Revisión Conceptual Emprendimiento Social (1)
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Revisión conceptual: Empresas sociales
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Documento que trata sobre el emprendimiento social tomando de ejemplo a medellin
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1
Revisión conceptual:
Empresas sociales
2
Ciudad e es un programa de Alcaldía de Medellín y la Caja de Compensación Familiar de
Antioquia, Comfama, que tiene como propósito el fortalecimiento del sistema de emprendimiento
local.
Alcaldía de Medellín
Aníbal Gaviria Correa
Alcalde de Medellín 2012-2015
Álvaro Iván Berdugo López
Director Departamento Administrativo de Planeación de Medellín
Tomás Cipriano Mejía
Subdirector de Prospectiva de Ciudad de Medellín
Caja de Compensación Familiar de Antioquia- Comfama
María Inés Restrepo de Arango
Directora
Claudia Restrepo Santa María
Jefe del Departamento de Desarrollo Empresarial
Marcela Yepes Rendón
Coordinadora General Programa Ciudad e
Revisión conceptual y texto:
Damiana Llano Ramos
Coordinadora Componente Creación de Empresas
Ciudad e
2012
3
Revisión conceptual sobre el emprendimiento social
Introducción
La definición de empresa social, sus
características y su modelo de
intervención empresarial está dada,
en gran medida por las posturas y
corrientes teóricas que se han
desarrollado frente al tema, a través
del tiempo y de acuerdo al territorio
donde se han gestado casos
exitosos, y sobre todo por las
condiciones del contexto que les han
permitido surgir.
El presente documento busca hacer
una revisión sobre las posturas más
sobresalientes frente al tema de
empresas sociales: contexto,
características y promotores
existentes en el mundo. Así mismo,
pretende explorar y evidenciar
coincidencias existentes y aspectos a
tener en cuenta para definición de
empresa social para el programa
Ciudad e.
La metodología utilizada fue la
realización de entrevistas a personas
con experiencia en el tema y la
búsqueda de información secundaria
encontrada en libros, publicaciones,
artículos y páginas de internet.
En ningún momento este documento
pretende dar una definición última
sobre empresa social, pero busca
generar una discusión con
argumentos teóricos y vivenciales
sobre las generalidades que permitan
un mejor acompañamiento de este
tipo de empresas en la ciudad de
Medellín.
La recopilación y análisis de esta
información pretende dar como
resultado una propuesta inicial sobre
las características que deben estar
presentes en las que se denominen
empresas de base social, como piloto
a acompañar en el programa Ciudad
e en su fase 2012, dando continuidad
al proceso que se vienen realizando
en el fortalecimiento del ecosistema
de emprendimiento de la ciudad de
Medellín.
El documento presenta unas
consideraciones iníciales sobre el
contexto de las empresas sociales,
luego esboza algunas definiciones y
4
los conceptos más difundidos en el
mundo frente al tema. Presenta
además qué ha pasado en Colombia
en materia de emprendimientos
sociales y, por último, anota
conclusiones generales sobre los
hallazgos en la revisión conceptual.
Consideraciones
Frente al concepto de
emprendimiento social, que para
muchos sigue siendo difuso, pero
cada vez menos desconocido,
Ramírez (2008) de la OIT1 confirma
que no existe una definición única y
universal sobre emprendimiento
social, ni tampoco existe un único
tipo. Sin embargo, todo
emprendimiento social incluye tres
elementos claves: un objetivo social,
una innovación transformadora y un
modelo de negocios sostenible. El
emprendimiento social suele darse y
tener éxito, en los sectores de la
economía donde el mercado ha
fallado y la acción del Estado es
inexistente o ineficaz. Un
emprendimiento social, cuando
resulta exitoso, puede no sólo
transformar las vidas de los
beneficiarios, sino también la forma
de abordar un problema en general.
1 Organización Internacional del Trabajo
Es común que el emprendimiento
social sea confundido con
responsabilidad social, como también
es relacionado o confundido con
términos como organizaciones
sociales, activismo social o la
provisión de servicios sociales, sin
embargo, en los últimos tres años ha
crecido a nivel mundial y esto se
debe a factores como el cambio en
el funcionamiento de los Estados de
bienestar (se observa con mayor
énfasis en los países
industrializados), las falencias del
Estado y el mercado, los mayores
incentivos a la innovación social, la
creciente demanda de servicios
sociales por parte de la comunidad y
por el aporte al desarrollo de la
sociedad. Ramírez (2008) afirma que
con este tipo de emprendimiento se
hace un aporte de cuatro maneras:
Generando empleo y
desarrollo a población
vulnerable.
Mejorando la calidad de los
servicios sociales.
Fomentando prácticas éticas
en los mercados (comercio
justo).
Sensibilizando a nuevos
empresarios que quieran hacer
una diferencia en la sociedad.
5
Por otro lado, según el concepto de
emprendimiento social en que se
basa la investigación del Banco
Interamericano de Desarrollo (2006),
las empresas, en forma
independiente o a través de alianzas
con organizaciones gubernamentales
y de la sociedad civil, pueden
contribuir a acelerar el proceso de
mejora de la humanidad. Anota que
las empresas de carácter comercial
aportan al bienestar social mediante
la provisión de los productos y
servicios que los consumidores
necesitan, la generación de empleo y
el pago de impuestos para solventar
los servicios públicos; pero estos
beneficios por ser inherentes al
desarrollo de sus negocios, no las
convierten en empresas sociales. Por
el contrario, cuando las compañías
llevan a cabo acciones tendientes
exclusivamente a la creación de valor
social, ingresan en el ámbito de las
empresas sociales.2
Sin embargo, en la búsqueda de una
definición unificada de empresa social
debe tenerse en cuenta que:
2 Citado en el trabajo de grado Emprendimiento social:
factores críticos de éxito y fracaso para el mejoramiento del programa de generación de ingresos de la presidencia de la república de Colombia, dirigido a población en situación de desplazamiento por la violencia en caldas, Lina María Arbeláez Rendón, 2011.
No se encuentra una única
definición sobre empresas
sociales, que para el programa
Ciudad e es denominada
empresas de base social. En
muchas ocasiones es
asimilado como innovación
social, responsabilidad social
empresarial o corporativa, o
filantropía.
La revisión de posturas,
corrientes y conceptos de
empresa social evidencia que
hay una amplia gama de
definiciones frente al tema,
incluyéndose empresas con
modelos diferentes, objeto
desarrollado como actividad
económica, integrantes,
destino de los beneficios y
estructura administrativa y
jurídica.
Economía solidaria,
asociatividad, colectivo,
agrupamiento, red, tercer
sector, son conceptos
escuchados cuando se intenta
definir una empresa social, sin
embargo obedecen a una
condición en la cual se busca
el trabajo conjunto y no
individual en iniciativas de
carácter social.
Hay una diferencia entre
organizaciones sociales y
6
empresas sociales: aunque
ambas atienden problemáticas
sociales y mejoran condiciones
de vida, difieren en la forma en
que obtienen la sostenibilidad.
Las organizaciones sociales
dependen de donaciones e
inyección de capital de
terceros, mientras que las
empresas sociales obtienen
sus ingresos por medio del
desarrollo de una actividad
económica que busca la
solución innovadora de una
problemática y puede incluir la
comercialización a precios
accesibles a comunidades
específicas como un beneficio
social, lo cual permite cubrir
los costos y gastos de
funcionamiento y la reinversión
de los beneficios adicionales
obtenidos, ampliando la
cobertura o mejorando la
prestación del servicio.
La mayoría de las iniciativas
sociales y la conceptualización
sobre emprendimiento social,
está ligada a una situación de
pobreza en el territorio donde
se gestó, como alternativa
para la erradicación de la
pobreza.
Los emprendedores sociales
tienen visión, creatividad y
determinación como los
emprendedores de un negocio
tradicional, lo que los hace
diferentes es la motivación y
convicción de generar cambios
profundos y duraderos, sin
tener como prioridad el
beneficio económico.
En Colombia hay una política
de incentivos para la donación
de recursos a empresas sin
ánimo lucro y la creación de
las mismas, debido a las
condiciones especiales en
materia de tributación; pero no
existe una política de
incentivos para quienes creen
empresas enfocadas a la
solución de problemas
sociales. Así mismo, se
evidencia un vacío en los
mecanismos públicos de
seguimiento y
acompañamiento a este tipo
de iniciativas, plataformas de
interacción y espacios para la
construcción colectiva.
Existe una oportunidad en el
fomento de emprendimiento
social, más del 90% de las
empresas en América Latina
son PyME3, pero su
productividad y competitividad
es limitada por una serie de
3 Pequeña y Mediana Empresa
7
factores, como las escasas
capacidades técnicas y de
gestión, reducida escala de
producción, falta de
financiamiento y capital para
inversiones, entre otros. Las
PyME generan un 70% de los
empleos en la región y aportan
entre un 32% y un 53% del
PIB.4 Sin embargo no hay
estadísticas unificadas ni
mediciones de impacto
homologadas de las empresas
sociales en el desarrollo y la
economía nacional.
Los procesos de consolidación
de empresas sociales son más
lentos que el promedio de los
emprendimientos, debido a
que la generación de confianza
en proyectos que generan
riqueza colectiva, tarda más
tiempo en consolidarse.
No hay una estructura o
modelo único de empresa
social, esta difiere en el
camino que emprende para
obtener el beneficio social,
traducido en la solución
innovadora de una
problemática social y el
impacto a la comunidad que
puede estar en condiciones de
pobreza o difícil acceso a
4 http://www.avina.net/esp/
oportunidades de trabajo,
estudio, uso de servicios
públicos, desnutrición, salud
entre otros aspectos débiles en
la sociedad.
Puede decirse que las empresas
sociales son sostenibles, pero su fin
no es la búsqueda de lucro, ni la
generación de utilidades, sino que
están enfocadas en la generación de
beneficios sociales para sus
integrantes y las comunidades que
tocan. Es por tal motivo que el
impacto está dado en la posibilidad
de solucionar un problema social, el
mejoramiento en las condiciones de
vida que esto representa y la
posibilidad de hacerlo replicable a
comunidades en condiciones
similares, buscando a largo plazo no
solo un desarrollo social, sino
económico de los territorios,
haciéndolos sostenibles.
Algunas definiciones
Es importante tener en cuenta
algunas ilustraciones sobre
conceptos que se asocian dentro de
la definición de empresas sociales, a
continuación se presentan algunos de
ellos, para mayor comprensión del
contexto.
8
En primer lugar es importante
identificar que asociatividad,
colectividad y agrupamiento son
sinónimos, puesto que todos buscan
no generar iniciativas de forma
individual sino colectiva; su uso varía
de acuerdo a la postura teórica que lo
acuñe y las características que se le
atribuyan de acuerdo al fin específico
que se tenga.
Economía solidaria
Luis Raceto, plantea en su artículo
en la revista Persona y Sociedad-
Volumen XIII, Nº2, agosto de 1999,
Santiago de Chile-, que la inserción
de la solidaridad a la economía es la
vía a una nueva forma de desarrollo y
propone diferentes caminos a través
de los cuales se puede llegar a la
economía solidaria: la pobreza y la
economía popular, el papel de los
programas de promoción social, la
definición del trabajo autónomo y
asociativo, la participación social
como herramienta en la toma de
decisiones y el empoderamiento,
acción transformadora y de la lucha
por cambios sociales como
“conciencia social”, el desarrollo
alternativo como una respuesta a la
sostenibilidad social y económica, la
ecología como una forma de
equilibrar la interacción del hombre
con la naturaleza, el papel de la mujer
y la familia como proceso de
transformación cultural, los pueblos
antiguos como el rescate de la
tradición, el espíritu como búsqueda
del amor fraterno. Raceto, concluye
que la búsqueda de la solución a
estas diferentes problemáticas es lo
que da origen a la creación de
organizaciones sociales, distintas
entre ellas puesto que responden a
orientaciones y condiciones propias
de cada entorno pero teniendo en
común la inserción de la solidaridad
en su concepción, asumiendo
diferentes nombres: economía
popular, autogestión, cooperativismo,
organización de base, desarrollo
local, economía alternativa,
movimiento ecológico, desarrollo de
la mujer, microempresas familiares,
identidad étnica, artesanía popular,
economía cristiana, etc.
Por otro lado, Carlos Askunze en su
artículo sobre el concepto de
Economía Solidaria -publicado en G.
Celorio y A. López de Muniain:
Diccionario de Educación para el
desarrollo. Ed. Hegoa, Bilbao, 2007.
Pp. 107-113-, lo define como el
sistema socioeconómico, cultural y
ambiental desarrollado de forma
individual o colectiva a través de
9
prácticas solidarias, participativas,
humanistas y sin ánimo de lucro para
el desarrollo integral del ser humano
como fin de la economía; por su
parte, precisa que las empresas
solidarias son aquellas iniciativas
asociativas, empresariales,
económicas y financieras que como
fin tienen mejorar la calidad de vida
de las personas por medio de la
rentabilidad económica y que
cumplen con los principios de
igualdad, empleo, medio ambiente,
cooperación, sin carácter lucrativo y
compromiso con el entorno.
Economía social
Tal como lo menciona José Barea
Tejeiro -catedrático emérito de la
Hacienda Pública de la Universidad
Autónoma de Madrid y presidente de
la Fundación Iberoamericana de
Economía Social- en su artículo
presentado en el volumen 6 de la
Colección Mediterráneo Económico;
el término economía social se sitúa
en Francia en los años setenta,
estructurándose en torno a tres
grandes familias: las cooperativas, las
mutualidades y las asociaciones. En
Italia, tal denominación no significa
nada, se emplean vocales, tercer
sector, cooperativismo, etc., y en el
Reino Unido y Dinamarca sucede lo
mismo, se utilizan los términos sector
voluntario, economía del non profit,
etc. En Alemania se emplea un
término alternativo: economía de
interés general, que comprende el
sector cooperativo y las empresas
públicas. Por tal motivo es importante
realizar algunas precisiones frente a
conceptos y términos comúnmente
utilizados cuando se habla de
empresas sociales. Barea, por su
parte, define la economía social como
aquella que comprende empresas
que actúan en el mercado con la
finalidad de producir bienes y
servicios, asegurar o financiar, pero
cuya distribución del beneficio y la
toma de decisiones no están ligadas
directamente con el capital aportado
por cada socio; el peso y la toma de
decisiones es igual para todos los
socios y no en función del capital
aportado por cada uno de ellos.
De otro lado, el Consorcio para la
Gestión de la Economía Social –
Conges5, define a la economía social
como aquella actividad económica
que tenga por objeto trabajar para
sus miembros y usuarios y para la
sociedad, a fin de satisfacer
necesidades precisas de interés
colectivo. Es la acción, el objeto
5 http://www.consorcioconges.org/leer.php/864195
10
social, la forma de organizarse y el
compromiso con los socios y con los
ciudadanos lo que identifica una
organización como de economía
social; pues éstos son sus elementos
específicos, diferenciadores del resto
de las organizaciones.
La definición acuñada por Pablo Díaz
Almada en Zona Económica6 dice
que la economía social es la parte de
la economía integrada por empresas
privadas que participan en el
mercado, pero cuya distribución del
beneficio y toma de decisiones no
están directamente ligadas con el
capital aportado por los miembros o
socios. En los agentes pertenecientes
a la economía social se sustituye el
interés particular por el general, y
aparecen otras finalidades distintas
de las puramente económicas. Hay
quienes denominan a la economía
social tercer sector.
Las características diferenciadoras de
las empresas de la economía social
hay que buscarlas en su
comportamiento en cuanto a la
atribución de los resultados
generados, así como en el proceso
de toma de decisiones.7
6 http://www.zonaeconomica.com/economia-social
7 José Barea Tejeiro, Economía social. La actividad económica
al servicio de las personas.
Innovación social
La definición de la innovación social
adoptada por la OCDE8 en el 2000 en
el marco de su Foro de Innovaciones
Sociales subraya el hecho que la
innovación social “puede concernir
cambios conceptuales, de proceso,
de producto; cambios
organizacionales, cambios de
financiamiento, y pueden tratar de
nuevas relaciones con grupos de
interés y territorios”. El objeto final de
la innovación social es buscar nuevas
respuestas a problemas sociales:
identificando y brindando nuevos
servicios que mejoran la calidad de
vida de personas y comunidades;
identificando e implementando
nuevos procesos de integración en el
mercado laboral, nuevas
competencias, nuevos empleos, y
nuevas formas de participación, así
como diversos elementos que
contribuyen al mejor posicionamiento
de las personas en la fuerza laboral.
La innovación social no es un
proceso sencillo ni lineal, sino más
bien un proceso complejo, construido
alrededor de colaboración entre
diferentes grupos de interés. Su
puesta en marcha requiere una fuerte
8 Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos
11
cooperación entre éstos, cada uno
contribuyendo a su manera a la
innovación social. Para que la
innovación social tenga lugar se
requieren “árboles” y “abejas” – y
“algo” para conectarlos. Como bien lo
explica Geoff Mulgan, director de la
Young Foundation en el Reino Unido
y líder en pensamiento sobre la
innovación social, las “abejas”
(pequeños grupos, individuos,
comunidades, emprendedores
sociales, etc.) tienen ideas pero poco
poder, y los “arboles” (organizaciones
como gobiernos, empresas y
fundaciones) tienen poder, pero no
necesariamente tienen ideas
innovadoras. El vínculo entre ellos
está representado por los
intermediarios, que ayudan a los
árboles y las abejas conectarse.9
Conceptos más difundidos
En el contexto internacional se tienen
conceptos frente al emprendimiento
social y las empresas sociales que
han marcado hitos en la historia. A
continuación se presentan algunas,
aclarando que no son las únicas
9 Entrevista con Antonella Noya, Administradora del
Programa LEED de la OCDE, publicado el 10 mayo 2011 por Amigonsf
existentes, sino los mayores
referentes.
Mondragon Corporación
Cooperativa
(José María Arizmendiarrieta,
España)
La Corporación Mondragon es un
grupo de cooperativas y empresas
originario del País Vasco y
actualmente extendido por el resto de
España y por los cinco continentes.
Constituye el primer grupo
empresarial del País Vasco y el
séptimo de España, así como el
mayor grupo cooperativo del mundo.
A finales de 2011 contaba con 83.869
trabajadores. Su principal impulsor
fue el sacerdote José María
Arizmendiarrieta y su sede central
se ubica en la ciudad de Mondragón,
en la industrial comarca del Alto Deba
(Guipúzcoa). El 1 de abril de 2008
anunció que cambiaba su marca
corporativamente de MCC a
Mondragon. La Corporación
Mondragon está compuesta
actualmente por 256 empresas y
entidades distribuidas en cuatro
12
áreas: finanzas, industria, distribución
y conocimiento.10
Todo este entramado de cultura
empresarial se ha ido configurando
partiendo de una cultura común
derivada de los diez principios
básicos cooperativos: libre adhesión,
organización democrática, soberanía
del trabajo, carácter instrumental y
subordinado del capital, participación
en la gestión, solidaridad retributiva,
intercooperación, transformación
social, carácter universal y educación.
Esta filosofía se complementa con la
definición de los cuatro valores
corporativos: cooperación, actuando
como propietarios y protagonistas;
participación, que se plasma en un
compromiso en la gestión;
responsabilidad social, mediante la
distribución solidaria de la riqueza; e
innovación, dirigida hacia una
renovación permanente en todos los
ámbitos.
Esta cultura empresarial se traduce
en el cumplimiento de unos objetivos
básicos (orientación al cliente,
desarrollo, innovación, rentabilidad,
personas en cooperación e
implicación en el entorno) y de unas
10
Corporación Mondragon,
http://es.wikipedia.org/wiki/Corporaci%C3%B3n_Mondragon
políticas generales aprobadas por el
congreso cooperativo, que son
asumidas por todos los niveles
organizativos de la corporación,
incorporándose en las planificaciones
estratégicas cuatrienales y en los
planes de gestión anuales de la
cooperativa individual, de la
agrupación, división y del conjunto de
la corporación. 11
Para Mondragon el desarrollo de
nuevos negocios debe estar
enmarcado en la innovación, la
responsabilidad social, la solidaridad,
competitividad, la búsqueda de la
redistribución justa de la riqueza,
considerando el capital como una
herramienta instrumental y la
concepción de los integrantes como
propietarios y protagonistas.
El proceso de promoción empresarial
inicia con el planteamiento de las
oportunidades de negocio para la
creación de una empresa, esta no
debe competir con una cooperativa
ya existente, se deben tener varias
opciones para no quedar sin
alternativas y define como personas
clave al gerente y al padrino del
proyecto, quienes deben estar
11
Modelo de Gestión Corporativo Mondragon,
http://www.mondragon-corporation.com/mcc_dotnetnuke/Portals/0/documentos/cas/modelo-de-gestion/mgc.swf?idioma=1
13
identificadas desde la concepción del
negocio.
Posteriormente, el emprendedor se
integra para recibir financiación para
la asesoría y soporte en el desarrollo
del plan de negocio y, finalmente, se
evalúan los criterios de selección del
proyecto para determinar su
implementación: gerente adecuado y
disponible, la inversión por puesto de
trabajo creado, punto de equilibrio
antes del cuarto año.12
La financiación de proyectos debe
contar con el apoyo de cooperativas
que destinen recursos para este fin
en el marco de la solidaridad, fondos
gubernamentales para inversión
inicial en las empresas y bancos,
para el caso de Mondragon la Caja
Laboral dispone de un fondo de
creación donde aporta 1 peso por
cada 1.000 que dispone de capital.
Mondragon orienta el funcionamiento
de las cooperativas con un
lineamiento competitivo de impacto
internacional, radicando su enfoque
12
Presentación: Emprender en la experiencia cooperativa de
Mondaragon por el Dr. JM Luzarraga, docente de la Universidad de Mondragon, Facultad de Ciencias Empresariales, en el IV Encuentro empresarial “Cultura emprendedora: factor estratégico para el desarrollo regional” Ibagué, Tolima (Octubre de 2006), http://www.slideshare.net/jmluzarraga/emprender-en-la-experiencia-cooperativa-de-mondragon-jmluzarraga-colombia-16-oct-2008-presentation
social en la garantía de una
seguridad social para sus integrantes,
la reinversión de los excedentes de
las cooperativas para la creación de
nuevos puestos de trabajo en un
fondo comunitario, el desarrollo de la
comunidad por medio de un fondo
para la educación y la promoción
cooperativa y en la aplicación del
principio cooperativista: un hombre,
un voto que fundamenta la
participación de sus integrantes en la
toma de decisiones y beneficios para
todos.
El modelo plantea que dentro de las
condiciones que propiciaron el
surgimiento y la consolidación de la
Corporación Mondragon fueron: la
apuesta por la formación y la
cualificación de las personas; la
existencia de una estructura o
entramado del grupo cooperativo
entre la universidad, la industria, el
banco y la investigación; el rol del
gobierno en la promoción,
cofinanciación y la adaptación
legislativa frente al tema cooperativo;
incorporando los principios de la
economía social y solidaria: creación
de riqueza y bienestar colectivo.
14
Consorzio Nazionale della
Cooperazione de Soliedarieta
Sociale Gino Mattarelli - CGM
(Italia)
CGM es la red nacional de las
empresas cooperativas sociales
italianas. Agrupa a redes consorciales
territoriales (provinciales o
metropolitanas) las que, a su vez,
reúnen a empresas ubicadas en
diferentes sitios del territorio nacional.
Las cooperativas sociales, todas de
pequeñas o medianas dimensiones,
organizan y producen a nivel local
servicios sociales, sanitarios y
educativos destinados a los ancianos,
los portadores de discapacidades, los
menores y otros ciudadanos con
problemas. A su vez, estas empresas
son un instrumento eficaz para
promover y favorecer la inserción
laboral de personas con desventajas.
La misión de las cooperativas
sociales (que son empresas sin fines
de lucro) comprende y contempla la
finalidad solidaria de promoción y
desarrollo de las comunidades
locales.
Los consorcios territoriales son el
producto de la organización en red de
las cooperativas. Ellos proveen de
instrumentos empresariales, servicios
de formación y consultoría a las
empresas asociadas y garantizan una
acción constante de búsqueda y
distribución de informaciones y
conocimientos útiles al desarrollo del
sistema local de las cooperativas
sociales. Además, promueven
proyectos integradores y desarrollan
innovaciones.
CGM es el consocio nacional de los
consorcios territoriales, nacido en
1987 para favorecer la gestación de
experiencias en red entre las
cooperativas sociales de Italia. El rol
primordial de CGM es apoyar la
acción de las redes locales, tanto a
través de la provisión de servicios
empresariales, calificados y
actualizados, como de proyectos de
desarrollo, nacionales europeos, para
el apoyo de los consorcios asociados
y de las iniciativas de promoción de
nuevas redes locales. Las iniciativas
territoriales de CGM se caracterizan
por un fuerte involucramiento en la
realidad local y en los objetivos de
promoción de los actores locales y
por resultados interesantes en el área
de la creación de puestos de
trabajo.13
En el ámbito externo CGM representa
al sector y actúa en aquellos temas
13
http://www.ecg.coop/article.php3?id_article=31
15
nacionales vinculados a las políticas
sociales.
A mediados de 2003 CGM asociaba a
78 consorcios territoriales, los que a
su vez reunían a unas 1.350
cooperativas con 35.000
trabajadores, 20.000 de los cuales
eran socios-trabajadores, 3.400
trabajadores en situación de
desventaja y 5.500 voluntarios.
Según Consorzio Gino Mattarelli la
empresa social es la expresión de
una nueva modalidad organizativa
que intenta conjugar dos términos
aparentemente contradictorios:
economía y social. Esta nueva
modalidad organizativa, se deriva de
la evolución del llamado tercer sector
y de la economía social y, aunque
guarda similitudes con las
organizaciones de estos ámbitos,
tiene particularidades en cuanto a su
finalidad, "los lugares de mercado"
donde actúa la estructura
organizativa y la relación con el
territorio y la comunidad. De hecho,
una empresa social es esencialmente
una organización privada, cuyo fin es
la utilidad social, que recurre a
diferentes fuentes de recursos, más
allá de los tradicionales de las
empresas sin ánimo de lucro
(voluntariado y donaciones). Las
empresas sociales no tienen como
objetivo principal el lucro, ni buscan el
beneficio individual. Por el contrario,
su fin principal es el de servir a la
comunidad, a través de acciones que
pueden estar dirigidas a un
conglomerado de personas o a
individuos con particulares
características de vulnerabilidad, con
un fuerte énfasis en la consolidación
de los vínculos con las entidades
públicas, el desarrollo de la justicia
social en el acceso a los servicios, la
cohesión social y la formación del
compromiso civil; son empresas
privadas sin ánimo de lucro, cuya
finalidad es la promoción humana y la
integración social de los ciudadanos,
que buscan satisfacer los intereses
generales de la comunidad y que es
administrada conjuntamente por
trabajadores, voluntarios y usuarios
de los servicios.
El Consorcio Gino Mattarelli (CGM),
"promovido por la Confederación
Cooperativa Italiana como
instrumento técnico organizativo para
sostener, favorecer y promover el
desarrollo de la cooperación social
tanto en Italia, como en el exterior y
promover los valores morales y
sociales que se relacionan con la
alianza cooperativa internacional, se
inspira, por tanto, en los principios
16
sobre los cuales se funda tal
movimiento y al mismo tiempo en
función de estos. Estos principios son
la solidaridad, la mutualidad, la
asociatividad entre cooperativas,
respeto de las personas y a la
protección y promoción de los más
vulnerables y zonas en mayor
desventaja, la prioridad del hombre
sobre el dinero y la democracia".
Empresas sociales
(Muhammad Yunus, India)
El surgimiento del Banco para los
Pobres, está enmarcado en una
situación de pobreza extrema que
vivía Bangladesh en sus aldeas luego
de la independencia, con una falta de
acceso a oportunidades para el
desarrollo y crecimiento, que fue
aprovechada por unas cuantas
personas que hacían créditos a unas
tasas que le impedían a quien
prestaba la posibilidad de salir de ese
círculo vicioso.
Como una iniciativa que les
permitiera a los pobres tener acceso
a préstamos a una tasa razonable,
los cuales más adelante fueron
llamados microcréditos, nació el
Grameen Bank, que buscaba
responder a las necesidades de sus
prestatarios, los pobres, y hacerlos
partícipes del desarrollo de sus
comunidades.
Su promotor fue el académico
Muhammad Yunus, quien en un afán
por cambiar las condiciones de
pobreza extrema de sus aldeas,
decide ser pragmático frente a las
soluciones que debería implementar
su país en el tema. Este modelo al
día de hoy ha sido replicado en los
cinco continentes.
Más adelante, Yunus se da cuenta de
que no es solo posible prestarle a los
más pobres para garantizarles un
mejoramiento completo en sus
condiciones de vida que se
encuentran en la extrema pobreza,
sino que hay que ir más allá en la
solución de los problemas sociales
que los rodean como la desnutrición,
la falta de acceso a la educación y a
la salud, etc., y es allí donde nace el
concepto de empresas sociales.
Yunus plantea que el ser humano es
egoísta, pero también altruista y que
en esa medida pueden existir dos
clases de empresas las impulsadas
para la utilidad personal y las
dedicadas a ayudarle a los demás
(empresas sociales).
17
El modelo de empresa social descrito
por M. Yunus propone que las
empresas enmarcadas en esta
definición tienen como “objetivo
resolver un problema social mediante
la utilización de métodos
empresariales, entre ellos la creación
y venta de productos y servicios”14. El
resultado no se mide por la
rentabilidad, sino por el beneficio
social entregado a una comunidad en
la solución de su problema social. En
este marco se presentan dos clases
de empresas sociales, las tipo I que
se dedican a resolver un problema
social no generan ni pérdidas, ni
dividendos, siendo sostenibles; son
propiedad de inversionistas que
invierten las utilidades en ampliar y
mejorar el negocio. Ejemplo de ellas
son Grameen Danone (empresa de
yogures con micronutrientes para
niños a un precio que los pobres
puedan comprar; resultado: mejora la
nutrición), Grameen Veolia Water
Company (empresa para llevar agua
potable a las familias de las aldeas y
disminuir la contaminación por
arsénico; resultado: mejora la salud),
BASF-Grameen (empresa que
produce toldillos antimosquitos;
resultado: disminución de las
enfermedades transmitidas por
mosquitos).
14
M. Yunus, Empresas para todos, 2012.
Las empresas tipo II, son compañías
que generan utilidades, que son
propiedad de las personas pobres,
bien sea de forma directa o por medio
de un fondo dedicado a una causa
social especifica. Un ejemplo de ello
es el Banco Grameen.
Yunus plantea siete principios que
son útiles para presentar las
características clave de una empresa
social tipo I15:
1. El objetivo debe ser la
superación de la pobreza o la
atención de uno o más
problemas sociales, no la
maximización de utilidades.
2. Sostenibilidad financiera y
económica.
3. Los inversionistas solo
recuperan la inversión inicial,
sin dividendos.
4. Cuando se devuelve la
inversión, la utilidad se destina
para que la compañía mejore y
se amplíe.
5. La compañía será
ecológicamente responsable.
6. El salario de los trabajadores
debe ser el que fije el mercado
y las condiciones laborales
deben ser mejores que las
estándar.
15
M. Yunus, Empresas para todos, 2012.
18
7. Deben hacerse con alegría.
La estrategia inicial para la creación
de las empresas sociales por Yunus,
es la alianza con entidades públicas y
privadas que puedan desarrollar
productos o servicios para los más
pobres y que le dé solución a
problemáticas sociales.
Para la financiación de dichas
empresas, plantea la creación de
fondos con capitales públicos y
privados, encaminados al desarrollo
de iniciativas de carácter social; la
orientación de los dineros a través de
las fundaciones para la solución de
problemas sociales y la no
continuidad del asistencialismo; el
direccionamiento de los presupuestos
destinados para inversión social de
las empresas con un enfoque en
responsabilidad social empresarial.
Las fundaciones no son empresas
sociales, porque son organizaciones
caritativas que no son
financieramente sostenibles, ni
generan ingresos por el desarrollo de
una actividad empresarial, ni tienen
“dueños” como las empresas
sociales; sin embargo, una fundación
puede ser dueña de una empresa
social.
Las ONG no son empresas sociales,
porque aunque comparten los
mismos objetivos sociales y son
necesarias para atender necesidades
inmediatas, como las que se generan
en los desastres naturales, no dejan
de ser un modelo caritativo, no son
financieramente autosostenibles, ni
generan ingresos por el desarrollo de
una actividad empresarial.
Las cooperativas no son empresas
sociales, a menos que estén
conformadas por personas pobres,
porque aunque son propiedad de sus
dueños, tienen un claro objetivo que
procura la maximización de
utilidades.
El autor plantea que la
responsabilidad social corporativa
(RSC) a veces se confunde con la
empresa social. Lo que busca la RSC
es el beneficio de la comunidad local
que se ve impactada por la
intervención de una empresa con
ánimo de lucro, está encaminada en
aspectos que le permitan a la
empresa tener una buena imagen y
aceptación por parte de sus
stakeholders.
19
Ashoka
(Bill Dryton, Estados Unidos)
Ashoka es una organización
internacional sin ánimo de lucro
fundada en 1980 por Bill Drayton.
Originaria de EE. UU., actualmente
tiene presencia en más de 70 países.
Su objetivo es seleccionar, asesorar y
apoyar económicamente a los
“emprendedores sociales”, personas
que destacan por considerar que
aplican “soluciones que cambian de
manera sistémica y de raíz los
problemas sociales más urgentes del
mundo”.16
La visión de Ashoka está
fundamentada en que “todo el mundo
puede cambiar el mundo”. Su
enfoque está en desarrollar las
competencias del emprendedor social
como la fuerza que puede dar origen
a las transformaciones sociales.
Como institución, su filosofía está en
la premisa de que la manera más
efectiva de promover el cambio social
positivo es invertir en emprendedores
sociales con soluciones innovadoras
que sean sostenibles y replicables,
tanto a nivel nacional, como global.
Es una organización sin ánimo de
lucro, financiada por individuos,
16
http://es.wikipedia.org/wiki/Ashoka_(organizaci%C3%B3n)
empresas y fundaciones, sin apoyo
gubernamental.
Ashoka, considerada como un pilar
para el desarrollo de iniciativas
sociales y el apoyo a los
emprendedores sociales por todo el
mundo, busca emprendedores
sociales líderes que se encuentren en
la etapa de lanzamiento y provee a
estos emprendedores –
emprendedores sociales (fellows) de
Ashoka– un honorario por un
promedio de tres años, que les
permita enfocarse a tiempo completo
en construir sus instituciones y
difundir sus ideas. A su vez, les
provee de una red de soporte global
de sus pares, y alianzas con
consultores profesionales. Una vez
elegido el fellowship de Ashoka, los
emprendedores sociales se
benefician de esta comunidad por el
resto de sus vidas.17
Adicional a esto, Ashoka como
organización promueve redes de
colaboración entre emprendedores
sociales y fomenta la construcción de
infraestructura para el sector, por
medio de alianzas institucionales.
Desde su fundación en 1981, Ashoka
hoy tiene presencia en 70 países,
17
http://colombia.ashoka.org/quehacemos
20
apoyando el trabajo de más de 2000
emprendedores sociales.
La oportunidad de negocios en la
base de la pirámide, negocios
inclusivos
(C.K. Prahaland, Estados Unidos)
Los negocios inclusivos son
iniciativas económicamente rentables
y ambiental y/o socialmente
responsables, que utilizan los
mecanismos del mercado para
mejorar la calidad de vida de las
personas de bajos ingresos a través
del estímulo a su participación en
todas las fases de la cadena de valor.
Representan un medio de sustento
para aquellos que viven en la base de
la pirámide y una alternativa viable y
eficiente como complemento a la
asistencia tradicional de los
gobiernos, ayudas y filantropía.
En América Latina entre quienes
promueven la consolidación de
negocios inclusivos se encuentra la
Fundación Avina de Brasil, fundada
en 1994 por el empresario suizo
Stephan Schmidheiny. Trabaja en
iniciativas que representen
oportunidades de impacto local con
relevancia continental, entre ellas
identifica: acceso al agua, bioma
amazónico, cambio climático,
ciudades sustentables, gran chaco
americano, mercados inclusivos,
migraciones, reciclaje inclusivo y
solidario y responsabilidad social
empresarial.
Valdemar Oliveira, director de
Iniciativas Continentales de la
Fundación Avina expuso en el foro
internacional “Mercados inclusivos y
transformación productiva en América
Latina” que la propuesta de Avina es
identificar a los emprendedores
innovadores, vincularlos con
aceleradoras e incubadoras que
permitan fortalecer sus modelos de
negocios y, luego, conectarlos a
fondos de inversión de impacto que
puedan estar interesados en este tipo
de negocios de triple resultado.
Teoría de la Creación del Valor
Compartido
(Michael Porter y Mark Kramer,
Estados Unidos)
“El valor compartido solo puede ser el
resultado de una efectiva
colaboración entre las partes.” En su
artículo “Creating Shared Value”18,
Michael Porter y Mark Kramer
plantean que últimamente los
18
Porter, M. & Kramer, M., Creating Shared Value, Harvard
Business Review, January-February 2011.
21
negocios están siendo vistos como la
principal causa de los problemas
sociales, ambientales y económicos,
lo que ha provocado una disminución
nunca antes vista en sus niveles de
legitimidad.
En ese contexto, una gran parte del
sector privado continuaría
considerando la creación de valor
como un asunto de escasa
importancia, enfocándose en
maximizar el desempeño financiero
de corto plazo, e ignorando los
verdaderos factores que determinan
el éxito en el largo plazo, aseguran.
La solución a esta situación recaería
en el principio de valor compartido,
que implica la creación de valor
económico y social en las
comunidades donde las empresas se
insertan. El negocio, afirman, debe
reconectar el éxito empresarial con el
progreso social, y así impulsar una
transformación aún mayor del
pensamiento tradicional, lo cual
conduciría a un aumento sustancial
de los niveles de innovación y a un
incremento sistémico de la
productividad en la economía que
impactan.
Porter & Kramer definen la creación
de valor compartido como “las
políticas y prácticas operacionales
que aumentan la competitividad de
una empresa, mientras
simultáneamente mejoran las
condiciones sociales y económicas
de las comunidades en las cuales
opera”, concepto que parte de la base
que una sociedad sana permite la
existencia de compañías exitosas.
Algunos casos son Minera Los
Pelambres, TriCiclos y Wallmart.
Para lograr este círculo virtuoso
empresa-sociedad, se requieren
líderes que desarrollen competencias
y nuevas formas de conocimiento, así
como una mayor consideración de las
necesidades y desafíos de la
sociedad misma, advierten.19
La teoría de la creación de valor
compartido se fundamenta en cuatro
ideas principales20:
1. El concepto de valor
compartido está centrado en la
conexión entre progreso
económico y social, y tiene el
potencial de impulsar una
nueva forma de entender el
crecimiento global.
2. Un importante número de
compañías como Google, IBM,
19
Citado en el documento Creación de valor compartido,
Acción RSE, abril de 2011. 20
Porter, M. & Kramer, M., Creating Shared Value, Harvard
Business Review, January-February 2011.
22
Intel, Johnson & Johnson,
Nestlé, Unliver y Walmart se
han embarcado en iniciativas
asociadas a la creación de
valor. Sin embargo, el
entendimiento de esta nueva
forma de hacer negocios esta
recién comenzando.
3. Las 3 claves para la creación
de valor compartido son:
Reinvención de productos y
mercados: El punto de
partida en la creación de
valor es que las empresas
identifiquen las
necesidades de la
sociedad, así como los
beneficios y efectos
negativos que pueden
generar sus productos y
servicios.
Redefinición de la
productividad en la cadena
de valor: La creación de
sinergias se incrementa
cuando las empresas
integran variables sociales
en su cadena de valor e
innovan en cada etapa del
proceso. Entre las áreas de
la empresa, presentadas en
el artículo, donde hay
oportunidades de crear
valor compartido en la
cadena de valor están: uso
de energías y logística, uso
de recursos, obtención,
distribución, productividad
de los empleados y
locación.
Desarrollo de clúster donde
se inserta la empresa: Un
clúster es un grupo de
empresas y asociaciones
interconectadas, que tienen
ventajas comparativas a
partir de su localización
geográfica, desarrollan
actividades industriales
asociadas y obtienen
beneficios a partir de sus
características comunes y
complementarias.
4. Cada compañía debe evaluar
sus decisiones y
oportunidades desde la lógica
de la creación de valor, lo que
redundará en círculos
virtuosos de innovación y
crecimiento para las empresas,
además de mayores beneficios
para la sociedad.
LEED -Programa para el Desarrollo
Local y Empleo- de la OCDE
La Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico (OCDE) es
23
una organización de cooperación
internacional cuya misión es
promover políticas que mejoren el
bienestar económico y social de las
personas alrededor del mundo.
Proporciona un foro en el cual los
gobiernos pueden trabajar
conjuntamente para compartir
experiencias y buscar soluciones a
los problemas comunes. Fue
establecida en 1961 y su sede central
se encuentra en la ciudad de París.
Sus 34 países miembros abarcan
todo el mundo, incluyendo muchos de
los países más avanzados así como
también los países emergentes.
En 1998, los Ministros de la OCDE
identificaron el desarrollo sostenible
como una prioridad esencial, y
acordaron interpretar el término
"sostenible" de modo que incluyera
consideraciones sociales,
ambientales y económicas.
El Programa de la OCDE para el
desarrollo económico y del empleo a
nivel local (LEED por sus siglas en
inglés) es un programa de acción
cooperativa que tiene como objetivo
la identificación, análisis y difusión de
ideas innovadoras en temas de
desarrollo económico local y creación
de empleos. Desde su creación en
1982, el Programa LEED ha
representado una valiosa contribución
al desarrollo local, definiendo un
nuevo programa de políticas y de
mejores prácticas, explorando y
abordando nuevas áreas de trabajo
en estos campos de conocimiento.21
Una definición sobre empresa social
es la citada por Antonella Noya,
administradora del programa LEED
de la OCDE: “Las empresas sociales
son asociaciones que se organizan
con un espíritu empresarial para
alcanzar objetivos sociales y
económicos que asumen distintas
formas legales de acuerdo al país.
La característica distintiva es su
capacidad para diseñar soluciones
innovadoras y dinámicas a los
problemas de desempleo y la
exclusión social, contribuyendo al tipo
de desarrollo económico que refuerza
la cohesión social, que es una de las
facetas del desarrollo sostenido”.
En Colombia
Los emprendimientos sociales en
Colombia han tratado de tomar un
poco de cada una de las posturas
internacionales, de acuerdo a las
21
Entrevista con Antonella Noya, administradora del
Programa LEED de la OCDE, publicada el 10 mayo 2011 por
Amigonsf
24
condiciones de contexto y al líder que
las identifica.
En términos generales, los casos de
emprendimiento social han surgido de
la necesidad más que de la visión de
una solución global o de alto impacto.
Están constituidos con población en
condiciones de vulnerabilidad, que no
cuentan con las herramientas para
manejar un alto crecimiento de sus
empresas.
A nivel nacional se tienen casos
interesantes en la Universidad de los
Andes, la Corporación Universitaria
Uniminuto y el Colegio de Estudios
Superiores de Administración –
Censa-. La primera tiene el Centro
Interdisciplinario de Estudios sobre el
desarrollo -Cider- donde, con un
piloto en Ciudad Bolívar
(Cundinamarca), lograron generar
opciones para la generación de
ingresos de población vulnerable
ubicada en este territorio, partiendo
de sus competencias y con un
enfoque asociativo; para el caso de
Uniminuto su evidente labor social la
canalizó en el aspecto empresarial
por medio del modelo cooperativo, en
la búsqueda del beneficio y el
mejoramiento de la calidad de vida de
sus estudiantes por medio de la
creación de una empresa cuya
actividad comercial definida como
servicio de call center está conectada
a la institución y permite que los
estudiantes que allí laboran (en su
mayoría con limitación de acceso a
recursos) puedan tener beneficios
para el pago de sus estudios
universitarios en dicha institución.
Iniciativas rurales, indígenas y
afrodescendientes son motivadas por
el ánimo de sus integrantes de tener
mejores condiciones de vida y acceso
a nuevas y mejores oportunidades
pero, en ocasiones, no prosperan
porque se encuentran con barreras
comerciales y jurídicas donde el fin
social se ve diluido.
En Antioquia particularmente, la
mayoría de la iniciativas sociales han
sido impulsadas por programas
públicos que por tener un enfoque
asistencialista, no han permitido la
consolidación de las iniciativas
sociales emprendidas.
En la Alcaldía de Medellín, algunos
programas que han impulsado la
creación de empresas sociales y
solidarias han sido la Secretaría de
las Mujeres y el Programa de
Economía Solidaria de la Secretaría
de Desarrollo Social.
25
Las empresas sociales promovidas
por la Secretaría de la Mujer tienen
un claro enfoque de género, buscan
que la iniciativa esté anclada a las
necesidades y desarrollo del territorio,
partiendo de las competencias de sus
integrantes, quienes son las
propietarias de las empresas sin
ánimo de lucro. La empresa social es
vista como un vehículo para la
reivindicación de los derechos
ciudadanos y la participación y como
una estrategia para la inclusión y la
generación de ingresos.
Por su parte, las empresas
promovidas por el Programa de
Economía Solidaria de la Secretaría
de Desarrollo Social, están sujetas a
lo proyectado en los procesos de
Planeación y Presupuesto
Participativo, lo que ha amarrado su
actuar a políticas públicas y no ha
permitido el desarrollo y la
competitividad de las iniciativas
acompañadas, que logran
consolidarse como empresas
solidarias exitosas y de alto impacto
en la sociedad, tal como están
visionadas.
Adicionalmente, se ha tratado de
tener un lineamiento de este tipo en
programas como las gerencias
sociales, medio ambiente y quienes
están encargados de la atención a la
población desplazada y las personas
en condiciones de discapacidad.
En el caso de iniciativas
acompañadas por la empresa
privada, están enmarcadas en
políticas de responsabilidad social
empresarial y limitan la réplica de las
experiencias a las zonas de influencia
de la empresa que acompaña el
proceso.
En el país, aun existe una línea muy
delgada entre los programas que
apoyan la creación de empresas
sociales y los que apoyan a los
emprendedores sociales en la
búsqueda de soluciones creativas a
problemas sociales como una
materialización de la innovación
social, sin necesariamente tener un
componente empresarial.
Aspectos jurídicos
Según el Código de Comercio
Colombiano, Decreto 410 de 1971,
existen varios tipos de sociedades
comerciales, que se diferencian en la
conformación de su capital y el
alcance de la responsabilidad, entre
ellas están:
26
Sociedad por Acciones
Simplificada
Sociedades Anónimas
Sociedades de
Responsabilidad Limitada
Sociedades en Comandita
Empresas Unipersonales
Empresas Asociativas de
Trabajo
Sucursal de Sociedad
Extranjera
Sociedades de Economía
Mixta
Sociedades Colectivas
Sociedades de Hecho
Para Colombia en el ámbito jurídico la
concepción de empresas sociales
está asociada a la figura societaria
sin ánimo de lucro. El Decreto 427 de
1996 en su artículo 2 menciona las
personas jurídicas que deberán
registrarse ante las cámaras de
comercio: Juntas de Acción Comunal,
entidades de naturaleza cooperativa,
fondos de empleados, asociaciones
mutuales, instituciones auxiliares del
cooperativismo, entidades
ambientalistas, entidades científicas,
tecnológicas, culturales, e
investigativas, asociaciones de
copropietarios, coarrendatarios,
arrendatarios de vivienda compartida
y vecinos, asociaciones
agropecuarias y campesinas
nacionales y no nacionales,
corporaciones, asociaciones y
fundaciones creadas para adelantar
actividades en comunidades
indígenas, gremiales, de
beneficencia, profesionales, juveniles,
sociales, de planes y programas de
vivienda, democráticas, participativas,
cívicas y comunitarias, promotoras de
bienestar social, de egresados, de
rehabilitación social y ayuda a
indigentes, drogadictos e
incapacitados, asociaciones de
padres de familia de cualquier grado,
las demás organizaciones civiles,
corporaciones, fundaciones y
entidades privadas sin ánimo de lucro
no sujetas a excepción.22
En Colombia, las figuras jurídicas
más utilizadas para el caso de las
empresas sociales, sin estar la norma
definida específicamente para este
tema, son:
Corporaciones y/o
Asociaciones: Son
exactamente lo mismo y en
esencia, es la reunión de un
grupo de personas que
persiguen determinados
beneficios que se reparten
entre los miembros que la
integran.
22
Decreto 427 de 1996, artículo 2.
27
Fundación: Es la destilación de
un patrimonio específico para
que cumpla un fin
determinado. Se diferencia de
la asociación o corporación
porque en estas últimas lo que
importan son las personas que
se unen con un fin común,
mientras que en la fundación lo
principal es el patrimonio.
Cooperativas: Son entidades
sin ánimo de lucro, en las
cuales los trabajadores o los
usuarios son simultáneamente
los aportantes y los gestores
de la empresa creada con el
objeto de producir o distribuir
conjunta y eficientemente
bienes o servicios para
satisfacer las necesidades de
sus asociados y de la
comunidad en general. Se
requieren, par su constitución
mínimo 20 asociados, pagar el
25% de los aportes iniciales y
acreditar 20 horas de
educación cooperativa por su
fundadores, autorización de
constitución y funcionamiento
expedido por la
Superintendencia de
Economía Solidaria, cuando se
contemple en los estatutos
sección de ahorro y crédito o
que se indique que tienen
ahorros o depósitos en
cualquier modalidad.
Precooperativas: Son grupos
que se organizan para realizar
actividades permitidas a las
cooperativas y que por carecer
de capacidad económica,
educativa, administrativa o
técnica no están en posibilidad
inmediata de organizarse
como cooperativas. Para su
constitución se requieren
mínimo cinco asociados,
acreditar 20 horas de
educación cooperativa por los
fundadores y debe evolucionar
en cinco años hacia una
cooperativa.
Asociaciones Mutuales: Son
personas jurídicas constituidas
por personas naturales
inspiradas en la solidaridad,
con el objeto de mutua ayuda
recíproca frente a riesgos
eventuales y satisfacer sus
necesidades mediante la
prestación de servicios de
seguridad social. Requieren
para su constitución mínimo 25
asociados -personas
naturales- y acreditar 10 horas
28
de educación mutual por sus
fundadores.23
Quien regula y vigila la actividad de
las entidades mercantiles es la
Superintendencia de Sociedades y,
para el caso puntual de las entidades
de economía solidaria y de las
organizaciones sociales de
desarrollo, es la Superintendencia de
la Economía Solidaria.
Coincidencias conceptuales
Aunque se presentan aspectos en los
que difieren, cuando de empresas
sociales se habla, dentro de las
coincidencias conceptuales se tiene:
• La creación de la empresa
social busca generar un
beneficio social, por medio del
impacto en la solución de un
problema social de una forma
directa o indirecta en una
comunidad.
• La mayoría de las propuestas
de empresas sociales han
surgido en contexto de
extrema pobreza.
23
Universidad Nacional, fundamentos de administración,
dirección nacional de servicios académicos virtuales. http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/economicas/2006862/lecciones/capitulo%202/cap2_c_c2.htm
• Las empresas sociales deben
ser sostenibles (sin pérdida).
• La búsqueda de lucro no es
primordial.
• La motivación en los
emprendimientos sociales está
en el mejoramiento de las
condiciones de vida de los más
vulnerables y la solución de
problemáticas sociales.
• El papel de emprendedor es
fundamental en el impulso y
consolidación de la empresa
social.
• La propiedad de la empresa es
de sus integrantes.
• Las empresas sociales deben
ser innovadoras y creativas en
las propuestas para la solución
de los problemas sociales y los
servicios y productos sociales
que ofrecen.
A continuación se muestra una
gráfica que incluye el fin y los
componentes presentes en el
contexto de la creación de empresas
sociales:
29
Gráfico 1. Componentes presentes en el contexto de las empresas sociales.
Fuente: Elaboración propia.
Conclusiones
Aunque las definiciones sobre las
empresas sociales difieren en
algunos aspectos de acuerdo a la
postura, todas coinciden en que el fin
último es el beneficio social de las
comunidades más vulnerables como
una solución a la pobreza y el
mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas. En algunos
casos, se plantea por medio del
desarrollo de un producto o servicio
que solucione un problema social, en
otros casos mediante la inclusión en
actividades económicas que generen
ingresos para que los más pobres
puedan tener acceso a servicios y
oportunidades que antes no tenían y
que permiten el mejoramiento de las
condiciones de vida y, por otra parte
por medio de actividades comerciales
que destinan sus utilidades o
beneficios para ser invertidos en la
solución de problemáticas sociales de
una comunidad.
Es evidente la inexistencia de
políticas públicas que fomenten y
regulen el tema de empresas sociales
en el país. Adicionalmente, no existe
en Colombia una legislación que
defina de una manera clara a las
empresas sociales, se tiene un listado
de figuras jurídicas sin ánimo de
lucro, basado en la concepción de
entidades que no buscan la
generación de utilidades monetarias.
30
En el país las empresas sociales aun
son vistas desde la filantropía.
Los modelos con orientación social
que en la actualidad reportan mayor
éxito son los asociados a políticas de
responsabilidad social empresarial.
Hace falta información sobre el
impacto y la contribución que tienen
las empresas sociales en la
economía.
Las diferentes apuestas que se han
hecho en busca de generar empresas
sociales sostenibles han sido pilotos,
pero que no han permitido concluir en
modelos únicos empresariales.
La creación de empresas sociales
presenta retos frente a los modelos
empresariales y la inclusión de
población vulnerable, que se
convierte en un factor importante de
atención por las particularidades que
esta representa en cuanto a su
estabilidad laboral, y lo que obliga
que la apuesta debe estar orientada a
la generación de competencias.
La apuesta por la consolidación de
empresas sociales en la ciudad tiene
que ser una construcción conjunta
donde las instituciones públicas y
privadas sean actores activos y
generen sinergias que permitan
evidenciar impactos en las
comunidades más vulnerables,
índices de desempleo, pobreza y
calidad de vida.
A continuación se presenta un gráfico
que reúne los aspectos coincidentes
encontrados en las diferentes
definiciones frente al tema de
empresas sociales y sus posibles
conexiones que son sujeto de
discusión para la definición de las
características de una empresa social
para el Programa Ciudad e:
31
Gráfico 2. Resultado de la relación de los aspectos coincidentes en las
definiciones de empresa social. Fuente: Elaboración propia.
Los resultados encontrados fueron
los siguientes:
1. Solución de una problemática
social como innovación social:
un líder natural de una
comunidad busca la solución
de una problemática social
donde la propiedad es de
muchos y existe un objetivo de
redistribución de los
beneficios. Al partir de una
innovación social, puede o no
ser de carácter empresarial.
2. Generación de ingresos para
las personas en situación de
vulnerabilidad: un líder
comunitario lidera la creación
de una empresa donde los
integrantes son las personas
en situación de vulnerabilidad,
con el desarrollo de un
producto comercial no
necesariamente se da una
solución a una problemática
social.
3. Solución a un problema social
con visión empresarial: un
profesional crea una empresa
que busca la solución de una
problemática social e involucra
a la población en condición de
vulnerabilidad como
integrantes del proyecto,
32
donde la figura jurídica puede
ser con o sin ánimo lucro y el
fin último es el fortalecimiento
de capacidades, la generación
de ingresos y la posibilidad de
réplica en otras condiciones,
es decir con una clara visión
empresarial.
4. Empresa tradicional:
corresponde al modelo
liderado por un gerente que
desarrolla un producto o
servicio no necesariamente
enfocado a la solución de una
problemática social, donde la
propiedad es de uno, no hay
prioridad en involucrar
personas en condiciones de
vulnerabilidad y el objetivo es
la búsqueda de la riqueza y la
acumulación de capital.
Luego de las discusiones al respecto
del documento inicial surge un primer
borrador sobre el concepto de lo que
será para el programa Ciudad e, una
empresa de base social:
La empresa de base social debe
buscar solucionar un problema social
con una visión empresarial, debe
tener un producto comercial que
genere ingresos para la
sostenibilidad, el grupo debe tener los
roles definidos, no deben ser
agrupamientos empresariales, si
tienen figura jurídica puede o no ser
con ánimo de lucro, debe tener un
enfoque territorial, que puede estar
expresado en involucrar población
vulnerable en el desarrollo de su
actividad o dentro de su cadena de
valor o bien sea que tenga un
producto social como actividad
comercial.
Las empresas sociales pueden surgir
de innovaciones sociales susceptibles
de orientarse hacia productos
sociales que se puedan
comercializar.
De acuerdo a lo consultado sobre el
tema y las características de las
empresas sociales existentes en la
ciudad, la intervención deberá estar
enfocada a pasar de tener un líder a
tener un líder con visión gerencial o
un gerente, a fortalecer los roles de
sus integrantes; gestión del producto,
si la empresa social no tiene producto
o servicio social, debe evaluarse si se
tiene la capacidad de desarrollar un
producto social con las mismas
capacidades y modelo de negocio. En
el caso de sus integrantes, quienes
en su mayoría son población
vulnerable, debe dirigirse a la
integración de profesionales con
herramientas de gestión y visión
33
empresarial, bien sea por medio de
juntas directivas, contratación directa
o figura de madrinas.
Es importante reiterar, que la ciudad
tiene en su imaginario que las
empresas sociales son aquellas
desarrolladlas en los barrios y donde
están involucradas población
vulnerable, pero en su mayoría solo
con un enfoque de subsistencia, sin
trascendencia empresarial,
competitividad o crecimiento
representativo, es decir sin alto
impacto.
34
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