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>> PREVEN 2008-2011 PLAN ESTRATÉGICO PARA LA SALUD Y LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (2008-2011)
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PREVEN2008-2011PLAN ESTRATÉGICO PARA LA SALUD Y LAPREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN ELSECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (2008-2011)
5 INTRODUCCIÓN
11 PROPUESTAS DEL PLAN PREVEN (2008-2011)
13 01 PLAN DE PUBLICIDAD PERMANENTE E INTENSIVA EN MATERIADE PREVENCIÓN
17 02 EQUIPOS DE LOS DELEGADOS REGIONALES DE PREVENCIÓN
21 03 RENOVACIÓN Y ADAPTACIÓN DE MAQUINARIA
25 04 FORMACIÓN DE INICIO Y ESPECÍFICA ESTABLECIDA EN CONVENIO
31 05 POTENCIACIÓN DE LAS AULAS MÓVILES DE FLC PARA LAFORMACIÓN DE INICIO Y ESPECÍFICA ESTABLECIDA EN CONVENIO
35 06 INVESTIGACIÓN DE NUEVOS MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOSDE TRABAJO
41 07 CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE LA ACCIDENTALIDADIN ITINERE E IN LABORE
45 08 PLAN 20. SEGUIMIENTO ESTRECHO A LAS EMPRESAS MÁSINCUMPLIDORAS
49 09 EXPOSICIÓN PERMANENTE DE SISTEMAS Y ELEMENTOS DESEGURIDAD EXISTENTES
53 10 ADAPTACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS DE TRABAJO EN LASVISITAS A OBRA DE LOS EQUIPOS DE LOS DELEGADOS REGIONALES DE PREVENCIÓN
57 11 ACTUALIZACIÓN DE LA PÁGINA WEB DE LA COMISIÓN DESEGURIDAD
61 12 DIFUSIÓN DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD Y DE LOS DELEGADOS REGIONALES DE PREVENCIÓN
índice
INTRODUCCIÓN
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A finales de los años 80, elclima social motivado enAsturias por una gravísimacrisis económica, con fre-
cuentes y graves conflictos en casi la tota-lidad de los sectores productivos, fue lacausa principal que indujo a las parteslaboral y empresarial del sector de laconstrucción a arbitrar una solución queresolviese el tradicional sistema de relacio-nes laborales basadas en la existencia deuna sola ocasión, con motivo de la nego-ciación del convenio colectivo, para resol-ver los problemas acumulados de todo unperiodo.
Se pretendía, ante todo, romper con elambiente de prevención, desconfianza yenfrentamiento imperante durante dichasnegociaciones, sustituyéndolo por unadinámica de actuación que resultara ver-daderamente útil para lograr unas relacio-nes fructíferas.
Así pues, las organizaciones empresarialesy sindicales realizaron visitas a diversospaíses de nuestro entorno comunitariocon la intención de recoger experienciasque pudieran ayudar a encontrar unasolución al problema planteado.
El análisis de las diversas experiencias vivi-das en Francia, Italia, Holanda, Bélgica ySuiza llevó a la conclusión de que eranecesario que las nuevas relaciones socia-les en el sector de la construcción enAsturias se basaran en la introducción deun sistema de gestión y solución paritariade los problemas comunes frente a laoposición preponderante o de fuerza decualesquiera de las partes, así como unmodelo participativo que sustituyera altradicional modelo reivindicativo.
EEssttaabblleecciiddooss llooss pprriinncciippiiooss bbáássiiccooss qquuee iibbaannaa aalliimmeennttaarr llaa ffiilloossooffííaa ddee llaass nnuueevvaass rreellaacciioo-nneess ssoocciiaalleess eenn eell sseeccttoorr ddee llaa ccoonnssttrruucccciióónneenn AAssttuurriiaass,, ssee iinniicciióó eell ccaammiinnoo ddee eessttrruuccttuu-rraarr yy ffoorrmmaalliizzaarr llaa eexxppeerriieenncciiaa qquuee ssee pprree-tteennddííaa aabboorrddaarr..
La figura jurídica que, tras diversos estu-dios, consultas y análisis, podía ser la máspróxima al objetivo pretendido resultó serla de fundación laboral.
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“Se inició el camino deestructurar y formalizar la experiencia que se pretendía abordar.”
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“Entre los fines prioritarios ya aco-metidos se encuentra el fomento dela investigación, desarrollo y promo-ción de actividades destinadas a laprevención.”
Todo ello llevó a la constitución de unorganismo paritario de carácter asistencialsin ánimo de lucro que se denominaFundación Laboral de la Construcción delPrincipado de Asturias (FLC) y se basa enla cultura del consenso; la misma que hadado lugar a un diálogo abierto y perma-nente entre las partes, sin cortapisas nicondicionantes de partida, en el que la fir-meza de las posiciones de cada cual noobstaculiza el propósito de aproximaciónde las mismas.
Entre los fines prioritarios ya acometidosse encuentra el fomento de la investiga-ción, desarrollo y promoción de activida-des destinadas a la prevención y mejorade las condiciones de seguridad y saludlaboral.
El elevado índice de siniestralidad queaqueja al sector de la construcción, conlos enormes costes económicos y, sobretodo, los graves daños humanos que elloconlleva, está dando lugar a la prolifera-ción de numerosa normativa que de algúnmodo intenta paliar todos estos perjuicios.
FLC, consciente de su responsabilidad enel asunto, modificó sus Estatutos para intro-ducir éste como uno de sus fines priorita-rios y aprobó un Reglamento sobreConsultoría en materia de Prevención deRiesgos Laborales por el cual se regula elsuministro de información y asesoramiento
sobre medios y técnicas de prevención deriesgos laborales tendentes a la mejora delas condiciones de salud y seguridad en loscentros de trabajo.
CCoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee ccooaaddyyuuvvaarr aa FFLLCC eennmmaatteerriiaa ddee pprreevveenncciióónn eell sseeccttoorr ssee ddoottoo ddeeuunn mmeeccaanniissmmoo ddee nneeggoocciiaacciióónn eessppeeccííffiiccoo ddeePPrreevveenncciióónn ddee RRiieessggooss LLaabboorraalleess iinnccoorrppoorraann-ddoo aall CCoonnvveenniioo CCoolleeccttiivvoo ddee CCoonnssttrruucccciióónn yyOObbrraass PPúúbblliiccaass ddeell aaññoo 11999955 llaa ccrreeaacciióónn ddeeuunnaa ccoommiissiióónn ppaarriittaarriiaa ffoorrmmaaddaa ppoorr llooss aaggeenn-tteess ssoocciiaalleess ppaarraa eell ddeebbaattee ddee ttooddaass llaass ppoollíí-ttiiccaass ddee pprreevveenncciióónn qquuee ssee aaddoopptteenn ddeessddee eellsseeccttoorr..
La Comisión de Seguridad y Prevenciónde Riesgos Laborales es la promotora dela figura del Delegado Regional dePrevención, con el propósito de asesorary informar a las empresas del sector de lasmedidas en materia de seguridad y saludque debían adoptar para el cumplimientolegal de la normativa.
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En el año 2004 y ante la preocupación delsector por la materia preventiva laComisión de Seguridad y Prevención deRiesgos Laborales del Convenio, despuésde varios estudios realizados, se convierteen impulsora de un plan preventivo especí-fico del sector durante 4 años (Plan PRE-VEN 2004-2007) y dando traslado delmismo a FLC para que procediera a conce-der la dotación presupuestaria necesariapara su ejecución así como la realización delseguimiento de las tres líneas del actuación:incremento de los Delegados Regionales dePrevención, Plan de formación específica enprevención y el plan de renovación demaquinaria y equipos de trabajo.
Con la experiencia acumulada en el perio-do del PREVEN (2004-2007), la Comisióndel Seguridad del convenio ha promovidoun nuevo plan PREVEN (2008-2011), sicabe más ambicioso y comprometido quesu predecesor, en el conocimiento de laimportancia que tiene para el sector la erra-dicación de los accidentes laborales.
Por esta razón FLC presenta hoy uno delos más ambiciosos esfuerzos hasta ahoraafrontados en España, orientado a unoslogros sociales y laborales de extraordinariovalor, no sólo porque contribuirá a mejorarel nivel y calidad de vida de los trabajadoressino también porque, en última instancia,permitirá incrementar la competitividad ennuestras empresas ante el desafío quesupone la constitución de la UniónEuropea. Bajo estas premisas, FLC des-arrollará en el futuro su actividad, tratandode potenciar al máximo la gestión paritariabasada en el diálogo y el consenso comopilares básicos. Fieles a esta filosofía, lasrepresentaciones sociales que gobiernanFLC hacen público propósito de trabajarincansablemente en pos del desarrollo delparitarismo como un modelo necesario derelaciones sociales en el seno de la UniónEuropea.
Obviamente, con FLC estamos hablandode una tarea novedosa, no exenta de difi-cultades, a veces ardua y en ocasionescallada y lenta. Para encararla, la entidad uti-liza recursos mayoritariamente generadospor el propio sector, aunque la aportaciónde las Administraciones Públicas no resultenada desdeñable.
Ahora bien, el futuro está en manos detodos. El sector de la construcción nopivota exclusivamente en los empresariosy trabajadores del mismo. Las actitudes yaptitudes de las Administraciones Públicasy de otros muchos agentes (Universidad,colegios profesionales, empresas de otrossectores, etc.) serán determinantes en laevolución de la prevención en los próxi-mos años.
El esfuerzo a realizar será enorme, peroFLC confía en que el mundo de la cons-trucción estará a la altura de los retos másinmediatos. Esta confianza se basa en supropia experiencia, articulada en el diálo-go y el trabajo en común.
PROPUESTAS DEL PLAN PREVEN(2008 - 2011)
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PLAN DE PUBLICIDAD PERMANENTE EINTENSIVA EN MATERIADE PREVENCIÓN
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“Se propone la difusión de la cultu-ra de prevención entre los empresa-rios a través de acciones formativasy publicitarias.”
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El desarrollo de una culturapreventiva en la sociedad yen las empresas requiere laacción constante de su pro-
moción en el marco de las políticas públi-cas. Por ello, la Administración Generaldel Estado y la de las ComunidadesAutónomas deben contemplar de manerapermanente en sus planes anuales deactuación, el desarrollo de campañas deconcienciación y sensibilización para lareducción de la siniestralidad laboral y lamejora de las condiciones de seguridad ysalud en el trabajo.
LLooss mmeennssaajjeess aa ttrraannssmmiittiirr eenn eessttaass ccaammppaa-ññaass ddeebbeerráánn bbuussccaarr uunn ffuueerrttee iimmppaaccttoossoocciiaall,, ccoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee pprroommoovveerr uunnaammaayyoorr sseennssiibbiilliiddaadd ssoocciiaall hhaacciiaa eell pprroobblleemmaaddee llaa ssiinniieessttrraalliiddaadd..
Las campañas de concienciación y sensibi-lización deben ser selectivas, en funciónde las diferentes realidades sectoriales yterritoriales:
• Pymes y microempresas.
• Sectores de mayor siniestralidad o enlos que la siniestralidad es más grave.
• Grupos de riesgo: trabajadores tempo-rales, trabajadores inmigrantes...
En todo caso, las campañas de conciencia-ción y sensibilización deben resaltar elcoste humano y económico de la no-pre-vención y transmitir que la prevención deriesgos laborales, además de responder alderecho a la protección eficaz de la segu-ridad y la salud de los trabajadores, supo-ne una inversión rentable que contribuyea aumentar la productividad de las empre-sas y de la economía española. Junto aesta dimensión económica, debe remar-carse la idea de que la calidad de las con-diciones de trabajo, y en particular de laprevención, forma parte de la calidadempresarial, de tal manera que la calidadfinal de los productos y servicios ofrecidosa los consumidores exige la calidad en losrecursos humanos y materiales emplea-dos, así como en los procedimientos detrabajo aplicados, procedimientos quedeben ser respetuosos con la seguridad ysalud de los trabajadores.
Así se recoge en el Plan de Seguridad delPrincipado de Asturias en dos de sus obje-tivos, uno orientado a la sensibilización delos empresarios y otro destinado a traba-jadores. Concretamente en el objetivo10, se propone la difusión de la cultura deprevención entre los empresarios a travésde acciones formativas y publicitarias,según criterios de selección por riesgo dela actividad y tamaño de la empresa.Mientras el objetivo 11 detalla la ejecución
de materiales de difusión de buenas prác-ticas dirigidos a los trabajadores de lossectores seleccionados.
La eficiencia y eficacia de las campañas publi-citarias vendrán dadas por la definición claradel público objetivo, identificarlo, localizarloy evitar el máximo número posible deimpactos nulos, es decir que la gran mayo-ría de los receptores de la publicidad perte-nezcan al sector. Desde el año 2001, laFundación Laboral de la Construcción delPrincipado de Asturias remite mensualmen-te al sector, empresas y trabajadores adscri-tos al Convenio Colectivo de Trabajo parala Construcción y Obras Públicas delPrincipado de Asturias (CCPA), folletos denoticias sobre temas preventivos, alcanzan-do al día de hoy cerca de 60 envíos paraempresas y 30 para trabajadores.
También las visitas a la página WEB de laFundación, son efectuadas mayoritariamen-te por personas afines al convenio de cons-trucción. Sin duda el medio de comunica-ción sectorial que supone la Fundación haráque las futuras campañas publicitarias enmateria de prevención dirigidas al sectorobtengan ratios máximos de rentabilidad.
Por estas razones, se considera necesarioel establecimiento de una campaña publi-citaria mantenida en el tiempo, y deamplia difusión para concienciación gene-ral focalizada en los empresarios y trabaja-dores del sector, haciendo referencia atemas concretos de la prevención, comopor ejemplo:
• Protección en los trabajos en altura
• Sobreesfuerzos / posturas de trabajo
• Organización de la prevención
• Identificar y evaluar los riesgos
• Uso de protecciones colectivas
• Uso de Equipos de Protección Individual(EPI)
• Realizar vigilancia de la salud
• Formar e informar a los trabajadores
• Uso de maquinaria y equipos de traba-jo acordes a la normativa
• Conducción responsable en desplaza-mientos in itinere
• Alcohol / drogas
• Promover las buenas prácticas en el tra-bajo
• Promover la profesionalización de losServicios de Prevención Ajenos (SPA)
• Promover la profesionalización de losCoordinadores
La divulgación de la prevención a travésdel desarrollo de Jornadas TécnicasEspecíficas de Prevención que analicenfielmente la problemática de las obras delsector es, sin duda alguna, una vía deinformación sobre los avances que enmateria preventiva se pueden aplicar enlas actividades de nuestro sector.
Se considera el establecimiento de cuatroo seis jornadas específicas al año con loscuatro o seis aspectos de la seguridad quemás se echen en falta en las obras, con susventajas y forma de emplearlos y repetircada una de ellas en distintas zonas deAsturias con el fin de llegar al mayornúmero de empresarios, técnicos y traba-jadores del sector.
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EQUIPOS DE LOS DELEGADOS REGIONALES DE PREVENCIÓN
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En 1998 se inició una ex-periencia pionera en elámbito nacional con lapuesta en marcha en el
sector de la construcción de la figura delos Delegados Regionales de Prevención.Estos Delegados han sido un importanteinstrumento para el sector de la construc-ción del Principado de Asturias.
DDuurraannttee ttooddooss eessttooss aaññooss ssee hhaa ppooddiiddoo aasseessoo-rraarr ee iinnffoorrmmaarr aa llaass eemmpprreessaass yy ttrraabbaajjaaddoorreessccoonn llaa rreeaalliizzaacciióónn ddee aallrreeddeeddoorr ddee 1199..000000vviissiittaass aa oobbrraass ddee ccoonnssttrruucccciióónn aa lloo llaarrggoo ddeettooddaa llaa rreeggiióónn..
Asimismo, en aplicación del convenio del sec-tor del período 2002-2006 se ampliaron suscompetencias con la realización de informesde todos los accidentes graves y mortalesacaecidos a los trabajadores del sector para suposterior presentación a la Comisión deSeguridad, Prevención de Riesgos Laborales yContratación de nuestro convenio.
En la primera reunión de la Comisión deSeguridad del CCPA de este año, se apro-bó extender la realización de visitas porparte de los Delegados a los centros fijos(plantas de producción, canteras, etc.), algoque ya entraba dentro de sus competen-cias pero que hasta el momento no lo habí-an llevado a cabo.
La figura de los Delegados Regionales dePrevención, con algunas variantes de fun-cionamiento, ha sido puesta en marcha endiversas comunidades autónomas a travésde convenios de colaboración entre laadministración autonómica y entidadesparitarias del sector en dichos territorios.
En los años venideros se potenciará másaún la figura a través de la aplicación deldocumento de la Estrategia Española deSeguridad y Salud en el Trabajo (2007-2012) donde en su Objetivo 3 "Fortalecerel papel de los interlocutores sociales y laimplicación de los empresarios y trabaja-dores en la mejora de la seguridad y saluden el trabajo" detalla la necesidad de reali-zar visitas a empresas y centros de trabajopor personas especializadas con forma-ción específica del sector, las cuales se rea-lizarán a consideración del órgano parita-rio oportuno.
Los Delegados Regionales serán tambiénun mecanismo adecuado para coadyuvar aldesarrollo y consecución de los objetivospresentados por el Instituto Asturiano dePrevención de Riesgos Laborales en su Plande Salud, Seguridad y Medio Ambiente delPrincipado de Asturias (2007-2010), comocontrol de las condiciones de seguridad enel sector de la construcción, según se indi-ca en el objetivo 1 de dicho plan.
Delegados Regionales de Prevención
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RENOVACIÓN Y ADAPTACIÓN DE MAQUINARIA
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A nte la buena acogida de losplanes de renovación deequipos por parte de lasempresas del sector de la
construcción, tanto el de FLC (PLANPREVEN 2004-2007) como el corres-pondiente al Principado (RENOVE 2004-2007), se considera muy positivo el podercontar con nuevas disponibilidades presu-puestarias en los próximos años, si biencon ciertas matizaciones con respecto alos planes anteriores, como es la selecciónde los equipos a subvencionar en base alestudio de los accidentes graves y morta-les ocurridos en el sector en los últimosaños.
La importancia de dichos planes viene res-paldada por su inclusión en la EstrategiaEspañola de Seguridad y Salud (2007-2012) donde se comenta que a la vista delas experiencias habidas en esta materiaen los últimos años, de manera coordina-da entre el Ministerio de Industria,Turismo y Comercio y las ComunidadesAutónomas, se pondrá en marcha un PlanRenove de equipos de trabajo obsoletosen aquellos sectores en los que los datossobre siniestralidad u otros datos objetivospongan de manifiesto la conveniencia demodernizar la maquinaria.
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“La importancia de dichos planesviene respaldada por su inclusión enla Estrategia Española de Seguridady Salud (2007-2012).”
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FORMACIÓN DE INICIO YESPECÍFICA ESTABLECIDAEN CONVENIO
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L as modificaciones producidaspor la Ley 54/2003, de 12 dediciembre, de reforma delmarco normativo de la preven-
ción de riegos laborales en la Ley 31/1995,de 8 de noviembre, de Prevención deRiesgos Laborales (LPRL) y su desarrolloposterior a través del Real Decreto604/2006, de 19 de mayo, por el que semodifican el Real Decreto 39/1997, de 17de enero, por el que se aprueba elReglamento de los Servicios de Prevención,y el Real Decreto 1627/1997, de 24 deoctubre, por el que se establecen las dispo-siciones mínimas de seguridad y salud en lasobras de construcción, refuerzan la integra-ción de la prevención en todos los nivelesjerárquicos de la empresa e implica la atri-bución a todos ellos y la asunción por éstos,de la obligación de incluir la prevención deriesgos en cualquier actividad que realicen uordenen y en las decisiones que adopten entodos los ámbitos y procesos productivos.
En otro orden de cosas, y de conformidadcon lo establecido en el artículo 10 de laLey 32/2006 de 18 de octubre, regulado-ra de la subcontratación en el Sector de la
Construcción, ssee ccoonnssiiddeerraa qquuee uunnoo ddee lloossiinnssttrruummeennttooss bbáássiiccooss ddeetteerrmmiinnaannttee ppaarraaccoommbbaattiirr ddeecciissiivvaammeennttee llaa ssiinniieessttrraalliiddaadd eenneell sseeccttoorr yy mmeejjoorraarr llaass ccoonnddiicciioonneess ddee sseegguu-rriiddaadd yy ssaalluudd eess qquuee ttooddooss llooss ttrraabbaajjaaddoorreessqquuee pprreessttaann sseerrvviicciiooss eenn llaass oobbrraass tteennggaann llaaffoorrmmaacciióónn nneecceessaarriiaa yy aaddeeccuuaaddaa aa ssuu ppuueess-ttoo ddee ttrraabbaajjoo oo ffuunncciióónn eenn mmaatteerriiaa ddee pprree-vveenncciióónn ddee rriieessggooss llaabboorraalleess, de forma queconozcan los riesgos y las medidas paraprevenirlos.
Además y teniendo en cuenta la conside-rable presencia de los trabajadores inmi-grantes en el sector, la formación e infor-mación dirigida a estos trabajadores será laadecuada y necesaria a sus características,especialmente en el caso de que desco-nozcan el idioma español.
Por otro lado la Estrategia Española deSeguridad indica que en el marco del des-arrollo y ejecución del IV AcuerdoNacional de Formación, del Acuerdo deFormación Profesional para el Empleo ydel Real Decreto 395/2007, de 23 demarzo, por el que se regula el subsistemade formación profesional para el empleo:
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• Se articularán ofertas formativas dirigidasa la formación en materia preventiva delos trabajadores, ocupados o desem-pleados, y a la formación de trabajado-res ocupados para el desempeño defunciones de nivel básico, intermedio osuperior en prevención de riesgoslaborales.
• En la ejecución de estas actuaciones sepromoverá especialmente el acceso ala formación en materia de prevenciónde riesgos laborales de trabajadorescon mayores necesidades formativas,como es el caso de los trabajadores depequeñas y medianas empresas, traba-jadores con temporalidad y baja cualifi-cación, jóvenes, inmigrantes y perso-nas con discapacidad.
Así mismo se comenta que se elaborará unPlan Nacional de Formación en Prevenciónde Riesgos Laborales, que ordenará demanera racional las acciones formativas,incluyendo medidas diferenciadas para laformación en materia preventiva para tra-bajadores (artículo 19 de la Ley dePrevención de Riesgos Laborales) y paralos recursos preventivos (propios o ajenos)que desempeñan funciones de nivel básico,intermedio o superior y para los trabajado-res autónomos, así como planes específi-cos para empresarios, directivos, delega-dos de prevención y coordinadores deseguridad.
El Plan de Seguridad, Salud y MedioAmbiente del Principado de Asturias, en suobjetivo 10, propone como proyectodifundir la cultura de prevención entre losempresarios a través de acciones formati-vas y publicitarias, según criterios de selec-ción por riesgo de la actividad y tamaño dela empresa.
En consecuencia, y conforme a la habilita-ción legal establecida en el artículo 10.2 dela citada Ley 32/2006, de 18 de octubre, seconsidera necesario que la FundaciónLaboral de la Construcción desarrolle losplanes y acciones formativos necesariospara el desarrollo de la prevención de ries-gos laborales en el sector. Además, en des-arrollo de lo establecido en el artículo 10.3de la citada Ley 32/2006, y ccoommoo ffoorrmmaa ddeeaaccrreeddiittaarr llaa ffoorrmmaacciióónn eessppeeccííffiiccaa rreecciibbiiddaa ppoorrllooss ttrraabbaajjaaddoorreess eenn mmaatteerriiaa ddee pprreevveenncciióónn ddeerriieessggooss llaabboorraalleess,, ssee iimmppllaannttaa eenn ttooddoo eell tteerrrrii-ttoorriioo nnaacciioonnaall llaa eexxppeeddiicciióónn ddee uunnaa ccaarrttiillllaa ooccaarrnnéé pprrooffeessiioonnaall qquuee sseerráá úúnniiccoo yy tteennddrráávvaalliiddeezz eenn eell ccoonnjjuunnttoo ddeell sseeccttoorr,, yy qquuee sseerrááddeennoommiinnaaddaa ""TTaarrjjeettaa PPrrooffeessiioonnaall ddee llaaCCoonnssttrruucccciióónn"" ((TTPPCC))..
La formación inicial y específica en materiapreventiva determinada en el conveniogeneral abarca las siguientes profesiones yduraciones:
“El compromiso en materia preventiva delos responsables de la empresa se consi-dera imprescindible para que la estructu-ra jerárquica tenga presente la seguridady salud en todos los aspectos que se sus-citan durante la ejecución de una obra.”
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El compromiso en materia preventiva delos responsables de la empresa se consi-dera imprescindible para que la estructurajerárquica tenga presente la seguridad ysalud en todos los aspectos que se susci-tan durante la ejecución de una obra, yaque sin su implicación se hace imposibleconseguir la cultura preventiva pretendidadentro de la empresa. Así pues, se requie-re una formación en materia preventivade esta figura en la estructura empresarial.
Respecto de los responsables de obra, alpoder impartir órdenes, se hace impres-cindible que tengan los conocimientospreventivos con gran claridad. Su forma-ción en materia preventiva es ineludiblepara que la cadena de comunicación delas órdenes de trabajo, desde el punto devista preventivo, no sufra en el origen unadistorsión que influyan negativamente enlos procesos sucesivos.
AAccttiivviiddaaddeess HHoorraass
Formación inicial 88 hh
Personal directivo de empresas 1100 hh
Responsables de obra y técnicos de ejecución 2200 hh
Mandos intermedios 2200 hh
Delegados de prevención 7700 hh
Administrativos 2200 hh
Albañilería 2200 hh
Trabajos de demolición y rehabilitación 2200 hh
Encofrados 2200 hh
Ferrallado 2200 hh
Revestimiento de yeso 2200 hh
Electricidad 2200 hh
Fontanería 2200 hh
Cantería 2200 hh
Pintura 2200 hh
Solados y alicatados 2200 hh
Operadores de aparatos elevadores 2200 hh
Operador de vehículos y maquinaria de movimiento de tierras 2200 hh
Operadores de equipos manuales 2200 hh
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La comunicación entre los técnicos de eje-cución y los trabajadores pasa, por reglageneral, por los mandos intermedios. Espor tanto muy importante que éstos ten-gan los conocimientos preventivos sufi-cientes que permitan que esta transmisiónde órdenes se realice sin olvidar los aspec-tos de seguridad y salud a tener en cuentaen cada unidad de obra a ejecutar, y que asu vez posean las nociones pedagógicas ydidácticas suficientes que permitan la clari-dad de las comunicaciones.
En estos tres frentes anteriores es dondeinicialmente el sector se compromete aactuar prioritariamente con la idea de quela cultura preventiva fluya a la largo de todala cadena de recursos humanos de laempresa. Por esta razón, a lo largo del2008, desde la Fundación Laboral de laConstrucción realizará una programaciónespecial en materia preventiva para abarcartoda la demanda formativa que se puedagenerar en cumplimiento de los artículos140, 141 y 142 del Convenio General delSector de la Construcción (CGSC).
Administrativos
Responsables de obra y técnicos de ejecución
Ferrallado
Fontanería
Delegados de prevención
Pintura
Electricidad
Albañilería
POTENCIACIÓN DE LAS AULASMÓVILES DE FLC PARA LAFORMACIÓN DE INICIO Y ESPECÍFICA ESTABLECIDA EN CONVENIO
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En el caso de esta nuevaformación inicial obli-gatoria establecida porConvenio para los tra-
bajadores de nueva incorporación al sec-tor y la formación específica para las traba-jadores actuales del sector, será necesarioacercar lo más posible la formación a lasempresas, teniendo en cuenta, además,que la impartición de la formación especí-fica dirigida a directivos, empresarios ymandos intermedios presenta el mismoproblema que la impartición del curso deinicio (la distancia a FLC), agravado por serpersonas con movilidad y dispersión geo-gráfica de las que es difícil prescindir en laempresa u obra (en especial los encarga-dos y mandos intermedios) y que pornecesitar de una formación mas larga (20h), hace necesario adaptarse aún mas asus horarios.
En estos casos, y como se ha realizado enel anterior Plan PREVEN (2004-2007), llaassaauullaass mmóóvviilleess ddee FFLLCC hhaann ssiiddoo uunnaa hheerrrraa-mmiieennttaa ddee ggrraann uuttiilliiddaadd ppuueessttaa aall sseerrvviicciioo ddeellaass eemmpprreessaass yy ttrraabbaajjaaddoorreess ddeell sseeccttoorr..
La distribución de las obras a lo largo detodo el Principado de Asturias hace nece-sario el acercamiento de las acciones for-mativas a los lugares de trabajo incremen-tando, de esta manera, el número de asis-tentes a los cursos.
Aula móvil de FLC
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INVESTIGACIÓN DE NUEVOSMÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO
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D esde la Estrategia Españolay en el marco del PlanNacional de I+D+i, sepromoverá la consolidación
y mayor relevancia de la investigación enseguridad y salud en el trabajo mediante laconvocatoria de subvenciones a la investi-gación. Así mismo, el Plan de Seguridad delPrincipado, en su objetivo 28, abre la puer-ta a la promoción y apoyo de la financiaciónde proyectos de Investigación cuyos resul-tados para empresas y trabajadores sean laeficacia, eficiencia, efectividad y coste de lasactividades preventivas.
De acuerdo con los objetivos marcadospor estos ambiciosos planes, el sector dela construcción en el Principado deAsturias podría realizar el estudio y análi-
sis, tanto técnico como económico, de losmétodos y procedimientos de trabajo quemejoren la seguridad en las obras, asícomo los medios y sistemas a utilizar. Paraello se cuenta con las instalaciones que laFundación Laboral de la Construccióntiene en su centro de Ribera de Arriba ymás concretamente con la utilización delsimulador de riesgos de la construcción afin de realizar los diferentes ensayos com-parativos de los sistemas y medios indica-dos, contando para ello con la colabora-ción de empresas constructoras.
Asimismo, deberá realizarse la vigilanciatecnológica de otros modelos o sistemasseguidos en otros países de nuestroentorno, y analizar su compatibilidad conlos métodos de trabajo en nuestro sector.
“Se promoverá la consolidación ymayor relevancia de la investiga-ción en seguridad y salud en el tra-bajo mediante la convocatoria desubvenciones a la investigación.”
Prácticas en el simulador de riesgos de la construcción de FLC en las instalaciones de Ribera de Arriba
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Prácticas en el simulador de riesgos de la construcción de FLC en las instalaciones de Ribera de Arriba
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Simulador de riesgos de la construcción de FLC en las instalaciones de Ribera de Arriba
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CAMPAÑA DESENSIBILIZACIÓN SOBRELA ACCIDENTALIDAD IN ITINERE E IN LABORE
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H oy en día, los accidenteslaborales constituyen unade las mayores preocupa-ciones sociales, sobre todo
en las sociedades más desarrolladas. EnEspaña, las tasas de crecimiento de estetipo de accidentes son cada vez mayores,y lo que es más preocupante, son los acci-dentes in itinere e in labore los desplaza-mientos al ir o al volver del centro de tra-bajo o durante la jornada de trabajo, losque presentan los incrementos más signi-ficativos.
Tres de cada diez muertes laborales enEspaña en año 2006 se produjeron en lacarretera, en el trayecto de ida o vuelta al tra-bajo, con un total de 372 fallecidos, lo quesupone algo más de un muerto cada día.
De hecho, los accidentes en la carreteraya representan el 39% de todos los acci-dentes laborales que ocurren en España, yde éstos el 70% se producen in itinere -deestos últimos, el 64% se produjeron en eltrayecto de ida-.
Mientras la cifra anual de accidentes labo-rales tiende a reducirse, los accidentes initinere van en aumento y son por lo gene-ral más graves. Así, el número de estosaccidentes se ha incrementado en Españaun 17,1% desde 2001 hasta 2005, y hacrecido nuevamente un 5,1% en 2006.
Algunos estudios atribuye en parte estaalta siniestralidad al desplazamiento de lasindustrias fuera del núcleo urbano, enlugares donde normalmente no llega eltransporte público.
Sin duda el sector de construcción debidoa sus peculiaridades respecto a la situacióny movilidad de los centros de trabajo essector más afectado por este tipo de acci-dentes por detrás del sector del transporte.
La accidentalidad debido a los desplaza-mientos en el trabajo o durante la ida yvuelta al mismo supone para el sector deconstrucción del Principado de Asturiasanualmente un perjuicio en la salud decerca de 360 trabajadores.
Aproximadamente el 14% de los acciden-tes laborales por desplazamientos en elPrincipado de Asturias corresponden alsector de la construcción.
Por este motivo, el sector de la construc-ción del Principado de Asturias conscienteque la mejora en los índices de los acci-dentes in itinere e in labore pasa por laconcienciación y sensibilización de los tra-bajadores, solicitará a las empresas delsector que incorporen la seguridad vial ensus planes de formación. Desde LaFundación Laboral de la Construcción secoadyuvará a tal fin ofreciendo sesionesde sensibilización y formación a todosaquellos alumnos que se acerquen a nues-tro centro con el fin de recibir algún tipode formación así como con la programa-ción de una importante campaña especifi-ca de sensibilización durante la vigenciadel PREVEN (2008-2011).
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PLAN 20. SEGUIMIENTO ESTRECHOA LAS EMPRESAS MÁS INCUMPLIDORAS
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Se realizará un seguimien-to durante un tiempo deaaqquueellllaass 2200 eemmpprreessaassqquuee ppeeoorr hhiissttoorriiaall pprreesseenn-
tteenn aa tteennoorr ddee llaass vviissiittaass rreeaalliizzaaddaass ppoorr lloossDDeelleeggaaddooss, de forma que puedan versetodas o la mayor parte de sus obras yhacerles cambiar en sus hábitos de trabajo.
Siniestralidad
Histórico. Accidentes laborales con baja (excepto in itinere)
Accidentes leves
Accidentes graves
Accidentes mortales
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EXPOSICIÓN PERMANENTE DE SISTEMASY ELEMENTOS DE SEGURIDAD EXISTENTES
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Se contará con un espacioreservado en FLC, tan-to en su centro de Ri-bera de Arriba como
en el de Gijón, en el que ubicar una expo-sición permanente de los sistemas y ele-mentos de seguridad existentes en elmercado, para difundir la forma de utilizarlos medios y sistemas disponibles ante eldesconocimiento que en muchas ocasio-nes detectan los Delegados Regionales dePrevención del sector.
En dichas exposiciones estarían instaladosdichos sistemas con sus catálogos corres-pondientes e información de donde adqui-rirlos, por lo que se contactaría con los dis-tintos distribuidores de la región que estu-vieran interesados en cederlos.
Diferentes sistemas y elementos de seguridad
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ADAPTACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS DE TRABAJOEN LAS VISITAS A OBRA DE LOSEQUIPOS DE LOS DELEGADOSREGIONALES DE PREVENCIÓN
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El amplio conocimiento del sec-tor recabado a través de losinformes de los Delegadoshace necesario, para obtener
un mayor número de datos y de información,herramientas informáticas adecuadas al volu-men y naturaleza de datos a tratar.
En relación a lo antes expuesto sobre lasnuevas funciones a realizar por parte delos equipos de los Delegados Regionales
de Prevención, y ante la entrada en vigorde nueva normativa que obliga a contem-plar aspectos novedosos (Ley de subcon-tratación) se hace necesario adaptar lasherramientas que utilizan (formatos,impresos, check list, programa informáticoy base de datos) a tales cambios; y portanto manejar herramientas capaces degestionar toda la información con el fin deadoptar medidas acordes a la realidadactual del sector.
“Se hace necesario que las herra-mientas que utilizan los DelegadosRegionales de Prevención sean adap-tadas a los cambios tecnológicos.”
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ACTUALIZACIÓN DE LAPÁGINA WEB DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
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Al hilo de lo anterior, actuali-zar la página web de laComisión de Seguridad enla que publicar toda la
información que se genere, dotándola asíde contenidos específicos que, entre otros,podrían ser los siguientes:
a) Integrantes, modo de funcionamiento,Delegados Regionales de Prevención, etc.
b) Análisis de siniestralidad mediante esta-dísticas gráficas con comparativas de va-rios años.
c) Informe de los Delegados Regionalesde Prevención donde se analicen losincumplimientos más comunes que seestán detectando, o los de más riesgoy las medidas para prevenirlos.
d) Datos estadísticos sectoriales (nº empre-sas del sector, nº empleados, nº emple-ados x empresa, nº empresas por CNE,etc.) que nos ayuden a tener una mejorvisión del tejido empresarial.
e) Difusión del informe técnico de los acci-dentes graves y las medidas que, segúnsu criterio, las habrían evitado (lógica-mente preservando los datos de empre-sa y trabajadores, y sin prejuzgar la culpa-bilidad/inocencia de los implicados).
f) Emisión de boletines de noticias vía mail aaquellas empresas y trabajadores queestén suscritos. Sus contenidos podríanser: estadísticas / informes de siniestrali-dad, subvenciones, novedades legislativas.
g) Recoger sugerencias de trabajadores /empresas para mejorar la prevención.
h) I+D+i en materia de prevención (bús-queda y difusión de sistemas de protec-ción colectiva, EPI´s, métodos de traba-jo, etc.) que se estén empleando enotros lugares.
i) Publicitar la web mediante enlaces desdeFLC, CAC, ASPROCON, CCOO yUGT.
j) Información sobre trámites;
− Aviso previo− Alta del centro de trabajo− Centralizar el aviso de siniestro− Libro de subcontratación virtual− Inscripción en el Registro de Empre-
sas Acreditadas− Etc.
“Emisión de boletines denoticias vía mail a aquellasempresas y trabajadoresque estén suscritos.”
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DIFUSIÓN DE LA COMISIÓNDE SEGURIDAD Y DE LOS DELEGADOS REGIONALES DE PREVENCIÓN
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D ar a conocer al sector de laconstrucción (empresas ytrabajadores) y a la socie-dad en general la labor des-
arrollada por la Comisión de Seguridad delCCPA, en la que los agentes sociales del
sector trabajan conjuntamente para la eerrrraa-ddiiccaacciióónn ddee llaa ssiinniieessttrraalliiddaadd llaabboorraall y la des-arrollada por los Delegados Regionales dePrevención, figura pionera y referente deotras establecidas posteriormente, en unsector tan tradicionalmente denostado.
DL:
AS
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