ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA• “...un presunto abandono histórico de la zona por parte de laAdministración Municipal de Palmira, pese a los importantesaportes tributarios hechos por este segmento delMunicipio...”

• “…el municipio de Palmira no ha tenido sentido depertenencia, como tampoco interés por tan importanteregión; así ha quedado demostrado en el Plan de Desarrollo,elaborado para la vigencia 2008-2011 y anteriores planes,siendo su eslogan “Seguridad para construir ciudad”,“Programas como Gobierno en mi barrio”, olvidándose delcampo…”.

• El estudio de la Universidad del Valle, no define,ni presenta un soporte técnico del cómo seestablecieron los limites del área propuesta desegregación que permita viabilizar desde elpunto de vista geográfico, la intención de ungrupo de personas de desmembrar el municipiode Palmira, pareciese de igual manera, que sefuera armado un plano ajustado a la necesidadesde incluir territorios que en su suma, brindara elcumplimiento del requisito legal establecido enley 136 1994, modificado por la Ley 617 de 2000.

Estructura Ecológica

• En el estudio de la Universidad del Valle, se trata el tema de la hidrografía y los ríos del hipotético municipio de Rozo. Este corregimiento tiene una dependencia total del municipio de Palmira, en cuanto al origen de las fuentes hídricas en la mediana y alta montaña (Páramo de las Hermosas). Es bien sabido que el rio Nima nace en la Cordillera Central y es la fuente de abastecimiento de agua potable para Palmira (planta de tratamiento de Barrancas – Palmira).Página 221

1. Contexto.

1.1. Sistema de ciudades.

1.2. Área Metropolitana.

1.3. Cali. Eje articulador.

2. Modelo de ocupación.

2.1. Eje del río Cauca y/o ejes viales.

2.2. Dispersa.

3. Estructura de los Asentamientos

Jerarquía Urbana

4. Elementos articuladores.

4.1. Sistema vial.

4.2. Plataforma natural.

1.Económico - Productivo.

1.1. El 90% de la tierra representa

propiedad privada tipo latifundista y

dedicada por completo a la industria

capitalista azucarera.

1.2. Sector empresarial.

Comercio.

Servicios.

4. Dinámica económica.

• Ejes Viales

• Desarrollo Industria y

empresarial

CONECTIVIDAD

REFLEXIONES SOBRE UN DEBATE ACTUAL

Rozo, municipio 43

Razones por las cuales se debe crear el municipio.

1. Identidad. Que el área del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las características naturales,

sociales, económicas y culturales.

2. Población. Que cuente por lo menos con catorce mil (14.000) habitantes y que el municipio o municipios

de los cuales se pretende segregar no disminuya su población por debajo de este límite señalado, según

certificación del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.

3. Ingresos. Que el Municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinación

anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales vigentes, durante un período no inferior

a cuatro (4) años.

Ley 617 de 2000.

Artículo 15.

4. Área territorio. En ningún caso podrá crearse un municipio que sustraiga más de la tercera parte del

territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega.

1. Identidad. Que el área del municipio propuesto tenga identidad,

atendidas las características naturales, sociales, económicas y

culturales.

POTENCIALIDADES LIMITANTES

CARACTERISTICAS NATURALES

SUELO

PALMIRA ROZO PALMIRA ROZO

suelos diversos .

Suelos de alta vocación agrícola.

Las zonas donde se presenta erosión severa se concentran en el piedemonte, en algunos sectores de las cuencas medias de los ríos Nima y Amaime .

Suelos que son destinados al monocultivo de caña amenazando la seguridad alimentaría

POTENCIALIDADES LIMITANTES

CARACTERISTICAS NATURALES

GEOLOGIA

PALMIRA ROZO PALMIRA ROZO

Los suelos tienen una alta calidad agrologica para cultivos transitorios, hortalizas y frutales, y para cultivos permanentes.

Suelos de alta vocación agrícola.

Suelo destinados al monocultivo de caña lo que amenaza la seguridad alimentaria.

Suelos que son destinados al monocultivo de caña amenazando la seguridad alimentaría.

Identidad.

POTENCIALIDADES LIMITANTES

CARACTERISTICAS NATURALES

HIDROGRAFIA

PALMIRA ROZO PALMIRA ROZO

Espacio rico en recursos hídricos tanto por las aguas superficiales como por las subterráneas que en ella se encuentran.

quedaría vinculado al red hidrográfica del Río Cauca, Río Amaime, Palmira y Guayal.

poseen problemas de abastecimientos de agua potable y hay contaminación de los afluentes que le bañan al territorio.

Las cuencas hidrográficas que llegan al territorio de segregación están contaminadas y son absorbidas en un gran porcentaje por la industria del monocultivo de la caña de azúcar.

Identidad.

POTENCIALIDADES LIMITANTES

CARACTERISTICAS NATURALES

RIESGOS

PALMIRA ROZO PALMIRA ROZO

Existen amenazas por inundación en la zona plana y por remoción en masa en la zona de ladera.

El área de que corresponde a la Llanura de inundación de los ríos Cauca , Palmira y Guachal se consideran área de amenaza por inundación.

Identidad.

SOCIALES

la oferta en servicios de salud y educación de carácter público,permiten reconocer una adecuada cobertura en cuanto a lalocalización de los equipamientos, lo que nos permite inferir que elterritorio del nuevo municipio tendría equilibrio entre la oferta y lademanda, generando recorridos cortos entre residencia y losequipamientos donde se prestan estos servicios sociales básicos.

Se resalta la existencia de algunos equipamientos básicos comoestaciones de policía (Rozo), instalaciones del Instituto de BienestarFamiliar, cementerio, iglesias, sedes de juntas de acción comunal,matadero, cuerpo de bomberos voluntarios, acueductos con elsistema de pozos profundos, energía eléctrica, estaciones degasolina, polideportivos y parques, aunque algunas de estaspresentan buenas condiciones físicas, la mayoría requiere demantenimiento.

Identidad.

ECONOMICAS

Si bien es cierto que la separación del nuevo municipio de Rozo implica la pérdida de un importante sector industrial localizado en La Dolores y otro de servicios localizado en Palmaseca, y con ello importantes recursos -por materia de impuestos- que se dejan de percibir , es poco probable que los empleados originarios de la cabecera de Palmira o de otras comunas rurales del municipio de Palmira vayan a perder sus puestos de trabajo.

• La identidad cultural se puede entender como el conjunto devalores, tradiciones, símbolos, creencias y modos decomportamiento que funcionan como elemento cohesionadordentro de un grupo social y que actúan como sustrato paraque los individuos que lo forman puedan fundamentar susentimiento de pertenencia. La identidad cultural es similar atodo aquello que nos los enseñan nuestros antepasados y loponemos en práctica. Sin embargo en un mundo globalizadocomo el nuestro, la gente se aferra a su identidad como fuentede sentido de sus vidas. “Cuanto más abstracto se hace elpoder de los flujos globales de capital, tecnología einformación, más concretamente se afirma la experienciacompartida en el territorio, en la historia, en la lengua, en lareligión y, también, en la etnia”. (Castells, 2003).

CULTURAL

Identidad cultural, valores, tradiciones, creencias, modos de

comportamiento.

El proyectado municipio de Rozo

tendría una población de 20.734

habitantes concentrando 9.095

habitantes en su cabecera, los cuales

representan el 43.8% del total, y el

56.1 % restante en la definida zona

rural, la cual localiza 11.639

personas.

2. Población. Que cuente por lo menos con catorce mil (14.000) habitantes y que el municipio o municipios

de los cuales se pretende segregar no disminuya su población por debajo de este límite señalado, según

certificación del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.

3. Ingresos. Que el Municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinación

anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales vigentes, durante un período no inferior

a cuatro (4) años.

Con los resultados obtenidos en la tabla 135 se puede

observar que el nuevo municipio de Rozo podría

generar aproximadamente 16.868 SMLMV por año

durante el periodo 2010-2015 por concepto de

impuesto predial. Se resalta entonces la altísima

participación de este impuesto dado que solo su

recaudo permitiría cumplir con los requisitos

establecidos por la ley 617 de 2000, la cual establece

como indicador de sostenibilidad 5000 SMLMV

anuales para un periodo no inferior a cuatro años.

4. Área territorio. En ningún caso podrá crearse un municipio que sustraiga más de la tercera parte del

territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega.

El hipotético municipio de Rozo quedaría localizado al

noroccidente del Departamento del Valle del Cauca sobre

el valle geográfico del río Cauca, limitando al norte con el

municipio de Cerrito, al sur y oriente con el nuevo

municipio de Palmira y al occidente con los municipios de

Vijes y Yumbo.

El área segregada equivaldría al 22.5% del área total de

Palmira y al 22.9% del área rural, donde el nuevo

municipio de Palmira quedaría con el 77.1% del área rural

y el área que corresponde a la zona urbana no se

modificaría.

MAESTRÍA

Desarrollo Regional y Planificación del TerritorioCohorte I. 2008 - 2010

REFLEXIONES SOBRE UN DEBATE ACTUAL

Rozo, municipio 43

Razones por las cuales

NO

se debe crear el

municipio.

1. Institucionalidad.

Los objetivos del desarrollo

regional sostenible se deben

soportar en ciudades

intermedias ya consolidadas y

evitar por lo tanto segregaciones

territoriales con pequeñas

ciudades no sostenibles en el

tiempo.

¿DEUDA PÚBLICA?

¿PASIVO CONTINGENTE?

Ejemplo: Pensiones 23.000 millones de pesos 2011.

Endeudamiento 68.000 millones de pesos 2011.

2. Fiscal - Categoría VI.

2. Fiscal - Categoría VI.

Fuente: Estudio viabilidad Rozo Municipio – Universidad del Valle 2011

3. Ordenamiento Territorial.

La apuesta al desarrollo planificado por el municipio se pone en riesgo por

la iniciativa de segregación, donde en su propuesta geográfica incluye

todas y cada una de las áreas especializadas, situación que no es

analizada por el estudio realizado por la universidad del valle frente al

impacto que tendría el municipio de Palmira al presentarse dicha situación.

De igual manera, no se justifica que después de las inversiones realizadas

para fortalecer y proteger el sector de desarrollo económico mas

importante del municipio, en el cual se plantea todas las bondades

estratégicas como lo son: Aeropuerto Internacional, Zonas Francas,

Sistema empresarial, Ejes viales primarios, Área especializada en turismo,

y en general el corredor de desarrollo económico propuesto, se segregue

por una iniciativa que no está fundamentada en lo técnico.

4. Desequilibrios Ambientales

El monocultivo de la caña de azúcar es en Rozo – La Torre

– La Acequia y los otros corregimientos aledaños, muy

intensivo y demanda altos niveles hídricos, que el rio

Amaime no dispone, el rio Cauca está altamente

contaminado y los tributarios a este rio

(Bolo, Frayle, Guachal) sufren la misma problemática.

Tanto por aguas limpias como servidas, Rozo y su zona de

influencia tienen problemáticas comunes, que solo Palmira

podría financiar.

El exceso de pozos profundos en la zona para riego de

caña, agravan la situación enormemente.

La segregación no soluciona

las situaciones que se

presentan

en el desarrollo del territorio