REUNIÓN DE TRABAJO

“ROL DE LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS INSTITUCIONALES EN LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO”

11 DE MARZO DE 2015

1º

Desde el año 2012, con la creación del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a través de la Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género, se

viene impulsando, la creación y el fortalecimiento de instancias y mecanismos para la Transversalización del

Enfoque de Género (TEG) con el objetivo de integrar el enfoque de género en las políticas, gestión institucional y

en toda acción desarrollada por el Estado.

Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género Dirección de Articulación Sectorial e Interinstitucional

En este proceso se crearon o constituyeron:

DEVIDADecreto Supremo

N° 047-2014-PCM

DEVIDAResolución de Presidencia

Ejecutiva N° 036-2013-DV-PE

MINEDUR..M. N° 0035-2013-ED

MINJUSDecreto Supremo

N° 0236-2013-JUS

ONPEResolución Jefatural

N° 251-2013-J/ONPE

PROVIAS NACIONALResolución Directoral N° 141-2015-MTC/20

Crea la Dirección de Asuntos Técnicos, encargado de promover, conducir y desarrollar estrategias para el cumplimiento de las políticas de igualdad de género en la entidad (Instancia creada a través del Reglamento de Organización y Funciones de DEVIDA, Art. 34)

Conforma el Comité de Seguimiento al Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017 y al Enfoque de Género de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 (Conformación modificada por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 125-2014-DV-PE)

Crea la Comisión Sectorial de naturaleza temporal, denominada “Comisión Sectorial para la Transversalización de los Enfoques de Derechos Humanos, Interculturalidad e Igualdad de Género” (Conformación modificada por R.M. Nº 0105-2013-ED)

Crea la Comisión Sectorial de naturaleza temporal, denominada “Comisión Sectorial de Naturaleza Temporal para la Transversalización del Enfoque de Género en el Sector Justicia y Derechos Humanos”

Conforma el Comité encargado de Implementar Políticas de Igualdad de Género al interior de la ONPE.

Designa al Comité de Género del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – PROVIAS NACIONAL, para apoyar el impulso de un Plan de Acción de Género en la Entidad.

INSTANCIAS Y MECANISMOS PARALA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO

AGENDA DE LA PRIMERA REUNIÓN

Exposiciones:

Panel: “Experiencias en transversalización del enfoque de género en las políticas y gestión pública”

Avances de la transversalización del enfoque de género en América Latina, a cargo de la Señora Maruja Barrig, docente de la Pontificia Universidad Católica del Perú y Consultora Internacional. Exposición que constituyó el marco de las presentaciones.

Mecanismos o instancias de género en el Estado. ¿Qué rol se espera de ellas?, a cargo de la Directora General de Transversalización del Enfoque de Género, señora Patricia Carrillo Montenegro, quien se refirió a los mecanismos o instancias de género en el Estado, y el rol que debe cumplir para avanzar en la igualdad de género como resultado de las políticas públicas.

Experiencias en transversalización del enfoque de género en las políticas y gestión pública en el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones - FITEL, a cargo de la señora Miriam Larco Sicheri, Secretaría Técnica del Consejo Consultivo de Radio y Televisión (CONCORTV).

Experiencia en la transversalización del enfoque de género en el sector Educación, desarrollada por la señora Norma Eyzaguirre Rojas, Especialista en la Oficina de Planificación Estratégica y Medición de la Calidad Educativa – PLANMED.

La experiencia de transversalización del enfoque de género en DEVIDA, a cargo de la señora Lidia Cuadros Boyle Asesora de la Dirección de Asuntos Técnicos, y responsable de la Secretaría Técnica del Comité de Seguimiento al Plan Nacional de Igualdad de Género y al Enfoque de Género de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas.

1º REUNIÓN DE TRABAJO “ROL DE LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS INSTITUCIONALES EN LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO”

Así, con el objetivo de que las y los representantes de dichas instancias y mecanismos compartan sus experiencias en la implementación de acciones para la transversalización del enfoque de género, conociendo las dificultades y los desafíos presentados en el proceso, así como los resultados obtenidos, se llevó a cabo el pasado 11 de marzo de 2015 la Primera Reunión de Trabajo denominada “Rol de las Instancias y Mecanismos Institucionales en la Transversalización del Enfoque de Género”, evento a la que asistieron representantes de las áreas de planificación, comunicaciones, recursos humanos, gabinete de asesores y asesoras, capacitación, cooperación técnica, etc. del MIDIS, MINEDU, MINJUS, MINSA, MTC, PCM, DEVIDA, INIA, INPE, SENASA.

NOTA: Antes del 2012 el MINSA (R.M. N° 039-2005/MINSA); SENASA (R. Jef. N° 615-2009-AG-SENASA); y MTC (R..M. N° 105-2011-MTC/01) crearon instancias y conformaron mecanismos.

PRIMER REPORTE DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO

Experiencias en transversalización del enfoque de género en las políticas y gestión pública en el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones - FITEL, a cargo de la señora Miriam Larco Sicheri, Secretaría Técnica del Consejo Consultivo de Radio y Televisión (CONCORTV).

En la reunión se recogió información respecto a los principales avances y dificultades en la implementación de las políticas de igualdad de género, entre los que se destacan:

MINEDU

Comisión Sectorial

para la Transversalización de los Enfoques de Derechos Humanos, Interculturalidad e

Igualdad de Género

MINSA

Unidad Técnica

Funcional de Derechos Humanos,

Equidad de Género e

Interculturalidad en Salud

MINJUS

Comisión Sectorial de Naturaleza

Temporal para la Transversalización del Enfoque de

Género en el Sector Justicia y Derechos

Humanos

MTC

Comisión Intrasectorial del

Sector Transportes y Comunicaciones, encargada del

seguimiento, monitoreo y

evaluación; así como de velar por el cumplimiento e

implementación de las Políticas

Nacionales en materia de Igualdad de Oportunidades.

MIDIS

AVANCES Y LOGROS:

AVANCES Y LOGROS:

AVANCES Y LOGROS:

DIFICULTADES:

1. Aprobación de la Directiva N° 001-2015 MINEDU/DM-OGECOP. “Disposiciones para el uso de lenguaje inclusivo en el Ministerio de Educación”.2. Incorporación del enfoque de género como lineamiento para la elaboración de los Planes de Desarrollo de las Personas.3. Fortalecimiento de Capacidades. Realización de dos cursos (2013 Introductorio) para la Transversalización de los Enfoques en la Gestión Educativa con

especialistas de las direcciones del MINEDU.4. Sensibilización a los comunicadoras/es acerca del uso de lenguaje inclusivo en las comunicaciones del MINEDU.5. Presentación de informe sobre Indicadores de las Políticas Educativas priorizadas en el periodo 2012 al 2016 a Directoras/es del Viceministerio de Gestión Pedagógica, en coordinación con la Alta Dirección.

1. Análisis de la capacidad institucional para la transversalización del enfoque de género.2. Incorporación del enfoque de género en el Plan de Desarrollo de las Personas.3. Cumplimiento de indicadores del PLANIG.4. Aprobación de Resolución Ministerial sobre uso del lenguaje inclusivo.

1. Instalación de la Comisión Sectorial de Transversalización de Género. Reuniones permanentes. Plan de Trabajo 2015.2. Capacitación al personal y profesionales sobre el enfoque de género (considerado a personal de defensa pública).3. Formulación de lineamientos para el uso del lenguaje inclusivo (propuesta).4. Talleres que se vienen realizando entre las/os colaboradoras/es del MINJUS en temas de transversalización del enfoque de género.5. Diagnóstico de género.6. Liderazgo de la Dirección General de Derechos Humanos.

1. Falta de presupuesto para la Comisión. 2. Sensibilización en problemática de género.3. Desconocimiento del marco teórico y de los conceptos (confusión conceptual y del enfoque).4. Falta de voluntad política para incluir el enfoque de género en la gestión: PESEM y en el presupuesto.5. Alta rotación del funcionariado, y del recurso humano ya sensibilizado; variación de las políticas institucionales.6. Falta de apoyo de las áreas administrativas y presupuestales.7. Llegar a unidades a nivel nacional.

1. Implementación del enfoque de género en el Plan de Desarrollo de las Personas.2. Reuniones y asesorías técnicas para el uso del lenguaje inclusivo.3. Inclusión del enfoque de género en la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (ENDIS) en la Política de Desarrollo e Inclusión Social.4. Propuesta de lineamientos para la transversalización del enfoque de género.

Solo respondieron integrantes de la Comisión provenientes de las áreas de: Planeamiento y Presupuesto; Dirección de Educación Superior Técnico Profesional y Artística – DIGESUTPASolo respondieron integrantes de la Unidad Técnica Funcional provenientes de las áreas de: Planeamiento y Presupuesto; Dirección General de Promoción de la Salud.Solo respondieron integrantes de la Comisión provenientes de las áreas de: Asesoría Legal; Oficina de Imagen y Comunicaciones; Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos; Oficina General de Cooperación y Proyectos; Dirección General de Derechos Humanos.Solo respondieron integrantes de las áreas de: Recursos Humanos; Fortalecimiento de Capacidades. Solo respondieron integrantes de la Comisión provenientes de las áreas de: Comunicación e Imagen; Oficina de Personal; Asesora; Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones; Oficina de Jurídica; FITEL; CONCORTV, Dirección General de Aeronáutica Civil del Perú.

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1. Diagnóstico de la capacidad institucional para la transversalización del enfoque de género.2. Incorporación de cursos de igualdad de género del enfoque en el Plan de Desarrollo de las Personas.3. Capacitación y sensibilización al personal en transversalización del enfoque de género.4. Creación e implementación de lactario.5. Uso del lenguaje inclusivo en las comunicaciones internas de la institución al personal.

Falta de normas y directivas.

1. Falta de voluntad de las autoridades.2. Desinterés del personal.3. Desconocimiento técnico.

1. Resistencias de parte de servidoras y servidores públicos.2. La mayoría de indicadores aprobados en los planes multisectoriales vigentes no cuenta con una fuente de información reconocida.

DIFICULTADES:

DIFICULTADES:

AVANCES Y LOGROS:

DIFICULTAD:

DIFICULTADES:

AVANCES Y LOGROS:

1. Falta de un área o unidad orgánica y personal dedicado exclusivamente al tema.2. No se cuenta con recursos presupuestales asignados en el Plan Operativo Institucional.3. Comisión no se encuentra presente en el Reglamento de Organización y Funciones.4. Falta de cultura organizacional.5. Falta de especialistas en género y liderazgos.6. Planificación y planeamiento de los compromisos.7. Escasa aplicación del lenguaje inclusivo.8. Falta de participación de hombres (funcionarios, directivos, personal) a actividades sobre igualdad de género.

1º REUNIÓN DE TRABAJO “ROL DE LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS INSTITUCIONALES EN LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO”

ONPE

Comité encargado de Implementar

Políticas de Igualdad de

Género al interior de la ONPE

INIA

SENASA

Comisión de Igualdad de

Oportunidades entre Hombres y

Mujeres en el SENASA

INPE

AVANCES Y LOGROS:

AVANCES Y LOGROS:

1. Experiencias de desarrollo e implementación de 2 proyectos de promoción política de las mujeres en el ejercicio de sus derechos.2. Directiva de lenguaje inclusivo y reducción de brechas de género en la participación política de las mujeres.

1. Proyecto de norma para conformar el Comité de Igualdad de Oportunidad, así como la conformación de la red a nivel nacional.2. Proyecto de aprobación de lineamientos para el uso del lenguaje inclusivo.3. Reconocimiento a mujeres en el Día de la Mujer por parte del personal directivo, que enfatizó y afirmo la importancia de la labor de la mujer en el INIA.

1. Medianamente resistencia del personal directivo para enviar a capacitar al personal a su cargo.2. Falta de coordinación de las direcciones de línea y RRHH para incluir mayor capacitación en estos aspectos.3. Alta rotación de funcionarias/os que no permite un trabajo continuo.4. Desconocimiento de las políticas de igualdad de género en el sector público.

1. Suscripción de convenio marco con el MIMP para diversos cursos, especialmente en género.2. Incorporación del lenguaje inclusivo en los instrumentos de gestión (lineamientos, Manual de Procedimientos, etc.)3. Elaborar instrumentos de gestión para desarrollar políticas de igualdad de oportunidades.

Solo respondieron integrante del Comité encargado de implementar políticas de igualdad de género proveniente de Planeamiento y Presupuesto.Solo respondieron integrantes de las áreas de: Planeamiento y Presupuesto; Unidad de Recursos Humanos.Solo respondieron integrantes de la Dirección de Tratamiento Penitenciario.Solo respondieron integrantes de la Comisión provenientes de las áreas de: Recursos Humanos y de SENASA Loreto, responsable de la Comisión de Igualdad de Oportunidades.

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1. Fomentar e impulsar el enfoque de género a nivel de las instancias públicas.2. Fortalecimiento de capacidades a quienes son responsables del tema de género de las instancias públicas.

1. Resistencia de algunas/os colaboradoras/es de la entidad.2. Pretextos para no utilizar el enfoque de género.

1. Mecanismo no cuenta con presupuesto asignado.2. No cuenta con plan de acción que plantee metas, objetivos, indicadores y acciones definidas (corto y mediano plazo) para la transversalización del

enfoque de género.

DIFICULTADES:

DIFICULTADES:

AVANCES Y LOGROS:

DIFICULTADES:

1. División del trabajo sigue siendo tradicional.2. Débil o poco uso del lenguaje inclusivo.3. El tema de género no está presente en los diagnósticos, en la planificación, en las estrategias de las instituciones.4. Débil compromiso de la alta dirección para apoyar el tema.

DIFICULTADES:

AVANCES Y LOGROS:

CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN

FORTALECIENDO CAPACIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO

TEMAS PRIORIZADOSLas y los participantes de la reunión, priorizaron lo que

requieren fortalecer para la transversalización del enfoque de género en las políticas y

gestión institucional.

Gestión pública con enfoque de género

Planificación con enfoque de género

Presupuesto con enfoque de género

Gestión pública con enfoque de género1 Planificación

con enfoque de género

2 Presupuesto con enfoque de género3

1. Los diagnósticos que sustentan el desarrollo de las políticas públicas, estrategias y planes nacionales no abordan las desigualdades de género (estadísticas, brechas, indicadores).

4. Es necesario e importante continuar con el proceso para la creación y constitución de mecanismos institucionales que permitan contribuir con las políticas de igualdad de género.

2. Es relevante que las entidades públicas analicen desde el enfoque de género el impacto que tendrán las políticas e intervenciones desarrolladas y, cómo éstas afectarán en el logro de la igualdad entre mujeres y hombres.

5. Se requiere continuar con el proceso de fortalecimiento de capacidades del personal directivo, técnico, especializado y, personal en general involucrado en la implementación de esta política, donde los instrumentos de gestión elaborados por la Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género. constituyen instrumentos de apoyo para desarrollar políticas de igualdad de oportunidades.

3. La implementación de acciones para la transversalización del enfoque de género requieren de aspectos fundamentales como:

a. La voluntad política

b. El esfuerzo y compromiso del personal técnico para iniciar el proceso de implementación.

c. Apoyo técnico del MIMP a través de la Dirección General de Transversalización del Enfoque de Género.

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1º REUNIÓN DE TRABAJO “ROL DE LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS INSTITUCIONALES EN LA TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO”