Revista Documentación 19

Año IV ∙ Nº 19 ∙ Septiembre - Octubre de 2010 ∙ www.documentalistas.org

Documentaciónrevi

sta

ISSN: 1988-5032

www.documentalistas.org2

3 EDITORIAL Mª. AUXILIADORA MARTÍN GALLARDO 4 INVESTIGACIÓN PROLEGÓMENOS DE LA NUEVA AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA EN ESPAÑA: INTRODUCCIÓN AL NUEVO CONCEPTO DE PROTECCIÓN DE DATOS ‘IN TOTUM’. ANDRÉS SARAVIA (URUGUAY) 14 INVESTIGACIÓN PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y GOBIERNO ELECTRÓNICO EN URUGUAY. JUAN FRANCISCO MANCEBO (URUGUAY) 22 INVESTIGACIÓN USO DE LAS TIC, FRAUDE INFORMÁTICO E INSEGURIDAD EN INTERNET: LOS GUARDIANES EN MÉXICO. CLAUDIA TÉLLEZ AGUILAR (MÉXICO) 26 FORMACIÓN UNIDADES DE INFORMACIÓN EN EL CONTEXTO DE LA TRANSPARENCIA 27 ENTREVISTA BORIS D. TIRADO (CHILE) 30 NOTICIAS 34 FORMACIÓN PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES: UN DESAFÍO DE NUESTRO TIEMPO 35 ENTREVISTA MÓNICA CABALLO (ESPAÑA) 40 ARTÍCULO IMPLICATION OF SECURITY SYSTEM IN MODERN LIBRARY MANAGEMENT SERVICES. P. JEEVANADAM (INDIA) 48 ARTÍCULO LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, LOS ARCHIVOS Y LA PARTICIPACIÓN DE BIBLIOTECARIOS/AS EN EL CHILE DEL 2010. CLAUDIA VARGAS (CHILE) 64 EVENTOS I SEMINARIO INTERNACIONAL EN GESTIÓN DOCUMENTAL. TERESA CARVAJAL (COLOMBIA) 67 FORMACIÓN IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL INFORMATIZADO (SGDI) 68 ENTREVISTA LUIS ÚBEDA (ESPAÑA) 73 ARTÍCULO ALMACENAMIENTO, CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN EN EL ESCENARIO INFORMACIONAL Y LAS TECNOLOGÍAS. MAYRA PASCUAL (CUBA) 82 REFLEXIONES DE UN PRESIDENTE HACIA UNA INNOVADORA DIMENSIÓN DE LO SOCIAL 85 FIRMA SELECCIONADA 8 RECOMENDACIONES GERENCIALES PARA EL MEJORAMIENTO DEL LIDERAZGO EN LA EDUCACIÓN DE ADULTOS. JULIO PARRA (VENEZUELA) 88 LECTURAS PROFESIONALES 89 INTERNET

sumario

Revista Documentación 3

Mª. Auxiliadora MartínDirectora

Editorial

REVISTA DOCUMENTACIÓNSeptiembre - Octubre 2010

Año IV - Núm. 19

Fundación Cienciasde la Documentación

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A preciados lectores de la Revista Documentación. Parece que fue ayer cuando comenzábamos desde la Fundación

Ciencias de la Documentación esta experiencia divulgativa de una revista por y para profesionales de la información, y hoy nos encontramos que celebramos el número 19 comenzando el cuarto año de su publicación.

Aunque la idea base de acercar a todos Ustedes las últimas noticias, investigaciones y artículos relacionados con nuestras disciplinas se ha mantenido a lo largo de todos estos números, acometemos la nueva etapa de la Revista Documentación con algunos cambios, más de forma que de contenido, que permitirán ajustarse a las muchas recomendaciones y sugerencia que en estos años hemos ido recibiendo en la redacción de la revista en España. Por ello, vamos a suprimir algunos apartados que no eran de mucho interés – como pasatiempos o humor – centrándonos en dar más importancia a la calidad de los artículos publicados, así como un numero mayor de los mismos en cada número. Por último, y a partir del próximo número 20 iniciaremos una nueva sección donde incluyamos información, noticias, recursos, etc, relacionados con el International Observaroty on Neuro-Information (www.neuro-information.org) que la Fundación Ciencias de la Documentación acaba de poner en marcha en Extremadura (España), orientado a los descubrimientos de la Neurociencia aplicados a las Ciencias de la Información.

Afrontamos esta nueva etapa con mucha ilusión convencidos de que nuestro trabajo gusta cada vez más a un mayor número de profesionales, lo que queda patente en el gran número de descargas que aumenta con cada publicación, así como al número de artículos que recibimos para su evaluación por el Comité Científico de la Revista, aunque lamentablemente no todos son publicados, o no lo son en los tiempos cercanos a su recepción, ya que debemos respetar el orden de aprobación por el Comité para su publicación.

Ustedes son los que nos animan a seguir en esta etapa, lectores incansables de las Ciencias de la Información y Documentación. Como siempre, están abiertas las vías de comunicación para conocer sus opiniones e ideas sobre la Revista Documentación y sus contenidos, así como todo aquello que de forma espontánea quieran comunicarnos.

Como siempre, que disfruten su lectura.


Investigación

Prolegómenos de la nueva autodeterminación informativa en España: Introducción al nuevo concepto de Protección de Datos ‘In Totum’

Trabajo de investigación realizado por Andrés Saravia (Uruguay) dentro del curso “Protección de Datos Personales: Un desafío de nuestro tiempo” impartido por la profesora Laura Nahabetián Brunet del Uruguay - http://www.documentalistas.org/formacion/proteccion_datos.php

E l avance de las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación ha demostrado que hace falta un poco más

de acción dentro del ordenamiento jurídico a los efectos de garantizar un correcto respeto por los derechos fundamentales

Foto: See-ming Lee. “Sculpture: Deadly Sins”. Flickr


que fueran recogidos en la Constitución Española de 1978 (CE), especialmente en los artículos 18.1 y 18.4 [1]. Es por ello que este trabajo ofrece un nuevo planteamiento de ejecución de las normas nacionales y supranacionales relacionadas con la Protección de Datos de Carácter Personal, apoyadas por una propuesta de autorregulación y un nuevo concepto denominado “autodeterminación informativa in totum”.

I. La autodeterminación informativa en la Sociedad de la Información

El Derecho Fundamental a la autodeterminación informativa es en realidad una libertad cuyo ejercicio es bastante reciente. Esto conspira contra el resultado querido por la propia Carta Magna, debido a que su texto data de años anteriores a la conformación de lo que hoy es la sociedad de la información. Ello demuestra que a pesar de su inclusión como derecho fundamental [2], la misma no deja de ser considerada emergente.

Reza el artículo 18 CE: “1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.

4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.”

Como se puede apreciar, si bien el derecho a la autodeterminación informativa se recoge claramente en el punto 4 del mencionado artículo, en su conjunto se aprecian las protecciones fundamentales de varios derechos, incluyendo la intimidad, acopiada en el punto 1. Sin embargo, nada explicita sobre la vida privada en sí [3], elemento fundamental de defensa en una relación de convivencia entre personas (y

ahora personas e instrumentos automatizados y autómatas) dentro de la sociedad de la información. La acotación es válida a la hora de su interpretación, motivo que lleva a la elaboración de este trabajo.

Pero para llegar al término de la elaboración del artículo 18, es indispensable tener en cuenta la historia de la tecnología relacionada con ella. En efecto, con la masificación de los ordenadores personales, su miniaturización de la mano de Apple y la estandarización por parte de grandes compañías como Microsoft comienzan a plantearse las primeras interrogantes respecto a la cobertura necesaria del derecho fundamental a la autodeterminación informativa, lo que se acrecentó con la convergencia tecnológica surgida a fines del siglo XX y principios del XXI.

Del surgimiento un nuevo ordenamiento jurídico recogido en el artículo 18.4 CE, se define a la autodeterminación informativa como “un conjunto de derechos subjetivos, deberes procedimientos, instituciones y reglas objetivas, por medio de las cuáles se articula la técnica de protección de datos y se atribuye a sus titulares una posición jurídica subjetiva correspondiente al estatus de habeas data” [4].

Indudablemente, el primer derecho fundamental que será afectado por el avance de las Tecnologías de la Información (TIC) es sin dudas el recogido en el artículo 18.1, el derecho a la intimidad vinculado a fortiori con la privacidad a la que hace referencia Ricard (MARTÍNEZ MARTÍNEZ, 2004) en su obra “Una aproximación crítica a la autodeterminación informativa”.

I.1. Análisis

Si algo debe quedar en claro, es que el avance de las tecnologías no solo atenta contra la vida sino que afecta otros derechos fundamentales que deben ser protegidos. Entre ellos, está el derecho a la intimidad como el principal exponente frente a la acción intrusiva de las tecnologías de la información y comunicación.

De acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, la Intimidad se erige como la “Zona espiritual íntima y reservada de una persona o de un grupo, especialmente de una familia”.


La intimidad, representa un bien personal [5], de apreciación interior, necesaria para el crecimiento y desarrollo de la libertad personal, y de ningún modo puede limitarse o vulnerarse en su goce.

Esta apreciación interior permite que el concepto y desarrollo perduren en el tiempo y se mantengan unidos a la personalidad humana, aún cuando las modalidades de posibles vulneraciones a la intimidad hayan cambiado. En efecto, no es lo mismo hablar de derecho a la intimidad ab initio en siglos pasados que en la actualidad, dónde el papel de la Sociedad de la Información, y del uso de las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (en adelante TIC o TICs) juegan un rol muy significativo para la nueva delimitación de los Derechos Fundamentales.

De acuerdo a Solanes y Cardona [6], bajo un planteamiento netamente defensivo, la intimidad es la garantía de que nadie puede sufrir intrusiones o investigaciones relacionadas con su vida privada.

Así las cosas, el Derecho a la Intimidad, se compone por dos elementos indispensables a la hora de exigir su valoración: Uno subjetivo, y otro objetivo.

Respecto al primero, el ejercicio del mismo importa una potestad o facultad de la persona de recurrir al amparo del ordenamiento jurídico, con el fin de que su intimidad sea protegida o restaurada cuando se ha vulnerado la misma.

De acuerdo a Guillermo Cabanelas [7], la Intimidad es la parte personalísima y reservada de una persona, siendo éste, un concepto genérico y por qué no, abstracto.

A su vez, el Tribunal Constitucional, considera al Derecho a la Intimidad como “el elemento esencial de la dignidad humana y del libre desarrollo de la personalidad, base de nuestro sistema político y Ordenamiento jurídico” [8].

Si el término “intimidad” ex officio semántico refiere literalmente a la privacidad o a la vida privada en los términos de un espacio propio y abstracto que nace con la personalidad humana y es recogido como un derecho fundamental, entonces, el artículo 18 de la carta magna, por

más que contemple en todos sus términos la defensa de misma y de la autodeterminación informativa, no es suficiente para garantizar hoy en día la debida protección de los datos de carácter personal en la sociedad de la información.

Pero también es aquí donde se produce el cisma entre el derecho a la intimidad y la autodeterminación informativa, lo que ha llevado a la inclusión de un apartado .4 en el artículo 18 tal como lo expresa Ricard (MARTÍNEZ MARTÍNEZ, 2004) al hacer referencia de que la separación entre derecho a la intimidad y el derecho a la autodeterminación informativa era necesaria para evitar que el primero incluya de forma genérica la verdadera esencia del segundo [9]. ¿Cuáles son los motivos? Al menos uno es evidente: El avance tecnológico y la migración de la “sociedad” propiamente dicha al nuevo concepto de “sociedad de la información” en la que todos los ciudadanos dependen de alguna u otra manera (y en mayor o menor medida) de las Tecnologías de la Información y Comunicación. Una vez determinada la diferencia entre uno y otro cabe destacar que ambos derechos defienden en el seno de su esencia, a la privacidad [10], solo que la tutela de cada libertad lo protege de una manera u otra dependiendo si la acción es defensiva (negativa: defender la intimidad) o pro activa (positiva: comunicar determinados datos).

I.2. La realidad social

Entonces sucede lo que en definitiva se viene pregonando en este análisis: El hecho de que la Real Academia ofrece una definición de “Autodeterminación Informativa” que en la actualidad no es suficiente para representar la realidad de la existencia de la Sociedad de la Información. Esta realidad se expresa gracias a la práctica, al sentido común y a la evolución de la vida misma en un todo en movimiento que difiere de un concepto estático recogido de los textos. Con esta realidad social se puede redefinir el alcance de la Autodeterminación Informativa como un derecho fundamental que abarque in totum las necesidades y libertades de las personas por contraprestación con el derecho limitado que hoy rige en la actual sociedad de la información regida por un avance semántico y


más inteligente de lo que se presentaba en años anteriores.

Así, la Sociedad de la Información se presenta como esa reunión mayor o menor de personas, familias, pueblos o naciones [11] que dependen constantemente de las TICs para su uso cotidiano y en su mayoría las han adoptado como un elemento más dentro de la propia sociedad. Latu sensu, la autodeterminación informativa se encuentra con un panorama diferente en comparación con su reconocimiento a través del constituyente, lo que significa que no puede abarcar todas las situaciones generadas por el avance de las tecnologías de la información y comunicación, siendo esa entonces la razón que desemboca en su propio límite de amparo a la persona, provocando así una limitación que repercute directamente en el menoscabo de la libertad fundamental. De hecho, la imposibilidad de brindar un marco jurídico acorde a las exigencias de la propia sociedad de la información provoca un desequilibrio que es fuertemente aprovechado por los programas de ordenador, los equipos autómatas y las nuevas tecnologías para hacerse de los datos personales sin su consentimiento, así como realizar un tratamiento que va más allá de la voluntad de su titular, provocando así una verdadera catástrofe sobre la privacidad de las personas, dejando una puerta abierta para que otros individuos se hagan del tratamiento de los datos contra toda voluntad y para usos ilícitos.

I.3. Estructura

La Autodeterminación Informativa se encuadra en lo que se conoce como libertad positiva [12] al trasladar el control sobre la decisión de hacer pública o no la información personal. Esto se traduce en que el titular de los datos personales y de su intimidad decidirá por iure propio si desea que los mismos sean cotejados o no por otras personas físicas o jurídicas y éstas deberán respetar en un todo la decisión que la persona haya tomado. Sin embargo, en la esfera del artículo 18.4 CE, la limitación de esta libertad viene dada porque no puede ejercerse frente a automatismos o equipos auto controlados. No es una referencia a la recopilación de información mediante bases de datos manejadas por programas de ordenador

ya que las mismas culminan en las manos o en el control y tratamiento del tratante, sino al tratamiento realizado por robots y otros equipos con inteligencia artificial lo suficientemente desarrollada como para tomar decisiones sobre el control de datos ajenos que pueden culminar en una fuga de información y un ataque directo la privacidad.

II. El Síndrome de Hansel y Gretel

Se introduce un nuevo concepto aplicable a la recopilación, tratamiento y manejo de datos de carácter personal.

Hansel y Gretel [13] cuenta la historia de dos hermanos hijos de un leñador muy humilde que es convencido por la madrastra de ellos para que los lleve al bosque y los abandone a su suerte, temiendo por la hambruna de toda la familia. Hansel y Gretel al escuchar el plan, deciden llenar una bolsa con guijarros blancos y los dejan caer durante todo el recorrido al bosque, dejando un rastro que sería fácilmente detectable y que les permitiría regresar a su casa. Nuevamente son llevados al bosque con la intención de abandonarlos, y en el apuro no pudieron recoger guijarros mas solamente migas de pan. Al dejarlas nuevamente para marcar el rastro, los pájaros del bosque se las iban comiendo lo que en definitiva hizo que se perdieran y no supieran cómo regresar o ser ubicados.

Llevado a la actualidad, el Síndrome de Hansel y Gretel consiste en que cada persona, desde el momento que nace y hasta su fallecimiento, continuamente se encuentra dejando rastros (guijarros) sobre sus datos personales, información que lo hace identificable, que le permite desempeñar todo tipo de actividades y ejercer sus derechos en sociedad (regreso a su hogar) pero que conlleva el gran peligro de poder ser rastreable, identificable y vulnerado en su intimidad, su privacidad y en sus derechos fundamentales, desde la violación de los datos personales hasta el peligro por la vida (sociedad del riesgo) misma. De hecho, ello sucede en milésimas de segundos, muchas veces con el propio consentimiento (y conocimiento) y en otras sin el mismo y de las maneras menos pensadas [14].


Hasta el propio resultado obtenido de la información otorgada por su titular se corresponde con el objetivo de los niños del cuento infantil: Encontrar los guijarros, identificar el camino, seguir el rastro para llegar a su destino. Tal es así, que desde que una persona se levanta hasta que se vuelve a acostar para dormir ha dejado infinidad de información rastreable e identificable sin siquiera notarlo.

Lo peor de ello es que esa información muchas veces no desaparece por sí sola, sino por la acción del hombre. Al estar el ciudadano viviendo hoy en día dentro de la Sociedad de la Información, los efectos del Síndrome de Hansel y Gretel se multiplican por mucho.

Como se ha comentado, desde el momento que se nace hasta la extinción, se padece irremediablemente el síndrome. Sin embargo aún dentro del mismo, lo ideal sería que existiera tecnología que cumpla con el objetivo de eliminar los rastros de las personas, una vez que esa información ha cumplido con su destino, de la misma manera que los pájaros se comieron las migas de pan, no dejando ningún tipo de rastro y posibilidad de ser encontrado. De hecho se invierte el proceso del cuento pero a favor del ciudadano.

Como último elemento del Síndrome de Hansel y Gretel, el hecho de que toda la sociedad actual lo padezca irremediablemente, significa que la misma se encuentra totalmente expuesta a ser reconocible, a ser vulnerada, y que si ello no ha sucedido ha sido simplemente por un tema de tiempo, o porque alguien no ha querido. Lo mismo sucede en la fábula, cuando los niños se encuentran con el peligro. Ese riesgo que siempre estará latente en la Sociedad de la Información.

III. La autodeterminación informativa “In Totum”

Con la introducción de este concepto se pretende ampliar el ámbito de garantía del derecho fundamental a la autodeterminación informativa a los efectos de que el mismo se aplique de forma constante, permanente y en grados de igualdad, prevaleciendo el mismo como libertad recogida en la Constitución Española, exactamente por lo que es: Un Derecho Fundamental.

La autodeterminación informativa le otorga la potestad al titular de sus datos y de su información a decidir si comunica o entrega los mismos a un tercero para su tratamiento, salvo las limitaciones de las normas aplicables [15] o debido a la necesidad de ponderación entre dos o más derechos fundamentales enfrentados [16]. En el caso de que decida no comunicar los datos haciendo uso de su derecho, el tercero deberá respetar tal decisión y no hacerse ni tratar aquella información que pasa a ser prohibida para el mismo y sobre todo para sus objetivos. Sin embargo ello no sucede cuando el tercero es un instrumento autómata, esto es, un robot dotado de inteligencia artificial suficiente como para autogobernarse y tomar sus propias decisiones basadas en sus conjeturas, tal como lo haría una persona racional en libertad. A ello se debe sumar la no menor característica de que el robot no responde a la empresa o compañía que lo ha fabricado. Ello quiere decir que la misma no podrá ser nunca responsable por los actos que realice el robot, por los daños que causare así como por aquellos derechos y obligaciones que cumpla o incumpla provocando así el menoscabo en todas aquellas personas que le rodean.

Es entonces esencial y primario la introducción del concepto de autodeterminación informativa in totum, y que la misma sea adoptada por las cartas magnas, las leyes

>> “lo ideal sería que existiera tecnología que cumpla con el objetivo de elim

inar los rastros de las personas, una vez que esa inform

ación ha cumplido con su destino,

de la mism

a manera que los pájaros se com

ieron las migas de pan, no dejando

ningún tipo de rastro y posibilidad de ser encontrado”


y los códigos de conducta que les asisten.

El artículo 18.4 CE1 es claro en invocar a la ley como la encargada de limitar el uso de la informática con el objeto de proteger a las personas del abuso de terceros en el tratamiento de los datos personales, cuando es una decisión personal la de no comunicar una información personal. Sin embargo para garantizar esa limitación frente al abuso de los robots, el artículo y numeral (como era de esperar) nada dice, lo que indica que se estaría refiriendo exclusivamente a la discrecionalidad de personas como terceros. Para el caso concreto, es necesaria la contemplación de esa limitación frente a cualquier tipo y clase de terceros que cuenten con la capacidad de manipulación y tratamiento de datos de manera autónoma y autómata. Así las cosas, la autodeterminación informativa in totum significa la protección al titular de sus datos y de su información en su decisión de no comunicarlos a personas, robots autómatas y a cualquier instrumento o mecanismo que fuera capaz de tratarlos por su cuenta o por su propia decisión y convicción [18].

Para ello es necesario considerar a los robots autómatas y a instrumentos con inteligencia artificial, como si fueran personas. De este modo, las obligaciones y las responsabilidades como tales les serán alcanzadas por la normativa vigente nacional e internacional de aplicación en España. ¿Qué sucede a continuación? Por el lado de los ciudadanos, éstos recuperan totalmente la garantía a sus derechos fundamentales recogidos en la Constitución Española, muy especialmente aquellos relacionados con la informática, las tecnologías de la información y comunicación y la sociedad de la información [19]. Abusus non tollit usum culmina a fortriori con la reinstalación del orden jurídico y la seguridad jurídica que garantizará el correcto acogimiento del pacto social. Al igualar incluso los derechos a los autómatas, se logrará la paz social y el fortalecimiento de las instituciones, pilares de la democracia en la exigente sociedad de la información. Así las cosas, si la autodeterminación informativa se aplica para defender la decisión de una persona de no comunicar determinados datos o información personal a un robot, y si éste incumple recogiendo datos de manera no autorizada y tratándolo sin autorización o para objetivos espurios, el ordenamiento jurídico

protegerá al damnificado y sancionará al infractor, en este caso, con acciones que podrán culminar en la destrucción de la unidad robótica y de los datos personales obtenidos de manera ilegal.

Sin embargo, llegar a adoptar este modelo de defensa plena de los derechos fundamentales no es una tarea que implique únicamente modificar determinadas normas o adoptar códigos de buena conducta (aunque ello sigue siendo la solución definitiva) sino que para lograrlo es necesario recorrer un camino que involucra la verificación de determinados requisitos. Los mismos serán precedidos por una premisa que debe cumplirse para poder defender el derecho de la autodeterminación in totum, y es la determinación de considerar (a los solos efectos jurídicos) a los robots como personas para que los derechos y obligaciones de las mismas puedan extenderse a éstos. Una vez que se logra considerar a los robots autómatas como personas, se está en condiciones de verificar si se dan las condiciones para determinar si los mismos pueden ser responsables por sus acciones, especialmente en la protección de datos personales, artículo 18.4 referente a la autodeterminación informativa de las personas como tales. En este sentido, los requisitos a verificar son tres:

1) Existencia de Autodeterminación y Automatismo. Una persona tendrá la capacidad de determinar qué información personal desea comunicar (y a quién) y cual no. Esta capacidad de decisión (facultad) debe ser innata de cada persona. A su vez la misma debe presentarse ante el tratamiento de datos automatizados (automatismo) pero bajo el mando o control de una persona. En otras palabras: Poder de decidir si se comparte o no determinados datos a un fichero que será controlado por otra persona o grupo de personas. El requisito de automatismo debe extenderse a los robots para verificar su capacidad de ser considerados como personas.

2) Existencia de Inteligencia y Poder de Toma de Decisiones. En las personas es verificable [20] por su propia naturaleza, sin embargo es un requisito que debe cumplirse en los robots. Si éstos tienen la capacidad de tomar decisiones por el uso de la inteligencia artificial, entonces el segundo requisito se verifica y se completa un paso más para considerar a los mismos como


personas.

3) Capacidad de Tratamiento de Datos Personales. Además de los requisitos anteriores, se cumple con la premisa de que los robots poseen la capacidad autónoma de tratar ficheros y datos personales, entonces los mismos deben ser considerados personas a los efectos de ser abarcados por el ordenamiento jurídico.

Autodeterminación y automatismo - Personas - RobotsInteligencia y poder de toma de decisiones - Personas - RobotsCapacidad para tratar datos e información personal - Personas - Robots

Al verificarse los tres requisitos en los robots (en las personas se verifican ipso iure) entonces los mismos serán considerados personas y éstas (las de carne y hueso) serán alcanzadas por el derecho fundamental a la autodeterminación informativa in totum.

Conclusiones

En cualquiera de las perspectivas, todo parece indicar que la tendencia a desarrollar plataformas, herramientas y procesos para el desarrollo de Internet con sentido social y ciudadano se acrecentará en el próximo tiempo. De ser así, una vía para garantizar los resultados esperados es generando un marco de comprensión.

In solidum, es necesario implementar determinados mecanismos jurídicos que deben comenzar por una apertura de mentalidad de la mismísima sociedad de la información [21] y en especial del ordenamiento jurídico y las instituciones encargadas de velar por el pacto social y el cumplimiento de las garantías constitucionales que asisten a las personas.

Partiendo así de las leyes naturales (KELSEN) [22], las condiciones a las que se someten los derechos fundamentales y que presenta la sociedad de la información hoy en día, necesariamente llevarán a la evolución de las leyes jurídicas por el camino de la ampliación de conceptos que culminarán por adoptar una posición que implique considerar a los robots autómatas como personas; esto es: capaces de producir modificaciones severas en el aura jurídica de las personas naturales, directamente relacionadas con las libertades fundamentales afectadas por las acciones de éstos que deberán ser limitadas y delimitadas por el deber ser. Así las cosas, la diferencia entre el Ser y el Deber Ser se proyecta directamente en la realidad de la sociedad de la información actual asediada por un avance de las tecnologías que vulnera sus libertades fundamentales y por otro lado, la necesidad de evolucionar el ordenamiento jurídico para que “deba ser” [23] una garantía de protección de los datos personales, el derecho a la intimidad y la libertad de la autodeterminación informativa, recogidas en la Constitución Española de 1978.

Por ello, revirtiendo el orden y en concordancia con el objeto de este trabajo, el deber ser (un ordenamiento jurídico que garantice las libertades fundamentales frente a los robots autómatas pero que su vez los proteja frente a terceros –en sentido amplio-) tenderá al ser (las exigencias de la sociedad de la información y la verdadera protección de la autodeterminación informativa frente al avance


de las TICs). Con este objetivo es que planteará en el presente trabajo, una solución que permita ejercer el pleno de los derechos fundamentales, pieza fundamental del respeto a la vida de las personas en todos sus términos.

Es así entonces, que la sociedad de la información, al exigir un mayor contralor institucional y jurídico, se encuentra en la esencia preparada para avanzar en la igualdad de condiciones entre los ciudadanos y los robots autómatas con los cuales conviven y comparten momentos comunes así como información íntima de sus vidas. Todo indica que el esfuerzo lo deben realizar las instituciones jurídicas en un significado amplio a los efectos de aceptar y adoptar la única solución legal que permitirá salvar al Derecho de su letargo frente al avance de las TICs y al ataque a sus libertades fundamentales.

Notas en el texto

[1] Especialmente en este segundo numeral, referido a la autodeterminación informativa.

[2] MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una aproximación crítica a la autodeterminación informativa, Madrid, 2004, Thomson/Civitas Ediciones SL, página 13.

[3] Ibídem, página 15.


[5] HERRÁN ORTIZ, Ana Isabel, El derecho a la intimidad en la nueva Ley Orgánica de Protección de Datos Personales, Editorial Dykinson, 2003.

[6] SOLANES, Ángels, CARDONA, María Belén, Protección de Datos Personales y Derechos de los Extranjeros Inmigrantes, 2005, Valencia, Tirant Lo Blanch, p 23.

[7] CABANELAS, Guillermo, El Derecho a la Intimidad y el Avance de la Informática, en Alfa Redi, http://www.alfa-redi.org/rdi-articulo.shtml?x=1523, visitado el 30 de mayo de 2007.

[8] STC 290/2000 del 30 de noviembre sobre

Reparto de competencias entre Estado y Comunidades Autónomas y defensa de derechos fundamentales. Intimidad e informática. Agencia de Protección de Datos. Recurso de Inconstitucionalidad acumulado.

[9] MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una aproximación crítica a la autodeterminación informativa, Madrid, 2004, Thomson/Civitas Ediciones SL, página 34. Particularmente en esta caso, el autor le hace una reverencia al Profesor Lucas Morillo de la Cueva por ser uno de los precursores en la inclusión del Derecho a la Autodeterminación Informativa en el ordenamiento jurídico español. De hecho se hace evidente la diferencia entre la intimidad como defensa de los valores personales frente una intrusión y el hecho contrario, positivo del actuar humano, caracterizado por la “decisión” de informar o no sobre su intimidad. Es que la autodeterminación informativa es la facultad de la persona de hacer pública su información, siendo en este caso, más que una defensa, una potestad y un actuar en positivo. Con estos argumentos se hace muy difícil para el Derecho garantizar una eficaz tutela jurídica de los datos personales cuando no son atacados en la intimidad pasiva del ciudadano sino que justamente es la acción o determinación del mismo que no es suficientemente protegida. El verdadero sentir democrático recogido en este derecho viene de la mano de garantizar la independencia de las acciones y decisiones de los titulares de los datos personales no solamente respecto a protegerse de las intrusiones sino a mostrar al espectro público aquello que consideren oportuno sin ningún tipo de interferencia. Se hace evidente la diferencia entre la norma recogida en el artículo 18.1 de aquella expresada en el 18.4; diferencia que se ha incrementado en la sociedad de la información, especialmente respecto a las aplicaciones 2.0 que permiten al usuario tomar el control de aquello que quieren publicar tanto en Internet como en otros medios, a diferencia de lo que sucedía hace quince años atrás cuando solamente era un mero espectador y receptor de información. “1. f. Ámbito de la vida privada que se tiene derecho a proteger de cualquier intromisión”. De acuerdo a la Real Academia, http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=intimidad , visitado el 29 de septiembre de 2009.


[10] “1. f. Ámbito de la vida privada que se tiene derecho a proteger de cualquier intromisión”. De acuerdo a la Real Academia, http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=intimidad , visitado el 29 de septiembre de 2009.

[11] Diccionario de la Real Academia Española, http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=sociedad, visitado el 22 de enero de 2010.


[13] Hänsel und Gretel, cuento alemán de los hermanos GRIM. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Hansel_y_Gretel , visitado el 08 de febrero de 2010. Adaptación al castellano por Hilda Luisa Perera, Hansel y Gretel, Naples (FL), Grupo Cañaveral, inc., 2005, 39 páginas.

[14] Basta con que una persona llegue a la red de metros de una ciudad y tome alguna línea que lo lleve a su trabajo. En ese recorrido, tuvo que apoyarse en las barandas de las escaleras, así como agarrarse de las barras del metro para no caerse y transitar seguro. En todo el trayecto desde que ingresa a la estación hasta que sale del vagón, ha dejado su ADN y sus huellas digitales marcadas en cuanto lugar hubo, por necesidad, pero ha quedado grabado, como guijarros en el cuento de Hansel y Gretel. De esa manera es más fácil rastrear a la persona y obtener todos sus datos, hasta un registro de posibles actividades criminales del mismo como también su dirección particular e ingresos. Es muy fácil dejar rastros en toda la sociedad de la información que luego pueden ser utilizados con otros fines distintos, sin siquiera enterarse. Muy diferente sería si se contara con un mecanismo que permitiera eliminar los rastros dejados, así como los pájaros se han comido las migas de pan en el cuento, haciendo así que los niños se perdieran (y no fueran rastreables).

[15] LOPD.

[16] La protección de los datos personales y el ejercicio de la autodeterminación informativa se

verán limitados cuando su ejecución vulnere otro u otros derechos fundamentales produciendo así un daño mayor si no se le protege, como por ejemplo, el derecho a la vida. En estas circunstancias, se tratará de provocar el menor daño posible, así que colocando ambas libertades en una balanza, se desprotege uno en beneficio de toda las personas.

[17] “La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos”.

[18] “¿cómo puedo protegerme a mí y a los míos?”, Frase citada en BECK, Ulrich, La sociedad del riesgo, Hacia una nueva modernidad, Barcelona, 1998, Editorial Paidós S.R.L., página 12.

[19] La efectividad del artículo 18.1 (Derechos a la Intimidad) y 18.4 (Derecho a la Autodeterminación Informativa) estará garantizado con la adopción del concepto de Autodeterminación Informativa In Totum al extender las obligaciones y efectos de las leyes, a la robótica autómata con contenidos de inteligencia artificial.

[20] No se discute el poder de decisión de las personas ni tampoco la relevancia de las libertades informativas de las mismas, pero los mismos deben tener su regulamiento al menos, en el ámbito constitucional. Fuente: TENORIO SÁNCHEZ, Pedro, Derecho al Honor y su Limitación por la Libertad de Expresión y el Derecho a la Información, en Libertades Informativas, Madrid, Colex, 2009, p 197.

[21] “Una sociedad de la información, es aquella en la cual la creación, distribución y manipulación de la información forman parte importante de las actividades culturales y económicas. La sociedad de la información es vista como la sucesora de la sociedad industrial. Relativamente similares serían los conceptos de sociedad post-industrial (Daniel Bell), posfordismo, sociedad postmoderna, sociedad del conocimiento, entre otros. Uno de los primeros autores en desarrollar un concepto de la sociedad de la información fue el economista Fritz Machlup. El término fue empleado por primera vez en su libro de 1962 The Production and Distribution of Knowledge in the United States (La producción y distribución


del conocimiento en los Estados Unidos), en donde concluía que el número de empleos que se basan en la manipulación y manejo de información era mayor que los relacionados con algún tipo de esfuerzo físico”. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_de_la_informaci%C3%B3n , visitado el 21 de mayo de 2010.

[22] HERNÁNDEZ, José López, Introducción histórica a la filosofía del derecho contemporánea, Murcia, 1ª Edición, 2005, Universidad de Murcia, pp. 64.

[23] Ibídem, p65.

Referencia bibliográfica

Libros

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HERRÁN ORTIZ, Ana Isabel, El derecho a la intimidad en la nueva Ley Orgánica de Protección de Datos Personales, Editorial Dykinson, 2003.

MARTÍNEZ MARTÍNEZ, Ricard, Una aproximación crítica a la autodeterminación informativa, Madrid, 2004, Thomson/Civitas Ediciones SL.

SOLANES, Ángels, CARDONA, María Belén, Protección de Datos Personales y Derechos de los Extranjeros Inmigrantes, 2005, Valencia, Tirant Lo Blanch.

Internet

http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=sociedad

http://es.wikipedia.org/wiki/Hansel_y_Gretel

Jurisprudencia

STC 290/2000 del 30 de noviembre sobre Reparto de competencias entre Estado y Comunidades Autónomas y defensa de derechos fundamentales. Intimidad e informática. Agencia de Protección de Datos. Recurso de Inconstitucionalidad acumulada.


Investigación

Protección de Datos Personales y Gobierno Electrónico en Uruguay

Trabajo de investigación realizado por Juan Francisco Mancebo (Uruguay) dentro del curso “Protección de Datos Personales: Un desafío de nuestro tiempo” impartido por la profesora Laura Nahabetián Brunet del Uruguay - http://www.documentalistas.org/formacion/proteccion_datos.php

Foto: KOMUnews. “Shredder 3”. Flickr

E ste trabajo de investigación tiene por finalidad analizar la relación entre el proceso de desarrollo del Paradigma

del Gobierno Electrónico en el marco de la Sociedad de la Información y los riesgos que esto implica para la protección de los datos personales de los ciudadanos, como usuarios de los servicios que proporcionan las Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Asimismo su alcance queda determinado a una breve síntesis de las características del Gobierno Electrónico en Uruguay y a la consideración de algunas herramientas jurídicas para la Protección de los Datos Personales que disponen los ciudadanos, como tarea final del Curso online: “DE DATOS PERSONALES: UN DESAFÍO DE NUESTRO TIEMPO” a cargo de la Dra. Laura Nahabetián y organizado por la Fundación Ciencias de la Comunicación en junio de 2010 [1].


Impacto de las TIC en la sociedad actual

El desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en los últimos años ha impactado fuertemente en las sociedades, cambiado incluso la forma en que ellas se ven a si mismas. Estas tecnologías concurrentes de la informática y las telecomunicaciones hacen referencia a los métodos e instrumentos para el envío de información a distancia en forma de dato, palabra, símbolo, imagen o voz, de modo que pueda ser recibida e interpretada por múltiples receptores a lo largo y ancho del mundo en forma prácticamente instantánea. También implican la capacidad de ciertas máquinas de recolectar, almacenar y procesar grandes volúmenes de datos a velocidades antes inimaginables. El impacto que esto está provocando en las sociedades ha dado lugar a un nuevo paradigma, el de la Sociedad de la Información que pone énfasis en el impacto de las TIC en el proceso de cambio social, lo que se traduce en la aparición de nuevas formas de organización social y productiva.

En este proceso de cambio el Estado cumple un rol fundamental, muchas veces como usuario testigo y otras como actor, catalizador o dinamizador. En general, los países han comprendido que ha llegado la hora de promover una nueva alianza entre la tecnología y el desarrollo y así lo han manifestado en el seno de la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Información (CMSI), organizada por las Naciones Unidas, elaborando planes para su desarrollo [2]. Asimismo, en el área de la Organización de Estados Americanos (OEA) se han presentado acuerdos que procuran el desarrollo de la Sociedad de la Información, reflejados por ejemplo en el denominado Plan de Acción eLAC 2007 [3] procurando la construcción de un acuerdo político y una visión estratégica común. Las metas 15 y 25 de dicho Plan apuntan al desarrollo y fortalecimiento de los Gobiernos Electrónicos en las distintas naciones.

El paradigma de Gobierno Electrónico (eGov) es definido como una forma organizada y sistematizada de incorporar estas TIC a la gestión de los gobiernos, por ejemplo, para la Organización Económica para la Cooperación y

el Desarrollo (OCDE): “El Gobierno Electrónico proporciona una oportunidad de desarrollar una nueva relación entre los gobiernos, ciudadanos, usuarios de servicios y las empresas, a través del uso de nuevas Tecnologías de Información y Comunicación que permite la difusión y la recolección de información y de servicios dentro y fuera del gobierno, gobierno al ciudadano; gobierno a las empresas; gobierno al gobierno) para los propósitos de la entrega de servicios, de toma de decisiones y de rendición de cuentas” [4].

Los gobiernos, en este proceso de implementación del eGov mediante el uso de las TIC se han constituido en recolectores formidable de datos de sus ciudadanos y al igual que él, otros agentes económicos y sociales también recolectan enormes volúmenes de datos personales. En ese proceso, técnicas como el data mining [5] o el data warehousing adquieren una gran importancia por la posibilidad de elaborar perfiles electrónicos de los usuarios a partir de sus datos, lo que puede implicar un grave riesgo para su privacidad. Esta posibilidad se ha constituido en un grave problema pues pone en riesgo el derecho a la privacidad de los ciudadanos, lo que ha llevado a adoptar leyes y acuerdos internacionales con la finalidad de proteger los datos personales. Así se ha puesto de manifiesto a nivel internacional por ejemplo, en la Conferencia Internacional de Derechos Humanos realizada en Teherán en 1968, con motivo de conmemorarse el vigésimo aniversario de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en la que los estados participantes comenzaron a manifestar su preocupación por el peligro que implicaba el uso de las TIC para el libre ejercicio de los derechos individuales. Asimismo en el marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA) el Pacto de San José de Costa Rica protege en su artículo 11 el derecho de las personas al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. Por su parte la OCDE ha efectuado recomendaciones a los Estados miembros en referencia a la protección de la intimidad y los flujos transfronterizos de datos.

Miguel López-Muniz establece que intimidad es “el derecho que compete a toda persona a tener


una esfera reservada en la cual desenvolver su vida sin que la indiscreción ajena tenga acceso a ella (...) los datos son íntimos, privados en su sentido de lo que es propio de cada uno, y solamente cada ciudadano debe señalar cuáles son aquellos que estima no deben trascender a los terceros” [6]. Por consiguiente el derecho a la protección de los datos personales como derecho fundamental tiene su fundamento en el poder de disposición de sus datos por parte del titular y de que esos datos sean sometidos a procesamiento informático cumpliendo con el debido respeto a los derechos del interesado. Esto determina que sea necesario considerar que el núcleo del tema es el respeto a la dignidad de la persona, lo que en definitiva, es el fundamento de la protección de datos personales.

El Habeas Data surge entonces como cauce procesal para salvaguardar la libertad de las personas en materia informática, de forma paralela a como el Habeas Corpus se constituyo en una defensa eficaz para salvaguardar los derechos de los individuos frente a los fenómenos abusivos de la privación de la libertad física.

La perspectiva de futuro implica el debido equilibrio entre el desarrollo del paradigma del eGov y la protección de los datos personales de los ciudadanos.

Como señala el Profesor Stefano Rodotá “Estamos ante una nueva distribución de los poderes sociales y jurídicos. Es evidente que hemos llegado al limite de una larga evolución del concepto de privacidad, desde su definición original como “derecho a ser dejado solo”, hasta el poder de controlar las informaciones que conciernen a cada uno y decidir las modalidades de construcción de su propia esfera privada. Se contribuye así, de manera importante, al proceso de “constitucionalización de la persona” [7]. Asimismo, como también señala Rodotá, es necesario profundizar la relación entre democracia y tecnología pero teniendo presente que esto implica dar respuesta a una cuestión: “¿todo lo que es tecnológicamente posible es al mismo tempo éticamente admisible, socialmente aceptable, jurídicamente legítimo?” [8]. De la forma en que los países le den respuesta a esta cuestión dependerá el feliz equilibrio entre democracia y desarrollo económico y social.

Paradigma de Gobierno Electrónico y su aplicación en Uruguay

A finales de los años noventa se comenzó a trabajar sobre el concepto de Gobierno Electrónico (eGov) con la finalidad de asociar aquellas actividades de los gobiernos vinculadas con la aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación. Desde entonces, muchas iniciativas han sido agrupadas bajo este concepto, especialmente aquellas que guardan relación con los vínculos del gobierno con los ciudadanos y que permuten fortalecer las capacidades democratizadoras y proyectos en los cuales el foco es el incremento de la eficiencia y efectividad de las funciones gubernamentales. El concepto de Gobierno Electrónico surge vinculado al paradigma del Comercio Electrónico. El Banco Mundial define esta actividad como referida “...al uso de tecnologías de información por parte de las agencias gubernamentales como por ejemplo, las redes de área extendida, Internet y la informática móvil.

Estas tecnologías poseen el potencial para transformar las relaciones con los ciudadanos, empresas, y otras ramas de gobierno. Estas tecnologías pueden tener diversos fines: mejorar la calidad de los servicios gubernamentales a los ciudadanos, promover las interacciones con las empresas e industrias, fortalecer la participación ciudadana a través del acceso a la información y más eficiente administración gubernamental. Los beneficios esperados son: disminuir la corrupción, promover la transparencia y convivencia y reducir costos” [9].

La actividad se sustenta en tres actores: los ciudadanos, las empresas y los organismos públicos y de sus interrelaciones surgen importantes mejoras en la eficiencia de los servicios con potenciales ahorros en tiempo y dinero así como en la transparencia de la gestión al permitir un mayor control y acceso a la información, lo que en definitiva redunda en el fortalecimiento de la democracia. El desarrollo de la actividad puede sistematizarse en cuatro fases:

Presencia. Es la fase inicial y en ella los gobiernos publican en sus sitios web informaciones básica como leyes y regulaciones


sin que exista una mayor interacción con los ciudadanos y las empresas. Los principales beneficios de esta etapa surgen de la posibilidad de eliminar viajes y desplazamientos a las oficinas gubernamentales, reduciendo costos y eliminando tiempos de espera en que puede constituirse en un primer avance para eliminar algunas prácticas burocráticos y eventualmente elementos de corrupción.

Interacción. En esta fase del Gobierno Electrónico se desarrollan las interacciones entre los ciudadanos, las empresas y el Gobierno. Permitiendo involucrar a ciudadanos y empresas en los procesos del gobierno y ofreciendo la posibilidad de un mayor contacto con los tomadores de decisión en distintos niveles del gobierno mediante el correo electrónico, formularios de comentarios y opiniones, foros para el intercambio de ideas y otros. El principal beneficio consisten en un aumento de la información pública sobre determinados temas y en la generación de vínculos de confianza con las autoridades públicas.

Transacción. En la tercer fase del Gobierno Electrónico y en ella se implementan las transacciones electrónicas a través de los sitios web, de modo semejante a las transacciones usadas en el Paradigma del Comercio Electrónico, como una alternativa a la atención “cara a cara” realizada en las oficinas gubernamentales. Estas transacciones permiten rediseñar los procedimientos administrativos, haciéndolos más simples, rápidos, baratos y confiables, permitiendo eventuales mejoras en la productividad de los servicios brindados.

Transformación. En esta última fase de la implementación del Gobierno Electrónico se realizan transformaciones significativas en la forma de operar del gobierno a través del cambio en las relaciones entre el gobernante y el ciudadano. Requiere de un buen planeamiento en el que se consideren recursos económicos que permitan las inversiones necesarias, recursos humanos altamente calificados en el uso de las TIC y voluntad política a efectos de sostener en proceso e impulsar el necesario marco normativo. Los beneficios no son necesariamente instantáneos pero finalmente los actores del proceso lo valoran muy positivamente.

Uruguay ha contado con varias iniciativas de desarrollo de la Sociedad de la Información en la forma de planes y proyectos, contando para ello con la “Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento” (AGESIC), dependiente de la Presidencia de la República teniendo entre sus objetivos [10]:

- Definir y difundir la normativa informática, fiscalizando su cumplimiento.- Analizar las tendencias tecnológicas.- Desarrollar proyectos en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.- Asesorar en materia informática a las instituciones públicas del Estado.- Capacitar y difundir en materia de Gobierno Electrónico, apoyando a la transformación y transparencia del Estado.

Las Líneas Estratégicas [11] para el Gobierno Electrónico en Uruguay han sido aprobadas por el Poder Ejecutivo en septiembre de 2008 y se encuentran en ejecución.

Sus políticas y objetivos han sido estructurados en un plan estratégico denominado Agenda Digital Uruguay (ADU 2008-2010) con la finalidad de jerarquizarlos, articularlos y difundirlos, agrupándolos en dos grandes líneas:

- Políticas Públicas en materia de Sociedad de la Información.- Objetivos y Metas para el trienio 2008 – 2010.

La evaluación de los logros y beneficios de estas políticas públicas es aún prematura, no obstante existen algunos elementos objetivos que permiten vislumbrar que todo va cumpliéndose satisfactoriamente. Entre estos indicadores se encuentra el informe de los Sociólogos Ana Rivoir y Santiago Escuder en el que describen los principales avances de la Sociedad de la Información y el Conocimiento en Uruguay [12].

Sus principales conclusiones son que el Uruguay ha mejorado sus indicadores de acceso ubicándose en los primeros lugares en la región, pero aún lejos de las cifras de los países más adelantados en la materia. También señala que “Las políticas implementadas sin duda han incidido en esta expansión de las TIC y en la reducción de la brecha digital en lo que refiere


a la conectividad. Motivo de ello es el gran aporte que hace el Plan Ceibal. Sin embargo, si bien el uso y aprovechamiento de estas tecnologías por parte de la población han aumentado, lo ha hecho de manera desigual” [13].

Protección de Datos Personales y Gobierno Electrónico en Uruguay

Hemos dicho que la puesta en práctica del Paradigma de Gobierno Electrónico representa un gran avance para el ciudadano y para las empresas por la reducción de costos y tiempos de acceso a los servicios del Estado y también por la racionalización de los trámites que se derivan de su implementación, así como un mayor acceso a la información, pero también implica un grave riesgo a la privacidad. Es necesario mitigar ese riesgo con un normativa específica y adecuada.

Uruguay así lo ha entendido y ha sancionado legislativamente una norma denominada “LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y ACCIÓN DE “HABEAS DATA” (Ley 18.331 de 6 de agosto de 2008). En ella se delimita un ámbito de aplicación subjetivo como “El derecho a la protección de los datos personales se aplicará por extensión a las personas jurídicas, en cuanto corresponda.” (artículo 2) y uno objetivo: “El régimen de la presente ley será de aplicación a los datos personales registrados en cualquier soporte que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda modalidad de uso posterior de estos datos por los ámbitos público o privado.” con las siguiente excepciones: “A) A las mantenidas por personas físicas en el ejercicio de actividades exclusivamente personales o domésticas. B) Las que tengan por objeto la seguridad pública, la defensa, la seguridad del Estado y sus actividades en materia penal, investigación y represión del delito y C) A las bases de datos creadas y reguladas por leyes especiales.” (artículo 3). Los datos especialmente protegidos son los datos sensibles (artículo 18), los datos relativos a la salud (artículo 19), los datos relativos a las telecomunicaciones (artículo 20), los datos relativos a bases de datos con fines de publicidad (artículo 21), los datos relativos a la actividad comercial o crediticia (artículo 22) y los datos transferidos internacionalmente (artículo 23). En tanto que los derechos de los titulares de los datos son: Derecho de información frente a la recolección de datos (artículo 13), Derecho de acceso (artículo 14), Derecho de rectificación, actualización, inclusión o supresión (artículo 15), Derecho a la impugnación de valoraciones personales (artículo 16), Derechos referentes a la comunicación de datos (artículo 17) y derecho de Habeas Data: “Toda persona tendrá derecho a entablar una acción judicial efectiva para tomar conocimiento de los datos referidos a su persona y de su finalidad y uso, que consten en bases de datos públicos o privados; y en caso de error, falsedad, prohibición de tratamiento, discriminación o desactualización- a exigir su rectificación, inclusión, supresión o lo que entienda corresponder” (artículo 37). El Órgano de Control es “La Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales” (URCDP), creado como desconcentrado de la AGESIC con autonomía técnica. (artículo 31).

En un concepto más amplio se entiende que la Protección de los Datos Personales abarca también al derecho del ciudadano de acceder libremente a la información pública. Señala la Dra. Nahabetian: “La protección de datos es un elemento base del nuevo derecho en el acceso por parte de todos los interesados a las informaciones que los demás tienen en relación con ellos. Ya no existe más un santuario público o privado protegido de la mirada de los ciudadanos. La previsión general del derecho de acceso hace que la transparencia total de la organización social crezca, con un efecto evidente e inmediato de desarrollo de

>> “La protección de datos es un elemento base del nuevo derecho en el acceso por parte

de todos los interesados a las informaciones que los dem

ás tienen en relación con ellos. Y

a no existe más un santuario público o privado protegido de la m

irada de los ciudadanos”


la democracia” [14] Nahabetián Brunet, Laura, “Protección de datos personales: un desafío de nuestro tiempo”.

En ese sentido el Uruguay dispone de una nueva herramienta jurídica, la Ley 18.381 de 17 de octubre de 2008, denominada “Ley de acceso a la información pública, aprobada por unanimidad de los legisladores de todos los partidos, lo que le confiere una fuerza y un vigor democrático muy importante. Tiene por objeto: “...promover la transparencia de la función administrativa de todo organismo público, sea o no estatal, y garantizar el derecho fundamental de las personas al acceso a la información pública.” (artículo 1), por alcance: “Se considera información pública toda la que emane o esté en posesión de cualquier organismo público, sea o no estatal, salvo las excepciones o secretos establecidos por ley, así como las informaciones reservadas o confidenciales.” (artículo 2), definiendo el derecho de acceso a la información pública como: “El acceso a la información pública es un derecho de todas las personas, sin discriminación por razón de nacionalidad o carácter del solicitante, y que se ejerce sin necesidad de justificar las razones por las que se solicita la información.” (artículo 3).

Para el cumplimiento de los fines de la Ley, se prevé la implantación de mecanismos de difusión a través de páginas web por ejemplo, así como la presentación de informes ante el órgano de control creado en la Ley (artículo 5). Prevé también la exceptuación del ámbito de la publicidad de cierta información considerada como secreta, reservada o confidencial (artículo 9). persona física o jurídica interesada en acceder a la información pública en poder de los sujetos obligados por la presente ley, deberá hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular del organismo. (artículo 13), estableciendo un plazo de 20 días hábiles para que el organismo brinde o deniegue la información solicitada, prorrogable por razones fundadas por otros 20 días; debiendo dictarse resolución por el jerarca máximo del organismo. Si el organismo no se expide en el plazo indicado, se considera que se accede a la solicitud de información, lo que de algún modo invierte favorablemente a los intereses de los ciudadanos la tradición administrativa vigente, que consideraba en ese caso la denegación tácita de la solicitud.

Si el organismo no accediera a proporcionar la información solicitada el peticionante podrá recurrir a la vía judicial (artículo 22). En relación al procedimiento, se prevé un proceso sumario, similar al previsto en materia de amparo. En ese sentido el actor interpondrá demanda, citándose a audiencia en el plazo de 3 días para oír al demandado y diligenciar los medios probatorios. Las partes realizarán las alegaciones que correspondan, debiendo dictarse sentencia en la misma audiencia o a más tardar en el plazo de 3 días.

En general la aprobación de esta ley ha sido señalada como un logro muy importante de la Sociedad Civil en beneficio de la transparencia de la gestión del Estado y el libre ejercicio de los derechos del ciudadano, no obstante algunos actores señalan cierto celo excesivo, por ejemplo en materia de restricción en el acceso a la información financiera, prevista en las excepciones del artículo 9. El autor considera que dada la reciente aprobación de la ley, no se dispone de elementos suficientes para la evaluación de la medida de efectividad de esta herramienta, no obstante considera que se trata de una potente herramienta en manos del ciudadano que sin duda contribuirá a una mayor transparencia en la gestión pública. Asimismo considera que la cultura del secretismo está sumamente arraigada en la mentalidad de los ciudadanos y no será sino muy lentamente que se acudirá a esta norma en busca de esclarecer las resoluciones y procedimientos del gobierno.

Conclusiones

La denominada Sociedad de la Información con sus posibilidades tecnológicas para bien y para mal ha irrumpido en la languidez de la sociedad uruguaya con gran fuerza. Entre sus efectos benéficos más importantes se señala la potencialidad de reducir costos y tiempos de acceso a los servicios que brinda el Estado a través de la aplicación del Paradigma de Gobierno Electrónico y de acceder más fácilmente a la información pública. Entre sus efectos potencialmente perjudiciales se señala el riesgo para el derecho a la privacidad del ciudadano debido a la posibilidad de la recolección electrónica y procesamiento informático masivo de datos personales. Como herramientas de protección eficaz la sociedad uruguaya se ha


dado la “Ley de protección de Datos Personales” (Ley 18331) y la “Ley de Acceso a la Información Pública” (Ley 18381) que sin duda han de constituirse en importantes recursos jurídicos. En resumen entonces el balance es favorable, los riesgos de la aplicación de las TIC son importantes pero el ciudadano cuenta con recursos educativos, técnicos y jurídicos que permiten augurar un desarrollo equilibrado entre libertad y seguridad informática y en definitiva entre democracia y desarrollo económico.

Notas en el texto

[1] http://www.documentalistas.or g/formacion/proteccion_datos.php

[2] CMSI, “Plan de Acción de Ginebra”, 2005, http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSISDOC-0005!!PDF-S.pdf

[3] OEA, “Plan de Acción eLAC 2007”, 2007, http://www.eclac.org/socinfo/noticias/.../8/.../eLAC_2007_Espanol.pdf

[4] OCDE, definición de e-Goverment, http://www.oecd.org

[5] Wikipedia, definición de data mining, http://es.wikipedia.org/wiki/Minería_de_datos

[6] López - Muniz Goñi, Miguel.- “La Ley de Regulación del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carácter Personal”, en Informática y Derecho, Nos. 6-7. Mérida, 1994.

[7] Rodotá, Stefano, “Democracia y Protección de Datos”.

[8] Idem.

[9] Banco Mundial, Definición de Gobierno Electrónico,http://w e b . w o r l d b a n k . o r g / W B S I T E / E X T E R N A L / T O P I C S /h t t p : / / w e b . w o r l d b a n k . o r g / W B S I T E / E X T E R N A L /EXTINFORMATIONANDCOMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/EXTEGOVERNMENT/0,,contentMDK:20507153~menuPK:702592~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:702586,00.html

[10] AGESIC, http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/v/19/1/agesic/Qué-es-AGESIC.html

[11] AGESIC, Líneas Estratégicas, http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/168/1/Gobierno_en_red_Principios_y_lineamientos.html

[12] Rivoir, Ana et. al., “Uruguay en la Sociedad de la Información. ¿En que estamos?”, http://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/999/1/Informe_observatic.pdf

[13] Idem.

[14] Nahabetián Brunet, Laura, “Protección de datos personales: un desafío de nuestro tiempo”.


Reseña bibliográfica

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Investigación

Uso de las TIC, fraude informático e inseguridad en Internet: Los guardianes en México

Trabajo de investigación realizado por Claudia Téllez Aguilar (México) dentro del curso “Protección de Datos Personales: Un desafío de nuestro tiempo” impartido por la profesora Laura Nahabetián Brunet del Uruguay - http://www.documentalistas.org/formacion/proteccion_datos.php

Foto: Kevin Dooley. “Terror”. Flickr

E xiste un gran mercado para el fraude informático en México, debido a los bajos niveles de seguridad con

que la información se encuentra protegida, resulta muy fácil comprar datos tanto de cuentas bancarias, bases de datos de alguna empresa, datos contenidos en mails, etc.

De lo que se desprende anteriormente, México se ubica como la decimaoctava nación del mundo con mayor índice de ataques informáticos a los programas de empresas y gobiernos encargados de proteger la información confidencial.

En los últimos años, la inseguridad informática se ha extendido, la violencia entre los niños, niñas y adolescentes se ha incrementado de igual forma. Estudios realizados con fundaciones del país se tiene un concepto que a pocos años nos ha venido afectando de alguna manera la situación en


cuanto a aspectos personales y familiares de los estudiantes.

El término antes mencionado “bullying” (término en ingles para definir la práctica de intimidación) constituye un fenómeno más común de violencia entre estudiantes y ha llegado a ser motivo de diversos estudios en nuestro país.

Aunado a esto, con la introducción y el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), tenemos un término más para bullying, definido como “ciberbullyng” (entendido como acoso cibernético), es decir, un acto agresivo o intencionado en el que, a través del uso de medios electrónicos se genera violencia o un tipo de agresión.

En los países más avanzados de Europa el acoso escolar comenzó a generar preocupación y a provocar la reacción de las autoridades desde finales de la década de los 80, siendo en nuestro país un motivo de preocupación desde hace escasos años. En esta concepción darwinista de la lucha por la vida, los más débiles quedan con frecuencia sometidos a los designios de los matones o acosadores escolares.

Una vez introducidos en la definición de acoso escolar debemos analizar este fenómeno desde un punto de vista histórico y ver su percepción hoy en día.

En primer lugar hemos de decir que el acoso escolar no es algo reciente, sino todo lo contrario, es algo que viene desde hace siglos pero que no ha sido hasta hace unas pocas décadas cuando en países como Suecia, Noruega, Francia, Alemania, Inglaterra o Estados Unidos se han detectado estos hechos.

Relacionando a los antecedentes que se tiene del bullying y ciberbullyng, las tecnologías de difusión masiva como celulares e Internet se ven expuestos para la realización de éstos actos como lo son la violencia entre los niños de primaria y secundaria en nuestro país que, a pesar de ser un fenómeno de reciente aparición, se encuentra en continuo crecimiento entre las nuevas generación de jóvenes en el mundo incluso.

Páginas como You Tube, blogs, redes sociales, son claros ejemplos de casos en los que se expone información llámense videos, fotos, información publicada, etc. que permiten atestiguar a los estudiantes o usuarios en general para ser amenazados, agredidos, avergonzados a través de palabras obscenas, insultos y/o comentarios degradantes y sexistas. De lo anterior, los casos de acoso y acecho en ocasiones ocurren como consecuencia de la información publicada. Los usuarios no son restrictivos con el público que puede acceder a su red de amigos.

Si bien es cierto, en México existe una serie de carencias o ausencia de políticas y/o reglamentaciones para atender las cuestiones de acoso y violencia en ese sentido lo que produce altas tasas de impunidad.

La protección de los datos en muy importante en todo país democrático, por tal razón y retomando el tema sobre el caso de los datos personales de los niños en Internet y las consecuencias que éstos pueden tener sino tienen un adecuado tratamiento, tenemos que, de manera particular debe protegerse la información personal que niñas, niños y adolescentes proporcionan e intercambian en Internet para impedir su inadecuada o con fines distintos a los que ellos deseaban al proporcionarlos.

Son niños, niñas y adolescentes, quienes figuran entre los usuarios mas prolíferos de esta herramienta que logró transformar las variables de espacio, tiempo y lugar, conectando de manera casi instantánea a una persona con otra que se encuentra en otra parte del mundo, alterando la concepción de la sociedad y, por ende, de la familia y la escuela, según estudios realizados recientemente.

Como bien sabemos las actividades delictivas, lo mismo que la violencia y la pornografía tienen en la red su referencia virtual.

El derecho a la protección de datos personales proviene de una transformación desde la concepción del derecho a la vida privada y la intimidad, hasta la conformación de un nuevo derecho fundamental dotado de caracteres propios, que otorgan a la persona un haz de facultades concretas.


Desafío

Es en ésta última década cuando desde el Consejo de Europa, se dio un respaldo definitivo a la protección de la intimidad frente a la protección de la intimidad frente a la potencial agresividad de las tecnologías y su enorme desarrollo. La promulgación del Convenio Número 108 para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de los datos de carácter personal.

Recientemente el Congreso de la Unión aprobó la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, la cual recoge todos los principios y derechos de protección de datos, garantizando la privacidad de la información y al tiempo obliga a las empresas a llevar un manejo adecuado y controlado de los mismos.

Los derechos que los titulares pueden ejercer frente a los responsables de los datos se refieren al: acceso, rectificación, corrección y cancelación (conocidos como derecho ARCO).

En 1974, en la prensa francesa de un proyecto gubernamental de interconexión de todos los ficheros administrativos, a fin de crear , entre otras bases de datos, un número de identificación único de los ciudadanos, conocido como “proyecto SAFARI”, creó conmoción y preocupación en la opinión pública.

En consecuencia de lo anterior, se creó una comisión encargada de realizar propuestas a fin de garantizar que el desarrollo de la informática se realizará con absoluto respecto a la vida privada, libertades individuales y públicos.

En este sentido, surge en Francia la primera ley de protección de datos personales como derecho fundamental y como origen el derecho a la intimidad y la vida privada.

Conclusiones

Es posible que al ventilar el acoso escolar y la inseguridad en internet se abra la oportunidad para combatirlo sistemáticamente y contundentemente. Estudiarlo pero mejor aún, entenderlo es útil, erradicarlo sería aún más.Queda claro que lo antes mencionado que es necesario observar los principios de protección de datos personales, y en aras de garantizar dichos principios resulta necesario requerir el consentimiento de los titulares y las medidas de seguridad adecuadas.

Si bien, podría resultar muy útil y factible tecnológicamente concentrar todo tipo de información de una persona: datos curriculares, salud, contrataciones, obligaciones fiscales, etc., no debe perderse de vista que el Estado solo puede hacer todo aquello que tenga expresamente permitido por la Ley.

Como vemos, lo anterior es indispensable tener (como ciudadano) conocimiento de nuestras legislaciones y principalmente lo relativo a nuestra persona, a efecto de generar una cultura en torno a este nuevo derecho y sus mecanismos de implementación. La protección de datos no debe percibirse como un obstáculo para la concreción de proyectos gubernamentales, antes bien, permite aclarar y delimitar ámbitos de actuación y respetar las garantías individuales.

Por ello y a modo de conclusión, muestro en desglose muy generalizado del contenido de nuestra nueva Ley en México.


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ion Unidades de Información en el contexto de la

TRANSPARENCIA

Matriculación: [email protected]

l as unidades de información, entendidas estas como aquellas que dentro de una institución se encargan de la gestión de la información contenida en los documentos

(Archivos, Bibliotecas y Centros de Documentación) - estén en el soporte que estén y sin importar su fuente y fecha de elaboración -, se encuentran con nuevos retos frente a las leyes de transparencia y acceso a la información pública que poco a poco se van extendiendo en todos los países democráticos para garantizar el acceso de todo ciudadano a la información generada por el Estado, haciendo así más efectiva su soberanía, con una opinión más ilustrada y comprometida.

El presente curso online de la Fundación Ciencias de la Documentación pretende abordar de forma analítica los aspectos implicados en la relación existente entre las unidades de información y los profesionales que laboran en las mismas, con el fortalecimiento de la democracia desde la información aportada a los ciudadanos.

Destinatarios

Profesionales de las unidades de información y servidores públicos/funcionarios que se desempeñen en las áreas relacionadas con la transparencia y el acceso a la información pública que deseen profundizar y actualizar sus conocimientos y destrezas en esta materia.

Igualmente el curso está recomendado a estudiantes interesados en ejercer su actividad profesional en campos relacionados con las unidades de información bajo principios de transparencia y acceso a la información pública.

Objetivos a cubrir

- Conocer los marcos normativos más importantes en transparencia, acceso a la información pública y archivos.

- Comprender y aplicar los diversos conceptos fundamentales asociados a la transparencia y acceso a la información pública.

- Analizar el papel de las tecnologías y los procesos documentales para hacer efectivo un cambio ciudadano desde la información.

Formación online del 7 al 30 de Septiembre, 38 horas.Costo: 200 Euros (Socios colaboradores 180 Euros).PLAZAS LIMITADAS Y RESERVADAS POR ORDEN DE PAGO.


Entrevista a

Boris D. TiradoEgresado del Instituto Superior de Comercio, INSUCO 2, mención Agente

Comercial, en el tema archivos desde 1984 con su ingreso a Kodak Chilena S.A.F. como encargado en terreno para la División BIS. Integrante del Comité de Estudio, del Instituto Nacional de Normalización INN, para la Norma Chilena, NCh 2989-2005

sobre Seguridad y Confidencialidad de los Documentos Electrónicos. Invitado permanente como especialista en Archivología Digital a los Congresos Anuales

de Archiveros Universitarios de Chile y del MERCOSUR, como también de ARPA, Red Archivos Patrimoniales de Valparaíso. Colaborador de la red Documentalistas

INFOCC – España con artículo publicado en la Revista Documentación del mes de mayo de 2009. Recientemente, y a su iniciativa, se conforma en Chile, la

Asociación Gremial de empresas del rubro

de Digitalización y Gestión Documental,

DIGITAL AG, de la cuál es su Secretario

General (Chile)

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¿Cuáles son en su opinión los beneficios de la Transparencia y el Acceso a la Información Pública?

Todo país que se precie de democrático, debe mantener a sus ciudadanos debidamente informados o por lo menos con el acceso expedito para ello, y que sea este el que decida finalmente si hace uso de ese derecho y no el Gobierno.

El estar bien informado trae como beneficio el ejercicio generalizado de control de las autoridades, y que estas no actúen entre cuatro paredes o a espaldas de los ciudadanos, enterándose estos solo cuando estallan los escándalos financieros o de otra índole de la corrupción que hay en su país.

Un país transparente permite formar profesionales cada vez más transparentes, pues crecen y se forman profesionalmente en un entorno de claridad y transparencia y no en uno de oscurantismo gubernamental, donde incluso hay leyes que los ciudadanos deben conocer que son “reservadas”, y ¿cómo las va a cumplir si no las conoce?.

¿Entonces, por qué parece tan difícil el camino hacia la Transparencia y el Acceso a la Información Pública?

Por experiencia profesional concluyo en que este camino es difícil, precisamente porque una información transparente y libre de acceder, conlleva que saldrían a flote numerosos negocios turbios o componendas que se gestaron en el pasado cercano, y al gobierno de turno o cada nuevo gobierno, no quiere que esto le estalle en la cara.

De igual forma tenemos el aspecto económico de digitalizar para transparentar grandes archivos en papel, por ejemplo en nuestro caso son 200 años de archivos, por lo que las instituciones solo están haciéndolo con lo más reciente, dejando bajo la alfombra décadas de corrupción o de sanas y buenas decisiones, nunca se sabrá.

La Fundación Ciencias de la Documentación ha puesto en marcha un proyecto internacional, denominado Información para el Cambio Ciudadano que pretende, entre otras cosas, concienciar a los poderes políticos de la importancia de contar con ciudadanos “informados” para que desde su conocimiento puedan generar una transformación social personal y nacional. ¿En su opinión, cómo puede la información construir sociedad y mejor democracia?

Por lo que ya dijimos, ciudadanos más informados, son ciudadanos cada vez más participativos, en todo índole de aspectos, ej. el tributario, sabe donde va su dinero, en los deberes ciudadanos, por ejemplo votar por sus lideres, si los conoce, sabe su trayectoria, puede mejor elegir, y que no lo hagan solo unos pocos que tienen ese acceso; tenemos el caso de Colombia en la votación del pasado día 6, de 40 millones de habitantes solo sufrago menos del 10%, ¿que participación y representatividad tiene ese gobierno?, casi ninguna.


Pero, ¿realmente interesa a los poderes públicos contar con ciudadanos “informados” que sepan extraer sus conclusiones de las informaciones recibidas?, y en este mismo orden de cosas ¿existe libertad de los ciudadanos para informar y estar informados de forma plural e independiente?

Honestamente creo que cada nuevo Gobierno trae esa sana intención, pero se topa con carencias de dinero principalmente, de nula legislación al respecto o si la hay no se está cumpliendo y deberá sancionar a todo el aparato público.

Por ejemplo, acá en Chile tenemos la Ley 20.285 de Transparencia, hubo casi dos años, hasta el 31 de diciembre pasado para que los 266 organismos públicos y las más de 300 municipalidades la pusieran en practica, so pena de exoneración de los jefes máximos, resultado, solo unos pocos Ministerios la están cumpliendo en parte en un área dentro de su organigrama, o sea menos del 5% de toda su documentación …

Otro problema para crear un cambio ciudadano desde la información radica en que cada vez existe mayor cantidad de información, en distintos soportes, formatos y fuentes, lo que unido a un ritmo de vida cada vez más acelerado provoca en los individuos una sensación de “angustia informacional”. Para solucionarlo los estados deben plantear políticas de “alfabetización de la información” en todos los estadios de la educación de las personas. ¿En su opinión, qué puntos deberían cubrir estas políticas de “alfabetización informacional”?

Esto que se plantea es cierto, lo veo diariamente por mi cercanía con los usuarios de los proyectos de digitalización, los que una vez concluidos, y por temor a no hacerlo bien con lo nuevo que se implantó, aún con capacitaciones periódicas, y sin que sus jefaturas lo sepan, regresan a buscar los datos en los papeles que mantienen archivados, creo que se debe propender es al “desapego” de la persona al papel y un “apego” al documento digital; además pasa por la edad de los funcionarios públicos, que sobrepasa la media de los 55 años, incluso me he topado

con Jefes de Servicios con 78 años!! y aún trabajando, y de paso frenando todo lo que huela a nuevas tecnologías documentales porque él no la entiende, y sigue atado a los tarjetones, los libros y archivos de pápel.

¿Qué rol juegan los profesionales de la información y documentación en este cambio social desde la información?

Uno muy importante y que es remecer conciencias jóvenes, para ello en lo personal siempre estoy dispuesto a participar en seminarios o en charlas en las carreras de Archivología y Bibliotecología, ad honorem, para dar a conocer las nuevas tecnologías y así cuando salgan al campo laboral puedan presionar por ellas, es un trabajo lento pero en unas décadas dará fruto.

Otra forma es conformar referentes públicos, como la que acabamos de estructurar en Chile, que es DIGITAL AG, Asociación Gremial de Empresas del Rubro y desde esa plataforma, esperamos presionar junto a la Asoc. de Archiveros de Chile y otras Asoc. Gremiales, para que se cumpla a cabalidad con la Ley de Transparencia que hoy está inactiva.

Muchas gracias por sus respuestas, ¿alguna cosa más que quisiera contarnos para terminar o responder alguna pregunta que no le hayamos realizado?

Sería muy interesante que el tema de la Transparencia fuera planteado públicamente y de manera transversal por todos los países de Latinoamérica y no que circule solo por estos medios semi privados de Internet, donde el común de la gente ni siquiera se entera, hay que propender a Seminarios Públicos, o actos donde el ciudadano común, sin Internet, tenga acceso al menos a escucharlos, y que no sea solo inquietud de algunos profesionales o iniciados.

Gracias por dejarme participar.


L a Fundación Ciencias de la Documentación representada por su Presidente José Raúl Vaquero Pulido, y la Asociación

de Archiveros de Chile, representada por su Presidente Eugenio Bustos Ruz, han firmado un convenio de colaboración con la finalidad de establecer las adecuadas fórmulas de cooperación para promover la mayor difusión de los derechos fundamentales de Acceso a la Información entre las personas y los entes públicos de la República de Chile, así como la difusión de las Ciencias de la Documentación (Archivología, Bibliotecología y Documentación), y la adopción de prácticas en materia de esos derechos fundamentales.

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sConvenio con la Asociación de

Archiveros de Chilewww.asocarchi.cl

E l Gobierno de Castilla-La Mancha está unificando la señalización exterior de los centros integrados en la Red de Bibliotecas

Públicas de la región, un proceso que se está llevando a cabo de forma paralela a la incorporación de las bibliotecas al Catálogo Colectivo.

Esta imagen corporativa fue desarrollada en 2008, a partir de un logotipo identificativo seleccionado a través de un concurso público. Este cartel, en todas sus versiones, aparece rotulado con la imagen de la Red de Bibliotecas y el logotipo del Gobierno de Castilla-La Mancha, a los que se añade el nombre de cada centro así como la imagen municipal.

Dado que el proyecto de señalización exterior está vinculado a la extensión del Catálogo Colectivo, está previsto que a lo largo de este año se señalicen alrededor de 200 centros y bibliotecas.

Respecto a la homogenización de la imagen exterior de las bibliotecas, su función es servir de guía en la mayor parte de los aspectos formales de la comunicación gráfica de cada uno de los centros y servicios incorporados a la Red de Bibliotecas, con independencia de la titularidad administrativa. De este modo, se consigue una unidad de imagen como consecuencia de la progresiva uniformidad en la prestación de los servicios.

Unificación de la Red de Bibliotecas Públicashttp://reddebibliotecas.jccm.es


Neurociencia y Documentación en Londres

E l Presidente de la Fundación Ciencias de la Documentación, José Raúl Vaquero, participó

en Julio en una reunión en Londres (Reino Unido) con expertos de los campos de la Neurociencia y la Documentación de la Unión Europea.

El objetivo de la reunión era que Neurólogos, Psicólogos y Documentalistas debatan las bases fisio-biológicas que participan en la construcción del conocimiento humano desde la información contenida en los documentos - estén estos en el soporte que estén.

Así, desde un análisis de cómo funciona el sistema nervioso, los sentidos o el cerebro con sus millones de sinapsis, los expertos buscan comprender el proceso del conocimiento humano y su implicación en sus acciones sociales, punto este último que guarda relación con el proyecto de la Fundación Información para el Cambio Ciudadano, y que fue presentado a los expertos participantes en la reunión y medios acreditados.

W ingedBox es un nuevo servicio de almacenamiento online de archivos que ofrece una capacidad de 4 GB por usuario. Si bien existen

alternativas como Dropbox o Box.net, WindgetBox está orientado al campo de las redes sociales, pero sin excluir su uso como almacenamiento de archivos en la nube. Este servicio permite ver los archivos almacenados por nuestros amigos que ya posean una cuenta en la misma, o bien, compartir en otras redes sociales como Twitter, Facebook o nuestros propios blogs.

El servicio está en una fase muy temprana de desarrollo pero ya cuentan con el sitio web y la versión para móviles, más adelante piensan crear una aplicación para Linux y para Android.

Si desea probar este servicio, simplemente necesita crear una cuenta de usuario y contraseña y comenzar a subir sus archivos.

WingedBox, nueva opción para guardar y compartir archivos en Internethttp://wingedbox.com/session


20.000 miembros en el Boletín Docuforum

E l Boletín de noticias de la Fundación Ciencias de la Documentación DOCUFORUM supera los

20.000 miembros registrados.

El Boletín Docuforum, alojado en los servidores de la RedIRIS (red académica y de investigación española), es una herramienta de comunicación oficial donde periódicamente son enviados mensajes, en Español e Inglés, sobre las actividades y noticias de la Fundación en cualquiera de los países de Europa, Iberoamérica y África donde realiza sus acciones sociales.

www.documentalistas.org/servicios/docuforum.php

Renovación del convenio con la Federación Panafricana en España

L a Fundación Ciencias de la Documentación ha ratificado en Madrid con el Presidente de la Federación Panafricana de las

Comunidades Negras en España, Abuy Nfubea, el convenio de colaboración que ambas entidades tenían firmado.

El objetivo de este convenio marco es realizar actividades comunes en favor de las comunidades negras de España e Iberoamérica desde la información y el conocimiento, especialmente desde una labor social con los medios de comunicación para que se transmitan informaciones positivas, no racistas y reales sobre la comunidad negra. Igualmente el convenio busca otorgar becas y ayudas a estudiantes de estas comunidades con bajos recursos para que puedan participar en eventos y planes de formación que les permitan ser líderes en sus entornos para propiciar un cambio ciudadano.


La Biblioteca Valenciana Digital (BIVALDI) ha digitalizado casi 300.000 imágenes

B IVALDI dispone de un total de 280.861 imágenes correspondientes a grabados,

documentos y a más de 1.100 libros, a los que este año se sumarán 70.000 nuevas incorporaciones.

Entre las piezas digitalizadas destacan el manuscrito del “Spectacula Lucretiana”, datado aproximadamente en el año 1500 y que está dedicado por su autor, Juan Bautista Cantalicio, al papa Alejandro VI con ocasión de las bodas de Lucrecia Borja con Alfonso de Aragón.

Entre las nuevas incorporaciones de este año destacan las fotografías donadas por la familia Roglá y las obras que formarán parte de la biblioteca dedicada al escritor Joan Martorell.

La línea básica de trabajo de BIVALDI se centra en la digitalización de las obras de fondo antiguo conservadas en la Biblioteca Valenciana para garantizar tanto su preservación como la consulta por parte de los investigadores y estudiantes, que pueden acceder a ellas a través de Internet.

http://bv2.gva.es

Visita a Bucaramanga (Colombia)E l presidente de la Fundación Ciencias de la Documentación, José

Raúl Vaquero Pulido, fue invitado por la Universidad Pontificia de Bucaramanga en Colombia, a participar del “3er Seminario de Actualización en Gestión Documental y I Seminario Internacional en Gestión Documental” celebrado en la sede de la Universidad.

Igualmente, en su visita el presidente visitó empresas de la ciudad y la nación como Ecopetrol, la Fundación Cardiovascular de Colombia, la Casa del libro total, etc... con algunas de las cuales se están cerrando acuerdos para poner en marcha iniciativas profesionales y sociales en temas relacionados con las Ciencias de la Información y Documentación.

Presentado el “3er Congreso Mundial sobre Información y Conocimiento”

L a Fundación Ciencias de la Fundación acaba de presentar a sus miembros colaboradores

en España la información preliminar del “3er Congreso Mundial sobre Información y Conocimiento” que en esta edición tendrá lugar en Colombia en 2012, con el tema central de la Neuro-IT (Information Technology).

Los recientes descubrimientos en neurociencia se están cada vez más aplicando a distintas

disciplinas, y como no podía ser de otra manera, de forma importante en las Ciencias de la Información y Documentación, principalmente en el campo de las Tecnologías de la Información para construir instrumentos informáticos más precisos y cercanos al procesamiento fisiológico del cerebro humano, lo que facilitará las actividades documentales y su aplicación social.

http://www.documentalistas.org/eventos/3CMIC12


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Protección de DATOS PERSONALESUn desafío de nuestro tiempo (2ª edición)


E l curso pretende entregar conocimientos a los participantes acerca del derecho fundamental a la protección de datos personales, principios

y fundamentos en que se sustenta, así como la regulación internacional de protección en la materia, en la medida que la sociedad globalizada de hoy, enfrenta a las personas a constantes vulneraciones a su intimidad y privacidad. Por lo tanto, conocer los mecanismos viables para su resguardo y protección, coadyuvan en la construcción de la cultura democrática que se pretende mantener de forma insoslayable.

Certificación conjunta InfoDF - FCD

Los participantes que superen las actividades académicas del curso recibirán certificación digital conjunta - firmada y sellada - del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (México) y la Fundación Ciencias de la Documentación (España), dentro del marco del Convenio de Colaboración Interinstitucional que ambas entidades tienen suscrito (acuerdo 0097/10-02/2010).

Profesora: Dra. Laura Nahabetián Brunet

Doctora en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad Mayor de la República Oriental del Uruguay e Integrante del Instituto de Derecho Informático de la Universidad Mayor de la República (Uruguay) y del Área de Derecho Constitucional de la Universidad Católica del Uruguay (Uruguay). Magister en Ciencias de la Legislación y Governance Política por la EAEM (Convenio UDELAR – Universidad de Pisa). Especialista en Gobierno y Administración Electrónica. Diplomada en Teoría Política y Gestión Pública. Colaboradora del Observatorio Internacional de Gobierno Electrónico. Profesional de la Dirección de Derechos Ciudadanos de la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y el Conocimiento (AGESIC).

Metodología

El curso tendrá una duración de tres semanas, y se impartirá desde el Campus Online de la Fundación Ciencias de la Documentación. Serán presentados a los participantes diferentes tipos de documentos en formatos asimismo distintos, consistentes en artículos de teoría general, doctrina y jurisprudencia perteneciente a los diferentes países que avanzan e n forma sustancial en la materia. Asimismo, se presentarán videos, noticias de prensa, multiplicidad de enlaces a organizaciones y bibliografía ampliatoria de la temática considerada.

Formación online del 13 al 29 de Octubre, 35 horas.Costo: 100 Euros (80 Euros socios colaboradores).PLAZAS LIMITADAS Y RESERVADAS POR ORDEN DE PAGO.


Entrevista a

Mónica CaballoLicenciada en Documentación por la UAH (España), Diplomada en

Biblioteconomía y Documentación por la UCM; Experta en Dirección y Gestión de la Información y sus Tecnologías: Diseño y desarrollo de los Sistemas

Empresariales de Información por la UAH, y también Experta en Gestión de documentos electrónicos en empresas e instituciones por la UCJC. Cuenta con

una alta participación en actividades, publicaciones o asociaciones relacionadas con la profesión. Entre otras es miembro fundadora y coordinadora de

Comunicación de la Plataforma por el Colegio Oficial de Archiveros, Bibliotecarios y Documentalista de Madrid, y ha sido moderadora de la lista profesional

especializada IWETEL, o miembro de la American Library Association (España)

www.documentalistas.org/secretaria/publicaciones/revista/entrevistas.php

¿Cuáles son en su opinión los beneficios de la Transparencia y el Acceso a la Información Pública?

Pienso que la transparencia de las Administraciones Públicas, como garantía para el ciudadano y consolidación de la democracia en los países, debería ser una obligación y debería estar regulada por Ley como ya lo está en la mayoría de los países industrializados que cuentan con una Ley de Acceso a la Información, por ejemplo la FOIA en USA, que obliga a la Administración a poner en acceso público toda la información que genera, a establecer un protocolo para solicitar dicha información, establece los plazos de respuesta a los que está obligada la Administración o la figura de un organismo específico encargado de velar por el cumplimiento de la misma.

En algunos países hispanoparlantes, como México, el desarrollo de este tipo de ley es bastante importante. España es de los pocos (creo que junto con Grecia en la UE) que aún no cuenta con una, aunque en los últimos tiempos está habiendo movimientos en este sentido en nuestro país, pues el desarrollo de una ley de este tipo iba en el programa electoral del PSOE desde 2004, sin que a día de hoy se haya avanzado en este sentido. Para dar una idea de la situación, hoy día, por ejemplo ni siquiera los partidos políticos en las cámaras están obligados a responder preguntas de la oposición o de control a los gobiernos estatal y autonómicos, por ejemplo, si a una pregunta del tipo “¿cuánto dinero se ha gastado en seguridad en el viaje de la presidenta a .... ?” perfectamente la respuesta puede ser “lo habitual”. Y es totalmente legal, lo que da idea de los límites que tienen los representantes de los ciudadanos para conocer determinadas informaciones y actuar al respecto... Tampoco están obligados a responder por ejemplo a un ciudadano cuánto dinero se dedica a una partida u otra, a un servicio u otro, cuánto tiempo se ha tardado en hacer algo, etc. Tampoco están obligados a responder a los medios ni a los profesionales de la comunicación más allá de la voluntariedad, a día de hoy...


¿Entonces, por qué parece tan difícil el camino hacia la Transparencia y el Acceso a la Información Pública?

Porque como decía, las Administraciones públicas no están obligadas hoy por hoy a facilitar información que las concierne. Para que lo estén habría de salir adelante una ley de este tipo. Es una decisión política, y supongo que están buscando la coyuntura idónea.

La sociedad está presionando desde organizaciones como Access Info (Coalición Pro Acceso), que es una coalición de asociaciones y colectivos diferentes, entre las que están algunas relacionadas con nuestro sector como la Plataforma por el Colegio de Archiveros, Bibliotecarios y Documentalistas de Madrid de la que soy miembro fundadora, además de SEDIC, AAFP, Fundación Ciencias de la Documentación, etc.

Pienso que la perseverancia y la unión hará posible que un día veamos una ley de este tipo en nuestro país, y las consecuencias de la misma: trasparencia de las administraciones, reutilización de la información generada para fines públicos y privados (empresas que puedan reutilizar la información generada por la administración para crear negocio y empleo especializado, etc.).

La Fundación Ciencias de la Documentación ha puesto en marcha un proyecto internacional, denominado Información para el Cambio Ciudadano que pretende, entre otras cosas, concienciar a los poderes políticos de la importancia de contar con ciudadanos “informados” para que desde su conocimiento puedan generar una transformación social personal y nacional. ¿En su opinión, cómo puede la información construir sociedad y mejor democracia?

Obviamente. En mi opinión las Administraciones saben perfectamente lo importante que es. El problema es que hay conflicto de intereses, pues puede que lo que conviene a la democracia y a los ciudadanos, no convenga a algunas miradas cortoplacistas y ávidas de mantener las cotas de poder mediante la “no obligación” de compartir la información que manejan.

Igualmente, hay una corriente de políticos que sí defienden el acceso a la información pública, lo malo es que a veces sólo lo defienden cuando están en la oposición. Por poner un ejemplo cercano, cuando hubo cambio de gobierno en 2004, el nuevo equipo, al entrar en Moncloa se encontró con que el equipo anterior de Gobierno había encargado a una empresa especializada el “borrado” de toda información generada durante el ejercicio de “su” gobierno, de manera que no encontraron ningún precedente sobre el que trabajar. Empezaron de cero, lo que da idea de la pérdida de amortización de esa información, de ese conocimiento para el futuro: buenas prácticas, malas prácticas, experiencias, información de primera mano, todo se hizo desaparecer. Dicho borrado además se pagó con dinero público, y son servicios bastante costosos por lo especializado del tema. ¿por qué? porque no están obligados a conservar la información interna, de trabajo. En UK acaba de haber elecciones y al existir este tipo de ley, el nuevo gobierno se ha encontrado con toda la información acumulada por el gobierno anterior y ha podido informar a la ciudadanía de malas prácticas e informar a los ciudadanos, y esperemos que también no repetirlas.

>> “Igualmente, hay una corriente de políticos que sí defienden el

acceso a la información pública, lo m

alo es que a veces sólo lo defienden cuando están en la oposición”


Pero, ¿realmente interesa a los poderes públicos contar con ciudadanos “informados” que sepan extraer sus conclusiones de las informaciones recibidas?, y en este mismo orden de cosas ¿existe libertad de los ciudadanos para informar y estar informados de forma plural e independiente?

Este es el problema, comentado un poco más arriba. Sobre la segunda pregunta, existe libertad para preguntar, existe también libertad para informar de lo que uno sepa (también para los medios de comunicación), el problema es que no existe obligación de informar para las Administraciones, ni siquiera a niveles administrativos, pues por ejemplo este tipo de leyes de información contemplan excepciones como el interés nacional, los datos personales, etc.

Al no existir esa obligación para las Administraciones, digamos que el ciudadano y el periodista tienen libertad para estar informados e informar de forma plural e independiente si, pero relativamente. Los límites los ponen las administraciones decidiendo, porque pueden hacerlo, qué información se facilita y cuál no, de modo que por ejemplo, la corrupción, uno de los problemas más sonados por los últimos escándalos por ejemplo en ayuntamientos y comunidades autónomas, es más fácil de esconder. Es difícil que los políticos se comprometan con esto. Sobre todo ha de ser una ley estatal, que obligue a todas las Administraciones.

Otro problema para crear un cambio ciudadano desde la información radica en que cada vez existe mayor cantidad de información, en distintos soportes, formatos y fuentes, lo que unido a un ritmo de vida cada vez más acelerado provoca en los individuos una sensación de “angustia informacional”. Para solucionarlo los estados deben plantear políticas de “alfabetización de la información” en todos los estadios de la educación de las personas. ¿En su opinión, qué puntos deberían cubrir estas políticas de “alfabetización informacional”?

Nuestra profesión es como sabemos una ciencia auxiliar, soporte, trasversal, de interés social

para el país, pues los profesionales de la gestión de información comprendemos ese complicado entorno y somos capaces de traducirlo para hacerlo accesible a las necesidades específicas de una empresa, de un individuo, de un proyecto o de una administración. Además existen estudios específicos para formar profesionales en la Gestión de la Información y del Conocimiento, que a su vez hagan formación de usuarios en técnicas y procedimientos de alfabetización informacional: enseñar a separar el grano de la paja, a identificar fuentes de calidad frente a fuentes engañosas, a desarrollar estrategias de búsqueda, a encontrar la mejor información al mejor precio, etc.

Para mí esto debería empezar en la propia escuela, mediante los Centros de Recursos para el Aprendizaje y la Investigación, enseñar a moverse a los alumnos en ese maremagnum de información, enseñar a ser autosuficientes en la búsqueda de información que aportará a los estudios y más tarde, aportará a los trabajos y a los trabajadores valor añadido, y con ello a su vez, contribuiría a la mejora y el aumento de la productividad, que es una de las patas de las que cojeamos en este país.

En la mayoría de Europa o en USA esto se comprende y está desarrollándose desde hace años. Los profesionales de la gestión de información son considerados patas fundamentales del desarrollo en el S. XXI, en esta era de la información. En nuestro país no ha habido un pacto global sectorial (sector gestión de la información) para hacer pedagogía, para promocionar de los beneficios de esta profesión, y realmente aún estaríamos a tiempo antes de acabar perdiendo el tren de forma definitiva. Debería haber un congreso sectorial nacional para hablar de esto seriamente con una sola voz e impulsar y poner en valor los que hacemos y por qué es bueno para el país, a nivel nacional. Y después continuar encontrándonos y reconciliándonos con el sector en Europa, Latinoamérica, etc.

Tendría que haber una concienciación de todas las asociaciones y colegios profesionales, las universidades, los trabajadores públicos y privado, las tres ramas profesionales y las


nuevas que han aparecido, desde el SEO a la vigilancia competitiva, y también claro, con los estudiantes de nuestro sector, para decidirse a salir del armario y aportar a la sociedad lo que nos toca. Y para ello hay que darse a conocer ante los políticos y ante la propia sociedad.

¿Qué rol juegan los profesionales de la información y documentación en este cambio social desde la información?

No es tanto el que jugamos, que es mucho, en el día a día, de muchos profesionales que en su pequeño entorno de influencia se dejan la piel para dar lo mejor de sí mismos y de su profesión, por desgracia la mayoría de las veces con un nulo reconocimiento de su papel y poca compensación, pasando de un contrato a otro, o en paro en los últimos tiempos.

Se trata más bien del que podríamos jugar si nos dejaran y si nosotros nos concienciáramos como profesión. Es inimaginable pues aún estamos en los prolegómenos de los cambios abismales que ha habido y habrá en el futuro en esta sociedad de la información. Somos una de las profesiones que a pesar de contar con una mayor tradición en los perfiles tradicionales (bibliotecas y archivos en papel), más nos hemos reciclado y adaptado a los nuevos tiempos y nuevas tareas profesionales en el mundo digital, lo que nos convierte en verdaderos tecnócratas, somos ratoncillos ávidos siempre de nuevos conocimientos que asimilamos y hacemos nuestros con sorprendente rapidez y facilidad porque estamos muy entrenados y tenemos gran acceso a las fuentes y estrategias de búsqueda, pues a ello nos dedicamos.

Por poner un ejemplo de lo que puede esperarnos en el futuro si nos damos cuenta y sabemos aprovechar la oportunidad antes de que otras profesiones acaben asumiendo nuestras competencias, como existe ya el peligro de que suceda, el otro día leí en Madrid+d el informe de The shape of jobs to come de la consultora FastFuture, en el que se presenta un listado de 110 profesiones actualmente inexistentes, y en el que se dice que serán muy valorados los expertos en la organización y la explotación de la información, cada vez más superabundante, y se mencionan entre otras tres posibles profesiones de futuro para los Gestores de Información y Documentación: Guía del Conocimiento: como el volumen de información disponible para nosotros se convertirá en una avalancha, se podrán buscar Guías del conocimiento que organicen nuestros viajes en el ciberespacio. Estos guías construirían sobre una profunda comprensión de nuestras necesidades e intereses, y luego configurarían una serie de herramientas personalizadas, alertas, bots y rastreadores web para recopilar y presentar la información que queremos en un formato fácilmente accesible y digerible. El Bróker del Mercado del Conocimiento: puede ser necesario un sistema de comercio propio del Conocimiento en el futuro. Los corredores que podrían surgir ayudarían a los clientes a identificar los conocimientos que desean comprar, y asignarían un valor a otros conocimientos que tengan para vender. Los Cybrarians: Expertos en categorizar la masa de información en Internet para que usted pueda encontrarla, haciendo una búsqueda más intuitiva basada en la web semántica.

En el post que pusimos sobre el tema en el Blog de la Plataforma COABDM, comentábamos que sin duda nuestra formación y competencias profesionales tienen un enorme futuro por delante, es una pena la invisibilidad que tenemos


en la administración pública y en la empresa privada, pues las posibilidades son infinitas en una gestión de la información y el conocimiento profesionalizada, en cualquier formato o soporte, como profesión de interés social. Invirtiendo en ella y dando a conocer este perfil, la sociedad en su conjunto se beneficiaría.

Muchas gracias por sus respuestas, ¿alguna cosa más que quisiera contarnos para terminar o responder alguna pregunta que no le hayamos realizado?

Comentar que existen iniciativas relacionadas con la reutilización de la información pública, como el Proyecto Aporta del Ministerio de Industria, que empiezan a reconocer la importancia de reutilizar una información pública que cuesta dinero al contribuyente y que puede ser a su vez generadora de riqueza y aportar al aumento y la calidad de la productividad del país.

Aunque va bien encaminado, personalmente encuentro dos retos a resolver en este proyecto: Uno, sigue sin haber obligación por parte de la administración de proveer información (facilitan las que voluntariamente pueden/quieren, y a veces la información ni está sistematizada, ni recopilada correctamente, ni corren bajo herramientas que faciliten su organización y en consecuencia la búsqueda y recuperación relevante y pertinente de la misma evitando el ruido informativo) y creo que como ciudadanos y agentes sociales no debemos despistarnos, pues la iniciativa está muy bien, es el primer paso y por ello tienen importancia, pero en mi opinión, no debemos conformarnos sólo con eso, no debemos dejarnos entretener con lo que podrían ser sólo caramelos para retrasar el objetivo verdaderamente importante: que este país cuente con una Ley de Acceso. Y dos, no se ha mencionado prácticamente a los profesionales mejor preparados para llevar a cabo esta tarea (Gestores de Información y Documentación) en ninguno de los encuentros Aporta a los que he acudido, ni en los foros sobre el tema, ni en la web oficial, por tanto, siguen sin conocernos, y probablemente mucha de la culpa sea nuestra, por no darnos a conocer, no individualmente, sino como profesión.

El otro día estuve en la Comunidad de Madrid, en el área de Colegios Profesionales para continuar con los trámites de creación de esta institución en Madrid, y los técnicos (funcionarios), el jefe de servicio etc, cuando hice la presentación de las competencias de nuestra profesión para justificar su interés social (beneficios que nuestra profesión aportaría a la sociedad), además de reconocerlo inmediatamente sin ambages, es que no se lo podían creer, que existiéramos y ellos no lo supieran, o que las aulas prácticamente se estuvieran vaciando por el poco reconocimiento social que tenemos, siendo tan importante y tan necesario nuestro cometido. Me decían que necesitaban por lo menos cuatro de nosotros allí en su oficina. A la hora de comentar el tema de la solicitud de informes técnicos a las diferentes consejerías dentro del proceso, me hablaban de la Consejería de Cultura, y les tuve que explicar que sí, pero que también Industria, Justicia, Sanidad, Interior ...etc y por qué: porque somos soporte a toda toma de decisión y a toda actividad empresarial o administrativa en la que se manejen documentos e información. Y lo comprendieron perfectamente.

Cuando lo explicas, a poca gente se le escapa la importancia de esta profesión.


Artículo

Implication of security system in modern libary management services

Autor: P. JeevaNandam (India)Librarian. Vel Tech Dr.RR & Dr. Sr Technical University.

Faster. Richie Gledhill. Flickr

T he security measures in libraries around the world have evolved along the changing role of libraries in modern

society. A lot of things have been tried to tackle the security challenges in libraries will technology be able to provide a solution to the security problems faced by modern libraries?

A lot of things have been tried to tackle the security challenges in libraries, which are nowadays quite common in modern times. There are several types of Bar Code, RFID, Smart Cards and Biometrics


1. WHAT IS BARCODE?

Barcode can be defined as a self-contained message with information encoded in a series of black bars of varying breadths and white spaces between every two of them. It represents a series of numbers or letters most of which represent each character by a different combination of wide and narrow bars. Another way to think of a barcode is like a font. Some dark shapes on a light background represent each character. Barcodes provide ease of recognition by an optical device. These are read by a scanner, which sends messages to the computer that decodifies the number represented by the barcodes. Computer identifies bars as ‘0’s and ’1’s (zeroes and ones) and white blanks as “off’s” or “on’s”. Thus, a barcode is a series of 0’s and 1’s representing characters or digits in such a form as can be identified by computers only.

1.1 BAR CODE AND ITS TECHNOLOGY

A code is combination of characters and numbers that represents an entity. The symbology is the language used to represent the code in a machine-readable form. The set of patterns comprising the total character set for a particular barcode is known as its symbology. In other words, the code represented by a combination of bars and spaces of varying width is called the barcode symbology.

There are many symbologies for barcodes. At present there are over 60 different coding schemes / systems of barcodes. Committees assigned to choose a corporate standard symbology waste a great deal of time. However, it should be noted that there is no one symbology that is the ‘right one’ for any organization. Each of these available symbologies has different advantages and limitations. Any way, a modern scanner can automatically recognize and decode all the common symbologies. The most commonly used symbologies are briefly described.

1.2 APPLICATION OF BARCODE SYSTEM IN LIBRARIES

Automation and networking of libraries are being done with a view to provide effective and efficient service to its clientele. The application

of barcode system is quite suitable for circulation and periodical control also can be effectively carried out with its help.

1.3 BASIC REQUIREMENTS

For implementing barcodes in library applications the following hardware and software are required:

1 Personal computers, (PCs);2 Barcode Scanner;3 Decoder;4 Printer;5 Printing Software;6 Communication Software;7 Database of Library Holdings;8 Library Software; and9 Membership Database.

1.4 CIRCULATION SYSTEM

While a library exists, in modern age, to issue the books wanted by readers, it is only two sections of the library that normally come in contact with the readers, viz the Reference Section and Circulation Section. The Reference section is in charge of academic side of bringing readers and books together. The Circulation section, on the other hand, is in complete charge of the mechanics of use of books by the readers. In this respect, it is the performance and attitude of the circulation section that largely makes or mars the reputation of the library.

Well, before the details of barcode based circulation system is discussed, it is necessary to point out the pre-requisites for a good circulation system and study the difficulties experienced in the manual and computer-based circulation systems. It is also necessary to fully appreciate the usefulness of barcode-based circulation system.

1.5 MECHANISM OF CIRCULATION SYSTEM IN BARCODE SYSTEM

In a computerized-circulation system, each member needs only a single card with unique identification number (such as library membership number) to be used by the software to access member database and the multiple borrowing


facilities is controlled by the software the borrower presents before the counter assistant his library card and the book(s) to be borrowed.

The Circulation assistant inputs the identity number of the borrower through keyboard and activates his database record. Depending upon the permissibility the document’s accession number is entered in the computer and the book is issued to the borrower. It is the computer software, which computes the due date for return, fine and makes reservations against books, also.

In a manual system, it is difficult to ascertain whether a particular book is issued or not and hence reserving a book becomes a cumbersome job. Such problems do not exist with the computers. The database is always ready for any query. Thus, with ease, the entire operation can take place without any loss of information and control. However, even in computerized circulation system, there is a need for circulation staff to input data like member code, accession number, etc. into the machine. This often slows down the entire process. Further, there may be data entry errors, which reduce the efficiency of the system.

Technology never stands still. It always advances. To overcome the problems faced in inputting data through keyboards in computerized circulation systems and achieve maximum efficiency, there is a need to further improve the automation of circulation system. This can be done through automation of data entry. The technology, which can automate the process of data entry and in reach of library profession, is barcode.

1.6 PRE REQUISITE ESSENTIALS

I. Complete database of library holdings and library members is to be created.

II. The holding of library (complete database) is to be converted in to barcodes. The barcodes for documents can be generated in house and should be pasted on each document.

III. The member identification number (reader tickets) is also to be converted in to barcodes. Library membership cards should be printed and barcodes should be pasted on them. Then the membership cards should be laminated.

IV. It is necessary to educate the users about the need to care for the barcode labels on the books.

V. The system should first be tested before its final application to various functions.

The automation in libraries requires that the barcode be incorporated on each reader’s tickets. A borrower’s file giving full details is to be prepared using the automation package. The barcode number is to be incorporated in the borrower’s records by scanning. Similarly a file of all documents in the library is to be prepared. Each item in the bibliographic file has its own unique barcode number. The barcode label is stuck in a convenient place.(such as opposite the due date label.)

Barcode system works in much the same way as a keyboard does. As pressing

>> “How

ever, even in computerized circulation system

, there is a need for circulation staff to input data like m

ember code, accession num

ber, etc. into the machine”


a key sends a signal containing a character code to the computer, reading a barcode results in the same kind of signals being sent to the processor. The barcode, in effect, acts as a unique control number, which is associated with a record giving appropriate details of individual items. While scanning, the light is reflected from the barcode and the pick up optical device receives less light from the dark bars than from the spaces between them. The signals received through this process are than converted into a form, which can be recognized by the computer.

The signals can enter the computer in one of the two ways: The barcode scanner can be directly plugged into one of the ‘slots’ in the back of the system box which special software controls, the process or the barcode signals can enter through the keyboard connection to the computer.

2 RFID (Radio Frequency Identification)

The concept of RFID can be simplified to that of an electronic barcode and can be used to identify, track, sort out or detect library holdings at the circulation desk and in the daily stock maintenance. This system consists of smart RFID labels, hardware and software, provides libraries with more effective way of managing their collections while providing greater customer service to their patrons.

The technology works through flexible, paper-thin smart labels, approximately 2”X2” in size, which allows it to be placed inconspicuously on the inside cover of each book in a library’s collection. The tag consists of an etched antenna and a tiny chip which stores vital bibliographic data including a unique Accession number to identify each item. This contrasts with a barcode label, which does not store any information, but merely points to a database. These smart labels are applied directly on library books and can be read with an RFID interrogator/scanner. Line of sight is not essential for reading the tags with the scanner. Therefore, the books require much less human handling to be read and processed. Middleware or Savant software integrate the reader hardware with the existing Library Automation Software for seamless functioning of circulation.

The information contained in microchips in the

tags affixed to library materials is read using radio frequency technology regardless of item orientation or alignment. It provides a contact-less data link, without need for line of sight. For example, the documents on the shelves or cardboard boxes can be checked without removing or opening. RFID has no concern about harsh environments that restrict other auto ID technologies such as barcodes. Tags have a discrete memory capacity that varies from 96 bits to 2kbytes. In addition to tags, an RFID system requires a means for reading or “interrogating” the tags to obtain the stored data and then some means of communicating this tag data to library information system.

RFID-based systems have been implemented for efficient document tracking purpose throughout the libraries that combine easier and faster charging and discharging of documents, security of materials, inventorying, stock verification and shelf handling. RFID tag’s transponder listens to a radio query from the reader and responds by transmitting their unique ID code. Most RFID tags have no batteries; they use the power from the initial radio signal to transmit their response.

2.1 RFID COMPONENTS

Normally a RFID package for library consists of eight components: RFID tags, a self check-out station, a staff check-out station, a self-return book drop with an automatic check-in feature, a tagging station, a set of security gates, a shelf scanner for inventory and an administrative station. The self-checkout station allows patrons to borrow books without assistance from the library staff. The staff checkout station is used when patrons prefer staff assistance. The book drop allows returned books to be processed instantly by updating the database the moment the items pass through the chute. The shelving station speeds the process of sorting out the returned books for re- shelving. The shelf scanner allows library staff to take inventory and find wrongly shelved books without having to pull the books off the stacks.

3 SMART CARDS

A smart card is a small, tamperproof computer. The smart card itself contains a CPU and some non-volatile storage. In most cards, some of


the storage is tamperproof while the rest is accessible to any application that can talk to the card. This capability makes it possible for the card to keep some secrets, such as the private keys associated with any certificates it holds. The card itself actually performs its own cryptographic operations. It is made from plastic, with similarities in size, thickness and other physical appearance as plastic credit cards. It can describe chip card or integrated circuit card. Smart cards in addition have an Integrated Circuit (IC) Chip embedded in it. Smart cards are also known as IC cards and ICC cards. Smart cards are like a wallet – size plastic card with a small chip embedded into it, that intern with networked terminal devices. These cards are programmable and divided into 3 areas such as data carriers, identification and financial details. Smart cards are the most difficult system to hack. It has high level of security and information handling capability compared to magnetic stripes or barcodes. Smart cards are being widely used.

3.1 TYPES OF SMART CARDS

Basically, there are two types of smart card. The first one is usually called as ‘dumb’ card. It only contains memory, used to store information. It includes store-valued cards such as payphone, retail or vending machines, and memory card that is plugged into a PC, or PCMCIA/PC Card. The second type of smart card is the ‘true’ smart card. Like discussed before, it contains a microprocessor which is implanted in the card along with memory. Now, the card has the capability to store information as well as make decisions about the data stored. The card is independent of the unit it is plugged into so that it can work.

The second type of smart card comes in two categories:

A. Contact Version.B.Contact-less Version.

3.1 A. Contact Versions

Contact smart cards have to be inserted into a smart card reader. This produces physical contact. The user then establishes identification

via Personal Identification Number (PIN) or biometrics (using finger, eye, etc). He chooses a mode from a menu of options. Some minimal data entry may be provided. He confirms the action, and thus the task is complete. The card has a small gold plate about 1/2” diameter on the front, instead of a magnetic strip on the back. The physical contact is the contact with electrical connectors that transmit data to and from the microchip.

3.1. B. CONTACT LESS VERSION

Unlike contact smart cards, the contact less-versions are passed near an antenna to perform a transaction. The cards have an electronic microchip and an antenna embedded inside. Those components let the card to communicate with an antenna/coupler unit without physical contact. Thus the advantage of contact-less version is that there are no contacts to deteriorate, no chance of an electric shock passing through the contacts and damaging the integrated circuit, and components are fully implanted in the plastic without external connections.

Contact-less smart cards are read and written remotely by radio frequency signals. The card is powered by inductive coils, and sends a signal through capacitive plates. The controller validates the card and performs read/write functions. The card sends information to the appropriate technology. Afterwards, the host computer makes appropriate decisions. With this, the user finishes the task.

3.2 SECURITY ISSUES

Smart cards offer more security and confidentiality than other financial information. It is a safe place to store valuable information such as member number, passwords, transactions documentation history for library information. It also secures enough to execute processes that are not to be exposed to the rest of the world, such as performing private key encryption.

4 BIOMETRIC TECHNOLOGY

Biometrics is the science of reading the unique, measurable biological characteristics of an


individual – typically their fingerprints, facial features or retinal patterns – in order to validate their identity and authenticate their access to a physical area or electronic system.

Biometrics is one of the most technically advanced and rapidly evolving security technologies in the market today. As an innovator and leader in the field, CryptoMetrics® is constantly pushing the technical envelope and helping to determine the future of biometrics. And we see it as our duty to help educate customers and partners alike on the issues and trends related to biometric authentication, biometric face recognition and biometric fingerprinting.

4.1. BIOMETRICS ADDS AN ADDITIONAL LAYER OF SECURITY TO A SMART CARD SYSTEM

A biometric smart card protects biometric data and provides a reliable solution where there are privacy concerns. Fingerprints are an ideal credential for logical access control to computer networks and fingerprint templates never leave a smart card unprotected.

Integrating a biometric sensor into a smart card reader makes sense because it is more convenient to combine a smart card reader with a fingerprint scanner in one integrated device. Fingerprint sensors in smart card readers enhance security by bringing the biometric sensor physically closer to the smart card system. In case of a “match on a card” (MOC) system, they stay inside the card from the time of first enrollment.

There are three factors in this authentication process: smart cards provide the “something you have” factor; the “something you know” is usually a PIN that must be entered to access a card; and, integrating a fingerprint scanner into a smart card reader increases security by adding “something you are” to the authentication process. Smartcards are ideal to store templates, make them portable and validate the identity of the card holder. Those templates can either be matched on the host system, on an intelligent smart card reader, or on the card itself via match on card (MOC).

4.2. FINGERPRINTS

The patterns of friction ridges and valleys on an individual’s fingertips are unique to that individual. For decades, law enforcement has been classifying and determining identity by matching key points of ridge endings and bifurcations. Fingerprints are unique for each finger of a person including identical twins. One of the most commercially available biometric technologies, fingerprint recognition devices for desktop and laptop access are now widely available from many different vendors at a low cost. With these devices, users no longer need to type passwords - instead, only a touch provides instant access. Fingerprint systems can also be used in identification mode. Several states check fingerprints for new applicants to social services benefits to ensure that recipients do not fraudulently obtain benefits under fake names.

4.3. FACE RECOGNITION

The identification of a person by their facial image can be done in a number of different ways such as by capturing an image of the face in the visible spectrum using an inexpensive camera or by using the infrared patterns of facial heat emission. Facial recognition in visible light typically model key features from the central portion of a facial image. Using a wide assortment of cameras, the visible light systems extract features from the captured image(s) that do not change over time while avoiding superficial features such as facial expressions or hair. Several approaches to modeling facial images in the visible spectrum are Principal Component Analysis, Local Feature Analysis, neural networks, elastic graph theory, and multi-resolution analysis.

Some of the challenges of facial recognition in the visual spectrum include reducing the impact of variable lighting and detecting a mask or photograph. Some facial recognition systems may require a stationary or posed user in order to capture the image, though many systems use a real-time process to detect a person’s head and locate the face automatically. Major benefits of facial recognition are that it is non-intrusive, hands-free, and continuous and accepted by most users.


4.4. SPEAKER RECOGNITION

Speaker recognition has a history dating back some four decades, where the output of several analog filters was averaged over time for matching. Speaker recognition uses the acoustic features of speech that have been found to differ between individuals. These acoustic patterns reflect both anatomy (e.g., size and shape of the throat and mouth) and learned behavioral patterns (e.g., voice pitch, speaking style). This incorporation of learned patterns into the voice templates (the latter called “voiceprints”) has earned speaker recognition its classification as a “behavioral biometric.” Speaker recognition systems employ three styles of spoken input: text-dependent, text-prompted and text independent. Most speaker verification applications use text-dependent input, which involves selection and enrollment of one or more voice passwords. Text-prompted input is used whenever there is concern over imposters. The various technologies used to process and store voiceprints include hidden Markov models, pattern matching algorithms, neural networks, matrix representation and decision trees. Some systems also use “anti-speaker” techniques, such as cohort models, and world models.

Ambient noise levels can impede both collections of the initial and subsequent voice samples. Performance degradation can result from changes in behavioral attributes of the voice and from enrollment using one telephone and verification on another telephone. Voice changes due to aging also need to be addressed by recognition systems. Many companies market speaker recognition engines, often as part of large voice processing, control and switching systems. Capture of the biometric is seen as non-invasive. The technology needs little additional hardware

by using existing microphones and voice-transmission technology allowing recognition over long distances via ordinary telephones (wire line or wireless).

4.5. HAND AND FINGER GEOMETRY

These methods of personal authentication are well established. Hand recognition has been available for over twenty years. To achieve personal authentication, a system may measure either physical characteristics of the fingers or the hands. These include length, width, thickness and surface area of the hand. One interesting characteristic is that some systems require a small biometric sample (a few bytes). Hand geometry has gained acceptance in a range of applications. It can frequently be found in physical access control in commercial and residential applications, in time and attendance systems and in general personal authentication applications.

4.6. SIGNATURE VERIFICATION

This technology uses the dynamic analysis of a signature to authenticate a person. The technology is based on measuring speed, pressure and angle used by the person when a signature is produced. One focus for this technology has been e-business applications and other applications where signature is an accepted method of personal authentication.

CONCLUSION

The security problems arise if volumes of book increases and every librarian who is engaged in this problem may choose certain types of security to scrutinize the theft and other kinds of

>> “The various technologies used to process and store voiceprints include hidden Markov models, pattern matching algorithms, neural networks, matrix representation and decision trees. Some systems

also use “anti-speaker” techniques, such as cohort models, and world models”


misbehavior, and this remain challenging in our-day today routine activities in library management. Now a number of libraries have taken advantage and prepare to implement latest developments in security technology such as RFID, Smart card, Biometric, etc in respective library. Security can create a negative atmosphere for some library users and it is intolerable to practice but nonetheless, every library needs a security program adequate for its situation and certain strategies to improve security and it is one of the mandatory requirements for every library to implicate the modern security management for better service to the user’s.

REFERENCE

1. Dave Brinch at Consultant Hyperion URL:www.chyp.com as visited on 1-2-2005.As quoted in “News Comment – Contact less crazy” in Journal :Card Technology,pub by Elsevier.P February 2005

2. Sudarshan S. Chawathe ,et al.”Managing RFID Data” Proceedings of the 30th VLDB Conference, Toronto, Canada, 2004

3. Gemplus, Inc (2000); All About Smart Cards; http://www.gemplus.com/basics/what.htm

4. Fairchild, M.R. (2000); Smart Cards; Purdue University, IN.

5. Smart Card Deployment Cookbook: http://www.microsoft.com/technet/security/guidance/identitymanagement/smrtcdcb/default.mspx

6. Jain, A.K, Flynn P, & Ross A. “Handbook of Biometrics”, Springer, 2007.

7. Jan De Clercq “Smart Cards”.


Artículo

La ley de Acceso a la Información Pública, los archivos y la participación de bibliotecarios/as en el Chile del 2010

Autora: Claudia Vargas Aguilera.Bibliotecaria Documentalista (Chile)

Puro Chile, es tu cielo azulado... Diegosaurius Rex. Flickr

E n Chile el 20 de abril se cumplió un año de la puesta en marcha de la Ley 20.285 [1] sobre acceso a la

información pública, conocida como Ley de Transparencia, es tiempo de análisis, balances y propuestas.

SITUACIÓN ACTUAL

Para ello, primero una breve descripción de la situación previa de los archivos: En las instituciones públicas chilenas antes de la Ley de Transparencia, la figura de El “Archivero”, o “Encargado/a de archivo” era casi desconocida, y el común denominador, fue No encontrar


Archivo, o bien, hallar a cargo de los archivos a un/a funcionario/a pronto a jubilar, y que los archivos en el mejor de los casos, fueran bodegas donde se guardan los documentos entre otras muchas cosas, la función del encargado/a sólo se limita a administrar las llaves de la bodega y con suerte o memoria personal localizar algún documento.

Una segunda situación, fue encontrar servicios que contaban con encargados/as o jefes/as de archivo, un poco más preparados, generalmente en estos casos coincidentes con los Jefes/as de Oficina de Partes, lo que mejoraba en parte los procedimientos de archivo y los depósitos, pero su función específica y tiempo está dedicado a los documentos en trámite.

Finalmente un tercer y mejor escenario, son los pocos servicios que cuentan con un Archivo Administrativo Central y con un profesional encargado de éste.

Si bien, la Ley de Transparencia no contempla explícitamente el tema de los archivos públicos, con la entrada en vigencia de esta nueva normativa, los órganos y servicios de la Administración del Estado, deben gestionar de la mejor forma posible su documentación, y permitir así, dar una respuesta rápida y adecuada a las solicitudes de información por parte de la ciudadanía y cumplir con las exigencias que la Ley establece.

En cumplimiento de dicha legislación las instituciones públicas se han visto en la necesidad de buscar, adecuar, reorganizar, o implementar sistemas de archivo más eficientes, que permitan cumplir con los tiempos de respuesta que la ley dispone.

En este proceso han incorporado en su personal, a profesionales que apoyen el desarrollo de estos sistemas, en ausencia de profesionales especializados en archivística a nivel nacional, la disciplina más cercana es la “Bibliotecología”, por lo que son las/los Bibliotecarias/os o Bibliotecólogas/os quienes pueden asumir esta responsabilidad de la mejor manera, aunque la ley es ambigua en especificar dicha opción. Sin embargo, no ha sido una tarea fácil para quienes la han asumido, por la falta de

experiencia, archivos con años de abandono (organización, conservación, transferencia, etc.), falta de infraestructura o espacios adecuados para trabajar y si bien, la ley contempló un breve plazo de preparación, la mayoría de las instituciones tomaron medidas a partir de marzo de 2009, a solo un mes de la fecha de inicio de los requerimientos de la ciudadanía.

En lo concreto, a partir de 2009, cerca de 30 Bibliotecarios/as [2] se han incorporado a las instituciones públicas, para cumplir funciones de gestión documental, administración de archivos y/o oficinas de partes, diagnóstico, catastro, reorganización, implementación de políticas, de software, de manuales entre otras muchas funciones. También, en algunos casos, las instituciones recurrieron a los/as bibliotecarias/os que cumplían funciones en sus bibliotecas o centros de documentación, quienes debieron, adicionalmente, asumir las responsabilidades propias de los archivos.

ANÁLISIS DE DATOS OBTENIDOS

De lo anterior, surgen muchas preguntas ¿Cuántos bibliotecarios/as están o han participado en el proceso de implementación de la Ley 20.285?, ¿cuál es el nivel de sueldos?, ¿cómo se han preparado los/as bibliotecarias/os para cumplir estas nuevas funciones? ¿Qué dificultades comunes han enfrentado en este año y como se han solucionado?, etc.

A propósito de las dos primeras interrogantes, se intentará llegar a una aproximación a la cantidad total de profesionales que trabajan en el tema de archivos en las instituciones públicas, y hacer un acercamiento a un promedio de salarios, y establecer si existe o no, permanencia en estos cargos a partir de 2009, utilizando para ello los datos públicos, recopilados a través de los medios disponibles en la Transparencia Activa de cada institución.

La recolección de datos, no ha sido una tarea sencilla, tampoco rápida, la intención ha sido conseguir la mayor cantidad de antecedentes lo más preciso posibles. La búsqueda fue realizada en las páginas de Transparencia Activa, de los Ministerios y organismos dependientes; luego, los resultados revisados y complementados con


búsquedas en el sitio, (buscador en versión beta) http://www.gobiernotransparentechile.cl/, además se usaron datos obtenidos en consulta directa a los suscriptores/as a la E-Lista Gesdoctrans [3].

De acuerdo a la presentación de los datos en Transparencia Activa, la pesquisa se realizó en los campos:

- Profesión; Bibliotecario/a, Bibliotecólogo/a, Técnico en Bibliotecas, etc.- Función/cargo; Archivo, Gestión documental, Ley de transparencia.- Nombre; Apellido y Nombre.

La revisión incluyó los listados de personal contratado en las modalidades: de planta, a contrata, a honorarios y otras contrataciones sujetas al código del trabajo, en los años 2009-2010 y publicadas entre los meses de abril-mayo de 2010. No se consideran contrataciones sujetas al sistema ChileCompra (Mercado Público).

En la búsqueda de datos, hubo problemas de acceso, como son:

- Páginas no disponibles.- Datos 2010 no actualizados.- En la búsqueda por profesión, la mayoría de las instituciones no la especifica, especialmente en las listas de personal de planta y contrata.- En general, la descripción de función es deficiente y poco clara (experto en, profesional).- La búsqueda por nombre es el acceso con mejores resultados y más precisos, pero requiere conocer los datos de los profesionales.

Además de lo expuesto, en casos específicos (el propio), los datos no han sido publicados. Finalmente, para la evaluación de permanencia en los cargos, de casos específicos conocidos, no ha sido posible obtener los datos del año en curso o viceversa (un profesional aparece publicado para 2010, pero no en 2009, o inversamente).

RESULTADOS PRELIMINARES

La búsqueda de datos, fue realizada en-línea entre el 05 de abril y el 5 de junio de 2010, esta permitió recopilar un total de 134 registros, la mayoría completos, es decir, que incluyen todos los campos analizados: Institución, Escalafón, Nombre, Cargo/Función, Profesión, Grado, salario bruto, fecha de inicio y fecha término de contrato. De total de registros, 75 corresponden al año 2009 y 59 al año 2010.

Los resultados arrojan que además de Bibliotecarias/os, hay otros profesionales como son: Periodistas, Abogados/as, Secretarias, Técnicos en Administración de Biblioteca o similar, Egresados/as de Bibliotecología, Administración de Empresas, Administración Pública y Alumnos/as de Técnico en Bibliotecas o similar.

El análisis de los datos recopilados permite señalar lo siguiente, respecto de ¿Cuántos Bibliotecarios/as están o han participado en el proceso de implementación de la Ley 20.285?- Del total de registros, 33 profesionales Bibliotecarias/os trabajaron en el año 2009 en actividades especificas de gestión documental, asesoría en archivos, o encargado institucional de archivo y/o oficina de partes y 26 en lo que va de 2010.


- La movilidad de profesionales entre instituciones es mínima, del total sólo se encontraron 3 casos de cambio de institución en funciones similares.

- La mayoría de las contrataciones son a honorarios en plazos de 3 meses, 6 meses o 1 año.

- Del total de registros, las/os Bibliotecarias/os contratados en las modalidades contrata, honorarios y planta para 2010 son:

En general no se especifica el tipo de jornada laboral (completa, media jornada, part-time o cantidad de horas semanales).

- Del total, el 98% de los cargos se concentran en la ciudad de Santiago, para en año 2010, 20 de los cargos ocupados por Bibliotecarias/os están en la Región Metropolitana.

- De un total de 135 instituciones públicas pesquisadas, solo 37 contrató un profesional para gestión documental y/o de archivos.

- Del universo probable a nivel nacional, es posible decir que la mayoría de las instituciones no ha profesionalizado su gestión documental.

- Del total, no se puede establecer cuántos Bibliotecarios/as institucionales [4] asumieron la responsabilidad adicional de la gestión documental, por falta de información en la descripción de funciones, a la fecha solo se han identificado seis casos.

- Del total en 2009, 19 personas de otras profesiones (Administrador Público, Periodista, etc.) han participado en la gestión documental y en 2010 son 10 casos.


- En 23 de los casos en 2009 del total de registros no se especifica la profesión, y en 2010 son 21 registros.

- Del total en 2009, 3 son técnicos en bibliotecas y 4 alumnos de la misma carrera o similar.

- Solo 9 del total de bibliotecarios/as pertenecen o están asociados al estamento profesional.

La revisión de los datos recopilados permite indicar lo siguiente con respecto a: ¿cuál es el nivel de sueldos?

Todos los datos de salarios usados son públicos, pero se dividieron en rangos, con el fin de hacer una medición más rápida. En el caso de los datos de funcionarios de planta, éstos son aproximados, debido a la dificultad de saber cuáles son las asignaciones que perciben, por ello se consideró el total publicado correspondiente al grado y estamento del año 2010.

Los rangos son de 100, (en pesos) a partir del monto mínimo bruto mensual publicado de $100.000 [5], para 2010 se desglosa como sigue:

- De acuerdo a los datos recopilados en 2010, el promedio de sueldo para jornada completa [6] de 44 horas semanales para cargos no directivos y/o jefaturas, es aproximadamente $ 1.216.270

- El rango superior a los $2.000.000 en general se encuentra asociado a cargos de jefatura y/o Directivos.

- Por falta de antecedentes no se puede establecer el monto promedio salarial, de los profesionales que se desempeñan en regiones, tampoco la diferencia si es que existe entre Santiago y Regiones. Solo se puede identificar que de el total de registros para 2010, 6 son de regiones (V-VIII y IX región).

Se reitera que estos resultados son preliminares, basados en el total de 134 registros, identificados al 5 de junio de 2010. Sin embargo, a la fecha no ha sido posible establecer un listado nacional total, por falta de antecedentes y/o nombres que permitan completar la lista.


CONCLUSIONES

Para finalizar y en relación a las interrogantes planteadas al inicio de estas líneas, y de acuerdo a los datos recopilados, se puede concluir, que la nueva Ley de Transparencia ha permitido aproximadamente a 33 profesionales Bibliotecarios/as involucrarse en este proceso, principalmente en el nivel central del Gobierno, sin embargo, dichas plazas laborales no han aumentado en 2010, en relación a la cantidad de servicios públicos que deben adecuarse a esta nueva normativa, hoy existe un estancamiento en la oferta laboral, en tanto, las causas de ello son muchas. Las principales son:

- Los resultados preliminares señalan que la mayoría de las instituciones públicas no ha profesionalizado su gestión documental.

- A nivel nacional hay una carencia de profesionales preparados y las/os Bibliotecarias/os no siempre están dispuestos/as asumir la responsabilidad de la gestión documental y aprender en el camino la disciplina archivística.

- La mayoría de los contratos, son en la modalidad de honorarios, por lo que estos empleos no siempre son renovados, “son temporales” y probablemente el cambio de gobierno y su instalación haya afectado también ésta situación.

- La temporalidad de los contratos desmotiva la participación de profesionales y afecta directamente el desarrollo de proyectos a largo plazo, que por la situación de abandono de los archivos, su complejidad, falta de recursos económicos y de visión institucional futura, en muchos casos se han reducido solo al ordenamiento de los documentos en depósitos más o menos adecuados y a la transferencia de documentos al Archivo Nacional.

Es necesario destacar, que las/os Bibliotecarias/os que han asumido estos cargos, se han esforzado en hacerlo bien, pero pueden contribuir de mejor manera al desarrollo de la gestión documental en el área de archivos. También, en la promoción de la profesión al interior de sus instituciones como alternativa viable y respeto a la disciplina archivística.

Pero es necesario trabajar en colaboración con sus pares entre instituciones, ya sea en la resolución de problemas comunes, participando en perfeccionamientos y/o capacitaciones, en colaborar en la modificación de la antigua y casi inexistente legislación de archivos y en solicitar a las universidades un abanico de posibilidades de perfeccionamiento en el área relacionada directamente con el desarrollo de proyectos de gestión documental y todos sus alcances, tanto informáticos, documentales, sociales y de infraestructura.

ALGUNAS BREVES PROPUESTAS

Desde abril de 2009, las instituciones públicas han avanzado lentamente en la profesionalización de su gestión documental, y parte de este avance es gracias al trabajo y esfuerzo de muchas/os Bibliotecarias/os y/o funcionarios/as públicos, pero se hace necesario aumentar dicha presencia, prepararse, estudiar, participar y colaborar entre profesionales, conocer los problemas, difundir los logros alcanzados y seguir trabajando, pues, son las instituciones públicas y los profesionales involucrados, quienes deben mejorar día a día su gestión, y velar para que la ciudadanía pueda ejercer su derecho a la información.

Chile ha avanzado un paso más en su democratización, el acceso a la información del Estado, es una herramienta valorable y perfectible, sería más operativa y más útil acompañada de una nueva Ley de Archivos, pero para bien o para mal, a partir de la Ley de Transparencia, se ha puesto atención en los archivos, hoy se tiene mayor idea sobre la importancia y utilidad de los documentos y también de la necesidad de actualizar la legislación de archivos.

Los/as profesionales que trabajan en la gestión documental, deben participar activamente junto con legisladores y autoridades, en la elaboración y en la puesta en marcha de un Plan Nacional de Desarrollo de Archivos, que permita modernizar la política y potenciar el desarrollo archivístico a nivel nacional de las entidades públicas. Además, de tomar parte en la elaboración de una norma nacional, ya que son los estándares los que facilitan el desempeño y la calidad de


procesos y servicios.

Para las/os Bibliotecarias/os es el momento de evolucionar como profesionales, ser gestores de la información calificados en el ámbito archivístico, y aportar en la construcción de una sociedad democrática desde la información, si bien, hoy en día en ausencia de archiveros calificados, existe un escenario poco claro, más bien confuso, porque también existen otros profesionales a cargo de los archivos, que tampoco están preparados, por lo que se hace necesario y urgente regular ésta situación, para el éxito de los proyectos y el bien de los ciudadanía y sus derechos.

La modernización del Estado no será efectiva si no se cuenta con una buena administración y gestión de la documentación que contiene la información fruto de las acciones del Estado – estén estos en el soporte que estén – en ello, el papel de los profesionales de la información es vital.

A MODO DE BIBLIOGRAFÍA

Se preparo una base de datos, con los datos recopilados en las páginas Web de Transparencia Activa, de las instituciones públicas que se detallan más adelante, se uso para ello, la información publicada entre los meses de Abril y Mayo de 2010, los antecedentes se agruparon de acuerdo a los siguientes campos:

* DIRECCION Web* TIPO DE CONTRATO* INSTITUCION* AÑO* ESTAMENTO* APELLIDO PATERNO* APELIDO MATERNO* NOMBRES* CARGO O FUNCION* PROFESION* GRADO EUS (si corresponde)* REGION* TOTAL (sueldo bruto mensual en pesos)* RANGO SALARIO* FECHA INCIO (contrato)* FECHA TERMINO (contrato)* OBSERVACIONES

Todos los datos recopilados fueron estandarizados, cabe señalar lo siguiente:

- En el campo PROFESION; se agrupo como BIBLIOTECARIOS/AS a Bibliotecólogos, Bibliotecarios y/o equivalentes.

- El campo REGION, los datos fueron modificados a números romanos (V, VIII, etc.), en el caso de la Región Metropolitana se utilizó RM.

- Con respecto al RANGO SALARIO, se agrupo en rangos de 100, por ejemplo: un sueldo de $ 898.700, el rango corresponde al rango 800-900.

- La búsqueda por nombre se realizó basada en una lista de asistencia a reunión de GesDoctrans, una lista personal y otros aportes.

- No se incluyeron datos de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos. DIBAM, también se excluyeron de la búsqueda las Secretarias Regionales Ministeriales (SEREMI) de todos los Ministerios.

LISTA DE INSTITUCIONES

MINISTERIO DEL INTERIOR http://www.interior.gov.clSUBSECRETARIA DEL INTERIOR Web Transparencia Activa: http://www.interior.gov.cl/transparenciaactiva/sag/index.htmlDatos: SI

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL. SUBDERE http://www.subdere.gov.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.subdere.gov.cl/transparencia/ley20285/index.htmlDatos: NO

COMISIÓN NACIONAL DE CONTROL DE ESTUPEFACIENTES. CONACE http://www.conacedrogas.cl/portal/ Web Transparencia Activa: http://www.interior.gov.cl/transparenciaactiva/sag/index.html Datos: NO

SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR SGIWeb Transparencia Activa: http://www.interior.gov.cl/transparenciaactiva/index_sgi.html


Datos: SI

SERVICIO ELECTORAL SERVEL http://www.servel.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.servel.cl/transparencia/index.html Datos: NO

OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA. ONEMI http://www.onemi.cl/Web Transparencia Activa: http://www.onemi.cl/transparencia/ Datos: SI

AGENCIA NACIONAL DE INTELIGENCIA ANI Web Transparencia Activa: http://www.interior.gov.cl/transparenciaactiva/ani/index.html Datos: NP

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES http://www.minrel.gov.cl/ SUBSECRETARIA Web Transparencia Activa: http://www.minrel.gov.cl/transparencia/ Datos: SI

AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL. AGCI http://www.agci.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.agci.cl/gobiernotransparente/index.html Datos: SI

INSTITUTO ANTARTICO CHILENO. INACH http://www.inach.clWeb Transparencia Activa: http://transparencia.inach.cl/transparencia/index.html Datos: SI

ACADEMIA DIPLOMATICAWeb Transparencia Activa: NPDatos: NP

DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES. DIRECON http://www.direcon.cl/Web Transparencia Activa: http://www.direcon.cl/transparencia/index.html Datos: SI

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL http://www.defensa.cl/

SUBSECRETARIA DE GUERRA http://www.ssg.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.ssg.cl/transparencia/index.html Datos: SI

SUBSECRETARIA DE MARINA http://www.subsecmar.cl/Web Transparencia Activa: Datos: NO

SUBSECRETARIA DE AVIACION http://www.ssav.cl/Web Transparencia Activa: http://www.ssav.cl/transparencia/index.phpDatos: NO

DIRECCION ADMINISTRATIVA http://www.damdn.cl/Web Transparencia Activa: http://www.damdn.cl/transparencia/index.html Datos: NO

CONSEJO SUPERIOR DE DEFENSA NACIONAL. CONSUDENAWeb Transparencia Activa: NPDatos: NP

ESTADO MAYOR CONJUNTO http://www.emdn.cl/Web Transparencia Activa: http://www.emdn.cl/paginas/transparencia/index.html Datos: NO

SUBSECRETARIA DE CARABINEROS http://www.subsecar.cl/Web Transparencia Activa: http://www.subsecar.cl/transparencia/index.html Datos: NO

SUBSECRETARIA DE INVESTIGACIONES http://www.ssi.gov.cl/Web Transparencia Activa: http://www.ssi.gov.cl/transparencia_activa/index.html Datos: NO

MINISTERIO DE HACIENDA http://www.hacienda.cl/SUBSECRETARIA Web Transparencia Activa: http://www.hacienda.cl/transparencia/ Datos: NO


DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS. DIPRES http://www.dipres.cl/Web Transparencia Activa: http://www.dipres.cl/transparencia/index.html Datos: SI

SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS. SII http://www.sii.cl/Web Transparencia Activa: http://www.sii.cl/transparencia/ Datos: NO

SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS http://www.aduana.cl/Web Transparencia Activa: http://www.aduana.cl/transparencia/index.html Datos: SI

DIRECCIÓN DE COMPRAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA http://www.chilecompra.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.chilecompra.cl/transparencia/index.html Datos: NO

DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL http://www.serviciocivil.cl/Web Transparencia Activa: http://www.serviciocivil.cl/gobiernotransparente2010/INDEX.htm Datos: NO

SUPERINTENDENCIA DE BANCOS E INSTITUCIONES FINANCIERAS. SBIF http://www.sbif.clWeb Transparencia Activa: http://www.sbif.cl/sbiftransparente/index.html Datos: SI

SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS. SVS http://www.svs.clWeb Transparencia Activa: http://www.svs.cl/transparencia_ley/index.html Datos: NO

SUPERINTENDENCIA DE CASINOS DE JUEGO http://www.scj.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.scj.cl/transparencia/index.html Datos: NO

UNIDAD DE ANÁLISIS FINANCIERO http://

www.uaf.cl/Web Transparencia Activa: http://www.uaf.cl/transparencia/index.asp Datos: NO

BANCO ESTADO http://www.bancoestado.clWeb Transparencia Activa: NPDatos: NP

MINISTERIO SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO http://www.msgg.gov.clWeb Transparencia Activa: http://transparencia.msgg.gov.cl/ Datos: NO

INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES. CHILEDEPORTES http://www.chiledeportes.clWeb Transparencia Activa: http://www.chiledeportes.cl/transparencia/ Datos: NO

CONSEJO NACIONAL DE TELEVISIÓN. CNTV http://www.cntv.cl/Web Transparencia Activa: http://www.cntv.cl/cntvtransparente/index.html Datos: NO

MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO http://www.economia.cl/ SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA Y EMPRESAS… Web Transparencia Activa: http://www.economia.cl/transparencia/index.html Datos: SI

SUBSECRETARÍA DE PESCA http://www.subpesca.cl/Web Transparencia Activa: http://www.subpesca.cl/transparencia/index.html Datos: NO

TRIBUNAL DE PROPIEDAD INDUSTRIAL. TDPI Web Transparencia Activa: http://www.economia.cl/transparencia/tdpi/contrata_historico.html Datos: NO

COMITÉ DE INVERSIONES EXTRANJERAS http://www.cinver.cl/Web Transparencia Activa: http://www.cinver.cl/transparencia_new/index.html Datos: NO


CORPORACIÓN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN. CORFO http://www.corfo.cl/Web Transparencia Activa: http://wapp.corfo.cl/transparencia/home/ Datos: SI

EMPRESA ABASTECIMIENTO DE ZONAS AISLADAS. EMAZA Web Transparencia Activa: NPDatos: NP

FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA. FNE http://www.fne.cl/Web Transparencia Activa: http://www.fne.cl/transparencia/index.html Datos: SI

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS. INE http://www.ine.cl/Web Transparencia Activa: http://www.ine.cl/transparencia2/index.html Datos: SI

INSTITUTO NACIONAL DE PROPIEDAD INDUSTRIAL. INAPI http://www.inapi.cl/Web Transparencia Activa: http://www.inapi.cl/transparencia/index.html Datos: SI

SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR. SERNAC http://www.sernac.cl/Web Transparencia Activa: http://www.sernac.cl/transparencia/index.html Datos: NO

SERVICIO NACIONAL DE TURISMO. SERNATUR http://www.sernatur.clWeb Transparencia Activa: http://www.sernatur.cl/images/gobiernotransparente/index.html Datos: SI

SISTEMA DE EMPRESAS. SEP http://www.sepchile.cl/Web Transparencia Activa: http://www.sepchile.cl/transparencia/index.html Datos: NO

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN http://www.mideplan.cl SUBSECRETARIA Web Transparencia Activa: http://www.mideplan.cl/nuevaley/index.html Datos: NO

CORPORACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO INDÍGENA. CONADI http://www.conadi.clWeb Transparencia Activa: http://www.conadi.cl/gobiernotransparente/transparencia/index.html Datos: SI

INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD. NJUV http://www.injuv.gob.cl/Web Transparencia Activa: http://www.injuv.gob.cl/transparencia/index.html Datos: NO

SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD. SENADIS http://www.senadis.cl/Web Transparencia Activa: http://www.senadis.cl/transparencia/index.html Datos: SI

FONDO DE SOLIDARIDAD E INVERSION SOCIAL. FOSIS http://www.fosis.cl/Web Transparencia Activa: http://163.247.49.62/transparenciaactiva/ Datos: NO

MINISTERIO DE EDUCACIÓN http://www.mineduc.cl/SUBSECRETARIA Web Transparencia Activa: http://www.mineduc.cl/transparencia/index.html Datos: NO

COMISION NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA. CONICYT http://www.conicyt.cl/Web Transparencia Activa: http://www.conicyt.cl/transparencia/ Datos: SI

DIRECCIÓN DE BIBLIOTECAS, ARCHIVOS Y MUSEOS. DIBAM http://www.dibam.cl/Web Transparencia Activa: http://www.dibam.cl/transparencia/ Datos: No se incluyeron en el análisis

PROGRAMA CHILECALIFICA http://www.chilecalifica.cl/Web Transparencia Activa: http://www.chilecalifica.cl/califica/home.do Datos: NO

ENLACES - CENTRO DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA http://portal.enlaces.cl/ Web Transparencia Activa: NPDatos: NP


JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS. JUNAEB http://www.junaeb.cl/Web Transparencia Activa: http://www.junaeb.cl/prontus_transparencia/site/edic/base/port/inicio.html Datos: NO

CENTRO DE PERFECCIONAMIENTO EXPERIMENTACIÓN E INVESTIGACIONES PEDAGÓGICAS. CPEIP http://www.cpeip.cl/Web Transparencia Activa: http://www.cpeip.cl/website/index.php Datos: NP

JUNTA NACIONAL DE JARDÍNES INFANTILES. JUNJI http://www.junji.clWeb Transparencia Activa: http://www.junji.cl/transparencia/ Datos: SI

MINISTERIO DE JUSTICIA http://www.minjusticia.clSUBSECRETRARIA Web Transparencia Activa: http://www.minjusticia.cl/transparencia/index.html Datos: NO

CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL – Región Metropolitana http://www.cajmetro.cl/Web Transparencia Activa: http://www.cajmetro.cl/gobierno_transparente/index.php Datos: NO

DEFENSORIA PENAL PUBLICA http://www.dpp.gov.clWeb Transparencia Activa: http://www.dpp.gov.cl/transparencia09/ Datos: SI

GENDARMERIA DE CHILE http://www.gendarmeria.clWeb Transparencia Activa: http://www.gendarmeria.cl/transparencia/ley20285/index.html Datos: NO

SERVICIO REGISTRO CIVIL http://www.registrocivil.cl/Web Transparencia Activa: http://www.registrocivil.cl/transparencia/index.html Datos: NO

SERVICIO MEDICO LEGAL. SML http://www.sml.clWeb Transparencia Activa: http://www.sml.cl/transparencia_activa/transparencia.php Datos: SI

SERVICIO NACIONAL DE MENORES. SENAME http://www.sename.clWeb Transparencia Activa: http://www.sename.cl/tactiva/index.html Datos: SI

SUPERINENDENCIA DE QUIEBRAS http://www.squiebras.clWeb Transparencia Activa: http://www.squiebras.cl/transparencia/LeyTransparenciaV2/index.html Datos: NO

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL http://www.mintrab.gob.cl/ SUBSECRETARÍA DEL TRABAJO Web Transparencia Activa: http://www.mintrab.cl/transparencia/index_t.html Datos: SI

DIRECCIÓN DEL TRABAJO. DT http://www.dt.gob.cl/Web Transparencia Activa: http://www.dt.gob.cl/transparencia/index.html Datos: NO

SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO. SENCE http://www2.sence.cl/Web Transparencia Activa: http://www2.sence.cl/transparencia/2009/index.html Datos: NO

SUBSECRETARÍA DE PREVISIÓN SOCIAL. SPS http://www.subprevisionsocial.cl/Web Transparencia Activa: http://www.subprevisionsocial.cl/transparenciaactiva/ Datos: NO

INSTITUTO DE SEGURIDAD LABORAL. ISL http://www.isl.gob.cl/Web Transparencia Activa: http://www.isl.gob.cl/gob_transparencia/ Datos: NO

INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL. IPS http://www.ips.gob.cl/


Web Transparencia Activa: http://transparencia-activa-vm.inp.cl/portal/transparencia_activa/index.html Datos: NO

SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL. SUSESO http://www.suseso.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.suseso.cl/Transparencia_Activa/index.html Datos: NO

SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES. SP http://www.spensiones.cl/Web Transparencia Activa: http://www.spensiones.cl/transparencia/index.html Datos: SI

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS http://www.mop.cl/SUBSECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS. SOP Web Transparencia Activa: http://transparencia.mop.cl/ Datos: NO

DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS. DGOP http://www.dgop.cl/Web Transparencia Activa: http://www.dgop.cl/transparencia/index.html Datos: SI

COORDINACIÓN DE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS. CCOP http://www.concesiones.cl/Web Transparencia Activa: http://www.concesiones.cl/transparencia/index.html Datos: NO

DIRECCION GENERAL DE AGUAS. DGA http://www.dga.cl/Web Transparencia Activa: http://www.dga.cl/transparencia/index.html Datos: SI

DIRECCIÓN DE AEROPUERTOS. DAP http://www.aeropuertos.gov.cl/Web Transparencia Activa: http://www.aeropuertos.gov.cl/transparencia/index.html Datos: SI

DIRECCIÓN DE ARQUITECTURA http://www.arquitecturamop.cl

Web Transparencia Activa: http://www.arquitecturamop.cl/transparencia/index.html Datos: NO

DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD Y FINANZAS. DCYF http://www.dcyf.clWeb Transparencia Activa: http://www.dcyf.cl/transparencia/index.html Datos: NO

DIRECCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS http://www.doh.gov.clWeb Transparencia Activa: http://www.doh.gov.cl/transparencia/index.html Datos: NO

DIRECCIÓN DE OBRAS PORTUARIAS. DOP http://www.dop.cl/Web Transparencia Activa: http://www.dop.cl/transparencia/index.html Datos: NO

DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO. DIRPLAN http://www.dirplan.cl/Web Transparencia Activa: http://www.dirplan.cl/transparencia/index.html Datos: NO

DIRECCIÓN DE VIALIDAD http://www.vialidad.cl/Web Transparencia Activa: http://www.vialidad.cl/transparencia/index.html Datos: NO

FISCALIA MOP http://fiscalia.mop.cl/Web Transparencia Activa: http://fiscalia.mop.cl/transparencia/index.html Datos: NO

INSTITUTO NACIONAL DE HIDRÁULICA http://www.inh.cl/cms/ Web Transparencia Activa: http://www.inh.cl/Tactiva/Marco/normativa_a6.html Datos: NO

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS. SISS http://www.siss.gov.cl/Web Transparencia Activa: http://www.siss.gov.cl/transparencia/index.html Datos: SI

MINISTERIO DE SALUD http://www.minsal.cl/


SUBSECRETARIA DE REDES ASISTENCIALES http://www.redsalud.gov.cl/Web Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=MINSAL Datos: NO

SUBSECRETARIA DE SALUD PUBLICAWeb Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=MINSAL Datos: NO

FONDO NACIONAL DE SALUD. FONASA http://www.fonasa.cl/ Web Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=FONASA Datos: NO

CENTRAL NACIONAL DE ABASTECIMIENTO. CENABAST http://www.cenabast.cl/ Web Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=CENABAST Datos: NO

INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA. ISP http://www.ispch.cl/Web Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=ISPDatos: SI

SUPERINTENDENCIA DE SALUD http://www.supersalud.cl/Web Transparencia Activa: http://www.supersalud.cl/transparencia/ Datos: NO

SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO ORIENTE. SSMO. http://www.saludoriente.cl/ Web Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=S.S.M.O.&preview=YES Datos: SI

SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO OCCIDENTE http://www.saludoccidente.cl/ Web Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=SALUD%20OCCIDENTE Datos: NO

SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO NORTE, SSMETRONORTE http://ssmetropolitanonorte.redsalud.gov.cl/

Web Transparencia Activa: http://w e b h o s t i n g . r e d s a l u d . g o v . c l /transparencia/?id=SSMETRONORTE Datos: NO

SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR http://www.ssms.clWeb Transparencia Activa: http://w e b h o s t i n g . r e d s a l u d . g o v . c l /transparencia/?id=SSMETROSUR Datos: NO

SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO CENTRAL. http://www.ssmc.cl/ Web Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=SSMC.&preview=YES Datos: NO

SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR ORIENTE http://www.ssmso.cl/Web Transparencia Activa: http://webhosting.redsalud.gov.cl/transparencia/?id=SSMETROSURORIENTE Datos: SI

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO http://www.minvu.clSUBSECRETARIA Web Transparencia Activa: http://www.minvu.cl/transparencia/index.html Datos: NO

SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANISMO. SERVIU http://www.serviurm.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.serviurm.cl/ Datos: SI

MINISTERIO DE AGRICULTURA http://www.minagri.gob.cl/ SUBSECRETARIA Web Transparencia Activa: http://transparencia.minagri.gob.cl/index.html Datos: NO

OFICINA DE ESTUDIOS Y POLITICAS AGRARIAS. ODEPA http://www.odepa.gob.cl/Web Transparencia Activa: http://www.odepa.gob.cl/transparencia20/index.html Datos: SI


INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. INDAP http://www.indap.gob.cl/ Web Transparencia Activa: http://transparencia.indap.cl/index.html Datos: NO

SERVICIO AGRICOLA Y GANADERO. SAG http://www.sag.gob.clWeb Transparencia Activa: http://www2.sag.gob.cl/transparencia/index.html Datos: SI

CORPORACION NACIONAL FORESTAL. CONAF http://www.conaf.gob.cl/Web Transparencia Activa: http://otros.conaf.cl/?unidad=10 Datos: NO

FUNDACION PARA LA INNOVACION AGRARIA. FIA http://www.fia.cl/Web Transparencia Activa: http://www.fia.cl/transparencia/index.html Datos: NO

CENTRO DE INFORMACION DE RECURSOS NATURALES. CIREN http://www.ciren.cl/Web Transparencia Activa: http://www.ciren.cl/cirenxml/transparencia/index.html Datos: NO

COMISION NACIONAL DE RIEGO. CNR http://www.ciren.cl/Web Transparencia Activa: http://www.cnr.gob.cl/rps_cnr_v50/Opensite/CNR/Gobierno_Transparente/20090107114856/index.html Datos: NO

INSTITUTO DE INVESTIGACION AGRARIA. INIA http://www.inia.cl/Web Transparencia Activa: http://www.inia.cl/transparencia/index.html Datos: NOINSTITUTO FORESTAL. INFOR http://www.infor.gob.cl/Web Transparencia Activa: http://www.infor.gob.cl/transparencia/index.html Datos: NO

FUNDACION DE COMUNICACIONES, CAPACITACION Y CULTURA DL AGRO. FUCOA http://www.fucoa.clWeb Transparencia Activa: http://www.fucoa.cl/transparencia/index.html Datos: NO

MINISTERIO DE MINERÍA http://www.minmineria.cl/SUBSECRETARIA Web Transparencia Activa: http://transparencia.minmineria.cl/Transparencia/index.html Datos: NO

EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA. ENAMI http://www.enami.cl/ Web Transparencia Activa: NPDatos: NP


SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA. SERNAGEOMIN http://www.sernageomin.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.sernageomin.cl/gobiernotransparente/index.html Datos: SI

CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE DE CHILE. CODELCO http://www.codelco.cl Web Transparencia Activa: http://www.codelco.cl/transparencia/fr_transparencia.html Datos: NO

COMISIÓN CHILENA DEL COBRE. COCHILCO http://www.cochilco.clWeb Transparencia Activa: http://www.cochilco.cl/transparencia/index.html Datos: SI

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES http://www.mtt.cl/SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTES http://www.subtrans.clWeb Transparencia Activa: http://www.subtrans.cl/transparencia/ Datos: SI

COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD DE TRÁNSITO. CONASET http://www.conaset.clWeb Transparencia Activa: http://www.conaset.cl/portal/ Datos: NO

SUBSECRETARÍA DE TELECOMUNICACIONES. SUBTEL http://www.subtel.cl/Web Transparencia Activa: http://www.subtel.cl/transparencia/ Datos: SI

JUNTA DE AERONÁUTICA CIVIL http://www.jac-chile.clWeb Transparencia Activa: http://www.jac-ch i le .c l /_ tempora l /1708/EquipoAnt /EDITOR%20HTML/A%D1O%202010/05.-%20Transparencia%20Activa%20MAYO%202010/index.html Datos: SI

MINISTERIO DE BIENES NACIONALES http://www.bienes.cl/

SUBSECRETARIA Web Transparencia Activa: http://www.bienes.cl/sitioweb2009/recursos/t_activa/index.html Datos: SI

MINISTERIO DE ENERGÍA http://www.cne.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.cne.cl/transparencia/index.html Datos: SI

COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR http://www.cchen.cl/Web Transparencia Activa: http://www.cchen.cl/transparencia/transparencia_2009/index.html Datos: NO

SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES. SEC http://www.sec.clWeb Transparencia Activa: http://www.sec.cl/transparencia/index.html Datos: NO

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE http://www.conama.cl/Web Transparencia Activa: http://www.conama.cl/transparencia/transparencia2009/index.html Datos: SI

SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER. SERNAM http://www.sernam.cl/Web Transparencia Activa: http://www.sernam.cl/transp2009/ Datos: NO

CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES http://www.cnca.clWeb Transparencia Activa: http://www.cnca.cl/transparenciaactiva2010/ Datos: SI

COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN. CNA http://www.cnachile.cl/Web Transparencia Activa: http://www.cnachile.cl/transparencia/index.html Datos: SI

TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA http://www.tesoreria.cl/Web Transparencia Activa: http://www.tesoreria.cl/LeyTransparencia/Controller.jpf Datos: NO


DIRECCION DE CREDITO PRENDARIO. DICREP http://www.dicrep.clWeb Transparencia Activa: http://www.dicrep.cl/transparencia2/index.html Datos: SI

GOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO SANTIAGO http://www.gobiernosantiago.cl/ Web Transparencia Activa: http://www.gobiernosantiago.cl/transparencia/2010/index.html Datos: SI

MINISTERIO PÚBLICO http://www.fiscaliadechile.clWeb Transparencia Activa: http://w w w. f i s c a l i a d e c h i l e . c l / t r a n s p a r e n c i a /GobiernoTransparente.htm Datos: NP SI = Publica datos de personal relacionados con en trabajo en archivo y/o gestión documentalNO = No se encontraron datos relacionados con en trabajo en archivo y/o gestión documentalNP = No publica página Web y/o datos relacionados con en trabajo en archivo y/o gestión documental

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

Ley No.20.285. Sobre Acceso a la Información Pública. Diario Oficial de la República de Chile. Santiago, 20 de agosto, 2008.

Finalmente, se agradece especialmente la colaboración de quienes aportaron datos, edición y comentarios.

NOTAS DE PÁGINAS

[1] Publicada en Diario Oficial el 20 de agosto de 2008.

[2] Entiéndase también a su equivalente (Bibliotecólogo/a).

[3] Lista de cooperación en línea, en la que participan Bibliotecarias/os, y/o encargados de archivo creada en Santiago, Chile en 2009.

[4] Bibliotecarios/as encargados/as o jefes de unidades de información interna (bibliotecas, centros de documentación, unidades virtuales, etc.)

[5] Monto minino publicado en 2010 es de $444.444, sin embargo, no se específica el tipo de jornada laboral a cumplir.

[6] Se asume jornada completa.


Eventos

I Seminario Internacional en Gestión Documental

Autora: Teresa Carvajal Caro.Jefa del Departamento de Administración de Documentos. Universidad Pontificia BolivarianaSeccional Bucaramanga (Colombia).

Dr. Erick Rincón Cárdenas, Conferencista (Colombia), MBA Teresa Carvajal Caro, Coordinadora Académica Seminario Gestión Documental, Dr. José Raúl Vaquero Pulido, Conferencista (España), Dr. Dimas Salamanca Palencia, Conferencista (Colombia), Dra. Victoria Helena Pérez Goelkel, Jefa Departamento de Educación Continua.


D urante los días 29 y 30 de julio y en el marco de la conmemoración del Bicentenario de Independencia, con gran éxito se llevó a cabo

en la Universidad Pontificia Bolivariana Seccional Bucaramanga, el III Seminario de Actualización y el I Seminario Internacional en Gestión Documental, al que asistieron 110 participantes, de diferentes entidades públicas y privadas del País.

La apertura del Seminario estuvo a cargo del Doctor Luis Alfonso Díaz Nieto, Director de Planeación y Presidente del Comité de Archivo de la Seccional, en la cual destacó la labor de “quienes, en todos los tiempos, se han dedicado a clasificar, preservar, restaurar y facilitar la consulta de ese gran activo de la humanidad”: los documentos y la información.

En el evento académico, apoyado por el Icetex y la Gobernación de Santander, participó como conferencista proveniente de España, el Doctor José Raúl Vaquero Pulido, Licenciado y Doctorado en Ciencias de la Documentación de la Universidad de Salamanca; Fundador, Presidente y Mecenas de la Fundación Ciencias de la Documentación (www.documentalistas.org), fundador de la Asociación Hispana de Documentalistas en Internet (AHDI), de la cual es Presidente Honorífico. Caballero de la Real Orden de Yuste, cuya misión es velar por los ideales de unidad y hermanamiento entre los pueblos europeos. Integrante del Club de Roma en el capítulo Español. Autor de libros y artículos de opinión, integrante de numerosas redes científicas y culturales; Docente en programas de formación especializados en alta dirección y propulsor de la firma de un gran número de convenios de cooperación interinstitucional en más de 20 países.

El Doctor Vaquero participó en el Seminario en Gestión Documental con las ponencias “Hacia un renacimiento humanista de la Información” y “La Corrupción también se combate con documentos”. De igual forma, ofreció a la Comunidad Universitaria la conferencia “Información para el Cambio Ciudadano: Instrumento para la Construcción de la Democracia y Respeto a los Derechos Humanos”, a la que asistieron cincuenta personas entre docentes, estudiantes y personal directivo y administrativo de la Seccional.

Tal como ocurrió con las ponencias del Doctor Vaquero, fueron altamente elogiadas las conferencias de los Doctores Erick Rincón Cárdenas, Presidente de Certicámara S.A., quien disertó sobre los temas “Marco Jurídico de las Tecnologías en la Administración Pública” y “Sistemas de Gestión Documental Electrónicos: Hacia el Archivo Electrónico”; Dimas Salamanca Palencia, Especialista en Derecho Público, Sistemas de Información y Gerencia de Documentos, con las conferencias “Normatividad Archivística” y “Legislación Aplicable al Uso de las TIC`s: De la Protección de la Información y de los Datos. Delitos Informáticos. Ley de Habeas Data.”; Roberto Sancho Larrañaga, Doctor en Historia de la Universidad de Zaragoza en España, Docente de la Universidad Autónoma de Bucaramanga, quien ofreció la conferencia “Pasado y Gestión de la Memoria en la Sociedad de la Información y el Conocimiento: ¿Por qué Conmemorar el Bicentenario?; y José Gustavo Quintero Mejía,


Docente de Planta de la UPB Seccional Bucaramanga, experto en temas relacionados con la Etica, los Derechos Humanos y el Trabajo en Valores, quien orientó el tema “La Influencia de la Etica en la Validez de la Información”.

De esta manera, la Universidad Pontificia Bolivariana, a través de los Departamentos de Educación Continua y Administración de Documentos, ha consolidado este espacio de actualización y discusión académica entre los líderes responsables de la gestión documental y los administradores de sistemas de información en el Nororiente Colombiano y lo abre a la comunidad en el territorio nacional y fuera de él. Así mismo el Seminario de Actualización en Gestión Documental se convierte en un espacio que permite dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o Ley General de Archivos, en lo que tiene que ver con “la obligación de capacitar y actualizar a los funcionarios de archivo, en programas y áreas relacionadas con su labor.”

El Seminario en Gestión Documental se ha convertido también en un programa de cualificación del personal que en la Universidad Pontificia Bolivariana ejerce funciones relacionadas con la producción y trámite de documentos, así como para quienes deben diseñar herramientas para el manejo y la seguridad de la información institucional.


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Implantación de un Sistema de Gestión Documental Informatizado (SGDI) - 10ª Edición Actualizada


C ada vez más las instituciones públicas y privadas necesitan implementar en sus esquemas tecnológicos Sistemas de

Gestión Documental que informaticen su transformación de Información en Conocimiento Corporativo.

Objetivos

La implantación de un Sistema de Gestión Documental en una empresa o institución sigue unos planteamientos propios, distintos de la implantación de un CRM o un ERP.

En el curso el alumno aprenderá los procedimientos y estrategias propias a tener en cuenta en la implantación de un SGDI, así como realizará ejercicios prácticos que le permitan interiorizar más dichos conocimientos.

Destinatarios

El curso está destinado principalmente a directores y responsables de áreas de Información o Documentación - o profesionales que tengan como meta llegar a serlo - que vayan, o estén implementando un SGDI en su institución, con conocimientos medios en Document, Content y Digital Right Management.

Más información

El curso se realizará totalmente por Internet del 3 al 26 de Noviembre de 2010.

Costo: 150 € (Socios colaboradores 130 Euros).

PLAZAS LIMITADAS Y RESERVADAS POR ORDEN DE PAGO.


Entrevista a Luis Úbeda

Historiador y archivero. Hasta mayo de 2010 ha formado parte de la plantilla

del Archivo Histórico de la Ciudad de Barcelona, como técnico responsable de

Fuentes Orales desde su fundación en 1983. Redactor jefe de la revista Historia,

Antropología y Fuentes Orales. Ha sido miembro del Consejo de la Asociación

Internacional de Historia Oral (IOHA) y del Comité de tradiciones orales del

Consejo Internacional de Archivos.

Miembro individual de la Asociación

Internacional de Archivos Sonoros y Audiovisuales (IASA), Asociación

Internacional de Historia Oral (IOHA), Asociación de Archiveros de Cataluña

(AAC), Seminario de Fuentes Orales (SFO Univ. Complutense, Madrid), y

Asociación Otras Memorias.

Miembro y cooperante de Archiveros sin Fronteras, especializado en

Historia Oral, colabora en el Proyecto de organización y acceso a la

documentación de las dictaduras militares de

Latinoamérica, realizando durante

el segundo semestre de 2009

una pasantía en el Programa de

Historia Oral del Archivo Histórico

Provincial de la Provincia de

Buenos Aires, en donde ha llevado a cabo las funciones

de organización, preservación,

catalogación y acceso de los fondos de Ex

combatientes de Malvinas y Madres

de la Plaza de Mayo de La Plata.

En la actualidad, se desempeña

de forma independiente y es asesor de proyectos del

Banco Audiovisual del Memorial

Democràtic de Cataluña (España)

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Entrevistadora: Vilma Castro. Archivóloga (egresada de la UdelaR). Técnica en Comunicación Social (egresada de UTU). Corresponsal de la Revista Documentación en Uruguay.

ENTREVISTA SOBRE ARCHIVOS DE HISTORIA ORAL

¿Por qué necesita el hombre contar y contarse historias?

Quizás porque así lucha contra la muerte y los

fracasos, adquiere cierta ilusión de permanencia y de

desagravio.Mario Vargas Llosa en

Mentiras Verdaderas, [1980]

1.- Antes que nada, en pocas palabras defíname qué es la Historia Oral.

Es una metodología utilizada por investigadores de diversas disciplinas, cuyo objetivo es la elaboración de documentos orales, por tanto grabaciones sonoras de palabra o grabaciones audiovisuales, entendiendo el concepto oral o la oralidad como el modo de transmisión en el tiempo de los hechos y los datos recogidos por la memoria de las personas, en íntima relación con sus propias trayectorias existenciales. De esta manera, el hecho crucial es que una voz humana en un momento posterior a los acontecimientos nos hable de ellos.

Desde una perspectiva interdisciplinar, sería preferible utilizar el término fuentes orales al de historia oral, ya que si bien este último término es el más corriente y tiene unos referentes conocidos entre el público, limita el espacio de la oralidad a la investigación histórica y, además, encierra una cierta confusión al parecer que la investigación sólo está basada en fuentes orales, nada más lejos del método de trabajo con fuentes orales que comporta una investigación previa, la elaboración de informes y cuestionarios, la confrontación con todo tipo de fuentes, y el análisis interno del discurso del testimonio.

Como actividad organizada surge en 1948 cuando el Prof. Allan Nevins inicia el “The Oral History Project” en la Universidad de Columbia de Nueva York y, a partir de los años sesenta, dentro de las corrientes de renovación historiográfica, el movimiento conocido como de historia oral se difundirá con fuerza y amplitud hasta la actualidad que cuenta con la Asociación Internacional de Historia Oral (IOHA) que organiza bianualmente sus congresos, además de la existencia de multitud de asociaciones nacionales.

2.- ¿Cómo se constituye un archivo de Historia Oral?

Fundamentalmente a través de proyectos de recogida de fuentes orales que, una vez ingresados en un archivo, han de ser tratados archivística y documentalmente.

Por tanto, se han de elaborar los instrumentos de descripción necesarios para la recuperación de la información. Lo que, básicamente, consiste en el registro de entrada y los índices o catálogos que podamos crear. Asimismo, hay que tener en cuenta los aspectos éticos y legales que afectan a este tipo de documentos, como también la problemática derivada del acceso y la reproducción, los aspectos técnicos propios de las grabaciones de imagen y sonido y su posterior conservación. Y, por último, sería deseable la transcripción íntegra de las fuentes orales.


3.- ¿Cuáles son los principios y normas archivísticas que lo rigen?

Como parte del patrimonio documental, se aplican los mismos principios y normas que al resto de documentos. Existen, eso sí, normas específicas como, por ejemplo, las recomendaciones y las normas de catalogación de la IASA (International Association of Sound and Audiovisual Archives) o de la Society of American Archivists, o bien las recomendaciones de la AMIA (Association of Moving Image Archivists), y anteriormente la norma ISBD (NBM), pero debemos saber adaptarlas todas ellas a nuestro entorno y a nuestras necesidades.

Si las fuentes orales proceden de la investigación, se pueden considerar como un archivo privado. En cambio, si las fuentes orales son creadas por el propio archivo, se podrán considerar como una serie documental de un organismo.

4.- ¿Con qué infraestructura debe contar?

Idealmente se debería contar con personal técnico calificado en materia de sonido e imagen, además de un denominado Sistema Digital de Almacenamiento en Masa (Digital Mass Storage System), que permite un acceso remoto y una gestión automatizada de los procesos necesarios en un archivo de fuentes orales-audiovisuales, como, por ejemplo, la comprobación de la integridad de los datos, la migración a nuevos sistemas, o la recuperación de soportes en mal estado.

Aunque a partir de la realidad de cada archivo, se puede trabajar de forma mucho más modesta, pero con garantías de preservación, como, por ejemplo, en el caso de cintas analógicas si debemos digitalizarlas necesitaríamos una computadora, con programa tipo Pro Tools o Sound Forge.

5.- ¿Qué formatos componen su acervo? ¿Cómo se maneja el tema de la obsolescencia de los formatos?

En el caso del Archivo Histórico de Barcelona, fundamentalmente casetes analógicos ya digitalizados a 24 bits 96 kHz o en vías de ello, CD, DVD.

La digitalización posibilita la realización de nuevas copias exactas y sin pérdida de datos. La información una vez digitalizada también puede ser «reparada» dentro de unos límites dado la estructura simple binaria que tiene y, por tanto, una vez comprobada su integridad puede incluso ser reconstruida la información (refreshed), y, en un futuro, facilitar la transferencia a otros soportes más evolucionados. Asimismo, representa una notable mejora en el tratamiento documental, ya que nos permite la indización por fragmentos de sonido o de video, así como por una amplia diversidad de ítems que mejoran la recuperación de la información y, también, nos da más rapidez y precisión en la consulta de los documentos.


>> “Todos los soportes se degradan a pesar de ciertos espejismos

comerciales y, también, al margen de la obsolescencia de los equipos de reproducción. No

obstante, la tendencia en sonido apunta hacia

el abandono del uso de soportes físicos para las copias de preservación. En el caso de la imagen,

se recomienda utilizar formatos no propietarios y sin

compresión (lo cual es hoy por hoy bastante caro), y a la espera de estándares se puede

optar por el DVD”

Todos los soportes se degradan a pesar de ciertos espejismos comerciales y, también, al margen de la obsolescencia de los equipos de reproducción. No obstante, la tendencia en sonido apunta hacia el abandono del uso de soportes físicos para las copias de preservación. En el caso de la imagen, se recomienda utilizar formatos no propietarios y sin compresión (lo cual es hoy por hoy bastante caro), y a la espera de estándares se puede optar por el DVD.

En definitiva, sería deseable la mayor calidad posible en las grabaciones y realizar copias de seguridad de los originales que fueran periódicamente revisadas e instaladas, a poder ser, en depósitos diferentes.

6.- ¿Se trabaja con un software a medida? ¿Cómo se realizan las búsquedas?

Dentro de un Sistema de Gestión de Documentos se contemplan los documentos orales-audiovisuales.

En el Archivo Histórico de Barcelona cada testimonio oral tiene un registro propio en la base de datos documental, con 27 campos, en donde se consignan un primer nivel de datos básicos para la identificación y gestión del documento, y un segundo nivel que incide más en los aspectos de tipo social e histórico del documento. Las búsquedas se realizan fundamentalmente por nombre, tema, topónimo, onomástico.

7.- ¿A qué público debe asistir?

Investigadores de humanidades y ciencias sociales, estudiantes, público en general interesado en historia, biografía, vida cotidiana...

8.- En este momento, Administración y Ciudadanía están ejercitando el derecho de acceso a los documentos y a la información (Antonia Heredia Herrera, Excol’07), hecho que demuestra el creciente interés de nuestra sociedad por la apertura y la buena conservación de los archivos cualquiera sea su tipo. Dentro de las funciones que cumple un Archivo de Historia Oral, ¿cuál destacaría en este contexto social?

Si se aplican de forma adecuada los métodos propios de la Historia Oral, toda entrevista conlleva que el testimonio conozca los objetivos y finalidades de la entrevista, que se firme un documento donde autorice de forma expresa el uso que se pueda hacer de ella y en donde se señalen las limitaciones que se quieran establecer, como, por ejemplo, la clausura temporal, la consulta parcial, o la consulta bajo la garantía del anonimato.


El archivo habrá de exponer de manera contundente el equilibrio de derechos entre investigadores -y su derecho al acceso a la información- y, por otra parte, un escrupuloso respeto a la intimidad y a otros derechos de los testimonios. De este modo, entrevistadores, entrevistados y usuarios de los archivos deberán estar debidamente informados, tanto de los procedimientos y de sus derechos y responsabilidades, como de las consideraciones éticas y legales recíprocas.

9- ¿Qué papel juega el archivero/archivólogo en todo esto?

Salvo en casos excepcionales -como en gran parte de la magnífica obra del investigador británico Ronald Fraser, que ha sido capaz de analizar desde un tema general como la Guerra Civil Española hasta su propio entorno familiar-, trabajar la llamada historia oral implica un trabajo en equipo y es aconsejable que en dicho equipo participe de alguna manera el archivero o, al menos, que desde el mundo de los archivos se den pautas, protocolos, etc., que permitan a los investigadores la elaboración de los documentos con un mínimo de garantías de calidad técnica y de identificación de su contenido.

Lo novedoso de la historia oral y ya no tanto, es que los archiveros pueden producir ellos mismos los documentos que en un futuro pasen a formar parte del acervo de su propio archivo para, de este modo, ampliar, completar, llenar vacíos o contrastar dichas fuentes con las que en otras tipologías documentales ya conserva el archivo.

10.- ¿Algún episodio curioso que quiera relatar?

Más que curioso, lo que quisiera expresar es la satisfacción que produce el trabajar con fuentes orales, porque le permiten al archivero trascender del trabajo con “fríos” documentos, para pasar a trabajar con individuos que han vivido diversos hechos desde diversas ópticas, lo cual enriquece las perspectivas personales y documentales y, además, comporta una mayor implicación del archivero en su presente y en su entorno al poderse imbricar en una diversidad de proyectos e iniciativas que, en muchos casos, surgen de las propias necesidades sociales actuales y, en ellas, el archivero puede intervenir para cooperar con el objetivo de salvaguardar las memorias del futuro.

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Artículo

Almacenamiento, conservación y preservación en el escenario informacional y las tecnologías

Autora: Mayra Pascual Fernández (Cuba)Especialista Conservación y Restauración. Archivo Histórico Provincial Villa Clara

3x3-edge-based-traditional-sonobe-checkerboard-cubes. Ardonik. Flickr

L a asignatura “Almacenamiento, Conservación y Preservación” forma parte de la disciplina Organización, Representación y

Recuperación de la Información y el Conocimiento (ORRIC), en la carrera Bibliotecología y Ciencia de la Información.

Esta asignatura comprende las bases teóricas, metodológicas y de aplicación para el almacenamiento, conservación y preservación de la información. Está orientada al aprendizaje de procesos de mantenimiento de la naturaleza y los valores de la información a través del tiempo y en el espacio articulando procedimientos, prácticas, y objetos tecnológicos en entramados o sistemas de almacenamiento. La complejidad de los procesos


de almacenamiento ha aumentado, y para comprenderlos y desarrollarlos se requieren conocimientos específicos organizados que sitúen a esos sistemas en su devenir histórico y social, que describan las formas específicas materiales e intelectuales de existencia de la información, y esclarezcan las determinaciones que imponen estas formas de existencia sobre los procesos de conservación y preservación de la información y el conocimiento como una unidad dialéctica.

Tomando en consideración todo lo anterior vemos como es necesario incorporar el empleo de medios y herramientas para logra desarrollar las habilidades que contribuyan a estimular al estudiante en el proceso de enseñanza –aprendizaje y posibiliten la autonomía de este.

Ciclo de vida de la información: presencia de almacenamiento, conservación y preservación

La información ha sido parte fundamental de todas las civilizaciones. La manera más común de transmitirla es a través de textos contenidos en algún objeto físico, tales como manuscritos, libros, periódicos, informes, etc. Tradicionalmente, ha sido tarea de las bibliotecas el resguardo y preservación de estos objetos, así como facilitarlos a sus lectores. Hasta hace una década no se habían preocupado por analizar o interpretar la estructura, forma o significado de la información de cada objeto.

El concepto de información ha sido, es y será foco de estudio y análisis de muchos estudiosos de diversas especialidades. La información es mucho más que datos; tiene que ver con el orden de las cosas, hechos o fenómenos registrados en forma sistemática guardando relación con otros hechos o fenómenos. La información es un fenómeno que proporciona significado o sentido a las cosas. En sentido general, la información es un conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje sobre un determinado ente o fenómeno. La información por lo tanto, procesa y genera el conocimiento humano, también tuvo sus antecedentes.

En la Edad Media el almacenamiento, acceso y uso limitado de la información se realizaba en las bibliotecas de los monasterios entre los

siglos III y XV. Los Incas (Perú) en el siglo XII usaban un sistema de cuerdas para el registro de información numérica llamada Quipu, usado principalmente para contar ganado. En la Edad Moderna, con el nacimiento de la imprenta (Gutenberg), los libros podían fabricarse en serie. En el siglo XX, Claude E. Shannon, un ingeniero nacido en Michigan en 1916, publicó en 1948 algunos trabajos relacionados con el tratamiento de la información (teoría de la información).

La información como recurso deviene, en la sociedad actual, factor primordial de éxito de cualquier organización .En los años 40, Jeremy Campbell, definió el término información desde una perspectiva científica, en el contexto de la era de la comunicación electrónica. Norbert Wiener, padre de la cibernética, se encargó de “mantener el orden” en cualquier sistema natural o artificial. Estos avances dieron lugar a una nueva etapa en el desarrollo de la tecnología, en la cual muchos científicos se inspiraron en estos estudios para hacer sus propios aportes a la teoría de la información.

El concepto de información digital se aplica para todo aquello que esta representado mediante ceros y unos dentro de una computadora. La información digital no sólo son textos electrónicos, también se incluyen las imágenes, el audio y el video, que al igual que los textos tienen diferentes formatos, codificaciones y representaciones en el mundo electrónico. Documentos de texto, imágenes, videos, animaciones, sonidos, etc., son convertidos a formato digital y almacenados en archivos que se distinguen unos de otros mediante el empleo de etiquetas pegadas al nombre que distinguen su naturaleza (doc., txt, jpg, gif, wav, etc.).

La información juega un rol indiscutible en el ciclo de producción de cualquier entidad. Existe un ciclo de vida para cada tipo de información que incluye procesos de generación/ recolección, organización, almacenamiento, recuperación, comunicación, difusión, aprovechamiento, transformación y/o descarte. La acción de las unidades de información/ bibliotecas aborda diferentes etapas de este ciclo de vida y una de las máximas responsabilidades en el orden gerencial se asocia a una eficiente y efectiva administración del mismo. En diferentes


literaturas especializadas aparecen diferentes modelos de representación de las etapas que conforman el ciclo de vida de la información según: Dolores Vizcaya el ciclo de información se puede agrupar en etapas y en subgrupo:

Etapas del ciclo de vida de la información

Subgrupos


Este ciclo de vida resume la expresión del proceso de información en su accionar dialéctico, organizar la información consiste en la selección de toda información pero no basta una adecuada selección, si esta información no es objeto de un procesamiento la cual esta desglosada en dos subetapas de descripción física y de contenido, después de un procesamiento conservar la información, constituye que se procese de una forma adecuada, con vista a su almacenamiento que puede ser pasivo o activo, este almacenamiento organizado es por una parte, el resultado del procesamiento y a su vez la premisa de la búsqueda y la base de la recuperación para una efectiva diseminación.

El proceso de recuperación se lleva a cabo mediante consultas a la base de datos donde se almacena la información estructurada, mediante un lenguaje de interrogación adecuado. El sistema de recuperación de la información es el proceso donde se accede a una información previamente almacenada, mediante herramientas informáticas que permiten establecer ecuaciones de búsqueda específicas. Dicha información ha debido de ser estructura previamente a su almacenamiento.

En el ciclo de vida de la información esta presente el almacenamiento, conservación y preservación ya que desde que se genera la información se tienen que tomar medidas para evitar que no exista el peligro de una infección, una parte importante la tiene en este ciclo el procesamiento pues aquí se encuentran presente las causas de deterioro propias de la manipulación y el almacenamiento es una de las causas que golpea grandemente ya que influyen factores que aceleran el envejecimiento de la información: condiciones inapropiadas del ambiente, condiciones de la edificación (siendo uno de los más importante), depósitos, control ambiental, mobiliario, utilización de materiales libre de ácido para su conservación, entre otros.

Referentes teóricos sobre Almacenamiento y su relación con las TIC

El almacenamiento es un estado pasivo en el ciclo de vida, pero los soportes de formatos van cambiando y la solución más común a este problema es la migración a nuevos sistemas.

Es de gran importancia establecer algoritmos para comprobar la exactitud e integridad de la migración (pueden presentarse problemas como la pérdida de datos) y constituye una de las medidas más importantes de la estrategia de preservación y consume o debiera consumir una parte muy significante de los recursos económicos de cualquier institución responsable, incluye los tipos de barreras que interponen entre los materiales que se custodian y los agentes que los agraden, así como el control del clima y la calidad del medio ambiente donde serán depositados.

La complejidad de los procesos de almacenamiento ha aumentado, y para comprenderlos y desarrollarlos se requieren conocimientos específicos organizados que sitúen a esos sistemas en su devenir histórico y social, que describan las formas específicas, materiales e intelectuales de existencia de la información y esclarezcan las determinaciones que imponen estas formas de existencia sobre los procesos de conservación y preservación de la información y el conocimiento como una unidad dialéctica.

La calidad del almacenamiento en los depósitos es muy importante para la conservación de todos los documentos. En la práctica es difícil convencer a instancias y organizaciones sobre la necesidad de incluir en el presupuesto, anual, la compra de recursos para alargar la vida útil a los documentos antiguos.

Los procesos de almacenamiento digital de datos ofrecen una mejor forma para archivar, buscar, gestionar y compartir información electrónica a través de almacenamiento digital en archivos digitales. El almacenamiento digital facilita el acceso a los datos que maneja una organización y el riesgo de pérdida de estos. Un sistema de almacenamiento de archivos digitales supone un ahorro de espacio físico.

La tecnología de almacenamiento digital ha mejorado notoriamente son utilizadas en los procesos de almacenamiento, ordenación, descripción y clasificación de la información documental y datos en archivos digitales, de igual manera destacamos las ventajas del uso de estas tecnologías para el almacenamiento


digital, recuperación y difusión de la información documental en forma de archivos digitales.

Las principales ventajas del almacenamiento digital son su capacidad de almacenar datos, gestionar y distribuir gran cantidad de información de distinta naturaleza en archivos digitales. Los procesos de almacenamiento digitales ayudan a reducir los costos operativos y se utiliza para guardar datos y usarlos como programas o información de cualquier tipo. Entre los procesos de almacenamiento se destaca:

- Disminuyen el riesgo de la pérdida de información y datos, ocasionada por incendios, robos, inundaciones.

- Conserva los documentos intactos a lo largo del transcurso del tiempo. Los documentos no se deterioran ya que se encuentran como archivos digitales.

- Permite un acceso inmediato a los documentos según distintos criterios de búsqueda. Por ejemplo, por año, por tipo de documento, por cliente, etc.

- Posibilita el acceso desde cualquier lugar a través de Internet.

- Permite establecer criterios de acceso de forma flexible y fácil.

- Permite el acceso simultáneo de varios usuarios al mismo archivo digital.

- Es posible duplicar y enviar los documentos a través de medios digitales (sin sacarlo de su ubicación).

Aplicando las nuevas tecnologías el almacenamiento digital no está considerado aún como un método duradero aunque actualmente se realizan investigaciones científicas para

http://www.documentalistas.org/eventos/ddhh10


ganar en calidad y durabilidad de los diferentes soportes Los soportes de almacenamiento digital tienen menos esperanza de vida y requieren de la existencia de tecnologías para acceder a los mismos que cambian a una velocidad incluso mayor que los propios formatos; además, se deterioran fácilmente ocasionando la pérdida de la información. El principal beneficio es que permiten manejar una mayor cantidad de información en menor tiempo y espacio.

Las nuevas tecnologías electrónicas (como los diskettes, el correo electrónico, Internet y los CD-ROM`s, entre otras) permiten que el manejo de la información sea más rápido y más práctico además, incrementan las oportunidades de comunicación y cooperación en todo el las actividades bibliotecarias, así como los servicios bibliotecarios y de información han sido afectados por el desarrollo tecnológico, el cual ha permitido crear dispositivo electrónicos que han hecho evolucionar la forma de realizarlos.

Entre los dispositivos electrónicos que hoy se manejan en las bibliotecas están los destinados al almacenamiento y recuperación de la información; los servicios en línea y las redes (como Internet); bases de datos referenciales y bibliográficas que apoyan los servicios al público, entre estas, están las que incluyen las publicaciones electrónicas almacenadas en texto completo, las bases de datos que incluyen enciclopedias, diccionarios, índices, bases de datos para el control de los préstamos externos e inter bibliotecarios , el catálogo en línea para el servicio al público, para expedición de credenciales, de cartas de no adeudo, entre otras. Y como ya es del conocimiento de todos, las bases de datos mencionadas se pueden consultar en línea o en disco mundo (Sylvia Webb. InformationUK 2000: educación and training, p. 257).

La automatización ha apoyado las actividades bibliotecarias, el almacenamiento de la información, de tal forma que, el flujo de ella a nivel mundial es más rápido y eficiente. Por lo anterior, se puede observar que la introducción de los sistemas automatizados ha sido útil, debido a que el hecho de almacenar de manera compacta y manejar por medios electrónicos toda la información generada por los distintos

sectores de la sociedad, político, económico, industrial y educativo, ha significado un importante ahorro de tiempo, espacio, personal, costos y mayor rapidez al momento de proporcionar la información que requieren los usuarios.

Referentes teóricos sobre Conservación y Preservación

El término conservación se deriva de dos voces latinas: “cum, con”, que significa juntos, y “servare”, que significa mantener o guardar. Exactamente conservación significa mantener o conservar unidos. El término es por tanto aplicable a distintas disciplinas y ramas del conocimiento (arquitectura, electrónica, medicina, etc), pero en el ámbito de las Ciencias de la Información y Documentación, el término conservación documental busca cumplir con dos objetivos: por una parte preservar el contenido intelectual de un documento, y por otra la preservación del continente del documento (es decir el documento material). Los planes de conservación dependerán del tipo de centro de información en la que lo apliquemos, habrá centros que no tengan un interés específico en la conservación permanente, pero para otros será objeto prioritario. En algunos será importante mantener la estabilidad del documento original y otros podrán optar a conservar el contenido en otro soporte distinto.

Desde la antigüedad existió la preocupación de conservar los documentos y con ello rescatar el patrimonio y el acervo cultural de esos tiempos. En la Edad Media, con la aparición del papel y la invención de la imprenta, aumentó considerablemente la producción de libros, los monjes de los monasterios sabían el valor de la información que contenían los libros, el conocimiento que podían tener a través de ellos y se preocupaban no solo por su conservación, sino también por su generación y duplicación, ya que entre ellos se encontraban verdaderos artistas en la copia de libros.

Tradicionalmente el bibliotecólogo ha sido el profesional que atesora los documentos bibliográficos que ha generado la humanidad; desde que el hombre crea la escritura y se preocupa por dejar memoria de lo que aprende cotidianamente, han existido personas que se


han preocupado por conservar esos materiales los materiales guardados son muy diversos, manuscritos, documentos impresos, libros, mapas y fuentes audiovisuales. Esto motivó que las colecciones crecieran y aparecieran los problemas de almacenamiento y conservación de los mismos, de ahí que en los siglos posteriores se desarrollara el interés hacia las cuestiones bibliotecarias y de conservación.

Al lado de los soportes tradicionales de información, los nuevos medios digitales son más y más usados, aún en el mundo archivístico. El objetivo de la biblioteca parece ser, hoy más que nunca, la lucha contra dos riesgos: por una parte, evitar la pérdida de inteligibilidad del mundo impreso, es decir, conservar la imagen de ese mundo, sus prácticas y representaciones y por otra, la fluidez digital supone el riesgo de una historia contemporánea sin memoria documental, los soportes, las versiones de software y los equipos necesarios para reproducirlos cambian a cada amanecer; en esa velocidad de movimiento nace la incertidumbre por lo que es y lo que no es perdurable, por lo que tiene la capacidad de registrar la historia y lo que no (Aguado, 2000).

Los materiales impresos dan solución a una necesidad social de conservar la información para ser transmitida a otras personas, otros pueblos, a quienes la requieran. Sin embargo los formatos en que se encuentra la información han sufrido cambios de cuerdo a los cambios culturales, económicos y políticos que ha sufrido la sociedad, así de las tablillas de arcilla, pasa a soportes como la madera, el pergamino y el papel.

En el contexto de conservación de material cultural, el ICCROM (Centro Internacional para la Conservación y la Restauración de Bienes culturales) define conservación abarcando tres funciones explícitas: examinar, preservar y restaurar.

Examinar: Es el proceso de determinar la estructura original y los materiales que componen el objeto, el grado de deterioro, sus alteraciones y pérdidas.

Preservar: Es la acción tomada para prevenir o retardar cualquier daño en el material cultural,

controlando el medioambiente del lugar donde se guarda o exhibe, y realizar las labores necesarias para mantener su estructura y estado original. Preservar es salvaguardar la calidad y los valores de los bienes, proteger su esencia y asegurar su integridad para las generaciones futuras. Debe concebirse como un componente de la misión de cada institución y su planificación debe formar parte del plan estratégico global de la organización. La preservación de documentos es una tarea muy cara, y para trabajar progresivamente en ella, se requiere de una planificación adecuada y sistemática.

Restaurar: La acción reparadora que se realiza para devolver el material dañado o deteriorado, lo máximo posible, a su estado original, sin sacrificar su estética o integridad histórica.

A su vez la Conservación Preventiva es el conjunto de acciones, programas, planes, políticas que tienen como objeto prevenir, amortiguar y retardar los efectos del deterioro que sufren los documentos tratando que subsistan para las generaciones futuras a modo de reflexión podemos concluir con una frase del Siglo XIX Adolphe Napoleón Dideon: Conservar lo más posible, reparar lo menos posible, no restaurar a ningún precio. Esta frase nos deja muy claro que aplicando una política de conservación preventiva, al igual que la medicina del mismo nombre, prevenimos que sean víctimas de un deterioro progresivo nuestro acervo.

La conservación y preservación de los documentos digitales

Existen muchas definiciones de digitalización; pero se puede resumir como un proceso que convierte a los documentos, de diferentes formatos, de una imagen real a una electrónica digital con la ayuda de un escáner o cámara digital que las codifica según sus características cromáticas y que se almacenan en soportes electromagnéticos u ópticos.

El soporte papel, lejos de desaparecer tiene un amplio uso y aglutina a un próspero negocio que mueve ingentes cantidades de dinero en todo el mundo; sin embargo, la fragilidad y dependencia estricta del soporte digital a la energía eléctrica y a ciertos condicionantes tecnológicos no nos


permiten asegurar una hegemonía de éste frente a aquél al menos a corto plazo, la era manuscrita e impresa generaron modos de lectura acordes con el texto tal cual se construía. La escritura digital es, por tanto, el primer soporte no biológico de la historia., la era digital permite la utopía del hipertexto, es decir, un texto que ya no necesita de la linealidad escritural o lectora para construirse. Es por tanto la última gran revolución cultural en la que nos hallamos inmersos al generar una morfología y unas características de escritura radicalmente diferenciadas respecto a los textos tradicionales hasta ahora conocidos, un nuevo modo de percepción humana de la realidad.

El continuo desarrollo de las tecnologías de la información y de las comunicaciones desde mediados de los años 1980 y la popularización de las redes telemáticas, han contribuido a la creación y difusión de documentos digitales que cada vez se utilizan más para dar a conocer los avances científicos, facilitar la formación en los diferentes niveles educativos y proporcionar documentos recreativos. Estos objetos también reproducen la imagen digital de manuscritos, impresos, grabados..., editados originalmente de forma analógica, que se puede ver enriquecida con servicios de valor añadido y transcripciones de textos que posibilitan estudios lexicográficos, estilísticos y cotejos con obras análogas .Los recursos digitales son una forma más de tecnologizar la palabra y, como otras tecnologías, generan inquietudes cuando irrumpen en escena Walter Ong declara que “La escritura, la imprenta y la computadora son, todas ellas, formas de tecnologizar la palabra” (Ong, 2000. p. 87). Sin duda, la más radical de estas tecnologías es la escritura, ya que, y como indica el autor, la escritura reestructura la conciencia.

La UNESCO ha reconocido la importancia del problema de la conservación de los documentos electrónicos y por ello ha redactado la Carta para la preservación del patrimonio digital 2. En el artículo 3 de la misma se reconoce el peligro de pérdida a que están sometidos estos materiales y se afirma: “El patrimonio digital del mundo corre el peligro de perderse para la posteridad. Contribuyen a ello, entre otros factores, la rápida obsolescencia de los equipos y programas informáticos que le dan vida, las incertidumbres existentes en torno a los

recursos, la responsabilidad y los métodos para su mantenimiento y conservación y la falta de legislación que ampare estos procesos”.

El problema de la preservación digital es arduo y complicado, y en cuanto que los principales implicados en el tema de la conservación son bibliotecas y archivos, es importante notar que los productores de documentos pueden facilitar la tarea desde el momento mismo del diseño de los documentos. El proceso de preservación y archivo se hace de forma más eficiente cuando se pone atención en las cuestiones de consistencia, formatos, normalización y descripción bibliográfica en los primeros pasos del ciclo de vida de la información. Por ello, se enfatiza la importancia de considerar buenas prácticas de conservación en todos los estados del ciclo de vida de gestión de la información: creación, adquisición, catalogación, almacenamiento, preservación y acceso.

Entre las ventajas que proporciona la digitalización de los documentos se encuentran:

- Permite el acceso en línea a varios usuarios a la vez.

- Se puede almacenar, difundir y gestionar un gran volumen de información en poco espacio y por tanto aumenta la capacidad de almacenamiento.

- Se agiliza la recuperación de la información y se mejora el servicio a los usuarios.

- Brinda una mayor y más económica protección de la información ante robos, incendios y otros desastres y contra el ataque de agentes biológicos tales como: insectos, roedores y otros.

- Evita el deterioro de los documentos originales.

- Se pueden realizar copias de las imágenes digitalizadas a una alta velocidad y con calidad aceptable.

- Las imágenes pueden imprimirse con buena calidad.


- Se ahorran los gastos de reproducción, almacenaje y distribución de los documentos.

Aunque la digitalización brinda la posibilidad de almacenar, gestionar y difundir un gran volumen de información, la recuperación rápida de la información precisa y el acceso en línea; es una tecnología relativamente nueva y faltan por resolver algunos aspectos que siguen siendo polémicos y que más que desventajas constituyen desafíos que deberán solucionarse en un futuro próximo. Entre estos desafíos se encuentran:

- Alta inversión inicial.- La longevidad de los soportes que se utilizan es corta en comparación con la del papel de calidad.- La tecnología que se utiliza para el almacenamiento y recuperación de la información se vuelve obsoleta con relativa rapidez y con frecuencia la compatibilidad hacia atrás es limitada.- Es necesario el refrescamiento o migración de los datos almacenados a un nuevo soporte y la renovación de la tecnología en períodos de tiempo relativamente cortos.- Por la necesidad de la renovación de las tecnologías utilizadas el proyecto de digitalización se encarece.- La invulnerabilidad ante determinados factores de deterioro no está del todo demostrada. Se conoce de la existencia de especies de hongos que afectan los discos compactos.

Se pudieran mencionar otras muchas ventajas y desventajas en la utilización de esta tecnología; pero lo fundamental es que constituye una herramienta, no un fin en si misma y el éxito de los programas de digitalización está en saber utilizarla para lograr los objetivos propuestos.

Bibliografía

1. AGUDO, A. Recursos electrónicos y bibliografía. En: Actas de las 5. Jornadas Nacionales de Bibliografía. Mar del Plata, 2000. (CD-ROOM)

2. CHARRO, H. E. /et.al. /. (2000). “La educación en el contexto de las nuevas tecnologías”. Foro

de Debate: Enseñanza Asistida por Computador. Logroño-Pamplona. España

3. ESCOBAR, R ,A a. El papel del bibliotecólogo ante la globalización de la información , Ciudad Universitaria C.P. 04510 México, D.F.

4. GARCIA, A. (2002). Organización y gestión del conocimiento en la comunicación .Asturias: Trea , S.L

5. GARCIA, A. (2004). Instrumentos de representación del conocimiento: Tesauros versus Ontologías. Anales de Documentación (7), 79-95

6. GARCÍA R, L [et al] (1996) . Los retos del cambio educativo.__ La Habana: Pueblo y Educación

7. GHONAIMY, M. ADEEB R. “Tecnologías existentes y en desarrollo para la preservación de información a largo plazo y las exigencias legales que la fundamentan”. En: Internacional information and librarianship review. Nº 29, 1997. (Traducción: Amelia Aguado

8. LEON CASTELLANO, H. R. (2006). Conservación Preventiva de Documentos Tecnologías de la conservación: la angustia, entre la acumulación y el exceso. http://www.amicus.udesa.edu.ar/3bibliotecadigital/ponencias/planas.html

9. MES (2007). Plan de Estudio para la Carrera Bibliotecología y Ciencia de la Información. Cuba

10. ONG, W. Oralidad y escritura: tecnologías de la palabra. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica, 2000

11 SEVILLANO GARCÍA, Mª L. y BARTOLOMÉ CRESPO, D. (1991). “Enseñanza-aprendizaje con los medios de comunicación en la Reforma ”. Madrid. Sanz y Torres.


Reflexiones de un Presidente

Hacia una innovadora dimensión de lo social

José Raúl Vaquero PulidoPresidente - FundadorFundación Ciencias de la Documentación

R ecientemente hemos conocido los datos globales de desempleo juveniles aportados por la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), los cuales no pueden ser más desalentadores ya que el 2009 finalizó con un porcentaje de paro juvenil de más del 13%, el más alto de la historia. Así, de los 620 millones de jóvenes potencialmente activos para trabajar entre 15 y 24 años, 81 millones estaban desempleados al final del año pasado.

Según la OIT si no se reduce la tasa mundial de paro, el mundo corre el peligro de perder una generación que sería relegada a la exclusión y a la pobreza, una generación de jóvenes que denomina “generación perdida”. Parece que el concepto de trabajo se enfrenta a una disyuntiva: o se renueva en su concepción original o desaparece.

A pesar de los datos demoledores, hemos escuchado muchas veces que es importante comprender que las oportunidades están dentro de la crisis, aunque esto sólo es verdad si se observa bajo la perspectiva de un nuevo paradigma que está cambiando nuestro mundo globalizado, transformando radicalmente el significado de las reglas que han prevalecido hasta este momento; un nuevo paradigma (en griego paradigma significa patrón) donde el gran cambio lo está marcando la transición de la sociedad industrial al paradigma de la sociedad del conocimiento.

Peter Drucker denomina al nuevo paradigma “sociedad postcapitalista”, Daniel Bell lo llama “sociedad postindustrial”, Taichi Skaiya lo nombra “sociedad del conocimiento” y Alvin Tofler lo reconoce como “nueva economía del conocimiento”, pero todos coinciden en afirmar que el antiguo paradigma de explotación y relaciones basado en recursos abundantes e inagotables para beneficios individuales ya no tiene sentido, siendo necesario evolucionar hacia un mundo más consciente de que los recursos naturales se están agotando y que la única fuente de riqueza será el conocimiento humano compartido de forma fluida y democrática en sociedad, emanado de la información contenida en los documentos, estén estos en el soporte que estén.


A unos meses para abandonar el primer decenio del siglo XXI, debemos comprender que las empresas asentadas en el nuevo paradigma de la sociedad del conocimiento, donde las distancias ya no significan una barrera, cotizan a sus trabajadores por su capital intelectual y por la información agregada que puedan generar, donde la información es poder sólo si se puede usar. El aprendizaje debe ser un objetivo estratégico, ya que de la rapidez con que aprendan a sistematizar la información para convertirla en conocimiento, integrada en lo que Jan van Dijk en 1991 y luego Manuel Castells en 1996 denominaron “sociedad red”, dependerá la competitividad del trabajador en el largo plazo pues las empresas están en una carrera contra el tiempo para responder antes que la competencia a las exigencias del mercado. Además, el conocimiento es un recurso que debe renovarse constantemente en el tiempo pues tiende a volverse obsoleto muy rápidamente.

Y es precisamente esta innovadora dimensión de lo social, basada en la necesidad de los seres humanos por compartir, la que debe permitir a nuestros jóvenes, pero también a todos nosotros, encontrar otras vías de desarrollo en el nuevo paradigma de la sociedad del conocimiento, donde conceptos como “inteligencia social”, “inteligencia emocional”, “conciencia social” o “innovación social” son vitales conocer y poner en práctica, pues no hay nada más peligroso para la sociedad que una persona inteligente sin valores sólidos.

Hemos de superar el concepto de riqueza asociado a la acumulación de bienes materiales que marcó el estilo de vida de la sociedad industrial y nos llevó a un modelo de desarrollo suicida en los países mal llamados “desarrollados” con altos índices de violencia y problemas mentales entre sus individuos, por uno nuevo basado en la riqueza que generan el altruismo, la empatía y la compasión, los cuales conducen a un modelo de desarrollo en sintonía con la naturaleza y altos niveles de felicidad individual y social.


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8 recomendaciones gerenciales para el mejoramiento del liderazgo en la educación de adultos

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E n el presente artículo se presentan los resultados, de manera resumida, y las recomendaciones obtenidas de la

investigación realizada como trabajo especial de grado para optar al título de especialista en Gerencia Educacional, en la Universidad Pedagógica Experimental Libertador, núcleo Mérida (Venezuela).

Aborda la conjunción entre el sistema Educación y el sistema Gerencia, abordando su interacción como propuesta de trabajo en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”, tanto para los docentes como para los directivos. El eje central de la aplicación se enfocó en estrategias orientadas al mejoramiento del liderazgo.

LA INVESTIGACIÓN

El Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos” está dedicado a la alfabetización y escolarización formal de jóvenes y adultos excluidos o desertores del sistema educativo, ubicado en la Parroquia Osuna Rodríguez, de Municipio Libertador del Estado Mérida. Esta institución presentaba, al inicio de a investigación, un estado de inmovilidad, caracterizado por la permanencia de un funcionamiento rutinario pero de resultados escasos, así como por descuido desde los entes responsables de su supervisión y seguimiento.

Ante tal situación, esta investigación se planteó como objetivo general aplicar un plan de estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo en el CEBA “Los Curos”.

Como objetivos específicos se propuso: a) Diagnosticar mediante la matriz FODA las necesidades del CEBA “Los Curos” a fin de mejorar el liderazgo de directivos y docentes. b) Planificar estrategias gerenciales para el mejoramiento del liderazgo de directivos y docentes en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”. c) Ejecutar las estrategias gerenciales para el mejoramiento del


liderazgo de directivos y docentes en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”. d) Evaluar el plan de estrategias gerenciales aplicadas para el mejoramiento del liderazgo de directivos y docentes en el Centro de Educación Básica de Adultos “Los Curos”. e) Sistematizar a través de la información y la experiencia personal el proceso desarrollado por medio de la metodología de investigación acción.

La investigación fue de campo enmarcada en un modelo cualitativo, bajo la metodología de investigación acción, con el enfoque del eje de aplicación.

Durante el año escolar 2008 – 2009, se diagnóstico, planificó, ejecutó, evaluó y sistematizó un plan de mejora de la cultura gerencial, basado en cuatro estrategias de liderazgo de servicio: Conversatorios, Asesoría técnica educativa, Reuniones de trabajo comunitario y proyección institucional.

A los efectos de este trabajo se tomó como deseable el estilo de liderazgo de servicio, enfoque marcadamente ético. Por la condición de docente, y la misión de formador de los educadores y sus organizaciones siempre son vistos como servidores a la comunidad. El liderazgo se concibe como una oportunidad de servir a los niveles más básicos y no como de dirigir desde la cima. Se funda en cuatro principios rectores: servir a los demás por encima de los intereses personales, tener y generar confianza en los equipos de trabajo, escuchar atentamente y delegar autoridad a los seguidores para que descubran sus fortalezas internas.

SUS RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Se observó al final que la aplicación de las estrategias contenidas en el plan de mejora institucional de la cultura gerencial del liderazgo, afianzó la imagen institucional, el autoestima de los participantes y el auto reconocimiento de los docentes; en resumen mejoraron su nivel de vida mediante el aprendizaje obtenido en este periodo escolar y sus capacidades para atender otros problemas y situaciones institucionales, que también surgieron de la misma reflexión durante el desarrollo de la investigación.

Como resultados resaltantes se logró la integración de representantes comunitarios en la revisión de la función social y gestión del centro, dinamizar la actividad docente, sistematizar la acción del Coordinador, proyectar la institución, realizar acciones de extensión a la comunidad, rescatar la memoria institucional, realzar la autoestima de los participantes, incorporó elementos gerenciales y procesos innovadores de planificación y ejecución de proyectos.

Se concluyó destacando la necesidad e importancia de integrar la gerencia y educación en la escuela, dado que si se pueden mejorar integralmente la institución y la condición de las personas que allí se encuentran, basándose en el desarrollo de planes con gestión estratégica y táctica en los aspectos administrativos internos y la proyección social externa. Destaca que toda institución educativa se ve obligada a darse una gerencia actual, un liderazgo de servicio compartido con su comunidad, para orientar sus capacidades educativas al desarrollo social y cultural, que es su misión social.

La gerencia de las instituciones educativas deben tomar las capacidades técnicas para el mejoramiento de su gestión, pero también retomar su papel de líderes y formadores de líderes y seguidores, desde el espacio que le toca responsablemente atender. Directivos, Supervisores, Docentes y Facilitadores deben responder a su función de formadores con criterios de gerencia estratégica y liderazgo de servicio. Esto es particularmente cierto para la modalidad de la Educación de Adultos.

>> “La gerencia de las instituciones educativas deben tomar las capacidades técnicas

para el mejoramiento de su gestión, pero también retomar

su papel de líderes y formadores de líderes y seguidores,

desde el espacio que le toca responsablemente atender”


LAS RECOMENDACIONES

Culmina con ocho recomendaciones para el abordaje del liderazgo en el CEBA “Los Curos” en particular, y los centros educativos de adultos en general. Atendiendo a los resultados y conclusiones, se hacen estas recomendaciones para autoridades educativas, docentes facilitadores e investigadores:

La aplicación de procesos de gestión estratégica en las instituciones educativas, para mejorar la consecución de resultados que respondan a las necesidades de sus comunidades, fortaleciendo los procesos de la administración escolar. Para esto es necesaria la formación en el campo gerencial de los directivos y supervisores.

Favorecer procesos de liderazgo de servicio, y el propio liderazgo de los docentes como equipo de trabajo para alcanzar metas y logros para la institución; antes que obstruir por mezquindades o temores por la competencia posible ante los resultados.

La realización y difusión de la memoria escrita de cada institución, para darle sentido de pertinencia a los miembros de la comunidad educativa; además de ser útil como herramienta de planificación y preparación de los proyectos del plantel.

Desarrollar acciones educativas de reflexión y planificación con la participación activa de personeros de las organizaciones sociales del entorno, para profundizar la integración escuela comunidad, además de buscar recursos locales para el desenvolvimiento de las actividades escolares.

La incorporación de planes complementarios de formación en oficios para los participantes de los CEBA’s, con un aporte económico significativo para garantizar su continuidad en los estudios formales y el mejoramiento del nivel de vida.

La difusión en medios de comunicación de las acciones propias de las instituciones como muestra del cumplimiento de la función social de los centros educativos.

La formación al docente facilitador de los CEBA’s

en herramientas y metodologías para el trabajo con la comunidad, así como en apoyo socio afectivo para desarrollar la estima y personalidad de los participantes.

Actualizar el papel de los CEBA’s en el sistema educativo nacional, fortaleciendo las potencialidades para creación de alternativas educativas y formativas en las comunidades donde están presentes. Esto incluye el reconocimiento y la atención debida como a cualquier otra modalidad o nivel del sistema educativo venezolano.

REFERENCIAS RECOMENDADAS

Álvarez, G. (2004) El Trabajo de Grado de Especialización en la modalidad de Aplicación. Caracas: UPEL IMPM.

Gabaldón, F. (2004). Gerencia de organizaciones de servicio. Mérida: Universidad de Los Andes.

Lussier, R. y Achua C. (2005). Liderazgo: Teoría, aplicación y desarrollo de habilidades. México: Thomson Editores.

Martínez, Miguel (2004) Ciencia y Arte en la metodología cualitativa. México: Trillas.

Meira, Pablo; Vargas, Germán y Andrade, Marilia (2007) Materiales del Curso del Programa Interuniversitario de Educación Ambiental. Valsaín: Universidad de Santiago de Compostela. Centro Nacional de Educación Ambiental CENEAM.

Renault, B. (2006). Estado de la Educación de jóvenes y adultos en Venezuela. Informe para el centro de Cooperación Regional para la educación de adultos de América Latina y el Caribe. Datos no publicados, facilitado por el autor.

Restrepo, M. y Tabares, L. (2005) Métodos de investigación en Educación. Ciencias Humanas, (21), 14 – 25.

Universidad Pedagógica Experimental Libertador. (2006) Manual de trabajos de especialización y maestría y tesis doctorales. (4ª ed.). Caracas: FEDUPEL.


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Carrol, Jorge

Artemis Edinter: Guatema, 2008ISBN: 978-99939-906-8-0

Variaciones sobre “Teoría de la Democracia” de Giovanni Sartori

D urante 31 semanas consecutivas Jorge Carrol publicó en los años

2001 y 2002, en el matutino guatemalteco “Siglo Veintiuno”, en su columna dominical “Sursum Corda”, lo que dio en llamar variaciones sobre obra del filósifo italiano Giovanni Sartori: “Teoría de la Democracia”, y lo hizo bajo las premisas de cómo luchar en democracia, por la libertad y en contra de la corrupción. Eligió para ello una forma de género: el noensayo por entregas.

Recordemos que Sartori es un prestigioso investigador en el campo de las Ciencias Políticas, especializado en el estudio de la política comparada, que impulsó la creación de la primera Facultad de Ciencias Políticas en Italia, la Cesare Alfieri y que fundó la Revista Italiana di Scienza Política.

Small, Gary; Vorgan, GigiCollins Living, 2008

ISBN: 9780061340338

iBrain: Surviving the Technological Alteration of the Modern Mind

I n iBrain, Dr. Gary Small, one of America’s leading neuroscientists

and experts on brain function and behavior, explores how technology’s unstoppable march forward has altered the way young minds develop, function, and interpret information. iBrain reveals a new evolution catalyzed by technological advancement and its future implications: Where do you fit in on the evolutionary chain? What are the professional, social, and political impacts of this new brain evolution? How must you adapt and at what price?

Revista Documentación 89In

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El libro totalwww.ellibrototal.com

I niciativa cultural que trabaja con un nuevo concepto de libro digital que hace realidad una

vieja utopía “un libro que los contenga a todos, un libro total”. El libro total, como su nombre lo dice, contiene todo lo relacionado con una obra específica. En él, el lector puede hacer lecturas simultáneas en diferentes idiomas y observar el arte que ha inspirado una obra: ilustraciones, pinturas, monumentos, etc.

Tiene a su alcance notas, comentarios y reseñas

históricas realizadas por especialistas. A su vez, puede oír la lectura en varios idiomas y todas las piezas musicales relacionadas con ella. Como en una biblioteca especializada, el lector tiene a la mano diccionarios de diferentes épocas que le permiten consultar el significado de una palabra en su contexto, todo esto sin tener que abandonar el libro; en la medida en que se avanza en la lectura se encuentra con un infinito mundo de posibilidades y de conexiones con todo lo que ha generado un libro a través de todas las épocas.

http://sid.uncu.edu.ar

Sistema Integrado de Documentación

E l SID, Sistema Integrado de Documentación de la UNCuyo, es

una red que vincula todos los servicios de documentación e información de la universidad: las bibliotecas de cada facultad, la Biblioteca Central, la Videoteca y el Centro de Documentación Histórica. Su meta es contribuir, junto con las demás instancias de la Universidad, a estimular el acceso al conocimiento a través de la docencia, la extensión y la investigación.


The Archives Association of Ontario

T he AAO consists of over 600 members and represents archival institutions, all

those working in archives, as well as users and supporters of archives. Established in 1993 as a result of the amalgamation of the Ontario Association of Archivists and the Ontario Council of Archives, the AAO is the voice of archives in Ontario.

http://aao.fis.utoronto.ca

http://www.molaa.com

T he MOLAA was founded in 1996 in Long Beach, California and serves the greater Los Angeles

area. MOLAA is the only museum in the United States exclusively dedicated to modern and contemporary Latin American art. Since its inception, MOLAA has doubled its size, added a 15,000 sq. ft. sculpture garden and expanded its permanent collection, ranging from works by Tamayo and Matta to Cruz-Diez, Los Carpinteros and Tunga. With its physical expansion complete, MOLAA presents a major exhibition schedule, educational outreach and serves as a platform for cross-cultural dialogue.

The Museum of Latin American Art

Revista Documentación 19

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