REVISTA Año 1 - No. 2 - 2011

Entrevista EspecialLogros, retos y perspectivas del CNACon el Rev. Oswaldo Canales

Columnista InvitadoLas exoneraciones fiscales en HondurasLic. Mauricio Díaz Burdett

Gran Jornada Anticorrupción

CNA cuenta con más de 10,000

voluntarios

Foro Internacional Anticorrupción

Los datos que presentamos a continuación, son resultado de la encuesta realizada a Nivel Nacional del 17 - 24 de noviembre del 2010, bajo la metodología

puerta a puerta, siguiendo los principios del Muestreo Aleatorio Estratificado y utilizando una muestra

domiciliaria en 16 departamentos del país de 1,390 personas mayores de 18 años de edad.

La mayoría de los hondureños (64.39%) HA ESCUCHADO

HABLAR del Consejo Nacional Anticorrupción (CNA).

El 49.80% de los hondureños que tienen una buena imagen del

CNA, manifiestan que tienen esa imagen porque ESTÁN

LUCHANDO CONTRA LA CORRUPCIÓN.

La mayoría (50.34%) que ha escuchado hablar del CNA, cree

que es una institución de GOBIERNO.

El 86.40% de los hondureños considera que durante los últimos

10 años la corrupción en el país HA AUMENTADO. En la

encuesta realizada en marzo 2010, este porcentaje ascendía a

80.83%.

El 18.78% de los hondureños HA PAGADO UNA "MORDIDA"

O SOBORNO durante los últimos 12 meses. Muy similar al dato

de marzo 2010 (18.50%).

Para el 77.48% de los hondureños, la lucha contra la corrupción

SE ESTÁ PERDIENDO. En marzo 2010, solo el 51.42% pensaba

de esta manera.

Para la mayoría relativa de los hondureños (34.89%) la principal

razón por la que existe corrupción en el país es porque LAS

LEYES NO SE CUMPLEN.

Fuente: CNA, encuesta de opinión pública.

OPINION PUBLICA

Revista CNA 1

Indicador

Visión, Misión y Valores del CNA .........2

Columnista Invitado:

Lic. Mauricio Díaz Bourdeth.................3

Entrevista Especial:

Pastor Oswaldo Canales......................4

Programa Voluntarios: Comayagua

Universidad Católica y UNAH..............6

Jornada Nacional Anticorrupción......7

Unidad en Valores: Jornadas de

Capacitación y Talleres......................10

Declaratoria Policía Transito

Tegucigalpa y San Pedro Sula...........11

CNA cumple con rendición de cuentas

ante Congreso Nacional....................11

CNA presenta al Ejecutivo propuestas

para combatir la corrupción..............11

CNA y ONCAE se unen para mejorar

la contratación pública......................12

Mesa Interstitucional de

Transparencia....................................12

Convenios de CNA con COCOCH,

Instituto de la Juventud y ANDEPH...13

CNA integra la Comisión

Interinstitucional Medicamentos....14

GAT discute versión final PIAH..........14

Min-Cultura presenta informe de

Transparencia al CNA.........................14

Sección Especial:

Plan Estratégico CNA.........................15

Notas Internacionales.......................16

CONTENIDO

Reciban nuestra más cordial bienvenida a la segunda edición de nuestra Revista Trimestral, concebida como un vínculo de comunicación del CNA con la comunidad nacional e internacional.Al igual que en la edición anterior, tenemos el propósito de mantenerles actualizados sobre el quehacer de nuestra institución, sus principales actividades y eventos, sus logros más relevantes, y –especialmente- sobre las acciones concretas que emprendemos en la lucha contra la corrupción.Finalizamos el año 2010 con un evento extraordinario, la Jornada Nacional Anticorrupción, que iniciamos el 24 de noviembre, fecha especial de nuestro calendario cívico en la cual recordamos el natalicio del prócer símbolo de la honestidad, José Trinidad Cabañas; y la culminamos con el 9 de diciembre, Día Internacional de la Lucha contra la Corrupción, con un Foro Internacional que contó con la magistral exposición de reconocidos conferencistas latinoamericanos.Iniciamos el 2011 con fe y entusiasmo.Creemos firmemente que juntos, podemos construir una nueva Honduras, libre del terrible flagelo de la corrupción, que sea ejemplo a las naciones en esta lucha.Tenemos todo el entusiasmo y la voluntad para unir nuestros mejores esfuerzos a los de toda la sociedad civil, para que junto al gobierno y el pueblo, podamos librar esta batalla contra la corrupción y salir victoriosos.Ese es nuestro reto. Esa es nuestra visión. Ese es nuestro anhelo.

Rev. Oswaldo CanalesCoordinador CNA

MENSAJE DEL COORDINADOR

2 Revista CNA

“Ser líder y modelo en iniciativas estratégicas contra la corrupción, forjando una cultura ética ciudadana e institucional, ubicando a Honduras entre los países más transparentes de América”.

VISION ESTRATEGICA

“Somos una instancia de sociedad civil que con el protagonismo de sus o r g a n i z a c i o n e s m i e m b r o s , ciudadanía y otras entidades, propone al Estado: pol ít icas, estrategias y mecanismos de monitoreo y vigilancia para prevenir y combatir la corrupción con justicia e integridad en beneficio de la sociedad hondureña”.

MISION INSTITUCIONAL

Integridad:

Ser fiel en el cumplimiento de los compromisos y fines de creación del CNA y que las políticas sean congruentes con todas las actividades públicas y privadas de la entidad.

Honradez:

Miembro de una organización que cumple siempre con sus deberes para consigo misma y para los demás en todas sus actividades privadas y públicas, fundamentado siempre en la verdad y sin engaño.

Justicia:

Consiste en dar a cada uno lo suyo, lo que le corresponde según su dignidad, de sus derechos y de lo que es equitativo en razón de su trabajo, de lo que aporta a la organización, a sus compañeros y en bien propio

Etica:

C o n d u c t a g e n e r a l d e l o s empleados en cumplimiento de valores.

Compromiso:

Actitud de llevar a cabo lo prometido, lo pactado o la obligación propia de un desempeño profesional, viviéndolo de manera profunda, de acuerdo con los principios y valores de la organización.

VALORESEsta es una publicación

trimestral del Consejo Nacional

Anticorrupción (CNA)

Coordinador del CNA:

Rev. Oswaldo Canales

Director Ejecutivo del CNA:

Abog. Miguel Domínguez

Comité Editorial:

Ing. Margarita Rojas

Colaboradores:

Lic. Mauricio Díaz Bourdeth

Licda. Ivonne Martínez

Diseño y Diagramación:

Comunicación Integral, S. de R.L.

Impresión: Graficentro Editores

Tiraje: 3,000 ejemplares

Consejo Nacional

Anticorrupción (CNA)

Col. Las Minitas, Ave. Juan Lindo,

No. 502, Tegucigalpa

Tel. (504) 231-0546/1458/232-6006

Telefax. (504) 231-1458

Email: info@cna.hn

Jornada Anticorrupcion inicia en Comayagua ......... Página 7

Foro Internacional Anticorrupción..... Página 9

Oficiales Transito se comprometen cumplir Código de Etica... Página 11

INJ y CNA firman convenio de cooperación......... Página 13

SCAD presenta informe de transparencia......... Página 14

“La corrupción raras veces comienza por el pueblo.”

Montesquieu

Revista CNA 3

Históricamente varias instituciones de la sociedad civil han venido señalando la impostergable necesidad de revisar la política de exoneraciones no solamente por el enorme sacrificio fiscal del Estado sino también por el incumplimiento constitucional de que todos somos iguales y debemos ser tratados en esa misma magnitud. Vale la pena indicar que el concepto exonerar, está fuertemente vinculado a que algunos sectores no pagan los impuestos que corresponden al gobierno para que este tenga los recursos necesarios para dar cumplimiento a sus responsabilidades. En tal sentido se aprovechan de manera corrupta los poderes públicos para lograr y mantener estos beneficios, atentando con la sobrevivencia de las personas más pobres del país.

Tomando en cuenta que en la medida que pasa el tiempo se dificulta cada vez más ocultar los beneficios vinculados a las exoneraciones fiscales (porque hay intereses que han abogado para su justificación), es oportuno considerar los estudios realizados oficialmente por el gobierno hondureño, entre los cuales destaca el ejecutado por la Dirección Ejecutiva de Ingresos, titulado “Sacrificio Fiscal en que ha Incurrido el Estado de H o n d u r a s a C o n s e c u e n c i a s d e Exoneraciones Tributarias y Aduaneras a Diferentes Personas Naturales y Jurídicas en el Transcurso de los Años 2001-2007”. Las conclusiones y recomendaciones de este documento. Derivado de este estudio nos parece oportuno expresar lo siguiente:

a. El Estado de Honduras practica una abusiva política de exoneraciones que impiden una recaudación tributaria más equitativa, que potencialice la capacidad competitiva empresarial y disminuya los riesgos fiscales para intentar desarrollar y un adecuado e q u i l i b r i o m a c r o e c o n ó m i c o y microeconómico. De acuerdo con el mismo estudio las exoneraciones fiscales equivalen al 35% de la recaudación fiscal realizada por la DEI en el periodo investigativo.

Las Exoneraciones Fiscales en Honduras

(1) Página 27 del documento “Sacrificio

Fiscal en que ha Incurrido el Estado de

H o n d u r a s a C o n s e c u e n c i a s d e

Exoneraciones Tributarias y Aduaneras a

Diferentes Personas Naturales y Jurídicas

en el Transcurso de los Años 2001-2007”,

D i r e c c i ó n E j e c u t i v a d e I n g r e s o .

Tegucigalpa, Diciembre 26 del 2007.

(2) Página 28 del documento “Sacrificio

Fiscal en que ha Incurrido el Estado de

H o n d u r a s a C o n s e c u e n c i a s d e

Exoneraciones Tributarias y Aduaneras a

Diferentes Personas Naturales y Jurídicas

en el Transcurso de los Años 2001-2007”,

D i r e c c i ó n E j e c u t i v a d e I n g r e s o .

Tegucigalpa, Diciembre 26 del 2007.

b. Subsiste una masiva cantidad de leyes vigentes sobre exoneración tributaria y aduanera. Se estima que hay aproximadamente 68 decretos ley y acuerdos emitidos por el Congreso Nacional de la República y el Poder Ejecutivo, manejados en forma secretiva por todos los Gobiernos de Honduras.

c. Se sostiene indebidamente que la administración fiscal del Estado por razones que “de carácter técnico, históricamente no ha conocido con exactitud el verdadero valor de las exoneraciones tributarias y aduaneras otorgadas a lo largo del tiempo…… Incluso el dato estadístico que en este trabajo se proporciona….. es una estimación que se aproxima únicamente al conocimiento pleno del problema, pues hace falta alguna información de beneficiarios, otra no se pudo encontrar y solamente comprende los últimos 4-5 años. Existe además la situación de personas naturales que están exentos del Impuesto Sobre la Renta pero como no presentan declaración precisamente por estar exentos, este sacrificio fiscal no se conoce”. (1)

d. Pese a estas debi l idades técnicas apuntadas anteriormente, se señala que el mayor valor de las exoneraciones corresponde al impuesto sobre el activo neto, (31.75% del valor total de las exoneraciones calculadas) Impuestos sobre la Renta (23.62% del valor total de las exoneraciones calculadas), Impuesto al Aporte Vial que e s t á m á s r e l a c i o n a d o c o n l o s combustibles (17.75% del valor total de las exoneraciones calculadas) y la exoneración relacionada con el Impuesto sobre Ventas (16.87% del valor total de las exoneraciones calculadas). Como se podrá deducir que a pesar de que el estudio refleja un multimillonario valor de exoneración fiscal equivalente a 41 mil millones de lempiras para el periodo 2002 y los primeros meses del año 2007, no están debidamente contemplados una gran cantidad personas y sectores que se benefician indebidamente de este mal manejo en la gobernabilidad fiscal.

Por su importancia, y aunque no c o m p a r t i m o s p l e n a m e n t e , copiamos textualmente la siguiente recomendación realizada por la DEI que dice así: “Se sugiere que las leyes que otorgan exoneraciones establezcan a los beneficiarios un tiempo de usufructo pues el beneficio no debe ser ilimitado en el tiempo….. debería estar ligado a determinados objetivos de la política económica. Los datos mostrados….. revelan que la maquila generó inicialmente 125,608 empleos en año 2000 y al año 2006 esa cantidad ya había descendido a 132,620. Esto significa que con respecto al año inicial (el 2000), en seis años, el número de empleos aumentó en 7,012. Poco comparado con el sacrificio fiscal……. Pues solamente entre los años 2003-2006 este fue de 4,171.96 millones de lempiras en tres exoneraciones tributarias (Activo Neto, Renta y Aportación Solidaria), que recibieron las empresas públicas en el Régimen ZOLI (maquilas). (2)

Mauricio Díaz

Burdett

“El hombre honesto no teme la luz ni la oscuridad.”

Thomas Fuller (1610-1661) Clérigo y escritor británico.

4 Revista CNA

El Rev. Oswaldo Canales asume en octubre del 2009, la Coordinación del CNA, por un periodo de 2 años, hasta octubre del 2011. Mediante una entrevista, hemos recogido su pensamiento y sus apreciaciones sobre diversos temas de interés para la institución, y para nuestra nación.

He aquí sus apreciaciones.

Sobre los logros alcanzados

Al asumir la coordinación del CNA, teníamos 3 objetivos importantes:1.Fortalecer la Asamblea;2.Volvernos especialistas en el te m a q u e n o s co m p e te, l a corrupción; y,3.Adquirir instalaciones propias para albergar las oficinas del CNA.

Lo anterior lo logramos en un alto porcentaje, solamente quedaron algunas diligencias pendientes sobre el tercer objetivo, para el inicio de este nuevo año.

Con las Unidades operativas de la institución, se manejaron diversos p r o g r a m a s y p r o y e c t o s , alcanzando el logro de metas importantes. Por ejemplo, con el Programa de Voluntariado, se superó la meta esperada de 10,000 voluntarios, a nivel nacional; y hemos cerrado el año con un poco mas de 12,000 voluntarios en todo el país. Ello fue posible gracias a las a l i a n z a s e s t a b l e c i d a s c o n diferentes sectores, como las universidades y las iglesias.

También podemos destacar como logros alcanzados, los convenios suscritos con varias instituciones,

Entrevista con el Rev. Oswaldo Canales

Logros, retos y perspectivas del CNA

tal como la Declaratoria firmada por el CNA y los rectores de las universidades públicas y privadas, “Impulsando un sistema nacional de integridad para Honduras”, a fin de promover los valores éticos, la transparencia y la práctica de rendición de cuentas en la gestión pública, lo que contribuye a desarrollar modelos para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática y el desarrollo humano de Honduras.

Por iniciativa de la Coordinación del CNA, el gobierno del Presidente Porfirio Lobo Sosa declaró el 2010 como “Año de la Transparencia y la Rendición de Cuentas”. El señor Presidente también apoyó la suscripción -por parte de sus mas altos funcionarios- del “Código de Conducta Etica del Servidor Público”, en un acto especial, para testimonio ante la nación hondureña.

En el marco de lo anterior, con la Secretaría de Seguridad se firmó un convenio especifico para promover la aplicación del “Código de Conducta Etica del Servidor Público” y desarrollar así diversas actividades de formación y capacitación en la Policía Nacional.

Una aplicación concreta de este Código, fue la situación presentada con el Ministro de Industria y Comercio, sobre cuya actuación tanto el CNA como el Tribunal de Cuentas enviamos notas al señor Presidente, destacando que la misma reñía con el espíritu y letra del Código de Etica, que el mismo funcionario había firmado en su momento. La suspensión de dicho funcionario en su cargo, como resultado de estas acciones, marca un precedente positivo para nuestra sociedad.

El Rev. Canales nos recuerda, a efecto de hacer un balance de fin de año sobre su actuación en la coordinación del CNA, cuales son los principales objetivos de la institución:1. La vigilancia de los fondos públicos del estado, para que sean manejados correctamente;2. Proponer políticas de estado, y apoyar las existentes, sobre el tema de la corrupción;3. La prevención.

Este ha sido nuestro marco de acción, en la razón de ser de la institución, dentro de lo cual nos hemos d e s e n v u e l t o , y creemos que –merced al apoyo de los técnicos y el personal del CNA- h e m o s l o g r a d o a v a n c e s significativos.

Sobre los principales obstáculos encontrados

Uno de los principales obstáculos que hemos encontrado, es que los demás entes f iscal izadores, controlares y de justicia, no siempre realizan el trabajo de la manera más eficaz y eficiente, debido a múltiples razones y limitantes propias. Por ello, hemos propuesto la instalación de una Mesa I n te r i n s t i t u c i o n a l co n t ra l a corrupción, para aunar esfuerzos, coordinarnos mejor, y poder obtener los resultados concretos que la población está pidiendo.

Realmente, en nuestro país se ha invertido mucho en el tema de corrupción; sin embargo, los resultados obtenidos son pocos; por lo cual estamos en deuda con nuestra nación.

P o r n u e s t r a p a r t e , h e m o s planteado que las personas que están a cargo de dichos entes, sean e l e c t o s d e l a m a n e r a m á s transparente y con la mayor participación ciudadana posible, a efecto que sean personas con toda la capacidad que los cargos demandas, pero también que respondan a los verdaderos intereses de país. Lo que hemos advertido, durante los últimos periodos de gobierno, es que tales c a r g o s s i m p l e m e n t e s o n distribuidos entre los diferentes partidos políticos, lo cual va en d e t r i m e n t o d i r e c t o d e s u independencia para actuar, en bien de los intereses de país.

“Los bolsillos de los

gobernantes deben ser

transparentes”

Tierno Galván

Revista CNA 5

Por otra parte, ha sido nuestro interés que los funcionarios públicos inicien un proceso abierto y publico de rendición de cuentas. El gobierno de la república ha tenido a bien acoger esta inquietud, y estará desarrollando un programa de Audiencias Públicas, para que dichos f u n c i o n a r i o s d e n c u e n t a d e l presupuesto recibido, su nivel de ejecución, las inversiones realizadas, el avance de los proyectos que coordinan, etc. Este proceso es muy importante, pero en ello no solo deben involucrarse los funcionarios y su personal, sino también toda la sociedad civil, tomando co n c i e n c i a d e l a n e ce s i d a d d e implementar realmente las auditorias sociales, integrando y participando en l a s c o m i s i o n e s m u n i c i p a l e s d e transparencia, propiciando una actitud vigilante, denunciando cualquier acto reñido con la ética o de abierta corrupción.Ha llegado el momento que nuestros funcionarios públicos tomen conciencia que han llegado a los cargos que ocupan para servir al pueblo, y no para servirse de su posición temporal. Ha llegado el momento que la población tome conciencia, por su parte, que el problema de la corrupción les afecta directamente, ya que mientras ésta siga en aumento, así también lo hará la pobreza.

Como país, tenemos un gran reto, y una gran oportunidad. Disminuir los índices de corrupción que presentamos hasta el momento, y mejorar la percepción internacional sobre el tema.

Sobre las Perspectivas para el 2011

Estamos ya en la etapa final de la adquisición del edificio para oficinas del CNA, luego de realizar todos los procesos debidos, y próximamente estaremos

Con respecto a la Asamblea

En el CNA contamos con una Asamblea bien informada, que participa activamente, y en cuyo ámbito se discuten y toman las decisiones mas acertadas; se forman comisiones, y se trabaja con m u c h a r e s p o n s a b i l i d a d . Indudablemente, en la medida que a la Asamblea se le informa más, ésta se vuelve más participativa. Para el 2011, planeamos visitar a las j u n t a s d i r e c t i v a s d e l a s instituciones miembros de la Asamblea, para informarles sobre el CNA, su plan estratégico, y sus objetivos estratégicos para el periodo 2011-2015.

En cuanto a la percepción del CNA

C o n s i d e r a m o s q u e h a i d o c a m b i a n d o , m e j o r a n d o significativamente. La población poco a poco ha ido tomando conciencia que el CNA es una institución de la sociedad civil, y no como se creía mayoritariamente en el pasado, que era una institución del gobierno.

Sobre las metas del CNA para el 2011

Uno de los principales proyectos p a r a e s t e n u e v o a ñ o , e s instrumento presentado sobre una política de estado en el tema de corrupción. El Grupo de Apoyo Técnico de la Coordinación Interinstitucional de Honduras (CIAH), trabajó en la versión final de la Política Integral Anticorrupción de Honduras (PIAH). Al ser aprobada dicha política por la C I A H , e l i n s t r u m e n t o f u é presentado al Poder Ejecutivo y posteriormente remit ido, a l Congreso Nacional para su aprobación mediante Decreto Legislativo. Esto nos permitirá ir creando en el país una verdadera c u l t u ra d e t ra n s p a re n c i a y rendición de cuentas.

concretand o l a operación, que será de gran beneficio, permitiéndonos prestar nuestros servicios de manera más eficiente; además de ser una medida administrativa y financiera altamente favorable para la institución.

P o r o t r a p a r t e , e s t a r e m o s fortaleciendo diversas áreas operativas importantes, como el área legal y la comunicación. P r o p i c i a r e m o s u n a m a y o r participación e involucramiento de los miembros de la asamblea, a través de diferentes comisiones de trabajo.

E n c u a n t o a p r o y e c t o s , promoveremos la Escuela Nacional contra la Corrupción, como un espacio en cual se busca desarrollar en el ciudadano la capacidad de identificar el acto delictivo y saber como actuar frente a él. Para ello, ya h e m o s i n i c i a n d o co n t a c to s i n t e r n a c i o n a l e s p a r a d o c u m e n t a r n o s y t o m a r experiencias; existen antecedentes en varios países como Australia, Perú y Chile. Esto nos permitirá no solo ofrecer Diplomados en el tema a personas interesadas en estudiar y prepararse, sino también generar Certificaciones a instituciones, las c u a l e s d e b e r á n c u m p l i r determinadas características y requisitos.

Confiamos en Dios que el año 2011 sea un mejor año para todos. Que la justicia se aplique a todos por igual. Que se cumpla la ley, sin importar la clase social o económica de los involucrados. Que el año 2011 sea el año de restitución; el año en que aquellos que han tomado dinero o r e c u r s o s d e l e s t a d o , s e a n devueltos. Que sea el año, en verdad, de la transparencia y la rendición de cuentas.

“Los que creen que el dinero lo

hace todo, suelen

hacer cualquier cosa por dinero”.

Voltaire

6 Revista CNA

En el marco de la Conferencia de

Derechos Humanos en Honduras

“Un Desafío Impostergable” el

Consejo Nacional Anticorrupción

(CNA) presentó su Programa de

Vo l u n t a r i o s A n t i c o r r u p c i ó n

“Hondureños con Valor” en la cual

participaron unos 200 estudiantes

de la carrera de Derecho de la

Universidad Católica de Honduras

(UNICAH).

El eslogan “Combatamos Juntos la

Corrupción” de Aline Iveth Vijil,

estudiante de la carrera de

Mercadotecnia de la Universidad

Nacional Autónoma de Honduras

(UNAH) fue el virtual ganador del X

Encuentro Universitario de Arte

Estudiantil 2010.

Fueron varias las instituciones que

tuvieron la difícil tarea de escoger

los mejores trabajos y entre ellas

estuvo el Consejo Nacional

A n t i c o r r u p c i ó n ( C N A ) ,

representada por el Director

Ejecutivo, Abogado Miguel Angel

Domínguez.

Más de 200 estudiantes del

Centro Universitario Regional

en la ciudad de Comayagua,

conocieron el 14 de octubre el

P r o g r a m a d e Vo l u n t a r i o s

Anticorrupción “Hondureños

con Valor” del CNA.

Dicho programa tiene como

o b j e t i v o i n c r e m e n t a r l a

sensibilización y participación

ciudadana en la lucha contra ese

flagelo con el apoyo de personas

comprometidas que posibiliten

a esta organización de la

sociedad civil a potenciar sus

recursos para una incidencia

eficaz en el país

El programa que ya cuenta a

nivel nacional con más de mil

voluntarios, ya fue socializado

en diferentes ciudades del país

c o n e s t u d i a n t e s d e

universidades estatales y

p r i v a d a s , c o m u n i c a d o r e s

s o c i a l e s , o r g a n i s m o s

e x t r a n j e r o s , e n t i d a d e s

municipales, de gobierno y

pastores, entre otros.

En la actividad organizada por la

Asociación de Estudiantes de la Facultad

de Derecho de UNICAH, el CNA entregó

a cada participante un ejemplar del

Informe Nacional de Transparencia INT

2009, La Ley de Transparencia y Acceso a

la Información Pública, el Código de

Conducta Etica y del Servidor Pública e

información sobre el voluntariado

anticorrupción.

Dicho programa busca incentivar el

compromiso y vigilancia ciudadana en:

profesionales, catedráticos, maestros

jubilados, estudiantes universitarios,

estudiantes de secundaria y ciudadanía

en general y analizar y evaluar acciones

propuestas del voluntariado para un

CNA mas efectivo.

El programa ya cuenta a nivel nacional

con más de 10,000 voluntarios, entre

estudiantes de universidades estatales y

privadas, miembros de organizaciones

de la sociedad civil y del gobierno.

En la premiación que fue el 19 de

noviembre en el auditorio central de la

máxima casa de estudios, la estudiante

Aline Iveth Vijil recibió un Diploma de

manos de la asistente de la Dirección

Ejecutiva del CNA, ingeniera Edith López,

quién la felicitó y le deseo que

continuara obteniendo muchos éxitos

más dentro del arte.

A s i m i s m o e n e l X E n c u e n t r o

Universitario de Arte Estudiantil 2010, se

premiaron a los estudiantes que

concursaron en las categorías de Cuento,

Poesía, Dibujo, Pintura, Fotografía,

Diseño Gráfico y Canción Inédita.

CNA presenta Programa Voluntarios Anticorrupción a estudiantes de

Universidad Católica

“X Encuentro Universitario de Arte Estudiantil 2010”

Universitarios de Comayagua se suman

al Voluntariado Anticorrupción

“La integridad del hombre se mide por su conducta, no por sus

profesiones.” Juvenal (67-127) Poeta satírico romano.

Revista CNA 7

El Consejo Nacional Anticorrupción

(CNA) inició en Comayagua el miércoles

24 de noviembre su “Jornada

Anticorrupción 2010”, con un evento

inédito, al que acudieron más de cinco

mil personas, de los diferentes sectores

de esa emblemática ciudad que

representa al prócer José Trinidad

Cabañas ícono de la honradez en

Honduras.

El evento se realizó en el Estadio “Carlos

Miranda” de Comayagua y lo presidieron

el Coordinador del CNA Reverendo

Oswaldo Canales, el Director Ejecutivo

de la Cuenta del Milenio Ingeniero

Marcos Bográn y el Alcalde de

Comayagua Licenciado Carlos Miranda.

En su mensaje el Revendo Canales,

m a n i f e s t ó “ i n i c i a r l a J o r n a d a

A n t i c o r r u p c i ó n 2 0 1 0 ” a q u í e n

Comayagua, lo consideramos que era

hacer justicia a una ciudad con un legado

h i s t ó r i c o a b s o l u t o, t a n t o p a r a

hondureños como centroamericanos”.

Refirió que en esta ciudad, desde el 8 de

enero de 1871, están enterrados (Iglesia

San Sebastián) los restos de José Trinidad

Cabañas, “no por eso debemos también

enterrar su vida y sus enseñanzas, al

contrario, debemos rescatar día a día sus

pensamientos, valores y principios para

extenderlo a toda la población en cada

rincón del país”

“Quiero que se sientan

orgullosos de esta

h e r e n c i a y d e l

c o m p r o m i s o d e

convertir a Comayagua

como la primera ciudad

de la transparencia y la

honradez, por ello, me

siento reanimado al

comprobar que un

pequeño grupo de

personas, lograron

animar a miles, de eso

se trata, de sensibilizar y sensibilizarnos

en este compromiso ciudadano que

lucha en contra de este mal que mata; así

lo han hecho otros países” expresó.

Expuso que la lucha contra la corrupción

debe asumirse como una Política de

E s t a d o y e l C o n s e j o N a c i o n a l

Anticorrupción, desde 2008 ha trabajado

una propuesta con los sectores

vinculados a nivel nacional y que

esperamos –al final de esta Jornada que

iniciamos hoy- entregar el 9 de

diciembre Día Internacional contra la

corrupción, a los Presidentes de los tres

Poderes del Estado, adelantó.

“Recordemos que depende de nosotros

mismos salvar nuestro futuro! Crear el

andamiaje jurídico que reduzca la

impunidad en el país, fortalecer la

institucionalidad. No nos concentremos

en los que promueven la división, las

diferencias, el odio, sino en aquellos que,

desde el inicio de la historia de Honduras,

son ejemplos vivientes – como el prócer

J o s é T r i n i d a d

Cabañas- que con su

intelecto, principios y

cualidades, orientaron

a la paz, el bienestar y

el desarrollo socio-

económico”.

Luego de pronunciar

s u m e n s a j e e l

Reverendo Canales,

entregó al Director

CNA inició la gran “Jornada Anticorrupción 2010” en Comayagua, el 24 de noviembre

Ejecutivo de la Cuenta del Milenio

Ingeniero Marcos Bográn el Sello

“Hondureños con Valor” primera

institución que recibe este importante

reconocimiento por parte del Consejo.

El programa incluyó la participación

de más de tres mil jóvenes voluntarios

de Comayagua quienes con mucha

destreza formaron mosaicos con

diferentes mensajes. Asimismo,

presentaciones artísticas de los grupos

Batukada, de la Marimba de niños de

San Jerónimo y la interpretación de un

canto por la joven Linda Stephanie

S o l e r , d e l C e n t r o B á s i c o d e

Guasistagua.

“La corrupción del alma es más vergonzosa que la del cuerpo.”

José María Vargas Vila (1840-1933) Escritor colombiano.

Se entrega el Sello “Hondureños con Valor” a la Cuenta del Milenio

8 Revista CNA

Día Internacional Anticorrupción 2010

En ocasión de conmemorarse el Día

Internacional Anticorrupción, Ban

Ki-Moon lanzó un llamamiento al

sector privado a colaborar con la

lucha contra la corrupción.

“La corrupción es una amenaza al

desarrollo, a la democracia y a la

estabi l idad. Distors iona los

mercados, frena el crecimiento

e c o n ó m i c o y d e s a l i e n t a l a

inversión extranjera. Erosiona los

servicios públicos y la confianza en

los funcionarios y contribuye al

daño del medio ambiente”,

manifestó el secretario general de

Naciones Unidas, Ban Ki-moon.

En el marco del “Día Internacional contra la Corrupción” que se celebra el 9 de diciembre, el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) instaló su “Feria Institucional 2010” que fue visitada por una gran cantidad de público.

La Feria Institucional se desarrolló en el Centro de Convenciones del Hotel Honduras Maya y en la misma participaron las instituciones que trabajan por la prevención, control y combate a la corrupción a través de: educación en valores, promoción de la transparencia, rendición de cuentas, auditorías sociales o denuncia ciudadana.

El objetivo de la feria fue promover el conocimiento del quehacer de estas instituciones ante la ciudadanía.

Las instituciones participantes fueron: Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) Universidad Metropolitana de Honduras (UMH), Fundación Democracia sin Fronteras (FDsF), Universidad Tecnológica Centroamericana (UNITEC) Instituto Nacional de la Juventud (INJ) Universidad de Defensa Nacional (UDN) y el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP).

Asimismo, la Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), Universidad José Cecilio del Valle (UJCV), Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) y la Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (ONCAE) entre otras.

“Feria Institucional 2010”

Establecido en 2004 por el Secretario

General de las Naciones Unidas, Kofi

A n n a n , e l D í a I n t e r n a c i o n a l

Anticorrupción reconoce el liderazgo

global que había estado presente en

Mérida, donde 95 países decidieron dar

un paso más en acabar con la corrupción

y firmaron la Convención. Desde

entonces, se les han sumado 42

signatarios, siendo un total de 137.

La Convención entró en vigor el 14 de

diciembre de 2005, 90 días después de

haberse depositado las 30 ratificaciones

necesarias. Aquellas naciones que ya la

han ratificado se beneficiarán de las

disposiciones de la Convención

sobre la asistencia para repatriar bienes

robados por dictadores u otros

funcionarios públicos, la prevención del

lavado del dinero, la prosecución de

empresas extranjeras corruptas e

individuos corruptos, la prohibición del

soborno a funcionarios públicos, y la

mejora de las normas contables y de

auditoría en el sector privado.

Revista CNA 9

Foro Internacional Anticorrupción

El Consejo Nacional Anticorrupción

(CNA) culminó el jueves 9 de diciembre

su “Jornada Anticorrupción 2010” con la

instalación del “Foro Internacional

Anticorrupción” al que acudieron

representantes de gobierno, sociedad

civil, cooperantes, misiones diplomáticas

e invitados especiales.

El programa dio inicio con la entonación

del Himno Nacional por los asistentes,

seguido se presentaron los integrantes

de la mesa de honor, encabezados por el

Coordinador

d e l C N A

R e v e r e n d o

O s w a l d o

C a n a l e s ,

quién dio las

palabras de

inauguración.

El coordinador del CNA, destacó que la

Política Integral Anticorrupción de

Honduras (P IAH) es una f igura

innovadora que propone la creación de

jueces con jurisdicción nacional que

diriman solo casos sobre corrupción.

“Hemos tomado en serio el año de la

transparencia y les agradezco a todos los

voluntarios anticorrupción”, manifestó

en su discurso el titular del CNA.

Seguido de sus palabras, se inició el Foro

“Importancia de la lucha contra la

corrupción y lecciones aprendidas a

nivel internacional”, a cargo de los

panelistas: Doctor Mario Rejtman

(Argentina), Doctor Horacio Rose

(Nicaragua) y por Honduras el Rector de

l a U n i v e r s i d a d T e c n o l ó g i c a

Centroamericana (Unitec) Doctor Luis

Zelaya.

El Doctor Mario Rejtman abordó el tema

“Importancia de un marco legal

anticorrupción para un país”; por su

parte, el Doctor Horacio Rose expuso

sobre “La corrupción y sus repercusiones

en el desarrollo socioeconómico”; y el

Doctor Luis Zelaya sobre “La educación:

pilar integral para la ética profesional”.

Luego de la participación de los

conferencistas, el jefe de la Unidad de

Auditoría Social del CNA Licenciado Juan

Pablo Rivas, presentó el Anteproyecto de

la PIAH, que fue entregado a los

presidentes de los tres poderes del

Estado.

Las palabras de clausura del “Foro

I n t e r n a c i o n a l A n t i c o r r u p c i ó n ”

estuvieron a cargo de la Designada

Presidencial, Licenciada María Antonieta

de Bográn, en representación del

Presidente de la República, Licenciado

Porfirio Lobo Sosa.

“El presidente Lobo Sosa me ha pedido

transmitirle a las autoridades del

Consejo Nacional Anticorrupción su

permanente empeño y presencia en

todo lo que tiene que ver con mejorar las

acciones de transparencia y crear una

gran barrera moral que deje por fuera

muchas cosas ante las cuales nos hemos

quedado indiferentes”, dijo Guillén a los

asistentes al acto.

Aseguró que e l gobernante ha

expresado su compromiso para que el

anteproyecto que le ha sido entregado a

los tres poderes del Estado, se convierta

en una ley de la República que debe ser

promovida en todo el país.

E l d o c u m e n t o f u e

e n t r e g a d o p o r e l

Coordinador del CNA, el

R e v e r e n d o O s w a l d o

Canales, a la Ministra de la

P r e s i d e n c i a , M a r í a

Antonieta de Guillén.

Antes de entregar el documento a

la Ministra de la Presidencia el Fiscal

General, Luis Alberto Rubí, y la

Pr o c u r a d o r a G e n e r a l d e l a

R e p ú b l i c a , E t h e l D e r a s , l e

entregaron el documento al

Presidente de la CSJ.

La Magistrada Presidenta del

I n s t i t u t o d e A c c e s o a l a

I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a ( I A I P )

Guadalupe Jerezano, por su parte,

se lo entregó a la Vicepresidenta

del Congreso Nacional, Lena

Gutiérrez.

El Foro “Importancia de la

lucha contra la corrupción y

lecciones aprendidas a nivel

internacional” se realizó el 9

de Diciembre en Tegucigalpa,

e n e l m a r c o d e l D í a

Internacional Anticorrupción.

10 Revista CNA

La Unidad Educación en Valores del

Consejo Nacional Anticorrupción,

realizó exitosamente dos jornadas

de formación y capacitación en San

Pedro Sula y Choluteca, centradas

en el código de Conducta Ética del

Ser vidor Público, la Ley de

Transparencia y Acceso a la

Información Pública, y el la Ley de

compras y Contrataciones del

Estado de Honduras.

La primera jornada se realizó el 20 y

21 de octubre en San Pedro Sula el

20 y en Choluteca el 28 y 29 del

mismo mes; las jornadas han sido

apoyadas por el Instituto de Acceso

a la Información Pública IAIP y la

Oficina Normativa de Contratación

y Adquicisiones del Estado ONCAE.

Las jornadas se han desarrollado

b a j o l a f o r m a d e t a l l e r e s

pedagógicos, con un enfoque

participativo y práctico. Durante las

m i s m a s , l o s p a r t i c i p a n t e s

El 8 de octubre, en el marco del convenio con el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) se desarrolló el segundo modulo de capacitación en el participaron empleados de las instituciones afiliadas a la ANDEPH, mediante el

taller "Hacia una cultura de Transparencia y Rendición de Cuentas” a la luz de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. El taller fue impartido por la licenciada Gabriela Lozano y el abogado Saúl Bueso del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP). Por el CNA estuvieron el jefe de la Unidad Educación en Valores licenciado Eugenio González y el consultor Francis Fúnes.

A este taller que se realizó en el Hotel Paradise, asistieron 47 servidores públicos de distintas dependencias gubernamentales, que funcionan en Choluteca y alrededores. Asimismo participaron representantes de los diferentes medios de comunicación.

Entre las instituciones que participaron estuvieron: la Secretaría de Salud Publica, Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), Secretaria de Trabajo y Previsión Social, Registro Nacional de las Personas, Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) y del Codesse sur.

En el marco del Convenio CNA- ANDEPH el viernes 12 de noviembre se desarrolló exitosamente en Juticalpa, Olancho el tercer taller sobre la Ley de Compras y Contrataciones del estado en el participaron 64 servidores públicos de esa zona del país, el cual fue impartido por personal de ONCAE.

Conocer sobre la Ley de Compras y Contrataciones les resultó novedoso y de aplicación inmediata, ya que tuvieron oportunidad de participar de los procesos de compras y contrataciones que se manejan en las instituciones públicas para las que laboran.

En ese sentido, los empleados públicos mejorarán los procesos y de esa manera evitarán cometer errores que les lleven as ser reparados por el Tribunal Superior de Cuentas (TSC).

En dicho taller participaron servidores públicos que laboran en la Secretaría de S a l u d , M u n i c i p a l i d a d e s , E N E E , HONDUTEL, RNP, DEI, SAGS, DICTA, SERNA, PRONADERS y la Secretaría de Trabajo.

reflexionaron individualmente y en

grupo, sobre las normas de conducta

ética que señala el CCESP y sobre las

normas que a partir de estas se deben

impulsar el las instituciones públicas

para las que ellos laboran.

Asimismo, reflexionaron sobre las

conductas no éticas del servidor público,

comprometiéndose a través de sus

exposiciones y planes de acción

elaborados a fortalecer las conductas

éticas y debilitar progresivamente

aquellas practicas que están reñidas con

el correcto comportamiento de todo

servidor público, especialmente las

conduc tas que se oponen a la

transparencia y rendición de cuentas.

Igualmente deliberaron sobre la LTAIP y

su importancia en la lucha contra la

corrupción, y la obligatoriedad de todo

servidor publico de conocer esta ley

para aplicarla correctamente y hacer los

aportes como ciudadanos y funcionarios

en la lucha contra la corrupción.

El estudio de la LTAIP fue acompañado

de ejemplos prácticos, pues se instaló

una batería de cuatro computadoras en

el salón donde se desarrolló cada evento

y se le indicó paso a paso a los

participantes cómo solicitar información

por medio electrónico a las diversas

instituciones del Estado.

Ejercicios similares a éste, continuaran en

las ciudades de Juticalpa, Santa Rosa de

Copán y La Ceiba.

Unidad Educación en Valores del CNA continúa formado y capacitando a

servidores públicos

Servidores públicos de Choluteca se capacitan en la

Ley de Transparencia

CNA capacita servidores públicos

en Juticalpa

“Muchos jueces son incorruptibles, nadie puede inducirlos a hacer

justicia.” Bertolt Brecht (1898-1956) Dramaturgo y poeta alemán.

Revista CNA 11

Treinta Oficiales de la Policía de Tránsito asignados a la Dirección Nacional de Tránsito (DNT) en la región centro-sur-oriente y cuarenta Oficiales asignados a la región Nor-occidental del país, f i r m a r o n l a “ D e c l a r a c i ó n d e Cumplimiento del Código de Conducta Etica del Servidor Público (CESP).

La firma de la Declaratoria se enmarca en el convenio firmado entre el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) y la Secretaría de Seguridad el 16 de julio del 2010.

El Código de Conducta Etica del

Servidor Público fue aprobado

mediante el Decreto N0. 36-2007,

publicado el 24 de octubre de ese

mismo año en el Diario Oficial La

Gaceta.

El acto fue presidido el Coordinador del CNA Reverendo Oswaldo Canales y el Director de la DNT José Oliva Acosta, en Tegucigalpa, y el Jefe Nor-occidental de Tránsito, Comisario de Policía Lázaro Fredy Lagos Sánchez, en San Pedro Sula.La firma de la Declaratoria tiene como objetivo fortalecer principios y valores que propendan a la integridad, transparencia y rendición de cuentas a la luz del CESP entre los miembros de la Policía de Tránsito, para potenciar normas de conducta ética y buenas prácticas que contribuyan a mejorar la imagen de esa institución.

Mediante este trascendental acto, los oficiales de la Policía de Tránsito se comprometieron a dar cumplimiento del Artículo No. 33 del Código de Etica del Servidor Público; a fin de desempeñar s u s f u n c i o n e s c o n i n t e g r i d a d , h o n e s t i d a d , t r a n s p a r e n c i a , responsabilidad, respeto hacia los demás, sobriedad, imparcialidad y actuar siempre dentro de la ley.

Oficiales de Tránsito se comprometen a cumplir el Código de Etica

“Si el vaso no está limpio, lo que en él derrames se corromperá.”

Quinto Horacio Flaco (65 AC-8 AC) Poeta latino.

Tegucigapa

San Pedro Sula

En cumplimiento del artículo 13 de su Decreto Ley No. 07-2005, el CNA presentó al Congreso N a c i o n a l s u I n f o r m e d e Actividades del año 2010.Los resultados están enmarcados en el Plan Estratégico del CNA 2008-2010, en los lineamientos de acción que la Ley estipula y en su Plan Operativo Anual (POA).Algunos de los significativos resultados del periodo son los 15 c o n v e n i o s f i r m a d o s c o n diferentes instituciones del s e c t o r g u b e r n a m e n t a l , académico y la sociedad civil, para fortalecer la institución en su quehacer; así como la inscripción de más de 12,000 voluntarios a nivel nacional en el Programa de Voluntarios del CNA.

CNA cumple con rendición de cuentas

ante Congreso Nacional En 21 de diciembre del 2010, en la sesión del Consejo de Ministros, el CNA presentó al Poder Ejecutivo seis propuestas de acción inmediata para combatir la corrupción:1. Ampliar el Decreto de Transparencia y Rendición de Cuentas a todo el periodo del gobierno. 2. Implementar la Política Integral Anticorrupción de Honduras (PIAH) para fortalecer y eficientar las gestiones de los entes de control superior, aprovechando las tecnologías modernas.3. Elección de altos funcionarios de entes contralores y reguladores a través de procedimientos abiertos y participativos para buscar su independencia operativa.4. Darle seguimiento a los Informes Nacionales de Transparencia del CNA.5. Impulsar la Creación de la Corte Centroamericana Contra la Corrupción. 6. Creación de la Escuela Nacional Anticorrupción.En seguimiento de la primer propuesta, se entregó la "Guía de Rendición de Cuentas" como instrumento orientador para las instituciones Centralizadas y Descentralizadas a fin de crear los espacios de interlocución entre los servidores públicos y la ciudadanía, con el propósito de generar transparencia, condiciones de confianza entre los gobernantes, servidores públicos y ciudadanos y garantizar el ejercicio del control social a la administración pública. La rendición de cuentas propuesta incluye tanto los aspectos financieros como la gestión misma; y su agenda incluiría no solo la presentación de cada entidad, sino también la participación de la audiencia y la obtención de conclusiones relevantes.

CNA presenta al Poder Ejecutivo propuestas de acción inmediata

para combatir la corrupción

12 Revista CNA

E l C o n s e j o N a c i o n a l Anticorrupción (CNA) y la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado (ONCAE), suscribieron el 3 de noviembre un c o n v e n i o d e c o o p e r a c i ó n interinstitucional, a fin de unir e s f u e r z o s p a r a e m p r e n d e r acciones conjuntas en pro del mejoramiento de la contratación pública y auditoria social.

D i c h o convenio fue firmado por el coordinador d e l C N A R e v e r e n d o O s w a l d o Canales y el D i r e c t o r Ejecutivo de la

ONCAE, Abogado Héctor Martín Cerrato y como testigo de honor Rodrigo García en representación d e l a M i n i s t r a D e s i g n a d a Presidencial, Licenciada María Antonieta Guillen.

El CNA y la ONCAE, mediante el convenio se comprometieron a desarrollar en forma conjunta, cursos, talleres o cualquier otra modal idad de capaci tac ión encaminada a la promoción de cultura de transparencia, Código de Ética, responsabilidad en el ejercicio de funciones, normativa, r e g u l a c i ó n y p r o c e s o s d e contratación y adquisiciones del sector público.

P a r t e d e l convenio es g e n e r a r mecanismos d e colaboración con el fin de i n t e g r a r e s t r a t e g i a s encaminadas a

la realización de auditorías sociales, r e n d i c i ó n d e c u e n t a s y establecimiento de observatorios que contribuyan al fortalecimiento de la gestión pública e impulsar la participación de la sociedad civil en

En un acto presidido por el Coordinador del Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) Reverendo Oswaldo Canales y la Viceministra de la Secretaría del Interior y Población, Licenciada Carmen Rivera, se reinstaló la Mesa Interinstitucional de Transparencia, Rendición de Cuentas y Auditoría Social.

En su participación, el Reverendo Canales manifestó: “el CNA se enorgullece en participar de este reencuentro con las organizaciones de sociedad civil en los esfuerzos por reactivar la Mesa, esfuerzo que desde ya el Consejo dice presente en apoyar y ser parte de ésta y de otras iniciativas que contribuyan al combate de la corrupción”.

Reconoció que en el país las organizaciones de sociedad civil vinculadas a la acción de la auditoría social, han asumido con certeza su derecho a vigilar, monitorear, evaluar, verificar y dar seguimiento a l m a n e j o d e l o s f o n d o s municipales y de la Estrategia de Reducción de la Pobreza, con el fin de que respondan a la población.

El objetivo de la mesa será incidir en el fortalecimiento de la democracia a través de acciones inherentes a la rendición de cuentas y auditoría social para el logro de una buena gobernabilidad. La Mesa la integran 4 sec tores : Transparencia y A u d i t o r í a S o c i a l , G o b i e r n o, Municipalidades y Organismos de Cooperación vinculados a la agenda.

Representantes de la Red Nacional de C o m i s i o n e s C i u d a d a n a s d e Transparencia y Auditores Sociales (RNCCTAS) y Redes Regionales de las C o m i s i o n e s C i u d a d a n a s d e Transparencia y Auditores Sociales, fueron capacitados por el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) los días 27 y 28 a fin de establecer metodología de trabajo para la implementación de auditorias sistemáticas al Fondo Vial a Nivel Nacional.

El taller fue organizado por la Unidad de A u d i t o r í a S o c i a l d e l C N A e n coordinación con al Red Nacional de C o m i s i o n e s C i u d a d a n a s d e Transparencia y Auditores Sociales, en los cuales participaron 35 delegados de las redes a nivel nacional. El evento se realizó en la Centro de Capacitación San Francisco en Siguatepeque, Comayagua.

En el marco de taller los participantes definieron impulsar estratégicamente cinco auditorias sociales a proyectos del Fondo Vial apoyados técnicamente por el CNA, igualmente como parte del taller los participantes conocieron el estudio de mapeo y caracterización de las comisiones ciudadanas de transparencia que realiza el CNA, como parte del proceso de socialización y validación del mismo, nombrando una comisión para fortalecer su contenido y así contar con un documento que muestre con claridad el estatus y situación real de las CCT´s a nivel Nacional.

CNA apoya la Mesa Interinstitucional de

Transparencia

Redes de Comisiones Ciudadanas de

Transparencia inician practicas de Auditoría Social a Proyectos del

Fondo Vial

CNA y ONCAE se unen para mejorar la contratación pública

la vigencia de los procesos de compras y contrataciones del Estado.

Por parte del CNA, se nombrará r e p r e s e n t a n t e s a n t e e l Co m i t é Consultivo de la ONCAE con el fin de mantener una posición propositiva en los temas referentes al sistema nacional de compras.

Revista CNA 13

El Consejo Nacional Anticorrupción

(CNA) y el Instituto Nacional de la

Juventud (INJ) firmaron el primero de

octubre un convenio marco de

cooperación, para la promoción de una

cultura nacional de transparencia y

rendición de cuentas.

El importante acuerdo lo suscribieron el

Coordinador del CNA Reverendo

Oswaldo Canales y el Secretario

Ejecutivo del INJ, Abogado Marco

Antonio Midence Milla, ante la presencia

del Designado Presidencial Samuel

R e y e s , f u n c i o n a r i o s d e a m b a s

instituciones, invitados especiales y

r e p r e s e n t a n t e s d e m e d i o s d e

comunicación.

El acuerdo, que se firmó en el marco del

Año de la Transparencia y Rendición de

Cuentas, incluye realizar eventos de

promoción y difusión de los valores y

principios contenidos en el Código de

Conducta Ética del Servidor Público y el

fortalecimiento de la participación

ciudadana, a efecto de promover el

Sistema Nacional de Integridad referida

en el artículo 4 de la Ley Visión de País.

CNA y el Instituto Nacional de la Juventud firman convenio marco

de cooperación

Ta m b i é n c o n t e m p l a l a

d i v u l g a c i ó n d e l o s

i n s t r u m e n t o s j u r í d i c o s

existentes en el país para el

combate a la corrupción como

ser la Convención Interamericana contra

la Corrupción, la Convención de

Naciones Unidas contra la Corrupción, la

Ley de Acceso a la Información Pública,

los comités de probidad y ética pública,

Asimismo acuerdan celebrar cursos,

talleres, seminarios o cualquier otra

modalidad de formación y capacitación

dirigidos a los servidores públicos, en

especial a las oficinas municipales del

Instituto Nacional de la Juventud en

todo el país, en materia de ética,

transparencia, integridad, honradez,

rendición de cuentas, participación

ciudadana y responsabilidad en el

ejercicio de sus funciones; y otras

actividades adicionales atinentes que

ambas partes convengan para el logro

del objetivo de este convenio.

El Consejo Nacional Anticorrupción

(CNA) y el Consejo Coordinador de

Organizaciones Campesinas de

Honduras (COCOCH) firmaron un

c o nve n i o c u yo o b j e t i vo e s

establecer vínculos de cooperación

interinstitucional que permita de

manera conjunta promover los

valores, principios de transparencia

y rendimiento de cuenta en el

manejo de los autos públicos y

privados.

Dicho convenio fue suscrito en un

acto especial por el Coordinador

del CNA, Reverendo Oswaldo

Canales y el Presidente del

COCOCH, Cornelio Chirinos.

El acuerdo contempla realizar

eventos de promoción y difusión

de los valores y pr incipios

contenidos en el Código de

Conducta Etica del Servidor

Público, y el fortalecimiento de la

participación ciudadana, a efecto

de promover el Sistema Nacional

de Integridad y vigilancia al

cumplimiento de las leyes en

materia de corrupción.

CNA y COCOCH firman convenio

“En un país bien gobernado

debe inspirar vergüenza la

pobreza.

En un país mal gobernado

debe inspirar vergüenza la

riqueza.”

Confucio

Aspecto de una reunion de coordinacion del CNA con el Comité Ejecutivo de

la ANDEPH, con quien se realizaron un total de 12 talleres, con participación

de 280 servidores públicos que laboran en instituciones del Poder Ejecutivo,

que funcionan en tres cabeceras departamentales: Choluteca (3 talleres),

Juticalpa (3 talleres) y San Pedro Sula (6 talleres).

14 Revista CNA

Mediante el Decreto Ejecutivo

Número PCM-041-2010 se ratificó

la continuidad de la Comisión

I n t e r i n s t i t u c i o n a l d e

Medicamentos (CIM) hasta el 26 de

enero de 2014.

La comisión estará conformada por

e l C o n s e j o N a c i o n a l

A n t i c o r r u p c i ó n ( C N A ) , l a

Confraternidad Evangélica de

Honduras, el Foro Permanente de la

Sociedad Civil, la Iglesia Católica de

H o n d u r a s a t r a v é s d e l a

Arquidiócesis de Tegucigalpa, Foro

Nacional de Convergencia (Fonac),

Asociación de Municipios de

Honduras (Amhon) y el Colegio

Médico de Honduras.

La CIM en estrecha colaboración

con la Secretaría de Estado en el

Despacho de Salud, estará a cargo

de coordinar, orientar, supervisar y

e x a m i n a r l o s p r o c e s o s d e

adquisición, almacenamiento y

distribución de medicamentos que

realice la Secretaría de Estado en el

Despacho de Salud, mediante los

procedimientos establecidos en la

Ley de Contratación del Estado.

A d e m á s c o l a b o r a r á c o n l a

Secretar ía de Estado en el

Despacho de Salud, en el diseño e

implementación de un sistema

i n f o r m á t i c o d e c o n t r o l d e

inventario de medicamentos y

suministros a nivel nacional y en la

reorganización y fortalecimiento

d e l a U n i d a d T é c n i c a d e

Suministros de la Secretaría de

Estado en el Despacho de Salud.

Cabe destacar que la continuidad

de la CIM se ratificó en virtud de los

significativos logros alcanzados,

particularmente durante periodo

2006-2009; entre ellos: un ahorro

de 175 millones de lempiras, con

respecto a los precios que se

compraba en el 2005; la calidad y la

estabilización de precios; y el

CNA integra la CIM

La Secretaria de Cultura, Artes y Deportes, SCAD, presentó un informe al Consejo Nacional Anticorrupción, CNA, sobre la gestión administrativa del presente año fiscal en cumplimiento a las leyes nacionales e internacionales en materia de rendición de cuentas.

El titular de Cultura Bernard Martínez, indicó que la SCAD opera con una política de puertas abiertas para transparentar los procesos fiscales que exige la administración pública.

Martínez solicitó al CNA, apoyar a la formación del recurso humano de la SCAD, en materia de transparencia, y reiteró que la institución presenta informes trimestrales, y de manera c o n s t a n t e m a n t i e n e d e m o d o permanente en su página web información que permite anunciar todas las actividades que realiza la secretaria.

Por su parte el coordinador del CNA, Oswaldo Canales y el Director Ejecutivo, Miguel Ángel Domínguez, anunciaron apoyar los esfuerzos de la SCAD, en materia de transparencia e invitaron a la e n t i d a d a fo r m a r p a r te d e l a s instituciones que celebran el “Día Internacional contra la Corrupción” en diciembre.

Los funcionarios del CNA, destacaron que en dicha celebración se realizan foros, ferias, y la entrega de una política de estado en materia anticorrupción al gobierno.

El día 14 de octubre, se reunieron los miembros del Grupo de Apoyo Técnico de la Coordinación Interinstitucional de Honduras (CIAH) para discutir la versión f i n a l d e l a P o l í t i c a I n t e g r a l Anticorrupción de Honduras (PIAH).

Con la presencia de la mayoría de los miembros del GAT, exceptuando al Tribunal Superior de Cuentas, el GAT a p r o b ó t é c n i c a m e n t e d i c h o instrumento, procediendo a determinar la metodología a utilizar para trasladar dicha política a la Mesa para su aprobación final.

Una vez aprobada dicha política por la C o m i s i ó n I n t e r i n s t i t u c i o n a l Anticorrupción de Honduras (CIAH) el instrumento será presentado al Poder Ejecutivo y si lo determina este poder del Estado, remitirlo, en base al Artículo 213 de la Constitución de la República, al Congreso Nacional para su aprobación mediante Decreto Legislativo.

SCAD presenta informe de

Transparencia al CNA

Miembros del GAT se reúnen para discutir

versión final de la PIAH

El primer signo de la corrupción en una sociedad que todavía está viva

es "el fin justifica los medios". Georges Bernanos

e q u i p a m i e n t o e i n i c i o d e l a

reconstrucción del Almacén Central de

Medicamentos.

Al cierre del 2009, las instituciones que

integraban la CIM fueron: el Consejo

Nacional Anticorrupión (CNA), el Foro

Nacional de Convergencia (FONAC) y la

Arquidiócesis de Tegucigalpa.

Revista CNA 15“Cuanto más corrupta una sociedad, más numerosas las leyes”.

Edward Paul Abbey

Para la ejecución del Diagnóstico y Planificación Estratégica, se ha toma como referencia los resul tados obtenidos de la interpretación de datos y observaciones de los actores y grupos multidisciplinarios que participaron particularmente en talleres y entrevistas de opinión, desarrollados en diferentes localidades del país.

La metodología utilizada para este proyecto es el modelo de Kaplan y Norton. El estudio se originó de un proceso de alineación que incluía una dirección general de divergencia que integra procesos y herramientas para evidenciar perspectivas de miembros individuales y comparación de datos provenientes de múltiples fuentes.

La fase de diagnóstico incluyó una recopilación detallada de insumos

Diagnóstico y Planificación Estratégica 2011-2015 del Consejo Nacional Anticorrupción

necesarios para sustentar la elaboración del Plan Estratégico. Este fase fue i n c l u y e n t e y p a r t i c i p a t i v a c o n instituciones miembros, personalidades referentes del país y grupos de interés. El detalle del Plan Estratégico se ejecutó con la Asamblea, el personal ejecutivo, equipo técnico del CNA y audiencia selecta. El cual se realizó en un taller vivencial util izando los insumos r e c o l e c t a d o s d e l D i a g n ó s t i c o , concluyendo con una validación de “Focus Group” antes de su aprobación final.

La metodología utilizada para la elaboración del presente Diagnóstico y P l a n E s t r a t é g i c o s e o b t u v o e s e n c i a l m e n t e d e u n p r o c e s o participativo ciudadano sustentado con información cuantitativa y cualitativa, recopilada a través de talleres realizados

con miembros de las diferentes organizaciones de la sociedad civil, entrevistas con actores individuales y miembros de la Asamblea General del CNA.

Conjuntamente a la realización de este proceso participativo, se e f e c t u ó u n a r e v i s i ó n d e i n f o r m a c i ó n d o c u m e n t a l relevante, para la construcción d e l m a r c o d e r e f e r e n c i a conceptual, mismo que fue elaborado en base a informes nacionales e internacionales relacionados con el tema de corrupción y transparencia, leyes, políticas, planes, programas y a otras experiencias comparables en la región.

Mapa Estratégico CNA 2011-2015

“Somos una instancia de sociedad civil que con el protagonismo de sus organizaciones miembros, ciudadanía y otras entidades, propone al Estado: políticas, estrategias y mecanismos de monitoreo y vigilancia para prevenir y combatir la corrupción con justicia e integridad en beneficio de la sociedad hondureña”.

MISION INSTITUCIONAL

“Se

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tes

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A

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”.

VIS

ION

ES

TR

AT

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ICA

16 Revista CNA

La Comisión de Seguimiento de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, el Centro de

Investigación y Prevención de la Criminalidad Económica (CIPCE),

Poder Ciudadano, la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ ) , Contadores Forenses, el Observatorio Judicial, el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP), el Observatorio de la Justicia Argentina y el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), se suman en pos de reformas e s e n c i a l e s p a r a u n a a g e n d a anticorrupción desde la sociedad civil.

Reformas urgentes en materia de lucha contra la corrupción1) Recuperación de activos de origen ilícito: la necesidad de una ley y otras reformas.2) Ley sobre Responsabilidad Penal de la Personas Jurídicas.3) Ley de acceso a la información pública respec to de invest igaciones de corrupción.4) Transparencia en el Cuerpo de Peritos Contadores.5) Ley de Protección de Testigos y Denunciantes y reformas necesarias.6) Fortalecimiento de los organismos de investigación.7) Mejorar la coordinación entre las tareas de auditoría y las de investigación.8) Reformas al sistema de investigación y prevención de lavado de dinero.9) Reformas al Código Procesal Penal Federal.10) Denuncia de corrupción en todos los poderes del estado.11) Fortalecimiento de la independencia judicial.12) Auditoria del Consejo de la Magistratura sobre el fuero Criminal y Correccional Federal.

El director del Departamento de Persecución de la Corrupción (DPCA), Otoniel Bonilla, reveló que las relaciones políticas y partidarias impiden sancionar a los funcionarios que cometen actos de corrupción en la administración pública.El funcionario dijo que en la República Dominicana y Latinoamérica el sistema de Justicia no está concebido

para sancionar el sistema político.Bonilla resaltó que cuando un funcionario con nivel político es investigados o procesado por corrupción, las cosas no caminan al mismo nivel de cuando se trata de alguien sin jerarquía partidaria.

La ONG Transparencia Internacional elabora cada año un Mapa Mundial de la

corrupción. Este es el de 2010. En amarillo, los mejor valorados; y en rojo, los

peores. En primera posición, Dinamarca, Nueva Zelanda y Singapur, empatados

con un 9.3. España en la posición 30, con un 6.1, y en último lugar, Somalia con un

1.1, aunque faltan los datos de algunos países. Lo triste es que muchos de los

países más pobres son también los más corruptos, desviando los millones de

dólares que llegan en ayudas al mercado negro o a particulares. Se dice que el

factor más decisivo del desarrollo económico y el bienestar de los países es la

democracia y la libertad. Parece que éste mapa lo confirma.

Argentina: Agenda

Anticorrupción

Mapa mundial de la corrupción, 2010

República Dominicana: Nivel político impide lucha contra la corrupción

El gobierno de Sudáfrica no está contento con sus resultados, cada vez menores, con respecto a la percepción de la corrupción. Hoy ha anunciado la creación de una unidad especial de lucha contra los funcionarios corruptos.Después de que Transparency International (TI) presentase su informe sobre corrupción (año 2010), quedó claro que Sudáfrica continúa con su tendencia negativa. El índice, basado en entrevistas, muestra que los sudafricanos confían cada vez menos en su sistema. De hecho, Sudáfrica registra este año su peor posición en el Índice de TI desde su introducción en 1997. Los sudafricanos entrevistados por TI dieron a su país una puntuación de 4,5, dentro de una escala de 1 a 10 puntos.

Sudáfrica admite necesidad de luchar contra la corrupción

Richard Baloyi, Ministro de Administración y

Servicios Públicos de Sudáfrica

El Comité Ejecutivo del CNA, está integrado por:

COMITE EJECUTIVO DEL CNA

Abog. Denisse MirandaRepresentante de la

Organizaciones Privadas para el

Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH)

Federación de

Lic. Roberto SevillaRepresentante de la Central de

Trabajadores de Honduras (CTH)

Rev. Oswaldo CanalesRepresentante de la Confraternidad

Evangélica de Honduras

La Asamblea General del Consejo Nacional Anticorrupción estará integrada por un

representante de cada uno de los siguientes organismos de la sociedad civil:

Arzobispado de Tegucigalpa.

Confraternidad Evangélica de Honduras (CEH).

Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP).

Consejo de Rectores de Universidades (CRU).

Confederación de Trabajadores de Honduras (CTH).

Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras (COCOCH).

Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Honduras (FECOPRUH).

Federación de Organizaciones Privadas para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH).

Asociación Nacional de Empleados Públicos de Honduras (ANDEPH).

Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).

Foro Nacional de Convergencia (FONAC).

Asociación de Medios de Comunicación (AMC).

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La Asamblea General del CNA está integrada por un representante de cada uno de los siguientes

organismos de la sociedad civil:

ANDEPH

Teléfono: (504) 2231-0546 | Telefax: (504) 2231-1458 | Email: info@cna.hn | www.cna.hn

¿Qué has hecho para combatir la corrupción?

¡Denúnciala!

¡Y tú...!