Rusia Infraestructuras2014icex (IMPORTANTE)

El mercado de las Infraestructuras

de Transporte en la Federacin Rusa

Noviembre 2014

Este estudio ha sido realizado por Juan Francisco Carot Martn, bajo la supervisin de la

Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Mosc

EL MERCADO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN LA FEDERACIN RUSA

2222 Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa

en MoscMoscMoscMosc

NDICE

1. RESUMEN EJECUTIVO 4

2. COYUNTURA ECONMICA DE LA FEDERACIN RUSA 8

2.1. Introduccin 8

2.2. Situacin econmica 9

3. ESTRATEGIA DE TRANSPORTE DE LA FEDERACIN RUSA HASTA 2030 11

4. FERROCARRILES 15

4.1. Trenes 15

4.1.1. Estado actual 15 4.1.2. Principales problemas de la red de ferrocarriles 15 4.1.3. Estructura institucional y principales actores 16 4.1.4. Planes de desarrollo 17 4.1.5. Principales proyectos 20

4.2. Metro 25

5. CARRETERAS 29

5.1.1. Estado actual 29 5.1.2. Principales problemas de la red de carreteras en Rusia 31 5.1.3. Estructura institucional y principales actores 32 5.1.4. Planes de desarrollo 33 5.1.5. Principales proyectos 34 5.1.6. Papel de los PPPs en la construccin de las carreteras 37

6. INFRAESTRUCTURAS MARTIMAS Y FLUVIALES 41

6.1. Transporte martimo 41

6.1.1. Estado actual 41 6.1.2. Principales problemas 43 6.1.3. Estructura institucional y principales actores 44 6.1.4. Planes de desarrollo 45 6.1.5. Proyectos destacados 47

6.2. Transporte fluvial 48

6.3. Planes de privatizacin 50

7. INFRAESTRUCTURA AREA 51



en MoscMoscMoscMosc

7.1.1. Estado actual 51 7.1.2. Problemas de la infraestructura area 54 7.1.3. Estructura institucional y principales actores 54 7.1.4. Planes de desarrollo 56 7.1.5. Papel de la participacin privada en la gestin de las infraestructuras areas 58

8. BIBLIOGRAFA 59

9. ANEXOS 61

9.1. Infraestructura para el Mundial de ftbol de 2018 61

9.2. Mosc: la zona ms activa en desarrollo de infraestructuras 69

9.3. Mapa de infraestructuras para 2030 71

9.3.1. Distrito federal del lejano este 72 9.3.2. Distrito federal de Siberia 72 9.3.3. Distrito federal de Ural 73 9.3.4. Distrito federal central 73 9.3.5. Distritos federales del sur y del Cucaso norte 74 9.3.6. Distrito federal de Privolzhsky 74 9.3.7. Distritos federales del noroeste 75

9.4. Mapa del metro de Mosc para 2030 76

9.5. Relacin de los principales contratistas de infraestructuras 77

9.6. Mapa de los principales puertos de Rusia 78

9.7. Mapa de los principales aeropuertos de Rusia 80

10. INFORMACIN PRCTICA 81



en MoscMoscMoscMosc

1. RESUMEN EJECUTIVO Las caractersticas geogrficas de la Federacin Rusa, que ocupa un vasto territorio, convierten al sector del transporte y la logstica en una pieza clave para el desarrollo econmico del pas. Los distintos puntos geogrficos de Rusia se encuentran pobremente conectados, lo que dificulta las comunicaciones en el pas.

El crecimiento econmico que ha experimentado Rusia en los ltimos aos, slo interrumpido en el ao 2009, hace necesario el desarrollo tanto de los servicios como de las infraestructuras de transporte, para corregir la falta de inversin en proyectos de infraestructuras. Este hecho ha ca-racterizado al pas durante los ltimos 10 o 20 aos, provocando un retraso general en las infraes-tructuras de transporte.

No obstante merece la pena mencionar que durante el proceso de elaboracin de este estudio de mercado se han sobrevenido una serie de acontecimientos tales como la crisis de Ucrania, los paquetes de sanciones econmico-comerciales, la fluctuacin del rublo o la bajada del precio del barril de petrleo, elementos todos ellos susceptibles de modificar el cuadro econmico de un pas y de crear incertidumbre, situaciones que sin duda podran afectar a algunas de las previsio-nes recogidas en las fuentes del estudio.

Sin embargo, la necesidad de mejora y reforma de las infraestructuras de la Federacin Rusa se-guir pendiente y requerir de polticas activas por parte de del Gobierno ruso para poder adoptar un modelo de crecimiento sostenible. Esta situacin, de una forma u otra debera ofrecer oportu-nidades de negocios a las empresas extranjeras.

Actualmente, existe en la Federacin Rusa un plan de desarrollo de infraestructuras a largo plazo hasta el ao 2030, as como planes tcticos a medio plazo (hasta el ao 2015) para los distintos medios de transporte en el pas. La estrategia se dise con la finalidad de eliminar las limitacio-nes al crecimiento econmico que lastran al pas debido al insuficiente desarrollo de las infraes-tructuras de transporte.

Ms de la mitad de estos proyectos est previsto que se lleven a cabo entre 2015 y 2020, dejando tan slo algunos para finalizar hasta 2030.



en MoscMoscMoscMosc

Nmero de proyectos a ejecutar por ao

El presupuesto total previsto es de 969.400 millones de dlares (764.113 millones de ), de los que 329.600 (34%) saldrn del presupuesto federal y 639.800 (66%) sern extrapresupuestarios. La mayor parte del presupuesto est previsto que se destine al desarrollo de la infraestructura de ferrocarriles, sobre todo a los proyectos de alta velocidad que se quieren llevar a cabo hasta 2030. La segunda mayor partida se destinar a la construccin de carreteras y puentes.

En cuanto al sector de los ferrocarrilesferrocarrilesferrocarrilesferrocarriles, Rusia posee la tercera red de ferrocarril ms grande del mundo con una extensin total de 86.000 km. El operador ferroviario pblico ruso, Ferrocarriles de Rusia (RZD), posee casi la totalidad de la infraestructura de ferrocarriles del pas y est consi-derada como el segundo gran monopolio de Rusia, por detrs de Gazprom.

El Gobierno Ruso ha diseado un plan ferroviario muy ambicioso que contempla planes a tcticos a medio y largo plazo. Una primera fase (2008-2015) persigue la modernizacin de las infraestruc-turas existentes que permita asegurar la capacidad necesaria en las vas ms importantes del pas, as como el inicio de la expansin de la red ferroviaria. Y una segunda fase (2015-2030) que contempla la expansin del ferrocarril a gran escala.

Los principales proyectos son: TRANSPORTE DE MERCANCIAS - ModeModeModeModernizacin del Transibrnizacin del Transibrnizacin del Transibrnizacin del Transibe-e-e-e-riano y de la lnea BAM (Baikalriano y de la lnea BAM (Baikalriano y de la lnea BAM (Baikalriano y de la lnea BAM (Baikal----Amur)Amur)Amur)Amur) y TRANSPORTE DE ALTA VELOCIDAD POR FERROCARRIL (MoscMoscMoscMosc----Kazn y MoscKazn y MoscKazn y MoscKazn y Mosc----San PetersburgoSan PetersburgoSan PetersburgoSan Petersburgo).

La red de metrored de metrored de metrored de metro cuenta con ms de 500 km de lneas de metro. Las dos grandes capitales rusas, Mosc y San Petersburgo, son las que cuentan con una red de metro ms desarrollada.

A pesar de que existen proyectos en otras ciudades, como la ampliacin del metro en Samara, en realidad el gran desarrollo en curso de este medio de transporte en Rusia es el de la ciudad de Mosc. La ampliacin del metro de Mosc es realmente ambiciosa y se ha convertido en uno de los proyectos emblemticos. El plan del Ayuntamiento de Mosc para el desarrollo del metro prev la construccin hasta 2020 de 155 km nuevos y 75 estaciones.



en MoscMoscMoscMosc

Por lo que se refiere a la infraestructura de carreterasinfraestructura de carreterasinfraestructura de carreterasinfraestructura de carreteras y segn datos del Ministerio de Transporte de la Federacin Rusa, la red de carreteras de uso pblico tiene una longitud de 1,1 millones de km. En esta cifra se incluyen los tres tipos de carreteras existentes en Rusia: federales, regionales y locales. Mientras que las carreteras de mbito federal estn gestionadas por Rosavtodor y Av-todor (los dos actores principales), las de mbito local y regional lo estn por los gobiernos res-pectivos. Sin embargo, la Federacin Rusa presenta un gran dficit en este tipo de infraestructu-ras de transporte.

Avtodor es el principal motor de obras pblicas de carreteras, como demuestra la gestin de dife-rentes proyectos que estn llevando a cabo.

Los objetivos generales de la Estrategia de Transporte de la Federacin Rusa en materia de carre-teras son los siguientes:

Desarrollar la red de carreteras, especialmente en los tramos calificados como corredores de transporte internacionales.

Construir y reconstruir nuevos tramos de vas para incrementar la capacidad de la red. Eliminar los cuellos de botella existentes en algunos tramos de la red de carreteras federal. Crear nuevas redes de carreteras en reas en las que se pretende potenciar el desarrollo

econmico.

Como principales proyectos encontramos: Nueva circunvalacin alrededor de Mosc (TSKAD), Nueva circunvalacin alrededor de Mosc (TSKAD), Nueva circunvalacin alrededor de Mosc (TSKAD), Nueva circunvalacin alrededor de Mosc (TSKAD), Autopista MoscAutopista MoscAutopista MoscAutopista Mosc----San PetersburgoSan PetersburgoSan PetersburgoSan Petersburgo.

En este tipo de infraestructuras son de gran relevancia las inversiones privadas, que segn el Go-bierno deberan suponer alrededor del 10% del gasto total en infraestructuras. Su importancia si-gue creciendo ya que las autoridades rusas son conscientes de que las frmulas de colaboracin pblico-privada permiten reducir el gasto gubernamental, ahorrar en costes de construccin y mejorar la eficiencia de los proyectos, adems de ahorrar constes de mantenimiento y explotacin de las infraestructuras. Como medida para incentivar la inversin privada se est elaborando una propuesta de ley.

Dentro de las infraestructuras martimas y fluvialesinfraestructuras martimas y fluvialesinfraestructuras martimas y fluvialesinfraestructuras martimas y fluviales el sistema portuario de la Federacin Rusa cuenta con 65 puertos con una capacidad total de carga por encima de los 800 millones de tone-ladas/ao. El flujo de exportacin representa casi el 80% de volumen de cargo en los puertos de mar rusos, incluyendo ms del 80% de exportaciones de petrleo y productos derivados del petrleo.

Las prioridades en este sector dentro del Plan Estratgico de Transporte de la Federacin Rusa son el desarrollo de infraestructuras martimas eficientes y modernas, el desarrollo del trfico de trnsito a travs de Rusia y la mejora de la seguridad en el transporte martimo en el pas, tanto a travs de los puertos martimos como en las aguas interiores. Est previsto invertir alrededor de 11.035M en los puertos del Estado, tanto a travs del presupuesto estatal como de los presu-puestos regionales, adems de las inversiones privadas. Se prev un aumento de la capacidad portuaria de unos 454 millones de toneladas (un 60% de incremento con respecto a 2012) hacia el ao 2015.

Los proyectos ms destacados son los mega puertos de Ustmega puertos de Ustmega puertos de Ustmega puertos de Ust----Luga y de TamanLuga y de TamanLuga y de TamanLuga y de Taman.

La red interna de vas fluviales se extiende unos 100.000 km en longitud y da servicio a 120 puer-tos. Sin embargo, el volumen de carga en los puertos fluviales es mucho menor que en los puer-



en MoscMoscMoscMosc

tos martimos. Histricamente los puertos fluviales han tenido que hacer frente a que el curso na-tural de los ros no coincide con el de las mercancas y a que, comparativamente con el resto de infraestructuras, resultan poco atractivos para los inversores.

La privatizacin de los puertos ha sido una poltica que se ha mantenido en los ltimos aos en la Federacin Rusa. Durante este tiempo el Estado ruso ha salido del capital de muchos de los ope-radores portuarios en el marco de sus planes generales de privatizacin de empresas con partici-pacin pblica. El ltimo gran puerto en ser privatizado ha sido el de Novorosiisk, en el Mar Ne-gro, el ms importante de la Federacin Rusa por su capacidad de carga en la actualidad. Para los prximos aos los planes de privatizacin del Gobierno ruso no contemplan privatizaciones de puertos de gran entidad, limitndose a puertos fluviales de menores.

Por ltimo, las infraestructuras areasinfraestructuras areasinfraestructuras areasinfraestructuras areas cuentan con 263 aeropuertos en Rusia, 29 de los cuales poseen la calificacin de internacionales.

A partir de 2010 el nmero de pasajeros ha aumentado de manera considerable como resultado de la recuperacin econmica de Rusia, que foment las inversiones en infraestructuras aeropor-tuarias tanto por parte del Gobierno como de inversores privados.

Como caso particular y a destacar encontramos el hub de la ciudad de Mosc, que ha sido el que mayor crecimiento ha presentado en los ltimos 15 aos, con un 51,5% del total del trfico areo.

Uno de los principales problemas que han sufrido las infraestructuras areas hasta, aproximada-mente el ao 2002, ha sido el del deterioro de las instalaciones, en especial las que son de pro-piedad federal.

En este caso los inversores privados controlan el 58% del volumen total de pasajeros. En los lti-mos aos, el Gobierno ha empezado a privatizar algunos de los aeropuertos que estaban bajo control estatal mediante la venta de participaciones. El programa de privatizacin incluye la cesin por parte del Gobierno de un porcentaje de las acciones de los aeropuertos de Sheremetyevo (de 83.4% a 25%) y Vnukovo (75% en el aeropuerto de Vnukovo y 25% en la seccin internacional de Vnukovo).

El plan actual de desarrollo del transporte areo en la Federacin Rusa, Desarrollo de la infraes-tructura de aviacin civil, pretende poner en funcionamiento un total de 103 nuevas pistas de aterrizaje hasta el ao 2015 y elevar el nmero de aeropuertos desde los 263 actuales hasta los 357 en el ao 2020. El presupuesto previsto para el desarrollo de las infraestructuras areas entre 2014 y 2020 ser de unos 10.247M.

Merece la pena destacar el impulso que podra suponer para las infraestructuras areas en Rusia la celebracin del Mundial de Ftbol 2018. Mediante la concesin de la organizacin de este evento internacional, Rusia se compromete a asegurar la conexin entre aeropuertos, carreteras y estadios en cada una de las 11 sedes.



en MoscMoscMoscMosc

2. COYUNTURA ECONMICA DE LA FEDERACIN RUSA

2.1. INTRODUCCIN

Las caractersticas geogrficas de la Federacin Rusa, que ocupa un vasto territorio, convierten al sector del transporte y la logstica en una pieza clave para el desarrollo econmico del pas. Los distintos puntos geogrficos de Rusia se encuentran pobremente conectados, lo que dificulta las comunicaciones en el pas. La Rusia geogrficamente europea, con un 20% del territorio pero un 80% de la poblacin, tiene unas infraestructuras sensiblemente mejores que las de la Rusia asi-tica, aunque siguen siendo insuficientes si se comparan con los estndares existentes en Europa occidental. A la dificultad intrnseca de desarrollar un sistema de comunicaciones en un pas de tal extensin, se suma el problema de la corrupcin, ampliamente extendida a todos los niveles.

El crecimiento econmico que ha experimentado Rusia en los ltimos aos, slo interrumpido en el ao 2009, hace necesario el desarrollo tanto de los servicios como de las infraestructuras de transporte, para corregir la falta de inversin en proyectos de infraestructuras. Este hecho ha ca-racterizado al pas durante los ltimos 10 o 20 aos, provocando un retraso general en las infraes-tructuras de transporte.

En los ltimos aos, se estn produciendo grandes avances en la construccin de ferrocarriles, carreteras o centros logsticos, sobre todo de la zona considerada ms europea, donde se estn llevando a cabo nuevos proyectos, como el de la autopista de pago entre Mosc y San Peters-burgo, las obras del metro de Mosc o toda la infraestructura de los JJ.OO. de Sochi. Por el con-trario, muchas reas del este y norte del pas tienen grandes carencias de infraestructuras de grandes carencias de infraestructuras de grandes carencias de infraestructuras de grandes carencias de infraestructuras de transportetransportetransportetransporte.

La economa rusa, poseedora de grandes reservas de materias primas (petrleo, gas, metales, etc.), se caracteriza por su elevada dependenciaelevada dependenciaelevada dependenciaelevada dependencia de los ingresos derivados de las exportaciones de stas y por su escasa diversificacin productiva. La ralentizacin del consumo interno en 2014 en el pas provoca, adems, que un sector tan dependiente de l como el trasporte y la logstica haya sufrido considerablemente. Los acontecimientos ms recientes, como la incorporacin de la Pennsula de Crimea al territorio de la Federacin1, no han hecho sino contribuir a aumentar aun

1 El presupuesto federal debera de pasar de 160.000 millones a 200.000 millones de rublos (3.995 millones de ) para poder atender las necesidades de

Crimea.



en MoscMoscMoscMosc

ms las tensiones presupuestarias que viene sufriendo Rusia en los ltimos meses, en los que se han modificado los presupuestos o incluso se ha llegado a suspender algunos proyectos como sera el caso del puente sobre el ro Lena2, en la regin de Yakutsk.

La infraestructura de transporte sigue siendo una de las prioridades para el pas y existen grandes oportunidades de negocio en un futuro prximo, porque el sector est todava en su etapa de crecimiento. Las oportunidades se encuentran tanto en el sector de transporte de mercancas y pasajeros, como de las infraestructuras de transporte. Tambin en el mbito logstico Rusia tiene una gran oportunidad de jugar un papel relevante, debido a su situacin estratgica entre Europa y Asia.

Modernizar la infraestructura de transporte de Rusia sigue siendo una prioridad para el Gobierno prioridad para el Gobierno prioridad para el Gobierno prioridad para el Gobierno RusoRusoRusoRuso y una oportunidad para los inversores. A pesar de la revisin de los presupuestos, el gasto en infraestructuras sigue siendo elevado, ya que se considera pieza clave en el crecimiento inter-no del pas. Claros ejemplos son los proyectos de puentes y puertos que se estn llevando a cavo en la parte este de Rusia y la infraestructura olmpica de Sochi. En la actualidad se estn desarro-llando un nmero de proyectos a gran escala para carreteras y ferrocarriles as como el acondi-cionamiento de 11 ciudades como parte de la preparacin para acoger el Mundial de Ftbol de 2018.

2.2. SITUACIN ECONMICA

Tras sufrir el impacto de la crisis financiera mundial en 2008-2009, la situacin de la economa ru-sa mejor apreciablemente y se consider superado el punto ms bajo de la crisis. En 2011 el crecimiento del PIB fue de 4,3% y la inflacin se situ en torno al 6%.

En 2012 el PIB creci 3,4% aunque se fue desacelerando a lo largo del ao. El aumento del IPC fue de 6,6%, ligeramente superior a la previsin oficial (6,5%) y el presupuesto federal registr un dficit insignificante del 0,02% del PIB. Sin embargo, el dficit no energtico (excluyendo los in-gresos de exportacin de crudo y gas) aument a 10,6% del PIB, prcticamente un punto por en-cima del registrado en 2011.

En el ao 2013 se produjo una desa2013 se produjo una desa2013 se produjo una desa2013 se produjo una desaceleracin econmica celeracin econmica celeracin econmica celeracin econmica registrndose un crecimiento del PIB del 1,3%. Dicho crecimiento fue el ms bajo de los ltimos cuatro aos y se justifica por la dismi-nucin de la inversin junto con un menor dinamismo de las exportaciones. La inversin fija dis-minuy el 1,8% comparado con un crecimiento del 9,1% un ao antes. Por otro lado, la produc-cin industrial prcticamente no creci y se registraron bajos niveles de crdito a las empresas.

El consumo ha continuado siendo el principal motor del crecimiento econmico aunque el creci-miento per se de dicha demanda de consumo se ha reducido.

2 Se trata de una infraestructura importante a nivel regional y con un proyecto de colaboracin pblico-privada ya relativamente maduro. Durante meses el

proyecto de construccin del puente ha sido motivo de noticias y debates: las ltimas noticias parecen indicar, sin embargo, que el Ministerio de Finanzas

ruso es favorable a renunciar definitivamente al proyecto - http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/715151/lena-bez-mosta-i-dorogi



en MoscMoscMoscMosc

Tabla 1: PRINCIPALES INDICADORES DE RUSIA

2011 2012 2013

Crecimiento PIB, % 4,2 3.5 4.2

Crecimiento produccin industrial, % 5,4 3.5 4.0

IPC, % 7-07.5 5.06.0 4.55.5

Crecimiento inversiones de capital (FBCF), %

8.8 6.3 8.1

Precio medio crudo Ural, $ / b. 75 78 79

Tipo de cambio medio R/$ 29.3 28.4 27.9

Crecimiento real de los salarios % 2,5 2,4 3,1

Crecimiento ventas al por menor % 4,5 4,8 6,3

Fuente: Informe Econmico y Comercial de Rusia. OFCOME Mosc

La desaceleracin econmica se mantiene durante el ao 2014La desaceleracin econmica se mantiene durante el ao 2014La desaceleracin econmica se mantiene durante el ao 2014La desaceleracin econmica se mantiene durante el ao 2014,,,, como lo prueba el hecho de que las autoridades del Banco Central de Rusia hayan disminuido sus previsiones para todo el ao 2014 desde el 2,9% hasta el 1,5-1,8%. Algunos indicadores econmicos tambin parecen confirmar dicha tendencia y, por ejemplo, la produccin de vehculos en enero de 2014 ha dismi-nuido el 14,1% hasta las 117.000 unidades, la produccin de camiones descendi un 58,8% has-ta las 3.200 unidades y la produccin de autobuses cay el 59,3% hasta las 884 unidades.

Durante los ltimos 10 aos, Rusia ha atrado ms IDE (Inversin Directa Extranjera) que Brasil y la India, pero significativamente menos que China. Esta tendencia se mantuvo en 2013, ao el que la IDE sufri un incremento, en parte debido a las grandes transacciones llevadas a cabo en el acuerdo TNK-BP/Rosneft. Sin embargo, la economa se ha visto afectada por la incertidumbre generada a raz del conflicto surgido entre Rusia y Ucrania, que ha derivado en una salida de capi-tales, a lo que hay que aadir una fuerte devaluacin del rublo, una situacin de precios inflacio-naria y la cada del precio del petrleo. Esta fuga de capitales est cifrada en 55.176 millones de en el primer cuarto de 2014.Tambin se ha visto afectado el consumo interno, que se ha ralenti-zado.

Esta situacin supone un desafo para el Gobierno Ruso ya que muchos de los proyectos de in-fraestructuras previstos podran verse afectados en caso de que aumenten las tensiones presu-puestarias. Por otra parte, el incremento de la tensin internacional ligado a la crisis poltica ucra-niana podra dificultar el acceso a la financiacin internacional de dichos proyectos, hecho que di-ficultara a su vez la atraccin de potenciales inversores.



en MoscMoscMoscMosc

3. ESTRATEGIA DE TRANSPORTE DE LA FEDERACIN RUSA HASTA 2030

Actualmente, existe en la Federacin Rusa un plan de desarrollo de infraestructuras a largo plazo hasta el ao 2030, as como planes tcticos a medio plazo (hasta el ao 2015) para los distintos medios de transporte en el pas.3

La estrategia se dise con la finalidad de eliminar las limitaciones al crecimiento econmico que lastran al pas debido al insuficiente desarrollo de las infraestructuras de transporte.

El Programa Federal de Desarrollo del Sistema de Transporte hasta 2015 est ya en marcha, aun-que muchos de los proyectos presentan retrasos, y en algunos casos es difcil de precisar en qu fase de ejecucin se encuentran. Ms de la mitad de estos proyectos est previsto que se lleven a cabo entre 2015 y 2020, dejando tan slo algunos para finalizar hasta 2030.

Figura 1: Nmero de proyectos a ejecutar por ao

Fuente: Elaboracin propia con datos de The road to 2030: a survey of infrastructure development in Russia, E&Y

3 El mapa de infraestructuras previstas hasta el ao 2030 en la Federacin Rusa puede consultarse en el Anexo 3: Mapa de infraestructuras para 2030.



en MoscMoscMoscMosc

Algunas de sus prioridades son la incorporacin de la tecnologa4 a la gestin de las infraestructu-ras de transporte, el desarrollo de nuevos corredores de transporte competitivos que permitan el avance del pas y la mejora de las infraestructuras en la parte asitica de la Federacin Rusa.

Con todo ello, se pretende mejorar el desarrollo econmico reduciendo los costes e incrementan-do la eficiencia en el transporte de mercancas, as como mejorar el acceso de la poblacin del pas a los medios de transporte.

Se pretende que estas actuaciones vayan unidas a una mejora en el clima de inversin en el sec-tor, que fomente la participacin de capital privado y aumente el nmero de proyectos pblico-privados, para asegurar as la entrada de capitales necesaria para la financiacin de los proyectos. El presupuesto total previsto es de 969.400 millones de dlares (764.113 millones de )5, de los que 329.600 (34%) saldrn del presupuesto federal y 639.800 (66%) sern extrapresupuestarios.

La mayor parte del presupuesto est previsto que se destine al desarrollo de la infraestructura de ferrocarriles, sobre todo a los proyectos de alta velocidad que se quieren llevar a cabo hasta 2030. Tambin pretenden renovar gran de parte de la flota de trenes de mercancas. La segunda mayor partida se destinar a la construccin de carreteras y puentes.

Tabla 2: Proyectos por tipo de transporte

Sector N de proyectos

Financiacin prevista, miles de millones $

Trans. areo 34 21,9

Trans. fluvial 9 4,7

Trans. Martimo 14 30,5

Energa 148 175,2

Ferrocarril 43 462,4

Puentes y carreteras 77 274,6

Total 325 969,3


4 Crear un sistema de transporte inteligente que utilice el sistema GLONASS (Global Navigation Satellite System)

5 El tipo de cambio utilizado para todas las conversiones de este estudio de mercado es el oficial del da 30 de septiembre de 2014.



en MoscMoscMoscMosc

Se prev una mayor participacin de capital extranjero mediante la frmula PPP (Private-Public-Partnership):

Tabla 3: Proyectos por tipo de financiacin

Sector N de proyectos

Financiacin prevista, miles de millones $

PBLICO 182 284,3

Trans. areo 9 1

Trans. fluvial 9 4,7

Energa 106 162,1

Ferrocarril 22 81,8


PPP 112 676,7

Trans. areo 24 21

Trans. Martimo 14 30,5

Energa 13 5,4

Ferrocarril 21 380,6


PRIVADO 31 8,4

Trans. areo 1 0

Energa 29 7,7


Total 325 969,4


Muchos de estos proyectos se llevarn a cabo en la Rusia europea, que presenta una mayor den-sidad de poblacin as como mayor actividad econmica que las regiones del este6.

En el perodo 2010-2018 se planean construir y reconstruir un total de 9.500 km. de carreteras (4.800 federales y 4.700 regionales), as como cerca de 900 km de lneas de ferrocarriles.

Para una mejor interoperabilidad entre diferentes medios de transporte terrestre se prev desarro-llar y expandir grandes hubs de transporte, centros de distribucin logstica de productos, puer-tos secos y terminales junto con vas principales de transporte. De esta manera, se pretende tam-bin dar solucin al problema de los cuellos de botellas en muchos puntos.

A largo plazo, se plantea la utilizacin de combustibles respetuosos con el medio ambiente, veh-culos hbridos, materiales y tecnologas que faciliten cumplir con los programas de emisiones de CO2 internacionales, al mismo tiempo que se sigue aumentando la eficiencia energtica de las in-fraestructuras.

6 Tambin incluye el desarrollo de servicios asequibles de transporte de mercancas en la zona sub-rtica, rtica, Siberia y las regiones del Lejano Este,

as como en la Ruta del Mar del Norte.



en MoscMoscMoscMosc

En el transporte areo, la prioridad es convertir Rusia en un gran centro de trnsito internacional e incrementar el acceso de la poblacin al transporte areo. Entre otras medidas, el pas pretende poner en funcionamiento un total de 103 nuevas pistas de aterrizaje hasta el ao 2015.

Mientras, en el transporte martimo se pretende incrementar a ms del doble de la actual la capa-cidad de los puertos rusos. En cuanto al fluvial, se pretende mejorar la seguridad y fiabilidad de las obras hidrulicas en el pas.

El plan gubernamental incluye tambin entre sus prioridades asegurar la disponibilidad, el alcance y la competitividad de los servicios de transporte de carga en funcin de las necesidades de de-sarrollo innovador de la economa; la integracin del sistema ruso de transporte en el mundial; y la mejora de las condiciones de seguridad en los distintos medios de transporte del pas; mejorar los procedimientos de autorizacin de las compaas para las operaciones comerciales; crear un mo-delo legal y econmico para un mercado competitivo de servicios pblicos de transporte, que sea asequible y de alta calidad.

Se pueden encontrar ms detalles sobre los planes aplicados a cada uno de los medios de trans-porte en sus respectivos apartados a continuacin.



en MoscMoscMoscMosc

4. FERROCARRILES 4.1. TRENES

4.1.1.4.1.1.4.1.1.4.1.1. Estado actualEstado actualEstado actualEstado actual

Rusia posee la tercera red de ferrocarril ms grande del mundo con una extensin total de 86.000 km, slo superada por los Estados Unidos de Amrica y China, de los cuales 43.100 km se en-cuentran electrificados (mayor longitud de vas electrificadas del mundo). Ferrocarriles de Rusia (RZD de ahora en adelante), el operador ferroviario pblico ruso, posee casi la totalidad de la in-fraestructura de ferrocarriles del pas y est considerada como el segundo gran monopolio de Ru-sia, por detrs de Gazprom. El Gobierno posee el 100% de las participaciones.

La red de ferrocarriles transporta 950 millones de pasajeros, o lo que es lo mismo el 32,7 % del volumen total de pasajeros de la Federacin Rusa. Tambin es responsable de trasladar 1.200 mi-llones de toneladas de mercancas (42,3% del total) a travs de 97 husos horarios distintos. RZD supone el 85% de la facturacin del transporte interno de mercancas, sin tener en cuenta el transporte de recursos energticos naturales, metales y materiales de construccin.

Tambin hay unas pocas lneas de ferrocarril privadas. Estas vas han sido construidas para dar servicio a zonas de extraccin y tratamiento de hidrocarburos y minerales8 que estn situadas en lugares remotos y alejadas de las vas ya establecidas.

4.1.2.4.1.2.4.1.2.4.1.2. Principales problemas de la red de ferrocarrilesPrincipales problemas de la red de ferrocarrilesPrincipales problemas de la red de ferrocarrilesPrincipales problemas de la red de ferrocarriles

Los problemas a los que se enfrenta el sector se pueden resumir en los siguientes:

Gran desgaste del material rodante, que se ha quedado anticuado y necesita revisiones constantemente, con la consecuente reduccin del rendimiento.

Diferencia entre el ancho de vas ruso y europeo. Se convierte en un problema adicional en las relaciones comerciales con China, que utiliza tambin el ancho de va europeo.

Cuellos de botella en la red de ferrocarril: la estimacin de su longitud se sita cerca de los 6.000 km (un 7,2% del total de la red). Adems, se concentran en las reas ms importan-

7 http://sp.ria.ru/infografia/20110905/150469626.html

8 Como ejemplo de va privada est el Proyecto Ural Polar de OHL que consiste en la construccin de una va frrea de 390 km de longitud -

http://www.ohl.es/sala-de-prensa/noticias/2011/diciembre-2011/111208-el-grupo-ohl-entra-en-rusia-con-un-contrato-de-1950-millones-de-euros/



en MoscMoscMoscMosc

tes del sistema, que incluyen corredores centrales, pasos fronterizos, las estaciones de transporte de mercancas ms grandes y las zonas cercanas a los puertos, afectando al rendimiento del resto de la red.

Escasa interaccin entre los diferentes modos de transporte, lo que provoca que el trans-porte multimodal no logre desarrollarse adecuadamente.

Bajo nivel de mecanizacin. Dificultades en la construccin de infraestructuras. RZD se enfrenta en Rusia a desafos en

amplias zonas del pas, en las que son necesarias obras de gran envergadura para salvar los ros de gran anchura o atravesar secciones permafrost9.

Escasez de locomotoras: RZD ejerce un control total sobre el mercado local de las loco-motoras. Los operadores privados protestan por esta situacin, a la que atribuyen la res-ponsabilidad de la falta de locomotoras.

Aumento sustancial del nmero de convoyes en las vas: La liberalizacin del transporte de mercancas por ferrocarril ha hecho que la participacin de las empresas privadas aumen-te del 27% en 2003 hasta casi el 70%. El incremento de la competencia entre operadores se ha visto acompaado de una expansin de las flotas de trenes que cada uno de ellos posee. Si a este hecho le sumamos la desaceleracin del crecimiento del pas, el resultado es un exceso de oferta en el mercado.

4.1.3.4.1.3.4.1.3.4.1.3. Estructura instEstructura instEstructura instEstructura institucional y principales actoresitucional y principales actoresitucional y principales actoresitucional y principales actores

La direccin de la red de ferrocarriles es gubernamental y se divide en tres niveles. El Ministerio de Transporte es el responsable de establecer la poltica nacional y desarrollar la legislacin que sirve como marco para el transporte por ferrocarril y para todo el complejo de transportes. El Ser-vicio Federal para la Supervisin del Transporte por Ferrocarril es el responsable de vigilar el co-rrecto funcionamiento del sistema, en concreto la seguridad en el transporte. Por ltimo, la Agen-cia Federal del Transporte por Ferrocarril (Roszheldor)10, tiene como principal objetivo es llevar a cabo la poltica nacional del transporte por ferrocarril.

La Agencia Federal del Transporte por Ferrocarril tiene las siguientes responsabilidades:

a) Actuar como coordinador pblico responsable de implementar los programas federales en el mbito del transporte por ferrocarril, as como el Programa Federal de Inversiones;

b) Emitir regulaciones especficas para el transporte por ferrocarril, basadas y de acuerdo a la Constitucin, Leyes Constitucionales, Leyes Federales, Decretos y rdenes de la Federacin Rusa;

c) Facilitar el servicio de transporte por ferrocarril a partes sin especificar pero que son de rele-vancia social, de acuerdo a lo provisto en las leyes federales, que incluyen: Transporte de mercancas peligrosas; Asegurar que los productos y servicios cumplen los requerimientos especificados;

9 El permafrost es una capa de hielo congelado de forma permanente en los niveles superficiales del suelo de las regiones muy fras o periglaciares, como

es el caso de la tundra.

10 http://en.roszeldor.ru/



en MoscMoscMoscMosc

Proteger la infraestructura de transporte y el material rodante de acciones ilegales.

En relacin a este tipo de transporte hay que destacar, sin embargo, el protagonismo la Sociedad Annima Ferrocarriles de Rusia (RZD), el gran monopolio de los ferrocarriles rusos, que goza de una prctica independencia respecto del departamento de transportes y de la que se ha hablado con anterioridad. La Federacin Rusa es el mayor accionista de RZD y delega el control de las ac-ciones en el Gobierno. El Ministerio de Transporte ejerce control sobre la regulacin y la poltica de gobernabilidad en el transporte por ferrocarril, mientras que RZD realiza el papel de operador ferroviario.

RZD tiene una plantilla de casi un milln de empleados y da servicio a cerca de 950 millones de pasajeros al ao. En Rusia, est considerada como la cuarta mayor empresa de acuerdo con sus beneficios, prximos a los 1.200 millones de rublos (23,98 millones de ).

Con la entrada en funcionamiento de la Fase II11 del Programa de Reformas de la Estructura Fe-rroviaria se abri la puerta a la privatizacin y por tanto a las empresas privadas. Esta fase tiene como objetivo mejorar la competitividad y la calidad de los servicios ofertados. Pero hay que indi-car que esta privatizacin parcial afecta principalmente a la operatividad de las infraestructuras (mantenimiento, construccin, desarrollo, etc.) y no a la posesin y/o adquisicin de las mismas.

Dentro de este marco encontramos mercados sujetos a liberalizacin y que, por tanto, podran re-presentar ventanas de oportunidad de negocio, como es el caso del transporte de pasajeros entre Mosc y los tres aeropuertos internacionales (operado por Aeroexpress)12 y de los trenes de cer-canas y regionales (en los que ha entrado a participar PEKS13, Regionalnii Express). De esta si-tuacin se desprende que existe voluntad de privatizar por parte del Gobierno, pero que el proce-so se est llevando a cabo de forma pausada.

4.1.4.4.1.4.4.1.4.4.1.4. Planes de desarrolloPlanes de desarrolloPlanes de desarrolloPlanes de desarrollo

El Gobierno Ruso ha diseado un plan ferroviario muy ambicioso a largo plazo, que contempla planes a tcticos a medio plazo (hasta 2015):

Estrategia para el Desarrollo deEstrategia para el Desarrollo deEstrategia para el Desarrollo deEstrategia para el Desarrollo del Transporte por Ferrocarril 2008l Transporte por Ferrocarril 2008l Transporte por Ferrocarril 2008l Transporte por Ferrocarril 2008----2030203020302030

Primera fase (2008-2015)

Esta primera fase persigue la modernizacin de las infraestructuras existentes que permita asegu-rar la capacidad necesaria en las vas ms importantes del pas, as como el inicio de la expansin de la red ferroviaria.

Tiene como objetivo la modernizacin (6.000 km de desdoblamiento de vas principales, 366 km de terceras vas, completar la electrificacin de ms de 7.400 km, renovar tneles y puentes) de la

11 http://eng.rzd.ru/statice/public/en?STRUCTURE_ID=23

12 Pertenece al 50% a RZD, en un 25% a Delta Trans Invest y el resto a otros inversores privados - http://www.aeroexpress.ru/

13 Participada por Aeroexpress y PPK Central - http://rexexpress.ru/



en MoscMoscMoscMosc

red existente y construccin de nuevas lneas (20.000 km) en aquellos puntos ms congestiona-dos.

Otra prioridad es la construccin de lneas dedicadas al transporte de mercancas, para dar servi-cio a nuevas zonas industriales y depsitos de recursos naturales (18 nuevas lneas a zonas indus-triales y cuencas mineras). Cerca de 14.000 km de vas se adaptarn para soportar cargas ms pesadas.

Tambin se incluye como prioritaria la creacin de un corredor internacional efectivo, seguro y de confianza que aumente la competitividad de la Federacin Rusa en la red internacional de trans-porte. De esta manera se pretende incrementar el comercio entre Rusia, Europa y los pases CIS, as como con la regin Asia-Pacfico, y facilitar el desarrollo y la mejora de los medios de trans-porte multimodales (est previsto crear cerca de 40 centros de logsticos14 Mosc y la Regin de Mosc, la Regin de Leningrado, Yekaterimburgo, Nizhny Novgorod, Novosibirsk e Irkutsk entre otras).

Segunda fase (2015-2030)

Se prev una expansin del ferrocarril a gran escala15. Hasta el ao 2030, se construirn entre 16.000 y 21.000 km de nuevas vas frreas. Esta expansin crear las infraestructuras necesarias para el desarrollo de nuevas reas de crecimiento econmico, hecho que contribuir a aumentar la competitividad del sistema ferroviario ruso en el mercado global.

Destaca el proyecto de la lnea de alta velocidad Mosc Kazan, al que los planes del Gobierno parecen dar carcter de prioritario. El desarrollo de la alta-velocidad en Rusia debera transformar al ferrocarril en un medio de transporte ms atractivo al reducir los tiempos de viaje de forma con-siderable. Se espera una migracin importante desde otros transportes como el automvil y el avin.

Otras infraestructuras prioritarias son: la conexin con los puertos del Sur y del Noroeste de Ru-sia; la infraestructura en Siberia Occidental y al norte de los Urales; las lneas del Trans-Siberiano y Baikal-Amur; y el hub de transporte de Mosc.

En total, se prev invertir unos 180.000 millones de euros (80.000 para la modernizacin y 100.000 para la construccin de nuevas lneas). Est previsto que un 35% de este presupuesto provenga de fuentes privadas.

El plan tambin prev la renovacin de material rodante por valor de unos 77.500 millones de eu-ros (23.300 locomotoras, 996.000 vagones de mercanca, 29.500 vagones de pasajeros y 24.400 vagones de carga abiertos). Se prev una financiacin privada cercana al 30%, mientras que el resto se repartir entre RZD y la Federacin Rusa.

14 http://portnews.ru/news/182772/

15 En esta dinmica de expansin del ferrocarril, Espaa y la Federacin Rusa llevan ya varios aos colaborando a alto nivel en los proyectos de desarrollo

de la alta velocidad en el pas, ya que en Rusia son conscientes del gran desarrollo de este tipo de infraestructuras en Espaa. La empresa pblica de fe-

rrocarriles rusa (RZD), firm en 2007 un protocolo de cooperacin con ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias) y RENFE, durante una visita

del, por aquel entonces, presidente ruso Dimitry Medvedev a Espaa. A esto se le ha unido, en 2010, un acuerdo para probar material rodante de TALGO

por medio de la creacin de una sociedad mixta con el operador ruso de ferrocarriles.



en MoscMoscMoscMosc

Figura 2: Mapa de las nuevas lneas de ferrocarril hasta 2030

Fuente: http://eng.rzd.ru/statice/public/en?STRUCTURE_ID=7

En noviembre de 2013 el Gobierno ruso aprob el plan de inversiones de los Ferrocarriles Rusos (RZD) para los prximos tres aos16. La compaa est previsto que invierta en este periodo un to-tal de cerca de 29.000M, desglosados del siguiente modo: 9.300M en 2014, 9.800M en 2015 y 9.700M en 2016. Un 60% de las inversiones han de dedicarse a la reconstruccin y mejora de las infraestructuras ferroviarias actualmente existentes. El Gobierno ruso quiere que una parte sustancial de esas inversiones sirva para mejorar las comunicaciones ferroviarias con el Lejano Oriente ruso.

Parte de la financiacin vendr del Fondo Nacional de Bienestar, que est previsto que adquiera un 5% de acciones privilegiadas de RZD (ms de 3.500 millones de ). Estos recursos deberan dedicarse precisamente a la mejora de esas comunicaciones con el Lejano Oriente, en concreto a las lneas BaikalBaikalBaikalBaikal----Amur y al TransiberianoAmur y al TransiberianoAmur y al TransiberianoAmur y al Transiberiano. En los prximos aos, los planes de las autoridades rusas incluyen una previsin de inversiones en estos dos proyectos de ms de 13.000M.

As como en el caso de los proyectos de transporte de mercancas parecen estar implementndo-se al ritmo previsto, en el caso de las lneas de alta velocidad hay que distinguir entre los proyec-tos sobre el papel y su efectiva puesta en prctica. En este ltimo caso, el proyecto piloto inicial entre Mosc San Petersburgo fue sustituido, por decisin del presidente Putin, por la lnea

16http://www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/todos-nuestros-servicios/informacion-de-mercados/paises/navegacion-

principal/noticias/4717426.html?idPais=RU



en MoscMoscMoscMosc

Mosc Kazan. Sin embargo, tampoco este proyecto parece haber dado pasos reales hacia su realizacin efectiva.

Tambin, y debido a los ltimos acontecimientos ocurridos en el mbito internacional17, hay que tener en cuenta que la Estrategia para el Desarrollo del Transporte 2008-2030 est sujeta a po-sibles cambios, ya que los presupuestos se pueden ver alterados durante el transcurso del ao. Claro ejemplo de esta situacin es la propuesta, por parte del Presidente de Ferrocarriles Rusos Vladimis Yakunin, de posponer la decisin definitiva sobre la financiacin de la lnea de alta velo-cidad Mosc-Kazn.

4.1.5.4.1.5.4.1.5.4.1.5. Principales proyectosPrincipales proyectosPrincipales proyectosPrincipales proyectos

TRANSPORTE DE MERCANCIAS: Modernizacin del Transiberiano y de la lnea BAM (BaTRANSPORTE DE MERCANCIAS: Modernizacin del Transiberiano y de la lnea BAM (BaTRANSPORTE DE MERCANCIAS: Modernizacin del Transiberiano y de la lnea BAM (BaTRANSPORTE DE MERCANCIAS: Modernizacin del Transiberiano y de la lnea BAM (Bai-i-i-i-kalkalkalkal----Amur)Amur)Amur)Amur)18181818

Figura 3: Mapa de la modernizacin del Transiberiano y de la lnea BAM

Fuente: www.sott.net

Como parte de la Estrategia para el Desarrollo del Transporte por Ferrocarril el gobierno ruso ha aprobado un plan para invertir ms de 12.000M de aqu a 2018 (est previsto que ms de 3000M procedan del Fondo Nacional de Bienestar) en la modernizacin de las lneas de ferroca-rril del Transiberiano y de la lnea Baikal-Amur (BAM), consideradas estratgicas para el desarrollo de la parte oriental del pas y para reforzar los corredores de transporte entre Europa y Asia. La

17 Crisis de Ucrania mencionada en el captulo inicial

18 http://www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/todos-nuestros-servicios/informacion-de-mercados/paises/navegacion-




en MoscMoscMoscMosc

modernizacin de los ferrocarriles aumentar la capacidad vial en ms de 70 millones de tonela-das. Esto ayudar a desarrollar las principales zonas productoras de la economa y dar un impulso a los temas del Lejano Oriente.

Slo en 2014, RZD planea invertir 431M en la modernizacin de estas dos lneas. Est previsto iniciar los trabajos para la reconstruccin del tramo entre Komsomolsk na Amure y Sovetskaya Gaban, en la costa del Pacfico.

El BAM constituye una de las rutas ms largas del mundo. Actualmente cuenta con 4.300 km de vas, con una media de diez trenes por da. Esta lnea transporta, hoy en da, 12 millones de tone-ladas de mercancas al ao y se espera aumentar su capacidad hasta los 75 millones de tonela-das anuales. Por este motivo, se hace necesario construir nuevas vas, adicionales puntos de pa-so y una renovacin general de toda la infraestructura ferroviaria. Este nuevo proyecto aumentar la capacidad de transito de la lnea BAM de 16 a 32 ferrocarriles diarios en 2017.

Sin embargo, a pesar del relativamente escaso volumen de mercancas, el BAM representa la ma-terializacin de un corredor internacional de transporte que una Europa y Asia.de un corredor internacional de transporte que una Europa y Asia.de un corredor internacional de transporte que una Europa y Asia.de un corredor internacional de transporte que una Europa y Asia.

En algunos tramos de la ruta del Transiberiano la capacidad de utilizacin se encuentra por enci-ma del 75%, hecho que hace que sea difcil incrementar el volumen de trfico en esas secciones. Por esto, el plan de desarrollo se centra en eliminar y/o modernizar aquellos puntos que, hoy en da, dificultan el transporte de mercancas.

La ejecucin de estas lneas podra resolver no slo los problemas del transporte, sino tambin los que afectan a la poblacin. Las autoridades rusas esperan que la expansin de estas rutas de transporte ayude a crear nuevos ncleos de produccin y ms de 10.000 puestos de traba-jo. Debido a esta expansin se deberan generar nuevos ingresos presupuestarios de ms de 590M al ao.

Recientemente, se ha llevado a cabo una revisin del presupuesto inicial, que se ha visto aumen-tado en un 10,5%, hasta los 12.400M. Esto es debido a la incorporacin al proyecto de una nue-va lnea entre las ciudades de Mezhdurechensk y Taishet, en el este de Siberia, y por la mejora de los accesos a la cuenca minera de Basin.19

Tal y como se ha comentado en captulos anteriores, los presupuestos estn sujetos a modifica-ciones, ya que se estn viendo afectados por la evolucin del rublo y por los efectos colaterales de la crisis de Ucrania.

TRANSPORTE DE ALTA VELOCIDAD POR FERROCARRILTRANSPORTE DE ALTA VELOCIDAD POR FERROCARRILTRANSPORTE DE ALTA VELOCIDAD POR FERROCARRILTRANSPORTE DE ALTA VELOCIDAD POR FERROCARRIL20202020

El transporte de alta velocidad es una de las grandes prioridades del Gobierno ruso para los prximos aos.

El desarrollo de las lneas de alta velocidad en Rusia har que viajar sea mucho ms interesante y reducir la duracin de los trayectos, con la consiguiente atraccin de pasajeros que antes opta-ban por el avin o el coche como medio de transporte.

19http://www.themoscowtimes.com/business/article/cost-of-planned-siberian-railroad-modernization-rises-by-1-6-billion/505392.html

20 http://www.eng.hsrail.ru/



en MoscMoscMoscMosc

El presupuesto estimado en este apartado hasta 2030 es de 1.261 miles de millones de rublos (cerca de 29.000M), sin tener en cuenta la compra de terrenos ni los impuestos. La financiacin correr a cargo del Gobierno ruso (un 50%), de RZD (un 25%), de los gobiernos locales (un 20%) y slo un 5% se prev que tenga origen privado. El modelo elegido es el de Participacin Pblico-Privada (PPP), para facilitar as la entrada de capitales privados extranjeros, aunque an no estn muy bien sentadas las bases de este tipo de financiacin en la Federacin Rusa. Con la intencin de realizar una gestin ms eficaz de los proyectos PPP, RZD ha creado una filial destinada a ta-les fines: High-Speed Rail Lines.

La estrategia se compone de tres fases:

1. Aumentar el nmero de pasajeros de larga distancia (ms de 700 km) mediante el uso de va-gones de nueva generacin, incluidos coches-cama para viajes nocturnos.

2. Reconstruir lneas existentes entre centros clave regionales para conectarlos con los servicios de lneas de alta velocidad mediante el uso de trenes rpidos (160-200 km/h). Un claro ejem-plo de este punto es la ruta desde Mosc a Adler/Sochi.

3. Desarrollar rutas exclusivas para los trenes de alta velocidad (350 km/h). Esta accin requerir de la creacin de e implementacin de nuevos marcos tcnicos y legales.

Figura 4: Esquema de desarrollo del tren de alta velocidad hasta 2030

Fuente: RBC, VTB Capital Research



en MoscMoscMoscMosc

TREN DE ALTA VELOCIDAD MOSC - KAZAN21 22

La ejecucin de este proyecto podra suponer la construccin de una lnea de ferrocarril (a lo largo de 770 km) dedicada en exclusiva a la alta velocidad que se pretende atraviese seis regiones (Mosc y la regin de Mosc, Vladimir y la regin de Nizhny Novgorod, Tatarstan y Udmurtia) y que reduzca el tiempo medio de viaje entre sus capitales en aproximadamente una hora. Tambin se contempla la extensin de esta lnea hasta Yekaterinburgo.

El tiempo de viaje entre Mosc y Kazn se podra reducir desde las actuales 14 horas hasta 3 horas y media, mientras que el tiempo empleado en el trayecto Nizhny Novgorod Kazan pasara de 10 horas 30 min a 1h 30 min, siete veces menor. La conexin Mosc Kazn se prev mejore la conexin de la capital con las regiones del este.

Figura 5: Tren de alta velocidad Mosc Kazn

Fuente: http://www.eng.hsrail.ru/

RZD ha introducido cambios importantes en el modelo financiero para el proyecto de construc-cin de la lnea ferroviaria de alta velocidad entre las ciudades de Mosc y Kazan23.

En primer lugar, el presupuesto estimado se ha aumentado en 3.500M, estando previsto ahora un presupuesto total de 25.500M. De esta cifra, el Estado ruso se hara cargo del 62,7%, convir-tindose en el propietario de la infraestructura, que dara luego en arriendo a RZD.

21http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/684821/rzhd-boretsya-za-skorost#ixzz36UbdxPfE

22 http://www.eng.hsrail.ru/hsrail-Moscow-Kazan/project-profile/





en MoscMoscMoscMosc

En gran medida el aumento de presupuesto que barajan las autoridades rusas se debe a un cam-bio en el coste estimado de construccin por kilmetro de va que ha pasado de 21,4M a 33M (la longitud total de la lnea es de 770 km). Para la compra de los trenes que transiten la nueva lnea se han presupuestado 1.190M. Se estiman tambin 880M para las nuevas estaciones en Mosc, Nizhny Novgorod y Kazan, cuya construccin se espera confiar a inversores privados a cambio de obtener la gestin de las mismas.

RZD planea recibir fondos gubernamentales en forma de transferencias directas del Estado en la fase de construccin (7.140M), as como 3.570M del Fondo Nacional de Bienestar, 3.300M del Fondo de Pensiones y 2.380M de una emisin de obligaciones. Ferrocarriles Rusos pretende in-vertir en el proyecto 730M, mientras que 5.300M se esperan atraer en forma de crditos.

La realizacin del proyecto est en manos de Skorostnye Magistrali (High-Speed Rail Lines), la fi-lial de RZD para las lneas de alta velocidad.

Figura 6: Explotacin del trazado Mosc Kazn

Fuente: http://www.eng.hsrail.ru/

El precio medio del billete entre Mosc y Kazan se estima estar en unos 90. En 2020 el nmero de pasajeros de la lnea se espera que llegue a los 7,4 millones de viajeros y en 2030 se alcanzar-an los 10 millones de viajeros. Por la lnea se espera que tambin cursen los trenes rpidos Sap-san, que ya operan en el trayecto entre Mosc y San Petersburgo.

TREN DE ALTA VELOCIDAD MOSC SAN PETERSBURGO24

Mediante la ejecucin de este proyecto se pretende unir las dos principales ciudades a travs de un total de 660 kilmetros de vas. En estas regiones se concentra el 18% de la poblacin de toda la Federacin Rusa y se genera aproximadamente la cuarta parte del PIB del pas, de ah la tre-menda importancia de la existencia de unas buenas comunicaciones. El trayecto unira las ciudades en un tiempo estimado de 2 horas y 30 minutos, y los 42 pares de trenes por da transportaran anualmente un total de 42 millones de pasajeros25. Actualmente, el tren ms rpido Sapsan- que cubre la lnea Mosc-San Petersburgo realiza el trayecto en un tiempo aproximado de cuatro horas. La lnea est previsto que se explote durante 30 aos y la administracin de la misma se llevara a cabo mediante un contrato de gestin del ciclo de vida, que refuerza el concepto de servicio en la concesin.

24 http://www.eng.hsrail.ru/vsm-1/hsrail-1/

25 Russian Railways: http://eng.rzd.ru/



en MoscMoscMoscMosc

Como ya se ha mencionado con anterioridad, este proyecto fue sustituido por el de Mosc-Kazan en las prioridades del Gobierno Ruso. Uno de los motivos que ayudaron a la toma de esta deci-sin fue la existencia de una lnea de tren Sapsan- entre Mosc y San Petersburgo.

Figura 7: Tren de alta velocidad Mosc San Petersburgo

Fuente: http://www.eng.hsrail.ru/vsm-1/hsrail-1/

Adems, el plan de desarrollo de infraestructuras de cara al ao 2030 contempla tambin otras lneas de alta velocidad y velocidad alta a desarrollar en el pas en los prximos aos en distintas zonas.26 Sirva como ejemplo de la mejora que se pretende alcanzar que, de las 36 horas actuales que se tarda en realizar el trayecto entre Mosc y la ciudad olmpica de Sochi, se pretende pasar a 15 horas. El plan no se limita a la creacin de nuevas lneas, sino que pretende tambin recons-truir las lneas entre los principales centros regionales del pas, de forma que los trenes puedan al-canzar velocidades entre los 160 km/h y los 200 km/h.

4.2. METRO

Rusia cuenta con una red de ms de 500 km de lneas de metro. Son siete ciudades (Mosc, San Petersburgo, Kazan, Ekaterimburgo, Nizhny Novgorod, Novosibirsk y Samara) las que cuentan con este medio de transporte urbano. Segn los ltimos datos disponibles, en 2012 el metro transport en estas ciudades a 3.446 millones de viajeros.

Sin embargo, las dos grandes capitales rusas, Mosc y San Petersburgo, son las que cuentan con una red de metro ms desarrollada. La ciudad de Mosc por s sola tiene ms de 2/3 de la red de

26 Lnea Mosc-Smolensk-Krasnoe (2 horas). Esta ltima, es parte del Corredor de transporte Internacional nmero 2 y cabe la posibilidad de que sea am-

pliada hacia el este.



en MoscMoscMoscMosc

metro y ms del 70% del trfico de pasajeros. Mosc cuenta con una red de 325 kilmetros, 12 lneas y cerca de 200 estaciones. El metro de San Petersburgo es el segundo en importancia de la Federacin Rusa, pero a gran distancia con respecto a Mosc: en San Petersburgo, el metropoli-tano tiene 113 kilmetros, 5 lneas y 67 estaciones.

A pesar de que existen proyectos en otras ciudades, como la ampliacin del metro en Samara27, en realidad el gran desarrollo en curso de este medio de transporte en Rusia es el de la ciudad de Mosc. La ampliacin del metro de Mosc es realmente ambiciosa y se ha convertido en uno de los proyectos emblemticos de la nueva administracin municipal de S. Sobianin (alcalde de la ciudad desde el otoo de 2010). El plan del Ayuntamiento de Mosc para el desarrollo del metro28 prev la construccin hasta 2020 de 155 km nuevos y 75 estaciones. Las cuatro lneas principales de desarrollo seran las siguientes:

i. Extensin de las lneas existentes hacia la periferia de la ciudad: est previsto que afecte a siete de las lneas del metro y que conlleve la construccin de 37 nuevas estaciones;

ii. Creacin de una nueva lnea circular de ms de 50 kilmetros y 28 nuevas estaciones;

iii. Puesta en explotacin del llamado pequeo anillo ferroviario de Mosc: el pequeo ani-llo es una red de vas de uso auxiliar de los ferrocarriles de Mosc que se pretende reutili-zar para el transporte de pasajeros en cercanas (se espera que d servicio a 285 millones de pasajeros al ao);

iv. Construccin de intercambiadores de transporte en las intersecciones de las lneas de me-tro con las de trenes de cercanas. Se tratara de levantar en esos nudos de comunicacin, que hoy por hoy presentan un estado catico, 135 intercambiadores modernos que hagan ms fcil el trasvase de pasajeros de un medio de transporte a otro y que incorporen su-perficies comerciales modernas, adems de aparcamientos para automviles.29

Todo este importante desarrollo en torno al metro de Mosc supone para la ciudad un significati-vo volumen de inversiones. El Ayuntamiento estima que todo el proyecto de ampliacin del metro de Mosc podra costar cerca de 23.000M. Para dar una idea del esfuerzo inversor de la ciudad basta mencionar que el presupuesto para inversiones se increment desde los 1.700M de 2010 hasta los 5.400M de 2013.


principal/noticias/NEW2014286309.html?idPais=RU

28 Aprobado en mayo de 2012 http://stroi.mos.ru/perechen-obektov-perspektivnogo-stroitelstva-moskovskogo-metropolitena-v-2012-2020-gg





en MoscMoscMoscMosc

Figura 8: Inversin en infraestructuras de transporte en Mosc (en miles de millones de )

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de: Russian Transporte Infraestructure: Paving the Path Forward, Sberbank

Todos estos desarrollos han generado oportunidades para las empresas extranjeras y, entre ellas, tambin las espaolas. La ms destacada es Bustren, que ha realizado para Mosinzhproekt los proyectos de dos tramos de la nueva lnea circular y tiene intencin de participar tambin en los proyectos de intercambiadores de transportes, aprovechando su experiencia en la construccin de infraestructuras de transporte urbano en Madrid.

Desde el punto de vista del material rodante, es importante destacar el concurso de tres mil nue-vos vagones que, en tres lotes, estara sacando el Metro de Mosc y en el que estara intentando participar la espaola CAF.30

Al contrario de lo que ocurre en otros sectores en Rusia, la imagen de Espaa en el sector es buena y el Ayuntamiento de Mosc recurre frecuentemente a la experiencia de la ciudad de Ma-drid en la construccin de metro para explicar a la opinin pblica las mejoras y reducciones de costes conseguidas en las obras de metro.

Merece la pena sealar, sin embargo, que tambin la opulenta ciudad de Mosc parece enfrentar-se a tensiones presupuestarias relacionadas con la ralentizacin econmica que parece vivir el pas. Las propias autoridades municipales prevn una reduccin del presupuesto de la ciudad de aproximadamente un 20% hasta 2016. En este sentido, en los ltimos meses estn lanzando

30 http://www.icex.es/icex/es/navegacion-superior/panoramaglobal/noticias/4681648.html?



en MoscMoscMoscMosc

mensajes de que estaran dispuestos a permitir la participacin de inversores privados en algunas de estas obras de infraestructura.31

En concreto, el potencial atractivo para los inversores estara en las lneas de metro que unirn la ciudad con los nuevos desarrollos urbansticos del Nuevo Mosc, as como en la construccin y posterior explotacin de los mencionados intercambiadores de transporte.32 De hecho, diversas informaciones apuntan al hecho de que Mosinzhproekt podra haber llegado ya a un acuerdo con la empresa China Railway Construction Corporation Limited para la construccin de las nue-vas lneas y estaciones en el Nuevo Mosc.

En cualquier caso, es necesario destacar que ni la administracin municipal de Mosc ni los con-cursos pblicos que organiza se caracterizan por una gran transparencia (dentro incluso del con-texto ruso), lo que hace extraordinariamente difcil la participacin en los mismos.







en MoscMoscMoscMosc

5. CARRETERAS 5.1.1.5.1.1.5.1.1.5.1.1. Estado actuEstado actuEstado actuEstado actualalalal

La enorme extensin de la Federacin Rusa requiere una extensa red de carreteras que permita asegurar las comunicaciones entre las regiones. Segn datos del Ministerio de Transporte de la Federacin Rusa, la red de carreteras de uso pblico tiene una longitud de 1,1 millones de km. En esta cifra se incluyen los tres tipos de carreteras existentes en Rusia: federales, regionales y loca-les. Mientras que las carreteras de mbito federal estn gestionadas por Rosavtodor33 y Avtodor34, las de mbito local y regional lo estn por los gobiernos respectivos.

Sin embargo, la Federacin Rusa presenta un gran dficit en este tipo de infraestructuras de transporte. Segn el World Economic Forums Global Competitiveness Index35, que entre otros indicadores mide la calidad de las carreteras, Rusia ocupa el puesto 136 de 165 en este mbito. Esto se debe a una inversin deficitaria en el mantenimiento de las carreteras que hace que el porcentaje de carreteras pavimentadas haya disminuido 7 puntos porcentuales hasta el 77% (840.000 km) en los ltimos 10 aos. La longitud de las carreteras federales es de 51.000 km, de los cuales 28.000 son autovas, pero slo 5.000 km disponen de ms de dos carriles. 36

Aunque el trazado de carreteras soporta una parte importante del total del trfico de mercancas (5.700 millones de toneladas en 2011), su volumen de facturacin no es relevante en comparacin con el del transporte por ferrocarril. La distancia media de transporte de mercancas por camin es de 39 km, muy por debajo de la media europea (125 km) debido al pobre estado en que se en-cuentran las carreteras y los bajos lmites de velocidad.

33 La Agencia Federal de Carreteras Rusa es el organismo estatal ruso responsable de la administracin del transporte por carretera en el pas, as como

de la construccin y mantenimiento de las carreteras federales rusas.

34 Avtodor: Empresa estatal encargada de gestionar parte de los proyectos de autopistas y autovas federales (en general de pago) y que estn considera-

dos como estratgicos. En la mayora de casos se persigue un modelo de financiacin PPP.

35 http://reports.weforum.org/the-global-competitiveness-report-2013-2014/#section=countryeconomy-profiles-russianfederation

36 Informe Russian Transport Infrastructure: Paving the Path Forward, elaborado por el Sberbank.

Dr. XResaltadoIMPORTANTE



en MoscMoscMoscMosc

Tabla 4: Estadsticas de las carreteras rusas (miles de km)

2000 2005 2010 2011

Total 898 858 1.004 1.094

Pavimentadas 752 724 786 841

% de pavimentadas 84% 84% 78% 77%

Autopistas Federales 46 47 50 51

Carreteras Regionales 486 484 450 452

Carreteras Municipales 0 0 164 225

Trfico de mercancas (miles de millones t/km) 153 194 199 223

Construccin de nuevas carreteras 7,9 2,6 3,1 3,7

Fuente: Elaboracin propia con datos de Russian Transport Infrastructure: Paving the Path Forward, Sberbank

Figura 9: Distancia media de mercancas tranasportadas en Rusia (km)

Fuente: Elaboracin propia con datos de Russian Transport Infrastructure: Paving the Path Forward, Sberbank

A pesar de que las cifras absolutas pueden parecer elevadas, existen grandes desequilibrios que merecen una atencin especial:

Se estima que el 5% de las carreteras soporta aproximadamente el 40% del total del transpor-te de mercancas.

Segn Rosavtodor, ms de un 50% de las carreteras no tiene un firme suficientemente pavi-mentado.

El organismo responsable del control de las vas de alta capacidad rusas es Rosavtodor, que con-trola un total de 50.800 km. de este tipo de vas a travs de 194 empresas estatales.



en MoscMoscMoscMosc

5.1.2.5.1.2.5.1.2.5.1.2. Principales problemas de la red de carreteras en RusiaPrincipales problemas de la red de carreteras en RusiaPrincipales problemas de la red de carreteras en RusiaPrincipales problemas de la red de carreteras en Rusia

La Federacin Rusa se enfrenta una serie de problemas estructurales en materia de carreteras.

Entre ellos, se encuentran los siguientes:

La extensin del pas provoca que la distancia entre reas no excesivamente pobladas no sea rentables econmicamente.

El clima extremo de una gran parte del pas durante buena parte del ao provoca que las ne-cesidades de mantenimiento de las carreteras sean mucho mayores que en otros pases para conservar las vas en un estado aceptable.

Baja densidad: Segn datos del Ministerio de Transporte, la densidad de la red de carreteras pblicas asfaltadas no alcanza los 64 km por 1.000 km2 de territorio. Dicha cifra es muy infe-rior a otros pases en desarrollo (Brasil: 235 kilmetros; China: 428 kilmetros). Este hecho se debe, en gran medida, a la existencia de grandes zonas deshabitadas y con escasa poblacin.

Estructura radial: muchas regiones slo se comunican entre s a travs de ciudades centrales y no de forma directa, como es el caso de la ciudad de Mosc, en la que existe un primer ani-llo (MKAD) y un segundo anillo (TSKAD) en desarrollo.

Regiones aisladas de la red principal: Extremo Oriente, Chukotka y la parte septentrional de Krasnoyarsk, Yakutia y Tomsk.

No existe red propiamente dicha en Siberia, Extremo Oriente, Norte y Noroeste de Rusia. De igual manera, no existe un corredor Norte-Sur que una los puertos del rtico y los de los

del Bltico con el mar Negro y Caspio, a pesar de los planes oficiales existentes desde hace aos.

Escasez de puentes sobre el ro Volga y los ros siberianos. Mala calidad de los equipamientos de las carreteras si se tienen en cuenta los estndares gu-

bernamentales. Menos del 30%37 de las carreteras de nueva construccin cumplen con estos estndares de calidad. Los trastornos ms comunes se deben a la mala calidad del espesor del revestimiento del asfalto, la falta de agarre, y la deficiente compactacin del pavimento.

Las malas condiciones de las carreteras y el elevado nmero de vehculos (260 coches por cada 1.000 personas en 2012) se traducen en una gran siniestralidad. El nmero de acciden-tes se ha venido reduciendo hasta 2010, sin embargo ha experimentado un ligero aumento en los ltimos aos hasta situarse en torno a los 210.000 accidentes. Adems, Rusia dentro del grupo que rene a los pases con un ratio de accidente elevado (21,9% por cada 100.000 habitantes).38

37http://dorinfo.ru/star_detail.php?ELEMENT_ID=15036&utm_source=twitterfeed&utm_medium=twitter

38 Sin embargo, para 2014 se espera que el mercado automovilstico se reduzca en un 12%38, afectado en gran medida por la crisis de Ucrania y los pa-

quetes de sanciones emitidos por parte de la Unin Europea y Estados Unidos contra Rusia.



en MoscMoscMoscMosc

5.1.3.5.1.3.5.1.3.5.1.3. Estructura institucional y principales actoresEstructura institucional y principales actoresEstructura institucional y principales actoresEstructura institucional y principales actores

El Ministerio FederMinisterio FederMinisterio FederMinisterio Federal de Transporteal de Transporteal de Transporteal de Transporte, que slo es competente sobre la red federal de carreteras (de unos 51.000 Km. de longitud). El resto de las carreteras pblicas pertenecen y son gestiona-das por los gobiernos regionales.

Agencia Federal de Transporte por CarreteraAgencia Federal de Transporte por CarreteraAgencia Federal de Transporte por CarreteraAgencia Federal de Transporte por Carretera (Rosavtodor). Es la entidad responsable de los servicios pblicos y gestin de la propiedad estatal en la esfera del transporte por carretera, inclu-yendo la gestin de las carreteras de competencia federal.

El rea de responsabilidad de Rosavtodor comprende las tareas de compras pblicas y subven-ciones federales, proyectos y programas de I+D e innovacin, as como dems proyectos relevan-tes. Es la entidad responsable del Subprograma de Desarrollo del Sistema de Transporte de la Federacin rusa (2010 2020), un programa de financiacin federal.

Rosavtodor administra las carreteras federales tanto de forma directa como a travs de agencias federales gubernamentales (AFG) que aseguran la gestin de las operaciones de las carreteras in-terurbanas y sus estructuras de ingeniera as como dan apoyo a la seguridad y buen funciona-miento del trfico en las carreteras federales interurbanas.

El presupuesto de 2014 asignado a Rosavtodor, en concepto de mantenimiento operacional y agencias federales dependientes, ha sido de 696.000 millones de rublos (13.910M).

Las actividades de Rosavtodor son reguladas por la Constitucin de la Federacin Rusa, las leyes federales, Decretos del Presidente, rdenes y regulaciones del Gobierno de la Federacin Rusa, tratados internacionales firmados por la Federacin Rusa, y rdenes y regulaciones del Ministerio de Transporte de la Federacin Rusa.

El mximo representante de la Agencia Federal de Transporte es elegido por el Gobierno ruso si-guiendo las recomendaciones del Ministro de Transporte de la Federacin Rusa.

En 2009 el Gobierno ruso decidi que la empresa estatal AvtodorAvtodorAvtodorAvtodor se hiciera cargo del desarrollo y gestin de las carreteras federales de alta velocidad, incluyendo la atraccin de inversores para las de nueva construccin. Principalmente se cre para que llevara a cabo los proyectos de las autopistas/autovas de pago de carcter federal, sin embargo, hoy en da tambin gestiona otro tipo de vas que no son de pago. En la actualidad, Avtodor es el principal motor de obras pblicas de carreteras, como demuestra la gestin de diferentes proyectos39 que estn llevando a cabo.

La longitud de las carreteras federales es de unos 50.800 km, de los cuales 48.100 estn asigna-dos a Rosavtodor y 2.700 km a Avtodor, empresa estatal. La agencia federal de transporte tam-bin gestiona 5.646 puentes y cruces de carreteras, 30 tneles y 252 pasos a nivel.

Tambin existen algunas carreteras de acceso restringido, entre ellas las de uso militar o de em-presas privadas, que estn gestionadas de forma privada por los propios usuarios.

39 M1 Bielorrusia, M4 Don, M11 Mosc-San Petersburgo, TSKAD, MKAD, M7 Volga, algunos de ellos sern explicados en detalle ms adelante.



en MoscMoscMoscMosc

5.1.4.5.1.4.5.1.4.5.1.4. Planes de desarrolloPlanes de desarrolloPlanes de desarrolloPlanes de desarrollo

Los objetivos generales de la Estrategia de Transporte de la Federacin Rusa en materia de carre-teras son los siguientes:

Desarrollar la red de carreteras, especialmente en los tramos calificados como corredores de transporte internacionales.

Construir y reconstruir nuevos tramos de vas para incrementar la capacidad de la red. Eliminar los cuellos de botella existentes en algunos tramos de la red de carreteras federal. Crear nuevas redes de carreteras en reas en las que se pretende potenciar el desarrollo

econmico.

A largo plazo (2016-2030), se desarrollar progresivamente una gran red de carreteras federales.

Los tramos prioritarios en esta fase del plan son los siguientes:

Gestionados por Rosavtodor

Mosc - Saransk - Ulyanovsk Ekaterimburgo. Europa - Oeste de China (San Petersburgo - Vologda - Yoshkar-Ola Kazn Orenburg) hasta

la frontera con la Repblica de Kazajstn. Norte-Oeste Siberia (San Petersburgo - Kotlas - Syktyvkar - Perm - Khanty-Mansiysk -

Tomsk). Noreste - Urales Polares (Syktyvkar Vorkuta, con acceso a Naryan). La reconstruccin de la carretera que une San Petersburgo con la localidad de Vyborg, cerca

de la frontera con Finlandia. Urales Industriales - Urales Polares (Tyumen - Salejard). Desarrollo de la ruta San Petersburgo Pskov.

Gestionados por Avtodor

M1 autopista de Bielorrusia que une Mosc con Minsk. M3 autopista de Ucrania que une Mosc con Kiev. M4 - autopista desde Mosc hasta Novorossiysk, pasando por Rostov del Don. M11 autopista desde Mosc a San Petersburgo. TSKAD cuarto anillo de la ciudad de Mosc. Circunvalacin desde MKAD a la M7 (autopista en direccin a Volga).

Adems de estas rutas mencionadas, se pretenden potenciar las que dan acceso y servicio a los principales centros de transporte del pas (como, por ejemplo, centros logsticos, puertos y aero-puertos) y, desde las poblaciones principales, construir carreteras de circunvalacin para evitar la congestin de las ciudades, como es el caso del proyecto de circunvalacin de la ciudad de Odintsovo, en la Regin de Mosc.40

40 http://www.ceeconstruction.com/news/42374/investment-fund-to-finance-odintsovo-bypass. En este proyecto participa la espaola FCC como parte de

un consorcio.



en MoscMoscMoscMosc

Para finales de 2014 Rosavtodor41 tiene previsto reconstruir o construir 532 km de carreteras de mbito federal, superando as los 485 km de nuevas carreteras o carreteras reconstruidas de 2013. Esto supone tambin un aumento de presupuesto dedicado a estos fines, superando en 2014 los 140.000 millones de rublos (aproximadamente 2.800M). Puesto que el objetivo estable-cido por el Gobierno ruso es el de doblar la construccin de carreteras federales de 400-500 km/ao a 800-1000 km/ao, el grueso de las inversiones recaer en la construccin de nuevas ca-rreteras federales. Uno de los principales objetivos es conseguir mejorar el porcentaje de carrete-ras que cumplen con los estndares de calidad, que actualmente se sita por debajo del 50%.

En cualquier caso, para conseguir una financiacin acorde a la envergadura de estos proyectos ser necesario impulsar frmulas de colaboracin pblico-privada.

Debido a los recientes acontecimientos han tenido que incorporar una partida de 1.200 millones de rublos (24M) para las carreteras de la recientemente incorporada regin de Crimea

Uno de los proyectos que va a suponer una importante inversin en carreteras es el de acondicio-namiento de las mismas a las exigencias de la organizacin del Mundial 2018, en el que invertir cerca de 500 millones de euros.42

Con estas medidas, se pretende lograr los siguientes hitos:

Incrementar la densidad de las carreteras rusas desde los 6 km por cada 1.000 habitantes en 2012, a 10 km. por cada 1.000 habitantes en 2030 y desde los 64 kilmetros por 1.000 kilme-tros cuadrados en 2012, hasta los 79 kilmetros por 1.000 kilmetros cuadrados en el ao 2030.

Incrementar la longitud de las vas pblicas de importancia federal y de carreteras convencio-nales ms importantes, que pasarn desde el 51% del ao 2012 hasta el 80% en 2030.

Mejorar la comunicacin por carretera de los asentamientos rurales. Mejora de las infraestructuras ligadas al transporte de pasajeros (estaciones de autobuses,

nudos de intercambio). En este sentido en el perodo de duracin del plan se pretenden cons-truir un total de 60 nuevas estaciones de autobuses.

Construccin de terminales de carga y centros logsticos.

5.1.5.5.1.5.5.1.5.5.1.5. Principales proyectosPrincipales proyectosPrincipales proyectosPrincipales proyectos

NUEVA CIRCUNVALACIN ALREDEDOR DE MOSC (TSKAD)43

A ms corto plazo destacamos el proyecto del cuarto anillo de transporte de la ciudad de Mosc. Est dividido en cinco etapas, que se corresponden con cinco tramos diferentes. La modalidad elegida para su ejecucin es mediante participaciones pblico-privadas.

41http://www3.icex.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_5282957_5284940_4741250_RU,00.html

42 Ver Anexo 1 Infraestructuras Mundial 2018

43 http://www.russianhighways.ru/for_drivers/CCAD/



en MoscMoscMoscMosc

La longitud total es de 529,9 kilmetros de carretera de circunvalacin y el presupuesto inicial es de 300.000 millones de rublos (5.996M)44, de los cuales el 50% sera aportado por el Fondo Na-cional de Bienestar45.

A finales de 2013 se convoc el concurso del primero de dichos tramos, con un presupuesto de ms de 1.200M. En este primer concurso se alz con la victoria la compaa rusa Stroygazcon-sulting, con la que Avtodor ya ha firmado el correspondiente acuerdo concesional.

Las obras en este tramo ya se han puesto en marcha (agosto de 2014) y est previsto que el 65% del trazado est terminado para 2018, dotando a la ciudad de Mosc de un anillo de alta veloci-dad de 339 kilmetros de longitud para cuando d comienzo el Mundial de 2018.

Avtodor, la empresa estatal encargada de la gestin, explotacin y mantenimiento de las autovas de pago que se estn construyendo en la Federacin Rusa, anunci a principios de 2014 su in-tencin de convocar, a lo largo del ao, todos los concursos para los cinco tramos de la nueva autova de circunvalacin de Mosc, el TSKAD46.

Figura 10: Nueva circunvalacin de la ciudad de Mosc, TSKAD

Fuente: http://www.russianhighways.ru/press/news/12120/

Recientemente se han convocado dos concursos para las concesiones de dos tramos ms (los nmeros 3 y 4) de la nueva autova de circunvalacin de Mosc, el TSKAD. Ambos concursos est

44http://www.themoscowtimes.com/business/article/building-begins-on-moscow-s-vast-new-ring-road/506203.html

45 Se trata del fondo soberano de inversin de Rusia y est controlado por el Ministerio de Finanzas. Parte de las ganancias que recibe son utilizadas para

financiar proyectos de infraestructuras, adems de contribuir al sistema de pensiones estatales.


principal/noticias/NEW2014335289.html?idPais=RU



en MoscMoscMoscMosc

previsto que se resuelvan en dos etapas: una primera de preseleccin de ofertas (que debera es-tar concluida en diciembre de 2014) y una segunda en la que se deberan de concretar los vence-dores de los concursos y definir finalmente los trminos del acuerdo concesional y que debera concluir en la primavera de 2015.

En el caso del tercer tramo, el plazo lmite para presentar ofertas es el 31 de octubre de 2014, mientras que para el cuarto tramo sera el 14 de noviembre. En ambos casos, la concesin se otorgara por un plazo de 30 aos y su construccin debera estar concluida en 2018. Los dos tramos tendrn cuatro carriles y deberan permitir velocidades de hasta 150 km/h.

El tercer tramo debera discurrir por el noreste de la regin de Mosc, desde la autova Mosc-San Petersburgo (M-11, actualmente en construccin) hasta la carretera M-7 Volga. La longitud total de este tramo sera de 105 km y se espera un trfico de 43.500 automviles al da. El presu-puesto inicial previsto para el tercer tramo del TSKAD es de 64.100 millones de rublos (ms de 1.300M).

El cuarto tramo se pretende que discurra por el sureste de la regin de Mosc, desde la carretera M-7 Volga hasta la interseccin con la autova M-4 Don. La longitud total de este tramo sera de 96 km y se espera un trfico de 40.300 automviles al da. El presupuesto inicial previsto para el cuarto tramo del TSKAD es de 63.600 millones de rublos (ms de 1.300M).

El presupuesto global de los dos tramos podra sumar ms de 2.600 millones de euros. En ambos casos se tratara de tramos de pago: est previsto un concurso adicional para la seleccin de un operador nico de los peajes del TSKAD. El importe de los peajes est previsto que sirva para compensar las inversiones de los concesionarios de la obra.

AUTOPISTA SAN PETERSBURGO MOSC47

Avtodor lleva a cabo la construccin de los 669 km de la autopista Mosc San Petersburgo (M11) como alternativa a la sobresaturada carretera actual.

La carretera ir paralela a la autova M10. Empezar en Mosc, pasando por las regiones de Mosc (90 km), Tver (253 km), Nvgorod (233 km) y Leningrado (75 km) hasta su destino en San Petersburgo.

El coste inicial previsto fue de entre 200 y 240 mil millones de rublos (entre 4.530 y 5.436 millones de euros). La financiacin a la empresa concesionaria (Empresa Concesionaria del Noroeste), que gan el concurso en otoo del 2008, fue aprobada por los bancos Sberbank y VEB, se le conce-di un crdito de 29.200 millones de rublos (661M) para el primer tramo del proyecto. La dura-cin inicial del contrato de concesin es de 20 aos.

Las obras han sufrido continuos retrasos por problemas relacionados con el impacto medioam-biental de la va al atravesar el bosque de Jimki, hasta el punto de que el Gobierno paraliz tem-poralmente las obras en agosto de 2010. Seis meses despus decidiran retomar las obras y des-de febrero de 2011 la construccin del primer tramo est en marcha y los concursos de los res-tantes se han ido sucediendo.48

47 http://www.russianhighways.ru/for_drivers/m-11/

48 http://www.roadtraffic-technology.com/projects/moscow-st-petersburg-m11-motorway/



en MoscMoscMoscMosc

Recientemente, Avtodor ha publicado una licitacin para el tramo que ira del punto kilomtrico 208 al 258, de circunvalacin de la ciudad de Torzhok. El ganador del concurso se encargara de la construccin y explotacin del tramo, que est previsto que sea de pago y que est concluido en 2017. La nueva obra debera permitir velocidades de hasta 150 km/h y se prev que la transi-ten 26.800 automviles al da. La concesin se otorgara por 23 aos. El presupuesto de la obra

Rusia Infraestructuras2014icex (IMPORTANTE)

Documents

Transcript of Rusia Infraestructuras2014icex (IMPORTANTE)