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Sumario

EditorialEditorialEditorialEditorialEditorial 55555

ANÁLISIS REGIONALSeguridad y defensa en América latina: una visiónSeguridad y defensa en América latina: una visiónSeguridad y defensa en América latina: una visiónSeguridad y defensa en América latina: una visiónSeguridad y defensa en América latina: una visiónretrospectiva al año 2008retrospectiva al año 2008retrospectiva al año 2008retrospectiva al año 2008retrospectiva al año 2008 99999

Doctor Mariano Bartolomé

ASPECTOS CULTURALESConfrontación culturalConfrontación culturalConfrontación culturalConfrontación culturalConfrontación cultural 23 23 23 23 23

Juan José Santander

GESTIÓN DE RIESGOLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasdel Golfo y el cambio climáticodel Golfo y el cambio climáticodel Golfo y el cambio climáticodel Golfo y el cambio climáticodel Golfo y el cambio climático 29 29 29 29 29

Mari Luomi

MEDIO ORIENTELos “nuevos historiadores israelíes” y elLos “nuevos historiadores israelíes” y elLos “nuevos historiadores israelíes” y elLos “nuevos historiadores israelíes” y elLos “nuevos historiadores israelíes” y elblanqueo historiográficoblanqueo historiográficoblanqueo historiográficoblanqueo historiográficoblanqueo historiográfico 39 39 39 39 39

Luis César Bou

Líbano: problemas confesionales y consolidaciónLíbano: problemas confesionales y consolidaciónLíbano: problemas confesionales y consolidaciónLíbano: problemas confesionales y consolidaciónLíbano: problemas confesionales y consolidacióndel Estadodel Estadodel Estadodel Estadodel Estado 43 43 43 43 43

María Teresa Aya Smitmans

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La mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente La mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente La mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente La mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente La mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente yyyyyrealidades sociales: unas perspectivas de liberación 49realidades sociales: unas perspectivas de liberación 49realidades sociales: unas perspectivas de liberación 49realidades sociales: unas perspectivas de liberación 49realidades sociales: unas perspectivas de liberación 49

Asma Lamrabet

SEGURIDAD INTERNACIONALDel terrorismo internacional al terrorismo globalDel terrorismo internacional al terrorismo globalDel terrorismo internacional al terrorismo globalDel terrorismo internacional al terrorismo globalDel terrorismo internacional al terrorismo global 57 57 57 57 57

Mayor Sergio Daniel Skobalski

MEMORIA Y VERDADAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento delAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento delAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento delAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento delAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento delMinisterio de Defensa (15/12/76)Ministerio de Defensa (15/12/76)Ministerio de Defensa (15/12/76)Ministerio de Defensa (15/12/76)Ministerio de Defensa (15/12/76) 61 61 61 61 61

Coronel Andrés Jorge Fernández Cendoya 61Coronel Andrés Jorge Fernández Cendoya 61Coronel Andrés Jorge Fernández Cendoya 61Coronel Andrés Jorge Fernández Cendoya 61Coronel Andrés Jorge Fernández Cendoya 61

Coronel Eduardo Alberto MuttoCoronel Eduardo Alberto MuttoCoronel Eduardo Alberto MuttoCoronel Eduardo Alberto MuttoCoronel Eduardo Alberto Mutto 62 62 62 62 62

Coronel Leonidas Cristian ZiehlCoronel Leonidas Cristian ZiehlCoronel Leonidas Cristian ZiehlCoronel Leonidas Cristian ZiehlCoronel Leonidas Cristian Ziehl 62 62 62 62 62

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EditorialEditorialEditorialEditorialEditorial

Con este número de nuestra Revista Militar celebramos el primer año del nuevo formatodigital, y como dijéramos entonces, ello significaba un avance substancial que implicabaadaptarnos a la nueva era de la comunicación y asumir una línea de contenidos globales tal

cual los desafíos del nuevo milenio lo exigen.

En ese orden de ideas el contenido de esta revista así lo acredita al tratar “La integraciónLa integraciónLa integraciónLa integraciónLa integración

cultural en el nuevo mileniocultural en el nuevo mileniocultural en el nuevo mileniocultural en el nuevo mileniocultural en el nuevo milenio”, donde damos cuenta de una serie de ponencias que se han

presentado en el XVIII Simposio Electrónico Internacional “Medio Oriente y África del Norte”organizado por el Centro de Estudios Internacionales para el Desarrollo, CEID, Buenos Aires,Argentina y con el cual nuestra Editorial mantiene una Alianza Estratégica vinculada al mundo

de las ideas y la difusión.

Juan José Santander en su trabajo denominado Confrontación CulturalConfrontación CulturalConfrontación CulturalConfrontación CulturalConfrontación Cultural nos deja enclaro que “el primer mundo o el conjunto de países desarrollados están basados en ideas,descubrimientos o innovaciones producidas hace tiempo atrás, en sociedades que suelen

llamarse “el mundo en desarrollo” y que hasta no hace mucho era catalogado comosubdesarrollado o “tercer mundo”.

Asma Lamrabet, médica hematóloga en el Hospital Pediátrico de Rabat, desarrolla LaLaLaLaLamujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente y realidades sociales: unamujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente y realidades sociales: unamujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente y realidades sociales: unamujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente y realidades sociales: unamujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente y realidades sociales: unaperspectiva de liberaciónperspectiva de liberaciónperspectiva de liberaciónperspectiva de liberaciónperspectiva de liberación donde nos muestra como nuestro mundo está regido por unsistema hegemónico patriarcal y sometido, desde siempre, a un orden sexista que trasciende

todas las civilizaciones, las culturas y las clases sociales.

María Teresa Aya Smitmans nos habla del Líbano: problemas confesionales yLíbano: problemas confesionales yLíbano: problemas confesionales yLíbano: problemas confesionales yLíbano: problemas confesionales yconsolidación del Estadoconsolidación del Estadoconsolidación del Estadoconsolidación del Estadoconsolidación del Estado. A pesar de la influencia musulmana en el país y de ser un territorio

poblado en su mayoría por árabes, el Líbano difiere de otros Estados árabes y musulmanes dela región, no sólo por su falta de liderazgo pro árabe, factor importante en países como Siria yEgipto, sino también por su falta de petróleo, elemento aglutinante para los países de la

península árabe.

Luis César Bou nos ilustra sobre Los nuevos historiadores israelíes y el blanqueoLos nuevos historiadores israelíes y el blanqueoLos nuevos historiadores israelíes y el blanqueoLos nuevos historiadores israelíes y el blanqueoLos nuevos historiadores israelíes y el blanqueohistoriográfico, historiográfico, historiográfico, historiográfico, historiográfico, expresando que éstos son un conjunto bastante heterogéneo de estudiosos

y se los reconoce por el tratamiento de un período particular de la historia israelí; el momentode la partición del antiguo mandato de Palestina y la creación del Estado de Israel.

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Relacionado con Gestión de Riesgo el lector encontrará un artículo de Mari Luomi,investigadora del Instituto Finlandés de Asuntos Internacionales, relacionado con la SeguridadSeguridadSeguridadSeguridadSeguridadenergética de las pequeñas monarquías del golfo y el cambio climáticoenergética de las pequeñas monarquías del golfo y el cambio climáticoenergética de las pequeñas monarquías del golfo y el cambio climáticoenergética de las pequeñas monarquías del golfo y el cambio climáticoenergética de las pequeñas monarquías del golfo y el cambio climático, aquí se

hace hincapié en que los pequeños países del Golfo persiguen la seguridad energética comoun asunto de relaciones internacionales y de seguridad.

En cuanto a la seguridad Internacional incluimos dos muy buenos artículos, Del terrorismoDel terrorismoDel terrorismoDel terrorismoDel terrorismoInternacional al terrorismo GlobalInternacional al terrorismo GlobalInternacional al terrorismo GlobalInternacional al terrorismo GlobalInternacional al terrorismo Global, cuyo autor es el mayor Sergio Skobalsky y el otrorelacionado con la Seguridad y Defensa en América Latina: una visión retrospectivaSeguridad y Defensa en América Latina: una visión retrospectivaSeguridad y Defensa en América Latina: una visión retrospectivaSeguridad y Defensa en América Latina: una visión retrospectivaSeguridad y Defensa en América Latina: una visión retrospectivaal año 2008al año 2008al año 2008al año 2008al año 2008 del doctor Mariano Bartolomé donde se nos induce a pensar que el 2008 no ha

sido un año más y que numerosos elementos nos conducen a esa conclusión anticipada.

Para terminar y en vísperas de las tradicionales fiestas navideñas y el inicio de un nuevoaño, se hace propicia la ocasión para establecer un balance de los tiempos vividos y por vivir,

así podemos expresar que vivimos tiempos sin tiempo; momentos de angustia y ansiedad, demiedos y cuidados que parecen que nunca van a terminar.

Es por ello que la proximidad de la Navidad nos da a todos la oportunidad de renacer sin

titubeos, con certezas. Porque es tiempo de reconciliación, de ilusiones y esperanzas. Puntosde partidas todos ellos que permiten imaginarnos un futuro en Paz, concordia y desarrollo,haciendo votos de una fervorosa invocación a nuestro Señor Jesucristo para que saque de

nuestros cuerpos el suspiro triste de la angustia y la desesperanza y proteja y bendiga a todoslos argentinos porque su divina protección es y será siempre garante seguro de éxito.

Muchas Felicidades !!

El EditorEl EditorEl EditorEl EditorEl Editor

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Staff - Revista Militar Nº 770

DIRECTORCnl. Roque Ángel Martello

CONSEJO EDITORCnl. Gustavo SchiavoCnl. Antonio MorenoTcnl. Ing. Roberto CerrinaTcnl. Lic. Raúl DaneriDr. Mariano BartoloméDr. Ulises OrtizLic. Julio LiporaceDr. Ismael Pozzi AlbornozCap. Antonio Valentín María

PRODUCCIÓNJefa Producción

Lic. Alejandra BucetaAsistente Producción

María Ximena RieraREDACCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Editorial Grl. Alberto CapdevilaCírculo Militar - Santa Fe 7501059 – Ciudad Autónoma de Buenos AiresRepública Argentina0054 - 011-4311-1071/79 int. 152 – 161 fax 212editorial@circulomilitar.orgeditorial@1884editorial.com.arTodos los derechos reservados. Hecho el depósito que marca la Ley Nº 11.723.La responsabilidad por las opiniones expresadas en las colaboraciones son de pertenenciaexclusiva de los autores y no reflejan necesariamente el pensamiento de la Comisión Directivadel Círculo Militar. Prohibida su reproducción total o parcial.Las imágenes que acompañan al presente número fueron incorporadas a modo ilustrativo.Registro Propiedad Intelectual 523968. ISSN 1851 - 6874

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Análisis regional

Seguridad y defensa en América latina: una visiónSeguridad y defensa en América latina: una visiónSeguridad y defensa en América latina: una visiónSeguridad y defensa en América latina: una visiónSeguridad y defensa en América latina: una visiónretrospectiva al año 2008retrospectiva al año 2008retrospectiva al año 2008retrospectiva al año 2008retrospectiva al año 200811111

Doctor Mariano BartoloméDoctor Mariano BartoloméDoctor Mariano BartoloméDoctor Mariano BartoloméDoctor Mariano Bartolomé

IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción

En lo que se refiere a Seguridad y Defensa, el 2008 no ha sido “un año más” en Américalatina. Numerosos elementos nos conducen a esa conclusión anticipada, de los cuales hemosseleccionado ocho, todos tienen como elemento común sus repercusiones regionales,trascendiendo límites estatales.

Los ocho elementos seleccionados son:

1. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), que constituyen lamayor y más antigua insurgencia armada del continente, sufrieron las peoresderrotas de su historia;

2. Volvieron a escucharse por estas latitudes amenazas,más o menos veladas, de empleo del instrumento militaren el marco de problemáticas interestatales;

3. Los carteles criminales mexicanos continuaronincrementando su peligrosidad, alcanzando nivelesnunca antes registrados;

4. Los Estados Unidos tomaron medidas que, desde laóptica militar, podrían significar una revalorización deAmérica latina y el Caribe;

5. Después de más de una década, volvieron a observarseen la región fuerzas militares de procedenciaextrahemisférica;

6. Los gastos en armamento continuaron incrementándose en la región,incorporándose nuevos jugadores a esta tendencia;

7. Rompiendo cierta quietud tradicional, se impulsaron nuevas iniciativas multilateralesen materia de arquitecturas de seguridad, de nivel subregional;

8. Continuó empleándose a las Fuerzas Armadas de la región en una gamaheterogénea de tareas, en un contexto de diferentes andamiajes normativos ydoctrinarios.

Las FARC y su peor añoLas FARC y su peor añoLas FARC y su peor añoLas FARC y su peor añoLas FARC y su peor año

Fuera de toda duda, las FARC enfrentan una coyuntura crítica. Al conversar sobre la situaciónde este grupo, en el 2007, decíamos que en los últimos tiempos esa organización había sufridoseveros reveses y las cifras que, meses más tarde emitió el gobierno de Colombia, confirmaron

1 Exposición presentada por el autor en el “IV Congreso de Relaciones Internacionales”, Instituto de Relaciones Internacionales (IRI) UniversidadNacional de La Plata (UNLP), llevado a cabo en la ciudad de La Plata, el 26 de noviembre de 2008

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nuestra visión: durante el transcurso de ese año, la fuerza pública abatió a unos dos milmiembros de ese grupo y del Ejército de Liberación Nacional (ELN), deteniendo, además, amás de tres mil integrantes de ambos. El año pasado también se abatió al jefe guerrillero

Tomás Medina Caracas, alias “El Negro Acacio” y se logró unacantidad récord de desmovilizaciones, ya que entregaronvoluntariamente sus armas unos tres mil integrantes de ambasorganizaciones ilegales, lo que supuso un aumento del 56 % frenteal 2006. Agreguemos a todo esto que el año pasado fue el primeroen dos décadas en que la guerrilla no tomó ningún pueblo.

Con ese contexto, especulábamos que si avanzasen las iniciativasde intercambio humanitario que se negociaban con el gobierno delpresidente Álvaro Uribe, teniendo en cuenta que para llevarlo a lapráctica los insurgentes exigían la previa desmilitarización, por 45días, de los municipios Florida y Pradera (800 Km2), cerca de la

ciudad de Cali. El gobierno colombiano aceptó que mediaran entre las partes el presidentevenezolano Hugo Chávez y la senadora Piedad Córdoba.

Tales iniciativas fracasaron, en parte a causa de la decisión de Uribe de marginar a Chávezy a la senadora del proceso de negociaciones, debido a una llamada no autorizada delvenezolano al comandante de las Fuerzas Armadas de Colombia. Las FARC ratificaron suintención de contar con los auspicios chavistas en cualquier entendimiento humanitario con elPalacio de Nariño y, como de la esperanza depositada en ese papel de mediador, anunciaronsu intención de liberar a Clara Rojas (ex asistente de Ingrid Betancourt), su pequeño hijoEmmanuel (nacido en cautiverio) y la congresista Consuelo González.

Desde ese momento hasta nuestros días, todo ha empeorado para las FARC. La liberaciónde los tres rehenes coordinada desde Caracas, llamada pomposamente “Operación Emmanuel”por Chávez, resultó un fracaso pues el niño no estaba en poder de la guerrilla, sino en un

hogar sustituto de Bogotá, donde había ingresado, muy enfermo y conmuestras de maltrato, bajo un nombre falso. Como desenlace, las FARCdebieron liberar unilateralmente a Rojas y González.

Las cosas se agravaron enormemente para esta organizacióncuando, el 1 de marzo, una unidad conjunta del Ejército y la PolicíaNacional de Colombia atacó uno de sus campamentos, ubicado enterritorio del Ecuador, a unos 2 Km. de la frontera común. El saldo deesta acción fue una veintena de guerrilleros abatidos, incluyendo aLuis Edgar Devia, más conocido como “Raúl Reyes”, lugarteniente deManuel Marulanda (el famoso “Tirofijo”) y responsable de susvinculaciones con el exterior.

Aún más importante que el abatimiento de este importantísimo jefe,parece haber sido el hallazgo en el campamento atacado de tres

computadoras personales suyas, que fueron entregadas a Interpol para su pericia. SegúnRonald Noble, secretario general de ese organismo policial, los expertos contabilizaron en loscomputadores un volumen de información de 610 Gb de datos, incluyendo casi ocho mildirecciones de correo electrónico; diez mil archivos de video y sonido y casi treinta y ocho mildocumentos escritos. Menos de un millar de archivos estaban codificados.

Se logró así una verdadera mina de oro en materia informativa, que ayudó a conocer lasmúltiples conexiones y actividades del grupo en el exterior. Se supo, por ejemplo, que las FARCpensaban constituir el centro de sus actividades financieras ilegales en Costa Rica; que tenían

En el 2008, se abatió a un altojefe guerrillero y se logró queunos tres mil integrantes deorganizaciones ilegalesentregaran voluntariamente susarmas.

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previsto adquirir cien sistemas Manpads (misiles tierra-aire portátiles) Igla rusos, a un traficantede esa nacionalidad, llamado Víctor Bout. También se constató que el grupo tenía acuerdos decooperación de diferente alcance (entrenamiento, secuestros extorsivos, provisión de armas,etc.) con numerosas organizaciones ilegales, como Patria Libre de Paraguay; el Ejército PopularRevolucionario (EPR) de México; Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario TupacAmaru (MRTA) de Perú y la banda terrorista vasca Euskadi Ta Askatasuna (ETA)2. El 21 dejunio de ese año, causó gran gran revuelo en España la emisión del programa “Informe Semanal”de TVE, dedicado a la relación entre ETA y las FARC, titulado precisamente “FARC-ETA, vínculosde sangre”. Allí se evidencian cuestiones poco conocidas, como el adiestramiento de terroristasetarras en la selva colombiana o el intento de efectuar operaciones conjuntas, por ejemplomagnicidios

El Secretariado de las FARC, para dar por superada la pérdida de Raúl Reyes, rápidamente,lo reemplazó por Joaquín Gómez. Pero esta decisión fue opacada por la muerte de otro de susmiembros, Manuel Muñoz Ortiz (alias “Iván Ríos”), asesinado por uno de sus guardaespaldas,quien le cortó la mano derecha para entregarla al Ejército como prueba, al momento deentregarse, cansado de la lucha armada. Este hecho planteó a losjerarcas del Secretariado un novedoso riesgo de traición por parte desu “núcleo duro” de combatientes, cada vez más deseosos de negociarla paz con el régimen de Uribe.

A las pérdidas de Reyes y Ríos le siguieron, en menos de tres meses,la deserción de Nelly Ávila Moreno (“Karina”), una de las mujeres mássanguinarias del grupo, quien se entregó al Ejército en estado dedesnutrición y la muerte del mítico “Tirofijo” en plena selva, al parecerde un infarto a consecuencia de las heridas sufridas en un ataque militar,a quien el Secretariado reemplazó por Alfonso Cano, un moderado. Noes de extrañar que en este contexto las FARC se mostraran receptivas aun posible inicio de negociaciones con el gobierno orientadas a laliberación de unos treinta y nueve rehenes, entre ellos Ingrid Betancourt.

Pero tampoco en ese trance les ha ido bien. A fines de junio, comoconsecuencia de una operación brillantemente planeada y ejecutada,denominada “Jaque”, en cuyo transcurso los militares participantes sehicieron pasar por guerrilleros y no dispararon un solo tiro, recuperó lalibertad una quincena de secuestrados por las FARC, doce de ellos denacionalidad colombiana, incluyendo a la Betancourt. Y hace menos deun mes, también escapó del control de la organización el ex congresistaOscar Tulio Lizcano, quien se fugó luego de ocho años de cautiverio junto con su carcelero(alias “Isaza”), este último declaró luego que en la guerrilla no hay futuro y que la mejor salidaes abandonarla.

Amenazas explícitas de empleo del instrumento militar Amenazas explícitas de empleo del instrumento militar Amenazas explícitas de empleo del instrumento militar Amenazas explícitas de empleo del instrumento militar Amenazas explícitas de empleo del instrumento militar

Estas amenazas, en el marco de relaciones interestatales conflictivas, se registraron entreColombia y Venezuela, a partir de un vínculo bilateral que sufrió un fuerte deterioro desde el

“Quién puede pensar en laposibilidad de un acuerdo

humanitario, de paz, si no haycontacto entre las partes

enfrentadas. Por eso decimosque las FARC y el ELN no son

fuerzas terroristas sinoverdaderos ejércitos que ocupanespacios en Colombia y hay que

darles reconocimientos comofuerzas beligerantes que tienen

un proyecto político, bolivariano,que aquí, es respetado”.

Hugo Chávez

2 En modo alguno estas ocho cuestiones agotan el tema abordado y, en todo caso, en su selección puede haber incidido la subjetividad del autor.Otros temas, aquí no tratados por razones de espacio, serían la evolución de la misión MINUSTAH; la toma de posiciones de UNASUR respectoa la evolución política boliviana; el escándalo político de los “falsos positivos” en Colombia, con su secuela de retiros de altos jefes militares e iniciode sumarios; el sostenido incremento del accionar de Sendero Luminoso en Perú; el entredicho generado entre el máximo jefe militar de Boliviay el mandatario venezolano Hugo Chávez y la expulsión de la agencia antidrogas DEA del vecino país..

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momento en que Uribe marginó a Chávez del proceso de negociaciones con las FARC, siendocalificado por éste como “triste peón del imperio norteamericano”.

Algunos días después, sobrevino una crisis bilateral de dimensiones impensadas, cuandoChávez, ante el pleno de la Asamblea Nacional, solicitó a Uribe reconocer a las FARC y al ELNcomo fuerzas beligerantes de Colombia y no como terroristas, de esa manera, el líder bolivarianohizo suyos los contenidos del comunicado emitido el día anterior por el secretariado del EstadoMayor Central de las FARC, donde esa organización se define como “una fuerza beligerante ala espera de ser reconocida por los gobiernos del mundo”. El venezolano dijo: “Quién puedepensar en la posibilidad de un acuerdo humanitario, de paz, si no hay contacto entre las partesenfrentadas. Por eso decimos que las FARC y el ELN no son fuerzas terroristas sino verdaderosejércitos que ocupan espacios en Colombia y hay que darles reconocimientos como fuerzas

beligerantes que tienen un proyecto político, bolivariano, que aquí, esrespetado”.

El pedido del mandatario venezolano tuvo una escasísimaadhesión. Con excepción de Nicaragua, los gobiernos latinoamericanosno efectuaron ese reconocimiento de beligerancia (incluyendo a Cuba)y fue notorio el disenso de Brasil, cuyo canciller Celso Amorim indicóque el gobierno de Lula no era “neutro” entre las FARC y el PoderEjecutivo colombiano, sino que apoyaba a este último. Textualmenteexpresó: “Brasil, por ejemplo, discrepa totalmente de la posición delpresidente de Venezuela con relación a las FARC como fuerzabeligerante (…) no creo que las FARC merezcan ningún status político,porque practican secuestro, crímenes abominables”.

No muy lejos de la línea argumental brasileña, el Secretario Generalde la OEA justificó que las FARC sean consideradas terroristas pues

realizan actos que están tipificados de esa manera por las convenciones internacionales, comosecuestros y atentados con explosivos. El único respaldo relevante que cosechó Chávez eneste punto provino de un grupo de fuerzas políticas afines ideológicamente a su proyecto,reunido circunstancialmente en Quito, que adhirieron a la postura “antineoliberal” y“antiimperialista” de las FARC. En la capital de Ecuador se reunió la Coordinadora ContinentalBolivariana (CCB), que celebró su II Congreso, convocando a unos 400 delegados de 15 paísesde América latina, así como de los Estados Unidos, España, Francia e Italia. El respaldo a lasFARC en ese cónclave fue expresado al periodismo por el dominicano Nicolás Isa Conde, unode los principales representantes de esa organización

El siguiente estadio de la crisis fue correlato del respaldo político de los Estados Unidos algobierno del presidente Uribe, expresado en la visita a Bogotá del zar antidrogas John Walters,la secretaria de Estado, Condoleezza Rice y el almirante Michael Mullen, titular de la Junta deJefes de Estado Mayor (JCS), quien afirmó que las compras de armamento de Venezuela y elapoyo de Chávez a las FARC son motivo de seria preocupación para su país.

Chávez, por su parte, consideró que Colombia se había convertido en un “portaaviones”desde donde los Estados Unidos preparaban una agresión armada contra su país denominada“Operación Balboa”: la deliberada provocación bélica que obligue a Venezuela a dar unarespuesta en el plano armado, detonando una guerra.

La respuesta chavista consistió en la “Operación Caribe 01”, una serie de ejercicios deguerra convencional que afectó a miles de efectivos e incluyó movilizaciones de aeronaves deataque, tanques pesados y ligeros, helicópteros y abundante munición.

“Brasil, discrepa totalmente de laposición del presidente deVenezuela con relación a lasFARC como fuerza beligerante(…) no creo que merezcanningún status político, porquepractican el secuestro y crímenesabominables”.Canciller brasileño Celso Amorim

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En este insólito clima prebélico tuvo lugar, el 1 de marzo, el mencionado ataque contra elcampamento de las FARC donde se hallaba Raúl Reyes. Resulta ocioso aclarar que la acciónconstituyó una flagrante violación a la integridad territorial de Ecuador, que rompió relacionescon la vecina nación, ordenó la movilización de las Fuerzas Armadas hacia la frontera bilateraly enfatizó que el hecho no debía quedar impune. Además, la acción militar fue condenada portodos los gobiernos latinoamericanos, incluyendo al argentino. Y desde el plexo políticocolombiano, las más fuertes críticas provinieron de la Senadora Córdoba, quien acusó al Ministrode Defensa de defender los intereses de los Estados Unidos y ser el “verdadero enemigo de lapaz” en Colombia.

Pero todas estas condenas no ocultan un hecho insólito: quien contribuyó en buena medidaa la escalada de la crisis, involucrándose como protagonista directo, no fue el gobiernodamnificado por la violación de su territorio, sino el régimen bolivariano. En efecto, Chávezdeclaró que el gobierno de Colombia llevaba adelante una política de terrorismo de Estado yque se había convertido “en el Israel de AméricaLatina”; expulsó del país al cuerpo diplomáticocolombiano e incrementó el dispositivo de defensaen la frontera bilateral. Hasta donde se sabe estedespliegue militar involucró efectivos y medios delas Brigadas Blindadas 41 y 44 y la 42 Brigada deInfantería Paracaidista.

Frente a las agresiones verbales del Presidentey de otros políticos venezolanos, la expulsión delos diplomáticos y el inicio de una militarización dela frontera común, la respuesta del gobiernocolombiano se estructuró en torno a tres ejes:primero, justificó la violación territorial del Ecuadora partir del principio de “legitima defensa”, frente alas agresiones que recibía de las FARC desde elotro lado de la frontera, donde se movía con totalimpunidad; segundo, negó una militarización de susfronteras con Venezuela y Ecuador; y, tercero,difundió información hallada en las computadoras personales de Raúl Reyes, que sugería nexosde los gobiernos de esos dos países con el grupo guerrillero. De todos modos, aún antes quelas acusaciones colombianas tuvieran lugar, desde Venezuela se las descalificó indicando queformaban parte de una operación mediática uribista.

Afortunadamente para toda América latina, la tensión de la crisis colombo-venezolanacomenzó a disminuir a partir de la cumbre del Grupo Río, celebrada en Santo Domingo y presididapor el mandatario anfitrión, Leonel Fernández. El momento crítico tuvo lugar cuando, hacia eltérmino de una jornada agotadora Uribe se disculpó públicamente ante su homólogo ecuatorianoRafael Correa por haber violado la soberanía de su país. Fue allí cuando Correa respondió queaceptaba dar por terminado el conflicto con las disculpas del Presidente colombiano y sucompromiso de que no habrá nuevas violaciones a la soberanía ecuatoriana, a lo que ésteaccedió.

El último coletazo de importancia de la crisis entre Colombia y Venezuela se registró amediados del mes de mayo, cuando, desde el Palacio de Miraflores, se alertó sobre la eventualinstalación de una base militar norteamericana en la Guajira colombiana y la secesión de unaporción del territorio venezolano, como resultado de un proceso de fragmentación ejecutadopor sectores golpistas y oligárquicos locales. Aunque el rumor de una base militar

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estadounidense en esa ciudad fue desmentido desde Bogotá, Chávez aclaró que ese escenariosería considerado como una agresión y llevaría a su gobierno a desconocer la soberaníacolombiana sobre esa península y reclamarla como propia.

La hipótesis de instalación de una base militar estadounidense en la Guajira colombianacomenzó a manejarse en Venezuela a partir de declaraciones del Embajador de Estados Unidosen Bogotá al diario “El Espectador”, en el sentido que su país no descartaba el traslado aColombia de las instalaciones que mantiene en la localidad ecuatoriana de Manta en virtud deun acuerdo binacional que culminará en el 2009 y que no será renovado por presidente RafaelCorrea.

El deterioro de la situación de México en materia de criminalidadEl deterioro de la situación de México en materia de criminalidadEl deterioro de la situación de México en materia de criminalidadEl deterioro de la situación de México en materia de criminalidadEl deterioro de la situación de México en materia de criminalidad

A lo largo del año 2008, continuaron incrementando su peligrosidad, alcanzando nivelesnunca antes registrados, los carteles criminales mexicanos, que son esencialmente cuatro (sincontar los grupos secundarios) y extienden sus actividades a todo el territorio nacional. Tales

carteles son el de Sinaloa, de Joaquín “El Chapo” Guzmán Loera; elde Juárez, de Vicente Carrillo Fuentes; el del Golfo, liderado porHeriberto Lazcano y Osiel Cárdenas (extraditado a los EstadosUnidos) y el de Tijuana, de la familia Arellano Félix.

Según estadísticas del periódico “Milenio”, basadas en fuentesoficiales, en el lapso enero-septiembre de este año hubo en México3.653 homicidios relacionados con el crimen organizado. Dos mesesmás tarde, la cantidad de muertes ya llegaba a 5.000, de acuerdo aestimaciones privadas. Cinco ciudades concentran el 25 % de esacifra: Juárez, Culiacán, Tijuana, Nogales y Mazatlán, en ese orden.

El alza del número de homicidios se acompaña, además, derituales criminales de alto impacto mediático y valor simbólico.alto impacto mediático y valor simbólico.alto impacto mediático y valor simbólico.alto impacto mediático y valor simbólico.alto impacto mediático y valor simbólico.Así, a mediados del presente año, Así, a mediados del presente año, Así, a mediados del presente año, Así, a mediados del presente año, Así, a mediados del presente año, en el estado de Durango,fueron halladas fueron halladas fueron halladas fueron halladas fueron halladas cuatro cabezas humanas guardadas en heladeras,

producto de asesinatos entre los carteles de Sinaloa y el Golfo. Y en septiembre, una guerraentre carteles derivó en una treintena de muertes en Tijuana donde algunos cuerpos fueronencontrados con sus lenguas cercenadas; tres cuerpos se encontraron dentro de barriles demetal con ácido; otros cinco cadáveres tenían la cabeza cubierta con cinta adhesiva y estabanatados de pies y manos y dos estaban decapitados y uno de ellos tenía la cabeza entre laspiernas.

Pero más preocupante aún, que este salto cuantitativo, es el agravamiento del fenómenoen términos cualitativos. En ocasión de los festejos por la independencia nacional, en el centrohistórico de Morelia (Michoacán), estallaron dos granadas en forma prácticamente simultánea,en medio de millares de personas. Este ataque, perpetrado por un grupo ligado al cartel delGolfo, constituyó la primera agresión directa del crimen organizado contra la población civil,con un saldo de siete muertos y más de 100 heridos. Con justa razón el secretario deGobernación, Juan Mouriño, tipificó al hecho como un acto terrorista.

Otro indicador del agravamiento del fenómeno criminal en tierras aztecas, está constituidopor el nivel alcanzado por la corrupción. En el marco de una Operación Limpieza encarada porel gobierno para detectar, anular y penalizar vínculos entre servidores públicos y organizacionescriminales, en octubre se descubrió que el Cartel de Sinaloa había logrado infiltrar a las dosinstituciones estatales más importantes en la lucha contra este flagelo, la Procuraduría Generalde la República (PGR) y la Policía Federal Preventiva (PFP), motivando la renuncia del jefe de

En ocasión de los festejos por laindependencia nacional, en elcentro histórico de Morelia(México), estallaron dos granadasen medio de millares de personas,éstas colocadas por un grupoligado al cartel del Golfo. Elsecretario de Gobernación, JuanMouriño, tipificó al hecho comoun acto terrorista.

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la segunda entidad, Víctor Gerardo Garay Cadena. Un mes más tarde, fue detenido por igualcausa el director de Interpol en ese país, Ricardo Gutiérrez Vargas.

Este empeoramiento ha sido percibido por la ciudadanía. Una encuesta de alcance nacionalefectuada, a fines de septiembre, señaló que sólo el 25 % de los mexicanos se siente másseguro desde que el gobierno puso en marcha su estrategia de combate al narcotráfico hacecasi dos años; un 27 % estimó que no ha afectado el nivel de seguridad y otro 42 % se sientemenos seguro. Además, el 74 % de los entrevistados consideró que la violencia asociada alnarcotráfico ha aumentado en el último semestre3.

Frente a esta situación, el Estado mexicano emplea en su lucha contra los carteles más de30 mil efectivos de las Fuerzas Armadas, que ejecutan grandes operativos en los estados más“calientes” del país. El último de estos grandes operativos se desarrolló en Tijuana a mediadosdel corriente mes, cuando el Ejército asumió el control de su seguridad pública durante un mes.

Simultáneamente, el presidente Calderón ha estado procurando una mayor colaboraciónde las autoridades de los Estados Unidos, indicando que ese país se mantiene como el princi-pal consumidor mundial de drogas. La respuesta de Washington al pedido de Calderón estuvolejos de lo que éste esperaba; en el marco de la “Iniciativa Mérida” (un plan con el que losEstados Unidos buscaron proveer entrenamiento y equipo a sus vecinos para incrementar suscapacidades anticriminales), el Capitolio aprobó un paquete de U$S 350 millones de dólarespara ayudar al país en esta sangrienta guerra, aunque condicionó la canalización de los recursosal inicio de reformas judiciales y verificaciones en materia humanitaria y anticorrupción en México.

MayorMayorMayorMayorMayor presencia militar de los Estados Unidos: reactivación de la IV Flotapresencia militar de los Estados Unidos: reactivación de la IV Flotapresencia militar de los Estados Unidos: reactivación de la IV Flotapresencia militar de los Estados Unidos: reactivación de la IV Flotapresencia militar de los Estados Unidos: reactivación de la IV Flota

En un momento en que algunos analistas presagiaban que un even-tual triunfo de los demócratas en las elecciones presidencialesestadounidenses, junto al cambio de posturas de algunos mandatarios dela región (Correa en Ecuador respecto a Manta, Lugo en Paraguay respectoal mariscal Estigarribia), llevarían a una disminución de la presencia militarde los Estados Unidos en la región, ese país anunció el restablecimiento desu IV Flota. Con base en Mayport, será responsable de los buques y avionesque operen en el área de responsabilidad del Comando Sur(SOUTHCOM) y de hecho se constituirá en su componente naval.

Oficialmente, la creación de la IV Flota responde al creciente papelque desempeña el componente naval en el área de operaciones delComando Sur; a la voluntad de demostrar con hechos concretos elrespaldo estadounidense a sus aliados de la zona y a la intención deemplear a las fuerzas navales como herramienta para la construcciónde confianza con actores del área, operando en forma combinadapara el logro de metas comunes. Las misiones contempladas, abarcandesde la lucha contra el tráfico de drogas y el terrorismo, hasta laayuda en emergencias humanitarias, preservación de SLOC´s yoperaciones SAR.

Pese a que los Estados Unidos han indicado que su decisión nose traducirá necesariamente en una mayor cantidad de unidades

La creación de la IV Flotaresponde al creciente papel que

desempeña el componente navalen el área de operaciones del

Comando Sur; a la voluntad dedemostrar con hechos concretosel respaldo estadounidense a susaliados de la zona y a la intención

de emplear a las fuerzas navalescomo herramienta para la

construcción de confianza.

3 Encuesta de la empresa Buendía & Laredo para el diario “El Universal” realizada entre el 26 y 29 deseptiembre, con mil adultos en todo el país y un margen de error de 3.5 puntos porcentuales.

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militares en la región, las repercusiones que ha tenido su iniciativa en estas latitudes no ha sidopositiva, por considerar que ese riesgo de militarización esta latente y que el hemisferio es unazona de baja conflictividad interestatal. Esta perspectiva se escuchó en numerosos forosvinculados con el Consejo de Seguridad de América del Sur.

Inclusive, algunas naciones se han sentido directamente amenazadas, como Venezuela yCuba. En esta isla caribeña, una nota publicada en el periódico “Granma” y firmada por FidelCastro descalifica los presuntos objetivos de la IV Flota diciendo que las sofisticadas armas desus buques no tienen como finalidad el combate al terrorismo y las actividades ilícitas, sino laamenaza a las naciones latinoamericanas con “sembrar el terror y la muerte”4.

Volvieron los militares rusos Volvieron los militares rusos Volvieron los militares rusos Volvieron los militares rusos Volvieron los militares rusos

Recientemente han vuelto a observarse en el hemisferio fuerzas militares exógenas,concretamente, de nacionalidad rusa. La presencia fue consecuencia de una invitación cursadapor el venezolano Chávez a esa nación, para realizar ejercicios combinados en la zona caribeña,la cual fue aceptada.

Algunos análisis interpretaron la aceptación rusa como una evidencia más de su decisiónde conducirse en el plano externo como una potencia global y confrontar geopolíticamente con

los Estados Unidos; incluso, se alegó que no era del todo errado postularuna suerte de “nueva Guerra Fría”, diferente de la primera versión en loatinente a la falta de ideologías en pugna (hoy Rusia es una democraciarepresentativa). En el marco de este nuevo enfrentamiento, Venezuelasería útil a los designios rusos constituyendo eventualmente unaplataforma desde donde interdictar, en caso de conflicto armado, laslíneas de comunicación marítima estadounidenses.

Desde nuestra perspectiva, aunque la tesis de una nueva compulsabipolar es prematura y alarmista, sí es cierta la pretensión de Rusia deconducirse como potencia, preservando márgenes de autonomía yconfrontando con los Estados Unidos en caso de afectación negativade sus intereses, sobre todo en sus áreas aledañas, muy especialmenteen espacios otrora integrados a la Unión Soviética.

Gorbachov lo planteó de manera clara al decir que su país“no danzará al ritmo de la música de otros”5. Así, la presenciamilitar de Rusia en el Caribe es, ante todo, una respuestasimbólica al acercamiento de la OTAN a sus fronteras; al apoyoestadounidense al gobierno georgiano de Mikheil Saakashvili;al envío de buques estadounidenses a Georgia y al anuncio dela administración Bush para implantar un escudo misilístico enPolonia y la República Checa.

Sin embargo, no hay que pensar a estas novedadesúnicamente en términos de un acto de desafío de Chávez a losEstados Unidos, sino también, como los primeros pasos de unacuidada estrategia de reinserción rusa en el área, donde Nica-ragua y Bolivia están incluidos entre los potenciales

interlocutores. En ambos casos, Rusia pretende desarrollar proyectos concretos de cooperaciónen múltiples campos, incluyendo la Defensa (en el caso de Bolivia, ya se habla de helicópteros).

“Gracias a la cooperaciónestratégica de Rusia y a esosaviones que ya han tocadosuelo venezolano el día de hoyy han estado operando por elCaribe y van a operar por elAtlántico en los próximos días,nosotros estaremosinformados de cualquiermovimiento de la fulana IVFlota esa”.

4 CASTRO RUZ, Fidel: “Respuesta hemisférica yanqui: la IV flota de intervención”, Granma 5 de mayo de 2008, p.15 “Gorbachov: El escudo antimisiles es contra Rusia”, entrevista a Mikhail Gorbachov en El País , 9 de septiembre de 2008

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En lo referente a las ejercitaciones bilaterales, en la primera etapa dos bombarderossupersónicos rusos Tu-160 (el “Alexandr Molodchi” y el “Vasili Senkó”) realizaron un vuelodirecto a Caracas desde la base de Engels, ubicada a unos 800 km. al sureste de Moscú.Durante su estadía de ocho días en Venezuela realizaron variasmisiones sobre aguas internacionales del Caribe y el Atlántico Sur.

El presidente Chávez no evitó denostar al gobiernoestadounidense en el contexto de este despliegue militar, afirmandoque los dos bombarderos estratégicos rusos le permitirían tenerinformación sobre los movimientos de la mencionada IV Flota:“Gracias a la cooperación estratégica de Rusia y a esos avionesque ya han tocado suelo venezolano el día de hoy y han estadooperando por el Caribe y van a operar por el Atlántico en lospróximos días, nosotros estaremos informados de cualquiermovimiento de la fulana IV Flota esa”, expresó el líder bolivariano.

Por estos días, para protagonizar una segunda etapa de lasejercitaciones combinadas bilaterales, navegó hasta el Caribe una escuadra naval rusa integradapor el crucero nuclear “Piotr Veliki” (“Pedro el Grande”); la fragata antisubmarinos “AdmiralChabanenko”; un buque de salvamento y un barco cisterna. Los buques participaron de laserie de ejercicios “VenRus 2008” junto con navíos y aeronaves venezolanos, entre ellosmaniobras SAR en el mar y pruebas de telecomunicaciones.

El gasto militar, cada vez mayor El gasto militar, cada vez mayor El gasto militar, cada vez mayor El gasto militar, cada vez mayor El gasto militar, cada vez mayor

No son pocos los analistas que vienen señalando el constante incremento de las comprassudamericanas de material bélico, que sumadas a rivalidades geopolíticas latentes y nuevasbrechas ideológicas, podrían derivar en carreras armamentistas. En este punto conviene señalarque según el Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI), en el año2007, la docena de países de América del Sur gastó en Defensa menos del 2% de su PBI, casiU$S 40 mil millones, una cifra que se elevará aproximadamente el 25 % este año para llegar alos U$S 50 mil millones. Por supuesto, estas erogaciones pueden ser interpretadas de diferentemanera, según la óptica desde la cual se las compare: monto total, o porcentaje de PBI.

Desde la perspectiva de montos totales, el mayor gasto fue efectuado por Brasil con U$S27,5 mil millones, seguido por Colombia con U$S 6,7 mil millones; Chile con U$S 5,3 mil millonesy Venezuela con U$S 3,3 mil millones. En cambio, viendo la cuestión en términos de porcentajede PBI, Colombia encabeza la lista con un 3,3 %, seguido por Chile con 2,9 % (sin contar losaportes de la Ley del Cobre); para Brasil es 1,7 %, para Venezuela el 1% y para la Argentina unmagro 0,87 %6.

Del “dossier” sueco, se destaca el aumento de los gastos de equipamiento en América delSur, una región donde el volumen de transferencias internacionales de armas en el período2003-2007 fue 47% superior al período 1998-2002. Las compras parecen haber sido motivadas,fundamentalmente, por los esfuerzos para reemplazar o modernizar el material; con el objetivode mantener la capacidad existente; responder a amenazas predominantemente de seguridadinterior; fortalecer vínculos con gobiernos proveedores; aumentar la capacidad de la industrianacional armamentista o fortalecer la imagen regional o internacional.

Específicamente en cuanto a compras en el exterior, el SIPRI asegura que el año pasadoVenezuela fue el principal importador latinoamericano de armas, con U$S 887 millones (9°

6 Ver, para más cifras, FRAGA, Rosendo: “Record de gasto militar en América del Sur”, Nueva Mayoría 17 de junio de 2008.

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posición mundial), seguido por Chile con U$S 615 millones (17°) y Brasil con U$S 175 millones(32°); la Argentina aparece en el lugar 48º del ranking, con U$S 41 millones. Las autoridadestanto de Brasil como de Venezuela han declarado que se están limitando a sustituirequipamientos militares obsoletos, y sus conductas están lejos de elevar la conflictividad de laregión.

Precisamente en el rubro compras, un informe reciente de la revista británica “The Econo-mist” consigna que las Fuerzas Armadas de Chile dispusieron, Ley del Cobre mediante, de U$S1,4 mil millones para la compra armamento, en el 2007. Dice textualmente el artículo, titulado“Se hablan fraternalmente, pero llevan un garrote”: ”El apetito de Chile por nuevos equipos esuna preocupación para Bolivia y Perú, países que tienen disputas de tierras y de fronterasmarítimas, respectivamente, y que fueron los derrotados en una guerra del siglo XIX”. “TheEconomist” establece que, en el 2007, Chile compró 118 tanques Leopard, 100 Hammers, 2Airbus A310 y 12 helicópteros AF332, entre otras cosas.

Precisamente a partir de la necesidad de equilibrar el poder militar chileno, Perú hajustificado gastos similares en el marco de un programa denominado Núcleo Básico de Defensa

(NBD). Se ha dicho explícitamente que el propósito de esta iniciativaes estar materialmente en condiciones de dar “una respuestainmediata y contundente ante cualquier agresión del exterior,especialmente si proviene del sur”.

Un ejemplo de la percepción de amenaza vigente se constataen el trabajo de un especialista peruano que, tras remarcar lascapacidades de la Fuerza Aérea chilena, aboga por un refuerzo delpoderío aéreo nacional y califica como un acto de prudencia recordarque la zona fronteriza entre ambas naciones presenta una topografíadesértica y abierta “en la que si no dominas el aire, puede fácilmentelloverte fuego del cielo”. También, sugiere la adquisición de misilesantitanque Komet rusos, concebidos para atacar blindados de laOTAN como el alemán Leopard-II, utilizado por el ejército chileno7.

En definitiva, con un contexto como el descripto, el gobierno de Perú aprobó fondosequivalentes a U$S 235 millones para que las Fuerzas Armadas adquieran equipamiento bélicomientras analiza el empleo de otros U$S 279 millones con igual finalidad. En total, U$S 514millones para material de combate, una cifra que no se veía desde el gobierno de AlbertoFujimori.

Venezuela también anunció adquisiciones adicionales de armamento en Rusia, por valoresmillonarios. Se habla de tres sumergibles de propulsión mixta (diesel y electricidad) clase“Varchavianka” y una veintena de sistemas de defensa aérea Tor-M1, por un valor total cercanoa los U$S 1.000 millones. Además, desde Caracas se manifestó fuerte interés en adquirir avionesde transporte militar An-74 y aparatos de transporte Il-114, así como en instalar un centro deentrenamiento para pilotos de helicóptero en suelo venezolano.

Brasil tampoco está ajeno a la adquisición de armamento. Nuestro vecino ha comenzadolos primeros estudios tendientes a adquirir nuevas aeronaves de caza y ataque y en la listapreeliminar de posibles proveedores se consideran a Boeing con el F-18 Super Hornet; LockheedMartin con el F-35 Lightning II; el Rafale de la francesa Dassault; el Sukhoi SU-35; el Gripen deSaab y el Typhoon de Eurofighter. A la hora de reducir esta lista, el gobierno brasileño no sólotendrá en cuenta la relación calidad-precio, sino también la transferencia de tecnología y laposibilidad de ensamblaje local.

“El apetito de Chile por nuevosequipos es una preocupaciónpara Bolivia y Perú, países quetienen disputas de tierras y defronteras marítimas,respectivamente y que fueron losderrotados en una guerra del sigloXIX”.

7 BOLÍVAR OCAMPO, Alberto: “Rearmándonos”, Expreso, 7 de agosto de 2008

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Pero lo más importante de nuestro vecino no es lo que comprará, sino lo que insiste endesarrollar localmente, en una muestra de continuidad de políticas y permanencia de objetivos,más allá de los avatares políticos del momento: el submarino de propulsión nuclear.

Ese proyecto se encuentra presente en el Plan Nacional de Defensa elaborado en losúltimos meses por el gobierno brasileño. De acuerdo a declaraciones de Nelson Jobim, titularde la cartera de Defensa, gracias a los fondos comprometidos por el Poder Ejecutivo y a latransferencia tecnológica que generará un acuerdo con Francia, el mencionado submarinopodría estar listo en el año 2020, lo que supone un lustro de retraso respecto a lo anunciadopor el Presidente de la República a mediados del año pasado.

Avances en materia de arquitecturas de seguridadAvances en materia de arquitecturas de seguridadAvances en materia de arquitecturas de seguridadAvances en materia de arquitecturas de seguridadAvances en materia de arquitecturas de seguridad

El 2008, fue testigo de la presentación de iniciativas multilaterales concretas en materia dearquitecturas de seguridad, de nivel bilateral y subregional. Fuera de duda, para nuestro paísse destaca en este plano la Fuerza Binacional “Cruz del Sur” constituida con Chile para actuaren operaciones de paz, como fruto del Protocolo del año 2005.Esta unidad combinada tiene en Santiago de Chile la sede delEstado Mayor, que se inauguró con la asistencia de los ministrosde Defensa de ambas naciones. Fueron particularmente ilustrativaslas palabras pronunciadas en esa ocasión por la ministra Garré,quien resaltó “el irreversible logro de habernos constituido de verdadcomo socios estratégicos, operacionalizando la primera fuerzacombinada entre dos países americanos al servicio de la pazmundial”.

En planos de mayor agregación, no puede dejar de mencionarseel Consejo Sudamericano de Defensa (tal el nombre queaparentemente quedó en firme), cuya creación fue planteada porBrasil tras la mencionada crisis entre Colombia, Ecuador y Ve-nezuela. Precisamente luego de aquellos eventos, el ministro Jobimlanzó la idea del Consejo indicando que serviría para centralizar laproducción, capacitación y consumo en defensa, además de constituiruna instancia para tratar esos temas y gerenciar conflictos en la región.

Con el paso de los días, fueron aumentando las precisiones sobreel proyecto. De acuerdo a diferentes declaraciones de Jobim, elConsejo no será una alianza militar convencional, como laOrganización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), sino unmecanismo de diálogo y consulta. Sus funciones se vincularían con laelaboración conjunta de políticas de defensa; el refuerzo del intercambiode personal militar entre las naciones parte; la realización deejercitaciones combinadas; la participación en operaciones de paz yel intercambio de análisis sobre la evolución de los escenarios globaly regional en materia de defensa.

Venezuela fue el primer país sudamericano en aceptar la propuestade Brasil, a mediados del mes de abril, considerándose uno de suspromotores. En septiembre del año 2006, el presidente Chávez les propuso a sus colegas delMercosur una organización de defensa común. La iniciativa fue recogida por el brasileño“Lula”, quien puso al Núcleo de Asuntos Estratégicos (NAE) a trabajar en la propuesta decreación de una fuerza militar única para Sudamérica, pensando en la hoy superada ComunidadSudamericana de Naciones (CSN), creada a fines del año 2005.

En la inauguración de la sedede la Fuerza Binacional “Cruz

del Sur”, constituida con Chilefueron particularmente

ilustrativas las palabraspronunciadas por la ministra

Garré: “el irreversible logro dehabernos constituido de

verdad como sociosestratégicos,

operacionalizando la primerafuerza combinada entre dos

países americanos al serviciode la paz mundial”.

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Caracas propuso, además, su encuadre institucional en la Unión de Naciones Sudamericanas(UNASUR), la estructura integracionista aprobada por diez naciones sudamericanas en laCumbre Energética celebrada en Isla Margarita, en abril de 2007.

La iniciativa brasileña de articular un Consejo Sudamericano deDefensa, dentro o fuera de UNASUR, sugiere que con esta idea Brasiltambién se presenta como interlocutor importante entre la región y losEstados Unidos. Al mismo tiempo, la articulación de una arquitectura deseguridad por parte de Brasil confirma su “estatura estratégica” depotencia regional.

Pero no fue esta la única novedad registrada en el hemisferio enmateria de arquitecturas de seguridad. También es preciso recordarque, a fines del mes de enero, Chávez le propuso a su par de Nicara-gua, Daniel Ortega, crear un “Consejo de Defensa” y fuerzas militaresde la Alternativa Bolivariana para los pueblos de Nuestra América(ALBA). Dijo textualmente el mandatario venezolano: “deberíamostrabajar los países de Nicaragua, Bolivia, Cuba, Venezuela y ahoraDominica para conformar una estrategia de defensa conjunta e irarticulando nuestras fuerzas armadas, aéreas, el ejército, la marina, laGuardia Nacional, las fuerzas de cooperación, los cuerpos deinteligencia, porque el enemigo es el mismo, el imperio”.

Esa propuesta contó con el inmediato respaldo de Ortega, quienaseguró que una eventual agresión bélica contra Venezuela por parte del imperioestadounidense sería considerada como un ataque contra el resto de los países de Américalatina y el Caribe. Sin embargo, ninguna otra nación del ALBA manifestó el grado de adhesióna la idea de Chávez que exhibió Ortega y aún en el caso nicaragüense puede decirse que elreferido apoyo se circunscribió al jefe de Estado, sin hacerse extensiva al resto de la elitepolítica.

Heterogeneidad en el empleo de las Fuerzas Armadas latinoamericanasHeterogeneidad en el empleo de las Fuerzas Armadas latinoamericanasHeterogeneidad en el empleo de las Fuerzas Armadas latinoamericanasHeterogeneidad en el empleo de las Fuerzas Armadas latinoamericanasHeterogeneidad en el empleo de las Fuerzas Armadas latinoamericanas

En diferentes oportunidades hemos planteado la heterogénea gama de actividades quedesempeñan las Fuerzas Armadas latinoamericanas. El presente año, no ha sido una excepción,como pudo confirmarse durante el último cuatrimestre en Paraguay, Chile, Brasil, Bolivia yPerú, por citar sólo algunos casos.

En Paraguay, hace poco más de dos meses se observó a los militares colaborando con lapolicía en el Departamento de Concepción, para ubicar y liberar a un hacendado secuestradopor un presunto grupo insurgente llamado Ejército Popular Paraguayo (EPP). Más o menos porla misma época en Chile efectivos de la Cuarta Zona Naval, con base en Arica, interceptaron elingreso al país, por vía marítima, de más de cincuenta kilogramos de droga, en el marco de unaoperación conjunta de la cual también participó la Policía de Investigaciones (PDI).

Mucho más cerca en el tiempo, las Fuerzas Armadas peruanas fueron desplegadas por elgobierno en la ciudad de Tacna, para apoyar a la policía en la preservación del orden público,garantizar el funcionamiento de los servicios públicos esenciales y resguardar puntos críticosvitales; durante esa intervención no existió restricción, suspensión ni afectación de los derechosfundamentales contemplados en la Constitución Nacional. Pero además, los militares peruanoscontinuaron desplegando acciones contra Sendero Luminoso y, a comienzos del mes de octubre,sufrieron a manos del grupo terrorista una emboscada en plena selva que dejó un saldo de

Bolivia constituyó unComando Conjuntodependiente de la cartera deDefensa integrado porefectivos militares y policialesy personal aduanero. Sufunción consiste en combatira la mafia organizada delcontrabando en las zonasfronterizas con Perú, Brasil ynuestro país, por aire, tierra yríos navegables.

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trece uniformados muertos; el hecho ocurrió en la provinciade Tayacaja, región Huancavelica.

Brasil, en junio, ejecutó la “Operación Frontera del Sur”,consistente en el despliegue de más de diez mil efectivosmilitares a lo largo de sus fronteras con los países delMercosur, aunque con un claro énfasis en la zonacomprendida entre Salto del Guairá y Foz de Iguazú, en laTriple Frontera. Durante su desarrollo, se realizaron tareasde combate a actividades ilegales como el contrabando yel tráfico de armas y drogas y se simuló la recuperación depuntos considerados estratégicos en la frontera, como lausina de Itaipú, a expensas de ocupantes hostiles.

Hubo una segunda edición del Frontera del Sur, cuatromeses después que la primera. Esta ocasión tuvo al menosdos elementos novedosos, el primero de los cuales fue la destrucción, en acciones conjuntasde la Armada y la Policía, de unos trescientos puertos clandestinos ubicados en el embalse deItaipú, que tiene una extensión de 250 km. desde Hernandarias hasta Salto del Guairá; estosembarcaderos son intensamente empleados por traficantes de drogas y armas, y porcontrabandistas. La otra novedad apunta a la inesperada crisis diplomática que se generóentre Paraguay y Brasil a partir de las declaraciones del máximo responsable del ejerciciomilitar, general José Carvalho Siqueira, quien anunció que si el presidente Lula lo ordenaba,ocuparía de inmediato Itaipú.

Los militares brasileños también combatieron a la criminalidad en las grandes urbes. Enseptiembre, participaron de operaciones conjuntas con la policía de Río de Janeiro destinadasa desarmar a las bandas que operan en la “favela” Alemão y confirmar la muerte de “Tota”, elnarcotraficante más buscado de esa ciudad. La explicación para el despliegue castrense radica,en parte, en las capacidades de los criminales de acuerdo a las autoridades cariocas, incluyetácticas de guerrillas y empleo de francotiradores; ese“expertise” habría sido transferido por militares deunidades de elite que abandonaron las Fuerzas Ar-madas y fueron contratados posteriormente por lasbandas criminales.

Pero el caso más notable, fuera de duda, es Bo-livia. En nuestro vecino septentrional se constituyó, amediados de año, un Comando Conjunto dependientede la cartera de Defensa integrado por efectivosmilitares y policiales y personal aduanero. Su funciónconsiste en combatir a la mafia organizada delcontrabando (sobre todo de combustibles y alimentos)en las zonas fronterizas con Perú, Brasil y nuestro país,por aire, tierra y ríos navegables. Este involucramientomilitar en la lucha contra el crimen organizado fueprofundizado hace apenas dos meses, cuando el gobierno anunció la instalación de un ComandoMilitar Amazónico (CMA) en Pando, para combatir tráficos ilegales en la zona.

Precisamente con relación a Pando, en ese departamento se registraron, en septiembre,numerosos enfrentamientos entre campesinos y funcionarios prefecturales, en el contexto deun complicado y violento proceso político donde el eje es la autonomía. Los choques dejaron al

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menos 17 muertos, unos cuarenta heridos y más de cien desaparecidos, llevando al PoderEjecutivo a dictar el estado de sitio. El prefecto Leopoldo Fernández fue removido y reemplazadointerinamente por un jefe militar y se desplegaron miles de efectivos de las Fuerzas Armadasque allanaron domicilios; detuvieron activistas; incautaron armamento y preservaron la seguridadde objetivos estratégicos.

Cerrando este cuadro, hace menos de un mes, los militares bolivianos comenzaron acooperar con las autoridades educativas nacionales en la distribución, en todo el país, delbono escolar “Juancito Pinto” para estudiantes de nivel primario de bajos recursos que sefinancia con recursos de los excedentes del gas.

A modo de conclusióA modo de conclusióA modo de conclusióA modo de conclusióA modo de conclusiónnnnn

El 2008, no ha sido “un año más” para América latina en el plano de la Seguridad y laDefensa, teniendo en cuenta tanto la cantidad de hechos de relevancia acontecidos en eselapso, como la complejidad de esos eventos.

Incluso, abonando esa complejidad, sería conveniente tener presente dos elementos: elprimero, que la misma discriminación entre Seguridad y Defensa, de por sí, nos lleva a trabajar

con agendas temáticas absolutamente diferentes, el segundo,concentrándonos por un momento en el aspecto Defensa, que la meraausencia de guerra interestatal (“paz negativa”, diríamos desde lateoría neomarxista) no implica la ausencia de temas de relevancia eneste plano. Más aún, sin pretender incurrir en posiciones belicistas nimucho menos, la mencionada ausencia de guerra, o para decirlo entérminos positivos la vigencia de una “zona de paz”, no inhibe laexistencia de numerosas fricciones de naturaleza política y geopolítica,que se expresan en forma de “poder duro”.

Es en extremo difícil calificar a la situación de la Seguridad y laDefensa latinoamericanas en términos positivos o negativos, en formasimplificada y maniquea, soslayando que existen simultáneamente

situaciones que pueden ser calificadas de una u otra manera, mientras una terceraposición refiere a situaciones neutras, por lo menos desde el momento en que sondifíciles de encuadrar en las categorías previas.

Fuera de dudas son eventos positivos la involución de las FARC y la creacióndel Consejo Sudamericano de Defensa, siempre y cuando estas situaciones seconsoliden y profundicen con el paso del tiempo. En la vereda contraria, puedenser tipificadas como negativas las amenazas de empleo de la fuerza, y su uso con-creto (más allá de la excepcionalidad del caso), o el deterioro de la situación mexicanaen materia de criminalidad.

En cuanto a las situaciones neutras, podríamos leer desde esta perspectiva laactivación de la IV Flota; la presencia militar rusa; el incremento del gasto militar y lapersistente heterogeneidad de las Fuerzas Armadas. Los cuatro temas merecen lamáxima atención: los dos primeros, para constatar si trascienden la importanciabásicamente simbólica que parecen tener por el momento; el tercero, porque loserrores de interpretación del significado de los gastos militares, puede redundar en

percepciones distorsionadas de amenaza y en competencias armamentistas y, el cuarto, porqueesa heterogeneidad puede tornarse tanto una ventaja como una limitación para el accionarcombinado y la construcción de arquitecturas de seguridad.

Son eventos positivos lainvolución de las FARC y lacreación del ConsejoSudamericano de Defensa,siempre y cuando estassituaciones se consoliden yprofundicen con el paso deltiempo.

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Aspectos culturales

Confrontación culturalConfrontación culturalConfrontación culturalConfrontación culturalConfrontación cultural11111

Juan José SantanderJuan José SantanderJuan José SantanderJuan José SantanderJuan José Santander22222

La elección de este título no es azarosa; tampoco la de las palabras que lo componen.

Confrontación, en castellano, según el diccionario de la Real Academia de la Lengua es:

Careo entre dos o más personas.

Cotejo de una cosa con otra.

Simpatía, conformidad natural entre personas o cosas.

Acción de confrontar.

Como es de este verbo que se deriva la palabra, veamos también su significado:

Carear una persona con otra.

Cotejar una cosa con otra y, especialmente,escritos.

Confinar, alindar.

Estar o ponerse una persona o cosa frente aotra.

Parecerse una cosa a otra, convenir con ella.

Acepción antigua.

Congeniar una persona con otra.

Como resulta evidente, la imagen evocada es la de unapersona o cosa frente a otra: “frente con frente”. uCon la mismaraíz y similares significados existe en francés y en portugués.También en inglés, pero ahí, por una de las acepciones del verbodel que deriva, ha llegado a asumir casi exclusivamente el sentidode enfrentamiento, según la expresión de enfrentar comooponerse.

Ahora bien, en escritos de personas cultas en castellano y también en los medios heobservado la inclusión de este anglicismo y se habla de confrontación como enfrenamiento,en el sentido de lucha.

1 Ponencia presentada en el XVIII Simposio Electrónico Internacional “Medio Oriente y África del Norte organizado por el Centro de EstudiosInternacionales para el Desarrollo, CEID, Buenos Aires, Argentina.2 Diplomático argentino. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Ex encargado de negocios de la Embajada deArgentina en Marruecos, 1998 a 2006. Ex funcionario diplomático en diversos países árabes. Condecorado con el Wissam Alauita de la Ordendel Comendador, por el ministro marroquí de Asuntos Exteriores, M. Benaissa, en noviembre de 2006. Miembro del Centro de EstudiosInternacionales para el Desarrollo (CEID), Buenos Aires, Miembro del CEID.

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No es el purismo de la lengua lo que me preocupa. Sí, en cambio, la precisión y propiedadde las ideas que en ella se expresan.

Pero primero vamos al segundo término.

Qué es culturalQué es culturalQué es culturalQué es culturalQué es cultural

En el sentido de estas reflexiones, entiendo por cultural todo aquello referido a la culturao, más vale, en este caso, a las culturas como expresión y constituyente del conjunto de la vidade cada pueblo o grupo de ellos: desde su comida y sus costumbres hasta su música o su

arquitectura pasando por sus modos de filiación o sus creenciasreligiosas en tanto ellas afectan dicho conjunto.

Hecha esta salvedad, volvamos a la confrontación. Es evidenteque ninguna de sus acepciones tiene connotaciones belicosas, nisiquiera de rivalidad. Hasta una de las del verbo que la originaimplica congeniar, simpatizar: ¿qué más lejos del “choque decivilizaciones” que algunos pensadores pretenden imponer comoconcepción planetaria?

Porque, y ahí es donde asoma la diferencia y la importancia delnombre que le otorgamos a las cosas. En los años sesenta del

siglo XX, se había llegado, en cambio, a la concepción de una civilización unitaria,en el sentido del progreso y desarrollo científico y técnico y de una multiplicidadcultural que, en ningún modo, cabía ni debía oponérsele. Recuerdo toda unacampaña mundial, promovida por la UNESCO en este contexto que yo,adolescente en Santa Fe, Argentina, una ciudad de un cuarto de millón dehabitantes en esa época, seguía por su revista: “El Correo”.

Encontraba razonable, a mi entender de entonces –que, a decir verdad, noha cambiado tanto en cuanto a esto-, que no tuviera nada que ver dónde unoviviera ni en qué cultura le hubiera tocado criarse para que pudiera acceder,dentro de lo posible, a los beneficios que el ingenio humano ha sabido desarrollarpara mejorar y prolongar nuestras vidas y que son realmentemuchos y notables. Y que no pertenecen, creo firmemente,

a nadie, aunque tampoco rechazo la idea de que su creador o inventor odescubridor reciba el reconocimiento, moral y material que, sin duda, merece.

Ahora, en cambio, desde ese concepto decivilización –no desde el que la multiplica enpotenciales objetos en trayectoria de choque,lo que se propaga es precisamente una únicamodalidad en un doble aspecto institucional yeconómico de democracia y libre mercado,pretendiendo aplicarla a rajatabla y haciendocaso omiso tanto de circunstancias actualescomo históricas, por no hablar de las voluntadesde los directamente interesados.

Entretanto, precisamente todo aquello queconstituiría la civilización en sentido unitario es apropiado, parcelado ypuesto a precio, es decir, ya no pertenece a la humanidad sino a quien harealizado el trámite legal pertinente para ser dueño de la cosa así como de

¿Qué más lejos del “choque decivilizaciones” que algunospensadores pretenden imponercomo concepción planetaria?

Entiendo por cultural todo aquelloreferido a la cultura o a lasculturas como expresión yconstituyente del conjunto de lavida de cada pueblo o grupo deellos.

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los beneficios que de ella pudieren derivarse; sea un procedimiento o un producto, unamaquinaria o un medicamento, una cura o un método de gimnasia o lo que uno quieraimaginarse: todo se patenta y quien desee o necesite utilizarlo debe pagar el canoncorrespondiente al titular de esa patente.

Además, la legitimización de ese derecho se fundamenta en la novedad de esa idea, o deesa mejora sobre otra anterior, o sobre su realización o aplicación prácticas.

Si esto es así: ¿cuánto habría que seguir pagando a los descendientes del descubridor oinventor del fuego o de los métodos para hacerlo, si lo hubiera patentado? Lo que quiero decires que cada descubrimiento o invención es habitualmente el último eslabón, por el momento,de una larga cadena que suele perderse en el tiempo y que estas novedades de sociedadesprósperas de hoy día – lo que suele llamarse “el primer mundo” o el conjunto de paísesdesarrollados- están basadas a menudo en ideas, descubrimientos o innovaciones producidashace tiempo atrás, a veces mucho tiempo, en sociedades de lo que suele llamarse “el mundoen desarrollo”, hasta no hace mucho catalogado como subdesarrollado o “tercer mundo”.

Recuerdo esto sin afán reivindicatorio, sino para señalar justamente esa unidad civilizacionalque atraviesa en el tiempo culturas de las más diversas índoles yque, a mi entender, estaría indicándonos esa unidad no siempremanifiesta, mucho menos reconocida.

Y paralelamente, evidenciaría la falacia, en términos históricos,del presunto “choque de civilizaciones”. Lo que existe, ahora comoantes y más que probablemente, también en lo porvenir, es conflictode intereses, porque los bienes son forzosamente escasos, o porlo menos limitados, y las voluntades de acaparamiento y apropiaciónmuchas y divergentes.

Pero volvamos a una de las acepciones de confrontar que meparece particularmente adecuada al tema enestudio: la de confinar o alindar.

En efecto, las culturas, como expresión depueblos que ocupan un determinando territorio, lindan unas con otras,comparten fronteras. Es decir que nuestra propuesta de confrontación culturalsirve asimismo para representar esta innegable realidad territorial, productotanto de accidentes geográficos como históricos.

O sea, formulando lo obvio, que nuestro planeta está dividido enterritorios habitados por pueblos constituidos en sociedades y actoresportadores de una cultura propia.

El origen de las mismas resulta, a mi parecer, evidentemente, de losmodos y técnicas desarrollados por cada uno de esos pueblos para afrontarlas condiciones geográficas e históricas que le han ido tocando vivir, siendofrecuente en este desarrollo, el intercambio entre culturas o la influencia deunas sobre otras, en una interacción que usualmente ha acabado por ser

“El primer mundo” o el conjuntode países desarrollados están

basados en ideas,descubrimientos o innovacionesproducidas hace tiempo atrás, en

sociedades de lo que suelellamarse “el mundo en desarrollo”,

hasta no hace mucho catalogadocomo subdesarrollado o “tercer

mundo”.

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recíproca, aunque esos influjos respectivos hayan dejado sus huellas en diferentes aspectosde cada una de ellas.

Por supuesto que esas influencias no fueron siempre amigablemente impuestas niamigablemente aceptadas, pero en términos históricos condujeron a la realidad presente y,en esta realidad, adhiriendo a los principios de legitimidad internacional y de respeto a laindependencia, soberanía e integridad territorial, debe ser la base fáctica para la elaboraciónde cualquier índole de reflexiones. No porque no pueda mejorarse, sino porque eso mismo no

se lograría si no conocemos lo que queremos mejorar.

En este contexto, lo que da pábulo a la idea del choque decivilizaciones es, por un lado, el desconocimiento recíproco, de unaa otra cultura o, peor aún, un conocimiento erróneo muchas vecesmuy arraigado y al que tanto una ignorancia inducida por unaeducación deficiente como la deformación fácilmente manipulada através de los medios de comunicación, pretenden hacer pasar porla famosa “vox populi”, voz del pueblo que, a la vez que legitima laversión que se quiere propagar, le da carácter de evidenciageneralizada.

Entretanto, lo que pareciera transparentarse tras esa idea esla convicción de que la única manera de vivir –correcta, o auténtica,

o legítima, o simplemente: buena– es la que se practica en la sociedad y cultura a la quepertenezco y desde la que observo las demás sociedades y sus culturas.

En consecuencia, se vuelve evidente que cualquier otra manera, y sobre todo aquéllasque, por uno u otro motivo, se le oponen, es incorrecta, inauténtica, o simplemente: mala.

Si esto fuera una apreciación valorativa personal, no habría ningún inconveniente ni riesgoen ella: a cualquiera, de manera espontánea y, estimo, con todo derecho, le resultará máscómodo, conveniente o agradable un conjunto de costumbres o una idiosincrasia que otros,más que probablemente, debido a la similitud o divergencia con el conjunto de costumbres o laidiosincrasia de la cultura en que fue criado.

El problema es que –con un giro parecido a aquel detornar la confrontación enfrentamiento, como si cotejardiferencias fuera causa suficiente y necesaria para queesas diferencias constatadas derivaran forzosamente enoposición y conflicto- se pretende erigir esta concepciónen una descripción certera del mundo y extraer de ellaprincipios para entender y a partir de esa comprensión,diseñar y adoptar cursos de acción adecuados en latrama de las relaciones internacionales.

Con la agravante de que, muñidos de esta presuntacerteza, esos cursos de acción resultan adecuados porqueson los que se compadecen con la realidad así elaborada,en una especie de profecía autocumplida.

Ahí radica la importancia de desmitificar, por un lado,la inevitabilidad de esos choques; por otro, los argumentosen los que la inferencia de esa inevitabilidad sefundamenta.

Lo que da pábulo a la idea delchoque de civilizaciones es, porun lado, el desconocimientorecíproco, de una a otra cultura o,peor aún, un conocimientoerróneo muchas veces muyarraigado.

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Las sociedades ¿son mejores porque son más prósperas o son másLas sociedades ¿son mejores porque son más prósperas o son másLas sociedades ¿son mejores porque son más prósperas o son másLas sociedades ¿son mejores porque son más prósperas o son másLas sociedades ¿son mejores porque son más prósperas o son másprósperas porque son mejores?prósperas porque son mejores?prósperas porque son mejores?prósperas porque son mejores?prósperas porque son mejores?

En esta argumentación se hallan, en mi opinión,varias falacias, cuya enumeración no podría serexhaustiva por excesivamente numerosa.

No obstante, trataré de señalar algunas, que meparecen singularmente relevantes:

En el contexto referido se observa que lassociedades más prósperas –según criterios de consumoy calidad y acceso a los servicios- son mejores en cuantoa su modo de organización y a su cultura. Cabepreguntarse: ¿son mejores porque son más prósperas oson más prósperas porque son mejores?

El punto de vista y el rasero según el cual se midentodas las otras sociedades y culturas es, precisamente,el de esas sociedades, llamémosle, más prósperas,suspendiendo toda crítica de las mismas, ya queconstituyen el cartabón para todas las demás.

Las contradicciones inherentes a esas sociedades,que podrían por ello dar lugar a un análisis en cuanto alvalor real de sus “maneras de vivir” para con las personasque efectivamente las disfrutan o sufren, son asísoslayadas de la cuestión.

Del mismo modo, la apreciación desde adentro de las personasque viven en alguna de las otras sociedades y culturas que divergende ese modelo es igualmente ignorada, como si la corrección ínsitaal modelo escogido fuera algo independiente del grupo humanoque lo protagoniza, a la manera de una idea platónica, eterna,perfecta e inmutable.

Siendo esto así, el pensamiento único se convierte en inevitable,ya que hay una sola manera de organizarse, de gobernar, deeducar, de producir y de comerciar y, lo más crucial y obvio de estacuestión, de pensar.

Y esto pretende proyectarse como fórmula mágica universal para su aplicación a las másdiversas formas de sociedad con las más diversas maneras culturales, sitas en los más diversosmedios geográficos y que responden a los antecedentes históricos más variados.

Utilizando esto, además, para obtener beneficios concretos de esa aplicación forzosa osolapadamente impuesta o promovida, desatendiendo a los perjuicios que pudieran causarseen la sociedad objeto de dicha aplicación, conforme las circunstancias concretas por las queatraviesa.

Incidencia en la DefensaIncidencia en la DefensaIncidencia en la DefensaIncidencia en la DefensaIncidencia en la Defensa

La pregunta ahora es: ¿cuál es la incidencia de estas cuestiones en materia de defensa?

El pensamiento único seconvierte en inevitable, ya que

hay una sola manera deorganizarse, de gobernar, de

educar, de producir y decomerciar y, lo más crucial y

obvio de esta cuestión, depensar.

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Diría que son duales, según esas implicancias se proyecten sobre el ámbito interior osobre el de las relaciones exteriores. Ambas se hallan, por supuesto, íntimamente entrelazadas

al tener idéntico protagonista –la sociedad o estado en cuestión– ylocalización espacial –el territorio de ese estado.

En el aspecto interior:

La incidencia de planes económicos, programas de gobierno,estructuras institucionales, proyectos educativos y modalidadessociales concebidas y promovidas en su aplicación desde el exteriorcorre el serio riesgo de resultar en una incompatibilidad con larealidad presente que se pretende modificar mediante esasiniciativas.

Tanto la resistencia, a veces por desconocimiento opolíticamente promovida en lo interno, a fórmulas foráneas, comola probable incompatibilidad señalada, pueden desembocar en

disensiones y conflictos internos más o menos violentos, que conmocionan la estabilidadinstitucional.

Si esa conmoción es además estimulada por los mismos propulsores de las reformas quese propugnan, puede derivar en situaciones a las que se alega el presunto derecho de

intervención humanitaria para legitimar lainjerencia extranjera.

Esto ya nos coloca en el aspecto exterior.

En éste, la presión que se ejerce sobreun estado o sociedad para que acepte yadopte alguna de las iniciativas mencionadasadquiere y utiliza modalidades que dañan, aveces gravemente, tanto el funcionamientocomo la viabilidad del estado o sociedadobjeto de la misma.

Puede asumir la forma de medidaseconómicas tanto como llegar a la intervenciónmilitar directa, con grados de legitimaciónvariados tanto en los fundamentos esgrimidoscomo en el consenso internacional que losapoya.

Así pues, no es inocua la apreciaciónvalorativa de las culturas ni la definición decivilización que aceptemos, ya que se tratade maneras de argumentar razones por lascuales resulte legítimo o al menos razonable

e incluso conveniente, intervenir en los asuntos internos de otros estados o determinar susconductas en el campo internacional.

Y por supuesto, quien siempre está dispuesto a actuar primero es quien se siente máspoderoso.

¿Cuál es la incidencia de estascuestiones en materia de defensa?Se podría decir que son duales,según esas implicancias seproyecten sobre el ámbito interior osobre el de las relaciones exteriores.

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Gestión de riesgo

La seguridad energética de las pequeñas monarquíasLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasLa seguridad energética de las pequeñas monarquíasdel Golfo y el cambio climáticodel Golfo y el cambio climáticodel Golfo y el cambio climáticodel Golfo y el cambio climáticodel Golfo y el cambio climático11111

Mari LuomiMari LuomiMari LuomiMari LuomiMari Luomi22222

A pesar de su uso frecuente, los conceptos de seguridad energética y climática son objetosde alta contestación política con múltiples definiciones. La línea principal de división en eldebate sobre seguridad energética se sitúa entre los países exportadores y los paísesimportadores, mientras que en las negociaciones internacionales sobre el cambio climático,aunque de forma no tan clara, se sitúa entre los países industrializados y los países en vías dedesarrollo. En esta ponencia se mantiene que para los productores de combustibles fósilesdel Golfo la política internacional del cambio climático y sus recursos energéticos proporcionantanto tensiones como oportunidades. La ponencia se centra en las pequeñas monarquías dela subregión y presenta el emirato de Abu Dhabi como ejemplo de aprovechamiento de lasoportunidades en las dos áreas de política. Se argumenta que los recientes cambios de actitudde Abu Dhabi hacia la mitigación del cambio climático son posibles de entender mediante unaadaptación de los conceptos de seguridad energética y climática a las condiciones sociopolíticasy económicas de esta monarquía. También se propone que esta redefinición se puede aplicara las demás pequeñas monarquías de la Península arábiga.

La seguridad energética de las pequeñas monarquías del GolfoLa seguridad energética de las pequeñas monarquías del GolfoLa seguridad energética de las pequeñas monarquías del GolfoLa seguridad energética de las pequeñas monarquías del GolfoLa seguridad energética de las pequeñas monarquías del Golfo33333

Debido al alto nivel de globalización e interdependencia en la economía energéticainternacional, las tendencias en la seguridad energética y el cambio climático como asuntosde política internacional tienen consecuencias directas, tantoeconómicas como políticas y hasta militares, para los pequeños paísesdel Golfo (Bahrein, Kuwait, Omán, Qatar y los Emiratos Árabes Unidos).El significado de dichas consecuencias se eleva aún más puesto quela seguridad energética y el cambio climático están tomando mayorimportancia en la agenda internacional y en la de los propios estados,de “low politics” a “high politics”. Otro tema decisivo es como lospequeños países del Golfo perciben la seguridad energética, hechoque influye de forma significante sus actitudes hacia el cambio climáticocomo un asunto de relaciones internacionales y de seguridad.

La seguridad energética en la política internacional tienetradicionalmente dos dimensiones: la oferta y la demanda. En el de-bate global, los estados importadores netos enfatizan la primeramientras que los estados exportadores de petróleo (y gas natural) se

1 Ponencia presentada en el XVIII Simposio Electrónico Internacional “Medio Oriente y África del Norte organizado por el Centro de EstudiosInternacionales para el Desarrollo, CEID, Buenos Aires, Argentina.2 Investigadora del Instituto Finlandés de Asuntos Internacionales (The Finnish Institute of International Affairs, UPI-FIIA). Master (MSocSc) enCiencias Políticas, Universidad de Helsinki (2006). Licenciatura (BSocSc) en Ciencias Políticas, Universidad de Helsinki (2004). Estudiosactuales: Doctorado en Política de Oriente Medio, Universidad de Durham (est. 2010). Experiencia profesional: investigadora, ResearchProgramme on the International Politics of Natural Resources and the Environment, UPI-FIIA (actual). Coordinadora de investigación, TheMiddle East Project, UPI-FIIA (2007). Asistente de investigación, The Middle East Project, UPI-FIIA (2006). Autora de numerosos artículos.3 En este artículo con la palabra Golfo se refiere al Golfo Pérsico o Arábigo.

Otro tema decisivo es como lospequeños países del Golfo

perciben la seguridadenergética, hecho que influye

de forma significante susactitudes hacia el cambio

climático como un asunto derelaciones internacionales y de

seguridad.

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preocupan por la segunda. Este interés por la seguridad de la demanda va aumentandoconforme al grado de dependencia económica de las rentas provenientes de la venta de petróleodel país en cuestión. En el caso de las pequeñas monarquías del Golfo esta dependencia esalta: Se estima que en la primera mitad de la década, entre 43% y 64% del PNB de los cinco

países provenía de la exportación de combustibles4. Es precisamenteesta dependencia de la demanda internacional la que forma la primeradimensión de lo que es seguridad energética para las monarquías delGolfo.

La segunda dimensión, aunque no tan evidente como para muchospaíses importadores, es la de oferta y disponibilidad de energía. Loscinco países dependen completamente de energía proveniente de com-bustibles fósiles. El consumo de energía limpia era cero por ciento delconsumo total en todo el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) en20055. Igualmente, a pesar de las declaraciones de interés del CCGsobre la energía nuclear, en diciembre 2006 y la consecuenteinvestigación preliminar6, sólo los Emiratos Árabes Unidos (EAU) hanhecho públicos sus planes sobre un programa de energía nuclear civ-il. Incluso en este caso el año previsto para iniciar la producción es20177. Por el momento, la producción total de energía en los pequeñospaíses del CCG todavía sigue siendo relativamente abundante: entredos y cinco veces más que el consumo doméstico en 20058. Sin em-bargo, la mayoría de las reservas de petróleo del Golfo ya son“maduras” y muchas se están agotando. La producción está cayendoen Omán, Bahrein y Dubai9.

Además, la población de las cinco monarquías está creciendosimultáneamente entre 1,6 y 3,5 por ciento al año10. Para los EAU quetienen el crecimiento más alto y una población de 4,2 millón dehabitantes (2006), este crecimiento significa un aumento de cerca de150.000 personas al año. En seis años, entre 2000 y 2006, la poblacióndel país creció en un millón de personas11. Por la intervención de estosdos factores, la producción decreciente y la población creciente,muchas de las pequeñas monarquías van a volverse cada vez más

dependientes de importaciones de gas y petróleo si no son capaces de aumentar su produccióndoméstica. Otro factor adicional que se debe tener en cuenta es que se supone sospecha quelos datos oficiales dados por los gobiernos de los países exportadores sean considerablementeabultados para permitir que los miembros de la OPEP mantengan mayores cuotas de producción

4 Los datos más recientes para cada país son: Bahrein: 50,9% (2005), Kuwait: 42,9% (2001), Omán: 56,2% (2005), Qatar: 51,6% (2005) y losEAU: 63,9% (2001). Banco Mundial (2008) World Development Indicators, abril 2008. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que la subidadel precio del petróleo, sobre todo en los últimos años, ha aumentado posiblemente la cuota de la renta de los combustibles del PNB. Comose trata de una mercancía de alto valor estratégico tanto para las economías nacionales como internacionalmente, la fiabilididad de los datoses otro problema persistente.5 En el 2005, los combustibles fósiles constituyeron el 100% del consumo total de energía en Bahrein, Kuwait, Omán y Arabia Saudí, el 99,99%;en Qatar, el 99,99% y el 99,97% en los EAU. Ibíd.6 Vea p. ej.: Al Hakeem, Mariam (2007) ‘Gulf states get draft study on nuclear energy’. Gulf News. 20 de noviembre.7 Fitzpartick, Mark (2008): “Nuclear Proliferation and the Developing World”. Presentación en una conferencia de mesa redonda, 9 septiembre2008. The Finnish Institute of International Affairs. [http://www.upi-fiia.fi/fi/event/180/]8 La cuota de las importaciones netas de energía del consumo total en el 2005 era –99% en Bahrein; -42% en Kuwait; -327% en Omán; -391en Qatar; -311 En Arabia Saudí y –2588% en los EAU. Banco Mundial 2008.9 Energy Information Administration (2008) Bahrein. Country Analysis Brief. Marzo 2008: EIA (2007) Oman. Country Analysis Brief.April 2007y Gulf News (2008) “Declining oil revenue not likely to dent Dubai Growth”. Gulf News, 24 de agosto.10 Los porcentajes para el 2006 fueron: Bahrein: 1,93%, Kuwait: 2,49%, Omán: 1,55%, Qatar: 3,11% y los EAU: 3,45%. Banco Mundial, 2008.11 9 Ibíd.

Otra característica de las cincomonarquías, es saber elreducido tamaño de lapoblación total y, sobre todo,de la población con ciudadanía,ha posibilitado que losgobernantes consoliden supoder mediante la inclusión detodos los ciudadanos en la éliterentista

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anual12. Dependiendo de la cantidad de “aire” incrementado en las cifras oficiales, lasconsecuencias negativas pueden llegar a ser significativas tanto para la seguridad de ofertamundial como para la de los propios países productores.

Para los pequeños países del Golfo existe una tercera dimensión de la seguridad energéticaque está relacionada a la función socio-económica de los combustibles fósiles en la continuidaddel sistema político. La economía petrolífera en estos estados ha creadoun frágil sistema político cuya continuidad y supervivencia dependende los propios recursos del petróleo. Debido a esto, la estructura de laeconomía de las cinco pequeñas monarquías del Golfo se puedenclasificar como rentistas o semi-rentistas. Rentismo (ingl. rentierism)como concepto de la economía política fue introducido al estudio de lospaíses de Oriente Medio en 1970 por Hossein Mahdavy en un estudiosobre el desarrollo económico de Irán en los 1950. Mahdavy definió unestado rentista como un país que recibe de manera regular cantidadessustanciales de renta externa, mientras que renta se define comorecompensa por la propiedad de recursos naturales. Él observó que lahabilidad de los gobiernos rentistas de evitar recaudación de impuestosse traducía en una independencia significativa de éstos de susciudadanos, aunque a pesar de las capacidades asociadas de“soborno” y coacción de individuos y grupos, el poder de losgobernantes siempre permanece altamente vulnerable por sudependencia de renta externa13. Este patrón se repite en lasmonarquías del Golfo donde “ silencio en un sistema en el que, entanto que la política del gobierno mantiene el acuerdo rentista y noactúa contra valores claves, ... tiene más que perder de que ganaren una revolución”14.

Otra característica de las cinco monarquías, es saber el reducidotamaño de la población total y, sobre todo, de la población conciudadanía, ha posibilitado que los gobernantes consoliden su podermediante la inclusión de todos los ciudadanos en la élite rentista.Aunque una cuota creciente de en muchas de las monarquías notiene ciudadanía, es precisamente el crecimiento de la poblaciónnacional, el que por su exclusiva inclusión en el contrato rentistaconstituye uno de los mayores desafíos de política doméstica paralos gobiernos locales. Entre 20 y 33 por ciento de la población en lascinco monarquías tienen menos de 14 años y el índice de natalidadestá actualmente entre 2,3 y 3,1 nacimientos por mujer15. Desde lospuntos de vista del mantenimiento del estado de bienestar y de lacreación de empleos para los ciudadanos, este hecho demográfico,junto con la creciente demanda doméstica de energía que crea, forma la tercera dimensión dela seguridad energética para los cinco pequeños países del CCG: La continuidad del poder delos regímenes actuales depende de su legitimidad, que por su parte, depende de la continuación

12 Agencia Internacional de la Energía (2005) Wordl Energy Outlook 2005. Middle East and North Africa Insights. Francia, OCDE/AIE, págs.125-126.13 Mahdavy, Hosein (1970) ’Patterns and Problems of Economic Development in Rentier States: the Case of Iran’ en M.A. Cook (ed.) Studiesin the Economic History of the Middle East. From the Rise of Islam to the Present Day. Oxford: Oxford University Press, p. 428.14 Nonneman, Gerd (2006) Political Reform in the Gulf Monarchies: From Liberalisation to Democratisation? A Comparative Perspective.Durham Middle East Papers. Institute for Middle Eastern and Islamic Studies. Durham: University of Durham, p. 5. Traducción por la autora.15 Población de 0-14 años en el 2006: Bahrein: 25.8%, Kuwait: 23,6%, Omán: 33,1%, Qatar: 21,5% y los EAU: 19.6%. Natalidad en el 2006:Bahrein: 2,33, Kuwait: 2,33, Omán: 3,14, Qatar: 2,71 y los EAU: 2,35. Banco Mundial 2008.

La economía petrolífera enpequeños países del Golfoha creado un frágil sistemapolítico cuya continuidad ysupervivencia dependen de

los propios recursos delpetróleo.

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del “contrato” entre los ciudadanos y el liderazgo, y éste por su parte, dependede la continuidad del sistema rentista que se basa en la exportación de com-bustibles fósiles.

La seguridad “climática” de las pequeñas monarquías del GolfoLa seguridad “climática” de las pequeñas monarquías del GolfoLa seguridad “climática” de las pequeñas monarquías del GolfoLa seguridad “climática” de las pequeñas monarquías del GolfoLa seguridad “climática” de las pequeñas monarquías del Golfo

Además de los factores domésticos arriba mencionados, el desarrolloeconómico de la mayoría de los países del Golfo depende de la dirección quelas políticas del cambio climático y de seguridad energética de los mayores

consumidores tomarán a corto y medio plazo que,consecuentemente, afectarán a los patrones deconsumo y producción a medio y largo plazo. Delmismo modo que en el caso de la seguridadenergética, la seguridad “climática” de las pequeñasmonarquías del Golfo tiene no sólo dos sino tresdimensiones.

Mientras que por décadas la seguridad de oferta de energía hadominado a nivel mundial como preocupación principal y única,desde mediados de la década, un consenso empezó a emerger entorno a la opinión de que la seguridad energética y los problemasde seguridad causados por el cambio climático deben abordarsejuntos en lugar de como dos cuestiones separadas16. La aparicióndel cambio climático como una cuestión de importancia internacionaldesde finales del decenio de 198017 (un desarrollo significativamenteacelerado por los cuatro informes del Grupo intergubernamental

de expertos sobre el cambio climático –IPCC– en 1990-200718)presentó nuevos aspectos al concepto de la energía segura, quetradicionalmente ha implicado principalmente la aseguración de lacontinuidad de la oferta y su transporte en términos de seguridad.Estos nuevos aspectos reflejan la creciente preocupación sobre laseguridad y las consecuencias de la utilización de las distintas formasde energía para el clima de la Tierra. En Occidente estos incluyencomo mínimo los siguientes aspectos: la eficiencia energética, lareducción de emisiones de dióxido de carbono, la diversificación delos tipos y fuentes de energía, y el aumento de la cuota de fuentesde energía sostenible y de bajas emisiones de carbono19.

Como un indicador de una creciente importancia en las relacionesinternacionales, el cambio climático fue adoptado en la agenda delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas, como resultado de

una iniciativa británica, en abril de 200720. Por lo tanto, se puede argumentar que el cambioclimático, tanto como un fenómeno fáctico y como una cuestión politizada de la políticainternacional, comenzó a tener un peso significativo a nivel mundial en la política exterior y de

16 Vea p. ej. Nicoli, A., (ed.) (2008) ‘Climate change. From Kyoto to Bali’. IISS Strategic Comments 14 (1), p. 1.17 Paterson, Matthew (1996) Global Warming and Global Politics. Londres: Routledge, p. 1.18 Vea p. ej. IPCC (2007) Climate Change 2007: Synthesis Report. Summary for Policymakers. Fourth Assessment Report. Valencia, 12-17de noviembre.19 Vea p. ej. WWF (2006) No energy security without climate security. Suiza: Gland, p. 2; Comisión de las Comunidades Europeas (2006) Libroverde: La estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y segura. COM(2006) 105 final. Bruselas, 8 de marzo y Elkind, Jonathan(2007) Building a Secure Energy Future: A Challenge for New Presidential Leadership. Washington DC.20 18 CSNU (2007) Documento SC/9000. 17 de abril. [http://www.un.org/News/Press/docs/2007/sc9000.doc.htm]

En Occidente estos incluyencomo mínimo los siguientesaspectos: la eficienciaenergética, la reducción deemisiones de dióxido decarbono, la diversificación de lostipos y fuentes de energía, y elaumento de la cuota de fuentesde energía sostenible y de bajasemisiones de carbono.

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seguridad nacional de los estados desde este período. En el caso de lospequeños estados del Golfo, hay indicios de que este período ha traído uncambio similar, como se explicará más adelante.

Muchos países en vías de desarrollo (PVD) tradicionalmente se hanopuesto en las negociaciones internacionales a todas las medidas que podríantener un impacto negativo para su desarrollo y crecimiento económico. Entrelos más vociferantes opositores en este debate han sido los países cuyaseconomías dependen en gran medida de la exportación de combustiblesfósiles, incluyendo la mayoría de los pequeños países del Golfo21. El interéspor la seguridad de demanda no sólo mantienelos estados exportadores interesados en la saludde la economía mundial sino que también afectadirectamente a sus actitudes hacia los esfuerzosinternacionales para mitigar el cambio climático enel ámbito de la Convención Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). La

actitud de los estados miembros de la OPEP, entre los que figuranKuwait, Qatar y los EAU, por lo tanto, ha sido en general negativadesde el inicio de las negociaciones internacionales sobre el clima.Consecuentemente, sus posiciones políticas se han reducido areclamaciones de indemnización para las futuras pérdidaseconómicas resultantes de la mitigación global, incluyendo lareducción del consumo de combustibles fósiles y el “impuesto alcarbono” (ingl. carbon tax), que pueden reducir aún más susingresos.

Como mencionado, el cambio climático es percibido cada vezmás en las relaciones internacionales como también un asunto deseguridad. El concepto de la seguridad climática surgió a mediadosde esta década desde el discurso de la seguridad de las élites depolítica exterior y de seguridad británica y norteamericana22. Losdebates que actualmente circulan en torno al concepto de seguridadclimática se pueden dividir en dos grandes líneas: una que se cen-tra en las amenazas que el cambio climático plantea a la seguridady la prosperidad de los estados, y otra que está preocupada sobrela evolución de la agenda de la “comunidad de seguridad”23. Estosdos debates bastante “Occidente-céntricos”, excluyen sin embargouna dimensión importante del debate internacional, la forma en laque la mayoría de los estados productores de petróleo perciben las consecuencias para laseguridad del cambio climático. Se sostiene aquí que es necesaria la inclusión de una terceradimensión a la seguridad climática. Esto es porque algunos estados han retratadoconsistentemente la mitigación del cambio climático como una mayor amenaza de seguridad(económica) a sí mismos que el propio cambio climático.

21 En general, la mayoría de los estados exportadores de petróleo difieren radicalmente de los países de la OCDE en sus intereses, y enconsecuencia, de sus opiniones sobre la seguridad energética y el cambio climático.22 Vea p. ej. Beckett, Margaret (2006) Climate Security: Risks and Opportunities for the Global Economy. Conferencia en Council on ForeignRelations. Nueva York, 21 de septiembre.23 Los actores nacionales que participan en la provisión de la seguridad del estado. // Mabey, Nick 2008) Delivering Climate Security:International Security Responses to a Climate Changed World. Whitehall paper 69. The Royal United Services Institute for Defence and SecurityStudies. Abingdon: Routledge Journals, p. 39.

El concepto de la seguridadclimática surgió a mediados deesta década desde el discursode la seguridad de las élites depolítica exterior y de seguridad

británica y norteamericana.

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Esta idea de la “seguridad de la mitigación del cambio climático” ha sido más fuertementedestacada en las negociaciones internacionales por la OPEP y sus estados miembros. Comoun informe de Chatham House de 2005 señala, ha sido el principal tema de interés para los

países de la OPEP en toda la historia de las negociaciones internacionalessobre el clima24. Tan recientemente como en la 13ª Conferencia de las Partesde la CMNUCC en Bali en diciembre de 2007, los EAU recordó en un discurso(de aspecto progresivo) que los intereses de las economías basadasprincipalmente en los combustibles fósiles no habían sido suficientementetratadas en las negociaciones y rechazó todas las obligaciones adicionalespara los PVD que puedan impedir su desarrollo25. No obstante, a raíz de suestructura económica y el tamaño del territorio, la mayoría de los pequeñosestados del Golfo han subrayado al mismo tiempo el mencionado terceraspecto de seguridad climática como también las posibles amenazas deseguridad nacional causadas por el cambio climático, principalmente elaumento del nivel del mar26.

Mientras que la esencia de los discursos pronunciados por la mayoría de los pequeñosestados del Golfo en las reuniones de la CMNUCC en los últimos años ha consistido en subrayarla importancia de la mitigación, al mismo tiempo exigiendo que esto no deba perjudicar a laseconomías de los estados exportadores de petróleo. También recientemente, en torno a 2007,surgió un tercer tema: proactividad.

El cambio climático y el cambio de actitudEl cambio climático y el cambio de actitudEl cambio climático y el cambio de actitudEl cambio climático y el cambio de actitudEl cambio climático y el cambio de actitud

Desde 2006–2007, se han presentado muchas manifestaciones de interés en la cuestióndel cambio climático entre las monarquías del Golfo. Estas incluyen un creciente interés hacialas tecnologías limpias de petróleo, incluida la captura y almacenamiento de carbono (CCS),

las fuentes alternativas de energía –sobre todo nuclear y solar–, losbeneficios económicos en el marco de los mecanismos del Protocolode Kioto, así como las posibles consecuencias negativas del propiocambio climático. Entre los más visibles cambios institucionalesMohamed Raouf ha mencionado el cambio de nombre del Ministeriode Medio Ambiente Regional de Municipios de Omán al de Ministeriode Medio Ambiente y el Cambio Climático en noviembre de 2007, yla iniciativa de la huella ecológica de los EAU en 200627. Proyectosmás importantes, en términos económicos, han sido el fondo deinvestigación sobre el cambio climático creado por Arabia Saudí enla cumbre de la OPEP en Riad en noviembre de 2007 (en el que elreino se comprometió a donar 300 millones de dólares y KuwaitQatar y los Emiratos Árabes Unidos 150 millones de dólares cadauno) y la iniciativa de energía limpia de miles de millones de dólaresdel emirato de Abu Dhabi llamada Masdar.

Al mismo tiempo, también se ha podido observar un aumento de interés en otras cuestionesambientales, tales como la edificación verde, la biodiversidad y la desertificación, desde

24 Chatham House (2005) OPEC and Climate Change: Challenges and Opportunities. Chatham House Briefing Paper. Londres: Chatham House,pp., 7-8.25 Discurso del embajador Yousef Rashid Al Sharhan en la 13a COP de la CMNUCC. 12 de diciembre de 2007. [http://www.unfccc.int/documentation/webcast_and_videos/items/2650.php].26 Vea p. ej. discursos de los pequeños países del Golfo en las COP 7 y 13. Ibíd.27 Raouf, Mohamed (2008) Climate Change Threats, Opportunities and the GCC Countries. Middle East Institute Policy Brief No. 12. WashingtonDC, pp. 9-10.

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mediados (y en algunos casos principios) de esta década. Debidoa la inmanencia de amenazas de seguridad de “high politics”(principalmente militares, tanto regionales como nacionales), asícomo el rápido avance en el desarrollo social en las últimasdécadas, las cuestiones ecológicas no han desempeñado,anteriormente, un papel prominente en las agendas políticas delos estados del Golfo28.

Se puede argumentar que la arriba descrita evolución es partede una tendencia más general del aumento de la concienciaambiental y la propagación de los valores verdes en la región. Loque no está claro, sin embargo, son el origen, las relacionadasmotivaciones, la profundidad y la dirección de este “verdecimiento”del Golfo. Posibles explicaciones de su origen incluyen el elevadonivel de vida que tiende a correlacionar fuertemente con laimportancia dada a los valores ambientales. Sin embargo, en elcaso de las cinco pequeñas monarquías del Golfo, hay muchos indicadores de que elverdecimiento es algo impulsado por el gobierno y que está directa o indirectamente relacionadocon la legitimación del liderazgo. Tomemos como ejemplo el caso de Abu Dhabi.

¿Abu Dhabi como ejemplo a seguir?¿Abu Dhabi como ejemplo a seguir?¿Abu Dhabi como ejemplo a seguir?¿Abu Dhabi como ejemplo a seguir?¿Abu Dhabi como ejemplo a seguir?

Se sostiene en esta ponencia que, durante los últimos años, el cambio de actitud másdestacado y amplio hacia la mitigación del cambio climático y hacia las alternativas a los com-bustibles fósiles entre los estados del Golfo ha tenido lugar en los EAU29. A la cabeza delcambio está Abu Dhabi con Masdar, una iniciativa de “energías de futuro” de Abu Dhabi en laque el gobierno invertirá 15 mil millones de dólares y el objetivo oficial del emirato de ser ellíder mundial en dicho campo.

Iniciado en 2006, junto con el nuevo Ministerio del Medio Ambiente y Agua30, la IniciativaMasdar comprende un conjunto de proyectos en los campos de energías alternativas y lagestión de carbono, incluyendo la I+D en estos campos. La iniciativaculmina en una “ciudad totalmente verde” de 50.000 residentes y1.500 empresas en el año 2016. Masdar es propiedad de AbuDhabi Future Energy Company (ADFEC), una sociedad anónimaprivada, que a su vez, es propiedad de Mubadala DevelopmentCompany, el vehículo de inversión del Gobierno de Abu Dhabi.

Esencialmente, la Iniciativa Masdar consta de cinco elementos:un instituto y una red de investigación, una unidad de innovacióne inversión, una unidad de proyectos especiales, una unidad degestión de carbono y una zona de libre comercio31.

En un curso evolutivo relacionado, Abu Dhabi ha anunciadoque se esforzará para convertirse en un ejemplo de concienciaclimática y un líder de “las energías de futuro” no sólo en la región

28 Una excepción notable fue la Primera Guerra del Golfo en 1990-1991, que impulsó una notable cantidad de publicaciones en el decenio de1990 sobre el impacto ambiental de la guerra en el ecosistema subregional.29 Vea p. Ej.: Chatham House 2005, p. 3930 El ministerio sustituyó el Ministerio de Agricultura, pero continuará responsable de la agricultura y la pesca. Gulf Research Center (2007) GulfYearbook 2006-2007. Dubai: Gulf Research Center, p. 470.31 Masdar (2008) ‘Abu Dhabi’s Masdar Initiative breaks ground on carbon-neutral city of the future’. Comunicado de prensa de Masdar. 9 defebrero. [http://www.masdaruae.com/text/news-d.aspx?_id=52]

Debido a la inmanencia de amenazasde seguridad de “high politics”(principalmente militares, tanto

regionales como nacionales), asícomo el rápido avance en el

desarrollo social en las últimasdécadas, las cuestiones ecológicas

no han desempeñado,anteriormente, un papel prominente

en las agendas políticas de losestados del Golfo.

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del Golfo, sino en todo el mundo. La página de Internet de Masdar declara: “Como la primeragran nación productora de hidrocarburos en adoptar esa medida, [Abu Dhabi] ha establecido

su posición de liderazgo mediante el lanzamiento de Masdar, unaplataforma global de cooperación para la participación abierta enla búsqueda de soluciones de algunas de las cuestiones másurgentes de la humanidad: la seguridad energética, el cambioclimático y el desarrollo humano realmente sostenible”32.

Lo que hace que el caso de la Iniciativa Masdar de Abu Dhabi,como el enfoque general del emirato sobre la cuestión de lamitigación del cambio climático, sean diferentes de otros cursosevolutivos parecidos en la región (como el fondo de investigaciónsobre el cambio climático de la OPEP) es que además de unproyecto piloto de CCS, la iniciativa abarca tanto la investigacióncomo el uso a gran escala de otros tipos de energía que los com-bustibles fósiles. Paradójicamente, Abu Dhabi está abrazando un

nuevo paradigma energético que está en conflicto con el hecho de que la subsistencia delemirato todavía depende en gran medida delparadigma energético actual basado en combus-tibles fósiles.

En el caso de Abu Dhabi, un análisis cuantitativo de ciertos indicadores de seguridadenergética y climática es revelador (ver figura 1). Actualmente, Abu Dhabi posee el 94% de las

reservas probadas depetróleo de los EAU y cercade la misma cuota de lasreservas de gas natural.Además de que losabundantes recursos depetróleo del emirato estánlejos de su extinción, el preciode petróleo sigue alto y lasestimaciones internacionalesactuales indican que, enausencia de importantesavances tecnológicos, elmundo seguirá dependientedel petróleo y otros combusti-bles fósiles durante laspróximas décadas33.

Lo más importante es quela economía de Abu Dhabi, alcontrario de Dubai, sigue

dependiendo en gran medida de ingresos del petróleo34. Masdar, por lo tanto, parece irracionalal menos en dos perspectivas: En primer lugar, Abu Dhabi no necesita fuentes alternativas de

32 Página principal de Masdar: [http://www.masdaruae.com/text/forward.aspx] Traducción por la autora.33 Vea p. ej.: Agencia Internacional de la Energía (2005), p. 251 y ibid. (2008) Energy Technology Perspectives: Scenarios and Strategies to2050. Executive summary. Francia: OCDE/AIE, p. 1.34 Sin embargo, Christopher Davidson observa que las reservas de petróleo de Abu Dhabi han permitido que el emirato adopte una estrategiade subsistencia basada en industrialización dependiente del petróleo, y sobre todo, inversiones en el extranjero. Davidson, Christopher (2007)‘The Emirates of Abu Dhabi and Dubai: Contrasting Roles in the International System’. Asian Affairs. 30:1, p. 38.

La Iniciativa Masdar consta de cincoelementos: un instituto y una red deinvestigación, una unidad deinnovación e inversión, una unidadde proyectos especiales, una unidadde gestión de carbono y una zona delibre comercio.

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energía para su economía, ni tampoco necesariamente tiene que pensar todavía ensustitutospara sus exportaciones de petróleo. En segundo lugar, la promoción de la investigación sobretipos alternativos de energía es algo que podría ser visto directamente contraproducente a losintereses de Abu Dhabi como un importante exportador de petróleo,ya que grandes adelantos científicos, y hasta meros avances en latecnología de energías alternativas podrían eliminar rápidamentela base actual de la economía nacional del emirato. No obstante,los cambios en el mercado mundial de petróleo desde la década delos 1990 a la de los 2000 deben tenerse en cuenta en el análisis dela motivación de los EAU por promover energías “verdes” a largoplazo. Las proyecciones que predicen la persistencia de elevadosprecios del petróleo en el corto y mediano plazo, según ChathamHouse, afectarán al impacto de las medidas contra el cambioclimático en los estados exportadores de petróleo: Por un lado, losprecios altos reducen las pérdidas económicas causadas por lareducción del consumo de petróleo; por otro lado, permiteninversiones en tecnologías nuevas y más eficientes35. Tambiénpuede argumentarse que, mientras que el consumo mundial depetróleo sigue creciendo en lugar de disminuir, los estados exportadores de petróleo puedenconsiderar otras fuentes de energía como ingresos complementarios y no como algocontradictorio o que compita con el petróleo.

Es precisamente esto lo que Abu Dhabi está haciendo: Los gobernantes del emirato parecenpercibir las fuentes de energía renovables como potenciales futuras fuentes complementariasde ingresos y de energía. En otras palabras, el liderazgo de Abu Dhabi está convencido de lacontinuación de los ingresos petroleros y simultáneamente comprende el potencial de la “energíalimpia”, los mercados de créditos de carbono y convertirse en un futuro exportador de tecnologíasrelacionadas. También dejan claras sus intenciones de “monetizar” el cambioclimático. Como dijo el director ejecutivo de ADFEC, Ali Sultan Al- Jaber: “Somosconscientes de que el mercado mundial de energía se está diversificando, porlo que necesitamos diversificar igualmente. [...] Vemos el crecimiento de lasenergías renovables como una oportunidad, no como un problema”36.

ConclusiónConclusiónConclusiónConclusiónConclusión

El estudio del caso sobre Abu Dhabi demuestra que para comprender lasactitudes hacia el cambio climático y las políticas relacionadas de las pequeñasmonarquías del Golfo hace falta extender los conceptos de seguridadenergética y climática ajustándolos a las condiciones políticas, económicas ysociales de éstas. También demuestra que el cambio climático y la consecuente ampliación dela idea de “energía segura” (sobre todo en los países de Occidente) producen tanto tensionescomo oportunidades para las cinco monarquías. El caso de Abu Dhabi y el de los EAU, engeneral, sirve para dar ejemplos de como estados son capaces de convertir las tensionesocasionadas por la mitigación internacional del cambio climático en oportunidades aprovechadascon posibles utilidades económicas y políticas.

En otras palabras, los EAU han pasado de subrayar “la seguridad de la mitigación” adestacar la “seguridad climática” en el sentido más universal, es decir, como un desafío para laseguridad nacional y mundial. Asimismo, los EAU, como se ha demostrado, claramente ya no

35 Chatham House 2005, p. 40.36 GLOBE-Net News (2008) ‘The Masdar Initiative - Greening the Persian Gulf’. 6 de febrero. Traducción y texto en cursiva por la autora.

“Somos conscientes de que elmercado mundial de energía seestá diversificando, por lo que

necesitamos diversificarigualmente. [...] Vemos el

crecimiento de las energíasrenovables como una

oportunidad, no como unproblema”.

Ali Sultan Al- Jaber

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37 En el ranking mundial de las emisiones de CO2 per cápita en 2004 las posiciones de los cinco países eran: Bahrein: 6º, Kuwait: 2º, Omán:15º, Qatar: 1º y los EAU: 5º. World Resources Institute 2008.38 Vea p. ej. Vidal, John (2008) ‘Desert state channels oil wealth into world’s first sustainable city’. The Guardian. 21 de enero.39 37 Environment Agency Abu Dhabi (2007) ‘Ecological Footprint Initiative a historic national project to ensure a sustainable future’. 18 deoctubre. [http://www.ead.ae/en/?T=4&ID=3350]; Thekkepat, Shiva Kumar (2008) ’The Green Building Initiative’. Gulf News. 2 de mayo;Bardsley, Daniel (2008) ‘Dubai taxis to go green’. Gulf News. 26 de mayo y Go Green – a cyber gear initiative [http://www.gogreen.ae/], página visitada el 19 de septiembre de 2008.40 Gulf News (2008) ‘Deal to boost Chemical Industrial City project’. 5 de mayo y Nakheel (2008) ‘Masterplanners of the universe’. [http://www.nakheel.com/news/2008_new_era], página visitada el 19 de septiembre de 2008.

Los Emiratos Árabes Unidos hanpasado de subrayar “la seguridadde la mitigación” a destacar la“seguridad climática” en el sentidomás universal, es decir, como undesafío para la seguridad nacionaly mundial.

percibe la mitigación del cambio climático y crecimiento económico como objetivosnecesariamente contradictorios. Además, los gobernantes de los EAU han sido rápidos endarse cuenta de que la imagen verde no sólo es útil hacia el público internacional sino tambiénpuede servir para legitimar a nivel nacional el poder de las élites locales, por lo cual, puede

también traducirse en una estrategia de supervivencia del régimenen el mundo globalizado.

Una cuestión importante tanto para Abu Dhabi como para losdemás productores de combustibles fósiles en la región es la decredibilidad de su verdecimiento. Mientras que la racionalidad dela Iniciativa Masdar es incontestable, la credibilidad de la campañade liderazgo en “energías de futuro” de Abu Dhabi no lo es todavía:Con las emisiones de dióxido de carbono per cápita entre las másaltas del mundo37, existen ya muchos comentaristas críticos de lasintenciones del emirato que consideran Masdar como una hoja deparra para cubrir tanto las altas emisiones de CO2 como los dañosmedioambientales causados por las industrias pesadas y el boomdel sector de la construcción38. Los gobernantes de los EAU ya

han empezado a corregir este problema y han iniciado proyectos como la Huella Ecológica (Al-Basama Al-Beeiya). Dubai presume, entre otras, de una nueva directiva sobre construcciónverde, de la introducción de vehículos híbridos en la flota de taxis de la ciudad y una campañade concientización llamada Go Green39. Al mismo tiempo, sin embargo, Abu Dhabi estáconstruyendo el mayor complejo integrado de productos químicos del mundo y Dubai sigueconstruyendo en su costa islas artificiales que ponen en grave peligro el ecosistema marinolocal40.

En el caso de las demás pequeñas monarquías del Golfo, es de esperar que un procesoparecido de verdecimiento de la imagen se realice en el futuro próximo. Esto se debe a dos

hechos: Primero, a pesar de diferencias en cuanto al nivel de desarrolloeconómico, recursos de combustibles fósiles, y a la democratización delsistema político, los cinco pequeños países del CCG presentan un perfildemográfico y socio-político relativamente homogéneo, representando losrecursos energéticos uno de los únicos puntos de variación. Segundo, loscinco tienden a competir y “copiarse” entre ellos: Varios ejemplos de ladifusión de tendencias existen, por ejemplo, en las áreas de la educación,turismo, aviación, reformas políticas y hasta en estrategias de desarrollo ycrecimiento económico.

Las consecuencias de la mitigación internacional del cambio climáticoserán mayores para aquellas monarquías cuyas economías dependan engran parte de la exportación del petróleo. Sin embargo, por el momento,

son precisamente éstas que ahora más que nunca tienen dinero para pensar en un futuropos-petróleo, cuidar de su “imagen corporativa”, atraer inversiones extranjeras e invertir en laconsolidación del contrato rentista más allá de la época del petróleo.

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Medio Oriente

Los “nuevos historiadores israelíes”Los “nuevos historiadores israelíes”Los “nuevos historiadores israelíes”Los “nuevos historiadores israelíes”Los “nuevos historiadores israelíes”y el blanqueo historiográficoy el blanqueo historiográficoy el blanqueo historiográficoy el blanqueo historiográficoy el blanqueo historiográfico11111

Luis César BouLuis César BouLuis César BouLuis César BouLuis César Bou22222

IIIII

Los “nuevos historiadores israelíes” son un conjunto bastante heterogéneo de estudiososque comenzaron a hacerse notar en la década de 1980. Todos pertenecen a la mismageneración, escriben en inglés y los más difundidos son Benny Morris, Tom Segev, Avi Shlaime Ilan Pappé. Se los reconoce por el tratamiento de un período particular de la historia israelí: elmomento de la partición del antiguo Mandato de Palestina y la creación del Estado de Israel.Para ello recurren a las fuentes documentales del Estado de Israelque se abrieron a la investigación luego de pasado el período detreinta años, durante el cual tenían el carácter de documentosclasificados.

Estos historiadores representan una ruptura con la visiónsionista tradicional de la historia israelí que ha sido la versión oficialdel estado, y de su sistema educativo, desde el momento de sucreación. Las críticas principales a esta versión, según las enumeraAvi Shlaim, son las siguientes:

La versión oficial dice que los británicos trataron de evitar elestablecimiento de un estado judío; los “nuevos historiadores”argumentan que trataron de evitar el establecimiento de unestado palestino.

La versión oficial dice que los palestinos huyeron de sus hogares por su propia y librevoluntad; los “nuevos historiadores” dicen que los refugiados fueron expulsados.

La versión oficial dice que el balance de poder estaba a favor de los árabes; los “nuevoshistoriadores” dicen que Israel tenía ventaja tanto en número de hombres como enarmas.

La versión oficial dice que los árabes tenían un plan coordinado para destruir Israel; los“nuevos historiadores” dicen que los árabes estaban divididos.

La versión oficial dice que la intransigencia árabe evitó la paz; los “nuevos historiadores”dicen que Israel es principalmente culpable de la llegada a un punto muerto3.

En un comienzo, lo novedoso del abordaje en el contexto israelí, desató la furia dequienes, hasta entonces, habían sido los historiadores “oficiales” de Israel4. Los nuevos

Los “nuevos historiadoresisraelíes” son un conjunto bastante

heterogéneo de estudiosos y selos reconoce por el tratamiento deun período particular de la historiaisraelí: el momento de la partición

del antiguo Mandato de Palestina yla creación del Estado de Israel.

1 Ponencia presentada en el XVIII Simposio Electrónico Internacional “Medio Oriente y África del Norte organizado por el Centro de EstudiosInternacionales para el Desarrollo, CEID, Buenos Aires, Argentina.2 Director del Observatorio de Conflictos y Titular la cátedra de “Historia de Asia y África II” de la Facultad de Humanidades y Artes, de laUniversidad Nacional de Rosario, Argentina.3 No peaceful solution, Miron Rapaport interviewed Avi Shlaim, “Ha’aretz Friday Supplement”, 11/8/2005.4 Polisar, Daniel, Making History. Azure, spring 5760 / 2000.

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5 Andrew Whitehead No Common Ground: Joseph Massad and Benny Morris Discuss the Middle East, History Workshop, enero 2002. Haydisponible una traducción por Magdalena Carrancio.6 Gijón Mendigutia, Mar, Los “nuevos historiadores” israelíes Mitos fundacionales y desmitificación. Revista de Estudios InternacionalesMediterráneos, REIM, Nº 5, mayo-agosto 2008, pp. 27-41.

Los rasgos liberales, progresistas y“de izquierda” que en principiomostraban, su oposición al“establishment” académico israelí y,lo novedoso de este grupo, llevarona que muchos estudiosos seentusiasmaran ante la posibilidadde un “territorio común” académicoen el que israelíes y palestinospodían llegar a coincidir.

historiadores habían encontrado documentosincontestables, en los archivos del Estado, queargumentaban en el sentido de que allí existió unalimpieza étnica. Sin embargo, esta “nueva historia”tiene algunas limitaciones: No toda la documentaciónisraelí de ese período fue desclasificada, laconsiderada “top secret” no fue aún provista a loshistoriadores. No se recurre a la historia oral, a laentrevista a los veteranos, israelíes y árabes, de esaépoca. No se utilizan fuentes en lengua árabe, sóloen hebreo e inglés. Las obras se publicaronoriginariamente en inglés y en el exterior, recién diezaños más tarde comenzaron a traducirse al hebreoy publicarse en Israel, de manera que, en la propiaIsrael su difusión ha sido limitada.

Las divergencias con la historiografía sionistatradicional llevaron a que estos “nuevos

historiadores” fueran calificados como “pos sionistas”, en el sentido de que tratarían de superary trascender la ideología sionista, no permitiendo que interfiera en sus investigaciones. Además,este “postsionismo” supuestamente buscaría la evolución de Israel hacia un curso más liberal y

laico en su política interna y externa. En realidad, con el término“postsionismo” no se define mucho, es impreciso y puede englobarposturas muy distintas, pero es cómodo, elegante, a la moda y evitala caracterización de “revisionistas” que se presta a confusión conla corriente política liderada en su momento por Jabotinski.

Sin embargo, fuera de Israel, se prefiere denominarlos “nuevoshistoriadores” porque así se han definido ellos mismos y, también,porque esta caracterización marca una distinción tanto con los“viejos historiadores” sionistas como con los antisionistas. Es sabidoque tanto en la diáspora como en el Estado de Israel siempreexistieron historiadores judíos antisionistas como, por ejemplo,Abraham Leon, Lenni Brenner, Yossi Schwartz. Si bien a Ilan Pappé,generacionalmente y por la temática que aborda, pertenece a los“nuevos historiadores”, seguiría la tradición antisionista en cuantoa su postura política.

Los rasgos liberales, progresistas y “de izquierda” que enprincipio mostraban, su oposición al “establishment” académico israelí y, lo novedoso, de estegrupo, llevaron a que muchos estudiosos se entusiasmaran ante la posibilidad de un “territoriocomún” académico en el que israelíes y palestinos podían llegar a coincidir5. Hay quienes, nomuy enterados de la evolución política interna en Israel, siguen albergando esas esperanzas6.

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7 Benny Morris, The Birth of the Palestinian Refugee Problem 1947-1949. Cambridge University Press, 1988; existe una edición revisada deesta obra: The Birth of the Palestinian Refugee Problem Revisited. Cambridge University Press, 2004. También hay que destacar: 1948 andAfter. Israel and the Palestinians. Clarendon Press, Oxford, 1990.8 Wilson, Scott, Israel Revisited, Benny Morris, Veteran ‘New Historian’ of the Modern Jewish State’s Founding, Finds Himself IdeologicallyBack Where It All Began. Washington Post Foreign Service, Sunday, March 11, 20079 Ídem.10 Ídem.11 Ídem.12 Survival of the Fittest? An Interview with Benny Morris with Ari Shavit, Haaretz, 8 de enero de 2004. Una traducción fue publicada por editorialAkal, en su versión castellana de la New Left Review.

“Somos una avanzadade Occidente, así nos ven y

así nos consideramos, en unárea principalmente islámica,

atrasada y en alguna formaincluso bárbara”.

IIIIIIIIII

Sin lugar a dudas, Benny Morris es el “nuevo historiador” que ha tenido mayor influencia,por lo riguroso de su trabajo y por su gran difusión7. De hecho, fuequien acuñó la caracterización de “nuevos historiadores” para designaral grupo. Lo hizo en un artículo publicado en 1988, allí decía: Llega unaetapa en todos los procesos revolucionarios cuando el movimiento relajasu soporte en la narrativa oficial8.

Nótese que Morris caracteriza como “proceso revolucionario” a laconstitución del Estado de Israel. El problema es, según este “nuevohistoriador”, la amenaza permanente de los árabes: “La diferencia estáen que cuando llegó ese momento en Israel, nuestra larga lucha conlos árabes permanecía como una amenaza existencial y todavía lo hacehoy día”9.

Es difícil creer que los árabes hayan sido alguna vez una amenaza seria a la existencia deIsrael, pero es interesante ver como ha ido evolucionando el pensamiento de Benny Morris.Este autor tuvo, en la década del 80’, una postura antibelicista que lo llevó a sufrir una pena deprisión por negarse a prestar servicio militar en los territoriosocupados. Para el año 2007, una entrevista publicada por elWashington Post desnuda el pensamiento actual de Morris. Allí,convierte a Israel en un factor importante en el avance de lacivilización, con una caracterización del mundo árabe-islámicodigna del siglo XIX: “Somos una avanzada de Occidente, así nosven y así nos consideramos, en un área principalmente islámica,atrasada y en alguna forma incluso bárbara”10.

Pero Morris avanza aún más, cayendo en afirmaciones lisa yllanamente racistas, que recuerdan las de la psiquiatría colonialistasobre la supuesta “agresividad intrínseca” de los colonizados,denunciadas por Franz Fanon hace cincuenta años: “Losmusulmanes son un pueblo muy asesino y matan gente por causasque en Occidente serían consideradas idiotas. Hay un problemaaquí con el Islam”11.

Probablemente el problema sea con Benny Morris, quien termina justificando la expulsióndel pueblo palestino: “Hay circunstancias en la historia que justifican la limpieza étnica. Sé queese término es absolutamente negativo en el discurso del siglo XXI, pero cuando hay que elegirentre la limpieza étnica y el genocidio –la aniquilación del pueblo al que uno pertenece–, prefierola limpieza étnica”12.

Nótese la confusión: aquí se está diciendo que, en 1948, la opción era: o expulsar a lospalestinos o ser exterminados por ellos. Indudablemente, es una forma de ver las cosas típicadel extremismo sionista: Los árabes son genocidas por naturaleza. Presentadas las cosas deesta manera, no es de extrañar que Morris reproche a Ben Gurión y a los sionistas de aquella

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época por la desprolijidad del trabajo: la expulsión debió haber sido completa, de esa formahoy Israel ya no tendría más problemas.

“Si ya estaba decidido a la expulsión, quizá debería haber completado el trabajo. Sé queeso horroriza a los árabes y a los liberales y a los tipos políticamente correctos, pero opino queeste lugar sería más tranquilo y habría conocido menos sufrimientos si la cuestión hubiera

quedado resuelta de una vez y para siempre, si Ben Gurion hubierallevado a cabo una expulsión mayor y hubiera limpiado todo el país,toda la tierra de Israel, hasta el río Jordán. Puede que ése fuera supeor error. Si hubiera llevado a cabo una expulsión completa, y noparcial, habría estabilizado el Estado de Israel para variasgeneraciones”13.

La guinda del postre es la idea de Morris respecto a qué hacercon los palestinos de Israel y de los territorios ocupados. Hoy elmundo no toleraría una nueva limpieza étnica transmitida en directopor televisión. En consecuencia, la solución propuesta es otra: “Hayque construir para ellos algo así como una jaula. Sé que suenaterrible, es realmente cruel, pero no hay otra opción. Se trata de unanimal salvaje que hay que enjaular de una forma u otra”14.

Quizá la Franja de Gaza sea hoy algo parecido a esta jaula. Esdifícil considerar “progresista” y “de izquierda” a alguien con las ideas que actualmente profesaBenny Morris, a pesar de que él insiste en caracterizarse de esa forma. Su obra es muyminuciosa, pero él se niega a sacar de ella la conclusión más evidente: que existió un proyectopara la expulsión sistemática de los árabes15.

IIIIIIIIIIIIIII

En realidad, podemos considerar que los “nuevos historiadores”no han realizado más queun “blanqueo” de puntos insostenibles de la historiografía sionista. En este sentido, son partede la misma. La propia elección de su temática de estudio tiene que ver con esta cuestión: lamitología sionista respecto a los inicios del Estado de Israel siempre fue algo insostenible en elámbito académico. Los puntos enumerados anteriormente han sido siempre contestados porlas fuentes históricas concretas, como el informe muy minucioso del conde Folke Bernadotte,mediador designado por la ONU en 1948. Ese informe pone en claro que los palestinos noabandonaron sus hogares por propia voluntad; que el balance de poder no estaba a favor delos árabes y que estos no tenían ningún plan para destruir a Israel ni eran intransigentes antela posibilidad de paz.

Ninguno de los “nuevos historiadores” aborda otros temas que se prefiere que sigan ocultos,como el acuerdo comercial de la Organización Sionista Mundial con la Alemania nazi o la relaciónentre la Haganah y la Gestapo, materializada en la visita que Adolf Eichmann realizó, en 1937,a Palestina. Esos temas no se tocan, son cosas de antisionistas o de “judíos que se odian a símismos”, como Lenni Brenner16.

En resumen, aún no existe un territorio académico común en el que pueda considerarse lahistoria del conflicto árabe-israelí. De hecho, no puede haberlo. Una vez más queda en claroque toda historia es historia contemporánea, se realiza desde un lugar y una situación. Esilusorio creer que opresor y oprimido puedan coincidir en su visión de la historia de esa relación.

No es de extrañar que Morrisreproche a Ben Gurión y a lossionistas de aquella época porla desprolijidad del trabajo: laexpulsión debió haber sidocompleta, de esa forma hoyIsrael ya no tendría másproblemas.

13 Ídem.14 Ídem.15 Said, Edward, New history, old ideas. Al-Ahram Weekly, 21 - 27 May, 1998. al respecto, también puede verse: Jawad, Saleh Abel, IsraeliNew Historicism. The Archive Pages, Center for Research and Documentation of Palestinian Society, Birzeit University, marzo 1996. <http://web.archive.org/web/20040418031550>16 Brenner, Lenni, Zionism in the Age of the Dictators. <http://www.marxists.de/middleast/brenner> Se pueden consultar tres capítulos de mitraducción en <http://ar.geocities.com/obserflictos/libros>

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1 Ponencia presentada en el XVIII Simposio Electrónico Internacional “Medio Oriente y África del Norte organizado por el Centro de EstudiosInternacionales para el Desarrollo, CEID, Buenos Aires, Argentina.2 Profesora / investigadora de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, Universidad Externado de Colombia.3 Los cristianos monotelitas son aquellos que creen que Jesucristo tenía una doble naturaleza, humana y divina, al igual que dos voluntades. Enesto trataban de buscar un equilibrio entre el monofisismo que creía que Jesucristo sólo tenía una naturaleza, la divina, y el catolicismo que sostieneque si bien Jesucristo si tiene dos naturalezas, solo es posible que tenga una voluntad, la divina la cual domina su naturaleza tanto humana comodivina.4 Los drusos son una secta religiosa que vienen de los chiitas. Su origen pertenece a la vertiente ismaelita, si bien los musulmanes no losconsideran parte del Islam.

Dividido entre cristianos ymusulmanes acosado por sirios

e israelíes, el Líbano ha vividopocos momentos de paz desde

que nació como Estado en 1943.

Medio Oriente

Líbano: problemas confesionalesLíbano: problemas confesionalesLíbano: problemas confesionalesLíbano: problemas confesionalesLíbano: problemas confesionalesy consolidación del Estadoy consolidación del Estadoy consolidación del Estadoy consolidación del Estadoy consolidación del Estado11111

María Teresa Aya SmitmansMaría Teresa Aya SmitmansMaría Teresa Aya SmitmansMaría Teresa Aya SmitmansMaría Teresa Aya Smitmans22222

IntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducciónIntroducción

Si bien los problemas de Líbano son problemas de origen confesional, éstos también puedenser entendidos como cuestiones asociadas a la consolidación del Estado. El Líbano nace comoEstado moderno en 1943, dos años después de haber proclamado su independencia de Francia.El orden político que se establece luego de la independencia tiene como premisa fundamentalla inclusión de los diferentes cultos religiosos en el país. Sin embargo, este mismo ordenamientole da prioridades a los cristianos por sobre los musulmanes, hecho que, en un principio, respondea una mayoría forzada por los occidentales y, que en la actualidad, va en contravía de lademografía del país donde más del 60% son musulmanes y de éstos la mayoría son chiitas.Contravía que se ve agravada por el hecho que el Estado libanésha tenido, en tan solo sesenta años, que establecer una estructurade gobierno que garantice la seguridad de sus habitantes y de suterritorio, siendo éstos los componentes básicos de un Estado. Enconsecuencia, es posible argumentar que el Líbano ha enfrentadoobstáculos confesionales a su desarrollo como Estado pero tambiénobstáculos estructurales que traspasan la lógica religiosa.

Cuando los cristianos llegan al Líbano en el siglo I d. C. seencuentran no solo con una civilización que ya había vivido grandescolonizaciones como la de los egipcios bajo Ptolemeo, la persa y laturca sino, también, con un pueblo comerciante, herederos de los fenicios y con influenciahelenística. Los cristianos se establecen en el Líbano y durante los primeros siglos de la eracristiana, sin embargo, con la llegada de los musulmanes en el siglo VIII, escapan hacia lasmontañas. Se crea así una comunidad de cristianos maronitas o monotelitas3 en el norte y otrade drusos4 en el sur, sentando las bases para el Estado multiconfesional que es el Líbanomoderno.

Cabe anotar que los drusos han jugado un papel importante en la historia del Líbano,participando en su defensa frente a los Cruzados, influyendo sobre los otomanes y colaborandocon los europeos a principios del siglo XX. Durante la Guerra Fría, los drusos se constituyeron

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5 Rougier, Bernard, Le Jihad au quotidien, París, Presses Universitaires de France, 2004, p. 56 Cabe anotar que es en esta época que se dan las migraciones de libaneses cristianos a América.7 Territorios o distritos autónomos. Ver JoaquínVILORIA DE LA HOZ, “ Lorica, una colonia árabe a orillas del Rio Sinú” en Cuadernos de Historia económica y empresarial, Bogotá: Banco de laRepública de Colombia, 2003, en Internet:http://209.85.165.104/search?q=cache:HDo8AQf2lyUJ:www.banrep.gov.co/docum/Pdf-econom-region/Cuadernos/CHEE10- Lorica.pdf+caimacamatos&hl=en&ct=clnk&cd=1, página visitada el 21 de septiembre de 2008.8Nassif-Debs, Marie, L´Histoire du Liban, en L´Humanité, Noviembre 2007, p. 1 en Internet: ttp://www.humanite.fr/L-HISTOIRE-DU-LIBAN, páginavisitada el 18 de septiembre de 2008.9 Idem, p. 1.10 Idem, p. 211 Cabe anotar que este orden, de alguna manera sentaron las bases para los conflictos más actuales al establecer no solo este ordenamiento tácitodel gobierno que estipula además mayores poderes para el presidente, menos poderes para el Primer Ministro y aún menos para el Presidentedel Senado. Ver NAZIS-DEBS, op. cit.p. 2.12 Idem, p. 2.

“Si a un libanés se le ocurrepegarle a su compañero, esposible que el asunto setransforme rápido en unconflicto franco – británico.Más aún, es posible que tantoFrancia como Inglaterra inter-vengan así sea por una taza decafé que se riegue”.Youssef Karma

en la fuerza de la izquierda en el Líbano y fueron los primeros en “exigir una desconfesionalizacióndel sistema político5.” También se han opuesto a la presencia siria en el país y al juego político

del Hezbollah, si bien apoyaron el cese al fuego y los acuerdos demayo de 2008. En la actualidad, los drusos tienen derecho a una sillaen el Parlamento y son reconocidos como una fuerza política en elpaís.

Por su parte, los cristianos maronitas si bien han sido siempre unaminoría frente a los musulmanes, han sido no obstante un poderconstante en el Líbano. En un principio se aliaron con los drusos frentea la autoridad otomana reivindicando el hecho que el enemigo de mienemigo es mi amigo. Sin embargo, entre 1840 y 1842, luego de haberpeleado juntos oponiéndose a la dinastía de los Chehab, la alianza seresquebraja y los drusos se voltean en contra de los maronitas yviceversa, masacrándose mutuamente6. Este hecho sienta las basespara la intervención de las potencias extranjeras occidentales en elpaís, en especial de Francia y del Reino Unido.

Estos últimos intervienen con la excusa de proteger las minoríasreligiosas en la región lo que lleva, en últimas, a la creación de dos

regiones autónomas de credos distintos. En el norte, una región cristiana yen el sur una drusa. Esto se conoce como los caimacamatos7. Estos fuerontan importantes para Occidente y su influencia en la región que aún hoy suempoderamiento se basa en sus conexiones internacionales, sobre todo, enel caso de los cristianos quienes se convirtieron en una comunidad protegidapor Occidente. Esta protección llegó al punto de crear el pequeño Líbano,“una provincia autónoma dentro del Líbano otomano gobernada por unmutasarraf (ya ni siquiera maronita sino) católico (al igual que los franceses)”8.La influencia de Occidente era tal en el Líbano a finales del siglo XIX que, enpalabras de Youssef Karam uno de los líderes maronitas del momento, “si aun libanés se le ocurre pegarle a su compañero, es posible que el asunto se

transforme rápido en un conflicto franco – británico. Más aún, es posible que tanto Francia comoInglaterra intervengan así sea por una taza de café que se riegue”9.

Luego de establecerse como territorio autónomo, la región cristiana del norte del Líbano, apesar de seguir siendo minoría, se constituyó como el centro del poder del nuevo Líbano alestablecerse un régimen parlamentario en el cual, “según la Constitución, 54 de las 99 plazasparlamentarias sería de ellos frente a 45 de los musulmanes10.” También, sugiere que el Presidentesea un Cristiano Maronita, el Primer Ministro un sunita y el presidente del Senado un chiita11.“La nación libanesa nace así sobre una base inestable”12.

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13 En esta época el panarabismo constituía una fuerza tan fuerte en el Medio Oriente que se habla de la creación de una República Árabe Unida.Es la época de la toma del Canal de Suez por parte de Nasser y del llamado a los palestinos para que establezcan su país en el Líbano, país proEstados Unidos, por consiguiente, pro Israel, razón por la cual su territorio puede ser utilizado por los Palestinos para crear su Estado.14 Mourre, Michel, Liban, Dictionnaire Encyclopédique d´histoire, Paris, Editorial Bordas, 1996.15 Ammoun, Denise, Histoire de Liban contemporain (1943 – 1990) 2008, en Internet: http: //www.lebanon-wise.com/article-21214299.html, páginavisitada el 21 de septiembre de 2008.16 Ver más en Rougier, Bernard, op. cit., cap. introducción.

Un acuerdo firmado con Nasser,en 1969, se reconoce la

extraterritorialidad de los líderespalestinos le confiere a “los

palestinos una semi autonomía deacción mientras permanezcan en

territorio libanés”.

El panarabismo y la cuestión palestinaEl panarabismo y la cuestión palestinaEl panarabismo y la cuestión palestinaEl panarabismo y la cuestión palestinaEl panarabismo y la cuestión palestina

Luego de su independencia los cristianos en el Líbano soñabancon ser una nación occidental mientras que los musulmanes aspirabanformar parte de los movimientos árabes de la región. Sin embargo, apesar de la influencia musulmana en el país y de ser un territorio pobladoen su mayoría por árabes, el Líbano difiere de otros Estados árabes ymusulmanes de la región, no solo por su falta de liderazgo proárabe,factor importante en países como Siria y Egipto, sino también por sufalta de petróleo, factor aglutinante para los países de la penínsulaárabe. Esto hace que si bien el panarabismo que nace en los añoscincuenta fuera importante en la zona, en el Líbano, tuvo menos ecopolítico y apoyo de los líderes.

Esta falta de eco político fue una de las causas de la guerra civil de 1958. En ésta, elgobierno libanés se ve en una encrucijada entre los intereses de Egipto y Siria por un lado y losintereses de occidente con los Estados Unidos a la cabeza, por el otro13. Esta guerra marca elinicio de los problemas que se generaron por la división artificial del poder político en el país.También, marca el comienzo del resurgir de los árabes musulmanes en Líbano. En consecuencia,al finalizar la guerra el general Fuad Chehab, establece relaciones con Egipto y se aproxima alas reivindicaciones estatales por parte de los palestinos.

No obstante, los problemas internos entre los ahora “conservadores cristianos y los islamo-palestinos-progresistas”14 continúan y, más aún, se agravan al tomar cada vez más fuerza en elsistema internacional la cuestión palestina. La influencia de ésta en la historia reciente delLíbano ha sido importante tanto por su proximidad como por su identidad árabe. La inmigraciónde palestinos al Líbano, a partir de 1948, sumado al rechazo regional ala creación de Israel coloca al Líbano en una situación comprometedorafrente a los aliados occidentales de los líderes cristianos que gobiernanel país.

En consecuencia, los campos de refugiados palestinos seconvierten para el Líbano en una fuente de controversia. Por un lado,parecen transformarse en campos de entrenamiento militar a gruposterroristas tales como la Organización de Liberación Palestina (OLP),campos de entrenamiento que, desde la óptica israelí e internacional,se salen del control soberano del gobierno libanés. Más aún, un acuerdofirmado con el general Gamal Nasser, en 1969, en el cual se reconocela extraterritorialidad de los líderes palestinos confiriéndoles a estos “unasemi autonomía de acción mientras permanezcan en territorio libanés”15.Este hecho se convierte en una piedra en el zapato tanto para los libaneses cristianos y el libreejercicio de la soberanía estatal16, como para los musulmanes quienes, a diferencia de suscompañeros en otros países árabes, empiezan a ser vistos como parte de un todo terrorista.

Por otro lado, este acuerdo subraya la encrucijada del Líbano como país encerrado en unmundo árabe pero con mandatarios cristianos que luchan por legitimarse. Encrucijada que

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17 Rougier, Bernard, op. cit, p. 618 Naciones Unidas, Les réfugiés au Liban, en La Question de Palestine, en Internet: http://www.un.org/french/Depts/palestine/history4.shtml,página visitada 22 de septiembre de 200819 Surge en esta época lo que se conoce como los ataques preventivos por parte de Israel a la frontera libanesa. Entre Estos, el ataque de loscampamentos en Sabra y Chatila por parte de Ariel Sharon como jefe de las fuerzas israelitas, en 1982, fue tan extremo y violento que, a partirde ese momento a Sharon se le apoda el carnicero del Líbano.20 Cabe anotar que para muchos de los sirios, el Líbano era y seguía una extensión territorial suya y, por consiguiente, creían tener derecho aintervenir más allá de los principios de solidaridad expresados por el panarabismo. Es más hay documentos que datan de principios del siglo XXque incluyen como territorio sirio, además de Siria, al actual Líbano, Jordania, Palestina e Israel y partes de Irak. Es importante resaltar que entreéstos, el Estado más débil lo constituye el Líbano. Por consiguiente es un blanco fácil, comparado a sus vecinos en la región. Ver Halliday, Fred,Nation and Religion in the Middle East, Gran Bretaña: Saqi Books, 2000, pp. 189 y 209, cap. 11

además denota la fragilidad del Líbano como Estado y su incapacidad para consolidarse deltodo no solo en el sistema internacional sino también en el sistema regional árabe. El hechoque el presidente sea cristiano, si bien éste es de origen árabe y por consiguiente capaz deidentificarse con la causa palestina a través del pensamiento panárabe, genera no obstante

cuestionamientos al interior de los musulmanes frente a susverdaderas lealtades, ¿los árabes u occidente?

La defensa de la soberanía libanesa y su régimen político porun lado y la defensa de los intereses de la comunidad maronita porotro se inscriben, entonces, dentro de una misma lógica. Así, lapresencia palestina se convierte en una posible amenaza para elorden existencial17.

Esta confusión sumada al hecho que la población musulmanaen el Líbano supera cada vez más a los cristianos hace que elacuerdo de gobierno suscripto al crearse el Estado libanés se rompa

por falta de cimientos. En otras palabras, si bien el acuerdo de gobierno se rompe por cuestionesde orden religioso, también es cierto que se puede entender como una fractura en su estructurapolítica. Así, en 1975 y sin terminar aún de arraigarse el Estado como un ente cohesionadocapaz de ejercer una autoridad única sobre su población, el Líbano se ve una vez másinvolucrado en una guerra.

Esta guerra si bien es interna tiene dos connotaciones internacionales importantes para lahistoria del país. Por un lado, surge de nuevo la cuestión palestina al convertirse los campos derefugiados palestinos en objetivo militar de los israelitas. Más aún, “la inestabilidad en el sur

del Líbano aumenta al incrementarse los enfrentamientos entre las miliciascristianas y las fuerzas israelitas”18. Esto debido a que los cristianos eranvíctimas del fuego cruzado entre los judíos y los miembros de la OLP refugiadosen el Líbano. Cabe anotar que los israelíes se sienten con el derecho deatacar en aras de su defensa y dado que los problemas internos del Líbanoreflejan una aparente falta de autoridad gubernamental para controlar a lospalestinos refugiados en la frontera19. Esta aparente falta de control lleva deigual manera a que libaneses, en su mayoría cristianos, ataquen también alos refugiados palestinos.

Por otro lado, al verse tan debilitado y sin la capacidad de garantizar porsí mismo el orden al interior de su Estado, el Líbano, en un esfuerzo por salir

de la crisis apela a los principios del panarabismo, aceptando, en 1976, la ayuda de los lossirios20. Este hecho sienta las bases para una intervención siria en el país, suceso que seentiende hoy como una ocupación forzada que lleva más de treinta años. También sirvió másque para imponer el orden, para fomentar las luchas al interior del Estado libanés. Esto debidoal resentimiento no solo de las falanges cristianas frente al creciente poder de los sirios sinotambién de los sunitas en el Líbano ya que los sirios, son en su mayoría chiitas.

“La inestabilidad en el sur delLíbano aumenta al incrementarselos enfrentamientos entre lasmilicias cristianas y las fuerzasisraelitas”

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21Halliday, Fred, op. cit., p. 135.22 Labaki, Boutros LABAKI, L’impérieux dialogue islamo-chrétien, Foi et Développement, n. 30 octubre 2002 en Internet : http://www.sedos.org/french/labaki.htm, página visitada septiembre 22 de 200823 Halliday, Fred, op. cit, p. 132.24 Idem, p. 133.25 Rougier, Bernard, op. cit., p. 2.

El panislamismo en el LíbanoEl panislamismo en el LíbanoEl panislamismo en el LíbanoEl panislamismo en el LíbanoEl panislamismo en el Líbano

La llegada de los sirios chiitas al Líbano coincide con la revolución iraní y la llegada alpoder del Ayatollah Khomeini en Teherán. Ésta repercute en el Líbano a través delempoderamiento de los chiitas en el país y, sobre todo, por la aparición en escenario regionaldel Hezbollah. Así, es posible argumentar que “si bien hubo un proceso de identificación gradualy general con los principios de la revolución iraní evidente en varios países [de la región,] ésta,en el Líbano, se evidenció de una manera más organizada”21 y estructurada.

Cabe anotar que así como los cristianos en Líbano han mirado hacia occidente con deseosde pertenecer a esta esfera geopolítica, los musulmanes libaneses han estado siempreconscientes de sus diferencias. Este hecho se puede ver en “la dominación colonial [europea]…y la dependencia económica, política, cultural e ideológica que resulta de ésta, generando enel Islam corrientes de rechazo hacia Occidente percibido como cristiano, dominador y causa delas desdichas que se ciernen sobre el mundo musulmán. Estas ideas se denominan entoncespanislamismo, … [y] se constituyen en una reacción a la extensión europea en el mundo musulmána partir de la primera mitad del siglo XIX siglo”22.

Es importante notar que “los movimientos islámicos varían según el contexto social y políticode los Estados”23. Así, en el caso del Líbano, el islamismo tiene como trasfondo los problemasconfesionales los cuales, a su vez, se enmarcan en un contexto político donde la legitimaciónde los gobernantes en las últimas décadas ha sido cuestionable. En este caso, “el islamismosirve para articular dentro de unos lineamientos religiosos, los intereses e identidades de gruposheterogéneos pertenecientes a una comunidad política”24 diversa.

En consecuencia, es posible argumentar que el islamismo en elLíbano sirve para articular a los intereses musulmanes los cualeshabían sido relegados a un segundo plano frente a los interesescristianos luego de la retirada de los franceses. Más aún, losintereses cristianos en el Líbano, al pretender articularse dentro delpensamiento occidental, dan la impresión, frente a los musulmanes,de articularse con los intereses israelitas, razón por la cual elHezbollah, con el apoyo de Siria e Irán se consolida como unmovimiento importante no solo dentro de los campamentos derefugiados sino también dentro de los círculos musulmanes ávidosde poder.

Cabe anotar que desde “la aparición de las redes jihadistas, enlos años noventa, en los campos de refugiados palestinos se hanconvertido en el escenario de una guerra civil con enfrentamientos entre los seguidores de unajihad mundial y los seguidores de una Palestina laica25”. Este hecho denota la división al interiordel mundo musulmán entre quienes se han radicalizado frente a una globalización agresiva porparte de occidente y quienes, en el caso del Líbano, están más interesados en promover ideasnacionalistas de consolidación del Estado. Así, el panislamismo en el Líbano nace al “tratartanto de llenar el vacío de poder de los últimos años como de contrarrestar la influencia occidental.

“La aparición de las redesjihadistas, en los años noventa, en

los campos de refugiadospalestinos se han convertido en el

escenario de una guerra civil conenfrentamientos entre los

seguidores de una jihad mundial ylos seguidores de una Palestina

laica.

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¿Qué tipo de instituciones soncapaces de regular un sistema cuyacaracterística específica es no dejarsedeterminar por las normasinstitucionales clásicas y donde lacreciente diversidad genera cada vezmás y nuevos problemas?

26 Aya Smitmans, María Teresa, Los árabes: entre el panislamismo y el fundamentalismo islámico en OASIS, No. 10, Bogotá, UniversidadExternado de Colombia, p. 8727Maldonado, Carlos E, Filosofía de la sociedad civil, Bogotá, Siglo del Hombre Editores – Universidad libre, 2002, p. 1628 Ulrich, Beck y Beck-Gernsheim, Elizabeth, Individualization: Individualized individualism and its social and Political Consequences, Londres,Sage Publications, 2001, p. xi

[Esto] lleva a un renacer de los valores islámicos en la zona y al panislamismo. El resurgir delIslam constituye un esfuerzo por volver a la época dorada del Islam cuando… no tenían nada

que envidiar a Occidente”26.

En este imaginario, el Hezbollah representa El Partido de Dios,partido creado por los chiitas como un movimiento de resistenciaa Israel y sus aliados. Esto lo lleva a ser declarado por uno deesos aliados, los Estados Unidos, como terrorista. No obstante, elHezbollah mantiene una cuota importante de poder político en elpaís. Ésta se puede ver, luego de años de guerra y sin hablarsetodavía de una consolidación estatal, en la composición actual delgabinete en Beirut y en la distribución del poder.

A partir de mayo y confirmado luego en agosto del presenteaño, el Hezbollah tiene derecho a once de las treinta sillas delgabinete y, al tener más de un tercio de las sillas, logra, de manera

automática, el derecho al veto sobre cualquier decisión gubernamental. Más aún, con la últimareforma a la ley electoral libanesa, reforma que aumenta el número de distritos electorales, elHezbollah puede aumentar el número de sus partidarios en el gobierno. Este cambia de maneraradical los acuerdos políticos que pretendían mantener el orden en un Estado confesionalcomo el Líbano.

ConclusionesConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones

Los cambios registrados en el Líbano, en los últimos meses del 2008, son el resultado deuna última ola de violencia en el Líbano; son también el resultado de más de treinta años deocupación siria y de más de veinte años de una lucha constante por parte del Hezbollah encontra no sólo de Israel sino también de Occidente. Son cambios que pretenden enderezar losacuerdos políticos impuestos por Gran Bretaña, en 1943; que procuran poner orden en unEstado multiconfesional; no obstante, desde la óptica política son cambios que responden apresiones coyunturales; cambios cuya legitimidad internacional se ve ensombrecida pordefiniciones de terrorismo y el uso de la violencia; cambios que generan nuevoscuestionamientos.

Desde la geopolítica, vivir en las líneas de quiebre del sistema internacional constituye unreto político; equivale a vivir en zonas de frontera y, cuando estas zonas representan fronterasreligiosas, constituye un reto confesional e individual ¿Se convierte entonces el Estado enun“contenedor de la vida social”27 con el fin de garantizar un orden impositivo que conlleve a laseguridad de la mayoría? Esto lleva a preguntarse “¿qué tipo de instituciones son capaces deregular [un sistema] cuya característica específica es no dejarse determinar por las normasinstitucionales clásicas” y donde la creciente diversidad genera cada vez más y nuevosproblemas?28 El Líbano ha dado unos pasos importantes en aras de resolver la convivencia enun Estado multiconfesional, la coyuntura regional se presta para la solución de la crisis en elLíbano al acercarse Siria a Occidente e Israel, también al tomar conciencia ccidente de labúsqueda territorial palestina; sin embargo, la consolidación estatal entendida como el controlsoberano por parte de un grupo o individuos sobre la población de un territorio definido siguesiendo muy frágil.

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1 Ponencia presentada en el XVIII Simposio Electrónico Internacional “Medio Oriente y África del Norte organizado por el Centro de EstudiosInternacionales para el Desarrollo, CEID, Buenos Aires, Argentina.2 Nativa de Rabat (Marruecos). Trabaja actualmente como médica hematóloga en el Hospital Pediátrico de Rabat. Durante ocho años ejerciócomo médico benévolo en hospitales públicos de América latina, particularmente en Santiago de Chile y en México. Comprometida sobre laproblemática de la mujer en el Islam dio numerosas conferencias en algunos países de América latina así como en varios países de Europa,en Canadá y en Marruecos. Es autora de varios artículos sobre el tema del Islam y de la mujer, y de los libros como: Simplemente musulmana,publicado por Tawhid de Lyon, Francia; Aïcha, la esposa del prophèta: el Islam al femenino. editado en Francia y El Corán y las mujeres: unalectura de liberación.

Medio Oriente

La mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente yLa mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente yLa mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente yLa mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente yLa mujer en el Islam, entre estereotipos de Occidente yrealidades sociales: unas perspectivas de liberaciónrealidades sociales: unas perspectivas de liberaciónrealidades sociales: unas perspectivas de liberaciónrealidades sociales: unas perspectivas de liberaciónrealidades sociales: unas perspectivas de liberación11111

Asma LamrabetAsma LamrabetAsma LamrabetAsma LamrabetAsma Lamrabet22222

Es siempre muy difícil e incluso delicado hablar de la mujer desde un enfoque religiosocualquiera que sea la religión es todavía más complicado hacerlo a partir de la perspectiva deuna mujer musulmana. Vengo de un mundo donde tomar la palabra para hablar de lo sagradoes un desafío y es mucho más problemático cuando esta palabra es critica de la realidad de lassociedades islámicas. Es también un desafió tomar la palabra comomujer musulmana frente a los occidentales para quienes simbolizo,normalmente, la víctima por excelencia de un Islam lejano y bárbaro.Es asombroso ver la cantidad de estereotipos que se acumularonalrededor de este tema de la mujer y de su supuesta opresión por elIslam, hasta el punto de ocultar todas las demás formas de injusticiasvividas por otras mujeres a través del mundo.

Sabemos todos perfectamente que nuestro mundo esta regidopor un sistema hegemónico patriarcal y sometido, desde siempre, aun orden sexista que trasciende todas las civilizaciones, las culturasy las clases sociales. Esta cultura de discriminación hacia las mujeres,inherente a la historia de la humanidad, parece ser, desde losorígenes, instigada e incluso justificada por todas las tradicionesreligiosas.

El contencioso entre las mujeres y las religiones, en general,parece ser muy grave y será muy difícil a quienquiera de negarlo. Sinembargo ¿si esto ha sido probado por la historia, si los sistemasreligiosos han sido desde siempre las principales fuentes de opresiónde las mujeres, que pasa hoy con nuestro mundo moderno, estemundo que, supuestamente, se liberó del referencial religioso? ¿Habríadesaparecido totalmente la opresión de las mujeres?¿Verdaderamente se han resuelto todos los problemas en relacióncon la igualdad entre mujeres y hombres? ¿Han logrado las mujeres conseguir finalmentetodos sus derechos? ¿Alcanzaron este ideal tan esperado de la emancipación y de la igualdaden derechos?

Nuestro mundo está regido por unsistema hegemónico patriarcal y

sometido, desde siempre, a unorden sexista que trasciende todaslas civilizaciones, las culturas y las

clases sociales.

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Me permitirán dudar de eso y cualquiera que observa el mundoactual podrá darse cuenta fácilmente que la lucha de las mujeres,por más derechos y justicia, es una lucha que se inscribe conrecurrencia en su historia y que tiene todavía un largo camino querecorrer.

Hasta en las sociedades donde la “ausencia de la religión” esevidente que las manifestaciones plurales de esta cultura de opresiónfemenina están allí, transversales a todas las demás formas dedominación y de explotación, como políticas discriminatorias entreprofesionales, violencia física cada día más grave, globalizacióneconómica fuente de precariedad social más marcada para lasmujeres, sin hablar de las situaciones de guerras y de conflictosinterminables donde las mujeres son, innegablemente, las principales

víctimas. “En la mayoría de los países del mundo, las mujeres están expuestas a la violencia y ala discriminación” es, en resumen, lo que informa un libro recientemente publicado en Franciabajo este título evocador: Del libro negro de la condición de las mujeres.

No obstante, podemos preguntarnos si son verdaderamente las religiones, como tales, lasque oprimen o es una realidad social colectiva que se apropia la religión y la reformula, segúnuna representación ideológica conveniente, para afirmar sus poderes. Es cierto que la religión

al introducirse en un orden social donde prevalece una jerarquíasexualmente establecida, no tiene más remedio que confundirse coneste orden para sobrevivir.

La verdad es que parecemos estar confrontados con unacontradicción real: por una parte, todas las tradiciones religiosas sepresentan como portadoras de un mensaje de paz, de amor y dejusticia, emanando de un Dios que al crear al ser humano, hombre omujer, lo creó ineluctablemente libre y digno. Por otra parte, todasestas tradiciones religiosas parecen contribuir a una ciertapreponderancia del hombre en la realidad social y aparecen siendocomo uno de los principales factores dediscriminación con respecto a las mujeres.

Esa cultura de opresión en nombre de lareligión parece ser universalmente aceptada,aunque algunos tendrán cuidado de distinguir,

entre las diferentes formas de discriminaciones religiosas. Hay,evidentemente, discri-minaciones que son “bárbaras y brutales”, pensemosen lo que ocurre en algunas partes del mundo islámico como Irán, Afganistány otros y claro, hay las que son “soft y suaves”, dicho de otra manera, mástolerables, como en el mundo occidental judeocristiano: es decir, seamosconscientes para no hacer, en absoluto, una amalgama entre unadiscriminación inherente al Islam y las discriminaciones más “civilizadas” delas demás religiones.

Este tipo de afirmaciones son realmente intolerables e indignantes y nose pueden aceptar estas diferentes “opciones” de la opresión de las mujeresporque no puede haber “jerarquización” de la opresión o estigmatización de

Hasta en las sociedades dondela “ausencia de la religión” esevidente, las manifestacionesplurales de esta cultura deopresión femenina están allí,transversales a todas las demásformas de dominación y deexplotación

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un particularismo en comparación con otros. Es verdadque las formas de opresión que existen a través delmundo, actúan en diversos grados pero esto no legitimadestacar una dominación sobre las demás por el sólohecho de pertenecer a una cultura particular.

Como musulmana y creyente, estoy totalmenteconvencida que el mensaje Divino es Uno y que ningúntexto sagrado, sea judío, cristiano o musulmán, puedejustificar una injusticia, cualquiera sea su origen.

Lo esencial del mensaje transmitido por Moisés,Jesús y Mohammed, “que la paz sea con ellos”, es,ante todo, un mensaje de liberación. Oprimir a la mujeren el nombre de un mensaje espiritual no es sólotraicionarlo sino es estar en contra de lo más sagrado en la historia de la espiritualidad humana,a saber: liberarse de todas las opresiones.

Es evidente que son las diferentes “instituciones religiosas” quienes al proclamarse“Guardianas de lo Sagrado”, han pervertido profundamente el sentido y la finalidad del mensajeespiritual original, erigiendo todo un sistema de exclusión de las mujeres.

Es asombroso ver como en todas las lecturas religiosas,prácticamente, vamos a encontrar los mismos esquemas de dominaciónmasculina superpuestos a cada una de las tradiciones monoteístas.

Las categorías superadas por el mensaje divino en su espíritu vana ser reinstauradas con el fin de dejar lugar a sistemas de dominaciónpolítica masculina, donde las mujeres serán apartadas e incluso, a veces,excluidas en nombre de lo sagrado.

Si en el mundo judeocristiano la lucha de las mujeres está bienestablecida, un debate crítico sobre las lecturas religiosas que están

en el origen de la desigualdad hombres - mujeres,parece haberse iniciado, desde hace tiempo, en elIslam, este discurso empieza a manifestarse aunqueenfrentando muchas dificultades.

En tierra del Islam, las mujeres estuvieron pormucho tiempo, y todavía lo están en ciertos sectores de las sociedades,mantenidas en un estado de ignorancia y de marginación tales, que el estatutode inferioridad que les estaba destinado parecía ser a sus ojos a la vezeterno y natural ya que, estructuralmente, estaba relacionado con su condicióninnata de mujeres y, peor todavía, porque había sido decretado por Dios.

Aunque en el Islam no existe un sistema clerical propiamente dicho, hubo,a través de la historia de la civilización islámica, la instauración tácita de unainstitución “sabia” y esencialmente masculina que, por el contexto sociocul-tural, se apropió del derecho de legislar en nombre de Dios y esto

Como musulmana y creyente,estoy totalmente convencida

que el mensaje Divino es Uno yque ningún texto sagrado, sea

judío, cristiano o musulmán,puede justificar una injusticia,

cualquiera sea su origen.

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fue perceptible, especialmente, en torno a dos cuestiones esenciales: la mujer y el poder político.Dos problemáticas que, según mi humilde opinión, quedan estrechamente relacionadas. Lamujer musulmana fue, y todavía es, víctima de un doble despotismo: el patriarcado y la autocracia.

El mensaje espiritual del Islam que, de cierto modo, permitióuna evolución y una liberación de las mujeres con relación al contextode la época, fue rápidamente desviado por las costumbrespatriarcales discriminatorias. Hubo una reorientación del discursoreligioso hacia una restricción de las libertades adquiridas en elnombre de una moral religiosa totalmente vaciada de su esenciaespiritual.

El espíritu de esta dinámica de liberación, iniciada por larevelación, ha sido verdaderamente usurpado y el impulso otorgadoa la condición de la mujer musulmana ha sido minimizadoprogresivamente, clausurando todas las salidas que ofrecen lasnuevas orientaciones espirituales. Durante siglos hemos asistido

impasiblemente a una regresión irreversible de la condición de la mujer musulmana la que,desde luego, empeoro durante la decadencia de la civilización islámica.

El choque con la civilización occidental fue todavía más devastador para la situación de lamujer ya que se hizo, esencialmente, bajo la apariencia de una “misión civilizadora” cuya vocacióncolonialista dejó traumatismos “dolorosamente perceptibles” hasta el día de hoy.

Creo que a este nivel habría que recordar que uno de los principales motivos del rechazodel mundo musulmán a cierta modernidad y, especialmente, a lo relacionado con la emancipaciónde la mujer, es debido a los efectos tendenciosos de una colonización que hizo todo lo quepudo para oponer religión musulmana y modernidad occidental.

El mundo musulmán, al protegerse contra el intruso, encerró, primero, a la mujer musulmanaen el fondo de una ignorancia cuyo precio se paga hasta nuestros días. El proyecto de liberaciónde las mujeres tal como se vive en Occidente fue percibido durante mucho tiempo como

colonialista al cual había que resistir porque todatentativa de asimilación podía ser interpretadacomo una forma de traición hacia la identidadmusulmana.

Sin embargo, hay que reconocer que laevolución de la situación de las mujeresmusulmanas, desde hace varias décadas, ha sidorealmente impresionante. A pesar de la diversidadsociocultural que, lejos de formar un bloquemonolítico de “mujeres víctimas” tan popular enOccidente, surge, actualmente, como unaverdadera “conciencia femenina musulmana” queen cada país trata de cuestionar el orden socialtradicional sin por esto perderse en un mimetismociego con modelo occidental.

La cuestión de la mujer en el mundomusulmán siempre ocupó el centro del debate.

Si en el mundo judeocristiano lalucha de las mujeres está bienestablecida, un debate crítico sobrelas lecturas religiosas que están enel origen de la desigualdad hom-bres - mujeres, parece haberseiniciado en el Islam.

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Sin embargo, la novedad actual es que en el corazón de este debate están las propias mujeresque tratan de recuperar el discurso espiritual con el fin de reapropiarse de lo que siempreestuvo en manos de los hombres: su destino.

Numerosas mujeres intelectuales yuniversitarias, viviendo en tierra del Islam perotambién en occidente, gracias a susinvestigaciones académicas, científicas yteológicas, están “desconstruyendo” muchosprejuicios relacionados con esta cuestión.Están denunciando el doble discursoprotagonizado por algunos representantes delIslam que siguen afirmando que es justo hacialas mujeres mientras en la práctica hacenexactamente lo opuesto a estas afirmaciones.

Existe una contradicción evidente entre undiscurso islámico muy oficial y la realidad delas sociedades islámicas que se dicenrespetuosas de los valores espirituales pero donde se justifican laspeores discriminaciones. Desde los crímenes de honor practicadosen ciertas regiones, a los matrimonios forzados, pasando por unasjurisdicciones obsoletas donde se mantiene a las mujeres enposiciones infravaloradas y como menores por la vida. La lista delas discriminaciones es larga y permanece desgraciadamente avaladapor una cierta lectura del Islam.

Es releyendo los textos originales y revalorizando todos los datoshistóricos que algunas mujeres, y hombres también, se dieron cuentade que nada en el mensaje del Islam puede justificar esta situaciónimpuesta a la mujer. En cambio, se constató que la mayoría de lasinterpretaciones del Islam no son ni manifestaciones de la voluntaddivina ni de un sistema social completamente definitivo, sino másbien construcciones humanas que se plasmaron, con el tiempo, enlos “pilares” sagrados de un pensamiento islámico completamentecerrado.

Mientras que el texto mismo ofrece una muy importanteflexibilidad para que pueda adaptarse a cada realidad social,generaciones de sabios van a limitarse, cada uno un pocomás, a interpretaciones inmutables y rígidas que respondíanmás bien a una cierta “fidelidad” a sus predecesores a quienesconsideraban como “infalibles”.

Al constatar este desfase efectivo entre el espíritu deltexto y las lecturas interpretativas, esa nueva dinámicafemenina enfocó su energía en las interpretaciones coránicasy pudo poner en duda la preponderancia masculina en estedominio y poder cuestionar la afirmación, según la cual, sólolos hombres tendrían la autoridad para interpretar lo

El choque con la civilizaciónoccidental fue todavía más

devastador para la situación de lamujer ya que se hizo,

esencialmente, bajo la apariencia deuna “misión civilizadora” cuya

vocación colonialista dejótraumatismos “dolorosamente

perceptibles” hasta el día de hoy.

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que Dios enunció en Su Libro. Durante toda la historia del Is-lam, ¿cómo se explica que no hayamos tenido una sola exégesishecha por una mujer erudita musulmana? ¿Y en nombre dequé principio islámico supondríamos que ella no tendrá estederecho cuando se sabe que hubo miles y miles de mujereseruditas a lo largo de esa civilización cuyos nombres fueronocultados y marginados3?

Al trabajar sobre este vasto patrimonio, las mujeresmusulmanas van a invalidar ciertas teorías y prejuiciosasimilados en la jurisprudencia islámica, tales como: “Las mujereshan sido creadas a partir de los hombres y para los hombres”;“Las mujeres son inferiores a los hombres”. “Los hombres sonlos guardianes y los protectores de las mujeres”.

Así, numerosas afirmaciones como estas, mucho tiempo consideradas como “islámicas”,van a ser cuestionadas, como por ejemplo:

- El hecho de que la experiencia femenina que, aunque valorizada por el texto coránico,fue silenciada por la exégesis tradicional que impuso la experiencia masculina como norma ycodificó, sin fundamento, estereotipos sobre las mujeres.

- El ejemplo de la creación es edificante. Mientras que la creación del ser humano esilustrada en el Corán según una visión neutra que trasciende el género reflejando un mensajede armonía original, la exégesis tradicional va perpetuar el mito de la primera mujer, Eva, queya existía en las interpretaciones monoteístas anteriores como la creación secundaria de lamujer y su papel de eterna tentadora que, hay que recordarlo, está totalmente ausente en el

texto islámico.

- Mientras que el texto coránico pone de relieve modelosde mujeres inteligentes, de soberanas sabias, de eruditas, desantas y de mujeres profetas, las interpretaciones clásicas ignoranesos modelos y las relegan a papeles secundarios einsignificantes.

- En el Corán encontramos, relacionado con las mujeres,directivas realmente revolucionarias para la época: participación yexilio político, contribución social, reivindicaciones de derechos yde libertad de expresión. Con respecta a la libertad de expresión,es una lástima constatar que en algunos países, que se dicenrepresentantes del Islam, las mujeres no tienen derechos jurídicosmínimos, están bajo la tutela de un hombre de la familia (aunquesea su hijo menor), no pueden conseguir documentos sin laautorización de su tutor, no pueden votar, ni viajar solas, ni soñarcon un cargo político ¡Todo eso en el nombre del Islam!

En algunos países islámicos los casamientos forzados aún sepractican en nombre del Islam, mientras que los textos son claros con este tema y establecenque un matrimonio forzado no puede ser válido. Los problemas que encuentran las mujeresmusulmanas durante el matrimonio por su condición jurídica precaria no obstante que los textos

Se constató que la mayoría de lasinterpretaciones del Islam no son nimanifestaciones de la voluntad divinani de un sistema socialcompletamente definitivo, sino másbien construcciones humanas que seplasmaron, con el tiempo, en los“pilares’’ sagrados de unpensamiento islámico completamentecerrado.

3 Después de la muerte del Profeta hubo una elite sabia de 8.000 personas dentro de la cual hubo unas 1.000 mujeres eruditas, es decir ¡¡unapersona sobre 8 era una mujer!!

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dan la posibilidad a la mujer para estipular en su contrato matrimonial todas sus condiciones(derecho al divorcio, exigir condiciones, etcétera) es una práctica casi desconocida por la mayoríade las mujeres por haber sido escamoteada por los juristasmusulmanes. Son también un ejemplo los crímenes de honory de ablación, imputados, sin razón, al Islam y que soncostumbres ancestrales que se reprobó categóricamente.

Vemos entonces que el discurso sobre la mujer, tal comofue formulado en los textos originales, fue resueltamente másemancipador e incluso opuesto al que se le propone a lasmujeres musulmanas en los tiempos modernos. El discursoislámico actual queda enfocado alrededor de conceptosmoralizadores abstractos y sobre todo muy simplistas, comoel regreso de la mujer al hogar, su sometimiento total alesposo o la manera más apropiada de vestirse. Se reducelo esencial del mensaje espiritual a un código del vestir, adiscursos perpetuos sobre los peligros de la tentaciónfemenina y sobre los temas enfocados únicamente sobre el cuerpo de la mujer. Es decir,deducciones humanas muy alejadas del objetivo de igualdad y de justicia del mensaje espiritualy parece ser que la mujer musulmana representa actualmente el ultimo bastión de una identidadislámica herida y humillada.

Es por eso que una relectura de los textos a partir de unaperspectiva femenina es más que necesaria, porque tendría comoprincipal objetivo crear una verdadera dinámica de liberación de lamujer desde el interior del mundo islámico. Una dinámica deliberación iniciada por una reapropiación de las fuentes pero quese hace, paradójicamente, rompiendo con las tradiciones culturalesdiscriminatorias normalmente aceptadas. Esta dinámica, que estáproduciendo una mutación profunda en el mundo islámico, seexpresa en un idioma cuyo referencial religioso le confiere una ciertalegitimidad puesto que no se sitúa en una lógica conflictiva sinomás bien en una lógica de reconciliación entre los valores demodernidad universales y los valores espirituales revividos por laprotesta femenina.

No hay que olvidar que todos estos años de tentativas de emancipación de la mujermusulmana según un modelo importado y fuera del referencial cultural, fallaron en dar resultadosconcretos en la mayoría de los países arabo-musulmanes porquesiempre fueron percibidas como aculturizantes. De ahí el interésy la eficacia de tal dinámica interior que al preconizar principioséticos específicos reivindican, al mismo tiempo, los principiosigualitarios universalmente compartidos.

Entre el discurso de Occidente que quiere imponer unmodelo único definitivo y un mundo musulmán que se escondedetrás de una frágil postura de reacción con respecto a suidentidad, habría que encontrar vías alternativas que permitansuperar estas dos estrategias totalmente deficientes. Esta nuevadinámica de liberación femenina islámica es una verdadera

Esta nueva dinámica de liberaciónfemenina islámica es una verdadera

tercera vía que puede superar todas lastensiones y las dificultades que existen

dentro del mundo islámico y al mismotiempo con Occidente.

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t

La modernidad es más bien lacapacidad de elevar al ser humano yno la de desarraigarlo. La modernidades intentar construir un “vivir mejor”juntos, en la dignidad y elreconocimiento mutuo.

tercera vía que puede superar todas las tensiones y las dificultades que existen dentro delmundo islámico y al mismo tiempo con Occidente.

Ahí está, según mi humilde opinión, el verdadero desafío que nos espera a todos, mujeres yhombres de nuestro mundo actual.

Superar los modelos que se suponen definitivos para hablar de los principios y valores que nosunen y son muchos: La búsqueda del sentido espiritual que nos anima como seres humanos, laparticipación y el compromiso igualitario, la lucha contra todas las formas de opresión, desde laviolencia conyugal y “el comercio”, hasta todas las clases de injusticia social y, sobre todo,contra las teorías del choque de civilizaciones que al final son más bien choques de la desigualdad

y de la ignorancia entre el norte y el sur.

Reconocer y respetar la diversidad de las estrategias de liberaciónpara construir alianzas verdaderas al fin de reapropiarse del uni-versal común que es, finalmente, sólo una suma de las diversidadeshumanas.

Dentro de las muy pocas tentativas de diálogo que hay entrenosotros debemos tener en cuenta el hecho de que la cuestión dela mujer musulmana no debe ser utilizada como argumento de doblefilo para justificar una cierta lógica de imposición de valoresoccidentales, supuestamente, únicos portadores de la verdaderaemancipación.

La mujer musulmana tiene el derecho a apropiarseesta modernidad sin tener que seguir un modelopredefinido de emancipación supuestamente uni-versal. Porque lo universal no es más que unaadición de la diversidad que es la verdadera riquezade la humanidad y a partir de “su” diversidad propiaque la musulmana tiene el derecho de hacer suselecciones como mujer que tiene una historia y unorigen específicos con el fin de contribuir de manerapositiva a este universal común.

No se puede imponer el acceso a la modernidadmediante la sola y única vía de la occidentalizaciónque suele definirse como una cierta demarcaciónradical con los orígenes y la memoria espiritual.

La modernidad es más bien la capacidad de elevaral ser humano y no la de desarraigarlo. La modernidad es intentar construir un “vivir mejor”juntos, en la dignidad y el reconocimiento mutuo.

Esto podrá hacerse sólo si todos juntos dejamos nuestros miedos respectivos, esos miedosque se arraigan en la ignorancia del otro y nos dejamos llevar finalmente por nuestros valorescomunes.

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Seguridad Internacional

Del terrorismo internacionalDel terrorismo internacionalDel terrorismo internacionalDel terrorismo internacionalDel terrorismo internacionalal terrorismo globalal terrorismo globalal terrorismo globalal terrorismo globalal terrorismo global

Mayor Sergio Daniel SkobalskiMayor Sergio Daniel SkobalskiMayor Sergio Daniel SkobalskiMayor Sergio Daniel SkobalskiMayor Sergio Daniel Skobalski1

El terrorismo, desde la antigüedad hasta nuestros tiempos, ha evolucionado para convertirseen uno de los más prominentes tópicos en la agenda de seguridad internacional. Bajas civiles,daños a la propiedad, ataques a la estabilidad y legitimidad de los estados han creado unclima de terror que amenaza la seguridad política, económica y social en distintas partes delmundo.

El terrorismo, entendido como el uso o amenaza de uso ilegal de la violencia, para infundirmiedo, intentando intimidar o coaccionar gobiernos o sociedades en la persecución de objetivosque son generalmente políticos, religiosos o ideológicos2, no esun fenómeno nuevo. A través de la historia se ha manifestado dedistintas formas, según ha variado sus objetivos y los mediosempleados, ciertos grupos etno-nacionalistas, movimientosseparatistas, grupos religiosos extremos, han empleado métodosterroristas, operando inicialmente en áreas geográficas limitadasy cambiando luego su estrategia para actuar internacionalmente.

La creciente integración de los mercados, los transportes ylas telecomunicaciones que conectan estados, compañías eindividuos alrededor del planeta ha desarrollado un complejosistema de interdependencias. Sin embargo, también ha creado nuevas vulnerabilidadespermitiendo hoy a células terroristas conducir operaciones globales, no solo dependiendo delas nuevas tecnologías sino de recursos financieros a través de transacciones globales.

El terrorismo internacionalEl terrorismo internacionalEl terrorismo internacionalEl terrorismo internacionalEl terrorismo internacional

A fines de la década del sesenta, grupos terroristas comenzaron a conducir susoperaciones internacionalmente, atacando estructuras o símbolos estatales y afectando aciudadanos extranjeros, básicamente con la finalidad de que su mensaje alcance la atenciónmundial. El primer evento que marca el inicio esta etapa fue el secuestro de un avión El Alisraelí por miembros del Frente Popular para la Liberación de Palestina. El objetivo fue elintercambio de prisioneros pertenecientes a esta organización por los rehenes y atacar unsímbolo del Estado israelí, como es su aerolínea nacional.

En 1972, durante la edición de los Juegos Olímpicos de Munich, en Alemania, uncomando terrorista palestino denominado Septiembre Negro, tomó rehenes a once atletasolímpicos israelíes, demandando un intercambio con prisioneros palestinos que estaban encárceles del Estado de Israel. Finalmente, luego de un frustrado intento de rescate, los oncerehenes y casi todos terroristas, acabaron muertos. Si bien el objetivo no fue cumplido, laoperación fue vista como un éxito por Septiembre Negro, dado que por primera vez una audiencia

1 Oficial de Estado Mayor del Ejército Argentino y del Ejército de los Estados Unidos de América, licenciado en Estrategia y Organización.Actualmente se desempeña como Segundo Jefe del Batallón de Ingenieros 9.

El terrorismo a través de lahistoria se ha manifestado de

distintas formas, según havariado sus objetivos y los

medios empleados.

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global conocía la causa palestina y serviría, también, como ejemplo para otros grupos terroristas.En efecto, varios grupos e incluso estados colaboraron, a partir de este hecho, con la causapalestina.

Durante los próximos años, caracterizados por la Guerra Fría y las confrontacioneslimitadas y periféricas entre el Este y el Oeste, el terrorismo fue una opción táctica para los

líderes de insurgencias nacionalistas y movimientos revolucionariosy fue empleado sin una estructura coordinada con otrasorganizaciones internacionales o acciones políticas. El apoyo dealgunos países del oeste a los muyajidines muyajidines muyajidines muyajidines muyajidines contra los soviéticosen Afganistán, o de algunos países comunistas del este a gruposanti-imperialistas o anti-capitalistas en distintas partes del mundoson algunos ejemplos.

Desde el comienzo de la década del ochenta, el número deorganizaciones terroristas con objetivos políticos-ideológicoscomenzó a decrecer, mientras el de grupos religiosos extremistasse incrementaron. El mayor número de estas organizaciones, encantidad de militantes, ataques y victimas civiles, fueron grupos

extremistas islámicos, no obstante ello otros grupos aplicaron lametodología terrorista. En 1995, la secta japonesa Aum Shinrikyô oVerdad suprema, perpetró un atentado terrorista con gas nervioso sarínen el sistema de subterráneos de Tokio. Ese mismo año, se llevó a caboel ataque terrorista en Oklahoma City, que tuvo como blanco al EdificioFederal Alfred P. Murrah, vinculado a una secta de los Estados Unidos.En París una bomba, que explotó en el tren, mató a ocho personas e hirióa más de cien y aunque varios grupos se atribuyeron el atentado, lassospechas se centraron sobre los extremistas islámicos de Argelia, comorespuesta a la política del gobierno francés en el conflicto de ese país3.

La diferencia más importante de este cambio de objetivo en los gruposterroristas –de político ideológico a religioso- es la legitimidad de la“audiencia”, mientras los primeros buscan para su causa el apoyo deotros grupos nacionales o extranjeros, limitando por ello el uso de laviolencia, los segundos al buscar o tener una supuesta legitimidad “divina”,no restringen el uso de la misma provocando incluso asesinatos masivosde civiles.

Los atentados del 11 septiembre de 2001, descritos por el Consejode Seguridad de Naciones Unidas como “horrendos ataques terroristas”4,marcaron el fin de la etapa internacional, mostrando que el terrorismo

había adquirido la capacidad de operar interconectadamente y a escala global, reduciendo sudependencia del apoyo de los estados e incrementando su aptitud de infligir daños a la poblacióny a la propiedad.

El terrorismo globalEl terrorismo globalEl terrorismo globalEl terrorismo globalEl terrorismo global

Los ataques perpetrados por Al-Qaeda, el 11 de septiembre de 2001, en New York,Washington DC y Pennsylvania marcaron el comienzo de una etapa diferente en la historia delterrorismo.

Desde el comienzo de la décadadel ochenta, el número deorganizaciones terroristas conobjetivos políticos-ideológicoscomenzó a decrecer, mientras elde grupos religiosos extremistasse incrementaron.

2 US Department of Defense. Hyperlink www.dtic.mil3 Fuente: www.news.bbc.co.uk jueves 7 julio 2005.4 Naciones Unidas: “El Consejo de Seguridad rechaza el horrible atentado terrorista del 11 de septiembre de 2001” (12 de septiembre de 2001).

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Al-Qaeda al declarar la guerra a todas las democracias occidentales y sus aliados,más que buscar la atención internacional, como en la etapa anterior, quería incitar a un conflictode dimensión global.

Este grupo terrorista, formado con diferentes elementos de las brigadas musulmanasopuestas a la invasión soviética en Afganistán, tiene como objetivo aparente erradicar la influenciade los regímenes occidentales en los países musulmanes y establecer un Califato Pan-islámicocomo una suerte de entidadsupranacional. La dimensión globalde su ideología es ilustrada, en1996, a través de una declaraciónpolítica (bayan)5, en donde su líderOsama bin Laden llama a susseguidores “mis hermanosmusulmanes del mundo”6.

En 1998, bin Laden emitió un“fatua” (decreto religioso) publicado,el 23 de febrero, en el diario árabe“Al-Quds al-Árabi”, en el cual llamabaa todos los musulmanes a una jihad(a menudo traducida como guerrasanta) contra los Estados Unidos, a quienes acusaba de saquear los recursos naturales árabes.El objetivo era involucrar al país del norte en una guerra a gran escala contra el mundo musulmán,que terminaría con los gobiernos musulmanes moderados y restablecería el califato7.

La reacción al “fatua” no se hizo esperar y, el 7 de agosto, más de 220 personas morían endos ataques terroristas casi simultáneos perpetrados contra la sede diplomática norteamericanaen Tanzania y Kenia. Más tarde, en octubre de 2000, un ataque suicida contra el destructornorteamericano USS “Cole”, en el puerto yemení de Adén, causa lamuerte de 17 personas e hiriendo a 39.

Los ataques del 11 septiembre de 2001, en territorio norteamericano,con casi 2.900 muertes marcaron un cambio sustancial en la forma deoperar del terrorismo. Al-Qaeda, en contraste con otros gruposterroristas, aparece como un actor global inspirado por creenciasreligiosas extremas, organizado en células descentralizadas que operanen forma independiente, con miles de miembros y con presencia endistintas partes del mundo. Desafiando a las democracias occidentalese incitando a un conflicto de dimensión mundial, esta organización empleaen sus operaciones dos características fundamentales de laglobalización: las innovaciones tecnológicas en las telecomunicacionesy las transacciones financieras globales8, lo que le permite ejecutar susacciones sin el apoyo de una estructura estatal.

Los ataques posteriores al 11-S muestran la escalada mundial de este conflicto, que algunosautores, como Kurt M. Campbell, lo llaman la “Primera Guerra de la Globalización”9. En Indonesia,en octubre de 2002, la explosión de un coche bomba frente a una discoteca en el centro

Los atentados del 11septiembre de 2001,“horrendos ataques

terroristas”, marcaron el finde la etapa internacional. El

terrorismo adquirió lacapacidad de operar

interconectadamente y aescala global.

5 “Declaración de guerra contra los americanos que ocupan el territorio de los dos Lugares Sagrados”6 Fuente: www.aaronfreeman.com/ubl/TMP-108056035.htm7 Fuente: http://es.wikipedia.org8 The 9/11 Commission. Commission’s chapter on networks and the financing of terrorism.9 Campbell, Kurt M.: Globalization’s First War?, 2002

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turístico de la isla de Bali, dejó más de 200 muertos. En mayo de 2003, en Arabia Saudita unaserie de ataques-bomba en Riyadh, contra oficinas y edificios habitados por extranjeros, causan

la muerte de 35 personas. El 11 de marzo de 2004, diez explosionessimultáneas en cuatro trenes en Madrid matan a 190 personas ehieren otras 1.800 que, según la investigación del gobierno español,habrían sido cometidos por grupos islámicos marroquíes que apoyana la guerra de Al-Qaeda contra el oeste10.

El 7 de julio de 2005, los atentados en el metro de Londres, enseptiembre de 2007 dos ataques suicidas matan 50 personas enArgelia y, en diciembre de ese mismo año, la ex primer ministropakistaní, Benazir Bhutto, es asesinada en un ataque suicida enRawalpindi.

ConclusionesConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones

En perspectiva histórica el terrorismo no es un fenómeno nuevo,sus objetivos y metodología fue variando a través del tiempo paraconvertirse, después del 11 de septiembre de 2001, en una de lasmás altas prioridades en la agenda de seguridad mundial. Mientrasla cooperación entre distintos grupos terroristas fue la característicade la etapa del terrorismo internacional, la descripción de Al-Qaedailustra el terrorismo global como una nueva etapa en los comienzosdel siglo XXI.

Al ser el terrorismo un problema complejo, las medidas paracontrarrestarlo son también complejas. La cooperación entre gobiernos yorganismos internacionales y la coordinación interagencial entre gobiernos ysus agencias estatales juega un papel esencial para la lucha y puede contribuira atenuar sus efectos negativos en la sociedad.

Joschka Fischer expresó: “…que una estrategia comprensiva contra elterrorismo debe concentrarse, primero, en prevención. Desarrollar tal estrategiasignifica no menos que diseñar una política para un orden mundial cooperativoque permita enfrentar el siglo XXI, con una política que no tolere más áreascaracterizadas por el desgobierno, que tenga como objetivo un orden mundialdonde toda la gente pueda clamar su completa y equitativa parte11…”.

En ese sentido, las Naciones Unidas están haciendo un gran esfuerzopara construir un consenso y, una muestra de ello, son las palabras de lajequesa Haya Rashed Al Califa: “La aprobación por 192 Estados Miembros dela resolución sobre la Estrategia Mundial de las Naciones Unidas contra elTerrorismo, con su Plan de acción anexo, constituye un testimonio común deque nosotros, las Naciones Unidas, plantaremos cara al terrorismo en todassus formas y manifestaciones y que el terrorismo, independientemente de quienlo cometa, en dónde y con qué propósitos, debe ser condenado y no serátolerado12…”.

El terrorismo es una amenaza global y nunca puede ser justificada. Ningún fin puedeotorgar a alguien el derecho de matar civiles inocentes. Por el contrario, el uso del terrorismo,para perseguir cualquier causa – aun una buena- puede solo destruir la misma13.

“La aprobación por 192 EstadosMiembros de la resolución sobre laEstrategia Mundial de las NacionesUnidas contra el Terrorismo,constituye un testimonio comúnde que las Naciones Unidasplantaremos cara al terrorismo entodas sus formas ymanifestaciones y queindependientemente de quien locometa, en dónde y con quépropósitos, debe ser condenado yno será tolerado”.Jequesa Haya Rashed Al Califa

10 Fuente: www.news.bbc.co.uk. Timeline Al-Qaeda 07/08/08.11 Joschka Fischer, German Foreign Minister. Speech at the 56 th General Assembly. Nov. 12 200112 Presidenta del sexagésimo primer período de sesiones de la Asamblea General Lanzamiento de la estrategia mundial de las Naciones Unidascontra el terrorismo el 19 de septiembre de 2006.13 Kofi Annan. Fighting Terrorism for Humanity: A conference on the Roots of Evil, 22 September, 2003.

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Memoria y verdad

Atentado a la Subsecretaría de Planeamiento del MinisterioAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento del MinisterioAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento del MinisterioAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento del MinisterioAtentado a la Subsecretaría de Planeamiento del Ministeriode Defensa (15/12/76)de Defensa (15/12/76)de Defensa (15/12/76)de Defensa (15/12/76)de Defensa (15/12/76)11111

El día 15 de diciembre de 1976 los entonces coronel Andrés Fernández Cendoya, coronelAlberto Mutto y mayor Leonidas Ziehl, participaban de una reunión de trabajo junto a casimedio centenar de funcionarios y miembros de las Fuerzas Armadas. La cita era en laSubsecretaría de Planeamiento del Ministerio de Defensa ubicada en la calle Bartolomé Mitrea la altura del 1400 de la Capital Federal. Eran aproximadamente las 19:15 horas cuando en elmicrocine, en el que se encontraban diplomáticos, oficiales y profesionales civiles, se produjouna tremenda explosión producto de una poderosa carga con capacidad para arrasar contodo el local donde fue colocada.

La bomba había sido ubicada por un agente de la Subsecretaría, con diez años deantigüedad en el Ministerio, que se había enrolado en las organizaciones subversivas. Setrataba del asesor sociólogo José Luis Dios.

El lugar quedó totalmente destrozado, pasando la onda explosiva a locales vecinos y alpiso inferior del edificio. Los muertos y los heridos fueron numeroso. En la calle, quedarontambién algunas personas que pasaban por el lugar, con serias heridas que requirieroninternación.

El coronel Mutto y el mayor Ziehl perdieron la vida en ese momento. El coronel FernándezCendoya, com heridas de extrema gravedad, falleció el 27 de diciembre de 1976.

El atentado causó en total 14 muertos y más de 30 heridos de diversa gravedad.

Coronel Andrés Jorge Fernández CendoyaCoronel Andrés Jorge Fernández CendoyaCoronel Andrés Jorge Fernández CendoyaCoronel Andrés Jorge Fernández CendoyaCoronel Andrés Jorge Fernández Cendoya

Nació en Bartolomé Mitre, provincia de Buenos Aires el 28 de diciembre de 1921. Ingresóal Colegio Militar de la Nación en febrero de 1938, y egresó como subteniente del arma deartillería en diciembre de 1941.

Diplomado como Oficial de Estado Mayor en la Escuela Superior de Guerra, revistó en la7ma. División de Ejército, en el Destacamento de Montaña 4, en el Ministerio de Ejército y enla Inspección de Artillería y de Artillería Antiaérea.

Como oficial superior fue designado agregado militar en la República de Francia, 2do.Comandante de la Brigada de Infantería 9 y Subjefe III – Operaciones del Estado Mayor Generaldel Ejército. Fue condecorado con la Orden Nacional al Mérito en el Grado de Oficial,Orden Nacional al Mérito en el Grado de Oficial,Orden Nacional al Mérito en el Grado de Oficial,Orden Nacional al Mérito en el Grado de Oficial,Orden Nacional al Mérito en el Grado de Oficial,por el Gobierno de la República de Francia.

1 Fragmento extraído del libro In Memoriam, Centro de Estudios del Círculo Militar. Buenos Aires. Círculo Militar, 1era. ed. 1998, pág. 318 /325.

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Ya en retiro, se incorporó a la Subsecretaría de Planeamiento del Ministerio de Defensadonde siguió volcando sus conocimientos y experiencias, hasta que los sorprendió el atentadoque le costó la vida.

Estaba casado con la señora Dolly Beatriz Reba y tenía dos hijos.

Fue ascendido post morten al grado de general de brigada y su familia recibió a Medallaedallaedallaedallaedallaal Honor al Honor al Honor al Honor al Honor Militarilitarilitarilitarilitar otorgada por el Ejército Argentino en una ceremonia realizada en el Regimientode Infantería Patricios.

Coronel Eduardo Alberto MuttoCoronel Eduardo Alberto MuttoCoronel Eduardo Alberto MuttoCoronel Eduardo Alberto MuttoCoronel Eduardo Alberto Mutto

Nació el 24 de octubre de 1914 en San Miguel , provincia de Buenos Aires. Ingresó alColegio Militar de la Nación y egresó como subteniente del arma de artillería en diciembre de1935.

En la Escuela Superior de Guerra recibió el título de Oficial de Estado Mayor.

Pasó a situación de retiro en abril de 1958 pero fue reincorporado en junio de 1960 ynombrado Secretario de los Tribunales de Honor en el período 1960-1964, donde alcanzó elgrado de coronel. Posteriormente pasó a desempeñarse en la Subsecretaría de Planeamientodel Ministerio de Defensa, donde encontró la muerte.

Estaba casado con la señora Susana N. Quiroga y tenía 2 hijos.

Fue condecorado por el Ejército Argentino, otorgándole la Medalla de Honor MilitarMedalla de Honor MilitarMedalla de Honor MilitarMedalla de Honor MilitarMedalla de Honor Militar enuna ceremonia especial en los cuarteles de Palermo.

Fue ascendido post mortem al grado general de brigada.

Coronel Leonidas Cristian ZiehlCoronel Leonidas Cristian ZiehlCoronel Leonidas Cristian ZiehlCoronel Leonidas Cristian ZiehlCoronel Leonidas Cristian Ziehl

Nació en Buenos Aires el 5 de diciembre de 1927. en marzo de 1947 ingresó al ColegioMilitar de la Nación de donde egresó en diciembre de 1948 como subteniente del arma decomunicaciones.

Su último destino en actividad fue el Comando de Institutos Militares y pasó a situación deretiro en 1969. Posteriormente se incorporó al Ministerio de Defensa donde resultó ser una delas víctima fatales del sangriento atentado terrorista.

Estaba casado con la señora Elsa J. Caprioli y tenía una hija.

Recibió la Medalla Arcángel San GabrielMedalla Arcángel San GabrielMedalla Arcángel San GabrielMedalla Arcángel San GabrielMedalla Arcángel San Gabriel, del Arma de Comunicaciones y el EjércitoArgentino lo condecoró con la Medalla al Honor Militar.Medalla al Honor Militar.Medalla al Honor Militar.Medalla al Honor Militar.Medalla al Honor Militar.

Fue ascendido post mortem al grado de teniente coronel.

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El hecho se lo adjudicó el pelotón de combate “Norma Arrostito” conocida delincuentemarxista que había sido recientemente abatida), de la organización subversiva Montoneros. Elprocedimiento empelado para dar a conocer su autoría fue el panfletario, enviado a algunosdomicilios de oficiales.

La publicación clandestina Evita MontoneraEvita MontoneraEvita MontoneraEvita MontoneraEvita Montonera Nº 15, de febrero de 1977, Pág. 27, dabacuenta del atentado tomándolo como gran hazana. Entra otras cosas decía:

En el momento de la explosión llenaban el microcine altos oficiales de las tres armas y de laGendarmería, así como personal civil de los servicios de informaciones. Todos los que estabanTodos los que estabanTodos los que estabanTodos los que estabanTodos los que estabanen el microcine fueron muertos o heridos por la explosión. La explosiónen el microcine fueron muertos o heridos por la explosión. La explosiónen el microcine fueron muertos o heridos por la explosión. La explosiónen el microcine fueron muertos o heridos por la explosión. La explosiónen el microcine fueron muertos o heridos por la explosión. La explosióny la entregay la entregay la entregay la entregay la entrega, , , , , es la que genera la decisión de luchar.

El 17 de diciembre de 1976 la señalada organización subversiva terrorista envió al domicilioparticular de un coronel en situación de retiro el siguiente comunicado:

Buenos Aires, 17 de diciembre de 1976.

Pelotón de combate “Norma Arrostito”Pelotón de combate “Norma Arrostito”Pelotón de combate “Norma Arrostito”Pelotón de combate “Norma Arrostito”Pelotón de combate “Norma Arrostito”

El día 15 de diciembre de 1976, a las 19:20 horas, nuestro ejército Montonero procedió a dinamitar elMinisterio de Defensa. Ministerio que sirve de infraestructura del ejército de ocupación. Una vez más elpueblo montonero resiste a la dictadura militar

Resistencia obrera venceremos resistencia montonera.

Asimismo, en otra publicación de la organización subversiva terrorista Montonerosdenominada Resistencia Obrera - Resistencia MontoneraResistencia Obrera - Resistencia MontoneraResistencia Obrera - Resistencia MontoneraResistencia Obrera - Resistencia MontoneraResistencia Obrera - Resistencia Montonera, , , , , señalaba:

Otro golpe al corazón del enemigoOtro golpe al corazón del enemigoOtro golpe al corazón del enemigoOtro golpe al corazón del enemigoOtro golpe al corazón del enemigo

El 15 de diciembre un pelotón del ejército montonero colocó un explosivo en el microcine delservicio de informaciones del Ministerio de Defensa, Bartolomé Mitre y Paraná, Capital Federal. En elmomento de la explosión llenaban el microcine altos oficiales de las tres armas y de la GendarmeríaNacional, así como personal civil de los servicios de informaciones. Esta gente era el principal cuerpoasesor en materia de informaciones de las fuerzas armadas cipayas. Todos los que estaban en elmicrocine fueron muertos o heridos por la explosión. La información oficial reconoce 4 muertos yalrededor de 30 heridos. Una vez más los ojos, oídos y brazos del pueblo llegan a los lugares donde loscipayos deberían sentirse seguros. Pero no es así; la decisión popular de luchar y vencer hace vulnerablestodos los refugios de esta fuerza militar y económica de ocupación de nuestra patria.

Estas acciones no son el resultado de una decisión individual, como pretende hacer creer elejército cipayo. Es que la explotación y la entrega generan día a día la decisión de luchar en los hombresdel pueblo, civiles y militares, cualquiera sea el lugar donde trabajen y esa decisión colectiva es la basede la información que posibilita el éxito en este tipo de combate

Los comentarios editoriales de importantes diarios reflejaban:

La ironía que significaba el hecho de que sean justamente los regímenes comunistas, que ante losojos del mundo eran precisamente los sojuzgadores de millones de ciudadanos, quienes mencionaranconstantemente los términos de explotación y entrega.explotación y entrega.explotación y entrega.explotación y entrega.explotación y entrega.

y decían también que:

... los argentinos no se dejarían engañar. En este punto fracasarían rotundamente los comunistas. Yquien le negaba el éxito era la sociedad entera con su abnegado sacrificio a través de estos civiles y

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militares que fueron cobardemente asesinados en el atentado que mencionamos y muchos otros ciudadanosmás, que al igual que éstos eran amantes de la libertad y la democracia.

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16 de diciembre de 1976

Un poderoso artefacto explosivo. Se estimó, en principio, una carga de 5 a 6 kg. de trotyl, en elartefacto que estalló ayer a las 19:30 horas en el tercer piso del inmueble sito en Bartolomé Mitre 1471.El atentado habría producido la muerte de más de diez personas y otrastreinta resultaron heridas, algunas de ellas de suma gravedad.

El estallido se produjo en un microcine de la Subsecretaría dePlaneamiento del Ministerio de Defensa. Dicho microcine, en cuyointerior se produjo el atentado terrorista, quedó totalmente destruido yla onda expansivo provocó daños en el resto del edificio e inmuebleslinderos ... Moradores de fincas vecinas de la que fue objeto delatentado, coincidieron en señalar que tras el estallido, observaron volarhacia Cangallo gran cantidad de papeles que habían sido arrojados porla violenta explosión.

18 de diciembre de 1976

Ha sido identificado el terrorista que colocó el explosivo en laSubsecretaría de Planeamiento del Ministerio de Defensa. Se trata deJosé Luis Dios, un sociólogo que trabajaba en dicha Subsecretaría.

El causante de 29 años de edad, poseía la matrícula individual7.606.663; casado, separado de su esposa y 2 hijos. El causante seencuentra prófugo y es buscado intensamente por la Policía FederalArgentina y policías provinciales.

El homicida se desempeñaba en el organismo desde 1969 ycometió el atentado, mediante el empleo de un artefacto explosivo de ¾kg. de trotyl que además contenía perdigones y otros metales destinadoso producir heridas de importancia o quienes pudiesen escapar de loonda explosiva.

En el recinto donde se colocó dicho artefacto se encontrabancompañeros de trabajo del homicida Dios. Lo mayoría de ellos lo erandesde lo fecha indicado (1969).

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21 de agosto de 1976

Apenas meses antes el arzobispo de Santa Fe, monseñor VicenteZazpe, había expresado al pueblo de su provincia una seria advertenciadiciendo:

El marxismo es una ideología inhumana, anticristiana,esencialmente atea y radicalmente opresora. No tiene redención, noaporta salvación y no logra liberación.

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