Río +20¿Más de lo mismo? 

Julio LumbrerasJulio Lumbreras

Universidad PolitUniversidad Politéécnica de Madridcnica de MadridONGAWA ONGAWA -- IngenierIngenieríía para el Desarrollo Humanoa para el Desarrollo Humano

¿En qué momento estamos?

Informe Desarrollo Humano 2011. PNUD

Los patrones no son inevitablesHay buenos ejemplos como Costa Rica, Suecia, Alemania, Filipinas, pero ...

El concepto del desarrollo sostenible se popularizó con el Informe Brundtland, con su apelación a “Nuestro Destino en común” en 1987.

Sin embargo se acuñó previamente, con el Manifiesto para la supervivencia, coordinado en 1972 por Edward Goldsmith.

Inmediatamente antes de la primera Cumbre de la Tierra organizada en Estocolmo en 1972:

Igualdad de los pueblos, Derecho de los seres humanos y El propio derecho de la naturaleza

En el Manifiesto para la supervivencia, Goldsmith y muchos otros incidían en que el defecto fundamental del modo de vida industrial, con su prurito de expansión, es el de ser insostenible.

“¿tiene límites el crecimiento económico en el que estamos confiadamente inmersos?”

Historia del Desarrollo Sostenible

La primera Cumbre de la Tierra: Estocolmo, 1972

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano

Se insistió en que en la mayoría de los países en desarrollo los problemas ambientales estaban provocados por el subdesarrollo

El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.

Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna, especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de lasgeneraciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u ordenación, según convenga

Resultado: creación del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Primer informe al Club de Roma, publicado en 1973 (“Los límites del crecimiento”)

La necesidad y la inevitabilidad de introducir un cambio radical se deriva de que los aumentos de la población y del consumo per capitaque se observan en la actualidad destruyen los ecosistemas, agotan los recursos naturales y, por ende, desintegran los fundamentos de la supervivencia.

La utilización per capita de la energía y materias primas muestra asimismo una diferencia tajante entre los sectores desarrollados y no desarrollados del mundo (ricos y pobres, norte y sur). Es cierto que en ambos sectores está aumentando la utilización de estos dos bienes, pero en los países desarrollados el consumo es mucho mayor. Tanto es así que, aun teniendo estos últimos una participación minoritaria en la cifra mundial de población, su consumo puede estimarse en más del 80% del total mundial.

En 1983 se observó que muchos ejemplos de crecimiento económico conducían a aumentos en términos de pobreza, vulnerabilidad y degradación del ambiente. Por eso surgió como necesidad apremiante un nuevo concepto (retomado de nuevo) de desarrollo, un desarrollo protector del progreso humano hacia el futuro, el desarrollosostenible.

“Desarrollo que garantiza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras

para satisfacer sus propias necesidades”

Límites en la economíaLos niveles de pobreza

no son inevitables

comenzar por distribuir los recursos de manera más

equitativa en favor de quienes más lo necesitan

Definición: Desarrollo Sostenible

La segunda Cumbre de la Tierra: Río, 1992

Debate sobre medio ambiente y desarrolloAgenda o Programa 21:

Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

Al fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituirse como integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse de forma aislada.

Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas y sus Estados, se debería reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas.

A pesar de sus logros, los resultados concretos no fueron los esperados.

Los hechos más positivos son:Un mayor impulso a las políticas ambientales en generalUna mayor observación mediática

Evolución del Desarrollo Sostenible

Conferencia de Río+5: Nueva York, 1997Las partes de la Declaración de Río (entre ellas, la Unión Europea) se

comprometieron a formular estrategias de desarrollo sostenible para su presentación en la Cumbre de Río+10, que tendría lugar en Johannesburgo (Sudáfrica) en 2002.

Cumbre de Lisboa, 2000Inicia la visión tridimensional del desarrollo sostenible incluyendo los

aspectos económicos y sociales.

Cumbre de Gotemburgo, 2001Se aprueba la “Estrategia de Desarrollo Sostenible para la UE” que añade

la dimensión ambiental en la estrategia de Lisboa.

Cumbre de Johannesburgo, 2002De nuevo se reconoció a la pobreza y a la profunda fisura entre ricos y

pobres como las bases a resolver para lograr el desarrollo sostenible, pero además plantea y denuncia dos grandes problemas a solucionar:

El hecho de que el medio ambiente sigue deteriorándose.La globalización ha agregado una nueva dimensión a los problemas

ambientales, dado que “los beneficios y costes de la globalización no se distribuyen de forma pareja y a los países en desarrollo les resulta difícil responder a este reto”.

Evolución del Desarrollo Sostenible

Temas de la cumbre de Johannesburgo:

• Agua  y  sanidad:  reducir  a  la mitad el número de personas que  viven  sin agua corriente y acceso a servicios sanitarios para 2015

Energía: aumentar el uso de energías renovables y hacerlas accesibles a los países más pobres.

Pobreza: establecer un fondo para ayudar a erradicar la pobreza.

Salud: acuerdo de la OMC sobre patentes que no impida que los países pobres puedan suministrar medicinas genéricas para toda la .

Calentamiento global: el Protocolo de Kioto revivió en la cumbre, después de que Rusia anunciara que lo iba a ratificar.

Recursos naturales y biodiversidad: “Reducir considerablemente”la pérdida de especies para 2015.

Comercio: Se logró un acuerdo para que la OMC no pudiera anular tratados ambientales globales y se demandó que los países reduzcan progresivamente (sin concretar) sus subsidios a la agricultura y otros sectores de producción.

Evolución de las políticas medioambientales

LEGISLACIÓN

PLANIFICACIÓN

INTEGRACIÓN

DESARROLLO SOSTENIBLE

1970 1980 1990 2000

Actuar sobre consecuencias

Organizar los elementos del Medio Ambiente

El Medio Ambiente en el resto de políticas

Evolución de la política medioambiental empresarial

NUEVO RUMBO

LEGISLACIÓN

GESTIÓN AMBIENTAL

DESARROLLO SOSTENIBLE

1970 1980 1990 2000

Actitud reactiva

Soluciones de final de tubería

Auditorías, Diagnósticos, SGMA, Producción Limpia

Triple Balance, RSC, Ecoeficiencia

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible secelebrará (Cumbre de la Tierra Río+20) del 20 al 22 de junio de 2012 en Río de Janeiro, Brasil.

Temas centrales de la cumbre:1. La transición hacia una economía verde en el contexto del

desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza 2. El marco institucional (herramientas de gobernabilidad) para el

desarrollo sostenible

Actores presentes:1. Gobiernos2. ONG3. Ciudadanos y movimientos sociales (“Cumbre de los Pueblos”)

¿Y en Río+20?

Inviabilidad del modelo de desarrollo vigente:Basado en el crecimiento económico ilimitado en un planeta finitoEcológicamente inviableInjusto (no llega a los más pobres: por cada 100 € de crecimiento, sólo 0,6 € contribuyeron a reducir la pobreza)Causa principal de la confluencia mundial de las diferentes crisis actuales: social, ambiental, energética y económicaAmenaza la garantía de derechos como el acceso y la disponibilidad de agua, alimentos, energía, salud y viviendaAgudiza problemas socio-ambientales como el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la desertificación

Economía verde

Economía verde (¿o sostenible?)Respetuosa con el medio ambiente (como recurso, no como receptorde desechos)

Más justa:En el reparto de los beneficios y costes en todos los nivelesEncontrando nuevos equilibrios entre el trabajo y la inversiónTeniendo en cuenta lo local y lo globalConsiderando el corto y el largo plazoOrientado a erradicar la pobreza

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)Objetivos comunes a toda la comunidad internacional, ambiciosos y vinculantesQue atiendan a los límites del planeta y a la equidadQue promuevan un desarrollo justo y equitativo no centrado en elcrecimiento sino en el bienestarResponder a las necesidades reales de las poblaciones vulnerables

Los 9 principios de la economía verde1. Sostenibilidad

2. Justicia

3. Dignidad

4. Planeta saludable

5. Inclusión

6. Buena gobernanza y responsabilidad

7. Resiliencia (capacidad para adaptarse y recuperarse)

8. Eficiencia y suficiencia

9. Generacional

Objetivos: Optimizar los recursos, fomentando la coherencia entre actuaciones e instituciones e integrar la perspectiva ambiental en todos los mecanismos internacionalesRobusto frente a los procesos contrarios o regresivos, con capacidad para decisiones vinculantesEstudiar la capacidad de sanciónCumplir los principios de transparencia, equidad y de subsidiariedadIncrementar el nivel de ambición de los objetivos y contribuir a fortalecer la forma legal de los acuerdos alcanzados

Gobernanza

Principales propuestas para la cumbre (1)

Plataforma internacional para compartir el conocimiento con el fin de facilitar el diseño e implementación de economías verdes en los países.

Hoja de ruta para implementar y evaluar el progreso entre 2015 y 2030

Reforma de la Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas o si es posible su transformación en un Consejo de Desarrollo Sostenible para mejorar la capacidad de toma de decisiones.

Reforzamiento del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) o si es posible su transformación en una Agencia Especializadas para el Medio Ambiente apoyada por contribucionesestables y adecuadas operando al mismo nivel que las demás agencias especializadas de la ONU, lo que le daría una mayor autonomía y estatus.

Examen periódico del estado del planeta y de la capacidad de carga de la Tierra

Principales propuestas para la cumbre (2)

Consideración del nombramiento de un Defensor o Alto Comisionado de las Generaciones Futuras para promover el Desarrollo Sostenible.

Negociación de un acuerdo de implementación del Convenio sobre el Derecho del Mar para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad marina en alta mar

Un marco a 10 años de programas sobre consumo y producción

El lanzamiento en 2015 de una serie de Objetivos de Desarrollo Sostenible como sucesores legítimos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El desarrollo y reforzamiento de indicadores que completen el Producto Interior Bruto para integrar las dimensiones económicas, sociales y ambientales de manera equilibrada.

Tratar los impactos del comercio internacional sobre la sostenibilidad

¿Qué puede hacer el gobierno de España?

Coordinar mejor las posturas ministeriales para evitar incoherencias y preparar una posición común de fuerza

Apoyar las posiciones que los países más avanzados de Europa tienen en los tres aspectos mencionados

Trabajar decididamente contra la pobreza, como único camino para conseguir un desarrollo sostenible, integrando este aspecto en la política de Cooperación al Desarrollo

Demostrarlo con normativas que obliguen a actuar pensando en ellargo plazo, mediante un desarrollo humano sostenible

Demostrarlo con incentivos para que empresas, organizaciones públicas y ciudadanos opten por incorporarlo en sus hábitos (compra pública responsable, fiscalidad verde, etc.)

Incorporando estos temas en el sistema educativo

¿Qué pueden hacer las ONG?

Establecer un diálogo profundo y constructivo entre las ONG para el Desarrollo y las ONG ecologistas que evite la desvinculación entre Desarrollo Humano y Medio Ambiente

Movilizar a la población civil para que ejercite su derecho a opinar como ciudadano e influya en las políticas del gobierno

¿Qué pueden hacer las empresas?

Incorporar de forma profunda y decidida los principios de la responsabilidad social en el corazón de su negocio, no como mera estrategia de marketing

Incorporar a las comunidades donde operan en el diseño y desarrollo de los proyectos que se realicen en países del Sur

Fomentar una transferencia real de tecnología a los países del Sur o la creación de tecnologías apropiadas locales

Favorecer el empoderamiento de los grupos más vulnerables en donde se implementen los proyectos (mujeres, jóvenes, niños, discapacitados, etc.)

¿Qué puede hacer la universidad?

Orientar una parte relevante de su investigación a buscar modelos alternativos de desarrollo, formas de organización que involucren de forma real a todos los actores, medios de producción más sostenibles, formas de organizarnos que requieran menos consumo de recursos yde emisiones, etc.

Transversalizar en las asignaturas de grado y master el compromiso con el desarrollo humano sostenible, entendido como se ha planteado anteriormente

Crear y promover grupos de reflexión y generación de ideas que ofrezcan alternativas creativas a estos problemas

Incorporar de forma efectiva en la gestión de la universidad a todos los grupos de interés (administraciones públicas, sociedad civil, empresas, antiguos alumnos, etc.) a través, por ejemplo, de encuestas, formación de grupos de trabajo y comités asesores que orienten la planificación estratégica e incluyendo o involucrando a miembros externos en los órganos de gobierno

¿Qué podemos hacer como ciudadanos?

Mantenernos informados

Exigir a nuestros gobernantes políticas de largo plazo, que incorporen los aspectos mencionados

Vivir de forma responsable:Ahorro de energíaConsumo conforme a necesidadesCompra responsableConsciencia de las consecuencias de nuestras acciones

Vínculos de interés

http://www.fundacion-ipade.org/sostenibilidad/rio

http://www.youtube.com/user/ipadefundacion?feature=watch

http://www.guardian.co.uk/global-development/poverty-matters/2012/may/28/rio-20-opportunity-courage-vision?CMP=twt_gu

http://www.pobrezacero.org/noticias/mensajes_de_coalici%C3%B3n_clima_para_la_conferencia_de_naciones_unidas_sobre_desarrollo_sostenible_r%C3%ADo_20_99?ferca=2b36904c901b260a689e98137e9843e9

http://www.sostenibilidad-es.org/es/informes/informes-tematicos/rio-20

http://www.fao.org/news/story/es/item/146363/icode/

http://www.neweconomics.org/publications/growth-isn%E2%80%99t-working

GRACIASjulio.lumbreras@upm.es