www.UJAT.mx50 Aniversario de la UniversidadVisita El Sitio Web De La UJAT

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Nuestro país padece una de las peores crisis que se hayan dado en la historia contemporánea, el aumento de una población de 4.0 millones de mexicanos a la pobreza declarado Jhosep Stiglitz, Pre-mio Nobel de Economía, la responsabilidad del gobierno mexica-no, establecida por un Tribunal de Derechos Humanos en Chile, por muertas en un campo algodonero de Chihuahua, la calificación asignada a México comparándolo con países africanos y asiáticos en corrupción, las denuncias presentadas por diversos organismos de Defensa de Derechos Humanos, a algunas autoridades del país, hacen que los mexicanos, nos detengamos y revisemos minuciosa-mente nuestro marco normativo, para identificar si en materia leg-islativa se han establecido los mecanismos apropiados para un de-sarrollo sustentable.

Hoy es el momento que autoridades administrativas, legislativas y judiciales, se avoquen a la tarea de impartir justicia en todos sus ám-bitos, es el momento que ministros, magistrados y jueces, realicen su tarea con eficiencia, eficacia, pero con honradez y rectitud, ha llegado el momento de que todo funcionario judicial principalmente el juez, axiológicamente se convierta en un férreo defensor de la tutela de nuestra constitución, contra todo acto de autoridad que la viole, esto no es ponerse en contra de los poderes legislativos y administrativos, sino al contrario, fortalecer el estado democrático en el que vivimos aplicando la justicia.

Solo de esta manera, podremos mirar a un futuro promisorio en el que la justicia social, llegue a todos los mexicanos.

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Entrevista: María Asunción Ramírez Frías.Directora Académica del Cobatab.

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Nuevas Reglas deJusticia Electoral.Lic. Juana Inés Castillo Torres.Mda. Numeraria del Tribunal Electoral de Tabasco

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Los Medios de Defensa Constitucional del Derecho a la InformaciónLic. Humberto Hdez. Haddad

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Actualidad y Procesiones de la Etica Judicial.Dr. Rodolfo Luis Vigo

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La Acción Ciudadana en el Nuevo Pacto Social.Lic. Víctor Manuel Barceló R.

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Cuarta Asamblea General Ordinaria

CONCLUSION MESA VIII.JUSTICIA ELECTORALMagda María Del Carmen Alanis Figueroa

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Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia

Cuarta Asamblea General Ordinaria

CONCLUSION MESA VIII.JUSTICIA ELECTORAL

MAGISTRADA MARÍA DEL CARMEN ALANIS FIGUEROAPRESIDENTA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Se hizo una valoración de las reformas electorales recientes, así como las facilidades que han llevado a cabo el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los Tribunales y Salas Electorales para su implementación. En el ámbito federal se considero que la aplicación de la reforma en el pasado presente Electoral Federal, preciso el respeto de la retribución de competencia entre las Sala Superior y las Salas Regionales y ha permitido acercar la justicia a los ajusticiado. Se propuso la creación de una teoría del acto electoral así como de un modelo para transitar del sistema pasado de tal confiabilidad en materia electoral a una de tipo amplio que permita funcionar cualquier tipo de irregularidad emitida indebida-mente en los procesos electorales y en sus resultados.

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Con apoyo del fondo jurica la red nacional de administración jurídica se promete a gen-erar instrumentos de poyo para el ejercicio de la función jurisdiccional, que permitan mejorar permanentemente la calidad de las resoluciones judiciales en materia electoral.

Finalmente, se implementan 5 talleres de estudio y análisis de los nuevos marcos con-stitucional y legal en materia electoral y de frente a una posible reforma electoral, en cada una de las instituciones plurinominales, el próximo año se comprometió en los que se llevara a cabo un sexto taller para arribar a las conclusiones y el diagnostico en el cual participaran todos los Tribunales Electorales del país.

Magistrada María Del Carmen Alanis Figueroa Y Dir. Adjunto De Sacris Lex M.D José Luis Morales Rivera

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Conmemoran 99 aniversario de la Revolución

Desfile del 20 de Noviembre

Una vez más y pese a las fuertes dificultades por las que atraviesa el estado, el gobernador Andrés Rafael Granier Melo y miles de tabasqueños se congregaron sobre la

Avenida Gregorio Méndez para ser partícipes del tradicional desfile cívico-deportivo del 20 de Noviembre, con el que se conmemoró el 99 aniversario del inicio de la Revolución Mexicana.

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María Asunción Ramírez Frías.

Ent

revi

sta Formacion Academica:

Licenciada en Enfermería.•

Especialidad De Educación en Enfermeria Psiquiatrica.•

Especialidad en Formacion de Recursos Humanos Para la • Formacion de Profesores.

Especialidad en Terapia Familiar y Terapia Breve.•

Maestrías:•

En Bioética (Uned – España)•

En Terapia Familiar (Universidad Del Mayab)•

Diplomados• :

Administración Universitaria A Mandos Medios.•

Introducción A Las Terapias Narrativas.•

Creación y Comunicación de Productos Cientificos.•

Actualización en Habilidades Docentes.•

Docencia:

Profesora Investigadora De La UNAM (8 Años)

Profesora Investigadora De La UJAT. (27 Años)

Cargos Ocupados:Secretaría Académica De La Escuela De Enfermería De La • UJAT.

Directora Interina De La Escuela De Enfermería De La • UJAT.

Jefe del Departamento De Investigación Educativa De La • Dirección De Estudios y Servicios Educativos De la UJAT. (1988 – 1992)

Coordinadora De Docencia En La División Académica De • Ciencias De La Salud. (1990 – 1995)

Directora De Investigación Y Posgrado De La UJAT. (1996 • –1998)

Directora De La División Académica De Ciencias De La Sa-• lud De La UJAT. (1998 – 2006).

Directora Académica Del COBATAB. (Actualmente)•

Directora Académica del COBATAB.

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Principales Trabajos Academicos Realizados.

Formador de Profesores en el Centro De Tecnología Educa-• tiva De La UJAT.

Coordinadora de Proyectos de Recreacion, Diseño Y Ree-• structuración de Planes de Estudios de Licenciaturas, Espe-cialidades, Maestrías Y Doctorados.

Coordinadora de Diversos Comités De Evaluación y Acredit-• ación de Carreras En Educación Superior y Haber Logrado El Nivel I De Los CIEES y La Acreditación de Carreras de Ciencias de la Salud.

Presidente de Academias y Comités Relacionados con la • Calidad, La Bioética, y El Desarrollo Profesional.

Presidente e Integrante de Consejos Divisionales, Técnico Y • Universitario En La UJAT.

SACRIS LEX.- ¿Cuál es su nombre y su cargo?

LIC. RAMÍREZ FRIAS.- Soy María Asunción Ramírez Frías Directora Académica del Colegio de Bachilleres de Tabasco.

S.C..-. ¿Cuáles son las funciones en su cargo académico en el COBATAB?

LIC. Ramírez Frías. Bien, podría yo sintetizar las funciones con un texto, la DIRECCIÓN ACADÉMICA es la encargada de diseñar, promover, programar, controlar, supervisar y evaluar las actividades académicas del COLEGIO DE BACHILLERES en coordinación con los directores de los planteles, se podría decir, el nivel en donde yo estoy es un nivel mucho normativo es parte de la estructura de la dirección general donde tenemos que establecer políticas de trabajo en un margen que evaluar. Aquí hay otra pregunta que usted generaba, ¿Cuántos planteles somos?, somos 98 planteles del COLEGIO DE BACHILLERES de Tabasco, distribuidos de la siguiente manera; 49 son planteles escolarizados, 45 son planteles de Educación Media Superior a distancia, que le llamamos EMSAD, 2 son bachilleratos, por que se ubican en zonas indígenas y manejan la lengua del pueblo, una unidad de nivelación, que es una unidad para alumnos con problemas de rendimiento académico que entran a un proceso de mejora y regresan a su plantel y un centro de enseñanza abierto con 5 extensiones, en diferentes planteles de todo el estado, estos conforman los 98. Tenemos una población de aproximadamente 1,650 profesores de base, mas todos los profesores interinos que periódicamente se contratan, la población estudiantil es de 50,800 alumnos que abarcan los 98 planteles que señalamos.

S.C..- ¿Cuáles son los principales programas establecidos por el COBATAB?

LIC. Ramírez Frías. El Colegio de Bachilleres desarrollo el periodo pasado, en la administración pasada, un programa integral de mejoramiento, sobre todo, trabajaron mucho en el diagnostico del COLEGIO DE BACHILLERES, es un trabajo en cada plantel para poder tener un diagnostico situacional de sus necesidades, de sus estructuras, de su formación, entonces hay dentro del COLEGIO DE BACHILLERES un diagnostico establecido, el programa numero uno del

Colegio de Bachilleres en este momento es un programa que en todos los colegios lo tienen en el país, es la “Reforma Integral de la Educación Media Superior” hace dos años se estableció desde la federación a partir de un reconocimiento público y estadístico que hace la Secretaria de Educación Publica, si, a la Educación Media Superior por mas de una década se le olvido, se trabajo con las Universidades, con el Preescolar, con la Primaria, con la Secundaria pero a la Educación Media Superior no, entonces no se actualizo, no se entro a una reforma y entonces ahora desde hace dos años, se define una Reforma Integral, se abarca todas las modalidades, todos los planteles, todos los Estados de la República y se pretende, esta definido, no solo se pretende, esta definido el sistema Nacional de Bachillerato, un Sistema Nacional donde se encuentren planteles que están trabajando por la mejora de la calidad, un Sistema Nacional que permita emitir un certificado único para cualquier alumno de bachillerato del País, un Sistema Nacional que tenga bases de datos de toda la Educación Media Superior, un Sistema Nacional donde los profesores reciban una capacitación unánime en el modelo de competencia principalmente, además de otras capacitaciones, un Sistema Nacional de Bachillerato donde los alumnos puedan transitar por todo el país y no haya problemas para poderse cambiar de un bachillerato tecnológico a un bachillerato general de Baja California al estado de Tabasco.

Ese es el programa, digamos, Guía del Colegio de Bachilleres de Tabasco, y en este programa esta la infraestructura incluida, esta la mejora de la planta docente, esta la mejora del trabajo con los estudiantes, la inclusión de los padres de familia, la capacitación de los profesores, por eso digo que es un programa guía.

S. L.- ¿Se desarrolla algún proyecto alterno a los programas ya establecidos?

LIC. Ramírez Frías. Si, también la Reforma Integral, el Sistema Nacional de Bachilleratos esta trabajando una parte importante de los estudiantes mediante un programa que se llama Constrúyete, es un programa para trabajar con los estudiantes la definición y mejora de su proyecto de vida unido a su trabajo en la escuela y pensando en su vida futura, la Universidad, etc., pero nosotros solo lo estamos aplicándolo en ocho planteles, por que es un programa piloto de la Federación, entonces con los otros planteles nosotros tenemos que trabajar tenemos un programa de fortalecimiento de la ética, de valores, estamos trabajando fuertemente con la Secretaria de Salud para la promoción de la salud mental de los muchachos, estamos trabajando ahorita todavía insipiente, pero vamos a entrar fuertemente con los Centros de Integración Juvenil para trabajar asuntos de adicciones y estamos trabajando con una dependencia Federal sobre la trata de personas, capacitándolos, de manera que este es un trabajo paralelo muy fuerte con los estudiantes, también el rescatar las Olimpiadas que se tenían hace una década en el Colegio de Bachilleres, olimpiadas de matemáticas, de física, de química, de español, ahora con la “prueba enlace” que es un parámetro también que el sistema nacional de bachillerato va a considerar como relevante el año pasado y este solo evaluó matemáticas y español, pero el próximo año además va evaluar ciencias naturales y ciencias sociales, es decir todo el curriculum, entonces trabajar en un programa de fortalecimiento y de valores y el otro es el desarrollo humano de los estudiantes se convirtió en una realidad, ahorita estamos arrancándolos, pero es algo que vamos a trabajar muy fuertemente en esta administración, ese serian los trabajaos paralelos.

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S. L.- ¿Existe alguna supervisión psicológica con objeto de valorar aptitudes a los padres de familia y a jóvenes de bachillerato?

LIC. Ramírez Frías. Establecidas de manera obligatoria no están, se hace examen general, que aplica el CENEVAL, el exain, lo que estamos haciendo ahorita es, por ejemplo en el departamento de orientación educativa tenemos a una persona especialista en educación especial que esta trabajando con los planteles, detectando a los muchachos que tienen capacidades diferentes, tenemos 30 jóvenes ahorita localizados de diversos planteles, ella les hace una evaluación psicológica, trabaja con los padres, con los profesores, se procesan los exámenes aquí, por ejemplo para asuntos relacionados con la disponibilidad, los invidentes aquí transferimos el examen en lenguaje braille, capacitamos a los profesores para que tengan un trato cuidadoso con ellos, esa parte la estamos trabajando y de verdad trabajándola muy bien.

La otra parte que estamos haciendo es, en varios planteles, trabajamos con la Secretaria de Salud, con la jurisdicción de salud correspondiente, podemos mencionar por ejemplo el plantel de Cucuyulapa Comalcalco, que mediante el trabajo con esta jurisdicción se hizo campaña de orientación sobre la mejora de la salud mental

a los jóvenes, se aplico un cuestionario, se detectaron muchachos que tienen problemas de adicciones o problemas de violencia por ejemplo, y entonces se están trabajando en terapias grupales con los muchachos que son grupos de autoayuda, los chicos que vive violencia trabajan juntos, los chicos que viven adicciones trabajan juntos y se está realizando talleres para padres, este lo tomo como ejemplo, es el trabajo que varios planteles, no puedo decir que todos al 100%, pero ya un gran número está trabajando fuertemente con otras instancias, las que tienen a los psicólogos, las que tienen a los especialistas y la parte que estamos detonando ahorita, rescatando diría yo, es el trabajo con los Orientadores Vocacionales en cada plantel hay por lo menos un Orientador, que en el 80% tienen el perfil de Psicólogos, ellos son los que estamos ahorita revisándolos como a ese trabajo mas terapéutico, más de asesorìa con los muchachos, ¿por que son orientadores?, por que tenían ya varios años haciendo su trabajo frente al grupo, dando cátedra, cuando la orientación educativa no solamente es cátedra es mas un trabajo de acompañamiento de los muchachos entonces, esa era la otra parte que estamos por fortalecer de manera especial para jóvenes con capacidades diferentes, el trabajo de acercamiento con la Secretaria de Salud y el rescate de los Orientadores Vocacionales y el fortalecimiento de los orientadores para el trabajo de asistencia emocional, tipo afectiva, psicopedagógica de los muchachos.

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S. L.- ¿Cuáles son las materias formativas en las que se resaltan los valores humanos a los jóvenes?

LIC. Ramírez Frías. Este es el plan de estudio que esta en liquidación porque este plan de estudio se esta aplicando desde el segundo semestre hasta el sexto, el primer año ya viene el nuevo plan de estudio que marca la Reforma Integral, entonces vean ustedes que ética y valor es una de las materias fuertes donde se trabaja mucho, pues el fortalecimiento de los valores humanos del desarrollo humano y de los valores humanos, pero también en ciencias sociales se esta trabajando mucho la cuestión de participación ciudadana y ese trabajo de acercamiento y entendimiento de las comunidades donde viven los muchachos, pero así, las actividades paraescolares no son precisamente ética y valores pero si el fortalecimiento de la disciplina, de la competitividad entre los muchachos, de la tenacidad para practicar un deporte, del trabajo en aptitud, y creo que seria así como yo destacaría también Taller de Lectura y Redacción, por que se esta haciendo, sabemos nosotros, aquí lo creemos, tomar un eje, por que el muchacho que entiende y aprende la lectura y la redacción puede ser muy bueno en matemáticas, muy bueno en las demás áreas, por que tiene esa parte de análisis, de síntesis, de actuación, muy distinta

S. L.- ¿Cuáles son los programas de capacitación que se tienen establecidos al personal docente?

LIC. Ramírez Frías. El programa Federal se llama Programa de Formación para la Educación Media Superior, es un programa Federal que ahora con la Reforma Integral se estableció desde la Federación, se convoco a las Universidades que conjuntaran e incrementaran su nivel académico para ser formadores se autorizaron, y hay un registro nacional de estos profesores que entran a esta base de datos y que tienen su registro, aquí en Tabasco están formando a los profesores de Educación Media Superior, la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, esta la Universidad Pedagógica Nacional, y se están en proceso de certificación otras Universidades, también estamos trabajando ahorita con la Universidad Tecnológica de Puebla. Todo maestro que desee formarse en competencia, por que esa formación es en competencia tiene que entrar a este registro Nacional, la Federación le da una beca, le paga su capacitación y lo registramos así y nosotros trabajamos y verificamos, cuidando que el programa inicie, se desarrolle bien y termine, al final, todavía los profesores que entraron a esa formación tienen que certificar sus competencias y demostrar mediante el organismo certificador, que tienen la competencia para ejercer. Esta es una línea, la línea Federal, pero además los profesores en este Colegio de Bachilleres, tienen capacitaciones de diversos tipos, en la disciplina los que enseñan matemáticas, los que enseñan español, los que enseñan química, aparte les piden capacitación en practica docente, en el diseño de guías de estudio, en evaluación de aprendizaje, ahorita estamos muy enfocados a las competencias pero es una gama de opciones, estamos por ejemplo por arrancar pronto una capacitación, un entrenamiento a los profesores en el dominio de elaboración de reactivos positivos, reactivos estandarizados, del tipo de la prueba enlace, para que ellos enseñen a sus alumnos también y podamos contar con una base de datos, de todas estas preguntas por materias y podamos hacer nosotros nuestras propias evaluaciones departamentales o evaluaciones por planteles que ayuden a los que reprueben a detectar donde están las fallas, a los alumnos y a los padres de familia.

Entonces es capacitación en diversas ramas en unas queremos fortalecer mucho; su desarrollo humano de los profesores.

S. L.- ¿Cuáles son sus metas a corto y a mediano plazo para fortalecer la educación de los jóvenes?

LIC. Ramírez Frías. Las actividades en esta Dirección son verdaderamente interesantes, variadas, amplias y profundas, por que son muchos planteles, grande la población estudiantil y entonces la dinámica cotidiana nos absorbe mucho en el tiempo, pero teniendo la visión como muy clara, para donde tenemos que ir y teniendo la reforma como un eje en el que tenemos que trabajar fuertemente, definitivamente las metas a corto plazo tienen que ser; lograr que una parte de los planteles, pongo quizás por ejemplo un numero, 10 planteles del Colegio de Bachilleres de Tabasco, entren al primer peldaño del proceso de acreditación de su calidad. En la reforma integral, todos los planteles deberán acreditar su calidad, pero este acreditado tiene tres niveles, el primero parvulito, los que

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mucho depende del tipo de plantel, de si es urbano si es rural, de la disciplina y el liderazgo que en ese plantel se establezca, oscila de manera diferente, hay planteles donde el 90% de los alumnos que egresan y presentan exàmen en la Universidad aprueban, pero hay otros planteles donde no es así, entonces tiene mucho que ver que Tabasco tiene 4 regiones, que cada región tiene su particularidad, en que tenemos centros escolarizados y centros a distancia, entonces, todo eso influye en la decersiòn, entonces aquí tenemos que por ejemplo en la existencia terminal del COBATAB en el ciclo 2005-2006 fue de 54.36% quiere decir entonces que prácticamente 46% están oscilando en este dato de la deserción . Todavía hay mucho que trabajar en ese sentido para retener a los alumnos.

S. L.- ¿Algo mas que desee agregar

LIC. Ramírez Frías. Quiero destacar y agregar que en el Colegio de Bachilleres de Tabasco, que como institución tiene mas de 30 años de historia, si hablamos en el país es de las pioneras, es una Institución con una gran tradición,

entramos al registro, segundo los mas avanzaditos, los que entramos al proceso de candidatos y tercero, los de a deberás y los que ya cumplieron con todo es cuando ya entran al proceso de acreditados, entonces que por lo menos 10 planteles del Colegio de Bachilleres entren al primer peldaño de este proceso de registro, es mi meta a corto plazo, y la meta a largo plazo es que el 100% de los planteles entren a este proceso. Y lo digo de manera sintética por que entrar al primer proceso de este nivel de resultado, es por que las aulas están climatizadas, por que las bibliotecas están funcionando, por que los laboratorios tienen manuales y material, por que los profesores están capacitados, por que los alumnos están aprendiendo y porque los padres de familia están involucrados y por que se respira un ambiente de cordialidad y armonía por que si se puede aprender.

S. L.- Y por ultimo una pregunta no muy agradable, ¿cuál es el nivel de deserción de los jóvenes?

LIC. Ramírez Frías. Andaba yo buscando el dato para no darle datos falsos, pero si, todavía tenemos un importante indicador sobre deserción por lo menos es de aproximadamente 40%, todavía estamos perdiendo muchos estudiantes, sin embargo no puedo generalizarlo por que hay planteles donde la deserción es mínima y hay otros donde es mas amplia y esa deserción depende de muchos factores, muchos, al desarrollar con precisión la deserción de los muchachos,

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maestros decanos con 30 años de servicio, que hay mucha fortaleza en sus profesores en sus directores, que es uno de los subsistemas donde unirse con los padres de familia, con las comunidades así, específicamente el padres de familia vigila que el plantel funcione, cambian a sus hijos si ven que ese plantel no funciona, tiene dos generaciones, así como bastante polarizada, por que hay decanos que están en los planteles escolarizados y profesores

muy jóvenes que están en los planteles de Educación Media Superior a distancia, entonces conciliar generaciones, conciliar experiencia con juventud, conciliar jóvenes del estado de Tabasco, conciliar intereses al interior de padres, de directivos es una tarea que requiere, esfuerzo, creatividad, optimismo y experiencia. Entonces hay que conjugar todo eso en lo directores, en mi cargo en el director general, gracias.

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Buenas tardes, que gusto saludarles, les agradezco que el día de hoy y espero que también mañana nos acompañen a este curso-taller denominado “Periodismo especializado en materia jurídico-político-electoral 2009” organizado por la Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y el Tribunal Electoral de Tabasco, dirigido precisamente a ustedes, como profesionales de los medios de comunicación y en dónde se trataran temas como “Nuevas reformas Electorales en Materia de Radio y Comunicación” que atañe desde luego a la libertad de expresión, estableciendo nuevos esquemas y nuevas reglas de comunicación ya que el papel de los medios en las elecciones es importante, trascendental y fundamental, por que los políticos y los ciudadanos no tienen contacto directo ya que ese vinculo se inicia a través de los medios de comunicación que son los que construyen la agenda pública, por que conocen bien esta dependencia entre ciudadanos y políticos.

Los actores políticos conocen bien el papel de los medios y saben que a través de ellos pueden llegar a los ciudadanos, y esa dependencia hace que tanto políticos como ciudadanos se conozcan, por ello el interés de los coordinadores de este curso Lic. Claudia Pastor Badilla y José Francisco Quevedo Giorgana, Magistrados Presidentes de la Sala Regional Xalapa y del Tribunal Electoral de Tabasco respectivamente, de organizar el presente curso-taller, sin mas preámbulos, permítanme iniciar con el tema que me corresponde exponer denominado “Atribuciones del Tribunal Electoral de Tabasco desde su inicio hasta el día de hoy”.cu

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“NuevasReglas de Justicia

Electoral”Lic. Juana Inés Castillo Torres.

Magistrada Numeraria del Tribunal Electoral de Tabasco

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¿Como nace el Tribunal Electoral de Tabasco a la vida jurídica?,

en el año de 1987 se creó el Tribunal Estatal de lo Contencioso Electoral, como el primer órgano especializado en resolver los medios de impugnación en contra de los resultados de las elecciones con expedición de un nuevo Código Electoral en el año de 1991 al Tribunal se le cambia la denominación por Tribunal Estatal Electoral, no obstante la existencia de dicho tribunal

y a pesar de que sus resoluciones tenían el carácter de obligatoria, el Congreso del Estado erigido en Colegio Electoral era la última instancia en la calificación de elecciones, sin embargo, a partir de las reformas efectuadas a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en 1996 desaparece la facultad del Congreso Local para calificar las elecciones concediéndosele tal facultad al Tribunal Electoral de Tabasco por sus siglas TET.

Actualmente, el Tribunal Electoral de Tabasco por mandato constitucional según el artículo 63 bis que en la reforma de 2008 se reformo, es un organismo autónomo de carácter constitucional, máxima autoridad en la materia jurisdiccional en el Estado y cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio, a partir del 2002 es permanente, la finalidad del Tribunal Electoral de Tabasco, es la de garantizar que todos los actos y resoluciones que emitan las autoridades electorales se ajusten a la constitución, a las leyes electoral y de leyes de impugnación, lo mismo que los procedimientos de plebiscitos, referéndum e iniciativa popular, así como proteger los derechos político-electorales de los ciudadanos tabasqueños de votar, ser votados y de asociarse libremente para formar parte en la vida política del estado.

La normatividad que rige el Tribunal Electoral de Tabasco y su competencia, es en primer termino, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, Ley Electoral de Tabasco, Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado de Tabasco, Ley Orgánica del Tribunal Electoral y el Reglamento Interior del Tribunal Electoral de Tabasco, la competencia que el Tribunal Electoral de Tabasco tiene es, el de conocer de las impugnaciones en las elecciones de Diputados tanto las realizadas por el principio de mayoría relativa como las de representación proporcional, respecto de la elección ordinaria o extraordinaria de gobernador del Estado de las que se presente en la elección de presidentes municipales y regidores, así como la de asignación de regidores por el principio de representación proporcional, las impugnaciones de actos o resoluciones de la autoridad electoral estatal, distintas a las señaladas anteriormente que violen normas constitucionales o legales, de las impugnaciones de actos y resoluciones que violen los derechos político electorales de los ciudadanos de votar, ser votados y de afiliación libre y pacifica para formar parte de los asuntos políticos del estado en los términos que señala la Constitución y las leyes.

Es importante señalar, que para que un ciudadano pueda acudir a la jurisdicción de un tribunal por violación a sus derechos por el partido político al que se encuentra afiliado debe agotar previamente las instancias de solución de conflicto previstas en sus normas internas, la ley establece los plazos y las reglas aplicables, la determinación e imposición de sanción por parte del instituto electoral de participación ciudadana de Tabasco, a partidos o a agrupaciones políticas, a personas físicas o jurídicas colectivas, locales, nacionales o extranjeras que infrinjan disposiciones de la constitución y demás ordenamientos aplicables, los conflictos laborales entre el instituto electoral y de participación ciudadana y sus trabajadores así como los que surjan entre el tribunal electoral y sus servidores públicos.

De las impugnaciones que se presenten con motivo de la celebración de plebiscitos, referéndum o procesos de iniciativa popular y demás que señalen la constitución local, la ley orgánica, leyes secundarias y reglamentarias, la no aplicación de normas en materia electoral local que contravengan a la constitución, las resoluciones que se dicten en el ejercicio de esta función se limitaran al caso concreto planteado en el juicio de este sufragio, la organización del tribunal, los procedimientos para la resolución de los asuntos de su competencia así como los mecanismos para fijar criterios de jurisprudencia obligatorios en la materia y los que determina la constitución local y las leyes.

El Tribunal Electoral puede hacer uso de los medios de apremio necesarios para hacer cumplir de manera pronta sus resoluciones en los términos que fija la ley, pues sobre lo dispuesto por el articulo 12 de la ley orgánica del Tribunal Electoral de Tabasco y que fue reformada precisamente en el año 2008 señala, que para que el pleno pueda sesionar, se requiere la presencia de todos sus integrantes y sus resoluciones serán por unanimidad o en su caso, por mayoría de votos, en años no electorales, el pleno se integra por tres magistrados numerarios, permanentes y tres suplentes, pero estos solo entraran en funciones ante la ausencia de cualquier magistrado numerario.

A raíz de la reforma electoral del 2008 se amplio a dos magistrados mas supernumerarios que solo fungirán en los procesos electorales cada año entre ellos, se designa a quien habrá de ser el presidente, cabe señalar que los magistrados son electos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la cámara de diputados.

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Cómo esta integrado actualmente el Tribunal Electoral?

Por el magistrado presidente y dos mas que conformamos el pleno.

Los magistrados cuentan con un Juez Instructor que es el encargado de sustanciar los medios de impugnación hasta dejarlos en estado de resolución, el secretario proyectista, es el que auxilia al Magistrado Ponente para la realización del proyecto que someterá al pleno el Magistrado Ponente, las sesiones en que se resuelven los asuntos de competencia del Tribunal Electoral, serán publicas, pero cuando los asistentes no guarden la compostura debida podrá sesionarse en privado según lo dispuesto por el articulo 18 fracción segunda de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral del Estado, durante las sesiones, cada Magistrado expone por si mismo o a través del propio instructor, el proyecto de sentencia ya elaborado, una vez discutido el asunto, el proyecto se somete a votación del pleno procediendo el Secretario General de acuerdos a certificar dicha votación, además de las actividades jurisdiccionales, el Tribunal Electoral de Tabasco, realiza continuamente tareas de capacitación, investigación y difusión del derecho electoral ofreciendo al publico el servicio gratuito de hemeroteca, y publicando periódicamente la gaceta informativa y la revista jurídica DEMOS ET TRUIS que significa “pueblo para todos”, en la que se dan a conocer diversos artículos de fondo y de investigación relacionados con temas electorales de gran relevancia.

“En el tribunal electoral de Tabasco, nos capacitamos diariamente con el propósito de profesionalizarnos a fin de garantizar

capacidad, idoneidad, rectitud, prioridad, constancia, profesionalismos y experiencia en el ejercicio de la actividad jurisdiccional, ese

es el tema que me toco exponer muy pequeño por que en si, está es la función que nosotros

diariamente desempeñamos, Muchas gracias. “

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En cabildeo con Diputados Federales

Pide AGM incluir Plan Hídrico como“prioridad” en gasto federal de 2010

Antes Diputados de la Comisión de Recursos Hidráulicos, el Gober-nador de Tabasco, Andrés Granier Melo, advirtió el riesgo que corre su estado por la posibilidad de nuevas inundaciones, a causa del desfase que presentan obras prioritarias del Plan Hídrico Integral (PHIT), cuya construcción está a cargo de CONAGUA, y el subejerci-cio en el gasto federal programado para su ejecución.

El mandatario estatal dejó claro que mientras el PHIT no esté termi-nado, los tabasqueños seguirán viviendo en la zozobra, de ahí que apeló al buen oficio de los legisladores federales para que este plan diseñado para proteger a la entidad de crecientes como las ocurridas en 2007 y 2008, sea etiquetado con carácter de priori-tario dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

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Arranca

construcción del Campus

Bicentenario de la

UJAT

La Universidad Juárez Autónoma de Ta-basco (UJAT) emprendió este jueves un nuevo proyecto en aras de mantenerse como una de las mejores ofertas educa-tivas de nivel superior del país, y para ello contó con la participación La rectora Candita Victoria Gil Jiménez acompa-ñada del gobernador Andrés Granier Melo , quien colocó la primera piedra del Campus Bicentenario que albergará las nuevas instalaciones de la División Aca-démica de Ciencias Sociales y Humani-dades (DACSH).

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“Juntos hemos superado retos inéditos en la historia del estado y del país: inundaciones, violencia, crisis y epidemias. Nada, absolutamente nada, nos ha

apartado de nuestro objetivo principal de

Trabajar para transformar Tabasco”

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Universidad Juárez Autónoma de TabascoUJAT

Juan Villoro.Escritor y Periodista

20 21

Premio Nacional Malinalli 2009

Luis Barjau.Antropólogo

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Sacris Lex Felicita al Dr. Rodolfo Campos Montejo

por tan merecido cargo

“Este premio reconoce la perseverante voluntad de entender la justicia como el baluarte más sensato de la sociedad humana.”

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Presidente Felipe CalderónLa educación de calidad, clave del progreso

Boletín proporcionado por la Precidencia de la Republica

El Presidente Felipe Calderón Hinojosa inauguró en La Piedad, Michoacán, la Secundaria Técnica número 140, y afirmó que la educación de calidad es la clave del progreso.

“Si no hay educación de calidad no hay progreso, no hay futuro, no hay desarrollo, no hay inversiones, no hay trabajos. La edu-cación es la clave”, dijo.

Acompañado por su esposa, la licenciada Margarita Zavala; el Gobernador de la entidad, Leonel Godoy Rangel; por el Secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio Irazábal, y el Astronauta de la NASA, José Hernández Moreno, el Titular del Ejecutivo Federal señaló que si no superamos ese problema educativo, no vamos a salir adelante.

Consideró que el trabajo, la educación y el apoyo de la familia, son los tres factores determinantes para sobresalir.

En ese sentido, pidió: “Soñemos también, por ejemplo, en con-vertir a Michoacán no en uno de los últimos, sino de los primeros lugares en materia educativa, aunque nos tome mucho tiempo, aunque cueste mucho trabajo, aunque haya mucha tensión y mu-cha oposición a ello, por los intereses que lo han impedido, que lo logremos”.

Además, agregó: “ahora que mencionaba el Gobernador y el Secretario de Educación, qué bueno que lo mencionan con hon-estidad, con seriedad, con responsabilidad, el problema educa-tivo en Michoacán. Tenemos que echarle todos todas las ganas a la educación en Michoacán”.

Puntualizó que “no podemos aspirar a ser un estado que pro-grese, si no enfrentamos con seriedad el problema educativo”.

Reconoció que es un problema de aulas y de escuelas, pero también de voluntad. “Porque la paradoja es que hay jóvenes que no tenían ni escuela y, sin embargo, llegaron a lo más alto en la vida”, indicó.

El Presidente Calderón afirmó que en Michoacán a veces el problema también es otro: que habiendo escuelas, maestros y alumnos, lo que no hay es clases, por las suspensiones o los paros, o tantas cosas que hacen sufrir a la educación en Michoacán. “Y yo creo que esto tenemos que revertirlo”,

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Agradezco al Instituto Tabasqueño de Transparencia y de Acceso a la Información Pública, que en esta vigorosa etapa que vive, estas jornadas sirvan para que desde Tabasco abordemos algo que la creatividad y el entusiasmo de los tabasqueños tiene que aportar en beneficio del país, el país atraviesa por un periodo de definiciones de largo alcance, lo que se haga o deje de hacer va a tener un impacto que va a definir por muchos años la clase de país que seremos y en esa medida los tabasqueños estoy seguro tienen mucho que decir, mucho que aportar, en zonas dónde el país está tratando de construir una cultura democrática que aproveche la vitalidad de todos y cada uno de sus ciudadanos. Esta energía social puede verse disminuida o multiplicada según el grado de transparencia con que opere una sociedad, una sociedad que construya una cultura del engaño está destinada al fracaso, una sociedad que libera a sus ciudadanos con los instrumentos del conocimiento y la verdad, que estimula el derecho a saber en sus ciudadanos, necesariamente cuenta con una plataforma y un impulso para asegurar que alcance sus objetivos, de manera que si en México vamos alcanzar objetivos comunes de trascendencia, la transparencia forma parte inevitable de esa ecuación que las instituciones deben de asegurar.

Yo prepare una propuesta para el conocimiento de ustedes con lo que llame “Los medios de defensa constitucional del derecho a la información”, que es una propuesta basada en un rápido paseo por los criterios que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha planteado en materia de transparencia y de acceso a la información. Como ya he dicho la importancia de estas jornadas en el Instituto con la conducción y liderazgo del Dr. Jorge Abdo Francis y la participación de los Srs. Comisionados del Instituto a quienes felicito por la contribución que han hecho, de una manera relevante en un territorio virgen que no está exento de las resistencias propias que la transparencia enfrenta y que hacen que este territorio novedoso de nuestro experiencia nacional requiera de un trabajo en materia de transparencia con estímulos de apoyos sin regatearle el apoyo oficial de las autoridades ni quitarle el impulso de los ciudadanos y sobretodo sabiendo hacer a un lado los intereses creados.

El derecho a la información garantizado por el artículo 6to constitucional tiene una tesis aislada de la Suprema Corte cuando

en una primer interpretación se creyó que era una garantía social relacionada con un derecho de los partidos políticos, la adición al artículo 6to constitucional deja establecido que el derecho a la información será garantizado por el estado, esto fue resultado de una iniciativa presidencial presentada el 5 de octubre de 1977, a la que recayó el dictamen de las Comisiones Unidas de Estudios y Legislativos y Primera de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados en la que se estableció lo siguiente; “Que el derecho a la información se dijo en esa ocasión, fue la primera interpretación en México, es una garantía social por

Los Medios de Defensa Constitucional del Derecho a la Información

Conferencia Dictada Por el Senador Humberto

Hernández Haddad

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relativa a la libertad de expresión que se instituyo con motivo de lo que entonces fue la llamada reforma política y que consiste en que el estado permita a través de los diversos medios de comunicación, se manifieste de manera regular la diversidad de opiniones de los partidos políticos, se estableció también que la definición precisa del derecho a la información quedaría a lo dispuesto en la legislación secundaria y aquí es en donde debemos preguntarnos, ¿que acaso el derecho de transparencia no es una garantía de los gobernados, no es acaso una garantía individual de los ciudadanos?. Porque en aquella primera interpretación constitucional se pretendió establecer en que era una garantía individual consistente en que cualquier gobernado en el momento que lo estime oportuno solicite, lo obtenga de los órganos del estado determinada información.

Así mismo, que las autoridades quedaban eximidas de su obligación constitucional de informar en la forma y términos que establezca la legislación secundaria, que tampoco se suponía que los gobernados teníamos un derecho frente al estado para obtener información en los casos y a través de sistemas no previstos en las normas relativas, es decir, el derecho a la información quedaba en esta interpretación confinado a no crear en favor del particular la facultad de elegir arbitrariamente la vía mediante la cual iba a conocer ciertos datos de la actividad realizada por las autoridades, sino que esa facultad debe ejercerse por el medio que al respecto se señale legalmente. La corte y este es un cambio importantísimo, evoluciono como lo hacen todos los tribunales, esta es la esencia del derecho, su capacidad auto-transformativa y la corte interpreto, según la tesis que ahora veremos, que el artículo sexto constitucional que se había considerado garantía de partidos políticos debería de ampliarse conceptualmente como una garantía individual con la obligación del estado de informar verazmente.

Trascendió entonces el carácter de garantía electoral para convertirse en la visión al artículo 6to. Constitucional, que le había dejado limitado por la iniciativa de reformas y los dictámenes legislativos correspondientes, hacer solamente una garantía electoral sub-sumida dentro de la reforma política de esa época, que obligaba al estado a permitir que los partidos políticos expusieran ordinariamente sus programas y diarios, plataformas y demás características inherentes a tales agrupaciones a través de los medios masivos de comunicación, vino entonces una resolución novedosa, en 1996, nuestro más alto tribunal amplia los alcances de la referida garantía al establecerse un derecho a la información estrechamente vinculado con el derecho a conocer la verdad que exige que las autoridades se abstengan de dar a la comunidad información manipulada incompleta o falsa son penas de incurrir en violación grave a las garantías individuales en término del artículo 97 constitucional, esta es una nueva tendencia constitucional que enriquece la vida democrática y jurídica de nuestro país, a través de casos resueltos tanto en la Segunda Sala, uno fallado el 10 de enero del ’97 y otro en el pleno el 2 de diciembre de 1999, la Suprema Corte amplio la comprensión de ese derecho entendiéndolo también como garantía individual limitada, como es lógico, por los intereses nacionales y los de la sociedad así como por el respeto a los derechos de terceros.

Dice la tesis aislada que veremos a continuación, el artículo 6to. Constitucional establece que el derecho a la información será garantizado por el estado, del análisis de los diversos elementos que

concurrieron en su creación, se deduce que esa garantía se encuentra estrechamente vinculada con el respeto a la verdad, tal derecho es por tanto básico para el mejoramiento de una consciencia ciudadana que contribuirá a que esta sea más enterada, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad. Si las autoridades públicas aquí la Corte entra al centro de la cuestión, si las autoridades públicas, elegidas o designadas, no importa aquellas que son producto del voto popular o las sean por un nombramiento administrativo el encargo de ejercer una función pública, elegidas o designada para servir y defender a la sociedad, asumen estas actitudes que permitan atribuirles conductas faltas de éticas al entregar a la comunidad una información manipulada, incompleta, condicionada a intereses de

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grupos o personas que le den la posibilidad de conocer la verdad para poder participar libremente en la formación de la voluntad general, incurren en violación graves a las garantías individuales en términos del 97 constitucional, pues su proceder conlleva a considerar que existe en ello la pretensión de incorporar a nuestra vida política lo que podríamos llamar “la cultura del engaño” de la maquinación y de la ocultación en lugar de enfrentar la verdad y tomar acciones rápidas y eficaces para llegar a esta y hacerla del conocimiento de los gobernados, hay otra tesis donde se establecen cuales son los límites constitucionales del derecho a la información, precisando que en sus enunciados señalan que su ejercicio se encuentra limitado por los intereses nacionales, de la sociedad y los derechos de terceros.

El derecho a la información consagrado en el 6to. Constitucional no es un derecho absoluto, si no que como toda garantía se halla sujeto a limitaciones o excepciones que se sustentan fundamentalmente en la protección de la seguridad nacional y en el respeto tanto en los intereses de la sociedad como a los derechos de los gobernados, limitaciones que incluso dan origen a la figura jurídica del secreto de información, que se conocen en la doctrina como “reservas de información o secreto burocrático”, en estas condiciones al encontrarse obligado el estado como sujeto pasivo de la citada garantía a velar por dichos intereses con apego a las normas constitucionales y legales, el mencionado derecho no puede ser garantizado indiscriminadamente si no que; el respeto a su ejercicio encuentra excepciones que lo regulan y a su vez lo garantizan en atención a la materia a que se refiera, eso hace tan importante el trabajo de los Srs. comisionados en materia de información, porque al final, los comisionados tienen la responsabilidad ante la sociedad de ser garantes de transparencia y de ir cuidando la interpretación jurídica con criterios, que apunten hacia la transparencia y no hacia la opacidad.

Aquí en cuanto a la seguridad nacional se tienen normas que por un lado restringen el acceso a la información en esta materia, en razón de que su conocimiento público puede generar daños a los intereses

nacionales y por lo otro sancionan la inobservancia de esa reserva por lo que hace al interés social, se cuenta con normas que tienden a proteger la averiguación de los delitos, la salud y la moral pública, mientras que por lo que respecta a la protección de la persona existen normas que protegen el derecho a la vida o a la privacidad de los gobernados. Ahí hay algo donde los Srs. comisionados tendrán que ir sopesando en la práctica, la frontera jurídica entre lo público y lo privado y el derecho a la intimidad. La frontera entre hasta donde la sociedad tiene derecho a pedir información de los servidores públicos, de los funcionarios gubernamentales y hasta donde los funcionarios gubernamentales y servidores públicos tiene derecho a trazar un límite y decir eso es del ámbito privado e incluso lesiona el derecho a la intimidad que el individuo y su familia tiene como un patrimonio moral. Son interpretaciones novedosa donde estoy seguro los Srs. comisionados de transparencia en Tabasco irán creando un nuevo caudal de novedosas interpretaciones jurídicas.

El propio IFAI a nivel federal, y aquí hay comisionados de varios estados de la república invitados por el ITAIP, nos da un caso interesante de cómo al propio IFAI de repente, se le va la liebre, acaban de emitir un acuerdo en el IFAI que fija las reglas en materia de impedimentos, excusas y recusaciones, y luego con sorpresa te declara el IFAI de su propio acuerdo, que las resoluciones en esa materia las vuelve inatacabables, esto es, las sustrae de todo el mecanismo constitucional de defensa de garantías derechos del gobernado y las declara definitivas e inatacables por sí y ante sí mismo, “contra las resoluciones en materia de excusa y recusaciones no habrá recurso alguno” dice el IFAI y su tramitación no suspenderá el procedimiento de que se trate, la mayor excusa unilateral, el impedimento correspondiente, dar cuenta al pleno de la recusación que formule alguna de las partes y los procedimientos que resuelva el pleno con respecto a su persona o a otro de los comisionados acompañando el escrito respectivo y sorprendente, hay una garantía constitucional insalvable a favor de los gobernados en México, el acto de autoridad debe ser notificado, porque si no le notifican al gobernado lo han dejando en absoluto estado de indefensión, pues nos dice el IFAI en ese acuerdo, que no hay necesidad de notificarle al recusante.

El comisionado que haya sido recusado tendrá dos días para manifestar por escrito lo que considere pertinente y le entregara a los otros comisionados y si el comisionado no presentara el escrito de referencia se entenderá que se allana a la recusación, los comisionados distintos al recusado acordaran la resolución que corresponda en la siguiente sesión inscribiéndose el acuerdo en el acta del pleno respectiva y anexándose a la misma los escritos de referencia y algo que nos confirma la importancia de que los órganos de transparencia le aseguren en México a los ciudadanos que estemos alerta de posibles tendencias que hagan nugatorias las garantías constitucionales, en ese acuerdo que esta publicado, no en el diario oficial de la federación, si no en el portal de internet del propio Instituto Federal de Acceso a la Información, la regla primera dice, que el acuerdo entra en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el sitio de internet del IFAI, ¿es posible que la autoridad en México emita actos de autoridad que nos obliguen a los gobernados sin que estén publicados en el diario oficial de la federación?, aquí veo a la magistrada presidenta del tribunal de lo contencioso y administrativo del estado de Tabasco, obviamente está sorprendida, hay notarios públicos presentes que están sorprendidos, pues al IFAI se le fue la liebre, se le olvido que el artículo 4to de la ley Federal de Procedimiento Administrativo, establece la obligación de

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que todo acto de autoridad debe de publicarse en el diario oficial de la federación, para que sea jurídicamente exigible a los gobernados, de manera que no ha surtido efectos jurídicos ese acuerdo del IFAI al no estar publicado en el diario oficial de la federación, por incumplir expresamente con el artículo 4to de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Este articulo 4to dice textualmente “los actos administrativos tales como reglamentos, decretos, acuerdos, y este es un acuerdo del IFAI, las formas oficiales mexicanas, etc., que establezcan obligaciones especificas, que expidan las dependencias y organismos descentralizados en la administración pública federal, deberán publicarse en el diario oficial para que produzcan efectos jurídicos”. Con la reforma al artículo 6to de la carta magna han surgido nuevas posibilidades que enriquecen la vida del país en los tres poderes y en los tres niveles de gobierno, una de ellas es en materia de transparencia bancaria, porque no solamente los órganos de gobierno y las dependencias del estado quedan sujetas a reglas de transparencia y rendición de cuentas, fíjense que también las instituciones bancarias y financieras las que nos venden seguros, nos dan una tarjeta de crédito, quedan como sujetos obligados conforme a las recientes reformas a la Ley de Transparencia y a la Circular que inicio la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que el sistema bancario mexicano acaba de obtener una bajísima calificación de 6.3 al ser evaluado en materia de información sobre tarjetas de crédito.

Fue la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, la CONDUSEF, la que evaluó la información que proporcionan los bancos de México para tarjetas de crédito obteniendo una calificación de 6.3 dentro de la escala del 0 al 10.

La transparencia es la información que establece el contrato de adesión la claridad de la caratula de los contratos, los folletos infamativos, la facilidad de los estados de cuenta, la transparencia en la información en sus portales de internet, páginas web de las instituciones bancarias, determina la frontera entre esos dos mundos, la opacidad en la transparencia para los usuarios de los servicios bancarios que al final somos todos sin excepción. ¿Cual es el criterio de la Suprema Corte?, la Corte ha emitido una tesis en el sentido de que la CONDUSEF con la atribución que le otorga el artículo 11 fracción decimo quinta de la ley relativa para verificar que la información sobre productos y servicios financieros difundida por las instituciones financieras, no induzca al error o a la inexactitud tiende a velar por el derecho que en términos del 6to constitucional nos asisten a los usuarios.

El tribunal, mas alto del país, sostuvo el criterio de que el derecho a la información tutelado en el 6to, implica la obligación del estado de difundir y garantizar, que las entidades de cualquier índole brinde a todo individuo la posibilidad de conocer aquella información que incorporada a un mensaje, tenga un carácter público y sea de interés general, es decir, datos, hechos, noticias, opiniones, ideas que puedan ser difundidos, recibidos, investigados, acopiados, almacenados, procesados o sistematizados por cualquier medio, instrumento o sistema.

De lo anterior deriva, que la atribución conferida a la CONDUSEF para analizar y en su caso autorizar la información dirigida a los usuarios sobre los servicios y productos financieros que ofrezcan las instituciones financieras, cuidando en todo momento que la publicidad que en esta se utilice sea dirigida en forma clara, es decir, no engañosa, en forma clara a fin de evitar que pueda dar origen al error e inexactitud.

Esto con la finalidad de velar por el derecho constitucional, que asiste a los gobernados pues con ello se busca garantizar que estos sean enterados fehacientemente, esto es con veracidad, fehacientemente, de las consecuencias jurídicas que deriven de las operaciones que suscriben los usuarios con las instituciones financieras, en virtud de que su prestación tiene una especial trascendencia para el desarrollo nacional como lo releva la circunstancia de que se encuentra condicionada a un acto permisivo del estado, ¿por qué permisivo? Porque son instituciones que operan con base a un permiso que les da el gobierno federal, varios de los avances importantes que México había logrado en materia de transparencia y acceso a la información pública gubernamental, están en peligro de ser aniquilados, es importante que los Srs. comisionados de transparencia que hoy se reúnen en Tabasco atendiendo a la convocatoria de las jornadas del ITAIP lo hagan saber y le presenten al país el verdadero autentico diagnóstico de que México puede dar la vuelta en “u” en materia de transparencia si la ciudadanía y los comisionados de transparencia de la república no se organizan y lo hacen saber.

La última maniobra que yo puedo comentar en ese proceso de ocultamiento de la información a los ciudadanos, quedaría consumada en la reforma al artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales, que consiste en que la Procuraduría General de la República clasificaría bajo reserva, por plazos hasta de 12 años, los expedientes de averiguaciones previas en las que haya determinado el inejercicio de la acción penal, ¿que fue lo que le paso a la Sexagésima Legislatura de este Congreso de la Unión?, no lo sé, pero le falto reflexión jurídica por lo menos al dictaminar estas reformas y tarde o temprano futuras legislaturas federales corregirán ese error que traen un deterioro para el régimen democrático de transparencia gubernamental y de rendición de cuentas de los servidores públicos en nuestro país especialmente, el ministerio publico de la federación.

¿Por que estarían algunos servidores públicos tan interesados en cobijarse en el manto de la opacidad?, en una ecuación donde ya sabemos que opacidad es igual a complicidad, resulta claro que todo servidor público que haya participado en el desahogo de una averiguación previa, tiene una responsabilidad legal ineludible auditable ante la sociedad, especialmente si se trata de asuntos que afectan la integridad y la seguridad jurídica del estado, cada vez es más frecuente y notorio que la PGR se evade del cumplimiento de sus responsabilidades dejando a la sociedad mexicana en estado de

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indefensión, lo digo con conocimiento de causa y en un foro importante como son las jornadas de transparencia del estado de Tabasco.

Cuando los legisladores federales recapaciten a futuro sobre el efecto negativo que tendrá crear un régimen de exclusión en materia de transparencia para la actuación del ministerio público federal, simplemente tendrán que reformar de nuevo el artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales, que en diciembre pasado reformaron. Así podrán fortalecer la actuación de la PGR a base de transparencia en su actuación y no debilitarla en la obscuridad de secretos y de omisiones inconfesables. La Secretaria de Hacienda nos ha informado recientemente de un documento que vale la pena leer, sobre fideicomisos, mandatos y análogos que no son entidades al cierre del 2008 donde reporta Hacienda un saldo disponible de 417 mil millones de pesos lo que equivale al 21% del presupuesto federal de este año.

El diario Reforma con un nombre de pluma llamado Juan Ciudadano tiene a un grupo de expertos en transparencia, en la columna Juan Ciudadano analizando continuamente estos temas y Juan Ciudadano en el diario Reforma ha explicado en donde está el triple obstáculo para transparentar el ejercicio de estos recursos financieros, el primero es el camuflaje que le han hecho, cuando pensamos en gasto publico los fideicomisos no aparecen por que los han puesto precisamente en fideicomisos para que no aparezcan reportados en el gasto público y por lo tanto quedan fuera del radar.

El segundo obstáculo es la falta de suficientes casos concretos de solicitudes de información exitosa, relacionadas con este tipo de figuras que refuercen en la práctica, la idea de que el secreto fiduciario no aplica para el dinero público, esto es muy importante, que de estas jornadas de Transparencia en Tabasco, lo tengamos muy claro, cuando en un fideicomiso privado ingresa dinero del erario público, el ciudadano tiene derecho garantizado por la constitución de saber cómo se ejercieron esos fondos del erario aunque estén en un fideicomiso privado.

Finalmente esta el reto de estar atentos de maniobras jurídicas todavía mal elaboradas, por lo que se crean fideicomisos supuestamente privados, pero que en realidad viven de fondos públicos que les canaliza un órgano estatal, todo esto significa la quinta parte yo hasta diría más de la quinta parte, significa 21% del presupuesto de la federación para este año. A gradezco a los señores comisionados de transparencia de tabasco la oportunidad de tener este grato encuentro para saludarlos y felicitarlos por el impulso que le dan a la cultura de la transparencia y el conocimiento a la verdad desde Tabasco muchas gracias.

(Nota: Esta conferencia fue disertada estando como titular del ITAIP, el DR. JORGE ABDO FRANCIS).

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Tabasco posee un enorme potencial en materia de infraestruc-tura de comunicaciones --estratégica para la conexión con Centro y Sudamérica--, además de parques industriales y tec-nológicos, atractivos para los inversionistas del sector ener-gético, afirmó este martes el gobernador Andrés Granier Melo ante empresarios de la industria petrolera de nueve países.

Al inaugurar la Exposición y Conferencia del Petróleo de Méx-ico, PECOM 2009, que reúne en Villahermosa a cuatro mil expositores, el mandatario señaló que su estado es uno de los principales productores de petróleo y gas de México, pero además concentra la tercera parte de los recursos hidrológi-cos. De ahí la importancia de que este tipo de eventos se cel-ebren en esta tierra, consideró.

En Exposición y Conferencia del Petróleo de México

Promueve AGM potencial de Tabasco para el desarrollo de nuevas inversiones

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Y nuevamente vamos a hablar del juez, y es cierto y lo señalaba el Presidente ha habido distintos modelos de juez y entonces la pregunta luego vamos a intentar adjetivar la ética de este personaje juez, tenemos que empezar recordando a quien lo reconocemos como juez en estos tiempos de estado de derecho constitucional., y en este sentido me parece procedente reconocer en el juez en primer lugar a una persona humana y aunque resulte obvia esta indicación, no esta de mas que vamos a intentar reflexionar sobre alguien que no es, ni un semi dios ni tampoco una bestia como decía Aristóteles. Un humano. Pero sin duda un humano que goza de una situación especial, entonces el juez es una persona humana a quien la sociedad le ha dado un cierto poder, aquí está un poco la clave de este juego democrático que supone el juez con su poder, la fuente del poder en toda democracia es el pueblo. Por supuesto que en el caso del juez el modo de atribuirle ese poder a ese personaje es a través de los mecanismos que esa sociedad y su Constitución ha previsto. Legislatura, consejos, exámenes, etc. Pero la fuente del poder es la sociedad; En tercer lugar el poder que ha recibido un juez lo ha recibido, ¿con que objeto?, con el objeto, (y esto es lo que especifica la tarea del juez, es un poder que recibe de la sociedad) para venibar, racionalmente desde el derecho vigente la solución justa para cada caso puesto bajo su competencia o jurisdicción. Una pequeña glosa, la tarea del juez en consecuencia es, se le han adjudicado casos problemas jurídicos, encuentros, discusiones acerca de lo mío y lo tuyo por parte de las partes de un proceso y justamente se pone bajo la competencia de este personaje para que lo resuelva. Pero no que lo resuelva de cualquier modo, lo resuelva, desde el derecho vigente, que no es solo derecho positivo, desde el derecho vigente intente derivar con la razón, no de manera irracional, no de manera caprichosa, no de manera afanosa, etc. si no racionalmente la mejor solución, o sea la solución mas justa que le brinda el derecho vigente para ese caso que ha puesto bajo su jurisdicción, sin duda, esto en lo específico del juez, en cuarto lugar, y vale la pena subrayarlo, esta persona de la que estamos hablando cuenta siempre, ahora en los tiempos que corren, cuentan con un equipo de colaboradores, de

funcionarios, de empleados que hay que subrayarlo por que el juez indudablemente seria imposible que prestara este trabajo a solas, el lo presta con el auxilio de los colaboradores y funcionarios que sin duda estos generan relaciones éticas particulares, entre le juez y sus funcionarios y empleados, pero además, la sociedad en quinto lugar, la sociedad para adjudicar este poder, la sociedad sobre todo la contemporánea, intenta identificar en esa persona a quien le va a dar ese poder judicial, intenta que esa persona identificara, en esa persona las idoneidades que la sociedad pretende para que esa delicada función sea cumplida de la mejor manera, y las idoneidades, que de algún modo uno supone que la sociedad intenta verificar en esa persona que va a ser juez, son básicamente seis idoneidades:

1.- La idoneidad física. Sin duda, el trabajo judicial requiere de una cierta aptitud física, sobre todo algunas de las funciones

judiciales, piénsense en un juez primera instancia, en el fuero penal en fin, el trajín físico, todo lo que supone el trabajo propiamente de instancias superiores en cuanto que tiene sin duda que permanecer muchas horas en tensión, atento, sentado, etc. una cierta idoneidad física.

2.- Una idoneidad psicológica, por supuesto la sociedad pretende que cuando va ante esta persona a quien ella le ha otorgado el

poder, sea una apersona equilibrada, sea una persona sin duda que goce de algún modo de un equilibrio psicológico mínimo.

3.- Se requiere también de que conozca el derecho, es quizás esta la característica única, que antes le exigían a un ser juez

como decía el presidente, desde la lógica que teníamos que el juez fuera la boca de la ley, parecía consecuente que solo pretendiéramos del juez que supiera el derecho, por que lo demás de iba a dar por añadidura. Por eso la tercera exigencia de un juez, sigue siendo que conozca el derecho.

Actualidad y Procesiones de la

Ética JudicialPor: Dr. Rodolfo Luis Vigo

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Actualidad y Procesiones de la

Ética Judicial4. Es que no queremos de esa persona que conozca el derecho

para que de clases de derecho, pretendemos que conozca el derecho para aplicarlo en cada caso, o sea, lo que llamamos esta cuarta idoneidad, la idoneidad técnica, la idoneidad prudencial, la idoneidad resolutoria, determinativa, aplicativa del derecho, y seguramente todos tenemos la experiencia, que no basta saber el derecho para que automáticamente esa persona capaz de dar muy buenas clases y escribir muy buenos libro, automáticamente sea, por que sabe mucho de derecho, un buen juez, debe haber distancia y no se garantiza automáticamente que el conocimiento teórico, la ciencia con la capacidad de ser un buen juez y un buen abogado, por eso esa cuarta idoneidad.

5.- Hoy se habla con insistencia de una cierta idoneidad gerencial, la palabra quizás pueda resultar extraña por eso podemos acordar

utilizar alguna otra, pero lo importante es lo que yo quiero señalar con esta idoneidad gerencial, se pretende que esta persona tenga los conocimientos, las habilidades mínimas suficientes como para gerenciar, administrar un determinado tiempo, determinados recursos humanos, tiene que saber identificar de entre su personal, obviamente talentos, tiene que saber organizar el trabajo de su personal, y también tiene que constituirse en un líder, el liderazgo, quizás a la hora de hacer estudios sobre el por que los cambios en el poder judicial de nuestro continente se dilatan demasiado, no es por que falten ideas, sobran y están muy repetidas, lo que faltan y esta es una condición personal, liderazgo, falta liderazgo, y precisamente el liderazgo hoy pues estudia la ciencia del malinch de la administración del gerenciamiento y esa es lo que yo quiero apuntar, no podemos pensar en un juez que por que sepa mucho de derecho, incluso que sepa decidir, pero que sea incapaz de conducir un grupo humano, un tiempo, organizar su trabajo con lo que eso implica, por ejemplo en términos de pronto, saber amonestar, saber premiar, saber alentar, saber poner límites, etc. y eso tiene que ver con el liderazgo y no con la ciencia del derecho ni siquiera con la capacidad de dictar sentencias.

6.- La idoneidad ética. Lo que de algún modo se pretende y pretende la sociedad que esa persona a quien le va a dar

ese poder, que va a consistir, como ya dijimos en que le resuelva sus temas jurídicos, sus problemas jurídicos, de algún modo goce de

credibilidad, de confianza, la labor de cada uno de los presente, incluido yo, seguramente mostramos, exhibimos a los que nos conocen y comparten nuestra habilidad, un cierto perfil, una cierta calidad ética, seguramente cualquiera de nosotros esta en condiciones de dar una opinión ética sobre aquellas personas con quienes compartimos y esto vale también para aquella persona que va a ser juez, por poner un relato rápido, yo antes de ser juez era profesor y sin duda, de algún modo en el ámbito de mis universidades, yo iba mostrando mi personalidad ética, desde el momento mismo que enteraba a mi Universidad, por ejemplo, entraba y me enfrentaba al personal administrativo y ahí la pregunta debía de ser, ¿yo era respetuoso, era afectuoso, era cálido con ese personal o por el contrario era prepotente, descortés, etc.? Seguía me introducía ante una clase, ¿como era yo de responsable, era efectivamente responsable, llegaba a tiempo, organizaba la clase o por el contrario llegaba en cualquier horario me iba en cualquier horario improvisaba cualquier estupidez, no preparaba mi clase, no estaba actualizado?, etc. de algún modo, fíjense, cortesía, responsabilidad, pero llegaba el momento del examen ¿como era yo juzgando a esos alumnos? ¿Inequitativo o por ejemplo a los hijos de mis amigos pasaban muy rápido los exámenes? ¿Como trataba yo a las chicas y a los muchachos?, las linda y las feas, entonces de algún modo también ahí iba mostrando mi conciencia de justicia, mi integridad, sigo. ¿Como me verían mis colegas? por que sin duda había gestiones que hacer con mis colegas, por supuesto se designaban los consejeros de la facultad, había que hacer listas, había que acordar planes, había que asumir compromisos, ¿como era yo? yo era un autista, simplemente llegaba y salía corriendo de ese espacio en el que estaba incorporado, o por el contrario, asumía responsabilidad institucional, y así puedo seguir describiendo como cada uno de nosotros va mostrando una cierta personalidad ética que a nosotros nos reconoce, y puede ocurrir que los otros nos vean muy mal y sin embargo que nosotros seamos buenos, pero aquí lo que importa es precisamente cuanta confianza inspiramos en la sociedad, no solamente yo prohibía limitarme, analizar mis comportamientos y su valor ético en la Universidad, si no que yo podría seguir en mi barrio, en el colegio de mis hijos, como las autoridades del colegio, alguna vez me he interesado por lo que le pasa en el colegio a mis hijos, alguna vez me he interesado por ejemplo en ir a una reunión de padres teniendo tiempo y todo lo demás, como me ven en mi barrio, como me ven en mi club., eso es la idoneidad ética, los que nos conocen pueden hablar de nosotros y lo que se trata es de mas allá de que obviamente pueda haber algún error, lo que seria inconcebible es que designemos a alguien juez cuando todos los que lo conocen piensan que es una mala persona. ¿Por qué?, porque es descortés, por que es irresponsable, por que es deshonesto, etc., entonces la idoneidad ética tiene que ver con esto, con brindar la oportunidad que más allá de los libros que yo sepa hacer sentencia, en fin, que yo tenga estado físico, que tenga capacidad de administrar, que de algún modo conozcan también aquellos que me van a designar que piensan de mi los que me conocen, a eso apunta la idoneidad ética, por ejemplo, ya hay países supongamos, en algún país antes de designar a un juez se propone, se señala, se publica que va a ser candidato a ese cargo, y se brinda un espacio a la sociedad para que la sociedad hable sobre ese candidato y ahi aparecerán los clientes de ese abogado, a quienes ese abogado, potencial juez, le ha dejado prescribir las causas, caducarlo, lo a atendido mal, prepotentemente, deshonestamente, etc. entonces esto es la idoneidad ética, dejo de lado del juez y me pregunto; paso a un segundo punto. ¿Que por que la ética, por que ahora hablamos

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de la ética? es cierto que la ética esta desde hace muy poco tiempo incorporada en la preocupación del Poder Judicial, yo podría dar muchas razones pero me voy a limitar sin duda a dar cinco razones de por que la ética judicial, podría dar más, seguramente los alumnos habrán padecido mi obsesión por numerar yo soy capaz de dar 28 argumentos como estudiante, cada uno tiene su rareza, ya no soy juez, no me podrán echar por falta de idoneidad sicológica, voy a las cinco razones de porque la ética judicial, fíjense quizás compartan ustedes conmigo

Primero. Por que hoy todo occidente, esta preocupado por la crisis de legitimidad de toda autoridad, hay una profunda crisis de toda autoridad, y sin duda a esta tremenda crisis de legitimación de toda autoridad, no escapa la autoridad del juez., y entonces se han pensado en estrategias para recuperar autoridad, para recuperar legitimidad, recuperar confianza, y aquí pareciera sin duda razonable, no quedarnos solo con el derecho, como vamos a ver luego la diferencia entre el derecho y la ética, pareciera que estos tiempos, excepcionalmente críticos para con la sociedad, corresponde repuestas novedosas y respuestas más generosas por parte de la autoridad, no cabe ninguna duda que hace cincuenta años a la sociedad no se le iba a ocurrir cuestionar al juez, al diputado, al senador, al alcalde, al gobernador, al presidente, hoy es muy difícil que alguien que ejerza autoridad casi solo por ejercerla de pronto haya siempre sectores que están ansiosos de descubrir la menor falla para ensañarse con esta autoridad, entonces, de lo que se trata es de ofrecer los menores flancos de crítica posibles a quien va a ser autoridad, si designamos a alguien que tiene mucha tela para cortar de la sucia, por supuesto que se encargaran de sacarla a la luz y de comenzar a cortarlas en pequeños trozos, si no hay esa tela para cortar “sucia”, les va a resultar muy difícil cuestionar la autoridad de esa persona, entonces la ética viene a ser un remedio contra esa crisis de legitimidad de la autoridad, no será el único pero es una magia.

Segunda razón, por la ética judicial porque sin duda toda las constituciones aunque no hayamos prestado demasiada atención antes cuando no había crisis de autoridad, todas las constituciones

piensan en autoridades que van a estar a la altura en lo que se le adjudica y se pretende, también la Constitución Mexicana nos habla de objetividad, de transparencia y de excelencia, la Constitución Mexicana es de excelencia, la Federal. Indudablemente entonces, y por eso también en todas las constituciones se dice, por ejemplo en la gran mayoría de los países del mundo, que los jueces perdemos la magistratura cuando perdemos nuestra buena conducta, cuando incurrimos en una grave y mala conducta, entonces. esto que a lo mejor antes pasaba desapercibido hoy se hace muy visible, en consecuencia, ocuparnos de la ética, es ocuparnos de la Constitución,

la Constitución pide ética en sus funcionarios, desde el momento que pide excelencia, desde el momento que pide por ejemplo que se van a cesar a aquellos que incurren en mala conducta.

En tercer lugar, porque la ética por que sin duda el poder del que gozamos los jueces es enorme. ¿Por que es enorme? Por que casi es muy difícil de controlar, es un poder enorme, un poder creciente y muy difícil de controlar, piensen ustedes y apelo a la experiencia de los magistrados y jueces, con que responsabilidad y seriedad yo leo un expediente con que responsabilidad y seriedad me preparo para esa audiencia oral, sin duda que superado el mínimo grosero, yo tengo una amplísimo margen para mayor o menor seriedad que el derecho a tolerar, por que como vamos a decir después, el derecho se conforma con los mediocres, los mediocres zafan, claro para ir a otro ámbito, en las fuerzas armadas no todos los militares reciben medallas, estatuas reconocimientos, y no la alternativa no es la estatua o la degradación, ahí en el medio quedan todos los mediocres, los corrientes, pero hay personas de excepción en su compromiso, y que bueno seria si todos los que ejercemos este enorme poder, la sociedad nos pone como todos sabemos en nuestras manos su patrimonio, su honor, su libertad y este poder es muy superior al poder que gozan los demás poderes, por que es un poder distante, ahí es donde se define; en la instancia judicial se va a definir mi honor, mi libertad o mi patrimonio, hasta ese momento el ciudadano puede tener ilusiones y esperanzas, luego que hablo el juez, se acabaron las ilusiones y sus esperanzas, este poder enorme en consecuencia, requiere de este compromiso con la excelencia, en este compromiso la sociedad quiere las mejores personas para jueces como decía.

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En cuarto lugar necesitamos ética judicial por que le viene bien al derecho, Vamos a otro ámbito. Si todos los médicos fueran mediocres, se limitaran en fin a repetir lo que se a venido haciendo a lo largo del tiempo, la medicina no avanzaría, si hoy tenemos bypass es por que algún cirujano de corazón innovo, se atrevió, seguramente con muchísimos temores, con muchísimos riesgos, con muchísimas horas de experimentación, de planificación, etc. e incorporo, se beneficiaron sus pacientes, pero se beneficio la medicina, los buenos profesionales mejoran la materia que tocan, cuando una materia de derecho la tocan los malos jueces, el derecho sufre o se estanca. Cuando un juez declara la inconstitucionalidad de una norma que no es Constitucional, el derecho sufre cuando en juez se limita a repetir, el derecho se estanca, por eso para la perfección del derecho, le viene bien la ética judicial; compromiso con la excelencia etc. cómo vamos a ver.

En quinto lugar y en ultimo lugar por que la ética esta hoy, incorporada a la agenda de reforma de los Poderes Judiciales, en todo el mundo, si quisiéramos indicar una fecha, no hace mucho estamos hablando, me parece que se puede identificar el año 2000 como el año en que realmente se introduce el tema de la ética, ahí aparece un primer código de ética allá en Costa Rica, en el mundo anglosajón, siempre hubo esta preocupación de ética, pero nosotros, fruto de lo que decía el presidente, el modelo decimonónico, el juez, no nos importaba su calidad ética, por que lo único que iba a hacer es repetir la ley, pero claro en estos tiempos de discrecionalidad que los jueces tenemos que elegir y podemos elegir sea la mayoría de la Corte, o la minoría de la Corte; una mayoría que diga si, y una minoría que diga no, a un cierto derecho de enorme relevancia y trascendencia, entonces digo este tema de la ética si quisiéramos identificar por allá en el mundo continental en nuestro continente mas allá del mundo anglosajón que si hay que remontarse mucho atrás, esta en el año 2000 se sanciona el código de ética de Costa Rica, pero rápidamente comienza una oleada de códigos de ética y hoy el panorama realmente muy rico, estamos preparando con Eduardo Ferrer Mcgregor, una colección de códigos de ética de todo el mundo y seguramente ustedes mismos como yo me sorprendí por que en buena medida la tarea recolección ha sido de Eduardo y un equipo, realmente el código de éticas han prácticamente invadido el mundo, por decirlo de alguna manera, pero situémonos en nuestro contienen, México, en México no solamente el código de ética del Poder Judicial de la Federación, sino el código de ética de los servidores de justicia, después del jurica. Obviamente varios estados de la federación, próximamente como supongo que se hará en fin aquí en Tabasco, están todos cansados de esto y hemos estado trabajando, pero bueno podemos seguir si vamos a las islas, Cuba tiene un código de ética, Puerto Rico tiene el código de ética. Si seguimos bajando en el continente por supuesto Costa Rica, El Salvador, Nicaragua, el caso de Panamá, justamente me toco a mi colaborar muy intensamente con Panamá y el año pasado la Corte Suprema en un acto hermosísimo tiene oportunidad de celebrar la Tercera Reunión

Ordinaria de la Comisión Iberoamericana de Éticas Judicial que celebramos en Panamá, y en oportunidad de que la Corte aprobó en un acto solemne el Código de Ética siguiendo los lineamientos del Código del Iberoamericano de Ética Judicial. Si seguimos para el sur, sin duda Perú, Chile, Brasil, hace relativamente poco sanciono su código de ética, Paraguay que es un código de ética particularmente interesante. Me toco colaborar muy estrechamente con toda la Corte Suprema de Paraguay durante un largo periodo, un año y pico, ahí y creo realmente que ese código de ética y como funciona a mí personalmente me aparece muy gratificante. En mi país provincias como Córdoba, como Santa Fe y otras mas, han sancionado hace unos años su código de ética. En una palabra hoy esta incorporada en la agenda esta, no es que estemos inventando la pólvora, esta incorporada hoy y lo conocemos.

Yo quisiera pasar ahora a un tercer punto a las diferencias entre el derecho y la ética, por que muchas veces el problema que tenemos con la ética son los juristas, los juristas que de algún modo mantienen una visión del derecho constreñida al estado de derecho legal, y no han logrado abrirse al estado de derecho constitucional, una visión del juez muy ligada al estado de derecho decimonónico que invento Francia en el siglo XIX y que duro hasta la segunda guerra mundial,

¿Cuál es la diferencia entre el derecho y la ética? Yo diría básicamente 4 diferencias,

Primera diferencia.- El derecho pide lo mínimo, claro que se contemple un tipo penal, que si un juez vende sentencias, va a ir preso por que cometió un delito, claro que lo ira, pero es lo mínimo, en cambio la ética pide el máximo, y esta es un poco la idea retomando, uno puede ser un profesor mediocre y no lo van a echar de la facultad, mas o menos hace la plancha y sigue, y pasa en todas las profesiones, también en el ámbito militar, en el ámbito judicial, esos que se conforman con poco, pero la ética es un llamado a la conciencia ética del juez para que vea, que tiene entre sus manos, cuan generosa ha sido la sociedad en darle ese poder, en pagarle ese sueldo, en darle esos privilegios, en darle el privilegio y el honor de resolver las contiendas jurídicas, por eso la ética no es para todos, mas bien, desgraciadamente muchas veces estamos los mediocres pero hay héroes, son esos a los que la ética le interesa de algún modo promover, alcanzar y que se inspiren otros modelos, la mediocridad es compatible con el derecho, la ética rechaza la mediocridad por que la ética pide lo máximo.

Segunda diferencia.- El derecho, los juristas sobretodo tenemos una mirada hacia atrás pretérita, expo facto, Lo que nos interesa es ver que lo que paso en aquel hecho y vamos hurgando en el pasado y luego cuando constatamos una conducta decimos, “te agarre ahora vas a ver lo que es bueno” y aplicamos nuestra sanción, esta mirada hacia el pasado, de algún modo el derecho se desprende del futuro, en cambio la ética sobretodo es una mirada hacia el futuro, lo que le interesa a la ética, mas que lo que paso, lo que va a pasar con esa persona, por eso, por ejemplo, una relación entre amigos, es básicamente no una relación jurídica en donde uno le dice al amigo ven para acá, te doy cinco días para que contestes mi acusación, tendremos luego diez días para producir prueba y cinco mas para

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alegar sobre esas pruebas y yo dictare sentencia, eso no se trata en las relaciones éticas, lo que intento yo es plantearle un problema que sin duda me ha agraviado. ¿Por que me hiciste esto? y yo lo que estoy buscando sobre todo que él, no solamente asuma que hizo algo malo, si no que además se comprometa hacia adelante con sinceridad, en no volver a incurrir en esa conducta, el compromiso ético es hacia adelante, la ética se siente mucho mas satisfecha cuando hay un arrepentido que un sancionado, la ética lo que procura es eso, por eso en las relaciones entre amigos que son éticas, lo que uno busca es, que el amigo le brinde la oportunidad para que uno lo pueda disculpar para que uno le vuelva a atribuir confianza, para que de algún modo el vuelva a comprometerse con la calidad ética de la amistad, la ética en síntesis, es una mirada hacia afuera.

En tercer lugar. El derecho lo que mira son los comportamientos externos, objetivos como

sabemos, a la ética le interesa mucho el por que, la intensión, si uno en el derecho mete la pata, mas allá de que la metió, casi inadvertidamente, seguramente no será mucho justificativo de decirle al juez, que en fin, que esta arrepentido, que lo hizo sin querer, que la próxima vez va a ser mas cuidadoso, etc, por que lo que mira el juez son las conductas externas, usted

choco, usted hizo esto, en cambio a la ética lo que le interesa no es que prescinda de

lo externo, pero la mirada ética hurga, se interesa por la intensión, por eso la ética es

mucho más comprensiva que los juristas, como un amigo esta dispuesto muchas veces a

perdonar aquello que visto desde de afuera parecería exagerado terminar de perdonar, pero la ética asume, se interesa, atiende, abre su oído a la interioridad, en que medida me pueden explicar ese comportamiento, en que medida no resulto lo que resulto a pesar de la intensión.

En cuarto lugar.- La pedagogía del derecho sobretodo es una pedagogía apoyada en las sanciones, el derecho recurre a la amenaza de la sanción, pórtate bien, por que si no vas a ver lo que te va a ocurrir, en la ética, la ética sobre todo recurre a la pedagogía de los premios, hablábamos hoy que, que interesante seria de pronto instituir el premio judicial tabasqueño, el premio al merito judicial tabasqueño, que ese premio no sea dirimido solamente desde el poder judicial, si no que sea dirimido por una comisión suficientemente representativa, que ahí estén los abogados, los profesores que estudian la sentencias y que ven cuanta preocupación, actualizaciones hay en esos jueces, puede estar la sociedad civil, pueden estar los abogados, los jueces en actividad,

los jueces jubilados, los abogados jubilados, etc. Por que claro es cierto, el periodismo hace su trabajo y el periodismo no se encarga de decir cuales son los aviones que ese día llegaron a destino, la tarea del periodista es decir los aviones que no llegaron a su destino, pero claro es importante también mostrar todo lo que de algún modo los aviones llegan a destino, entonces la responsabilidad nuestra, la responsabilidad del propio poder judicial es mostrarle a la sociedad que además de lo que se entera, hay otros modelos que ofrecer, y por supuesto esto es una tarea nuestra si no, no se encargara nadie de mostrar, así como mostrar los héroes en otro espacio, es la tarea de la institución por eso, realmente es gratificante, a mí la Corte Suprema de México me brindo el honor de que en el año, febrero del 2008, en una sesión del pleno de la Corte Federal al lado del estrado con Don Guillermo Ortiz Mayagoitia le pidió a la corte otorgar el premio al merito judicial, a la viuda del juez mexicano, que México había elevado a la Comisión Iberoamericana de ética judicial para competir por el premio al merito Judicial Iberoamericano, el premio al merito Judicial Iberoamericano fue adjudicado a otro candidato pero esta ahí este candidato nacional, mejor dicho estaba la viuda del candidato, por que justamente este juez, de allá del norte lo había matado hasta donde se delincuentes peligrosos, y obviamente de lo que se trataba era de premiar esa conducta, y yo recuerdo, a mi me produce una emoción, por que tuve que bajar del estrado, hablamos, fue fácil hablar al publico, se transmitía por televisión en un pleno de la corte, y era fácil hablar yo procuraba no mirar a la viuda por que yo a pesar de que parezco muy racionalista, como en todo racionalista se esconde un sensiblero y las lagrimas me traicionan si pongo a pensarme en un determinado nivel sintonía, hablo Don Juan Díaz Romero, hablo el presidente y después tuve que bajar yo a entregar el reconocimiento a la viuda, pensaba decirle cosas y de verdad que en ese momento no me salió nada, la viuda con dos hijitos, habrían tenido 10 y 9 años, justamente me había tocado desayunar con el presidente, con Juan Díaz Romero y con la viuda a quien había conocido y había tenido oportunidad de conversar antes dela sesión del pleno, y una palabra, que lindo, que esto merezca ser reconocido, que lindo para la sociedad, seguramente también para los familiares, ahí estaban los familiares, los amigos, que lindo que aquel que asumió el compromiso con la sociedad hasta el heroísmo, se lo reconozca, seguramente no lo hizo por el eventual reconocimiento, pero seguramente la sociedad hace un acto de justicia y de estimulo, premiando y poniendo esos modelos, es muy importante comenzar a gestar y lo decíamos en esa oportunidad, la galería de nuestros mejores jueces.

En todos los poderes judiciales hay héroes, judiciales anónimos; vivos y muertos, en actividad o jubilados, y por eso es importante hacerlo, se me ocurría simplemente señalar que hoy la figura del juez ha generado tanta tensión que se habla de nueve responsabilidades y cada una tiene distintos tipos de responsabilidad no obstante que por ahí alguno se me pueda asustar son me parece conocidas consentidas.

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En primer lugar esta la responsabilidad civil, obvio, podemos cometer un daño, ahí esta el código civil, un juez civil, una demanda de daños, en fin, terminara un juez civil condenando a reparar el daño o rechazando la demanda, podemos incurrir en responsabilidad penal, ahí esta el código penal las conductas tipificadas, los jueces podemos ubicar las acusas, el código procesal penal, código penal, nos absolverán o nos condenaran, en tercer lugar, que esta es la principal problema a veces que se confunde con la ética, la responsabilidad administrativa o disciplinaria, toda institución dicta normas administrativas, horarios, ropas, etc. Y por supuesto hay mecanismos para juzgar esta responsabilidad administrativa, están las oficinas que vela, se le corre traslado y punto, en cuarto lugar, la responsabilidad política o constitucional, los otros poderes controlan al poder judicial, el poder judicial controla los otros poderes, este balanceo de poderes imaginados en la constitución de la república, en quinto lugar una responsabilidad científica, que no se ejerce, no nos pide la responsabilidad científica me parece, o nos pide muy poco, ¿Como es la responsabilidad científica? lo que hacemos con el derecho debe ser juzgado por lo que enseña en el derecho, por lo que estudia en el derecho, por los académicos, no para sancionarnos, suspendernos, echarnos, si no para juzgar como se juzga en el mundo académico, que buena sentencia, que horrible sentencia, te has olvidado de citar autores importantes como este, citaste a un autor que en su última edición corrigió la anterior, no se te entiende demasiado, falto análisis, etc. Esa es la responsabilidad científica o académica.

En sexto lugar por supuesto podemos tener también una responsabilidad social, nos conocen sobre todo en ciudades chicas y la sociedad juzga bien, mal, por lo que dice, etc. Se siente orgullosa de sus jueces, se siente preocupada por sus jueces, intenta cruzarse de la idea cuando ve un juez, sigue con la misma medida y dan gestos muy respetuoso y afectivo de saludo, esto es la responsabilidad social, que por supuesto los medios de comunicación contribuyen a forjar, hay en séptimo lugar una responsabilidad que puede ser colegiada, en la corporación formamos parte de esa asociación de magistrado, de ese colegio puede haber un tribunal de ética de ese colegio magistrado, me pueden reprochar no pagaste la cuota, no fuiste a la cena, en fin, no nos ayudaste con este evento, etc. Y voy a las dos últimas que también son muy particulares, por lo que hacemos un juez hoy y en octavo lugar hay una responsabilidad internacional que asume el estado nacional, hoy Costa Rica, la Corte Suprema de Costa Rica, puede hacer responder al estado Mexicano por lo

que hace un juez de Tabasco, responsabilidad internacional, hay estándares en el servicio de justicia, justamente hace poco estuvimos elaborando un curso de estándares en Colombia, en Colombia estándares en el servicio de justicia delineados por la Corte Suprema de justicia, en la Corte Interamericana del Tribunal, y en noveno lugar la responsabilidad ética, esta responsabilidad ética, generalmente juzgada a través de comisiones éticas o tribunales de ética, la clave de bóveda de estos tribunales de ética, es, la autoridad ética evidente e indiscutible de sus integrantes, aquí lo decisivo es quien juzga la ética, quien juzga esa causa civil y penal, acá esta el juez designado, su decreto de asignación, no hay mas tupia, pero quien se constituye en juzgador de mi conducta ética, tienen que ser personas que me juzguen desde su autoridad ética de algún modo avalada a lo largo de su vida, por eso las autoridades éticas de estos miembros son básicamente, normalmente se auspicia que sean integrantes, jueces jubilados, y lo jubilado dicen dos cosas como mínimo. Edad, llegar a los 25 años honesto e importante, pero llegar a los 70 años honesto es mucho más importante obviamente, seguramente ha sufrido muchísimas más tentaciones a los 70 que a los 25, pero además, el jubilado habla de un hombre que ya esta de vuelta, mas allá del bien y el mal, en el codo final. Si hace tanto esfuerzo por correr la carrera, echar todo a perder en los últimos 10 metro, (Presunción auminis) seguramente no lo hará.

Entonces, estas personas de alta autoridad ética, incluso que pueden designar los mismos jueces, les damos la lista de los jueces jubilados, de los abogados jubilados, de los profesores universitarios, los que van a ser jurados se elige, y creo que de esta autoridad ética, no tenemos que tener miedo, que estás persona nos juzguen, sin duda es una medida desde su autoridad, en fin, yo pediría disculpas por este exceso abuso en el uso del tiempo que traía asignado, pero bueno los que ya me conocen saben que soy un poco larguero y esperando la compasión de ustedes Les agradezco su atención.

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El Rector de la UNAM fue claro en el análisis de las condiciones actu-ales del país. Dijo el Dr. José Narro, que, ante la situación económica es preocupante que se propicie más el enfrentamiento que las so-luciones. Está en juego el destino de la nación y el porvenir de las futuras generaciones. En eventos, previos y posteriores, académicos y profesionistas, presentamos posibles acciones, respecto a la crisis sistémica de la nación. Por doquier se levantan reclamos frente a la realidad, lacerante para la vida de la mayoría de la población.

La sociedad civil parece despertar de su marasmo y se propone ver, oír y hacer propuestas, nacidas de sus inquietudes por el México del presente y la proyección del futuro en que vivirán hijos y nietos, por ahora nada halagüeño. Las interrogantes y respuestas a: qué pasa y qué hacer, referidas a la nación, son diversas y sesudas. Surgen hipótesis, análisis, criterios, que marcan culpables y los encasillan. Las apreciaciones internacionales del problema se suman a lo mismo y nos muestran un panorama desolador, el peor del Continente, al menos.

¿No es acaso el momento de ir al paso siguiente, que no es otro que construir la unidad de todos, “en lo esencial” como se ha dicho siem-pre?. Que todos los lastimados –la inmensa mayoría del pueblo- y los que podamos aportar ideas y propuestas concretas de acción, tengamos un marco luminoso, previo, sobre el cual construir una nueva utopía nacional. Un sueño que impulse a un futuro de bienestar. Para ello contamos, con más de cien millones de mexicanos.

Gozamos de una extraordinaria biodiversidad; requerimos pau-tas para convivir con ella, en condiciones del mayor bienestar po-sible. Somos nación de enormes riquezas naturales, que siguen la suerte, que el poeta definió para el petróleo, al señalar que nos “lo escrituró el diablo”. La avaricia con que desde el exterior, se persigue el control: del territorio –hasta cercenarlo en más de la mitad- minerales -dejando enormes socavones debajo de la tierra por su brutal explotación- petróleo –rescatado con dolor y sangre, aún nuestro- y los productos de la tierra –agricultura especializa-da, que se lleva la sabia de nuestras plantaciones para alimentar, bien y mejor, a los ricos del Planeta-.

Ahora la avidez transnacional está concentrada –sin bajar la guar-dia en el control de lo señalado- en nuestra agua dulce, de la que gobiernos vergonzantes concesionan ríos y otros cuerpos de agua, para ser usados en la fabricación de “aguas negras” insalubres y otros usos comerciales. La tendencia es imparable, harán todo lo necesario para llevarse nuestro preciado líquido, ahora utilizado internamente, en destinos contrarios a su aprovechamiento óptimo para la vida.

Toda esa riqueza, bien utilizada, con total respeto a la vida plan-etaria, debe ser meta del nuevo Pacto Social. El mayor reto es ir a un sistema de vida –que incluye todos los procesos económicos, políticos y sociales- rescatando, para el bienestar generalizado, todos y cada uno de los recursos naturales con que se cuenta en el territorio nacional. Se lo debemos a nuestro pueblo. Los ancestros murieron por ellos.

No es necesario un profundo análisis de la historia patria, para corroborar que, salvo un lapso de entre 40 y 50 años del siglo XX –como producto de la Revolución Mexicana- las personas que ha-bitan pueblos y comunidades, pero también la periferia de nues-tras ciudades y cabeceras municipales, no han sentido un impulso serio y programado para mejorar sus condiciones generales de existencia.

En tiempos de las grandes culturas –que nos enorgullecen nacional e internacionalmente- el pueblo vivía en semiesclavitud y con ese carácter, colaboró en la construcción de las monumentales ciudades religioso-militares, en que se plasmó, mediante una escenografía del poder vigente, la interpretación del cosmos y el despliegue de símbolos que legitimaban y ensalzaban al gobernante en turno y a la dinastía en proceso. De programas para bienestar general-izado, no hay vestigios.

La Acción Ciudadana en el Nuevo Pacto Social.Por Víctor Manuel Barceló R. Ex Gobernador de Tabasco.

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Ocurre algo similar en la Colonia. Allí los peninsulares –españoles conquistadores- se repartieron las heredades nativas, junto con quienes las habitaban. Estos, incluso, no fueron considerados seres humanos –por bula papal- para justificar la creación de la en-comienda y la sobre explotación, que por más de 300 años, fue objeto el nativo.

La vida independiente –siglo XIX- no dio tiempo a conformar políticas de bienestar generalizado –se daban en lugares muy señalados del Planeta- por la convulsión política constante que se vivió, entre conservadores y liberales. Esta se resolvió, después de dos intervenciones extranjeras. Partió el territorio, la primera, en 1847-48, mediante invasión del imperio. Impidió pronta construc-ción de la república, la segunda, hasta ser expulsado el invasor francés, por un ejército popular, con Juárez a la cabeza. El pueblo siguió en la miseria.

El porfiriato –tres décadas, de fines del siglo XIX y principios del XX- volvió a sumir en la semiesclavitud a los pueblos, con la “tien-da de raya” que devoraba economías e hipotecaba presente y futuro de las familias. De ahí surge la Revolución Mexicana, evento armado que costó millones de vidas, para ofrecer menos de medio siglo de empeños por el bienestar poblacional, como ya anotamos. ¿Cuál es la meta actual?.

Es sintomático que toda esta movilización social se de, exacta-mente a cien y doscientos años de los grandes eventos: de liber-ación, uno y de rescate de la dignidad social, el segundo. ¿Quiere decir que solo la lucha armada puede cambiar las cosas?. Hay ensayos, en diversos rumbos del Planeta, que muestran lo con-trario. Pero requirieron una gran sensibilidad social, como hemos dicho en ocasiones anteriores.

La sangre derramada de los mexicanos, fue parte aguas de una etapa a otra. Permitió que dejáramos de ser colonia. Abrió la compuerta al rescate de nuestros recursos nacionales y, mientras se siguió una línea de aprovechamiento de los mismos para el mercado interno, se mejoró la forma de vida de todos, mediante: escuelas por todos los rumbos, medicina social que abarcaba a casi toda la población. Se crearon fuentes de trabajo en el cam-

po, que florecieron orgullosas por varias décadas. Se de-sarrolló la pequeña y mediana empresas que son, desde entonces, las fuentes primordiales de empleo en el país.

Pero eso entró en deterioro. La ingerencia de políticas, traídas por los “Chicago boy” nativos, e incrustadas en el quehacer cotidiano del poder público, rompió moldes del crecimiento económico, alteró relaciones de producción pactadas –en que la economía mixta estaba actuante- entregando al poder transnacional, rubros y empresas más consolidadas. El mercado interno fue cooptado por capital foráneo.

A ello debe dar respuesta un nuevo Pacto Social. A eso convocamos en el Parlamento Nacional Ciudadano. Debe-mos unir fuerzas, realizar una amplia y constructiva consul-ta nacional ciudadana. Escuchar de viva voz, las dolencias sociales –aunque ya las conozcamos o vivamos en carne propia- es sano, para reconciliarnos en un gran acuerdo nacional, en torno a lo que, en dos eventos sangrientos, el pueblo buscó afanosamente: el bienestar presente y futuro para todos. Hagámoslo…y pronto, antes de que el

ciclo del destino nos alcance.

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PORTACIÓN DE ARMA DE FUEGO SIN LICENCIA, DELITO DE CARÁCTER PERMANENTE

LLa Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) determinó que la portación de arma de fuego sin licencia es un delito de carácter perma-nente, ya que se consuma durante todo el tiempo que se lleva consigo, dentro de un radio de acción en el que se encuentra al alcance del sujeto activo y en el que se pone en riesgo la paz y la seguridad de la sociedad.

Al resolver una contradicción de tesis entre dos tribu-nales colegiados, los ministros explicaron que el delito es de carácter permanente, porque acontece durante todo el periodo en que se porta el arma, sin que se exija un resultado material para ser sancionado, al tratarse de un delito de peligro.

La contradicción de tesis entre los tribunales consistía en determinar si el delito de portación de arma de fuego sin licencia es de carácter instantáneo con efec-tos permanentes, debido a que su consumación se ag-ota desde el momento mismo en que se han realizado todos sus elementos constitutivos, siendo permanente sólo sus efectos.

O bien, si se trata de un delito permanente o continuo, ya que la puesta en peligro del bien jurídico tutelado se alcanza en el momento en el que el sujeto activo porta el arma y su consumación se prolonga en el ti-empo que dure la misma portación.

LAnte la falta de acuerdo de las partes, respecto del convenio para regular las obligaciones que persisten después de dis-uelto el matrimonio, el juez de lo familiar debe decretar el di-vorcio por declaración unilateral de voluntad, y reservar para la vía incidental la resolución de todas las demás cuestiones inherentes al convenio.

Así lo determinó la Primera Sala de la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación (SCJN), al señalar que de lo contrario, impli-caría permitir que el juez resuelva sobre un aspecto que debe ser materia de convenio sin contar con pruebas admitidas y desahogadas conforme a las formalidades legales correspon-dientes, lo cual violaría el derecho de contradicción de los cón-yuges y rompería con las condiciones de impartición de justicia imparcial.

Por tal razón, ante la falta de dicho acuerdo, el juez únicamente debe decretar el divorcio y reservar para la vía incidental la resolución de las demás cuestiones derivadas de la disolución del matrimonio.

Los ministros expusieron que de acuerdo al Código Civil para el Distrito Federal, cualquiera de los cónyuges puede unilateral-mente reclamar del otro la disolución del vínculo matrimonial, sin necesidad de invocar alguna causa y sin importar la posible oposición del cónyuge demandado.

Asimismo, indicaron que en la demanda relativa y en el escrito de contestación, el actor y el demandado deben ofrecer las pruebas para acreditar la propuesta o contrapropuesta del convenio que regule las consecuencias derivadas de la disolu-ción del matrimonio.

POR FALTA DE ACUERDO DE LAS PARTES, JUEZ DEBE DECRETAR DIVORCIO POR DECLARACIÓN

UNILATERAL DE VOLUNTAD

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