Revista Alas 1970
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No 002 • MARZO 2010 • REP. DOM. WWW.CESA.MIL.DO ÓRGANO INFORMATIVO DEL CUERPO ESPECIALIZADO EN SEGURIDAD AEROPORTUARIA (CESA) COMUNICACIÓN EFICIENTE ARMA INDISPENSABLE EN EL MANEJO DE CRISIS ESCUELA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA SEGURIDAD AEROPORTUARIA Y SEGURIDAD NACIONAL Seguridad de la AVIACIÓN civil internacional
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Organo informativo de la FAD
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No 002 • MARZO 2010 • REP. DOM.WWW.CESA.MIL.DO
Ó R G A N O I N F O R M A T I V O D E L C U E R P O E S P E C I A L I Z A D O E N S E G U R I D A D A E R O P O R T U A R I A ( C E S A )
COMUNICACIÓN EF IC IENTEARMA INDISPENSABLE EN EL MANEJO DE CRIS IS
ESCUELA DE SEGURIDADAEROPORTUARIA
SEGURIDAD AEROPORTUARIA Y SEGURIDAD NACIONAL
Seguridad de la
AVIACIÓNcivil internacional
Revista No 002 • MARZO 2010SUMARIOÓRGANO INFORMATIVO DEL CUERPO ESPECIALIZADO EN SEGURIDAD AEROPORTUARIA (CESA)
> CONTENIDO
DIRECCIÓN
Pedro R. Peña AntonioTeniente General Piloto, FAD (DEM)Ministro de las Fuerzas Armadas
Pedro R. Valenzuela QuirozGeneral de Brigada Piloto, FAD (DEM)Director General
RELACIONES PÚBLICAS
Carlos M. Lantigua CruzTeniente Coronel Parac, FAD (DEM)Encargado de Relaciones Públicas
Felito Leonardo De JesúsTeniente Coronel Parac, FAD (DEM)Encargado de la Revista
Carlos M. Ortega VergésCapitán, FADCoordinador de diseño ydiagramación
REDACCIÓN
J. Severino
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Walkiria Suero Reyes
FOTOGRAFÍA
Manelik Balcacer
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA P. 6
ESCUELA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA P. 10
PROGRAMA PILOTO DEL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO DEL CESA P. 13
SEGURIDAD AEROPORTUARIA Y SEGURIDAD NACIONAL P. 17
LA AVIACIÓN EN REPÚBLICA DOMINICANA P. 19
HISTORIA DE LA DIRECCIÓN DE CONTROLDE CALIDAD P. 25
SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL INTERNACIONAL P. 27
IMPORTANCIA DE LAS PRUEBAS DE SEGURIDAD P. 30
HISTORIA DE LOS PERROS COMO COMPAÑEROSDE TRABAJO P. 32
EJERCICIOS DE SEGURIDAD “GABINETES DE MESA” P. 35
LA COMUNICACIÓN EFICIENTE P. 37
ROL DE LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA DEL CESA P. 41
TALLER DE MANTENIMIENTO AERONÁUTICO (TMA) P. 43
CERTIFICACIÓN DE PROVEEDORES PRIVADOSDE SEGURIDAD P. 46
ESTADÍSTICAS DEL CESA P. 50
www.cesa.mil.do / mail: [email protected]
Prolongación ruta 66, Aeropuerto Internacional de las Américas,
José Francisco Peña Gómez, edif. Juan Bautista Rojas Tabar, municipio de Boca Chica,
República Dominicana.
24
CUERPO ESPECIALIZADO ENSEGURIDAD AEROPORTUARIA (CESA)
No 002 • ENERO - JUNIO 2010 • REP. DOM.WWW.CESA.MIL.DO
Ó R G A N O I N F O R M A T I V O D E L C U E R P O E S P E C I A L I Z A D O E N S E G U R I D A D A E R O P O R T U A R I A ( C E S A )
SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIV IL INTERNACIONAL
COMUNIACIÓN EF IC IENTE EN EL MANEJO DE CRIS IS
TALLER DE MANTENIMIENTOAERONÁUTICO (TMA)
Seguridad de la
AVIACIÓNcivil internacional
P. 06
P. 13
P. 17
P. 43
P. 54
P. 54
NUMERO: 28-97
CONSIDERANDO: Que para eficientizar y modernizar los servicios de Seguridad del Aeropuerto Internacional de las Américas (AILA) y demás aeropuertos civiles del país, a cuyo cargo estén todos los servicios de seguridad necesarios en las instalaciones aeroportuarias.
VISTAS las recomendaciones de la Comisión de Seguridad Aeroportuaria.
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo 55 de la Constitución de la República, dicto el siguiente
DECRETO:
Artículo 1.- Se crea un cuerpo especializado en seguridad aeroportuaria, a cargo de un oficial General de las Fuerzas Armadas, bajo la dependencia del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas.
Artículo 2.- El cuerpo creado mediante el presente Decreto será el principal encargado de las labores y responsabilidades propias a la seguridad en los aeropuertos.
Artículo 3.- Comuníquese a la Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas, al Departamento Aeroportuario y a la Dirección General de Aeronáutica Civil, para los fines correspondientes.
Dado en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominicana, a los veintidós (22) días del mes de enero del año mil novecientos noventa y siete, año 153 de la Independencia y 134 de la Restauración.
Leonel Fernández
DECRETO QUE CREA EL CUERPO ESPECIALIZADO EN SEGURIDAD AEROPORTUARIA
En ocasión de la celebración del 13er. Aniversario
de la creación del Cuerpo Especializado en
Seguridad Aeroportuaria (CESA), reciba las
más calidas felicitaciones en nombre del
Ministerio de las Fuerzas Armadas y en el mio propio,
la que hacemos extensiva a todos los miembros que
componen ese prestigioso cuerpo.
La creación del Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria, el 22 de enero de 1997, en virtud del
Decreto 28-97, firmado por el Excelentísimo Señor
Presidente Constitucional de la República Doctor Leonel
Fernández Reyna, Jefe supremo de las Fuerzas Armadas
y la Policía Nacional, vino a llenar el vacío que existía
en esa materia y cuyos resultados se verifican con el
posicionamiento que tiene el CESA en los sectores
aeronáutico y aeroportuario.
La ocasión es propicia para reiterarle a los miembros
del CESA, los compromisos que tenemos los militares
con la sociedad, como garantes de la Constitución y
las leyes, en el enfrentamiento de las amenazas que se
ciernen sobre los más preciados valores del pueblo
dominicano.
Cuando el servicio se realiza con excelencia, como un
escudo hecho a base de honestidad, disciplina, lealtad,
responsabilidad, prudencia, eficiencia y eficacia, no hay
armas de soborno, narcotráfico, robo y corrupción
que logre penetrarlo. Propicia es la oportunidad
para reafirmarle mis sentimientos de consideración
distinguida y alta estima.
Muy atentamente,
Pedro Rafael Peña Antonio
MENSAJEDEL MINISTRO DE LAS FF.AA.
Teniente General Piloto, FAD (DEM)
CUERPO ESPECIALIZADO ENSEGURIDAD AEROPORTUARIA (CESA)
La seguridad es
responsabilidad de todos!
Con mucho beneplácito damos a conocer la
nueva versión de nuestra Revista “AVSEC”
como órgano oficial de difusión, a través
del cual nos proponemos divulgar todas las
iniciativas, logros y actividades que desarrolla el Cuerpo
Especializado en Seguridad Aeroportuaria, CESA.
Esta revista, que renace cual ave fénix tras la publicación
de su primera edición en el año 2002, comienza a
circular hoy nuevamente en un momento estelar de
esta institución, por los niveles de protagonismo y
profesionalismo que hemos alcanzado en materia de
seguridad de la aviación civil.
Nuestros valores, nuestra visión, nuestra misión, así
como todo el personal que labora en esta institución,
comenzando por su Director, están comprometidos
con esta causa que institucionalmente asumimos
plenamente.
Tenemos fe en que el renacer de este canal informativo
ayudará a que la opinión pública del país se forme
criterios amplios y objetivos acerca de la delicada labor
que desempeñamos y consecuentemente la población
sea más receptiva con nuestra tarea vigilante y de
control para proteger a la aviación civil contra los actos
de interferencia ilícita.
Con esta filosofía hemos concebido esta revista y
esperamos que con ese mismo sentimiento sea recibida
por todos los sectores a los que está dirigida.
No quiero finalizar mis palabras sin antes dejar mis
muestra de total agradecimiento al Excelentísimo Señor
Presidente de la República Dr. Leonel Fernández Reyna,
quien por vía del Señor Ministro de las Fuerzas Armadas,
Teniente General Piloto Pedro Rafael Peña Antonio, FAD,
(DEM), ha dado todo el apoyo logístico para el logro
de este trabajo. Agradecimiento que hago extensivo
a todos los que han apoyado esta iniciativa y nos han
dado su soporte profesional y su estímulo.
A todos muchas gracias.
Pedro R. Valenzuela Quiroz
MENSAJEDEL DIRECTOR GENERAL
General de Brigada Piloto, FAD (DEM)
La seguridad es
responsabilidad de todos!
EDITORIALENCARGADO DE LA REVISTA DEL CESA
Arribando al XIII aniversario desde su
creación, el Cuerpo Especializado en
Seguridad Aeroportuaria, organismo
bajo la dependencia directa del Ministerio
de las Fuerzas Armadas, se complace en publicar
la segunda edición de su revista AVSEC, con la
esperanza de que sirva como una fuente informativa
orientada a promover la cultura colectiva en el
aspecto de la seguridad de la aviación civil en la
República Dominicana, con el sano propósito de
garantizar la eficacia y la calidad de los servicios de
seguridad.
Con el estreno del renacer de nuestra revista, la que
salió de circulación tras la publicación de su primer
ejemplar en el año 2002, el colectivo de personas
vinculadas a la seguridad de la aviación civil
deseamos dar un nuevo impulso a las actividades
que hemos venido desarrollando sostenidamente
en procura del fortalecimiento de los servicios de
seguridad.
Se trata, sin duda, de un proyecto que promueve
la apertura a nuevas ideas y contribuciones, con
el rigor en la evaluación de los contenidos y un
carácter eminentemente cooperativo, principios
que indiscutiblemente pueden permitir y animar una
renovación periódica y consistente en procura de la
mejora consistente de los servicios de seguridad y
sus estándares de calidad.
El esfuerzo y el trabajo mancomunado de los
miembros del Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria, han hecho posible la edición de este
nuevo número de nuestra revista informativa y
educativa, que resurge como un espacio abierto a la
opinión general y a la crítica sana, que indudablemente
representa un logro de todos los que trabajamos en
ella y de quienes nos acompañarán en cada una de
sus ediciones.
Esperamos que esta nueva versión de la revista sea
del agrado de todos y que nos ayuden a mejorarla
con sus comentarios. Gracias a los colaboradores
de esta edición.
Felito Leonardo de JesúsTeniente Coronel Parac., FAD (DEM)
El Ministro de las Fuerzas Armadas,
Teniente General Piloto Pedro R.
Peña Antonio, FAD (DEM), pose-
sionó el pasado mes de agosto al General
de Brigada Piloto Pedro Rene Valenzuela
Quiroz, FAD (DEM), como nuevo Direc-
tor General del Cuerpo Especializado en
Seguridad Aeroportuaria CESA, a quien
exhortó trabajar sin descanso en el pro-
ceso de modernización y transformación
del organismo.
También destacó los logros obtenidos
por el saliente Director del CESA, el Ge-
neral de Brigada Carlos A. Robles Díaz,
E.N., entre los que mencionó la preocu-
pación que mantuvo por cumplir y su-
perar las observaciones realizadas por la
Organización de Aviación Civil Interna-
cional (OACI), durante dos auditorías de
seguridad aeroportuaria conducidas por
ese organismo internacional.
Acompañando al Ministro de las Fuerzas
Armadas estuvieron presentes en la ac-
tividad, los Viceministros del Ejercito
Nacional, Marina de Guerra y Fuerza Aérea
Dominicana, ademas el Inspector General
de las Fuerzas Armadas, también estuvo
presente el Director General de Inteligen-
cia del Estado Mayor Conjunto de las
Fuerzas Armadas (J-2), el Mayor General
Pedro Ant. Cáceres Chestaro, E. N. (DEM).
En su discurso de toma de posesión, el
nuevo director agradeció al Exelentísimo
Sr. Presidente de la República, Dr. Leonel
Antonio Fernández Reyna, Jefe Supremo
de las FF.AA. y la P.N., por la confianza
depositada en el para llevar las riendas de
esta institución de seguridad. Asimismo
dio las gracias al ministro de las Fuerzas
Armadas, Teniente General Pedro R. Pena
Antonio, por el constante apoyo que ha
mantenido en su persona.
El nuevo director destacó la brillante
gestión, del director saliente el General
de Brigada Carlos A. Robles Díaz, E.N. y
su equipo de trabajo, la encomiable la-
bor realizada y los logros alcanzados, así
como el alto grado de profesionalismo
observado. El nuevo director manifestó
que asumirá el compromiso de continuar
dándole seguimiento a esta línea de tra-
bajo dentro del plan táctico 2009, que
contempla, la inauguración de la nueva
escuela de seguridad y la elaboración de
la ley de seguridad de la aviación civil, así
como preparar de inmediato el plan tácti-
co 2009-2010, derivados del plan estra-
tégico visión FF.AA. 2008-2010.
Manifestó que continuará trabajando
para mantener la listeza operacional de
los miembros del CESA, garantizando la
seguridad de la aviación civil de la mane-
ra mas coordinada e interactiva, junto a
las demás dependencias que hacen vida
en los aeropuertos a fin de obtener un
resultado más integral y armónico, diri-
miendo las diferencias que puedan surgir,
a fin de que las decisiones que inciden en
la seguridad sean tomadas en base a un
procedimiento de deliberación y consen-
so, tomando siempre en cuenta nuestro
eslogan: “la seguridad es responsabilidad
de todos.”
Ceremonia traspaso de mando Director del CESA
Por: Abraham Montero
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do2
> AVSEC #02 MARZO 2010|
El Ministro de las Fuerzas Armadas, Te-
niente General Piloto FAD (DEM) Pedro
Rafael Peña Antonio, encabezó el pasado
mes de noviembre una reunión del Comi-
té Nacional de Seguridad de la Aviación
Civil (CONASAC), donde se analizaron y
discutieron aspectos relacionados con
las facilidades y medidas de seguridad
a tomar en los aeropuertos del país con
motivo del incremento del flujo de pasa-
jeros durante las festividades navideñas
y de Año Nuevo.
En el encuentro efectuado en el Centro
de Operaciones Conjuntas del Ministerio
de las Fuerzas Armadas, estaban presen-
tes los representantes de los organismos
e instituciones que integran el CONA-
SAC, entre ellos el Ministro de las Fuer-
zas Armadas, como presidente de dicho
comité, además el Ministerio de Relacio-
nes Exteriores, Ministerio de Agricultura,
Jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea
Dominicana, Jefe de la Policía Nacional,
Director del IDAC, Director Ejecutivo del
Departamento Aeroportuario, Presiden-
te de la Junta de Aviación Civil, Director
General de Aduanas, Director General de
Migración, Director del DNI, Director del
Instituto Postal Dominicano, Director de
la Defensa Civil, Director de la DNCD, Re-
presentantes de los Administradores de
los Aeropuertos Concesionados del país,
Representantes de los Aeropuertos Pri-
vados del país, un representante de las
Líneas Aéreas, y el Director General del
Cuerpo Especializado en Seguridad Ae-
roportuaria (CESA), General de Brigada
Piloto (DEM) Pedro R. Valenzuela Quiroz,
como organismo rector de la seguridad
en las terminales aéreas.
De acuerdo al Decreto número 325-09,
el CONASAC es el órgano colegiado
interinstitucional del Estado, responsable
de prestar el apoyo requerido por la
autoridad competente en asuntos
derivados de la ejecución del Programa
Nacional de Seguridad en Aviación Civil,
así como de la coordinación con los
organismos involucrados en la aplicación
y cumplimiento de medidas de seguridad
en él contenidas.
El mencionado Comité tiene a su cargo
informar al presidente de la República,
sobre la implementación y resultados de
las políticas y estrategias en materia de
seguridad aeroportuaria y recomendarle
medidas que sean de su alta competen-
cia. También, coordinar las actividades en
materia de seguridad entre los diferentes
departamentos, agencias y otros órga-
nos del Estado, los explotadores de aero-
puertos y aeronaves y demás entidades
involucradas o responsables de la imple-
mentación de los diversos aspectos del
Programa Nacional de la Aviación Civil.
CONASAC Reunión Comisión Nacional de Seguridad de la Aviación Civil
Por: Abraham Montero
|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 3
MARZO 2010 AVSEC #02 <
CESA realiza curso sobre Seguridad de la Aviación Civil
Por: Abraham Montero
En su continuo programa
de capacitación y adies-
tramiento, el Cuerpo Espe-
cializado en Seguridad Ae-
roportuaria, impartió durante
el mes de octubre del 2009
el Curso Básico Avanzado
de Seguridad Aeroportuaria,
dirigido a miembros de las
Fuerzas Armadas.
En este curso participaron
miembros de todas las ins-
tituciones militares con el
objetivo de garantizar una
mayor eficiencia en los con-
troles de seguridad en los
diferentes aeropuertos na-
cionales.
El acto de clausura fue en-
cabezado por el Director
General del CESA, General
de Brigada Piloto, FAD (DEM)
Pedro R. Valenzuela Quiroz,
además de una nutrida re-
presentación de oficiales
superiores.
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do4
> AVSEC #02 MARZO 2010|
Durante todo el año, el Cuerpo Especia-
lizado en Seguridad Aeroportuaria man-
tiene un programa de constante forma-
ción para sus miembros en materia de
seguridad de la aviación civil, como parte
del cual durante el mes de noviembre del
2009 se realizó el seminario denomina-
do “MANEJO DE CRISIS”, auspiciado por
la Organización de Estados Americanos
(OEA) y el CICTE, con la organización del
Ministerio de las Fuerzas Armadas.
En este seminario tan importante, se lo-
gró reunir bajo un mismo techo repre-
sentantes del IDAC, Departamento Ae-
roportuario, representantes de los ocho
Aeropuertos Internacionales privados y
concesionados, además de representan-
tes de las Líneas Aéreas, junto al personal
del Ministerio de las Fuerzas Armadas, re-
presentados por el Centro Operaciones
Conjuntas, Unidad Contraterrorista y los
miembros del CESA, todos, tras un mis-
mo objetivo de capacitación, compro-
metidos seriamente con el desarrollo de
la región y del país.
Este curso taller de manejo de crisis per-
mitirá que sus participantes desarrollen
habilidades sobre cómo planificar, or-
ganizar y conducir ejercicios de manejo
de crisis, tanto para medir la efectividad
de los planes de contingencia como los
planes de emergencia de aeropuertos, de
igual forma esta nueva capacitación po-
drá llevar a identificar los fallos en los pla-
nes ya existentes y la utilización de la do-
cumentación internacional dentro de los
procesos relacionados con los mismos
(en rápida consulta) y a aprender a reco-
nocer nuestras debilidades y superarlas y
nuestras fortalezas y desarrollarlas.
La clausura del seminario contó con la
presencia del Ministro de las Fuerzas
Armadas, Teniente General Piloto, Pedro
R. Peña Antonio, FAD (DEM), entre otros
oficiales generales. Además contó con la
presencia de los instructores del exte-
rior como la Sra. Peg Halloran, quien es la
Gerente de Desarrollo y Capacitación de
Oficina de Estrategia Global de la TSA,
el Señor David Flores quien es Instructor
Lider de la TSA, Kevin Martin quien es Ins-
tructor Asociado a la TSA, perteneciente
al Aeropuerto de West Palm Beach, VIC-
TOR GUARDIA quien es representante de
la TSA, para Centro América, Cuba y la
República Dominicana.
El Director del CESA aprovechó la opor-
tunidad para poner a disposición del CIC-
TE y de TSA las nuevas Instalaciones de
la Escuela de Seguridad Aeroportuaria, la
que pronto será la más moderna instala-
ción a nivel regional dentro del campo de
la capacitación y entrenamiento en segu-
ridad de la aviación, reafirmando con ello
nuestro firme compromiso de ser lideres
regionales en materia de seguridad de la
aviación.
CESA imparte seminario sobre “Manejo de Crisis” Por: Abraham Montero
|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 5
MARZO 2010 AVSEC #02 <
Origen y evolución en la República Dominicana
SEGURIDADAEROPORTUARIA
Cuando la República Dominicana
incursionó en la aviación comer-
cial, con la construcción de ins-
talaciones aeroportuarias y la concesión
de facilidades para que aerolíneas locales
y extranjeras utilizaran nuestro territorio,
se crearon las condiciones para que estas
actividades contaran con los estándares
de seguridad requeridos para la época.
Nuestros aeropuertos eran de adminis-
tración estatal y, por consiguiente, la se-
guridad ha sido, es y será responsabilidad
exclusiva del Estado Dominicano, función
delegada en las Fuerzas Armadas.
Hasta finales de la década de los años 80,
esta actividad la ejercía la Dirección de
Inteligencia de las Fuerzas Armadas, me-
jor conocida como J-2, que se encargaba
de designar el personal que consideraba
necesario, cuyas actividades se realizaba
con vestimenta civil para algunas áreas y
uniforme para otras.
Este personal realizaba un trabajo de
manera empírica, ya que no se poseía
los conocimientos técnicos necesarios y
HISTORIAS
Por: General de Brigada, Ubaldo Reyes Fernández, E.N. (DEM)
EQUIPO PIONERO EN LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA, OKLAHOMA CITY, USA 1989.
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do6
> AVSEC #02 MARZO 2010|
|HISTORIAS
además no existía en el país ningún cen-
tro docente con estas capacidades.
Para citar algunos hechos, debo mencio-
nar que los oficiales y soldados destaca-
dos en las máquinas de rayos X y arcos
detectores de metales, no conocían la
técnica de calibración de estos instru-
mentos ni sabían por qué hacían interfe-
rencias, y los que estaban apostados en
los monitores que eran blanco y negro,
apenas se dedicaban a detectar formas
de botellas y armas, y no se valoraba
concepto alguno sobre material orgánico
e inorgánico.
Es necesario destacar que todo era pro-
ducto del bajo nivel de amenaza contra
la aviación civil, la cual se enfocaba prin-
cipalmente hacia los secuestros de ae-
ronaves.
Todo esto cambia al ocurrir un hecho que
motivó la adopción de medidas especia-
les en todo el mundo, cuando el 21 de di-
ciembre del año 1988, un vuelo regular de
la compañía aérea estadounidense Panam
(Vuelo 103), un avión Boeing 747-121, ex-
plotó en el aire, cayendo sus restos sobre
la ciudad escocesa de Lockerbie, murien-
do las 259 personas que viajaban a bor-
do y 11 personas más en tierra. El avión
volaba desde el Aeropuerto Internacional
de Francfort al Aeropuerto de Heathow
en Londres, Inglaterra y de allí al Aero-
puerto Internacional John F. Kennedy, de
Nueva York. La explosión ocurrió duran-
te el vuelo de Londres a Nueva York, 38
minutos después del despegue, y fue
provocada por un explosivo plástico de
entre 340 y 450 gramos, colocados en
un radiocasete dentro de un equipaje del
compartimiento de carga anterior.
Ante la situación descrita anteriormen-
te, las autoridades dominicanas deciden
tomar medidas y es así que seleccionan
un pequeño equipo de oficiales de las
Fuerzas Armadas y otros organismos de
seguridad del Estado, así como emplea-
dos de aerolíneas, y fuimos enviados por
un mes a la ciudad de Oklahoma (EE.UU.),
al Instituto de Seguridad de Transporte
(TSI), para ser entrenados en todos los
aspectos técnicos de la seguridad aero-
portuaria.
Al regresar se nos designa en los aero-
puertos Internacionales de Las Américas
y Puerto Plata, bajo la supervisión y con-
trol del Departamento Aeroportuario, que
entonces era la entidad administradora de
los aeropuertos, según la Ley 8-78, para
lo cual se crean las oficinas de Seguridad
Aeroportuaria.
Durante los primeros 90 días después
del regreso de Oklahoma, fuimos visi-
tados constantemente por expertos de
la Administración Federal de Aviación
de los Estados Unidos (FAA), quienes
mantuvieron una asesoría permanente
en el establecimiento de los controles
y en la elaboración de los documentos
orgánicos de la seguridad, entre los que
destacamos: El Programa Nacional de Se-
guridad Aeroportuaria, los Programas de
Seguridad de los aeropuertos, Planes de
Emergencias, Planes de Contingencias,
Comités de Seguridad y Consejo Nacio-
nal de Seguridad de Aviación Civil, entre
otros.
Ante la necesidad de contar con perso-
nal capacitado en materia de seguridad
aeroportuaria, diseñamos un pensum para
un curso de 3 meses, el cual iniciamos en
el Instituto Militar de Educación Superior
(IMES), en la Base Aérea de San Isidro, y se
logró entrenar a más 150 personas, entre
militares y civiles, que laboraban en los
LA FOTO MUESTRA UN CHEQUEO PERSONAL EN PROCESO
|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 7
MARZO 2010 AVSEC #02 <
HISTORIAS
aeropuertos y otras dependencias públi-
cas y privadas.
Los instructores provenían de diferentes
organismos, siendo técnicos especializa-
dos, muy capacitados y experimentados,
de la antigua Dirección General de Aero-
náutica Civil, hoy Instituto Dominicano
de Aviación Civil (IDAC), el Departamen-
to Aeroportuario, Dirección General de
Aduanas, Dirección General de Migración,
administradores de aeropuertos, técni-
cos de líneas aéreas, periodistas, milita-
res, expertos en la materia e instructores
extranjeros especialmente de Estados
Unidos y Venezuela.
Después de todo este difícil proceso de
organización y ante el éxito comprobado
de tales esfuerzos, las autoridades gu-
bernamentales deciden institucionalizar
la seguridad aeroportuaria, creando me-
diante Decreto No.28-97, del 22 de enero
del año 1997, el Cuerpo Especializado en
Seguridad Aeroportuaria (CESA) a cargo
de un oficial general, como un organismo
dependiente de la entonces Ministerio de
las Fuerzas Armadas.
La misión de este importante cuerpo es
brindar seguridad a todos los aeropuer-
tos de la República Dominicana, prote-
giéndolos contra los actos de interfe-
rencia ilícita para cumplir con todas las
normas del Anexo 17 de la OACI.
Como cité anteriormente, el vuelo Panam
103, motivó la adopción de medidas ex-
traordinarias para la seguridad de la avia-
ción comercial, pero el mayor impacto en
esta materia lo constituyen los hechos
ocurridos en Estados Unidos en sep-
tiembre 11 del 2001, que también provo-
caron cambios radicales en la seguridad
de la aviación civil y como parte de esas
transformaciones, el gobierno de los
EE.UU. crea en fecha 2 de noviembre del
2002, la Agencia de Seguridad del Trans-
porte (TSA ), para regular y supervisar las
actividades de seguridad aeroportuaria
en los Estados Unidos.
En nuestro país, la seguridad aeropor-
tuaria ha evolucionado hasta convertirse
en el Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria (CESA), organismo reco-
nocido a nivel nacional e internacional
CHEQUEO DE EQUIPAJE
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do8
> AVSEC #02 MARZO 2010|
HISTORIAS
UBALDO REYES FERNÁNDEZGeneral de Brigada, E.N. (DEM)
Actualmente se desempeña como Supervisor General del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA), pionero de la seguridad aeroportuariaen la República Dominicana.Licenciado en contabilidad y auditoría.Experto en asuntos de Seguridad de la Aviación Civil, ha cursado estudios en esta materia en Estados Unidos,Francia, México, Venezuela, Costa Rica, entre otros.
Sobre el autor
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por la excelencia de sus funciones, por
lo que es requerido en tareas fuera de
los aeropuertos entre las que podemos
destacar: Las cumbres presidenciales, las
Elecciones Presidenciales, Congresuales
y Municipales, los espectáculos aéreos y
las actividades en embajadas extranje-
ras, entre otras.
El CESA es toda una institución formal,
con una estructura y organización mi-
litar que además de sus componentes
administrativos y operacionales dispone
de una escuela para la formación de sus
miembros, en la cual se han entrenado
más de 1200 personas, entre militares y
civiles, además de invitados internacio-
nales de Perú y Argentina.
Producto de la excelente visión de nues-
tro Señor Presidente, “Dr. Leonel Fernán-
dez Reyna”, y de la experiencia positiva
del CESA, es que se crean los demás
cuerpos especializados de seguridad del
país, como una forma de dar respuesta
a las diferentes amenazas que atentan
o pudieran atentar contra los intereses
nacionales, tales como CESEP (Cuerpo
Especializado en Seguridad Portuaria),
CESFRONT (Cuerpo Especializado en
Seguridad Fronteriza), CECOM (Cuerpo
Especializado en Combustible), CESMET
(Cuerpo Especializado para la Seguridad
del Metro), Policía Turística (POLITUR) y
Policía Medio Ambiental. En un siguiente
artículo hablaremos sobre otros avances
que ha experimentado el sector, en pro-
cura de ofrecer mayores orientaciones
sobre este particular.
No quiero terminar este artículo sin reco-
nocer al extinto General de Brigada Piloto,
F.A.D. Luis Santiago Pérez y al hoy Mayor
General E.N. Antonio V. Jáquez López,
quienes fueron los verdaderos pioneros
del trabajo de organización inicial, ges-
tión y selección del personal de lo que
hoy llamamos seguridad aeroportuaria en
la República Dominicana.
IDENTIFICACIÓN POSITIVA
|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 9
MARZO 2010 AVSEC #02 <
La Escuela de Seguridad nace en el año
1997 con la creación del Cuerpo Especia-
lizado en Seguridad Aeroportuaria, con
la finalidad de capacitar al personal que
conforma esta institución en materia de
seguridad de la aviación civil, conforme
a las normas contenidas en las diferen-
tes regulaciones tanto nacionales como
internacionales.
Una vez completada la estructura interna
de la escuela, se dio inicio al primer curso
de seguridad aeroportuaria en las insta-
laciones del entonces Instituto Militar de
Estudios Superiores (IMES), con un cuer-
po de ex cadetes de la Academia Militar
de las Fuerzas Armadas “Batalla de las Ca-
rreras” y alistados de las diferentes insti-
tuciones militares que poseían el grado
académico necesario para su formación
como AVSEC.
Hoy día la Escuela de Seguridad conti-
núa capacitando el personal del CESA, en
concordancia con las reglamentaciones
aplicables de la Organización Internacio-
nal de la Aviación Civil (OACI), con miras
de convertir la República Dominicana en
un centro de capacitación regional. Todo
esto se lograría con el trabajo que se
viene realizando y la posterior culmina-
ción de la fase de construcción que alo-
jará este recinto de entrenamiento, cuya
inauguración está programada para el
primer trimestre del año 2010.
La Escuela de Seguridad en su historia
de entrenamiento, ha egresado 11 pro-
mociones AVSEC y ha logrado la ca-
pacitación de oficiales de las diferentes
instituciones castrenses, al igual que di-
versas personas de empresas que reali-
Mayor General Piloto (r) Luis Damian Castro Cruz (FAD)
Por: Coronel Paracaídista, Gustavo Amable Feliz, FAD (DEM)
ESCUELA DE SEGURIDAD ¨AVSEC¨
Perspectiva del edificio de la Escuela de Seguridad Aeroportuaria
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do10
> AVSEC #02 MARZO 2010|
zan actividades inherentes a la aviación
civil, entre los que sobresalen el curso
“Instrucción Básica para el Personal de
Seguridad de Aeropuertos” impartido
a oficiales superiores y subalternos del
curso de Estado Mayor y Plana Mayor, del
Instituto Militar de Estudios Superiores
Aeronáuticos (IMESA) de la Fuerza Aérea
Dominicana y próximamente Se llevará a
cabo el Diplomado de Formación Supe-
rior AVSEC. recientemente, el diplomado
de formación superior avsec, impartido
en el IMESA, el cual graduó un total de 37
oficiales
Debemos destacar además el Programa
Nacional de Instrucción en Seguridad de
la Aviación Civil (PNISAC), ordenada su
elaboración mediante decreto 616-08
del poder ejecutivo y aprobado por re-
solución de la séptima sección extraor-
dinaria de la comisión técnica del Cuerpo
Especializado en Seguridad Aeroportua-
ria, mediante acta No. 14-2009, para cum-
plir de manera satisfactoria los procesos
de capacitación para el cumplimiento de
las disposiciones contenidas en el anexo
17 de la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI), en sus normas 3.1.6,
3.4.2,3.4.3 y la recomendación 3.1.7. L a
Escuela de Seguridad AVSEC aplica este
programa de instrucción con el objetivo
de proporcionar un marco para la selec-
ción y entrenamiento del personal dedi-
cado a la seguridad de la aviación civil en
la República Dominicana, estableciendo
las responsabilidades de la capacitación
de los encargados de las entidades res-
ponsables de la supervisión de las me-
didas de seguridad establecidas en el
Programa Nacional de Seguridad de la
Aviación Civil (PNSAC).
Durante la ejecución de los diferentes
programas de entrenamientos, la Escuela
de Seguridad observa los principios de
enseñanza reconocidos internacional-
mente, a fin de mantener un nivel óptimo
en la aplicación del Programa Nacional
de Instrucción, basado en el conjunto
de material didáctico normalizado de la
OACI, utilizando la metodología de ca-
pacitación “Trainner” con el objetivo de
lograr un enfoque consecuente y unifor-
me en la enseñanza de todo los temas de
seguridad de la aviación civil.
Para llevar una instrucción actualizada y
normalizada, la Escuela de Seguridad ad-
quirió a través de la dirección de este
Cuerpo Especializado, los derechos para
impartir los diferentes cursos de seguri-
dad citados a continuación:
» Instructores en seguridad de avia-
ción.
» Instrucción básica para el personal de
seguridad de aeropuertos.
» Instrucción en manejo de crisis de la
seguridad de la Aviación.
» Entrenamiento en seguridad de la
carga aérea y correo.
Aula de instrucción Formación para graduación
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
» Instrucción para supervisores de
seguridad aeroportuaria.
» Instrucción en gestión de la seguri-
dad de la aviación.
» Instrucción sobre la organización de
ejercicios de seguridad.
» Inspectores nacionales de seguridad
de la aviación.
El Proceso de formación para el perso-
nal que pertenece al Cuerpo Especializa-
do en Seguridad Aeroportuaria (CESA),
consta de un nivel básico, nivel supervi-
sor, instructores, inspectores y Gerentes
de Seguridad.
El entrenamiento AVSEC será extensivo
de igual forma al personal de seguridad
y no seguridad de la administración de
los diferentes aeropuertos del país, que
tienen relación directa con las operacio-
nes que se ejecutan diariamente. Estará
dirigido básicamente a:
a. Personal que interactúa como em-
pleado de las líneas aéreas en tierra.
b. Tripulación de vuelo y el perso-
nal auxiliar de a bordo de las líneas
aéreas.
c. Agentes y expedidores de carga.
d. Personal de correo.
e. Personal de la aviación general.
f. Agencias de protocolo y de atención
de personalidades destacadas.
g. Personal de aduanas y de las depen-
dencias de agricultura.
h. Concesionarios, arrendatarios y
migración.
REQUISITOS PARA INGRESAR COMO
MIEMBRO DEL CESA A LA CARRERA
AVSEC A TRAVES DE LA ESCUELA DE
SEGURIDAD
» Ser Dominicano(a) de Nacimiento u
origen.
» Tener al momento de ingreso entre
16 a 23 años.
» Ser Bachiller.
» No haber sido condenado a pena
aflictiva o infamante.
» No tener marcas o señales en su
cuerpo.
» Tener estatura mínima de 5.6¨ para
hombres y 5.4¨ para mujeres.
» No haber sido dado de baja des-
honrosamente de alguna institución
armada o policial.
» Todo militar activo que cumpla con
los requerimientos para ingreso debe
presentar una autorización de su
oficial comandante, y en el caso de
ex-militar, presentar una copia de la
baja.
DOCUMENTOS REQUERIDOS
» Certificado de Bachiller original.
» Record de Notas original.
» Acta de Nacimiento certificada y
actualizada.
» Certificado de buena conducta.
» Cuarto (4) fotos 2x2.
» Copia de cédula de identidad y
electoral.
GUSTAVO AMABLE FELIZCoronel Paracaídista, FAD (DEM)
Actualmente se desempeña comoDirector de la Escuela de SeguridadAeroportuária AVSEC del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuária.
Sobre el autor-
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> AVSEC #02 MARZO 2010|
Este programa nació de la idea con-
cebida por el Director General del
Cuerpo Especializado en Segu-
ridad Aeroportuaria, General de Brigada
Piloto Pedro R. Valenzuela Quiroz (DEM)
F.A.D., que proyectaba la conveniencia
de incorporar al CESA integrantes del
Servicio Militar Voluntario, en interés de
hacer mucho más efectivas y eficientes
las actividades inherentes al control de la
seguridad en nuestros aeropuertos.
Con la aprobación previa del señor Mi-
nistro de las Fuerzas Armadas, Teniente
General Piloto Pedro Rafael Peña Anto-
nio F.A.D (DEM),y en coordinación con el
Director de dicho organismo, el General
de Brigada Freddy R. González Estrada,
E.N. (DEM), el programa fue colocado en
vigencia, el 7 de diciembre de 2009, en
los aeropuertos internacionales Las Amé-
ricas “Dr. José Francisco Peña Gómez”
(AILA) y Cibao (AICI), con la participación
inicial de 81 voluntarios en el primero de
Por: Capitán Cesar Fco. Rojas Franco, E. N.
PROGRAMA PILOTO DEL SERVICIOMILITAR VOLUNTARIO EN EL CESA
Primer grupo de jóvenes del Servicio Militar Voluntario del CESA
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|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 13
MARZO 2010 AVSEC #02 <
los mencionados aeropuertos y 52 en el
segundo, para un total de 133 entusiastas
jóvenes que se sumaron de inmediato a
las delicadas funciones que le fueron en-
comendadas como observadores y faci-
litadores.
El programa fue creado con la finalidad
de fortalecer las actividades propias del
Cuerpo Especializado en Seguridad Ae-
roportuaria, en los aeropuertos Las Amé-
ricas y Cibao, tanto en la temporada alta
de turismo como durante las festivida-
des navideñas y de fin de año, utilizando
el soporte de jóvenes estudiantes de
término del bachillerato procedentes de
distintos centros educativos públicos
del país que habían concluido el Servicio
Militar Voluntario o que estuvieran com-
pletándolo.
En contraste con la gran congestión, es-
pera y lentitud que implicaba el procesa-
miento de pasajeros durante la tempora-
da alta y en las festividades navideñas, en
esta oportunidad, gracias a la encomiable
labor de los jóvenes voluntarios, los pa-
sajeros fueron atendidos en tiempo ré-
cord en los puestos de chequeo de los
Aeropuertos Internacionales Las Améri-
cas y Cibao.
Los halagüeños resultados obtenidos por
el CESA con la implementación del Servi-
cio Militar Voluntario y la buena acogida
de los pasajeros, han motivado a la Di-
rección General del CESA a contemplar
el desarrollo de programas similares para
las próximas temporadas altas de turis-
mo y las festividades navideñas y de fin
de año.
El personal del Servicio Militar Voluntario
que prestó servicios en el CESA, fue ca-
pacitado y recibió instrucción en materia
de seguridad, referente a las labores del
Cuerpo Especializado en Seguridad Ae-
roportuaria, el funcionamiento de los ae-
ropuertos, servicio al cliente, al igual que
en la definición amplia de sus funciones y
responsabilidades en las terminales aero-
portuarias, conjuntamente con la trans-
misión de conocimientos básicos sobre
artefactos peligrosos.
El personal del voluntariado realizó servi-
cios ínterdiariamente, divididos por gru-
pos, en horarios desde las 08:00 hasta
las 17:00 horas. El transporte, la alimen-
tación y además un incentivo económico
fueron proporcionados por el Cuerpo Es-
pecializado en Seguridad Aeroportuaria.
El programa piloto del servicio militar
voluntario finalizó el 15 de enero de 2010,
con un acto en la sede principal del or-
ganismo que contó con la presencia de
su Director General, quien entregó a cada
voluntario participante un certificado re-
conociendo los valiosos servicios pres-
tados.
CESAR FCO. ROJAS PUENTECapitán EN.
Actualmente se desempeña comoEncargado del Centro de Operacionesdel CESA (COCESA)
Sobre el autor-
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Por: Teniente Coronel Erick Ramírez Martínez, E. N.
11VA PROMOCION “LIC. MIGUEL COCCO GUERRERO
La Escuela de Seguridad AVSEC tiene programada próxima-
mente la graduación de la 11va. Promoción Avsec “Lic. Miguel
Cocco Guerrero”, cuyos egresados serán incorporados a las
operaciones de inspección en nuestros aeropuertos, debida-
mente capacitados para garantizar el cumplimiento uniforme de
las normas de seguridad en concordancia con las disposicio-
nes del Programa de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC)
y el Anexo 17 de la OACI sobre Seguridad de la Aviación Civil
Internacional Contra los Actos de Interferencia Ilícita. ésta pro-
moción ingreso en fecha 15 de junio del año 2009 y culmino el
19 de febrero de año en curso iniciaron su entrenamiento con el
curso básico de infantería en el comando de fuerzas especiales
en la fuerza aérea dominicana, luego, recibieron entrenamiento
básico para el personal de seguridad de aeropuertos, como par-
te del programa de capacitación. más adelante fueron enviados
a las diferentes terminales aeroportuarias donde concluyeron
una pasantía por un periodo de dos meses, aplicando los co-
nocimientos adquiridos dentro del programa de entrenamiento.
En la actualidad están listos para celebrar su graduación progra-
mada para el 25 de marzo del corriente, un total de 97 jóvenes
AVSEC, de los cuales 87 fueron preparados como verificadores
e interpretadores de imágenes en maquinas de rayos x, y diez
especializados en controles de seguridad, todos ellos certifica-
dos por el departamento de control de calidad, función que se
le declino a la dirección de acreditaciones. Todos los jóvenes
graduandos recibieron charlas sobre Derechos Humanos, Dro-
gas, Relaciones Humanas, Convivencia Familiar entre otras.
12VA PROMOCION “LIC. NORGE BOTELLO”
El 7 el enero de 2010, el Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria, a través de la Escuela de Seguridad AVSEC, ini-
ció el entrenamiento básico militar de la 12va. Promoción de
aspirantes AVSEC “Lic. Norge Botello”, con una primera fase de
adiestramiento en las instalaciones del Comando de Fuerzas
Especiales de la Fuerza Aérea Dominicana, donde se capacitan
un total de 123 jóvenes aspirantes a avsec de ambos sexos; al
completar la misma, los aspirantes se trasladarán a la Escuela de
Seguridad aeroportuaria CESA, siendo los primeros estudiantes
avsec que inauguren dicha escuela de seguridad, donde com-
pletarán el curso sobre “Instrucción Básica para el Personal de
Seguridad de Aeropuertos”, que los preparará para cumplir óp-
timamente servicios de seguridad preventiva en cualquiera de
las terminales aéreas del país.
ASPIRANTES AVSEC
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
CESA realiza seminario
SOBRE DETECCIÓN DE DOCUMENTOS FRAUDULENTOS
El Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria (CESA) clausuró el pasado
viernes 22 de enero el seminario sobre
“Detección de Documentos Fraudulentos
y Prevención de Fraude en documentos
de viaje e identidad” con el objetivo de
brindar una mayor seguridad en los aero-
puertos del país, el mismo fue impartido
por instructores extranjeros invitados.
La actividad fue celebrada en el Hotel V
Centenario en Santo Domingo. Además
de los Instructores invitados, los seño-
res John Mingione, Kamaludin Ali y Paola
Fernández quien es Gerente de Proyec-
tos, del Comité Internacional contra el
Terrorismo y la Organización de Estados
Americanos (CICTE-OEA). Dentro de los
participantes se encuentran miembros
de la dirección de pasaportes, aduanas,
migración, departamento de investiga-
ciones, CESA, DNCD, representantes de
aeropuertos y líneas aéreas entre otros
organismos del estado y de la herma-
na republica de Panamá, quien envió 15
miembros de las diferentes agencias de
seguridad de dicha nación.
El Director del CESA, General de Briga-
da Piloto Pedro René Valenzuela Quiroz
en sus palabras dijo que con el curso
se busca fortalecer las capacidades en
cuanto al manejo de forma más segura
de los documentos de viaje e identidad,
para cumplir con los estándares y prácti-
cas que establece la Convención de Chi-
cago sobre la Aviación Civil Internacional
y otras recomendaciones de la Organi-
zación de la Aviación Civil Internacional
(OACI). así como la interacción de las
agencias de seguridad que intervienen en
la seguridad de la aviación
Este seminario fue organizado por el
Cuerpo Especializado en Seguridad Ae-
roportuaria y auspiciado por el Ministerio
de las Fuerzas Armadas, la Organización
de los Estados Americanos (OEA), y el
Comité Interamericano Contra el Terro-
rismo (CICTE).
Asistieron al evento el Sr. embajador de
Panamá, su excelencia alberto magno
castillero, General de Brigada del Ejército
Nacional Ubaldo Reyes Fernández, Super-
visor General del CESA, General de Bri-
gada del Ejército Nacional Luís Francisco
de León Rodríguez, Inspector General y el
Coronel del Ejército Nacional, Franklin A.
Garris Peralta, Subdirector del CESA, así
como oficiales superiores, subalternos
y alistados de la institución, además de
otras agencias Internacionales.
Por: Abraham Montero
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do16
> AVSEC #02 MARZO 2010|
SEGURIDAD AEROPORTUARIA Y SEGURIDAD NACIONAL
El 11 de septiembre de 2001 puso
de relieve que los escenarios en
materia de seguridad y defensa
son dinámicos y tienden a superar lo an-
ticipado, siendo la incertidumbre una ca-
racterística inherente a estos asuntos, en
los que la sorpresa suele interpretarse en
términos de riesgo y amenaza.
Tras el fin de la guerra fría se abrió un
marco aparentemente adecuado para
unas relaciones internacionales crecien-
temente pacíficas, cooperativas, multi-
lateralizadas y centradas en el comercio,
pero los atentados contra las torres ge-
melas, en los Estados Unidos de Nortea-
mérica, marcaron un abrupto giro y nos
arrojaron de vuelta a una agenda interna-
cional dominada por los asuntos de se-
guridad y defensa.
A diferencia de la época de la guerra fría,
actualmente las amenazas a la seguridad
son más imprecisas y difíciles de identi-
ficar, dada la circunstancia de que parte
de estos nuevos o renovados desafíos
exceden y atraviesan las fronteras de los
Estados-Nación, lo que implica que a la
hora de buscar soluciones se hace nece-
sario establecer niveles de coordinación
en la comunidad internacional, para el de-
sarrollo de nuevos mecanismos de diag-
nóstico, prevención y detención.
Los acontecimientos del 11 de septiem-
bre del año 2001, que repercutieron di-
rectamente en todos los sistemas de
aviación y de seguridad mundial, es-
pecialmente en nuestros países por su
vecindad y asociación estratégica con
los Estados Unidos, obligaron a impulsar
nuevas alternativas de seguridad, tanto
en los aeropuertos como en los aviones.
De ahí que el tema de la seguridad aero-
portuaria, en todos sus ámbitos, hizo que
los diferentes países adoptaran estrictas
medidas que garantizaran la seguridad
y el uso de los servicios de transporte
aéreo e instituyeran nuevos vínculos de
cooperación con sus homólogos, tenien-
do como marco el Anexo 17 al Convenio
sobre Aviación Civil Internacional relati-
vo a la seguridad en aviación civil, de la
Por: Lic. Olga Consuegra
Por: General de Brigada, Luis Francisco de León Rodríguez, E.N. (DEM),
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
Organización de la Aviación Civil Inter-
nacional (OACI), organismo de las Nacio-
nes Unidas encargado de establecer las
normas y regulaciones para la seguridad,
la eficiencia, la regularidad y la economía
del transporte aéreo internacional.
Siendo la Seguridad Nacional función in-
trínseca del Estado que busca proteger
su gente, territorio o instituciones con-
tra cualquier peligro interno o externo,
enfocamos la seguridad aeroportuaria
como elemento fundamental, dadas las
implicaciones que representa la entrada
y salida de personas, nativas y extran-
jeras, así como las múltiples actividades
económicas que se desarrollan en el ám-
bito aeroportuario, lo que constituye un
ingrediente fundamental en el elemento
económico del Poder Nacional, toda vez
que representa la vía principal del ingreso
de divisas al país, especialmente por su
conexión con la industria sin chimenea,
que representa la actividad turística.
Como requerimiento de la auditoria de la
OACI, una comisión mixta del sector de la
aviación civil, compuesta por miembros
del Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria (CESA), del Instituto Do-
minicano de Aviación Civil (IDAC) y de
la Junta de Aviación Civil (JAC), se en-
cuentra en proceso de elaboración de un
anteproyecto de ley de seguridad de la
aviación civil, en donde la premisa funda-
mental consiste en identificar los actores
fundamentales en materia de seguridad
de la aviación civil, de forma tal que se
pueda asegurar una vigilancia adecua-
da en los aeropuertos e instalaciones
aeroportuarias, propiciando la correc-
ta aplicación del Programa Nacional de
Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC),
así como los programas nacionales de
instrucción y de control de calidad de
seguridad de la aviación civil (PNISAC y
PNCCSAC), de los programas de segu-
ridad de aeropuerto (PSA) y de seguri-
dad del explotador de aeronaves (PSEA),
en fin, de todas aquellas disposiciones
emanadas de la autoridad competente en
materia de seguridad de la aviación civil.
Partiendo de las recomendaciones de la
OACI, en el volumen V, del Documento
8973, en su séptima edición de 2008, vi-
sualizamos la conversión en Centro Na-
cional de Coordinación y Control (CNCC)
al Comité Nacional de Seguridad de la
Aviación Civil (CONASAC), órgano co-
legiado interinstitucional del Estado, res-
ponsable de prestar el apoyo requerido
por la autoridad competente en asuntos
derivados de la ejecución del Programa
Nacional de Seguridad de la Aviación Civil
(PNSAC).
El Centro Nacional de Coordinación y
Control se encargará de dar respuestas
a la ocurrencia de aquellos actos de in-
terferencia ilícita que requieran la inter-
vención de las más elevadas instancias
del poder político, tales son los casos
del apoderamiento ilícito de aeronaves
en vuelo y en tierra, así como la toma
de rehenes a bordo de aeronaves y en
aeródromo, pues en estos casos es po-
sible la colaboración de negociadores y
la intervención armada para terminar el
incidente.
Con la facultad que le dio el Decreto
616-08, de fecha 30 de septiembre de
2008, al Director General del CESA, en su
condición de autoridad competente en
materia de seguridad de la aviación civil,
para elaborar, modificar, aplicar y aprobar
los diferentes Documentos de Seguridad
de la Aviación Civil (DSAC), este orga-
nismo se ha embarcado en un proceso
de reingeniería que está redundando en la
eficiencia de los servicios de seguridad
aeroportuaria y por tanto incidiendo en la
Seguridad Nacional.
LUIS FRANCISCO DE LEÓN RODRÍGUEZGeneral de Brigada, E.N. (DEM)
Actualmente se desempeña comoInspector General del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria CESA, escritor y colaborador de la revista de lasFuerzas Armadas y del EjercitoNacional. Licenciado en Derecho, ha realizadoMaestría en Seguridad y DefenzaNacional y Diplomado de EstadoMayor.
Sobre el autor
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> AVSEC #02 MARZO 2010|
Antecedentes históricos
AVIACIÓN EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
Por: Capitán, Carlos M. Ortega Vergés, FAD
LLEGADA DEL SPIRIT OF SAINT LOUIS A SANTO DOMINGO
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
Para dar inicio a nuestra historia tan
interesante sobre lo que ha sido la
aviación civil en la República Do-
minicana, debemos remontarnos hasta la
década 1910-1920 como el intervalo de
tiempo que proyecta un reflejo de luz
por parte de las autoridades de la Repú-
blica Dominicana para impulsar un proce-
so de desarrollo en todo lo concerniente
a la aeronáutica. Debemos comenzar ha-
blando del Ing. Zoilo García, uno de los
hombres más inteligentes que ha parido
nuestro país, el primer dominicano en di-
señar y construir un avión. Este talentoso
hombre oriundo de La Vega, nacido el 21
de diciembre de 1881, se distinguió por
su dedicación al estudio desde sus pri-
meros años en la escuela de su pueblo
natal. Realizó sus estudios secundarios
en la ciudad de Santo Domingo, culmi-
nándolos con notas sobresalientes. Más
adelante fue enviado por sus padres a
realizar estudios de ingeniería en Paris,
Francia, en el Instituto Industrial Du Nord
de France en el año de 1901, donde se
graduó de ingeniero civil.
A inicios del siglo XIX, regresa a la Repú-
blica Dominicana, específicamente para
el año 1909, reintegrándose a las acti-
vidades del país, ocupando posiciones
importantes dentro del gobierno, entre
las que destaca Secretario de Obras Pú-
blicas. Para el año de 1911, muestra a la
luz pública el invento de un avión tipo
poliplano que presentaba característi-
cas de varios planos que impedían que
el avión cayera desde el aire rápidamente
si ocurría algún problema con su motor.
Los planos de este avión más adelan-
te fueron patentizados por él, y aunque
recibió muchas ofertas de personas del
extranjero, nunca los vendió. Tenemos
el orgullo de que este avión fue fabrica-
do en la República Dominicana por Zoilo
y volado aquí primero.
Posteriormente, nuestro personaje viajó
a los Estados Unidos de Norteamérica,
donde se construyó un prototipo que
luego fue incendiado en un hangar en la
ciudad de New York, sin quedar nada de
él, desconociéndose hasta el momento
qué ocasionó el incendio.
Muchos inversionistas involucrados al
ámbito de la aviación de la época re-
conocieron el valor que tenía el invento
de este gran dominicano. Podemos citar
entre esas personas al ingeniero C.R. Wit-
temann, representante de una empresa
de fabricación de aeronaves, y el piloto
aviador norteamericano Charles D. Henob.
El aparato tenía características tan inno-
vadoras que según las informaciones de
la época, superaba el primer diseño de
avión de los hermanos Orville y Willbur
Wright, quienes fueron los pioneros en
volar un aparato más pesado que el aire.
Para el año 1912, cuando ya la aviación
mundial estaba en pleno apogeo, fue
cuando se iniciaron los primeros vuelos
hacia nuestra isla, como punto de escala
entre América del Norte, América del Sur,
islas del caribe, y hasta Europa. Se tiene la
certeza, que el día 14 de febrero de 1914,
se realizaron los ensayos del primer vuelo
de un avión en Santo Domingo, pero el
vuelo oficial se realizó el viernes 15, ya al
final de la tarde, en la hermosa ciudad de
Santo Domingo. Se aglomeraba una gran
cantidad de personas para presenciar el
espectáculo que se realizaría a ambos
lados de la ría del Ozama. Había espec-
tadores apostados en lanchas, buques
de vapor y de velas, cerca del muelle y
de farallones, encima de las murallas de
la capital, torres de iglesias, balcones y
azoteas, las calles y plazas, todo esta-
ba lleno de gente para ser partícipes del
deslumbrante espectáculo nunca visto
en Santo Domingo. Podríamos decir que
las personas que vivían en la ciudad de
Santo Domingo se olvidaban de sus co-
sas cotidianas, pues por un largo tiempo
la multitud se mantuvo mirando hacia el
cielo, emocionada, observando el raudo y
sereno vuelo, los aterrizajes y despegues
cual si fuese un cóndor o una golondrina
el hidroplano piloteado por el intrépido
aviador Frank Burnside.
ING. ZOILO GARCÍA
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do20
> AVSEC #02 MARZO 2010|
Se sentía el silencio de los espectado-
res, mientras la máquina voladora, desli-
zándose con agilidad sobre la superficie
del río, a flor de agua, en un gran vuelo
se elevaba hasta cinco, seis y siete mil
metros, emulando cualquier águila, reali-
zando maniobras difíciles y arriesgadas.
Se oían los prolongados suspiros, a todo
pulmón y los vibrantes aplausos, cuando
el hidroavión volvía al punto de partida
y aterrizaba nueva vez. Fue unánime la
ovación que hizo la multitud complacida
al aviador intrépido. Un éxito rotundo ha-
bía sido la breve expedición aeronáutica
con sus sucesivos vuelos de altura y de
evoluciones, organizada y emprendida
sobre las aguas del río Ozama, vista de
la Torre del Homenaje y el majestuoso
Alcázar, el hidroplano despegó, realizó
maniobras y aterrizó, dejando a todos
asombrados.
Luego de todas estas hazañas, para 1927,
es cuando se organiza como negocio la
primera compañía de aviación civil en
nuestro país. Los primeros pilotos en
incursionar en este negocio fueron el
puertorriqueño Rafael Colorado, el nor-
teamericano Basil Row y el mecánico de
aviones Antonio Seijo, quienes arribaron
a nuestro país tripulando una aeronave
tipo “WACO”, dispuestos primeramente
a estructurar una línea comercial de vue-
los desde Santo Domingo hasta Santia-
go de los Caballeros, aprovechando la
realización de ferias de exposición co-
mercial; además de esa ruta de vuelos
comerciales, se realizaban vuelos para los
aficionados de la aviación, alrededor de la
ciudad, por una módica suma de dinero,
razón por la cual tuvo poco éxito entre
las personas que tenían que pagar para
disfrutar del servicio. Tras completarse
los trámites necesarios, las autoridades
de nuestro país autorizaron la iniciativa y
la línea comenzó a funcionar con el nom-
bre de “WEST INDIAN AERIAL EXPRESS”.
Los servicios de transporte aéreo más
adelante fueron ampliados y se realizaban
a nivel de Las Antillas, en dos monopla-
nos de tipo “FAIRCHAL”, bautizados con
los nombres de “Santa María” y “La Pin-
ta”, alegóricos a los barcos utilizados por
Cristóbal Colon en el Descubrimiento del
Nuevo Mundo.
CHARLES LIMBERGH LLEGA A SANTO
DOMINGO
Después de todas estas anécdotas in-
teresantes de los inicios de la aviación
dominicana, no debemos dejar a un lado
el acontecimiento que luego de todos
estos logros es uno de los más trascen-
dentales dentro de los inicios de la avia-
ción en la Republica Dominicana y lo fue
la llegada del llamado Spirit of St Louis,
un avión tipo Ryan NYP, pilotado por el
ilustre aviador Charles Lindbergh, quien
se convirtió en un héroe para el mun-
do poco después de lograr la travesía
de volar a través del Océano Atlántico,
desde New York, Estados Unidos, hasta
Paris, Francia, en Europa, luego de reali-
zar una visita a varias capitales de Cen-
troamérica, las autoridades del Gobierno
Dominicano realizaron las diligencias para
que éste, dentro de toda su apretada
agenda de aventuras aéreas, agregara en
su programa una visita a la República Do-
minicana.
El día 4 de febrero de 1928, el “Spirit of St
Louis” asomó sus alas en viaje de buena
voluntad a tierras dominicanas aterrizan-
do en el campo del Km.8 de la carretera
Duarte, en medio de aplausos por parte
de más de dos mil personas, siendo en
esa época el acontecimiento que mar-
có un hito en la historia de la aviación
dominicana. El aventurero aviador fue
recibido por funcionarios del Gobierno
del Presidente Horacio Vásquez, y fue
declarado como hijo benemérito. Ade-
más, para sellar este hecho, se bautizó
con su nombre el lugar donde aterrizo
su aeronave. Charles Lindbergh, viendo
el potencial comercial de nuestro país,
posteriormente dejó los cimientos de
un proyecto de servicio de correo aéreo
entre Cuba y República Dominicana, de-
mostrando su interés en el potencial que
significaba ese negocio en nuestro país.
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
LEGISLACIONES AEREAS DOMINICANAS
Continuando con el desarrollo del tema
aeronáutico, debemos destacar el apor-
te de personas que en nuestro país, al
igual que en otros países del Continente
Americano, pensaron en que era posible
crear las bases de una legislación aérea
organizada. Una de las primeras perso-
nas en el país en aportar las iniciativas
en ese sentido fue el Presidente Horacio
Vázquez Lajara, quien el 27 de marzo de
1927, promulga la Ley 904 del año 1927,
en donde se autoriza la creación de una
Escuela Militar y de Aviación, disponien-
do de los fondos de la Nación la suma
de RD$125,000.00 (ciento veinte y cin-
co mil pesos), para la conformación de
dicho organismo. A pesar de todos los
esfuerzos esta iniciativa no bastó para
concretizar estos pensamientos, porque
al año siguiente, esta ley que creaba este
Organismo aéreo fue derogada.
Fue entonces, en los inicios de los años
de 1930, específicamente en el inicio del
primer Gobierno del Generalísimo Ra-
fael Leonidas Trujillo Molina, cuando se
cimentaron las bases definitivas para la
organización y conformación del Cuerpo
de Aviación de índole militar. Es impor-
tante exponer las anteriores aseveracio-
nes, porque de una forma u otra, fueron
las primeras iniciativas de creación y
conformación de organismos aeronáuti-
cos en el país y que de alguna manera
marcaron la senda para dar inicio a lo que
posteriormente seria la legislación aérea
de la República Dominicana.
Afirmamos, sin temor a equivocarnos,
que una de las primeras legislaciones
aeronáuticas en nuestro país se dictó
en el año 1937, con la promulgación de
la Ley No.1422 sobre Navegación Aérea
Civil sobre el territorio dominicano y sus
aguas territoriales. Esta Ley considera-
mos es el punto de partida en todo lo
Frank Burnside en su hidroplano (foto revista cuna de america 1914)
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do22
> AVSEC #02 MARZO 2010|
CARLOS M. ORTEGA VERGÉSCapitán, FAD
Licenciado en Relaciones Internacionales.Historiador, investigador del tema aeronáutico.Ha publicado trabajos referentesa la aviación militar en la Repúblia Dominicana.
Sobre el autor
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concerniente a la regulación aeronáutica
en la República Dominicana. Al año si-
guiente (1938), mediante Decreto No.2251
del 30 de marzo, se crea la primera comi-
sión de aeronáutica para presidir y sus-
tentar la Ley No.1422.
Esta comisión estaba presidida en ese
entonces por el Mayor Frank A. Feliz Mi-
randa, miembro del Ejército Nacional, Ra-
fael Bordas y Francisco Chicano. Como
suplentes estaban el Capitán Fernando
Manuel Castillo, también miembro del
Ejército Nacional, Francisco Pérez Leyba
y J. Mauricio Álvarez.
A finales de la década de 1940, especí-
ficamente el 11 de febrero de 1949, se
dicta la Ley No.1915 sobre Navegación
Aérea Civil en la República Dominicana.
Esta ley hacia referencia a la Navegación
aérea civil, comercial, deportiva y educa-
cional, sobre el territorio nacional y sobre
el espacio aéreo y sus aguas territoriales
e islas adyacentes.
Más adelante, a principios de la década
de los años 1950, específicamente en el
año 1955, el Poder Ejecutivo dicta la Ley
No.4119 en donde se crea la Dirección Ge-
neral de Aeronáutica Civil, publicada en la
G.O. No.7829 del año 1955, para de esta
forma darle más carácter a todas las le-
gislaciones dictadas anteriormente, y se-
ría la institución en regir todo lo concer-
niente a lo que es el control del espacio
aéreo en nuestro país, posterior a la firma
y ratificación del Convenio de Chicago
de 1948 sobre Aviación Civil Internacio-
nal por parte de la Republica Dominicana.
Más adelante, para finales de 1960, en el
año 1969, se dicta la Ley No.505 sobre
aviación civil en la República Dominica-
na, la cual viene a ampliar el espectro de
control sobre las legislaciones vigentes
hasta esa fecha.
Pasó mucho tiempo, y no es hasta el año
2006 cuando se aprueba la Ley No.491-
06 sobre aviación civil, publicada en la
G.O. No.10399 de ese mismo año, la cual
viene a crear el Instituto de Aviación Civil
y a modernizar en todos los aspectos las
leyes promulgadas en años anteriores.
Extraído del libro: Aviación Militar Dominicana. Evolución Histórica (1910-2008)
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
El Director General del CESA realiza recorridos
por todos los aeropuertos para supervisar el tra-
bajo que desarrollan los miembros de seguridad
de esta institución. El General de Brigada Piloto
Pedro René Valenzuela Quiroz, también aprove-
cha esa ocasión para hacer entrega de uniformes,
zapatos y otras vestimentas a los soldados asig-
nados al servicio de la seguridad de la aviación
civil (AVSEC) en los diferentes aeropuertos del
país, con el objetivo de elevar la moral e imagen
institucional, así como en procura del bienestar
de sus miembros y familiares directos.
Supervisan Aeropuertos del PaísPor: Abraham Montero
AICI AIJB
AIPP
AIPC
AILR
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do24
> AVSEC #02 MARZO 2010|
En el seno de la organización de la Avia-
ción Civil Internacional (OACI), no existía
la política de llevar a cabo las actividades
de control de calidad en materia de se-
guridad de la aviación civil a los Estados
Contratantes a los fines, de verificar la
operación y cumplimiento de las normas
del anexo 17 (Seguridad), protección.
La organización no había elaborado un
documento que ayudara a los Estados
miembros a realizar de manera sistemá-
tica las Inspecciones de Seguridad y Au-
ditoría de Seguridad, como tampoco se
conocía el concepto de Control de Cali-
dad en materia de seguridad de la avia-
ción civil hasta el 2001.
No fue sino hasta después que los Es-
tados Unidos de Norteamérica fueron
atacados internamente utilizando aero-
naves del transporte aéreo comercial, el
11 de septiembre del 2001, y a partir de
este momento es que la OACI se ve en la
necesidad de hacer un giro drástico en
cuanto a su metodología de regular a los
Estados Contratantes, de manera directa
por primera vez en su historia de llevar
a cabo Auditoría de Seguridad, a partir
de noviembre del 2002. Instando a los
estados contratantes a elaborar un Pro-
grama Nacional de Control de Calidad de
Seguridad de la Aviación Civil, Anexo 10.
No obstante, esta política de la OACI,
quedó en el vacío porque los estados
contratantes no tenían la manera de reali-
zar las actividades de control de calidad.
Sólo se disponía de un formulario como
apéndice en el documento 8973 (Manual
de Seguridad), 5ta. Edición, que estable-
cía como llevar a cabo una Inspección de
Seguridad y/o Auditoría de Seguridad.
A partir del 2004, el Cuerpo Especiali-
zado en Seguridad Aeroportuaria crea
el Departamento de Control de Calidad,
y luego mediante la Circular No. 005-
2009, de fecha 13 de abril del 2009 y la
resolución No.34-2009, de la comisión
técnica de este organismo, se eleva a la
categoría de Dirección el referido de-
partamento. Esta Dirección elaboró, en
coordinación con la Comisión Técnica,
el documento que traza las directrices
pertinentes para el cumplimiento de las
medidas, métodos y procedimientos de
seguridad y de este modo garantizar
una efectiva práctica de la Seguridad de
la Aviación Civil Internacional contra los
Actos de Interferencia Ilícita.
Sin la supervisión efectiva de la autoridad
competente, las regulaciones AVSEC no
son suficientes para proteger la aviación
civil contra actos de interferencia ilícita.
Un componente fundamental de un sis-
tema de seguridad de la aviación civil, es
la implementación efectiva de las medi-
das de control de calidad. En el contexto
de seguridad, las medidas de control de
calidad pueden ser definidas como las
técnicas de supervisión y las actividades
usadas para evaluar el sistema de seguri-
dad de la aviación civil de un Estado.
ORGANIZACIÓN
La Dirección de Control de Calidad AV-
SEC del CESA, está organizada del modo
siguiente: una División de Programación
compuesta por dos secciones (Sección
HISTORIA DE LA DIRECCIÓN DE CONTROL DE CALIDAD
AVSEC-CESAPor: Coronel Piloto José L. Rodríguez Rodríguez, FAD (DEM)
|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 25
MARZO 2010 AVSEC #02 <
de Inspectores Nacionales AVSEC y Sec-
ción de Coordinación y Seguimiento AV-
SEC), una División de Análisis y Control
compuesta por la Sección de Estadística.
Su misión es verificar el grado de cumpli-
miento en la aplicación de los Programas
Nacionales de Seguridad de la Aviación
Civil, Programas de Seguridad de Ae-
ropuertos y Explotadores, y otros do-
cumentos relacionados con la seguridad
de la aviación civil. La visión de este de-
partamento es garantizar los servicios de
seguridad mediante auditorías de seguri-
dad, inspecciones de seguridad, estudios
de seguridad y pruebas de seguridad, de
manera periódica, para verificar el grado
de cumplimiento en la aplicación de los
Programas Nacionales de Seguridad de la
Aviación Civil, Programas de Seguridad
de Aeropuertos y Explotadores, y otros
documentos relacionados con la seguri-
dad de la aviación civil.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA NACIONAL
DE CONTROL DE CALIDAD DE SEGURI-
DAD DE LA AVIACIÓN CIVIL
» vigilar la implementación de las me-
didas de seguridad de la aviación
civil en los aeropuertos, por parte
de los explotadores de aeronaves y
de otras entidades que deban llevar
a cabo funciones de seguridad, en
cumplimiento con las regulaciones y
el Programa Nacional de Seguridad de
la Aviación Civil (PNSAC);
» asegurar la efectividad del PNSAC y
sus regulaciones; e
» identificar todos los aspectos de las
medidas de seguridad, que pudieran
requerir cambios en las regulaciones
de seguridad de la aviación civil o en
los medios de implementación.
AUTORIDAD
La enmienda No.11, norma 3.4.4, del Anexo
17 al Convenio Sobre Aviación Civil In-
ternacional, establece que: “Cada Esta-
do contratante exigirá que la autoridad
competente elabore, aplique y manten-
ga actualizado un Programa Nacional de
Control de Calidad de la Seguridad de
la Aviación Civil para determinar si se
cumple con el Programa Nacional de Se-
guridad de la Aviación Civil y validar su
eficacia”.
En virtud al artículo 3, del Decreto No.
616-08, de fecha 30 de septiembre del
2008, del Poder Ejecutivo, se autoriza al
Director General del Cuerpo Especializa-
do en Seguridad Aeroportuaria (CESA),
como autoridad nacional competente en
materia AVSEC, a aprobar el Programa
Nacional de Control de Calidad de la Se-
guridad de la Aviación Civil (PNCCSAC).
Con la puesta en vigencia de la octava
(8va) Edición del Anexo 17 al Convenio
Sobre Aviación Civil Internacional, Se-
guridad, surge la Dirección de Control
de Calidad de Seguridad de la Aviación
Civil, con el propósito de determinar si
se cumple con el Programa Nacional de
Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC),
los Documentos de Seguridad de Avia-
ción Civil (DSAC), las normas y métodos
recomendados por los organismos re-
guladores de seguridad de la aviación ci-
vil, y validar su eficacia.
JOSÉ L. RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Coronel Piloto, FAD (DEM)
Actualmente se desempeña como Encargado de la Dirección de Control de Calidad del CESA
Sobre el autor
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Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do26
> AVSEC #02 MARZO 2010|
Cuando en aviación civil utilizamos
la palabra “Seguridad”, definida en
el diccionario de la Real Academia
de la Lengua Española como “aquello que
está exento de peligro, daño o riesgo”,
casi siempre surge la interrogante de a
qué seguridad nos referimos, ya que en el
idioma español la seguridad es un término
genérico que define múltiples aspectos;
cosa que no ocurre con el idioma inglés,
en el que se encuentran diferenciados
dos términos en materia de seguridad,
según el aspecto a que quiera referirse;
por eso encontramos en el inglés la pala-
bra Safety, que se refiere a la condición
segura de operabilidad de un sistema, de
una cosa o de un artefacto, que seria el
caso de la Seguridad Operacional a car-
go del Instituto Dominicano de Aviación
Civil (IDAC); o Security, que se refiere a
la condición de seguridad militar (o po-
licial) a cargo del Cuerpo Especializado
en Seguridad Aeroportuaria (CESA) y es
a este concepto de seguridad que nos
referimos en lo adelante.
En la actualidad, cuando pensamos en se-
cuestros de aeronaves casi siempre nos
viene a la mente los fatídicos aconteci-
mientos ocurridos en New York el 11 de
Seguridad de la aviación
CIVIL INTERNACIONALPor: Dr. Franklin M. Reyes Rosso
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|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 27
MARZO 2010 AVSEC #02 <
septiembre del año 2001; sin embargo, el
primer apoderamiento ilícito de una aero-
nave ocurrió en America del Sur (en Perú)
en el año 1939; ocurriendo posteriormen-
te el primer secuestro de una aeronave
comercial (Cathay Pacific) en el año 1948.
Lo cierto es, sin embargo, que la proli-
feración de estos hechos empieza en la
década de los años sesenta (1960), cuan-
do por diversas causas, grupos árabes y
musulmanes utilizaron estos secuestros
como método de luchas políticas y lla-
mado de atención internacional a sus
causas; es por ello que en el año 1963, en
el seno de la Organización de Aviación
Internacional (OACI) se firma el primer
Convenio sobre las Infracciones y Ciertos
Otros Actos Cometidos a Bordo de Ae-
ronaves (mejor conocido como Conve-
nio de Tokio), el cual dispuso que se apli-
cará dicho convenio a las “infracciones a
las leyes penales y a los
actos que, sean o no infracciones,
puedan poner o pongan en peligro la se-
guridad de las aeronaves o de las perso-
nas o bienes en las mismas, o que pongan
en peligro el buen orden y la disciplina a
bordo”.
Con el transcurso de los años y de los
acontecimientos ocurridos posterior-
mente, como la destrucción de insta-
laciones e infraestructuras aéreas y de
aeronaves en servicio, la comunidad
internacional fue complementando el
Convenio de Tokio, surgiendo así el
Convenio para la Represión del Apode-
ramiento Ilícito de Aeronaves, adoptado
por la conferencia de La Haya del año
1970 y la Convención para la Represión
de Actos Ilícitos contra la Seguridad de
la Aviación Civil, firmado en Montreal el
23 de septiembre del año 1971, el cual fue
complementado por el Protocolo para la
Represión de Actos Ilícitos de violencia
en los Aeropuertos que presten servicio
a la Aviación civil Internacional, firmado en
Montreal el 24 de febrero del año 1988.
Igualmente, en el año 1989 mediante Re-
solución No.635, del Consejo
de Seguridad de
las Na-
ciones Unidas y Resolución No.44/29 de
la Asamblea General de dicho organismo,
se insta a la OACI a que intensifique su
labor para establecer un régimen interna-
cional de marcas de explosivos plásticos
que permita detectar su presencia y es
así como del seno de la OACI surge en el
año 1991, el Convenio sobre la Marcación
de Explosivos Plásticos para los fines
de detección, completando con ello los
cinco (5) Convenios que han devenido
en denominarse Convenios Penales Inter-
nacionales en Materia de Seguridad de la
aviación Civil, los cuales han sido ratifica-
dos por el Estado Dominicano.
En el presente siglo, los acontecimientos
ocurridos en la ciudad de New York, el 11
de septiembre, donde terroristas musul-
manes utilizaron aeronaves comerciales
de pasajeros como armas de destruc-
ción masiva, han presionado el concepto
tradicional de Seguridad (Security) en la
aviación civil y es por eso que la OACI
a finales del año 2005 encomienda a su
Comité Jurídico, el estudio de nuevos
instrumentos jurídicos que comprendan
nuevas y emergentes amenazas contra la
aviación civil.
A ese respecto, durante el 34o periodo
de sesiones del Comité
Jurídico de la OACI, celebrado del
9 al 17 de septiembre del año 2009, se
reunieron delegados de diferentes Es-
tados, entre los que se encontraban la
República Dominicana, para conocer el
informe del sub-comité especial para la
preparación de uno o más instrumentos
sobre las amenazas nuevas y emergen-
tes, en cuyo informe se recomienda la
adopción de un Convenio o Protocolo
modificatorio del Convenio de Montreal
de 1971, enmendado por el Protoco-
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do28
> AVSEC #02 MARZO 2010|
lo sobre los Aeropuertos de 1988, a los
fines de incluir nuevas figuras penales y
tipificar como delito los actos que no
constituyen el delito principal, pero que
incluyen planear, facilitar o contribuir a la
comisión del delito principal.
Un nuevo delito seria el de “Conspiración
ó Asociación Ilícita” que criminalizaría
ciertas actividades llevadas a cabo antes
de la comisión de cualquiera de los deli-
tos principales del Convenio de Montreal;
así como nuevos delitos de transporte
incluidos en la propuesta de modificación
del convenio.
El texto del articulo sobre el delito de
conspiración se basa en el articulo 5 de
la Convención de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Trans-
nacional y los delitos de transporte, aten-
derían la solicitud del Consejo de Segu-
ridad de la ONU para que se criminalicen
el transporte ilícito a bordo de aeronaves
civiles de Armas Biológicas, Químicas y
Nucleares (BQN) y materiales conexos,
ya que la Resolución No.1373 del Consejo
de Seguridad, señala la relación estrecha
entre el terrorismo internacional y la cir-
culación ilícita de armas BQN y otros ma-
teriales potencialmente letales.
Esperamos, pues, que dicho convenio o
protocolo sea aprobado por los Estados
durante la Conferencia Diplomática a ser
convocada por la OACI para el año 2010.
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA ROMANA AEROPUERTO EL HIGÜERO
Sobre el autor
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- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -DR. FRANKLIN M. REYES ROSSODirector Técnico Legal del Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC).
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
Pruebas de seguridad, secreta o no,
como procedimiento normativo
de una medida de seguridad de la
aviación civil es donde se simula un in-
tento de cometer un acto de interferen-
cia ilícita como por ejemplo (intento de
secuestro, sabotaje, cualquier atentado a
las edificaciones de un aeropuerto o sus
alrededores).
Las Pruebas de Seguridad, basados en los
lineamientos internacionales, es una nor-
ma del Anexo 17 de la Organización de la
Aviación Civil Internacional (OACI). En su
normativa 3.4.6. :
Cito: “Cada estado contratante dispondrá
que se realicen auditorias, pruebas, estu-
dios, inspecciones de seguridad periódi-
camente para verificar que se cumplan
con el Programa Nacional de Seguridad
de la aviación Civil y para procurar la rec-
tificación (corrección) rápida y eficaz de
toda deficiencia.”
Las pruebas de seguridad se realizan al
personal verificador (operador), objetos
y equipos de seguridad que operan en
en los aeropuertos de la República Dominicana
IMPORTANCIA DE LAS PRUEBAS DE SEGURIDAD
AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LAS AMÉRICAS
Por: Cabo AVSEC, Yennifer Zorrilla, FAD
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do30
> AVSEC #02 MARZO 2010|
los diferentes aeropuertos internaciona-
les de nuestro país. El objetivo principal
de realizar estas pruebas es para deter-
minar la eficacia o ineficacia de los ope-
radores, objetos y equipos o de un pro-
cedimiento de seguridad; esto permite
mantener en un constante entrenamiento
al personal y los equipos que maneja,
para así poder hacer frente a cualquier
acto de interferencia ilícita.
Para completar estas pruebas de segu-
ridad se utilizan artefactos explosivos
inertes o armas de fuego escondidas en
equipajes de mano o en personas u otra
medida que se considere. La responsabi-
lidad de realizar pruebas de seguridad es
del Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria CESA, como organismo
encargado de la Seguridad de la aviación
civil en la República Dominicana.
Para que estas pruebas se realicen con
eficacia se deben tomar en cuenta algu-
nas características importantes:
» Ejecución frecuente en un intervalo
periódico,
» Sin previo aviso a quien se le realice
la prueba,
» Es de corta duración, no alarmar al
público,
» No amenazar la seguridad
» Y no causar daño y perjuicio a la
seguridad.
Cuando se le realiza una prueba de segu-
ridad a una persona en específico, ésta se
realiza en su lugar de trabajo, operando
en una máquina de rayos X u otra acti-
vidad, camuflando como por ejemplo
un arma de fuego o un explosivo en un
equipaje de mano o en libros, cámara fo-
tográfica, lo cual el operador de máquina
de rayos x debe reconocer rápidamente.
Otras de las pruebas utilizadas por el
CESA en los aeropuertos del país son del
tipo Tip Net, que es un software instala-
do en las máquinas de rayos X de los di-
ferentes aeropuertos internacionales del
país, donde el personal que realiza ope-
raciones de seguridad, se somete perió-
dicamente al proceso de entrenamiento
recurrente y certificación AVSEC, prác-
tica que se realiza como un constante
entrenamiento.
Esta actividad la realiza la Dirección de
Operaciones y el Departamento de Con-
trol de Calidad AVSEC, del Cuerpo Es-
pecializado en Seguridad Aeroportuaria
CESA. La Dirección de Control de Calidad
es la dirección encargada de realizar las
pruebas de seguridad, como lo describe
el anexo 17 en su norma 3.4.4, y al conjun-
to de los Departamentos de Operaciones
de los aeropuertos donde tiene una sec-
ción de evaluación.
Lo más importante de las pruebas de
seguridad es que mantiene a los verifi-
cadores en un constante entrenamiento
y así pueden responder con eficacia rápi-
damente a cualquier acto de interferencia
ilícita que se quiera realizar.
YENNIFER ZORRILLACabo AVSEC, FAD
Actualmente se desempeña como inspectora de seguridad AVSEC delDepartamento de Control de Calidaddel Cuerpo Especializado en SeguridadAeroportuaria.
Sobre el autor-
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
HISTORIA DE LOS PERROS COMO COMPAÑEROS DE TRABAJO
Dibujos y esculturas encontradas hace
alrededor de unos 5000 años A.C., regis-
tran que el primer encuentro del hombre
y el perro ocurre en Asia, específicamen-
te en Egipto. Es un importante dato que
sugiere la idea de que el perro es el pri-
mer animal domesticado por el hombre,
empleando la técnica del entrenamiento
para desarrollar sus habilidades.
Los primeros que integran los perros
a las fuerzas armadas son los franceses
(1880-1890), pero al no disponer de re-
cursos económicos suficientes para el
sustento de los ejemplares, no se dieron
a conocer como grandes entrenadores.
Para 1901, los rusos comienzan a utili-
zar los perros en las fuerzas armadas e
incluso fueron los primeros en utilizarlos
en actividades guerreras, en el año 1914,
destinándolos a tirar trineos, transportar
municiones, medicamentos y rastrear
personal herido.
Los rusos inclusive aprovecharon a los
perros como suicidas o combatientes
anti-tanques. Desde 1943, entrenaban
los ejemplares caninos para buscar ali-
mento debajo de los tanques de guerra,
mientras llevaban a cuestas una carga de
explosivos que se activaba cuando los
animales intentaban introducirse debajo
de los tanques de guerra. Para esa mis-
ma época, los Estados Unidos igualmen-
te entrenaba perros para la detección de
explosivos, principalmente minas ente-
rradas.
Los alemanes, por su parte, también in-
corporaron canes a sus fuerzas armadas,
inicialmente como método de tortura
Por: Sargento Mayor AVSEC, Elvio E. Bautista Pierrot, FAD
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do32
> AVSEC #02 MARZO 2010|
para sus prisioneros y más adelante para
custodiar las ciudades, cuarteles y las
vías de ferrocarril. A partir del año 1936,
son los primeros en estudiar científica-
mente a los perros y propiciar la fun-
dación de escuelas de entrenamiento al
igual que la certificación de los equipos
caninos. Ya para 1929, Alemania era el
país que disponía de la mayor cantidad
de perros militares adiestrados.
Al finalizar la segunda guerra mundial, em-
piezan a surgir nuevas amenazas como el
terrorismo y el narcotráfico, por lo que
las extraordinarias habilidades reconoci-
das en los perros son aprovechadas para
la detección de drogas y explosivos,
como un efectivo instrumento para con-
trarrestar estos dos grandes flagelos que
constantemente amenazan la humanidad.
UNIDADES K-9
Se conoce con esta denominación a to-
dos los departamentos que utilizan los
perros como herramienta de trabajo para
rescate, la detección de drogas, explo-
sivos, productos agrícolas, polizones y
cadáveres.
COMPOSICION DE LA UNIDAD K-9
» Ejemplares Caninos.
» Supervisor.
» Instructor.
» Veterinario.
» Encargado.
» Manejadores.
VENTAJAS DE LA UNIDAD K-9
» La revisión es más eficaz, rápida y
segura.
» Los ejemplares pueden ser traslada-
dos a todas las áreas para realizar una
inspección.
» Los perros detectores tienen una ga-
rantía de un 99% de efectividad en
la búsqueda de explosivos o cualquier
otra sustancia.
» Cuando el ejemplar encuentra alguna
sustancia para cuya detección ha sido
entrenado, alerta inmediatamente a la
persona de la que está recibiendo in-
dicaciones.
DESVENTAJAS DE LA UNIDAD K-9
Los gastos que implica mantener una
unidad k-9.
1. Alimentos.
2. Medicamentos.
3. Equipos de higiene.
4. Material gastable.
5. El costo de los ejemplares.
LA UNIDAD K-9 ANTI-EXPLOSIVO DEL
CESA
Se crea a partir del 1ro. de julio del año
2003, tras una visita de inspección a los
diferentes aeropuertos de la República
Dominicana del Departamento de Segu-
ridad Territorial de los Estados Unidos
(TSA por sus siglas en inglés), cuyos es-
pecialistas recomendaron la convenien-
cia de utilizar perros para dar respuesta a
cualquier amenaza de explosivos.
A partir de la sugerencia de los técni-
cos norteamericanos, el Coronel Piloto
José Luís Rodríguez Rodríguez, F.A.D. y
el Mayor César Severino Santana, F.A.D.,
fundadores de la Unidad K-9 del CESA,
comenzaron los trámites correspondien-
tes para la creación de la unidad canina,
que felizmente fue autorizada por la su-
perioridad.
Los primeros integrantes de la unidad
canina fueron seleccionados de la 5ta
promoción AVSEC del CESA recién gra-
duada, quienes fueron enviados a Miami,
Florida, E.U.A., para recibir entrenamiento
como manejadores K-9, con el auspicio
de la Embajada de los Estados Unidos
acreditada en la República Dominicana,
luego de lo cual serían adquiridos por el
país los primeros ejemplares caninos.
|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 33
MARZO 2010 AVSEC #02 <
OBJETIVOS DE LA UNIDAD K-9 DEL
CESA
» Detectar cualquier tipo de sustancia
o artefacto explosivo que podrían ser
utilizado para cometer un acto de in-
terferencia ilícita en contra de la avia-
ción civil, así como la infraestructura
de una Terminal Aeroportuaria.
» Proteger la aviación civil contra ac-
tos de interferencia ilícita.
» Disuasivo contra las actividades te-
rroristas en los aeropuertos interna-
cionales.
» Detectar cualquier artefacto explo-
sivo.
OPERACIONES DE LA UNIDAD K-9 DEL
CESA
En la actualidad el CESA ofrece servicios
de seguridad en detección de explosi-
vos en todas las áreas de cinco (5) de
los ochos (8) aeropuertos internacionales
del país, además de desarrollar operati-
vos solicitados para reforzar servicios
de seguridad en actividades de alto nivel
que son responsabilidad de la República
Dominicana, para cuyos fines dispone de
un equipo de instructores, manejadores
y ejemplares debidamente entrenados y
certificados.
ENTRENAMIENTO DE LA UNIDAD K-9
DEL CESA
Nuestros ejemplares, instructores y ma-
nejadores reciben entrenamiento en paí-
ses como los Estados Unidos, Holanda
y Guatemala, en un constante adiestra-
miento que les permite incorporar a sus
tareas los más novedosos avances téc-
nicos en la materia.
Precisamente, entre el 12 y el 15 de ene-
ro de 2010, miembros de la Unidad K-9
del CESA sostuvieron un intercambio de
métodos y técnicas de entrenamientos
caninos con miembros del Comando Sur
de los Estados Unidos, promovido por
la Embajada de los Estados Unidos en el
país, durante el cual el personal nuestro
obtuvo la correspondiente calificación
como personal apto para realizar labores
de detección de explosivos. Actualmen-
te, el CESA dispone de un (1) médico
veterinario, tres (3) instructores certifi-
cados, treinta y dos (32) manejadores y
veinte (20) ejemplares caninos.
El instructor encargado y el médico ve-
terinario de la Unida K-9, tienen asiento
en el edificio principal en la Dirección
de Operaciones del CESA y el resto del
personal está distribuido de la siguiente
manera:
Aeropuerto Internacional Las Américas
Un instructor, once (11) manejadores y
tres (3) ejemplares.
Aeropuerto Internacional La Romana
Cinco (5) manejadores y dos (2) ejem-
plares.
Aeropuerto Internacional Punta Cana
Diez (10) manejadores y diez (10) ejem-
plares.
Aeropuerto Internacional Puerto Plata
Tres (3) manejadores y tres (3) ejempla-
res
Aeropuerto Internacional Cibao
Un instructor, tres (3) manejadores y dos
(2) ejemplares
ELVIO E. BAUTISTA PIERROT Sargento Mayor AVSEC, FAD
Actualmente se desempeña comoEncargado de la Sección antiexplosivo del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuária CESA.Entrenador de Unidades Caninascon basta experiencia internacional.
Sobre el autor
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> AVSEC #02 MARZO 2010|
EJERCICIOS DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL
Gabinetes de mesas o de escritorio
Por: Coronel, Dionicio de la Rosa Hernández, FAD (DEM)
La Organización de Aviación Civil Inter-
nacional (OACI), regula a nivel mundial,
conjuntamente con la legislación nacional
de cada Estado miembro, la seguridad de
la aviación civil en sus respectivos terri-
torios. Una de las normativas que tiene
OACI, específicamente en el anexo 17 al
convenio que le dio origen, es la de que
se preparen planes de contingencias y de
que los mismos se verifiquen con regu-
laridad. Para estas verificaciones se llevan
a cabo encuestas, inspecciones, pruebas
y ejercicios. Igual requerimiento tiene
nuestro Programa Nacional de Seguridad
de la Aviación Civil, el cual fue aprobado
mediante Decreto 616-08, de fecha 30
de septiembre del 2008. El mismo dis-
pone la realización de:
a. Ensayos de gabinete o de escritorio
cada seis (6) meses, en cada aeropuerto.
b. Simulacros parciales cada doce
(12) meses, en cada aeropuerto.
c. Un simulacro a escala real o total cada
veinticuatro (24) meses. La realización
de éste simulacro deberá verificarse
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|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 35
MARZO 2010 AVSEC #02 <
en un aeropuerto diferente cada vez,
tratando de cubrirse la totalidad de
los aeropuertos de la República Do-
minicana, siendo obligatorio que en su
organización se involucre personal di-
rectivo de seguridad de cada uno de
los aeropuertos.
Ha sido, partiendo de lo anteriormente
citado, que el Cuerpo Especializado en
Seguridad Aeroportuaria (CESA), como
autoridad competente en materia de
seguridad de la aviación civil de la Re-
pública Dominicana en coordinación con
las administraciones de los aeropuertos y
con el apoyo del Instituto Dominicano de
Aviación Civil (IDAC), ha llevado a cabo la
ejecución de 18 ejercicios de gabinetes
de mesas en el año 2009, en los aero-
puertos y aeródromos en los que se tiene
presencia.
Los ejercicios de gabinetes de mesas o
de escritorio, también conocidos como
ejercicios de mesa, son prácticas de dis-
cusión y al igual que los demás son formas
de instrucción conjunta extremadamente
útiles para determinar la eficacia de los
procedimientos y de los planes de con-
tingencia. Son unas herramientas de in-
calculable valor, ya que mediante su eje-
cución se han integrado y sincronizado
todos los actores, en cuanto a la toma de
decisiones y respuestas en el manejo de
las crisis planteadas, al igual que han per-
mitido determinar la necesidad de esta-
blecer tiempos de respuestas de ciertas
unidades, rutas y planes de evacuación,
necesidad de entrenamientos, enmiendas
a las tarjetas de acción de cada uno de
los miembros de los equipos de manejo
de crisis, así como la ampliación de estos
equipos aeroportuarios y la necesidad de
recursos materiales.
Estos ejercicios, desarrollados por el
CESA, tienen una duración de dos a cua-
tro horas y comienzan con la situación
simulada de un acto de interferencia ilí-
cita, dividido en fases o eventos, que se
van planteando cada cierto tiempo y para
cada una de ellas los miembros del equi-
po de manejo de crisis van desarrollando
cada una de las acciones apropiadas en
su campo generalizado de interés. Con-
cluyen los ejercicios con una crítica por
parte del observador y director del ejer-
cicio para, más tarde, ser elaborado de
manera oficial el informe que ha de llegar
a todos los que les compete, con las re-
comendaciones de lugar.
Son muchos los que confunden los ga-
binetes de mesas con simulacros parcia-
les o totales; todos son ejercicios, pero
los primeros dentro de la escalada para
alcanzar el simulacro total, son de tipo
teórico, de acuerdo a la doctrina; más
económicos, útiles para adiestrar el per-
sonal a nivel estratégico y no necesitan
mucho espacio para implementarse.
DIONISIO DE LA ROSA HERNÁNDEZ Coronel, FAD (DEM)
Actualmente se desempeña como Director de Operaciones, CESA,con más de 15 años en el área deSeguridad de la Aviación Civil.
Sobre el autor
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> AVSEC #02 MARZO 2010|
Arma indispensable en situaciones de manejo de crisis
COMUNICACIÓN EFICIENTE
Si partimos de la definición de crisis
como un acontecimiento que des-
estabiliza y amenaza la imagen y
reputación de una institución, compañía
o persona, que tiene el potencial de ge-
nerar publicidad negativa y de tomar un
tiempo extraordinario por parte del equi-
po directivo para enfrentarlo, como afir-
ma Oscar Rossignoli, estamos hablando
del manejo estratégico de la informa-
ción y la comunicación en una situación
determinada que se atiende con extrema
prioridad y en la que el más mínimo error
puede causar serios e indeterminados
daños, por lo que resulta de vital im-
portancia comprender que el dominio y
desempeño de la comunicación tiene que
estar caracterizado ante todo por la efi-
ciencia, ya que cada indicación debe ser
comprendida a la perfección por todos y
cada uno de los componentes que se en-
frentan al manejo de la situación creada.
No estamos haciendo referencia a orado-
res, sino a personas que sepan dominar
la ciencia que forma parte del compor-
tamiento humano ejemplificada en el
Por: Lic. Olga Consuegra
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
intercambio de ideas mediante palabras,
las mismas que deben dar comienzo en el
instante en que se escucha y se entiende
a la perfección una situación creada, lo
que nos involucra de lleno en la búsque-
da de una salida exitosa, por lo que cada
criterio, cada orden emitida, cada plan-
teamiento tienen que estar sustentados
ante todo en el dominio y en el manejo
conciente de la comunicación.
Cuando hacemos referencia al jefe de
equipo o líder que por su jerarquía con-
duce las acciones a tomar nos referimos
específicamente a un comunicador, sin
olvidar que aquellos que han marcado el
discurrir de la historia de la humanidad
han sido hombres como usted o muje-
res como yo, que buscaron la eficiencia
en lo que hacían y convirtieron la comu-
nicación en un generador de acciones y
trabajo concreto.
Presenciando ejercicios de manejo de
crisis, hemos podido observar cómo se
puede perder con facilidad el tacto para
transmitir información a la prensa. El líder,
inmerso en su tarea emergente, no ha es-
cogido un vocero que esté a la altura de
la situación creada, por lo tanto la infor-
mación que se brinda confunde más de
lo que aclara dando pie a múltiples inter-
pretaciones que al final ponen en tela de
juicio la eficiencia de quienes conducen
las acciones, afectando, sin darse cuen-
ta la imagen y reputación de la institu-
ción y de quien la dirige, facilitando una
campaña negativa que puede conducir
a estados de pánico general al no tener
claros los objetivos trazados en la busca
de soluciones.
En otros casos nos encontramos con
aquellos que se creen obligados a brindar
información y se adelantan a los aconte-
cimientos, no permitiendo que transcurra
en forma ordenada el tiempo de ejecu-
ción de una disposición permeando la
orden e información emitida. Como re-
sultado se tiene más confusión y descré-
dito, olvidando que ante una situación de
crisis una de las primeras cosas que se
genera es un ataque mediático que tiene
como objetivo la búsqueda rápida de in-
formación, por lo que no se puede, bajo
ningún concepto, enfrentar a la prensa
desde una posición emocional sino ra-
cional, insisto, no se puede aprovechar
la situación creada para lanzar ofensas y
utilizar el escenario X como una tribuna
política buscando el descredito de un
partido o figura especifica haciendo ver
que lo que ha ocurrido es por incompe-
tencia o irresponsabilidad de tal o cual
persona.
Si tomamos en cuenta que las grandes
batallas levantan mucho polvo, lo que
impide a los generales y estrategas pre-
sentes en el campo de batalla ver con
claridad lo que sucede en el terreno de
combate, tendremos una metáfora que
ejemplifica la falta de profesionalidad a la
hora de brindar una información caracte-
rizada por el mismo polvo que nos pierde
del objetivo o motivo que la engendró.
Esta polvareda puede ser levantada por la
ira, el resentimiento, los chismes, diversi-
dad de criterios, intolerancia, una necesi-
dad personal de sobresalir públicamente
haciendo uso indebido de la situación
que se ha creado como una tribuna per-
sonal que únicamente conduce al cierre
de canales importantes dentro de la co-
municación, por lo cual un buen vocero
sabe cómo controlar sus sentimientos y
ponerle freno a sus pasiones, mantener el
enfoque en una información precisa sin
permitir que el lenguaje corporal este
divorciado de la intención que transmite.
No podemos olvidar que el lenguaje es
el mapa de nuestros pensamientos y ex-
periencias trasladado del mundo que nos
rodea a un nivel superior y, por lo tanto,
no debe pasarse por alto que el secreto
de la buena comunicación no recae sobre
lo que usted dice, sino en la forma en que
lo dice.
Nadie puede predecir el impacto de la
creación de percepciones a nivel de
debate y el efecto que la información
ofrecida pueda ocasionar en la opinión
pública, por lo que se hace preciso man-
tener una organización coherente dentro
del equipo desde el líder hasta el vocero,
desde el líder hasta el último participan-
te dentro de la cadena de mando y con-
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do38
> AVSEC #02 MARZO 2010|
cienciar al personal de la situación creada,
evitando que se filtre una información
que pueda distorsionar la envergadura de
los hechos.
Si vital es dar una solución acertada a la
crisis, la misma seriedad, preocupación y
responsabilidad debe recaer a la hora de
seleccionar a la persona que estará a car-
go de pasar la información a los medios
de comunicación. No se trata de buscar
al que mejor le quede el uniforme ni al
que tenga la cara bonita o sea más foto-
génico. Se está hablando de capacidad,
profesionalidad, un individuo preparado
para hacer uso de su coeficiente de in-
teligencia emocional a favor de la insti-
tución, de esa forma evitaremos el po-
sicionamiento de adjetivos negativos en
contra nuestra.
¡Cuidado cuando se toma el control! No
sólo estamos obligados a hacer lo co-
rrecto en una situación de manejo de
crisis sino a delegar responsabilidades en
personas capaces de llevar a buen térmi-
no la situación creada, sin que se olvide
que en un instante se puede perder el
prestigio de la institución e incluso el de
un país entero.
En mis años de experiencia como asesora
y consultora de altas técnicas de la co-
municación, me duele ver cuán poca im-
portancia se le presta al manejo eficiente
de las palabras e incluso cómo se elimina
la asignatura de cursos llamados a educar
en base a la excelencia del conocimiento,
resaltando el hecho de que los oficiales
deben ser buenos oradores, a mi modo
de ver, precisamos más del conocimien-
to conciente, del dominio inteligente, de
la eficacia de cada palabra aunque estén
alejadas de la retórica que las califica
como “bonitas”
La estrategia de comunicación desple-
gada durante una contingencia, determi-
nará no sólo el curso de las acciones sino
el rumbo y el sentido acertado que puede
conducirnos al éxito, y para ello sólo hay
un camino: aprender a manejar la comuni-
cación como un arma indispensable den-
tro del manejo de crisis.
LIC. OLGA CONSUEGRA
Escritora y Especialista en Altas Técnicas de la Comunicación,con basta experiencia en el temade manejo de crisis y soluciones de conflictos, utilizando la comunicación como una herramientaeficiente.
Sobre el autor-
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
Por: Coronel Paracaídista, Julio García Jiménez, FAD (DEM)
Cuando me ha correspondido escribir
algo, ya sea un discurso, unas palabras
de gracias o simplemente un artículo, me
gusta iniciar haciendo mención de alguna
de las ideas del más grande de los domi-
nicanos y se trata del Patricio JUAN PA-
BLO DUARTE Y DIEZ, un hombre ejem-
plar que se sacrificó y lo dio todo para
darnos la patria que hoy tenemos.
Decía el Padre de la Patria en sus momen-
tos de angustias e incertidumbre: ¡Nunca
fue tan necesario como hoy tener cora-
zón y juicio, hoy que hombres sin juicio
y sin corazón conspiran contra la salud
de la patria! Siguiendo esos preceptos y
extrapolándolos al plano de la seguridad
aeroportuaria, podríamos decir que esa
frase es aplicable hoy en día a la segu-
ridad de la aviación civil, ya que nece-
sita de verdaderos patriotas para poder
cumplir con honor esta gravosa respon-
sabilidad, a fin de enfrentar con gallardía
y decoro las amenazas y las tentaciones
que se presentan a diario defendiendo los
más dignos ideales y principios que de-
ben morar en la mente y corazón de cada
uno de los miembros del CESA.
La dirección de inteligencia del CESA, si-
guiendo las instrucciones de su Director
General, no desmaya en buscar y pro-
cesar las informaciones a fin de analizar-
las para poder hacer de manera eficaz la
evaluación de las amenazas en cada ae-
ropuerto, aplicando las matrices de eva-
luación establecidas por la OACI, a partir
de las cuales se formulan las recomenda-
ciones que posibilitan la adopción de las
medidas necesarias para la prevención de
los actos de interferencia ilícita.
La Dirección de Inteligencia tiene bajo
su responsabilidad la depuración y las
pruebas antidoping de todo el perso-
nal que labora, de una manera u otra, en
cualquiera de los aeropuertos del país, en
interés de garantizar que sólo personas
confiables trabajen en áreas tan delica-
das. Esas depuraciones y pruebas de
dopaje son periódicas y aleatorias, pues
la seguridad es responsabilidad de todos
y el CESA tiene la encomienda de que
cada ciudadano que asuma la decisión de
abordar una aeronave, lo haga con segu-
ridad y la confianza de que su vida está
garantizada porque se han aplicado de
manera idónea las normas establecidas
en el Programa Nacional de Seguridad
de la Aviación civil (PNSAC), entre otras
medidas, que coadyuvan a garantizar un
viaje placentero.
El Dopaje como Herramienta de Seguri-
dad de la Aviación Civil
Las pruebas de detección de sustancias
psicotrópicas prohibidas en la orina y sus
metabolitos, son herramientas para el
control y mantenimiento de un personal
libre de drogas en los distintos estamen-
tos de la aviación civil y son de vital ayu-
ROL DE LA DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA EN EL CESA
|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 41
MARZO 2010 AVSEC #02 <
da para identificar y dar seguimiento a la
dependencia química o abuso de drogas
controladas. La mayoría de estas pruebas
se hacen procesando la orina de la perso-
na a examinar.
El Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria (CESA) y las instituciones
públicas y privadas están empeñados,
cada vez más, en prevenir el impacto que
el uso de sustancias controladas tiene
sobre el ambiente y la productividad la-
boral, ya que representan un riesgo incal-
culable para la seguridad de los miles de
pasajeros que a diario confían sus vidas
a los empleados que tienen como misión
llevarlos a puerto seguro.
Los programas de prevención se acom-
pañan de pruebas de orina que detectan
metabolitos en su contenido, tanto de
manera rutinaria como al realizarse la re-
novación anual de los carnets de acceso
a los aeropuertos, al igual que a través de
operativos aleatorios en comunicación
con los distintos explotadores aéreos de
las terminales aeroportuarias del país.
Cuando una persona usa o consume una
sustancias psicotrópica, sus residuos
permanecen en la sangre y se van libe-
rando a través de la descomposición
dentro del cuerpo y por la eliminación a
través de los mecanismos de excreción
corporal. De esta manera, la orina recoge
no sólo la sustancia originalmente usada,
sino también sus metabolitos o produc-
tos de desecho. Este proceso demora un
tiempo que varía de sustancia a sustancia
y es influenciado por variables individua-
les.
Las pruebas de detección se basan en
la interacción de algunos compuestos
químicos comerciales llamados reac-
tivos que, al unirse con las sustancias a
detectar o a sus metabolitos en la ori-
na, producen una reacción medible por el
examinador. De esta manera es posible
detectar la presencia de estas sustancias
o sus metabolitos en la orina.
El proceso de aplicación de las pruebas
y el manejo de las muestras, así como
la interpretación de los resultados, debe
ser planeado con cuidado y manejado
con profesionalismo. No se trata de hacer
pruebas de orina en forma seriada. En el
CESA existe un equipo profesional a car-
go de supervisar el proceso completo.
Por demás, el personal de salud involu-
crado tiene un entrenamiento específico
en esta área, evitando así caer en uno
de los errores más comunes como es
minimizar la importancia de una supervi-
sión médica de la toma de las muestras
e interpretación de los resultados. Al no
hacer esto, se podrían presentar muchos
problemas en el manejo de los resultados
positivos y puede colocarse en peligro
todo el esfuerzo de prevención.
Otro aspecto de suma importancia es
la confidencialidad requerida por este
proceso y el establecimiento de una
cadena de seguridad de la muestra,
así como la elección de un laboratorio
con altos estándares de calidad, como
lo es el Instituto Nacional de Ciencias
Forenses (INACIF). Por último y no menos
importante, es necesario manejar todo el
proceso con respeto a las personas que
serán examinadas, lo que hace mucho
más fácil y digno todo el proceso de
muestreo y detección de consumo ilícito
de drogas.
JULIO GARCÍA JIMÉNEZCoronel Paracaidista, FAD (DEM)
Actualmente se desempeña como Director de Inteligencia y Coordinadorde asuntos internos del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria.
Sobre el autor
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> AVSEC #02 MARZO 2010|
El 12 de mayo del año 2001, me-
diante la emisión del Decreto
No.637-2001 del Poder Ejecutivo,
se autoriza a la Fuerza Aérea Dominicana,
la creación de una compañía cuya razón
social es el transporte aéreo comercial.
Una vez fundada la compañía “Servicios
Aéreos 15 de febrero”, se solicitó al Po-
der Ejecutivo a través del Ministro de las
Fuerzas Armadas, según oficio No. 24359
de fecha 8-7-2002, la autorización para
la creación de un taller aeronáutico, apro-
bándose mediante oficio No. 1601 de
fecha 5-09-2002, a través del Asesor
Militar del Poder Ejecutivo.
Es en ese contexto que se realizaron las
coordinaciones de lugar con la Autoridad
de Aviación Civil, con el objetivo de ob-
tener la certificación para operar como
Taller Aeronáutico Nacional, con sus res-
pectivas habilitaciones en los diferentes
servicios autorizados a ofertar a la co-
munidad aeronáutica nacional.
El Taller Aeronáutico Nacional “General
de Brigada Tec. de Av. Ernesto Tejeda”
es autorizado a iniciar operaciones por
la Dirección General de Aeronáutica Ci-
vil el 14 de febrero del año 2003, bajo
certificado de Taller Aeronáutico No.1,
de acuerdo a la Parte 145 del Reglamento
Aeronáutico Dominicano (RAD 145.1).
El Taller de Mantenimiento Aeronáuti-
co (TMA) es una empresa propiedad de
la Fuerza Aérea Dominicana, autorizada
TALLER DE MANTENIMIENTOAERONÁUTICO (TMA)
HISTORIAS
General de Brigada Técnico de Aviación “Ernesto Tejeda”, FAD
Por: Coronel Técnico de Aviación, Carlos Julio Álvarez Báez, FAD (DEM)
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
HISTORIAS
por el Instituto Dominicano de Aviación
Civil, para efectuar reparaciones, revisio-
nes, mantenimiento, alteraciones, modi-
ficaciones, reconstrucciones limitadas
para aeronaves, motores y componen-
tes. Comprende al personal, equipos, he-
rramientas, instalaciones, documentación
técnica y los procedimientos escritos de
ejecución de dichos trabajos.
Su misión es contribuir a elevar los es-
tándares de seguridad operacional a nivel
nacional e internacional ofreciendo una
opción de mantenimiento aeronáutico
profesional avalada por nuestra propia
experiencia institucional de más de me-
dio siglo y con una visión de continuidad
para lograr:
» Ser el más confiable y profesional Ta-
ller de mantenimiento aeronáutico de
la República Dominicana y el Caribe.
» Sostener una mejora integral en la
institución, proyectando confianza y
calidad en el trabajo.
» Establecer una cultura organizacional
consciente de la importancia de la se-
guridad aérea, integrada con un per-
sonal productivo, comprometido con
la sociedad y el medio aeronáutico.
VALORES
» Confidencialidad: Compromiso de
lealtad de la empresa con los propie-
tarios, fabricantes y autoridades de
aviación civil.
» Transparencia: Claridad y precisión en
el manejo de las informaciones y ex-
pedientes de las diferentes aeronaves
a las que se les da servicio.
» Administración: Manejo pulcro de los
recursos obtenidos en términos de
inversión y gastos.
» Capacidad: Idoneidad del personal en
términos de entrenamiento, así como
en sus instalaciones y herramientas.
» Eficiencia: Excelentes servicios, bue-
nas relaciones humanas y capacidad
para la solución oportuna de contro-
versias.
» Confianza: Sentimiento de comodi-
dad que ofrece el TMA a sus clientes.
» Fiscalización: Apertura hacia las ins-
pecciones por parte de las autorida-
des de Aviación Civil.
» Entrenamiento: Nuestro personal está
permanentemente adiestrado y ac-
tualizado en las aeronaves a las que
ofrece servicios para garantizar la se-
guridad operacional.
OBJETIVOS Y METAS
Proveer un servicio de programación, su-
pervisión, control y ejecución de labores
correspondientes al mantenimiento aero-
náutico, basado en los conocimientos y
disciplinas necesarios para cumplir con el
mantenimiento de diversos equipos en
forma segura.
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> AVSEC #02 MARZO 2010|
HISTORIAS
SERVICIOS QUE OFRECE EL TALLER
» Realizar pruebas funcionales de siste-
mas y estructuras de aeronaves y sus
componentes.
» Efectuar servicios de mantenimiento
preventivo y correctivo, progresivo
o casual, de dichos sistemas y es-
tructuras.
» Reparar y reconstruir componentes
de los sistemas y subsistemas utili-
zados en las aeronaves.
» Calibrar y ajustar brújulas magnéti-
cas, estructuras de aeronaves y sus
componentes.
» Realizar trabajos de ajuste, repara-
ción y pintura.
» Mantenimiento a Sistema Pitot Static.
» Inspecciones Anuales/50-100 horas a
las aeronaves Cessna/Piper
» Trabajos Limitados a hélices Hartzel
y Mc Auley.
» Trabajos Limitados Motores Conti-
nental, Lycoming.
La demanda del mercado local y de la
región en trabajos de peso y balance,
trabajos de overhaul de generadores, al-
ternadores, instrumentos, radios y otros
componentes eléctricos y electrónicos
afines, representan una excelente oportu-
nidad de negocios con retorno de inver-
sión y margen de beneficios excelentes
para el Taller de Mantenimiento Aeronáu-
tico (TMA), con una modesta inversión
en equipos y accesorios. Además, los
grupos de interés del TMA lo componen
propietarios de aeronaves, líneas aéreas,
autoridades de aviación civil nacional e
internacional y fabricantes de productos
aeronáuticos.
Para contactar los servicios del Taller
Aeronáutico, visite la Pagina Web de la
Fuerza Aérea Dominicana www.fuerzaae-
rea.mil.do o llamar a los teléfonos 809-
688-3333 ext. 2195 y 809-222-2327 para
consulta o reparación.
CARLOS JULIO ÁLVAREZ BÁEZ Coronel Técnico de Aviación, FAD (DEM)
Actualmente es el Director del Tallerde Mantenimiento Aeronáutico General de Brigada Técnico de Aviación Ernesto Tejeda de la Fuerza Aérea Dominicana.
Sobre el autor
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
Por: Coronel Piloto, José M. Leonardo García, FAD (DEM)
El CESA ha experimentado un desarro-
llo vertiginoso en los últimos años. Este
crecimiento es medible a través de los
diferentes factores que constituyen los
elementos críticos auditables en las ins-
tituciones involucradas con aviación civil.
Uno de los elementos apunta a las regu-
laciones. El estado debe demostrar la
capacidad regulatoria y poseer los docu-
mentos necesarios para llevarla a cabo y
que todos los involucrados tengan claro
la forma en la que el CESA supervisará y
aplicará controles de vigilancia.
En Mayo del 2009 fue publicado el Mode-
lo del Programa de seguridad del explo-
tador Aéreo (PSEA), el cual tiene como
objetivo que los explotadores aéreos
nacionales e internacionales presenten
sus respectivos programas de seguri-
dad, que asegura que los mismos tomen
en cuenta los elementos necesarios para
prevenir que se cometan actos de inter-
ferencia ilícita, que según la Organización
de Aviación Civil Internacional (OACI), lo
define como apoderamiento de aerona-
ves en tierra o en vuelo, toma de rehenes,
introducción de armas a bordo de aero-
naves con fines criminales, entre otros.
Al Publicar el (PSEA), surge inmedia-
tamente la necesidad por parte de los
explotadores aéreos de contratar ser-
vicios de seguridad que anteriormente
no estaban siendo requeridos por el es-
tado. Esta nueva demanda de servicios
alertó al CESA en función a que aquellas
compañías que fueran a prestar estos
servicios deberían estar estrictamente
reguladas por los que se crea en abril del
2009 el Departamento de acreditaciones
de acreditaciones, elevándolo a la cate-
goría de dirección en noviembre 2009,
asignándole la responsabilidad de la acre-
ditación de los proveedores de servicios
privados de seguridad aeroportuaria, a fin
de que estos cumplan con los requisitos
exigidos por el CESA para asegurar que
los estándares que aseguran la calidad
sean cumplidos.
A partir de esta nueva necesidad de ele-
var los estándares de calidad de los pro-
veedores existentes y de definir las re-
glas de juego para las nuevas solicitudes
era necesario que el CESA desarrollara
el documento que serviría para llenar el
vacío existente, pues hasta el momento
esta metodología no había sido nunca
implementada.
En Diciembre del año 2009 finalmente se
concluyeron los trabajos de la elabora-
ción del documento al cual se le bautizó
como Reglamento de Acreditación de
Proveedores Privados de Servicios de
Seguridad Aeroportuaria. En el proceso
de elaboración del mismo fueron toma-
das en cuenta las opiniones de los sec-
tores que serán regulados por el mismo a
fin de lograr un documento realista y que
permitirá establecer bases regulatorias
CERTIFICACIÓN PROVEEDORES PRIVADOS DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD AEROPORTUARIA
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do46
> AVSEC #02 MARZO 2010|
alcanzables por los sectores a quienes
está dirigido.
La República Dominicana como estado
signatario de (OACI), representada ante
este Organismo Internacional por el Cuer-
po Especializado en Seguridad Aeropor-
tuaria, se apresta a partir del año 2010 a
acreditar todos los proveedores nuevos
o existentes y ha propuesto como meta
haber acreditado todos los proveedores
existentes en un periodo de seis meses a
partir de la publicación oficial de Regla-
mento de Acreditación, la cual está pau-
tada para el mes de Enero 2010.
Es posible que el lector en esta parte de
la lectura surge la pregunta de por qué
tener prestadores de servicios de segu-
ridad privados si el CESA ya cumple una
misión de seguridad?
La razón por la cual se acreditan estos
prestadores de servicio es que los ex-
plotadores aéreos tienen una responsabi-
lidad particular en relación a la seguridad
de sus operaciones adicional a la que el
estado asume, de acuerdo a las exigen-
cias de su estado matricula o destino. Es
por esta razón por la que es posible que
usted se encuentre viajando y que jus-
to antes de abordar el avión se le realiza
otro chequeo a su equipaje de mano,
esta verificación la realiza el operador ya
sea con personal propio o sub contrata-
do. Cuando una aeronave pernocta en el
país, controles de seguridad deben ser
aplicados por el explotador aéreo para la
vigilancia de su aeronave en adición a la
seguridad que el CESA provee a todas las
instalaciones aeroportuarias.
Como parte de la acreditación aparece
una nueva figura en el ambiente, aparte
del Encargado de Operaciones del pro-
veedor, se trata del Encargado de Con-
trol de Calidad que velará no solo porque
los requisitos establecidos se cumplan,
sino que velará por mantener niveles de
cumplimiento óptimos. De igual forma a
través de la publicación del reglamento,
el CESA emitirá dos documentos que
serán de vital importancia para las com-
pañías, uno es un Certificado de Provee-
dor de Servicios, el cual es el documento
legal emitido por el CESA, garantizando a
través del mismo que el proveedor cum-
ple con todos los requisitos exigidos por
la autoridad y el otro son las Especifica-
ciones de Operaciones, que demarcan la
amplitud de la autorización.
Con la publicación del Reglamento y la
Acreditación de los Proveedores la Re-
pública Dominicana avanza a través de
sus instituciones hacia el progreso, ha-
cia la excelencia que en tiempos pasados
solo se consideraba como un privilegio
de los países desarrollados.
El CESA cumple con su misión, supervi-
sando las operaciones de seguridad de
los explotadores aéreos y de las compa-
ñías que les prestan servicios de segu-
ridad privada, afianzando de este modo
la seguridad de nuestros destinos contra
actos de interferencias ilícitas haciendo
de nuestros cielos un lugar más seguro
para todos.
JOSÉ M. LEONARDO GARCÍACoronel Piloto, FAD (DEM)
Actualmente se desempeña como Director de Acreditaciones de Empresas Privadas, del CuerpoEspecializado en Seguridad Aeroportuaria
Sobre el autor
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
Por: Coronel Paracaidista José I. Sheen de la Cruz, FAD (DEM)
El Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria CESA, dando cumplimiento
a los objetivos específicos establecidos
en el Plan Estratégico de las Fuerzas Ar-
madas “Visión FF.AA. 2008-2010”, crea
a finales del año 2008 el departamento
de Proyectos y Programas, en respuesta
a la necesidad de desarrollar un sistema
integrado de programación y gestión de
metas institucionales, capaz de planificar,
diseñar y desarrollar proyectos y progra-
mas técnicos, administrativos y financie-
ros que contribuyan al fortalecimiento
institucional.
El objetivo general de este departamen-
to es brindar asistencia técnica en el aná-
lisis de procesos, en la implementación
de modelos organizacionales, modelos
de gestión y en la elaboración de normas
técnicas de organización. En su corto
tiempo de funcionamiento, esta depen-
dencia ha logrado planificar, coordinar,
diseñar e impulsar valiosos proyectos
a favor de nuestra institución, entre los
cuales destacan los siguientes:
SIGOB: (Sistema Integrado de Gestión
Gubernamental)
La Dirección General del CESA, en su inte-
rés por eficientizar el proceso de gestión
de correspondencias internas y externas,
instruyó al departamento de Proyectos y
Programas a realizar investigaciones con
el objetivo de obtener un sistema efi-
ciente, transparente y de fácil ejecución
en los procesos que pueda adaptarse a
los nuevos tiempos.
Se realizaron las investigaciones y
estudios de campo a varias compañías
proveedoras de software, servicios
y soluciones, concluyendo con la
aprobación de la implementación
del Sistema Integrado de Gestión
Gubernamental (SIGOB). Se trata de una
herramienta desarrollada por las Naciones
Unidas (PNUD), que comprende un
sistema de trabajo orientado al desarrollo
de las capacidades de gestión para la
gobernabilidad, el cual tendrá como
objetivo fundamental el fortalecimiento
de nuestra institución. El SIGOB, como se
denomina el sistema, es un proyecto de
la Dirección Regional para América Latina
y el Caribe; contiene más de 10 módulos
con diferentes objetivos y se ha venido
implementado hace unos 18 años.
Actualmente, se encuentra funcionando
en 17 países de América Latina.
EL SIGOB provee soporte a las opera-
ciones relacionadas con las correspon-
dencias internas y externas, buscando
desarrollar metodologías y herramientas
que fortalezcan la capacidad de gestión,
como también la sistematización de do-
cumentos. Fue implementado por la Pre-
sidencia de la Republica entre los años
2005-2007, donde determinamos que
cumple con todas nuestras exigencias en
DEPARTAMENTO DE PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL CESA
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do48
> AVSEC #02 MARZO 2010|
la gestión de correspondencias, adaptán-
dose a los nuevos tiempos y permitien-
do reducir considerablemente los costos
operacionales en papelerías y archivos.
En la actualidad, conjuntamente con los
representantes de las Naciones Unidas,
estamos inmersos en el proceso de ca-
pacitación de nuestro personal, con la
idea de pasar luego al proceso de imple-
mentación que se realizará a mediados
de este año 2010.
Elaboración de un Programa de Evalua-
ción del desempeño a nivel Gerencial y
Administrativo.
Orientado a mejorar la calidad del servi-
cio que brinda el personal del CESA, for-
ma parte del Sistema de Gestión Integral
y aporta en la actualidad los resultados
esperados.
Al día de hoy, gracias a este manual de
desempeño, podemos decir que la insti-
tución cuenta con programas de evalua-
ciones en el ámbito operativo, adminis-
trativo y de supervisión. Es por ello que
nuestro propósito va enmarcado en de-
sarrollar programas tendentes tanto a su-
plir necesidades como al fortalecimiento
del desempeño de nuestros miembros.
Elaboración del Plan Táctico Institucional
CESA 2010.
Es una continuidad de los objetivos es-
pecíficos establecidos en el Plan Estra-
tégico “Visión CESA, 2008-2010” y en
consonancia con las responsabilidades
establecidas en el Plan Estratégico “Vi-
sión FF.AA. 2008-2010”, propuesto por
el Ministerio de las Fuerzas Armadas, mo-
tivado por su titular, el Teniente General
Piloto Pedro Rafael Peña Antonio, FAD.
(DEM). Está orientado a mejorar la efi-
cacia, el nivel de listeza operacional y el
bienestar del personal y su familia, me-
diante reorganizaciones, entrenamientos
y equipamientos, garantizando el fortale-
cimiento de las medidas, procedimientos
y vigilancia de la seguridad aeroportuaria,
permitiendo contribuir a neutralizar cual-
quier amenaza que atente contra la segu-
ridad y la defensa nacional.
En el Plan Táctico Institucional se desglo-
san las acciones que deben completarse
para el cumplimiento de los objetivos
trazados por las diferentes dependencias
del “CESA”, enfocando nuestros esfuer-
zos sostenidos en el cumplimiento de
sus directrices con especial énfasis en
el proceso de actualización, sistemati-
zación y seguimiento de las gestiones
operacionales y administrativas.
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
El Departamento de Estadísticas del CESA fue creado a principios del mes de octubre de 2008, en el marco de los objetivos
establecidos en el Plan Estratégico de las Fuerzas Armadas “Visión FF.AA. 2008-2010”, con la finalidad de diseñar y desarrollar un
sistema que permita recolectar, consolidar, analizar y difundir las informaciones estadísticas en forma oportuna y confiable, propor-
cionando alternativas de análisis para la consecución de las metas institucionales.
ESTADÍSTICAS DEL CESA
Los resultados que emanan del último proceso evaluati-
vo realizado por el Cuerpo de Seguridad Aeroportuaria
(CESA) a las operaciones de seguridad realizadas en las
diferentes terminales aeroportuarias del país en el año 2009, re-
flejan y dejan claramente evidenciado el fortalecimiento insti-
tucional y el crecimiento en materia de seguridad aeroportuaria
que ha venido experimentando en su constante lucha contra los
actos de interferencia ilícita.
El CESA, en su interés de dar a conocer parte de las accio-
nes ejecutadas en el área de seguridad aeroportuaria del año
2009, por las agencias del Estado que intervienen en la segu-
ridad aeroportuaria, pone a disposición del lector este resumen
estadístico que además de su contenido, refleja la claridad del
objetivo perseguido, el dinamismo del trabajo planificado, con
seguimiento y en equipo, la integración y trabajo en equipo con
las demás agencias del estado, así como el compromiso que
tiene nuestra institución en materia de seguridad aeroportuaria.
El contenido de este resumen estadístico del año 2009, enfo-
ca los siguientes casos en nuestras terminales aeroportuarias:
Drogas incautadas, armas incautadas, pasajeros perturbadores,
dinero incautado por casos y valores, intentos de salida de pa-
sajeros ilegales, flujo de pasajeros y equipajes violados, en la
que intervinieron las diferentes agencias tales como DNCD, mi-
gración, aduanas, admn. aeroportuaria, J-2, DNI, turismo y este
cuerpo especializado el cual funge como supervisor y coordi-
nador general de los servicios de seguridad militar y policial en
los diferentes aeropuertos del país
RESEÑAS ESTADÍSTICAS
CASOS DE DROGAS INCAUTADAS
Durante el 2009, el total de casos por drogas incautadas en las diferentes terminales aeroportuarias ascendió a 86, de los cuales
54 corresponden al Aeropuerto Internacional Las Américas (AILA), 9 al Aeropuerto Internacional Punta Cana (AIPC), 9 al Aeropuerto
Internacional Puerto Plata (AIPP), 3 al Aeropuerto Internacional La Romana (AILR) y 11 al Aeropuerto Internacional Cibao (AICI).
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do50
> AVSEC #02 MARZO 2010|
ARMAS INCAUTADAS
Con relación a casos de armas incautadas, se detectaron 17, los cuales están conformados por 9 en el Aeropuerto Internacional las
Américas (AILA), 5 en el Aeropuerto Internacional Cibao (AICI), 2 en el Aeropuerto Internacional Puerto Plata (AIPP) y 1 en el Aero-
puerto Internacional Punta Cana (AIPC).
PASAJEROS PERTURBADORES
El total de casos de pasajeros perturbadores, ascendió a 88, detallados de la siguiente manera: 24 en el Aeropuerto Internacional
las Américas (AILA), 24 en el Aeropuerto Internacional Puerto Plata (AIPP), 21 en el Aeropuerto Internacional Punta Cana (AIPC), 13 en
el Aeropuerto Internacional Cibao (AICI) y dos casos en cada uno de los aeropuertos internacionales de La Romana (AILR), El Catey
(AISA) y La Isabela (AILI).
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
CASOS DE DINERO INCAUTADO
Por otro lado, en cuanto a dinero incau-
tado, fueron manejados 12 casos, de los
cuales 7 pertenecen al Aeropuerto Inter-
nacional Las Américas (AILA), 2 al Aero-
puerto Internacional Cibao (AICI), 2 al Ae-
ropuerto Internacional La Romana (AILR) y
1 al Aeropuerto Internacional Puerto Plata
(AIPP), elevándose las sumas de dinero
envueltas en estos casos a 115,000 dó-
lares, 604,000 euros y 20,700 francos
suizos.
INTENTOS DE SALIDAS DE PASAJEROS
(ILEGALES)
Los casos de intentos de salidas de pa-
sajeros ilegales sumaron un total de 43,
registrando el Aeropuerto Internacional
las Américas (AILA) 37 casos, 1 el Aero-
puerto Internacional Punta Cana (AIPC), 1
el Aeropuerto Internacional Puerto Plata
(AIPP), 1 el Aeropuerto Internacional La
Romana (AILR) y 3 el Aeropuerto Interna-
cional Cibao (AICI).
Casos de Dinero Incautado
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> AVSEC #02 MARZO 2010|
FLUJO DE PASAJEROS
El flujo de pasajeros por las diferentes
terminales aeroportuarias ascendió a
9,454,721, de los cuales 2,897,206 co-
rresponden al Aeropuerto Internacional
las Américas (AILA), representando un
30.6%; 3,953,658 al Aeropuerto Interna-
cional Punta Cana (AIPC), para un 41.8%;
1,134,136 al Aeropuerto Internacional
Puerto Plata (AIPP), equivalente al 12%;
361,885 al Aeropuerto Internacional La
Romana (AILR), representado con un
3.8%; 856,938 al Aeropuerto Internacio-
nal Cibao (AICI), para un 9.1%; 149,987 al
Aeropuerto Internacional El Catey (AISA),
con 1.6%; 61,436 al Aeródromo Arroyo
Barril (ADAB), para un 0.6%; 39,475 al
Aeropuerto Internacional La Isabela (AILI),
que representa un 0.4%, y el Aeropuer-
to Internacional Maria Montes “Barahona”
(AIMM) sin operaciones de pasajeros.
En cuanto a los servicios de seguridad
que se ofrece a los equipajes de pasa-
jeros entrantes y salientes, podemos
citar que, a raíz de las atinadas medidas
implementadas por la Dirección General
del CESA en el años 2009, se pudo es-
tablecer una significativa disminución en
la frecuencia de violación de equipajes a
nivel porcentual de 48.2% en el año 2009,
con relación al 2008.
La erradicación total de las violaciones de
los equipajes que llegan o salen de nues-
tro territorio, es una de las más afanadas
metas que se empeña en cumplir el CESA.
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
SEGURIDAD EN LOS AEROPUERTOS
DOMINICANOS
DE AYUDA HUMANITARIA A LAREPÚBLICA DE HAITÍ
HERMANADA CON LABORES
Actividad ayuda humanitaria, Base Aérea San Isidro
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do54
> AVSEC #02 MARZO 2010|
Tras el terremoto que devastó
la hermana República de Haití,
el 12 de enero del presente año,
el Cuerpo Especializado en Seguridad
Aeroportuaria (CESA), aplicó los planes
de contingencia establecidos por las
normativas internacionales para el
reforzamiento de la seguridad en todos
los aeropuertos del país, especialmente
en aquellas terminales aeroportuarias
establecidas para el tránsito y acopio de
las donaciones, las que también sirvieron
para el desplazamiento expedito de la
gran cantidad de delegaciones médicas,
socorristas, técnicos experimentados
en desastres, unidades caninas para
el rescate de personas, equipos y
abastecimiento de ayuda humanitaria
para el desarrollo de labores humanitarias
en Haití.
A partir del momento en que el
Excelentísimo Sr. Presidente de la
República Dr. Leonel Fernández Reyna,
instruyó a varias instituciones públicas
para declarar de urgencia las compras
y contrataciones de servicios, bienes y
obras, con el objetivo de brindar auxilio
oportuno al pueblo haitiano, el Cuerpo
Especializado en Seguridad Aeroportuaria
(CESA), bajo la instrucciones del señor
Ministro de las Fuerzas Armadas,
Teniente General Piloto Pedro R. Peña
Antonio, F.A.D.(DEM), ejecutó un efectivo
programa tendente a ofrecer facilidades
en todos los aeropuertos internacionales
del país para la canalización de la gran
cantidad de ayudas en material, alimentos
y equipos recibidas de la comunidad
nacional e internacional.
En la Base Aérea de San Isidro, uno de los
primeros centros de acopio que comen-
zó las actividades de transporte de ayuda
humanitaria, se coordinó la cobertura de
los servicios de migración y se habilita-
ron servicios de seguridad aeroportuaria
especiales, en interés de preservar el de-
sarrollo de las operaciones aéreas libres
de cualquier acto de interferencia ilícita.
La ardua labor desplegada por el CESA
en los aeropuertos nacionales, permitió
recibir en un breve período de tiempo,
sin ningún contratiempo, más de ciento
dos (102) vuelos autorizados por el Insti-
tuto Dominicano de Aviación Civil (IDAC),
y poco más de tres mil personas proce-
dentes de diferentes partes del mundo,
donde destacaron la eficiencia en el mo-
vimiento y tránsito de personas y carga
que evidencia el alto nivel de capacita-
ción técnica de los miembros del Cuerpo
Especializado en Seguridad Aeroportua-
ria, así como su preparación técnica y la
ejemplar espontaneidad exhibida en el
cumplimiento de sus delicadas respon-
sabilidades.
Como nota distintiva, sobresale que
tanto el personal de las Fuerzas Arma-
das, Departamento Aeroportuario, Ad-
ministraciones Aeroportuaria, el IDAC,
así como el CESA, ofrecieron todas las
facilidades necesarias sin descuidar los
controles de seguridad, viabilizando que
el factor de control de entrada y salida,
no fuera un obstáculo para que las ope-
raciones se desarrollaran con la premura
que revestía la tragedia del pueblo haitia-
no. ¡Seguridad y facilitación aeroportuaria
funcionando en armonía plena!
Actividades de chequeo de equipaje
|Órgano informativo del CESA escríbenos a: [email protected] 55
MARZO 2010 AVSEC #02 <
BIENESTAR HUMANOEN EL CESA Por: Primer Teniente Nitida Reyna Matos Martínez, FAD
La Dirección General del Cuerpo Especia-
lizado en Seguridad Aeroportuaria, dis-
puso la creación de la Sección de Bien-
estar Humano, que funciona como una
dependencia de la Dirección de Recursos
Humanos.
La iniciativa nace de la preocupación de
nuestro órgano directivo por el bienestar
social de los hombres y mujeres que in-
tegran las filas del Cuerpo Especializado
en Seguridad Aeroportuaria, así como de
sus familiares directos.
La sección, que cuenta con el apoyo
de la Asociación Dominicana de Espo-
sas de Oficiales de las Fuerzas Armadas
(ADEOFA), dirigida por doña Sully Soto
de Peña, está concebida como un ins-
trumento institucional que permite ofre-
cer asistencia social a los miembros del
CESA que lo necesiten y, en sentido ge-
neral, contribuir al bienestar de los pro-
pios integrantes del organismo y de sus
familiares, mediante la ejecución de sos-
tenidos programas que incluyen, entre
otros, atenciones médicas, auxilio eco-
nómico frente a necesidades perentorias,
instrucción didáctica para las etapas pre
y post-natal, programas de formación
humana e integral y formación en general.
La Sección de Bienestar Humano del
CESA ha venido desarrollando importan-
tes programas, entre los que cabe des-
tacar la entrega de canastillas a embara-
zadas, donación de enseres del hogar a
miembros de la institución por incendios
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do56
> AVSEC #02 MARZO 2010|
u otras causas, ayudas económicas a fa-
miliares directos afectados de enferme-
dades catastróficas y cobertura de trata-
mientos médicos.
El personal de la Sección de Bienestar
Humano del CESA, además, realiza visitas
hospitalarias y domiciliarias a los miem-
bros (as) que se encuentran ingresados
(as) en centros hospitalarios o asistencia-
les y en licencias médicas, velando con-
sistentemente por la preservación de su
salud hasta su total recuperación y rein-
tegración a sus servicios, en conjunción
con la atención de aquellos familiares que
ameriten algún tipo de asistencia.
Mensualmente, se da seguimiento a las
damas embarazadas, durante la etapa de
gestación, integrándolas, además, a partir
del cuarto mes, al programa “Preparación
para el parto Sico-Profiláctico y Lactan-
cia Materna”, a cargo de la Asociación
Dominicana de Esposas de Oficiales de
las Fuerzas Armadas (ADEOFA), en la
sede del Ministerio de las FF.AA.
Desde la creación de esta sección de
bienestar Humano, nuestro afán ha sido
dar cumplimiento a las directrices de
nuestro Director General, el General de
Brigada Piloto Pedro R. Valenzuela Quiroz
F.A.D. (DEM), quien tiene como uno de sus
nortes principales velar por el bienestar
del militar y su familia, interpretando fiel-
mente las directrices del Teniente Gene-
ral Piloto Pedro Rafael Peña Antonio F.A.D.
(DEM), Ministro de las Fuerzas Armadas a
través del plan estratégico FF.AA. “Vi-
sión 2008-2010”, que hace hincapié en
los pilares básicos donde descansa la Es-
trategia Militar Nacional, que son la ope-
ratividad de la Fuerza y el Bienestar del
Militar y su Familia, como herramientas
indispensables para lograr una patria se-
gura como la soñaran los fundadores de
nuestra nacionalidad. Así trabajamos en
el CESA y en nuestra Sección de Bienes-
tar Humano: Por una familia MEJOR.
NITIDA REYNA MATOS MARTÍNEZPrimer Teniente Médico, FAD
Actualmente se desempeña como encargada del Departamento de Bienestar Familiar del CESA
Sobre el autor
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
Entrega de canastillas a embarazadas
Supervisor general del año 2009
Soldado AVSEC año 2009
RECONOCIMIENTOS
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> AVSEC #02 MARZO 2010|
Soldado AVSEC año 2009
Celebración por el día de Reyes
ACTIVIDADES FAMILIARES
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MARZO 2010 AVSEC #02 <
El Cuerpo Especializado en Seguri-
dad Aeroportuaria (CESA) puso en
vigencia la cuarta edición del Pro-
grama Nacional de Control de Calidad de
Seguridad de la Aviación Civil, el Regla-
mento de Acreditación de Proveedores
de Servicio de Seguridad Privada, la pá-
gina Web de la institución, implementado
con el objetivo de modernizar y eficien-
tizar los servicios y la seguridad en los
aeropuertos del país.
El Director General del CESA, General de
Brigada Piloto Pedro René Valenzuela
Quiroz, al dar a conocer los documen-
tos, expresó que la institución está en-
vuelta en el proceso de evaluación de
cumplimiento de la calidad. El CESA se ha
trazado la meta de ofrecer mejor calidad,
insertándonos en el programa, cumplien-
do con las normas de calidad ISO 9001,
conjuntamente con la Junta de Aviación
Civil y el Instituto Dominicano de Avia-
ción Civil, de manera que el sistema aero-
Por: Abraham Montero
EL CESA PONE EN VIGENCIA
PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD Y
REGLAMENTO PARA PROVEEDORES PRIVADOS
DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA
Órgano informativo del CESA visítanos en www.cesa.mil.do60
> AVSEC #02 MARZO 2010|
náutico completo esté bajo esos están-
dares internacionales.
El programa de control de calidad tiene
como objetivo vigilar la implementación
de las medidas de seguridad de la avia-
ción civil en los diferentes aeropuertos
por parte de los explotadores de aerona-
ves y de otras entidades que deban llevar
a cabo funciones de seguridad, en cum-
plimiento de las regulaciones y el Progra-
ma Nacional de Seguridad de la Aviación
Civil (PNSAC), además de la identificación
de todos los aspectos de las medidas de
seguridad que pudieran requerir cambios
en las regulaciones de la seguridad de la
aviación civil o en las medidas de imple-
mentación.
El Reglamento de Acreditación, por su
parte, tiene como objetivo establecer
la acreditación de los proveedores de
servicios de seguridad privada, así como
la supervisión de las operaciones de los
proveedores de servicios de seguridad
privada en los aeropuertos.
El General de Brigada E. N. Ubaldo Reyes
Fernández así como los Coroneles Pilo-
tos José Luís Rodríguez Rodríguez y José
Manuel Leonardo García, explicaron la im-
portancia de los documentos; en tanto
que el Capitán de Fragata Oscar Santos
Pérez ofreció detalles sobre la Página
Web.
En el acto estaban presentes represen-
tantes de la Junta de Aviación Civil, la
Consultaría Jurídica del Poder Ejecutivo,
proveedores de servicios de seguridad
privada, aeropuertos, líneas áreas y de la
TSA de los Estados Unidos. Entre otros
asistentes a la actividad, se encontraban
el Doctor José Pantaleón, los licencia-
dos Pablo Lister y Arturo Villanueva, en
representación de la Junta de Aviación
Civil; Yolanda Mañán y Raúl Berroeta, por
Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI (AE-
RODOM); Víctor Suárez, administrador
del Aeropuerto Internacional del Cibao;
Luis Rodríguez Amiama, administrador
del Aeropuerto Internacional de La Roma-
na; y Dorian Martínez, gerente de estación
de Delta Airlines en el Aeropuerto Interna-
cional Las Américas, quien además es el
presidente del Comité de Líneas Aéreas.
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Desde el día de su nombramiento el General de brigada Piloto Pedro René Valenzuela Quiroz, Fuerza Aérea Dominicana, inició un
proceso de acercamiento entre las instituciones gubernamentales, organismos internacionales y embajadas radicadas en la Repú-
blica Dominicana, con el objetivo de dinamizar todo lo que es el trabajo que realiza el Cuerpo Especializado en Seguridad Aero-
portuaria como organismo encargado de velar por la seguridad de la aviación civil en la República Dominicana, para de esta forma
poder lograr las metas propuestas en el plan nacional de seguridad de la aviación civil de la República Dominicana.
VISITAS DISTINGUIDAS
1. El Director General del CESA, General de Brigada Piloto Pedro René Valenzuela Quiroz, recibió la visita a su despacho del Ministro de las Fuerzas Armadas, el Teniente General Piloto Pedro R. Peña Antonio, FAD (DEM).
2. El Director de Politur General de Brigada de la Policía Nacional Henry Gómez Bueno y el General de Brigada Piloto Pedro Rene Valenzuela Quiroz, FAD comparten en momentos de su visita a la oficina principal del CESA.
3. El Agregado de Defenza de la República de Taiwán el Teniente Coronel Rolando Chen intercambia obsequios con el Director General del CESA, General de Brigada Piloto Pedro Rene Valenzuela Quiroz, FAD (DEM), en su visita de cortesía a la oficina principal del CESA.
4. El Director General del CESA, General de Brigada Piloto Pedro René Valenzuela Quiroz, recibió en su despacho la visita del Señor Andrew O’Brian, Administrador de AERODOM, Siglo XXI.
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5. Visita de cortesía que realizara el Director Aeroportuario el Lic. Arístides Fernández Zucco, comparte con el Director General del CESA.
6. Visita de cortesía del Agregado Militar Adjunto de la República Bolivariana de Venezuela el Coronel (GNBV) Víctor José Cioce Medina.
7. Visita del Coronel US Army, el Señor Héctor Arceno, Jefe del Grupo Consultivo Militar (MAAG) de los Estados Unidos.
8. Visita del Señor José Ignacio Morales, El Artístico.
9. Visita del Embajador Axel Wittrop, representante ante la Junta de Aviación Civil del Ministerio de Relaciones Exteriores.
10. Visita miembros del CICTE y la TSA al Director General, la Señora Peg Halloran, Victor Guardia, David Flores, Kevin Martin.
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11. Visita del Ing. Luis P. Rodríguez Ariza, Presidente de la Junta de Aviación Civil y Embajador Representante Alterno ante la OACI.
12. Visita del Director General del CESA al Lic. José Tomas Pérez, Director del Instituto de Aviación Civil.
13. El director de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD), Mayor General, P.N. Rolando E. Rosado Mateo, y el Director General del CESA, comparten amenamente en su oficina.
14. Visita de cortesía al Director General del CESA, de los Miembros de la Junta de Aviación Civil de la Republica Dominicana.
15. Visita de cortesía del Señor Víctor Guardia, Gerente Regional de la TSA.
16. Visita del Lic. Pablo Lister, Secretario de la Junta de Aviación Civil.
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CHARLA SOBRE LA NUEVA CONSTITUCIÓNDecenas de miembros del Cuerpo Es-
pecializados en Seguridad Aeroportuaria
(CESA), entre militares e igualados, par-
ticiparon de la charla titulada “El Balance
del Poder Público en la nueva Constitu-
ción”, a cargo de tres expertos en mate-
ria constitucional del Senado y la Cámara
de Diputados.
La disertación fue dictada por los doc-
tores Keila Cruz, Susana Bochelli y Rafael
Paz Familia, este último asesor de la Co-
misión Permanente de Estilo de la Asam-
blea Nacional, quien tuvo a su cargo un
importante rol en los trabajos de reforma
de la nueva Carta Magna.
El CESA fue la primera institución oficial
beneficiada con ese tipo de conferencia,
que tiene como objetivo dar a conocer
el texto de la nueva Constitución, que
consta ahora de 177 artículos y 16 párra-
fos transitorios. La antigua Carta Magna
tenía sólo 122 artículos.
El doctor Paz Familia hizo énfasis desde
los artículos 152 al 166, donde se resaltan
las funciones de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, tras señalar que la nue-
va Constitución constituye un paso de
avance sustancial para el fortalecimiento
de la democracia dominicana.
El Director General del CESA, General de
Brigada Piloto (DEM) Pedro R. Valenzuela
Quiroz, agradeció a los doctores Rafael
Paz Familia, Keyla Cruz y Susana Bocheli
por su aceptación a impartirle al CESA la
primera charla en este contexto, la que
resultó ampliamente edificante y orienta-
dora para sus miembros.
Nuestro Director General y los Generales
de Brigada Ubaldo Reyes Fernández y
Luís Fco. de León Rodríguez, Supervisor
e Inspector General del CESA, respecti-
vamente, entregaron a los expositores
certificados de reconocimiento, por su
brillante conferencia constitucional.
De igual manera se esta llevando a cabo
en las demás terminales aeroportuarias
esta importante charla al personal del
cesa, donde se integran otras institucio-
nes que convergen en las referidas ter-
minales aeroportuarias.
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166 Aniversario de la Independencia Nacional
El pasado 27 de febrero del presente
año, en la celebración de las activida-
des conmemorativas del 166 aniversario
de la Independencia Nacional, toman-
do como escenario la avenida George
Washington de la capital de Santo Do-
mingo, miembros del CESA participaron
en el tradicional desfile, conformando
una compañía como parte de la brigada
mixta compuesta por todos los Cuerpos
Especializados de las Fuerzas Armadas,
FTCI-DEPROCER, Servicio Militar Volun-
tario y Escuelas Vocacionales. La Brigada
fue comandada por el General de Brigada
Ubaldo Reyes Fernández, E.N. (DEM), Su-
pervisor General del CESA y fungió como
su ayudante el Coronel Paracaidista Julio
César García Jiménez, FAD (DEM), Direc-
tor de Asuntos Internos del CESA.
En la actividad estuvo presente el Exce-
lentísimo Sr. Presidente de la República
Dr. Leonel Fernández Reyna, acompañado
de la Primera Dama, Doctora Margarita
Cedeño de Fernández, y su hija Yolan-
da América, además todo el gabinete
gubernamental y los altos mandos mili-
tares de la República. La actividad para
la conmemoración de la gesta patriótica
comenzó a las 5:00 de la tarde, luego de
la solicitud del permiso ante el Presiden-
te de la Republica del Mayor General Juan
Antonio Campusano López, E.N. (DEM),
para el inicio de la ceremonia.
El CESA, como cuerpo especializado
dentro de las Fuerzas Armadas, mostró
ante el Presidente Fernández y miles de
ciudadanos sus habilidades y destrezas al
realizar un excelente desfile de sus tro-
pas, así como un simulacro de inspección
en la plataforma rodante utilizada para el
desfile. En la demostración se organizó
un escenario de salida de pasajeros por
una terminal aeroportuaria, mostrando su
capacidad para la aplicación de todos los
procedimientos de seguridad exigidos
por la Organización de Aviación Civil In-
ternacional (OACI), y que son puestos en
ejecución en todas las terminales aero-
portuarias del país, lo cual dio evidencia
de la capacidad de los miembros de este
organismo especializado en seguridad
aeroportuaria.
CESA PARTICIPA EN DESFILE MILITAR
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BROCHOURE
HIMNO DEL CUERPO ESPECIALIZADO
EN SEGURIDAD AEROPORTUARIA
El Azul terciopelo del cieloComo aguas de un inmenso mar
Cual gaviota, que en mágico vueloCon sus alas, destella al volar.
Es la estrella una unión de serviciosEn los cuerpos de seguridad
Y los laureles, visión de excelenciaJunto al sable, símbolo de autoridad.
Contra actos de interferencia ilícitasProtegemos, a la aviación civil
Tripulación, instalaciones y pasajerosEsas son normas, de nuestro perfil.
Como siglas es “CESA” mi nombre te Serviremos como amigo leal
Es nuestro lema estandarte en mi patriaEl respeto, honestidad y moral.
Autor:Julio Cesar Cabrera Rodríguez
Coronel, E.N. (DEM)
www.cesa.mil.do / mail: [email protected]
Prolongación ruta 66, Aeropuerto Internacional de las Américas,
José Francisco Peña Gómez, edif. Juan Bautista Rojas Tabar, municipio de Boca Chica,
República Dominicana.
CUERPO ESPECIALIZADO ENSEGURIDAD AEROPORTUARIA (CESA)
La seguridad es responsabilidad de todos
