SEMINARIO: “INTEGRACIÓN ECONÓMICA REGIONAL COMPARADA”

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Profa. Dyanna Ruíz

A-2017

UNIDAD I: Tema 3 COMERCIO Y DESARROLLO

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ADAM SMITH

Argumentaba que la división del trabajo explica la productividad, pero la división del trabajo está limitada por el tamaño del mercado.

Con el comercio se expande el mercado; por lo tanto, aumenta la división del trabajo y aumenta la productividad.

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EN LOS AÑOS 90s

Numerosos estudios mostraron un impacto positivo de la apertura comercial sobre el crecimiento económico. No obstante, en el siglo XXI surgieron estudios que demostraron la debilidad metodológica de estos resultados.

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CONEXIONES POSITIVAS ENTRE EXPORTACIONES Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

1) Las exportaciones generan divisas para importar bienes de capital.

2) Aprovechamiento de ventajas comparativas.

3) Externalidades positivas del contacto internacional: aprendizaje, obtención de tecnologías, nuevas inversiones, know how, mayor competencia, aumento de la productividad.

4) Aprovechamiento de economías de escalas; por lo tanto, ampliación del mercado.

5) Las exportaciones inducen la creación de otras empresas e industrias relacionadas. Efectos encadenamientos. Aumento del valor agregado.

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EN SÍNTESIS

El crecimiento de las exportaciones impulsa el crecimiento económico y este efecto es mayor en la medida que aumenta el valor agregado nacional de lo que se exporta.

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EL PLANTEAMIENTO DE RODRIK

Los países de menor desarrollo que exportan bienes similares a los que exportan los países desarrollados, tienen un mayor crecimiento económico, con aparente independencia de su capital humano y su calidad institucional.

Los países que tienen bajos ingresos producen bienes de bajo valor agregado.

Los países de altos ingresos producen bienes de alto valor agregado.

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EN SÍNTESIS

El tipo de bienes producidos y exportados es importante para el crecimiento económico.

La variables económicas y las ventajas comparativas por sí solas no determinan la estructura productiva.

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La dinámica que impulsa el crecimiento económico no está directamente relacionada con tipo alguno de ventaja comparativa estática. Por el contrario, es una dinámica que de una manera u otra, lleva a algunos países a diversificar gradualmente las inversiones en una amplia gama de productos.

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SÍNTESIS

Estabilidad macroeconómica

Tipo de cambio real competitivo (no apreciado-sobrevaluado)

Buen diagnóstico: Precisar los problemas, los verdaderos cuellos de botella.

Los empresarios deben seleccionar los proyectos o actividades donde invertir, no deben ser impuestos por el Estado.

Estructura de incentivos. 10

COMERCIO, CRECIMIENTO, DESIGUALDAD Y POBREZA

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POLÍTICA COMERCIAL

Política comercial Intervención gubernamental

Al incidir sobre los aranceles y subsidios a importaciones y exportaciones también afecta la política fiscal, pues modifica los ingresos y los gastos del sector público.

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POLÍTICA COMERCIAL PROTECCIONISTA

Mayores trabas al comercio:

Aranceles elevados

Subsidios a exportaciones

Restricciones cuantitativas para importar

Prohibiciones y otras medidas para arancelarias:

Cuotas o restricciones voluntarias de las exportaciones.

Normas de presentación del producto.

Normas fitosanitarias y sanitarias.

Proteccionismo ecológico y ambiental. 13

POLÍTICA COMERCIAL DE LIBRE CAMBIO

Eliminación o reducción de aranceles a la importación

Eliminación o reducción de los subsidios a la exportación

Eliminación o reducción de restricciones cuantitativas y de medidas para arancelaria para importar.

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VENTAJAS DEL LIBRE COMERCIO

Mayor competencia

Mejor asignación de recursos

Mejoras en la productividad

Economía de escala

Ampliación de los mercados

Aumento de la división del trabajo

Aumento en la productividad laboral

Captación de inversiones y tecnología

Efectos dinámicos derivados de la difusión tecnológica

Obtención de insumos, bienes intermedios, finales y bienes de capital a precios internacionales menores que los precios domésticos.

Procesos de aprendizaje 15

No obstante, los resultados empíricos son ambiguos:

Porque son fundamentados en supuestos.

Economías complementarias y competitivas: Comerciaríamos más si estuviéramos más industrializados.

La apertura-liberación comercial puede incidir positivamente sobre el crecimiento económico y entonces, puede contribuir a reducir la pobreza.

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RELACIÓN ENTRE POLÍTICA COMERCIAL Y POBREZA

La mejor forma de reducir la tasa de pobreza es

con mayor crecimiento económico (efecto goteo).

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La liberación del comercio, ocasiona cambios en

los precios relativos de los bienes. Por lo tanto

genera:

Efectos positivos y negativos sobre bienes de

consumo (ricos o pobres)

Efectos sobre consumidores y productores

Afecta la distribución del ingreso 18

Ejemplo: Mayores aranceles a la importación de alimentos:

Aumento del precio de los productores

Precios más altos de los alimentos para los consumidores

Incremento de la tasa de pobreza

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Disminuyen los ingresos que el gobierno recauda por impuestos a las Importaciones y a las exportaciones.

Disminuye el gasto social

Para compensar, crea impuestos sustitutos como el IVA

Efectos negativos sobre la pobreza y la desigualdad

Alternativamente:

Aumentan las exportaciones

Aumentan los ingresos por recaudación de impuestos a las X

Mayor gasto público

Mayor gasto social

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Así mismo, la liberación comercial:

¿Compensa la variación de los impuestos a las exportaciones la reducción de los aranceles a las importaciones?

Los vínculos no son automáticos:

CORTO PLAZO: Pobreza

LARGO PLAZO: Crecimiento económico

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Ejemplo 1:

Las importaciones desplazan la producción nacional. Por lo tanto, aumenta el desempleo.

Ejemplo 2:

Los precios de las exportaciones disminuyen. Por lo tanto disminuye el valor de las exportaciones del país.

POR EL PROCESO DE LIBERACIÓN COMERCIAL NO PODEMOS UTILIZAR LA POLÍTICA COMERCIAL

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Commodities Precios muy volátiles

¿CONVERGENCIA O DIVERGENCIA MUNDIAL?

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Desigualdades y crecimiento

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Coeficiente de Gini

El coeficiente de Gini (también conocido como el índice de Gini) es

una medida de la dispersión estadística desarrollada por el

estadístico y sociólogo italiano Corrado Gini que publicó en 1912 su

artículo "La variabilidad y mutabilidad”.

Un coeficiente de cero expresa la perfecta igualdad donde todos los

valores son los mismos (por ejemplo, donde todo el mundo tiene un

ingreso exactamente igual). Un coeficiente de Gini de uno (100%)

expresa la desigualdad máxima entre los valores (por ejemplo,

cuando sólo una persona tiene todos los ingresos). 25

http://www.enciclopediafinanciera.com/definicion-coeficiente-de-gini.html

Globalización y desigualdades A) La velocidad a la cual se hace la apertura y las consecuencias

sobre la desigualdades no es la misma para todos los países.

• China e India: Apertura creciente y explosión de sus desigualdades.

• Nepal: Relativamente cerrado e incremento de la desigualdad.

• América Latina: Apertura moderada y ocasionó bajo o ligero incremento de las desigualdades. Excepto Argentina (subida pronunciada).

B) La estructura de las exportaciones es diferente entre los países; ya que, las exportaciones de productos de tecnología alta y media, fue mucho más rápido el crecimiento en los países en vías de desarrollo (16,5%) que en los países desarrollados (7,3%), entre 1980 y 2000 (Lall, 2004).

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Desigualdades y crecimiento

AMÉRICA LATINA

• Periodos de crecimiento per cápita: 10 periodos

• Duración: 13,9 meses cada periodo

• Fases de auge: 30% sobrepasan los 15 años.

ASIA

• Periodos de crecimiento per cápita: 11 periodos

• Duración: 26,1 meses cada periodo

• fases de auge: 30% sobrepasan los 73 años

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Zettelmeyer (2006; citado por Salama, 2009: 21)

¿De qué depende el nivel de crecimiento?

• Del índice de inversión

• De la modernización de los equipos

• De la calificación de la mano de obra

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1) América Latina sufre de una aguda desigualdad en varias dimensiones

• El 10% más rico recibe entre el 40% y 47% del ingreso total en la mayor parte de las sociedades latinoamericanas.

• Mientras que el 20% más pobre sólo recibe el 2% y el 4%.

Estas cifras son considerablemente más altas que en los países de la OCDE, Europa Oriental y gran parte de Asia.

El atributo más característico de la desigualdad de los ingresos es la concentración en el extremo superior de la escala (comparable con algunos países de África y de la ex Unión Soviética).

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¿Está empeorando la desigualdad?

Durante la década pasada, hay una tendencia al empeoramiento más que al mejoramiento.

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Tendencias de la desigualdad de los ingresos en América Latina entre principios de los años noventa y principios de los 2000 (P. 5)

Brasil Bolivia Chile Colombia

Argentina Perú Venezuela Chile Uruguay

2) El alto nivel de desigualdad afecta a la reducción de la pobreza y al desarrollo

• La existencia de mayores niveles de inequidad, ya sea en el ingreso u otras dimensiones de bienestar, significa más pobreza en un momento determinado. Asimismo, supone que el desarrollo ejercerá un menor efecto sobre la pobreza, a menos que se realice una redistribución significativa.

• La desigualdad puede desacelerar el proceso general de desarrollo.

• La desigualdad de oportunidades resulta particularmente inaceptable en términos éticos, los cual significa que los individuos enfrentan opciones de vida totalmente diferentes al nacer, y es específicamente nociva para el potencial del crecimiento general de la sociedad.

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3) La desigualdad de América Latina tiene profundas raíces históricas y predomina en las instituciones contemporáneas

• Inicialmente, la colonización europea se concentró donde se podía explorar los recursos naturales. Y, se crearon instituciones relacionadas con la administración del trabajo, el uso de la tierra y el control político.

• En el periodo posterior a la independencia continuaron creando instituciones y formulando políticas que les permitieran mantener su posición privilegiada.

• A pesar de los enormes cambios políticos, sociales y económicos acaecidos en el siglo pasado, estas fuentes históricas de inequidad se mantienen en la actualidad, aunque con distintas modalidades institucionales.

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¿Es posible romper con la historia?

Los análisis económicos, políticos y sociales indican que el cambio es posible y que los organismos políticos constituyen fuentes para el cambio, ya sea con respecto a las experiencias en América Latina o sobre la base de comparaciones con otras sociedades.

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A través de una variedad de políticas económicas

1) Ampliación de la propiedad de los activos: redistribución con crecimiento

Democratización de la educación

La distribución de la tierra y la seguridad de los derechos de propiedad

Ampliación de la cobertura de infraestructura

2) Creación de mercados más profundos e instituciones más equitativas

Mercados más profundos

Mercados laborales integradores y eficientes

Evitar las crisis y las prácticas regresivas que se originan de shocks macroeconómicos

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A través de una variedad de políticas económicas

3) Uso del poder redistributivo del estado

Aumento de los impuestos para un estado eficaz

Suministro de servicios para todos

Reforma del estado de bienestar truncado

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La reforma de las políticas debe contar con el respaldo de cambios políticos y sociales

1) Desde estados clientelistas y débiles a estados eficaces y redistributivos

2) Enfrentar las divisiones étnicas y raciales

3) Alianzas, élites sin prejuicios y dinamismo económico

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La economía política de la política industrial

Las apuestas por políticas industriales modernas deben tener en

cuenta los problemas asociados a las fallas de mercado y de

economía política. En especial, temas relacionados con la

captura del Estado, corrupción, problemas de acción colectiva,

debilidad institucional, pocas capacidades técnicas y

organizativas, poca articulación institucional, selección adversa e

inconsistencia dinámica.

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LA POLÍTICA INDUSTRIAL

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La economía política de la política industrial

Por lo general, los problemas de economía política pueden llevar dos tipos de fallas de gobierno(Kruguer, 1990):

omisión y

comisión

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Políticas públicas: compatibilidad entre política comercial, política de competencia y política industrial

El factor determinante que debemos incorporar en el

análisis de la política industrial es la incertidumbre:

¿Podemos tener certeza de cuáles industrias y cuáles

sectores apoyar? ¿Sabemos cuáles son las apuestas que se

deben hacer hoy para la producción de mañana?

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Políticas públicas: compatibilidad entre política comercial, política de competencia y política industrial

• Política comercial,

• política industrial

• y política de competencia.

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Política comercial

Chang (2009) subraya que la política comercial se debe integrar

a la política industrial y, asimismo, que el éxito de los Tigres

Asiáticos consistió en la combinación efectiva de políticas de

libre mercado, promoción de exportaciones y políticas

inspiradas en problemas de industrias nacientes.

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Recomendaciones

1) Análisis técnico de la realidad del sector productivo y del entorno

económico e identificación de las fallas de mercado que

determinan esos resultados.

2) Capacidad de coordinar la ejecución de políticas a nivel nacional y

sub-nacional.

3) Ejercicio permanente de evaluación de políticas públicas y

capacidad de recomendar la eliminación o reformulación de

programas.

4) Independencia del legislativo y de presiones políticas. 43

Recomendaciones

5) Capacidad de evaluar las disyuntivas entre costos asociados a fallas de mercado y fallas de gobierno, bloqueando la implementación de iniciativas, que si bien responden a fallas de mercado legítimas, sean vulnerables a fallas de gobierno más costosas que las fallas de mercado que busca solucionar.

6) Empoderamiento, legitimidad y reconocimiento como ente asesor de alto nivel con capacidad de blindar las recomendaciones de política de captura y otros problemas de economía política (Gómez Gaviria, Gabriel y Angarita, Gabriel, 2014).

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POR EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN CRECE MÁS EL COMERCIO INTERNACIONAL QUE LA PRODUCCIÓN

Comercio (2005-2013) 3,5%

PIB mundial (2005-2013) 2%

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CONCLUSIONES

Cualificación de la mano de obra Difusión tecnológica Estructura de incentivos (Combinación de

políticas públicas efectivas). Diversidad de la producción y de las

exportaciones Valor agregado de los productos Incorporación de los países en las

cadenas globales de valor 47

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