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1 RIMA RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL PLANTA FRIGORIFICA “FRIGOCHACO” 1 IDENTIFICACION DEL PROYECTO El Proyecto Planta Frigorífica FRIGOCHACO, se encuentra en Operación en el inmueble ubicado en el Distrito de Limpio – Dpto. Central . Cta. Cte Catastral 00558- 27-5248-05 . El Agente Ejecutor del Proyecto es La Cooperativa Colonizadora Multiactiva Ferheim Ltda. – Salado, Dpto Central . Tel. 219 5700 Las actividades son: la matanza y faena de ganado vacuno, así como la conservación en frío de reses y menudencias para la posterior comercialización y consumo de carne vacuna. Los datos básicos de la actividad son los siguientes: Ritmo de faena: 80 reses/hora. Faena Diaria: Inicial 600 reses. Actual: 654 reses en promedio. Capacidad de Corrales: 880 Vacunos. Sala de Oreo: 1000 medias reses (500 vacunos) Cámaras de Enfriamiento: 1510 medias reses (755 vacunos) c/u, 24 horas de almacenamiento. Cámara de Menudencias: 30 Tns. a –10ºC. Con la presentación del Estudio de Impacto Ambiental del referido proyecto, se obtuvo la Licencia Ambiental , a través de la Resolución DGGCARN N° 019/2004 de fecha 16 de marzo de 2004 , “Por la cual se aprueba el estudio de impacto ambiental correspondiente . Cumplido el plazo de dos (2) años de licencia ambiental, concedido para el proyecto, , se presentó a la SEAM la solicitud de la renovación de la licencia ambiental para el proyecto y se obtuvo la RENOVACIÒN DE LA LICENCIA AMBIENTAL por Resolución DGCCARN N° 210/2006 de fecha 07 de ABRIL de 2006. Posteriormente en el año 2008, se presenta el informe correspondiente para solicitar la RENOVACIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL, la cual se obtuvo por Resolución DGCCARN Nº 338/08 de Fecha 13 de Febrero de 2008. En el año 2010 se obtiene la renovación de esta licencia mediante Resolución DGCCARN Nº 0252/2010 de Fecha 26 de Febrero de 2010, por el plazo de 12 (doce) meses sujeto al cumplimiento de la medidas de protección ambiental establecidas en el PCA, específicamente en la implementación de la ETE, en su etapa biológica, y a la eficiencia en remoción del efluente, de conformidad a la Resolución N° 222/02 para la descarga final. El 25 de marzo del 2011, se obtiene la Renovación de la licencia Ambiental, mediante Resolución DGCCARN Nº0517/2011, otorgada por el plazo de 2 (dos) años. El 31 de enero de 2013 se obtiene la Renovación de Licencia Ambiental mediante Resolución DGCCARN Nº392/2013, otorgada por el plazo de 2 (dos) años.
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RIMA
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PLANTA FRIGORIFICA “FRIGOCHACO”
1 IDENTIFICACION DEL PROYECTO
El Proyecto Planta Frigorífica FRIGOCHACO, se encuentra en Operación en el
inmueble ubicado en el Distrito de Limpio – Dpto. Central . Cta. Cte Catastral 00558-
27-5248-05 .
El Agente Ejecutor del Proyecto es La Cooperativa Colonizadora Multiactiva Ferheim
Ltda. – Salado, Dpto Central . Tel. 219 5700
Las actividades son: la matanza y faena de ganado vacuno, así como la conservación en
frío de reses y menudencias para la posterior comercialización y consumo de carne
vacuna.
Los datos básicos de la actividad son los siguientes:
Ritmo de faena: 80 reses/hora.
Faena Diaria: Inicial 600 reses. Actual: 654 reses en promedio.
Capacidad de Corrales: 880 Vacunos.
Sala de Oreo: 1000 medias reses (500 vacunos)
Cámaras de Enfriamiento: 1510 medias reses (755 vacunos) c/u, 24 horas de
almacenamiento.
Cámara de Menudencias: 30 Tns. a –10ºC.
Con la presentación del Estudio de Impacto Ambiental del referido proyecto, se obtuvo
la Licencia Ambiental , a través de la Resolución DGGCARN N° 019/2004 de fecha
16 de marzo de 2004 , “Por la cual se aprueba el estudio de impacto ambiental
correspondiente .
Cumplido el plazo de dos (2) años de licencia ambiental, concedido para el proyecto, ,
se presentó a la SEAM la solicitud de la renovación de la licencia ambiental para el
proyecto y se obtuvo la RENOVACIÒN DE LA LICENCIA AMBIENTAL por
Resolución DGCCARN N° 210/2006 de fecha 07 de ABRIL de 2006. Posteriormente
en el año 2008, se presenta el informe correspondiente para solicitar la RENOVACIÓN
DE LA LICENCIA AMBIENTAL, la cual se obtuvo por Resolución DGCCARN Nº
338/08 de Fecha 13 de Febrero de 2008. En el año 2010 se obtiene la renovación de
esta licencia mediante Resolución DGCCARN Nº 0252/2010 de Fecha 26 de Febrero
de 2010, por el plazo de 12 (doce) meses sujeto al cumplimiento de la medidas de
protección ambiental establecidas en el PCA, específicamente en la implementación de
la ETE, en su etapa biológica, y a la eficiencia en remoción del efluente, de
conformidad a la Resolución N° 222/02 para la descarga final. El 25 de marzo del 2011,
se obtiene la Renovación de la licencia Ambiental, mediante Resolución DGCCARN
Nº0517/2011, otorgada por el plazo de 2 (dos) años.
El 31 de enero de 2013 se obtiene la Renovación de Licencia Ambiental mediante
Resolución DGCCARN Nº392/2013, otorgada por el plazo de 2 (dos) años.
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El presente Estudio de Impacto Ambiental Preliminar, se presenta a fin de dar
cumplimiento a la ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto
reglamentario Nº453/13.
2 DESCRIPCION DEL PROYECTO
Proyecto: Planta Frigorífica
Area de Emplazamiento: Ubicación del Inmueble: Coordenadas: X: 0456209
Y: 7214239
Acceso: desde la Ruta Limpio-Luque, por el camino empedrado que cruza la compañía
Salado.
Área de Intervención: 30 Hectáreas en el Distrito de Limpio
La propiedad cuenta con un curso natural de agua que lo atraviesa (Aº
Insfrán).
Existen algunos humedales en las márgenes del mismo arroyo.
La vegetación es variada: pastizales y alguna vegetación arbórea.
No existe ningún tipo de asentamientos humanos en las inmediaciones (radio
de 500 m).
Tecnologías y procesos que se aplican
Recepción de ganado bovino en los corrales
Ducha por aspersión.
Faena con tecnología de punta (cajón de noqueo eléctrico).
Desangrado y almacenamiento de la sangre para su procesamiento en planta de
secado y separación de plasma (LICAN S.A.)
Cuereado para venta posterior del cuero a curtiembres.
Separación en media res y lavado.
Preenfriado.
Cámara de enfriado.
Despostada (corte de partes para exportación).
Empaquetado Final.
Congelado.
Procesamiento de efluentes líquidos en planta de tratamiento (28.265 m2 de
superficie).
Materia Prima en Insumos:
Ganado Bovino: Inicial: 600 c/dia. Actual media 654 cabezas/día
Consumo de Agua: máx. 934.873 litros/día con el plan de producción limpia con
reducción de consumo de agua.
Recursos Humanos : 300 empleados
Desechos: Agua Residual med. 779.061 litros/día en promedio.
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Infraestructura:
La Infraestructura, aprobada por Resolución DGGCARN N° 210/2006 de fecha 07
de abril del 2006, .consiste en:
Planta Frigorífica de 7.800 m2, estructura predominante de Hormigón Armado,
techo metálico y de Hormigón, con pavimento pétreo, reservorio de agua de 300.000
litros y tanque elevado de 70.000 litros.
En el ala suroeste del edificio, construcción edilicia de 1.300 m2 de superficie donde
se ubican la cámara de prefrío Nº 7, la sala de cuarteo, la sala de despostada, la sala
de empaque secundario, el futuro saladero y la sala de restos.
Vestuarios, baños y un comedor de manera a proveer mejores servicios higiénicos y
sanitarios.
Posteriormente se incremento la superficie destinada a cámaras de frío, playas de
estacionamiento y maniobra de camiones, aprobada por licencia DGCCARN Nº 338/08.
Agua Subterrànea, obtenida de 6 pozos de agua con caudales variables desde 6.200
hasta 11.600 litros/hora y profundidades de 42 a 44 m, inscriptos en la base de datos de
SEAM, con caudales variables desde 6.200 hasta 11.600 litros/hora y profundidades de
42 a 56 m.
El Cuadro, muestra un resumen de los caudales y profundidad de cada pozo. Caudal x hora Profundidad
Pozo 1 11600 42
Pozo 2 11000 42
Pozo 3 7600 44
Pozo 4 7600 42
Pozo 5 6200 44
Pozo 6 6200 56
Para la ejecución de los trabajos se han respetado las “Especificaciones Técnicas de
construcción de pozos tubulares destinados a la captación de aguas subterráneas”
previstas en la Resolución SEAM Nº 2155/05
3 ACTIVIDADES Y LAYOUT DEL ESTABLECIMIENTO
Las actividades previstas son: la matanza y faena de ganado vacuno, así como la
conservación en frío de reses y menudencias para la posterior comercialización y
consumo de carne vacuna..
El presente proyecto contempla básicamente las siguientes secciones (ver Plano Nº1) :
- Corrales
- Faena de Vacunos
- Sala de Menudencias (Mondonguería; Tripería)
- Pieles y Residuos
- Equipamiento Frío
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- Deshuesado
- Decomisos
- Laboratorio
- Planta de almacenamiento y corrección de agua para consumo.
- Sala de Calderas
- Aguas Residuales
- Generación en Frío
- Lavadero de Roldanas
- Servicios Industriales
- Varios
En los corrales se preparan los vacunos para la faena, usando la balanza, tejidos
mosquitero, baños de aspersión y cortinas anti-insectos. Los corrales y las entradas al
baño pre-faena están divididos en una sección para vacunos.
El proceso se inicia con un cajón de aturdimiento, noqueador y guinche de sangría, para
cuyo efecto se dispone de una plataforma con canales de recolección y maneas.
Seguidamente existe una máquina para tirar el cuero y descargado en el saladero de
cueros.
Después de pasar por la mesa de evisceración, las reses pasan a las plataformas con
rieles donde se trabaja con las sierras de corte. Un canal de transportación lleva las
vísceras verdes a mondonguerías.
Las medias reses pasan a las cámaras de frío. La carne se enfría y es deshuesada al otro
día. En el plan de producción diario se desfasan convenientemente los horarios de faena
y deshuesado, de forma a poder enfriar las cámaras.
En la sala de menudencias, (la mondonguería y la tripería) se limpian y empacan las
mismas. Se trabaja con una maquina mondonguera y tanques para cocción con vapores.
En la tripería se trabaja con una maquina desarradora de tripas.
El despostado se hace en una sala con catorce mesas desde donde una cinta trasporta los
huesos y cortes preenvasados. Una parte de los cortes va a los depósitos de frío y la otra
parte de la carne va hacia una envasadora al vacío y termoencoguimiento se empacan
los cortes finales que van a distribución.
Las áreas o actividades básicas que componen el layout del establecimiento, que fueron
concebidas sobre la base de las Normativas vigentes, son las siguientes:
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Ingreso de animales en camión jaula
Corral de recepción de ganado (Rampa y manga)
Corrales de descanso (tarjeteros metálicos para la identificación de la hacienda
ingresada)
Corral de observación (Eventual observación ante-morten realizada, en un
brete, por el personal veterinario. El sector cuenta con lavamanos, mesa de acero
inoxidable para los útiles de trabajo).
Corral de aislamiento (se apartan animales enfermos).
Matadero de Emergencias (para faenamiento inmediato de animales
golpeados)
Sala de Necropsias (El animal muerto en corrales, es llevado allí, mediante una
“camilla” con ruedas)
Lavadero de animales en pie (previo al ingreso a la playa de faena).
Playa de faena: Matanza y faena. Cuenta con importante equipamiento
electromecánico, para actividades mecánicas y manuales a cuchillo.
Local de oreo (Colocado a diferente altura. Una noria descensora permite
vencer el desnivel en forma suave).
Cámaras de frío (Almacenamiento de reses a Temperatura (en núcleo), de - 5
grados) y cámaras de congelamiento compuestas por túneles de congelado y
depósito de congelados.
Playa de carga (Las reses son cargadas en camión con caja térmica para su
posterior reparto).
Sectores de trabajo cabezas y vísceras. Cuentan con elementos de higiene y
esterilización correspondientes.
Sistema de Tratamiento de Desechos Sólidos y Líquidos
a) Desechos Sólidos:
Del proceso: Los desechos del proceso consisten en restos y desperdicios del
faenamiento. Los desperdicios sólidos se estiman en 1632 Tn/año y
aproximadamente 3.725 m3/año.
De Tipo Doméstico y Oficina: Se estiman 3,6 Tn/año y 10,4 m3/año.
El retiro de los desechos se está ejecutando conforme a lo establecido en el Plan de
Gestión.
a.1) Manejo de Residuos Sólidos
Si bien se aprovecha al máximo la materia prima para su consumo posterior o su
utilización para subproductos, es muy importante la generación de residuos sólidos
consistentes en restos del faenamiento de ganado.
La gestión ambiental del establecimiento atiende este aspecto de manera primordial a
fin de no provocar impactos negativos dentro del predio. En la operación del Frigorífico
se encuentra vigente un sistema de recolección, transporte, tratamiento y disposición de
residuos sólidos, estos, sobre la base de las recomendaciones del Plan de Control
Ambiental del Proyecto.
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Como parte del Plan de Control Ambiental, se realiza la clasificación de los residuos
sólidos dentro del matadero previamente al transporte en el sitio de disposición final,
como ser el estiércol, los residuos inutilizables del proceso, y los residuos de tipo
doméstico y oficina. Los mismos son convenientes separados y trasportados por
empresas diferentes, dado que se cuenta con servicio de recolección de residuos sólidos,
manejado por empresas de servicios de recolección autorizadas por el Municipio
Los residuos inutilizables del proceso: Como su nombre lo indica, es el residuo no
aprovechable y restos de los animales faenados. Dichos residuos son retirados de la
planta en contenedores y mezclados con suelo local previo a un relleno sanitario en el
propio local industrial.
b) Gaseosos:
Se estiman efluentes gaseosos consistentes en los producidos por la caldera son de
5,768 Kg/h, por quema de fuel oil, pero es controlado su correcto funcionamiento y no
genera inconvenientes. El matadero no genera contaminación gaseosa de consideración.
c) Líquidos:
Efluentes Cloacales: correspondiente a empleados y limpieza de planta: Se estima en
12.000 l/dia.
Efluentes de proceso: Se estima en 873.000 litros/día .
c.1) Recolección y Tratamiento de Efluentes Líquidos
Se proyectan circuitos de desagües, correspondientes al general del establecimiento, a
los corrales, y lavadero.
c.1.1) Desagüe de corrales
De los corrales, los líquidos y los sólidos en suspensión, son conducidos a un
desarenador y luego a una zaranda que se encuentra en la planta de pretratamiento,
donde son retiradas todas las partículas sólidas con tamaño mayor a 0,18 mm. El
estiércol removido es colectado en un contenedor y utilizado para un relleno sanitario
dentro del local.
c.1.2) Desagüe del lavado de pisos del establecimiento.
De los líquidos generales de la planta, la sangre es colectada en forma directa en un
recipiente al cual se inyecta vapor (indirecto). La sangre se retira diariamente en
contenedores especiales hacia una fábrica de Plasma y harina de sangre LICAN ubicada
en Asunción. El resto de los líquidos son conducidos a la Planta de Tratamiento de
efluentes.
Los líquidos que podrían contener grasas y sólidos en suspensión pasan previamente
por unos sifones separadores de grasa y sólidos en suspensión, y luego son conducidos
a la Planta de Tratamiento de Efluentes.
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c.1.3) Planta de tratamiento – Tratamiento de los Efluentes.
c.1.3.1) Descripción de las Unidades de Tratamiento
El proceso incluye las siguientes unidades de tratamiento:
A- PRETRATAMIENTO
En la línea roja se incluye una cámara de rejas medianas con separación libre
entre barras de 10 mm para retener sólidos gruesos, principalmente restos de
carne y grasas que se originan en el área de faena y no son retenidos por el
sistema de rejillas de piso y desengrasadores de las zonas de limpieza.
En la línea verde se incluye un desarenador próximo a la zona de lavado de
camiones y próximo a la cámara de rejas, luego una zaranda fija autolimpiante
para separación y recuperación de estiércol proveniente de las áreas de corrales
y triperías, dicha zaranda es elevada, y la extracción del estiércol removido se
realiza mediante un contenedor de almacenamiento, el cual es periódicamente
vaciado en un caja recolectora a remolque, para su disposición final en un
relleno sanitario. La zaranda autolimpiante es un sistema muy eficiente de
separación de sólidos del sistema y también es utilizado para la remoción de
lodos de los tanques sedimentadores.
Una cámara separadora de grasas por cada línea, que es utilizada para remover
las grasas en suspensión en los efluentes rojos y verdes. Esta cámara está
diseñada para que las grasas se separen en la superficie y sean removidas por
arrastre hasta un tanque metálico de acumulación, el cual es retirado
periódicamente. El lodo que eventualmente sedimenta en el fondo de la cámara
desengrasadora es bombeado a la zaranda para se remoción.
B- TRATAMIENTO PRIMARIO
Comprende un sistema compuesto por dos cámaras sedimentadoras
primarias diseñadas para separación y sedimentación de sólidos sedimentables
del agua residual, una por cada línea. Cada cámara sedimentadora está
compuesta de dos compartimientos intercomunicados entre sí por aberturas de
0,20 x0,20 m. El primer compartimiento es más grande y corresponde al
espacio en el cual se realiza la sedimentación de sólidos, y la acumulación de
lodos sedimentados en el fondo. El segundo compartimiento es de la misma
profundidad y actúa como un mejorador del proceso. Los sedimentadores
anaeróbicos reducen notablemente cargas orgánicas y trabajan muy bien a
temperaturas superiores a los 20ºC. El lodo orgánico sedimentado y acumulado
en el fondo, es bombeado a la zaranda fija por lo menos una vez al día, y una
vez removido y mezclado con el estiércol es reutilizado como fertilizante.
El efluente de los tanques sedimentadores es conducido por gravedad hasta un
sistema de lagunas de estabilización biológica. La laguna anaeróbica sigue
siendo parte del tratamiento primario, y tiene como función principal promover
una reducción importante de carga orgánica y sólidos en suspensión
remanentes del tanque sedimentador, generalmente se puede obtener hasta un
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90% de reducción en carga orgánica y 80 a 90% en reducción de sólidos en
suspensión dependiendo de la temperatura del agua. Fue previsto un sistema
adecuado de dispositivos de entrada y salida para permitir una operación
adecuada de la misma.
C- TRATAMIENTO SECUNDARIO Y TERCIARIO
Comprende lagunas facultativas con un elevado tiempo de retención para
promover una alta tasa de reducción de carga orgánica en el efluente y lagunas
de maduración de manera a lograr un efluente final de alta calidad cumpla con
las normas nacionales. Las lagunas de estabilización biológica son los sistemas
más aptos para áreas de clima templado a cálido pues su funcionamiento se ve
favorecido por las altas temperaturas reinantes todo el año (mayores a 25ºC), y
por el viento norte predominante que promueve oxigenación de la superficie y
una mezcla adecuada del líquido en proceso. Además las lagunas son sistemas
de tratamiento que se integran perfectamente al medio ambiente natural y no
producen impactos significativos. La eficiencia del tratamiento obtenida es
mayor al 90% en remoción de DBO5 y Sólidos en Suspensión. Sin embargo la
mayor ventaja en el uso de las lagunas con relación a otros sistemas
convencionales de tratamiento es la altísima eficiencia en remoción de
microorganismos patógenos, con la cual se consigue eficiencias de hasta
99,999% (o reducciones de hasta 5 logaritmos) en colonias de Coliformes
Fecales por cada 100 ml.
En la última etapa del tratamiento se remueven virus, bacterias debido
principalmente a la baja carga orgánica existente, la poca profundidad de las
lagunas (1,5 m), y la intensa actividad solar y aeróbica de las mismas.
El layout de las unidades de tratamiento se indica en el Gráfico 1
GRÁFICO 1 – Plano de ubicación de las Lagunas de Estabilización
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b.1.4) Operación y Mantenimiento
Las unidades de tratamiento que requieren mantenimiento periódico son las zarandas, la
cámara de rejas, los desengrasadores y los tanques sedimentadores.
Las zarandas se revisan diariamente, y la remoción de estiercol se realiza cuando el
volumen acumulado alcance la mitad de la altura del contenedor de colección. La
inspección se efectúa con una regla metálica o de madera graduada, y se lleva un
registro diario de su volumen o altura.
El estiercol colectado se transporta a un área destinada a disposición de los residuos del
matadero, para su posterior traslado a un relleno sanitario. Esta tarea se realiza una vez
que el mismo se encuentra deshudificado y estabilizado. Debido a que la separación del
estiércol permite su retiro en seco, es posible cargarlos directamente en camiones y
trasportarlos hacia el sitio de disposición final. El transporte se realiza en recintos
cerrados para prevenir molestias a la población vecina.
Los residuos sólidos retenidos por las rejas son removidos una vez por día, y después de
finalizada la jornada de trabajo. Los residuos son transportados a un lugar especial
destinado a la disposición de residuos del matadero y convenientes dispuestos en
tablones para su digestión aeróbica y su posterior uso en la fertilización de campos. El
vehiculo de transporte dispone de una lona que cubre toda la caja de residuos, para
evitar molestias a los vecinos durante su traslado. La reja y la tolva se lavan diariamente
con agua a alta presión para evitar acumulación de residuos cárnicos que pueda producir
malos olores.
La grasa acumulada en la superficie de los desengrasadores es removida diariamente, o
cuando la altura de la costra superficial alcance los 0,15 m. La remoción de la grasa se
realiza manualmente con herramientas apropiadas. El material acumulado es retirado en
recipientes herméticos y transportados a un lugar apropiado para su disposición final en
rellenos sanitarios.
Los sólidos acumulados en las tanques decanto digestores, son removidos por lo menos 1
vez al día y bombeado a la zaranda de estiércol mediante la bomba de lodos prevista en el
proyecto.
El lodo removido es transportado al mismo sitio de acumulación de estiércol de las
zarandas. El lodo seco es transportado a un relleno sanitario, en zona separada de
eliminación.
El personal de operación y mantenimiento guarda un registro diario de las tareas
realizadas, y se pone especial énfasis en la remoción de los materiales orgánicos que
puedan producir olores o molestias al entorno del matadero.
El lodo de las lagunas anaeróbicas se elimina cada 3 años o cuando la altura de lodos
alcance la mitad de la altura útil de la laguna.
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4 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA
Superficie total a ocupar e intervenir: 30 Hectáreas.
Descripción del Terreno: Ubicado en las cercanías de la ciudad de Limpio. Suelo
con afloramientos rocosos (arenisca) y con topografía accidentada. Escasa
vegetación, con una zona baja en las márgenes del Arroyo Insfrán.
Descripción de las características del área de emplazamiento:
La propiedad cuenta con un curso natural de agua que lo atraviesa (Aº
Insfrán).
Existen algunos humedales en las márgenes del mismo arroyo.
La vegetación es variada: pastizales y alguna vegetación arbórea.
No existe ningún tipo de asentamientos humanos en las inmediaciones (radio
de 500 m).
4.1 Características del Área de Emplazamiento
El Medio Ambiente Físico:
Corresponde a la Ecorregion Litoral Central. Su topografía es mayormente plana.
Las comunidades naturales son esteros, bañados, bosques de suelos saturados, ríos,
arroyos, nacientes de agua, bosques medios y bajos, así como sabanas
El Área del Proyecto comprende de la parte media y baja de la cuenca del Río
Salado, e incluye los suburbios al este de Asunción y las Municipalidades de
Limpio y de Salado. La topografía de la cuenca es variable con humedales en la
parte baja más próxima al Río Salado, con colinas al sur y este que la separa del Río
Paraguay. Se presentan afloramientos de arenisca en el terreno más alto, pero esto
es generalmente cubierto por depósitos superficiales de arena y materiales
arcillosos y limosos en la parte media y baja de la Cuenca. El clima en el área es
subtropical, con un promedio anual de lluvias de 1350 mm aproximadamente. Las
tormentas de gran intensidad y corta duración ocurren particularmente durante el
verano.
El Medio Ambiente Ecológico:
El Río Salado es hábitat de una gran variedad de peces, algunos de los cuales tienen
un importante valor para las comunidades rurales y suburbanas. Los pescadores
locales generalmente pescan en las zonas cercanas a los arroyos existentes.
La ecología terrestre ha sido considerablemente modificada por la actividad
humana. Conforme a un estudio realizado para el proyecto de mejoramiento de la
Cuenca del Lago Ypacaraí, un total de 142 especies de plantas pertenecientes a 52
familias fueron identificadas. Unas 50 especies de fauna fueron identificadas,
divididas en aves, mamíferos, anfibios y reptiles. Las especies de aves son típicas de
ecosistemas degradados y completamente adaptados a este tipo de hábitat. Las
especies de mamíferos encontrados fueron animales pequeños, predominantemente
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roedores. Ninguna de las especies identificadas, ya sea las pertenecientes a la fauna
o la flora, fueron encontradas raras o en peligro de extinción.
Medio Ambiente Socio-Económico:
Los municipios que tienen área en la Cuenca del lago Ypacaraí son 21, y de éstos,
los que tradicionalmente reciben mayor atención en lo relativo a la problemática
ambiental de la Cuenca son: Areguá, San Bernardino, Capiatá, Emboscada, Itauguá,
J.Augusto Saldívar, Luque, Limpio, Paraguarí, Pirayú e Ypacaraí.
Cantidad de Municipios por Departamento
Departamento
Municipios
Central Areguá, Capiatá, Fernando de la Mora, Guarambaré, Itá, Itauguá, J.A.
Saldívar, Limpio, Luque, Ñemby, San Lorenzo, Ypacaraí, Ypané
Cordillera Altos, Caacupé, Emboscada, Nueva Colombia, San Bernardino
Paraguari Paraguarí, Pirayú, Yaguarón Fuente: Barbosa, Maury Cesar.
La magnitud del impacto de las actividades que se desarrollen en estos territorios
esta en relación directa con el porcentaje que representan las superficies en el total
de la Cuenca, como también en cada una de las respectivas subcuencas.
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Municipios que integran la Cuenca y superficies
Departamento
Municipio
Superficie total
( Has)
Superficie en la
Cuenca ( Has)
% de la
superficie en la
Cuenca
% de la Cuenca
Central Areguá 9.938,21 9.938,22 100,00 9,03
Capiatá 8.778,19 8.644,25 98,47 7,86
Fdo de la Mora 2.358,32 415,92 17,63 0,38
Guarambaré 2.724,93 446,09 16,37 0,41
Itá 20.092,66 2.267,68 11,28 2,06
Itauguá 10.645,82 10.293,71 96,69 9,36
J.A. Saldívar 3.368,45 3.295,28 97,82 3,00
Limpio 9.991,54 7.432,96 74,39 6,76
Luque 16.531,79 12.155,83 73,53 11,05
Ñemby 2.895,24 490,19 16,93 0,45
San Lorenzo 7.120,76 6.524,85 91,63 5,93
Ypacaraí 10.776,82 10.281,30 95,40 9,35
Ypané 5.594,64 269,11 4,81 0,24
Cordillera Altos 9.610,77 756,70 7,87 0,69
Caacupé 1.113,09 336,92 3,02 0,31
Emboscada 14.102,68 7.198,67 51,041 6,54
Nva Colombia 6.111,28 1.075,40 17,59 0,98
San Bernardino 8.004,12 7.337,15 91,66 6,67
Paraguarí Paraguarí 48.254,26 6.080,25 12,60 5,53
Pirayú 11.507,44 10.795,50 93,81 9,81
Yaguarón 22.153,99 3.939,30 17,78 3,58
Total 241.692,80 110.016,42 -- 100,00 Fuente: Barbosa, Mauri Cesar.
Poblacion:
Dos factores influyen importantemente en el manejo de los recursos de la Cuenca:
El desarrollo de las actividades productivas, que pueden ser expresadas por el uso
del suelo y sus tendencias, y El crecimiento poblacional.
Según los datos de la DGEEC el año 2002, la población total de los municipios de la
Cuenca es la siguiente:
San Lorenzo, Luque, Fernando de la Mora y Capiatá, una población total
mayor a los 100.000 habitantes;
Los municipios que superarían los 50.000 habitantes son Ñemby, Limpio,
Itauguá e Itá;
Con una población entre los 50.000 y 20.000 habitantes estan los municipios
de J.A. Saldívar, Areguá, Caacupé, Yaguarón y Paraguari;
En los demás municipios la población está por debajo de los 20.000
habitantes.
Población Urbana
El tamaño de la población urbana está definida por la cantidad de habitantes del área
urbana del municipio (centro urbano).
13
De acuerdo a los datos del Censo del año 2002:
En San Lorenzo, Luque, Fernando de la Mora y Capiatá la población urbana
es mayor a los 100.000 habitantes;
En Limpio y Ñemby, la población urbana esta entre los 100.000 y 50.000
habitantes;
Itauguá, tiene la población cercana a los 50.000 habitantes;
En Caacupé e Itá, la población urbana esta entre los 20.000 y 10.000
habitantes;
En Aregua es de 10.000 habitantes; y en los municipios de Altos,
Emboscada, San Bernardino, Paraguari, Pirayu, Yaguaron, Guarambaré,
Ypacaraí,Ypané y J.A. Saldívar la población es menor a los 10.000
habitantes.
En Nueva Colombia, la población urbana es menor a los 1.000 habitantes.
ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS:
El uso del suelo se corresponde con la influencia de las actividades
económicas en las Cuenca.
Uso del suelo y fuentes poluidoras en la Cuenca del Lago Ypacarai.: Fuente: (Informaciones sobre las actividades humanas que condicionan la
calidad de agua del río Paraguay, lago Ypacarai y otros afluentes -SEAM)
Uso de suelo
Como presenta la imagen satelital del 2006 en la página siguiente, el área
total de la Cuenca
Hidrográfica del Lago abarca cerca de 1.000Km2, de los cuales el 50,6% es
afectado por actividades agropecuarias, 10% por forestales, 21 % zonas
bajas, 15% por área urbana y 5,2% por el lago. Esta distribución del uso del
suelo indica una intensa actividad antropogénica, lo que sugiere que indica el
mayor impacto para la polución hídrica.
La imagen de satélite presentada a continuación ofrece una visión genérica
sobre la ocupación de suelo de la cuenca Ypacarai.
14
De acuerdo con esta peculiaridad del uso del suelo, fueron levantados tres
categorías
principales de fuentes poluidoras o sea: cloacas sanitarias, efluentes
industriales y cargas difusas.
15
5 MARCO LEGAL VIGENTE
El siguiente cuadro ilustra en orden decreciente de prelación, el marco legal vigente dentro
del ordenamiento jurídico nacional, y las diversas normativas que rigen la actividad. Las
mismas son:
1) Constitución Nacional:
Art. 6º “De la calidad de vida” establece que “será promovida por el propio Estado a
través de proyectos a nivel nacional”.
El Art. 7º declara: “Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable e
ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la
conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su conciliación
con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientaran la legislación y la política
gubernamental”.
El Art. 8º declara: “Las actividades susceptibles alteración ambiental serán reguladas por la
ley, así mismo ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas”.
Asimismo establece que “el delito ecológico será definido y sancionado por la ley” y
concluye que “todo daño al ambiente importará la obligación de recomponer e
indemnizar”
El Art. 38 posibilita a cualquier habitante de la república a recurrir antes las autoridades en
busca de medidas que precautelen sus derechos a un ambiente sano. Por si mismo, por su
representantes (Gobernadores, Intendentes) o por medio de asociaciones ( grupos
vecinales, comités), quienes podrán obtener la aplicación efectiva de éstos preceptos
constitucionales por medio de la acción o la excepción de la inconstitucionalidad, la que
será planteada ante la Corte Suprema de Justicia.
2) Convenios Internacionales
Convenio de Basilea Ley 567/95 Que aprueba el convenio de Basilea sobre el control de
los movimientos trans-fronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación. En lo
concerniente a la producción de productos fitosanitarios dicho Convenio contempla en el
Anexo 1- Categorías de desechos que deben ser controlados, en la Corriente de desecho
Y4 Residuos procedentes de la producción, formulación y uso de biocidas fitofarmacos.
Convenio de Rótterdam Ley N ° 2135/03, opera según el Procedimiento de
Consentimiento Fundamentado Previo.§ En la práctica se refiere a facilitar el
intercambio de información acerca de las características de las sustancias químicas
peligrosas, previa evaluación de riesgos.§ Establece un proceso nacional de adopción
de decisiones sobre su importación y exportación.§ Proporciona un primer aviso sobre
productos químicos peligrosos. § Previene el comercio internacional para ciertos
productos químicos.§ Incluye 27 Plaguicidas y 5 Productos Químicos Industriales en la
lista provisional, excluyendo los destinados para fines de investigación.
Convenio de Estocolmo - Firmado en el 2001, ratificado por Ley en el 2004.®Controla y
elimina la producción de ciertos productos químicos orgánicos persistentes COPs.®Los
16
COPs son mezclas y compuestos químicos que incluyen los de índole industrial como los
PCBs, plaguicidas como el DDT y residuos no deseados como las dioxinas.
3) Leyes Nacionales
Ley N º 1561 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaría del Ambiente. El objetivo de la ley se describe en su articulo 1º:
“Esta ley tiene por objeto crear regular el funcionamiento de los organismos responsables
de la elaboración, normalización, coordinación, ejecución y fiscalización de la política y
gestión ambiental nacional”.
En el Art. 2º se define el Sistema Nacional del Ambiente (SISNAM) “Integrado por el
conjunto de órganos y entidades públicas de los gobiernos nacional, departamental y
municipal, con competencia ambiental; y las entidades privadas creadas con igual objeto, a
los efectos de actuar en forma conjunta, orgánica y ordenada, en la búsqueda de repuestas
y soluciones a la problemática ambiental”.
En el Art. 3º se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), “órgano colegiado de
carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la
política ambiental nacional”La creación de la Secretaría del Ambiente (SEAM) se
establece en el Art. 7º “Como institución autónoma, autárquica, con persona jurídica de
derecho público, patrimonio propio y duración indefinida”.Las funciones, atribuciones y
responsabilidades de la SEAM se enumeran en el Art. 12º entre las cuales las de mayor
relevancia son: elaborar la política ambiental nacional, formular los planes nacionales y
regionales de desarrollo económico, coordinar y fiscalizar la gestión de los organismos
públicos con competencia ambiental, imponer sanciones y multas conforme a las leyes
vigentes, a quienes cometan infracciones a los reglamentos respectivos. La ley 294/93 de
Evaluación de Impacto Ambiental.
En el Art. 1º establece “Declarase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se
entenderá por Impacto Ambiental a los efectos legales, toda modificación del medio
ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia
positiva o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la
calidad o una cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su
aprovechamiento, el bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el
patrimonio cultural o los medios de vida legítimos”.
Ley 716/96 Que sanciona delitos contra el medio ambiente.
En los Artículos 3º y 4º se establecen penas de prisión y multas a las personas que
introduzcan desechos peligrosos al territorio nacional y procedan a la tala o quema de
bosques que perjudiquen gravemente el ecosistema, los que exploten bosques declarados
protectores y los que alteren los humedales y fuentes o recursos hídricos sin autorización
expresa de la autoridad competente.
En el Art. 7º Se establecen penas a los responsables de fábricas o industrias que descarguen
gases o desechos sobre los límites autorizados; o viertan efluentes o desechos industriales
no tratados en aguas subterráneas o superficiales (Art. 8º). Ley Nº 1160/97 Código Penal,
Cáp.III “ Hechos Punibles contra las bases naturales de la vida humana” Art. 197,198,199
17
y 200. Ley 42/90 que prohíbe la importación, depósito y utilización de residuos peligrosos
o basuras tóxicas.
Ley 836/80 Código Sanitario En el Art. 66º del Capítulo I Del Saneamiento Ambiental se
declara la prohibición de toda acción que deteriore el medio natural, disminuyendo la
calidad y tornándolo riesgoso para la salud. En el Capítulo II, Art. 190 al 200 De las
sustancias tóxicas o peligrosas regula los plaguicidas en relación a la salud de las personas
expuestas a su uso.
Codigo Penal. Ley 1160/97 Art 200 Procesamiento ilícito de desechos.
Ley No 123/91 "Que adoptan nuevas normas de protección fitosanitaria"
Ley Nº 3239/07: De los Recursos Hídricos del Paraguay
LEY 1100/97 De prevencion de la polucion sonora
Ley nº 2426 del 28 de julio de 2004, Que crea el Servicio Nacional de Calidad y Salud
Animal (SENACSA). Artículo 1°. Créase el Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal
(SENACSA) como persona jurídica de derecho público, y ente autárquico y autónomo,
con patrimonio propio y de duración indefinida el que se regirá por las disposiciones de la
presente Ley, los decretos reglamentarios que dictare el Poder Ejecutivo y las
Resoluciones emanadas del Presidente del SENACSA.
SENACSA sucede y reemplaza al Servicio Nacional de Salud Animal (SENACSA),
creado por Ley N° 99/91, y a las Direcciones de Protección Pecuaria (DPP) de Normas de
Control de Alimentos y Subproductos de Origen Animal (DINACOA) y de Pesca, del
Viceministerio de Ganadería, creadas por Ley N° 81/92.
el Senacsa tendrá como objetivo controlar y certificar la calidad e inocuidad de los
productos y subproductos de origen animal, como también registrar y fiscalizar a los
establecimientos ganaderos e industriales; productos, sub productos de origen animal y los
alimentos e insumos de productos veterinarios.
Igualmente, el Artículo Nº 8 de la misma Ley, expresa que el ente regulador tendrá la
función de fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las leyes y
normas reglamentarias, a las que estén sujetas las personas físicas o jurídicas en el ámbito
de su competencia.
Ley nº 1590/00 “que regula el sistema nacional de transporte y crea la direccion nacional
de transporte (DINATRAN) y la secretaria metropolitana de transporte (smt)”
4) Decretos Leyes
Decreto Nº 14.398/92 Reglamento general técnico de seguridad, higiene y medicina en el
trabajo: originado en el Ministerio de Justicia y Trabajo por el cual este organismo del
Ejecutivo en sus atribuciones establece normas de higiene, seguridad y medicina del
trabajo a ser cumplida en los locales de trabajo de toda la República.
18
Decreto Nº 18.831/ 86 de protección de fuentes y cauces hídricos y de bosques protectores.
Prescribe actos obligatorios y prohibiciones destinadas a proteger de manera genérica las
fuentes y los cauces naturales y los cauces naturales de agua, declarando “bosques
protectores” a la vegetación circundante de fuentes y cursos hídricos en un ancho de 100
mts en ambas márgenes. Prohíbe el vertido de efluentes en los cauces y suelo circundante,
y los desmontes con pendiente mayores a 15 %. Se obliga a los propietarios de tierra
ubicadas en zonas forestales a conservar un mínimo de la superficie de los bosques
naturales, o en su defecto, a reforestar el 5% de la superficie total. Responsabiliza al estado
y a todos los habitantes del país de la protección de las cuencas hidrográficas, relacionadas
con el curso de las aguas, sus cauces, sus riberas, los lagos sus lechos y plazas, y de flora,
fauna y bosques existentes.
Decreto Nº 453/13 por la cual se reglamenta la Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto
Ambiental: En este Decreto se definen los conceptos en que se basa la Ley 294/93 y se
especifican los tipos de actividades sujetas a Estudio de Impacto Ambiental..
Decreto Nº 17.723/97 por la que se ratifica el “Acuerdo Para la Facilitación del Transporte
de Mercaderías Peligrosas de MERCOSUR”
LEY 1146/66 Que aprueba el Decreto-Ley N° 423 de fecha 29 de Marzo de 1966, que fija
normas para el faenamiento y comercialización de las carnes destinadas al consumo de la
población.
5) Resoluciones Ministeriales
Resolución SEAM Nº 222/02 por la cual se establece el padrón de calidad de las Aguas en
el territorio nacional: En el Art. 7º establece los parámetros de vertidos de efluentes de
cualquier fuente poluidora en los cuerpos de agua.
RESOLUCIÓN Nº 277- MAG “por el cual se pone en vigencia, , el reglamento de
inspección de carnes y subproductos, construcción e ingeniería sanitaria de
Establecimientos frigoríficos”
Resolución 548/95 Que reglamenta el manejo de los desechos solidos.
6 POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS
6.1 Metodología de Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales
En el Estudio para obtención de la licencia Ambiental del Proyecto se establecieron las
matrices de identificación conformadas por cuadros de doble entrada, reflejando en las
columnas las Acciones potencialmente productoras de impactos y en las filas los
Factores Ambientales susceptibles de afectación, discriminado para el área de
influencia directa y regional o local, en las etapas de construcción u operación.
En las “Matrices de Identificación”, presentadas, se han utilizado la siguiente
convención:
Impacto negativo: (Rojo = Alto; Marrón = Medio y Mostaza = Bajo)
Impacto positivo: (verde Oscuro = Alto; verde Claro = Medio y Amarillo = Bajo)
Intervención dependiente del adecuado diseño y gestión del proyecto:
Intervención dependiente de la planificación y gestión
del área de influencia del proyecto:
19
6.1.1 VALORACIÓN DE IMPACTOS
Sobre la base de las “Matrices de Identificación”, se elaboró la “Matriz de Evaluación
de Impactos Ambientales”, sintetizando y seleccionando los impactos más significativos
y las acciones causantes.
En dicha “Matriz de Evaluación” se ha utilizado la siguiente convención para la
“Clasificación de Impactos y la Evaluación de su Control”.
Parámetros de Clasificación
Carácter genérico: Signo positivo (+) o negativo (-)
Área de influencia: Puntual ( P) o regional ( R)
Magnitud: Alta (A), media (M) o baja (B)
Duración: Temporal (T) o permanente ( P)
Evaluación de Control (mediante gestión ambiental del proyecto)
Evitable: sí o no
Mitigable: sí o no
Esta simbología se ha complementado con una gama de colores diferenciales a los
efectos de contribuir a una mejor comunicación visual de la matriz.
20
PLANTA FRIGORÍFICA "FRIGOCHACO" - AREA DE INFLUENCIA PUNTUAL MATRIZ 1
MEDIO NATURAL MEDIO ANTROPICO ACCIONES DEL PROYECTO AIRE SUELO AGUA MEDIO MEDIO CONSTRUIDO MEDIO SOCIO-ECONOMICO
SUPERF. SUBTERR. BIOTICO ACTIVIDADES INFRAESTR. ECONOMIA CALIDAD DE VIDA
ETAPA DE OPERACION
CALIDAD
NIVEL SONORO
CALIDAD
ESTABILIDAD
CAUDAL
CALIDAD
DRENAJE
CAUDAL
CALIDAD
FAUNA
FLORA
DENSIDAD
VIVIENDA
EQUIP.URBANO
RECREACIÓN
PESCA
CIRCULACION
ACCESOS VIALES
ENERGIA
GANADERÍA
INDUSTRIA
COMERCIO
EMPLEO
FUENTE INGRESOS
VALOR INMUEBLES
SALUD PUBLICA
SEGURIDAD
PAISAJE Y ESTETICA
HIG.SEG LABORAL Ocupación del espacio por el Matadero
Incremento de tráfico/mercado de ganado Incremento de tráfico y rodados Operaciones del Matadero en general Riesgos y accidentes laborales por operación Desc y Depósito de Insumos / Combustibles Actividades de Mantenimiento y Limpieza Sistema de Agua Potable Sistema de provisión de Electricidad Tratamiento de efluentes Almac. y depósito final de residuos sólidos Control de Vertidos acc.de sustancias cont. Emisiones a la Atmosfera Exposición a olores desagradables Trat. Paisajístico del predio Iluminación y vigilancia de las instalaciones Seguridad e Higiene Laboral Demanda de mano de Obra Actividades Inducidas en el entorno predio
Referencias: IMPACTO IMPACTO NEGATIVO POSITIVO
ALTO ALTO Intervención dependiente del diseño y gestión del proyecto
MEDIO MEDIO Intervención dependiente de la Planificación y Gestión Urbana del Area de Influencia del proyecto BAJO BAJO
- Etapa de Operación -
MATRIZ DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL : IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
21
PLANTA FRIGORÍFICA "FRIGOCHACO" - AREA DE INFLUENCIA REGIONAL Y LOCAL MATRIZ 2
MEDIO NATURAL MEDIO ANTROPICO
ACCIONES DEL PROYECTO AIRE SUELO AGUA MEDIO MEDIO CONSTRUIDO MEDIO SOCIO-ECONOMICO
SUPERF. SUBTERR.BIOTICO ACTIVIDADES INFRAESTR. ECONOMIA CALIDAD DE VIDA
ETAPA DE OPERACION
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Aumento de Oferta de Equipamiento Industrial
Incremento de actividades industriales regionales
Incremento de tráfico y rodados
Operaciones del Matadero en general
Riesgos y accidentes laborales por operación
Abastecimiento de Insumos
Actividades de Mantenimiento y reparaciones
Tratamiento de efluentes/calidad de agua
Depósito final de residuos sólidos
Control de Vertidos acc. sustancias cont.
Demanda de mano de Obra
Expansión de áreas semi urbanizadas
Localización de Comercio y Servicios Compl.
Referencias: IMPACTO IMPACTO
NEGATIVO POSITIVO
ALTO ALTO Intervención dependiente del diseño y gestión del proyecto
MEDIO MEDIO Intervención dependiente de la Planificación y
Gestión Urbana del Area de Influencia del proyecto
BAJO BAJO
- Etapa de Operación -
MATRIZ DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL : IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
22
6.2 Análisis de los Impactos Ambientales Identificados
6.2.1 EVALUACIÓN DE LA ETAPA DE OPERACIÓN
Como resultado del análisis de la matriz, se verifica la importancia de los impactos
ambientales positivos de la “Etapa de Operación”, así como también la necesidad de
auditar las medidas de gestión y mitigación establecidas con anterioridad, con relación a
distintos componentes ambientales, específicamente del medio natural, e indirectamente
del medio social.
No obstante existen potenciales impactos negativos de mayor o menor grado,
mereciendo especial atención los relacionados con los residuos generados por el
proceso, y posibles enfermedades o manejos de ganados no aptos para el consumo o
generación de subproductos.
A continuación se analizan los posibles impactos en la “Etapa de Operación” del
frigorífico, de acuerdo a las acciones consideradas en el Plan de Gestión del Proyecto:
a) Ocupación del Espacio por el Complejo Industrial En el componente antrópico,
las condiciones del medio construido y del medio socioeconómico reciben los
beneficios de la continuidad y mejora del equipamiento para esta actividad regional
y local, ya que se trata de una mejora sustancial de la oferta de servicios.
La ubicación se considera adecuada en cuanto a accesibilidad e integración al espacio
territorial urbano - rural. La operación del Complejo Industrial tiene impactos positivos
permanentes en el incremento y desarrollo de actividades productivas regionales y
locales.
La ocupación por parte de las instalaciones de una parte del predio, se considera como
un impacto negativo pero de baja intensidad ya que se conserva la arboleda y el medio
natural de gran parte del predio.
b) Aumento de Oferta de Equipamiento Industrial e Incremento de Actividades
Industriales Regionales La operación del nuevo matadero y frigorífico ha mejorado
notablemente las condiciones de servicios del área, considerando la tecnología
implementada en el establecimiento. El frigorífico ha permitido dotar de una
infraestructura notable en favor de toda el área de influencia del mismo y es
superador del concepto de simple localización, ya que el diseño se apoya en la
modernización y tecnificación de los procesos, a través de la construcción de un
verdadero frigorífico con instalación de importantes equipamientos
electromecánicos. Esto se considera una alto impacto positivo e irreversible.
También la posibilidad de cubrir la demanda de productos, e incluso aumentar la oferta
a ser extensiva a otras áreas, representa un alto impacto positivo sobre la economía local
y regional del país.
c) Programa de Necesidades y Funcionalidad Los parámetros de diseño fueron
adoptados a fin de asegurar su funcionalidad frente a las demandas de las
actividades que deben desarrollarse, de manera más tecnificada y con pautas de
23
control de calidad cada vez más exigentes. Los impactos positivos son del mismo
tipo que los de la localización, es decir asegurar la continuidad de la actividad,
mejorando de manera significativa aspectos tanto productivos como ambientales.
El proyecto contempla todos los locales y áreas necesarios para una moderna gestión de
producción de la actividad y para la comodidad y seguridad del personal operario,
considerando que éste es un importante impacto positivo.
d) Incremento del Tráfico / Mercado de Ganados El transporte de ganados rumbo al
matadero para faena, es una operación rutinaria con potenciales impactos negativos,
considerando que se trata de vehículos pesados con cargas de animales, que trae
consigo aumento de ruidos, posibilidad de vertidos de excrementos de ganados, con
la consecuente generación de olores desagradables.
Con relación al aumento de la demanda de ganados es un impacto positivo por el
aumento de ingresos que ello representa a los ganaderos del país.
e) Animales para Faena no Aptos para el Consumo De la observación ante - mortem
realizada por el personal veterinario, puede surgir la necesidad de llevar al animal, al
corral de observación de manera tal de realizar las tareas de revisión del mismo.
Como parte de la operación está previsto el control sanitario de animales, los que de
presentar algún síntoma son llevados al corral de aislamiento, donde permanece
apartado del resto y son realizados los análisis necesarios para verificar si el mismo
es apto para consumo.
También para animales muertos en corrales, está previsto la realización de necropsia por
parte del técnico veterinario a fin de determinar la causa de la muerte e implementar
medidas relacionadas al tratamiento posterior y destino final.
Es importante considerar que en caso que el animal a faenar tuviera la sospecha o
sufrieran alguna enfermedad, el mismo deberá ser inmediatamente aislado, cremado y
llevado a zona de relleno sanitario. La evacuación del animal o algún sub producto debe
realizarse a través del aislamiento y enterrado en zona separada de dentro del vertedero.
Es dable aclarar que en el país no se ha detectado esta enfermedad (BSE) o aftosa en los
últimos años.
En este punto es importante el tratamiento correcto ya que de lo contrario podrían
generarse una cadena de impactos negativos de alta incidencia social pues se afecta la
salud, el bienestar e incluso la vida de las personas. También el tratamiento incorrecto
de disposición final puede generar importantes impactos negativos sobre el medio
natural, especialmente suelo y agua con sus consecuencias sobre el ambiente físico,
biótico y social.
f) Accesos y Circulación - Estacionamiento La correcta operación del proyecto
depende en gran medida de los accesos al establecimiento de la “materia prima”
(ganado) y su concentración en corrales adecuados. Estas variables han sido
contempladas como ejes del diseño.
La jerarquización y diferenciación de accesos y circulación vehicular para
estacionamiento de personal y vehículos de transporte dentro del terreno es adecuada.
24
Se han considerado accesos independientes para camiones de hacienda y para camiones
o productos terminados. Por ello, se evitan eventuales conflictos o interferencia de
circulaciones y no se verifican vehículos estacionados en la zona circundante.
Durante la operación del matadero se incrementa el tránsito de camiones
transportadores de materia prima e insumos necesarios para los procesos, y de desechos
generados por la misma.
Se trata de impactos negativos de tipo directo e inmediatos, pero manejables a partir de
distintas medidas preventivas, de control y de señalización, principalmente dentro de la
zona urbana periférica. Se trata de impactos de carácter transitorio y reversible (para
molestias y afecciones menores) o permanente e irreversible (para el caso de accidentes
graves). Se estima un nivel de incidencia medio.
G) Iluminación y Vigilancia de las Instalaciones Los niveles de seguridad en el
entorno del establecimiento se ven favorecidos con el aumento de la iluminación y la
vigilancia en el predio e inmediaciones de la planta industrial. Se trata de un impacto
positivo de tipo indirecto, inmediato e irreversible en la medida en que se mantenga la
vigilancia en el sector. Se estima una intensidad del impacto alto.
h) Emisiones a la Atmósfera, Ruido y Contaminación El tipo de actividad no genera
contaminación gaseosa. La caldera es debidamente controlada para su correcto
funcionamiento.
En cuanto a polvos, todos los accesos están pavimentados y no se genera polvo por el
tránsito de vehículos y camiones.
Respecto a la generación de ruidos puede afirmarse que:
El nivel sonoro continuo equivalente del área de emplazamiento (Leq) se supone será
bajo dado que se tratará de una localización en una zona semi-rural. La operación del
matadero implica un incremento de niveles sonoros, especialmente puntuales y
generados por fuentes móviles, es decir los camiones de carga y descarga.
Las fuentes fijas estarán relacionadas con las actividades y el equipamiento
electromecánico en el ámbito interno del establecimiento. En general no se superan los
90 dbA en locales internos.
El nivel de ruido generado en el exterior del edificio pero dentro del predio, alcanza un
valor promedio de 60 dB (A) y un máximo del orden de los 70 dB (A), durante las
operaciones del matadero y en horario diurno.
El nivel de exposición de ruidos para la escasa población asentada en el área, será
puntual y muy bajo, en el corto y mediano plazo. Ya que el matadero será operado con
una baja frecuencia diaria de camiones y en el horario diurno, no perturbará la audición
ni el descanso nocturno de la población.
También el tránsito vial será inexistente en el horario nocturno, estimándose que el Ln
exterior (Leq para período de noche entre las 22.00- 07.00 hs) no superará los 45 dB(A
25
i) Efluentes Líquidos Cloacales y del Proceso – Calidad de Agua de las Lagunas
Dado las características de la actividad, muy contaminante en cuanto a efluentes
líquidos con altos valores de carga orgánica, el proyecto contempla un sistema de
tratamiento completo que incluye pretratamiento, tratamiento primario, secundario y
terciario, tal como está descrito en el presente documento. En función de los parámetros
de diseño de esta planta y la remoción de coliformes fecales esperada, (menos de 5
colonias de CF/100 ml en el efluente; en las lagunas de maduración con eficiencias de
remoción de hasta 99,999 %), se estima que los impactos negativos serán de muy baja
intensidad.
j) Residuos Sólidos Si bien se aprovecha al máximo la materia prima para su consumo posterior o su
utilización para subproductos, es muy importante la generación de residuos sólidos
consistentes en restos del faenamiento de ganado.
La gestión ambiental del establecimiento atiende este aspecto de manera primordial a
fin de no provocar impactos negativos dentro del predio, y en el área de disposición
final.
Dado que se cuenta en Limpio con servicio público de recolección de residuos sólidos
por tratarse de una zona semi rural próxima a Asunción, la cual es aprovechada para la
extracción de residuos que no forman parte del proceso industrial. Los residuos sólidos
industriales son dispuestos en rellenos sanitarios dentro del predio del frigorífico.
Todo el proceso implica la remoción de gran cantidad de residuos sólidos, los cuales
deberán ser transportados fuera de la planta industrial para su disposición final. Dichos
procesos operativos se pueden resumir en:
- Extracción de materiales retenidos en la reja fija (residuos de faena).
- Extracción de estiércol de la zaranda.
- Extracción de grasas del desengrasador.
- Extracción de lodos del tanque decanto digestor, del desengrasador y del
sedimentador secundario.
Esta acción están siendo realizada conforme al “Plan de Gestión de Recolección y
Disposición de Residuos" a nivel de la administración de este servicio, de manera a
controlar los potenciales impactos negativos del aumento de los mismos por la
operación de la planta industrial.
K) Control de vertidos accidentales de sustancias contaminantes: La ocurrencia de
vertidos accidentales de sustancias contaminantes, puede ocasionar molestias y peligros
para la salud pública.
Es un impacto negativo de tipo directo y manejable a partir de la ejecución de
inspecciones en forma rutinaria, limpieza, y cumplimiento de normas higiénico
sanitarias dentro del establecimiento. Su probabilidad de ocurrencia es baja
considerando que se respetan las previsiones establecidas en el Plan de Gestión. Se trata
de impactos de carácter transitorio y reversible.
26
L) EXPOSICIÓN A OLORES DESAGRADABLES: A partir del tratamiento de
residuos líquidos y manejo de los residuos sólidos, en el frigorífico, podrían generarse
olores desagradables en distintas etapas del proceso, si no se opera correctamente. Al
respecto, la tecnología planteada para la operación posibilita un proceso con un alto
nivel de control.
M) RIESGOS DE ACCIDENTES LABORALES Dadas las características de
operación del matadero se podrán producir limitadas situaciones que pongan en riesgo
la integridad de los operarios e inspectores que trabajan en la misma. El principal efecto
esperado se refiere a la exposición de los operarios a las emanaciones potencialmente
nocivas provenientes de sustancias contaminantes de la operación y en la planta de
tratamiento.
n) Demanda de Mano de Obra: La demanda de mano de obra tendrá impactos
positivos permanentes de mediana magnitud. Implica la ocupación de: 288 personas en
fábrica; 12 en distribución de productos; y 5 en transporte, totalizando 305 empleados y
obreros, cuyas familias puede estimarse que suman a 1500 personas.
Por otra parte se mantendrá y mejorará la fuente de trabajo en este sector de actividades.
O) DEMANDA DE ENERGÍA Y AGUA: El área no cuenta con provisión de agua
corriente, y la provisión se efectúa a través de 6 pozos artesianos con rendimientos
medios de 20.000 litros/hora. El agua es almacenada en un reservorio de 300.000 litros
y es corregida en PH y desinfectada con cloro. El agua es abundante y de buena calidad
para consumo en el Frigorífico. Se mantiene un sistema de control permanente del
bombeo y de los niveles estáticos y dinámicos de los pozos para prevenir cualquier
modificación de los flujos.
En cuanto a la energía se estima un consumo de 1.000 kVA/día para el buen
funcionamiento del establecimiento, para lo cual se ha proyectado sobre la base de las
normas para media y baja tensión de la Ande, el puesto de media tensión, las
instalaciones eléctricas de exterior para acometidas e iluminación y las instalaciones
internas.
No obstante, se realiza una adecuada intervención para la correcta utilización de la
infraestructura del sistema eléctrico, a los efectos de no crear conflictos con la demanda
existente en la zona.
p) Actividades Inducidas: Dado la importante producción del establecimiento se han
incrementado, con alto impacto positivo, actividades comerciales y de servicio
relacionadas con esta actividad.
En cuanto al entorno inmediato, no se considera probable que en la zona circundante a
la localización del matadero se originen otras actividades inducidas, como por ejemplo
comerciales y de servicios.
q) Expansión de Áreas Semi Urbanizadas: Es un impacto dependiente de la gestión
comunitaria, ya que se deberá regular la expansión de áreas semi urbanizadas, sobre
27
la base de las normativas vigentes. Este impacto es de incidencia media sobre el
medio biótico, y relativo (alto, medio o bajo) sobre el medio antrópico, al ser una
intervención dependiente de la “Planificación y Gestión Urbana” del área de
influencia del proyecto.
r) Medidas de Seguridad e Higiene Laboral: La aplicación de estas medidas, previstas
en la legislación, tiene impactos positivos de alta magnitud ya que se trata de una
actividad productiva donde se desarrollan tareas de mediano riesgo laboral y alto
impacto ambiental.
s) Actividades de Mantenimiento, Reparaciones y Limpieza: El mantenimiento del
edificio y el establecimiento industrial propiamente dicho se asegura a partir de la
utilización de técnicas, insumos, y materiales que pueden ser obtenidos con facilidad. El
mantenimiento y la limpieza aseguran la permanencia de los impactos positivos de la
operación del proyecto.
28
COMPONENTE PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN EVALUACIÓN
DE CONTROL
IMPACTO AMBIENTAL ACCIÓN CAUSANTE CARÁCTER ÁREA DE MAGNITUD DURACIÓN EVITABLE MITIGABLE
Elemento GENÉRICO INFLUENCIA
(+) (-) P L A M B T P SÍ NO SÍ NO
G SUELO Pérdida de capa vegetal y vegetación Mov. de Tierra y Uso de maquinaria
E Compactación de suelos aledaños Uso de maquinarias
O Cambio del usos actual del suelo Se generaron con anterioridad
F. AGUA Alteración del drenaje Construcción del matadero
Calidad agua sup. lentes de agua y subt. Mal manejo de residuos y operación
AIRE Aumento de polvo y ruidos Construcción y Operación
FLORA Y Alterac. de hábitats de vida terrestre El terreno fue desbrozado con
FAUNA y aves anterioridad.
S ACTIVIDADES Molestias en la Etapa de Construcción Mov. de Tierra y Uso de maquinaria
O E Aumento de tránsito Inducido por operación del Matadero
C INFRAESTR. Continuidad y mejora de las actividades Por operación del frigorífico y serv.
I Prestación de servicios a la comunidad Por operación del frigorífico y serv.
O Consumo de agua y energía Por diversidad de actividades
Aumento de oferta de equipamiento indust. Por operación
E Desarrollo de actividades locales Continuidad y mejora de las actividades.
C ECONOMÍA Demanda de mano de obra Para Construcción y Operación
O Aumento de fuente de ingresos Continuidad de la Actividades
N Aumento del valor de inmuebles Por operación del matadero
O SALUD Y Bajo riesgo de accidentes laborales Por característ. de la constr. y activ.
Utiliz. de animales no aptos para consumo Falta de control sanitario
M CALIDAD Contamin. ambiental - Manejo de residuos Manejo inadecuado de residuos
Contam. Amb.- falla en sistema de lagunas Manejo inadecuado de res. Líquidos
I DE Mejoramiento de servicios Implantación y diseño del frigorífico
C VIDA Mantenimiento del mejor nivel de vida Centralización de actividades
O Actividades inducidas (comercio y serv) Localización de Activ. Comerciales
CARÁCTER GENÉRICO ÁREA DE INFLUENCIA MAGNITUD DEL IMPACTO DURACIÓN
Referencias: (+) Impacto Positivo P= Puntual Alta Media Baja T= Temporal
(-) Impacto Negativo L= Local P= Permanente
29
6.3 Jerarquización de Impactos - Conclusiones
Como se ha podido apreciar, existe un consenso generalizado acerca del impacto
altamente beneficioso para el ambiente, el bienestar y la salud de los empleados que
tendrán a cargo la operación del establecimiento industrial, mientras se cumplan con las
recomendaciones insertas en el estudio. El “Plan de Control Ambiental”..
En la etapa actual de operación se verifican impactos positivos para el sector
socioeconómico en el ámbito regional y local. En efecto, la continuidad de las
actividades asegura el mantenimiento de impactos altamente positivos para la
comunidad y para el desarrollo de actividades y generación de fuentes de ingresos en el
ámbito local y regional.
La operación y tareas de mantenimiento, generan también impactos, en cuanto a
ocupación de mano de obra, que son positivos pero de menor magnitud.
Los riesgos de accidentes laborales son, moderados o bajos para el personal, por las
características de las actividades previstas y para las cuales se han tomado los recaudos
necesarios en las instalaciones. Ello se complementa con una adecuada capacitación del
personal para la operación productiva específica y para la inducción de medidas de
seguridad e higiene laboral.
El emplazamiento y diseño del nuevo establecimiento ha sido concebido sobre la base
del cumplimiento de las normas vigentes aplicables al proyecto, y el impacto será
positivo, permanente y de alta magnitud, para su área de influencia directa e indirecta.
Para facilitar su operación se ha implementado un manual de operación, además del
monitoreo permanente de la calidad de los efluentes.
Las condiciones del medio y las características de la obra evaluada no determinan
impactos negativos de relevancia mientras se cumplan las normas y prácticas adecuadas
y ambientalmente sustentables para la operación y mantenimiento del local, en especial
si se cumplimenta adecuadamente el tratamiento y disposición de efluentes líquidos y
sólidos, y el control de calidad de animales para faena.
Los impactos potencialmente negativos se verificarían en el entorno inmediato de la
localización del establecimiento debido a riesgos de exposición a movimientos y ruidos
molestos, emanación de olores, factores que se han considerado en el diseño del
proyecto y que se hallan contemplados para la aplicación de distintas medidas de
carácter mitigatorio, que, dado la capacidad del operador, se puede suponer serán
cumplidas de manera adecuada.
30
7 PLAN DE MITIGACIÓN PARA ATENUAR LOS IMPACTOS NEGATIVOS
El “Plan de Control Ambiental” del Proyecto aprobado mediante la Declaración de
Impacto Ambiental, contiene todos los elementos de mitigación identificados y
valorizados en el desarrollo del Proyecto. El objetivo principal del plan es atenuar,
reducir o mitigar los impactos ambientales negativos identificados en el estudio y
fortalecer los impactos positivos, haciendo que el proyecto sea sostenible en su tiempo
de funcionamiento y desarrollo.
El “Plan de Control Ambiental” ha estructurado los siguientes programas:
a- Medidas de Mitigación de los Impactos Ambientales del Proyecto, para la etapa
de operación.
b- Programas de Monitoreo Ambiental
7.1 Medidas de Mitigación
En general el “Plan de Control Ambiental” está dirigido por un lado a la
implementación adecuada del proyecto, y por el otro al ambiente afectado.
Las medidas mitigatorias o correctoras se dirigen generalmente a los siguientes
aspectos:
a- Suprimir o eliminar la alteración.
b- Reducir o atenuar los efectos ambientales negativos, limitando la intensidad de
la acción que los provoca.
c- Compensar el impacto, de ser posible con medidas de restauración o con
actuaciones de la misma naturaleza y efecto contrario al de la acción
comprendida.
Los instrumentos disponibles para llevar a cabo la minimización de efectos negativos,
son los siguientes:
a- Actuaciones en el diseño establecimiento: El proyecto ha incluido en sus
mecanismos de ejecución pautas de implantación y diseños adecuados a las
características del área de localización.
b- Selección del proyecto: El proyecto seleccionado y evaluado ambientalmente,
fue concebido sobre la base de las necesidades de funcionalidad, tipo de
actividad y pautas ambientales, entre otros.
c- Establecimiento de dispositivos genéricos de protección del medio ambiente: En
este caso se consideran las medidas mitigatorias ya previstas en el proyecto,
además de las recomendadas para la operación descriptas en el estudio
ambiental.
Las medidas de mitigación se han diseñado para amortiguar o evitar los efectos
ambientales negativos más significativos. En todos y cada uno de los casos, la mecánica
del proyecto se ciñe estrictamente a las normativas de las leyes nacionales,
internacionales y locales vigentes.
31
Las mismas incluyen el conjunto de acciones que se están implementado en la
operación del establecimiento industrial, con los mantenimientos periódicos, tratamiento
de efluentes conforme a las normativas vigentes, capacitación del personal,
implementación de manuales de operación etc. de manera a disminuir los efectos
ambientales negativos que podrían generarse y aumentar los positivos.
En general las medidas de mitigación procuran establecer todas las precauciones de
manera a evitar situaciones que presenten riesgos de afectación de recursos genéticos,
que implique riesgos de perdidas de vidas humanas o cualquier otro proceso de
características irreversibles.
Para disminuir o evitar los efectos negativos o costos ambientales de la implementación
del proyecto para el Complejo Industrial se evalúan las recomendaciones específicas.
7.2 Evaluación de la Gestión Ambiental durante la Operación del Frigorífico.
Descripción Técnica
Existen dos enfoques principales para reducir las molestias, debidas a la operación. El
primer enfoque es la utilización del Manual de Operación y Mantenimiento que
contiene las guías necesarias para una operación satisfactoria del establecimiento
industrial, de manera a asegurar el cumplimiento de las obligaciones legales, incluyendo
la salud y seguridad del personal de operación y el público.
El segundo enfoque guarda relación con la implementación de tareas conjuntas entre el
ente administrador del frigorífico y las diferentes instituciones involucradas para una
buena planificación y operación, prestando especial atención en el manejo de lodos y
eventuales generación de olores a consecuencia de operaciones inadecuadas o manejos
erróneos de materiales provenientes de las zarandas o de las rejas.
El manual de Operación del matadero incluye un programa de prevención de
accidentes y seguridad en el trabajo, de acuerdo con las normas que rijan en el país y en
particular en la industria operadora del establecimiento. Para efectuar este programa se
realiza un análisis de seguridad
El manual establece los lineamientos generales, que cubre los siguientes tareas:
_ Identificación de los accidentes potenciales y peligrosos asociados con todas las
tareas de operación y mantenimiento;
_ Indica una solución para cada peligro, de manera que se lo elimine o se lo controle,
e;
_ Investigar los accidentes o actos inseguros, identificando las causas y sus
frecuencias.
Los cuatro pasos para realizar el análisis de seguridad en operación y mantenimiento
son:
_ Selección de la tarea;
32
_ Descomposición de la tarea en pasos sucesivos;
_ Identificación de los peligros y accidentes potenciales, y;
_ Desarrollo de las formas de control.
El programa de seguridad, incluye guías e instrucciones sobre los siguientes aspectos:
_ Vestimenta y equipos de seguridad para los diferentes tipos de personal;
_ Una guía para prácticas seguras en las tareas de operación
_ Una guía para prácticas seguras en las tareas de mantenimiento
_ Una guía de procedimientos en condiciones de emergencia
El manual de operación, es la principal medida de mitigación implementada para evitar
riesgos innecesarios. Además se incorpora la estructura necesaria para la capacitación
del personal, que la Cooperativa implementa permanentemente.
7.2.1 TRANSPORTE DE GANADO VACUNO
Durante la producción, los camiones transportan los bovinos hacia los corrales. En el
corral se separaran a vacunos “sospechosos” de cualquier síntoma de debilidad y/o
enfermedad (p.ej. tuberculosis) para ser aislados y puestos en decomiso hacia la
necropcia y los digestores para eliminación.
Proceso de control:
1. Control: Corral Frigochaco
separación de animales sospechosos
2. Control: Entrada a la Cámara de enfriamiento
3. Control: Durante el proceso de corte Control Veterinario, p.
ej. Triquinos. Control de Calidad
La planta faena 745 vacunos por día laboral. Las actividades comienzan 3 horas antes
de la faena. Según el plan de producción diario se desfasan los horarios de faena,
deshuesado y chacinería, de manera de poder enfriar las carcasas con
8 cámaras. Las carcasas se enfriarán posteriormente a la faena para ser deshuesados al
otro día.
El empaque del deshuesado incluye la posibilidad de hacer cortes al vacío, alcanzando
un producto de alta calidad por el grado de maduración.
Se ha previsto un edificio independiente para los servicios al personal, en el cual se
reúnen oficina de planta, comedor y cantina, vestuarios y baños masculinos y
femeninos. Además, oficina y vestuario de inspección veterinaria, de supervisión y un
laboratorio de análisis fisicoquímicos y microbiológicos.
Los servicios industriales se realizarán en otro edificio. Se ha previsto un taller de
mantenimiento, almacén de repuestos, sala de calderas y una sala de compresores de
amoniaco y aire comprimido.
33
7.2.2 POLUCIÓN SONORA
Mitigación
En la planta el Matadero / Frigorífico se utiliza maquinas de baja polución sonora. En
caso de que los ruidos exceden los límites tolerables se recomienda el uso de protectores
contra el ruido.
7.2.3 MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
a) Descripción Técnica
Conforme fue descrito en el plan de Gestión Ambiental, en la actualidad se aprovecha al
máximo la materia prima para su consumo posterior o su utilización para subproductos.
La gestión ambiental del establecimiento atiende los aspectos relacionados con la
generación de residuos sólidos, principalmente los restos de faenamiento de ganado de
manera primordial a fin de no provocar impactos negativos dentro del predio, y en área
de disposición final.
El manejo y disposición eficiente y responsable de los residuos sólidos y/o efluentes
líquidos son los elementos claves del sistema de manejo ambiental de una empresa.
Residuos sólidos, líquidos y gaseosos son todos los materiales producidos o aplicados
durante el proceso de, tratamiento y producción. El objetivo es la minimización de su
potencial nocivo para evitar impactos negativos sobre la salud de las personas o el
medio ambiente en general. Además, un manejo eficiente de residuos puede llegar a
reducir costos operacionales.
El manejo de los residuos comienza con la prevención de la contaminación. Este
principio está incorporado dentro de la fase de producción. La metodología aplicada
comprende:
- reducción de residuos
- reutilización
- reciclaje
- tratamiento
- disposición final responsable
b). Opciones aplicadas al manejo de residuos – Plan de Mitigación
b.1. Emisiones gaseosas, (p. ej. SOx, NOx, H2S), partículas en general
Mitigación:
Reducción: Operación dentro del matadero / frigorífico durante las actividades normales
que minimizan las emisiones atmosféricas. Mantenimiento óptimo de todas las
máquinas de la fábrica de manera para lograr un aprovechamiento máximo de la energía
con un mínimo de polución atmosférica.
Reciclaje: Emanaciones gaseosas calientes se utilizan donde exista oportunidad como
fuente de calor.
34
b.2. Residuos químicos; (p. ej. baterías, pilas, transformadores o cualquier sustancia
contaminada con productos químicos) durante todas las fases de producción. Mitigación: Reducción: Existen prácticas de planificación y manejo económico para minimizar un
exceso de estos productos y la contaminación con los mismos.
En algunos casos se utilizan elementos alternativos que prolongan la vida útil y la
composición de los mismos.
Reciclaje: Se reciclan algunas partes de materiales; p.ej. baterías.
b.3. Suelos contaminados: El impacto depende del tipo de contaminante y del suelo,
también del volumen de la Pérdida de los fluidos. Mitigación: Reducción : Se planifica el proceso de producción para evitar cualquier tipo de
contaminación innecesaria.
Reciclaje: Dependiendo del tipo de contaminante se realizaría la rehabilitación del
suelo mediante recuperación de las sustancias contaminantes.
Disposición: En casos graves se consideraría aplicación para compost, “landspreading”
distribución de otros sitios con fines de recreación, etc, si las condiciones para
degradación biológica están dadas.
b.4. Desechos inertes, sólidos: Estos materiales incluyen maderas, plásticos, papeles,
restos de comida, desechos generales y materiales de los procesos de operación y
mantenimiento. El impacto ambiental incluye procesos de descomposición de comida,
restos de productos cárnicos, sangre y productos relacionados, producción de gases a
causa de materiales biodegradables. Mitigación: Reutilización: En el caso de materiales de construcción, la reutilización como material
de relleno.
Reciclaje: Materiales como madera, papel y metales se colectan en contenedores
diferentes para su posterior reciclaje.
Desechos generales se incorporan al sistema general de recolección de basura. En el
caso de los huesos está previsto la venta y reuso para producción de harina de Hueso.
Para materiales como el rumen, restos de comida, etc., se utilizan técnicas de
compostaje..
b.5. Sistema de Drenaje – Aguas servidas
Este tema incluye aguas servidas del lavado, precipitada de la lluvia, en general: aguas
superficiales en contacto con el matadero / frigorífico y conectado de alguna manera
con el sistema de drenaje.
Reducción: Se ha implementado con éxito un sistema de producción más limpia
minimizando pérdidas de agua en los procesos y su consecuente reducción de efluentes
líquidos.
Reutilización: Las aguas pluviales puede ser colectadas separadamente, para su
reutilización con fines de agricolas.
35
Disposición: En caso necesario se podría prever un sistema de drenaje especial para
estos tipos de aguas superficiales para evitar cualquier contaminación de las aguas
freáticas.
b.6. Desechos domésticos
Estos materiales incluyen todo tipo de aguas servidas, cloacas y sustancias relacionadas.
El impacto estaría relacionado con el DBO (demanda de oxígeno bioquímico), con
bacteria coliformes y sustancias químicas de tratamiento.
Reducción: Se ha implementado instalaciones sanitarias con capacidad de economizar
el consumo de agua. Estas instalaciones pueden reducir el riesgo de contaminación por
el otro lado economizarán el consumo de agua.
Disposición final: la disposición final se realiza en el sistema de tratamiento de aguas
residuales para evitar una posible contaminación de las aguas freáticas y superficiales.
c. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES
LÍQUIDOS
Se han realizado trabajos de muestreo y análisis laboratoriales de los efluentes de las
lagunas de estabilización, cuyos resultados se muestran en anexos.
Los resultados muestran una elevada eficiencia en el sistema de tratamiento, y en
especial con las lagunas anaeróbicas.
Inoculación de Bacterias Facultativas:
La inoculación de bacterias facultativas ha permitido reducir la cantidad de sólidos
suspendidos en el sistema y también en DBO ya que la materia biodegradable ha
respondido bastante bien a la acción de dichas bacterias.
Los resultados han disminuido en el segundo año respecto al primero, no obstante
implica un aumento de eficiencia respecto a la condición inicial.
Los resultados pueden ser comparados en la Tabla Siguiente:
Año 2010
Datos analíticos de Efluentes
Empresa: Frigochaco
Toma de muestra. 10/11/09
Análisis de muestra: 11/11/09
1 Efluente salida anaeróbica roja
2 Efluente salida anaeróbica verde
3 Efluente Final del Sistema
1 2 3
Año de Muestreo 2009 2010 % reducc 2009 2010 % reducc 2009 2010 % reducc
DQO (ppm) 700 865 -23,57% 2865 1093 61,85% 705 556 21,13%
DBO5 (ppm) 454 313 31,06% 990 64 93,54% 430 71,6 83,35%
Grasas y aceites (ppm) 52 20,7 60,19% 56 5,8 89,64% 25 7,7 69,20%
Sólidos suspendidos (ppm) 245 164 33,06% 1320 430 67,42% 223 56 74,89%
36
Año 2011
El resultado analítico de los ensayos realizados se pueden resumir de la siguiente
manera:
- El DQO se ha reducido en la salida de la anaeróbica verde y en un 53.90% en el
efluente final.. El valor final de DQO todavía está por arriba de lo establecido
por las normas, pero demuestra que existen elementos no biodegradables en el
sistema que no son removidos por las lagunas y que tendrían que ser tratados en
las etapas iniciales del tratamiento.
- El DBO ha experimentado un mejoramiento en la anaeróbica verde en un 63%,.
. En todo el sistema se ha mejorado en un 90.63%. Se puede apreciar que los
niveles de DBO han alcanzado los valores requeridos por la normas con
eficiencias muy altas en el sistema de lagunas en lo concerniente a tratamiento
biológico. Los niveles de DBO final son aceptables conforme a las normas
- El nivel de grasas y aceites ha mejorado también.. La reducción de todo el
sistema fue del 88% comparado con los ensayos de calidad de efluentes sin el
uso de bacterias. Los niveles de grasas y aceites están muy por debajo de los
límites establecidos por la normas.
- Los niveles de SS han experimentado reducciones,. en la anaeróbica verde y roja
y en todo el sistema. Sin embargo se han obtenido valores un poco por sobre lo
establecido en las normas y sobre lo logrado en el primer año de
implementación de las bacterias.
Hay que tener en cuenta que esto puede deberse a que gran parte de la carga
orgánica del efluente final no es producto de los desechos del matadero y
frigorífico sino de la intensa actividad de las algas que crecen en las últimas
etapas del tratamiento
Los productos utilizados son microorganismos naturales no patógenos, no
generados mediante ingeniería genética. Son física y ambientalmente seguros en su uso.
Productos comerciales microbiológicos, que contienen cepas bacterianas facultativas,
que tienen la propiedad de trabajar con o sin oxígeno disuelto en el efluente. De no
existir oxígeno, dichas bacterias lo toman de otros productos denominados aceptadores
externos de electrones.
Se ha seleccionado el producto a utilizar, basado en las determinaciones analíticas y los
análisis de campo.
Datos analíticos de Efluentes
Empresa: Frigochaco
Toma de muestra. 26/10/12
Análisis de muestra: 1/11/12
1 Efluente salida anaeróbica roja
2 Efluente salida anaeróbica verde
3 Efluente Final del Sistema
1 2 3
Año de Muestreo 2009 2011 % reducc 2009 2011 % reducc 2009 2011 % reducc
DQO (ppm) 700 764,4 -9,20% 2865 1058 63,07% 705 325 53,90%
DBO5 (ppm) 454 480 -5,73% 990 360 63,64% 430 40,3 90,63%
Grasas y aceites (ppm) 52 32,4 37,69% 56 19,7 64,82% 25 3 88,00%
Sólidos suspendidos (ppm) 245 127 48,16% 1320 552 58,18% 223 123 44,84%
37
La evolución del tratamiento se controla, basados en las siguientes determinaciones:
DQO del influente y efluente final para determinar la calidad del vertido y
eficiencia total del sistema de lagunas. Cuando sea aconsejable este control
se extenderá a las lagunas que componen el sistema para verificar su
eficiencia individual.
pH, temperatura y medición de olores.
Periódicamente se controla además, la presencia de nutrientes (amonio y
fosfatos), la presencia de aceptadores externos de electrones (nitrato) y se
determinará el nivel de sólidos sedimentables en el efluente final.
Cuando se hayan acumulado varias observaciones se realizan informes
escritos sobre la base de los resultados analíticos obtenidos, en esos informes
se analizará la evolución y tendencia de los distintos parámetros de control,
indicando las recomendaciones que pudieran surgir de su análisis.
El Frigorífico FRIGOCHACO trata de mantener las lagunas en condiciones acordes a
un tratamiento microbiológico. A saber:
El pH debe situarse en el rango de las neutrófilas, entre 6 y 9.
La salinidad no debe exceder los 4 g/litro, expresado como Sólidos Disueltos
Totales (SDT).
Implementar un sistema de recirculación anaeróbico, que, captando el líquido a
la salida de la última laguna anaeróbica lo reinyecte en la primera. con el
objetivo de: a) Ecualizar cargas orgánicas. b) Ecualizar pH c) Resiembra de
microorganismos selectivamente adaptados, descendientes por fisión binaria de
las células microbianas que componen las cepas comerciales aplicadas.
El sistema debe contar con Aceptadores Externos de Electrones, para lo cual se
debe agregar Nitrato de Sodio, la cantidad necesaria que asegure la presencia de
nitrato superior a 1 ppm en el efluente del sistema de lagunas.
El sistema debe contar, en la recirculación con una proporción de nutrientes que
respete la relación DBO:N:P de 100:5:1.
Los Resultados analiticos del año 2014 presentan los siguientes resultados:
La eficiencia de la Planta de Tratamiento es considerable, por encima del 99%.
38
Comparando con los años anteriores, ha habido un aumento de la eficiencia en la laguna
anaeróbica verde, y una reducción en la laguna anaeróbica roja. Ha disminuido la
eficiencia general del sistema.
La disminución en la eficiencia se debe a que el frigorífico ha realizado Faenas tipo
KOCHER para la comunidad Judía, en la cual no se realiza la reutilización de la sangre.
Como medida de Mitigación se ha empezado a utilizar el uso de Catalizadores. Se
realizara una corrección en la dosificación de los mismos en base a la realización de
este tipo de faenas.
OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO
1. Reducción de los malos olores.
2. Reducción de los niveles de la DBO, DQO y SS, a niveles que cumplan con
normas.
3. Mineralización de los barros de fondo.
4. Eliminación de la capa sobrenadante.
TRATAMIENTOS
El producto utilizado, es una mezcla altamente especializada de cultivos bacterianos
específicamente seleccionados y adaptados para degradar un amplio rango de
compuestos orgánicos. Su eficacia ha sido comprobada en aguas de desecho
conteniendo un DQO superior a los 50.000 mg./l. Este producto se usa para lograr
efluentes correctos con amplias variaciones en los niveles de la carga orgánica del
influente, mejora la sedimentación de los sólidos biológicos, contiene bacterias
facultativas que degradan con o sin oxígeno, aumenta grandemente la eficiencia de los
sistemas de tratamiento, cambia gradualmente la dinámica de la biomasa, llevándola a
una población superior, y puede reducir el volumen de los barros, degrada altas
concentraciones de desechos, algunos pesticidas, y altas concentraciones de aceites y
grasas, puede reducir la producción de ácido sulfídrico, reduce olores causados por los
altos depósitos de grasa, etc.
DOSIFICACIÓN
Los programas de dosificación se diseñan para alcanzar rápidamente resultados
sustentables a través de dos fases en el agregado de los cultivos microbiológicos:
39
Inoculación.
Mantenimiento.
Durante la inoculación, se aplican elevadas dosificaciones destinadas a compensar la
fase lag, que se aprecia al comienzo de todo crecimiento bacteriano. Esta etapa ya fue
concluida.
La fase de mantenimiento se diseña en orden a afirmar los beneficios alcanzados en la
inoculación. Esta Etapa está en ejecución habiéndose obtenido los resultados esperados.
7.2.4 Reforestación
Como medida de mitigación, se han realizado trabajos de reforestación en un área de 8
hectáreas, de las cuales ya se han iniciado con unas 3.5 hectáreas al costado de los
Corrales y de 4,5 hectáreas en la zona de descarga de los efluentes. Los efluentes de las
lagunas se están utilizado para el riego de los plantines. La reforestación se realiza
incorporando al predio especies arbóreas nativas de la zona de manera a lograr una
recomposición de los bosques del lugar y un mejoramiento ambiental y paisajístico. Se
ha tenido inconvenientes debido a la incursión de animales sueltos (cabras) de los
asentamientos vecinos que se alimentan de los plantines, por lo cual posteriormente se
ha tenido que implementar un sistema de protección para seguir con el programa de
Reforestación.
Plan de Corte y Forestación
Corte de vegetación
A pesar de que el predio de localización del Frigorífico ya fue altamente afectado por
acciones antropogénicas, existen algunas especies arbóreas características de la zona,
por lo cual se realiza el corte a lo netamente necesario, para lo cual se dispondrá de los
planos del proyecto de la ampliación. El personal técnico, ha cuantificado el número de
árboles cortados, su diámetro y su altura aproximada y el nombre con que se conocen
regionalmente, de manera a proceder a la revegetalización con las mismas especies de
ser posible, en áreas no utilizadas por la construcción propiamente dicha.
En general se ha minimizado el corte de vegetación arbórea evitando el maltrato y
descortezamiento de estos mediante el uso descuidado de herramientas manuales
(machetes, picos, etc) o equipos de excavación. En caso del corte de árboles, se repone
de ser posible con otra de la misma especie en las áreas de reforestación con una
relación 1:3, o sea por cada árbol cortado se plantará 3 unidades de misma especie.
Reforestación
Los suelos con mayor contenido de materia orgánica, se reincorporan a áreas donde
puedan ser reutilizables, a fin de asegurar una repoblación vegetal de áreas verdes,
previstas en el proyecto, como es el caso de la franja de protección lateral del terreno
afectado por el proyecto.
Las áreas de mayor protección con vegetación reforestada con especies arbóreas nativas
son las correspondientes al Área 2 de 3 hectáreas aproximadamente, ubicada al costado
40
de los establos, y el Área 1 de aproximadamente 5 Hectáreas ubicadas al este de las
lagunas de estabilización. El área 2 corresponde todavía a la parte alta de la Cuenca del
Río Salado, sin embargo el Área 1 está ubicada en la parte baja de la cuenca del Río
Salado, que presenta características de planicie con zonas de pasturas y pradera baja
inundable con arbustos en las franjas perimetrales al Arroyo Insfrán, que atraviesa la
propiedad por el lado sur.
El objetivo de esta reforestación es principalmente reponer los bosques afectados por el
desarrollo físico del Frigorífico, y además crear una barrera de árboles que sirva como
zona de amortiguamiento ambiental del complejo construido, y permita disminuir los
eventuales impactos que podrían ocasionar ruidos, olores, polvo, etc, y contribuir a su
vez con el mejoramiento paisajístico del lugar.
7.3 Plan de Emergencia
El Plan de Emergencia contempla las acciones necesarias para casos de accidentes
producidos en la planta.
Se provee a los operadores con manuales de procedimiento para casos de emergencias
tales como incendios o derrames accidentales de líquidos residuales, combustibles o
lodos.
A- En casos de incendio el plan de emergencia contempla lo siguiente:
DESCRIPCION: Tratándose de un local con uso de afluencia normal de personal fijo y
constante, contando con personas de una misma asistencia en los sitios de trabajo, se
desarrolla el siguiente plan de emergencia.
ENTRENAMIENTO EN:
1- química del fuego
2- táctica y técnica del combate al fuego
3- fire point de los materiales
4- simulacros de incendios
5- sicología del pánico
6- conocimiento de los extintores y su aplicación
7- tecnológica hidráulica, tipos de chorros, ataques, profundidad, cobertura, etc.
8- orígenes y causas de los incendios
9- posibles focos a combatir
10- propagación del fuego
11- eliminación de desechos
12- técnicas de combate, por sofocación, enfriamiento, desparramamiento, etc.
13- plan de alarma
14- plan de extinción
15- sistema de manejo con gases tóxicos, máscaras purificadores de aire.
El adiestramiento se desarrolla anualmente, dejando constancia escrita de las pruebas
para control de las instituciones pertinentes, para constatar el personal instruido.
B- En casos de derrames de combustible líquido:
Los mismos serán recolectados por medio de bombas portátiles y cargados en camiones
cisternas, los residuos en el suelo serán removidos por medio de agua, detergentes y
dispersantes químicos hasta su total dilución. Durante las operaciones de limpieza se
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tendrá especial cuidado con posibles fuentes de llama, tales como calderas, equipos de
soldaduras en operación y otras fuentes para evitar combustión o explosiones. Las aguas
que hayan sido contaminadas con combustibles serán removidas de la planta y
transportadas hasta filtros separadores de combustible previo a su disposición final.
C- En casos de derrames de líquidos residuales y lodos de origen orgánico.
Los mismos serán colectados por medio de bombas portátiles y cargados en camiones
cisternas para su evacuación a las plantas de tratamiento de la planta, los residuos en el
suelo serán lavados con detergente, y todos los elementos que hayan tenido contacto con
dichas aguas se desinfectaran con agua con cloro en una concentración no inferior a 50
mg/lt. Todo el personal que haya tenido contacto directo con dichas aguas deberá recibir
tratamiento médico preventivo.
7.4 Monitoreo de Emisiones de Gases y Partículas
Las emisiones gaseosas y de partículas serán controladas para evitar contaminación del
aire. Las chimeneas y extractores de gases y humos deberán contar con cámaras de
sedimentación o con sistema de pulverización de agua, con bandejas que puedan ser
extraíbles en forma periódica.
Las bandejas de líquidos con partículas retenidas deberán ser filtradas en filtros de arena
y el agua residual se dispondrá en el suelo, mientras que las partículas retenidas serán
acumuladas y transportadas al sitio de relleno sanitario.
El monitoreo de las emisiones gaseosas incluirá el control de partículas emitidas al
medio ambiente tomando en cuenta las indicaciones de la Tabla:
Proceso de Disposición Partículas
SO2
Óxidos de
nitrógeno
Hidrocarburos CO
Calderas con quema de
Fuel oil . Kg/Tn
15 1.25 5.0 1.0 17.6
Emisiones a la atmósfera con
sistema de control
7 1.25 1.5 0.75 17.6
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R I M A
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
“PLANTA FRIGORÍFICA FRIGOCHACO”
Cooperativa Col. Mult. Fernheim Ltda..
LOCALIDAD DE SALADO, DISTRITO DE LIMPIO
DEPARTAMENTO CENTRAL
(Finca N° 10.371, Finca Nº 47)
(Cta. Cte. Catastral N° 00558-27-5248-05)
Elaborado por:
Ing. Guido Duarte 1ª Nº 780c/ San Fernando Asunción, Paraguay Registro de Consultor Ambiental: SEAM CTCA – Cod. N° I – 321
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TABLA DE CONTENIDO
1 IDENTIFICACION DEL PROYECTO ............................................................... 1
2 DESCRIPCION DEL PROYECTO ..................................................................... 2
3 ACTIVIDADES Y LAYOUT DEL ESTABLECIMIENTO .............................. 3
4 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA ............................................................................... 10
4.1 CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE EMPLAZAMIENTO ........................................ 10
5 MARCO LEGAL VIGENTE .............................................................................. 15
6 POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS ............. 18
6.1 METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES ............................................................................................................. 18
6.1.1 Valoración de Impactos .............................................................................. 19 6.2 ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS ........................... 22
6.2.1 Evaluación de la Etapa de Operación ........................................................ 22 6.3 JERARQUIZACIÓN DE IMPACTOS - CONCLUSIONES ........................................... 29
7 PLAN DE MITIGACIÓN PARA ATENUAR LOS IMPACTOS
NEGATIVOS ................................................................................................................ 30
7.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN ............................................................................... 30 7.2 EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DURANTE LA OPERACIÓN DEL
FRIGORÍFICO. ............................................................................................................... 31
7.2.1 Transporte de Ganado Vacuno................................................................... 32
7.2.2 Polución Sonora ......................................................................................... 33 7.2.3 Manejo Integral de Desechos Sólidos y Líquidos ...................................... 33
C. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES
LÍQUIDOS ..................................................................................................................... 35
7.2.4 Reforestación .............................................................................................. 39 7.3 PLAN DE EMERGENCIA .................................................................................... 40
7.4 MONITOREO DE EMISIONES DE GASES Y PARTÍCULAS ..................................... 41
44
ANEXOS
45
Plano del Establecimiento
46
PLANOS
47
MAPA DE UBICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO
