COORDINACIÓN GENERAL DE CENTROS SCT

DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN

Reunión regional Sur - Sureste SCT - CMIC

Mayo 28, 2015

I. La Coordinación General de Centros SCT y sus atribuciones

¿Qué hace la CGCSCT?

De acuerdo con el artículo 6° del Reglamento Interior de la SCT: La Coordinación General de Centros SCT (área homóloga a una Subsecretaría), es el superior jerárquico de la Dirección General de Evaluación y los 31 Centros SCT. Es el área responsable de ejecutar a través de los Centros SCT, las Políticas Públicas, Programas y Proyectos en materia de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes que al efecto establezcan las áreas normativas.

Dirección General de Evaluación: Coadyuva en la evaluación y cumplimiento de los Centros SCT, en la ejecución de las Políticas Públicas, Programas y Proyectos a su cargo. 31 Centros SCT: Son los ejecutores de las Políticas Públicas, Programas y Proyectos que en materia de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes establecen las diferentes áreas normativas.

Áreas normativas de la Secretaría

Establecer las Políticas Públicas, Programas y Proyectos en materia de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes.

Subsecretaría de Infraestructura

Subsecretaría de Transporte

Direcciones Generales de: Carreteras. Conservación de Carreteras. Desarrollo Carretero. Servicios Técnicos.

Direcciones Generales de: Aeronáutica Civil. Autotransporte Federal. Transporte Ferroviario. Protección y Medicina

Preventiva en el Transporte.

Subsecretaría de Comunicaciones

Coordinación de la Sociedad de la Información del Conocimiento.

Dirección General de Política de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Oficialía Mayor Unidad de Tecnologías de la Información Direcciones Generales de: Programación, Organización y

Presupuesto. Recursos Humanos. Recursos Materiales.

Coordinación General de Puertos y Marina

Mercante

Unida de Planeación Estratégica Marítimo Portuaria. Direcciones Generales de: Fomento y Administración

Portuaria Marina Mercante. Puertos.

Unidad de Asuntos Jurídicos

Órgano Interno de Control (depende de la SFP)

La Coordinación General de Centros SCT y sus atribuciones

Acciones realizadas por la Coordinación General de Centros SCT 2013 - 2015

Compromisos de Gobierno Para 2018, se tienen programados 103, al 2014 se cumplieron 31, por un monto de 11,095.9 mdp, teniendo como meta para 2015 concluir 12 con una inversión de 9,963 mdp.

Programa de Trabajo de la Coordinación General de Centros SCT y de los 31 Centros SCT En 2014, se implementó el Programa de Trabajo de la CGCSCT (incluye DGE y 31 CSCT) alineado al PNI, PND y al Manual de Organización; se actualizó el Manual Tipo, incorporando 3 nuevos indicadores y un total de 75 formatos que permiten llevar un seguimiento puntual de las funciones sustantivas a cargo de dichas unidades administrativas. Durante el primer trimestre de 2015, se ejecutó la “Metodología para la valoración del Programa de Trabajo”, que permitirá verificar trimestralmente el cumplimiento de las metas y coberturas del PEF 2015. Lo anterior permitirá que en el 2018 se logre homologar la operación de los 31 Centros SCT.

Evaluación a Centros SCT Desde junio de 2014, se realiza una evaluación mensual de los temas relevantes a cargo de los Centros SCT, resultando en ese año: 11 satisfactorios, 16 aceptables y 4 no aceptables; al primer trimestre de 2015, se tiene 16 satisfactorios, 13 aceptables y 2 no aceptables, buscando en 2015, elevar las calificaciones obtenidas, a efecto de que en 2018, los 31 DG de CSCT logren una calificación satisfactoria - aceptable.

Ejercicio del gasto de inversión En 2014, de manera conjunta con la DGC, DGPOP y CSCT, se estableció un seguimiento puntual al gasto de inversión de manera semanal y de cierre mensual, logrando ejercer el 102.7% de los recursos asignados (57,163.69 mdp), al primer trimestre del 2015 fueron ejercidos 8,212.8 mdp y se tramitaron para pago 383.4 mdp, dando un cumplimiento de 104.5% respecto a los montos asignados al trimestre (8,223.9 mdp); se tiene como meta 2015 – 2018 el ejercicio transparente y puntual del 100% de los recursos asignados a CSCT.

Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) Se recertificó el SGC con el que cuenta la CGCSCT, la DGE y los 31 CSCT, incluyendo los 8 procesos de mayor impacto a nivel nacional, en beneficio del combate a la corrupción, la rendición de cuentas y la transparencia. En el primer trimestre del 2015, se implementó un sistema informático para su seguimiento; se están realizando las acciones correspondientes para lograr la recertificación para el periodo 2015 - 2018. Durante 2014, el SGC fue postulado por la CMIC para participar en el “Premio de Naciones Unidas al Servicio Público 2015”.

Obras estratégicas En 2014, se implementó un sistema de seguimiento para integrar el Balance General de Obras y Acciones de la SCT y el Sistema de Obras a Inaugurar por el C. Presidente de la República (RECOA), consolidándose 1,281 obras bajo seguimiento y 78 obras propuestas para inaugurar al cierre del mismo año. Durante el primer trimestre de 2015, se presentó y entregó el “Primer Reporte de Seguimiento”, al cual se incorporarán 1,136 obras correspondiente al PEF, lo que permitirá contar en el 2018 con un sistema automatizado de consulta en línea.

Contrataciones realizadas Se construyó una base de datos para registrar y dar a conocer el número de procedimientos de contratación de los CSCT, así como los montos ejercidos. En 2014, se celebraron 2,787 contratos por un monto de 48,242.24 mdp. Al primer trimestre de 2015, se celebraron 880 contratos, por un monto de 9,658.37 mdp; de los cuales, en promedio, se tiene que el 71% fueron con empresas locales y 29% con foráneas; para 2018 se fortalecerá y mantendrá actualizada la base de datos a efecto de contar con información confiable respecto a las contrataciones realizadas en la presente administración.

Actualización de los sistemas CompraNet, POT, BEOP y reportes del SAFF Derivado del informe de resultados presentado por la SFP, el C. Secretario instruyó implementar los mecanismos que permitan actualizar la información de estos 4 sistemas. Durante el primer trimestre de 2015, los CSCT atendieron en su totalidad la instrucción. Se estableció un mecanismo que permitirá mantener su actualización en la presente administración.

Programa de Seguimiento a Obras con Problemática Específica (Formato “V10”) En 2014, se elaboró un inventario para identificar el universo de contratos sin cierre administrativo (3,242), implementando las acciones que permitieron al primer trimestre de 2015, obtener un avance del 86%, restando únicamente 456 contratos pendientes a cargo de los CSCT; en 2015, se continuará con las acciones para su total atención. La meta para 2018, es lograr el cierre administrativo de todos los contratos a cargo de los CSCT.

Adeudos de los CSCT al INDAABIN De un monto inicial de 2 mdp en 2014, al primer trimestre de 2015, se redujo a 666 mil pesos, teniendo como meta para la presente administración, mantener una cartera baja o nula en el pago por avalúos.

Reportes de Incidencias y Reportes de Emergencia Se implementó un mecanismo para que los CSCT informen a más tardar a las 2 horas de ocurridas, las incidencias que afecten las Vías Generales de Comunicación de Jurisdicción Federal o aquellas que, por su impacto, sean de interés para el Gobierno Federal, reportándose en 2014 a la Oficina del C. Secretario 1,614 incidencias (derivado del caso Ayotzinapa, se realizó un reporte semanal de movilizaciones que incluyó el monto no percibido por concepto de peaje por la toma de casetas, resultando un aproximado de 10 mdp en 23 casetas; asimismo, se elaboraron reportes acerca de los fenómenos naturales –huracanes-). En el primer trimestre 2015, se reportaron 566 incidencias. Se cuenta con una base estadística que permitirá dar continuidad e informar de manera oportuna las incidencias que ocurran durante 2015 - 2018.

Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre En coordinación con el Administrador del Proyecto y los 31 CSCT, se implementó el Programa TDT, logrando al primer trimestre de 2015, la entrega de 2.8 millones de televisores en 200 municipios correspondientes a 17 Estados. Para 2015, se concluirá con la entrega de los 7.2 millones de televisores restantes, en 2,151 municipios.

Reunión Nacional con Directores Generales de Centros SCT En junio de 2014, se llevó a cabo la segunda Reunión Nacional en Guadalajara, Jalisco, con el fin de establecer las estrategias, directrices y lineamientos para el cumplimiento de las metas del PND y el PNI en el Sector. Adicionalmente, la CGCSCT sostuvo más de 12 reuniones con los CSCT y la DGE. En el primer trimestre de 2015, se han llevado a cabo 3 reuniones más, actualmente se está definiendo la sede para la celebración de la tercera Reunión Nacional (agosto o septiembre). En 2015 – 2018, se mantendrá coordinación permanentemente con los DG’s CSCT.

Transparencia Al primer trimestre de 2015, fueron atendidas 285 solicitudes del IFAI. Se han implementado las acciones que permitirán durante la presente administración, atender en tiempo y forma las solicitudes que al efecto se presenten.

Recursos FONDEN Se elaboró guía para la realización de Libros Blancos por parte de los CSCT; al primer trimestre de 2015, se reportaron avances físicos del 91.31% y financieros del 79.51% respecto a las 42 Declaratorias de Desastres Naturales emitidas en 2013, así como un avance físico de 36.75% y financiero de 32.06% con relación a las 31 Declaratorias emitidas en 2014. Durante 2015 se fortalecerán de manera conjunta con las demás áreas responsables, las acciones que permitan el cierre de las Declaratorias 2013 y 2014, así como establecer los mecanismos para la debida y oportuna atención de las Declaratorias que se emitan durante la presente administración.

Giras de Trabajo Se incrementó el número de giras de 53 (2013) a 77 (2014). Durante el primer trimestre de 2015, se han realizado 24 de las 84 que se tienen programadas, estimando se realicen 400 giras para el cierre de la presente administración.

II. Relación de la Coordinación General de Centros SCT con la CMIC

¿Qué hemos hecho juntos?

Se llevaron a cabo 2 reuniones nacionales (Mérida 2013/ Jalisco 2014).

Se realizaron 5 reuniones regionales con los Directores Generales de Centros SCT y las Delegaciones de la CMIC.

En 2013, se impulsó la firma del convenio marco de colaboración entre la SCT y la CMIC.

Se formalizó la instalación de las 31 Comisiones Mixtas Estatales, mismas están operando desde las siguientes fechas:

Entidad Fecha

1. Aguascalientes 29/05/2013

2. Baja California 16/10/2014

3. Baja California Sur 17/07/2014

4. Campeche 12/09/2014

5. Chiapas 25/08/2014

6. Chihuahua 10/06/2014

7. Coahuila 19/02/2014

8. Colima 23/04/2014

9. Durango 25/04/2014

10. Estado de México 22/05/2014

11. Guanajuato 30/04/2014

Entidad Fecha

12. Guerrero 25/07/2014

13. Hidalgo 11/04/2013

14. Jalisco 12/11/2013

15. Michoacán 29/04/2014

16. Morelos 07/05/2014

17. Nayarit 24/04/2013

18. Nuevo León 30/04/2014

19. Oaxaca 18/02/2014

20. Puebla 5/09/2014

21. Querétaro 25/08/2014

22. Quintana Roo 24/10/2014

Entidad Fecha

23. San Luis Potosí 27/03/2014

24. Sinaloa 12/06/2013

25. Sonora 19/06/2013

26. Tabasco 08/04/2014

27. Tamaulipas 11/06/2014

28. Tlaxcala 03/05/2013

29. Yucatán 27/02/2013

30. Veracruz 05/11/2014

31. Zacatecas 15/07/2013

Relación de la Coordinación General de Centros SCT con la CMIC

¿Qué hemos hecho juntos?

El 13 de mayo de 2015, se suscribió el Protocolo que establece las Reglas de Contacto y Transparencia celebrado entre la SCT y la CMIC, el cual tiene como objetivo establecer las reglas de contacto aplicables durante las licitaciones públicas, a fin de fortalecer y actualizar los protocolos de legalidad y transparencia entre contratistas y servidores públicos de la SCT.

Se está trabajando en el proyecto de Lineamientos para la aplicación del Protocolo, el cual una vez que cuente con el visto bueno del Órgano Interno de Control, la Unidad de Asuntos Jurídicos, la Unidad de Tecnologías de la Información y la Dirección General de Comunicaciones Social, se enviará a la CMIC para su conocimiento y aplicación.

El pasado 27 de mayo, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, las reformas legales para implementar el Sistema Nacional Anticorrupción, el cual dentro de sus principales puntos destaca que “Todos somos responsables”, esto es Gobierno y empresas son sujetos a la aplicación de la Ley.

11 aspectos relevantes del Protocolo:

1. Establecer las reglas de contacto entre los contratistas y los servidores públicos, aplicables a los procedimientos de licitación que rebasen un monto de 100 mdp.

2. Las reglas del Protocolo serán extensivas a los procedimientos de licitación que se lleven a cabo en los Centros SCT que rebasen un monto de 30 mdp.

3. Suscribir una declaración de integridad en la que manifiesten que su actuación será apegada al marco jurídico y con total transparencia.

4. Los servidores públicos de la SCT no tendrán ningún contacto personal con los contratistas licitantes más que el derivado de las disposiciones jurídicas aplicables.

5. En el supuesto de que algún licitante solicite reuniones de trabajo con servidores públicos responsables de los procedimientos de licitación, la aceptación a la reunión deberá extenderse a los demás participantes, así como a un representante del OIC en la SCT, publicando el resultado de éstas en la página web de la SCT.

6. Durante los procedimientos de licitación no habrá reuniones privadas entre los participantes y los responsables de tales procedimientos.

7. En caso de encuentros ocasionales entre contratistas y servidores públicos responsables de los procedimientos de contratación, se dará a conocer a todos los participantes y se publicará en la página web de la SCT.

8. La CMIC participará en los procedimientos de licitación pública referidos en los puntos “1” y “2”, como observador.

9. Toda la información de los procedimientos de licitación deberá estar disponible para consulta pública en la página web de la SCT.

10. Todas las reuniones de los comités de obras y de adquisiciones serán filmadas.

11. Los servidores públicos responsables de los procedimientos de licitación deberán observar en todo momento el Código de Ética de esta Secretaría de Estado.

III. Contrataciones realizadas por los Centros SCT en 2014 y 1° trimestre de 2015.

¿Cómo vamos con las contrataciones a nivel nacional?

Región Noroeste SCT

Región Noreste SCT

Región Centro SCT

Región Centro Occidente SCT

Región Sur Sureste SCT

2014 1° trimestre 2015

Análisis de las contrataciones locales y foráneas a nivel nacional

Total de contratos PEF 2014:

Media Nacional

1,918

2,775

857

74%

76%

42%

74%

78%

67%

62%

71%

71%

51%

60%

86%

80%

61%

60%

41%

82%

89%

71%

72%

84%

49%

59%

89%

92%

75%

74%

25%

69%

79%

70%

26%

24%

58%

26%

22%

33%

38%

29%

29%

49%

41%

14%

20%

39%

40%

59%

18%

11%

29%

28%

16%

51%

41%

11%

8%

25%

26%

75%

31%

21%

30%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Aguascalientes

Baja California

Baja California Sur

Campeche

Chiapas

Chihuahua

Coahuila

Colima

Durango

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

México

Michoacán

Morelos

Nayarit

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Querétaro

Quintana Roo

San Luis Potosí

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatán

Zacatecas

69.12%

30.88%

Resumen por contratos a empresas locales y foráneas por Centro SCT

Resumen por monto contratado a empresas locales y foráneas por Centro SCT

Total monto contratado PEF 2014: mdp

mdp mdp

Media Nacional

41,357.73

22,307.14$ 19,050.59$

$316.06

$796.58

$174.38

$713.29

$1,106.19

$780.16

$725.42

$149.87

$1,326.62

$403.29

$924.73

$952.68

$1,118.80

$925.39

$585.64

$190.17

$427.27

$1,650.72

$768.94

$859.53

$630.73

$424.56

$570.21

$588.68

$330.55

$1,607.71

$888.62

$111.74

$838.08

$548.64

$871.87

$100.82

$443.39

$503.23

$335.26

$385.19

$694.81

$448.80

$788.31

$370.41

$1,134.77

$1,223.91

$204.73

$397.93

$1,519.87

$552.74

$209.70

$589.74

$133.24

$892.87

$969.38

$872.33

$681.44

$1,153.71

$57.15

$125.21

$282.53

$678.99

$537.52

$1,246.91

$538.55

$977.16

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Aguascalientes

Baja California

Baja California Sur

Campeche

Chiapas

Chihuahua

Coahuila

Colima

Durango

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

México

Michoacán

Morelos

Nayarit

Nuevo León

Oaxaca

Puebla

Querétaro

Quintana Roo

San Luis Potosí

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz

Yucatán

Zacatecas

53.94%46.06%

(*) incluye concesiones

*

Análisis de datos de la afiliación a la CMIC nivel nacional

2014 1° trimestre 2015

1 Campeche

2 Chiapas

3 Guerrero

4 Oaxaca

5 Quintana Roo

6 Tabasco

7 Veracruz

8 Yucatán

Región Sur - Sureste SCT

1

2

3

4

5

6

8

7

Contrataciones realizadas por los Centros SCT en 2014 y 1° trimestre de 2015 – región Sur-Sureste.

¿Cómo vamos con las contrataciones a nivel regional?

Campeche

2014 1° trimestre 2015

Chiapas

2014 1° trimestre 2015

Guerrero

2014 1° trimestre 2015

118 71%

49 29%

Distribución de empresas por origen

EMPRESAS LOCALES EMPRESAS FORÁNEAS

167 contratos

$768.94 46%

$892.87 54%

Distribución de inversión contratada

INVERSION TOTAL DE EMPRESAS LOCALES (mdp) INVERSION TOTAL DE EMPRESAS FORÁNEAS (mdp)

$ 1,661.81

Oaxaca

2014 1° trimestre 2015

Quintana Roo

2014 1° trimestre 2015

Tabasco

2014 1° trimestre 2015

Veracruz

2014 1° trimestre 2015

Yucatán

2014 1° trimestre 2015

IV. Sistema de Gestión de la Calidad

La CGCSCT, a través de la Dirección General de Evaluación y los 31 Centros SCT, cuenta con Sistema de Gestión de la Calidad certificado a nivel internacional bajo la norma ISO 9001:2008, que permite, entre otros beneficios:

Privilegiar la transparencia

Garantizar el acceso oportuno a la información.

Contar con sistema de organización y conservación archivos eficaz.

Combatir la corrupción

Requisitos homologados de los procesos, que evita la discrecionalidad en la solicitud de documentos al ciudadano.

Fomentar la participación ciudadana

Evaluar la satisfacción de los usuarios respecto a la agilidad, efectividad y calidad en la atención de los trámites ofrecidos por los CSCT.

Dar atención oportuna a quejas y sugerencias.

Contar con servicios más eficientes

Mejorar los tiempos de respuesta en los trámites ofrecidos.

Cumplir con el 100% de las metas establecidas.

Favorecer la rendición de cuentas

Medir el desempeño para identificar necesidades o mejoras en la atención de los trámites y/o servicios de la Dependencia.

Sistema de Gestión de la Calidad

8 procesos de alto impacto certificados

1. Pago de estimaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas.

2. Pago de adquisiciones de bienes y/o servicios.

3. Expedición de la licencia federal de conductor.

4. Expedición de permisos del autotransporte federal.

5. Verificación de la calidad de carreteras a cargo de la SCT.

6. Permisos para el aprovechamiento del derecho de vía y zonas aledañas en carreteras federales libre de peaje.

7. Pago de anticipos para la ejecución de obras públicas.

8. Verificación de implementación y/o operación de sitios del programa México Conectado.

Pago de estimaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas

Dentro de los 8 procesos de alto impacto certificados en el SGC, se encuentra el “Pago de estimaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas”.

Objetivo

Estandarizar las actividades en los Centros SCT, para el trámite del pago de estimaciones.

Garantizar que cumplan con la normatividad vigente.

Incrementar la satisfacción del usuario.

Alcance

Aplica a todos los trámites de pago de estimaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas, comprendidas en el capitulo 6000 “Inversión Pública”.

Metas del SGC para el proceso de pago de estimaciones.

Trámite normal

Metas establecidas Desempeño 14 días

Satisfacción del usuario 96%

Cadenas productivas

Metas establecidas Desempeño 7 días

Satisfacción del usuario 96%

Tiempos establecidos por Ley

Artículo 54 de la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas 20 días

Pago de estimaciones de obra pública y servicios relacionados con las mismas

Tiempos de respuesta del proceso (periodo enero – abril 2015) para la región sur- sureste.

Principales problemáticas que se observan para el pago de las estimaciones: Expedientes incompletos. Falta del reporte de la empresa supervisora. Datos erróneos en las facturas.

Trámite normal Cadenas productivas

V. Convenios de reasignación de recursos

Estado - Centro SCT Número de convenios

Importe (mdp)

Programa Meta (km)

Fecha del Convenio

Estado que guarda el Convenio

Campeche 1 110.00 Construcción y modernización de caminos rurales y carreteras alimentadoras 21.50 24-abr-15 Firmado.

Coahuila 1 29.00 Construcción y modernización de caminos rurales y carreteras alimentadoras 5.00 30-mar-15 Firmado.

Durango 1 55.01 Construcción y modernización de caminos rurales y carreteras alimentadoras 10.60 30-mar-15 Firmado.

Durango 1 500.00 Conservación y reconstrucción de caminos rurales y alimentadores

520.00 15-may-15 Firmado.

Durango 1 35.00 Construcción y modernización de caminos rurales y carreteras alimentadoras 10.30 15-may-15 Firmado.

Guanajuato 1 122.90 Construcción y modernización de caminos rurales y carreteras alimentadoras 26.76 24-abr-15 Firmado.

Estado de México 1 254.16 Construcción y modernización de caminos rurales y carreteras alimentadoras 39.43 15-abr-15 Firmado.

Nayarit 1 30.00 Construcción y modernización de caminos rurales y carreteras alimentadoras 4.53 15-abr-15 Firmado.

Querétaro 1 132.00 Construcción y modernización de caminos rurales y carreteras alimentadoras 34.20 15-abr-15 Firmado.

Quintana Roo 1 35.00 Construcción y modernización de caminos rurales y alimentadores

7.00 30-mar-15 Firmado.

Sinaloa 1 38.40 Construcción y modernización de caminos rurales y alimentadores

9.60 30-mar-15 Firmado.

Tlaxcala 1 55.00 Construcción y modernización de caminos rurales y alimentadores

10.80 24-abr-15 Firmado.

Veracruz 1 291.70 Construcción y modernización de caminos rurales y alimentadores

59.85 24-abr-15 Firmado.

Total 13 1,688.17

759.57

Convenios de reasignación de recursos firmados en el primer y segundo trimestre de 2015.

VI. Comentarios

1. Derivado del compromiso que la Coordinación General de Centros SCT ha establecido desde 2013 con la CMIC, se informa que se ha puesto a disposición de la Directiva de la Cámara la información relativa a las contrataciones realizadas por los Centros SCT, la cual se continuará proporcionando de manera periódica.

2. Adicionalmente, se hace de su conocimiento que de manera mensual la Coordinación General de Centros SCT evalúa el desempeño de los 31 Centros SCT, respecto al debido cumplimiento de todas las Políticas Públicas, Programas y Proyectos que tienen a su cargo.

Coordinación General de Centros SCT

Dirección General de Evaluación