Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Universidad Fermín Toro

N O V I E M B R E 2 0 1 2 A Ñ O I I I N º 1

UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

Revista de la

Facultad de

Ciencias

Jurídicas y

Políticas


REVISTA DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS JURÍDICAS Y

POLÍTICAS

COMITÉ TÉCNICO

Dr. Pablo Chiossone Anzola

Decano de la Facultad de

Ciencias Jurídicas y Políticas

Lcdo. Germán Aponte

Director: Escuela de

Ciencias Políticas

Editor en Jefe

Dr. Raúl Paris

Director: Escuela de Derecho

MSc. Rosa Ortiz

Directora de Investigación

Redacción y Estilo

MSc. Cesar Paradas

Colaborador

Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Fermín Toro

AUTORIDADES UNIVERSITARIAS

Dr. Jorge R. Benítez

Rector

Dr. Pedro Briceño C.

Vicerrector Académico

MSc. Rafael Rubio

Vicerrector Administrativo

Lcda. Vanessa Quero

Secretaria General

Depósito Legal Nº ppi200002LA3954

ISSN Nº 1317-0686

La opiniones contenidas en los t rabajos publ icados en esta rev ista, son de exclusiv a

responsabi l idad de sus autores

Portada: Pintura de Fermín Toro

Foto tomada por

Lcda. Oriana Mendoza

Edición y Montaje

Migdelis Quevedo M.


C O N T E N I D O :

COMPENDIO

EL CIUDADANO VENEZOLANO VISTO DESDE EL PEN-SAMIENTO DE MARITAIN: VALORES E INFLUENCIA EN EL CUERPO POLÍTICO

Ingrid Patricia Álvarez Cardona

5

COMPORTAMIENTO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES APLICADAS EN HONG KONG Y VENEZUELA DURANTE EL PERIODO 2000 – 2010.

María Fernanda Sorondo

24

ROL DE LOS ESTADOS, ORGANIZACIONES INTERNACIONA-LES Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, EN LA FORMULACIÓN DE MECANISMOS JURÍDICOS DE PROTEC-CIÓN AL AMBIENTE.

Alvarado Argenis; Ortiz, Luis; Rodríguez, Rolando

47

EL TELETRABAJO COMO FUENTE DE EMPLEO DEL TRABAJADOR CON DISCAPACIDAD

Edixon Torrellas ;

56

ENTREVISTA A GABRIEL REYES Socio Director de Gnosis Consultores. Consultor en Mercadeo Estratégico Prof. Postgrado UCAB en Opinión Pública y Com. Política. Columnista de-www.runrun.es Venezuela · http://www.gnosisconsultores.com

REALIZADA POR EL MAGISTER CÉSAR PARADAS MONTESINOS

66

http://www.gnosisconsultores.com/

P G . 4

EDITORIAL

trar en el proceso de elaboración de leyes

y demás normativas atinentes al desarrollo

de nuestra sociedad. Es propósito también

de nuestra revista Digitalizada, el análisis

de la jurisprudencia, sentencias y doctrina

y junto a ello, habrá espacio para estimular

la opinión e investigación de los estudian-

tes y algo que esta en deuda, divulgar los

aspectos más destacados de las Tesis de

Grado para optar al título de abogado.

Al ver la luz, la revista Digitalizada de

la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políti-

cas de la Universidad Fermín Toro, esta-

mos conscientes que su éxito dependerá,

no solo de su lectura, su divulgación, sino

de cuanto podamos aportar como comuni-

dad universitaria y su competitividad

académica e intelectual, que como reto,

debemos asumir, en esta hora que se nos

exige, a tono con la Constitución de la Re-

pública Bolivariana de Venezuela la parti-

cipación y protagonismo de todos.

Dr. Pablo Chiossone Anzola

Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas

y Políticas

Universidad Fermín Toro

R E V I S T A D E L A F A C U L T A D D E C I E N C I A S J U R Í D I C A S Y P O L Í T I C A S

E l d e r e c h o y l a t e c n o l o g í a

Con la primera entrega de esta Re-

vista Digitalizada, de la Facultad de

Ciencias Jurídicas y Políticas de nuestra

Universidad Fermín Toro, se revive una

preocupación de su fundador, el Doctor

Raúl Quero Silva, no sólo en su afán

de incorporar a la Institución los inmen-

sos recursos que la tecnología permite

y estimula la investigación a distancia, la

adquisición de mayores conocimientos y

el intercambio de información que rom-

pe fronteras. Sobre esos particulares, la

revista Digitalizada de la Facultad de

Ciencias Jurídicas y Políticas, ingresa a

la sociedad globalizada vía Internet,

donde nuestros docentes y estudiantes

en general, tendrán la oportunidad de

divulgar sus puntos de vista en el mun-

do del derecho y en consecuencia, reci-

bir de quienes lean sus opiniones cono-

cer sus respuestas que vendrán a enri-

quecer sin duda, la bibliografía de nues-

tra Universidad y en ese sentido, su

Consejo de Redacción está presto a re-

cibir artículos y ensayos de carácter

jurídico, con amplio criterio, promovien-

do el debate dentro de nuestra área,

abriendo las puertas a la investigación

jurídica, tan necesaria para la interpreta-

ción de la sociedad, sus necesidades y

aspiraciones, que a su vez puedan ilus-

EL CIUDADANO VENEZOLANO VISTO DESDE EL PENSAMIENTO DE MARITAIN: VALORES E INFLUENCIA EN EL CUERPO

POLÍTICO

A Ñ O I I I N º 1

I N T R O D U C C I Ó N

Venezuela como país y como sociedad padece una crisis, en el sentido de que se

encuentra en un contexto problemático, colmado de insatisfacción y que merece un

cambio radical. Pero ¿un cambio de qué?

Barroso (1997) afirma:

Venezuela está en crisis desde su nacimiento. La lleva en su sangre. Bastaría repasar su histo-

ria: caudillos, matanzas, atraso, ignorancia, miseria, violencia. Bolívar pensó que su más grande

hazaña no era libertar su pueblo, sino conducirlo hasta el desempeño de su libertad. (P.s/n)

Tal crisis es vista por algunas como económica, por otros como política; basta no más con mirar

cualquier medio de comunicación para encontrar diversos defensores de tales apreciaciones. En con-

traste a ello, la presente producción de ingenio pretende abordarla como una crisis “cultural” y ética,

enfocando al individuo como principal responsable de la situación actual.

El objeto de estudio tiene que ver entonces con el ciudadano venezolano, describiendo los valo-

res que rigen su comportamiento en sociedad, observables tanto en su núcleo familiar como en fenó-

menos específicos tales como la participación política. Con respecto al modelo de individuo que se

espera alcanzar, el pensamiento Jacques Maritain servirá de guía, por destacar valores democráticos

como el respeto a la dignidad de la persona humana, la igualdad, la libertad y el pluralismo.

Palabras Claves: Valores, Creencias, Cuerpo Político, Derechos del Hombre.

R E S U M E N

El presente trabajo se constituyó como una Producción de Ingenio bajo la modalidad de ensayo.

El mismo abordó la problemática de la realidad actual venezolana desde una perspectiva ética; la del

ciudadano, y la manera en cómo sus valores determinan el cuerpo o sistema político. Para ello el es-

tudio estuvo basado en el pensamiento del filósofo francés Jacques Maritain quien en su tesis descri-

be los valores que deben regir al ciudadano para la consecución de una sociedad ideal. Tales valores

están estrechamente relacionados con la dignidad de la persona humana. La investigación se des-

arrolló bajo el método de la hermenéutica-fenomenología y se utilizaron las técnicas de la observa-

ción y la entrevista individual para la recolección de la información. En el desarrollo del

ensayo se estudiaron los valores constitucionales; los valores y creencias propios del

ciudadano venezolano; la influencia de los mismos en la realidad venezolana y,

además, se realizó una comparación de ello con la tesis de Maritain. De igual forma, se

planteó de qué manera se puede acercar el ciudadano venezolano al individuo ideal

descrito por Martitain.

Autora: Ingrid Patricia Álvarez Cardona.

Palabras

Claves:

Valores,

Creencias,

Cuerpo

Político,

Derechos

del Hombre

P G . 5

P Á G I

como un reflejo del interior de las personas que la

conforman.

Se llega ahora a la sociedad venezolana; y

de su mano, a un fenómeno en el que se observa

una de las naciones con mayores riquezas natu-

rales en el planeta tierra, con una ubicación ge-

ográfica y clima privilegiados; hundirse en el atra-

so y la pobreza. Por donde se quiera estudiar tal

situación se han encontrado paradojas puesto

que incluso en el ámbito jurídico, Venezuela

cuenta con una de las constituciones más moder-

nas del mundo, aunque la práctica es contraria a

sus principios.

La causa estructural se tiene ante nuestras

narices pero siempre se toma un camino más

sencillo y desacertado para justificar la situación

como país; se culpan a los políticos, a las élites,

al modelo neoliberal, al socialista, a la influencia

de otros países, pero jamás nos vemos a noso-

tros mismos como parte del problema. “Cada na-

ción vale lo que valga su gente”, así lo resaltaba

Rafael Poleo (2010) en la edición de marzo de la

Revista Zeta. Entonces, ¿no será que el proble-

ma del país es un reflejo de su gente y por ende,

de nosotros mismos como individuos?

Para Alberto Rial (2000), refiriéndose es-

pecíficamente al caso venezolano, la cultura es

“la variable de la cual dependen, en última instan-

cia, la economía., la competitividad y las posibili-

dades de desarrollo.” (p.1)

Al tomar tal precepto como cierto, entonces,

¿qué valor tiene el venezolano, y en consecuen-

cia de ello, Venezuela? Esa Venezuela que todos

juzgan e intentar cambiar desde una perspectiva

diferente, ¿es el país que no sólo se ve, sino que

sentimos en nuestro día a día, un reflejo de los

valores que adquirimos desde nuestras casas?,

¿Qué tienen que ver nuestras costumbres con

todos los males que padecemos cada vez que

intentamos sacar un trámite en la administración

pública o simplemente caminar por la calle sin

miedo a perder la vida? ¿Somos los venezolanos


Existen diversos enfoques a través de los

cuales se puede estudiar la evolución de un Esta-

do o sociedad. A menudo son apreciables las jus-

tificaciones basadas en el ejercicio de quienes

ostentan los centros de poder político, que gene-

ralmente guardan estrecha relación con quienes

a su vez manejan el poder económico.

En la época moderna, podría decirse que

está de moda analizar los éxitos (desarrollo) y

fracasos de los Estados tomando como punto de

referencia el modelo e ideología aplicada en el

mismo, bien por un gobernante o por un grupo

privilegiado, por lo que, sin restar la validez o

mérito que merecen las investigaciones basadas

en tales enfoques, el estudio en cuestión preten-

dió abordarlo desde un punto de vista diferente;

el del individuo como persona, que parece verse

subestimado y hasta ignorado en gran parte de

tales estudios.

La persona humana no es “algo” que se

cuantifica o que sólo debe ser vista como un ele-

mento más de un sistema mayor. La persona, el

individuo, el ser humano –como quieran llamarlo-

constituye la esencia misma del sistema; es pre-

cisamente quien da vida a todo modelo o ideolog-

ía gracias a su condición de ser racional. En este

sentido Maritain (1998) afirma que “el hombre no

existe solamente de una manera física sino que,

hay en él una existencia más elevada, sobreexis-

te espiritualmente en conocimiento y en

amor” (p.14)

Aristóteles bien conocía la repercusión del

individuo y sus valores en el funcionamiento del

todo político cuando en su libro Política hablaba

del “zoon politikón” al mismo tiempo que destaca-

ba el papel de la familia como institución primaria

de la sociedad. De igual manera, en el pensa-

miento de Maritain (1998) “la persona en cuanto

tal es un todo; y es un todo de libertades, ya que

la persona en cuanto tal significa dueña de sí o

independiente.” (p.17) Es precisamente en virtud

de tal libertad que las sociedades se van forjando

P G . 6

P Á GA Ñ O I I I N º 1

parecidos al ciudadano de la civitas dei o al des-

crito por Maritain para alcanzar una sociedad ide-

al?

Pues responder a tales interrogantes es pre-

cisamente lo que se quiso lograr con el estudio

en cuestión. Para realizarlo, fue menester tratar

lo más esencial: el venezolano. Describirlo, cono-

cerlo y analizarlo requiere posarse en su interior y

observar cómo piensa y cómo vive; qué lo mueve

a ser lo que es. En este sentido se realizaron una

serie de entrevistas cuyas respuestas permiten

captar parte de sus valores. No obstante, de ellas

se hablará más adelante, pues no existe mejor

manera de comenzar a ilustrar el tema para que

tomando un ejemplo cotidiano.

Mileidy Pérez sale de su casa a las 8:20am.

Su horario laboral comienza a las 8:00am, pero a

ella eso no la angustia porque como de costum-

bre, sus compañeros llegarán pasadas las 9am y

el jefe probablemente se demore hasta las 10. En

su carro, Mileidys no utiliza el cinturón de seguri-

dad. En su imaginario, la utilidad del mismo no

tiene que ver con evitar daños en caso de acci-

dentes sino con evitar multas en caso de que los

policías en algún momento por antojo “se pongan

necios”. No obstante, está convencida de que los

últimos días las autoridades “no le paran a eso”, y

en el peor de los casos –que ellos intentasen

cumplir con su deber- ella sabe muy bien que

las multas también pueden evitarse dándoles “

algo pa’ los refrescos”, por lo que definitivamente

no es necesario su uso.

En el camino consigue más tráfico del nor-

mal, y es que a un tal Carlos se le antojó atrave-

sar su carro en el medio de la vía, no por gusto,

sino porque no encontró otro puesto para apar-

carse frente a la panadería. Sin embargo, él no

ve en obstaculizar uno de los dos canales de la

avenida nada incorrecto ya que su visita a la pa-

nadería “es rapidita”. Mientras tanto, pasar al ca-

nal circulante se convierte en una batalla campal

entre todos los conductores, debido a que ningu-

no de ellos está dispuesto a que el otro pase pri-

mero, lo cual resulta contraproducente ya que a

la final, ninguno logra hacerlo. Afortunadamente,

Mileidy logra pasar pero tras acelerar un poco,

debe frenar drásticamente para no arrollar a los

peatones que cruzan por el medio de la calle co-

mo si la misma estuviera vacía, entre ellos se en-

contraba Carlos quien intentó cruzar por el raya-

do peatonal pero retrocedió al ver que varios au-

tos se paraban encima del mismo “¡que arrecho!”

exclamó.

Por segunda vez, Mileidy debe frenar brus-

camente. Esta vez para evitar chocar por detrás

al autobús que va frente a ella, que se detiene

luego de que uno de sus pasajeros exclamara

“¡parada!”, como quien tiene la facultad de decre-

tar cuáles son las paradas oficiales del transporte

público.

Al cabo de unos minutos, Mileidy llega a su

edificio de trabajo, y subiendo el ascensor se en-

cuentra con su vieja amiga Karen quien después

de casi tres años sin verla, resultaba casi irreco-

nocible. Karen le contó que gracias a que su her-

mano ahora “estaba enchufado” con el gobierno

de turno ahora podía lucir todas aquellas cosas

de marca que se había comprado en Miami. Mi-

leidy se alegró de que el hermano de su amiga

fuera inteligente y supiera aprovechar bien sus

oportunidades, sin pensar que probablemente

alguna parte de los accesorios que Karen usaba

eran pagados con sus impuestos y el de millones

de compatriotas. En todo caso, los demás deta-

lles de su viaje podría verlos en las fotos que Ka-

ren publica en su “facebook”, que Mileidy revisa

desde su sitio de trabajo.

Luego de su jornada, a las 3:00pm, tal como

aparece escrito en las afueras de la oficina, Milei-

dy y sus demás compañeros de trabajo salen de

la oficina. Al llegar a su casa, enciende el televi-

sor en el canal de noticias donde señalan, que

las importaciones de café aumentarán en el pre-

sente año y, que un familiar de la Presidenta del

P G . 7

P Á G I

N A 8

TSJ fue designado juez para un caso de cierta

relevancia política; entre otros titulares de cos-

tumbre como los cientos de muertos del fin de

semana pasado a causa de la inseguridad; pro-

testas de médicos del sector público exigiendo

salarios y mejoras en las condiciones de los hos-

pitales; y el aumento del precio del crudo venezo-

lano cotizado en el extranjero. En fin, noticias co-

munes que no deberían llamar la atención de

ningún venezolano; nada fuera de lo normal.

Ahora una reflexión: ¿Es normal en una so-

ciedad justa todo lo que se puede apreciar en es-

te corto ejemplo del día común de una venezola-

na? La respuesta es negativa. A la vez que resul-

ta triste suponer que la mayoría, sino la totalidad

de quienes lean este ejemplo, realmente lo verán

como algo cotidiano en el país sin hacer mayor

alarma. Desde el peatón al conductor, del traba-

jador informal al empresario; siempre que se tra-

te de un venezolano, el ejemplo mencionado re-

sultará familiar, no sólo por el hecho de vivir en el

mismo país, sino por tener como común denomi-

nador una cuestión llamada cultura que encierra

a su vez una escala valorativa de lo que es bue-

no y aceptable y lo que se considera reprochable.

Los valores

A efectos de este tema se entiende valores

como un conjunto de certezas o creencias sobre

lo que es “bueno” y estimable para el hombre, por

lo que los mismos rigen su comportamiento en

sociedad. Por su parte creencia, se entenderá

toda idea o pensamiento que se tome como cier-

ta por los miembros de una sociedad.

Destacar la importancia de ciertos valores, o

desestimar otros resulta tan ambiguo como deter-

minar qué es bueno y qué es malo. Cada socie-

dad se acoge a una escala valorativa que consi-

dera primordial para su evolución y son precisa-

mente los resultados en su desarrollo los que han


de arrojar una pista sobre la asertividad de sus

valores con respecto a las situaciones a enfren-

tar.

De esta forma, Nietzsche (2005) señala un

problema del valor, en el sentido de que al estar

los valores relacionados con las concepciones –

que a su juicio han sido imposiciones de algunos

grupos- de lo bueno y lo malo, se cuestiona su

utilidad y aplicabilidad dependiendo del contexto.

De esta forma, el filósofo alemán afirma en su

Genealogía de la moral:

El problema del valor de esta o de

aquella tabla de valores, de esta o

aquella moral, debe plantearse desde

múltiples perspectivas distintas. En

concreto, la pregunta « ¿valioso para

qué?» nunca será analizada con toda

la sutileza que el caso requiere […] el

bien de la mayoría y el bien de la mi-

noría constituyen perspectivas de valo-

ración antitéticas. (p.85)

Aún cuando no

exista entonces una

escala valorativa

perfecta, se extrajo

una ideal del pensa-

miento de Jacques

Maritain, puesto que

el mismo está rela-

cionado con los ele-

mentos de una so-

ciedad verdadera-

mente democrática. Incluso cuando se encasilla a

Maritain meramente dentro de la filosofía cristia-

na, sus ideas manejan un alcance universal, ya

que son aplicables en todas las sociedades sin

distingo de religión, siempre y cuando se amen y

practiquen valores como la dignidad de la perso-

na humana.

La Carta Magna es la hoja de presentación

de un Estado, y, tomando en cuenta que Vene-

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P Á G I N

A 9 A Ñ O I I I N º 1

zuela se autodenomina en la suya como un Esta-

do democrático y a su vez iusnaturalista, el pen-

samiento de Maritain debería encajar perfecta-

mente dentro del proyecto de país de los venezo-

lanos.

Teniendo claro esto, no queda más sino

mencionar cuáles son los valores que rigen al

ciudadano venezolano.

El sistema valorativo

En el ciudadano venezolano el individualis-

mo o egoísmo guarda una profunda relación con

la insubordinación a la norma. Dicho de otra for-

ma, el venezolano vive en un constante estado

de libre albedrío donde las leyes pueden ser in-

terpretadas a conveniencia propia y según la cir-

cunstancia. Pareciera que en el imaginario del

venezolano no existiera ningún tipo de respeto

hacia la ley, incluso dentro del mismo, no se tiene

temor a las posibles sanciones por incumplimien-

to sino que se posee una confianza en que en

caso de algún problema, se le da la vuelta al

asunto, se corrompe al funcionario o poder encar-

gado y todo acaba de manera satisfactoria. En

esta afirmación cabe que señalar que el hecho de

que se perciba comúnmente al funcionario o en-

cargado de uno u otro asunto como alguien que

puede ser corrompido fácilmente es muestra de

que se trata de un valor internalizado en el imagi-

nario colectivo y que flota en todas las esferas de

la vida nacional. De la misma manera, el egoísmo

se manifiesta en la creencia de que se puede

hacer lo que se desee irrespetando cualquier tipo

de norma o sin importar a quién se perjudica, y

es precisamente en esto en lo que consiste la

famosa “viveza criolla” que no es más que la cre-

encia de ser más inteligente o hábil que las de-

más personas y por tanto, se puede pasar por

encima de ellas.

Para Barroso (2007)

El venezolano es individualista, piensa,

en sí para olvidarse del otro que lo agra-

vió, aunque para olvidarse de sí busca

al otro, en quien ni piensa, ni quiere. Le

cuesta ver al otro, sentir al otro. Se le

dificulta verse como parte de un sistema

donde todos son importantes, donde el

bienestar y la calidad de vida para todos

dependen de la conciencia que todos

tengan del bien común.

Quienes habitan en Venezuela diariamente

se encuentran con el personaje del “vivo”, al mis-

mo tiempo que lo adoptan en su comportamiento

por ser parte del sistema. En el ejemplo mencio-

nado anteriormente puede observarse al vivo en

repetidas oportunidades, y de hecho, en casi to-

dos los personajes; en el conductor que estacio-

na su auto obstaculizando un canal, el que se

para sobre el rayado peatonal, el hombre que uti-

liza los recursos del gobierno para ir de compras

a Miami con su familia; todos ellos manipulan o

irrespetan normas a su conveniencia sin hacer

mayor reflexión en las consecuencias ni en los

perjudicados, que irónicamente son ellos mismos

en muchísimas oportunidades. Pareciera como si

se pensara que intrínsecamente se tiene

“derecho” a desobedecer. Y es así como señales

universalmente aceptadas en todos los países,

tienen en Venezuela un significado diferente;

mientras en el resto del mundo la luz roja del

semáforo significa “¡detente!”, en Venezuela sig-

nifica “¡acelera que no viene nadie!”. No falta

pues, en este país, quien jamás haya pasado un

semáforo en luz roja, si se es conductor; o cruza-

do la calle por la mitad en lugar de usar el raya-

do, si se es peatón; o quien no haya usado la in-

fluencia de algún conocido en un banco u otra

institución para colearse en la fila u obtener algún

beneficio. Incluso quienes intentan comportarse

P G . 9

P Á

G I N

colas sin ningún tipo de seguimiento y sus resul-

tados jamás se perciben; o bueno, se perciben en

los carros, casas y demás bienes comprados por

los solicitantes cuyo fin debía ser para la produc-

ción. Luego, cuando acaba la bonanza, se dan

cuenta de que se despilfarró el dinero y se des-

aprovechó la oportunidad de haber sido próspe-

ros.

La cotidianidad está vestida de facilismo en

Venezuela. Se construyen casas en terrenos no

aptos porque fue donde provocó levantar un ran-

cho o porque una empresa compró el terreno a

buen precio y le pagó a funcionario encargado de

otorgar los permisos. Al momento de una trage-

dia se culpa al gobierno anterior, a las empresas

constructoras o se afirma que casualmente ya se

estaba elaborando un plan para la reubicación de

las familias pero “la suerte no estuvo a nuestro

favor”.

Dentro de todo este facilismo, se observa

que el venezolano porta además el valor del con-

formismo. Y es que para él, cualquier cosa que

se pueda obtener gratis, sin tomar en cuenta de

qué se trate o de qué calidad sea, es bienvenida.

De ello surgen frases como “a caballo regalado

no se le mira colmillo”, que son formas muy colo-

quiales de describir dicho principio. Ejemplo de

ello son los tanques de agua que en los últimos

años se han recibido con los

brazos abiertos en las clases

populares en Lara y otros

estados, a pesar de que una

parte importante de esa po-

blación ni siquiera cuente

con el recurso acuífero.

De la misma manera, el

venezolano presenta una gran dificultad parar

diferir las recompensas, es decir, sacrificarse en

pro de una meta valiosa a largo plazo, inclinándo-

se por resultados que pueden obtenerse inmedia-

tamente.


como los más correctos ciudadanos, al menos

una vez deben haber incurrido en alguna falta de

este tipo, ya que muy a pesar de su voluntad o

buenas intenciones, forman parte de un sistema

totalmente corrompido por la viveza criolla.

En consonancia con tales valores mencio-

nados, nada más natural que el venezolano bus-

que siempre las soluciones fáciles a sus proble-

mas; claro está, con su obligatorio toque indivi-

dualista y sin noción del bien común. El facilismo

en Venezuela se ha constituido ya como un estilo

de vida cuyo máximo exponente ha sido el cono-

cido personaje de telenovela Eudomar Santos

con su frase “como va viniendo vamos viendo”.

La solución de problemas entonces, requiere de

mucha espontaneidad e improvisación ya que la

planificación estratégica no es algo muy valorado

en la praxis vivencial del venezolano. De ello

Uzcátegui (2000) señala que:

La “sensación” de facilismo con que se

abordan las cosas se confunde con

picardía y se llega convertir en un pen-

samiento automático, el cual no se

chequea ni se actualiza. Y muchas ve-

ces estos estilos son los que sustentan

decisiones y acciones gerenciales,

económicas y políticas que llevan el

sello de “dándole como va vinien-

do” (p.41)

Es así como “papá-Estado” incrementa sig-

nificativamente el gasto público cada vez que

existe una bonanza petrolera sin meditar sobre

los objetivos estratégicos a alcanzar. Se estatizan

grandes empresas y rubros enteros de la eco-

nomía nacional justificando la importancia que

tiene para el Estado manejarlas y el por qué no

deberían estar en poder de particulares para lue-

go devolverlas a las manos privadas cuando el

precio del crudo baja y resulta cuesta arriba el

mantenimiento de un gasto público exacerbado.

Se invierten millones de dólares en créditos agrí-

P G . 1 0

P Á G

I N A A Ñ O I I I N º 1

Para Manuel Barroso (2007):

El venezolano marginal vive el día a

día sin conciencia del presente, evitan-

do planificar, dejando las cosas para

mañana, las decisiones por tomar, los

recibos por pagar, las citas sin hacer,

sin asumir la responsabilidad por sí o

por sus intereses. (p.110)

Francisco de Sales (citado por Capriles,

2007) señala en su estudio sobre las costumbres

del venezolano que “si se acostara sabiendo que

va a amanecer con el desayuno en el bolsillo, no

podría dormir; tanta seguridad lo desvelar-

ía.” (p.18) Para muestra de ello basta con recor-

dar la tragedia de Vargas en el año 1998 como

un hecho imprevisto. Si hoy – más de una déca-

da después- la naturaleza atacara con la misma

fuerza, ocurriría lo mismo. Es sabido que tras la

experiencia de 1998, países como Francia ofre-

cieron su ayuda al gobierno venezolano en cuan-

to a la capacitación sobre la prevención de de-

sastres, sin embargo, al no ser ello una prioridad

para el Estado, el proyecto fue descartado.

Resulta paradójico que actualmente llegó a

hablarse de desarrollo endógeno cuando la pros-

pectiva o futurología no es tomada en cuenta en

la planificación venezolana. El país está lleno de

obras inconclusas y políticas públicas incoheren-

tes que van de acuerdo con la costumbre a la im-

provisación. Todas las ciudades de Venezuela y

bajo todos los gobiernos son testimonio de ello.

En uno de los anteriores gobiernos, por poner un

ejemplo, para la construcción de un hospital en el

estado Zulia, se tomó el modelo de un hospital de

Estados Unidos, en lugar de contratar un equipo

venezolano para su diseño. Tal como fue paga-

do, el hospital era una copia fiel del edificio nor-

teamericano, lo que incluía una barredora de nie-

ve. Parece un chiste cruel, tomando en cuenta

las necesidades que padece el pueblo venezola-

no, que se haya invertido dinero del Estado en

una barredora de nieve para

una de las zonas más caluro-

sas del país. Lo más lamen-

table es que ejemplos como

ese abundan tanto en nues-

tra historia como en nuestro

día a día.

Estudios

Con respecto a dicha forma de conducirse

en sociedad, existen algunos estudios relaciona-

dos a la cultura del venezolano y dentro de ella,

las motivaciones del individuo. El psicólogo esta-

dounidense David Mc Clelland definió lo que se

conoce como Teoría de las necesidades o moti-

vaciones.

Rial (2007) explica tal teoría afirmando que:

Se basa en la premisa de que, una vez

que la gente cubre sus necesidades de

supervivencia o higiénicas (comida,

techo, vestido, etc.), surgen tres moti-

vaciones fundamentales –logro, afilia-

ción y poder- que determinan y expli-

can la relación de los seres humanos

con su entorno y sus semejantes. (p.

123).

La motivación de logro tiene que ver con

una actitud positiva hacia los retos y la consecu-

ción de metas u objetivos, asumiendo riesgos

moderados y buscando siempre el éxito o la ex-

celencia. Todo esto la persona lo realiza para lo-

grar satisfacción consigo misma. La motivación

de poder tiene que ver con la necesidad de con-

trolar a otras personas y manipular sus comporta-

mientos en función de la conveniencia propia.

Según Rial (2007) “la persona con esta motiva-

ción exige obediencia y disfruta con el temor o el

respeto que le profesan los demás.” (p.126)

Mientras tanto, la motivación de afiliación tiene

P G . 1 1

P Á G I

N A

vivo representante

del folklore venezola-

no. Tío Conejo no es

más que el individuo

vivo que con su inge-

nio siempre consigue

lo que desea recu-

rriendo a conductas

deshonestas como el

engaño y la burla,

siempre logrando evi-

tar los castigos. A

menudo Tío Conejo

se aprovecha de la

ingenuidad de sus

amigos o simplemente de cualquier oportunidad

para sacarles el mayor provecho, sin importar si

para ello debe robarlos, golpearlos o engañarlos,

demostrando su poca noción del bien común.

Axel Capriles (2007) en su libro “La picardía del

venezolano o el triunfo de Tío Conejo” hace refe-

rencia a la aparición de Tío Conejo y Pedro Ri-

males en la revista Tricolor señalando:

Extraña manifestación de una identidad co-

lectiva, por cierto, ya que estos personajes folcló-

ricos son la máxima expresión del individualismo

asocial, sujetos que violan todas las normas exis-

tentes, que se burlan de los demás, que rompen

con los valores del grupo e imponen sus propios

deseos y necesidades. […] La presencia conspi-

cua de una figura como Tío Conejo en una revis-

ta diseñada expresamente para la enseñanza y la

formación infantil, en un medio impreso creado

para procurar material de trabajo a los escolares

y entrar en contacto con las formas primordiales

de nuestra nacionalidad, da cuenta de una imagi-

nería con una carga emocional que viene desde

muy hondo y que matiza muchos aspectos de

nuestra cultura subjetiva. (pp. 58-59)

En 2010 el gobierno nacional entregó un

considerable número de Computadoras

“Canaima” para ser usadas en los planteles edu-


que ver con la necesidad de relacionarse con las

demás personas así como obtener su aceptación

y afecto. Dentro de las tres, la motivación al logro

se estima sea la predominante en una sociedad

que busca superarse y materializar su bien

común.

En este sentido, el mismo autor hace refe-

rencia a un proyecto de investigación realizado

por Mc Clelland, auspiciado por el gobierno vene-

zolano en el año 1974 donde se analizaba la pre-

sencia de cada una de las tres motivaciones en

registros dejados por la sociedad venezolana en

diferentes períodos. Los registros tienen que ver

con la literatura, folklore, música, discursos, publi-

caciones en general, radio y televisión. Los datos

obtenidos en el estudio se promediaron con una

muestra de 45 países. Los resultados posiciona-

ron al poder como la motivación más alta en Ve-

nezuela entre el 46 y 94 por ciento de los regis-

tros.

Según Rial (2007):

Llama la atención que los textos de las

escuelas primarias estén dirigidos a

estimular el poder en los alumnos (46

por ciento de referencias al poder),

mientras que el logro, que debería ser

una motivación fundamental a enseñar

en las escuelas, tiene una puntuación

muy baja (10 por ciento de los regis-

tros). (p.129).

Incluida en los textos escolares que figura-

ron en el estudio de Mc Clelland se encuentra la

revista Tricolor, creada el 4 de febrero de 1949

por el Ministerio de Educación de los Estados

Unidos de Venezuela con la finalidad de afianzar

nuestra nacionalidad. En efecto, los personajes

ilustrados en la revista reflejaban los valores y

características mencionadas a lo largo de este

ensayo. Entre ellos, el más conocido es Tío Co-

nejo quien con los años se ha convertido en un

P G . 1 2

P Á G I

N A A Ñ O I I I N º 1

cativos públicos en el país. Canaima es un soft-

ware mediante el cual los niños de educación pri-

maria aprenden de manera interactiva. Con di-

chas computadoras Tío Conejo les enseña a los

jóvenes venezolanos, entre otras cosas, sus po-

pulares relatos. Queda claro con ello, que la moti-

vación de poder es reforzada incluso en el siste-

ma educativo y desde muy tempranas edades.

Externalidad

Retomando los estudios realizados con res-

pecto al perfil motivacional del venezolano, Alber-

to Rial menciona algunos como el de la encuesta

multinacional de Goert Hofstede, la encuesta ge-

rencial de la Sloan School de Massachusetts y el

Laboratorio de Psicología social de la Universi-

dad de Los Andes. Los dos primeros refuerzan

las conclusiones de Mc Clelland, aunque

adentrándose cada uno en un área específica

(empleados de una multinacional y gerentes de

diversas organizaciones venezolanas públicas y

privadas).

Sin embargo, la tercera investigación, lleva-

da a cabo por la ULA llama poderosamente la

atención. La misma se basa en la medición de la

variable locus, definida por Rial (2007) como el

sitio que las personas perciben como el origen de

lo que sucede, tanto en el entorno como dentro

de sí misma. Basándose en el locus de control,

entonces, se definen las nociones de internalidad

y externalidad en los individuos según sea el ca-

so. Así un individuo interno se percibe a sí mismo

en la capacidad de manejar su destino, controlan-

do sus acciones en función de metas; mientras

que un individuo externo no se autopercibe como

el principal protagonista de su destino sino que

considera que el mismo está determinado por

causas ajenas como la suerte, el azar u otras ex-

ternalidades. Cabe destacar además que la inter-

nalidad se encuentra relacionada con un elevado

nivel de motivación al logro, a la vez que la exter-

nalidad demuestra un bajo nivel de tal motiva-

ción.

El resultado evidenció que Venezuela es un

país externo. En estadísticas obtenidas en dentro

de la misma Universidad de Los Andes, dos de

cada tres estudiantes resultaron ser externos, lo

que significó un 70 por ciento. Lo realmente cu-

rioso es que la externalidad no estuvo relaciona-

da con el nivel socioeconómico sino que se en-

cuentra presente en todas las clases sociales por

igual; no obstante, sí se evidenció una correla-

ción entre la internalidad y el alto rendimiento

académico. En consecuencia, existe baja capaci-

dad para diferir recompensas, por lo que se

abandonan los proyectos con facilidad, a la vez

que se achaca la culpa del fracaso a causas ex-

teriores. De la misma manera, los destinatarios

de las acciones son externos, es decir, se estudia

o se trabaja para “ser útil al país”, “para que mis

padres no se quejen”, entre otras similares, no

para la autorrealización de logros.

La externalidad se manifiesta entonces,

cuando el único culpable de la pobreza es el go-

bierno actual o el anterior (según unos u otros);

cuando culpamos al fenómeno el niño de la crisis

eléctrica y dependemos del factor lluvia para so-

lucionarlo en lugar de tomar las medidas perti-

nentes; cuando las políticas públicas fracasan por

una conspiración de la oligarquía mundial; cuan-

do justificamos nuestra impuntualidad diaria con

el tráfico, la lluvia o el sol.

Necesidad de control

Como contraparte al libre albedrío, el vene-

zolano necesita sentirse controlado en cierta for-

ma para generar un poco de confianza. Esto ve

reforzado con la motivación de poder; como dos

necesidades que se complementan en la prácti-

ca. Por un lado, el individuo quiere sentirse en un

ambiente seguro, y la exigencia de procedimien-

tos así como el establecimiento de ciertas nor-

P G . 1 3

P

Á

Igualmente, también existen valores positi-

vos como la solidaridad, la jocosidad y la creativi-

dad del venezolano, los cuales pueden resultar

ampliamente beneficiosos si se explotan de la

manera correcta y no se combinan con disvalores

que no hacen sino reforzar dualidades.

Ahora bien, considerando los rasgos éticos

definidos, queda analizar su concordancia con

otros valores que se consideran fundamentales, a

saber, aquellos que reinan en el pensamiento de

Jacques Maritain.

SITUACIÓN DEL VENEZOLANO EN EL PEN-

SAMIENTO DE MARITAIN

La persona humana según Maritain

La primera cuestión que debemos tener

clara dentro

del pensa-

miento de Ma-

ritain es su

p e r c e p c i ó n

del ser huma-

no como per-

sona, ya que

a partir de tal

condición se

derivan una

serie de dere-

chos, que a

su vez están

ligados a una escala de valores determinada. La

aplicación de tales valores conduciría, según el

autor, a la consecución de una sociedad ideal, lo

que él llama “una sociedad verdadera y no deco-

rativamente cristiana”.

En este sentido Maritain basa esa sociedad

de hombres libres en cuatro pilares, a saber, per-

sonalismo, comunitarismo, pluralismo y teísmo

(cristianismo).


mas contribuyen a ello. Por otra parte, para el

venezolano marginal, con amplia motivación de

poder, la mejor manera de satisfacerse o sentirse

importante es creyéndose una figura poderosa en

el ámbito donde se desenvuelva.

Conclusión sobre el sistema de valores

Sintetizando este aspecto, podría decirse

que la escala valorativa del venezolano en la

práctica propugna como valores esenciales: indi-

vidualismo, desconfianza, insubordinación, irres-

peto, irresponsabilidad, conformismo y complici-

dad. Los mismos podrían calificarse como

“disvalores”, no obstante, en concordancia con el

concepto que hemos tomado para este ensayo,

se trata de los verdaderos parámetros seleccio-

nados para regir su comportamiento en sociedad,

y por tanto, son sus valores.

De la misma manera, también puede decir-

se en cuanto a su esquema mental, que existe

una baja autoestima o poco conciencia de sí mis-

mos como individuos en la mayoría de los vene-

zolanos, y producto de ello existe una dualidad

en su forma de pensar y actuar que se traduce en

una disonancia cognitiva. Como consecuencia de

ello además, puede decirse que el nacionalismo

es una cuestión ambigua en una sociedad con un

bajo autoestima que necesita afincarse en los

triunfos pasados o que confía más en lo ajeno

por creerlo superior.

Psicológicamente el venezolano es externo

puesto que no se percibe a sí mismo como res-

ponsable de su destino, sino que todo lo que le

sucede es producto de causas externas para él.

También cabe mencionar que los “valores”

antes mencionados, se encuentran arraigados de

manera que incluso quienes se resistan a actuar

en conformidad con ellos son víctimas de la pre-

sión social –lo que es mejor visto y admirable- o

sencillamente del sistema viciado.

P G . 1 4

P Á G I N

A 1 5 A Ñ O I I I N º 1

Características primordiales de la sociedad

ideal para Maritain.

La sociedad ideal debe ser personalista en

el sentido de que se debe tener por encima de

todo el amor y respeto a la dignidad de la perso-

na humana. Maritain (2001) explica:

Se refiere a la sociedad como un todo

de personas cuya dignidad es anterior

a la sociedad y que, por muy indigen-

tes que sean, encierran en su ser una

raíz de independencia hasta la perfecta

libertad espiritual que ninguna socie-

dad humana es capaz de dar.

Se explica que es además comunitaria por

la condición del individuo de ser un zoon politi-

kon, lo que implica la necesidad de asociación y

actuación del bien común, otorgándole a este últi-

mo un vínculo a la naturaleza humana.

La tercera característica, la de ser pluralista,

resulta sumamente relevante, ya que reconoce

las particularidades de cada asociación o comuni-

dad de personas. En este sentido, se destaca

que el hecho de que se profesen valores específi-

cos para la convivencia al mismo tiempo que se

asumen y respetan las libertades, derechos y au-

toridad propicios de cada grupo incluyendo la ins-

titución familiar e incluso diferentes credos religio-

sos.

Esto último se torna aún más interesante

cuando se toma en cuenta que la cuarta carac-

terística tiene que ver con la concepción teísta o

cristiana de la sociedad. La misma para Maritain

no tiene que ver con la imposición del culto cris-

tiano a los individuos sino con la actuación acor-

de a valores estimables que al mismo tiempo son

reinantes en la filosofía cristiana, y es por ello

que el autor hace referencia a una sociedad

“verdadera y no decorativamente cristiana” pues

considera que la esencia está en los valores y no

necesariamente en la religión de la que los indivi-

duos se manifiesten como creyentes.

Con respecto a dicha concepción, Maritain

(2001) aclara que la sociedad debe ser cristiana:

No en el sentido de que exigiría que

cada uno de sus miembros creyese en

Dios y fuese cristiano, (…) sino en el

sentido de que reconocería las corrien-

tes de libertad en fraternidad abiertas

por el evangelio, las virtudes de justicia

y amistad que sanciona, el respeto

práctico de la persona que proclama, el

sentimiento de responsabilidad (…)

quienes no creen en Dios o no profe-

san el cristianismo, si no obstante cre-

en en la dignidad de la persona huma-

na, en la justicia y en el amor al próji-

mo, también pueden cooperar en esa

realización de la sociedad en el bien

común (p.27)

Para Maritain, una sociedad política vital y re-

almente cristiana lo es en el sentido de que:

Católicos y no católicos, cristianos y no

cristianos, desde el momento en que

reconocen, desde su perspectiva pro-

pia, los valores humanos de los que el

evangelio nos hace conscientes: la dig-

nidad de la persona, el carácter de

obligación moral inherente a la autori-

dad, la ley del amor fraternal, y la santi-

dad del derecho natural; se encon-

trarán, por ello, llevados por su dina-

mismo propio y serán capaces de co-

operar en el bien común. (p.29)

El pensamiento de Maritain corresponde a

la corriente tomista enmarcado en la filosofía cris-

tiana, para la cual hace una serie de propuestas.

No obstante, su obra –inspirada en valores reli-

giosos- es totalmente ius-naturalista, aspecto

esencial de la Constitución de la República Boli-

variana de Venezuela.

P G . 1 5

P Á

G I

las instituciones, el ordenamiento jurídico, la eco-

nomía y las herencias culturales de los diferentes

grupos sociales que lo compongan, y cuya finali-

dad es el bien común.

El Estado según Maritain (1952) “es una

parte que se especializa en los intereses del to-

do” (p. 25). Para el autor, el Estado se interesa

en el mantenimiento de la ley, el orden público,

así como la administración de los asuntos públi-

cos. Ello quiere decir que se encuentra subordi-

nado al cuerpo político pero es una parte muy

importante del mismo por cuanto su finalidad tie-

ne que ver con la consecución de su fin más con-

creto, que es el bien común.

El bien común, por su parte, está compues-

to, a juicio del autor por dos aspectos esenciales,

a saber, el bienestar público y el orden general

del derecho. Para él todos los componentes del

bien común deben ayudar al perfeccionamiento

de la vida y la libertad de cada persona. De la

misma manera, la noción de bien común es perci-

bida por él como un principio general inmutable,

reflejado en la relación de la persona humana y el

cuerpo político, que busca un fin que va más allá

de la sociedad temporal y que está relacionado

con Dios. Con respecto a ello Maritain (1952) se-

ñala:

Sabemos que el ser humano se halla

encajado en el bien común de la socie-

dad civil. Pero también sabemos que

con respecto a las cosas que no son

del César, tanto la sociedad como el

bien común están indirectamente su-

bordinados al perfeccionamiento de la

persona y sus aspiraciones supratem-

porales como un fin de otro orden, un

fin que trasciende al cuerpo político. (p.

170)

Ahora, con respecto a una definición clara

de las implicaciones del bien común, en El Hom-

bre y el Estado, Maritain (1952) establece que:


Vale la pena recalcar la importancia de la

Constitución ya que la misma puede definirse co-

mo la carta de presentación de un Estado. La

Constitución refleja la autodeterminación de una

nación, por lo que la misma debería estar inspira-

da en la costumbre del pueblo y sus valores.

Pues precisamente se trata de la forma en que el

Estado “se constituye” basado en el sentir y valo-

res y sus nacionales.

Ahora bien, ¿es la Constitución de la Re-

pública Bolivariana de Venezuela un reflejo del

sentir y los valores descritos y reflejados en este

ensayo del ciudadano venezolano?

Antes de responder a tal pregunta es me-

nester dejar claros algunos conceptos maritainea-

nos como lo son la sociedad o cuerpo político,

Estado, nación, bien común. La noción de los

mismos resulta vital para entender el pensamien-

to de Maritain con respecto a las implicaciones y

objetivos de este ensayo.

La sociedad o cuerpo político es para el au-

tor, la organización o sociedad de orden superior;

dentro de ella caben todas las grandes y peque-

ñas instituciones como el Estado y la familia. El

cuerpo político es un concepto equivalente al to-

mado en politología como sistema político ya que

el mismo es visto como una estructura compues-

ta de toda una gama de elementos que abarca

desde las instituciones hasta la forma en cómo

las mismas funcionan tomando en cuenta los va-

lores y costumbres propios de cada sociedad. La

sociedad política es definida por Maritain (1952)

como “una realidad humana concreta y total que

tiende a un bien humano concreto y total: el bien

común.” (p.23). Y refiriéndose a la trascendencia

del cuerpo político como un todo señala que

“familia, economía, cultura, educación y vida reli-

giosa importan tanto como la existencia política

para la vida misma y prosperidad del cuerpo polí-

tico.” (p.24). El cuerpo político es entonces el to-

do en cuestión, una organización superior dentro

de la cual se enmarca la existencia del Estado,

P G . 1 6

P Á

G IA Ñ O I I I N º 1

El bien común no es sólo una colec-

ción de artículos y servicios públicos

que presupone la organización de una

vida comunal, sino también unas con-

diciones fiscales saneadas, un aparato

militar fuerte, un cuerpo de leyes jus-

tas, buenas aduanas e instituciones

prudentes, todo lo cual lo organiza la

sociedad política dentro de su propia

estructura, y asimismo la herencia de

los grandes recuerdos históricos, sus

símbolos y glorias, las tradiciones vivas

y los tesoros culturales. Incluye igual-

mente la integración sociológica de la

conciencia cívica total, las virtudes

políticas, el sentido del derecho, la li-

bertad de todas las actividades, la

prosperidad material y el esplendor

espiritual, la sabiduría hereditaria que

opera inconscientemente, la rectitud

moral, la justicia, la amistad, la felici-

dad, la virtud y el heroísmo en las vi-

das individuales de los miembros inte-

grantes del cuerpo político. (p.25)

Ha de hacerse gran énfasis en esta última

cita del autor puesto que menciona los elementos

que conforman el bien común, lo cual implica que

esas mismas condiciones deben existir en una

sociedad política ideal. Se ha de hacer especial

hincapié en el punto de la integración sociológica

por su relación directa con la presente investiga-

ción sobre el ciudadano venezolano. El hecho de

que se requiera como condición sine equa non

para el bien común la conciencia cívica, las virtu-

des políticas, el sentido del derecho, la libertad

de todas las actividades, el esplendor espiritual,

la rectitud moral, la justicia, la amistad así como

la virtud de los individuos destaca la incidencia de

los valores en el buen funcionamiento del todo o

cuerpo político. Ello se encuentra a su vez estre-

chamente ligado a las implicaciones del concepto

maritaineano de la nación. Refiriéndose a ella,

Maritain (1952) señala que:

Es algo ético-social: una comunicad

humana basada en el hecho del naci-

miento y el linaje, con todas las conno-

taciones morales de ambos términos:

nacimiento a la vida de la razón y la

actividades de la civilización, linaje en

las tradiciones familiares, formación

social y jurídica, herencia cultural, con-

ceptos y maneras comunes, recuerdos

históricos, sufrimientos, aspiraciones,

esperanzas, prejuicios y resentimientos

comunes. (p.17)

Se ha estudiado el conjunto de sentimien-

tos, tradiciones y herencias culturales de la na-

ción venezolana, haciendo énfasis en su sistema

de valores. Resultaría necesario entonces, en

base a lo mencionado, determinar si existe algu-

na concordancia entre los valores que rigen al

ciudadano venezolano y los destacados por Mari-

tain. Para ello, tal como fue mencionado arriba,

es oportuno empezar por el estudio de la Consti-

tución por tratarse del texto fundamental del Esta-

do venezolano.

La Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela y el

pensamiento de Maritain

Todos los derechos a relacionados a la dig-

nidad de la persona humana, a cuya justificación

se dedicó Maritain, se en-

cuentran respaldados en

la Carta Magna y no preci-

samente de una manera

vaga, sino que ellos mis-

mos constituyen su natura-

leza y razón de ser; tanto

la parte orgánica como la

P G . 1 7

P

Á

conciencia de sí mismo en el individuo y de su

dignidad. Es por ello que partiendo del pensa-

miento de Maritain, al ser la persona consciente

de lo que su naturaleza implica, se enrumbará

por un camino iluminado de valores universales,

que son los únicos sobre los cuales se puede edi-

ficar una sociedad justa. Maritain (1952) cita a su

predecesor Santo Tomás de Aquino para justifi-

car esta idea mediante un argumento gnoseológi-

co:

Cuando él dice que la razón humana

descubre las normas del derecho natu-

ral guiándose por las inclinaciones de

la naturaleza humana, significa que la

manera o el modo por el que la razón

humana conoce el derecho natural, no

es un conocimiento racional sino un

conocimiento a través de la inclinación.

Esa clase de conocimiento no es clara

ni adquirida mediante conceptos y jui-

cios conceptuales, sino que es un co-

nocimiento obscuro, asistemático y vi-

tal obtenido de un modo connatural o

congénito, merced al cual el intelecto –

a fin de juzgar- consulta y escucha la

melodía interior que producen en el

individuo las cuerdas vibrantes de las

tendencias permanentes. (p. 110)

Siendo esto de tal manera, los valores in-

herentes al sistema democrático a los que se

hace referencia arriba coinciden con los estable-

cidos en el Título I, artículo 2 de la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela refe-

rente a los principios fundamentales donde se

establece que el Estado venezolano “propugna

como valores superiores del ordenamiento jurídi-

co y de su actuación, la vida, la libertad, la justi-

cia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la

responsabilidad social y en general, la preemi-

nencia de los derechos humanos, la ética y el

pluralismo político.”


parte dogmática de la Constitución, se funda so-

bre el derecho natural. La exposición de motivos

de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela establece que:

Se define la organización jurídicopolíti-

ca que adopta la Nación venezolana

como un Estado democrático y social

de Derecho y de Justicia. De acuerdo

con esto, el Estado propugna el bien-

estar de los venezolanos creando las

condiciones necesarias para su desa-

rrollo social y espiritual, y procurando

la igualdad de oportunidades para que

todos los ciudadanos puedan desarro-

llar libremente su personalidad, dirigir

si destino, disfrutar los derechos huma-

nos y buscar su felicidad. (p. 4)

En esas pocas líneas se resume la defini-

ción que hace de sí mismo el Estado venezolano.

La finalidad del Estado sería el bien común, el

cual es definido en dicho párrafo de manera aná-

loga a la propuesta de Maritain; no sería una exa-

geración entonces afirmar que no hay una sola

oración en el citado párrafo que no entre dentro

de la filosofía maritaineana. La democracia, en

primera instancia es el sistema a través del cual

es posible alcanzar la suprema felicidad social

garantizando los derechos y deberes de la perso-

na humana, respetando sus libertades y dejando

que sea el hombre, a partir de su propia búsque-

da de la verdad, quien se encamine en conse-

guirla.

Para vivir en democracia, la primera condi-

ción es el establecimiento y mantenimiento de los

derechos y deberes que el individuo adquiere por

el sólo hecho de existir como un ser racional, no

sólo por parte del Estado, sino por los ciudada-

nos que deben estar conscientes de su rol pro-

tagónico. En este sentido, no puede haber demo-

cracia sin respeto a los Derechos Humanos y no

puede haber Derechos Humanos sin la plena

P G . 1 8

P Á G I N A A Ñ O I I I N º 1

En “El Hombre y el Estado”, Maritain (1952)

resalta que “es el propio derecho natural el que

exige que toda cosa que él deje sin determinar,

sea determinada subsiguientemente” (p. 110). Es

así como el mismo es ampliado en la razón con-

ceptual mediante el jus getium o derecho de gen-

tes. De la misma manera, al encontrarse los prin-

cipios del derecho natural en constante avance,

en materia de Derechos Humanos el Estado ve-

nezolano reconoce en el Título III, Capítulo I, el

“principio de de progresividad” en la protección

de tales derechos, otorgándole a los tratados fir-

mados a este respecto rango constitucional, e

incluso se le confiere prioridad sobre las leyes

nacionales cuando resulte más beneficioso para

la persona humana según sea el caso. La especi-

ficación de ello se encuentra en el artículo 23 de

la Carta Magna que reza:

Los tratados, pactos y convenciones

relativos a derechos humanos, suscri-

tos y ratificados por Venezuela, tienen

jerarquía constitucional y prevalecen

en el orden interno, en la medida en

que contengan normas sobre su goce

y ejercicio más favorables a las esta-

blecidas por esta Constitución y la ley

de la República, y son de aplicación

inmediata y directa por los tribunales y

demás órganos del Poder Público.

No cabe duda entonces, de la perfecta con-

cordancia entre pensamiento de Maritain y los

principios constitucionales que en su propia expo-

sición de motivos se profesan de “marcada in-

fluencia ius naturalista”. Resta ahora aplicar el

método deductivo para determinar su concordan-

cia con los valore reales del ciudadano venezola-

no.

El venezolano, la Constitución y

el pensamiento de Maritain:

¿realidades diferentes?

Si la Constitución expresa la manera en que

se autodenomina el Estado venezolano, la misma

debe ser un reflejo de su costumbre y más pro-

fundo sentir del colectivo, y por tanto, los valores

mencionados en la Carta Magna deben ser los

mismos que reinan en la escala valorativa de la

nación. Si esto fuera así, tomando en cuenta la

ya demostrada analogía entre la doctrina consti-

tucional y la filosofía maritaineana, podría decirse

que el ciudadano venezolano se encuentra enca-

minado al logro de la sociedad justa, puesto que

lo establecido en la Constitución así lo señala. Si

Venezuela se constituye en un Estado democráti-

co social de Derecho y de Justicia (artículo 2,

CRBV), quiere decir que dentro de él reina el im-

perio de la ley; es decir, se respeta y cumple pro-

fundamente lo establecido en su ordenamiento

jurídico, de la misma manera, ello conlleva a la

realización de la justicia social. Ahora bien, ¿es

esto así?, ¿es la realidad del país la de un Esta-

do democrático de Derecho y de Justicia?, ¿los

valores que rigen la sociedad venezolana son, tal

como se establece en el mismo artículo 2 de la

Carta Magna, la justicia, la igualdad, la solidari-

dad, la democracia y la responsabilidad social?,

¿existe preeminencia de los derechos humanos,

ética y pluralismo político en el Estado venezola-

no?

Al parecer la realidad es otra. Ya se ha visto

cómo el ciudadano venezolano desde muy tem-

pranas edades es formado en un sistema de va-

lores diametralmente opuesto al establecido en la

Constitución y en el pensamiento de Maritain.

Aunque existan rasgos de amistad en la ma-

nera informal en que el venezolano se relaciona

con sus semejantes, no puede existir solidaridad

e igualdad donde reine un marcado individualis-

mo. La insubordinación a la norma, que manifies-

P G . 1 9

P

Á

asisten uniformados y en horas de trabajo a mar-

chas del PSUV, o cuando las refinerías tienen la

frase “Patria, Socialismo o Muerte” pintada en

sus instalaciones.

La misma frase se presta para violar el artí-

culo 328 que reza que “La Fuerza Armada Nacio-

nal constituye una institución esencialmente pro-

fesional, sin militancia política, organizada por el

Estado (…) En el cumplimiento de sus funciones,

está al servicio de la Nación y en ningún caso al

de persona o parcialidad política alguna.”

Al parecer, el venezolano ha sido tan poco

consciente de su importancia como persona, que

doscientos años después de su independencia

sigue buscando la solución a sus indignas condi-

ciones de vida en el establecimiento de diferentes

sistemas económicos, en la aplicación radical de

determinadas ideologías políticas o en la elabora-

ción de nuevas leyes, sin darse cuenta que es su

sistema de valores lo primero que debe ser cam-

biado. Es chistoso que hayan incluso quienes

piensen que se está así porque no ha llegado ese

mesías, ese gobernante con los pantalones “bien

puestos” para hacerlos entrar en orden, cuando

lo primero que se debe poner en orden son las

creencias.

Debe entenderse que la democracia no es

el sólo hecho de sufragar para elegir a los gober-

nantes; la esencia de la democracia está, en un

primer lugar en la conciencia sobre los valores

humanos que deben regir nuestra vida, y en se-

gundo lugar, en la participación activa en los

asuntos que nos atañen como miembros de una

sociedad, conscientes de que somos sólo noso-

tros como ciudadanos quienes podemos transfor-

marla. El Estado no podrá ser garante de deter-

minados principios fundamentales, si los indivi-

duos que lo conforman se rigen por valores

opuestos a dichos principios. El cuerpo político

venezolano se encuentra viciado; cada valor que

contribuiría a su perfección –según lo establecido

por Maritain y según las implicaciones de una


ta el venezolano, así como la complicidad que

demuestra, son principios antagónicos no sólo a

un Estado de Derecho y de Justicia, sino más

concretamente a la responsabilidad social e indi-

vidual y a la ética pública, ambas establecidas en

la Constitución. No se puede hablar de igualdad y

de justicia, cuando se ve la Ley como algo aplica-

ble a todos, sino que por el contrario, se interpre-

ta a conveniencia propia y según la circunstancia.

No se puede hablar de responsabilidad individual

y social cuando prevalece la externalidad, que

implica que se achaca todo a causas externas y

no nos percibimos como los principales agentes

de cambio. De la misma manera, no se puede

constituir un verdadero pluralismo político, cuan-

do a pesar de que se tenga una infinidad de parti-

dos, prime la polarización, y no se periba al indivi-

duo de la tendencia opuesta como un ser huma-

no con una posición distinta pero igualmente váli-

da, sino como un enemigo. Esto último también

afecta la pluralidad de pensamiento y el debate

de ideas, ya que en Venezuela, el afiliarse a una

tendencia, significa aceptar absolutamente todos

sus lineamientos, aunque no se esté de acuerdo

(incluso ni se reflexione) con algunos de ellos.

Todo esto es lo que constituye una verdadera

democracia, los valores realmente aceptados y

practicados por los ciudadanos y no sólo escritos

en una Carta Magna que pasa a ser, con todo el

respeto que ella merece, letra muerta por no

cumplirse.

Diariamente es visible como la Carta Magna

es violentada, pero lo más preocupante es que

muy pocos parecen preocuparse por ello. Toman-

do algunos ejemplos, cuando las instituciones

públicas se ponen al servicio de un partido políti-

co violan el artículo 145 de la Constitución que

establece que “los funcionarios públicos y las fun-

cionarias públicas están al servicio del Estado y

no de parcialidad política alguna.” Basta con ob-

servar PDVSA –por poner un sólo ejemplo- para

darse cuenta de ello, cuando sus empleados

P G . 2 0

P

ÁA Ñ O I I I N º 1

verdadera democracia- se ve anulado por los va-

lores de la filosofía del vivo, ese personaje margi-

nal que no es capaz de tener respeto por los de-

rechos de sus congéneres, y que hace que el sis-

tema informal gane cada vez más adeptos en Ve-

nezuela, debido a las dificultades que presenta el

querer actuar con apego al sistema formal.

La influencia entonces, del sistema ético-

valorativo del ciudadano venezolano en el cuerpo

político es significativamente negativa, al punto

de que –a consideración del presente ensayo- la

condición sine equa non para que el cuerpo políti-

co encuentre el equilibrio propio de su desarrollo

es la transformación de la escala de valores que

rige al ciudadano venezolano en general; un nue-

vo ciudadano venezolano, verdaderamente acor-

de al pensamiento de Maritain y a la doctrina

constitucional debe existir. Ahora lo que resta es

responder es el cómo.

LA TRANSFORMACIÓN DEL CIUDADANO

VENEZOLANO EN UN INDIVIDUO

M A R I T A I N E A N O

Se ha llegado a la parte más compleja de

este estudio, pues hasta ahora sólo se había

hecho un estudio sobre dos realidades concretas;

una ya escrita, como es el pensamiento de Mari-

tain, y otra observada en la vida cotidiana del

país. El realizar una propuesta a este respecto

resulta complejo y poco alentador al observar la

realidad venezolana. No obstante, es necesario,

que al igual que todos los que aman a Venezue-

la, se dé una propuesta sobre la forma en cómo

podría cambiar de manera positiva la problemáti-

ca abordada en todo este trayecto.

Al parecer la solución debe residir primera-

mente en la educación, pero no en una de cual-

quier tipo, limitada sólo al ámbito escolar, sino

una educación cívica que realmente demuestre al

venezolano las implicaciones de ser ciudadano

en un sistema democrático, y las consecuencias

positivas que el desarrollo de ese nuevo individuo

traería, tanto individual como colectivamente. Se-

guridad personal, jurídica y económica, son sólo

tres pequeños ejemplos de lo que se podría lo-

grar si los valores maritaineanos reinaran en

nuestro imaginario colectivo. Su consecución no

debe resultar algo utópico, puesto que se poseen

grandes ventajas, potencial y deseos para lograr-

lo; sólo se necesita darse cuenta de alguna ma-

nera del daño que crea en nuestra sociedad cada

vivo, cada Eudomar Santos que se ve diariamen-

te en la calle y cuyo papel todos han adoptado

aunque sea una vez.

El primer valor que debe poseer el nuevo

individuo es el respeto, el cual debe proyectarse

una vez que se le dé la apreciación correcta a la

persona humana como tal con todas sus implica-

ciones. Es necesario que se comience a ver a los

demás no como seres secundarios y aislados si-

no como personas naturalmente capaces de con-

traer deberes y derechos tan válidos como los

propios.

Igualmente debe comprenderse que la ac-

tuación de todos y cada uno de nosotros afecta

negativa o positivamente –según sea la obra- al

cuerpo político y al hecho social, por lo que no se

puede seguir en un estado de individualismo

anárquico si se quiere alcanzar la plena llamada

felicidad social. Si se comprende que al actuar

sin pensar en otros, los perjudicados a largo pla-

zo son todos, se comenzará a obrar con respeto

y a no transgredir los derechos de las demás per-

sonas sólo por tomar el camino más fácil.

Se nombra el respeto en primer lugar pues-

to que de él se pueden derivar la igualdad, la soli-

daridad y la justicia. La justicia en particular impli-

ca que ningún individuo es más que otro, por lo

que todos han de tener sus derechos garantiza-

dos sin que nadie les prive de ellos.

Por otro lado, la responsabilidad es otro va-

lor fundamental que ha de tener el individuo mari-

taneano que se desea. Debemos aprender a

P G . 2 1

P Á

G I

la República Bolivariana de Venezuela sino la

conformidad con ellos en la praxis vivencial.

Ahora, al hablarse de figuras públicas, es

menester destacar el papel de los medios de co-

municación cuya labor es además de informativa,

pedagógica. No se deben celebrar en ellos pe-

queñas acciones –por cotidianas y pequeñas que

resulten- que contribuyan al fortalecimiento de la

cultura del vivo. Valga además toda campaña ins-

titucional donde se vea aún más reforzado el

mensaje de transformación; se debe instruir des-

de la escuela a la gran empresa.

De la misma manera debe crearse un ver-

dadero sentido de pertenencia para que los valo-

res nacionales florezcan en el individuo y coadyu-

ven a elevar la autoestima colectiva de Venezue-

la a la de un país que puede alcanzar grandes

logros y ser competitiva. Lo sucedido en la última

Copa América, donde la Vinotinto no sólo hizo

historia sino que despertó un sentir en el colecti-

vo nacional que brinda optimismo y motivación,

sumado a otros ejemplos como el metro de Cara-

cas cuando empezó a funcionar o los logros al-

canzados por la Orquesta Nacional Simón Bolívar

han de servir de inspiración para caer en cuenta

de que sí se puede alcanzar la excelencia cuan-

do se sabe hacia dónde se va y cuando se com-

bina el esfuerzo con los valores correctos. Se de-

be fortalecer la valoración hacia lo nacional pro-

piamente dicho, pues si los venezolanos no se

perciben a sí mismos como un nación valiosa y

capaz –no inferior a otras- no podrán ser capaces

de transformar su realidad a un escenario mejor.

En el actual Plan Nacional Simón Bolívar,

propuesto por el Presidente Chávez se reconoce

la necesidad de una transformación de la ética

del individuo venezolano. Teóricamente resulta

perfecto el hecho de sustituir el individualismo

egoísta por la “realización colectiva de la indivi-

dualidad”. Este Plan además espera:


cumplir de forma plena con nuestras obligaciones

en los diversos roles que como personas tene-

mos, desde la familia hasta la ciudadanía. La res-

ponsabilidad debe cultivarse desde cuestiones

tan cotidianas como la puntualidad, y reafirmarse

en los resultados de cumplir con los objetivos que

se plantean.

Ahora bien, se cae en la cuestión de cómo

lograr que el ciudadano internalice en su imagina-

rio colectivo dichas nociones básicas para así

regir sus acciones en un nuevo conjunto de valo-

res. En este sentido ha de destacarse el rol pri-

mordial de las figuras públicas, desde artistas

hasta líderes sociales y políticos de todas las ten-

dencias, por su capacidad de llegar a un gran

número de personas, y por la influencia que so-

bre ellas ejercen.

La primera cuestión que tales líderes han de

tener en cuenta es la definición y relevancia de la

cultura como problema. Una vez que se tenga

conciencia de la situación, se debe dedicar el es-

fuerzo a transmitir en sus mensajes como figuras

públicas la necesidad del cambio de valores a la

colectividad, pero es importante destacar que no

debe ser sólo a través de campañas y discursos

sino con sus actuaciones; el mensaje debe ir

acorde con el ejemplo de vida que brindan. De

nada sirve, por ejemplo, hablarle a los venezola-

nos de honestidad cuando el mismo emisor del

mensaje se aprovecha indebidamente de los re-

cursos del Estado y se muestra a la luz pública

disfrutando de ellos, o hablar de tolerancia cuan-

do al mismo tiempo se condena y se discrimina a

quien no comparte

las mismas ideas.

Queda claro en-

tonces, que la labor

no debe ser sólo la

de la propagación de

los valores marita-

neanos planteados

en la Constitución de

P G . 2 2

P Á G

I N A A Ñ O I I I N º 1

La construcción de un Estado ético,

vale decir, de una nueva ética del

hecho público. Un Estado de funciona-

rios honestos, eficientes que más que

un altar de valores, exhiban una con-

ducta moral en sus condiciones de vi-

da, en la relación con el pueblo y en la

vocación del servicio que prestan a los

demás. Un Estado del cual se sienta

parte el ciudadano. (…) Civilidad: la

virtud por la que los ciudadanos se

hacen responsables de la vida pública.

(p. 5)

No obstante, es de considerar que se come-

te el mismo error trillado de creer que con el sólo

hecho de decretarlo, lo mismo comenzará a ser

una realidad. Si bien el Presidente como líder, no

puede decretar y cambiar por completo el proble-

ma, tanto él como los medios de comunicación,

así como los líderes sociales y políticos de todas

las tendencias deben ser conscientes del mismo

y llevar a cabo una lucha desde la enseñanza

moral y cívica a través de la acción comunicativa.

Si cada líder, apoyado por los medios de comuni-

cación, se diera la tarea de hacer reflexionar a la

ciudadanía sobre la cultura como principal proble-

ma, el mensaje comenzará a germinar poco a

poco en la conciencia colectiva.

Igualmente, los valores positivos a los que

se ha hecho mención como la solidaridad, la jo-

cosidad y la creatividad del venezolano deben

aprovecharse y ser explotadas de manera correc-

ta en aras de obtener resultados beneficiosos pa-

ra el cuerpo político. Al caer en cuenta en el

hecho de que la problemática reside en nuestro

sistema cultural, debemos comenzar, cada uno

por mejorarlo individualmente. Si todos justifican

sus faltas como ciudadanos en que “si fulano lo

hace, ¿por qué yo no?” sólo se está contribuyen-

do al debilitamiento del sistema como un circulo

vicioso. Si cada venezolano comenzara a hacer

una excepción, poco a poco dejarían de ser ex-

cepciones para convertirse en una nueva reali-

dad. Con cuestiones tan sencillas como ser pun-

tuales, hasta ser tolerantes y ver a sus conciuda-

danos de diferente pensamiento como sus igua-

les –personas con derechos y deberes- se pue-

de lograr un cambio positivo.

Debe tenerse en cuenta pues, que todos y

cada uno de nosotros como ciudadanos venezo-

lanos somos responsables de lo la situación en

que nos encontramos como país. Debemos dejar

de achacar las culpas al pasado, a los gobernan-

tes, modelos y leyes de antes y de ahora para

asumir que el país sólo puede ser cambiado por

lo que seamos nosotros ahora y en el futuro. En

la medida en que nuestros valores dejen de pare-

cerse a los de Tío Conejo para parecerse a los

plasmados en la Constitución, se estará en pre-

sencia del individuo esperado por Maritain para

construir una sociedad verdaderamente justa.

“La tragedia de las democracias modernas

consiste en que ellas mismas no han logrado

aún realizar la democracia.”

Jacques Maritain

P G . 2 3

P

ÁR E V I S T A D E L A F A C U L T A D D E C I E N C I A S J U R Í D I C A S Y P O L Í T I C A S P G . 2 4

COMPORTAMIENTO DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES APLICADAS EN HONG KONG Y VENEZUELA DURANTE EL PERIODO 2000 – 2010


En los últimos diez años, tanto en Venezuela como en Hong Kong, se han desarrollado siste-

mas económicos que comprenden enfoques ideológicos y metodologías de aplicación diversas. De-

ntro de estos sistemas se encuentran políticas enfocadas en el avance de sectores específicos en

cuanto a la economía. De acuerdo con esto, el objetivo de este trabajo de investigación es comparar

el comportamiento de las políticas comerciales aplicadas en Hong Kong y Venezuela durante el pe-

riodo 2000-2010, tomando en consideración los sistemas económicos establecidos en cada región,

los cuales representan un factor esencial en el desarrollo de las naciones. Es importante destacar

que dentro de la investigación se torna fundamental el manejo de los aportes históricos e ideológicos

provenientes de una gran variedad de autores y economistas especializados en la materia; ya que a

través de esto se pueden conocer las características y funciones que rigen cada corriente. En este

sentido, el comportamiento de las políticas comerciales aplicadas en Hong Kong y Venezuela duran-

te el periodo 2000-2010, se estructura en tres grandes capitulo. En el primero se realiza el plantea-

miento del problema, objetivos del estudio, la justificación e importancia de la misma, metodología,

técnicas e instrumentos para la recolección de información y técnicas para el análisis e interpretación

de la información. En el segundo capítulo se aborda el marco teórico, donde se darán a conocer los

antecedentes teóricos, consideraciones generales, definición de términos básicos y la fundamenta-

ción teórica. Seguidamente, en el tercer capítulo se exponen las conclusiones y recomendaciones

obtenidas después del estudio del tema planteado. Finalmente se presentan las referencias bibliográ-

ficas utilizadas a lo largo de la investigación.

Palabras Claves: Política comercial, Hong Kong, Venezuela.

R E S U M E N

La presente investigación tiene como objetivo, comparar el comportamiento de las políticas co-

merciales aplicadas en Hong Kong y Venezuela durante el periodo 2000- 2010. El tema se basa en el

comportamiento de las políticas comerciales aplicadas en Hong Kong y Venezuela durante el periodo

2000-2010. Esto se pudo percibir a través de la metodología aplicada a una investigación documental

apoyada en una Investigación descriptiva; lo que permitió al autor llegar a la conclusión de que la

apertura económica y facilidad de inversión en el territorio contribuiría

con la mejora de las relaciones diplomáticas y comerciales con países

de todo el mundo, pudiendo de este modo lograr que la economía ve-

nezolana no se enfoque únicamente en la exportación de crudo y sus

derivados.

Autora: María Fernanda Sorondo

Palabras Claves: Política

comercial, Hong Kong,

Venezuela

P


Planteamiento:

Entre los elementos integradores del desa-

rrollo de un Estado, se encuentran los factores

salud, social, educativo, laboral y el sistema

económico, el cual marca la pauta para la imple-

mentación de la política fiscal, política cambiaria

y la política comercial. Según la definición del dic-

cionario de economía y finanzas de la Fundación

Universitaria Andaluza “Inca Garcilaso” en su ver-

sión digital, se precisa la comercial como: El con-

junto de medidas gubernamentales que regulan

el comercio internacional. La política comercial

define entonces la estructura de los aranceles,

las prohibiciones, cuotas y contingentes a la im-

portación, y los incentivos a la exportación; tam-

bién tiene relación directa con la creación de áre-

as de librecambio, los acuerdos bilaterales o mul-

tilaterales y la conformación de uniones aduane-

ras. Puede considerarse como una parte específi-

ca de la política económica de un gobierno, pues

sólo de este modo es posible concebir una acción

coherente sobre el desarrollo de las actividades

económicas (s/p).

En consecuencia, la política comercial se

entiende como el manejo del conjunto de instru-

mentos al alcance del Estado, para mantener,

alterar o modificar sustantivamente por medio de

estrategias las relaciones comerciales de un país

con el resto del mundo, colaborando de este mo-

do con las relaciones diplomáticas multipolares y

dando paso a la globalización; teniendo una gran

influencia en el desarrollo económico nacional,

debiéndose a su alta participación e intervención

en lo que respecta a los intercambios comercia-

les y la normativa que rige estos procesos.

Es oportuno mencionar que existen, dentro

de las teorías que enmarcan la política comercial,

numerosos supuestos como el keynesianismo,

mercantilismo, neoclasicismo y otras hipótesis en

ese mismo orden de pensamientos, destacándo-

se dos extremos antagónicos representativos de

las corrientes más opuestas entre sí, acerca de la

materia, como lo son el pensamiento proteccio-

nista y el librecambista.

Se tiene pues que, el esquema proteccionis-

ta se basa en la participación estatal para regular

las actividades económicas, destacando particu-

larmente, aquel conjunto de medidas orientadas

al control de los procesos de intercambio de bie-

nes y servicios entre una nación y otras, es decir,

la instrumentación de políticas económicas que

favorezcan el desarrollo de exportaciones e in-

hiban el crecimiento de las importaciones. Por su

parte, la estructura analítica librecambista, plan-

tea la no intervención del Estado en la economía.

En este contexto, será el mercado quien regule

por sí mismo los procesos económicos, a través

de la concurrencia de oferta y demanda, dada la

tendencia de procesos automáticos hacia el equi-

librio.

Siguiendo la misma línea y de acuerdo con

el sistema de la libertad natural, el Estado tiene

únicamente tres deberes: primero, el deber de

proteger a la sociedad de la violencia y la inva-

sión de sociedades independientes; segundo, el

deber de establecer una administración de justi-

cia exacta; y, tercero, el deber de erigir y mante-

ner ciertas instituciones públicas y determinadas

obras públicas más no inmiscuirse en los menes-

teres de carácter económico (Mises, Hayek, Be-

negas, Smith, 1969).

En este orden de ideas es oportuno hacer

referencia a lo expresado por Jorge Luis

Borges en su publicación En Dialogo II

(1998).

...se empieza por la idea de que el Esta-

do debe dirigir todo; que es mejor que

haya una corporación que dirija las co-

sas, y no que todo quede abandonado al

caos, o a circunstancias individuales'; y

se llega al nazismo o al comunismo, cla-

ro. Toda idea empieza siendo una her-

mosa posibilidad, y luego, bueno, cuando

envejece es usada para la tiranía, para la

P G . 2 5

P

Á

mente Hong Kong se perfila como una represen-

tación de la aplicación del sistema de librecam-

bismo en cuanto a la política comercial, logrando

esto a pesar de ser parte de la República Popular

China, llamándose Región Administrativa Espe-

cial de Hong Kong a partir de 1997, año en el que

alcanzó una independencia relativa.

Por su parte, Venezuela ha presentado en

el marco de transición actual de su sistema

económico, una clara tendencia al incremento de

la participación de Estado en los aspectos econó-

micos de la nación y destacando sus lineamien-

tos en política comercial que rigen las relaciones

con el resto del mundo.

A nivel mundial, existen varios organismos

internacionales que monitorean, regulan y super-

visas el comportamiento de las naciones con res-

pecto al comercio internacional, entre ellas la

Fundación Heritage que realiza estudios con pu-

blicación periódica así como la promoción anual

de una lista de prosperidad y oportunidad econó-

mica de todos los países del mundo, consideran-

do entre los factores para lograr este porcentaje:

derechos de propiedad, libertad de inversión, li-

bertad fiscal, índice de corrupción, gasto público,

libertad de intercambio comercial, entre otros.

Estos indicadores le demuestran al mundo las

variaciones mundiales, las cuales pueden ser

tanto beneficiosas como desalentadoras. Para el

año 2010 Venezuela ocupa el puesto

175 en el indicador de la Fundación Herita-

ge, teniendo 174 peldaños de diferencia con res-

pecto a Hong Kong, con un porcentaje de 37,6.

Ante lo expuesto, la interrelación que se

pueda llegar a tener con un sin número de Esta-

dos, ha ido disminuyendo significativamente a lo

largo de la década, traduciéndose en la reducción

de opciones para el fomento e internacionaliza-

ción de productos nacionales.

Tomando en cuenta el análisis precedente,

se puede ajustar tanto a Hong Kong como a Ve-

nezuela con los modelos de aplicación represen-


opresión (p. 207).

Como manifestación de estas palabras se

toman algunas actuaciones del gobierno de turno

que han puesto en evidencia, por medio de figu-

ras legales que siguen una corriente ideológica

determinada, el aumento del proteccionismo y la

disminución de las libertades económicas en el

país, así como también oportunidades de inter-

cambio comercial de pequeños, medianos y gran-

des empresarios con el resto del mundo; ciñén-

dose a conceptos económicos con definiciones

erróneas. Mises (1949) explica el laissez faire de

esta forma:

El laissez faire no significa: Dejen que

operen las desalmadas fuerzas mecáni-

cas. Significa: Dejen que cada individuo

escoja cómo quiere cooperar en la divi-

sión social del trabajo; dejen que los con-

sumidores determinen cuáles empresa-

rios deberían producir. Planificación sig-

nifica: dejen que únicamente el gobierno

escoja e imponga sus reglas a través del

aparato de coerción y compulsión (p.12)

Considerando lo antes planteado, histórica-

P G . 2 6

P


tados, en cuanto a la política comercial junto a

todas las aristas que la conforman, así como el

desarrollo o la apertura que tienen los menciona-

dos países con el resto del mundo, trayendo con-

sigo tanto beneficios como desventajas marcadas

dependiendo del modelo que se procure emplear.

Se plantea entonces el problema, de acuer-

do a la descripción y estudio que consiste en el

comportamiento de las políticas comerciales apli-

cadas en Hong Kong y Venezuela durante el pe-

riodo 2000-2010, el cual permite determinar el

modelo aplicado en cada región y logra estable-

cer las características de cada uno y de este mo-

do la comprensión del desarrollo de ambas,

dándole respuesta a estas interrogantes; ¿Cuál

es el sistema económico que rige la política co-

mercial de Hong Kong y Venezuela durante el

periodo 2000-2010?, ¿Que semejanzas o diferen-

cias existen entre la política comercial de Hong

Kong y Venezuela durante el periodo 2000-2010?

¿Cuál es el comportamiento de la política comer-

cial de Hong Kong y Venezuela durante el perio-

do 2000-2010?

Por lo antes expuesto se plantean los si-

guientes objetivos:

Objetivo General:

Contrastar el comportamiento de las políti-

cas comerciales aplicadas en Hong Kong y Vene-

zuela durante el periodo 2000-2010.

Objetivos Específicos:

1. Describir el sistema económico que rige

la política comercial de Hong Kong y Venezue la

durante el periodo 2000-2010.

2. Determinar las semejanzas y diferencias

de las políticas comerciales de Hong Kong y Ve-

nezuela durante el periodo 2000-2010.

3. Comparar el comportamiento de las políti-

cas comerciales aplicadas en Hong Kong y Vene-

zuela durante el periodo 2000-2010.

Naturaleza de la investigación:

La utilización de una metodología acorde

con las exigencias establecidas en los paráme-

tros de la investigación es fundamental para obte-

ner resultados confiables y acordes con el reque-

rimiento científico que se pretende en toda inves-

tigación. Ante la situación planteada, el estudio

se presenta como un trabajo de naturaleza docu-

mental, apoyada en una investigación descriptiva

porque tiene como objetivo: Contrastar el com-

portamiento de las políticas comerciales aplica-

das en Hong Kong y Venezuela durante el perío-

do 2000-2010.

Al respecto Tamayo (1996) destaca que:

La investigación descriptiva comprende

la descripción, análisis e interpretación

de la naturaleza actual y la composición

o procesos de los fenómenos. El enfoque

se hace sobre conclusiones dominantes

o sobre cómo una persona, grupo o cosa

se conduce o funciona en el presente.

(p.54)

En este sentido, partiendo de que la investi-

gación descriptiva tiene la característica de explo-

rar de manera detallada un fenómeno, se hizo

énfasis en aspectos tanto económicos, políticos e

históricos, que forman parte de dos naciones ob-

jeto de estudio.

Desde la perspectiva más general, la inves-

tigación es documental, porque a través de diver-

sas técnicas se analizaron documentos oficiales y

posiciones teórica emitidas por expertos en el

área, así mismo la revisión de diversos textos y

consultas bibliográficas de interés para el estudio.

De acuerdo a ello, Alfonso (1995) señala

que la investigación documental “es un procedi-

miento científico, un proceso sistemático de inda-

gación, recolección, organización, análisis e inter-

pretación de información o datos en torno a un

determinado tema”. (pg. 43). Es decir, este proce-

so se rige por una serie de pasos lógicos que le

P G . 2 7

P

Á

tirán conocer el estado del tema; es decir, estu-

dios realizados y los resultados obtenidos” (p.

64). Con esto se logra determinar y concretar

cuales documentos servirán como base para la

investigación futura.

De este modo, la observación documental

será utilizada en esta investigación a fin de estu-

diar el comportamiento de las políticas comercia-

les aplicadas en Hong Kong y Venezuela durante

el periodo 2000-2010.

El Fichaje

De igual manera se utilizó el fichaje, ya que

por la cantidad de características de los sistemas

económicos, se hizo necesario clasificar y resal-

tas aquellas relevantes para esta investigación.

Según Hochman y Montero (1993):

El fichaje constituye una técnica que per-

mite acumular datos, recoger ideas y or-

ganizar todo en un fichero. Es una cons-

tante fuente de información, creciente y

flexible; sin embargo, los diferentes tipos

de fichero que se elaboren no excluyen la

posibilidad de que se trabaje con libretas

de apuntes o de recopilar en cuadernos y

carpetas sus anotaciones, pero estos tie-

nen la desventaja de que si bien permiten

encerrar en una unidad física, el material

recogido no son tan manipulables, ni in-

tercambiables y tienden a abandonarse

por la dificultad que ofrece su clasifica-

ción y reclasificación. (p. 34).

En la presente investigación, dada la canti-

dad de material disperso consultado, principal-

mente artículos de prensa, publicaciones en re-

vistas científicas y especializadas, entre otros do-

cumentos; esta técnica resulto de gran ayuda, ya

que facilitó el trabajo de clasificación de la infor-

mación recabada para posteriormente ser someti-

da a análisis.


permiten la comprensión y el estudio de un tema

especifico.

De igual manera Baena (1985) la define co-

mo “la investigación documental es una técnica

que consiste en la selección y recopilación de

información por medio de la lectura y crítica de

documentos y materiales bibliográficos, de biblio-

tecas, hemerotecas, centros de documentación e

información, “(p. 72). Por lo tanto, este tipo de

investigación amerita la compilación de una gran

cantidad de información para así obtener un re-

sultado provechoso.

Es oportuno mencionar, que ambos autores

definen a la investigación desde un punto de vista

amplio ya que da a conocer como puede ser di-

cha indagación y la forma que la misma debe

cumplir para que sea llevada a cabo con preci-

sión. Por lo tanto la utilización de este tipo de ex-

ploración permitirá ampliar y profundizar la temá-

tica presentada por medio de libros, tesis, y cual-

quier otro instrumento de recolección de informa-

ción.

Técnicas e Instrumentos para

la Recolección de Información:

Por ser una investigación documental se

analizaron divulgaciones periódicas, tesis de gra-

do, trabajos de investigación, publicaciones, do-

cumentos oficiales, textos así como declaracio-

nes de los diferentes actores que intervienen en

este situación objeto de estudio, apoyándose en

técnicas de recolección de información propias

de las investigaciones de estrategia documental:

la observación documental, el fichaje y el subra-

yado.

Observación documental

La técnica de observación documental la

cual es definida por Briceño (2006), como “la se-

rie de actividades que se realizan una vez selec-

cionado el tema, para la localización, selección,

organización y análisis de los datos que permi-

P G . 2 8

P


El Subrayado

También se utilizó la técnica del subrayado,

ya que por la diversidad de elementos que fue

necesario tomar en consideración en cuanto a las

políticas comerciales de Hong Kong y Venezuela,

fue necesario resaltar aquellas referidas a los ob-

jetivos propuestos y el nivel de desarrollo de la

investigación.

Al respecto se refiere, Hochman y Montero

(1993):

El subrayado se utiliza para determinar la

lectura del plan real de las ideas del au-

tor. En la primera lectura del texto se van

subrayando las ideas principales para

luego aislarlas rápidamente del resto del

trabajo y reestructurarlas en un plan lógi-

co o real de la obra o para resumir la mis-

ma. (p.18)

En este sentido el subrayado resultó de

gran beneficio ya que a través de esta técnica se

tomaron de los diferentes textos las ideas princi-

pales y aquellas otras que el investigador calificó

oportunas para el estudio.

Los instrumentos permitieron la obtención

de información más amplia y precisa del tema a

tratar. En tal sentido, Arias (1993), da a conocer

que el instrumento es

“cualquier recurso, dispositivo o formato,

ya sea físico tangible o digital, que pueda

ser usado para obtener, registrar o alma-

cenar información” (p. 69).

Considerando lo antes planteado, la investi-

gación que se llevo a cabo se utilizaron técnicas

e instrumentos que permitieron: Contrastar el

comportamiento de las políticas comerciales apli-

cadas en Hong Kong y Venezuela durante el pe-

riodo 2000- 2010.

Técnicas para el Análisis e Interpretación de

la Información

Se emplearon numerosas técnicas para el

análisis e interpretación de la información, las

cuales permitieron la comprensión más amplia y

detallada del tema en estudio. Entre esas técni-

cas, aparecen:

Presentación resumida de textos

Sierra (2007), define la presentación resumi-

da de textos como “la conformación de una lista

de referencias sobre los temas de investigación,

ordenadas generalmente por autores, suminis-

trando una descripción sucinta, que debe ser sufi-

ciente para informarse, sin ver el original, del con-

tenido de cada referencia” (p.234). Esta técnica

de análisis permitió realizar una síntesis concep-

tual de los textos consultados con el objetivo de

desarrollar los objetivos propuestos en este estu-

dio.

Análisis crítico

Para Salas (2002) se define el análisis críti-

co como:

“la identificación de los aspectos resal-

tantes del contenido de un documento, a

juicio de quien examina y en concordan-

cia con su escala de valoración” (p. 32).

Asimismo, en la presente investigación

se utilizó el análisis crítico para reflexio-

nar los elementos contentivos de la infor-

P G . 2 9

P

Á

tudios e hipótesis similares al tema en estudio,

cuyo soporte es relevante desde el punto de vista

teórico y metodológico.

De este modo, se cita primeramente a Na-

varrete (2004) quien realizó un estudio titulado

“Libre comercio vs Proteccionismo” en el cual su

objetivo fue que hoy en día, una apertura comer-

cial es necesaria para el mantenimiento de una

sociedad sólida basada en una economía esta-

ble. Para comprobar su objetivo, estudió los con-

ceptos y teorías del comercio internacional así

como los fundamentos del proteccionismo y el

librecambismo, utilizando la metodología cualitati-

va, llegando a la conclusión de que los mecanis-

mos proteccionistas tienen una razón de ser, pe-

ro el mal manejo de estos crea una competencia

injusta y actualmente están siendo utilizados co-

mo métodos de presión para la satisfacción de

algunas agrupaciones de interés.

En este sentido, la utilidad de esta investiga-

ción para la presente consistió en el aporte con-

ceptual sobre las diversas teorías acerca del pro-

teccionismo y del librecambismo así como su

evolución histórica y matices ideológicos de cada

uno de ellos.

Asimismo, García (2007) realizó una investi-

gación titulada “Hong Kong como elemento es-

tratégico en el proceso de modernización econó-

mica y social de China” siendo su objetivo de-

mostrar la hipótesis acerca del papel crucial de

Hong Kong en el proceso de modernización de la

República Popular de China debido a su posición

intermediaria con el resto del mundo, aplicando

una metodología analítica. En tal sentido, se des-

arrolló la evolución histórica hasta la actualidad

de Hong Kong, las consecuencias del régimen

comunista para la anterior colonia británica y los

últimos diez años siendo Región Administrativa

especial de la República Popular China; así como

la subsistencia de los dos regímenes políticos en

contraposición.

Al respecto, se concluye que la reversión de


mación sustancial relacionada con la pro-

blemática central considerando en el de-

sarrollo de la misma el criterio del autor,

que se hizo presente en todo sin ninguna

restricción, plasmando las ideas pertinen-

tes al tema.

Resumen analítico

Martínez (2007) define este punto como el

registro de

“…la información recolectada de manera

objetiva, sistemática y cuantitativa, es

expresar por escrito y de manera simplifi-

cada la información contenida en un tex-

to, en nuestras propias palabras, una vez

que se ha leído, aislando y resaltando

solamente aquellas secciones o segmen-

tos que contienen información importan-

te” (p. 75).

De acuerdo a esta definición, la técnica del

resumen analítico, consiste en la elaboración de

un análisis resumido de un texto determinado.

Cabe destacar que en esta no se puede obviar ni

la forma estructural del texto, ni la coherencia in-

terna, además de mantener, la idea central o

principal motivo del contenido. Debido a que con

esta técnica se busca descubrir la relación entre

las ideas principales y secundarias o derivadas

que sustentan el texto, ejemplifican, aclaran, des-

criben o amplían la idea principal.

Por lo tanto, la aplicación de esta técnica

dentro de la investigación se basara en la reco-

lección de información a fin de estudiar el com-

portamiento de las políticas comerciales aplica-

das en Hong Kong y Venezuela durante el perio-

do 2000-2010.

Antecedentes de la Investigación

En una investigación, los antecedentes

constituyen una provechosa fuente de informa-

ción conceptual, debido a la incorporación de es-

P G . 3 0

P


la soberanía hongkonesa va más allá de una me-

ra anexión territorial dado que obedece a una

lógica de integración regional y tiene una influen-

cia multidimensional que afecta el desarrollo

económico, político, cultural y social de ambas

partes.

Ante lo expuesto, esta investigación resulto

de provecho para el presente estudio ya que ex-

pone la influencia de Hong Kong, una región con

apertura económica y exponente del librecambis-

mo, en la República Popular China, la cual repre-

senta el sistema económico socialista-comunista.

Por otra parte, Rodríguez (2005) realizó un

estudio titulado “La nueva fase de desarrollo

económico y social del capitalismo mundial”,

siendo su objetivo estudiar el capitalismo mundial

de los últimos treinta años para demostrar varias

hipótesis. Para comprobar las anteriormente

mencionadas hipótesis, utilizó la metodología

analítica y desarrolló comparaciones entre diver-

sas teorías del crecimiento económico, teorías de

fluctuaciones económicas y teorías del liberalis-

mo y monetarismo; haciendo a su vez una compi-

lación de fases de desarrollo y transformaciones

estructurales de los procesos económicos. Con-

cluyendo que el predominio de una teoría en la

academia y más tarde como política económica

tiene que ver con la necesidad del sistema, y con

el interés de sus clases dominantes, en primer

lugar, y con el interés del resto de la sociedad en

segundo lugar.

Considerando lo antes planteado, el aporte

de ese estudio para esta investigación se basa

en las concepciones teóricas e históricas acerca

del capitalismo a través de los años, así como de

los contribuciones que han tenido distintos auto-

res para explicar de manera sistemática y estruc-

turada dicha corriente ideológica.

A su vez, Meza (2007) elaboró una investi-

gación titulada “Cambio institucional en la Re-

pública Popular de China. Su influencia en el

Sector Industrial.” Cuyo objetivo principal el análi-

sis de las transformaciones tenidas en las institu-

ciones del Estado y del mercado que tuvieron

una influencia determinante en el éxito o fracaso

del proceso de industrialización chino. Es por tan-

to que utilizó la metodología analítica y especificó

varios puntos, tales como: las implicaciones de

un Estado interventor, las zonas económicas es-

peciales, el proteccionismo y la planificación cen-

tral, entre otros que le permitieron ilustrar los re-

sultados de su investigación.

Cabe destacar que, el aporte del estudio

realizado por Meza, contribuye con esta investi-

gación en la exposición de teorías proteccionistas

y los beneficios que el libre mercado ha traído a

China, concentrando la mayor parte de su política

comercial e industrialización en las zonas econó-

micas especiales (ZEE) de la cual Hong Kong

forma parte, además de la adopción de medidas

librecambistas en el contexto de una economía

socialista de mercado.

Posición epistemológica del investigador

Como base conceptual fundamental para

una mejor comprensión de la temática expuesta

en este trabajo de investigación, se presentan los

aspectos referidos al mismo de la siguiente for-

ma: Sistema económico, política comercial y sus

modos más antagónicos de aplicación tales como

el librecambismo o libre comercio, proteccionismo

e intervencionismo.

Política Comercial

Cavazos (1982) define la política comercial,

enmarcada dentro del esquema proteccionista,

como se presenta a continuación:

Es el conjunto de medidas gubernamen-

tales que afectan la dirección y el volu-

men del comercio internacional con el fin

de reasignar el consumo y producción,

captar recursos para el erario público, y/o

influir en los resultados de la balanza de

P G . 3 1

P

Á

El comercio no requiere fuerza. El libre

comercio consiste simplemente en dejar

a la gente que compra y venda como

quiera comprar y vender. Es su protec-

ción la que requiere fuerza, pues ésta

consiste en evitar que la gente haga lo

que no quiere hacer (…) Lo que nos en-

seña la protección es a hacer nosotros

mismos en tiempo de paz lo que el ene-

migo quiere hacernos en tiempo de gue-

rra. (p. 382)

La definición planteada anteriormente se

enfoca en la protección del libre comercio, la cual

no puede ser confundida con la protección del

comercio, de este modo invita al individuo a pro-

teger sus libertades para no ser obligado a reali-

zar actividades que lo lleven a hacer algo que no

quiere. Acerca de este punto, en una conferencia

dictada en 1959 en Buenos Aires, Argentina; Mi-

ses se refirió al libre comercio diciendo:

El desarrollo del capitalismo (en cuanto al

libre comercio) consiste en que cada uno

tenga el derecho de servir a su cliente

mejor y/o más barato. Y este método,

este principio, en un comparativamente

corto período de tiempo, ha transformado

el mundo entero. Ha hecho posible un

crecimiento sin precedentes en la pobla-

ción mundial (s/p).

Por consiguiente, la oportunidad de servir

de forma libre y de acuerdo a las conveniencias

personales basadas en las necesidades del mer-

cado, es lo que ha posibilitado un desarrollo

económico favorable a nivel mundial. De igual

forma, con respecto al libre comercio, Jean Mar-

cel Jeanneney opina: “Allí donde se ejerza, la li-

bertad de comercio puede contribuir al manteni-

miento de la paz, al acentuar la integración de las

economías” (1980)


pagos del país. (p. 405).

En este sentido, la política comercial se en-

cuentra guiada por las directrices gubernamenta-

les establecidas, siendo así cónsonas con el re-

sto de los elementos del sistema económico para

influir en el erario público Por otra parte, desde

un punto de vista más neutral y enfocado en la

ciencia económica, sin un ápice de influencia ide-

ológica, el diccionario de economía de Zorrilla y

Silvestre (1984) la concibe así:

La política comercial es parte de la políti-

ca económica que se encarga de formu-

lar los objetivos comerciales del país así

como de aplicar las medidas en instru-

mentos adecuados para su cumplimiento.

Por lo tanto es un instrumento de política

económica que se encarga de asuntos

concernientes al exterior que repercuten

en la economía del país. Por lo cual, los

tratados con parte de la estrategia de la

política comercial y a su vez de la política

económica. (p.84).

De este modo, la política comercial funciona

como un elemento indispensable para el fortaleci-

miento de la política exterior en cuanto a su creci-

miento económico y las relaciones internaciona-

les Por consiguiente, para la finalidad de esta in-

vestigación, se tomará como política comercial al

conjunto de medidas o convenios que emplean

los gobiernos para sistematizar los flujos comer-

ciales con el resto del mundo, acelerar el comer-

cio exterior y que a su vez determinan el grado

de productores y consumidores nacionales con

los precios mundiales.

Librecambismo o libre comercio

Con relación a este punto, George en la pu-

blicación titulada “Protección o librecambis-

mo” (1886) da la siguiente definición de libre co-

mercio.

P G . 3 2

P


Proteccionismo

“El término proteccionismo normalmente se

refiere a todas

las medidas

que hacen que

el precio inter-

no cobrado por

el productor

nacional de un

bien importable

sea superior al

precio externo”

Manuel Cava-

zos Lerma

(1982, p.405).

Es decir, este modelo impide que el producto na-

cional se vea beneficiado en cuanto al precio, en

comparación con el bien importado.

Por otro lado, Krugman (2006) lo define de

la siguiente manera:

El proteccionismo es la política económi-

ca de restricción del comercio entre las

naciones, a través de métodos tales co-

mo los aranceles sobre las mercancías

importadas, las cuotas restrictivas, y una

variedad de otras reglamentaciones res-

trictivas del gobierno destinadas a des-

alentar las importaciones y evitar la ab-

sorción extranjera de los mercados loca-

les y las empresas.

En relación con esto último, dicho modelo

utiliza métodos para evitar la absorción extranjera

y facilitar el desarrollo de los productores nacio-

nales.

Intervencionismo

Dentro del esquema proteccionista, aparece

el intervencionismo, concepto que se puede utili-

zar, en la mayoría de los casos, en sinonimia Mi-

ses en 1949 se planteó la siguiente interrogante:

¿Qué es el intervencionismo? A la cual le dio es-

ta respuesta:

Intervencionismo significa que el gobier-

no no restringe su actividad a la preser-

vación del orden, o – como la gente solía

decir un siglo atrás – a “la producción de

seguridad”. Intervencionismo significa

que el gobierno desea hacer más. Desea

interferir en los fenómenos del mercado

(s/p)

Por lo antes expuesto, se puede identificar

el cambio que ha tenido este término y su aplica-

ción a través de la historia, aumentando de este

modo la participación del Estado en el mercado

cuando anteriormente esta se limitaba a la pre-

servación del orden y la seguridad.

Por su parte Ortega y Gasset (1922) la defi-

ne del siguiente modo: “La intervención del Esta-

do es el mayor peligro que amenaza en la actuali-

dad a la civilización, la absorción de todo el es-

fuerzo social espontáneo por el Estado; es decir,

lo que en el largo plazo sustenta, nutre y empuja

los destinos humanos”. Sobre este particular, la

intervención actual del Estado se considera una

amenaza para la ciudadanía haciendo que el mis-

mo asuma todo esfuerzo social que pueda impul-

sar a la población.

Desarrollo

Sistema económico que rige la política

comercial de Hong Kong y Venezuela durante


Una vez culminadas las consideraciones

generales acerca del objeto de estudio, las que

permitieron profundizar en el tema que se aborda

en la presente investigación documental, es con-

veniente destacar ante todo, que mediante el

análisis de las fuentes consultadas se dio cumpli-

miento al primer objetivo, ya que fue posible des-

cribir el sistema económico que rige la política

comercial de Hong Kong y Venezuela durante el

P G . 3 3

P

Á

alcanzar determinados objetivos, siendo

cuatro de ellos básicos en todo sistema

económico:

Señala Carpio que toda sociedad pretende

alcanzar determinados objetivos, siendo cuatro

de ellos básicos en todo sistema económico:

Eficacia. Se entiende el hecho de hacer un

adecuado uso de los recursos disponibles para

lograr el resultado esperado. Cuando un sistema

económico logra obtener un máximo de produc-

ción utilizando plenamente los recursos con que

cuenta, se encuentra en un estado de eficiencia

técnica.

La eficiencia económica exige además de lo

anterior que se produzcan los bienes que la gen-

te desea dados sus ingresos actuales.

Equidad. Este es a la vez un concepto fi-

losófico y un objetivo económico relacionado con

la distribución del ingreso, o sea, con la participa-

ción de cada individuo en la producción de la so-

ciedad y de cuanto ingreso se ha percibido por la

sociedad, entendiendo el ingreso como remune-

ración a los factores de producción. Aunque no

existe un patrón perfectamente aceptado con res-

pecto al modo en que el Estado debe distribuir su

producto, en total de bienes y servicios produci-

dos por la sociedad.

Estabilidad y crecimiento. Estos dos objeti-

vos económicos tienen una estrecha interrela-

ción. La estabilidad implica no permitir movimien-

tos bruscos que afecten las condiciones de precio

y demás variables económicos. Esto a su vez

conduce a un crecimiento económico, definido

como un nivel creciente de producción de la eco-

nomía a lo largo del tiempo, resultado de una se-

rie de medidas sobre los sectores.

En este sentido, considerando la conceptua-

lización, funciones y objetivos del sistema econó-

mico se puede considerar a éste como un proce-

so institucionalizado que responde a aspectos

económicos y no económicos, es decir, que

además de las variables fiscales, monetarias y


periodo 2000-2010.

Se entiende por sistema económico el con-

junto de relaciones, reglas e instituciones que ca-

racterizan el funcionamiento financiero de un país

y que a su vez instrumentan las medidas que son

necesarias tomar para alcanzar los objetivos pre-

fijados. La idea de un sistema económico lleva

consigo la connotación articulada de partes armo-

nizadas funcionalmente para la consecución de

fines colectivos determinados.

Durante esa articulación de partes cada so-

ciedad trata de resolver el problema fundamental

económico que es la satisfacción de las necesi-

dades básicas. En relación con esto, se define el

sistema económico mundial como el conjunto de

naciones en el mundo y sus relaciones predomi-

nantemente de carácter económico, aunque no

exclusivamente; de manera tal que constituyen

un todo organizado. El carácter de organizado se

refiere simplemente a la interrelación mayor o

menor de los elementos (en este caso las nacio-

nes y sus principales agentes económicos) y no

implica ninguna valoración de tipo moral o políti-

co.

Es oportuno mencionar, las principales fun-

ciones en cuanto al sistema económico según

Carpio, entre ellas se encuentran:

Decidir qué es lo que hay que hacer, es de-

cir, qué bienes y servicios hay que producir y en

qué proporción.

La organización de la producción, conseguir

que se haga todo en cuanto se ha decidido vale

la pena hacer.

La distribución, el reparto del producto entre

los miembros de la sociedad.

Coordinar y articular el grupo de funciones

que tienen relación con el mantenimiento y las

mejoras en la estructura social, o con el fomento

del progreso.

Conseguir el ajuste entre consumo y pro-

ducción, en cortos períodos de tiempo.

Señala Carpio que toda sociedad pretende

P G . 3 4

P


comerciales, la inclusión de la realidad de una

sociedad determinada: la historia, los valores, la

religión y la política imperante, es vital para al-

canzar la satisfacción de las necesidades básicas

de los ciudadanos.

Los sistemas económicos pueden ser dividi-

dos por la forma como asignan los recursos y por

cómo toman decisiones referentes al uso de los

recursos. Los dos sistemas económicos principa-

les son el capitalismo y el socialismo.

El capitalismo, como modo de producción o

subsistema económico puede estar presente en

una sociedad liberal-democrática, industrial o glo-

bal y está caracterizado por la propiedad privada

de los medios de producción, es decir, en un sis-

tema de mercado basado en la iniciativa y la em-

presa privada. Por otra parte el socialismo, pro-

mueve la propiedad colectiva de los medios de

producción y postula la regulación de las activida-

des económicas, sociales así como la distribución

de los bienes por el Estado.

Aunque los sistemas económicos antes

mencionados difieren plenamente en sus postula-

dos, existen otros sistemas económicos que in-

cluyen una sustancial propiedad estatal, privada y

cooperativa y operan en economías mixtas, es

decir, contienen partes tanto de una economía de

mercado como de una economía planificada.

En tal sentido, el Estado debe ejercer el

ejercicio deliberado de los poderes legítimos me-

diante el diseño e implementación de las políticas

económicas y la manipulación de sus diversos

instrumentos, con el fin de alcanzar los objetivos

socioeconómicos previamente establecidos en el

sistema económico de cada nación.

Dichas políticas, como se ha mencionado

anteriormente en ésta investigación, las compo-

nen fundamentalmente la política monetaria, la

política fiscal y la política comercial.

El librecambismo, conocido como la apertu-

ra, es una baja general de aranceles.

Esta corriente se respalda en el axioma: que

es lo conveniente para los consumidores, porque

acerca los precios a los costos de producción,

estimulando el comercio internacional siendo fa-

vorable para todos, siempre y cuando haya gran

competencia.

Está conceptualmente basado en los apor-

tes de Adam Smith y David Ricardo, pues, cierta-

mente, ambos autores sentaron las bases para

que otros economistas argumentaran a favor de

esta corriente teórica, en especial lo relativo a las

ventajas de la especialización y la división inter-

nacional del trabajo. Y tiene lugar por las eco-

nomías de escala, pero en la vida real, también

resultó favorable a la especulación y la concen-

tración.

En términos generales, la estructura analíti-

ca librecambista plantea la no intervención del

Estado en la economía, toda vez que, como insti-

tución imperfecta, altera el equilibrio macroeconó-

mico. En este contexto, será el mercado definido

como la concurrencia de oferentes y demandan-

tes quien regule por sí mismo los procesos

económicos, dada la tendencia de procesos auto-

máticos hacia el equilibrio. El elemento articula-

dor descansa en la competencia, ya que de ella

derivan las situaciones en las que los individuos

habrán de efectuar sus transacciones económi-

cas.

Así mismo, las políticas librecambistas lle-

van la idea de la libre competencia entre empre-

sas al campo internacional. Si el incremento del

número de competidores fomenta la eficiencia y,

por tanto, la creación de riqueza, ¿qué importa la

nacionalidad de la empresa?. En las economías

globalizadas de hoy en día, el libre comercio se

concreta en la ausencia de barreras comerciales

entre los países, lo cual permite llevar a la prácti-

ca la idea sobre la que se fundamenta la teoría

de la ventaja comparativa: cuando un país produ-

ce bienes y servicios en los que no tiene ventaja

comparativa, está derrochando recursos porque

podría obtener esos mismos bienes y servicios a

P G . 3 5

P

Á

si no quieren perder cuota de mercado. Todo ello

favorece que los precios bajen y aumentan la ca-

lidad y las prestaciones de los productos.

Mayor variedad y cantidad de bienes y ser-

vicios. Sin el comercio internacional determina-

dos productos no existirían o serían escasos. Un

caso muy ilustrativo sería el petróleo, el recurso

energético por excelencia pero del que carecen

muchos de los países más desarrollados. Sin co-

mercio internacional de crudo, los países des-

arrollados no habrían alcanzado los niveles de

prosperidad de los que disfrutan hoy.

Logro de economías de escala. El aprove-

chamiento de economías de escala exige merca-

dos muy amplios porque se necesita aumentar la

producción para reducir los costos. Por este moti-

vo, las empresas buscan nuevos mercados en

otros países, internacionalizándose, para lograr el

volumen de producción suficiente que les permita

alcanzar dichas economías de escala. En los últi-

mos años, la reducción de barreras arancelarias

ha favorecido la ampliación de mercados y la

creación de empresas más grandes que sacan

mayor provecho de las economías de escala.

En materia de comercio internacional, los

diferentes argumentos que se presentan en ge-

neral como fundamentos del librecambismo, se

reducen a dos: la división internacional del traba-

jo y la competencia internacional a través de la

ventaja comparativa.

En la actualidad, la división internacional del

trabajo supone la especialización de países en

determinados procesos productivos, donde el de-

sarrollo tecnológico y la calidad de la mano de

obra permiten el acceso de productos a menores

costos a un mercado internacional globalizado.

De ahí que los teóricos librecambistas planteen,

tanto en foros bilaterales como multilaterales, la

necesidad de favorecer el libre intercambio de

bienes y servicios entre las naciones del planeta.

En este sentido, se apoyan en las políticas

económicas tendientes a la eliminación gradual


un precio menor en el mercado internacional.

En palabras de Bastiat (1849):

"Siempre es beneficioso para un país espe-

cializarse en aquello que puede producir mejor, y

después intercambiar con otros, para adquirir bie-

nes a costos menores de los que le tomaría pro-

ducirlos internamente."(s/p).

En este caso, ahorraría recursos, que podr-

ían destinarse a aumentar el consumo de ése u

otros bienes.

Partiendo de esta reflexión, se pueden co-

nocer los argumentos de Smith a favor del libre-

cambio:

Mayor eficiencia de los factores de produc-

ción. Al especializarse en aquellos bienes que le

reportan la ventaja comparativa sobre el resto de

países, un país incrementa sus posibilidades de

producción, lo cual redunda en los niveles de em-

pleo y riqueza.

Incremento y fomento de la competencia.

Como consecuencia de la entrada al mercado

nacional de competidores extranjeros, las empre-

sas del país tendrán que volverse más eficientes

P G . 3 6

P


de todo tipo de restricciones al comercio interna-

cional.

A partir de esta conceptualización, la divi-

sión internacional del trabajo permite elevar y re-

forzar la competencia que, entre otros aspectos,

mantiene a la producción y a los mercados en

continua innovación y racionalización, provocan-

do una mayor disponibilidad de bienes al precio

más bajo posible y, por ende, facilita el mejor

aprovechamiento de los recursos y factores de

las economías nacionales y, en consecuencia,

del mundo en su totalidad.

Es oportuno mencionar que esta teoría tam-

bién presenta ciertos inconvenientes, entre los

cuales se pueden destacar el deterioro del medio

ambiente y del entorno unido a la contaminación,

abusos de las empresas, despilfarro de recursos

en bienes lujosos que podrían reducirse, entre

otros.

Ahora bien, como se pudo observar el libre-

cambismo es el modelo representativo actual de

Hong Kong, el cual se ha mantenido desde 1997,

año en el que dejo de ser una colonia británica

para ser una Región Económica Especial de Chi-

na, sin embargo han conservado los lineamientos

previos a dicha separación.

Friedman (1966), en su libro Capitalismo y

Libertad, resalta que

“Un mercado libre es una condición nece-

saria de la libertad individual. Aunque ne-

cesario para la libertad, el capitalismo

sólo no es suficiente para garantizarla.

Tiene que estar acompañado por un con-

junto de valores y de instituciones políti-

cas favorables a la libertad.” (p. 96).

Por lo tanto, no se puede basar el capita-

lismo únicamente en la ideología, para

que este pueda garantizar la libertad indi-

vidual, es necesario que tanto las institu-

ciones como los valores que estas fo-

menten, sean propicias para la libertad.

Siguiendo la misma línea descriptiva, a con-

tinuación se presentarán las características más

relevantes del proteccionismo, corriente económi-

ca opuesta a la mencionada previamente.

Cavazos (1982) señala que “El termino pro-

teccionismo normalmente se refiere a todas las

medidas que hacen que el precio interno cobrado

por el productor nacional de un bien importable

sea superior al precio externo” (p.405). El protec-

cionismo en algún tiempo fue necesario para el

fortalecimiento de algunas naciones. Se toma co-

mo la política económica que preconiza la salva-

guardia de la actividad económica nacional frente

a la competencia internacional, a través del esta-

blecimiento de procedimientos de control del co-

mercio exterior.

Por su parte, ha sido asociado inicialmente

al mercantilismo del siglo XVII, pero el pensa-

miento de la economía clásica lo arrinconó duran-

te las primeras décadas del siglo XIX. Las dife-

rencias cronológicas en el inicio de los distintos

procesos de industrialización de los países euro-

peos originó un nuevo concepto de proteccionis-

mo: la pujante competitividad de los países ya

industrializados condenaría al estancamiento a

los que estaban en el curso de las primeras eta-

pas de su proceso de industrialización. Este argu-

mento se empleó después en relación a los paí-

ses subdesarrollados.

A este respecto, el objetivo básico de las

escuelas de esta corriente se encuadra en la

búsqueda de una fuerte participación estatal para

regular las actividades económicas, destacando

particularmente aquel conjunto de medidas orien-

tadas al control de los procesos de intercambio

de bienes y servicios entre una nación y el resto

del mundo, es decir, la instrumentación de políti-

cas económicas que favorezca el desarrollo de

exportaciones e inhiban el crecimiento de las im-

portaciones.

P G . 3 7

P

Á

unos salarios mínimos elevados repre-

sentarían para las empresas nacionales

sometidas a la competencia mun-

dial” (p.81).

Respecto a lo anterior, se mencionan las

formas de salvaguardar a las empresas y produc-

tores nacionales frente a los extranjeros.

Y es que, aunque las relaciones comercia-

les internacionales tienden actualmente a fomen-

tar la libre competencia internacional, desde el

punto de vista de los responsables políticos exis-

ten una serie de hechos que aconsejan o justifi-

can, según los casos, cierto grado de intervencio-

nismo o proteccionismo. Los principales son los

siguientes:

La protección de industrias consideradas

estratégicas para el interés público, por ejemplo,

las relacionadas con la defensa nacional.

El fomento de la industrialización y la crea-

ción de empleo. Cuando hay mucho desempleo,

se defiende la necesidad de proteger al país para

incrementar la producción nacional y, en conse-

cuencia, el nivel de empleo; se considera que al

reducir las importaciones aumentará la demanda

de productos sustitutivos nacionales y la produc-

ción interior.

El desarrollo de industrias emergentes. La

tecnología, las economías de escala, la producti-

vidad, son factores competitivos que necesitan un

tiempo de desarrollo. Sin una protección adecua-

da, las empresas de determinados sectores na-

cientes no sobrevivirían lo suficiente como para

crecer y competir en igualdad de condiciones con

las empresas extranjeras.

Para evitar el dumping externo. El dumping

es el fenómeno que se da cuando un país vende

al exterior bienes a precio más baratos de los que

los vende en su propia nación.

La recaudación de dinero. El cobro de dine-

ro a las empresas importadoras por parte de las

autoridades de un país o territorio aduanero


Entre las escuelas de pensamiento econó-

mico proteccionista se destacan:

El mercantilismo (siglos XVI – XVIII)

El keynesianismo (1937 – 1970)

El planteamiento Cepalino (1940 – 1970)

El Neomercantilismo (en la actualidad)

Sucede pues, que en un intento de defini-

ción de este modelo, se puede señalar que la

sustitución de importaciones no es más que pro-

ducir internamente bienes que antes se importa-

ban o, en su caso, técnicamente representa la

reducción de la relación de importaciones a oferta

global.

Por otra parte, existen varios argumentos a

favor del proteccionismo, que por algunos es lla-

mado “comercio justo”. Ahora bien, los que están

de acuerdo con esta ideología aseguran que el

dejar fuera los productos extranjeros conservará

el empleo y dará a las industrias rezagadas opor-

tunidades de recuperarse y prosperar. Otra argu-

mentación a favor del proteccionismo es que pue-

de generar el desarrollo de actividades económi-

cas a partir de las actividades protegidas. Ésta es

la base de los modernos sistemas que, además

de los clásicos cupos de importación y aranceles,

incluyen distintos requisitos burocráticos, sanita-

rios, técnicos y administrativos.

Por lo tanto, para proteger las empresas

contra los efectos nocivos de la competencia ex-

terior, se recurre a distintas medidas que son los

derechos de aduana.

De esta manera, la mercancía que es impor-

tada, si tiene un precio menor al nacional, se

hace un reajuste en donde se le da el precio justo

internacional, al mismo tiempo se salvaguarda a

las empresas que corren el riesgo de ser afecta-

das por estos productos extranjeros.

Jeanneney (1980) plantea que

“Se podría asegurar así en mantenimien-

to de empresas en las regiones desea-

das o compensar las desventajas que

P G . 3 8

P


constituye una importante fuente de ingresos. Es-

te argumento es muy utilizado por los países sub-

desarrollados.

Luego de haber determinado las caracterís-

ticas principales de cada modelo, es importante

destacar que ambos representan estándares que

son totalmente opuestos y que a su vez pueden

beneficiar o perjudicar dependiendo de la manera

en que sean empleadas, en el contexto y realidad

específica de cada país. Para Block (1988) “El

proteccionismo es un nombre equivocado. La úni-

ca gente protegida por derechos, cuotas y restric-

ciones comerciales, son aquellos comprometidos

en una actividad desperdiciadora y antieconómi-

ca. El libre comercio es la única filosofía compati-

ble con la paz y prosperidad internacionales." (s/

p). Sin embargo, esta es una concepción erró-

nea, la eficiencia de cada corriente se correspon-

de únicamente a las directrices que se sigan, los

dos pueden ser tanto exitosos como fracasados,

esto si se vician sus correctos modos de aplica-

ción.

Ahora bien, en este contexto teórico, como

representación de estos principales sistemas y

corrientes antagónicas, como se mencionó ante-

riormente, se podría decir en el caso de Hong

Kong que el librecambismo se perfila como princi-

pal tendencia en lo que respecta a su política co-

mercial, caracterizado por la apertura económica

en gran escala; mientras que en Venezuela la

tendencia se enmarca al proteccionismo, en el

cual el Estado juega un papel fundamental y di-

recto en las relaciones comerciales del país.

Semejanzas y diferencias de las políticas

comerciales de Hong Kong y Venezuela du-

rante el periodo 2000-2010

El sistema de funcionamiento de las expor-

taciones y todo lo referente a la política comercial

Hongkonesa es únicamente equiparable a la acti-

vidad realizada en los puertos libres venezolanos,

los cuales representan uno de los regímenes es-

peciales territoriales que existen en la nación. Es-

tos se caracterizan por ser áreas segregadas de

un espacio territorial determinado, sometidas a

un régimen aduanero y tributario preferencial pa-

ra estimular y favorecer su desarrollo socio-

económico integral; diferenciándose de Hong

Kong, puesto que este aplica ese régimen tributa-

rio preferencial en toda la región administrativa.

Con respecto a la instauración empresarial,

una de las ventajas que se evidencian más clara-

mente es que se puede establecer un negocio en

Hong Kong en once días, cuando el promedio

mundial es de 48, brindándoles a los inversionis-

tas extranjeros un sinfín de oportunidades y facili-

dades para establecerse en la región, logrando

de esta manera ampliar el espectro de corpora-

ciones internacionales, lo cual ayuda a incremen-

tar las finanzas y economía de esta región admi-

nistrativa especial. No obstante, aun cuando en

Venezuela no se manifiesta dentro de sus requi-

sitos un capital mínimo para establecer un nego-

cio, este proceso generalmente lleva más de 100

días debido a la cantidad de trámites que se de-

ben llevar a cabo para la constitución del mismo.

En cuanto a las tasas impositivas, las de

Hong Kong se encuentran entre las más bajas

del mundo y su sistema tributario goza de gran

simplicidad, no hay casi impuestos indirectos y

tampoco impuestos de sucesiones. Además, las

empresas solo tributan los ingresos y beneficios

derivados de Hong Kong, a unos tipos comparati-

vamente bajos, no hay impuestos sobre dividen-

dos, intereses o ganancias del capital. Aunado a

esto, no existen aranceles, aunque hay impues-

tos especiales que gravan las importaciones y las

producciones locales de tabaco, bebidas alcohóli-

cas, alcohol metílico e hidrocarburos.

Siguiendo el mismo orden de ideas, en Ve-

nezuela, se grava el ingreso de las corporaciones

internacionales con arreglo al principio fiscal de la

territorialidad. Es decir, el gravamen afecta a los

P G . 3 9

P

Á

índice de libertad económica realizada por La

Fundación Heritage, desde el año 2000 hasta el

2010. La Fundación Heritage, es una institución

educativa de investigación cuya misión es formu-

lar y promover políticas públicas en pro del desa-

rrollo integral de los países. Para esto, realizan

índices anuales desde el año 1995 con el fin de

jerarquizar los países con mayores libertades y

avances generales, abarcando todo lo relativo al

sistema económico y sus consecuencias.

Actualmente este índice está conformado

por 179 países los cuales se dividen en libres,

mayormente libres, moderadamente libres, ma-

yormente reprimidos y reprimidos. Dichas clasifi-

caciones vienen dadas dependiendo del porcen-

taje genérico obtenido por cada nación; para esto

se utilizan las siguientes variables: libertad de

corrupción, libertad monetaria, derechos de pro-

piedad, libertad fiscal, gasto público y las más

relevantes para el desarrollo de este estudio co-

mo, libertad de inversión, libertad de negocios y

libertad de intercambio comercial.

En lo concerniente al desarrollo de este ob-

jetivo, fueron tomadas en cuenta cinco variables

de dicho estudio, para demostrar de forma gráfica

el comportamiento de éstas, para ambos países

a lo largo de la década comprendida entre 2000-

2010.

Dichas variables comprenden lo relacionado

con la cantidad de tasas impositivas existentes, la

apertura u oportunidad de inversión privada en el

territorio, así como las barreras o requisitos nece-

sarios para establecer empresas en cada país y

la viabilidad que representen los intercambios

comerciales entre naciones.


ingresos generados por las empresas con oca-

sión de las actividades económicas realizadas

dentro del territorio venezolano. A su vez, los en-

riquecimientos anuales, netos y disponibles obte-

nidos en dinero o en especie, por toda persona

jurídica o natural residente o domiciliada en Ve-

nezuela, salvo las excepciones establecidas son

gravados. En consecuencia, toda persona natural

o jurídica, residente o domiciliada en Venezuela,

pagará impuestos sobre sus rentas de cualquier

origen, siempre que la causa o la fuente de ingre-

sos esté situada dentro del país o fuera de él.

Cabe destacar también que en cuanto al

tema de negociaciones e importaciones venezo-

lanas, se observa que entre los principales paí-

ses de origen de las mismas,

Estados Unidos ocupa el primer al abarcar

el 28% de participación promedio entre los años

2004 a 2009, seguido de Colombia (17%), China

(11%), Brasil (9%), entre otros. Ahora bien, en

cuanto a Hong Kong, su principal aliado comer-

cial es la República Popular China, territorio al

cual pertenece, sin embargo, cumple la función

de puente entre este país y el resto del mundo,

por lo que se puede tomar a la Región Adminis-

trativa Especial como un doble aliado a nivel in-

ternacional.

Desde la perspectiva más general, los dos

territorios estudiados se muestran sumamente

opuestos debido a los sistemas económicos que

los rigen, sin embargo muestran cierta conver-

gencia en aspectos comerciales concernientes a

requisitos sanitarios, de lujos y alimenticios.

Comportamiento de las políticas

comerciales aplicadas en Hong Kong y

Venezuela durante el periodo 2000-2010.

A continuación y para finalizar el contraste

de las políticas comerciales de Hong Kong y Ve-

nezuela, se presentan y se analizan los resulta-

dos obtenidos de la investigación con respecto al

P G . 4 0

P


Según la figura 1, los resultados demues-

tran la permanencia de Hong Kong durante la

década de estudio, en el primer lugar del índice

de libertad económica, sufriendo mínimas varia-

ciones porcentuales y siendo notoriamente supe-

rior al promedio mundial. Por otro lado, Venezue-

la ha decaído aceleradamente desde el 2000,

año en el que se posicionaba aproximadamente

en la mitad de la lista.

Este descenso se hace más notorio a partir

del 2003, como consecuencia del paro petrolero;

teniendo repercusiones en la inversión extranjera

y en el intercambio comercial por no representar

un país atractivo para inversionistas debido a los

problemas políticos que guiaban la economía pa-

ra el momento. Con el transcurrir de los años ha

llegado a ocupar los últimos peldaños, mientras

que Hong Kong no ha experimentado cambios

sustanciales.

P G . 4 1

Puntuación total anual

Hong Kong

Venezuela

Promedio mundial

100: Libre

80: Mayormente libre

70: Moderadamente libre

60: Mayormente reprimido

50: Reprimido

Figura 1 Gráfico comparativo de la puntuación total anual de Hong Kong y Venezuela durante el periodo 2000-2010.

Fuente: Puntuación total anual del índice de libertad económica. Fundación Heritage, año 2000-2010

P

Á

siciones decrecieron sustancialmente con respec-

to a lo que venían proyectando. Cabe destacar

que para el año 2010 Hong Kong pudo lograr

acercarse notoriamente a la cúspide, mientras

que

Venezuela continuaba en descenso progre-

sivo, con respecto al promedio mundial.


Según la figura 2, basadas en la libertad de

negocios, entendida esta como la oportunidad y

facilidad de emprender un negocio dentro del te-

rritorio; tanto Hong Kong como Venezuela mos-

traron cierta consistencia durante los 5 primeros

años del estudio, en este indicador Venezuela

obtuvo su mejor posicionamiento general en el

año 2000, sin embargo, a partir del 2006 sus po-

P G . 4 2

Fuente: Libertad de negocios del índice de libertad económica. Fundación Heritage, año 2000-2010

Figura 2 Gráfico comparativo de la libertad de negocios de Hong Kong y Venezuela durante


Libertad de Negocios

Hong Kong

Venezuela

Promedio mundial

100: Libre

80: Mayormente libre

70: Moderadamente libre

60: Mayormente reprimido

50: Reprimido

P


C o n c l u s i o n e s

La investigación planteada contribuyó para

cumplir con los objetivos trazados al inicio de la

indagación, que en primer lugar fue describir el

sistema económico que rige la política comercial

de Hong Kong y Venezuela durante el periodo

2000-2010, para luego distinguir las semejanzas

y diferencias de las políticas comerciales de

Hong Kong y Venezuela durante el periodo 2000-

2010 para finalmente analizar el comportamiento

de las políticas comerciales aplicadas en Hong

Kong y Venezuela durante el periodo 2000-2010,

con lo cual se dio cumplimiento al objetivo gene-

ral planteado para la investigación, ya que se ob-

tuvo un contraste del comportamiento de las polí-

ticas comerciales aplicadas en Hong Kong y Ve-

nezuela durante el periodo 2000-2010.

Después de finalizar el estudio, se puede

demostrar con el desarrollo del primer objetivo,

que China a pesar de ser un país históricamente

comunista, permite que Hong Kong asuma un

papel de contacto importante del país con el resto

del mundo a través de un acuerdo de coexisten-

cia y transición de dos sistemas económicos dis-

tintos, como lo son el capitalismo y el comunis-

mo, al brindarle histórica y legalmente la posibili-

dad de ser reconocidos como “un país, dos siste-

mas”; alentando a la región a ser la administra-

ción especial de China por tener el principal in-

greso del país.

Por su parte, Venezuela a través de la histo-

ria, acentuando el patrón, desde la década del

2000, adopta instrumentos del esquema protec-

cionista, por ser actualmente el Estado, el princi-

pal interventor y responsable del manejo de las

actividades económicas de cualquier índole, te-

niendo él mismo la potestad de determinar cómo

se llevarán a cabo las relaciones comerciales en-

tre la nación y el resto de los países con los que

mantiene acuerdos, convenios o tratados de co-

operación, esto según su propósito o visión para

lograr una mejor fluidez en el proceso de inter-

cambio de productos. Siguiendo así la tendencia

que, el sistema socialista procura implementar de

acuerdo a esta clase de designios.

De allí pues que, la gran incidencia de la

planificación estatal y el hecho de no contar con

una seguridad jurídica que respalde sus activida-

des comerciales o propiedades privadas, cause

de manera indirecta la poca confiabilidad de di-

chos inversores, nacionales o extranjeros. En re-

lación con esto último, es imperante resaltar los

daños colaterales que surgen debido al suceso

que se presenta en el país con relación a que la

política comercial, esté a cargo del Estado, casi

en su totalidad, limitando una gran cantidad de

transacciones de diversa escala y a su vez parali-

za el desarrollo de los habitantes especializados

en este ámbito o actividades comerciales y a la

sociedad en su mayoría; teniendo especial inci-

dencia en las relaciones internacionales de ma-

nera general contrariando de este modo la inten-

ción de mantener la reciprocidad con un alto por-

centaje de naciones y alcanzando el llamado

mundo multipolar establecido constantemente en

el plan de la nación.

Por otra parte, en el cumplimiento del tercer

objetivo, como se puede evidenciar en los gráfi-

cos presentados, el puntaje de libertad económi-

ca de Hong Kong es de 89.7, tomando en cuenta

el último año de estudio. Su puntaje general es

de 0,3 puntos menos que el año precedente a

este pero con mejoras en la libertad de negocios.

De esta manera Hong Kong ocupa el primer lugar

tanto de los 41 países de la región Asia-Pacifico,

como del índice de las 179 naciones que confor-

man el estudio de la Fundación Heritage.

Por su parte el puntaje de libertad económi-

ca de Venezuela es de 37,1, ubicándolo en el

puesto 174 de economías más libres en el Índice

2010. Su puntaje disminuyó 1,8 puntos desde el

P G . 4 3

P

Á

como un paraíso fiscal. Así mismo, el gasto públi-

co es equivalente a un 17,3 por ciento del PIB; el

equilibrio presupuestario ha registrado grandes

excedentes, que el gobierno ha optado por redu-

cir los pagos en efectivo a través de cada habi-

tante y exenciones fiscales, en consecuencia, la

deuda pública es baja.

Siguiendo la misma línea, es oportuno men-

cionar el caso de Venezuela en cuanto a la liber-

tad fiscal, la máxima sobre los ingresos y las ta-

sas del impuesto de sociedades es del 34 por

ciento; otros impuestos incluyen un impuesto al

valor agregado (IVA) y un impuesto a la propie-

dad, con la carga fiscal total estimado en 14,5 por

ciento del PIB. Si bien es cierto que ha existido

un ligero aumento anual en la libertad fiscal, los

impuestos son utilizados erróneamente, elevando

el gasto público, que ha llegado a un nivel equi-

valente al 33 por ciento del PIB, y el saldo presu-

puestario ha sido deficitario, aunado a esto, la

cantidad de deuda pública se acerca a un 40 por

ciento de la producción nacional total.

Cabe considerar por otra parte, que en

cuanto a lo comercial, en la Región

Administrativa Especial, apoyan firmemente

el dinamismo empresarial mientras que la estabi-

lidad macroeconómica reduce la incertidumbre,

convirtiéndolo en un lugar ideal para establecer

negocios e internacionalizar industrias. Así mis-

mo, la interacción económica con China se ha

vuelto más intensa y sofisticada, principalmente

mediante el fortalecimiento de los vínculos finan-

cieros y los mercados financieros se capitalizan

muy bien. Resulta claro que Hong Kong cuenta

con una de las economías más prósperas del

mundo, a su vez conformado por un gobierno pe-

queño, participe de la implementación de bajos

impuestos.

De igual manera, el marco regulatorio resul-

ta favorable a la eficiencia empresarial, esto debi-


año anterior, con decaídas significativas en cuan-

to al gasto público, la libertad de inversión y la

libertad financiera. En consecuencia, Venezuela

ocupa el puesto 28 de los 29 países del Sur y la

región de América Central /Caribe, y su puntaje

general es mucho menor que el promedio mun-

dial.

Debe señalarse que durante la actual crisis

económica mundial, Hong Kong ha demostrado

un alto grado de resistencia al seguir siendo uno

de los centros más competitivos del mundo finan-

ciero y empresarial. La protección efectiva de los

derechos de propiedad, el fuerte apoyo al estado

de Derecho y la poca tolerancia para la corrup-

ción han sido las características que mantienen a

esta Región Administrativa Especial en la cúspide

del desarrollo financiero global.

Por su parte, aun cuando la crisis económi-

ca mundial no tuvo notorias repercusiones en Ve-

nezuela, como si influyó en otros países, sigue

sumida en un clima de represión económica en-

torpecida por la interferencia del Estado, la eco-

nomía formal está cada vez más estancada, y la

actividad económica informal está en expansión.

La estabilidad monetaria es particularmente

débil, y hay gran diversidad de controles de pre-

cios en casi todos los bienes y servicios. La inter-

ferencia del gobierno en el sector financiero dis-

torsiona aún más los niveles de precios y limita el

crecimiento del sector privado mediante la asig-

nación de crédito en términos no de mercado.

En lo que respecta a la libertad fiscal, se

puede decir que la tasa de impuesto a la renta

estándar es de 15 por ciento, y la tasa impositiva

corporativa máxima es del 16,5 por ciento. El sis-

tema fiscal es simple y eficiente, y la carga fiscal

general es baja en el 13,9 por ciento de la pro-

ducción nacional total. Aun cuando en el índice,

Hong Kong no ocupa el primer puesto de este

indicador, se mantiene entre los primeros 15 pel-

daños y sigue siendo considerado a nivel mundial

P G . 4 4

P


do a que no existe restricción de capital mínimo

requerido; el lanzamiento de una empresa es un

proceso que lleva sólo tres días. En relación con

esto, en Venezuela la libertad general para parti-

cipar en la actividad empresarial se ve limitada

por el control del gobierno y la aplicación no uni-

forme de las normas. En tal sentido, no hay requi-

sito de capital mínimo para establecer un nego-

cio, pero el proceso lleva más de 100 días mien-

tras que tiene la más alta tasa de inflación de

América Latina, y la más baja tasa de crecimiento

económico encontrada actualmente en las Améri-

cas.

Es conveniente notar de Hong Kong que el

régimen de comercio es uno de los más competi-

tivos y eficientes a nivel mundial, con un arancel

cero y la mínima en el mundo las barreras no

arancelarias, además de un marco de inversión

sólido y transparente que ha atraído, por más de

una década a la inversión extranjera. En esta

perspectiva, el país suramericano se caracteriza

por tener una tasa arancelaria para el comercio

de 10,6 por ciento y extensas barreras arancela-

rias que tienden a distorsionar el libre flujo de bie-

nes y servicios ponderándose así como prohibiti-

vamente alto. Sobre este particular, se puede

concluir que la inversión privada se ve ligeramen-

te desplazada por la amplia participación del Es-

tado en la economía, y la poca apertura a la in-

versión privada de países que no posean ideolog-

ías cónsonas con las venezolanas.

Importa, y por muchas razones, mencionar

que tanto las políticas comerciales como todos

los elementos que integran el sistema económico

sirven como base para el desarrollo integral del

país, visto tanto interna como externamente. Por

un lado los avances económicos individuales y

colectivos se traducen en mejoras en la calidad

de vida y productividad laboral de los venezola-

nos, las oportunidades de inversión en la nación,

no solo benefician a dueños de las mismas sino

que a su vez generan empleos y fomentan la res-

ponsabilidad individual y el respeto a la propiedad

privada.

R e c o m e n d a c i o n e s

Por su parte, la recomendación desde el

punto de vista tanto general como con respecto

al ámbito internacional se centra en que la

apertura económica y facilidad de inversión,

incluyendo la disminución de barreras para la

instauración de empresas e industrias privadas

dentro del territorio nacional, contribuiría con la

mejora de las relaciones diplomáticas y comer-

ciales con países de todo el mundo, pudiendo

de este modo lograr que la economía venezola-

na no se enfoque únicamente en la exportación

de crudo y sus derivados. Finalmente, este tra-

bajo sirvió para demostrar que en un país pue-

den subsistir dos tendencias ideológicas

opuestas y tener una de las economías más

solidas del mundo y estrechos lazos internacio-

nales con Estados diametralmente opuestos en

cuanto a los métodos para la consecución del

bienestar social de sus habitantes.

P G . 4 5

P

ÁR E V I S T A D E L A F A C U L T A D D E C I E N C I A S J U R Í D I C A S Y P O L Í T I C A S

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P

ÁA Ñ O I I I N º 1 P G . 4 7

ROL DE LOS ESTADOS, ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, EN LA FORMULACIÓN DE

MECANISMOS JURÍDICOS DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE


En el contexto de la presente investigación, se plantea realizar un Análisis del Rol de los Estados,

Organizaciones Internacionales y Organizaciones No Gubernamentales, en la Formulación de meca-

nismos Jurídicos de Protección al Ambiente, entendiendo que el problema del deterioro del medio am-

biente ha sido la resultante de las relaciones que ha llevado el hombre a todo lo largo de su existencia.

Cabe destacar, que han sido diversos instrumentos que se han creado para proteger el ambiente,

a través de diversos órganos o en diversas conferencias mundiales, donde diferentes autores han tra-

tado el problema aisladamente y han propuesto alternativas para su solución, considerando algunos de

ellos que, sin la debida educación, con el fin de crear una conciencia conservacionista, no hay instru-

mento jurídico suficiente.:

R E S U M E N

La presente investigación tiene como objetivo analizar el Rol de los Estados, Organizaciones In-

ternacionales y Organizaciones No Gubernamentales, en la Formulación de Mecanismos Jurídicos de

Protección al Ambiente. La finalidad de este trabajo es identificar lo instrumentos jurídicos de carácter

internacional que garantizan la protección ambiental, así como el rol que desempeñan tanto los Esta-

dos como Organizaciones Internacionales en la protección y conservación del ambiente, considerado

como un Derecho Humano Fundamental. Esta investigación es un estudio documental apoyado en es-

tudios y trabajos previos por medios impresos, audiovisuales o electrónicos que se reflejan en el enfo-

que, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones, y en general, en el

pensamiento de los autores. La recolección de datos se hizo a través de la observación, utilizando para

ello como instrumento el fichaje de distintas fuentes, el subrayado y la elaboración de resúmenes. Por

último se realizó la técnica de análisis de contenido, lo que llevó a la conclusión de que existen diver-

sos instrumentos jurídicos a nivel internacional y que la Constitución Venezolana consagra como un

derecho y un deber la protección del ambiente, en beneficio de la propia sociedad.

Descriptores: Ambiente, Estado, Tratados, Protección. Organizaciones Internacionales.

Autores: Alvarado Argenis; Ortiz, Luis; Rodríguez, Rolando

Tutor: Abg. Lucrecia Pineda Asesor Metodológico: ExadyFigueroa

Descriptores: Ambiente, Estado, Tratados,

Protección. Organizaciones Internacionales

P

Á

biental es de todos, y de todos el deber de pro-

tección.

Es importante destacar, que a nivel mundial

se han hecho innumerables esfuerzos, para co-

adyuvar en la protección ambiental y por ello ha

aparecido un nuevo Derecho, Derecho Ambien-

tal, el cual por sus características aun no tiene

autonomía propia, pero si se ha constituido en un

elemento fundamental a la hora de tener que to-

mar decisiones en esta materia, a pesar de que

autores como Ruiz (2000) señale

“no faltan estudiosos del derecho que han

cuestionado la autonomía normativa e in-

cluso la denominación especifica de ese

nuevo sector del ordenamiento internacio-

nal” (p.4).

En el caso del estado Venezolano, las políti-

cas gubernamentales han estado orientadas a la

preservación del ambiente, y así lo establece la

Constitución de la Republica Bolivariana de Ve-

nezuela (1999), en el Capitulo IX, de los Dere-

chos Ambientales:

Artículo 127: Es un derecho y un deber

de cada generación proteger y mantener

el ambiente en beneficio de si misma y

del mundo futuro. Toda persona tiene

derecho individual y colectivamente a dis-

frutar de una vida y de un ambiente segu-

ro, sano y ecológicamente equilibrado. El

Estado protegerá el ambiente… (p. 67).

Si bien es cierto, todos los Estados tienen

derechos soberanos sobre sus recursos natura-

les, a explorar, explotar, desarrollar, pero, ello no

quiere decir, que no se respete el ambiente y en

consecuencia no impide la obligación de no cau-

sarle algunos daños que al final va en perjuicio

de todos.

Además, la protección del ambiente es un

Derecho Humano, en virtud de que la meta de la

misma es lograr un desarrollo sostenido y susten-


C A P I T U L O I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El ambiente, entendido como el medio en el

cual el hombre se desenvuelve, donde el hombre

trabaja, vive y descansa, constituye un sistema

integral de cuerpos y fenómenos que permane-

cen conectados: naturaleza, aire, fenómenos at-

mosféricos, agua, suelo, vegetación y mundo ani-

mal, todos éstos elementos están conectados

entre sí y además con los componentes técnicos

creados por la sociedad y los cuales forman parte

de un único sistema.

Los grupos humanos, tienen necesidades

concretas y cuya satisfacción depende en mu-

chas oportunidades de decisiones políticas de los

propios estados que conforman la Comunidad

Internacional, así como de Organizaciones Inter-

nacionales y en algunos casos de Organizacio-

nes de carácter no gubernamental.

En este sentido, Bacon (2000) en la búsque-

da de establecer mecanismos para la protección

del ambiente, expresa

“ si el hombre quiere conquistar la natura-

leza, tiene primero que obedecer sus le-

yes” (p.195)

y esto se logra universalizando una ética

ambientalista mas humana, una ética que induz-

ca a los individuos, a las sociedades y a los esta-

dos de la Comunidad Internacional a adoptar acti-

tudes, mecanismos y comportamientos que estén

en consonancia y en completa armonía, con el

lugar que ocupa la humanidad.

Ahora bien, los Estados que integran la Co-

munidad Internacional, de acuerdo con el Dere-

cho Internacional pueden limitar su soberanía por

medio de Tratados, ello permite llevar al ámbito

internacional materias que de otro modo pertene-

cerían al derecho interno de los Estados, de ahí,

y por lo señalado anteriormente, el problema am-

P G . 4 8

P


table dado por la garantía que se debe brindar a

las generaciones futuras

En razón de lo anteriormente expuesto, el

presente trabajo pretende analizar el Rol de los

Estados, Organizaciones Internacionales y Orga-

nizaciones No Gubernamentales, en la formula-

ción de mecanismos jurídicos de Protección al

Ambiente, en virtud de ello se plantean las si-

guientes interrogantes: ¿Existen mecanismos

jurídicos de protección al ambiente a nivel nacio-

nal e internacional? ¿Cuáles son las organizacio-

nes Internacionales y Organizaciones No Guber-

namentales que a nivel internacional promueven

la protección al ambiente? ¿Cuál es el rol del es-

tado Venezolano en la formulación de mecanis-

mos jurídicos de protección al ambiente? ¿Cuál

es la importancia que tiene una protección inter-

nacional adecuada y estable para el ambiente?

Objetivos de Investigación

General

Analizar el Rol de los Estados, Organizacio-

nes Internacionales y Organizaciones No Guber-

namentales, en la formulación de mecanismos

jurídicos de Protección al

Específicos

1. Identificar los mecanismos jurídicos de Pro-

tección al Ambiente a nivel nacional e inter-

nacional.

2. Señalar las Organizaciones Internacionales y

Organizaciones No Gubernamentales que a

nivel Internacional promueven la protección al

ambiente.

3. Indicar el rol del Estado Venezolano en la

formulación de mecanismos jurídicos de pro-

tección al ambiente.

4. Explicar la importancia que tiene una protec-

ción internacional adecuada y estable para el

ambiente

Justif icación e Importancia

La importancia de mantener y promover la

universalidad de la protección ambiental, es una

responsabilidad de todos los seres humanos, en

virtud de que la Conservación Ambiental viene a

ser gradualmente un modo de vida, más y mas

personas en el mundo están aceptando la grave-

dad del asunto ambiental y la necesidad de prote-

gerla y conservarla

No obstante, el número de Estados que per-

manecen relativamente ajenas a esos mecanis-

mos de protección, es demasiado alto, por lo tan-

to es urgente que se haga todo lo posible para

reducir la indiferencia sobre un problema que

afecta a todos, individuos, organizaciones, y, es-

tados en general.

La presente investigación se justifica meto-

dológicamente por cuanto puede servir de base a

otras investigaciones relacionadas con el tema y

pueda incluso servir de medio de propuesta para

establecer soluciones al respecto.

Igualmente la presente investigación se jus-

tifica y es importante para el Estado Venezolano,

en el sentido de aportar ideas que coadyuve a la

formación de instrumentos jurídicos que minimi-

cen los efectos nocivos del ambiente.

Desde el punto de vista personal, la investi-

gación se justifica y es importante porque consti-

tuye un medio y un motivo para involucrarse en

este tipo de trabajo y el cual permite tener conoci-

miento adicional al adquirido durante la carrera.

Por ultimo es conveniente señalar que el

presente trabajo se justifica y es importante para

la Universidad Fermín Toro, por cuanto de esta

manera se contribuye al fortalecimiento de esta

institución de Educación Superior y pone de ma-

nifiesto el profesionalismo y la capacitación de

sus docentes en la preparación de este tipo de

investigación.

P G . 4 9

P

Á

suministrando una descripción sucinta, que debe

ser suficiente para informarse sin ver el original,

del contenido de cada referencia (p.234)

Técnicas operacionales para el manejo de

fuentes documentales

Considerando que las técnicas e instrumen-

tos de recolección de datos están vinculadas con

los métodos y procedimientos utilizados para al-

canzar un determinado fin, en este estudio se

empleo para el manejo operacional la información

recolectada, las técnicas del subrayado, fichaje,

notas de referencia y citas textuales.

CAPITULO II

DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

Antecedentes Históricos

Para comenzar con los antecedentes históri-

cos de la protección ambiental a nivel internacio-

nal es necesario hacer referencia que aunque el

termino de protección ambiental ya aparece en

documentos de la Organización de las Naciones

Unidas para la Ciencia,

la Educación y la Cul-

tura, en lo adelante

(UNESCO), de 1965,

no es hasta el año de

1972, en Estocolmo,

durante la Conferencia

de las Naciones Unidas Sobre el Medio Humano,

cuando se reconoce por primera vez, oficialmen-

te, la existencia de una protección y educación

ambiental y de su importancia para cambiar el

modelo de desarrollo.

En tal sentido, a partir de ese momento se

crea el Programa de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente, en lo adelante (PNUMA), enti-

dad coordinadora a escala internacional de las

acciones a favor de la proyección del Medio Am-

biente, en dicha Conferencia, igualmente se crea

el Programa Internacional de Educación Ambien-

tal (PIEA),.


METODOLOGÍA

Naturaleza de la Investigación

Tipo de Investigación

El estudio sobre el Rol de los Estados, Or-

ganizaciones Internacionales y Organizaciones

No Gubernamentales, en la formulación de meca-

nismos jurídicos de Protección al Ambiente se

inserta en lo que el Manual de Normas para la

Presentación del Trabajo de Grado de la Univer-

sidad Fermín Toro, denomina Investigación Do-

cumental.

Técnicas de Recolección de la Información

En atención a que el tipo de investigación a

desarrollar es de carácter documental, las técni-

cas para recolectar la información será la obser-

vación, utilizando para ello como instrumento el

fichaje de distintas fuentes, el subrayado y la ela-

boración de resúmenes.

Técnicas de Análisis de la Información

Para el análisis de la información se hará

uso de la técnica de Análisis de Contenido, en

función de los aspectos a investigar contempla-

dos en los objetivos del estudio y en atención a lo

que contempla la hermenéutica jurídica con rela-

ción a la interpretación de las leyes.

Observación Documental

La información es recolectada mediante la

técnica de observación documental definida por

Briceño (2006), como:…la serie de actividades

que se realizan una vez seleccionado el tema,

para la localización, selección, organización y

análisis de los datos que permitirán conocer el

estado del tema”(p.64).

Presentación Resumida de textos

La presentación resumida de textos es defi-

nida por Sierra (2007), como: “la conformación de

una lista de referencias sobre los temas de inves-

tigación, ordenadas generalmente por autores,

P G . 5 0

P



Según, Pérez (2008), en un Trabajo, para optar al

Grado de Licenciada en Estudios Ambientales,

realizado en la Universidad Yacambú, titulado

“Contaminación de Aire, Agua y Suelos en Vene-

zuela”, la autora, concluye en su trabajo, que la

Contaminación Ambiental, ha sido un problema

para la lucha por la supervivencia de los pueblos,

pero, especialmente debe ser la preocupación a

nivel industrial y que el saneamiento ambiental

consiste en el manteni-

miento de los elemen-

tos del medio ambien-

te, tanto naturales co-

mo aportados por el

hombre, en condicio-

nes aptas para el desa-

rrollo del ser humano, tano individual como colec-

tivo, y a al efecto recomienda constantes campa-

ñas de concientización dirigidas a todos los vene-

zolanos, porque todos deben aportar una ayuda

al planea tierra, en virtud del daño inminente a la

capa de ozono y que si no se toman medidas con

el tiempo no habrá, ni ríos, mares lagos y en con-

secuencia no habrá agua.

Antecedentes Jurisprudenciales

Corresponde en esta parte de la investiga-

ción, citar algunas jurisprudencias que fundamen-

tan y sustenta la misma, en el ámbito jurídico, y

en tal sentido, se tiene:

Sentencia UJ012005002478

Fecha: 02/05/05

Tribunal: Penal de Control de San Felipe,

Estado Yaracuy

En el presente caso se acuerda Medida

Cautelar Precautelativa de prohibición de Activi-

dades, por cuanto las actividades de reforesta-

ción que viene realizando el propietario del fundo,

constituye Contaminación Ambiental prevista en

el articulo 24, Ordinal 2, de la Ley Penal del Am-

biente, a los fines de interrumpir la producción de

daños al ambiente y evitar consecuencias degra-

dantes en un Fundo Agrícola, ubicado en la Juris-

dicción del Estado Yaracuy.

Fundamentación Teórica

Mecanismos jurídicos de Protección al

Ambiente a nivel nacional e internacional

El Medio Ambiente y los Recursos Naturales

han sido a través de los tiempos una preocupa-

ción mundial y se protegen con normas naciona-

les e internacionales y a este nivel, conforman, el

denominado Derecho Ambiental.

El Derecho Internacional Ambiental, tiene su

origen, su fuente en ciertos cuerpos normativos,

denominados Tratados, y, en este sentido, el arti-

culo 1, literal a) de la Convención de Viena sobre

el Derecho de los Tratados (1969).

En este mismo orden de ideas, es necesario

señalar, la Declaración Universal de los Dere-

chos Humanos (1948), el

Pacto Internacional de

Derechos Económicos,

Sociales y Culturales

(1966), la Declaración de

las Naciones Unidas so-

bre el Medio Ambiente

Humano, Estocolmo

(1972), la Convención sobre el Comercio Inter-

nacional de especies amenazadas de Fauna y

Flora Silvestre (CITES), acuerdo internacional

concertado entre 175 estados del mundo, el cual

entró en vigor el primero de julio de 1975 y fue

ratificado por Venezuela en 1977.

En este mimo orden, se encuentra la Con-

vención de Viena para la Protección de la Ca-

pa de Ozono, donde los estados partes de la Or-

ganización de las Naciones Unidas, reunidas en

1985, convinieron en acordar medidas apropia-

das para proteger la salud humana y el medio

ambiente, contra los efectos adversos resultan-

P G . 5 1

P

Á

que violen las disposiciones relativas a la conser-

vación, defensa y mejoramiento del ambiente y

en enero del 2007, la Ley del Agua, la cual esta-

blece disposiciones que rigen la gestión integral

de las aguas, como elemento indispensable para

la vida, el bienestar humano y el desarrollo sus-

tentable del país.

Organizaciones Internacionales y Organi-

zaciones No Gubernamentales que a nivel In-

ternacional promueven la protección al am-

biente.

En la realidad internacional, las Organiza-

ciones Internacionales No Gubernamentales,

creadas para la conservación del ambiente, act-

úan por lo general como consultores ambientales

para los gobiernos y las grandes corporaciones

internacionales, interesadas en disminuir la con-

taminación, estableciendo áreas protegidas y

conservar la biodiversidad.

Entre ellas se destacan, la Unión Internacio-

nal para la Conservación, la Conservación Inter-

nacional, la Sociedad para la Conservación de la

Vida, Fondo Mundial para la Naturaleza, entre

otras, las cuales actúan como mediadores, entre

políticos, poblaciones locales, científicos y grupos

que promueven la conservación ambiental, igual-

mente emprenden y apoyan actividades relacio-

nadas con la organización de Conferencias e in-

cluso en la elaboración de proyectos ambienta-

les.

Rol del Estado Venezolano en la formulación

de mecanismos jurídicos de protección al

ambiente.

Las funciones esenciales de un Estado So-

cial, coincide con el Estado de Derecho, en don-

de las disposiciones consagradas en Pactos, Tra-

tados y Convenios Internacionales, suscritos y

Ratificados, vienen a consolidar el compromiso

de crear, conservar y materializar estos dere-

chos, establecidos en ellos, para poder satisfacer

las demandas y necesidades de los habitantes de


tes, o que puedan resultar de las actividades

humanas que modifican o que puedan modificar

la capa de ozono.

Asimismo, la Convención sobre la Conser-

vación de las Especies Migratorias de Anima-

les Silvestres, aprobada en Bonn, en junio 1979,

Seguidamente, la Convención de las Naciones

Unidas sobre Derechos del Mar, realizada el 30

de abril de 1982, y entró en vigor el 16 de no-

viembre de 1994, en el cual se consagran los de-

rechos relativos a la protección marítima. Ratifi-

cado por Venezuela en 1986.

Igualmente, es importante destacar, el Pro-

tocolo de Montreal, relativo a las sustancias que

agotan la capa de ozono, el cual entra en vigor el

01 de junio de 1989, la Conferencia sobre el

Medio Ambiente y el Desarrollo Sustentable,

celebrada en Río de Janeiro, en junio de 1992,

conocida como la Declaración de Río y donde se

crea la Agenda 21.

En este contexto, en el año 1997, el Proto-

colo de Kioto sobre el Cambio Climático,

(2008-2012) el cual tiene como objetivo luchar

contra el cambio climático mediante la deducción

de emisiones de dióxido de carbono.

Por otro lado, la normativa interna venezola-

na contempla desde la Constitución de 1961, un

marco jurídico para la conservación del medio

ambiente, por su parte la Constitución de 1999,

plantea la protección del ambiente como una

prioridad nacional, establece el deber de proteger

y mantener el ambiente en beneficio de si mismo

y el mundo futuro.

No obstante, en el año 1976 se sanciona la

Ley Orgánica del Ambiente, cuyos principios

rectores están basados en la conservación y de-

fensa del medio ambiente, en 1986, la Ley Orgá-

nica de la Administración Central, crea el Mi-

nisterio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables, posteriormente el 03 de enero de

1992, se crea la Ley Penal del Ambiente, en

donde se tipifican como Delitos aquellos hechos

P G . 5 2

P


un estado social y de derecho y así poder lograr

el bienestar general.

Asimismo, en un estado social y de dere-

cho, se persigue propender a un desarrollo inte-

gral de la sociedad y del individuo, el estableci-

miento y protección de los Derechos Humanos,

en virtud de lo señalado, el marco jurídico de Ve-

nezuela en esta área es amplia, sin embargo,

según Frers: (2008)

“la convivencia de que el ambiente en el

que vivimos, no es un recurso inagotable

e invulnerable, se está instalando en la

cultura actual, pero ha generado serios

problemas, y por ello se requiere de

compromiso” (p.38)

Importancia que tiene una protección interna-

cional adecuada y estable para el ambiente

Ahora bien, de acuerdo a los estudios cientí-

ficos realizados, en la Universidad de los Andes,

por Peñaloza (2009) la capa de ozono juega un

papel importante en la atmosfera, al detener la

radiación ultravioleta solar a nivel de la estratos-

fera, que de lo contrario, tiene el efecto de perju-

dicar la vida terrestre, por lo tanto un incremento

de la radiación conocida como UVB, por agota-

miento o degradación de la capa de ozono, tiene

consecuencias adversas para la vida y la salud,

por ejemplo, inicia y promueve el cáncer de piel

maligno y no maligno, el 90% de los cáncer de la

piel, se atribuyen a un exceso de rayos UVB, así

como daños a la cornea, entre otros.

De esta manera, la Organización de las Na-

ciones Unidas, busca lograr el desarrollo sosteni-

ble, entendido, como el hecho de lograr el mayor

desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el

Medio Ambiente, y en tal sentido ha señalado:”

Con el fin de preservar el Medio Ambiente de la

Tierra, que es la Casa Mayor de todos los seres

humanos, la Organización trabaja para lograr

Acuerdos Internacionales que ayuden a preservar

y respetar el medio ambiente, como el mejor le-

gado o herencia que los adultos pueden dejar a

los niños”.

Base Legal

Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela

En la Constitución Venezolana, se consagra

en primer lugar, el rango que en la legislación ve-

nezolana ocupan los Tratados Internacionales y

en segundo lugar, el derecho y la obligación a

favor de la conservación del ambiente y de pro-

mover todos aquellos elementos que sirvan para

garantizar dicha protección y donde se determina

la obligación fundamental por parte del Estado

pero con la participación de la sociedad. Ley

Orgánica del Ambiente, Ley Penal del Ambiente

C A P I T U L O I I I

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

1. Con respecto a los mecanismos jurídicos

de Protección al Ambiente a nivel nacional

e internacional, se concluye, que por ser la

protección ambiental un Derecho Humano, los

organismos internacionales han hecho esfuer-

zos por tratar de minimizar los efectos negati-

vos de los abusos en materia ambiental y en

consecuencia han sido múltiples los acuerdos

a nivel internacional que se han suscrito, para

la protección del ambiente y que aun así, la

contaminación al ambiente sigue en aumento

y no se aplican correctivos eficientes, al res-

pecto, al menos para tratar de minimizar la

elevada contaminación, tanto a nivel interna-

cional, como nacional.

2.- En cuanto a las Organizaciones Interna-

cionales y Organizaciones No Guberna-

mentales, que a nivel internacional pro-

mueven la Protección al Ambiente, se con-

cluye, la gran mayoría de estos acuerdos han

P G . 5 3

P

Á

situación y no basta solo con ratificar Tratados y

participar en las conferencias internacionales,

debe existir voluntad política.

A la Asamblea Nacional: Que sancionen

las leyes, que se necesitan en esa materia, y per-

mitan la participación ciudadana para la actuali-

zación de normas técnicas y poder adecuarlas a

la Constitución vigente, asimismo se destinen re-

cursos económicos para el manejo de las áreas

protegidas, especialmente aquellas con fines de

protección, tales como, Parques Nacionales, Mo-

numentos naturales, refugios de fauna silvestre,

entre otros. Asimismo, sancionar leyes que per-

mitan controlar las deforestaciones para activida-

des agrícolas y de pastoreo.

A la Fiscalía General de la República:

Que establezca mecanismos eficientes cuando

se demuestre hechos ilícitos ambientales.

Al Gobierno Municipal: Que se aboque al

problema, por ser responsables directos de la

disposición de la basura, de las aguas servidas,

del control del parque automotor, de las áreas

verdes y de las emisiones contaminantes de su

jurisdicción.

A la Sociedad Venezolana: Que en sus

manos está el poder controlar el problema am-

biental, bien con el control de residuos sólidos, la

contaminación sónica, producto de las cornetas

de los vehículos, la deforestación indiscriminada,

mediante el control del comercio ilegal de anima-

les entre otros.

Asimismo, que participen activamente en las

consultas públicas promovidas por la Asamblea

Nacional, y en la propuesta de leyes y de normas

técnicas que contribuyan a minimizar el problema

ambiental en Venezuela.

A la Universidad Fermín Toro: Que fomen-

te la educación, cultura y conciencia ambiental y

promueva charlas que permitan el conocimiento

de la normativa ambiental y sirva de canal de co-

municación entre la comunidad universitaria y los

órganos encargados de la protección ambiental

en el estado Lara.


sido, auspiciados, por la Organización de las

Naciones Unidas, en el sentido, de que, los

ríos, los mares, la tierra, la flora, la fauna y el

aire no conocen fronteras, y por ser igualmen-

te, considerado el derecho de toda persona a

un nivel de vida adecuado, como un Derecho

Humano, fundamental.

3. Con respecto a el rol del Estado Venezola-

no en la formulación de mecanismos jurídi-

cos de protección al ambiente, se llega a la

conclusión, de que en el país, ha ido aumen-

tando los niveles de contaminación debido a

diversos factores y que no ha habido voluntad

política para reducir esta situación, que afecta

a las generaciones presentes y futuras. Igual-

mente, se concluye, que en Venezuela, los

problemas ambientales pueden acentuarse,

debido al retiro de la Comunidad Andina de

Naciones, y tiene incidencia, especialmen-

te en materia de diversidad biológica, en vir-

tud de los esfuerzos que se venían realizando

en ese ámbito regional. Asimismo, existe poca

coordinación, entre los programas ambienta-

les y los planes de desarrollo, obviándose la

estrecha relación existente entre, conserva-

ción del ambiente y calidad de vida, en el mar-

co del desarrollo sustentable.

4. En cuanto a la importancia que tiene una

protección internacional adecuada y esta-

ble para el ambiente, es preciso señalar a

manera de conclusión, lo expuesto por la Or-

ganización de las Naciones Unidas, en cuanto

a que la tierra es la casa de todos y en conse-

cuencia es responsabilidad de todos, su cui-

dado y protección, para vivir se necesita el

aire puro y fresco, no aire contaminado.


Al Estado Venezolano: Que impulse pro-

gramas de desarrollo ambiental que permitan a la

sociedad tomar conciencia de la gravedad de la

P G . 5 4

P


R E F E R E N C I A S

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P G . 5 5

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P


EL TELETRABAJO COMO FUENTE DE EMPLEO

DEL TRABAJADOR CON DISCAPACIDAD


La constante evolución de la informática y su incorporación a las actividades cotidianas de la

sociedad, han permitido el surgimiento de fabulosas herramientas que día a día facilitan el desempe-

ño de la actividad laboral. Dentro de este contexto, las redes telemáticas y los medios de telecomu-

nicaciones emergentes contribuyen al desarrollo socioeconómico, mediante la expansión de nuevas

tecnologías ofrecidas por la sociedad de la información, de allí el surgimiento del teletrabajo.

R E S U M E N

Los derechos laborales inherentes a toda persona humana, son atributos a los

cuales no puede renunciar ningún ciudadano, es por ello, que el propósito de la pre-

sente investigación se enfoca hacia la aplicación del teletrabajo como fuente de em-

pleo del trabajador con discapacidad El estudio se realizó bajo los parámetros de

una investigación documental de carácter jurídico-dogmático, con datos tomados de

textos, informes, leyes, y documentos diversos para la obtención de la información

Los objetivos planteados, estuvieron dirigidos, a identificar las características del

teletrabajo y determinando los beneficios que posee la aplicación de esta modali-

dad de prestación de servicios para la integración al campo laboral de las personas

con discapacidad, haciendo una comparación con diferentes países que ya adoptan este modelo

Su justificación se baso en la necesidad de incorporar a la persona discapacitada a la actividad labo-

ral de una manera flexible, para garantizar de esta manera el derecho a la igualdad y al desarrollo

personal Llegándose a la conclusión que el teletrabajo requiere un encuadre legal dentro del orde-

namiento jurídico y que las políticas del estado venezolano tomen como modelo las iniciativas de los

países latinos en materia del teletrabajo

Descriptores: Teletrabajo, Empleo, Discapacidad .

Autores: Edixon Torrellas ; Tutor: Abg. Hugo Rodríguez Asesor Metodológico: : Lcdo. Nelson Neira

Descriptores:

Teletrabajo,

Empleo,

Discapacidad

P


C A P I T U L O I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El hombre como individuo que persigue su

desarrollo integral y la satisfacción de sus necesi-

dades, encuentra en el trabajo la relación simbió-

tica a través de la cual, al mismo tiempo que,

genera bienes y servicios percibe una remunera-

ción como contraprestación de la labor que des-

empeña.

En este sentido, se puede considerar el

trabajo como aquella actividad desarrollada

por el hombre, ya sea intelectual o física la

cual va dirigida a un beneficio personal o

común mediante una remuneración en dinero

de manera equitativa a la labor realizada, es-

tando la persona que lo realiza en una situa-

ción de dependencia o subordinación, por

tiempo determinado o indeterminado para ga-

rantizar un desarrollo físico normal, el perfec-

cionamiento profesional y alcanzar ciertos be-

neficios económicos y el sustento de la fami-

lia.

En Venezuela la figura del teletrabajo care-

ce de un marco normativo que regule esta moda-

lidad de trabajo, a pesar de la evolución que ha

alcanzado el país en el campo tecnológico, ca-

racterística fundamental para la implementación

de esta institución, la aplicación del mismo es ba-

ja, aún se observa en las organizaciones, trabaja-

dores con discapacidad que se ven en la necesi-

dad de asistir al lugar habitual de empleo.

Se observa que es tarea del estado venezo-

lano garantizar la inserción al ámbito socio-

laboral, al discapacitado promoviendo su forma-

ción y capacitación bajo el respeto a su dignidad

humana.

Por todo lo antes mencionado, se ha de

causar un interés esencial en la adaptación de

políticas que debe implementar el Estado vene-

zolano en materia laboral y muy especialmente

abarcando el fortalecimiento del trabajo a distan-

cia para las personas con discapacidad, que es

actualmente, un representativo grupo de trabaja-

dores.

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar al Teletrabajo como fuente de

empleo del trabajador con discapacidad.

Objetivos Específicos.

Señalar las características esenciales del te-

letrabajo.

Determinar los beneficios de la aplicación del

teletrabajo en los discapacitados.

Señalar las tendencias, fortalezas legales y

teóricas del teletrabajo en el derecho com-

parado.

Justificación

El presente trabajo es de gran importancia

para los investigadores, por cuanto, puede tomar-

se como referencia de futuros estudios que coad-

yuven a fortalecer los conocimientos de este me-

dio de trabajo, el cual, posteriormente sea consi-

derado como antecedente para los legisladores, y

para los discapacitados por cuanto a las resultas

de esta investigación están enmarcadas en miras

a su beneficio, fortalecer el derecho de inserción

y reinserción a campo laboral bajo el respeto a su

dignidad humana.

Metodología de la Investigación

La presente investigación, en base a los li-

neamientos de las Normas de Trabajo de Grado

de la Universidad Fermín Toro (2005) se ubica en

un estudio de tipo documental, de carácter jurídi-

co-dogmatico.

P G . 5 7

P


Diseño y Tipo de la investigación

Tomando como base la clasificación de

Hernández y otros (2003), el estudio está en-

marcado en un enfoque cualitativo.

Técnicas e instrumentos de recolección de

información

La investigación se desarrollará utilizando

como técnica para la recolección de información,

la revisión de los diferentes tipos de fuentes rela-

cionadas con el tema a través de las técnicas del

fichaje, mapas conceptuales y subrayados.

Técnicas operacionales para el manejo de

fuentes documentales

Para manejar operacionalmente la informa-

ción proveniente de las fuentes documentales, se

procede a utilizar la técnica del subrayado. Poste-

riormente, se utilizara la técnica del fichaje.

Técnicas de Análisis e Interpretación de la In-

formación

Para analizar los principios constitucionales

que regulan la relaciones jurídicas laborales, y las

características de los contratos de trabajo, se

utiliza el método exegético.

Técnica del análisis semántico

Para el análisis semántico se tomarán en

cuenta las relaciones gramaticales o relaciones

más propiamente semánticas.

Técnicas de análisis gramatical y lógico

Esta técnica se aplica para estudiar los as-

pectos del procedimiento en ocasión de la extin-

ción del proceso laboral a través de los medios

alternativos de composición de conflictos.

Técnica de Análisis de Datos

Las técnicas a utilizar en esta investigación

son el resumen analítico y el análisis crítico.

Análisis de Contenido

La técnica del análisis de contenido está

destinada a formular, a partir de ciertos datos,

inferencias reproducibles y válidas que puedan

aplicarse a su contexto.

C A P I T U L O I I

DESARROLLO


Roden Guedez, desarrollo una tesis de gra-

do en el 2006 para optar al titulo de abogado en

la Universidad Yacambu, titulado La configura-

ción de la Relación Laboral en los Trabajos reali-

zados a través de medios Electrónicos. Se obser-

va en la investigación del autor, que define al te-

letrabajo como una modalidad autónoma produc-

to del mismo avance tecnológico, por esa razón

carece de una normativa que lo regule.

Por su parte, Iris López Rosales realizó un

trabajo de investigación en el año 2007 titulado

Análisis del Marco Legal que soporta la Integra-

ción Laboral de las Personas con discapacidad

en la República Bolivariana de Venezuela, la au-

tora señala que los derechos laborales inherentes

a toda persona humana.

Las investigaciones antes citadas permiten

contar la diversidad de estudios recientes desde

sus diferentes enfoques, y fundamentar el propó-

sito del presente trabajo investigativo.

Antecedentes Históricos

Durante loa años 1945 a 1955 primera

década de trabajo en el ámbito de la discapaci-

dad, las Naciones Unidas se esforzaron por pro-

porcionar a los discapacitados una perspectiva

de bienestar. Su preocupación por estas perso-

P


nas se tradujo en el establecimiento de mecanis-

mos y en el desarrollo de programas adecuados

para tratar cuestiones relativas a la discapacidad.

La Declaración sobre el Progreso y el Desa-

rrollo en lo Social, adoptada el 11 de diciembre

de 1969, afirmaba las libertades y los principios

fundamentales expuestos en la Carta de las Na-

ciones Unidas y enfatizaba la necesidad de prote-

ger los derechos y el bienestar de los discapaci-

tados y de los disminuidos físicos y psíquicos.

Evolución Histórica en Venezuela

En Venezuela al igual que en otros países

en el siglo XX ocurrieron avances en cuanto a la

integración social de las personas con necesida-

des especiales, y sobre todo la respuesta de la

sociedad hacia ellos. Entre los factores que han

influenciado se destacan, el progreso de las cien-

cias médicas, pedagógicas y sociales y una ma-

yor concientización de la sociedad ante las perso-

nas con necesidades especiales considerando

sus posibilidades y limitaciones.

En cuanto al ámbito socio-laboral se hicie-

ron intentos de coordinación con el Instituto Na-

cional de Cooperación Educativa (INCE), para la

capacitación e inserción sociolaboral de los jóve-

nes y adultos con necesidades especiales.

Se elaboró el primer anteproyecto de la Ley

de Protección del Impedido que fue presentado al

Ejecutivo Nacional. Paralelamente se realizó una

extensa programación en todo el país con la fina-

lidad de promover actividades con participación

de las personas con necesidades especiales co-

mo medio de integración social.

Con la creación de la Dirección de Educa-

ción Especial (Ministerio de Educación, 1997), se

establecen las políticas de Estado en materia de

educación especial teniendo como propósito la

preparación laboral para las personas con nece-

sidades especiales, basadas en una filosofía

humanística, con la idea de formar hombres con

una personalidad autónoma y socialmente inte-

grado para el beneficio colectivo.

Al igual que en otros países, Venezuela fue

incorporando en su legislación normas para lu-

char por los derechos de los discapacitados, y el

reconocimiento como ciudadanos; sin embargo,

los instrumentos jurídicos en materia de protec-

ción a las personas con necesidades especiales

en el orden social, médico y laboral y educativo,

son insuficientes.

Por ello, en la actualidad, el Estado venezo-

lano está en la obligación de garantizar las condi-

ciones jurídicas y administrativas para que la

igualdad ante la ley sea real y efectiva, así como

el deber de adoptar medidas positivas a favor de

personas o grupos que puedan ser marginados o

vulnerados, y en consecuencia proteger a aque-

llas personas que por algunas de estas circuns-

tancias sean susceptibles de debilidad manifies-

ta.

Según el artículo 81 de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, toda perso-

na con discapacidad tiene derecho al ejercicio

pleno y autónomo de sus capacidades y a su in-

tegración familiar y comunitaria y las instituciones

del Estado junto a la sociedad debe garantizar el

respeto a su dignidad humana, la equiparación

de oportunidades, condiciones laborales satisfac-

torias y promover su formación, capacitación y

acceso al empleo acorde con sus condiciones.

Evolución Histórica del Teletrabajo

Paralelamente es esta evolución histórica

de derechos de las

personas con disca-

pacidades, surge

también gracias al

impacto tecnológico,

la figura del teletra-

bajo. En respuesta a

estas nuevas de-

mandas sociales,

surge en el ámbito

P G . 5 9

P


socio-laboral el Teletrabajo, término que fue em-

pleado por primera vez por Nilles, cuando los Es-

tados Unidos atravesaban por una crisis petrolera

en la década de los setenta y se buscaba reducir

los desplazamientos de personas hasta el centro

de trabajo, llevando el trabajo a casa gracias a

las telecomunicaciones, rompiéndose la aristotéli-

ca unidad de tiempo, lugar y acción.

En Venezuela, los servidores venezolanos,

como Auyantepuy.com y terra.com.ve, en sus

páginas de Teletrabajo, ofrecen servicios y bie-

nes. Además de ser un hecho cotidiano que al

entrar a revisar la cuenta personal de correo

electrónico se encuentren un sin número de ofer-

tas de prestación de servicios.

Antecedentes Jurisprudenciales

Sobre la presente investigación el Tribunal

Supremo de Justicia Venezolano (T.S.J), el pri-

mer pronunciamiento judicial en esta materia fue

emitido por el alto Tribunal, concretamente, la

Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de abril de

1996, en donde a propósito de calificar una pres-

tación como laboral o como arrendamiento de

servicios, se opta por la primera por concurrir,

entre otros, indicios de dependencia que precisa-

mente se fundamentaban en la existencia de una

“estricta dirección”, verificada a través de un pro-

grama informático confeccionado por la empresa.

Al hilo de esta sentencia han aparecido otras en

los Tribunales Superiores de Justicia abundando

en este mismo criterio, TSJ de Asturias, de 16 de

marzo de 2001 (AS 2001, 335); o de Baleares, de

20 de mayo de 1995 (AS 1995, 1790).

La sentencia del Tribunal Superior de Justi-

cia de Cataluña 5881/2002 de 18 de septiembre,

que viene a poner de manifiesto una especie de

tránsito del concepto clásico de dependencia a

una nueva idea de dependencia más amplia con

el objetivo de dar cabida al teletrabajo como una

nueva forma de trabajo favorecida por la imple-

mentación de una economía y sociedad más

avanzada.

Fundamentación Teórica

El teletrabajo como forma de trabajo flexible

La historia demuestra que los distintos cam-

bios en las estructuras socioeconómicas han cau-

sado diversas maneras de producir, distintas es-

tructuras institucionales, múltiples modelos de

relaciones laborales, diferentes regulaciones jurí-

dicas entre otros.

El teletrabajo como actividad profesional.

La actividad telelaboral puede ser contra-

tada por una empresa con otra que disponga

de los medios materiales y personales suficientes

para llevar a cabo la prestación de los servicios

contratados, asumiendo la gestión de la propia

organización y el riesgo económico.

Marco necesario para una exitosa experiencia

de teletrabajo

Según Ortiz Chaparro (1996) alguna de las

características necesarias para ser un buen tele-

trabajador son las siguientes:

1- Responsabilidad y madurez

2- Capacidad para organizarse

3- Capacidad como emprendedores

4- Confianza en el trabajador, su inteligencia

y su profesionalidad

5- Capacidad de comunicación

6- Capacidad de adaptación

7- Ambiente familiar y domicilio adecuado

A su vez, para que un teletrabajador pueda

trabajar a gusto, continúa Ortiz, es condición sine

qua non contar con:

a) Espacio

b) Electricidad

c) Calefacción, refrigeración y ventilación

d) Iluminación

P


e) Tranquilidad

Como características personales debe tener:

1- Capacidad de organizar su tiempo

2- Capacidad de planificación

3- Autodisciplina

4- Capacidad para separar vida familiar y

trabajo

5- Capacidad para combinar trabajo y ocio

Discapacidad

Indica los aspectos negativos de la interac-

ción entre un individuo con una condición de sa-

lud dada y los factores contextuales (ambientales

y personales). Es el término genérico que englo-

ba todos los componentes: deficiencias, limitacio-

nes en la actividad y restricciones en la participa-

ción. Expresa los aspectos negativos de la inter-

acción entre un individuo con problemas de salud

y su entorno físico y social. (Concepto de la Or-

ganización Mundial de la Salud OMS, 2001).

Directrices para aplicar el teletrabajo con dis-

capacitados.

Garantizar que el lugar en que se realiza

el teletrabajo sea perfectamente accesible pa-

ra los trabajadores discapacitados.

La preparación física del lugar en que se

realiza el teletrabajo, incluidos los factores am-

bientales, como iluminación y ventilación, es de

fundamental importancia, a veces incluso decisi-

va. Es preciso prestar especial atención al diseño

del lugar de trabajo, con el fin de cerciorarse de

que el teletrabajador pueda tener acceso al mis-

mo y aprovecharlo al máximo, con toda comodi-

dad y seguridad.

Beneficios del Teletrabajo para

el discapacitado

Beneficios Económicos:

Hay una reducción de costos para el traba-

jador quien, por no tener que desplazarse a un

lugar determinado a trabajar, va a ahorrar en ves-

tuario, transporte y alimentación. Ahorro del

tiempo en la ejecución del trabajo pues precisa-

mente será el trabajador quien tendrá la respon-

sabilidad de organizar su tiempo para cumplir la

labor encomendada.

Beneficios sociales:

Mejora y propicia la buena salud mental de

los trabajadores que ven reducirse el stress que

les genera salir diariamente de su casa a traba-

jar. Fomenta la unión familiar porque supone la

permanencia en el hogar del padre o la madre, y

en el mejor de los casos de los dos.

La inserción de las personas con algún tipo

de minusvalía en la sociedad y en el mundo labo-

ral en particular se puede ver favorecida por el

desarrollo de nuevos servicios de telecomunica-

ciones y de elementos físicos mas ergonómicos

que posibilitan su utilización por los mismos.

P G . 6 1

P


C A P I T U L O I I I

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

El teletrabajo puede definirse como una for-

ma de organización y/o ejecución del trabajo rea-

lizado a distancia, en gran parte o principalmente,

mediante el uso intensivo de las técnicas informá-

ticas y/o de telecomunicación.

El teletrabajo comporta una organización

flexible del trabajo en un lugar diferente del que

ocupa la organización con posibilidades varias

según la modalidad, abarca una pluralidad de ac-

tividades laborales y está abierto a distintos tipos

de contrato por obra o servicio, a tiempo parcial o

completo, en nómina, como colaborador o de for-

ma independiente.

El teletrabajo ha experimentado una fuerte

metamorfosis debido a su propio desarrollo y a

las innovaciones a las que se asocia, por lo que

empieza a ser difícil separar al teletrabajo de

los otros cambios, ya que lo más definitorios en

las nuevas formas de trabajo reside en las

tareas y no en el lugar en que estas se llevan a

cabo a través de definiciones más flexibles de

teletrabajo: trabajar por cuenta ajena o propia,

desarrollando el trabajo durante un período en

casa o en un telecentro, o el trabajo móvil o

nómada.

La sociedad moderna, obliga a la utilización

de medios modernos de trabajo, destacándose;

los medios informáticos y de telecomunicación, la

introducción masiva de los mismos, nunca de-

berán ser una preocupación, pues las cuestiones

determinantes no son precisamente los medios

utilizados, sino la organización del trabajo y el

destino de los frutos, así como la atención o reco-

nocimiento social del tra-

bajador.

El impacto tecnoló-

gico ha influido en Vene-

zuela de manera positi-

va, considerado como

uno de los países de Latinoamérica con un desa-

rrollo informático impresionante, haciéndolo me-

recedor de reconocimiento por parte de otras na-

ciones. Importantes avances en la adquisición de

equipos e infraestructura han permitido el desa-

rrollo de las comunicaciones.

El teletrabajo brinda la posibilidad de ingre-

sar al campo laboral a las personas con discapa-

cidad, especialmente a los que padecen proble-

mas de movilidad, lo cual les impide entregar to-

do su potencial y talento humano en las organi-

zaciones. Las personas con discapacidades tie-

nen una gran necesidad de logro, competencias

necesarias y por sobretodo una excelente dispo-

sición para enfrentar retos y desafíos

El teletrabajo es un concepto de moda que

está suscitando gran interés en el mundo de las

personas discapacitadas. La idea del trabajo a

distancia se considera como una nueva oportuni-

dad para las personas que tienen problemas de

acceso al mercado del trabajo, tanto en virtud de

la creciente flexibilidad de los convenios laborales

como de la eliminación de la necesidad de des-

plazarse para ir a trabajar.

Dentro de los beneficios del teletrabajo se

caracteriza, el mayor tiempo y dedicación a la

formación familiar y ciudadana, la implementa-

ción de educación, valores éticos que nacen del

hogar y que en la actualidad, es el remedio ur-

gente que requiere la sociedad; en cuanto al tra-

bajador con discapacidad le permite crear en él

un valor personal motivador en el cual se consi-

dera un ciudadano productivo al servicio de la

nación.

El teletrabajo ha sido aceptado en gran par-

te del mundo como una forma de organización

laboral, productiva y futurista de aplicación ac-

tual, a lo cual países como Estados Unidos, Es-

paña, Colombia, Uruguay, Brasil, Argentina entre

otros, han tomado la iniciativa de incorporarlo al

ordenamiento jurídico y caminar con paso firme a

la evolución social.

P



El Estado Venezolano debe orientar a pro-

veer de herramientas tecnológicas a personas

que elijan prestar servicios bajo la modalidad de

teletrabajo, especialmente a las personas con

discapacidad, ya que son seres que tienen una

gran necesidad de logro, competencias necesa-

rias y por sobretodo una excelente disposición

para enfrentar retos y desafíos que lamentable-

mente no están siendo consideradas por las em-

presas.

Establecer dentro de las políticas laborales

contempladas en el artículo 27 de la Ley para Las

Personas con Discapacidad, la construcción de

programas de capacitación para el manejo de las

tecnologías de la información y comunicación pa-

ra ciertos tipos de discapacidades y desarrollar

una oferta de capacitación continua y adecuada,

creando planes pilotos para dar entrada al teletra-

bajo.

Que se busque la manera de encuadrar de-

ntro del ordenamiento jurídico venezolano la figu-

ra del teletrabajo como fuente de empleo para el

trabajador con discapacidad, y de esta manera

garantizar el derecho a la igualdad, respeto y dig-

nidad de ese gran número de trabajadores.

Al Gobierno Nacional, que incentive a las

organizaciones públicas y privadas, a través de

créditos para la adquisición de tecnologías que

sean destinadas para la aplicación del teletraba-

jo como una fuente de inserción laboral para las

personas con discapacidad, y de esta manera

hacer cumplir de manera flexible la obligatoriedad

que establece la ley positiva de la materia, lleván-

dole el trabajo al trabajador, en vez de llevar el

trabajador al trabajo y mas aún discapacitado.

P G . 6 3

Al Ministerio del Poder Popular para la Edu-

cación, Cultura y Ministerio del Poder Popular

para el Trabajo para que adapten los sistemas de

educación, formación y mercado laboral para

hacer frente a los retos y oportunidades que plan-

tean las tecnologías de la información y comuni-

cación (TIC´s) y que se aprovechen al máximo

los beneficios que brindan para aplicarlos como

fuente de empleo a las personas discapacitadas.

P


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P


1. ¿Qué son los sondeos de opinión y cuál es su aplicación en el

ámbito político?

Los sondeos de opinión constituyen una herramienta muy útil en el análi-

sis de entorno de una localidad determinada. Debido a su carácter cuantitativo

se fundamentan en principios muy estrictos que garantizan la disminución al

mínimo del error procedimental.

En el ámbito político representan una fotografía del instante en el que se

realizó el trabajo de campo que permite al analista comprender las prioridades de los electores, sus

expectativas, percepciones y preferencias en ese momento determinado. El discurso del mandatario o

del candidato deben nutrirse de estas percepciones ya que les indican de qué quieren sus electores

que les hablen. También se utilizan para la planificación de políticas públicas, para la estrategia de

campaña en la definición de la ruta, el mensaje localizado y la concentración de la propaganda. Es de

hacer notar que las encuestas no son instrumentos de propaganda per se y carecen de propiedades

predictivas, por lo que en Venezuela se ha tergiversado su objetivo.

2. ¿Cómo reconocer si un sondeo de opinión es fidedigno o confiable?

Debemos revisar la "ficha técnica" del estudio. Allí podemos determinar la población, y en el dise-

ño de la muestra encontrar si existe algún sesgo en su diseño, aspectos como la metodología probabi-

listica, el error muestral, los criterios de afijación proporcional y el método para completar la muestra,

determinan si lo que viene luego pudiera ser confiable. Eso es necesario, pero no suficiente!!

Deberías poder revisar el cuestionario y el manejo de las opciones para identificar sesgos en las

preguntas o en el orden de las opciones, y deberías contar con la garantia en el trabajo de campo del

respeto por las cuotas predeterminadas.

Esto se resume en la reputación de la empresa que realiza el estudio, ya que nunca te ofrecen

toda esta información que recomiendo para validar el estudio.

4. ¿Cómo considera que se manejaron los sondeos de opinión durante las elecciones pre-

sidenciales 2012 en Venezuela?

En Venezuela, los políticos subestiman al venezolano, identificado como individuo de cultura lúdi-

ca que apuesta a ganador, para generar matrices de opinión triunfalistas con el apoyo de estudios de

opinión o encuestas. Esto es muy perjudicial para la opinión pública como ciencia ya que la dispersión

de resultados y el inevitable fracaso posterior al proceso deja muy mala impresión de una herramienta

de carácter científico que en Venezuela pareciera que dependiera de quien la paga para saber a quién

favorecerá.

Mensaje de Reyes para nuestros participantes y para la revista

Aplaudo esta iniciativa de llevar contenido que forma criterio en un momento en el que es necesa-

rio destruir la cultura panfletaria del rumor y de la desinformación intencional de quienes apuestan por

un país de ignorantes que puedan ser manipulados con mentiras o medias verdades.

No pierdan este norte que hoy los llevará hacia la consolidación de un público inteligente, crítico y

agradecido. Con proyectos como este es que construiremos una mejor Venezuela para todos!!

ENTREVISTA A GABRIEL REYES REALIZADA POR EL MAGISTER CÉSAR PARADAS MONTESINOS


Dirección:

Decanato de Ciencias Jurídicas y Políticas

Av. Hernan Garmendia

Edf. Raul Quero Silva

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Revista de la Facultad de

Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Fermín Toro

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El contenido debe ser ORIGINAL e INÉDITO.

Los artículos que publicamos deben tener carácter científico y/o técnico, basados en la Investigación, con objetivos claramente especificados (tanto del trabajo realizado como de lo que se pretende comunicar), con datos bibliográficos nacionales y/o internaciona-les consistentes, materiales y métodos adecuados al estudio, las conclusiones relacio-

nadas con los objetivos planteados y con resultados originales y novedosos.

También se publicarán artículos generales, entre ellos REVISIONES (reviews) sobre temas actuales siempre que al menos se revise toda la bibliografía aparecida durante los últimos 5 años; siempre que incluyan revisión sistemática de lo publicado sobre el tema, revisión crítica fundada y fundamentada (no opiniones sin contrastar) y resulta-

dos originales.

No se publicarán ensayos, artículos de opinión, discursivos, explicativos, reflexivos o de tipo parecido, si no se demuestra fehacientemente en el desarrollo del artículo, los aspectos que hacen de él un trabajo original y novedoso, contrastado con lo publicado hasta la fecha y cuando las afirmaciones que en ellos se vierten estén contrastadas

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El texto de los artículos de observación y experimentación se dividen habitualmente,

pero no necesariamente, en los siguientes apartados:

INTRODUCCIÓN (presentación, estado de la cuestión, objetivos)

MATERIALES Y MÉTODOS (incluyendo permisos y aspectos éticos)

RESULTADOS

CONCLUSIONES (en relación a los objetivos)

DISCUSIÓN 82

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internacionales)

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birán en mayúsculas

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