Revista Conorevi Enero-Marzo 2015

CONSEJOREVISTA DEL

ORGANISMOSESTATALES VIVIENDA

NACIONALDE

DE

Año II | Número 9 |enero - marzo| 2015

Los perímetros de contención urbana promueven una redensificación progresiva hacia el urbanismo óptimo para el desarrollo sustentable

EL FUTURODE LAS CIUDADES

Directorio orevis @conorevi

Región Bajío

AguAscAlientes

Instituto de Vivienda Social y Ordenamiento de la

Propiedad del Estado de Aguascalientes

Ing. MIguel Ángel godínez AntIllón

www.aguascalientes.gob.mx(449) 910 2560

guAnAjuAto

Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato

Ing. AdrIÁn PeñA MIrAndA

www.guanajuato.gob.mx/coveg(473) 735 3800

QuErétArO

Instituto de la Vivienda del Estado de Querétaro

lIc. roberto JAvIer gAItÁn SPAMer

www.iveq.gob.mx(442) 192 9220

sAn luis Potosí

Instituto de Vivienda del Estado de

San Luis PotosíIng. MAnuel gerArdo Foyo MeJIA

www.inviesslp.gob.mx(444) 811 8023

Región CentRo

Distrito FeDerAl

Instituto de Vivienda del Distrito Federal

Ing. rAyMundo collInS FloreS

www.invi.df.gob.mx(55) 5141 0300

estADo De México

Instituto Mexiquense de la Vivienda Social

l.A.e. gerArdo Monroy SerrAno

www.portal2.edomex.gob.mx(722)276 5550

HiDAlgo

Comisión Estatal de ViviendaArq. guIllerMo JuÁrez gonzÁlez

www.cevih.hidalgo.gob.mx (771) 717 6000

VerAcruz

Instituto Veracruzano de la ViviendalIc. enrIque de JeSúS nAchón gArcíA

www.invivienda.gob.mx(228) 841 4368 / 69

tlAxcAlA

Instituto Inmobiliario de Desarrollo urbano y Vivienda del Estado

de tlaxcalaArq. Aldo lIMA cArrIllo

www.induvit.tlaxcala.gob.mx(246)464 0879

Región noRte

cHiHuAHuA

Comisión Estatal de Vivienda, Suelo e Infraestructura de Chihuahua

Ing. rAúl JAvAlerA leAl

www.coesvi.gob.mx(614)439 7760

coAHuilA

Comisión Estatal de la Vivienda lIc. eduArdo IgnAcIo

ortuño gurzA

www.cev.gob.mx(844) 698 1061

DurAngo

Comisión Estatal de Suelo y Vivienda de Durango

lIc. JoSé AntonIo rAMírez guzMÁn

www.coesvi.durango.gob.mx(618) 137 4300

nueVo león

Instituto de la Vivienda de Nuevo León

c. SergIo AleJAndro AlAníS MArroquín

www.nl.gob.mx(81)2033-8500

sonorA

Comisión de Vivienda del Estado de Sonora

lIc. JeSúS AlFonSo lóPez lóPez

www.coves.sonora.gob.mx(662)289 5650

tAMAuliPAs

Instituto tamaulipeco de la Vivienda y urbanismo

Ing. cArloS MAnuel MontIel SAeb

www.itavu.tamaulipas.gob.mx(834) 318 5500

Región PaCífiCo

bAjA cAliForniA

Instituto para el desarrollo Inmobiliario y de la Vivienda para el

Estado de Baja CalifornialIc. céSAr AleJAndro MonrAz SuStAItA

www.indivibc.gob.mx(689) 900-9900

sinAloA

Instituto de Vivienda del Estado de Sinaloa

Ing. JAIMe roMero bArrerA

www.laipsinaloa.gob.mx(667) 714 4040

coliMA

Instituto de Suelo, urbanización y Vivienda

del Estado de ColimaArq. JoSé cArbAJAl lArIoS

www.insuvi.col.gob.mx(312) 313 2850

jAlisco

Instituto Jalisciense de la Vivienda

Ing. octAvIo doMIngo gonzÁlez PAdIllA

www.jalisco.gob.mx(33) 3030 4300

MicHoAcán

Instituto de Vivienda del Estado

de MichoacánlIc. JAIMe teJedA vegA

www.ivem.michoacan.gob.mx(443) 314 8780

nAyArit

Instituto Promotor de la Vivienda de Nayarit

lIc. JuAn Jorge SAntIAgo ortegA

www.iprovinay.gob.mx(311) 212 6074

Región SuReSte

cAMPecHe

Comisión Estatal de Desarrollo de Suelo y Vivienda

c.P. SuSAnA cAStro AzAr

www.codesvi.gob.mx(981) 127 3320

cHiAPAs

Promotora de Vivienda ChiapaslIc. luIS bernArdo thoMAS gutú www.provich.chiapas.gob.mx

(961) 602 6194

oAxAcA

Comisión Estatal de Vivienda Arq. JoAquín MorAleS noyolA

www.cevi.oaxaca.gob.mx(951) 501 6900

QuintAnA roo

Secretaria de Desarrollo urbano y Vivienda del Estado de Quintana roo

lIc. MAurIcIo rodríguez MArruFo www.seduvi.qroo.gob.mx

(983) 835-1700

tAbAsco

Instituto de vivienda de tabascolIc. cArloS Arturo cAlzAdA PelÁez

www.invitab.tabasco.gob.mx(993) 316 4311

yucAtán

Instituto de Vivienda del Estado de Yucatán

lIc. céSAr ArMAndo eScobedo MAy

www.ivey.yucatan.gob.mx(999) 930-3070

CONTENIDO

El sector de la vivienda en México tiene un nuevo panorama, sin que cambie su compromiso con la población desfavorecida. P 4

Las ciudades contendrán a la mayoría de la población mundial, por lo que deberán reordenarse desde su base que es la vivienda

UN PILAR PARA LA SUSTENTABILIDAD

09

México se une al objetivo mundial de mejorar las ciudades, priorizando la ciudad compacta como eje de desarrollo territorial

UN INICIO ARDUO12

Consejo Nacional de Organismos Estatales

de Vivienda, AC

PRESIDENTELic. Roberto Javier

Gaitán Spamer

VICEPRESIDENTE «A»Ing. Adrián Peña

Miranda

VICEPRESIDENTE «B»Lic. Jesús Alfonso López

López

VICEPRESIDENTE «C»Lic. César Armando

Escobedo May

COMITÉ DIRECTIVO

COORDINADORREGIONAL BAJÍO

Vacante

COORDINADORREGIONAL CENTRO

Arq. Guillermo Juárez González

COORDINADOR REGIONAL NORTE

Lic. Eduardo Ignacio Ortuño Gurza

COORDINADOR REGIONAL PACÍFICOIng. Octavio Domingo

González Padilla

COORDINADOR REGIONAL SURESTE Vacante

SECRETARIA TÉCNICA DEL CONSEJOMtra. Cecilia

Hernández Ávalos

Año 2 • Número 9Enero-Marzo

DIRECCIÓN Y TELÉFONO

CONOREVI: Miguel Laurent 70 piso 6, Colonia del Valle, del. Benito Juárez, CP 03100, Distrito Federal. Tel: 5520 2132.

Revista trimestral del Consejo Nacional de Organismos

Estatales de Vivienda. Editor responsable: Cecilia Hernández Ávalos. Número del

Certificado de Reserva de Derechos al Uso Exclusivo del Título 04-2013-

090413040300-102. Número del Certifi-cado de Licitud de Título y Contenido (en

trámite). www.conorevi.org.mx

IMPRESO EN :MBM Impresora

Mirador 77, Ampliación Tepepán, 16020 Xochimilco, DF

EDITOR: EDUARDO S. CORTÉS • ARTE Y

DISEÑO: NICTHE GUZMÁN PACHECO • PUBLICIDAD:

[email protected]

HACIA UN TRABAJO CONJUNTO

EDITORIAL

En CONOREVI reconocemos que la ac-tual Política Nacional de Vivienda ha logrado cambios importantes a

dos años de su implementación; sin embargo, vemos aún algunos temas con preocupación y consideramos son áreas de oportunidad para el Gobierno Federal.

En materia de suelo, esta pendiente la creación del Instituto Nacional de Suelo Sustentable, que se espera sea la instancia que garantice

suelo intraurbano con vocación para atender al sector de la po-blación que demanda el 85% de la vivienda en el país.

Es indispensable que el Estado genere una política clara en la materia para evitar se sigan pro-

fundizando las diferencias entre la población que vive dentro de las ciudades y la que habita en la periferia, con la diferencia en la calidad de vida que ello representa.

En materia de financiamiento y subsidios, los subsidios no se entregan conforme a lo que se-ñalan los artículos 61 y 62 de la Ley de Vivienda vigente, la cual sostiene que deberán observar criterios específicos, lo que implica, según la propia Ley: “atender a la población en situación de pobreza, preferente a las familias con los más bajos ingresos; fomentar la equidad, tanto para los hogares beneficiarios, como para las regiones, entidades federativas y municipios; y considerar las condiciones de rezago, necesi-

dades habitacionales, modalidades de atención y el grado de marginación o pobreza “.

En CONOREVI observamos que los subsidios no llegan a toda a la población objetivo porque para bajar subsidios de la CONAVI se requiere la intervención de intermediarios financieros, los cuales manejan tasas de interés muy por encima de la banca comercial, no tienen capa-cidad de cubrir la demanda a nivel nacional y su prioridad no es atender a quienes más lo ne-cesitan sino a quienes pueden pagar; ello hace que los financiamientos resulten excluyentes al condicionar su distribución a la capacidad de pago y formalidad en el empleo del trabajador.

En materia de coordinación interinstitucional, pensamos que tenemos mucho que aportar, vemos y tenemos altas expectativas de que el cambio en la titularidad de la SEDATU refuer-ce el sentido social de la Política Nacional de Vivienda que con tanta convicción impulsa el Presidente Peña Nieto. Los OREVIS somos quienes debemos coordinar la política federal en los Estados y con los Municipios para darle mayor y mejor consistencia.

En CONOREVI estamos en la mejor disposición de contribuir para que los objetivos trazados en la Política Nacional de Vivienda se cumplan, de acuerdo con los lineamientos que dicte la SEDATU, e impulsar un desarrollo socialmente equilibra-do, pensando siempre en las familias de escasos recursos y en pobreza patrimonial, quienes re-quieren de una asistencia pronta, eficaz y firme.

ROBERTO J. GAITÁN SPAMER Presidente del CONOREVI

Cada año hay que apoyar la construcción de 550,000

viviendas nuevas y otro tanto de mejoramientos; y se acumula año con año al déficit de 9.7 millones existente»

3Enero - Marzo • 2015www.conorevi.org.mxCONOREVI2 Enero - Marzo • 2015CONOREVI2

EDITORIAL

En CONOREVI reconocemos que la ac-tual Política Nacional de Vivienda ha logrado cambios importantes a

dos años de su implementación; sin embargo, vemos aún algunos temas con preocupación y consideramos son áreas de oportunidad para el Gobierno Federal.

En materia de suelo, esta pendiente la creación del Instituto Nacional de Suelo Sustentable, que se espera sea la instancia que garantice

suelo intraurbano con vocación para atender al sector de la po-blación que demanda el 85% de la vivienda en el país.

Es indispensable que el Estado genere una política clara en la materia para evitar se sigan pro-

fundizando las diferencias entre la población que vive dentro de las ciudades y la que habita en la periferia, con la diferencia en la calidad de vida que ello representa.

En materia de financiamiento y subsidios, los subsidios no se entregan conforme a lo que se-ñalan los artículos 61 y 62 de la Ley de Vivienda vigente, la cual sostiene que deberán observar criterios específicos, lo que implica, según la propia Ley: “atender a la población en situación de pobreza, preferente a las familias con los más bajos ingresos; fomentar la equidad, tanto para los hogares beneficiarios, como para las regiones, entidades federativas y municipios; y considerar las condiciones de rezago, necesi-

dades habitacionales, modalidades de atención y el grado de marginación o pobreza “.

En CONOREVI observamos que los subsidios no llegan a toda a la población objetivo porque para bajar subsidios de la CONAVI se requiere la intervención de intermediarios financieros, los cuales manejan tasas de interés muy por encima de la banca comercial, no tienen capa-cidad de cubrir la demanda a nivel nacional y su prioridad no es atender a quienes más lo ne-cesitan sino a quienes pueden pagar; ello hace que los financiamientos resulten excluyentes al condicionar su distribución a la capacidad de pago y formalidad en el empleo del trabajador.

En materia de coordinación interinstitucional, pensamos que tenemos mucho que aportar, vemos y tenemos altas expectativas de que el cambio en la titularidad de la SEDATU refuer-ce el sentido social de la Política Nacional de Vivienda que con tanta convicción impulsa el Presidente Peña Nieto. Los OREVIS somos quienes debemos coordinar la política federal en los Estados y con los Municipios para darle mayor y mejor consistencia.

En CONOREVI estamos en la mejor disposición de contribuir para que los objetivos trazados en la Política Nacional de Vivienda se cumplan, de acuerdo con los lineamientos que dicte la SEDATU, e impulsar un desarrollo socialmente equilibra-do, pensando siempre en las familias de escasos recursos y en pobreza patrimonial, quienes re-quieren de una asistencia pronta, eficaz y firme.

ROBERTO J. GAITÁN SPAMER Presidente del CONOREVI

Cada año hay que apoyar la construcción de 550,000

viviendas nuevas y otro tanto de mejoramientos; y se acumula año con año al déficit de 9.7 millones existente»

3Enero - Marzo • 2015www.conorevi.org.mx 3Enero - Marzo • 2015www.conorevi.org.mx

noticiAs conorevi

continuiDADPArA lA ViVienDA

Con nuevas aportaCiones y propuestas para el seCtor, el 2015 ya tiene metas fijas a favor de las personas que demandan una soluCión habitaCional

PrioriDAD inAPlAzAble

ciudad de México, 21 de enero. el presidente de los estados Unidos Mexi-canos, lic. enrique peña nieto, anunció medidas y acciones aplicables a

la política nacional de vivienda durante 2015, evento en el cual el conoreVi, al igual que otras instancias privadas y públicas relativas a la vivienda en México, estuvo presente.

las medidas fueron diseñadas para que más mexicanos puedan acceder a una vivienda digna, así como respaldar la economía de los sectores de la po-blación que menos tienen y que necesitan soluciones especiales de vivienda.

entre otras medidas, anunció que el inFonaViT eliminará el cobro de titu-lación de las viviendas adquiridas por personas con ingresos menores a 2.6 salarios mínimos; y los créditos hipotecarios que otorgue apoyarán la adqui-sición de electrodomésticos de alta eficiencia, a fin de que las familias paguen menos por electricidad, agua y gas.

la vivienda vertical en las ciudades contará con mayores subsidios de la conaVi y menores tasas de interés de los onaViS. se dijo también que las familias que se integren a la formalidad tendrán dos opciones de finan-ciamiento para adquirir una vivienda: mediante un crédito hipotecario tradicional, con un subsidio de la conaVi de hasta 30,000 pesos; o mediante un crédito del inFonaViT para la construcción de vivienda en terreno propio. así mismo, sur-girá financiamiento por parte de la banca de desarrollo, para que personas con discapacidad, migrantes o adultos mayores puedan adquirir una vivienda.

también anunció el presi-dente algunas medidas para

ProgrAMA Piloto

ciudad de México, Marzo. con-juntamente, el conoreVi y el in-

FonaViT diseñan un programa piloto de autoproducción con la intervención de los primeros cuatro organismos es-tatales de vivienda que se acreditaron como organismos ejecutores de obra ante la conaVi, es decir, campeche, chihuahua, durango y Querétaro.

durante del primer trimestre del año, el presidente del comité directi-vo de conoreVi, lic. roberto Gaitán spamer, junto con la secretaria técnica del consejo se han reunido en diversas ocasiones con el lic. Gustavo reséndiz serrano, subdirector General de dele-gaciones y con el lic. enrique anzo-rena Méndez, Gerente de estrategia y seguimiento del inFonaViT.

el objetivo es conseguir el financia-miento por parte del inFonaViT en los segmentos con ingresos menores a 4 salarios mínimos mediante la promo-ción de la autoproducción de vivien-da (construcción en terreno propio y ampliación casa propia), a través de la coordinación y cooperación de accio-nes conjuntas con los oreViS.

participan en la elaboración de este piloto, a su vez, los titulares de los cuatro oreViS mencionados, tanto en reuniones en la ciudad de México como en reuniones con los delegados del inFonaViT en sus estados.

Conorevi4 Enero - Marzo • 2015 www.conorevi.org.mx

@conorevi

APortAción Del senADo

ciudad de México, 4 de Febrero. se llevó a cabo la presentación del libro México compacto: las condiciones para la densificación urbana inteligente, en

el auditorio “octavio paz” del senado de la república, a la cual estuvo presente como invitado el lic. roberto Gaitán spamer en representación del conoreVi.

la senadora María elena barrera tapia, presidenta de la comisión de vivienda del senado de la república, encabezó la presentación de la publi-cación en la que señaló que la expansión urbana descontrolada es uno de los mayores desafíos de la política pública en materia de desarrollo urbano y vivienda. por ello, la investigación presentada en el libro analiza diversos ángulos de esta problemática y explora la densificación como una alternativa de solución, como la actual política del Gobierno Federal señala, apuntando hacia la consolidación urbana para generar ciudades más compactas con todos los servicios y equipamientos que permitan una mayor calidad de vida para los habitantes.

Por Más ejecutores De obrA

ciudad de México, 22 de Febrero. el lic. roberto Gaitán spamer, en su calidad de presidente del comité directivo del conoreVi, sostuvo reunión

de trabajo con la Mtra. Ma. paloma silva de anzorena, directora General de la conaVi.

como resultado de este encuentro la conaVi generará una clasificación es-pecial de oreViS en la información que sube a la página del SniiV. así mismo, se reforzarán los esfuerzos conjuntos para que un mayor número de oreViS se certifiquen como entidades ejecutoras y como organismos ejecutores de obras.

continuiDADPArA lA ViVienDA

Con nuevas aportaCiones y propuestas para el seCtor, el 2015 ya tiene metas fijas a favor de las personas que demandan una soluCión habitaCional

15,000jóvenes

20,000 jefas de familia

30,000 acciones en chiapas, Guerrero,

oaxaca y Michoacán

reSpaldo conaVi

incentivar la reducción de precios por parte de la industria de la vivienda en favor de las familias que más lo nece-sitan y por último, instruyó para que la SedaTu y la coFeMer sumen esfuerzos con la conferencia nacional de Gober-nadores y la conferencia nacional de Municipios de México para crear una norma General de ordenación que permita promover vivienda en todo el país reduciendo tiempos y costos de las licencias y permisos de cons-trucción.

5Enero - Marzo • 2015www.conorevi.org.mx

NOTICIAS CONOREVI

REFORMA POR BUEN CAMINO

Ciudad de México, 23 de Marzo. A solicitud del Presidente Enrique

Peña Nieto, se presentó el informe de resultados de la Política Nacional de Vivienda por parte del titular de la SedaTu, Lic. Jesús Murillo Karam.

La representación del coNoreVi es-tuvo presente en el evento con sede en las instalaciones de “Campo Marte”, en el cual el Secretario Murillo Karam señaló que la reforma visionaria del Presidente Peña Nieto llega al corazón del proble-ma, al tener como objetivo primordial

eliminar desigualdades y abatir la mi-seria. Las casas, dijo, se construyen con dignidad, en tierra firme y segura, y con una planeación que nos va a permitir un desarrollo urbano sustentable.

A la presentación del informe de la Política Nacional de Gobierno, asistie-ron legisladores, empresarios, represen-tantes del sector obrero y los titulares de los Organismos Nacionales de Vivien-da: el titular del iNFoNaViT, Alejandro Murat Hinojosa; el vocal ejecutivo de FoViSSSTe, José Reyes Baeza; el director del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, iSSFaM,

y representante de la Secretaría de la Defensa Nacional, Jesús Javier Castillo Barrera.

También estuvieron los titulares de los organismos sectorizados de la Seda-Tu: Ángel Islava Tamayo del FoNHaPo; Jesús Alcántara Núñez, de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, coreTT; Carlos Flores Rico, del Fideicomiso Fondo Nacional de Fo-mento Ejidal, FiFoNaFe; así como los subsecretarios de Ordenamiento Te-rritorial, Gustavo Cárdenas Monroy, y de Desarrollo Urbano y Vivienda de la SedaTu, Alejandro Nieto Enríquez.

CAPACITACIÓN RUV-OREVIS

Entre el 28 de enero y el 6 de febrero se llevaron a cabo cuatro talleres de

capacitación impartidos por el Registro Único de Vivienda para personal ope-rativo de los oreViS. Las sedes fueron:

Oaxaca para los asociados de la región Sureste

Coahuila, para la región NorteAguascalientes, para las regiones

Bajío y CentroJalisco, para la Región Pacífico

CONOREVI6 Enero - Marzo • 2015 www.conorevi.org.mx

CONSEJO ACTIVO

Ciudad de México, 5 de febrero y 5 de Marzo. En lo que va del año

2015 se han llevado a cabo dos reunio-nes de trabajo entre los Asociados al coNoreVi, con sede en el hotel Camino Real, Aeropuerto.

El 5 de febrero se contó con la participación de los titulares de los oreViS de: Baja California; Campeche; Coahuila; Chihuahua; Durango; Esta-do de México; Guanajuato; Hidalgo; Jalisco; Oaxaca; Querétaro; Sonora; Tamaulipas; Tlaxcala y Veracruz. Así como los representantes de los oreViS de: Distrito Federal, Nayarit, San Luis Potosí y Tabasco; y la Mtra. Cecilia Hernández Ávalos, Secretaria Técnica del coNoreVi.

@Conorevi

OTRAS ACTIVIDADES

25 de febrero. Se celebró reu-nión con el Lic. Marco Antonio López Pérez, Director General del Registro Único de Vivienda, para generar un acercamiento con los oreViS, mediante el acceso a infor-mación estadística. 6 de Marzo. Se celebró un taller de Educación Financiera en las ins-talaciones de la SHf, al que asistió el personal técnico de los oreViS de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Nuevo León, Querétaro, San Luis Po-tosí, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz, así como la Mtra. Cecilia Hernández Ávalos, Secretaria Téc-nica del coNoreVi. 10 de Marzo. Se celebró una re-unión con el Lic. Miguel Ángel Sán-chez Medina, Director General de Concertación de la cdi para explorar una posible firma de convenio tripar-tita entre cdi-foNHaPo-coNoreVi que permita atender de manera más eficiente la demanda de vivienda de la población indígena.11 de Marzo. En el marco del Foro Iberoamericano de Ciudades 2015, con sede en el Puerto de Veracruz, se organizó un desayuno privado entre e integrantes de coNoreVi y auto-ridades de la SedaTu como primer acercamiento con el recientemente nombrado titular, Lic. Jesús Murillo Karam.

Además de los temas de carácter interno, en temas de interés general, se acordó que la fecha para la próxima Reunión Nacional de coNoreVi será del 5 al 7 de agosto en la Ciudad de Tijuana, cuyo anfitrión será el iNdiVi.

El 5 de marzo se contó con la parti-cipación de los titulares de los oreViS de: Aguascalientes; Campeche; Coahui-la; Chiapas; Durango; Hidalgo; Jalisco; Querétaro y Tamaulipas. Así como los representantes de los titulares de: Chihuahua, Distrito Federal, Estado de México, Guanajuato, Nuevo León, Tabasco, y Veracruz y la Mtra. Cecilia Hernández Ávalos, Secretaria Técnica del coNoreVi.


La eRa uRBana

a partir de la segunda década del siglo XXi dio inicio una época sin precedentes en la

historia de la humanidad: la población mundial urbana pasará del 50% actual al 70% hacia el año 2050 aproximadamen-te. tan sólo en el área de américa latina y el caribe, casi 80% de la población ya completó la transición urbana y vive en las ciudades.

la mayor parte de esta urbanización se está realizando en los países en de-sarrollo y está cambiando el aspecto

físico y demográfico del mundo. el nú-mero de ciudades con más de 1 millón de habitantes se ha disparado a más de 450, y 20 megaciudades con más de 10 millones. en materia de vivienda, aproximadamente 60% del espacio ur-bano en estas ciudades conserva un uso residencial, por lo que la manera en la que se solucione la creciente demanda habitacional determinará en alto grado la sustentabilidad de las ciudades.

de acuerdo con datos de la comisión interamericana de derechos Humanos, México, brasil y costa rica copiaron des-

de los años noventa el modelo chileno de subsidio habitacional, con el que el sector privado construyó centenares de miles de viviendas con la asequibilidad como prioridad, pero sin contemplar atributos de una vivienda adecuada. en México particularmente, se consiguió construir conjuntos de hasta 30,000 vi-viendas y un récord de más de 500,000 viviendas nuevas al año, aunque de es-casa calidad.

por ello es que el desafío de las na-ciones hoy en día es motivar un enfo-que colaborativo y sostenible en todos

países en desarrollo afrontarán el mayor CreCimiento de la poblaCión urbana en la historia, pero Con Ciudades poCo aptas para la equidad

Artículo

9www.conorevi.org.mx Enero - Marzo • 2015

los aspectos que este rápido proceso de urbanización para américa latina, donde actualmente más de 100 millones de habitantes carecen de una vivienda adecuada.

el DiAgnóstico

no obstante que las áreas de américa la-tina y el caribe son las más urbanizadas del mundo, también son de las menos pobladas en relación con su territorio. tanto el crecimiento demográfico como sus procesos de urbanización, se han desacelerado y han tocado un tope a finales del siglo xx, tendiendo a mo-derarse hoy en día, limitándose a un crecimiento natural.

por otra parte, la migración del campo a la ciudad ha perdido peso en la mayoría de los países y llaman la atención los movimientos de población dentro de las ciudades, entre el centro de la ciudad y su periferia, así como entre centros urbanos secundarios.

ello ha derivado que la mancha ur-bana siga expandiéndose, a pesar de la desaceleración demográfica. las ciuda-des crecen cada vez menos compactas y se expanden físicamente a un ritmo que supera el incremento de su pobla-

ción sin que ello favorezca un equilibrio sostenible.

en el corto plazo, será necesario for-talecer los mecanismos que permiten orientar los mercados inmobiliarios, potenciarlos y aprovechar las plusvalías urbanas para reinvertirlas en el desarro-llo de un modelo de ciudad con mayores niveles de calidad y sostenibilidad im-plementando nuevas políticas de plani-ficación, diseño y regulación.

la región necesita impulsar una polí-tica territorial y un planeamiento urbano que mejoren los actuales patrones de crecimiento urbano, eviten una expan-sión dispersa de la ciudad y propicien la densificación, con un mejor aprove-chamiento del espacio, evitando, así, una mayor segmentación física y social.

la estabilidad demográfica y la dis-minución del ritmo de crecimiento ur-bano permitirán eludir los problemas resultantes del crecimiento acelerado y concentrar los esfuerzos en la mejora de los espacios, las infraestructuras y servicios existentes.

áreAs De oPortuniDAD

en américa latina, aproximadamente 16,000 entidades de gobierno local han

adoptado enfoques de planificación y gestión urbana, cuya urbanización ace-lerada ocurrida en la segunda mitad del siglo xx les rebasó y provocó problemas de diversa índole, desde desigualdades sociales hasta inviabilidades espaciales de las ciudades.

en años recientes se ha observado un aumento en el interés por revisar las leyes vinculadas con el ordenamiento territorial y la gestión de la ciudad, par-ticularmente hacia la densidad urbana. en las ciudades compactas y bien pla-nificadas, las inversiones en infraes-tructura urbana tienden a beneficiar a más personas; también ofrecen a las empresas una gran ventaja en términos de competitividad y empleo.

las ciudades compactas también ofre-cen las mejores soluciones al cambio climático al generar menores emisiones y consumir menos energía per cápita que distritos urbanos descontrolados y dispersos. por otra parte, se ha regis-trado que la calidad de la trama urbana de una ciudad incide en el desarrollo ecológicamente sostenible, dado que los edificios representan 30% de las emisiones de gas de efecto invernadero.

Mediante diversos canales de colabo-ración mundial, onu-Hábitat coordina

Artículo

Conorevi10 www.conorevi.org.mxEnero - Marzo • 2015

@conorevi@conorevi

una campaña internacional incluyente con los gobiernos, el sector privado, organizaciones no gubernamentales, organizaciones internacionales, insti-tuciones de investigación y educativas, y grupos de la sociedad civil.

la tercera conferencia de las nacio-nes Unidas sobre vivienda y desarrollo Urbano sostenible, Habitat iii, que se celebrará en 2016, tratará sobre la urba-nización sostenible y el futuro urbano. será una gran oportunidad para evaluar el estado de las ciudades del mundo a 40 años de la primera conferencia sobre asentamientos Humanos cele-brada en vancouver, Habitat i, el primer momento en el que se reconocieron los desafíos urbanos y de vivienda a nivel mundial.

Hacia 1996, en estambul, Habitat ii fue el lugar de negociación sobre el fu-turo de las políticas para un desarrollo urbano sostenible. para 2016, Habitat iii evaluará el estado en el que se en-cuentran nuestras ciudades, así como el desarrollo de soluciones.

cooPerAción MexicAnA

recientemente, el entonces titular de la secretaría de desarrollo agrario, te-

rritorial y Urbano, SedaTu, lic. Jorge carlos ramírez Marín, firmó el acuerdo de cooperación con onu-Habitat con el objetivo de promover mejores acciones en favor de la sustentabilidad ambiental, social y económica del desarrollo urbano en México.

de esta manera, el Gobierno Federal mexicano se sumó a los esfuerzos que la onu promueve en américa latina, acentuando la importancia de involucrar a las personas en la ciudad, reintegrar lazos comunitarios y priorizar la cohe-sión social para elevar la calidad de vida en las ciudades.

las áreas de cooperación incluyen temas de gobernanza y legislación urbana, ordenamiento territorial, vi-vienda digna y sustentable, regenera-ción e imagen urbana, reducción de la pobreza urbana, prevención de riesgos sociales, adaptación y mitigación del cambio climático, y gestión integral de riesgos.

las acciones están orientadas hacia la mejora significativa de la vida de aproxi-madamente 100 millones de habitantes hacia 2020 en México, que entonces se estima que estarán ubicados en asen-tamientos precarios, lo que se tratará de revertir.

dr. joan Clos direCtor ejeCutivo onu-habitat

La planeación urbana es una importante fuente

de desarrollo y herramienta para la reducción de la des-igualdad, además de ser un instrumento para el acceso a una vida digna y un incentivo para el desarrollo”»


hoy en día, 80% de la poblaCión en méxiCo vive en Contornos urbanos poCo regulados, que deberán afrontar el CreCiente bono

demográfiCo al Corto plazo

rePortAje en portada

CiudadeS CoMPaCtaSHaCia LaS

Conorevi12 www.conorevi.org.mxEnero - Marzo • 2015

@conorevi

tras aproximadamente tres décadas en las que se soslayó la planeación del desarrollo urbano por

parte de las gestiones gubernamentales, hoy se afronta el problema que generó la expansión de las manchas urbanas, cuyo crecimiento desordenado y des-proporcionado hoy incide en la calidad de vida de la población en las principa-les urbes del país.

a partir de que se aprobara la ley de asentamientos Urbanos en 1976, no se ha generado continuidad en las políticas públicas relativas al entorno citadino, las cuales estuvieron a manos del insti-tuto del Fondo nacional de la vivienda para los trabajadores, inFonaViT, sin que ésta fuera su vocación institucional. en este sentido, el instituto otorgó 7 millones de financiamientos que nu-trieron mayoritariamente la periferia de las ciudades.

para ello, el Gobierno de la república ha planteado la posibilidad de generar

una reforma Urbana, con el peso y la prioridad con la que se han promulgado otras en diferente índole en el corto plazo, que reúna los lineamientos para transitar hacia la creación de ciudades compactas, que disminuyan los pro-blemas de la movilidad y que genere espacios integrales e incluyentes.

Un primer paso para concebir la regeneración urbana es rescatar espacios habitables y de tránsito en ciudades ya consolidadas y zo-nas metropolitanas e identificar polígonos con espacios aptos para construir, ya que en las ciudades del país hay 120,000 hectáreas desaprovechadas con estas carac-terísticas.

nueVo enFoQue

tras algunas administraciones federales cuya estrategia para re-solver la demanda de vivienda a través de asignaciones de hipote-

cas que ponderaron la cantidad como prioridad, el Gobierno de la república, encabezado por lic. enrique peña nie-to, implementó una renovada política de vivienda orientada a satisfacer la demanda de manera más sustentable, considerando para ello el entorno que rodea a una vivienda para incentivar la calidad de vida de sus ocupantes,

para vivienda ubicada dentro de los períme-tros de contención urbana

de la vivienda nueva económica popular en la modalidad vertical

65%

33.4%

APlicAción De subsiDio A lA ViVienDA 2014:


PuntuAción PArA el subsiDsio conAVi:

como el acceso a los servicios básicos, cercanía con fuentes de empleo, edu-cación y recreación, y conectividad, hacia la conservación y el rescate del tejido social.

tras cambios en la ley orgánica de la Federación para permitir la operación de la secretaría de desarrollo agrario, territorial y Urbano, SedaTu, se anun-ció finalmente en febrero de 2013 la vía por la cual transitaría la gestión de las políticas relativas a la vivienda en los próximos años. en ella destacan dos puntos particularmente: transitar hacia un nuevo modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente, y reducir el re-zago de vivienda de manera responsable.

dichos objetivos requerirían, en adelante, apuntalar el financiamiento de vivienda hacia el óptimo desarrollo territorial y urbano, por lo que los cré-ditos y subsidios serían reorientados al crecimiento ordenado de los asentamien-tos humanos, contribuyendo a elevar la calidad de vida al interior de las ciu-dades, promoviendo la redensificación, así como la construcción de vivienda vertical, evitando con ello la expansión de las manchas urbanas y el impacto que tiene ello sobre la calidad de vida.

de esta manera, el programa nacio-nal de vivienda 2014-2018, establece el propósito de incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos huma-nos, los centros de población y las zo-nas metropolitanas; consolidar ciudades compactas, productivas, competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de vida de sus habitantes; y el acceso a la vivien-da mediante soluciones habitacionales de acuerdo con estándares internacio-nales de calidad.

como estrategia inmediata se esta-bleció que los subsidios federales

estarían orientados principalmente a viviendas establecidas en reservas te-rritoriales certificadas por la comisión nacional de vivienda en caso de vivien-da nueva, así como un mayor incentivo al rubro intraurbano para motivar el interés de los desarrolladores para in-vertir en las ciudades.

recientemente, en mayo de 2014, la SedaTu hizo público el programa na-cional de desarrollo Urbano 2014-2018 con el principal objetivo de “controlar la expansión de las manchas urbanas y consolidar las ciudades para mejorar la calidad de vida de los habitantes”; motiva el fomento del uso de suelo in-traurbano, el aprovechamiento de te-rrenos y lotes baldíos, el impulso a la vivienda vertical y la implementación de distintas modalidades de movilidad urbana hacia una política de densifica-ción y consolidación urbana.

en MArcHA

el objetivo en común y prioritario tanto del plan nacional de desarrollo y el de desarrollo Urbano es incenti-var la ciudad compacta. como acción inmediata, orientan sobre la urgencia de reasignar el uso de la tierra, atender la resolución de límites territoriales de las zonas urbanas y de restringir la libre explotación de terrenos.

como resultado de una metodología basada en un modelo geoestadístico que clasificó las diferentes zonas dentro de una ciudad —de acuerdo con su densi-dad de población, oferta de empleos,


para viviendas ubicadas en perímetros u1, u2 y u3

400

para equipamiento, centros de salud, re-creativos, transporte

270

para densificación cuando se trate de verticalidad

230

a la competitividad y sustentabilidad en el entorno

100


nivel de equipamiento y acceso a servi-cios—, la SedaTu propuso los períme-tros de contención Urbana:

perímetros u1: zonas de mayor consolidación; contienen las fuentes de empleo como elemento básico.perímetros u2: zonas en proceso de consolidación y con acceso a servicios mayor al 75%; se basa en la existencia de servicios de agua y drenaje en la vivienda, que coadyuvan a la prolifera-ción de vivienda cercana al primer perímetro.

u3: zonas periféricas y contiguas a la ciudad; quedan conformadas por un buffer o área de influencia que cu-bre los contornos u1 y u2, de acuerdo con el rango de pobla-ción de la ciudad.

esta metodología de identificación lograría localizar las zonas urbanas en que se planea privilegiar la colocación de subsidio para la vivienda como vía para incentivar la construcción y el de-sarrollo inmobiliario. la focalización de subsidios federales en los contor-nos más consolidados y el registro de las reservas territoriales tienen como objetivo disminuir el impacto sobre las áreas afectadas por la expansión des-controlada.

el esquema de perímetros de con-tención Urbana se basa en las 384 ciudades que integran el sistema Ur-bano nacional del consejo nacional de población. conapo. lo componen aquellas urbes superiores a los 15,000 habitantes en tres diferentes categorías: Zonas Metropolitanas, conurbaciones y localidades. todas ellas estableci-das a través de unidades de medición denominadas Área Geográfica, aGeb —cuyo uso de suelo es principalmente habitacional, industrial, de servicios o comercial— ocupada por un conjunto de manzanas delimitadas por calles, avenidas y andadores.

@conorevi

Perímetros u1: zonas de mayor conso-lidación; contienen las fuentes de em-pleo como elemento básico.(centro)

Perímetros u2: zonas en proceso de consolidación y con acceso a servicios mayor al 75%; se basa en la existencia de servicios de agua y drenaje en la vivienda, que coadyuvan a la prolife-ración de vivienda cercana al primer perímetro.

Perímetros u3: zonas periféricas y con-tiguas a la ciudad; quedan conforma-das por un buffer o área de influencia que cubre los contornos u1 y u2, de acuerdo con el rango de población de la ciudad.


para 2015, la comisión nacional de vivienda, conaVi, actualizó la identifi-cación de los perímetros de contención para precisar con mayor exactitud las áreas susceptibles de recibir a la po-blación favorecida por un subsidio a la vivienda, y son el resultado de la proporción que existe entre la pobla-ción ocupada (de acuerdo con el censo económico 2009) con respecto a la po-blación residente por cada aGeb dentro de la ciudad (de acuerdo con censo de población y vivienda 2010).

adicionalmente hay perímetros que tienen concentración de empleo pero que no forman parte de aGeb urbanas; éstas áreas pueden alcanzar la categoría U1, si se originan a partir de unidades económicas con más de 250 empleos; se traza un área de influencia con un radio que varía dependiendo de la población; si alrededor del círculo de influencia se traza un buffer del mismo tamaño del radio; si la superficie resultante del cír-culo y su buffer intersecta con el buffer U3 de la ciudad.

en lo relativo a los perímetros catego-

ría U1, la actualización de 2015 toma en cuenta el directorio nacional de Unida-des económicas 2013 para determinar su radio de influencia, con lo cual se identificaron aglomeraciones econó-micas que concentran más de 1,000 em-pleos. para la categoría U2, se requiere que un 75% de las viviendas de la aGeb cuente con servicios de agua y drenaje. por otra parte, se formaron nuevas u2 cuando la densidad superó 20 viviendas por hectárea o más de 500 viviendas; a una distancia menor de 200 metros de los perímetroS u1.

para la categoría u3, a partir de 2015 quedan conformada por un buffer que cubre los contornos u1 y u2, de acuerdo con el rango de población de la ciudad; constituye un borde virtual de conten-ción del crecimiento de las ciudades.

de acuerdo a las reglas de operación, se consideran viviendas elegibles a subsidio por puntaje aquellas ubicadas en contornos u1, u2, u3, y en reservas territoriales r4a, r4b y r3a, es decir, con uso habitacional, urbanizada, con vivienda construida o en construcción,


33 343

1.4 66.6

10.4% 63.3%

de la población total

millones de personas

ciudades con más de 15000 habitantes

%

1900

2000

y con más de 250 empleos.aunque es un primer paso hacia el reordenamiento de las ciudades, los perímetros de contención urbana aún deben de superar los obstáculos que representa la concentración de índices confiables de información de distintas instituciones con vo-caciones distintas. Éstos deberán considerar la información sociode-mográfica; el registro catastral de terrenos y vivienda; la información ambiental y de riesgos; y la vincu-lación entre las mismas.

a partir de la creación de SedaTu en 2013, hay altas expectativas para concretar un sistema de informa-ción geoestadística integrada. en 2014 se presentó un esquema con-ceptual del sistema de información Geoestadística Urbana y de vivien-da, siGUv, con amplia vinculación de los elementos clave que partici-pan en este esfuerzo para otorgar la información necesaria hacia una buena planeación urbana.

paralelamente, la secretaría tra-baja en un proyecto de estandari-zación de atlas de riesgos con los lineamientos básicos para que las entidades federativas y los munici-pios se vean obligados a realizar sus mapas e indicadores de riesgos de manera homologada. en mayo de 2014, SedaTu declaró la intención de crear una instancia especializada en materia de desarrollo regional a través de ineGi que cuente con la capacidad técnica para coordinar y sincronizar los sistemas de informa-ción geográfica necesarios.


La SERIE ELITE es un sistema de ventanas corrediza, adaptable a cualquier tipo de obra por su versatilidad y funcionalidad, con diseño simétrico y uniforme, es la solución en el mercado.

Puertas de acceso

Los desarrolladores de vivienda

especifican los mejores productos

y valsa los produce.

Ventana de aluminiocon protección integrada (VA-XO)

Ventana de aluminio (VA-XO)

con ventilación

Domo de aluminio

Hoja de puerta VALSA PANEL lisa con

perforación para recibir la chapa

Contramarco de aluminio precolgado

desde fábrica o marco de herrería sin

precolgar.

Hoja de puerta VALSA PANEL lisa con

mirilla fija o con ventana de guillotina,

con perforación para recibir la chapa.



precolgar.

Puertas de patio de servicio

Puertas de intercomunicación

Tapa DrenesPoste vertical con

soldadura de aluminio

Hoja de puerta RETIVALSA lisa con

perforación para recibir la chapa.



precolgar.

Revista Conorevi Enero-Marzo 2015

Documents

Transcript of Revista Conorevi Enero-Marzo 2015