Revista carretera parque 21 08
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CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA
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CARRETERA PARQUEINTEROCEÁNICA
CARRETERA PARQUEINTEROCEÁNICA
UNA PROPUESTA INNOVADORA PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
CARRETERA PARQUEINTEROCEÁNICA
CARRETERA PARQUEINTEROCEÁNICA
CARRETERA PARquE
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PROYECTO CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA SUR
Primera edición: agosto 2014Tiraje: 300 ejemplares
Editorial: Odebrecht Latinvest
Concepto y dirección de arte:TURSE - Turismo & Desarrollo
Diagramación y Diseño:Lucas Lattenero
Fotografías:Omar Carbajal, Giancarlo Aponte, Heinz Plengue
Ilustraciones:Óscar Vilca, Lucas Lattenero
Textos:Claudia Yep, Jannet Benavides, Jean Paul Hemmerling, Omar Carbajal
Coordinación y edición:TURSE - Turismo & Desarrollo
Cuidado de edición:Jannet Benavides, Jean Paul Hemmerling, Hugo Arnal, Isabel Chauca, Omar Carbajal
ACOMPáÑANOS EN UN BREVE RECORRIDO:PRESENTACIÓN
EL TERRITORIO. Ubicación y clima. Patrimonio natural. Refugio de biodiversidad . Historia, cultura y tradición. Oportunidades de desarrollo
LA PROPUESTA: CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA . El origen . Concepto . Visión , Misión y Principios. Programas de acción. Modelo de gestión participativa y multisectorial . Propiedad privada, comunitaria pública. Formas de financiamiento . Proceso de establecimiento de la Carretera Parque
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PRESENTACIÓN
L a gestión de una carretera de carácter nacional, a través de una alianza público-privada, como la de la Carretera Interoceánica Sur, representa
una oportunidad para promover una estrategia innovadora en el país; bajo un modelo integrado de gestión y ordenamiento que promueve el desarrollo sostenible del territorio conservando y valorando paisajes, ecosistemas y recursos naturales y culturales en torno a una dinámica económica potenciada por el desarrollo del ecoturismo; denominado CARRETERA PARQUE.
La propuesta integra acciones que promueven el desarrollo del entorno de la carretera con las especificaciones plasmadas en los contratos de concesión, que señalan que todas las actividades derivadas de la construcción, mantenimiento y explotación de la carretera tienen consideraciones socio-ambientales, que van más allá del Derecho de Vía y están vinculadas a temas macro como: (i) necesidad de preservar el ambiente, calidad de vida, patrimonio cultural y arqueológico en el área de influencia de la concesión, (ii) responsabilidad social empresarial, (iii) y la protección del medio ambiente.
La implementación de la Carretera Parque permitirá:
-Facilitar y articular esfuerzos para el logro de resultados localmente concertados.-Integrar diferentes mecanismos e instrumentos legales para la conservación del patrimonio natural y cultural de los territorios que recorre.-Articular competencias de diferentes instancias de gestión pública para el ordenamiento territorial, el desarrollo de infraestructura vial, la conservación ambiental y cultural, y el crecimiento económico.-Abordar el desarrollo de un destino turístico en donde la conservación de recursos y el desarrollo productivo sean sus diferenciales.
Esta ruta, ubicada en el tramo 2 del Corredor Vial Interoceánico Sur, es uno de los últimos refugios de alta biodiversidad silvestre del planeta, y como tal forma parte del hotspot Andes Tropicales, y del Corredor de Conservación Vilcabamba-Amboró. Recorre territorios con una gradiente altitudinal que pasa desde los 4,700 a los 500 msnm, con extraordinarios paisajes naturales, en donde también es posible encontrar una pluralidad de culturas que aún practican sus costumbres ancestrales. Todo esto constituye un potencial turístico por desarrollar y configura un escenario ideal para consolidarse como la primera CARRETERA PARQUE en el Perú.
“...UNA OPORTUNIDAD PARA PROMOVER UNA hERRAMIENTA INNOVADORA EN EL PAíS...”
CARRETERA PARqUE09
CARRETERA PARqUE08
El TERRITORIO
El tramo 2 del Corredor Vial Interoceánico Sur (CVIS) se encuentra ubicado en Perú, en el departamento de Cusco, y recorre los territorios de los distritos de
Ccatcca, Ocongate, Marcapata y Camanti, en la provincia de Quispicanchi.
Este tramo tiene una longitud de 246 km totalmente asfaltados que atraviesa una pronunciada gradiente altitudinal que va desde los 4700 a los 400 msnm. En su trayecto es posible observar la magnitud de su biodiversidad biológica y cultural, con una variedad excepcional de pisos ecológicos y exuberantes paisajes.
CUSCO
Santa Rosa
Tinque
Huajumbre
Huallayoq
Limacpunco
PacchantaHuaro
Kcauri
YanamaMuñapata
MallmaCcatcca
SayllaOcongate
Marcapata
Quincemil
Río de Los Amigos
Río Inambari
Río Inambari
Río
Tam
bopa
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Río D’Orb igny
Río Al
to M
adre
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Río Curivacu
Río Tahuamanu
Río Manu
Río Vilcano
Río Madre de Dios
Río Las Piedras
Río Malinowsk
i
Nevado Ausangate
Nevado Ananti
Puente Presidente Billinghurst
Abra Pirhuayani4735 m
AbraCuyuni4185 m
San Bernardo
Unión Progreso Florida Alta
Florida Baja
NuevaArequipaAvispa
Loromayo
Mazuko
PUERTOMALDONADO
Bello Horizonte
Sudadero
La Novia
Fray Martín
Alegría
Mavila
Planchón
Tramo 2 CVIS: CARRETERA PARQUE
OropesaAndahuaylillas
CARRETERA PARQUEINTEROCEÁNICA
Urcos
San Pedro
Alerta
Iberia
San Lorenzo
Puente Inambari
CARRETERA PARqUE12
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1Es una iniciativa conjunta de Conservación Internacional (CI), el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), el Gobierno de Japón, la Fundación MacArthur y el Banco Mundial (BM). El Fondo de Alianzas para los Ecosistemas Críticos (CEPF-Critical
Ecosystem Partnership Fund) es un fondo creado con el objetivo de contribuir a la protección de las áreas biológicas prioritarias en el mundo que están amenazadas y que se encuentran en países en desarrollo.
UBICACIÓN Y ClIMALa particuralidad de sus climas altitudinalesEste sector presenta cambios abruptos de clima debido a los diferentes pisos altitudinales que atraviesa en su recorrido, configurando al menos 5 zonas de vida en su ámbito de influencia.
SIERRA Entre 3100 y 4700 m.s.n.m.
SELVA Entre 3500 a 400 m.s.n.m.
Sierra media Sierra alta Sierra muy alta Ceja de Selva Selva Alta
Total 650 mm. Total 800 mm Total 800 - 1000 mm Total 1500 - 3000 mm Total 7000 mm
Altu
ra
apro
xim
ada
Precipitaciones promedio anuales
10 ºC y 15 ºC 5 ºC y 10 ºC 0 ºC y 5 ºC 15 ºC y 20 ºC 20 ºC y 25 ºC
Temperatura media
Sector
Pisos
Elaboración Propia. Fuente: Desarrollo del Estudio de Impacto Socioambiental (EISA) del Proyecto “Corredor Vial Interoceánico Sur, Perú-Brasil”.
Esta ruta forma parte del hotspot de biodiversidad Andes Tropicales, considerado uno de los de mayor biodiversidad del planeta y del Corredor de Conservación Vilcabamba-Amboró1.
La conservación de los ecosistemas y el uso responsable de sus recursos naturales son prioritarios en la gestión de esta zona para garantizar su sostenibilidad. Además, en este territorio es posible encontrar una pluralidad de culturas que mantienen hasta hoy sus costumbres.
“EL TRAMO 2 DEL CVIS ES DE FÁCIL ACCESO A TRAVéS DE UNA VíA COMPLETAMENTE ASFALTADA, DE 46 kILOMETROS, PARTIENDO DESDE LA CIUDAD DEL CUSCO”
PATRIMONIO NATURAl El ámbito de influencia del tramo 2 del Corredor Vial Interoceánico Sur es de especial importancia para la conservación, debido a que forma parte de un corredor natural biológico y ecológico que interconecta Áreas Naturales Protegidas como la Reserva Comunal de Amarakaeri y el Parque Nacional Bahuaja-Sonene.
A lo largo del recorrido se hallan bosques prístinos de alta biodiversidad y endemismos de la Ecoregión Yungas Peruanas, así como ecosistemas de montaña y de puna húmeda que cumplen importantes funciones ecosistémicas, entre las que destaca la provisión de recursos, la regulación de otros procesos ecológicos, el mantenimiento de hábitats y zonas de refrescamiento genético. También cumplen funciones relacionadas al sostén de sistemas económicos ya que proporcionan espacio, sustrato y recursos para el desarrollo de las actividades productivas.
Potencial geográficoLa variedad de zonas de vida y pisos ecológicos otorgan a este sector una biodiversidad y belleza paisajística impactante, con diferentes ecosistemas, pisos de vegetación y formaciones geomorfológicas.
En la sierra se encuentra como atractivo principal la Cordillera de Vilcanota, con sus escenarios naturales compuestos por diferentes nevados como el Ausangate (la quinta montaña más alta del Perú), acompañados de lagunas, bofedales y otros humedales. En la zona de selva alta se encuentran atractivos naturales como cadenas de cataratas que llegan a tener una altura superior a los 200 msnm, que le brindan encanto a la arquitectura natural del valle. Además de profundos cañones, montañas cubiertas de vegetación y playas de gran belleza escénica, que guardan extraordinarios recursos de flora y fauna amazónica.
Durante el recorrido es común apreciar animales propios del lugar, que otorgan al viaje, un panorama dis-tinto y bello.
“EN LA SIERRA SE ENCUENTRA COMO ATRACTIVO PRINCIPAL LA CORDILLERA DE VILCANOTA, CON SUS ESCENARIOSNATURALES COMPUESTOS POR DIFERENTES NEVADOS COMO EL AUSANgATE (LA QUINTA MONTAñA MÁS ALTA DEL PERú)”
glaciares y recursos hídricosLos cursos fluviales que cruzan la carretera pertenecen a tres grandes cuencas: la del río Vilcanota, la del río Paucartambo y la del río Madre de Dios. Por otro lado, se encuentran en esta zona las reservas hídricas de los nevados y lagunas de la cordillera de Vilcanota. El nevado Ausangate es el pico más alto de esta cordillera, de donde también nace el recurso hídrico que, a través de la cuenca del río Madeira, contribuye a la formación de la cuenca del río Amazonas, la mayor reserva de agua dulce del país y del mundo.
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REfUgIO DE BIODIVERSIDAD
5 D.S. 034-2004-AG 6 Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. www.iucn.org
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Mamíferos Se han registrado un total de 41 especies de mamíferos comprendidos en 15 familias y seis órdenes taxonómicos, donde los roedores poseen el mayor número de especies (orden Rodentia), seguido de los carnívoros (orden Carnívora) y en tercer lugar los marsupiales (orden Didelphidae). Además de murciélagos (orden Chiroptera), primates (orden Primates) y camélidos sudamericanos (orden Artiodactyla). Cuatro de las especies registradas se encuentran protegidas por la legislación nacional5 y 37 especies están incluidas en diferentes categorías de conservación por organizaciones internacionales como UICN6 y CITES7.
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Puma (Puma concolor) Oso de anteojos (Tremarctos ornatus)
Oso hormiguero gigante (Myrmecophaga tridactyla)
Tapir o Sachavaca (Tapirus terrestris)
gato Andino (Leopardus jacobitus)
Armadillo gigante (Priodontes maximus)
Pacarana (Dinomys branickii)
4 Convención de Especies Migratorias. www.cms.int
Especies prioritarias de conservación:gato Andino(Leopardus jacobitus)hormiguerito de goeldi (Myermeciza goeldi)Taruca(Hipocamelus antisensis) Mono choro(Lagothrix lagotricha)Vizcaha(Lagidium peruanum) Vicuña(Vicugna vicugna)Pacarana(Dinomys branickii)
Oso de anteojos(Tremarctos ornatus)Jaguar (Pantera onca)Puma(Puma concolor)Oso hormiguero gigante(Myrmecophaga tridactyla)Tigrillo(Leopardus pardalis)Tapir o Sachavaca(Tapirus terrestris) Armadillo gigante(Priodontes maximus)
Águila Arpía (Harpia harpyja)
hoacin o Xanxo(Opisthocomus hoatzin)
guacamayo Escarlata(Ara Macao)
2 DS No. 034-2004-AG3 Área de aves endémicas (Endemic Bird Area)
AvesExisten más de 1,000 especies en este territorio, 590 de las cuales han sido registradas en el eje carretero y sus zonas colindantes, y 9 han sido registradas como endémicas del Perú; es decir, no se encuentran en ningún otro país del mundo. Los bosques de Yungas Peruanas y las zonas de transición hacia el llano amazónico son las zonas de mayor diversidad de aves. Del total de las especies registradas en el territorio, 6 están consideradas en categorías de conservación por la legislación nacional2 y 52 por listas de conservación internacional como UICN, CITES, BirdLife International (EBA3) y Bioma. Además, de acuerdo al apéndice II de la CMS se reportan al menos 18 especies migratorias en la zona4.
Tucaneta de montaña gris (Andygena hypoglauca)hormiguerito de goeldi (Myermeciza goeldi)Chorlito cordillerano (Phegornis mitchellii) Cóndor (Vultur gryphus) guacamayo Escarlata (Ara macao) hemispingus (Hemispingus auricularis)Colaespina de Marcapata, (Cranioleuca marcapatae)
Carpintero de barras finas (Picumnus subtilis)Paujil(Mitu tuberosum)gallito de las rocas (Rupicola peruviana)Colibrí verdiblanco (Amazilia viridicauda)Frutero enmascarado (Pipreola pulchra)Mosquerito inca(Leptopogon taczanowskii) Saltarín Corona Celeste(Lepidothrix coeruleocapilla)
Especies prioritarias de conservación:
Saltarín Corona Celeste(Lepidothrix Coeruleocapilla)
Colaespina de Marcapata (Cranioleuca marcapatae)
Colibrí Colipinto Peruano(Phlogophilus harterti)
7 Convención del Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre.
Flora:La vegetación del tramo 2 está fuertemente influenciada por la gradiente altitudinal. En esta área se han registrado 13 unidades de vegetación: vegetación de pajonal de puna, bofedal, pastos altoandinos, áreas de cultivo, bosques de eucaliptos, vegetación altoandina, vegetación quebrada altoandina, bosque montano, bosque de helechos, pacal, bosque asociado a palmeras y bosque asociado a palmeras intervenido, y monte ribereño.
Del total de especies existentes ya se han registrado en el eje carretero un total de 221 especies de plantas vasculares, incluidas en 66 familias de las cuales las que presentan mayor riqueza son: Asteraceae (25 especies),Poaceae y Fabaceae (21 cada una).
TRICHOPILIA FRAGANS13 x 10 cm
MAXILLARIAPLATYPETALA8 x 4 cm
ORQUíDEA TIGREOdontoglossum praestans6 x 4 cm
GUABA Inga sp.15 m
OJéFicus insipida
35 m
TANGARANA Tachigali sp. 15 m
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Anfibios y reptiles:La literatura registra un total de 15 especies de la clase Amphibia distribuidas en cuatro familias taxonómicas y 14 especies de reptiles. De las especies registradas de anfibios, 3 están protegidas por la legislación nacional9 y 2 están nombradas por listas de conservación internacional, una por UICN y la otra por CITES. Dentro de los reptiles, dos especies son consideradas en el apéndice IIde la CITES. Del total registrado 3 anfibios y 2 reptiles son especies endémicas.
Bufo spinulosus Epipedobates simulans Gastrotheca ochoai Telmatobius marmoratus
Endémicas:Aphelandra cuscoensis
Aphelandra cuscoensisStyloceras laurifoliumPolylepis pauta
Schwartzia magnificaMutisia venusta
Escallonia myrtilloidesArdisia nigrovirens
Mutisia venusta
Diogenesia vargasianaFuchsia chlorolobaFuchsia austromontanaFuchsia inflataFuchsia vargasiana
Justicia alpina
Mauria killipiiThyrsodium herrerensellex crassifolioidesllex villosulaThibaudia rauhii
Amenazadas:
Epipedobates simulansBoa constrictor Clelia clelia
Diversidad genéticaEl registro de la biodiversidad genética presente en el distrito de Marcapata reporta entre los más importantes cultivos nativos a más de 50 variedades de papa (Qqtawa, Sica, Llajapura, Fora, Maway, entre otras), y una gran cantidad de plantas promisorias (medicinales y tintóreas).
Especies prioritarias para conservación:
Especies prioritarias de conservación:
“CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA, UNO DE LOS úLTIMOS REFUgIOS DE bIODIVERSIDAD DEL PLANETA”
8DS No. 034-2004-AG 9 DS No. 034-2004-AG
Se han registrado 51 especies protegidas por CITES, 8 especies protegidas por decreto supremo8 21 especies endémicas, y 5 incluidas en la “Lista Roja” de especies amenazadas según UICN.
HISTORIA, CUlTURA Y TRADICIÓNhistoria:La historia de este territorio, unido ahora por la Carretera Interoceánica, data desde antes de la llegada de los españoles en el siglo XIV. Los primeros pobladores del distrito de Camanti fueron indígenas del grupo étnico Arazaeri, quienes dejaron un legado ancestral en la prác-tica de la extracción artesanal del oro, que al día de hoy se mantiene y que, manejada en grandes dimensiones y sin estándares ambientales, es considerada una de las principales amenazas para los ecosistemas de la región.
Cultura y tradición:En este sector se pueden encontrar aún restos arqueológicos pre-incas e Incas, principalmente de caminos pertenecientes al Qhapaq Ñan, recientemente declarado por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Se tienen identificados alrededor de 35 sitios arqueológicos que incluyen caminos prehispánicos. La riqueza arquitectónica y de edificaciones incas y pre incas encontradas, otorga a este territorio un carácter histórico, que luego de procesos de restauración y puesta en valor, pueden contribuir al encadenamiento de actividades turísticas para el fortalecimiento de la identidad local.
De la época de la colonia, en Ocongate se encuentra el Templo San Pablo de Ocongate (recientemente restaurado) y en Marcapata el Templo San Francisco de Asís, considerado en riesgo por la lista del ‘World Heritage Convention”. Este posee una rica herencia artística en su interior y una estructura de participación colectiva tradicional.
Una de las costumbres más enraizadas en los pobladores de Marcapata es el techado (repaje), que se realiza cada 4 años en el mes de agosto, con la participación activa
de las 8 comunidades del distrito. Para esta actividad los comuneros asisten con sus trajes típicos, tocan música autóctona y bailes tradicionales de la zona.
Por otro lado, los días domingo, en los distritos de Catcca y Ocongate se realizan ferias y rituales agrícolas. Aquí los pobladores cuentan con calendarios festivos para cada comunidad y, entre las fiestas religiosas más representativas se tienen el homenaje al Niño de Praga (realizado todos los 01 de enero de cada año) y la peregrinación al Señor de Q’oyllur Riti (realizada entre los meses de mayo y junio de cada año).
Las montañas o Apus tienen un valor religioso muy importante en la cultura local. Los másimportantes son el ”Ausangate” en Ocongate y Catcca, el “Pachatusan” en Marcapata y el “Camanti“ en Camanti. En la zona también se pueden encontrar objetos artesanales que forman parte de su tradición, como textiles utilitarios teñidos con plantas naturales y bordados con iconografía propia del lugar.
Las comunidades aún mantienen como parte de su tradición su lengua nativa, es así que la comunidad de San Lorenzo, localizada en el Área Natural Protegida de Amarakaeri y única comunidad nativa amazónica de la provincia de Quispicanchi, pertenece a la familialinguística Harakmbut, una lengua registrada dentro de la lista de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO. Por otro lado, existen comunidades campesinas de los distritos de Ocongate, Ccatcca y Marcapata, que pertenecen a la familia lingüística quechua, y que mantienen al quechua como su lengua materna, aunque la mayoría son bilingües.
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OPORTUNIDADES DE DESARROllO
La mayor parte de la población se encuentra ubicada en las zonas rurales que colindan con la carretera. Estas se agrupan en comunidades
campesinas conformadas por familias organizadas bajo determinadas normas y parámetros sociales y culturales. Cada comunidad campesina conforma organizaciones productivas mediante asociaciones o empresas comunales para desarrollar sus actividades económicas. En la zona, estas asociaciones se dedican principalmente a la producción de textiles y su materia prima, a la crianza o comercialización de animales menores y a la agricultura en menor escala. Todas estas actividades se encuentran aún en proceso de desarrollo.
Como otra de las oportunidades de desarrollo sostenible, con emprendimientos muy jóvenes aún, se presenta el ecoturismo10, que representa una actividad estratégica para la dinamización de las economías locales pues, como una actividad transversal, contribuye con la consolidación de iniciativas de desarrollo productivo, agregando valor a los productos terminados, desarrollando el mercado, y promoviendo la conservación del ambiente.
El turismo sostenible desarrolla una estrecha relación entre el viajero con el territorio visitado, involucrando un conjunto de influencias, motivaciones, deseos y representaciones que dinamizan el consumo y fortalecen la identidad local; incentivando el desarrollo de cadenas productivas compatibles con las aptitudes de la zona, con los socios locales y con perspectivas de sostenibilidad.
10 Definido por la Sociedad Internacional de Ecoturismo (TIES) como “un viaje responsable a áreas naturales que conservan el ambiente y mejoran el biene-star de la población local”. www.ecotourism.org
11 Previsiones Mundiales y Perfiles de los segmentos de mercado. OMT: Panorama 2020, año 2002
“ENTRE LAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO SOSTENIbLE SE PRESENTA EL ECOTURISMO COMO UNA ACTIVIDAD ESTRATégICA PARA DINAMIZAR LAS ECONOMíAS LOCALES”
Flujo actual de viajeros por el territorio:El tráfico actual de vehículos que pasan por el tramo 2 del CVIS ha venido incrementándose significativamente desde que se terminó la pavimentación de la carretera.
El flujo de vehículos de los últimos 3 años (entre el 2010 y el 2013) ha sobrepasado largamente las proyecciones realizadas en el estudio de factibilidad de la carretera, su-perando inclusive lo esperado para los siguientes 20 años.
Según las últimas mediciones, se estima un promedio de 160,000 vehículos que transitan la zona anualmente, de los cuales más de 110,000 vehículos son particulares livianos, evidenciándose un grupo creciente de potenciales turistas que transitan por la zona y podrían demandar de los servicios que se desarrollen en esta.
CARRETERA PARqUE23
Según la Organización Mundial de Turismo, el crecimiento anual del ecoturismo es de 20% y se estima que para el 2020 supere los 300 millones de viajeros, representando el 30% del total en el mundo11.
lA PROPUESTA:
CARRETERA PARqUE INTEROCEáNICA
El ORIgEN
Los territorios del tramo 2 del CVIS presentan una realidad socioeconómica y ambiental compleja, donde la riqueza natural y cultural existente
contrasta con los bajos índices de calidad de vida de sus poblaciones, en una de las regiones con mayor biodiversidad del planeta. Sobre el territorio existen actividades económicas que se desarrollan de manera desordenada, con baja productividad o que pueden causar irreparables impactos negativos al ambiente.
Ante esta realidad, Odebrecht Latinvest, empresa que lidera la operación y mantenimiento de esta vía, en el marco de sus estrategias de responsabilidad social empresarial, propone la CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA como un modelo integrado de gestión y ordenamiento para el desarrollo sostenible del territorio.
La propuesta integra acciones que promueven el desarrollo del entorno de la carretera con las especificaciones plasmadas en los contratos de concesión, que señalan que todas las actividades derivadas de la construcción, mantenimiento y explotación tienen consideraciones socio-ambientales que van más allá del Derecho de Vía y están vinculadas a temas macro como: (I) necesidad de preservar el ambiente, calidad de vida, patrimonio cultural y arqueológico en el área de influencia de la concesión, (II) responsabilidad social empresarial, (III) y la protección del medio ambiente.
CARRETERA PARqUE27
CONCEPTO
La CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA es un territorio que se desarrolla de manera ordenada, conservando paisajes, ecosistemas y recursos
naturales y culturales en torno a una dinamica económica sostenible, potenciada por el desarrollo del ecoturismo.
La Carretera Parque se gestiona:
-Facilitando y articulando esfuerzos para el logro de resultados localmente concertados.-Integrando diferentes mecanismos e instrumentos legales para la conservación del patrimonio natural y cultural de los territorios que recorre.-Articulando competencias de diferentes instancias de gestión pública para el ordenamiento territorial, el desarrollo de infraestructura vial, la conservación de recursos y el crecimiento económico.-Abordando el desarrollo de un destino turístico en donde la conservación de recursos y el desarrollo productivo sean sus diferenciales.
VISIÓN“La CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA se consolida como un exitoso modelo integrado de gestión y ordenamiento, que promueve el desarrollo sostenible del territorio conservando paisajes, ecosistemas y recursos naturales y culturales, en torno a una dinámica económica potenciada por el desarrollo del ecoturismo”.
“Trabajar articuladamente en la consolidación del tramo 2 del CVIS como la primera Carretera Parque del Perú, donde la conservación de la belleza del paisaje natural ycultural, así como la biodiversidad existente, se convierten en los pilares de desarrollo sostenible regional, dinamizando económicamente su entorno para la mejora de lacalidad de vida de sus poblaciones”.
MISIÓN
CARRETERA PARqUE29
PRINCIPIOS - Autonomía de la gestión local- Respeto a la cultura local- Uso sostenible de recursos- Desarrollo territorial armónico con los escenarios naturales- Generación de renta a partir de productos y servicios locales
CARRETERA PARquE
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CARRETERA PARqUE31
El desarrollo del modelo Carretera Parque se propone a través de la implementación de 7 programas estratégicos que se desarrollan
sinergicamente contruyendo y consolidando la gobernanza y administración del territorio sobre sólidas bases de participación ciudadana y de articulación público - privada.
PROgRAMAS DE ACCIÓN
Instalaciones de Apoyo
Imagen y Comunicación
Conservación y Valorización del Patrimonio Cultural
Conservación y Valorización del Patrimonio Natural
Gobernanza
Ecot
uris
mo
Cons
erva
ción
Prod
uctiv
a y
Econ
egoc
ios
Promueve el mantenimiento o recuperación de ecosistemas naturales y sus servicios ecosistémicos como base para el desarrollo de las poblaciones y para la sostenibilidad de las actividades económicas del territorio de la Carretera Parque.
Programa de Conservación y Valorización del Patrimonio Natural• Implementación de estrategias de conservación privada y comunal.• Implementación de estrategias de conservación regional.• Implemetación de estrategias de mitigación / adaptación al cambio climático. • Recuperación y manejo de ecosistemas frágiles y paisajes.• Reforestación y recuperación de especies nativas.• Monitoreo de cambio de uso de suelo.
Promueve la recuperación y mantenimiento de bienes culturales como agentes de consolidación de identidad local y como recursos articulados a las actividades económicas del territorio de la Carretera Parque.
Programa de Conservación y Valorización del Patrimonio Cultural
• Inventario y priorización de bienes culturales, materiales e inmateriales, para la conservación.• Desarrollo de estrategia participativa para la conservación y valorización de bienes culturales materiales.
• Desarrollo y estrategia participativa para la conservación y valorización del patrimonio cultural inmaterial.• Articulación de valores culturales a productos turísticos.
Contribuye a asegurar la articulación de competencias sectoriales de diferentes niveles de gobierno, la implementación de políticas públicas y la participación local para la generación de sinergias y la toma de decisiones para la gestión estratégica de la Carretera Parque.
Programa de gobernanza • Desarrollo, implementación e institucionalización del modelo de gestión de la Carretera Parque.• Fortalecimiento institucional para la aplicación de competencias de gestión para el desarrollo de la Carretera Parque.• Definición y difusión de regulaciones y normativas para el desarrollo de la Carretera Parque.• Promoción de inversión pública e implementación de políticas públicas asociadas al desarrollo de la Carretera Parque.• Promoción de implementación de políticas públicas para el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y la gestión de residuos y control de emisiones.• Promoción de articulación intergubernamental e intersectorial para el desarrollo de la Carretera Parque.
Programa de Conservación Productiva y Econegocios• Promoción y desarrollo de cadenas de valor de biocomercio.• Implementación de estrategias de agregación de valor y articulación comercial de productos locales.• Desarrollo de cadenas de valor asociadas a turismo.• Desarrollo de servicios y productos de tecnologías limpias (generación de energía eléctrica, gestión y procesamiento de residuos sólidos, etc.).
CARRETERA PARqUE33
CARRETERA PARqUE32
Aborda el desarrollo de negocios sostenibles que promueven la conservación de recursos y la funcionalidad de los servicios ecosistémicos como bases para el desarrollo económico y la sostenibilidad del territorio de la Carretera Parque.
CARRETERA PARqUE34
CARRETERA PARqUE35
Define, desarrolla y promueve la implementación de infraestructura que mejore las condiciones de viaje para el desarrollo del ecoturismo.
Programa de Instalaciones de Apoyo• Desarrollo paisajístico del derecho de vía.• Delimitación física de la Carretera Parque (pórticos de ingreso y salida).• Señalización informativa, normativa, preventiva e interpretativa.• Adecuación de infraestructura víal para el tránsito cómodo y seguro para el turista en la Carretera Parque (señalización víal, vías de retorno, estacionamientos, paraderos, reductores de velocidad, puntos de descanso, entre otros).• Vías de acceso a servicios y productos turísticos.• Infraestructura recreativa (terraplenes para camping, miradores escenicos, senderos interpretativos, señalización turística, centros de intepretación e información al visitante).
Promueve el desarrollo de negocios de ecoturismo, como dinamizadores de la economía local y como estrategia de promoción de conservación y agregación de valor para el territorio.
Programa de Ecoturismo
• Desarrollo de productos y servicios ecoturísticos.• Diseño e implementación de estrategia comercial para el desarrollo de mercados.• Promoción y desarollo de estándares de servicio.• Promoción de inversión privada en productos y servicios ecoturísticos. • Monitoreo y control de capacidad de carga.• Desarrollo de herramientas e infraestructura interpretativa.
Contribuye al posicionamiento del concepto y los beneficios de la Carretera Parque, así como a la valoración de los recursos y la convivencia armónica entre las actividades que se desarrollan en la carretera.
Programa de Imagen y Comunicaciones• Desarrollo y regulación de uso de imagen y marca corporativa.• Desarrollo e implementación del plan de comunicaciones de gestión de la Carretera Parque.• Consolidación de cultura organizacional y filosofía de territorio.• Desarrollo de campañas ATL, BTL y TTL para el posicionamiento de laCarretera Parque y sus productos.• Desarrollo de herramientas comunicativas para sensibilización, divulgación, difusión y sistematización de experiencias.• Desarrollo e implementación de plan de educación ambiental.
MODElO DE gESTIÓN PARTICIPATIVA Y MUlTISECTORIAl PROPUESTA DE ESTRUCTURA FUNCIONAL CARRETERA PARQUE INTEROCEÁNICA
Se propone una estructura que promueva la articulación transversal y concertada entre los distintos actores del territorio, integrando y creando
sinergias entre los distintos niveles de gestión pública; entre estos y las organizaciones sociales y las empresas privadas presentes en el ámbito de la Carretera Parque.
Nivel DirectivoDonde se toman las decisiones estratégicas sobre los lineamientos y directrices de cada programa de la Carretera Parque, involucrando la conformación de un consejo directivo.
Nivel ConsultivoDonde se recogen los aportes de mejoras sugeridas para la gestión de la Carretera Parque, en beneficio de sus distintos grupos de interés, a fin de lograr la concertación entre sus actores.
Nivel EjecutorResponsable del desarrollo de la Carretera Parque, en coordinación con el consejo directivo y consultivo.
Instrumentos de articulación entre los actoresUno de los factores críticos del éxito de la implementación de la Carretera Parque es el involucramiento y participación real de todos los actores estratégicos desde la etapa del diseño del expediente técnico. Para ello se promoverá la suscripción de Convenios de Cooperación en los que se identifiquen: (I) alineamiento de objetivos comunes, (I I) obligaciones y compromisos de las partes, y (III) mecanismos o instancias internas de toma de decisiones de los participantes.
Nivel de ApoyoBrinda soporte a la gestión del modelo carretero propuesto, ofreciendo protección y seguridad a los visitantes, y a los bienes y equipos desarrollados en la carretera.
NIVEL DIRECTIVO NIVEL EJECUTOR POBLACIÓN LOCAL. MTC
. MINAM
. MINCETUR
. GoRe CUSCO
. Odebrecht Latinvest
. Municipios Provincial y Distrital
. ONG y Asociaciones
. Organizaciones de Base
. Direcciones / gerencias regionales
. Odebrecht Latinvest
NIVEL CONSULTIVO. Ministerio de Cultura. Instituciones Cooperantes. Sociedad Civil Organizada. Gobiernos locales
NIVEL DE APOYO. Policía
CARRETERA PARqUE37
CARRETERA PARqUE38
CARRETERA PARqUE39
PROPIEDAD PRIVADA, COMUNITARIA Y PúBlICA
fORMAS DE fINANCIAMIENTO
Para la implementación del modelo se buscará que la zonificación se adapte a las distintas características de uso del territorio respetando el derecho a la
propiedad privada y comunitaria.
Se promoverá un uso sostenible de la tierra y los recursos naturales, así como la conservación de costumbres tradicionales que signifiquen un incremento del bienestar humano.
Se buscará generar acuerdos y consolidar modalidades legales de uso y conservación, integrando criterios que permitan asegurar el mantenimiento de recursos, la calidad del paisaje y la gestión del territorio.
Se promoverá la implementación de proyectos de inversión pública compatibles con los fines y principios de la Carretera Parque a través de mecanismos
legales existentes, en alianza con las autoridades competentes, y haciendo uso de estrategias de promoción de inversión como la “Ley de Obras por Impuestos”.
Por otro lado, se procurará la contribución de empresas privadas con capacidad e interés de inversión en el
territorio, así como la participación de organismos de cooperación multilateral y agencias bilaterales interesados en la protección ambiental y desarrollo social. Además se explorará el acceso o conformación de fondos ambientales a través de modelos de pagos por servicios ecosistémicos, entre otros mecanismos innovadores de conservación, así como el establecimiento de un fondo patrimonial que permita financiar a perpetuidad los costos recurrentes de la Carretera Parque.
Caracterización preliminar de la
carretera
Sondeos de interés / Consultas
a expertos
Definición preliminar de ámbito de
proyecto
Análisis de viabilidad legal
Sistematización de experiencias
Potencial turístico
Perfil de proyecto
Mapeo de actores
Estrategia de difusión
Análisis de tenencia legal
de la tierra
Mapeo de recursos
Zonificación
Financiamiento
Diseño de proyecto Ejecución
Conformación de alianzas
estratégicas
2015 - 202520142013
- Visión- Misión-Programas- Líneas de acción
- MTC- MINAM- GoRe Cusco- Municipios provinciales y distritales- Organismos de Cooperación Internacional - Creación de la Carretera Parque
- Consolidación e institucionalización de modelo de gobernanza- Desarrollo de infraestructura de apoyo- Posicionamiento de Carretera Parque- Creación y gestión de Áreas de Conservación- Consolidación de negocios
Territorio que se desarrolla de manera ordenada, conservando paisajes, ecosistemas y recursos naturales en torno a una dinámica económica sostenible, potenciada por el desarrollo del ecoturismo.
CARRETERA PARqUE41
CARRETERA PARQUEINTEROCEÁNICA
PROCESO DE ESTABlECIMIENTO DE lA CARRETERA PARqUESe han organizado los siguientes pasos como guía para el proceso de implementación del proyecto:
FLUJOgRAMA DE PLANEAMIEN TO DE CARRETERA PARQUE
CARRETERA PARqUE40
CARRETERA PARqUE42
CARRETERA PARQUEINTEROCEÁNICA
