Lima, PerúSeptiembre 13 de 2017

RETOS Y OPORTUNIDADES PARA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

¿QUÉ ES CUENCAVERDE?

Es el Fondo del Agua para Medellíny el Valle de Aburrá.

Su objeto es promover el desarrollosostenible mediante la protección,mejoramiento y preservación delagua y los servicios ambientales, enlas cuencas abastecedoras de losembalses Riogrande II y La Fe, queproveen de agua a laspoblaciones de los municipios delValle de Aburrá (más de 4 millonesde habitantes), mediante lagestión eficiente y efectiva derecursos técnicos, humanos yfinancieros.

En operación desde 2013.

¿QUÉ ES UN FONDO DE AGUA Y CÓMO SE

CONSTITUYE?

Es un modelo innovador de conservación a largo plazoque opera a través de inversiones en un fondo decapitalización, donde diferentes actores relevantespara la gestión hídrica (empresas públicas o privadas);gestionan recursos financieros, técnicos, humanos oadministrativos para proteger, conservar o recuperarlas áreas estratégicas para la regulación ymejoramiento de la calidad del agua en cuencashidrográficas abastecedoras (FEMSA, 2017).

Esta estrategia ha sido impulsada desde el 2011, por laAlianza Latinoamericana de Fondos de Aguaconformada por The Nature Conservacy (TNC),Fundación FEMSA, Banco Interamericano de Desarrollo(BID) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, conla visión de contribuir a la seguridad hídrica enAmérica Latina y el Caribe.

¿CÓMO FUNCIONAN LOS FONDOS DE AGUA?

ASOCIADOS Y ALIADOS CUENCAVERDE

CUENCAS ABASTECEDORAS DE INFLUENCIA

RIOGRANDE II• Aprox. 33% del agua para el sistema de EPM

en el Valle de Aburrá

• Noroccidente de Medellín

• 103.748 Ha

• Municipios: Belmira, Santa Rosa de osos, DonMatías, San pedro de los Milagros y Entrerríos.

• Principales Afluentes: Rio Chico, Riogrande, Q.las Animas, Quebradona, la Torura, SantaBárbara( El Hato).

LA FE• Aprox. 58% del agua potable para el

sistema de EPM en el Valle de Aburrá.

• Oriente de Medellín

• 47.157 Ha

• Municipios: El Retiro, Envigado, La Ceja,La Unión y Abejorral.

• Principales afluentes: Quebrada lasPalmas, Espíritu Santo y Boquerón. Y porBombeo Q. La Agudelo, Rio Pantanillo,Buey y Piedras.

ALTERACIÓN DEL RÉGIMEN

HÍDRICO•Desvíos cauces y desecación

•de humedales

•Extracción de materiales

•Aporte de sedimentos

•Sobre-extracción de agua

USO INADECUADO DEL SUELO•Sistemas labranza y minería

•Conflictos de uso

•Deforestación y sobrepastoreo

•Agroquímicos

•(pesticidas y fertilizantes)

•Urbanización acelerada

INADECUADA DISPOSICIÓNResiduos sólidos

Aguas residuales

industriales y domésticas

rurales y urbanas

Torrencialidad

Erosión

Disminución de la

oferta

Contaminación

Química, microbiológica,

materia orgánica y

Eutroficación

Insostenibilidad:

•Social (salud Pública)

•Económica (ecoturismo) y

•Ambiental (oferta de bienes

y servicios)

PROBLEMÁTICA

PROBLEMÁTICA POR CUENCA

RIOGRANDE II

• Minería; Prácticas agrícolas inadecuadas;Ganadería; Agroquímicos; Vertimientos deaguas residuales industriales y doméstica

LA FE

• Urbanización; Deforestación ; Vertimientosde aguas residuales

1. Desarrollar una cultura del agua: fortaleciendo el concepto del cuidado de lascuencas hídrica y la articulación de iniciativas y programas de todos los actores.

2. Mejorar la calidad de agua de nuestras cuencas hídricas: mediante el desarrollo eimplementación de prácticas productivas sostenibles y de programas decapacitación, sensibilización y monitoreo

3. Mejorar la infiltración y disminución de aporte de sedimentos a los cauces:mediante el incremento de la vegetación protectora en las riberas de los ríos yquebradas y en las zonas altas de las montañas.

4. Fortalecer la gobernanza del agua: buscando la articulación de estrategias einiciativas de los actores públicos y privados cuenca arriba y cuenca abajo con elfin de lograr sinergias y un mayor impacto en términos de conservación ambientaly de cuidado.

5. Promover y fortalecer las alianzas para la sostenibilidad de nuestros territorios:mediante el compromiso de actores públicos y privados con el cuidado de losrecursos naturales, los bienes de uso común, buscando beneficios para todos,comunidad de las cuencas abastecedoras y receptoras de servicios ambientales.

NUESTROS RETOS

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN

FiduciaRENDIMIENTOS: US $33.600

InversionesCDT´S

RENDIMIENTOS: US $50.500

RECURSOS EJECUCIÓN PROYECTOS(Asociados, Aliados, Cooperación)

CAPITAL SEMILLA(Asociados)

US $1.092.500

APALANCA FUNCIONAMIENTO

PLAN DE ACCIÓN ANUAL2017: US $2.385.000

TOTAL: US $5.650.000

PORTAFOLIO DE PROGRAMAS Y ACCIONES

¿CÓMO ACTUAMOS EN TERRITORIO?

Recuperación de las márgenes de ribera LA FE:

• Quebrada Las Palmas: 13.700 ml

Quebrada Espiritú Santo: 8.300 ml

Quebrada La Agudelo: 6.000ml

• Quebrada Potreros: 5.900ml

• Río Pantanillo: 18.400 ml

• Río Piedras: 20.400 ml

• Río Buey: 20.500 ml

Recuperación de las márgenes de ribera RIOGRANDE II:

• Rio Chico: 34.800 ml

• Rio Grande: 59.740 ml

• Quebrada Las Ánimas : 17.000ml

ESQUEMAS CUENCAVERDE

ACUERDOS DE CONSERVACIÓN

Acuerdo de conservación con

propietarios de predios para realizar actividades

de conservación y restauración

PSA CON PAGO EN DINERO

Piloto PSA Proyecto ECOCUENCAS (PROGRAMA

WATERCLIMA.LAC

PROGRAMA BANCO2

1993 LEY 99,

ARTÍCULO 111

”Adquisición de Areas de Interés para Acueductos Municipales. Decláranse de interés público las áreas

de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos

municipales y distritales.

Los departamentos y municipios dedicarán durante quince años un porcentaje no inferior al 1% de sus

ingresos, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido dichas zonas.La administración

de estas zonas corresponderá al respectivo distrito o municipio en forma conjunta con la respectiva

Corporación Autónoma Regional y con la opcional participación de la sociedad civil”.

2007 LEY 1151,

ARTÍCULO 106

Los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes

para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios

ambientales.

2011 LEY 1450,

ARTÍCULO 210

“Declárense de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos

hídricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales

Las autoridades ambientales definirán las áreas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o dónde

se deben implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales

NORMATIVIDAD DE PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES EN COLOMBIA

2013 DECRETO 0953

-reglamentar el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011,

con el fin de promover la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica para la

conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y

regionales, mediante la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la financiación de los de

esquemas de pago por servicios ambientales.

2015

2017

DECRETO ÚNICO

REGLAMENTARIO

1076

CAPÍTULO. 8 - INSTRUMENTOS FINANCIEROS, ECONOMICOS Y TRIBUTARIOS

Adquisición y mantenimiento de predios y la financiación de esquemas de pago por servicios

ambientales en áreas estratégicas que surten de agua a los acueductos

DECRETO 0870

Artículo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer las directrices para el desarrollo

de los Pagos por Servicios Ambientales y otros incentivos a la conservación que permitan el

mantenimiento y generación de servicios ambientales en áreas y ecosistemas estratégicos, a

través de acciones de preservación y restauración.

• Acuerdo de conservación para la intervención integral en predios de propiedad privada

• Intervención para recuperación de ecosistemas estratégicos en riesgo de deforestación o afectación: nacimientos,

humedales, cuerpos hídricos, bosques naturales, zonas de ribera, en 10 municipios

• Mejoramiento ambiental de los predios con prácticas de producción sostenible, prevención de la deforestación y

saneamiento básico, impactando integralmente.

• Capacitación, asistencia técnica y concientización con seguimiento permanente de los Guardacuencas

CuencaVerde. Monitoreo ecosistémico, socioeconómicos y de calidad del agua.

BENEFICIOS:

• La inversión es presente (recursos ciertos) y el compromiso es por 10 años (incialmente).

• Con la ejecución de acciones, los propietarios ven cambios favorables en sus predios y se animan a seguir haciendo

transformaciones en pro de la conservación.

• Recuperación de especies nativas y biodiversidad.

• Mitigación de riesgo de deforestación.

• Generación de servicios ambientales adicionales en cada predio

RIESGOS:

• Incumplimiento por parte del propietario (Cláusula de responsabilidad + acciones por parte de la autoridad

ambiental)

ESQUEMAS PSA CUENCAVERDEEstrategia CuencaVerde – ACUERDO DE CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS

ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN

Objetivo: Promover la implementación de prácticas de producción sostenible con los

propietarios de predios con Acuerdos de Conservación, con el propósito de mejorar

el desempeño ambiental de sus fincas y contribuir en el mejoramiento de la calidad

del agua en las fuentes abastecedoras de los embalses RioGrande II y La Fe.

1. Estufas eficientes y huertos leñeros

2. Pasos de ganado

3. Bebederos ahorradores

4. Sistemas de tratamiento de aguas de residuales (STARD)

5. Sistemas silvopastoriles: cercos y vivos y árboles dispersos

BUENAS PRACTICAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE

PREDIOS CON ACUERDOS DE CONSERVACIÓN

• Acuerdo único anual suscrito entre la Corporación Más Bosques y CuencaVerde para 49familias.

• Vigente desde 2014 al 2017.

• Conservación de 244 ha de bosque en 3 municipios, impactando 467 ha prediales.

• Pago mensual promedio de $300,000 por 1 año + más administración de plataforma del programa Banco2.

BENEFICIOS:

• Mitigación de riesgo de deforestación

RIESGOS:

• No se tiene asegurada la sostenibilidad de la herramienta

• Incumplimiento por parte del propietario

• Deforestación por opción más rentable

ESQUEMAS PSA CUENCAVERDE

PSA en dinero (Compensaciones voluntarias Banco 2)

ESQUEMAS PSA CUENCAVERDE

• Acuerdo de conservación (25 familias).

• Conservación de 888 ha de bosque existente en 5 municipios.

• Pago mensual de $650,000 por 1 año.

• Estructuración de plan de finca por predio como modelo proyectado de sostenibilidad ambiental y reducción de expansión de fronteras agropecuarias existentes en 1689 ha.

• Capacitación y concientización con seguimiento por parte de los Guardacuencas de CuencaVerde.

• Monitoreo ecosistémico, socioeconómicos y de calidad del agua.

• Articulado a la plataforma Banco2.

• 142 personas beneficiadas aprox.

BENEFICIOS

• Piloto por 1 año, pero con la estructuración de plan de finca se plantea una inversión actual quegarantice compromiso a 10 años sin necesidad de desembolsos, a traves de mayor producción derecursos para el propietario o ahorros (ej. Páneles solares).

• Mitigación de riesgo de deforestación

RIESGOS

• Incumplimiento por parte del propietario (Cláusula de responsabilidad + acciones por parte de laautoridad ambiental)

PSA en dinero (piloto Riogrande II-Proyecto Ecocuenca programa WATERCLIMA – LAC de la

Unión Europea

MONITOREO Y SEGUIMIENTOMONITOREO DE CALIDAD Y CANTIDAD DE LAS CUENCAS

ABASTECEDORAS DE LOS EMBALSES

Levantamiento de línea base y seguimiento a la calidad del

agua de las fuentes hídricas a través de la estimación de

índices de calidad del agua (ICA´s), donde se implementan

acciones de conservación o saneamiento básico, y en

articulación con las redes institucionales de monitoreo

existentes para cada embalse, especialmente en el

componente hidrológico.

MONITOREO ECOSISTÉMICO

Evaluación del mantenimiento o cambio (aumento o disminución) en

la cobertura vegetal de las áreas estratégicas en conservación:

bosques, nacimientos, humedales, ribera de fuentes hídricas.

Indicador: “Conservación en la superficie cubierta por bosques, áreas

seminaturales y vegetación herbácea o arbustiva” ajustado (IDEAM

en el 2012), mediante la interpretación de imágenes de mapeo de

coberturas de la tierra (Drones, fotografías aéreas recientes,

imágenes satelitales) y recorridos de campo para verificación del

cumplimiento de compromisos de los acuerdos conservación.

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

MONITOREO CON INDICADORES SOCIOECONÓMICO

Metodología basada en la aplicación de entrevistas

semiestructuradas a los beneficiarios de los programas y

estrategias de la Corporación.

Estimación y consolidación de indicadores según ficha

técnica.

La información es complementada y/o validada con las visitas

de seguimiento en el marco de los contratos de ejecución de

actividades.

INDICADOR UTILIDAD

PSA

APLICACIÓN

Indicador No. 1. Porcentaje de área de la

cuenca abastecedora con acuerdos de

conservación en PSA para el Embalse Riogrande

ll.

Aplica Seguimiento al aumento en las área de

conservación en las cuencas y como

indicador complementario para evaluar

la aceptación del programa PSA en la

cuenca

Indicador No. 2. Percepción de los beneficiarios

del programa PSA de CV, sobre el impacto en la

economía de sus predios o núcleo familiar.

Aplica Evaluación del impacto en la economía

del predio con los recursos obtenidos a

través del PSA (según esquema de

inversión)

Indicador No. 3. Impactos sociales y

ambientales, percibidos por el beneficiario con

la participación en el programa PSA de CV

Aplica Evaluación del impacto en la calidad de

vida del beneficiario con los recursos

obtenidos a través del PSA (según

esquema de inversión)

Indicador No. 4. Cambio en la inversión para la

implementación en los sistemas productivos,

percibidos por el beneficiario desde su

participación en el programa PSA de CV.

Aplica Evaluación del impacto en su esquema

de producción con los recursos

obtenidos a través del PSA (según

esquema de inversión)

Indicador No. 5. Cambios en la cantidad y

calidad de la producción de su finca y acceso a

mercados, percibidos por el beneficiario, antes

y desde su participación en el programa de PSA

de CV.

Aplica Evaluación del impacto en su esquema

de producción con los recursos

obtenidos a través del PSA (según

esquema de inversión)

Indicador No. 6. Cambios en la percepción del

beneficiario en calidad y cantidad del recurso

hídrico, relacionados con la implementación del

programa de PSA de CV

Aplica Evaluación del impacto en mejoramiento

ambiental del predio con los recursos

obtenidos a través del PSA (según

destinación)

Evidencias Visita Técnica Municipio de San Pedro de los Milagros

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

¡GRACIAS!