Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial Perspectiva Aburrá Sur

Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial

Perspectiva Aburrá Sur

A Urabá

Al Norte

Al Sur

A Puerto Berrio

A Bogotá

• REGION CENTRAL DE ANTIOQUIA• Conexión e integración a puertos secos• Conexión ruta de la prosperidad.

Componente Regional – Conexiones con el resto del país

Modelo de OcupaciónAcuerdo Metropolitano N° 15 de 2006

Modelo de Ocupación

Proyecto de Acuerdo

POT Medellín

Complemento al Modelo de Ocupación

Acuerdo Metropolitano No. 13 de 2011

BIO-2030

Contener la ocupación expansiva y dispersa sobre la ladera

Desarrollar el Río como centro deActividades y hábitat: Consolidación de centralidades

Limitar la conurbación entre ancones

Fomentar ocupación de alta complejidad en el valle conurbado

Permitir una ocupación de mediana capacidad en el tramo norte y sur del valle.

Modelo de OcupaciónUna Municipalidad que aporta a la consolidación del territorio metropolitano

Un área Rural ambientalmente sostenible e integrada al entorno metropolitano

Un borde rural diverso que articula y constituye un límite para el crecimiento urbano

Una media ladera heterogénea, densificada moderadamente, con mixtura de actividades en las centralidades

Un corredor del río Aburra que ofrece vitalidad urbana y epicentro del espacio público metropolitano

Base Natural – Soporte Territorial

LINEA BASE DEL PARQUE CENTRAL DE ANTIOQUIA – Bordes de protección ambiental

Un corredor del río Aburra que garantiza la conectividad longitudinal metropolitanaMacroproyectos de renovaciónParques del Rio Medellín

Rio Aburrá Medellín

Ejes de conexión transversal

CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE SUELOS DE EXPANSIÓN URBANA

Rural Urbano

Expansión

Sistema Estructurante / Espacio público

SISTEMA DE MOVILIDAD

CRITERIOS DE MANEJO DIRECTRICES METROPOLITANAS1. Peatón como núcleo central2. Potenciar el transporte público de buses3. Metro como sistema estructurante4. Facilitar el acceso a todos los usuarios5. Limitar el uso de transporte particular6. Transporte de carga eficiente7. Transporte poco contaminante8. Malla vial y red ferroviaria para la Subregión9. Integración de los dos aeropuertos de la región

Borde Urbano-Rural MED Río - Corredor metropolitano y de

servicios Transversalidad – Iguaná Transversalidad – Santa Elena Planes barriales y centralidades Planes de centralidades rurales

Proyectos Estratégicos y Equipamientos Metropolitanos

Centralidades – Determinantes Metropolitanas de Ordenamiento Territorial

Centralidad Sur – Determinantes Metropolitanas de Ordenamiento Territorial

Concurso público de arquitectura y Urbanismo – AMVA 2007

Centralidad Norte – Determinantes Metropolitanas de Ordenamiento Territorial

Concurso público de arquitectura y Urbanismo – AMVA 2007

Sistema Estructurante / Espacio público

DENSIDADES METROPOLITANAS

ESTRATEGIAS para fijar el aprovechamiento y las obligaciones urbanas:

DENSIDADES MUNICIPALES

Modelo de Ocupación POT 2014Una Municipalidad que aporta a la consolidación del territorio metropolitano

Un área Rural ambientalmente sostenible e integrada al entorno metropolitano

Un borde rural diverso que articula y constituye un límite para el crecimiento urbano

Una media ladera heterogénea, densificada moderadamente, con mixtura de actividades en las centralidades

Un corredor del río Aburra que ofrece vitalidad urbana y epicentro del espacio público metropolitano

SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN

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PLANEACIÒN METROPOLITANA Y REGIONAL

SIST

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SISTEMAS PÚBLICOS Y COLECTIVOS

SISTEMAS DE OCUPACIÓN

NORMAS

SISTEMA DE GESTION PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL

SISTEMA PARTICIPATIVO

E INSTITUCIONAL

SISTEMA AMBIENTAL, DE

GESTIÓN DEL RIESGO Y CAMBIO

CLIMÁTICO

CLASIFICACIÓN DEL SUELOSISTEMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AREAS DE AMENAZA Y RIESGO ESTRUCTURA ECOLÓGICA

SISTEMA FÍSICO ESPACIAL

REGIONAL

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MUNICIPAL

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BORDE RURAL

BORDE URBANO

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SISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIÓN

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SISTEMA FÍSICO ESPACIAL

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SISTEMA DE ORDENAMIENTO – AMBITOS TERRITORIALES

Áreas de intervención en el modelo de ciudadBorde Urbano-RuralConvenio EDU

MED RíoCorredor metropolitano y de

servicios

Transversalidad – Santa Elena

Transversalidad – IguanáConvenio Universidad Nacional

Planes barriales y centralidades

Planes de centralidades rurales

AIE MEDRíoCorredor Metropolitano y de servicios

Las áreas de intervención estratégica y los proyectos

Área de intervención estratégica dividida en 3 Subzonas:

Río CentroDepartamento Admin. de Planeación

Río NorteDepartamento Admin. de Planeación

Rio SurConvenio DAP Urbam

Convertir al Río Medellín/Aburrá en el eje ambiental y de espacio público de la región y la ciudad, de manera tal que, optimizando su actual función como eje principal de movilidad, se transforme en el elemento estructurador e integrador de los diferentes sistemas del territorio y escenario central para el encuentro ciudadano.

Así, el río retomará significados y funciones para los habitantes de Medellín y el territorio que ocupan, y al mismo tiempo organizará y potenciará los procesos de transformación y densificación urbana.

Parques del Río Medellín

Proyecto priorizado: Parques del Río Medellín

EDU - LATITUD/ ARQ. SEBASTIÁN MONSALVE Y ARQ. JUAN DAVID HOYOS

Proyecto priorizado: Parques del Río Medellín

Imaginario – Tramo CentroImaginario – Puente tramo Centro

Delimitación - AIE MEDRio - RIOCentro

Zona Río Norte451.73 Ha.

Zona Río Centro1.128,50 Ha.

Subzona 1: Medellínnovation - 169,55 Ha.

Subzona 2: Centro – 356,72 Ha. Subzona 3: Río – 602,07 Ha.

Zona Rio Sur611,01 Ha.

Proyectos priorizadosAIE Río Centro

1. Carabobo: Eje de negocios

2. Sedes Deportivas: Bajos del

metro

3. Frente de Río U de A

4. Centro I+D: Proyecto detonante

5. Sevilla: Pago de Cesiones

6. Paso peatonal: Conexión UNAL

7. Centro de Producción digital

8. Minorista: Repotencialización de

act.

9. Concurso Bolívar

10.Bolívar y Juanambú: Ed..

Hojaldre

11.Pescado y Cosecha: Ed.. Hojaldre

12.Amador: Conexión encuentro

13.La Playa: Articulador urbano

14.Naranjal: Renovación

15.Macarena: Conexión

16.Corazón de Jesús: Renovación

17.Alpujarra: Intervenciones EP

18.Conquistadores: Articulación EP

19.Cerro Nutibara: Consolidación EP

20.Parque Botánico: Generación de

EP

21.Perpetuo Socorro: Generación

de EP

1

23

4 5

67

8

9

1

0

11

1213

14

1516

1817

19

20

21

OBJETIVO AIEOrdenar el área central de la ciudad para la superación de los desequilibrios funcionales a escala local, metropolitana y regional, mediante la reutilización, recuperación y transformación estratégica de su tejido con el fin de revertir los procesos de deterioro y configurar la centralidad metropolitana competitiva del siglo XXI, vinculada al Río Medellín.

Imaginario de intervención sobre eje de espacio público

ESTADO ACTUAL – Avenida 33 PROPUESTA DE INTERVENCIÓN– Avenida 33

Proyectar la re-naturalización del Río a la ciudad

Subzona Distrito MedellínnovationAIE Zona Río Centro

Un Distrito articulado al sistema público y colectivo de la ciudad.

Objetivos•Contribuir a la conformación de la Estructura Ecológica Principal como elemento ordenador del territorio que fortalezca al Distrito Medellinnovation en su relación directa con el río Medellín/Aburrá, los corredores de quebradas y la red de espacios verdes urbanos.

•Desarrollar el Distrito Medellinnovation con un enfoque eco-urbanístico que adopte el fortalecimiento de la identidad a través de la valoración del paisaje local, permitiendo la interacción con un modelo de ciudad compacta que se distingue por un metabolismo urbano eficiente, una adaptación al cambio climático y una compacidad urbana que ofrezca un ambiente de bienestar a sus habitantes.

Estrategias de ocupación en el territorio - Ambiental

ESTADO ACTUAL - Carabobo PROPUESTA DE INTERVENCIÓN– Carabobo

Imaginario de intervención sobre eje de espacio público

Subzona Centro tradicional y representativoAIE Zona Río Centro

Estrategia 01Re habitar el centro: áreas para nueva vivienda con diversidad de oferta, reciclaje de edificaciones y la subdivisión de la vivienda

Estrategia 02Generar presencia institucional con centros cívicos dotacionales y una red de mercados

Estrategia 03Una nueva movilidad asociada al concepto de supermanzana

Supermanzana: Red Básica

1

2

3

4

56

78

9

10

11

12

A

B

C

D

E

F

G

H

I

13

Estrategia 04Mejorar el espacio público para la convivencia y generar actividades para su vitalidad permanente

1. Amador2. La playa3. Bolívar4. Boyacá5. Colombia6. Junín7. Palacé8. Carabobo9. Córdoba10. Sucre11. Perú12. Tenerife13. La oriental

A. Plaza de la luzB. Parque San AntonioC. Plaza BoteroD. Parque BerrioE. Parque BolívarF. parque BicentenarioG. Plazuela de ZeaH. Parque de BostonI. Plazuela San Ignacio

CO

RR

ED

OR

ES

E.

PÚ

BLI

CO

S

Imaginarios de intervenciónESTADO ACTUAL – Maturín. Línea B Metro.

PROPUESTA DE INTERVENCIÓN - Maturín

Estrategia 05Revitalizar el Patrimonio Cultural inmueble para garantizar su permanencia

1. Centro Comercial Camino Real

2. Bellas Artes3. Clínica Soma4. La Bastilla Plaza5. UNAULA6. Universidad Cooperativa7. Museo del Agua8. Plan Parcial de Guayaquil9. Amador10.API Museo de Antioquia11.Edificio La Naviera12.Archivo Histórico13.Placita de Flores14.Tranvía de Ayacucho15.Hotel Nutibara16.Proyecto Privado Inmobiliaria

Cuadra por Cuadra17.Éxito de Carabobo

INIC

IATIV

AS

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1

234

5

6

7

8

9

10

11

12

1314

15

16

17

Estrategia 06Armonizar las iniciativas transformadoras públicas y privadas

Imaginarios de intervención

ESTADO ACTUAL – Parque Bolívar PROPUESTA DE INTERVENCIÓN–Parque Bolívar

ConcursosAIE MEDRío / Zona Río Centro

2. CONCURSOS PUBLICOS:

INTENCIÓN - OPORTUNIDAD

.

2.1. CONCURSO CENTRO CÍVICO

INTERNACIONAL A UNA RONDA

Centro Institucional - Cerros Nutibara y Asomadera (Plan

Maestro + acercamiento en ideas Parque EPM)

2.2. CONCURSO CARRERA BOLÍVAR

NACIONAL A UNA RONDA

Desde la Estación Prado Metro, hasta la Av. San Juan(Anteproyecto)

1. PARQUE RÍO MEDELLÍNConcurso Público Internacional a dos

rondas

Proyecto Galería Bolívar – Planta general de intervenciónArquitectos Carlos Puerta – Verónica Ortiz –Manuel Ortega

Proyecto Galería Bolívar– Gran plaza central metropolitanaArquitectos Carlos Puerta – Verónica Ortiz –Manuel Ortega

Concurso centro cívico (actualmente convocatoria abierta) – Alcances del concurso

AIE MEDRÍO – ZONA RÍO NORTE

Localización y vista aérea general

Fotografía - norte de la ciudad

ESTRATEGÍA GENERALHabilitar suelo para vivienda que permita reducir la presión sobre las laderas – vip/vis.

1. Conexión Q. La Madera +PBR+ Q. La Seca + Municipio de Bello. Eje de E.P + Movilidad

no motorizada

2. Eje de EP la tinaja+ EP Plaza de Ferias + Acevedo + Q. La Herrera Articulador de EP y

Movilidad no Motorizada

3. Intersección PBR con Q. Juan Bobo Eje articulador de EP y EQ

4. Intersección PBR + Q. La Rosa . Eje de EP + Equipamiento

5. Súper Manzana Madre Laura. Eje de EP + Equipamiento +Vivienda

6. Asaltadora Colombia Reasentamiento Moravia + Articulación PBR.

7. Conexión Q. La Malpaso, PBR , Q. La Molino. Integración Distrito

8. Integración Terminal De Transporte + M Caribe + Moravia + PBR Articulación de Ciudad.

9. Conexión Q. La Cantera + Q. La Quintana+ Parque Lineal La Bermejala + PBR.

Articulación de Parques Lineales

10. Articulación Centro De Espectáculos Parque Del Rio Parque Lineal La Tinaja + PBR

Espacio Publico + Equipamiento

11. Carabobo + Oasis Equipamiento Cultural

12. Carabobo + Q. La Bermejala + Centro Cultural Moravia + Casa Museo Pedro Nel

13. Carabobo + Moravia + Miranda Conexión Macro Proyectos

14. Revisión API Terminal del Norte y Cementerio Universal

15. ANDERCOL Generación de EP Lote Potencial de Vivienda

16. Adecuación 65 y 64c Reajuste de sección vial

17. Adecuación Autopista Norte Cambio de caráter a via urbana

18. Recuperación Borde Quebrada la Tinaja

19. Plaza de Ferias Universidad Agroindustrial

20. Plaza de Ferias Lote potencial Vivienda + Reasentamientos Proyectos Norte

21. ZENÚ Lote potencial Vivienda + Usos Mixtos P. de F

22. Carabineros Lote potencial Vivienda y Espacio Público

Identificación de proyectos clave asociados al sistema estructurante

Iguana y Santa ElenaAIE Transversalidades

AIE Iguaná - TransversalidadesOBJETIVO AIEEstructurar el territorio del corredor ambiental de la quebrada La Iguaná con el fin de reducir los desequilibrios que afectan su sostenibilidad ambiental y urbanística, y las deficiencias de conexiones transversales y longitudinales a escala local, urbana y regional.

AIE Santa Elena - TransversalidadesOBJETIVO AIEEstructurar el territorio del corredor ambiental de la quebrada Santa Elena con el fin de reducir los desequilibrios que afectan su sostenibilidad ambiental y urbanística, y las deficiencias de conexiones transversales y longitudinales a escala local, urbana y regional.

Borde Urbano Rural/Cinturón VerdeAIE MED Borde – Convenio EDU

Macroproyectos en AIE MEDBORDE

1

2

3

4

5

Imagen Medellín desde el borde

Proyectos e intervenciones en el contexto de la AIE

Imágenes del proyecto la Fortaleza

Proyección de rutas de campeones

Nuevas conexiones para la accesibilidad en el Borde urbano rural

Áreas de intervención en ladera y suelos ruralesPlanes de centralidades rurales

ÁREAS DE INTERVENCIÓN EN LADERA Y SUELOS RURALES

Planes barriales y de centralidades – Planes de centralidades rurales

Áreas de intervención en el modelo de ciudad

Media ladera:Planes barriales y de

centralidades

Rural:Planes de centralidades

rurales

Áreas de intervención en media laderaPlanes barriales y de centralidades

OBJETIVOS GENERALES DE INTERVENCIÓN- Consolidar el espacio público como elemento estructurante del territorio y factor de enriquecimiento de la vida cotidiana de la población, vinculando e integrando a éste, los elementos del sistema del patrimonio cultural.

- Fortalecer y promocionar una cultura de la participación ciudadana en todas las etapas de los procesos planeación y gestión territorial.

- Preparar una sociedad para la resolución pacífica de conflictos a partir de una política de inclusión en los procesos de planeación del desarrollo y el ordenamiento territorial.

- Consolidar una plataforma territorial para la competitividad basada en la integración de los clústeres estratégicos de proyección internacional y la economía solidaria local.

Planes barriales y de centralidades Delimitaciones y estrategia

Áreas de intervención en ladera y suelos ruralesPlanes de centralidades rurales

Planes de centralidades rurales– Delimitación y estrategias

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN- Planificar la manera cómo se pueden mejorar las condiciones de los centros poblados y asentamientos existentes en los suelos donde se ha delimitado su pertinencia, dado que todos ellos han nacido en la informalidad

- Direccional el mejoramiento integral y manejo del centro poblado, para lograr el equilibrio entre la prestación adecuada de servicios y calidad de vida a la población sin propiciar la urbanización del territorio rural

- Direccionar las trasformaciones físicas de estos territorios, ubicar los equipamientos y localizar las funciones complementarias

AIE MEDRÍO – ZONA RÍO SUR

MACROPROYECTO RÍO SURIniciativa pública1

ENTRE ORILLAS PROYECTO DE RENOVACIÓN URBANAIniciativa pública - privada2

PARQUE ENTRE ORILLASIniciativa privada3

Problemáticas

• Espacio público y elementos naturales insuficientes y desarticulados

• Trama urbana poco permeable, poco amigable para medios no

motorizados

• Deficientes condiciones ambientales (contaminación)

• Insuficiente conexión entre las dos orillas del río

• Notorio desequilibrio socio-económico entre oriente y occidente

• Desaprovechamiento del potencial del suelo en el sector

• Sectores monofuncionales

Potenciales

• Buenas condiciones de accesibilidad y proyectos de transporte

público previstos

• Numerosos suelos de oportunidad (230 hectáreas)

• Actividad económica existente

• Nuevo marco normativo favorable a la renovación urbana

• Intereses comunes de los sectores público y privado

Principios

SOSTENIBILIDAD

Generación de barrios verdes con movilidad sostenible

La aplicación de diferentes criterios de sostenibilidad a diferentes escalas permitirá la

conformación de verdaderos barrios sostenibles, articulados con la ciudad a través del

transporte público y amigables con los modos no motorizados.

Río sur

Modelo de ocupación propuesto

Fuente: URBAM, Foto aérea Sector Villa Carlota

Fuente foto: URBAM, Foto aérea Sector Villa Carlota

Proyecto de renovación urbana ENTRE ORILLAS

Fuente: URBAM, EAFIT, Fotomontaje Parque Entre Orillas.

PROPUESTA

Pasarela y Nueva Estación de

Metro

Avenida GuayabalPROPUESTA

Cambios NormativosEl POT 2014 (actualmente en proceso de aprobación) contiene cambios normativos para el

sector que permitirán lograr los objetivos propuestos: POT 2014

Permite el uso residencial

• Entre 30% y 60% para vivienda

• Densidad hasta 400viv/ha (con compra de

derechos)

La altura máxima es la establecida por el

cono de aproximación

Aumenta los aprovechamientos

• Índice de construcción: 4,5max (con compra

de derechos)

Cesiones de espacio público que permiten

crear la estructura pública prevista al tiempo que

garantizan la viabilidad financiera del proceso de

renovación:

POT 2006

• VIVIENDA: prohibida

• ALTURA: 5 pisos max.

• ÍNDICE DE

OCUPACIÓN: 85%

• CESIONES: 20m2 x

100m2

Cambios normativos sugeridos por PRU Entre Orillas

La propuesta normativa realizada en el PRU Entre Orillas es

muy similar a la contenida en el nuevo POTVIVIENDA: mínimo 25%

ALTURA: la permitida por el cono de

aproximación

APROVECHAMIENTOS: IC diferencial en

función del tamaño de la unidad de actuación

CESIONES: 9,5m2 x 100m2 que permiten

conformar la estructura interna y generar un

fondo para financiar proyectos estratégicos.

CesionesEstructura interna

Nuevos parques y

calles

Alameda Nuevo

Guayabal

Paseo Nuevo

Guayabal

Parque Zoológico

Pasarela sobre el río

Equipamientos

Infraestructura

m2

$

MUA grande (mayor a 5.000m2) IC: 4,0MUA mediana (2.700m2 a 5.000m2) IC: 3,5MUA pequeña (700m2 a 2.700m2) IC: 3,0Predios menores (<700m2): posibilidad de ampliaciones y cambios de uso en reciclaje de edificaciones.

UNIDADES DE GESTIÓN

Se sugiere un desarrollo

progresivo a través de la

definición de Micro Unidades de

Actuación -MUA-, facilitando la

renovación urbana en suelos

estratégicos.

Estas MUA presentan superficies

más prácticas para el sector

privado, aceptando ciertas

preexistencias y posibilitando la

intervención de una mayor parte

de los actores del sector de la

construcción.

PROPUESTAPROPUESTA BIO2030

Fuente foto: URBAM, Foto aérea Sector Villa Carlota

Anteproyecto urbano arquitectónico

PARQUE ENTRE ORILLAS

PARQUE ENTRE ORILLASFase 1 conexión Zoo - Vivero.

PARQUE ENTRE ORILLASFase 2 y 3 conexión Zoo - Vivero.

PARQUE ENTRE ORILLASArticulado con PARQUES DEL RIO.

APERTURAPARQUE ZOO

PASEO CALLE 20

PARQUE DE LOS NIÑOS

TEATROCONTEMPLACIÓN

PARQUEPASARELA

NUEVA ESTACIÓN DE

METRO

DEPORTE RECREACIÓN

PLAZA DE MERCADO

Componentes y usos

Áreas de oportunidad

Usos y cicloruta

Visual Parque Pasarela Elevada sector Guayabal

Pasarela + Edificios Nexos

DATOS Y COSTOS

1

2

3

Movilidad en la ciudad de Medellín

Medellín ciudad para la vida

Esta presentación, propone reflexiones para promover acuerdos ciudadanos acerca de algunas innovaciones en nuestra forma de habitar y las relaciones urbanas, que atienden asuntos como:

• Equidad y vida urbana.

• Seguridad

• Ciudad saludable

• Racionalidad económica

Plan de Ordenamiento Territorial - Medellín

Contenido

1. Medellín es el núcleo de la región metropolitana y el centro de Antioquia, su estructura y funcionalidad está en dependencia a flujos de movilidad de variada escala.

2. La política pública debe ser un instrumento que permita el direccionamiento de la ciudad en la búsqueda de:

– Equidad, inclusión, accesibilidad y sostenibilidad, asegurando calidad de vida y competitividad urbana.– Un adecuado desarrollo del territorio en construcción de obra nueva.– Eficiencia en trámites para construcción a costos y tiempos competitivos.– Inclusión de toda la población en temas de vivienda y movilidad.– Articulación de sistemas integrados de transporte con el uso del suelo por medio del Plan de Ordenamiento Territorial.

3. El desarrollo territorial, debe fomentar una cultura de hábitat, racional y eficiente que fomente la seguridad, sostenibilidad y vida.


Motivación


Parqueaderos, vías, movilidad en la ciudad

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín.

Metros cuadrados de parqueaderos por comuna en la ciudad de Medellín (Diciembre 2013)

Parqueaderos por comunaComuna y

CorregimientoCantidad per cápita

de parqueaderosMetros cuadrados per

cápita de parqueaderos

Popular 0,00 0,01Belén 0,12 1,99Aranjuez 0,00 0,17

Doce de Octubre 0,00 0,01Guayabal 0,01 0,51Santa Cruz 0,00 0,03La América 0,13 1,98La Candelaria 0,19 4,65Villa Hermosa 0,01 0,17

Laureles Estadio 0,25 4,40Robledo 0,03 0,52El Poblado 0,53 9,76Buenos Aires 0,04 0,61Castilla 0,00 0,27Manrique 0,00 0,05San Javier 0,02 0,27San Antonio de Prado 0,00 0,12San Sebastián de Palmitas 0,00 0,03Altavista 0,04 0,57San Cristóbal 0,01 0,15Santa Elena 0,00 0,46



Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín.

Cantidad de parqueaderos per-cápita por comuna en la ciudad de Medellín (Diciembre 2013)

ParqueaderosConsiderando la cantidad de parqueaderos como una variable proxy de la cantidad de automóviles, una de las comunas que le imprime mayor presión en el tema movilidad a la ciudad es la de El Poblado.

Este tiene aproximadamente:• 67.296 parqueaderos

(0,54 parqueaderos por habitante).

• 1,2 millones de metros cuadrados en parqueaderos (9,7 metros cuadrados por habitante).



Fuente: Secretaria de Infraestructura Física.

Kilómetros de vías por comuna en la ciudad de Medellín (2010)

VíasCuando se comparan las vías en relación a los parqueaderos, esta última como una proxy de la cantidad de vehículos, se observa:

• Que, si bien, El Poblado tiene una gran cantidad de kilómetros de vías, presenta la mayor demanda por cantidad de vehículos en la ciudad.

• Es necesario implementar medidas de política para contrarrestar esta situación.

Corregimiento de San Sebastián de Palmitas

Santa Cruz

Villa Hermosa

San Javier

Corregimiento de San Cristóbal

Aranjuez

Doce de Octubre

Robledo

Guayabal

Belén

La Candelaria

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

22.5737.38

46.1750.99

71.3375.877.56

87.3288.3790.1890.7491.1991.95

105.42113.24115.39

124.3156.58

179.51180.88182.43



Fuente: Encuesta Origen Destino (2012).

Modo principal de transporte en Medellín (2012)

Movilidad• La Candelaria es la comuna a

donde viajan más los ciudadanos del AMVA.

• Según el modo principal, se observa que:

• En El Poblado, el modo de transporte por preferencia es el auto.

• El bus sigue predominando en relación al SIT.

• Las comunas con la población de menores ingresos tienen como modo principal de transporte la caminata.




Modo principal de transporte en el Área Metropolitana del Valle de Aburrá (2012)

Movilidad• En los municipios del norte de

Medellín predomina como modo de transporte la caminata.

• Para los municipios que limitan al sur con Medellín se encuentra que:

• En Envigado y Sabaneta el modo de transporte mas usado es el auto.

• Para el resto de municipios, el bus y la caminata son los principales medios de transporte.




Participación de cada modo de transporte en el total de viajes en el AMVA (2005 y 2012)

MovilidadUn análisis histórico de la Encuesta Origen Destino (2005 y 2012) lleva a las siguientes conclusiones:

• Los vehículos particulares aumentaron su uso en 2,2%.

• Las motos aumentaron su uso en 6,1%.• El Metro aumento su participación,

pero sigue siendo el quinto modo de transporte principal en el Área Metropolitana. Bus

Caminata

Auto

Moto

Metro

Taxi

Otros

Bicicleta

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

28%

26%

15%

11%

10%

6%

3%

1%

34.00%

30.30%

12.80%

4.90%

6.50%

6.40%

4.20%

1.00%

20052012



Fuente: Encuesta Origen Destino diferentes ciudades.

Comparativo modo principal de viaje para algunas ciudades en el mundo

• En las ciudades de Londres, Sao Pablo y Sídney predomina el uso del auto, y en Buenos Aires el bus.• Los sistemas integrados de transporte se ubican aproximadamente en un quinto lugar de los modos principales de transporte, lo

mismo que sucede para el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.• La moto en Medellín es un medio de transporte de gran importancia en relación a otras ciudades.• La bicicleta, aunque no es un medio de transporte predominante, es de gran importancia para la sostenibilidad de las ciudades,

ya que permite el traslado de las personas a distancias relativamente largas a bajos costos.• La caminata es una forma predominante de trasladarse en algunas ciudades del mundo, esto muestra la relevancia de la

construcción de espacios adecuados para los peatones, que permitan el disfrute de la ciudad con toda su oferta en comercio, recreación, entre otros.

Año de la encuesta 2012 2011 2009/10 2009/10 2012 2007 2011/12

Modo (%) Barcelona Bogotá Buenos Aires Londres Medellín Sao Pablo Sídney

Caminata 48,7 46,0 23,5 30,4 25,4 33,1 18,2Auto 25,1 10,0 17,9 38,8 14,8 27,3 68,0Bicicleta 1,3 3,0 3,6 2,1 0,5 0,8 Bus 8,0 20,0 39,6 14,9 29,1 23,7 5,9Ferrocarril 4,4 7,1 4,8 2,1 Moto 3,3 2,0 1,3 0,5 11,1 1,9 Otros 1,7 3,0 0,8 1,0 1,5 2,3Sistemas integrados de transporte 7,4 9,0 3,0 7,2 9,0 5,8 5,5Taxi 4,0 2,4 1,3 7,4 0,2 Transporte escolar 3,0 0,9 1,8 3,5



Fuente: Encuesta Origen Destino diferentes ciudades. Se excluye retorno al hogar para un mejor análisis.

Comparativo motivo principal de viaje para algunas ciudades en el mundo

• El motivos por el que más se desplazan las personas en las ciudades es por asuntos laborales.

• El motivo estudio y compras es un factor arraigado en las razones para movilizarse.

• Londres y Sídney son las ciudades donde el motivo recreación es uno de los más altos, mostrando con ello los buenos estándares de vida que disfruta la población que habita estos lugares.

Año de la encuesta 2012 2009/10 2009/10 2012 2007 2007 2011/12Motivo (%) Barcelona Buenos Aires Londres Medellín México D.F. Sao Pablo SídneyAsunto laboral 35,5 38,8 23 42,7 48,0 44,9 23,3Estudio 5,2 25,3 8,3 24,2 15,6 34,6 9,10Compras 14,5 7,5

29,13,9 8,6 3,8 16,3

Trámites personales 12,9 6,7 8,7 3,0 9,0 6,1Comer 9,2 0,6 1,4 1,4Dejar, recoger o acompañar a alguien 13,8 12,9 9,0 10,9 18,0Otro 0,0 1,2 11,9 2,8 7,6 3,3Recreación 5,7 2,3 27,6 3,1 4,9 4,1 24,0Salud 3,1 4,6 4,2 3,9

Propuestas y recomendaciones de política• Generación de incentivos del uso del transporte público que permita modificar

las preferencias de los ciudadanos.

• Posibilidades de cooperación automovilística que permitan disminuir la densidad de automóviles en la malla vial de la ciudad.

• La integración de los sistemas de transporte masivo con el uso del suelo utilizando como herramienta de política el Plan de Ordenamiento Territorial.


Comercio

Propuestas de política: Un cambio positivo a la destinación de parqueaderosConfiguración y distribución del comercio per-cápita por comuna en la ciudad de Medellín (Diciembre 2013)

• La mayor proporción per-cápita de comercio se encuentra en las comunas de Laureles Estadio, La Candelaria y El Poblado.

• En Laureles Estadio y La Candelaria predomina la actividad comercial (3,58 y 11,74m2 de local por habitante, respectivamente), mientras en El Poblado predominan las oficinas (5,49m2 de oficina por habitante).

• De los centros comerciales se halla que La Candelaria tiene 1,45 metros cuadrados por habitante, mientras que El Poblado tiene 1,87.

• Los mayores valores per-cápita en grandes superficies se encuentran en Laureles Estadio con 0,63 m2 por habitante.

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Medellín.Nota: La variable comercio se refiere a tiendas individuales y los parqueaderos corresponde a los que están identificados con matricula inmobiliaria en Catastro.


Propuestas de política: Un cambio positivo a la destinación de parqueaderosEl Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín para la Gestión de la Demanda de Transporte* realiza las siguientes propuestas:

La no obligatoriedad de una cantidad mínima de parqueaderos.• El nuevo Acuerdo se propone sin desconocer los derechos de todos los ciudadanos una cantidad máxima de

parqueaderos de uno por vivienda en cualquier estrato, los parqueaderos adicionales que se desarrollen estarían incluidos en el índice de construcción.

• Se mantiene una menor obligatoriedad en la construcción de parqueaderos aledaños a los sistemas de transporte masivo.

Redefinición de la jerarquización del transporte.Se invierte la pirámide en la que se establece el siguiente orden los diferentes modos de transporte y consecuente priorización de la inversión pública: peatonal, ciclorutas, transporte masivo, transporte de carga y automóviles privados.

Estos temas van muy a la par con las propuestas elaborada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el documento “Guía Práctica: estacionamiento y políticas de reducción de congestión en América Latina”, al igual que otras medidas de política definidas por la Administración, como son:

• El cobro de estacionamiento en vía pública• La consolidación del sistema masivo de transporte • La supresión de la sobreoferta de buses

* La Gestión de la Demanda de Transporte se refiere a una política de administración eficiente de los viajes por medio de la priorización de formas de desplazarse que no generen congestión, como son el caminar, el uso de bicicleta, el transporte público, el trabajar desde casa, el compartir el automóvil, etc.

Fuente: Encuesta Origen Destino (2012).Nota: compras incluye comer o tomar algo, hacer mercado y otras compras.

Modo de transporte por motivo comercio

Total viajes y medio de transporte utilizado por comuna en la ciudad de Medellín por motivo comercio (2012)

• Si bien, El Poblado tiene una alta proporción en el uso del auto por motivo compras, no es un factor que se considere como una condición obligatoria o predominante para el desplazamiento al comercio en la ciudad.

• La caminata presenta una alta proporción, mostrando que con la apuesta del POT sobre la priorización de las vías peatonales y ciclorrutas se podrá incrementar este porcentaje.


Propuestas de política: Un cambio positivo a la destinación de parqueaderos


Fuente: Elaboración propia con base en información consultada y suministrada por centros comerciales de la ciudad y Subdirección de Catastro.Nota: El valor catastral del metro cuadrado es un valor promedio de los diferentes usos del suelo en el centro comercial. El valor ofrecido en San Fernando Plaza no refleja su verdadero valor debido a que contiene muchos parqueaderos que lo disminuyen.

Número de parqueaderos vs. locales en algunos de los principales centros comerciales de la ciudad de Medellín (2014)

Parqueaderos• Algunos centros comerciales

tienen un número significativo de parqueaderos, en todos los casos las relaciones de parqueaderos por local son superiores a 1 y pueden alcanzar hasta 20 por local.

• Los centros comerciales que tienen una mayor relación de parqueaderos por local son: El Tesoro, Los Molinos, San Fernando Plaza, Santa Fe y Viva.

Centro comercial Número de celdas de Parqueo

Número de locales

Parqueaderos por local

Costo ($) Valor catastral promedio del

metro cuadrado

Almacentro 310 213 1,46 2.007.154El Tesoro 2508 358 7,00 8.923.147Florida 510 204 2,50 3.248.261Los Molinos 1800 160 11,25 3.312.582Monterrey 1000 320 3,13 2.229.244Obelisco 400 120 3,33 1.703.614Oviedo 1500 285 5,26 7.519.415Premium Plaza 1427 350 4,08 5.726.110Punto Clave 615 104 5,91 6.273.033San Diego 1406 320 4,39 6.755.056San Fernando Plaza 1109 56 19,80 3.124.410Santa Fe 2700 280 9,64 11.092.881Terminal del Sur 300 187 1,60 2.153.301Unicentro 1138 269 4,23 4.975.155Viva 570 70 8,14 4.093.669




Fuente: Elaborado con base en información de las diferentes ciudades sobre parque automotor circulante y población. Se tomó las áreas metropolitanas o las ciudades según disponibilidad de información.* Disponibilidad de información solo hasta 2012.

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0100200300400500600700800900

567

230 273

773

321

519

262

593

Tasa

de

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Comparativo de tasa de motorización por cada mil habitantes, 2013



Fuente: Secretaria de Movilidad y Encuesta Origen Destino. Las participaciones por municipios y, comunas y corregimientos fueron estimadas utilizando la Encuesta Origen Destino de 2012 usando la pregunta medios de transporte propio .



2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,0004

00

,00

0

43

0,0

71

46

7,5

32

49

9,0

95

53

0,6

57

53

7,9

29

59

3,5

59

30

0,0

00

33

7,4

77

38

6,9

41

43

7,2

70

48

7,6

00

56

2,2

19

58

8,2

58

700,000767,548

854,473936,365

1,018,2571,100,148

1,181,817

Carros Motos Parque automotor circulante

Nú

mer

o d

e ve

híc

ulo

s

Parque automotor circulante Medellín VA A nivel de municipios del Área Metropolitana Sabaneta y Envigado ostentan las mayores tasas de motorización por cada 1.000 habitantes.

Cuando se indaga esta misma tasa en las comunas y corregimientos de Medellín, se encuentra que El Poblado es la comuna que tiene el valor más alto, con 1.262 automóviles por cada mil habitantes.

En dicha comuna, observando los datos de la pregunta de medios de transporte propio en Encuesta Origen Destino, se encuentra que de los hogares que manifestaron tener vehículo, aproximadamente un 42% tienen 2 automóviles, un 9% tiene 3 y 3% tiene 4.



Fuente: Secretaria de Movilidad.

• El total de accidentes y muertes por cada 10.000 vehículos a tenido una tendencia decreciente, sin embargo, el número de accidentes simples presenta una tendencia creciente.

• El parque automotor circulante se ha incrementado el 69% entre 2007-2013. Destacándose un crecimiento considerable en las motos que para 2013 tiene una participación muy similar a los autos.

MovilidadTotal mortalidad por cada 10.000 vehículos

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013.0000

1.0000

2.0000

3.0000

4.0000

5.0000 4.714.26

3.583.15 3.01

2.53 2.56

Nú

mer

o d

e m

uer

tes

2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

18,65322,098 23,236

20,900 21,376 22,526 23,426

Núm

ero

de a

ccid

ente

s sim

ples

Número accidentes simples Medellín VA


Propuestas de política: Un cambio positivo a la destinación de parqueaderosSistema integrado de transporte actual

Fuente: Geodatabase Corporativa. Departamento Administrativo de Planeación.

• Apuesta por conectar toda el Área Metropolitana del Valle de Aburrá con un sistema integrado de pasajeros.

La inversión por parte de la actual Administración se muestra en la siguiente tabla:

Sistema integrado de transporte actual

Proyectos Total 2012-2013 (en millones de pesos)

Metruplus fase 2 $ 76.374Fortalecimiento Operación Metroplús $ 41.333Obras Corredor Ayacucho $ 84.785Obras Cable El Pinal $ 9.447Obras Cable Villa Liliam $ 5.668Construcción de ciclorutas en la Ciudad de Medellín $ 203Acuerdo Metro $ 94.328Mantenimiento malla vial corredor Metroplus $ 261


Propuestas de política: Un cambio positivo a la destinación de parqueaderosAnálisis de cobertura del Sistema Integrado de Transporte


ComunaCobertura

Sistema Integrado de

Transporte (%)

Cobertura de las rutas

integradas del Sistema

Integrado de Transporte (%)

Popular 16.4 32.11Belén 33.8 62.59Aranjuez 69.8 89.58Doce de Octubre 0.0 86.19Guayabal 20.0 89.01Santa Cruz 29.5 96.38La América 28.1 95.62La Candelaria 66.2 59.93Villa Hermosa 4.5 18.67Laureles Estadio 25.7 81.59Robledo 2.4 82.13El Poblado 7.4 91.20Buenos Aires 0.0 57.87Castilla 21.0 87.03Manrique 24.7 40.88San Javier 16.7 97.41

Corregimiento de San Antonio de Prado 0.0 6.93Corregimiento de Altavista 0.2 5.14Corregimiento de San Cristóbal 0.4 14.68Corregimiento de Santa Elena 0.3 2.91

Sistema Integrado de Transporte:• Metro y Metroplus (cobertura de 500 metros en las

estaciones)• Metrocable (cobertura de 250 metros en las estaciones)• Rutas integradas (cobertura de 300 metros en los trayectos).


Propuestas de política: Un cambio positivo a la destinación de parqueaderosVías peatonales existentes y proyectadas en la ciudad de Medellín


Con el nuevo Acuerdo del Plan de Ordenamiento Territorial, se apuesta a mejorar la cobertura de medios de movilidad sostenibles, siendo las vías peatonales un componente de gran relevancia.

Movilidad sostenible


Propuestas de política: Un cambio positivo a la destinación de parqueaderosCiclo rutas existentes y proyectadas en la ciudad de Medellín


Incentivo a las bicicletas, se pretende que se conecten con el sistema integrado de transporte a través de la creación de parqueaderos de bicicletas privadas en las estaciones, préstamo de bicicletas, entre otras medidas.



Propuestas de política: Un cambio positivo a la destinación de parqueaderosSistema integrado de transporte existentes y proyectado en la ciudad de Medellín


El sistema integrado de transporte es una pieza clave de la articulación de los medios anteriores de movilidad (caminata y bicicleta), ya que permite trasladarse en largos trayectos para la satisfacción de diferentes necesidades .


Desarrollar un programa ciudadano, como acuerdo estado, sociedad y empresa, para esto se requiere:

• Promover: Movilidad sostenible, aporte contra el calentamiento global.

• Fomentar: Productividad y competitividad económica centralizando activos y oportunidades comerciales e inmobiliarias.

• Fortalecer: Vida urbana, ciudad accesible y habita.

• Innovar: Crear menos servicios y negocios urbanos asociados a la movilidad.



Se propone disminuir la presión vehicular de los centros comerciales en la ciudad a través de un cambio en la destinación de los parqueaderos en áreas con destinación comercial bajo los siguientes lineamientos: • Aumentar la conectividad de los centros comerciales con el servicio público de pasajeros a través de la

construcción y puesta en marcha de nuevas rutas en el sistema integrado de movilidad. Sin embargo, en el corto plazo, será indispensable que los centros comerciales garanticen el retorno a los usuarios con sus respectivas compras a su lugar de destino.

• Crear medidas que incentiven el uso del servicio público de pasajeros a través de algún tipo de contraprestación que ofrezca el centro comercial, como es puntos redimibles por no llevar el vehículo, entre otros.

Esto puede traer grandes beneficios para el comercio ya que se posibilita la construcción de más comercio que aumentará la variedad de bienes y servicios ofrecidos.



Lo que se pretende con esta medida es el poder establecer unas densidades adecuadas en los corredores de transporte, que como lo describe Brent Toderian puede generar varias externalidades positivas, como son:

• Reducir el consumo de energía. Realizando construcciones en ubicaciones centrales, bien diseñadas y planificadas se puede reducir el consumo de energía que se requiere para el sostenimiento de la vivienda y el desplazamiento al comercio, trabajo y estudio.

• Salud pública mejorada. Una ubicación central en la que sea necesario un corto desplazamiento a través de la caminata o bicicleta, puede mejorar las condiciones de salud de los habitantes, permitiéndoles disfrutar de una mayor calidad de vida.

• Opciones diseñadas de forma verde. Cuando se propone la construcción de viviendas, es indispensable que estas sean realizadas de forma que ahorren la mayor cantidad de energía con espacios iluminados, ventilados y agradables.


Propuestas de política: Articulación del uso del suelo con el sistema integrado de transporte

• Permitir un transporte activo. Un tema de gran relevancia, está asociado con los diferentes medios de transporte en las ciudades. En Medellín, uno de los medios de transporte más importante, son los vehículos privados, esto ha producido mayores tiempos de viaje, estrés y reducción de la calidad de vida de los ciudadanos.

– Para modificar esta situación, se debe tener una ciudad accesible, cercana, caminable y “bicicleteable”. Para ello se deben priorizar las vías de la siguiente forma:

1. Los peatones a través de vías exclusivas para los peatones, bulevares, alamedas, etc; 2. Ciclo rutas, las cuales deben estar diseñadas para uso exclusivo de los ciclistas en los que se les

pueda propiciar condiciones de accesibilidad para su utilización; 3. Medios de trasporte masivo que permitan romper fronteras para el desplazamiento de los

ciudadanos; 4. El transporte de carga que es necesario para llevar los diferentes productos que necesita una

ciudad;5. Los automóviles privados, que representan beneficio particular.



• Menor expansión. Se busca que los lugares que se construyen estén en una parte central de la ciudad, en las que se ofrezca acceso a espacios públicos, equipamientos, comercio y servicios, al trabajo y al estudio.

• Elección de viviendas más asequibles. Cuando se decide iniciar un proyecto inmobiliario en cualquier parte de la ciudad se debe procurar por incluir hogares con o sin hijos, una persona sola, entre otros, haciendo posible la elección en lugares que propicien por la calidad de la vivienda y los espacios a todos los ciudadanos.

• Vitalidad, diversidad y seguridad. Si se tiene una ciudad compacta, en la que todas las necesidades se satisfacen a cortas distancias, esto puede traer como efecto positivo un mayor bienestar para los habitantes.



Jorge Perez Jaramillo – Director

Departamento Administrativo de PlaneaciónMedellín – septiembre de 2014

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Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial Perspectiva Aburrá Sur

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