INTERVENCIÓ N PEDAGÓ GICA PRÓFESIÓNAL

Comunidades Seguras

Cuautitlán Izcalli

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es una muestra del trabajo pedagógico que se

realiza en la licenciatura de pedagogía de la Facultad de Estudios

Superiores Acatlán, con una clara representación de la postura

epistemológica basada en el humanismo, donde se reconoce a las

personas como sujetos, de representaciones, de vivencias, de un

hacer y quehacer histórico social,

desenvolviéndose día a día en un

contexto determinado donde

transmiten y reciben vivencias en un

continuo ir y devenir del proceso de

enseñanza aprendizaje.

Este trabajo habla del esfuerzo del

municipio de Cuautitlán Izcalli por

mantener una certificación en una

auditoría, pero más que el ser

certificado, todo lo que conlleva

esto. Conlleva un trabajo en equipo,

una participación tanto ciudadana

como gubernamental en donde interactúan para poder crear

políticas públicas que fomente la convivencia y una cultura de la

prevención. El ser certificados como una Comunidad Segura,

acredita a Cuautitlán Izcalli como un municipio donde las

dependencias gubernamentales y las organizaciones de la sociedad

Civil interactúan con el sector civil para mejor las condiciones de

armonía, donde re crean proyectos, se tienen objetos sociales y se

busca el mejoramiento del municipio.

Claro esta que esta certificación permite medir los esfuerzos del

municipio por lograr esta concordia, El instituto Karolinska

certificadora de Comunidades Seguras, mantiene parámetros y

lineamientos a seguir para poder certificar, y es precisamente este

trabajo, el esfuerzo de equipo de la FES Acatlán en las prácticas

profesionales en conjunto con el Departamento de Planeación y

Evaluación Municipal lo que da muestra de un trabajo teórico y

práctico en el proceso de

certificación, donde se involucran

agentes importantes como lo son

el papel del estado, la participación

ciudadana, la reintegración del

tejido social, la labor como

ciudadanos entre otras.

Promoviendo una metodología

pedagógica participativa donde se

dé pie a la localización de una

problemática a ser atendida y sean

comprometidas una serie de

propuestas y líneas de acción

donde con sustento teórico se dé cabida a que sean viables.

Este es el la muestra de un trabajo en conjunto, que atiende

problemáticas sociales y que buscan contribuir a la certificación de

Cuautitlán Izcalli, sin dejar de recalcar que la certificación como

Comunidades Seguras no es solo un papel o una placa, es un

proceso y un arduo trabajo en equipo.

HISTORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

Los problemas sociales como la violencia, inseguridad,

discriminación y demás factores que son ya muy

comunes dentro de nuestra actualidad, nos afectan a

todos, dificultan la convivencia, desdibujan la posibilidad

de vivir juntos y en consecuencia de proyectar personal y

colectivamente el futuro.

“Estos problemas afectan a la gente, dificultan la

convivencia, desdibujan la posibilidad de vivir juntos y en

consecuencia de proyectar personal y colectivamente el

futuro. A partir de la comprensión de los problemas y sus

consideraciones como problemáticas de enseñanza, la

escuela podrá resignificar su función social y actuar

desde la convicción de que la educación sigue siendo

uno de los pilares centrales para el desarrollo de las

sociedades, la convivencia de las personas y la

proyección del futuro.” (s.a,2010)

La inseguridad y violencia son fenómenos que

observamos en todo el mundo y que han adquirido

características específicas en países como el nuestro,

donde el tema ha tomado una importancia en la agenda

pública, posicionándose como una prioridad nacional.

Por lo anterior en 2012 se han impulsado estrategias

para la prevención de lesiones como “La Estrategia

Nacional de Seguridad” implementada por el Gobierno

Federal que se articula a partir de tres ejes: el combate

frontal al crimen organizado, el fortalecimiento de las

instituciones de impartición de justicia y la reconstrucción

del tejido social.

Dentro de este marco de acción se han realizado

estudios debido a que “…Uno de los temas

trascendentes en el país, es el de la seguridad pública,

diversos organismos nacionales e internacionales,

gubernamentales y autónomos han realizado

estimaciones sobre la situación que enfrenta México, en

este tema, entre estos destacan: la Secretaría de

Gobernación, INEGI, la consultora Latina, México Unido

contra la Delincuencia, Amnistía Internacional, Human

Rights Watch, el Instituto Mexicano para la

Competitividad etc.”

Los resultados cuantitativos que arrojan estas encuestas

son muy altos en cuanto a la percepción de la violencia

en nuestro país; pues se está deteriorando vida social, la

convivencia armónica y pacífica. Esto sucede por el

crecimiento de la violencia, que se manifiesta en robos,

asaltos, secuestros, e incluso asesinatos.

Por otra parte y factor importante en

determinar nuestra convivencia

armónica, es la inseguridad, que es

la falta de seguridad y que atañe, el

peligro, el riesgo; en palabras de

José Portugal Ayestas (2006) “La

inseguridad ciudadana surge y se

define en la actualidad como un

fenómeno y problema social en

sociedades que poseen un diverso

nivel de desarrollo económico,

múltiples rasgos culturales y

regímenes políticos de distinto signo,

no pudiéndose establecer, por tanto,

distinciones simplistas para

caracterizar factores asociados a su

incremento y formas de expresión”,

éste tema ancla el hecho de no tener una cultura de

prevención del delito, no somos un país preparado en

estos casos, ni siquiera al hablar de legalidad, con la

inseguridad se pone en juego el sistema democrático y

sobre todo la convivencia civilizada, quizá no podamos

erradicar por completo la inseguridad, pero se puede

iniciar una cultura de la prevención y de la convivencia,

para que no se siga imposibilitando y poner en riesgo la

convivencia de todos nosotros. Dónde las relaciones de

poder son las más buscadas para poseer lo nuevo, y sin

duda alguna donde hay poder hay violencia.

Si nos ponemos a observar todo nuestro alrededor,

vemos como hay relaciones y luchas por el poder, desde

la corrupción, el pagar cuotas por tener un puesto, por

hacer algo, etc.; por eso es que todo nuestro mundo se

arma como una cadena, en la cual el que no cumple con

lo establecido, se sanciona. Por eso es que a partir de la

globalización y la crisis económica se ha venido

suscitando la violencia, sobre todo con los medios de

comunicación en donde solo enseñan violencia. Algunos

de los efectos sociales que la globalización trae consigo,

es el aumento de la desigualdad, la pobreza, la miseria,

el desempleo, la violencia social y simbólica, la

inseguridad, esto a consecuencia de la homogeneización

de sectores poderosos de alto consumo y la separación y

marginación social de sectores menos desarrollados.

El impacto de los nuevo desarrollos científicos y

tecnológicos, traen consigo la promesa de la sociedad

del conocimiento, como consecuencia de la entrada del

sistema neoliberal en la década de 1980, y una

comercialización de la educación. Peter Drucker (1959)

nos habla en torno al desarrollo de la ciencia y el

conocimiento como revolución educativa que: “el

individuo altamente educado se ha convertido en el

recurso central de la sociedad de hoy, [...] el trabajo

productivo tiende a enfrentarse al trabajo improductivo”.

En este sentido la sociedad capitalista actual, inmersa en

la globalización nos indica como eje fundamental de la

organización la educación, y la economía como el proder

promotor del crecimiento para desempeñar una vida

productiva. (SilviaGómez Tagle, 1983). Así como falta

promover una cultura de paz, actitudes, valores que

apoyen a la conformación de una Comunidad, de

condiciones de convivencia estables, y que aíslen a la

violencia y a los conflictos para que se cree un ambiente

agradable, armónico.

La declaración y el programa de acción sobre una cultura

de paz, identifica ocho ámbitos de acción para los

actores al nivel local, nacional e internacional que

proponen:

1. Promover una cultura de paz por medio de la

educación.

2. Promover el desarrollo económico y social

sostenible

3. Promover el respeto de todos los derechos

humanos

4. Garantizar la igualdad entre mujeres y hombres

5. Promover la participación democrática

6. Promover la comprensión, la tolerancia y la

solidaridad

7. Apoyar la comunicación participativa y la libre

circulación de información y conocimientos

8. Promover la paz y la seguridad internacionales

Al analizar estos puntos, podemos darnos cuenta que

algunos de los programas de Comunidades Seguras

Cuautitlán Izcalli, abarcan algunos de éstos puntos, pero

sin duda alguna habría que retomarlos pero esta vez con

el objetivo de la cultura de paz, de la cual si se empieza a

fomentar desde las escuelas, se puede tejer una red, de

alumno, familia y demás instituciones de la sociedad, en

donde apoyaría por supuesto la etapa de violencia que

está pasando el municipio.

Y si se podría dar esta red, porque si las cosas malas se

generan más rápido, por supuesto que teniendo otras

ideas, se podría abarcar e ir transmitiendo esa cultura de

paz. Es una cuestión importante, que se está escapando

de cada uno de los proyectos que precisamente abarca

la seguridad, la educación, la igualdad y la participación

de todas las personas.

Podrían mejorarse muchas cosas con solo seguir e

implementar esta línea, está dentro de los programas

pero no es tan visible, hay que dar valores, que permitan

la convivencia en mejores condiciones y subsanar todo lo

que se está suscitando de malo. Si se empieza a

fomentar esa cultura de valores, de diferentes

percepciones que permitan tener mayor tolerancia y

respeto a los demás, podríamos ver resultados más

adelante, poco a poco pero se puede resolver el

problema de la violencia, de ahí que no crean que

Cuautitlán Izcalli sea una comunidad segura, que

obviamente abarca otras situaciones más allá de la

seguridad pública, pero se cambiaría la ideología a partir

de rescatar a la comunidad de la violencia.

Como vemos todos los problemas de nuestra sociedad

van tejiendo en una red, puesto que de la violencia se

desprende la inseguridad, la delincuencia, y éstas sin

duda alguna al vivir bajo presión, bajo ese miedo que nos

genera por supuesto que pueden traer como

consecuencia enfermedades, sumándole que somos un

país en donde no hay una cultura de buena alimentación

o de hacer ejercicio, por eso la mortalidad y morbilidad,

de igual manera y relacionando que no solo se debe

tratar un tipo de seguridad como la pública, sino también

la alimentaria, la jurídica. Otro factor importante es el

hecho de tratar la morbilidad y la mortalidad, las

principales causas de morbilidad son el embarazo, aborto

y parto, así como traumatismos, aunados a

enfermedades como hipertensión arterial y colesterol,

hablando de la mortalidad, la diabetes es una

enfermedad de primer grado en nuestro país, siguiendo

con el índice de colesterol alto, enfermedades

cerebrovasculares, cáncer y tumores.

Factores que sin duda alguna, son cuestiones que

impiden y que no atienden a poseer una mejor

convivencia, puesto que los que padecen de alguna

enfermedad no tienen la forma de mejorar su calidad de

vida, y donde la discriminación la hay de todo tipo, a

discapacitados y de género, por lo cual hay mujeres que

no tienen una convivencia armónica porque no son

integradas en la sociedad y discapacitados que no

consiguen cómo abrirse paso dentro del campo laborar.

Y también el hecho de hablar de todas estas

problemáticas aisladas, como si una pasará, después

otra, pero al final aisladas.

Todos estos problemas y muchos otros los encontramos

en todo nuestro país, en diferentes Estados y municipios;

como lo es uno de ellos Cuautitlán Izcalli, donde

actualmente constituye un punto central de delincuencia,

homicidios, de violencia en índices muy elevados, lugar

en donde no se puede convivir por miedo, por eso es que

el gobierno federal ha hecho énfasis en éste municipio

tratando de resolver los problemas con ayuda de la

policía municipal, policía estatal, ejército y marina.

Cuautitlán Izcalli está certificado internacionalmente

como una Comunidad Segura, pero eso la mayoría de

los Izcallenses no lo sabe. El modelo de Comunidades

Seguras se preocupa por: la cultura de prevención local

de lesiones, la prevalencia del trabajo comunitario,

promoción de programas basados en líneas de acción a

nivel comunitario como: seguridad pública, justicia,

educación, salud, deporte, cultura y medio ambiente.

Cuautitlán Izcalli certificado en 2011, contando con 12

programas inicialmente, apoya cuestiones de cuidado de

agua, incorporación al mercado laboral de

discapacitados, salubridad, donación de aparatos

auditivos, rescatando espacios culturales, limpiando el

agua de bifenilos policlorados, otorgando becas,

regalando bicicletas para fomentar la salud, etc.

Cuestiones que no se han difundido acertadamente por

la situación actual de violencia que vive el municipio,

imposibilitando que la gente se acerque a éstos

programas que también garantizan la convivencia de una

manera adecuada y en mejores condiciones.

REFERENTES CONCEPTUALES

Hablar de exclusión social nos remitirá a pensar

automáticamente en los términos inserción e integración,

suponiendo pues que inserción nos habla del sujeto con

una estrecha relación con la sociedad, y con el término

de integración, nos referimos a un indicador para medir a

una sociedad integrada. La integración se entiende como

un estado a la vez que un proceso, donde se rompe el

aislamiento para asegurarse una participación en las

decisiones y en la distribución de los productos

materiales o inmateriales. (Rizo, A. 2006) Hablando de

integración en estrecha relación con el término sociedad

- Estado, y por su puesto un actor de igual importancia es

el ciudadano, quien es un miembro de una comunidad

con derechos y obligaciones.

Hablar de exclusión no es un tema nuevo en el campo de

la investigación, ni mucho menos histórico, lo que sí es

nuevo es ver la inserción del término individuo frente a la

integración social. Es por esto que hablar en términos de

Comunidades Seguras, nos remite a pensar en el manejo

de tres de los principales actores el estado, la ciudadanía

y las organizaciones de la sociedad civil, en una

integración de fuerzas, donde se busque el

fortalecimiento de lazos para la promoción de una cultura

de la prevención y el fomento de condiciones para la

convivencia, no solo entre la ciudadanía, sino con

relación al estado y sus partes gubernamentales, donde

el papel de las organizaciones de la sociedad civil será el

de fomentar recursos de integración para los objetivos de

una comunidad segura.

Retomando las ideas de J. Luengo, Julián la pregunta es,

exclusión ¿con respecto a qué? Es aquí cuando las

teorías de inserción, integración, ciudadanía o solidaridad

proporcionan puntos de referencia para comprender los

significados y usos que se le da al término exclusión.

Paradigmas que atribuyen la exclusión a causas

diferentes como el Republicanismo, el Liberalismo o la

Socialdemocracia.

Pero algunos teóricos como Bauman dicen que “la

exclusión es la fase final de un proceso de

descalificación social debido a la acumulación de algunas

„desventajas sociales‟. Sin embargo, no es precisamente

necesario que algunas personas que presentan algunas

desventajas sociales queden atrapadas por siempre en

un círculo vicioso de

exclusión, ya que no

son determinantes

de su inserción a la

sociedad”. Es

importante recalcar

que toda distinción

social excluye, y que

esta misma

exclusión puede

movilizar oposición.

Se trata de

consolidar un

modelo social en

donde la acomulación es un papel fundamental para el

mantenimiento de este sistema, pero una dominación

entendida como “Buscar mismo fin pero dar mayor

margen y libertad al dominante y restringir la libertad del

dominado”, (Bauman, 1998) donde El Mercado se nutre

de las particularidades de una sociedad y este alimenta a

su vez a un modelo sociocultural y económico que es el

de la globalización. La globalización que será fortalecida

por la fragmentación política en contraposición de una

unificación económica y darán pie a una nueva jerarquía

socio-cultural a escala mundial. Se habla entonces de

una concentración de recursos y libertades, donde se da

una oportunidad de crecimiento al sector dominante con

la facilidad y la

promesa de las

tecnologías pero se

excluye al sector

dominado, un sector

donde la promesa

de las nuevas

tecnologías y de la

sociedad del

conocimiento es

indudablemente

inútil cuando se vive

dentro de lo

denominado brecha

digital.

Basándonos en las ideas de Vasilachis de Gialdino y sus

tres concepciones de sociedades, las cuales son: de

adentro hacia afuera, de arriba abajo, y centro periferia.

Todas muestran una forma de dictaminar de una forma

dominante a los dominados lo que está bien y lo que no

lo está, establecen las normas, leyes y acuerdos y los

dominados por consiguiente deberán ser capaces de

captar y asumir su papel dentro de estos planteamientos.

En dado caso estas teorías son una máscara para

ocultar la contradicción entre los valores sociales y lo que

son las bases de un sistema capitalista.

En este sentido Claudia Kaen nos menciona que la culpa

de la situación de la pobreza será vista y acusada a los

mismos sujetos que viven en y con ella. Y se dividirán en

dos tipos: los pobres dignos que se asumen como tal y

afrontan las reglas y normas morales impuestas por los

grupos dominantes, asumiendo roles y trabajos precarios

que con el tiempo los llevaran a dejar su estado de

pobreza, y los pobres indignos que lidian con prácticas

delictivas y son un modelo de lo moralmente incorrecto,

suelen ser personas que se alejan por exclusión de toda

conducta moral social impuesta por la clase dominante.

Se trata de un goteo de arriba hacia abajo, excluir de

adentro hacia afuera, del centro a la periferia. La

estrategia económica ha generado mayor desigualdad

entre grupos sociales, regiones geográficas y sectores

productivos. Esta situación empeora con el tiempo, cada

administración impone una estrategia no sólo diferente,

sino equivocada para atacar la pobreza. Estas

estrategias sólo son compatibles con el modelo

económico vigente y no con el abatimiento real de la

pobreza. El estado del bienestar nos dice Ferrera, ha

moldeado las acciones y las oportunidades, dan pie a

reformas estructurales y es un referente cognitivo para

sus políticas. Se trata de una homogeneización de

pensamientos donde los medios son el principal recurso

que se tiene en el poder para poder lograr una cohesión

entre los que mantienen el dominio y mantener en una

misma situación a los que no lo tienen.

METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN

¿Cuál es el papel que están jugando los izcallenses,

protagonismo ciudadano y/o toma de decisiones? A partir

de la postura que tomen los izcallenses ¿Cuáles serán

las repercusiones en su contexto de convivencia y

desarrollo integral? ¿Los esfuerzos por construir una

Comunidad Segura, rendirán frutos placenteros de forma

individual y colectiva?

A partir de nuestra intervención dentro de Comunidades

Seguras, y por las acciones que hemos realizado, como

asistir a evento relacionados al proyecto, revisiones de

carpetas, platicas con los responsables de algunas

dependencias u organizaciones, consideramos que

metodológicamente nos basamos en la intervención

participativa. La intervención participativa se debe

vislumbrar desde dos actores fundamentales; por un lado

los que enuncia el proyecto Comunidades Seguras

(sociedad civil y gobierno) y ahora con la incorporación

de nosotros como pedagogos, se hacen presentes

nuestras práctica de intervención que se legitiman a

través de nuestros conocimientos teóricos y prácticos,

que nos catalogan como profesionales capaces de

generar acciones encaminadas a mejorar los procesos y

ruta de acción en la conformación de una Comunidad

Segura.

En el sentido estricto de la conformación de la nuestra

intervención dentro del municipio de Cuautitlán Izcalli,

consideramos importante involucrarnos dentro de los

procesos que permean el contexto de auditoría y

certificación. Pues de acuerdo con Pasillas y Fourlan, en

necesario tener en cuenta la deseabilidad de la

intervención por parte de la institución. La metodología

de participación, debe focalizarse en la cooperación

bilateral, para que los programas, instituciones y

beneficios sean perdurables en la población Izcallense.

Desde nuestra postura, la pedagogía participativa

necesita indudablemente de un espíritu crítico donde los

sujetos involucrados analicen lo que ocurre y sucede en

su entorno; el modelo pedagógico participativo nos

remite a pensar en que todos los actores de un proceso

se relacionen e interactúen por medio del diálogo, siendo

así una especie de ensayo colectivo donde los actores

poseedores de conocimiento y habilidades interactúan

formando un nuevo producto hecho con una postura

colaborativa.

Es decir al hablar de una pedagogía participativa,

necesariamente tendríamos que hablar de tres

categorías indispensables. Las primeras son el diálogo y

la hostilización ya que se parte de la idea de que el

sujeto es un ser histórico y social que es determinado por

la misma sociedad, pero que a su vez este puede ser un

agente de cambio y transformación; lo que nos lleva a la

tercer categoría, la problematización, donde Sánchez

Puentes nos diría que es un proceso de

desestabilización, donde el sujeto investigador se

cuestiona acerca del problema de investigación y a su

vez de la misma realidad, y mira no solo al problema

como un ente solo y aislado de su contexto, sino como

un cúmulo de problemáticas relacionadas que deben

atenderse.

Por este motivo es importante tener presente el proceso

de observación, como herramienta central dentro de

nuestra intervención con el fin de detectar rupturas,

aprovecharlas y formular sugerencias o cambios que

hagan deseable nuestra intervención pedagógica, y

coadyuvar a Cuautitlán Izcalli en el cumplimiento de sus

objetivos y metas, de consolidar una Comunidad Segura.

Poder intervenir participativamente dentro del proyecto

adquiere importancia al partir de lo que hemos observado

y detectado, pues nos permitirán trazar una línea de

acción para ayudar en la conformación y desarrollo del

proyecto. Sin embargo hacer una intervención

participante radica también en tomar conciencia de que

nuestras acciones deben de ir encaminadas a una meta

específica (consolidar a Izcalli como una Comunidad

Segura), pero sobre todo planear y fincar un método

flexible anticipando los posibles obstáculos que pudieran

presentarse en el camino.

Por otra parte desde el punto de vista de los actores

involucrados en el modelo de Comunidades Seguras

también atiende pertinentemente la intervención

participativa desde la sociedad civil y gobierno pues “La

metodología participativa, consiste en hacer los

proyectos de cooperación de tal manera que supongan

para la comunidad donde se realiza un, desarrollo más

sostenible protagonizado por la propia población…

(Arnanz, 2011). Ya que a través de estas acciones, la

comunidad interviene en los procesos de formación,

conformación, auditoria, certificación de la mano de las

instituciones y los proyectos que las conforman; de tal

forma que la sociedad civil va adquiriendo

paulatinamente un protagonismo cada vez mayor en el

análisis de su propia realidad y en la toma de decisiones

de tal manera que las acciones emprendidas por todos

los que participamos en la construcción del proyecto

Comunidades Seguras, estén encaminadas a crear

mejores condiciones para la convivencia social.

Es importante aclarar que la participación se debe dar

desde una mirada más amplia pues no consiste en el

simple papel de espectador con posición pasiva; se trata

de involucrarnos en los proceso de gestión, formación y

consolidación de cada uno de los programas que

integran Comunidades Seguras Izcalli.

La participación ciudadana desde nuestra perspectiva se

debe fincar en niveles de diálogo, retroalimentación,

evaluación, toma de decisiones y la concientización de la

importancia y trascendencia de la cooperación.

En el diálogo, es un elemento central pues a partir de él

se puede dar la retroalimentación, evaluación y toma de

decisiones de manera conjunta. Se debe concebir como

una herramienta al servicio de la ciudadanía y las

instituciones, cuya finalidad primordial es la participación

y la mejora de las condiciones para crear una Comunidad

Segura. La retroalimentación, la evaluación y la toma de

decisiones, son importantes para la perdurabilidad de los

programas, así se mejoraría el impacto, el número de

beneficiarios, pero sobre todo la sustentabilidad de los

proyectos.

De igual manera un elemento focal dentro de nuestra

intervención ciudadana y profesional es la

concientización y sensibilización por parte de la

ciudadanía, con respecto a la cooperación y participación

activa; pues abriría grandes puertas para la

perdurabilidad y el impacto de cada uno de los

programas que conforman la auditoria de Comunidades

Seguras Izcalli.

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

A lo largo de nuestra participación con la institución,

hemos podido desarrollar nuestro diagnóstico desde la

observación- participativa, ya que un proyecto nace a

partir de la identificación de un problema o de una

carencia que se desea mejorar o resolver, y la

observación en primera instancia fue el medio más

idóneo para la identificación de necesidades

pedagógicas que sumergen nuestro contexto de

intervención.

A partir de lo que observamos también en nuestra

cotidianidad, podemos decir que vivimos en una

sociedad inmersa en graves problemas que ponen en

riesgo la armonía y debilitan el tejido social. La

inseguridad y violencia son fenómenos que observamos

en todo el mundo y que han adquirido características

específicas en países como el nuestro, en donde el tema

ha tomado importancia en la agenda pública,

posicionándose como una prioridad nacional. “Los

problemas sociales como las actitudes discriminatorias,

los hechos de violencia, la desigualdad social, las

conductas adictivas, la ausencia de conciencia social, etc

son cuestiones que cada vez están más marcadas en

nuestra sociedad.” ((s.a.) Problemas Sociales y

Escuela).Cuautitlán Izcalli no es la excepción y para

enfrentar el problema, en este tema con el fin de procurar

mejorar las condiciones para la convivencia, ha adoptado

el programa de intervención denominado Comunidades

Seguras, consolidándose como el primer municipio del

Estado de México en Certificarse internacionalmente.

La necesidad de incorporarse como municipio en este

modelo de intervención se hace presente a partir de las

demandas sociales pues actualmente los izcallenses

viven en un contexto en donde los índices de violencia e

inseguridad están en aumento, según una publicación

periodística “el Estado de México ocupó el primer lugar

en lesiones dolosas, el tercero en robo con violencia,

quinto en extorsión, noveno en secuestro, duodécimo en

violación, decimosexto en homicidio doloso. La mayoría

de los mexiquenses percibe el problema con nitidez: son

los ciudadanos de este estado, entre todos los

mexicanos, los que más sienten que su entidad es

insegura, de acuerdo con la Encuesta Nacional de

Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2013

realizada por el INEGI: en 2012, 84.5 % de los

mexiquenses de 18 años y más percibía que su entidad

era insegura”. (Milenio, 2013).

Dicho contexto en el que se encuentra sumergido el

municipio de Cuautitlán Izcalli imposibilita convencer a la

población que reside dentro de él; que ha adquirido una

certificación Internacional como una Comunidad Segura,

pues hace falta identificar el verdadero significado de

¿Qué es una Comunidad Segura?; se trata de integrar a

todos los agentes involucrados para la creación de este

modelo (sociedad civil y gobierno), se deben tomar

decisiones que permitan disminuir algunos obstáculos

que impiden el cambio de percepción de los izcallenses.

La difusión de las acciones que se ha gestado a partir de

la incorporación de este modelo de intervención; deben

trascender a la línea de una mejor difusión y

comunicación: a la población, debido a que la comunidad

tiene una idea errónea de lo que es Comunidad Segura,

solo lo han relacionado a nivel de seguridad pública y si

bien tiene que ver con este problema; una comunidad

segura adquiere verdadero significado a partir de la

seguridad integral, permitiendo crear las condiciones

óptimas de convivencia social.

Demanda solicitada:

Apoyar al municipio de Cuautitlán Izcalli en el proceso de

certificación como Comunidad Segura, realizando una

evaluación de los programas que se realizan para dicha

certificación y coadyuvar al logro de las metas y objetivos

administrativos que se han planteado tanto a las

organizaciones de la sociedad civil, grupos civiles y

departamentos gubernamentales, en la construcción y

seguimiento de sus proyectos. Esto con el fin de

sincronizar fuerzas en la creación de condiciones para la

convivencia y la prevención, así como también captar

posibles programas que apoyen a la convivencia para

entrar dentro de los programas de Comunidades

Seguras.

Necesidad a atender:

Evaluar los 12 programas certificados así como los

nuevos que están en proceso de certificación. Atender el

vínculo establecido entre las organizaciones de la

sociedad civil, el gobierno y grupos civiles para identificar

si cumplen con los requisitos del proyecto y poder

desarrollar con una

mayor eficacia los

programas que hacen

de Cuautitlán Izcalli

una Comunidad

Segura y sobre todo

darle mayor atención

a la difusión de todos

éstos; para que llegue

a más Izcallenses,

empezando por dar a

conocer lo que es una

Comunidad Segura.

A partir de la

evaluación de los

programas certificados del proyecto de Comunidades

Seguras Cuautitlán Izcalli, se analizará si atienden la

prevención de la violencia, mortalidad, morbilidad,

siniestralidad y la procuración de mejorar las condiciones

para la convivencia y que cumplan con los requisitos

establecidos. Propósito de su proyecto de intervención

Ayudar en el desarrollo del municipio de Cuautitlán Izcalli

como Comunidad Segura, fomentando una cultura de la

prevención y focalizando condiciones para la

convivencia. Esto favoreciendo la comunicación entre los

tres ejes fundamentales de

Safe Communities que son

el sector civil,

dependencias

gubernamentales y las

organizaciones de la

sociedad civil como las

ONG. Como parte de una

acción pedagógica lograr

que estos tres ejes

conformen una sola

identidad para la

conformación de una

Comunidad, y que se

sientan parte del mismo

proyecto.

La falta de difusión del proyecto de Comunidades

Seguras, así como el desconocimiento de su significado,

imposibilita que los izcallenses se acerquen a las

instituciones que conforman el proyecto de Comunidades

Seguras, de igual manera les es difícil creer que sea un

municipio certificado, por el actual contexto de Cuautitlán

Izcalli. Y sobre todo si no

hay ningún

reconocimiento por parte

de las personas, el

término de Comunidad

pierde significado, desde

el inicio al no tener claro

en qué consiste dicho

programa; por lo que el

proyecto llegará a ser muy

criticado por el contexto

situacional en el que se

desenvuelve.

Sin embargo a través la

Certificación, Cuautitlán

Izcalli avanza en su

capacidad para construir

acuerdos que involucran a

los ciudadanos, el

gobierno, sector privado,

organizaciones comunitarias y sociedad civil en general,

en una acción de corresponsabilidad para la seguridad.

La vía de acción de municipio se encamina hacia la ruta

del fortalecimiento de un modelo de control y prevención

de las lesiones y la violencia en la población Izcallense.

Teresa Yurén por su parte en Humanismo y educación

plantea que a partir de la visión humanista se generan

condiciones para que el educando

se construye como sujeto libre y

responsable así es como el sujeto

se ve favorecido aumentando su

nivel de conciencia y

autoconciencia, a que desarrolle

competencias que le permitan

interactuar comunicativa y

cooperativamente con otros,

hacer propicia la participación

creativa en la cultura y

contribuyendo a que cada

educando construya

conscientemente, es aquí el

momento en que podemos dar

cuenta que la construcción de una

Comunidad Segura, no es un

proceso exclusivamente

burocrático, o al menos no

debería de ser así, sino que se

debe respetar el fin último de este proyecto que es que

una comunidad logre tejer una red de participación

consciente por parte de todos sus actores.

Proyecto:

Alcanzar esta certificación, como Comunidad Segura

para Cuautitlán Izcalli es un referente más, no sólo desde

la perspectiva de mantener al municipio en los primeros

sitios de seguridad con menor índice de riesgos, lesiones

y victimización; sino también, garantizar la seguridad

como recurso esencial para la vida diaria.

En 2011 certifico 12 programas: Caravanas por la

educación, Caravanas por la cultura, Rescate de

espacios públicos, Compromiso con la alimentación,

Control y reintegración animal, Cultura ambiental y

desarrollo sustentable, Videovigilancia, Botón de enlace

ciudadano, Izcalli activo, Administración de emergencias,

Salud para todos, Atención a grupos vulnerables.

Se presentan al proceso con 47 programas: Vialidad

escolar y educación vial, Botón de enlace ciudadano,

Videovigilancia, Certificación de escuelas en materia de

derechos humanos, Promoción turística en Cuautitlán

Izcalli, Control y reintegración animal, Rescate de

espacios públicos, Corazón grande apoyo para adultos

mayores, Calzado responsable, Seguro de vida para

jefas de familia, Las graduadas, Cultura ambiental y

desarrollo sustentable, Becas escolares, Educación en

movimiento, Entrega de computadoras a todas las

secundarias del municipio, Universidad politécnica,

Universidad digital, Exposiciones y eventos artísticos, Vía

recreativa, Izcalli activo, Deporte en tu escuela, Deporte

en tu colonia, Gimnasios al aire libre, Parque purina,

Carrera de los 13 pueblos, Certificación del modelo de

equidad de género, Talleres de prevención y pláticas a

comunidades, Casa de la juventud, Certificación de

bifenilos policlorados, Acciones de concientización y

prevención de inundaciones (sensibilización para

cambios en una cultura del agua), Línea de agua tratada

de Alpura, Promoción de cultura condominal y

procedimiento de arbitraje, Centro de capacitación

laboral Arantza , Centro de rehabilitación e integración

social CRIS, Farmacias DIF, Programa permanente de

testamentos, Izcalli libre de caries, Administración de

emergencias , Atención a la niñez y a la juventud,

Promoción del ciclismo urbano, Programa de educación

para una vida independiente de personas con

discapacidad intelectual, Programa de atención a

personas con deficiencia auditiva, Centro de divulgación

científica de Cuautitlán Izcalli, Rescate animaly

Equinoterapia.

Podemos notar que

el avance que ha

tenido Cuautitlán

Izcalli en sus

programas ha sido

bastante, inclusive,

ha habido una

cobertura

considerable en

tanto a la participación de la sociedad civil dentro de los

programas, sin embargo la difusión que se ha hecho de

ellos es muy poca, por tanto creemos necesaria la

difusión de ellos, para que de esta manera se pueda

construir de verdad una red de ayuda y participación que

incluya los tres niveles esenciales para la construcción

de una comunidad segura.

Nuestra participación se ve permeada también por la

auditoría que se ha llevado a cabo durante estos

primeros meses de inserción con el fin de acreditar la

recertificación, por lo que debemos acoplarnos al estilo

de trabajo y a los requerimientos que la institución

demande; al paso del tiempo nuestra presencia ahí, y

como parte de la intervención pedagógica profesional,

casi desde la tercer sesión de trabajo la observación fue

quedando obsoleta y comenzó a ser una observación

participativa donde nosotros como equipo debimos acudir

a una serie de eventos de corte político donde el tema de

las Comunidades

Seguras era de gran

valor y esto nos dio

herramientas para

poder comprender el

sistema y las

relaciones que se

establecen en torno a

la certificación y la

interacción entre organizaciones de la sociedad civil,

grupos civiles y departamentos gubernamentales pues:

La coherencia interna de un proyecto se establece en

función del grado de integración lógica de sus distintos

componentes. La Pertinencia de un Proyecto viene dada

por su capacidad para dar respuestas a las necesidades

reales de los grupos y sujetos involucrados. Esta

capacidad debe considerar los recursos disponibles para

lograr lo planificado. Un proyecto es relevante cuando

resulta ser significativo para los actores sociales

involucrados. (Marcela Román C.)

Pudimos dar cuenta que retomar el camino para las

diferentes organizaciones, programas e incluso

dependencias para una futura re-certificación no fue

nada fácil, por el contrario fue una tarea bastante

complicada debido a la falta de atención, de información

e incluso de comunicación entre cada factor que

interviene en el proceso, si bien una vez conocidos los

programas y organizaciones se puede dar un bosquejo

de red que sin duda proyecta un sistema de participación

y ayuda, creemos que en los procesos que día a día se

realizan de una manera rutinaria, se pierde el sentido de

red y comunidad que es necesario para seguir

construyendo una Comunidad Segura.

Teniendo un acercamiento en el municipio de Cuautitlán

Izcalli, nuestro equipo pudo observar que la certificación

de Comunidades Seguras debe ser manejada en gran

medida por un discurso político eminentemente

necesario, los eventos y demostraciones tienen una

razón de ser justificada desde el contexto donde se

desenvuelve el proyecto, pues para tener un

acercamiento inmediato a cada programa institucional,

este debe atravesar por una serie de procedimientos

sistematizados que permiten el reconocimiento y

seguimiento de la labor que se hace en cada

dependencia o asociación civil.

Este proyecto, el de Comunidades Seguras, no lleva un

seguimiento continuo, puesto que ahora se está

rescatando y preocupando solo por el proceso de

recertificación, pero ¿en realidad se le dio un

seguimiento a los proyectos de las OCS ya certificadas?

algunos de ellos fueron dados de baja pues dejaron de

cumplir con los requisitos o sus materiales fueron

dañados y quedaron fuera de servicio como es el caso

de Videovigilancia y botón ciudadano, o como la

situación de Equinoterapa, un programa que ha sido

rechazado por no cumplir con ciertos requisitos para el

DIF ya que su plan a 5 años no era sustentable y no

cubría los gastos necesarios ni consideraban a la

población objetivos para desarrollar sus metas. Por otra

parte a partir de nuestra observación hemos podido

observar que se han gestado acciones a favor de la

sustentabilidad de los proyectos.

Sin embargo que el proyecto de Comunidades Seguras

Cuautitlán Izcalli podría mejorar en la situación

procedimental en cuanto al seguimiento institucional que

tiene gran peso en la recertificación, se deben crear

canales efectivos de comunicación entre los

departamentos gubernamentales y las organizaciones de

la sociedad civil.

Como producto de nuestra observación participativa

encontramos que dentro del proceso de auditoría existen

cuatro problemas que exigen tomar decisiones para

mejorar y fortalecer el modelo de intervención

Comunidades Seguras, y que éste no pierda de vista su

objetivo primordial de generar mejores condiciones para

la convivencia. Consideramos que las problemáticas que

envuelven nuestro contexto institucional tienen como

punto principal de partida, el fortalecimiento de

comunicación tanto interna como externa y el

acercamiento a los procesos de certificación y auditoría.

● Comunicación entre las organizaciones que forman

parte de la auditoría de “Comunidades Seguras

Cuautitlán Izcalli”. Durante las primeras semanas de

nuestra intervención nos dimos cuenta de que la

comunicación con algunas organizaciones e incluso

dependencias es poco eficiente, ya que en algunas

ocasiones tratamos de comunicarnos vía telefónica y fue

imposible el contacto. Es importante señalar que

después de esta experiencia la ingeniera Miriam nos

comentó de la existencia de un grupo de whatsapp en

donde los enlaces de cada dependencia y organización

suben información, además de ser un medio de

comunicación rápido y directo, también una de nuestras

propuestas fue la creación de una red social, la cual

también ya se está llevando a cabo. Sin embargo le

apostamos a eficientar los procesos de comunicación, en

beneficio del modelo.

● Conocimiento la labor que

realizan las dependencias y

organizaciones en sus

tareas y visualizar la

manera en cómo éstas

contribuyen en conjunto a la

construcción de Izcalli como

Comunidad Segura.

Cuando realizamos las

entrevistas por ejemplo,

incluso desde que se

solicitaron las carpetas para

la auditoría a las

organizaciones y

dependencias, fue

necesario darles ejemplos

de cómo sus programas

contribuyen a la

construcción de Izcalli como

Comunidad Segura, por

tanto, creemos

indispensable la creación de

un manual que contenga en

breve la información básica

que todo integrante de una

comunidad segura debe

saber y tener en claro.

● Apropiación y concientización

por parte de las instituciones; de

una cultura de vigilancia y

evaluación continua. El trabajo

que realizan las instituciones

adquiere importancia para

mejorar las condiciones de vida

de la comunidad por esto

consideramos importante

concebir la evaluación como un

proceso continuo de éstas

acciones para conocer cuál ha

sido el impacto social de cada

una, a partir de los resultados

que nos arroje la auditoría

podríamos llevar a cabo una

especie de lista con elementos a

evaluar de cada programa, tanto

cualitativa como

cuantitativamente.

● Difundir y hacer partícipes a la

población en general de lo que

se está haciendo a favor de la

construcción de mejores

condiciones para la convivencia:

consideramos esta premisa

como prioritaria debido a que

uno de los principios básicos de Comunidades Seguras

es trabajar conjuntamente sociedad civil y gobierno, sin

embargo ese vínculo se podría mejorar pues existen

algunas carencias que obstaculizan la participación

productiva de la población en Izcalli; se debe optar por

cambiar de mentalidad a los ciudadanos de este

municipio, para involucrarnos y hacerlos partícipes en la

creación de mejores condiciones para la convivencia.

Esta sería una función más, que la red social estaría

cubriendo, ya que es una plataforma de difusión y

exposición de lo que cada dependencia y organización

está llevando a cabo.

Recomendaciones:

Como ruta de acción y propuesta de intervención, es

fundamental establecer que toda acción será orientada

para cumplir los objetivos de Comunidades Seguras:

● Cultura de la prevención y, Fomento de condiciones

para la convivencia.

Es necesario establecer puentes de comunicación en

donde se mantenga un seguimiento de todo lo que

realizan los diferentes proyectos, alcances, avances y los

problemas que se generen dentro del ambiente de

trabajo. El proyecto de Comunidades Seguras, busca el

bienestar social de las personas de Cuautitlán Izcalli. Por

eso es necesario que se sigan vinculando y apoyando a

cada una de las organizaciones y dependencias, puesto

que son programas que ya están certificados y pueden

seguir generando mejores condiciones para la

convivencia integral de los ciudadanos de Izcalli.

Para darle seguimiento y apoyo a cada uno de los

programas que manejan las dependencias u

organizaciones, así como darles difusión entre la

población y redes sociales, pretendemos hacer

instrumento de evaluación con el cuál sea tangible para

revisar si cumplen con los indicadores para ser parte de

Comunidades Seguras, así como apoyar en la

estructuración de sus planeaciones de cada programa,

con el fin de que conozcan las diferentes modalidades

didácticas, a partir de los instrumentos que nos ha

proporcionado la Dirección de Planeación y Evaluación

Municipal, en los cuales nos han dado información de

cada programa, de sus responsables y de las

condiciones que maneja Comunidades Seguras, así

como los indicadores con los cuales pueden ser parte de

éstos y de los temas que debe de tratar, así como de las

carpetas con información de cada programa y evidencias

de lo que realizan las dependencias u organizaciones,

dentro de las cuales nos hemos percatado que no tienen

bien definida su planeación de sus actividades.

A manera de cierre podemos decir que es necesario el

hecho de que las instituciones gubernamentales y las

OSC tengan una clara idea de lo que significa misión,

visión, objetivos y valores, estos cuatro puntos son la

base organizacional más relevante de toda institución,

explican la razón de ser, hacia dónde se dirigen, qué

planes llevan, y bajo qué filosofía se rigen, pues una

visión y misión claras, creativas, retadoras e innovadoras

son el marco general de referencia que guían a la

organización en su funcionamiento, define los valores

que la sustentan, la confianza que tiene en sí misma y lo

que la organización se propone alcanzar.

En el orden del discurso pedagógico, el ser miembro de

una comunidad involucra necesariamente tener un

interés en el desarrollo del otro, pero sin la invasión de

intentar una conquista ideológica, sino un intento por leer

el texto y el contexto en el que se encuentran los sujetos

que desenvolverán su labor profesional con el prójimo, y

realizando una reflexión propia que dará pie a una

autoformación (Freire,1990). El tener bases sólidas sobre

lo que se quiere, se pretende y se busca lograr en dicha

tarea da marcha a un proceso de cuestionamiento del

entorno en el que las instituciones que formaran parte de

Comunidades Seguras formen una identidad que se

encamine la misión de fomentar condiciones para la

convivencia y una cultura de la prevención.

Por último, es importante recalcar que como diría Yurén

el humano se autocrea como sujeto cuando acumula

experiencias y es capaz de actuar conforme al

significado. ¿Cómo ha sucedido en Comunidades

Seguras? La relación con el otro y, la comunicación de

información es lo que hace esto un conocimiento. Las

interacciones que se da entre el sector gubernamental, el

sector civil y las organizaciones de la sociedad civil

entran en un proceso de

autoformación en donde el

objetivo es el desarrollo de la

seguridad en el Municipio de

Cuautitlán Izcalli y donde se

forma una identidad grupal

en torno a este proyecto.

En el caso de Comunidades

Seguras, será entonces el

sujeto en interacciones

múltiples, donde lo

comunitario será y la

fraternidad será la

preocupación y será el

detonante de nuestra labor

profesional en el municipio

de Cuautitlán Izcalli,

buscando una cultura de la

prevención y el fomento de

espacios para la convivencia.

ACCIONES PARA ATENDER LA

PROBLEMÁTICA/NECESIDAD Y SU EVALUACIÓN

Antecedente: A partir de la falta de comunicación por

parte de todas las dependencias y organizaciones civiles

que con sus programas forman parte del proyecto de

Comunidades Seguras, la falta de difusión de todas las

acciones que realizan los programas para que llegue a

más personas, que sean más los beneficiados, así como

el desconocimiento total de la conformación de su

evidencia documental.

Necesidad: Nos pareció pertinente, realizar visitas a cada

dependencia y organizaciones, para conocer su labor, las

acciones que realizan y los procedimientos que llevan a

cabo para dichos programas, adentrarnos en cada una

de ellas, para conocer si se cumplen con las condiciones

para ser parte de Comunidades Seguras, así como

verificar que lleven estén funcionando los programas que

han sido certificados anteriormente y los que se han ido

incorporando.

Realizamos un guión de entrevista a partir de estos

indicadores:

Indicador 1: Una infraestructura basada en la

participación y la colaboración, dirigida por un grupo

trans-sectorial responsable de la promoción de la

seguridad en sus comunidades.

Indicador 2: Programas sostenibles y de largo plazo

que cubran ambos géneros y todas las edades, medio

ambiente y situaciones.

Indicador 3: Programas focalizados a grupos y

ambientes de alto riesgo y programas que promuevan la

seguridad de los grupos vulnerables.

Indicador 4: Programas basados en la evidencia

disponible.

Indicador 5: Programas que documentan la

frecuencia y las causas de las lesiones, tanto las lesiones

no intencionales (accidentes) como las intencionales

(violencia y lesiones auto infringidas).

Indicador 6: Medidas de evaluación para valorar los

programas, los procesos y los efectos del cambio.

Indicador 7: Participación activa a redes nacionales

e internacionales de Comunidades Seguras.

Ver anexo 1 Formato de guión de entrevista

Antecedente: La creación del manual para Comunidades

Seguras, en el municipio de Cuautitlán Izcalli, ayuda y

beneficia el proyecto pues de esta manera se precisa

que todo proyecto esté involucrado y orientado hacia los

objetivos primordiales por los que se basa la certificación,

los cuales son el promover una cultura de la prevención y

desarrollar espacios para la convivencia.

Necesidad: Este manual ayudará en dado caso en saber

qué es y cómo se concibe lo que es una Comunidad

Segura. Como y en qué medida el proyecto contribuye a

la construcción de una, y sí realmente sí institución, al

igual que sus proyectos responden a la misión y visión

que plantean en correlación con los de Safe Community.

Propuesta: Este manual partirá de la idea de que todo

proyecto e institución que se certifica junto con el

municipio como Comunidad Segura de manera

internacional, cumpla con los indicadores mínimos

planteados por Safe Community, entre los se destaca:

que todo proyecto fomente la participación y la

colaboración de la comunidad en general. Que dicho

proyecto involucre ambos sexos, diferentes edades, tome

en cuenta el medio ambiente y situaciones de alto riesgo.

Que el proyecto éste focalizado a grupos y ambientes de

alto riesgo y grupos vulnerables. Que tenga una

necesidad tangible, que documenten las lesiones

actividades realizadas para cubrir dicha necesidad. Que

se tenga un método de evaluación constante para medir

el éxito del programa. Así como tener un plan a uno y

cinco años, para que el proyecto sea sustentable.

El manual es la primera fase de un proyecto integrador

que logre tener un seguimiento de las instituciones que

coadyuven a Cuautitlán Izcalli a ser parte de la red de

Comunidades Seguras y permanecer en ella, este

manual, podrá adaptar un sistema de evaluación y

seguimiento de los programas, atendiendo las

subjetividades de cada institución y dependencia, con el

fin de que todos busquen el mismo fin integral.

Antecedente: Poca difusión a los izcallenses acerca de la

labor que se hace entre los ciudadanos, el gobierno,

sector privado, organizaciones comunitarias y sociedad

civil para conformar una Comunidad Segura.

Necesidad: Difundir a la población lo que se está

haciendo a favor de la construcción de Izcalli como

Comunidad Segura.

Propuesta: Creación de una red social (Facebook) que

apoye a la difusión de Cuautitlán Izcalli como una

comunidad segura, aprovechar dicho espacio para la

difusión de información útil para la ciudadanía, así como

difundir por este medio a las asociaciones que participan

dentro del programa. Este espacio puede contribuir a la

promoción y detección de nuevas organizaciones y

espacios dentro de Cuautitlán Izcalli.

Con esta propuesta pretendemos que todas las

organizaciones que participan dentro del proyecto tengan

acceso y sean partícipes en la red social. Además, lograr

la difusión de esta red en la población Izcallense con el

fin de que las acciones que se realicen en el municipio,

salgan a la luz pública propiciando que los ciudadanos

sean protagonistas y participes en las actividades o

proyectos.

Así la percepción de la ciudadanía podría cambiar en

cuanto a la concepción de ¿Qué es una comunidad

segura? ¿Cuáles son los beneficios y obligaciones de los

ciudadanos para la construcción de una comunidad

segura?

Por otra parte ésta red social atenderá a la necesidad de

comunicación interna, con las asociaciones e

instituciones que forman parte de Comunidades Seguras,

es decir propiciará una comunicación transversal de las

acciones que se realizan, lo cual tendrá un impacto

favorable en la percepción de la comunidad.

Actualmente la red social existe, se encuentra en la

dirección URL

https://www.facebook.com/estoescomunidad?fref=ts, con

el nombre de Safe Community C. Izcalli y a pesar de que

no esté a nuestro cargo se ha dado continuidad a la

esencia de nuestra propuesta, en cuanto a las

características numéricas, refiriéndonos al impacto que

ha tenido podemos decir se han unido 112 personas por

lo que es importante difundir la red, así mismo podemos

observar que la labor de difusión debe anclarse a la labor

de las instituciones y aún no forman parte de esta red, la

totalidad de las instituciones.

Hablando de que es una acción

muy reciente (la página de

facebook), podemos decir que

va por muy buen camino, sin

embargo el trabajo por realizar

es arduo, pero importante de

construir, pues en la

comunicación transversal entre

los participantes del proyecto

existen fracturas, que solicitan

su atención inmediata.

Ver anexo 2 Facebook Safe

Community C. Izcalli

enlaces

Antecedente: Llamadas telefónicas con las instituciones y

dependencias, nos percatamos que a partir de la pasada

certificación, no se ha llevado a cabo un seguimiento de

actividades que ayuden a construir una comunidad

segura.

Nula relación entre programas, a pesar de que algunos

de ellos van caminando paralelamente.

Necesidad: Comunicación

entre las organizaciones

que forman parte de la

certificación.

Dentro de nuestra

propuesta incluimos

también reuniones

bimestrales con los enlaces

encargados de cada

programa, con el objetivo

de fortalecer los lazos de

participación y de

integración en el proyecto,

además de establecer un

diálogo e intercambio de

ideas y experiencias, pero

esta propuesta se acordó ponerle pausa para que una

vez que comencemos las demás acciones evaluemos la

viabilidad de esta propuesta y replantear el sentido de las

reuniones.

ACCIONES REALIZADAS AGOSTO-OCTUBRE 2014

Tríptico informativo

Justificación: Las OSC´s que integran la red de

Comunidad Segura en Cuautitlán Izcalli, así como las

dependencias tiene poca claridad en tanto en qué

consiste formar parte de una Comunidad Segura.

Propósito: Brindar información útil, práctica y concreta

englobando en qué consiste construir y certificar una

Comunidad Segura.

Ver anexo 3 Tríptico informativo Matriz general

Justificación: No existencia de un concentrado de

información concreta. Se necesitaba contar con una base

en donde se recabara la información general de cada

dependencia, organización y los programas con los que

participa para tener un mapa de lo que se está llevando a

cabo.

Propósito: Tener un mapa de todos los programas que

están a punto de ser auditados, datos generales y

observaciones de cada carpeta.

Ver anexo 4 Matriz General Guión de entrevista

Justificación: Previo a comenzar con las visitas a

dependencias y OSCs es conveniente la elaboración de

un guión de entrevista que refleje el propósito de las

visitas, así como contar con un registro de la labor que

cada dependencia y organización está llevando a cabo

con una visión un poco más profunda.

Propósito: Analizar si las instituciones tienen

conocimiento de ¿Qué es una Comunidad Segura?,

además de conocer, si los proyectos que emprende cada

institución cumple con los 7 indicadores que se toman en

cuenta para la certificación internacional.

1. Una infraestructura basada en la participación y la

colaboración, dirigida por un grupo trans-sectorial

responsable de la promoción de la seguridad en sus

comunidades

2. Programas sostenibles y de largo plazo que cubran

ambos géneros y todas las edades, medio ambiente y

situaciones.

3. Programas focalizados a grupos y ambientes de alto

riesgo y programas que promuevan la seguridad de los

grupos vulnerables.

4. Programas basados en la evidencia disponible.

5. Programas que documentan la frecuencia y las causas

de las lesiones, tanto las lesiones no intencionales

(accidentes) como las intencionales (violencia y lesiones

auto infringidas)

6. Medidas de evaluación para valorar los programas, los

procesos y los efectos del cambio.

7. Participación activa a redes nacionales e

internacionales de Comunidades Seguras.

Ver anexo 1 Formato de guión de entrevista Rol de

visitas

Ver anexo 5 Anexo Álbum fotográfico (Rol de visitas y

acciones realizadas agosto-octubre 2014

Justificación: Poca claridad en tanto a cada programa

aún a pesar de tener la matriz de información general.

Fue conveniente comenzar a inmiscuirse en cada

programa, conocerlo más de cerca.

Propósito: Conocer y revisar, así como cotejar los datos y

la información que cada dependencia y organización

entregó en sus carpetas, analizar de cerca la labor de

cada programa y su impacto social; enfocándolo de tal

modo de realizar una preauditoría.

Jueves 18 de Septiembre:

10:00-11:00 hrs: Visita en Departamento de Educación y

Cultura, esta cita la tuvimos un jueves inmediato a

encontrarnos con la encargada del departamento dentro

del Ayuntamiento, nos hizo la invitación a visitar la oficina

ya tenían a la mano toda la información necesaria para

una revisión de sus carpetas.

11:00-12:00 hrs: Visita en Desarrollo Social,

contemplamos como una de las prioridades hacer la

visita a esta dependencia, ya que dos de sus programas

(Calzado responsable y Las Graduadas) no se

incorporaron a la carpeta que entregaron; por lo que

surgieron dudas en cuanto a la labor instrumental de

entrega de carpeta, pues sabíamos que los programas si

están funcionando.

12:30-14:00 hrs: Visita a Asociación Civil Tu casa entre

los árboles Cuautitlán Izcalli, el director de la Fundación

nos hizo la invitación a la que accedimos, ya que

consideramos importante conocer la labor de esta

fundación; conocer bajo qué misión y visión guían su

trabajo pues es uno de los programas con mayor impacto

social tiene a nivel percepción.

Jueves 25 de Septiembre

10:00-12:00 hrs Visita a Instituto Municipal del Deporte

Cuautitlán Izcalli, la cual agendamos con el fin de

conocer el trabajo interno que se hace para acercar a la

comunidad izcallense condiciones, espacios y

actividades, para que realicen deporte.

12:00-14:00 hrs: Visita al Sistema Municipal del

Desarrollo Integral de la Familia (DIF), consideramos

importante visitar DIF, ya que queríamos acercarnos más

a sus programas y su labor que realizan para la creación

de una Comunidad Segura. Pero como punto prioritario

fue conocer la situación del programa de Equinoterapia.

Jueves 2 de octubre

13:00 – 15:00 hrs. Visitamos la Comisaría de seguridad

Pública, pues consideramos como prioritario revisar el

avance de la las acciones emprendidas a favor de la

reconstrucción del C4, las cámaras de vigilancia y los

botones de enlace ciudadano.

Elaboración de ficha técnica por programa.

Justificación: Es un documento que se solicitó como

parte de los requisitos para seguir el proceso de

auditoría. Resume en 11 puntos específicos, el contenido

de cada una de las carpetas.

Propósito: Seguir con el proceso de auditoría.

Ver anexo 6 Formato de ficha técnica Jueves 9 de

octubre de 2014

11:00-12:00 hrs. Visita a Comisaria de Seguridad

Pública, para solicitar los datos que nos hacían falta para

llenar la ficha técnica de Botón enlace ciudadano, Video

vigilancia, Educación vial y Administración de

emergencias.

Nota: Se lograron concluir las fichas de todos los

programas pertenecientes a esta dependencia.

11:00-12:00 hrs. Visita a OPERAGUA, Educación y

cultura, Procuraduría de seguridad pública, Desarrollo

económico, Desarrollo urbano y medio ambiente,

Desarrollo Social e Instituto de las mujeres, con el motivo

de solicitar la información faltante, sin embargo con ellas

no se concluyó el proceso de vaciar información,

quedaron en mandarla al día siguiente.

RESULTADOS DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS.

A partir de todas las actividades que hemos podido

realizar desde nuestra incorporación al proyecto de

Comunidades Seguras, podemos dar un número exacto

de lo que llevamos hasta el momento.

Aún no hemos podido concluir las propuestas de

intervención que hemos planteado, puesto que vamos

acorde con las necesidades que ha tenido la institución,

como el verificar las carpetas de las dependencias y

organizaciones; llenar fichas con sus objetivos y

resultados y por último la elaboración de fichas técnicas

de cada uno de los programas que mandaron por parte

de Comunidades Seguras.

De ésta manera hemos realizado:

• 45 rubricas de evaluación de todos los programas al

inicio de nuestra incorporación al proyecto.

Revisión de 19 carpetas; 13 de las diferentes

dependencias como lo son: Comisaria de seguridad

Pública, Defensoría Municipal de los Derechos Humanos,

Desarrollo Económico, Desarrollo Social, Desarrollo

Urbano y Medio Ambiente, Educación y

Cultura, INMUDECI, Instituto de las Mujeres, INZJUVE,

OPERAGUA, Procuraduria Condominal, Sistema

Municipal DIF, Unidad Municipal de Protección Civil y

Bomberos; así como 6 de las organizaciones: Asociación

de Scouts de México, BICIVERDE, CADI, Fundación tu

Casa Entre los Arboles, KAIRA, RUPI.

Elaboración de una matriz en Excel en donde

concentramos: Dependencia, Nombre del programa,

Misión, Visión, Objetivo, Descripción del programa y

Beneficiarios.

• 22 Rubricas de evaluación de los indicadores que

establece

Comunidades Seguras por programa, visitando:

Desarrollo Social con:

-Control y reintegración animal, Rescate de espacios

públicos, Corazón Grande, Calzado responsable, Seguro

de vida para jefas madres de familia y las Graduadas;

Educación y cultura con: -becas escolares, educación en

movimiento, entrega de computadoras a todas las

secundaria, Universidad Politécnica, Universidad digital y

Exposiciones y eventos artísticos; INMUDECI con: -vía

recreativa, Izcalli activo, Deporte en tu colonia,

Gimnasios al aire libre, Parque purina y Carrera de los 13

pueblos; DIF con: farmacias DIF, Programa permanente

de Testamentos e Izcalli libre de caries; y Fundación Tu

casa entre los arboles con: Atención a personas con

deficiencia auditiva.

• Por ultimo 45 Fichas Técnicas enviadas por

Comunidades Seguras con el fin de comenzar la

auditoria.

Por cada uno de los programas que tienen las 13

Dependencias y las 6 organizaciones. En esta etapa fue

la que nos costó más trabajo puesto que no todos los

responsables de los programas guardaron un respaldo

de la documentación que nos entregaron en su carpeta,

por lo cual no teníamos manera de llenar toda la ficha

técnica, también algunos que no nos enviaban su

proyección del programa a un año.

Programas de cada dependencia y organización:

INMUDECI:

-Vía recreativa.

-Izcalli activo.

-Deporte en tu escuela. -Deporte en tu colonia.

-Gimnasios al aire libre.

-Parque purina.

-Carrera de los 13 pueblos.

OPERAGUA:

-Certificación de bifenilos policlorados. -Acciones de

concientización y prevención de inundaciones.

-Línea de agua tratada.

Educación y cultura:

-Becas escolares. -Educación en movimiento. -Entrega

de computadoras a todas las secundarias.

-Universidad politécnica.

-Universidad digital.

-Exposiciones y eventos artísticos.

Desarrollo económico: -Promoción turística en Cuautitlán

Izcalli.

Desarrollo urbano y medio ambiente:

-Cultura ambiental.

Desarrollo social:

-Rescate de espacios públicos. Corazón grande, apoyo

para adultos mayores.

-Calzado responsable.

-Seguro de vida para jefas de familia.

-Las graduadas.

Defensoría Municipal de los Derechos Humanos:

-Certificación de escuelas en materia de derechos

humanos.

Instituto de las mujeres: -Certificación del modelo de

equidad de género. -Talleres de prevención y pláticas a

comunidades.

-Atención psicológica y jurídica.

Procuraduría condominal: -Promoción de cultura

condominal y procedimientos de arbitraje.

Unidad municipal de protección civil y bomberos. -

Administración de emergencias.

Comisaría de seguridad pública:

-Vialidad escolar y educación vial.

-Botón de enlace ciudadano.

-Videovigilancia.

Sistema municipal DIF:

-Centro de capacitación laboral. Centro de rehabilitación

e integración social CRIS. -Farmacias DIF. -Programa

permanente de testamentos.

-Izcalli libre de caries

Instituto izcallense de la juventud: -Casa de la juventud.

Asociación de SCOUTS de México. Atención a la niñez y

a la juventud.

BICIVERDE:

-Promoción del ciclismo urbano.

CADI:

-Programa de educación para una vida independiente de

personas con discapacidad intelectual.

Fundación Tu Casa Entre los Arboles: -Programa de

atención a personas con deficiencia auditiva.

KAIRA:

- Centro de divulgación científica de Cuautitlán Izcalli.

RUPI:

-Rescate animal.

ANÁLISIS DE RESULTADOS OBTENIDOS

El término “Comunidades Seguras” implica que una

comunidad camina hacia lograr la seguridad mediante

una serie de acciones que atiendan sus problemáticas.

Los programas generados

dentro de una Comunidad

Segura deben estar

caracterizados de manera tal

que puedan ser evaluados

continua y periódicamente.

El análisis que se realizó al

revisar cada uno de los

cuarenta y cinco programas

de las veinte instituciones y

dependencias, se llevó a

cabo considerando los siete

indicadores de Comunidades

Seguras, los cuales

establecen que los

programas a certificar dentro de una comunidad segura

deben:

1.- Basarse en la participación y la colaboración que

promueva de manera transectorial la seguridad y el

sentido de convivencia.

2.- Deben ser programas sostenibles a largo plazo, y que

para esto integren ambos sexos, diversas edades, así

como diversos contextos.

3.- Los programas deben estar focalizados a grupos y

ambientes de alto riesgo,

promoviendo la seguridad a

grupos vulnerables.

4.- Los programas deben estar

basados en problemáticas

tangibles.

5.- Los programas deben tener

un sistema de registro de las

lesiones y las problemáticas a

atender.

6.- Dichos programas deberán

tener un sistema de evaluación

donde se valore el impacto y el

cambio producido.

7.- Mantener comunicación activa con redes nacionales e

internacionales de Comunidades seguras con el fin de

replicar el programa o de obtener ideas para mejorar.

El concepto de Comunidades Seguras también va

alineado a la estructura y la organización de la

comunidad de la que se habla, en este caso Cuautitlán

Izcalli. Este municipio cuenta con diferentes planes a

cumplir en tiempos determinados, las acciones deberán

estar diseñadas para que los objetivos planteados en

estos planes sean alcanzados en tiempo y forma. En

algunos casos, encontramos problemas que no pueden

ser resueltos en el plano local (municipal) y es necesaria

la construcción de lazos de apoyo con otras áreas de

nivel regional, nacional e internacional.

Después del análisis que se generó en torno a la revisión

de cada programa, podemos inferir se debe fortalecer el

tema de la comunicación transversal entre Comunidades

Seguras México, y el municipio de Cuautitlán Izcalli, por

ende con cada una de las dependencias participantes en

la certificación; se mantienen ideas diferentes de lo que

se concibe como un plan, programa y proyecto. Para

lograr una adecuado trabajo en conjunto es necesario

fortalecer las líneas de comunicación antes, durante y

después de la certificación para poder así caminar en un

mismo sentido donde lo que Comunidades Seguras

México espera de Cuautitlán Izcalli pueda cumplirse en

relación con lo que el municipio desarrolla y lleva a cabo.

Existen algunas iniciativas emergentes por parte de la

admiración pública que los requerimientos que emite

Comunidades Seguras limita e incluso hace omisión por

no estar explícitos en estos Planes de Desarrollo. Sin

embargo, dichos esfuerzos y acciones siguen

construyendo una Comunidad Segura, habrá que

encontrar la manera de replantear y canalizar dichas

acciones para que sean tomadas en cuenta.

La evaluación que se haga de las acciones emprendidas

podrá ir en dos líneas. La evaluación cualitativa basada

en descripciones de los procesos desarrollados, los

instrumentos posibles a utilizar pueden ser

observaciones sobre la organización, la comunicación,

las actividades realizadas, la participación, la cobertura y

la institución. Para el análisis cuantitativo se deberán

decidir cuáles serán los indicadores que arrojarán los

resultados medibles, pudiendo ser indicadores de salud,

económicos o sociales. Se puede hacer un contraste

entre el “antes-después” de la implementación de los

programas para medir su efectividad.

A MANERA DE REFLEXIÓN

¿En dónde encontramos la pedagogía… se

puede detrás de la burocracia administrativa?

Es muy cuestionable el hecho de que las instituciones

gubernamentales y las OSC no tengan una clara idea de

lo que significa misión, visión, objetivos y valores, estos

cuatro puntos son la base

organizacional más relevante

de toda institución, explican la

razón de ser, hacia donde se

dirigen, que planes llevan, y

bajo qué filosofía se rigen,

pues “Una Visión y Misión

claras, creativas, retadoras e

innovadoras son el marco

general de referencia que

guían a la organización en su

funcionamiento, define los

valores que la sustentan, la

confianza que tiene en sí

misma y lo que la organización se propone alcanzar”.

(Roberto Rey, Juana M, Santamaría)

El ser pedagogo involucra necesariamente tener un

interés en el desarrollo del otro, pero sin la invasión de

intentar una conquista ideológica, sino un intento por leer

el texto y el contexto en el que se encuentran los sujetos

que desenvolverán su labor profesional con el prójimo, y

realizando una reflexión propia que dará pie a una

autoformación (Freire). El tener bases sólidas sobre lo

que se quiere, se pretende y se busca lograr en dicha

tarea da marcha a un proceso de cuestionamiento del

entorno en el que las instituciones que formaran parte de

Comunidades Seguras formen una identidad que se

encamine la misión de

fomentar condiciones para la

convivencia y una cultura de la

prevención.

Por último, es importante

recalcar que como diría Yurén

el humano se autocrea como

sujeto cuando acumula

experiencias y es capaz de

actuar conforme al significado.

¿Cómo ha sucedido en

Comunidades Seguras? La

relación con el otro y, la

comunicación de información es lo que hace esto un

conocimiento. Las interacciones que se da entre el sector

gubernamental, el sector civil y las organizaciones de la

sociedad civil entran en un proceso de autoformación en

donde el objetivo es el desarrollo de la seguridad en el

Municipio de Cuautitlán Izcalli y donde se forma una

identidad grupal en torno a este proyecto.

¿Metodológicamente hablando, la estructura de una

institución debe tener claras, y estables sus metas, sus

objetivos, su misión y si visión? La cuestión en dado casi

seria pensar ¿Cómo lo hemos hecho y ha apoyado e la

construcción del ser pedagogo? Precisamente en la

interacción con el entorno, un entorno donde los sujetos

se encuentran permanentemente en interacción,

interpretando y autoformándose.

Al comenzar el compilado de las carpetas, yo como

pedagogo me pregunto ¿Cuál será en dado caso la labor

pedagógica en la cual desarrollo las habilidades de todo

un

profesional? Sin duda alguna es una cuestión difícil de

responder pues entra la duda de ¿es un acto meramente

administrativo y burocrático? La formación pedagógica es

una formación de interacciones múltiples donde los

sujetos en formación es nuestra principal preocupación,

pero en el caso de Comunidades Seguras, mi labor como

pedagogo será entonces el sujeto en interacciones

múltiples, donde lo comunitario será y la fraternidad será

la preocupación y será el detonante de nuestra labor

profesional en el municipio de Cuautitlán Izcalli,

buscando una cultura de la prevención y el fomento de

espacios para la convivencia.