Retratos Rama

Cuaderno

3

Retrato de la niez y la adolescencia indgenaen las comunidades de San Lucas y Rama Cay, Nicaragua

Al servicio de las personas y las naciones

Encontrar en el desarrollo humano las soluciones a los retos mundiales y nacionales

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el organismo del Sistema de las Naciones Unidas que promueve el cambio y conecta a los pases con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Est presente en 177 pases y territorios, trabajando con los gobiernos y las personas para ayudarles a encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo.

En su quehacer corporativo, el PNUD incorpora el paradigma de desarrollo humano, entendido como un proceso mediante el cual las personas superan sus privaciones, amplan sus capacidades y aprovechan las oportunidades que les ofrece el entorno para desarrollar sus proyectos de vida.

Para coadyuvar al cumplimiento de sus mandatos, en Nicaragua el PNUD promueve, entre otros procesos:

La elaboracin de Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano y publicaciones especializadas para contribuir al diseo e implementacin de polticas pblicas y acciones orientadas hacia el desarrollo humano de la poblacin nicaragense.

Iniciativas de capacitacin para una mejor comprensin del paradigmade desarrollo humano.

El establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones y organizaciones de distinta naturaleza, para la consecucin de procesos encaminados al anlisis y la reflexin sobre las situaciones de desigualdad y exclusin social que enfrentan los y las nicaragenses.

En este marco, el PNUD Nicaragua ha programado publicar una coleccin de Cuadernos sobre Desarrollo Humano que rene aportes desde diferentes perspectivas, disciplinas y experiencias para incidir en la construccin de un pensamiento de desarrollo humano sostenible en el contexto nacional y local. Cada cuaderno abordar diferentes temticas y sern compartidos en actividades conjuntas con nuestros socios y contrapartes.

Presentacin

Cuaderno

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Retrato de la niez y la adolescencia indgenaen las comunidades de San Lucas y Rama Cay, Nicaragua

Los anlisis y las recomendaciones que se presentan en los Cuadernos sobre Desarrollo Humano, son de exclusiva responsabilidad de sus autores y autoras y no necesariamente reflejan las opiniones del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, su Junta Directiva y Estados miembros, tampoco de los organismos de cooperacin ni las agencias del Sistema de las Naciones Unidas que apoyan el proceso de investigacin, redaccin y publicacin.

Se autoriza la reproduccin total o parcial en cualquier forma o medio: electrnico, mecnico, foto esttico u otro tipo, siempre y cuando se cite la fuente.

Investigacin: Toms Rodrguez Alas, Ligia Ivette Gmez, Paula Acosta Acevedo, Hloreley Osorio Mercado y Rolando Buitrago Flores

Supervisin: Mara Rosa Renzi

edicin: Leslie Ruiz Baldelomar

diseo: Crea Comunicaciones

Impresin: Pendiente

esta publicacin est disponible en:www.pnud.org.niwww.unicef.org

2012

Retrato de la niez y la adolescencia indgena

ndice

Prlogo 5

agradecimientos 7

I. Introduccin 8 1.1 Objetivos del estudio 9 1.2 Objetivos especficos 9

II. Sujetos con derechos y capacidades 10 2.1 El desarrollo humano y los derechos de la niez y adolescencia indgena 10 2.2 Importancia del abordaje del desarrollo humano de la niez y adolescencia indgena 12 2.3 Perspectivas metodolgicas desde la antropologa para el estudio del desarrollo humano de la niez y adolescencia 13 2.4 Caractersticas demogrficas de los pueblos indgenas y afrodescendientes 15

III. Mtodos y datos 21 3.1 Metodologa del estudio cuantitativo 21 3.2 Metodologa del estudio cualitativo 22 3.3 Presentacin de las zonas de estudio 24

IV. La cosmovisin indgena y la atencin de su niez y adolescencia 26 4.1 La institucionalidad y cosmovisin de la comunidad indgena de Rama Cay 26 4.2 La institucionalidad y cosmovisin de la comunidad indgena de San Lucas 30

V. Cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia indgena 36 5.1 Derecho a la educacin 36 5.2 Derecho a la salud 42 5.3 Derecho a la alimentacin y nutricin 47 5.4 Derecho a la vivienda 50 5.5 Derecho a la proteccin contra la explotacin 55

VI. Temas para la reflexin 61 6.1 Sobre educacin 62 6.2 Sobre salud 63 6.3 Sobre la seguridad alimentaria 63 6.4 Sobre el derecho a la vivienda 63 6.5 Sobre derechos vinculados al cuido y proteccin de nias y nios 63 6.6 Fortalecimiento de la comunidad indgena 64

VII. Bibliografa 65

VIII. anexo 1 Lista de personas entrevistadas en San Lucas 68 Lista de personas entrevistadas en Rama Cay 68

5 Retrato de la niez y la adolescencia indgena

PRLOGO

El Cuaderno sobre Desarrollo Humano no. 3, Retrato de la niez y la adolescencia indgena en las comunidades de San Lucas y Rama Cay, constituye un primer esfuer-zo por visibilizar la situacin de estos grupos pobla-cionales en el ejercicio de sus derechos humanos en Nicaragua. Este estudio, encomendado a un equipo de profesionales y especialistas en investigacin aplica-da con instrumentos cuanti-cualitativos, presenta sus anlisis a partir de una correlacin entre dos enfoques complementarios, los derechos humanos y el desarro-llo humano, esfuerzo que por primera vez se realiza a nivel nacional.

El estudio tambin constituye el inicio de un traba-jo ms sistemtico del Sistema de las Naciones Unidas en respuesta a la solicitud del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas del Sistema de las Naciones Unidas, realizada en 2010, para que contine su labor en apoyo a las instituciones nacionales que promue-ven los derechos humanos y centre los esfuerzos en el fortalecimiento de las capacidades para promover y proteger los derechos de la niez y adolescencia de los pueblos indgenas y afrodescendientes.

La niez y la adolescencia son dos etapas de la vida determinantes para la definicin de la identidad cultural, asumir la pertenencia a un grupo social y disponer de los funcionamientos bsicos para con-tar con las capacidades necesarias para construir su propio proyecto de vida sin privaciones y en un mar-co de libertad.

El anlisis recogido en este Cuaderno se deriva de la aplicacin de una metodologa novedosa llevada a cabo en dos comunidades indgenas, con un enfoque altamente participativo y con instrumentos que faci-litaron la comprensin, participacin y accin de las y los nios y adolescentes que fueron convocados a travs de sus lderes locales en las comunidades estu-diadas. Dicha metodologa permiti superar, en parte,

la carencia de informacin estadstica que existe en el pas sobre las condiciones de vida de los pueblos ind-genas en general, pero de manera particular sobre la niez y la adolescencia de los pueblos indgenas espe-cficos estudiados.

La metodologa desarrollada y aplicada por el equipo investigador permiti conocer la complejidad y diversidad de mbitos que influyen en la vida de las nias, nios y adolescentes de las comunidades estu-diadas. Permite disponer de una aproximacin a cues-tiones que van ms all de lo que pueden ofrecer las es-tadsticas. An cuando estas ltimas son importantes para orientar las decisiones y polticas pblicas a nivel nacional, regional y local, no siempre permiten cono-cer cmo viven su vida las nias, nios y adolescentes; cunta satisfaccin tienen en su entorno familiar y co-munitario; qu cosas les hacen sentirse bien o mal o qu aspiraciones o sueos tienen para ellos mismos, sus familias y comunidades.

De la investigacin se derivan algunos temas para la reflexin, futuros anlisis y estudios. Entre stos se encuentra el reconocimiento de la plurali-dad y diversidad de las culturas. Esto representa un reto y a la vez una necesidad urgente de fortalecer los factores que protegen a la niez y adolescencia y promueven su autonoma y empoderamiento para que puedan enfrentar los abusos a los que muchas veces estn expuestas. Es fundamental continuar los esfuerzos para garantizar y ampliar el acceso a una educacin multicultural de calidad, que reconozca y respete la identidad indgena y procure la gene-racin de condiciones para que las y los jvenes de pueblos indgenas tengan oportunidades de seguir estudiando y optar a empleos decentes.

El trabajo de campo realizado en las comunidades de Rama Cay y San Lucas muestra que la seguridad ciudadana, la generacin de medios de vida y de fuen-tes de recreacin no son secundarios. Por el contrario, para la niez y adolescencia representan algo muy va-

6Retrato de la niez y la adolescencia indgena

lioso. Nias, nios y adolescentes de las comunidades estudiadas mencionaron que intercambiar y jugar en la escuela les hace sentirse felices. Tambin experi-mentan felicidad cuando sienten que son cuidados por adultos, platican y confan en ellos. Se resisten al maltrato y a que les obliguen a trabajar porque esto les impide jugar o estudiar.

El estudio es de carcter exploratorio, pues el ha-berlo realizado slo en dos comunidades indgenas apenas permite una aproximacin de la mirada a esos dos pueblos. Disponer de un conocimiento ms am-plio sobre la situacin de la niez y adolescencia ind-gena y afrodescendiente a nivel nacional, requiere la

ampliacin del mbito de estudio en otras comunida-des de pueblos indgenas, as como en los territorios donde la poblacin afrodescendiente tenga un mayor peso.

El pueblo de Nicaragua es de naturaleza mul-titnica reza el artculo 8 de la Constitucin. Este cuaderno sobre Desarrollo Humano nro. 3 es una humilde contribucin a un mejor conocimiento de la diversidad cultural del pas. Pretende ser tambin un aporte metodolgico a las investigaciones que es-peramos sigan dndose en todos los territorios en los que estn viviendo comunidades indgenas y afro-descendientes.

Pablo MandevilleRepresentante Residente del PNUD

y Coordinador Residentedel Sistema de las Naciones Unidas


AGRAdeciMienTOS

Agradecemos a todas las personas pertenencientes a los pueblos indgenas que compartieron con nosotros su cosmovisin, sus conocimientos y su experiencia.

Queremos agradecer la oportunidad que nos brind el Comit Consultivo de Pueblos Indgenas y Afrodescendientes del Sistema de las Naciones Uni-das (CCPIAN-SNU), el Fondo de las Naciones Uni-das para la Infancia (UNICEF) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para realizar este estudio y contribuir en el conocimien-to de la realidad de un grupo poblacional que sufre distintas exclusiones y marginaciones por ser nios, nias o adolescentes; por ser indgenas y por vivir en zonas aisladas o apartadas.

Agradecemos el esfuerzo colectivo de los siguientes expertos de las agencias de las Naciones Unidas tanto en el diseo como en los anlisis: Mara Rosa Renzi, Ricardo Changala, Harold Campos, Galio Gurdin, Rebeca Centeno, Leonel Prez Lanez, Octavio Ze-ledn y Norman Howard. Agradecemos a Heylicken Loisiga por toda la logstica para el estudio y a Leslie Ruiz Baldelomar por dedicarle su tiempo a la edicin del presente estudio. Tambin a Berman Martnez, quien ofreci su asesora en el manejo de los datos de los Censos de Poblacin y Vivienda del pas.

Agradecemos a las personas que aportaron con sus conocimientos y nos apoyaron en la organizacin y desarrollo del estudio en San Lucas: Daysi Prez, Presidenta de la Comunidad Indgena; Dominga P-rez, Presidenta del Consejo Monxico; Osman Izagui-rre, de la Red de Jvenes Ambientalistas de Consejo Monxico; Douglas Sequeira, coordinador tcnico del Instituto de Promocin Humana; Janeth Hernndez, enfermera del centro de salud de San Lucas; Francisco Obando, asesor pedaggico municipal del Ministerio de Educacin y Riguelizabth Aruz, facilitadora del Ministerio de la Familia.

En el caso de Rama Cay agradecemos a Martina Thomas y Hortensia Hernndez, docentes e integran-tes de la Asociacin de Mujeres Indgenas Ramas; a los docentes Nidia McCrea, Daren Daniels y Johnny Hodgson; a Cleveland Mccrea, pastor de la Iglesia Mo-rava; Demetrio Mccrea, director de la escuela secun-daria Clemente Baely y a Edlin Mccrea, responsable del centro de salud de Rama Cay.

No queremos dejar de mencionar a los investiga-dores/as del Instituto para Estudios Peruanos, con quienes trabajamos en el marco de colaboracin del Programa Nuevas Trenzas: Ricardo Cuenca y Ral Hernandez Asensio. Ellos nos asesoraron en la meto-dologa y compartieron los estudios del programa Ni-os del Milenio.


i. inTROdUccin

En Nicaragua se ha realizado una serie de estudios que analizan la situacin de nias, nios y adoles-centes nicaragenses en virtud del cumplimiento de sus derechos fundamentales (Flores & Santama-ra, 2001). Tambin se cuenta con investigaciones desde la perspectiva del desarrollo humano (Serra & Castillo, 2002) y existen documentos que anali-zan informacin estadstica sobre la situacin de la niez y adolescencia indgena (OIT, 2007). Estos esfuerzos han sido claves para instituciones y orga-nizacines nacionales e internacionales, dedicadas a contribuir al debate y a la articulacin de acciones encaminadas a promover y garantizar el cumpli-miento de los derechos humanos.

Este Cuaderno presenta informacin cuantitativa y cualitativa, a partir del anlisis de los datos censales 1995-2005 y de los estudios cualitativos realizados en dos territorios, San Lucas y Rama Cay, los cuales tie-nen presencia de pueblos indgenas. Tambin se ofre-ce informacin cuantitativa sobre la niez y adoles-cencia de los pueblos afrodescendientes, pero queda pendiente el estudio cualitativo.

Esta aproximacin realizada desde la perspecti-va del desarrollo humano intenta ofrecer una mira-da sobre las libertades, privaciones y oportunidades que tienen las nias, nios y adolescentes de esos dos territorios, tomando en consideracin el entor-no institucional para la defensa y promocin de sus derechos humanos. Pone especial inters en la po-blacin de nias y nios (de 0 a 12) y adolescentes (de 13 a 17 aos), que segn el Censo de Poblacin y Vivienda se autoidentifican con los diferentes pue-blos indgenas y afrodescendientes existentes en el territorio nacional.

Los resultados ofrecen informacin til para el di-seo de polticas pblicas y estrategias destinadas a promover el desarrollo humano de estos grupos po-

blacionales; insumo que tambin fue importante para la formulacin del marco programtico del Sistema de Naciones Unidas en Nicaragua para el perodo 2013-2017.

El inters por este estudio tiene sus orgenes en el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas del Sistema de las Naciones Unidas, que ha reco-mendado a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y al Sistema de las Naciones Unidas que continen su labor en apoyo a las instituciones nacionales que promueven los derechos humanos y centren los esfuerzos en el fortalecimiento de las capacidades para promover y proteger los derechos de la niez y adolescencia de los pueblos indgenas y afrodes-cendientes.

Particularmente, responde al requerimiento del CCPIAN-SNU. En la reunin de esta instancia cele-brada el 9 de junio de 2010, se plante la pregunta: cules son las preocupaciones que existen en sus comunidades sobre la situacin en salud, educa-cin y proteccin de las nias, nios y adolescen-tes? Para responder a esa demanda, UNICEF y el PNUD, a travs de la Oficina de Desarrollo Huma-no (ODH), han acordado complementar esfuerzos para contribuir al cumplimiento de los derechos humanos y al desarrollo humano de nias, nios y adolescentes indgenas de Nicaragua, a travs de estudios que describen y analizan su situacin desde dos enfoques complementarios: los derechos humanos y el desarrollo humano.

Como un elemento importante del contexto se toma en consideracin la Observacin General No.11 del 12 de febrero del 2009 del Comit de Derechos del Nio de la Organizacin de las Naciones Unidas, que dice: Esta observacin general tiene por finalidad analizar las dificultades especficas que obstan para que los nios indgenas puedan disfrutar plenamente de sus derechos, as como destacar las medidas especiales que los


Estados deberan adoptar para garantizar el ejercicio efec-tivo de los derechos de los nios indgenas. Adems, la ob-servacin general trata de promover las buenas prcticas y de poner de relieve formas positivas de poner en prctica los derechos de los nios indgenas.

Este Cuaderno titulado Retrato de la niez y la adolescencia indgena en las comunidades de San Lucas y Rama Cay, est organizado en cinco apartados. El primer acpite es introductorio y expone los ante-cedentes, objetivos y marco conceptual. El segun-do presenta las caractersticas demogrficas de los pueblos indgenas y afrodescendientes. El tercero aborda una breve descripcin de los mtodos y da-tos utilizados en el estudio cualitativo. El cuarto dis-cute el contexto institucional enfocado en los aspec-tos de la cosmovisin indgena que dan prioridad a la atencin de su niez y adolescencia. Y el quinto presenta una sntesis de los hallazgos de los dos es-tudios de casos realizados en San Lucas y Rama Cay, sobre el cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia indgena, desde las estadsticas nacio-nales y las percepciones de la poblacin. A modo de conclusin se puntualizan los factores de riesgo y de proteccin de la niez y la adolescencia.

1.1 objetivos del estudio

Contribuir al conocimiento sobre la situacin de la niez y adolescencia indgena de Nicaragua, desde un enfoque de derechos humanos y desde el paradig-ma de desarrollo humano, a fin de que los tomadores de decisin dispongan de informacin actualizada y oportuna para el diseo e implementacin de polticas pblicas dirigidas a estos grupos poblacionales.

1.2 objetivos especficos

Determinar las caractersticas demogrficas y la si-tuacin en educacin, salud, alimentacin, vivien-da y trabajo de la niez y adolescencia indgena.

Conocer las percepciones que tienen las nias, ni-os y adolescentes indgenas de San Lucas y Rama Cay sobre los derechos a la educacin, salud, ali-mentacin, vivienda y trabajo desde el enfoque del desarrollo humano.

Identificar los factores que favorecen u obstacu-lizan el desarrollo humano de las nias, nios y adolescentes indgenas de San Lucas y Rama Cay, desde la perspectiva de actores claves de las comu-nidades indgenas.

Definir recomendaciones que contribuyan a la pro-mocin del desarrollo humano de la niez y ado-lescencia indgena, respetando los derechos indivi-duales y colectivos.


ii. SUJETOS CON DERECHOS Y CAPACIDADES

Este Cuaderno realiza su anlisis a travs del enfoque de derechos humanos y del paradigma del desarrollo humano, retomando una perspectiva metodolgica participativa para describir las cosmovisiones y ex-periencias de nias, nios y adolescentes indgenas, a fin de contribuir de manera estratgica a la toma de decisiones que favorezcan el desarrollo humano de la niez y adolescencia indgena.

2.1 el desarrollo humano y los derechos de la niez y adolescencia indgena

De acuerdo al Convenio 169 de la Organizacin Inter-nacional del Trabajo (1989), los pueblos indgenas son pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de la poblacin que habitaba en el pas, o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas, en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.

En Nicaragua, el Convenio 169 fue ratificado me-diante el decreto nmero 5934 aprobado por la Asam-blea Nacional el 6 de mayo del 2010. En su artculo 2, hace extensiva la aplicacin de las disposiciones ju-rdicas contenidas en el convenio a los pueblos y co-munidades afrodescendientes (garfunas y creoles). Los pueblos indgenas del norte, centro y pacfico se autodenominan ascendencias. En la Costa Caribe, los pueblos indgenas tambin se autodefinen como co-munidades indgenas. De manera especfica, la Ley de Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Ind-genas y Comunidades tnicas de las Regiones Aut-nomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los ros

Bocay, Coco, Indio y Maz, (Ley no. 4451), establece en su artculo 3 que una comunidad indgena es el conjun-to de familias de ascendencia amerindia establecido en un espacio territorial, que comparten sentimientos de identi-ficacin, vinculados al pasado aborigen de su pueblo ind-gena y que mantienen una identidad y valores propios de una cultura tradicional, as como formas de tenencia y uso comunal de tierras y de una organizacin social propia.

En otras palabras, se trata de miembros con sentido de pertenencia a una etnia, que comparten representa-ciones y formas de convivencia como el parentesco, el lenguaje, la religin, la territorialidad, entre otros com-ponentes con los que ellos se identifican y son parte de su identidad.

Las comunidades indgenas se caracterizan por compartir una forma de ver y sentir el mundo en el que viven (Fondo Indgena, 2007). Esta cosmovisin se concretiza en la relacin de las personas con la natu-raleza, el conocimiento heredado de sus ancestros, la forma de organizacin poltica y el respeto a un mun-do espiritual que gobierna diferentes mbitos de sus vidas como la cura ante enfermedades, la alimentacin y la educacin de los hijos e hijas. Tal como manifiesta Camacho (2012), el territorio indgena est delimitado por sus ttulos de propiedad sobre la tierra, tienen un sistema de gobernanza que establece la herencia entre la descendencia, pero no la entrega de tierra a terceros, situacin que se vive como conflicto latente en los te-rritorios indgenas.

La niez y adolescencia sujeto de estudio partici-pan en esta cosmovisin indgena, cuestin que impli-ca analizar su desarrollo humano desde las aspiracio-nes, reivindicaciones y formas de convivencia de este grupo social.

1 Aprobada el 13 de diciembre del 2002 y publicada en La Gaceta No. 16 del 23 de enero del 2003.


Tal como manifiesta el PNUD (2005), se hace evidente el papel del contexto histrico, social, cultural y poltico para facilitar o impedir el desarrollo de las capa-cidades personales, individuales y colectivas, as como la funcin central de la comunidad de adscripcin o per-tenencia para hacer viable los proyectos de vida indivi-duales y sociales. Desde este punto de vista, se usa el contenido universal de los derechos humanos para proyectarlo desde la identidad y realidad indgena.

La perspectiva del desarrollo humano va mucho ms all de la visin del desarrollo econmico que se centra en el crecimiento del Producto Interno Bruto. Los ingresos econmicos son slo un medio para lo-grar el despliegue de las capacidades y libertades de las personas y con ello, eliminar privaciones. Por tan-to, ms all de los bienes acumulados, lo importante es analizar cmo el acceso a ciertos medios se refleja en el bienestar y en las opciones que las personas tie-nen en el presente, pero tambin en su futuro, bajo la

lgica de un concepto de desarrollo construido por ellas mismas.

Este estudio intenta reflejar sus anlisis desde el paradigma del desarrollo humano (Ul Haq, 1995), que ubica a las personas como centro del desarrollo. Este enfoque recoge el pensamiento de Amartya Sen (2000), que vincula el desarrollo con las libertades, es decir, con la capacidad de los individuos de elegir sus proyectos de vida entre diferentes opciones.

Hay cuatro aspectos fundamentales desde la pers-pectiva del desarrollo humano. El primero, la agencia, entendida como la capacidad de las personas de pro-curarse su bienestar. El segundo, el desarrollo de ca-pacidades de las personas, mediante el acceso a acti-vos tangibles e intangibles. El tercero, la estructura de derechos que garantizan esos accesos. Y el cuarto, la institucionalidad que posibilita o no el desarrollo de las capacidades.

k El paradigma del desarrollo humano sienta sus bases en tres conceptos fundamentales:

Funcionamientos: son los estados de las personas, por ejemplo, estar sano, ser educado, ser respetado, estar emplea-do o participar en las decisiones de la comunidad.

Capacidades: se refieren al conjunto de funcionamientos entre los cuales las personas pueden elegir los ms valo-rados por ellas.

Agencia: es la capacidad de las personas para lograr los objetivos de su desarrollo. En otras palabras, la capacidad de tomar las riendas de su propio destino. La agencia se vincula estrechamente con el empoderamiento de las personas, en tanto es el proceso de adquirir poder para controlar las fuerzas externas que les afectan, como para el aumento de la confianza propia y las capacidades individuales.

RETOMADO DEL INFORME NACIONAL SOBRE DESARROLLO HUMANO 2011: LAS JUVENTUDES CONSTRUYENDO NICARAGUA (PNUD, 2011).

recuadro 1


Para que la niez y adolescencia indgena avan-cen en su desarrollo humano deben gozar de oportu-nidades econmicas, polticas, sociales y culturales, las cuales deben forjarse en un entorno institucional que siente sus bases en el reconocimiento y respeto de las condiciones individuales. El disfrute de la liber-tad cultural de los pueblos indgenas de Nicaragua es fundamental para que puedan optar por los modos de vida que desean. Tal como plantea el Informe Nacio-nal sobre Desarrollo Humano (INDH) 2011: Las juven-tudes construyendo Nicaragua, se requiere de una estrategia de desarrollo humano en la que derechos hu-manos y adscripcin cultural se refuercen mutuamente (PNUD, 2011).

El entorno institucional puede favorecer u obs-taculizar el desarrollo humano. Por ejemplo, la au-tonoma cultural y la poltica administrativa de los pueblos indgenas de la Costa Caribe de Nicaragua, son factores que favorecen el desarrollo humano ya que inciden en el aumento de las capacidades indivi-duales y colectivas.

El paradigma del desarrollo humano est en plena consonancia con el espritu de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos In-dgenas (20072), en tanto los derechos son entendidos como libertades fundamentales (Duro et al., 2008).

2.2 Importancia del abordaje del desarrollo humano de la niez y adolescencia indgena

Este Cuaderno ofrece pistas acerca de las condiciones de vida y las oportunidades que tienen nias, nios y adolescentes indgenas. Segn el artculo 2 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia (Ley no. 2873), se consi-

2 Disponible en http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf3 Aprobada el 24 de marzo de 1998 y publicada en La Gaceta No. 97 del 27 de mayo de 1998.

dera nio y nia a quienes no han cumplido los 13 aos de edad y adolescentes a quienes se encuentran entre los 13 y los 17 aos de edad.

Aunque se ha definido quines son nias, nios y adolescentes en funcin de la edad, es necesario en-tender la niez y adolescencia como una construccin sociocultural que vara con el tiempo. Gonzlez-Anleo (1998) manifiesta que durante esta etapa, la familia y el centro educativo les asignan dos roles relativamen-te sencillos: buen hijo y buen estudiante. Pero sus pa-res convierten al/la adolescente en una persona ms compleja, lo que en parte se explica por el hecho que las relaciones son igualitarias, les ayudan a indepen-dizarse y a evadir exigencias procedentes de padres, madres y docentes.

La niez y adolescencia tambin son una cons-truccin cultural en el sentido que se establecen fun-ciones y responsabilidades respondiendo al entorno en el que las personas viven. Por ejemplo, en Nicaragua las personas adolescentes tienen caractersticas diferentes en relacin al rea de residencia, a su pertenencia tnica, a su condicin econmica y a la construccin social de gnero (PNUD, 2011). A esto podemos agregar que no es lo mismo ser nio, nia o adolescente indgena de la Costa Caribe de Nicaragua, que indgena del pac-fico o del centro norte.

La construccin de la identidad correspondiente a la nia, nio y adolescente influye en el ejercicio de sus derechos. Su identidad, funciones y responsabili-dades han sido definidas por personas adultas desde su posicin de poder, hasta el punto de considerar a stos como objetos moldeables que juegan un rol pasivo. No obstante, Gordillo et al. (2004) citan a Sanz & Molina (1999) para afirmar que los derechos de la niez y adolescencia han experimentado cam-bios para responder al nuevo orden social mundial y comunitario. Los cambios principales pueden ob-servarse en:


El reconocimiento mundial de los derechos funda-mentales del ser humano: la dignidad y el valor de la persona humana y el derecho de todos/as y cada uno de los miembros de la familia de ser libre y de gozar de respeto a la dignidad humana.

La visin de que las nias, nios y adolescentes no son adultos en pequeo, sino seres humanos con sus propias necesidades y particularidades.

La concepcin establecida, a partir de las ideas del movimiento feminista, de que lo privado tambin debe ser objeto de derecho por parte del Estado. De esta manera, los bordes entre derecho pblico y privado se han estrechado para dar paso a un nuevo estatus legal a la niez y adolescencia.

Lo anterior ha suscitado que nias, nios y adoles-centes sean considerados como seres humanos con derechos y capacidades, y por tanto, habr que planear polticas y estrategias de carcter integral en las que ellas y ellos tengan una participacin activa.

El PNUD advierte sobre la necesidad de observar y analizar los avances y obstculos en el desarrollo hu-mano de la niez y adolescencia. Al tener una mirada multidimensional (holstica), el paradigma del desa-rrollo humano permite establecer interrelaciones en-tre aspectos polticos, sociales, culturales y econmi-cos que son fundamentales para la ampliacin de las libertades de la niez y adolescencia.

Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a una familia que los cuide, los alimente, les brinde vestuario, pero tambin que les garantice ambientes seguros y afectivos. Tienen derecho a un entorno ins-titucional que les proporcione seguridad y servicios de calidad para crecer sanos y adquirir las capacidades que les permitan desarrollar su potencial ahora y en las siguientes etapas de su vida. Tambin tienen dere-cho a una educacin inclusiva y de calidad, que tome en cuenta la cultura. Por consiguiente, los derechos

humanos de la niez y la adolescencia se deben ana-lizar en los mbitos en que ellos se desempean como son la familia, la escuela y la comunidad. En cada uno de estos espacios se dan factores protectores, que son los aspectos que favorecen el desarrollo integral de los mismos, y factores de riesgo, que son las caractersti-cas del entorno que tienen mayores probabilidades de causarles dao.

Las nias, nios y adolescentes indgenas tienen los derechos que les corresponde en comn con los dems miembros de su grupo: a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma. As, las oportunidades rea-les de desarrollo humano se vinculan con los derechos culturales colectivos, los cuales remiten al respeto de las especificidades histricas, territoriales y culturales. Tal como manifiesta el PNUD (2005), la autonoma personal y social tambin remite al derecho a una cul-tura y a la identidad propia, lo que incluye memorias, tradiciones, lenguas, territorio y aspiraciones.

2.3 Perspectivas metodolgicas desde la antropologa para el estudio del desarrollo humano de la niez y adolescencia

Existen dos enfoques metodolgicos contrapuestos para la comprensin e interpretacin de los aspectos mentales y conductuales de la cultura de un grupo social: la perspectiva emic, que hace referencia a la perspectiva desde los propios participantes, y la pers-pectiva etic, que alude a la comprensin desde el ob-servador o investigador.

Harris (1990) afirma que en ambos casos las des-cripciones cientficas y objetivas de los campos men-tales y conductual son posibles. Pero, en el primero, los observadores emplean conceptos y distinciones que son significativos y apropiados para los y las partici-pantes. En el segundo, se usan conceptos y distinciones significativas y apropiadas para las y los observadores.


La prueba de la adecuacin de las descripciones y anlisis emic es su correspondencia con una visin del mundo que los y las participantes indgenas aceptan como real, significativa o apropiada. Al llevar a cabo la investigacin en el modo emic, las y los antroplo-gos tratan de adquirir un conocimiento de las cate-goras y reglas necesarias para pensar y actuar como un nativo. En cambio, la prueba de la adecuacin de las descripciones etic es, sencillamente, su capacidad para generar teoras cientficas sobre las causas de las diferencias y semejanzas socioculturales. En vez de emplear conceptos que sean necesariamente reales, significativos y apropiados desde el punto de vista del nativo, el antroplogo se sirve de categoras y reglas derivadas del lenguaje de la ciencia que a menudo le resultarn poco familiares al nativo. Los estudios etic comportan con frecuencia la medicin y acerca-miento de actividades y acontecimientos que las y los informadores indgenas encuentran inadecuados o carentes de significado.

Se puede pensar que la produccin de conocimien-to desde el paradigma del desarrollo humano y los de-rechos humanos, responde a la perspectiva de la per-sona observada, debido a que sta ya tiene un criterio de valor. No obstante, la investigacin ofrece visiones etic y emic al mismo tiempo. La combinacin de estas perspectivas no niegan la validez del estudio, tal como lo dijera Harris (1990) citando a Jorgensen (1971): la objetividad cientfica no tiene su origen en la ausencia de prejuicios -todos somos parciales-, sino en tener cuidado de no permitir que los propios prejuicios influyan en el re-sultado del proceso de investigacin.

Pero an cuando se reconoce la importancia de las experiencias y modos de sentir de la niez y ado-lescencia indgena, hay que considerar que algunas de sus experiencias pueden ser compartidas por otra poblacin no indgena. Por ejemplo, la realizacin de labores domsticas no remuneradas desde edades tempranas y el trabajo infantil (puede ser desde los 6

aos segn los resultados del estudio) no se distinguen del mestizo nicaragense del rea rural. Tampoco la distribucin de las tareas domsticas por sexo se dife-rencia de la poblacin no indgena.

Durante la investigacin se encontraron hallazgos que manifiestan rasgos propios de las y los indgenas. Por ejemplo, el valor que se le da al trabajo cooperati-vo entre los miembros del ncleo familiar en la comu-nidad de Rama Cay. Tambin hay diferencias entre la niez indgena de la Costa Caribe y la de los pueblos indgenas del norte, centro y pacfico del pas. Slo las comunidades de la Costa Caribe cuentan con una ley especial de comunidades indgenas.

Con el propsito de ahondar en esas diferencias se les pidi a nias, nios y adolescentes que com-partieran sus formas de pensar, sentimientos y las ex-periencias que tienen alrededor de varios temas que forman parte de sus realidades, entre ellos, la salud, educacin, recreacin, labores domsticas y trabajo remunerado.

La metodologa utilizada se bas en tcnicas ldi-cas, lo que permiti el logro de los objetivos plantea-dos para esta investigacin. La tcnica del Da tpico facilit, por ejemplo, conocer las percepciones que ni-as, nios y adolescentes tienen sobre sus capacidades y oportunidades. Con las tcnicas Mapa del cuerpo y Nia/o que le va bien/mal en la vida se obtuvo infor-macin valiosa sobre sus aspiraciones.

Con padres, madres de familia y actores claves (do-centes y lderes religiosos) de las comunidades indge-nas, se logr interpretar las costumbres y cosmovisio-nes indgenas, en especial, los elementos que inciden en las opciones y libertades de la niez y adolescencia. Tambin se identificaron con ellos y ellas los factores protectores y de riesgo, as como las valoraciones so-bre los roles y responsabilidades de nias, nios y ado-lescentes.


El desafo es estudiar el desarrollo humano de los pueblos indgenas desde su perspectiva, cues-tin que no se resuelve por completo en esta inves-tigacin. El reto supone la internalizacin en las comunidades indgenas para hacer un estudio etno-grfico profundo que permita la observacin desde las y los participantes. Para ello habr que superar las dificultades en el terreno. Por ejemplo, en el caso del pueblo indgena de Rama Cay, demandara el aprendizaje de la lengua, la confianza de sus miem-bros, la participacin en los rituales, entre otros as-pectos. Slo de esta manera lograramos lo que Az-cona (1991) denomina la resocializacin, es decir, la socializacin a la que todo miembro de cualquier socie-dad tiene que `someterse` para llegar a ser realmente miembro de la sociedad en cuestin, un miembro ple-

namente integrado y adaptado a la forma de concebir y de vivir en comunidad.

2.4 Caractersticas demogrficas de los pueblos indgenas y afrodescendientes

Slo el 9.1% (442,336 personas) se autoidentifica como indgena o afrodescendiente (Grfico 1). La menor proporcin la representa la poblacin afro-descendiente, que est compuesta por 23,000 perso-nas. El hecho de que los pueblos indgenas y afrode-scendientes se encuentren en minora en la sociedad nicaragense, los ubica en una posicin desventajo-sa en las estructuras de poder poltico y econmico del pas.

0.5

8.6

91.4

FUENTE: ODH CON BASE EN EL CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2005.

Afrodescendientes

Indgenas

No indgenas

GRFICO 1

// Autoidenticacin a un pueblo indgena, no indgena o afrodescendiente, en porcentajes (2005)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


Al comparar entre pueblos indgenas y afrodes-cendientes, se observa que los ms numerosos son los miskitos, seguidos por los chorotegas. Algunos pue-blos indgenas tienen pocos miembros como los ulwas, garfunas y ramas. En la categora Otros del Censo, se encuentra toda la poblacin que declar ser ind-

gena, pero que no especific a qu pueblo pertenece. Tambin se observa que hay proporcin significativa de personas que se autoidentifican como mestizos del Caribe4.

4 Son personas que tienen madre o padre de alguna etnia o de los pue-blos o comunidades del Caribe y madre o padre mestizo del pacfico, centro o norte del pas. Por vivir en el Caribe y ser de la regin indgena del Caribe, se identifican como costeos y se autonombran mestizos del Caribe.

GRFICO 2

// Poblacin indgena, no indgena y afrodescendiente, en nmero de personas (2005)


Ulwas 693

Garfunas 3,250

Ramas 4,161

Sumus/Mayangnas 9,729

Nahoas-Nicaragua 11,085

Cacaoperas-Matagalpa 15,155

Creoles (Kriol) 19,752

Xiu-Sutiavas 19,922

Chorotegas 45,963

Otros 80,262

Mestizos del Caribe

Miskitos

111,827

120,537

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000


Considerando el peso que tienen los pueblos ind-genas en relacin al total de la poblacin de los mu-nicipios que habitan, se construy el Mapa 1 y Tabla 1, dividiendo el territorio nacional en tres segmentos:

los municipios que tienen ms del 24% de poblacin indgena, los que tienen de 24% a 1% y los que tienen menos de 1%, a fin de poder procesar algunos datos es-tadsticos como se ver ms adelante.

MaPa 1 Localizacin geogrfica de los pueblos indgenas y afrodescendientes de Nicaragua (2005)



En el Grfico 3 se aprecia que el 59% de la pobla-cin indgena vive en las zonas rurales, mientras que el 87% de la poblacin afrodescendiente vive en las ciu-

dades, principalmente en Bluefields, Laguna de Perlas, Corn Island y Bilwi.

Municipios con ms indgenas

> de 24%

Municipios con algo de indgenas

24% - 1%

Municipioscon pocos indgenas

< de 1%

Cantidad municipios 20 53 80

Poblacin indgena 289,445 142,241 10,650

Poblacin no indgena 123,279 2,478,28 2,081,148

TaBLa 1

// Clasificacin de los tres grupos de municipios segn el nmero de personas que se autoidentifica como indgena (2005)


Afrodescendiente No indgena Indgena


Urbano

Rural

GRFICO 3

// rea de residencia de las personas que se autoidentican como indgenas, no indgenas o afrodescendientes de Nicaragua, en porcentajes (2005)

87

13

57

43

41

59

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0



Rural

Urbano

GRFICO 4

// rea de residencia de las personas que se autoidentican como indgenas, no indgenas y afrodescendientes por pueblos, en porcentajes (2005)

Otros

Creoles (Kriol)

Xiu-Sutiavas

Ulwas

Garfunas

Ramas

Nahoas-Nicarao

Mestizos del Caribe

Miskitos

Chorotegas

Cacaoperas-Matagalpa

Sumus/Mayangnas

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

8.4 91.6

19.6 80.4

37.8 62.2

37.9 62.1

54.4 45.6

55.0 45.0

55.4 44.6

55.9 44.1

62.5 37.5

74.4 25.6

74.6 25.4

89.0 11.0

La poblacin afrodescendiente la constituyen dos pueblos: los creole y los garfunas, los cuales viven principalmente en las zonas urbanas (92% y 62% res-pectivamente. La poblacin indgena de la Costa Ca-ribe vive mayoritariamente en las zonas rurales: el 89% de los sumus/mayangnas, el 62% de los miskitos y el 54% de los ramas. Solamente los ulwas tienen un mayor porcentaje de poblacin viviendo en zonas ur-

banas (62%). En el caso de los mestizos del Caribe, el 56% reside en reas rurales.

Como se observa en el Grfico 4, la mayora de la poblacin indgena del centro, norte y pacfico del pas habita en zonas rurales, excepto los xio-sutia-vas, pues el 80% vive en la ciudad.


En el Grfico 5 se muestra la proporcin de po-blacin indgena y afrodescendiente que hay por cada grupo de edad y sexo. En el caso de los y las afrodescendientes, se observa que la proporcin de quienes tienen 36 aos o ms es mayor con re-lacin al resto de edades, lo que indica que hay una

tendencia al envejecimiento de esa poblacin. Esta tendencia es menos pronunciada en los pueblos no indgenas e indgenas. En el caso de las y los ind-genas, el grupo de edad menor de 5 aos tiene una proporcin mayor al comparrsele con la poblacin no indgena.


Hombre

Mujer

GRFICO 5

// Poblacin indgena, no indgena y afrodescendiente de Nicaragua por grupos etarios y sexo, en miles de personas (2005)

2

4

6

8

10

12

24

68

10

12

14

2468

10121416

0-5 aos 6-9 aos 10-13 aos 14-17 aos 18-25 aos 26-35 aos 36 aos y mayor

INDGENA

NO INDGENA

AFRODESCENDIENTE

Las caractersticas demogrficas muestran que las y los indgenas nicaragenses son pocos en relacin al total de la poblacin. Las y los afrodescendientes son an menos. Se observa, entre otros aspectos, que el principal grupo poblacional lo constituyen los mis-

kitos. Algunos pueblos indgenas estn mermados en nmero de miembros como los ulwas y los ramas, lo que constituye un riesgo para la preservacin de su cultura.


iii. MTODOS Y DATOS

3.1 Metodologa del estudio cuantitativo

La metodologa implementada en este estudio se es-tructur en dos etapas. La primera consisti en un anlisis cuantitativo a partir de fuentes de informacin oficial que permiten establecer comparaciones entre indgenas, afrodescendientes y no indgenas. Se utiliz informacin de los Censos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005 e informacin obtenida del procesamien-to de PovMap5 que proporciona datos sobre consumo, pobreza y Gini del consumo por municipio (Rodrguez et al., 2012). Con los datos estadsticos disponibles se realiz un estudio descriptivo de la situacin de la ni-ez y adolescencia indgena y afrodescendiente.

Uno de los objetivos de este trabajo cuantitativo era realizar un anlisis economtrico que vinculara los cambios que han ocurrido en los municipios de Nica-ragua a nivel de incremento del consumo, reduccin de la pobreza y disminucin de la desigualdad; toman-do como referencia el estudio realizado por el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural sobre din-micas territoriales rurales (Rodrguez et al., 2012).

Se intent aplicar una regresin lineal teniendo como variable dependiente los cambios ocurridos en ingreso, pobreza e ndice de Gini. Pero este anlisis no se pudo realizar debido a que no es posible construir variables independientes que muestren cambios en la situacin de la poblacin de estudio. A pesar de que los censos de 1995 y 2005 son comparables, los criterios de identificacin de la poblacin indgena no son igua-les en ambos censos. Para el ao 1995 el criterio fue ha-blar una lengua indgena, mientras que en el 2005 se consider la autoidentificacin como indgenas.

5 El PovMap es un software para la elaboracin de mapas de pobreza que utiliza los censos nacionales y las encuestas de hogares.

Tambin se realizaron regresiones logsticas como anlisis discriminante, para conocer la probabilidad de que las variables que caracterizan la situacin de la po-blacin de estudio (necesidades bsicas insatisfechas, educacin, empleo y migracin) discriminen a los mu-nicipios que tuvieron cambios positivos en consumo, pobreza y desigualdad, ya que se cuenta con las varia-bles binarias (1 cambio positivo, 0 sin cambio o cambio negativo) como variables dependientes.

Se utiliz el mtodo hacia atrs de introduccin de variables. Los resultados fueron estadsticamente po-bres, la bondad de ajuste de los modelos fue baja, la ca-pacidad de discriminacin reducida y ninguna de las variables que quedaron en los modelos es estadstica-mente significativa. Estos resultados pueden deberse a dos factores. El primero es el tamao de las poblaciones indgenas y afrodescendientes, el cual es demasiado pequeo incluso si se les considera de manera agrega-da a toda la poblacin. Por eso su situacin no incide de manera significativa (estadsticamente) en la situacin de los municipios a nivel agregado, incluso an cuando algunas poblaciones presentan situaciones favorables en algunas variables (por ejemplo, la poblacin afro-descendiente tiene una mejor situacin educativa que el resto de poblaciones). El segundo factor es que no hay diferencias estadsticamente significativas entre la poblacin indgena y afrodescendiente respecto a la poblacin no indgena en trminos de la situacin de pobreza, lo que se podr observar a lo largo de este Cuaderno. En Amrica Latina parece que las desigual-dades son ms evidentes entre espacios geogrficos y menos notorias entre grupos sociales (desigualdad ho-rizontal). Es decir, las caractersticas de los pobres in-dgenas son similares a las de los pobres no indgenas, de lo que existe evidencia emprica, por ejemplo, en el estudio Polarizacin y segregacin en la distribucin del ingreso en el Per: trayectorias desiguales (Escobal & Ponce, 2012).


3.2 Metodologa del estudio cualitativo

En la etapa del anlisis cualitativo se utiliz la meto-dologa aplicada en el estudio Nios del Milenio (Ames et al., 2010) que experiment con herramientas como el Da tpico, El mapa del cuerpo y Nia/o que le va bien/mal en la vida como medios apropiados para abordar con las nias y nios la percepcin que tienen de sus vidas y su entorno.

Para la realizacin de este estudio piloto, se selec-cion la comunidad indgena de San Lucas, en el mu-nicipio de San Lucas, Madriz6 y la comunidad indgena de Rama Cay, del municipio de Bluefields, Regin Au-tnoma del Atlntico Sur.

Los resultados de las entrevistas y los grupos foca-les fueron procesados con el software Nvivo versin 9.0, porque permite el anlisis de la informacin cua-litativa. Las herramientas metodolgicas aplicadas se aprecian en la Tabla 2 y en sntesis consisten en:

reunin de inicio. En coordinacin con los lderes de la comunidad indgena se seleccionaron los lugares donde se haran los estudios cualitativos. Tambin se discuti la metodologa y la aplicacin de la misma. En Rama Cay, debido a que se habla creole, se requiri de traduccin en los grupos focales realizados con nias, nios y adolescentes; no as en aquellos realizados con mujeres adultas, ya que ellas hablan espaol.

asamblea de apertura. Slo se realiz en Rama Cay con todas las personas que iban a participar en los grupos focales. Se present el objetivo del estudio y se conformaron los grupos focales diferencindolos por sexo y edades.

6 En el caso de la comunidad indgena de San Lucas, los grupos focales se realizaron en cuatro comunidades rurales: El Volcn, El Guaylo, El Apante y El Chichicaste. Tambin se efectuaron entrevistas en el casco urbano de San Lucas y Somoto. Cabe aclarar que la comunidad indgena del municipio abarca varias comunidades geogrficas.

Costumbres y cosmovisin indgena. Se realizaron grupos focales con mujeres y hombres adultos y, en el caso particular de Rama Cay, tambin se entrevistaron a docentes y lderes religiosos para determinar las costumbres y tradiciones de la comunidad indgena. Esto facilit conocer el contexto institucional de ambas comunidades, es decir, cules son los valores y reglas que moldean el comportamiento de sus miembros y principalmente, cmo inciden en la formacin y cuido de sus hijas e hijos.

da tpico. En grupos focales se les pidi a las nias y nios que dibujaran las actividades que hacen a diario, desde que se despiertan hasta que se acuestan. Reconstruir su jornada diaria sirvi para analizar cmo ellas y ellos perciben dichas actividades (trabajo, tiempo libre, labores domsticas, etc.), qu importancia le dan a las mismas, cmo valoran su formacin y desempeo para el futuro; en qu medida pueden decidir sobre el uso de su tiempo y qu actividades les gustan o disgustan ms.

Mapa del cuerpo. En grupos focales se les pidi que dibujaran la silueta de un nio o de una nia (segn fuera el caso); se les entreg unas tarjetitas y se les orient que escribieran en ellas lo que les hace sentir bien y feliz, y en otras, las cosas que les hace sentir mal y triste. Luego las leyeron una por una, las pegaron en una parte del dibujo del cuerpo y explicaron por qu las pegaban en ese lugar. Esta herramienta sirvi para identificar qu cosas les hacen sentir bien o mal y cmo se expresan fsicamente esas sensaciones.

nia/o que le va bien/mal en la vida. En grupos focales de nias y de nios, se realiz este ejercicio para construir los indicadores de bienestar desde su propia perspectiva, es decir, qu significa para ellos y ellas vivir bien o vivir mal.

Factores protectores y de riesgo de la niez y ado-lescencia. En grupos focales y entrevistas se abordaron estos factores para determinar qu elementos del


A travs de dibujos, nias y nios reflejaron las actividades que realizan a diario. Paula Acosta/PNUD (Fotografa tomada en San Lucas, Madriz).

entorno sociofamiliar y de la comunidad colaboran con la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Asimismo, qu factores ponen en riesgo su seguridad y su buen desarrollo y qu medidas toma la comunidad para enfrentar una situacin grave que afecte a nias, nios y adolescentes.

roles y responsabilidades. En grupos focales con hombres y otros con mujeres, se pidi enumerar cules son las actividades y responsabilidades dentro del hogar y en la comunidad por sexo y edad.

entrevistas a informantes claves. El objetivo de las entrevistas fue conocer la situacin de la niez y la adolescencia con relacin a sus derechos, desde la ptica de las personas adultas y de las organizaciones que trabajan en esas localidades.

entrevistas de clasificaciones de bienestar. Slo en Rama Cay se realiz un perfil de pobreza con base en percepciones locales de bienestar, siguiendo la metodologa de Ravnborg (1999). Se eligieron a informantes claves de la comunidad indgena7 para que segn su valoracin, clasificaran los hogares en no pobres, pobres y ms pobres.

7 Pastor de la iglesia Morava, responsable del centro de salud y dos docentes titulados.


3.3 Presentacin de las zonas de estudio

a) descripcin de la comunidad indgena de rama Cay

El pueblo indgena rama es uno de los tres pueblos indgenas originarios de la Costa Caribe de Nicaragua junto con los miskitos y sumus-mayangnas. Sus inte-grantes ocupan el territorio Rama/Kriol8, que com-prende los territorios comunales de Rama Cay/Wes-tern Hill, La Zompopera y del Coco (Kukra River),

8 El territorio Rama/Kriol fue demarcado en el 2009 por la Comisin Nacional de Demarcacin y Titulacin (CONADETI) y recibi su ttulo en junio de 2010 por parte de la Presidencia de la Repblica.

Dokuno-Torswani, Wiring Cay, Monkey Point, Punta Aguila/Cane Creek, Punta Gorda, en el Municipio de Bluefields en la Regin Autnoma Atlntico Sur, y en el Ro Maz y Ro Indio, en el Departamento de Ro San Juan.

El pueblo rama es el de menor poblacin del pas, integrado por cerca de 1,600 habitantes, segn registros del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE). Los ramas cuentan con 11 ttu-los reales expedidos por la Comisin Tituladora de la Mosquitia sobre parte de su territorio y el resto lo han posedo tradicional e histricamente. La lengua que hablan actualmente es el creole y slo unos pocos ancianos hablan an la lengua rama, que est en pro-

Herramienta Comunidad Grupo de edades Mujeres Hombres

Reunin de inicio San Lucas 2 0

Rama Cay 3 2

Asamblea de apertura Rama Cay 84 23

Entrevistas San Lucas y Somoto 4 3

Rama Cay 6 3

Cosmovisin indgena El Volcn (n=17) 18 64 12 5

Roles y responsabilidades El Volcn (n=20) 15 60 20 0

El Guaylo (n=14) 22 78 14 0

Rama Cay 15 11

Factores de riesgo y factores protectores

El Apante (n=31) 16 62 31 0

El Chichicaste (n=26) 17 75 21 5

Rama Cay 15 11

Da tpico El Volcn (1 grupo) 5 10 7 3

El Apante (2 grupos) 3 14 20 8

El Chichicaste (1 grupo) 3 9 12 8

Rama Cay (5 grupos) 6 15 12 20

Nia/o que le va bien/mal en la vida

El Volcn (3 grupos) 5 18 17 13


Mapa del cuerpo El Guaylo (2 grupos) 5 13 9 11


Clasificaciones de bienestar Rama Cay 2 2

Total de participantes 241 130

TaBLa 2

// Herramientas aplicadas en cada comunidad por edad y sexo

ODH CON BASE EN GRUPOS FOCALES REALIzADOS EN LA COMUNIDAD DE SAN LUCAS Y LA COMUNIDAD DE RAMA CAY.


ceso de rescate por iniciativas de algunos estudiosos de la lengua.

El estudio se llev a cabo en el asentamiento prin-cipal del pueblo indgena rama, que est ubicado en la isla Rama Cay a 15 kilmetros al sur de la ciudad de Bluefields, dentro de la baha de Bluefields. La isla po-see 5.5 hectreas de extensin y tiene un clima de selva tropical.

El nmero de miembros de la comunidad indgena de Rama Cay ha cambiado con el tiempo. A finales de los aos cincuenta, en la isla Rama Cay slo haba 40 familias compuestas por 275 personas (Pataky, 1957). Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2005, los ha-bitantes de la isla ascienden a 575, los cuales habitan en 121 viviendas particulares. La estructura de la pobla-cin por edad revela que el 44% est constituido por personas menores de 15 aos (INIDE, 2008a). El cre-cimiento poblacional ocurre en una isla que no dispo-ne de ms territorio para la construccin de viviendas.

Respecto a los datos de pobreza basados en la me-todologa de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), el 51.2% de los hogares de Rama Cay se encuentra en situacin de pobreza extrema, el 26.2% de la pobla-cin vive en pobreza no extrema y el 22.6% es no pobre (INIDE, 2008a).

b) descripcin de la comunidad indgena de San Lucas

El territorio indgena de San Lucas est ubicado en el municipio del mismo nombre. Se encuentra en el norte de Nicaragua, pertenece al departamento de

Madriz y es frontera con Honduras. Est situado a 227 kilmetros de Managua y a 8 kilmetros de la cabecera departamental, Somoto. Tiene una extensin territo-rial de 139 kms (INIFOM, 2002), es parte de la zona campesina del norte de Nicaragua (Marchetti & Mal-didier, 1996), con clima que va de seco a semi rido, en el llamado corredor seco de Centroamrica.

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2005, San Lucas es un municipio con 12,975 habitantes y 2,334 vi-viendas ocupadas. El 77.9% de la poblacin de San Lu-cas se autoidentifica como indgena (INIDE, 2008b) y la estructura comunitaria pertenece a la Coordinadora Chorotega de los Pueblos Indgenas del Norte.

El 80% de la poblacin de San Lucas est por deba-jo de la lnea de pobreza, con un consumo promedio de C$3,678.00, muy por debajo del promedio nacional que es de C$7,129.00 (Rodrguez et al., 2012). Los datos de pobreza basados en NBI sealan que el 52% de los hogares del municipio de San Lucas se encuentra en situacin de pobreza extrema, el 31.4% se encuentra en la categora de pobres no extremos y el 16.4% en no pobres (INIDE, 2008b). El ndice de Desarrollo Humano (IDH)9 para el municipio de San Lucas es de 0.530, que lo ubica en la categora de medio bajo desa-rrollo humano (PNUD, 2002).

9 El primer Informe sobre Desarrollo Humano (PNUD, 1990) introdujo una nueva forma de medir el desarrollo mediante la combinacin de in-dicadores de esperanza de vida, logros educacionales e ingresos, en un ndice de Desarrollo Humano compuesto: el IDH. Lo innovador de este ndice fue la creacin de una estadstica nica que servira como marco de referencia tanto para el desarrollo social como para el econmico.


iV. LA COSMOVISIN INDGENA Y LA ATENCIN DE SU NIEZ Y ADOLESCENCIA

El marco institucional del pas ha evolucionado desde 1990, cuando el gobierno de Nicaragua firma la Con-vencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio. Las leyes y polticas para atender a la niez y la adolescencia se encuentran en:

Constitucin Poltica de Nicaragua (1995).

Cdigo del Trabajo (1996).

Ley para la Prevencin y Sancin de la Violencia Intrafamiliar (1996).

Cdigo de la Niez y Adolescencia (1998).

Poltica Nacional de Atencin Integral de la Niez y Adolescencia (2001).

Plan Estratgico Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (2002).

Plan de Desarrollo de la Costa Caribe (2009).

Decreto de ratificacin del Convenio 169 (2010).

Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres (2012).

Existe una amplia institucionalidad en Nicaragua relacionada con la niez y la adolescencia. Sin em-bargo, para efectos de este estudio, en el anlisis del contexto institucional se har especial atencin a los aspectos de la cosmovisin indgena que permiten co-nocer sus reglas y costumbres relacionadas con el cui-do y formacin de su niez y adolescencia. Para cum-plir con los objetivos de este Cuaderno, se retomarn parte de los hallazgos de los estudios de casos realiza-dos en las comunidades de San Lucas y Rama Cay y

se complementar con informacin proveniente de la revisin bibliogrfica.

4.1 La institucionalidad y cosmovisin de la comunidad indgena de rama Cay

El pueblo rama ha estado marcado por conquistas, guerras y persecuciones. Esto ha provocado que al-gunas costumbres ancestrales se conserven y otras se modifiquen o desaparezcan. Las normas y reglas del pueblo rama que moldean la educacin de la niez y adolescencia rama son:

Su estructura de gobierno. Est conformada por una junta directiva de la comunidad con presidente, vicepresidente y una Asamblea Comunitaria, que forman parte del gobierno del territorio rama y kriol al que pertenecen nueve comunidades10 (McClean, M., Claire, A. & Williamson, M., 2010). Al mismo tiempo, forman parte del gobierno municipal de Bluefields y del Gobierno de la Regin Autnoma del Atlntico Sur. Es un tejido institucional complejo que enfrenta dificultades en la coordinacin entre las instituciones locales, regionales y nacionales, para hacer cumplir las leyes del pas y del territorio.

La preservacin de la propiedad comunal. El Estatu-to de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlnti-ca de Nicaragua define en su artculo 28 que la propie-dad comunal la constituye las tierras, aguas y bosques que han pertenecido tradicionalmente a las comunidades de la Costa Atlntica. En otras palabras, las tierras comuna-les no pueden ser donadas, vendidas, embargadas, ni gravadas y son imprescriptibles.

10 Isla Rama Cay, Sumu Kaat, Tiktik Kaanu, Wiring Cay, Monkey Point, Bangkukuk, Corn River, Indian River y Greytown.


Los habitantes de las comunidades tienen derecho a trabajar parcelas en la propiedad comunal y al usu-fructo de los bienes generados por el trabajo realiza-do. La naturaleza particular del rgimen de propiedad de los recursos tierra, agua y bosque, se ha preservado en la comunidad de Rama Cay. Perciben los recursos como propiedad colectiva y no individual. En ese sen-tido, manifiestan que las propiedades comunales no pueden ser vendidas, donadas, ni rentadas. Slo pue-den ser utilizadas para la construccin de viviendas y la obtencin de alimentos.

La incidencia de la pobreza. Segn la metodologa de estudio de la pobreza desde la percepcin de la po-blacin (Ranvborg H., 1999), el 60% de las familias de la isla es clasificado como los ms pobres, el 23% es identificado como menos pobres y el 17% como no pobres.

Las familias no pobres hacen los tres tiempos de comida al da y tienen equipos de pesca modernos: lancha con motores con alto caballaje y trasmallos. Tienen familias de tamao reducido (4-5 miembros), ingresos fijos por salario, reciben remesas, tienen ms produccin agrcola y son los nicos que tienen gana-do. Adems venden peces y crustceos en Bluefields. Las familias no pobres se caracterizan porque sus hi-jos e hijas tienen carreras tcnicas y en menor medida, cursan estudios superiores. En el mbito de la salud, son los nicos que disponen de seguro social. La es-tructura de las viviendas es otro factor de diferencia-cin de las familias de Rama Cay. Los no pobres tie-nen una vivienda relativamente segura, las bases estn en buen estado, el techo es de zinc y conservan todo el cerramiento de la vivienda.

Las familias menos pobres y ms pobres tienen un mayor nmero de miembros en su hogar. Algunos reciben remesas de familiares. Las familias menos pobres trabajan en el sector informal, realizan trabajo agrcola y pesquero por cuenta propia con equipos de pesca artesanales como botes sin motor y tarrayas. Los

menos pobres, al igual que los no pobres, venden peces y crustceos en Bluefields.

Los ms pobres son jornaleros y para pescar, ac-ceden a travs de acuerdos al uso de las lanchas y equi-pos de pesca, teniendo que entregar el 60% de lo que pescan al dueo de los equipos. Tampoco tienen capa-cidad monetaria para cosechar, as que slo venden su fuerza de trabajo. Los menos pobres y ms pobres realizan dos o un tiempo de comida al da. Difcilmen-te disponen de recursos econmicos para enviar a sus hijos e hijas a prepararse en la universidad, por lo que solamente logran bachillerarse o tener la primaria completa. En la isla hay un instituto de secundaria y es por ello que los pobres tienen oportunidades de bachi-llerarse, algo que no sucede en la mayora de las zonas rurales del pas. Otra caracterstica es que las familias tienen viviendas de menor calidad.

La migracin temporal como forma de subsis-tencia. Segn Morales, Thomas & Gutirrez (2009), para el indgena el trabajo se articula en torno a una estructura y organizacin sociocultural que pone en primer plano la solidaridad y redistribucin. La mo-vilizacin temporal para la siembra de autoconsumo en las tierras comunales durante cuatro meses (enero- abril) es parte de la tradicin. nicamente las familias no pobres y menos pobres tienen los recursos ne-cesarios para cosechar. Las familias ms pobres no producen porque carecen de recursos para hacerlo, as que los padres de familia y adolescentes hombres trabajan como jornaleros (ganando C$50.00 al da sin comida) en los cultivos de los no pobres. La estada por cuatro meses obedece a que las tierras comunales estn distantes de la isla y se quedan cuidndolas para evitar poner en riesgo la cosecha.

Tambin hay casos de migracin internacional de jvenes hombres de la comunidad, que se embarcan como camareros o cocineros en cruceros tursticos en el Caribe o se van a Costa Rica para cortar caa de az-car. Esa migracin dura diez meses.


La participacin de las nias, nios y adolescen-tes hombres y mujeres en el trabajo agrcola afecta el proceso de enseanza-aprendizaje, ya que tienen que abandonar la escuela durante algunos meses. A la larga muestran desnimo, bajo rendimiento escolar y carencia de bases slidas para la educacin tcnica o universitaria. Segn una profesora de primaria entre-vistada para este estudio, los niveles de aprobacin de los nios y nias que trabajan en el campo no se ven afectados, ya que no hay sanciones porque compren-den la necesidad de las familias de ir a trabajar y buscar el alimento. Otro efecto de la movilizacin temporal a tierras comunales es que las nias y nios sienten tris-teza, descuido y desproteccin por la ausencia del pa-dre, por lo tanto, la migracin tiene un costo emocional para las familias. Adems, hay falta de comunicacin con el resto de la familia debido a que no hay seal te-lefnica en los lugares donde producen la tierra. Esto no ocurre con los que migran a destinos internaciona-les, los cuales s tienen la posibilidad de llamar por te-lfono a sus familiares.

Las normas para la composicin de una nueva familia. La endogamia11 es un requisito en el pueblo indgena rama, pero ahora hay cierta flexibilidad para que sus miembros contraigan matrimonio con per-sonas de otras comunidades indgenas o afrodescen-dientes, incluso con mestizos. Durante la guerra de los aos ochenta, la comunidad perdi parcialmente el control de la isla debido a la invasin de los mestizos. Este acontecimiento coincidi con la muerte de algu-nos ancianos que ejercan el liderazgo en la isla, lo cual hizo que cambiaran algunas costumbres y valores de los ancestros. La unin de ramas con mestizos no es comn, pues consideran que eso atenta contra su cul-tura y la relacin con la naturaleza heredada de sus an-cestros. Hasta 1980, la aprobacin de la unin familiar demandaba el visto bueno del Consejo de Ancianos.

11 Prctica de contraer matrimonio con personas de ascendencia comn o naturales de una pequea localidad o comarca.

De no aprobarse la unin de la pareja, ordenaban su expulsin de la isla. Hoy da, esta tarea es potestad de la Asamblea Comunitaria.

Las formas de correccin de hijos e hijas. Las personas adultas entrevistadas sealaron como actos de indisciplina de la niez y la adolescencia, el irres-peto a las personas mayores, irse a la calle sin permiso, regresar tarde a la casa, el consumo de alcohol y ciga-rrillos a temprana edad (desde los 10 aos), tomar las cosas ajenas y no querer hacer las tareas asignadas. El castigo fsico como forma de correccin es habitual. Segn su cosmovisin, el castigo sirve para lograr dis-ciplina, obediencia y respeto. El consejo es un recurso reciente. Deviene de capacitaciones a mujeres y hom-bres adultos sobre derechos humanos y violencia; pro-movidas por Accin Mdica Cristiana y la Universidad de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe Nicara-gense. Aunque la violencia fsica es privilegiada para disciplinar, en la prctica se observa que las medidas de correccin son distintas segn el sexo y la edad. A las nias y adolescentes mujeres les educan con medi-das ms drsticas como el castigo fsico y la asignacin de ms tareas domsticas. Con los nios y adolescen-tes hombres se prctica el castigo fsico, pero tambin el llamado de atencin y se les priva de actividades re-creativas. Con los nios y nias se utiliza el castigo fsi-co como forma nica y en menor medida, lo combinan con el dilogo. Mencionan que con los y las adolescen-tes se recurre al dilogo porque el empleo del castigo fsico se ve traducido en rebelda.

existencia de prcticas/entornos violentos. Al preguntarle a quienes participaron en el estudio sobre los principales problemas que enfrentan, todas y todos priorizan el fenmeno de la violencia. Pero mientras nias, nios y adolescentes la ubican en el mbito fa-miliar y comunitario, los adultos nicamente hacen referencia a la violencia en la isla. Esto puede deberse a que la violencia fsica dentro de los hogares es vista como algo del mbito privado. Las personas adultas asocian la violencia en la isla con la inseguridad ciu-


dadana, concretizada en robos, asaltos y violaciones; actos que son perpetrados mayoritariamente por ado-lescentes y jvenes hombres que consumen droga y al-cohol. Segn estos pobladores, los problemas de inse-guridad ciudadana antes eran espordicos, el ambiente era ms tranquilo, pero ahora son ms frecuentes. La violencia entre novios adolescentes (violencia de pare-ja), la visualizan como un problema en la comunidad. Los adolescentes y jvenes hombres estn violentando fsica y sexualmente a sus novias. Segn la percepcin de las personas entrevistadas en Rama Cay, esta situa-cin es causada por el consumo de drogas legales e ile-gales (como licor y marihuana); la prdida de valores en las juventudes y la ausencia de la Polica. La segu-ridad ciudadana en la isla es una tarea que en parte le corresponde al Centro de Mediacin de Justicia, en-tidad que nicamente resuelve conflictos vecinales y de pareja. Este centro utiliza la negociacin como una estrategia para la resolucin de los conflictos y la ge-neracin de acuerdos entre las partes involucradas. En caso de que la mediacin no funcione, el caso se tras-lada a las autoridades correspondientes en Bluefields.

Los roles y responsabilidades en el hogar y la comunidad. Las tareas y responsabilidades de hom-bres y mujeres de la comunidad indgena de Rama Cay, estn determinadas por los roles de gnero tradi-cionales. Las responsabilidades domsticas y cuido de hijos e hijas son asumidos por las mujeres de la familia. De acuerdo a Morales, Thomas & Gutirrez (2009), histricamente la mujer rama ha concentrado su pa-pel al cuidado y el mantenimiento del hogar, gestar, dar a luz, criar y educar a los hijos e hijas; garantizar el bienestar fsico de los dems, preparar los alimentos, recoger agua y lea. Los adolescentes y los padres de familia, cuando estn en casa, colaboran en aquellas tareas domsticas que suponen el empleo de mayor fuerza fsica como cortar lea, pelar cocos o jalar agua; aunque son labores que tambin lo hacen las mujeres, nias y las adolescentes. El cuido de la familia es tam-bin tarea femenina, lo realizan las madres de familia con ayuda de las adolescentes mujeres. Las madres

ayudan a los hijos e hijas a realizar las tareas escola-res. Los hombres son los proveedores econmicos y de alimentos. La excepcin la constituyen las actividades de limpieza comunitaria, una decisin de la Asamblea Comunitaria donde participa toda la familia. Los hom-bres adultos y los adolescentes son quienes realizan las actividades agrcolas y pesqueras fuera de la isla. No obstante, en tiempo de cosecha y cuando la cantidad de alimentos es suficiente para la estada en tierra fir-me, toda la familia constituye la fuerza de trabajo. Las familias (sobre todo el padre y los adolescentes) per-manecen meses fuera de la isla por la necesidad de cui-dar la cosecha y por las largas distancias que hay que recorrer.

La incidencia de la religin Morava. Ha jugado un rol relevante en la vida del pueblo indgena rama. Ha trasmitido las doctrinas, los valores y demandado la aplicacin de los mismos. El pastor realiza la gestin de la partida de nacimiento de los nios y nias ante la Alcalda de Bluefields, porque es un requisito para los bautismos y las bodas. El pastor menciona que antes la asistencia al culto era sistemtica, el pueblo valoraba y trataba de practicar las doctrinas de la iglesia. Ahora los pobladores van espordicamente al culto y no aplican las doctrinas en sus vidas. Segn una entrevista realizada para este estudio12, el desinters de la comunidad en participar en el culto ha trado como consecuencia la prdida de algunos valores tales como el trabajo cooperativo y el respeto a los padres y madres de familia y ha propiciado situaciones como embarazos en adolescentes o el consumo de drogas y alcohol.

La cooperacin de los indgenas de rama Cay en actividades comunitarias. El sentido de comunidad indgena, el sentimiento de nosotros, est asociado a la solidaridad, la cooperacin entre sus miembros y a la bsqueda del bien comn. La participacin de

12 Cleveland Mccrea pastor de la Iglesia Morava enero de 2012.


los ramas en las actividades comunitarias es un valor que perdura. Participan en jornadas de limpieza, en las asambleas comunitarias, en la planificacin y ejecucin de actividades festivas, entre otras iniciativas. Pese a esto, cuando se trata de colaborar con familias especficas demandan remuneracin, lo cual representa un cambio en la conciencia colectiva sobre la idea de comunidad y el valor de la solidaridad. El pastor de la Iglesia Morava en Rama Cay explic que antes construan la casa de una familia con la colaboracin de otros miembros de la comunidad, pero ahora participan slo si les pagan. La investigacin de la Fundacin para la Autonoma y el Desarrollo de la Costa Atlntica de Nicaragua (FADCANIC, 2012) sobre la buena crianza de la infancia, confirma que la comunidad indgena de Rama Cay antes era ms unida.

Las normas para la pesca y la caza. Antes la pesca y la caza eran artesanales. Se usaba el arco, la flecha y el arpn. En esa poca, los alimentos eran abundantes, tanto en el mar como en la selva y permitan la sobre-vivencia de la familia. Ahora, algunos ramas utilizan el bote de canalete con vela, la tarraya o red y armas de fuego. Los pobladores se han dado cuenta que los ali-mentos no son tan abundantes, debido a que las herra-mientas que ahora utilizan son ms depredadoras del medioambiente. An as, no ejercen ningn control para disminuir su uso.

La participacin en el mercado. Los integrantes de la comunidad consumen principalmente lo que pes-can en la laguna y lo que siembran en las riveras del ro Kukra. Sin embargo, debido a las dificultades eco-nmicas que enfrentan, han optado por incorporarse cada vez ms como oferentes de productos pesqueros en el mercado de Bluefields donde venden ostiones, pescado y chacalines; cuestin que no es nada fcil, debido a que compiten con la venta de mariscos de los mestizos y los miskitos. Incluso a veces reciben me-nos de lo que invirtieron.

Las celebraciones conmemorativas son las mis-mas del resto del pas. Los festejos de cumpleaos y bodas son poco frecuentes, debido a la elevada inver-sin que representa para las familias invitar a toda la comunidad indgena. Adems, estas celebraciones ge-neran gastos para las y los invitados.

el uso del coco como distintivo de sus comidas. En la comunidad rama es costumbre usar el coco como ingrediente imprescindible en la preparacin de sus alimentos. Aaden coco rallado al rondn, pesca-do, pan y al gallopinto. En el pasado, el coco tambin era utilizado como aceite, leche o para endulzar el caf y se mezclaba en las bebidas ms tradicionales como el guabul13, el fresco de almendras y pijibay. En la actua-lidad, sobre todo en las familias jvenes, ha cambiado la forma de alimentacin. Esto se explica por la intro-duccin de alimentos comerciales como el aceite y el azcar y la escasez de algunos productos tradiciona-les como por ejemplo, la almendra. A pesar de todo, el coco se sigue usando en las comidas, aunque con me-nor frecuencia.

4.2 La institucionalidad y cosmovisin de la comunidad indgena de San Lucas

La comunidad indgena de San Lucas asocia el ser indgena a sus costumbres de respeto a las personas adultas, a rasgos particulares de su gastronoma, al uso cotidiano de artculos provenientes de la artesana de barro, a las costumbres religiosas, la medicina natural y la pertenencia de la tierra como parte significativa de su identidad. A continuacin se profundiza sobre la institucionalidad de la comunidad indgena de San Lu-cas, a travs de entrevistas con lderes comunitarios, pobladores e informacin secundaria disponible.

13 Bebida de los pueblos indgenas del Caribe que se hace con pasta de pltano o de butuco machacada y mezclada con agua y a veces con leche de coco o de vaca y con azcar.


La estructura de poder. La figura de mayor poder es la Asamblea General de la Comunidad Indgena, que est representada a nivel ejecutivo por el Consejo Monxico14, en donde participan representantes de las diferentes formas organizativas de la comunidad indgena, como las juntas directivas de cada comunidad, la brigada de jvenes ambientalistas, entre otras.

Prdida gradual de las costumbres. Los rituales practicados antes de la colonizacin se han perdido por completo. Los rituales que se practican actualmente son post colonizacin, aunque algunos se han ido perdiendo. Entre los esfuerzos para recuperar parte de su cultura, el Da de la resistencia indgena (el 11 de octubre) se ha celebrado con el baile de la palma15 y con presentaciones de mazurca y polca. Otra tradicin perdida es la celebracin del Da de la Cruz (3 de mayo). Las nicas celebraciones que an se realizan son los rezos y las pursimas de diciembre en las que se reparten gofios, naranjas, caas, ayote en miel y fresco de semilla de ayote.

Cambios en las creencias y en el uso de la me-dicina tradicional. Algo que tambin ha disminuido es la prctica de la medicina tradicional, por ejemplo, el uso de las hierbas como zacate de limn, limn indio o pipermn para el que padece de dolores de estomago. Antes se presentaban a los bebes y las mujeres emba-razadas al sol y a la luna para protegerlos.

14 Es un equivalente al consejo de ancianos. Los Consejos Monxicos consistan en estructuras de poder lideradas por ancianos que eran los conocedores de la comunidad, trataban de buscar el equilibrio entre la naturaleza y el conocimiento astrolgico; las formas de produccin y las formas de tratar las enfermedades. Los indgenas chorotegas los respetaban como las mximas autoridades (Bustamante & Hodgson, 2008). 15 El baile de la palma se bailaba durante toda la noche en el funeral de un nio o nia.

La presentacin al sol es a las siete de la maa-na. Se le saca toda la ropa al beb, se pone en un petate y recibe ese calor. Asimismo, cuando la mujer estaba embarazada se tena que desnudar y ensear la barriga a la luna para que el nio no le salga con defectos o manchados.Mujer, participante de un grupo focal en San Lucas.

Se asoleaba al nio o la nia para que se fuese ma-cizando y acostumbrando al calor del sol, para que cuando vaya al campo a trabajar no ande buscando la sombra. Lo mismo dicen de la luna, para que sea resistente al fro y no padezca de enfermedades. Mencionan que ahora las madres se cuidan menos y eso afecta la salud de los recin nacidos. Antes tam-bin los hombres se cuidaban los 40 das. Se dice que tenan ms cuidado para las relaciones sexuales, ya que el hombre no se baaba, se amarraba un trapo en la cabeza durante tres das y tres noches; se ali-mentaba bien, coma sopa de gallina (cuecen la galli-na entera, luego la sacan de la sopa y la tuestan para tambin comerse la carne). Cuando las hijas dan a luz, las madres les aconsejan que cuiden el tipo de alimentacin que consumen, que cuiden a los nios del sereno, que los abriguen, que le pongan suter, gorros y calcetines.

La gastronoma. Usan la piedra de moler para pre-parar alimentos derivados del maz como las tortillas, las rosquillas y rosquetes. Cada vez menos se usan los utensilios de barro porque han sido reemplazados por los de porcelana. Con respecto a los alimentos, los po-bladores perciben la importancia de evitar la comida chatarra, la cual afecta la salud de las nias y nios y reconocen que no es nutritiva. Por esta razn se estn haciendo huertos familiares y sembrando rboles fru-tales en los patios de las casas.

Las formas de correccin de hijos e hijas. Padres y madres identificaron como malos comportamien-tos de sus hijos e hijas el no respetar a sus mayores, quedarse jugando en la escuela en vez de regresar


temprano a casa, la desobediencia, el subirse a los rboles, el no querer ir a clases, no hacer las labores asignadas, ni mandados o irse a la calle sin permiso. Dentro de los mecanismos para corregir los malos comportamientos de los nios y nias resaltaron el dilogo y dar consejos. El castigo fsico tambin es usado con regularidad. Otra manera para controlar los malos comportamientos es a travs de historias que les enfundan el miedo. Se apoyan en historias tra-dicionales, las cuales les transmitieron sus ancestros como la historia del Pjaro grifo y la del Duende. Explican que el objetivo de la historia es fomentar el respeto.

Los valores y la comunicacin. Uno de los partici-pantes en los grupos focales seala que antes padres y madres estaban ms de cerca de los hijos e hijas en el tema del respeto y buen trato hacia los mayores. Cuenta que su pap le deca con frecuencia que res-petara al profesor, que no le contradijera, que respe-tara ms a las personas mayores; pero que ahora no funciona de esa manera. Se considera que los matri-monios a temprana edad estn afectando la transfe-rencia de valores de padres y madres a hijos e hijas; pues se percibe que no estn aptos para tener y edu-car a sus hijos. En los grupos focales se hizo mencin de los casos en que la adolescente es abandonada por el padre de su hijo o hija. Estas madres adolecentes tienen que dejar sus estudios para buscar trabajo y aportar en sus hogares. Las familias afectadas recu-rren en pocos casos a las autoridades porque consi-deran que es algo que no amerita castigo y en algunos casos no quieren problemas con los otros miembros de la comunidad, porque los hombres que embara-zan a una adolescente siguen viviendo en las comu-nidades sin ningn problema ni reproche de sus fa-miliares y vecinos.

La migracin y sus repercusiones. La falta de al-ternativas de empleo en las comunidades ha aumen-tado la migracin de padres y madres. Los nios y nias perciben la migracin de sus madres o padres

como una situacin temporal. La ausencia de sus progenitores es aliviada por la convivencia con otros familiares cercanos. Sin embargo, la recomposicin familiar que provoca la migracin genera efectos adversos poco predecibles en la niez y la adoles-cencia, en trminos de formacin de valores, estabi-lidad emocional, sentido de pertenencia, entre otros aspectos. Cambian los arreglos familiares, los roles, el tipo de uniones y las relaciones entre las genera-ciones. Todo lo anterior limita el papel de la familia como protectora de sus miembros frente a los ries-gos externos, especialmente en aquellas con menos recursos (Medina et al., 2011). Es evidente que este fenmeno est dejando secuelas en los miembros de las comunidades.

el aumento de las pandillas. Las conductas violentas de los adolescentes, la integracin a pandillas, el abandono de los estudios, las adicciones y los suicidios son identificables como consecuencia de la migracin (Miranda, 2011). Las pandillas constituyen un factor de riesgo para las nias, nios y adolescentes. Los jvenes no quieren salir de sus comunidades porque tienen miedo de ser golpeados.

Las jvenes se ven acechadas por estos grupos en las puertas de los colegios y en los caminos y sienten temor de ser violadas.Entrevista con Douglas Sequeira, coordinador tcnico del

Instituto de Promocin Humana en San Lucas.

Hay una pandilla llamada Rifa 13 y otra Rifa 18. En el estudio Violencia simblica contra nios, nias y adolescentes en el rea urbana de Somoto, para el cual se encuestaron a 1,600 nios, nias y adolescentes en-tre 11 a 17 aos de edad, cerca del 30% dijo estar de acuerdo con la afirmacin a los chavalos pandilleros hay que apalearlos para que se compongan (Antilln, 2009). Eso evidencia que el tema de las pandillas est presente en la vida de las personas adolescentes como una amenaza y piensan que el castigo fsico a esos j-venes podra ser una solucin al problema.


Las responsabilidades en el hogar estn diferen-ciadas por gnero. Otro aspecto que est ligado a las estrategias de medios de vida son los roles y responsa-bilidades asignados a la niez y adolescencia. Esos ro-les son claramente diferenciados por gnero y estn li-gados a la forma de vida, es decir, a las costumbres que perduran en las familias a travs de las generaciones. Los quehaceres domsticos son casi exclusivamente realizados por las madres, las hijas y los nios peque-os. Los padres y los adolescentes hacen las tareas re-lacionadas con el trabajo en el campo y solamente en ocasiones ayudan con alguna actividad domstica. De igual manera la participacin del padre en el hogar y en el cuido de los hijos es limitada. Las nias, nios y adolescentes son los que generalmente ayudan ms en las actividades del hogar, pero las adolescentes son las que tienen mayor responsabilidad con el cuido de los hermanos y hermanas. Al quedarse solas en las casas desde los 10 aos de edad se convierten en un blanco vulnerable para abusos sexuales. Las madres que participaron en los grupos focales expresaron su preocupacin por la igualdad de gnero, para que el trabajo domstico sea asumido por ambos sexos. Sin embargo, la manera en que educan a sus hijos e hijas definiendo roles por gnero e incluso por edades, re-fuerza el patrn que estn criticando.

En resumen, hay muchas diferencias entre las co-munidades indgenas de Rama Cay y San Lucas, pero la ms estructural es la institucionalidad que tiene su cimiento en la forma de gobierno colectivo sobre la tierra. La Constitucin Poltica de Nicaragua (1995) da un marco normativo y jurdico que reconoce los deberes y derechos de los pueblos indgenas, resal-tando el Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua (198716) y la Ley de Demarcacin y Titulacin Territorial (2003). Rama Cay es una isla que por su posicin geogrfica faci-

16 Ley No. 28, aprobada el 7 de septiembre de 1987 y publicada en La Gaceta No. 238 del 30 de octubre de 1987.

lita que an se preserve la comunidad indgena con sus normas y costumbres; con cnones indgenas que pasan por las distintas generaciones, permitiendo la preservacin del patrimonio comunitario en el sen-tido amplio ms all de los recursos naturales. Mien-tras que la poblacin indgena de San Lucas, aunque posee ttulos de propiedad, no tienen un manejo co-lectivo de sus tierras.

El artculo 26 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, establece que stos tienen derecho a las tierras, terri-torios y recursos que tradicionalmente han posedo. En la vertiente pacfica de Nicaragua, cerca de 400

Retratos Rama

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