S istema de referencia para la protección integral de la DE  · PDF filePAI...

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  • Sistema de referencia para la proteccin integral de la niez y adolescencia

    en centros educativos

  • Sistema de referencia para la proteccin integral de la niez y adolescencia en

    centros educativos

    Sistema de referencia para la proteccin integral de la niez y adolescencia en

    centros educativos

  • PERSONAL DIRECTIVO

    MINISTERIO DE EDUCACIN

    Franzi Hasbn BarakeMinistro de Educacin Ad Honorem

    Hctor Jess Samour CannViceministro de Educacin

    Erlinda Hndal Vega Viceministra de Ciencia y Tecnologa

    Renzo Uriel Valencia AranaDirector Nacional de Educacin

    EQUIPO TCNICO

    Gerencia de Gestin Integral Ciudadana

    Mara Ester Lidia vila OrozcoJefa de Derechos Humanos, Valores y Ciudadana

    Yeny Lissetth Rivas MedranoCoordinadora Educacin en Derechos Humanos

    Ada Noemi Romero de OstorgaTcnica Coordinacin de Educacin en Derechos Humanos

    Ana Elizabeth CubasConsultora

  • ndicendice1. Presentacin ............................................................... 5

    2. Marco Conceptual ..................................................... 6

    3. Marco Jurdico ............................................................ 6

    4. Marco Institucional ................................................... 18

    5. Sistema de Referencia para

    la Proteccin Integral de la

    Niez y Adolescencia ................................................ 22

    6. Informacin Bibliogrfica ........................................ 44

    7. Anexo .......................................................................... 46

  • CONAIPD Consejo Nacional de Atencin Integral para

    las Personas con Discapacidad

    CONNA Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia

    EHPM Encuesta de Hogares de Propsitos

    Mltiples

    FGR Fiscala General de la Repblica

    INSAFORP Instituto Salvadoreo de Formacin

    Profesional

    ISDEMU Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de

    la Mujer

    ISNA Instituto Salvadoreo para el Desarrollo

    Integral de la Niez y Adolescencia

    ISRI Instituto Salvadoreo de Rehabilitacin de

    Invlidos

    LEPINA Ley de Proteccin de la Niez y Adolescencia

    MINED Ministerio de Educacin

    MINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsin Social

    MINSAL Ministerio de Salud

    NNA Nios, Nias y Adolescentes

    OIR OficinadeInformacinyRespuesta

    ONG Organizaciones no gubernamentales

    ORMUSA Organizacin de Mujeres Salvadoreas por

    la Paz

    PAI Programa Ampliado de Inmunizaciones

    PEA Poblacin Econmicamente Activa

    PEI Poblacin Econmicamente Inactiva

    PGR Procuradura General de la Repblica

    PNC Polica Nacional Civil

    PDDH Procuradura para la Defensa de los

    Derechos Humanos

    RNPN Registro Nacional de las Personas Naturales

    SIS Secretaria de Inclusin Social

    SSR Salud Sexual Reproductiva

    UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia

    UNFPA Fondo de Poblacin de Naciones Unidas

    VIH/sida Virus de Inmunodeficiencia Humana /

    SndromedeInmunodeficienciaAdquirida

    Glosario

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    Manual de sistema de referencia para la proteccin integral de los derechos de la niez y la adolescencia

    1. Presentacin1. Presentacin

    El presente documento denominado SISTEMA DE REFERENCIA PARA LA PROTECCIN INTEGRAL DELANIEZYLAADOLESCENCIA,esunaherramientadelMinisteriodeEducacinquepretendeproteger de manera integral los derechos de nios, nias y adolescentes, en el marco de la Poltica de Educacin Inclusiva y de las competencias determinadas en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.

    Para su elaboracin se parti del anlisis de informacin documental, tales como la Normativa Nacional e Internacional, especialmente la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia (LEPINA) y la Convencin de los Derechos del Nio, las polticas, programas, datos estadsticos, informes y lineamientos institucionales, y los casos de vulneracin de derechos ms comunes en el mbito educativo quepermitieronconocerelcontextoinstitucionalylegaldelMinisteriodeEducacin.

    Asimismo, se llev a cabo una metodologa participativa mediante la realizacin de entrevistas y talleres de consulta con personal tcnico y docente de los municipios de San Martin, Sonsonate y Nueva Granada conlafinalidaddeconocerelcontextodenios,niasyadolescentes,accionesdeprevencin,deteccin,atencin y derivacin de casos de vulneracin de derechos, as como las autoridades competentes y sus procedimientos.

    Los resultados de los talleres sirvieron como insumos para la construccin de un Sistema de Referencia, el cual fue validado posteriormente en diferentes talleres.

    El Sistema de Referencia parte de tres componentes que deben contar con mecanismos intra einterinstitucionales de prevencin, atencin y proteccin especial, dirigidos : a) grupos en situacin de vulnerabilidad; b) hechos o situaciones de vulnerabilidad; y c) delitos. Cada uno de estos cuenta con accionesyactividadesparaqueelpersonaldocentepuedareferir losdiferentescasosa las instanciascorrespondientes.

    El documento propuesto, parte de un marco conceptual, jurdico e institucional basado en los principios de la prioridad absoluta de los derechos de nios, nias y adolescentes y de la corresponsabilidad, as como muestra las rutas a seguir en los casos de proteccin y atencin de los derechos de este grupo, ante cualquiervulneracinodelito,ylasinstanciasadministrativasojudicialescompetentes.

    Portanto,esimportanteestablecerqueelSistemadereferenciaconstituyeunaherramientaprcticaquetiene por objetivo visualizar a nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos dentro del sistema nacionalquederespuestaalosinteresesynecesidadesdeestapoblacin,desdeelmbitoeducativo.

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    Manual de sistema de referencia para la proteccin integral de los derechos de la niez y la adolescencia

    3. Marco Jurdico Nacional e Internacional relacionado con los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes dentro del Sistema Educativo.

    2. Marco Conceptual2. Marco Conceptual

    2.1 Sistema de Referencia para la Proteccin Integral de Niez y Adolescencia: es el conjunto de instrumentos, rganos y procedimientos de prevencin, atencin y proteccin de nios, niasyadolescentes,atravsdemecanismosdecoordinacinintraeinterinstitucionalysectorialqueresponde a los derechos y necesidades de la comunidad educativa, mediante la prestacin de servicios, de acuerdo a las competencias establecidas en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (LEPINA) y la Convencin de los Derechos del Nio.

    2.2 Personas o Grupos en situacin de vulnerabilidad: Son todos aquellos nios, nias yadolescentesqueporcircunstanciasdepobreza,origen,estadodesalud,edad,gnero,discapacidad,diversidad sexual u otras condiciones, se encuentran en situacin de mayor indefensin para hacer frente a los problemas y para ejercer derechos y libertades necesitando una proteccin especial para su inclusin en el sistema educativo.

    2.3 Situaciones o Hechos de Vulneracin: para efectos del sistema de referencia, se entiende por la violacin por parte de padres, madres, encargados o responsables, el Estado y la comunidad educativa de los derechos de NNA, los cuales deben ser derivados a instancias administrativas y judiciales.

    2.4 Delitos:escualquieraccinuomisinvoluntariacastigadaporlaleyconpenadeprisin.

    2.5 Delitos contra la Libertad Sexual:Sonaquellosqueatentancontralaidentidadsexualdenios,nias y adolescentes.

    2.6 Bullyng Escolar: es el acoso escolar, tambin conocido como hostigamiento escolar consistente en cualquierformademaltratopsicolgico,verbalofsicoproducidoentrealumnosyalumnas,deformareiterada a lo largo de un tiempo determinado. Es decir, entre iguales.1

    3. Marco Jurdico Nacional e Internacional relacionado con los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes dentro del Sistema Educativo.

    EnElSalvadorlaprincipalnormativaqueprotegelosderechosdenios,niasyadolescenteseslaLeydeProteccinIntegraldelaNiezyAdolescencia(LEPINA)queentr en vigencia el diecisis de marzo de dos mil diez, donde se establece un marco normativo de proteccin integral, la cual responde a los procesos de cambio necesarios para ajustarse a la Constitucin de la Repblica y las observaciones y recomendaciones dadas por el Comit de los Derechos del Nio en el marco de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el Estado debe asegurar la implementacin de medidas legislativas, administrativas y judiciales.

    1 Conceptos elaboradoras por las consultoras

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    Manual de sistema de referencia para la proteccin integral de los derechos de la niez y la adolescencia

    Sufinalidadesgarantizarelejercicioydisfruteplenodelosderechosyfacilitarelcumplimientodelosdeberesde toda nia, nio y adolescente independientemente de su nacionalidad, para cuyo efecto se crea un Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia con la participacin de la familia, el Estado y la sociedad, fundamentado en la Constitucin de la Repblica y en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, especialmente en la Convencin sobre los Derechos del Nio.

    La LEPINA visualiza a nios, nias y adolescentes como Sujetos de Derechos, son ciudadanos sociales, aunquecarezcandeciudadanapoltica(capacidadparaelegiryserelectos)ydeciudadanacivil(capacidadde ejercer con plena autonoma el derecho de establecer compromisos y celebrar contratos). La Ciudadana socialsignificatenerderechoylacapacidaddeexigirdelEstadoelcumplimientodelasgarantasnecesariaspara vivir dignamente. Slo el reconocimiento de la ciudadana social de NNA permite la reorganizacin administrativadelEstado,creandocanalesparaque laniezyadolescenciapuedanexigirsusderechosydenunciarsituacionesopersonasquelosvulneren.Porotrolado,tambino