico: el nivel de riesgo y vulnerabilidad en este apartado es bajo, existen inundaciones pero el agua corre no se estanca, los huracanes no han pasado por el municipio, los temporales afectan en mínima cantidad al municipio, aun no existen sequias, los vientos son fuertes pero lo más fuerte que ha ocurrido dentro del municipio fue en el 2013 que levanto los techos de lámina de algunas viviendas. Socionaturales: Son aquellos procesos o eventos que se manifiestan en la naturaleza pero que, directa o indirectamente, son generados, “disparados” o incrementados como consecuencia de la actividad humana. En este apartado los participantes resaltaron en muy alto y alto la erosión del suelo y las deforestaciones, especialmente esta última por la lotificación de terrenos. Antrópicas: Son aquellos eventos originados de manera exclusiva por la actividad humana y cuya ocurrencia puede significar un peligro para el territorio o para las comunidades y los ecosistemas que lo conforman. El nivel de este tipo de amenazas y vulnerabilidades es alto, la mayoría de factores considerados van en relación a la contaminación por sustancias agroquímicas de los cultivos de café, contaminación por desechos sólidos por parte de los vecinos, y desechos líquidos. Político: Se relaciona con la actividad que las personas, movidas por su voluntad de poder, desarrollan con la finalidad de incidir en el destino político. El nivel de amenaza y vulnerabilidad es alto, la burocracia se identificó como uno de los principales aspectos que afecta a la población. Económico: Es el riesgo asociado a las variaciones en el ciclo económico de un cierto territorio. El peligro

que supone un cambio económico desfavorable, así como el impacto en el ámbito social. Incertidumbre

derivada de decisiones políticas. La mayoría de ingresos están sujetos al cultivo de café, la migración

laboral es media, pero en su mayoría regresan a dormir a sus hogares.

A lo largo del río Ixtacapa se observan áreas propensas a inundaciones de nivel muy alto, alto y medio,

particularmente al sur del municipio; de igual manera, cerca del río por la parte norte y centro de San

Pablo Jocopilas, Suchitepéquez, se han señalado zonas con amenaza por deslizamientos principalmente

de nivel bajo (SE-CONRED, 2015), así como se observa en el mapa 9.

5.3.13. Reflexión crítica sobre la dimensión ambiental En el apartado de suelos destaca que la mayor parte del territorio está ocupado por cafetales, tan solo

un bajo porcentaje del territorio se dedica a cultivos de granos básicos, frijol y maíz., dentro de los

talleres se evidencio la falta de áreas eminentemente boscosas y que las lotificaciones cada vez están

reduciendo el poco territorio de cobertura boscosa que existe en el municipio.

En cuanto a flora y fauna, es escasa en el municipio, estando inmersa en los cafetales, destacando

árboles maderables y de sombra, en las orillas de los ríos se encuentra la hoja de maxan que aporta

considerablemente a la economía familiar.

38



El recurso hídrico con que cuenta el municipio es de gran calidad y cantidad (siete nacimientos de agua),

aun cuando en la actualidad es afectado por la contaminación de los habitantes y el despulpe del café.

Las principales amenazas del municipio son: agotamiento de acuíferos y fuentes de agua en los meses de

marzo y abril, contaminación de los ríos por desechos sólidos y aguas servidas, causado por el desagüe

de drenajes de aguas negras de la cabecera municipal y de las aguas con mieles de café de los beneficios

existentes en la cabecera municipal y cafetaleras.

39



Mapa 9. Mapa de amenaza por deslizamientos e inundaciones, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

40



Esquema 2. Dimensión ambiental, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

41



5.4. Dimensión económica

5.4.1. Empleo y migración internacional La población Económicamente Activa –PEA- es el conjunto de personas de 15 años y más de edad, que

durante el período de referencia censal (una semana antes del inicio censo), ejercieron una ocupación o

la buscaban activamente. En el año 2012, la PEA en el municipio que se dedicó a la agricultura era del

70.54 %, 6.79 % al comercio y 5.7 % a la industria, por lo que se ratifica que la ocupación más importante

es la agricultura (INE, 2002). El 49% de la PEA dependía de un patrono privado, y 22% está compuesta

por oficios no remunerados lo que incrementaba la prevalencia de la pobreza dentro del municipio,

dejando una pequeña proporción de la población que trabajaba por cuenta propia; solamente el 17% de

la población tenía un nivel socioeconómico medio, sus ingresos provenían de la mano de obra calificada,

entre otras cosas, se dedicaban a la venta de café, comercialización de la producción artesanal de

muebles de bambú y de madera producidos en Chocolá, hamacas producidas bajo pedido en la cabecera

municipal, cortes típicos y artesanías de cuero fabricados principalmente en la comunidad Madre Mía


La población de las comunidades agrarias La Ladrillera, Lolemi y Chocolá, se desplazan hacia la cabecera

municipal de Santo Tomás La Unión, San Antonio Suchitepéquez y Mazatenango por la facilidad de

transporte principalmente por aspectos de comercio. Los habitantes de la comunidad de Lolemi realizan

actividades comerciales en las comunidades de la Boca Costa de Sololá los días jueves y domingo; se

movilizan por medio de camiones y vehículos tipo pick-up (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a).

La movilidad interna se realiza por microbuses y buses, los principales motivos del desplazamiento

interno se dan por la comercialización y la dinámica del cultivo del café en las plantaciones de las

comunidades agrarias Chocolá, Lolemí, La Ladrillera y Madre Mía (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a).

5.4.2. Desarrollo productivo La población rural es pobre y obtienen ingresos por la mano de obra no calificada, el ingreso familiar se

debe a las pequeñas producciones que obtienen en los puestos de trabajo de las comunidades agrarias

Chocolá, Madre Mía, Lolemi y La Ladrillera, al igual en el micro parcelamiento Las Piedritas. Las familias

están integradas por aproximadamente ocho miembros, son jornaleros y dependen completamente de

la contratación por jornales. La economía en San Pablo Jocopilas se basa en las actividades agrícolas que

se desarrollan en las comunidades agrarias (SEGEPLAN/DPT, 2010).

5.4.3. Reflexión crítica sobre la dimensión económica La agricultura es la principal actividad económica del municipio, la mayor parte de la población

económicamente activa trabaja en el cultivo del café.

El desplazamiento de la población es hacia Samayac, Mazatenango y Santo Tomás La Unión para

abastecerse de víveres y adquisición de otros productos; también viajan a la ciudad capital y a

Quetzaltenango, esto también se debe a la importancia de realizar compras y venta de las artesanías que

42



se elaboran en Chocolá principalmente. Es importante agregar que la población también se dirige al

departamento de Escuintla para trabajar en actividades agrícolas.

En la cabecera de San Pablo Jocopilas se identifican actividades comerciales en donde se encuentran

abarroterías, ferreterías y beneficios de café, entre otros. La mayor contribución a la economía del

municipio se debe al cultivo del café asociado con banano, ya que generan empleo y por lo tanto

también los ingresos económicos. La caficultura se realiza por pequeños agricultores organizados en

Empresas Campesinas Asociativas -ECAS- desde 1980.

A lo anterior se debe agregar que la producción artesanal (muebles de bambú, muebles de madera para

niños, tejidos y cuero) se realiza en Chocolá, Madre Mía y en la Cabecera Municipal; además el municipio

tiene potencial turístico que debe aprovecharse; en la cabecera municipal se cuenta con la fachada de la

iglesia católica que en el concurso promovido por el Banco Industrial en el año 2008, se acreditó el sexto

lugar a nivel nacional como una de las siete maravillas de Guatemala; además de contar con la orden de

las trinitarias, en Madre Mía el tour del café y en Chocolá la infraestructura y tecnología alemana para la

producción de café y el sitio Arqueológico de Chocolá, además cuenta con el reloj que funciona por la

energía del agua; este último ha servido de escenario para fotógrafos nacionales e internacionales

43



Esquema 3. Dimensión económica, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

44



5.5. Dimensión de la política institucional organizacional

5.5.1. Administración local e instituciones públicas Entre las instituciones públicas se encuentra el Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, la Policía

Nacional Civil, el Tribunal Supremo Electoral, el Juzgado de Paz y el Registro Nacional de Personas. Con

relación a las organizaciones sectoriales, estas no son muy comunes, pero se pueden mencionar como

ejemplo al Grupo Gestor, FUNDAZUCAR que tiene sede en la cabecera departamental y representa al

sector azucarero, la Cámara de Comercio que tiene sede en Mazatenango. Estas dos últimas funcionan

para todo el departamento, no obstante, su presencia se da a través de sus técnicos ya que no tienen

sede municipal.

La mayoría de dependencias del estado con presencia en el municipio, tienen sede departamental, tales

como el Tribunal Supremo Electoral que tienen la carga de trabajo mayor en el periodo elecciones, es

decir a cada tres años, por un año promedio, en tiempo normal el horario laboral es de 7:00 A. M. a 2:00

P. M., registrando a los nuevos ciudadanos. La supervisión educativa, a través del -CTA- Coordinador

Técnico Administrativo, depende de la departamental de Educación y su función es básicamente velar

por la correcta educación formal tanto pública como privada. CONALFA impulsa los programas de

alfabetización a mayores de edad, con programas que actualmente presentan ciertas deficiencias debido

a que las personas consideran que deben invertir su tiempo en otras actividades, particularmente

económicas (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a).

Los puestos de salud, dependen del centro de salud de Santo Tomás La Unión y este a su vez depende de

la Dirección Área de Salud de Suchitepéquez con quien coordina las actividades; además la Policía

Nacional Civil aun cuando depende de la comisaria 33 de Suchitepéquez, el personal que ahí labora tiene

cambios a nivel nacional con periodos relativamente cortos. El RENAP y Juzgado de Paz dependen

directamente de Guatemala y las funciones son específicas y repetitivas, no varían tanto en función del

municipio (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a).

Actualmente la SESAN cuenta con un delegado que no posee oficina especifica dentro del municipio pero

es el encargado de coordinar junto con el Alcalde Municipal, a la COMUSAN; así como coordinar con los

demás actores, para reducir los índices de seguridad alimentaria y nutricional. El MAGA cuenta con

personal específico para el municipio que apoya en temas de extensionismo agrícola para fortalecer las

actividades agrícolas (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a).

45



5.5.2. Funcionamiento del gobierno municipal Según el código municipal, las municipalidades son instituciones autónomas que entre sus funciones se

encuentran: obtener y disponer de sus recursos, atender los servicios públicos locales, el ordenamiento

territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios (Congreso de la República de

Guatemala, 2010).

El gobierno municipal es ejercido por el Concejo el cual se integra por el alcalde, los síndicos y concejales,

electos directamente por sufragio universal y secreto para un periodo de cuatro años, pudiendo ser

reelectos. En el 2015 la municipalidad reportó el ingreso propio de Q1,130,679.57; lo que representa el

ingreso propio per cápita de Q52.34 por habitante, el situado constitucional para el 2017 asciende a

Q5,418,554.61 (Comisión Específica para Cálculo Matemático del Situado Constitucional 2017, 2017).

5.5.3. Formas de organización comunitaria En cuanto a las organizaciones tradicionales pueden mencionarse las cofradías y las hermandades

católicas del municipio.

En el área rural la representación de la autoridad municipal se ejerce a través de los Consejos

Comunitarios de Desarrollo, la principal función de los presidentes de COCODES es ejercer el vínculo de

comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual se reúnen en el

Consejo Municipal de Desarrollo. En el municipio se registraron 19 COCODES (DMP San Pablo Jocopilas,

2017a).

La Comunidad Agraria Chocolá presenta grandes diferencias en relación a otros lugares poblados, ellos

poseen una clase de gobierno independiente en el que son autónomos en la toma de decisiones (DMP

San Pablo Jocopilas, 2017a).

Es importante mencionar que la falta de certeza jurídica limita la recaudación del IUSI, lo cual afecta las

inversiones que debe realizar la municipalidad en el territorio (DMP San Pablo Jocopilas, 2017a).

5.5.4. Participación ciudadana La mayor forma de participación ciudadana en el municipio se evidencia en el Consejo Municipal de

Desarrollo de San Pablo Jocopilas, presidida por el Alcalde Municipal y con la participación de los síndicos

y concejales municipales que determina la corporación municipal, los presidentes y/o representantes de

los COCODES, los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad, el Director

Municipal de Planificación, la Directora Municipal de la mujer, Secretario Municipal, Encargada de la

UGAM y los representantes de entidades civiles locales que sean convocados (organización de mujeres,

pueblos indígenas y jóvenes) como mecanismo para mejorar la representatividad dentro del COMUDE,

se ha limitado el número de COCODES según los habitantes de cada lugar poblado, sin embargo esto ha

provocado que en años anteriores la mayor inversión haya sido en la comunidad agraria Chocolá (DMP

San Pablo Jocopilas, 2017a).

46



5.5.5. Reflexión crítica sobre la dimensión político institucional En términos generales, puede afirmarse que existen dos modalidades de presencia institucional dentro

del municipio. La primera de ellas es la ubicación directa, la cual significa que existe una sede física de la

institución dentro del municipio; la segunda modalidad se refiere a aquellas instituciones que tienen

cobertura dentro del municipio mediante programas o proyectos institucionales sin que necesariamente

se ubiquen físicamente en el municipio. A pesar de este aspecto institucional, aún existen vacíos de

cobertura y de complementariedad entre las instituciones públicas, la iniciativa privada, la sociedad civil

organizada y las autoridades municipales. Esto significa que aunque hay avances en la organización

multisectorial que se da dentro del seno del COMUDE, aún es necesario afinar los canales de

participación para que exista mayor representatividad e incidencia, principalmente de los sectores más

desfavorecidos.

Detalles importantes de resaltar es la desarticulación que existe aún entre las dependencias del estado y

los representantes de los diversos lugares poblados, la falta de certeza jurídica específicamente en

Chocolá limita la recaudación de fondos.

47



Esquema 4. Dimensión político institucional, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

48



5.6. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA-

San Pablo Jocoipilas se localiza en el departamento de Suchitepéquez, se encuentra en la cuenca

Nahualate y la altura es de 625 m. s. n. m. Los habitantes se dedican al comercio, artesanías y agricultura

de subsistencia, la mayoría de la población se concentra en las áreas rurales, además el cultivo del café

es uno de los principales.

En el municipio se encuentran importantes servicios de educación y salud para la población, además los

servicios básicos (agua potable, saneamiento ambiental y energía eléctrica) han aumentado en su

cobertura. Los recursos naturales del municipio son de importancia para la población, destacan las

fuentes o nacimientos de agua para el abastecimiento de los hogares de los habitantes.

Entre las principales amenazas se encuentran: contaminación por desechos sólidos y líquidos, así como plagas de insectos que afectan a la personas. Destaca que el municipio tiene importantes atractivos que aumentan el potencial turístico del municipio.

49



Esquema 5. Modelo de Desarrollo Territorial Actual, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

50



VI. PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO 6.1. Visión de desarrollo 2032 Para el año 2032, el municipio de San Pablo Jocopilas se caracteriza por su producción, desarrollo turístico y artesanal, como resultado de la implementación de centros de capacitación técnica y universitaria. El desarrollo social y económico se da de manera sostenible con equidad cultural y de género, asimismo se distingue el ordenamiento territorial de las actividades industriales, comercio y agricultura, con la finalidad de garantizar el manejo sostenible de los recursos naturales y la adaptabilidad al cambio climático (DMP San Pablo Jocopilas, 2017b). 6.2. Modelo De Desarrollo Territorial Futuro -MDTF- 6.2.1. Guatemala Urbana y Rural a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: En el año 2032 se han mejorado las calles y avenidas en 65%. En el año 2032 se han mejorado las carreteras y puentes intermunicipales en 45%. El 75% de las personas del gobierno local están capacitadas en temas de gestión municipal al 2032. b. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados estratégicos del municipio:

Aumentar anualmente las municipalidades que cuentan con reglamentos de construcción.

Aumentar en un 5 por ciento la infraestructura estratégica, principalmente la red vial, que incluya estándares de construcción que consideran factores de riesgo, cambio climático y ordenamiento territorial en el ciclo de vida del proyecto (pre-inversión, inversión, postinversión).

Reducir en un 5 por ciento la infraestructura de la red vial afectada por eventos extremos. c. Resultados estratégicos del municipio: En el año 2032, el municipio de San Pablo Jocopilas presenta condiciones de seguridad ciudadana para toda la población urbana y rural, se han implementado acciones para el ordenamiento territorial y la normativa municipal para la construcción de infraestructura con altos estándares de calidad. En ese sentido, la malla vehicular, tanto municipal como intermunicipal, incluyen consideraciones técnicas de construcción para el riesgo, efectos del cambio climático y ordenamiento territorial; por lo que son altamente resistentes ante los distintos factores de impacto negativo; esto también es el resultado de la formación constante de los funcionarios públicos que planifican y ejecutan las obras para el municipio. 6.2.2. Bienestar para la Gente a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

Aumentar al 75% la cobertura del servicio de salud para la población al 2024.

Reducir en 15 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, al 2024.

Reducir a 0 las muertes infantiles en el municipio al 2019.

Reducción en 20 % de las principales enfermedades que afectan a la población del municipio al 2019.

Capacitar al 65 % de la población en temas de salud sexual y reproductiva al 2024.

51



Aumentar al 90% la cobertura del sistema educativo de nivel primario al 2032.

Mantener la cobertura del sistema educativo del nivel básico en el municipio al 2032.

Aumentar en 20% la cobertura del sistema educativo del nivel diversificado al 2032.

Capacitación del 75% de los docentes del municipio al 2024.

b. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados estratégicos del municipio:

Incrementar el porcentaje de infraestructura de atención en salud en zonas vulnerables al cambio climático, así: i) Primer nivel de atención: 6%; ii) Segundo nivel de atención: 3%; iii) Tercer nivel de atención: 0.5%.

Reducir en un 50% la cantidad de obras de infraestructura dañada o afectada por eventos extremos.

Al menos un 90% de las personas afectadas durante la ocurrencia de eventos adversos derivados del cambio climático son atendidas en los aspectos de salud.

c. Resultados estratégicos del municipio: Toda la población urbana y rural de San Pablo Jocopilas, tiene acceso a los sistemas de calidad de salud y educación. Con relación al tema de salud, los centros de atención médica están equipados y su personal especializado atiende a toda la población, consecuentemente se han reducido los casos de mortalidad materna, infantil y en la niñez, desnutrición crónica, enfermedades infecciosas, parasitarias y otras, también la población recibe formación sobre todos los temas de salud, particularmente la implementación de prácticas en el manejo de agua segura, higiene en el hogar y saneamiento a nivel familiar y comunitario con enfoque e cambio climático y salud humana. El sistema educativo en el municipio es integral, por lo que toda la población en edad escolar asiste a los establecimientos educativos equipados con tecnología moderna que contribuye en el proceso de enseñanza-aprendizaje, además los docentes imparten las clases con técnicas pedagógicas apropiadas. 6.2.3. Riqueza para todas y todos a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio:

El 15% de la población del área rural recibe formación para mejorar su condición económica, al 2024. b. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados estratégicos del municipio:

Reducir en 5 por ciento las pérdidas ocasionadas por efectos del cambio climático en el sector agropecuario.

Aumentar en 10 por ciento la producción de alimentos con énfasis en granos básicos, cultivos tradicionales y no tradicionales, por medio de la adaptación al cambio climático.

c. Resultados estratégicos del municipio: El municipio ha mejorado su nivel de competitividad, esto como resultado de la implementación de programas de producción sostenible y formación empresarial, en ese sentido, en el territorio se observan las buenas prácticas agrícolas en los diferentes cultivos, además se han efectuado acciones de adaptación y conservación de agua y suelo; por lo que el desarrollo se lleva a cabo de manera sostenible.

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6.2.4. Recursos naturales para hoy y el futuro a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: Reducción en un 25% de las vulnerabilidades del municipio al 2024. Se ha incrementado la cobertura forestal en 8% al 2032.

El 25% de las personas que laboran en instituciones públicas y el gobierno local conocen y aplican los criterios de gestión de riesgo, al 2032.

Aumentar al 55% el servicio de alcantarillados para la población al 2032.

Aumentar al 80% el servicio de agua potable para toda la población, al 2032.

Mejorar en 90% la gestión integral de desechos sólidos al 2024, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y el cuidado del ambiente.

b. Meta del Plan de Acción Nacional de Cambio Climático al que contribuye los resultados estratégicos del municipio:

Al menos 34 por ciento del territorio nacional se encuentra cubierto por bosques.

Se ha incrementado en un 3 por ciento la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica.

Mantener no menos del 2.6 por ciento de la superficie terrestre cubierta por plantaciones forestales.

Al año 2032, el 100 por ciento de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente con enfoque de cuencas hidrográficas y ordenamiento territorial con pertinencia cultural y etaria y de género de acuerdo con el contexto social.

Al año 2032, el 90 por ciento de la población cuenta con acceso a agua potable.

Al año 2032, un 30 por ciento de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas.

Reducir el porcentaje de Giga gramos de Gases de Efecto de Invernadero emitidos por los desechos líquidos.

Reducir el porcentaje de Giga gramos de Gases de Efecto de Invernadero emitidos por los desechos y residuos domiciliares.

Reducir las emisiones de GEI derivados del consumo de leña. c. Resultados estratégicos del municipio: Con relación a los recursos naturales de San Pablo Jocopilas, éstos se conservan y manejan de forma sostenible por el gobierno local en conjunto con la sociedad civil, existe alta sensibilidad con relación al tema ambiental y es prioritario al momento de tomar decisiones en el municipio; esto con la finalidad de reducir el nivel de riesgo, aumentar la resiliencia a la variabilidad y cambio climático, como resultado la cobertura de bosques ha incrementado y los mismos son protegidos y administrados sustentablemente. Complementariamente a las acciones antes descritas, el municipio es ejemplo del manejo adecuado de los residuos y desechos sólidos y líquidos, ya que anteriormente apoyaba a otros municipios con el procesamiento de la basura. Todos los habitantes del municipio están conectados a los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitarios, los cuales son eficaces y eficientes y les permite a los ciudadanos vivir y realizar sus actividades productivas de manera próspera.

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6.2.5. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo a. Meta/Resultado del PND K´atun 2032 a la que contribuyen los resultados del municipio: Aumentar a 100% la participación ciudadana en la toma de decisiones al 2032. El gobierno local utiliza las herramientas y mecanismos del gobierno electrónico para transparentar la inversión pública en el año 2032. Reducir a cero el número de hechos delictivos en el municipio al 2032. Aumentar en 8% la red de alumbrado público para la seguridad ciudadana al 2024. b. Resultados estratégicos del municipio: La seguridad ciudadana es una de las principales características del municipio, así como la transparencia con que se manejan los fondos públicos para su inversión en proyectos de desarrollo para el beneficio de toda la población. La participación ciudadana es adecuada y se mantiene una relación cordial y de respeto con los funcionarios públicos, lo que permite la toma de decisiones acertadas para el desarrollo de la población de San Pablo Jocopilas.

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Esquema 6. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez

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1) Planificación del Municipio 2) Temporalidad

1.1) Ejes de Desarrollo PND

1.2) Meta/Resultado PND

1.3) Resultado Estratégico del Municipio

1.4) Lineamientos estratégicos / intervenciones

1.5) Responsable

2.1) Corto plazo (2019)

2.2) Mediano plazo (2024)

2.3) Largo plazo (2032)

•Guatemala Urbana y Rural •Riqueza para todos y todas

• La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad. • En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015-2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021 -2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032.

El 15% de la población del área rural recibe formación para mejorar su condición económica, al 2032.

• Implementación de huertos familiares •Capacitación sobre buenas prácticas agrícolas en el cultivo del café e introducción de especies mejoradas •Implementar buenas prácticas agrícolas y de manufactura en la producción agropecuaria. •Implementar buenas prácticas para el manejo post cosecha (granos básicos). •Brindar asistencia técnica a productores agrícolas y pecuarios para la implementación de prácticas de adaptación y conservación de agua y suelo. •Fortalecer el Sistema Nacional de Extensión Rural -SNER- en coordinación con el Sistema de Consejos de

MAGA MINECO Municipalidad

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1.5) Responsable




Desarrollo. •Implementación de agro cadenas de valor que permitan transitar de una agricultura de subsistencia hacia una agricultura sostenible

Guatemala Urbana y Rural

La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad.

En el año 2032 se han mejorado las calles y avenidas en 65%

•Construcción, mejoramiento y mantenimiento de calles, avenidas y caminos vecinales •Mantenimiento de puentes •Construcción de puentes (Chocolá, Ladrillera, Montaña Grande) •Conservación de taludes

Municipalidad X X X

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1.5) Responsable




con muros de contención

En el año 2032 se han mejorado las carreteras y puentes intermunicipales en 45%

•Mejoramiento de caminos rurales e intermunicipales •Construcción carretera de aldea Chocolá hacia Santo Tomás La Unión •Conservación de puentes •Construcción gaviones

MICIVI X X X

El 75% de las personas del gobierno local están capacitadas en temas de gestión municipal al 2032.

Capacitaciones en los temas: • Administrativos, técnicos y financieros • Planificación, ordenamiento y desarrollo del territorio

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Bienestar para la gente

• Garantizar la provisión y atención de calidad en los servicios de salud al 100% de la población. • Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los pueblos maya, xinka y garífuna, y del área rural. • Reducir la tasa de mortalidad materna en cinco puntos porcentuales anuales, iniciando en 2015. • Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad infantil en veinticinco

Aumentar al 75% la cobertura del servicio de salud para la población al 2032

•Recategorizar el Puesto de Salud a Centro de Salud •Construcción del edificio de salud en la cabecera municipal •Construcción del centro de salud en Chocolá •Mejoramiento Puesto de Salud •Prevención y servicios de emergencias municipales (Bomberos municipales)

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1.5) Responsable





• Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los pueblos maya, xinka y garífuna, y del área rural.

Reducir en 15 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, al 2032

• Subsidio de alimentación a familias en pobreza y extrema pobreza •Entrega de bolsas de alimentos para familias en condiciones de pobreza •Transferencias condicionadas de efectivo para familias en condiciones de pobreza • Coordinación con CAP, SESAN y VISAN para atender a niños con desnutrición aguda

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• Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad infantil en veinticinco puntos. • Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad en la niñez en treinta

Reducir a 0 las muertes infantiles en el municipio al 2032

•Jornadas de capacitación en buenos hábitos de salud e higiene en el centro de Salud •Seguimiento de casos de enfermedad infantil en las comunidades •Subsidio a la niñez, juventud y adulto mayor

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puntos.

• Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico-degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud.

Reducción en 20 % de las principales enfermedades que afectan a la población del municipio al 2032

•Jornadas de desparasitación •Jornadas de vacunación •Jornadas de deschatarización •Programas de implementación de prácticas en el manejo de agua segura, higiene en el hogar y saneamiento a nivel familiar y comunitario con enfoque de cambio climático y salud humana.

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• Reducir la tasa de mortalidad materna en cinco puntos porcentuales anuales, iniciando en 2015. • Garantizar a todas y todos las guatemaltecas el acceso a información y servicios de salud sexual y reproductiva, atendiendo su ciclo de vida, en condiciones de igualdad, sin discriminación por razones de sexo, género, etnia y/o edad.

Capacitar al 65 % de la población en temas de salud sexual y reproductiva al 2032

• Capacitaciones en temas de Salud Sexual y Reproductiva

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• Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante. • Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los

• Aumentar al 90% la cobertura del sistema educativo de nivel primario al 2032 • Mantener la cobertura del sistema educativo del nivel básico en el municipio al 2032 • Aumentar en 20% la cobertura del sistema educativo del nivel diversificado al 2032

• Remozamiento y ampliación de edificios escolares • Construcción de edificios escolares • Conservación y equipamiento de la biblioteca municipal •Construcción de canchas deportivas

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1.5) Responsable




territorios y las poblaciones indígenas y rurales

• Capacitación del 75% de los docentes del municipio al 2032

• Capacitación en los temas de: • Pertinencia • Calidad educativa • Realidad Sociocultural • Técnicas de Enseñanza Aprendizaje • Ludopedagoia

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1.5) Responsable




Recursos Naturales para hoy y el futuro

• Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Un 32% del territorio terrestre se encuentra cubierto por bosques que generan bienes económicos y ambientales para la población. • En 2032, al menos un 29% del territorio del país

Reducción en un 25% de las vulnerabilidades del municipio al 2032

•Programa de capacitación, organización y equipamiento para la gestión de riesgos para la población del municipio •Programa de educación y sensibilización ambiental para la población del municipio

Municipalidad CONRED CODEDE MARN

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1.5) Responsable




se encuentra cubierto por bosques naturales y se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica en tierras que tienen capacidad de uso para protección y conservación de bosques. • El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas

Se ha incrementado la cobertura forestal en 8% al 2032

•Tecnificación y fortalecimiento del vivero forestal municipal •Producción de plántulas nativas en el vivero forestal municipal para reforestaciones • Implementación de viveros forestales comunitarios • Reforestación de fuentes de agua y microcuencas del municipio • Capacitación e implementación de prácticas de conservación de suelos (terrazas, acequias, barreras vivas y/o muertas) •Fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental -UGAM- •Dotación de estufas ahorradoras de leña. •Promoción e implementación de proyectos agroforestales

Municipalidad MARN INAB

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1.5) Responsable




hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social.

•Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial

El 25% de las personas que laboran en instituciones públicas y el gobierno local conocen y aplican los criterios de

• Capacitación en temas de resiliencia y gestión de riesgos en obras públicas • Aplicar medidas de mitigación en lugares poblados

Municipalidad CONRED SEGEPLAN MARN

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1.5) Responsable




gestión de riesgo, al 2032


• Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas.

Aumentar al 55% el servicio de alcantarillados para la población al 2032

•Mantenimiento de fosas sépticas •Construcción del sistema de alcantarillado sanitario •Ampliación y conservación del sistema de drenaje •Elaboración del plan de manejo de aguas residuales •Elaboración del estudio de Planta de tratamiento de desechos líquidos

Municipalidad INFOM MARN CODEDE

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• Incrementar al 90% el acceso a agua potable y saneamiento mejorado.

Aumentar al 80% el servicio de agua potable para toda la población, al 2032

•Ampliación, conservación y mejoramiento del sistema de agua potable •Ampliación y mejoramiento del sistema de captación de agua potable (tanque y tubería) •Elaboración del reglamento de agua

Municipalidad INFOM MARN CODEDE

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1.5) Responsable




potable


• El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada

Mejorar en 90% la gestión integral de desechos solidos al 2032, para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y el cuidado del ambiente

•Estudio de factibilidad e implementación de planta de tratamiento de Desechos Sólidos •Construcción de Planta de Tratamiento de Desechos Sólidos •Elaboración del Plan de Manejo de Desechos Solidos •Mejoramiento y ampliación del tren de aseo •Eliminación de basureros a cielo abierto •Limpieza de los ríos del municipio

Municipalidad MARN CODEDE

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1.5) Responsable




Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

• En 2032, se ha fortalecido la planificación, toma de decisiones y ejecución de recursos de la gestión pública en el marco del Sistema de Consejos de desarrollo Urbano y Rural (SCDUR). • En 2032 los funcionarios públicos cuentan con mayores capacidades, competencias y calidades idóneas para responder a los desafíos del desarrollo.

Aumentar a 100% la participación ciudadana en la toma de decisiones al 2032 El gobierno Local utiliza las herramientas y mecanismos del gobierno electrónico para transparentar la inversión publica en el año 2032

•Programa de capacitación continua sobre participación ciudadana, inversión pública, elaboración de proyectos, normas SNIP, gestión de riesgo y adaptación al cambio climático •Establecimiento de normas para asegurar la calidad del gasto publico •Promover la transparencia del gasto público •Asegurar la participación ciudadana

Municipalidad CODEDE SEGEPLAN

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En 2032, la impunidad ha disminuido sustancialmente, de manera que el

Reducir a cero el número de hechos delictivos en el municipio al

•Construcción canchas polideportivas (Municipalidad) • Manejo y administración de la

Municipalidad MINGOB

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1.5) Responsable




país se sitúa en posiciones intermedias de los estándares mundiales de medición de este flagelo

2032 seguridad ciudadana

Aumentar en 8% la red de alumbrado público para la seguridad ciudadana al 2032

• Conservación y mejoramiento de la red de alumbrado público

Municipalidad CODEDE

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VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El seguimiento y evaluación del PDM es responsabilidad del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y

rural (COMUDE) tal como lo establece la ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en su artículo 12

que literalmente dicen: Funciones de los COMUDES: f) Dar seguimiento a la ejecución de las políticas,

planes, programas y proyectos de desarrollo municipal y comunitario verificar su cumplimiento y cuando

sea oportuno, proponer medidas correctivas a la Corporación Municipal, al Consejo Departamental de

Desarrollo o las entidades responsables. g) Evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y

proyectos municipales de desarrollo y, cuando sea oportuno proponer a la Corporación Municipal o al

Consejo Departamental de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas

previstos en los mismos. j) Promover la obtención de financiamiento para la ejecución de las políticas,

planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.

Como se ha dicho desde el inicio la actualización del Plan de Desarrollo Departamental de San Pablo

Jocopilas, busca territorializar el Plan Nacional de Desarrollo K´atun 2032 nuestra Guatemala, de esta

manera el PDM incorpora metas pendientes de los Acuerdos de Paz, los Objetivos de Desarrollo

Sostenible, y de otros instrumentos internacionales vinculados con la agenda del desarrollo, tales como

las agendas de El Cairo y Beijing, asimismo se hace la vinculación con el Plan de Acción Nacional de

Cambio Climático. La actualización del PDM integra los Resultados Estratégicos de País y se toman en

cuenta puntos resolutivos del CONADUR al momento de asignar responsables y corresponsables a los

resultados que se pretenden obtener en el periodo comprendido 2017 a 2032, delineando con ello la

ruta para el desarrollo integral, considerando las dimensiones sociales, ambientales, económicas y

políticas. En su función de instrumento indicativo el PDM establece los resultados, metas y prioridades

territorializados que orienten o reorienten las políticas del municipio, para que tomen cuerpo las

acciones que deberán desarrollar los actores institucionales en el territorio.

En un escenario ideal de ejecución del plan es preciso crear un conjunto de programas y subprogramas

específicos que permitan diferenciar sus niveles: Fortalecimiento institucional (gestión del plan);

resultados institucionales (producción de servicios) eficiencia (relación entre los recursos financieros

asignados y productividad); e impacto (modificación del entorno partiendo de una línea basal (análisis de

las dimensiones). El empoderamiento institucional de este Plan de Desarrollo Municipal es el mejor

camino y el medio para asegurar que el mismo se haga operativo institucionalmente y, a partir de ello

monitorear y evaluar sus avances y cumplimiento.

72



Figura 1. Seguimiento de la intervención planificada y la gestión del PDM

Fuente: SEGEPLAN (2013). Seguimiento y evaluación Plan Nacional de Desarrollo

En el contexto de este seguimiento, los programas y acciones que realizan las instituciones deben tener

necesariamente una expresión presupuestaria. El esquema de seguimiento se basa en una estructura

programática como se observa en la figura anterior.

73



IX. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Comisión Específica para Cálculo Matemático del Situado Constitucional 2017. (2017). Asignación

Constitucional a las Municipalidades de Guatemala. Guatemala. CONAP, INAB, URL y UVG. (2012). Mapa de la cobertura forestal de Guatemala 2010 y dinámica de la

cobertura forestal 2006 - 2010. Guatemala.

Congreso de la República de Guatemala. (1991). Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo No. 12-

91. Guatemala.

Congreso de la República de Guatemala. (2010). Código Municipal Decreto Ley No. 12-2002 y sus

Reformas Decreto Ley No. 22-2010. Guatemala.

De la Cruz, J. (1982). Clasificación de zonas de vida de Guatemala a nivel de reconocimiento . Guatemala:

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Instituto Nacional Forestal.

DMP San Pablo Jocopilas. (2016). Gestión de riesgo. Guatemala.

DMP San Pablo Jocopilas. (2017a). Indicadores municipales de San Pablo Jocopilas. Guatemala.

DMP San Pablo Jocopilas. (2017b). Actualización de la planificación del desarrollo. Guatemala.

IGN. (s.f.). Base cartográfica nacional de Guatemala. Guatemala.

INAB. (1997). Clasificación de tierras por capacidad de uso. Aplicación de una metodología para tierras de

la República de Guatemala. Guatemala.

INAB y CONAP. (2015). Mapa forestal por tipo y subtipo de bosque, 2012. Informe técnico. Guatemala.

INE. (2002). XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación. Guatemala.

INE. (2004). Proyecciones de población con base en XI censo de población y VI de habitación 2002;

Período 2000-2020. Guatemala.

INE, MINEDUC & SESAN. (2015). Cuarto censo nacional de talla en escolares del primer grado de

educación primaria del sector público de la República de Guatemala. Guatemala.

MAGA. (2002). Atlas temático de la República de Guatemala. Guatemala.

MAGA. (2006). Mapa de cobeetura vegetal y uso de la tierra a escala 1:50,000 de la República de

Guatemala. Guatemala.

MEM. (2017). Índice de cobertura eléctrica 2016. Guatemala.

MINEDUC. (2016). Anuario estadístico de la educación. Guatemala.

MSPAS. (2016). Sistema de Información Gerencial en Salud. Guatemala.

Municipalidad de San Pablo Jocopilas. (2016). Plan estratégico institucional. Guatemala.

Organización Mundial de la Salud. (2017). World Health Organization. Obtenido de

http://www.who.int/suggestions/faq/es/

SE-CONRED. (2015). Amenaza por deslizamientos e inundaciones en el municipio de San Pablo Jocopilas,

Suchitepéquez. Guatemala.

SEGEPLAN/DPT. (2010). Plan de Desarrollo San Pablo Jocopilas. Guatemala.

Simmons, C., Tárano, J., & Pinto, J. (1959). Clasificación de reconocimiento de los suelos de la República

de Guatemala. Guatemala.

SIT. (2016). Boletín estadístico de telecomunicaciones 2015. Guatemala.

UVG, INAB, CONAP y URL. (2011). Mapa de cobertura forestal de Guatemala 2006 y dinámica de la

cobertura forestal 2001-2006. Guatemala.

74



ANEXOS Acta de aprobación del Plan de Desarrollo Municipal 2017 - 2032

75



Fotografías del proceso metodológico de actualización del PDM

76



La actualización del Plan de Desarrollo Municipal fue elaborada con el apoyo técnico metodológico y financiero del Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala (PPRCC), así como del acompañamiento técnico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) de la delegación departamental de Suchitepéquez.

EL PLAN DE DESARROLLO, UNA RUTA HACIA EL BIENESTAR DE TODOS

El Plan de desarrollo es un instrumento de planificación participativa con enfoque territorial que

recaba la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio. Esta información

priorizada, provee la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de la

problemática territorial. Integra también, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento

básico y la instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable

frente a las amenazas, el manejo de los recursos hídricos y la adaptación al cambio climático.

San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez · Distribución territorial, San Pablo Jocopilas,...

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