Europa en la UCLM Boletín del Centro de Estudios Europeos ‘Luis Ortega Álvarez’ 004 | mayo 2018

Revista Schuman

Por Isaac Martín. Director del Centro de Estudios Europeos ‘Luis Ortega Álvarez’

Un día para Europa

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• Carta del director (pág. 1)

• Cátedra Jean Monnet de Derecho Administrativo (pág. 2)

• Entrevista: Virginia Marco Cárcel, directora general de Relaciones Institucio-nales y Asuntos Europeos de la JCCM (pág. 3)

• La UE en los trabajosde Fin de Grado: La repercusión de la responsabilidad por incumplimiento del Derecho de la UE (pág. 7)

• Actualidad CEE (pág. 8)

• Firma invitada: Ángela Crespo Fraguas.2018 Año Europeo del Patrimonio Cultural (pág. 12)

Sumario

Como cada año, el 9 de mayo cele-bramos el Día de Europa, con el que se busca recordar qué es la Unión Europea (UE), para qué sirve y a qué está llamada.

Seguramente no son pocos los ciudadanos que se preguntan si, en el contexto actual, hay algo que ce-lebrar: aún no hemos conseguido superar totalmente la crisis econó-mica en la que llevamos inmersos varios años; por primera vez en la historia de la Unión un Estado Miembro ha invocado el mecanis-mo de retirada para abandonarla; el conflicto entre las instituciones eu-ropeas y Polonia y Hungría por po-ner en riesgo algunos de los valores en los que aquélla se funda es cada vez más grave; crece paulatinamen-te el euroescepticismo a la vez que disminuye el interés de los ciuda-danos por participar en los asuntos europeos…

Sin embargo, todo ello, lejos de conducir a la conclusión de que la UE no merece ser celebrada, pone de manifiesto precisamente la nece-

sidad de dedicar un día para Euro-pa. Efectivamente, en una unión de estados en permanente construc-ción como es la Unión Europea la crisis de identidad, la debilidad ins-titucional y el déficit democrático siempre van a estar presentes como consecuencia del choque de legiti-midades entre ésta y los estados. Es más, la historia ha demostrado que las crisis son necesarias para con-solidar el proyecto de integración y seguir avanzando.

Así pues, sí hay algo que cele-brar: la superación de la guerra en el continente, la mejora del bien-estar de los ciudadanos, la crea-ción de un espacio de libertad y de desarrollo personal y comunitario único en el mundo. Pero no sólo hemos de celebrarlo; el Día de Europa es, ante todo, una opor-tunidad para acercarse a qué es y cómo actúa la Unión, para com-prometerse a participar en la cons-trucción europea, para luchar por cambiar aquello de lo que discre-pamos y por hacer posible aquello en lo que creemos.

Foto: Comisión Europea

Desde el Centro de Estudios Eu-ropeos “Luis Ortega Álvarez” de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) lo hacemos de la mejor forma que sabemos: organizando, un año más, las Jornadas de la UE, que ya han alcanzado su vigesimo-primera edición, en las que reflexio-naremos sobre algunos de los retos más importantes en clave jurídica y política que se plantean en la ac-tualidad; participando en tareas de investigación sobre la integración europea; colaborando con otras instituciones, públicas y privadas, en proyectos comunes para seguir avanzando hacia una mejor Europa.

La UE no es la solución a todos nuestros males colectivos -ni los nacionales ni los globales-, pero, sin lugar a dudas, resulta necesaria, cada vez más, en un mundo lleno de constantes desafíos. Por tanto, ¡Fe-liz Día de Europa!

Europa en la UCLM

El Derecho que hemos heredado es una criatura del Estado. El sis-tema jurídico se ha comprendido como una realidad normativa tí-picamente generada por el Estado o por las instituciones que de éste derivan. Sin embargo, esta imagen ya no permite explicar la realidad contemporánea. En la actualidad, el Derecho tiende a emanciparse de manera creciente de las estruc-turas estatales como consecuen-cia de su apertura a la globaliza-ción y a las transformaciones que ésta produce.

Derecho público global

Durante el mes de enero, y en el marco de los Cursos de Postgrado en Derecho para Iberoamericanos, la Universidad de Castilla-La Man-cha (UCLM) organizó el I Curso de Postgrado en Derecho Público Global, especialmente orientado a la for-mación de juristas procedentes de América Latina. En el postgrado se analizaron esas transformaciones desde diversas perspectivas. La primera es la de los principios so-bre los cuales se pretende su racio-nalización (democracia, transpa-rencia, rendición de cuentas, etc.).

La segunda es la de los sujetos cuya actuación se desarrolla más allá del Estado, entre los que se pueden en-contrar algunos bien conocidos por el Derecho público (las organiza-ciones internacionales y los propios Estados) y otros no tanto (sujetos híbridos, redes de reguladores, em-presas multinacionales, etc.).

También se prestó una atención especial a la transformación del ré-gimen jurídico aplicable a algunas funciones públicas clásicas, como la producción y aplicación de normas, la regulación económica, la exac-ción de tributos o la imposición de castigos, así como a los escenarios más relevantes en los que se están desarrollando estos procesos de transformación, como los mercados financieros, la seguridad alimenta-ria, el control de fronteras o inter-net. El programa concluyó con el estudio de los mecanismos de reso-lución de controversias en el espacio jurídico global, entre los que desta-can los tribunales internacionales, el arbitraje internacional de inver-siones, los tribunales administrati-vos de organismos internacionales o, en fin, los jueces y tribunales in-ternos de los estados.

Derecho administrativo global

El IV Congreso de la Red Interna-cional de Derecho Europeo, organi-zado conjuntamente por la UCLM y el Colegio Universitario de Estu-dios Financieros (CUNEF), reunió a investigadores procedentes de numerosas Universidades euro-peas interesados en discutir las principales novedades en relación con el Derecho administrativo glo-bal. Se presentaron trabajos sobre las redes globales de reguladores, los espacios de cooperación inte-radministrativa internacional, la intervención de la Unión Europea (UE) en los mecanismos de coo-peración reguladora previstos en tratados multilaterales o, en fin, los déficits de legitimidad demo-crática de los sujetos que actúan en el espacio jurídico global.

Ciclo de conferencias

El Ciclo de Conferencias Jean Mon-net que ha continuado desarrollán-dose durante los últimos meses ha permitido a los estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias So-ciales de Ciudad Real aproximarse a alguna de las cuestiones de ma-yor relevancia y actualidad en el proceso de integración europea: desde el estado actual de las ne-gociaciones en torno a la retirada del Reino Unido, hasta la recien-te jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre el mercado interior, pasando por la armonización euro-pea del Derecho penal de los Esta-dos miembros o los problemas que plantea el régimen de la orden eu-ropea de detención y entrega.

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Las actividades desarrolladas a lo largo de los últimos meses por la Cá-tedra Jean Monnet de la UCLM han abordado sistemáticamente pro-blemas relacionados con el Derecho administrativo europeo, el Derecho administrativo global y la actualidad del proceso de integración europea.

Derecho administrativo europeoy Derecho público globalPor Luis Arroyo Jiménez . Profesor titular de Derecho Administrativo

| Cátedra Jean Monnet de Derecho Administrativo Europeo y Global

«En el IV Congreso de la RIDE se presentaron trabajos sobre las redes globales de reguladores, entre otros.»

004 | mayo 2018Europa en la UCLM

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| Entrevista

Mujer, joven, en un cargo de res-ponsabilidad. Tras el histórico 8 de marzo de 2018, ¿se considera una excepción o la manifestación de que algo está cambiando?

Creo sin duda que algo está cam-biando, y es algo tan aparente-mente simple y tan vital como la involucración de todos y todas en la igualdad de género. Fue emocio-nante ver a hombres y mujeres de

«En un momento en el que entiendo que la Unión sufre una crisis de legitimidad, que ha ocurrido lo impensable y un Estado está en proceso de abandonar, hemos de recordar más que nunca los beneficios que ha supuesto la búsqueda del interés común entre Estados que estaban en constantes conflictos, tales como la paz y el desarrollo económico y social», afirma Virginia Marco (Albacete, 1987) en relación con la celebración del Día de Europa 2018. Licenciada en Derecho, Máster en Estudios Internacionales y Máster en Igualdad y Género, antes de asumir su actual responsabilidad como directora general de Relaciones Institucionales y Asuntos Europeos del Gobierno de Castilla-La Mancha, trabajó para la ONU, en el Parlamento Europeo y la Europol.

Por Arantxa Castaño Tábara. Periodista

«Hasta el momento, el Brexit no ha supuesto un deterioro en los intercambios comerciales con Castilla-La Mancha»

Virginia Marco Cárcel, directora generalde Relaciones Institucionales y Asuntos Europeos de la JCCM

todas las edades de todo el país re-clamando de forma pacífica el fin de una discriminación tan antigua como injusta, siendo incluso un re-ferente en otros países del entorno. Parece que al fin se está entendien-do que la imposición de roles y es-tereotipos meramente por cuestión de sexo nos perjudica a todas las personas, en tanto que limita nues-tra libertad de sentir, de expresar-nos, de desarrollarnos, de tener las

«El papel de la UCLM en la innovación e investigación es fundamental»

Virginia Marco Cárcel

Europa en la UCLM

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| Entrevista

mismas oportunidades y ser valora-dos por igual. Y dijimos que una so-ciedad demócrata no puede tolerar ninguna forma de violencia, ni des-de luego normalizar la ejercida con-tra las mujeres, que supone una de las lacras más crueles actualmente.

Ha tenido responsabilidades en distintas instituciones de rango supranacional. ¿Cómo describiría su experiencia?

Lo cierto es que desde que cursé Derecho Comunitario y Derecho Internacional, soñaba con ser parte en algún momento de una Organi-zación Internacional, de conocer su funcionamiento desde dentro, de cómo coordinan las relaciones en-tre Estados basándose en intereses compartidos, por ejemplo intentar acabar con delitos transnacionales como el tráfico de drogas o la trata de personas.

Cada una de estas experiencias en la ONU y la UE, trabajando en entornos exigentes, con compañe-ros de distintas nacionalidades fue absolutamente enriquecedora, tan-to a nivel profesional como perso-nal. Siento que ha sido esencial en el desempeño actual de mis labores al frente de esta Dirección General. Y desde luego, humildemente ani-mo a todos los estudiantes a que no cejen en el empeño de labrarse una carrera profesional en el área que les apasione, aunque en algún mo-mento parezca complicado y lejano.

Desde que asumió la DG de Asun-tos Europeos, ¿cómo han evolu-cionado las políticas de formación y sensibilización de la población en este ámbito?

Una de las primeras tareas que me autoimpuse cuando llegué a esta Dirección General fue la de fortale-cer las acciones formativas en rela-ción con la Unión Europa y todo lo que supone en diferentes ámbitos, por un lado, a través de labor de in-formación y formación ejercida a

través del Centro de Información Europe Direct de Castilla-La Man-cha, mediante la edición de boleti-nes mensuales y monográficos con todos aquellos temas de interés y de actualidad para cualquier ciudada-no de Castilla-La Mancha.

Por otro lado, y a través del mis-mo Centro, con la realización de charlas informativas en centros es-colares e Institutos, con la finalidad de sensibilizar a nuestros jóvenes de la importancia de sentirse eu-ropeos, resolviendo dudas sobre su funcionamiento. Además ofrece-mos cursos de formación a los fun-cionarios públicos en materia de derecho de la Unión Europea, de in-glés para las instituciones europeas y de proyectos europeos. Por cierto, en relación con los proyectos euro-peos, en el año 2017 puse en marcha una edición en las cinco capitales de provincia y en Talavera de la Reina para empresas y entidades sin áni-mo de lucro con la finalidad de ayu-darles a perder el miedo a presentar sus proyectos a la financiación de los diferentes instrumentos finan-cieros con los que cuenta la Comi-sión Europea, diferentes de los fon-dos estructurales, y este año, tras la petición realizada por entidades sin ánimo de lucro de la región, esta-mos preparando unos cursos mono-gráficos sobre la financiación a tra-vés del Pilar de Derechos Sociales.

En este sentido, ¿qué aporta la co-laboración entre instituciones, en particular con la Universidad?

La Universidad contribuye a la Admi-nistración pública, y por tanto a los ciudadanos, con un indudable apoyo y conocimiento mediante estudios e ideas, así como asesoramiento técni-co en interés de la región.

No podría enumerar todas las áreas en las que la UCLM es funda-mental, pero sí nombrar algunos buenos ejemplos, como la colabo-ración en implementar la Inversión Territorial Integral (ITI) que desde el Gobierno se está llevando a cabo

contra la despoblación. Otro caso es el estudio sobre el impacto social y económico del trasvase, reconocien-do que además de ser un trasvase de un recurso esencial como el agua, lo es también de renta. La UCLM desa-rrolla también proyectos escolares saludables, no solo de educación fí-sica, que ha sido premiado.

Y no nos olvidemos del papel fun-damental de la UCLM en la inno-vación e investigación que realizan para las empresas castellano-man-chegas, que repercute en el desarro-llo social y económico de la región.

¿Cómo ve la alianza con la UCLM en relación con el FEDER?

Si hay un área en la que merece la pena invertir los fondos europeos, es sin duda el conocimiento y nuestra Universidad. Ya en el programa an-

terior, la UCLM contó con senda fi-nanciera, que permitió construir las infraestructuras, como la Facultad de Farmacia de Albacete, y además abordar grandes proyectos de inves-tigación, no solo para la formación y profesionalización de los investi-gadores, sino para implementar los avances en las empresas de la región. En la actual programación, 2014-2020, de nuevo la Universidad es beneficiaria de los Fondos Estruc-turales, y tanto la UCLM como el Gobierno regional trabajan para seguir financiando nuevas acciones.

¿Qué opinión le merece la labor del Centro de Estudios Europeos?

Teniendo en cuenta la relevancia y la influencia que tiene en nues-tras vidas la Unión Europea, y lo

«Animo a todos los estudiantes a que no cejen en el empeño de labrarse una carrera profesional en el área que les apasione»

004 | mayo 2018Europa en la UCLM | Entrevista

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complejo de su formación, es im-prescindible contar con un Centro capaz de especializar a nuestros universitarios en esta materia, ya que tanto las entidades públicas como privadas requieren de espe-cialistas en normativa europea en todos los ámbitos. Y esa labor no podría llevarse a cabo sin la labor del Centro de Estudios Europeos. Además, todas las jornadas y semi-narios que organizan, no solo para sus estudiantes, sino para el público general, son de inestimable valor, ya que crear opinión en una ciuda-danía informada sobre asuntos que le atañen en todos los ámbitos de su vida diaria es fundamental en la construcción de una Europa más cercana y para todos.

¿Cuál es el balance del último ple-no del Comité de las Regiones?

Para empezar, le reconozco que la labor del Comité Europeo de las Regiones me parece fundamental. Somos 350 regiones en la Unión a las que nos afectan de forma directa

gran parte de las políticas que de-baten y aprueban las instituciones. Por ello es tan importante tener un foro en el que los representan-tes regionales, podamos aprobar los dictámenes que informen a la Comisión de nuestras prioridades y necesidades. En nuestro caso, el miembro titular de Castilla-La Mancha es nuestro presidente, Emiliano García-Page.

En estos momentos uno de los debates fundamentales que están teniendo lugar en las Instituciones europeas y por tanto en el Comité de las Regiones, es el futuro Marco Financiero Plurianual post 2020, que decidirá los presupuestos de todas las políticas europeas de los siguientes siete años, como la Política de Cohesión o la Política Agraria Comunitaria.

En concreto, durante el último pleno, aprobamos un dictamen sobre la implementación de banda ancha que instaba a la Comisión a tener en cuenta la problemática de zonas rurales y regiones con des-población como Castilla-La Man-

cha, y garantizar mediante líneas de financiación específicas que a ellas también llegue la conectivi-dad 5G, que de hecho contribuiría a fijar población.

¿Cómo afectará el Brexit a la eco-nomía de Castilla-La Mancha?

Si bien es cierto que hasta que no se conozcan los términos del “acuerdo de divorcio” entre Reino Unido y la UE, no podremos conocer con cer-teza las consecuencias, sí podemos decir que las negociaciones van en-caminadas a un cumplimiento por parte de Reino Unido de los compro-misos financieros que tenían asu-midos hasta 2020. Además hasta el momento no ha habido un deterioro en los intercambios comerciales con Castilla-La Mancha, como sí se ha percibido en otras regiones.

En cualquier caso le puedo ase-gurar que no perdemos oportu-nidad para manifestar nuestras preocupaciones en interés de los castellano-manchegos. Así, exigi-mos que se nos mantenga informa-

Virginia Marco considera que la declaración de 2018 como Año Europeo del Patrimonio Cultural representa «una gran oportunidad para Castilla-La Man-cha». En este sentido, señala que desde la Dirección General de Relaciones Institucionales se están impulsando diferentes actividades para celebrarlo en colaboración con la Viceconsejería de Cultura. Por un lado, en el mes de junio en Cuenca, se celebrará la Jornada Europa Creativa y Europa con los ciudadanos, dónde se presentará junto con el punto nacional de contacto de la Comisión Europea de estas líneas de financiación, a empresas de estos sectores, con la finalidad de animarles a presentar sus proyectos a las mismas. Además, se ha previsto, a través del Centro de Infor-mación Europe Direct, el seminario ‘Celebración del Año Europeo del Patri-monio Cultural’, cuyo objetivo será el de sensibilizar sobre las oportunidades que ofrece el patrimonio cultural, principalmente en lo relativo al crecimiento económico, la cohesión social y el diálogo intercultural. «El público objetivo serán los agentes relacionados con el sector del patrimonio cultural, las ciudades y autoridades, los colegios profesionales, las organizacio-nes de la sociedad civil y los centros de investigación», indica.

Castilla-La Manchaen el Año Europeodel Patrimonio Cultural

Virginia Marco Cárcel

Europa en la UCLM

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| Entrevista

dos por parte de la Comisión como negociadora mediante el Comité de las Regiones, así como por parte el Estado español como miembro del Consejo Europeo.

En este sentido, ya elaboramos un posicionamiento común con las demás comunidades autóno-mas, que coordinamos desde Cas-tilla-La Mancha, sobre las posibles afecciones del Brexit a las regiones, que entregamos al presidente del Comité de las Regiones y a la vice-presidenta del Gobierno de Espa-ña. En este documento pedíamos que los negociadores tuvieran en cuenta nuestras preocupaciones y propuestas de cara a la futura re-lación de la UE con Reino Unido – comercial, libre circulación, con-validación de titulaciones, etc. – que no debe ir en detrimento de los in-tereses de nuestra región.

¿Qué otros asuntos relacionados con la región forman parte de la agenda europea?

En un momento vital para la Unión y por ende para todas las regiones europeas. Se está debatiendo el fu-turo Marco Financiero Plurianual y es mucho más que los próximos

presupuestos, ya que definirán las acciones de la Unión los próximos siete años.

Se está debatiendo por tanto la futura Política de Cohesión, que ha contribuido al desarrollo de las regiones mediante los Fondos Es-tructurales (FEDER, FSE y FEA-DER), que han permitido entre otras cosas la construcción de ca-rreteras o escuelas.

También está en debate el futu-ro de la financiación de la PAC, que ha contribuido desde la incorpora-ción de España a la Unión Europea en 1986, a garantizar una vida dig-na a nuestros agricultores y gana-deros, que son el pilar de nuestra seguridad alimentaria y son ade-más quienes sostienen el medio rural y contribuyen a la protección del medio ambiente.

Tras la crisis experimentada en los últimos años, Europa debe ir más allá y ser garante del bienestar de los ciudadanos, mediante la im-plementación del Pilar Europeo de Derechos Sociales, que asegure el derecho a salarios justos, derecho a la asistencia sanitaria, el aprendizaje permanente, la conciliación de vida privada y profesional, la igualdad de género y unos ingresos mínimos.

En este sentido el Gobierno re-gional está trabajando de forma intensa para que esto sea una rea-lidad, instando a todas las Institu-ciones europeas a tener en cuenta las necesidades de los ciudadanos castellano-manchegos.

¿Cuál es su mensaje de cara a la celebración de un nuevo Día de Europa?

Este año, precisamente desde nues-tro convencimiento de la impor-tancia de la educación a todos los niveles, y de que los jóvenes son el futuro pero también el presente, hemos decidido acercar Europa a los jóvenes y celebrar este Día en un instituto de la región.

En un momento en el que entiendo que la Unión sufre una crisis de legiti-midad, que ha ocurrido lo impensable y un Estado está en proceso de aban-donar, hemos de recordar más que nunca los beneficios que ha supuesto la búsqueda del interés común entre Estados que estaban en constantes conflictos, tales como la paz y el desa-rrollo económico y social.

Y no desde una actitud compla-ciente. Soy de las que piensa que los europeístas hemos de ser más críticos que quienes no creen en este proyecto común, siempre des-de una perspectiva constructiva, precisamente para democratizarla y fortalecerla, en beneficio de todos los ciudadanos. Y en ello, no puedo sino felicitar a la Universidad y en concreto al Centro de Estudios Eu-ropeos, y animarles a continuar en las labores de formación y de infor-mación que repercutirán sin duda en una mejor Europa.

«Crear opinión en una ciudadanía informada es fundamental en la construcción de una Europa más cercana y para todos»

Virgina Marco en Bruselas. Foto: JCCM

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004 | mayo 2018Europa en la UCLM | La UE en los trabajos de Fin de Grado

La tardía regularización de esta cuestión por parte del Estado es-pañol, ha sido objeto de múltiples críticas tanto por parte de la doctri-na como por el Consejo de Estado, cuestión que ha sido analizada en el trabajo, acudiendo al proceso evolutivo de “generalización” pro-cedimental presentado en la actual regulación. Para ello, se analizan a las diferentes leyes sectoriales anteriores a su entrada en vigor, y se toma como punto de partida los diferentes informes y dictámenes realizados por diferentes sectores jurídicos.

Una vez presentados y analiza-dos sus antecedentes, el estudio se centra de lleno en el RD 515/2013, segmentando la normativa y ana-lizando sus puntos relevantes así como conflictivos. Poniendo de manifiesto que el procedimien-to de repercusión se basa en una sola dirección marcada e impues-ta en todo momento por el Estado central, en donde el principio de contradicción y de proporciona-lidad son más que cuestionables, echando de menos la posibilidad

La repercusión de la responsabilidadpor incumplimiento del Derecho de la UEJosé Estiragués Cerdá; Graduado en Derecho.

El objeto de estudio de este Trabajo de Fin de Grado (TFG) es la actual regulación sobre la repercusión por el incumplimiento del Derecho de la Unión Europea (UE) por parte de las comunidades autónomas y de-más entes subestatales. El análisis se centra en la controvertida nor-mativa vigente (el RD 515/2013), presentando tanto su origen como las consecuencias de su aplicación.

El incumplimiento del Derecho de la UE es una cuestión de gran pre-ocupación tanto dentro de las insti-tuciones europeas como por los di-ferentes operadores jurídicos. Este problema se ve agravado en los Es-tados miembros con una estructura descentralizada, donde la respon-sabilidad pecuniaria, que previa-mente es satisfecha por el Estado central se ve confrontada con la autonomía política y administrati-va de las diferentes regiones que los componen y que acentúa la dificul-tad de llevar a cabo un control y una repercusión por el incumplimiento regional de la variada normativa europea existente hoy en día.

José Estiragués Cerdá

de poder fragmentar o compartir la responsabilidad, así como la po-sible culpa in vigilando del Estado en su origen. Cuestiones que ni el Tribunal Supremo ni el Tribunal Constitucional han mencionado en sus diferentes resoluciones, respaldando en todo momento la normativa vigente.

El trabajo concluye con una com-parativa entre los casos abiertos por incumplimiento del Derecho de la UE, tanto antes como después de la entrada en vigor del Real Decreto, recalcando el carácter meramente pecuniario del procedimiento y su imposibilidad para evitar futuras sanciones al Reino de España.

Foto: Comisión Europea

Europa en la UCLM

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Europa en la UCLM | Actualidad CEE

El XXVIII Seminario de Estudios Autonómicos y la necesaria reforma constitucional

Ofrecer un panorama general del Estado de las Autonomías y evaluar su evolución desde los orígenes hasta el momento actual era el objetivo del XXVIII Seminario de Estudios Autonómicos, que la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) celebró 26 y 27 de abril en Toledo bajo la dirección del profesor Isaac Martín. El programa abordó, por un lado, la reforma constitucional y, por otro, cuestiones relacionadas con las po-líticas autonómicas, como el problema de la vivienda, la gestión del agua o el papel de la Universidad en la construcción regional.

lo Alonso y por la vicerrectora de Internacionalización y Formación Permanente, Fátima Guadami-llas, insistió en la actualidad de los asuntos objeto del programa, entre los que destacó el encaje constitu-cional del proceso soberanista ca-talán, la financiación autonómica, los derechos de los ciudadanos o la reforma del Senado.

El Seminario de Estudios Autonó-micos se ha consolidado en su XX-VIII edición como el más veterano de la UCLM, con el mérito, según su director, «de ofrecer una radio-grafía del estado actual de las au-tonomías al tiempo que se analiza su evolución». En esta ocasión el programa se centró en la reforma constitucional, subrayando desde el título su necesidad y pertinencia. «Por una cuestión de forma, porque necesitamos pensar qué somos y hacia dónde vamos, y también de fondo, porque la Constitución está poniendo de manifiesto carencias y desfases», señaló en el acto inaugu-ral el profesor Martín.

El director del Centro de Estu-dios Europeos, acompañado en su intervención por la catedrática de Derecho Administrativo Consue-

La segunda jornada abordó asun-tos relacionados con las comunida-des autónomas y particularmente con Castilla-La Mancha, como el problema de la vivienda, la política del agua o el papel de la UCLM en el desarrollo regional. Esta última intervención corrió a cargo del ca-tedrático de Derecho Penal y rector honorario, Luis Arroyo Zapatero.

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004 | mayo 2018| Actualidad CEE

Estudiantes de Derecho visitanla sede del Parlamento Europeo en Bruselas

Estudiantes de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) en el Campus de Toledo visitaron la sede del Parlamento europeo en Bruselas para profundizar en sus conocimientos de la asignatura ‘Derecho de la Unión Europea’, que se imparte en el tercer curso del Grado en Derecho. En el marco de la visita, man-tuvieron un encuentro con el europarlamentario Independiente en el Grupo ALDE (Alliance of Liberal and Democrats for Europe) Enrique Calvet Chambón y recibieron información sobre oportunidades de empleo en las instituciones comunitarias, entre otras actividades.

La visita ofreció a los universita-rios, acompañados por el profesor Isaac Martín, la oportunidad de co-nocer la sede del Parlamento euro-peo en Bruselas, donde recibieron información sobre su estructura, composición y funciones, el funcio-namiento de las comisiones, el pro-cedimiento legislativo o el calenda-rio de sesiones, entre otros aspectos de interés.

También asistieron a la sesión ‘Leyenda negra española. Fake

news desde la Europa del siglo XVI’, que contó con la participación del eurodiputado anfitrión, del profe-sor de Historia en la Universidad Católica de Parías Benoit Pellis-trandi y del arquitecto y escritor Iván Vélez Cipriano. Durante su estancia en Bruselas, los futuros ju-ristas visitaron también la Casa de la Historia Europea, el Palacio de Justicia y la Representación Perma-nente de España ante la Unión Eu-ropea (REPER). De regreso a Espa-ña, conocieron la ciudad de Brujas.

Por Arantxa Castaño Tábara. Periodista

Europa en la UCLM

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Europa en la UCLM | Actualidad CEE

Marcelo, Judith, Sara, Sonia, Azahara, Sandra, Lucía y Lidia son algunos de los estudiantes de Derecho que recientemente visitaron Bruselas convocados por el eurodiputado Calvet Chambón. Además de la expe-riencia del viaje de estudios, que crea nuevos lazos y consolida los ya existentes, el alumnado regresa a la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UCLM con nuevas impresiones sobre las instituciones comu-nitarias, la vida en la capital de Europa y el presente y el futuro de la Unión.

Marcelo Fernández,59 años, Toledo

«La integración en la UE reporta beneficios a todos los ciu-dadanos. Sin embargo, después del Brexit y de los últimos acontecimientos que nos afectan desde el punto de vista ju-dicial existe una incertidumbre sobre la unificación de la jus-ticia a nivel europeo. La UE no es solo económica, aspira a bastante más».

«De Bruselas me impresionó la Casa de la Historia Euro-pea, las conclusiones que pude sacar tras observar el análisis de la historia y evolución de la UE. También resultó interesan-te ver cómo funciona el Parlamento y la visita a la REPER».

Judith Navas de Gracia,21 años, La Puebla de Montalbán (Toledo)

«La entrada de España en Europa coincide con el punto final de la transición de una Dictadura a un estado democrático integrado en la Unión Europea, que es solidaria y tiene un fin económico y de mejora de los derechos humanos».

«Del viaje me quedo con los aspectos técnicos sobre el funcionamiento del Parlamento y con la impresión de que el euroescepticismo en de las instituciones puede actuar contra Europa desde dentro. En Bruselas me sentí como en casa, no vi un gran cambio».

Sara Rodríguez,20 años, Toledo

«Soy consciente de los beneficios UE para España, pero ten-go miedo de los grupos euroescépticos. No podemos retro-ceder».

«Además de las instituciones y la ciudad, me ha interesado mucho la información sobre las oportunidades de trabajar en Bruselas. En la REPER nos animaron a acceder al funciona-riado y nos mostraron la oferta de becas de formación para menores de treinta años. Después de asistir a un juicio, me gustaría ejercer como abogada».

Sonia Félix Álvarez,41 años, Fuensalida (Toledo)

«Europa está muy bien de cara a la galería, pero los ciudada-nos lo percibimos tan sumamente lejano que llegamos a creer que no nos afecta lo que pase en Europa. En general falta cultura de la UE y la responsabilidad la tiene cada país. Hay que llevarla a las escuelas e institutos y generar conciencia. El futuro va a depender de los cambios que se hagan a nivel educativo, en cuanto a la información que se tenga, y de lo que hagan los universitarios».

«La visita ha sido una oportunidad y una grata experiencia. Lo que más me gustó fueron el Parlamento y Brujas».

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Lucía del Mar Cortés,21 años, Santa Cruz de Mudela (Ciudad Real)

«La UE está muy presente para quienes saben que existe, como los estudiantes de Derecho o Política, pero no para los ciudadanos de a pie. Tiene función importante, actúa, pero se desconoce totalmente la importancia decisiones que toma. Además tiene por delante muchos frentes en los que hay que trabajar, como la seguridad, la intervención en los conflictos internacionales o la llegada de refugiados políticos. Necesita-mos un mundo mejor, no solo una Europa mejor. Deberíamos cooperar más con países extracomunitarios y deberían homo-logarse leyes y políticas que afecten a los derechos humanos».

«Me gustó el Palacio de Justicia, cómo vincula Derecho y Arte en las colecciones que alberga. Aquí los juzgados son muy fríos. Respecto a las instituciones, considero que sería mucho peor concentrar todo el poder en una. Prefiero el re-parto actual, que hace más fácil averiguar si una norma va a perjudicar a algunos países o no».

Lidia Fernández,20 años, Calera y Chozas (Toledo)

«Me preocupa la repercusión del asunto de Cataluña a nivel europeo, cómo se está percibiendo en los diferentes países. Esto es muy serio, todos critican la imagen de la policía pe-gando pero nadie comenta resolución judicial. Habría que reforzar la potestad del Tribunal de Justicia UE. Estoy total-mente a favor de UE pero creo que hay exceso de eurodipu-tados. También reduciría sus privilegios, aunque estoy muy agradecida con la oportunidad que se nos ofreció».

«La posibilidad de ser seleccionada para el viaje me ha motivado mucho a lo largo del curso. Una vez realizado, de todos me llevo algo, en particular de Marcelo, del que he aprendido que nunca hay que darse por vencido. Está con su tercera carrera. Asistir al Palacio de Justicia me ha enseñado las diferencias prácticas del ejercicio entre el sistema belga y el español».

Azahara García-Rama,21 años, Noblejas (Toledo)

«La UE es una agrupación consolidada que ha avanzado mu-cho en materia de igualdad y otros derechos que sin su exis-tencia no se podrían disfrutar en muchos países. Sin embar-go, hay muchos aspectos que deben compensarse, como que en determinados países exista impunidad para conductas que en otros se castigan. Se precisa una armonización normativa, aunque puede que no total. Me preocupa la subsistencia tras la salida del Reino Unido, que cunda el ejemplo y otros países quieran hacer lo mismo».

«Además de visitar Bruselas y conocer instituciones, el viaje me dio la oportunidad de pasar mi cumpleaños en el Parlamento europeo».

Sandra Alonso,20 años, Illescas (Toledo)

«La UE representa muchos logros económicos, políticos y sociales. Debería reformarse porque se está asimilando que UE es Alemania, por eso tal vez están surgiendo el euroes-cepticismo. Tanta distribución de competencias en múltiples instituciones puede crear confusión al generar políticas le-gislativas favorables a determinados estados. Este sistema debería simplificarse, porque favorece a los poderosos en de-trimento de los más débiles. Quitar competencias a Comisión ha generado un grave problema, porque puede que políticas que nos interesan a todos no logren salir adelante».

«El viaje nos ha enseñado muchas de las ventajas que tiene estar en la UE: viajar solo con el DNI e incluso la asis-tencia sanitaria si la hubiésemos necesitado. Sin embargo, no me he sentido como en casa. Cuantos más países conozco, más valoro España».

| Actualidad CEE

Europa en la UCLM

Edita: Centro de Estudios Europeos ‘Luis Ortega Álvarez’, Universidad de Castilla - La Mancha. Dirección: Isaac Martín Delgado. Coordinación: Arantxa Castaño Tábara Diseño y maquetación: CIDI - UCLM. En este número colaboran: Luis Arroyo Jiménez, Ángela Crespo Fraguas y José Estiragués Cerdá. ISSN 2603-591X

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| Firma invitada

Ángela Crespo Fraguas es licencia-da en Humanidades, Máster de Pa-trimonio Histórico: Investigación y Gestión y doctoranda de la UCLM. Trabajo de investigación: La fortifica-ción de campaña en el frente sur del Tajo. Arqueología de la Guerra Civil. Miembro del grupo de estudio Cota 667-Arqueología y Patrimonio.

2018 Año Europeo del Patrimonio CulturalPor Ángela Crespo Fraguas. Arqueóloga colegiada y autónoma.

diferentes comunidades. En este sen-tido, se debe mencionar también la importancia del Patrimonio Natural, ya que años atrás eran considerados como entes individuales, siendo esto un grave error porque el patrimonio cultural no se puede entender sin el natural. Tanto es así, que las últimas corrientes definen esta simbiosis como «patrimonio integral».

Los países integrantes de la UE vienen desarrollando, durante el año en curso diferentes iniciativas que permiten revalorizar tanto el patrimonio material e inmaterial, entendido como «bienes a prote-ger y conservar para las sociedades del futuro». Además, está herencia recibida se convierte en una he-rramienta muy importante para el desarrollo local de las poblaciones, cobrando sobre todo, cierta im-portancia en zonas rurales, ya que estas se encuentran en situaciones económicas más delicadas debido a la falta de inversiones en industria y servicios, lo que está provocando a corto plazo la despoblación de las comarcas. Para intentar enmendar esta situación, es sustancialmente importante que estas comunida-des conozcan y aprecien su patri-monio cultural, para que de este modo reconozcan los valores so-ciales y también económicos que les pueden aportar.

Para que esta herramienta sea lo más efectiva posible es importante contar con un equipo multidiscipli-nar de profesionales integrado por gestores de patrimonio, arqueó-logos, medioambientólogos, eco-nomistas o abogados, entre otros

profesionales, que garanticen que este proceso se realice de forma co-rrecta y paulatina. De este modo, se obra de manera más respetuosa con el patrimonio y, por tanto, más be-neficiosa para la sociedad.

Un ejemplo de esto es el turismo sostenible, que es principalmente un nicho de oportunidades por ex-plorar ligado, como no podía ser de otra forma, al patrimonio cultural. Además, este tipo de turismo aleja-do de turoperadores y agencias de viajes, permite desarrollar diversas posibilidades encaminadas a dis-frutar de la experiencia, esta prácti-ca de involucrarse en el entorno de una forma real y no de paso, contri-buye a construir puentes que unan la experiencia vivida con los senti-dos, como si estos fueran eslabones de una cadena que permite enlazar paisajes, monumentos artísticos, sabores y tradiciones, entre otros. Pero, para que esto se pueda dis-frutar de esta forma, debemos ser conscientes y consecuentes de la importancia que esto cobra, sobre todo si actuamos como oferentes de experiencia, pero también como beneficiarios de la misma.

«El turismo sostenible es un nicho por explorar ligado al patrimonio cultural»

«El patrimonio cultural no se puede entender sin el natural»

«Nuestro patrimonio: donde el pasado se encuentra con el futuro», es el lema elegido para resumir un año europeo dedicado al Patrimonio Cultural. La idea principal es, como apunta la Unión Eurpea (UE) «reforzar el sen-timiento de pertenencia a un espacio europeo común». Esta idea se basa principalmente en el sentimiento enraizado y transmitido a través de la herencia cultural que ha sido entrega-da de generación a generación. Como todo sentimiento, el patrimonio cul-tural es subjetivo e intrínseco, ya que depende del valor que le otorga las