LO RURAL EN EN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

delmunicipio de Santiago de Cali*

SANTIAGO DE CALIFEBRERO 2015

*Economista, Especialista en Salud Ocupacional. Funcionario del Departamento Administrativo de Planeación de Santiago de Cali. Los puntos de vista y opiniones expresadas por el autor son de su propiedad y no deben ser interpretados como la política o la posición del Departamento Administrativo de Planeación de Santiago de Cali.

ACUERDO Nº 0373 DE 2014

"POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA REVISIÓN ORDINARIA DECONTENIDO DE LARGO PLAZO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI"

“El municipio prestará principalmente servicios empresariales, culturales, deportivos, de educación y salud, comunicación, información, recreación y turismo a la región y se complementa con las dinámicas económicas del puerto de Buenaventura y de municipios vecinos con un desarrollo agroindustrial, cultural y turístico”.

Visión actual del POT 2014-2024

TÍTULO ICOMPONENTE GENERAL

CAPÍTULO IMODELO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

“Promoviendo un desarrollo urbano compacto que dinamice diversas zonas de la ciudad, facilitando el crecimiento e incluyendo su ruralidad bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana, económica y equidad social, protegiendo los recursos naturales, el medio ambiente y los demás recursos físicos, económicos y financieros públicos y privados que intervienen en la dinámica del territorio,………” (subrayado propio).

TÍTULO ICOMPONENTE GENERAL

CAPÍTULO IMODELO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

Artículo 1. Visión del Plan de Ordenamiento Territorial. “……Promoviendo un desarrollo urbano compacto que dinamice diversas zonas de la ciudad, facilitando el crecimiento e incluyendo su ruralidad bajo criterios de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, humana, económica y equidad social, protegiendo los recursos naturales, el medio ambiente y los demás recursos físicos, económicos y financieros públicos y privados que intervienen en la dinámica del territorio,………” (subrayado propio).

Artículo 4. Modelo de Ordenamiento Territorial. El ordenamiento territorial de Santiago de Cali reconoce como base el conjunto de ofertas y restricciones ambientales y geográficas, con especial énfasis en las cuencas hidrográficas y fuentes de agua, elementos que articulan y estructuran el territorio urbano - rural, y en las dinámicas geológicas, climatológicas e hidrológicas, que determinan las opciones de uso, ocupación y manejo, y se orienta a la consolidación de un modelo denso y policéntrico que soporta su complementariedad funcional a nivel regional en la prestación de servicios, producción y distribución de bienes, destaca la conservación, la recuperación y el uso racional de losrecursos naturales de la zona rural y urbana, articulando adecuadamente sus bordes con los municipios colindantes.

Artículo 5. Lineamientos del Modelo de Ordenamiento Territorial. Son lineamientos del modelo de ordenamiento Territorial:

1. El reconocimiento de la oferta ambiental municipal como un elemento estructurante del territorio, que representa una ventaja comparativa para la sostenibilidad y la competitividad, con especial énfasis en sus cuencas hidrográficas fuentes de agua como elementos de articulación urbano – rural y regional.

Artículo 6. Elementos del Modelo de Ordenamiento Territorial. Sonelementos del Modelo de Ordenamiento Territorial de Santiago de Cali los siguientes:

1. La estructura ecológica municipal.2. Las centralidades.3. Los corredores de actividad.4. Los corredores de transporte masivo.5. Los nodos de equipamientos.6. Las áreas residenciales.7. Las áreas de redensificación.8. Las zonas de expansión urbana.9. El borde urbano conformado por los ecoparques y las áreas de Manejo rural suburbano.10. El conjunto de obras para la mitigación del riesgo.11. Los corredores estratégicos para la conectividad regional, nacional y global.

Artículo 10. Política de Calidad Ambiental.

1.Objetivos generales:

c. Mejorar la calidad del hábitat urbano y rural previniendo y mitigando los efectos del cambio climático.

2. Estrategias:

a. Regular de acuerdo con la normatividad ambiental vigente las actividades agropecuarias, mineras y turísticas del suelo rural siguiendo lineamientos de sostenibilidad que minimicen los impactos ambientales negativos.

Artículo 14. Política de Hábitat y Uso Adecuado y Racional delSuelo

………

1. Objetivos

………

2. Estrategias

………

k. Definir áreas de manejo del suelo rural, diferenciando los aprovechamientos urbanísticos permitidos en cada caso, acorde con las limitantes y potencialidades del territorio, promoviendo la densificación de centros poblados, así como la conservación de los suelos de protección ambiental.

SUBCAPÍTULO IIDE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIÓN

URBANA Y RURAL

Artículo 20. Unidades de Planificación Urbana (UPU) y el Modelo de Ordenamiento Territorial. Son instrumentos de planeación intermedia, a través de los cuales se delimitan porciones del território urbano que comparten características físicas similares, tanto en materia de potencialidades como necesidades,……

……….

11. UPU Santa Elena.

………

3. Fortalecer las actividades económicas localizadas en centralidades según sus particularidades de desarrollo, con especial énfasis en la Plaza de Mercado de Santa Elena y su adecuación para mitigar los impactos en su entorno.

Artículo 22. Unidades de Planificación Rural (UPR) y el Modelo de Ordenamiento Territorial. Son instrumentos de planeación intermedia, a través de los cuales se delimitan porciones del territorio rural asociadas a cuencas hidrográficas, a partir de las cuales se define su papel en el modelo de ordenamiento territorial, y se establecen lineamientos de política territorial para su formulación como instrumentos de planeamiento remitido que le apuntan a consolidar el modelo de ordenamiento territorial propuesto en la escala zonal.

El área rural de Santiago de Cali está compuesta por cinco (5) Unidades de Planificación Rural:

1. Cuenca del río Aguacatal.2. Cuenca del río Cali.3. Cuenca río Lili – Meléndez – Cañaveralejo.4. Cuenca del río Pance.5. Cuenca del río Cauca.

Unidad de PlanificaciónRural

UPR 1Río Aguacatal

UPR 3Río Cañaveralejo - Lili -Meléndez

La ElviraLa CastillaLa PazGolondrinasMontebello

VillacarmeloLa BuitreraLos Andes

Corregimientos

……..

Artículo 23. Papel y Lineamiento de Política de las Unidades de Planificación Rural (UPR).A continuación se establece el papel y lineamiento de política de cada UPR, a partir de los cuales se deberá desarrollar su formulación y la definición de proyectos de escala zonal que las componen.

1. Cuenca delrío Aguacatal.

Su objetivo general es la recuperación y conservación del recurso hídrico en cuanto a calidad y cantidad, tanto para la población rural, como para el abastecimiento de la población urbana.

1. La parte alta de la UPR se deberá orientar al turismo rural sostenible y la agricultura ecológica y/oagroforestal.

……..

3. Cuenca ríoLili – Meléndez–Cañaveralejo.

Debido a que en esta UPR está asentada la mayor cantidad de población rural del municipio, su objetivo general es la recuperación y conservación del recurso hídrico

1. La parte alta de la UPR se deberá orientar al turismo rural sostenible y la agricultura ecológica y/oagroforestal, así como para la investigación en temas ambientales.

SUBCAPÍTULO IIESTRUCTURA ECOLÓGICA MUNICIPAL

Artículo 58. Estructura Ecológica Municipal. La Estructura EcológicaMunicipal es el conjunto de elementos naturales y construidos, cuya calidad ambiental y/o ecosistémica, aporta a la conformación de una malla verde que conecte, recupere y conserve la Base Ecosistémica asegurando a largo plazo los procesos que sustentan la vida humana, la biodiversidad, el suministro de servicios ambientales y la calidad ambiental del Municipio.

………

ESTRUCTURAECOLÓGICAPRINCIPAL

ESTRUCTURAECOLÓGICACOMPLEMENTARIA

Áreas de conservación y protecciónVambiental (suelo de protecciónambiental).

Elementos con valor ambiental que hacenparte de los sistemas estructurantes delmunicipio.

TÍTULO IIICOMPONENTE RURAL

Artículo 358. Áreas para la Producción Agrícola y Ganadera. Se establecen como suelos de protección agrícola y ganadera en los términos del Decreto 3600 de 2007. (Decreto 3600 de 2007 - Ordenamiento del suelo rural. Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones). Se refieren a los terrenos que según la clasificación agrológica del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, pertenecen a las clases I, II y III, en los cuales no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación de los objetivos de producción agrícola y ganadera.

SUBCAPÍTULO IIIELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL MODELO DESDE LA

ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA

Son elementos estratégicos del modelo desde la estructura socioeconómica, los siguientes:

1. Las centralidades urbanas.2. Los corredores de actividad.3. Las áreas para densificación.4. El área de expansión urbana.

6. De abastecimiento: son centralidades asociadas a equipamientos de abastecimiento, las cuales requieren de servicios asociados a estas estructuras, así como de actividades logísticas. Entre las acciones necesarias para la consolidación de estas centralidades están aquellas encaminadas a mitigar los impactos que genera la forma en que se desarrollan las actividades en su ámbito. En este grupo se incluyen las centralidades de Santa Elena, La Floresta, Alameda y Alfonso López, Porvenir y Siloé.

POT y Seguridad AlimentariaTÍTULO I

COMPONENTE GENERALCAPÍTULO I

MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Artículo 9. Política de Sostenibilidad Ambiental y ConservaciónEcológica.

2. Estrategias:

b. Formular y aplicar las determinantes de uso y ocupación del territorio de acuerdo con las potencialidades y limitaciones de la base ecosistémica con el fin de proteger los recursos naturales que proveen bienes y servicios ambientales (agua, energía, seguridad alimentaria, regulación del clima, entre otros).

……

Artículo 18. Política de Complementariedad Funcional

e. Conformar una red de transporte intermodal articulada a los elementos del modelo de ordenamiento territorial, que incluya:

- Zonas de gestión de la demanda asociadas acentralidades y nodos de equipamientos.- Red de Ciclorrutas, red peatonal y alamedas asociadaa la estructura ecológica municipal.- Red de transporte público interconectandocentralidades, nodos y áreas residenciales.- Red logística, de carga y seguridad alimentaria.

……

Artículo 105. Lineamientos para la Formulación del Plan de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en la Ciudad. Con el fin de propender por la conservación de los ecosistemas, la gestión del riesgo, la seguridad alimentaria y el desarrollo económico, el Plan de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, referido en el Artículo 104, deberá regirse bajo los siguientes lineamientos:

7. Fomentar la investigación y el desarrollo de proyectos de innovación, ciencia y tecnología que permitan el crecimiento verde municipal.

……..

CAPÍTULO IISISTEMA DE MOVILIDAD

Artículo 210. Subsistema de Carga y Logística.

Artículo 211. Plan de Logística Urbana y de Mercancías. Con el fin deasegurar la movilidad de la ciudad y su área metropolitana,……..

8. Definir las rutas de seguridad alimentaria en concordancia con el desarrollo de las Plazas de Mercado Santa Elena, Porvenir, Siloé, Alameda, La Floresta y Alfonso López.

TÍTULO VINSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

COMPLEMENTARIA Y DEGESTIÓN DEL SUELO

CAPITULO I

……Artículo 513. Planes Maestros. Son un instrumento que permite articular la política de ordenamiento territorial con las políticas públicas sectoriales.

3. Los requisitos físicos, urbanísticos y ambientales de acuerdo con la normativa específica aplicable a cada sector.4. Las normas urbanísticas de clasificación, localización, requisitos de infraestructura, acceso y compatibilidad con otros usos.5. Un esquema de seguimiento de la implementación del Plan Maestro por parte del Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

Los Planes Maestros son los siguientes:

a. Plan Maestro de Servicios Públicos Domiciliarios y TIC.b. Plan Integral de Movilidad Urbana (PIMU).c. Plan Maestro de Estacionamientos.d. Plan Maestro de Espacio Público (PMEP).e. Plan Maestro de Equipamientos (PME).f. Plan Maestro de Ciclo-rutas (PLAMACIR).g. Plan Maestro de Vivienda.h. Plan Maestro de Seguridad Alimentaria.

GRACIAS

OSWALDO ORDOÑEZ MORENOosormo@gmail.com