Retos de urbanización
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RETOS DE LA URBANIZACIÓN LAS CIUDADES DEL SIGLO 21 www.unhabitat.org
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RETOS DE LA URBANIZACIÓN LAS CIUDADES DEL SIGLO XXI
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RETOS DE LA URBANIZACIÓN LAS CIUDADES DEL SIGLO 21
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1950 1970 1990 2010 2030 2050
EN PAISES EN VIAS DE DESARROLLO
EN PAISES DESARROLLADOS
Source: UN
El crecimiento acelerado de la urbanización
93% del crecimiento total se llevará a cabo en ciudades
Source: UN
Urbanización por regiones
Urban Population, Regions
¿Dónde crecen las ciudades?
Actualmente, 800 milliones de personas viven en asentamientos precarios
El reto de las áreas de pobreza urbana
Sub-Saharan Africa:
62%de la poblacion “urbana”
South Asia:
43%
East Asia:
37%
Latin America and the Caribbean:
27%
El reto de los asentamientos precarios
Slum Incidence by Region, 2010
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50
60
70
80
90
100
SSA
Southern
Asia
South Ea
stern
A
Eastern
A
West
ern A LA
C
North A
Non-slums
Slums
Un tercio de la humaniad
vive en asentamientos
precarios
El Movimiento Higiénico en las Ciudades Industriales
Paris, Amsterdam, Vienna, Barcelona, NY, Chicago, San Francisco, Delhi, Shanghai,…
La ciudad Industrial
Atención al acceso de :
Agua potable
Saneamiento
Calidad del Aire
Mejoramiento de las condiciones de la ciudad.
Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
EL MODELO DE URBANIZACIÓN DEL S. 19 (1)
New York - 1811
Vienna - 1890
Barcelona - 1857
Antes de la segunda guerra mundial
El Movimiento de la ciudad Moderna
Congreso CIAM 1933 y la ciudad funcional– La Carta de Athenes– Le Corbussier, Sert, Neimayer..).
Caracterizado por:
1. El éxito del automóvil (Ford Model-T) y una separación funcional entre el auto y el peatón.
2. La supermanzana (auto contenida) El poblado dentro de la ciudad. Prevención cosmopolita y énfasis en la “escala humana”
EL MODELO DE CIUDAD INTERNACIONAL (1)
3. Zonificaciones y usos especializados.
4. Baja densidad. Espacios abiertos en grandes predios.
5. La torre en el jardín
EL MODELO DE CIUDAD INTERNACIONAL (2)
Tecnología Prevaleciente: Concreto Reforzado
Brasilia
Chandigarh
Consecuencias del modelo….
Alta demanda de movilidad en automóvil
Perdida de la economía de escala – economías de aglomeración
Perdida de la Escala Humana
Ciudades sin “alma” asépticas. Perdida de carácter.
Una mutación del modelo de ciudad moderna.
Resultado de la industria de producción vehicular a gran escala.
La conversión hacia los desarrolladores urbanos como un sector fundamental de la economía.
Un modelo muy exitoso económicamente.
Post II Guerra Mundial: Modelo de Urbanización Global Estandarizado(1)
Modelo de Urbanización Global Estandarizado (2)
Características:
Vías rápidas y pasos a desnivel.
Súper-manzanas y áreas de zonificación especifica.
Muy baja densidad.
La torre en el jardín.
El uso de lo verde como decoración.
Bien recibida por todas las tendencias políticas.
Consenso Generalizado.
Tecnología prevaleciente: Vidrio / Acero / Pavimento
Recreationall
Distrito De
Negocios
Parque tecnologico
Residencial
Comercial
Industrial
Modelo de Urbanización Global Estandarizado (2)
Zonas de Asentam. Precarios
Consecuencias del modelo (1)
El concepto de la torre en el jardín perdió el
concepto de calles y banquetas y la trama de
la ciudad.
Perdida de la circulación peatonal en ciertas
áreas especializadas y perdida de la
interacción social.
Perdida de la identidad cultural y los valores
urbanos.
Homogeneidad de formas físico espaciales
en todas las grandes ciudades del mundo
Abuja
USA
China
China
México
Bolivia
Alto consumo de energía y altos niveles de contaminación.
Alta demanda de movilidad en automóvil.
La ciudad socialmente segregada. Crecimiento con desigualdad.
Malestar de la ciudad.
Consecuencias (2)
El centro comercial como facilitador de la interacción social a falta de espacios públicos disponibles. El ciudadano como consumidor.
La comunidad amurallada. Privatización de la seguridad… la ultima prueba del
fracaso social.
El crecimiento informal en asentamientos precarios. Con estallidos sociales en ciertas áreas ( Tunisia, Yemen, Siria, suburbios de Paris…)
El concepto de ciudad se va perdiendo(1)
Crisis financieras, créditos hipotecarios
con facilidades, …
Desempleo de jóvenes.
Altos costos de vida y precios. Costos de transporte.
Crecimiento exponencial del costo de la tierra (en ciudades en países desarrollados y en vías de desarrollo)
Unido a los problemas socio económicos…(2)
Las ciudades tienen que cambiar…
El siglo 21 necesita un
Nuevo modelo urbano
El cambio es ineludible
Las ciudades como van son
INSOSTENIBLES
The New Urban Model
El Modelo Urbano del Siglo 21
Sustentable
Equitativo y Justo
Próspero
(SEP21c)
Sobre todo en aquellas ciudades o poblados que están creciendo o
cambiando muy aceleradamente.
EL MODELO URBANO HACIA EL FUTURO- SEP21c (1)
Las ciudades basadas en los valores:
- Alta calidad de Espacios Públicos. 20-30% Calles y 15-20 espacios verdes recreativos (parques, plazas, etc.)
- Densidad diseñada adecuadamente. 4,000- 12,500 hab./km2
-- Movilidad eficiente .Énfasis en distancias caminables o alternativas de movilidad.
MODELO URBANO DEL SIGLO 21 - SEP21c (2)
Mezcla de estructura social. Integración social,
aceptación de migrantes, diversidad social y cultural,
valores cosmopolitas, el reto de vivir con diversidad
Mezcla de usos. Menos zonificación y mejores
estructuras viales y peatonales
-Energía Sustentable. Reducción de gases de efecto invernadero y emisiones de gases.
- Revisión y mejoramiento de leyes, normas y reglamentos. democracia participativa, gobernanza, y respeto
1. Planificar: VOLVER A LO BÁSICO
• Planear con visión (30 anos)
• Planear a escala (números que hagan la diferencia)
• Planear en fases (de la inversión publica y privada)
• Planear para la integración social (políticas de combate a la pobreza)
• Planear con densidad (incremental)
• Planear para la conectividad (trazas y espacios públicos: calles, plazas, etc.)
• Planear para eficientar la energía y la prevención de riesgos
HACIA UN BUEN FUTURO URBANO…
2. UNA POLÍTICA URBANA NACIONAL
-Una mejor coordinación al crecimiento urbano desde lo Federal con los diversos niveles de gobierno (Nacional, Regional, Local) para planear: carreteras y calles, transportes, desarrollo económico, estrategia energética…
-- Una estrategia urbana nacional con visión especialmente en ciudades que requieren especial atención (ciudades pequeñas y medianas de rápido crecimiento) en su forma de urbanización.
-El crecimiento urbano debe dar prioridad al transporte publico y a las formas alternativas de movilidad que minimicen las expansiones y aumenten la sustentabilidad.
HACIA UN BUEN FUTURO URBANO…
3. PLANEACIÓN DE ÁREAS ANTIGUAS Y CRECIMIENTOS (1) - Frente al crecimiento (o decrecimiento) esperado de población, actuar inmediatamente en planeación urbana…datos mediciones y estrategias, herramientas
-En lo posible actuar primero en zonas que ya cuentan con infraestructura, en espacios previamente urbanizados.
- Densidad cualitativa adecuada a cada ciudad. Sin una buena traza urbana, el aumento de densidad se transforma en caos y sobrepoblación.
- Planear las extensiones cuando no hay capacidad en las zonas vacías dentro de la ciudad y continuar trazas, y estrategias contiguas a la ciudad
HACIA UN BUEN FUTURO URBANO…
3. PLANEACIÓN DE ÁREAS ANTIGUAS Y CRECIMIENTOS (2)
- Planear mezcla de usos del espacio urbano, tomando en cuenta el uso en la diversidad social.
-Los crecimientos de ciudad deben ser planificados en tamaño y en visión para evitar monopolio de inversionistas y posiciones y evoluciones irracionales en los precios del suelo.
- Especial atención a las estrategias y redes metropolitanas (o conurbaciones) ciudades intermedias y poblados con mercados semanales.
HACIA UN BUEN FUTURO URBANO…
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INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN URBANA DE CULIACÁN
(IMPLAN)
CULIACÁN, SINALOA
Problemáticas y Oportunidades
Abril de 2012
Culiacán de Rosales se encuentra entre las primeras 30 ciudades con mayor índice de población a nivel nacional.
•El municipio de Culiacán se localiza en la parte central del estado de Sinaloa y es la capital, donde se aglomeran la mayor parte de las actividades económicas y políticas.
Culiacán, Sinaloa
Culiacán presenta también algunos de los síntomas críticos de las grandes ciudades:
Desigualdad socioeconómica
Crecimiento desordenado
Carencias de equipamiento,
infraestructura y espacio público
Grado de marginación “muy bajo” y un grado de desarrollo humano “alto”. Sin embargo el 74 % de la población en la ciudad tiene un nivel de ingreso de menos de cinco salarios mínimos.
La tasa de crecimiento espacial es 3.5
veces mayor que su tasa de crecimiento
poblacional.
En servicios básicos la ciudad cuenta con
cobertura casi al 100%.
El 43% de las vialidades son de
terracería. Sólo tenemos 3.83 m2 de
espacio público por habitante (incluye
áreas verdes, espacios deportivos, etc.),
mientras que OMS recomienda 9 m2 de
área verde por habitante.
Problemas de movilidad
Problemas ambientales
Culiacán es una de las ciudades en México con mayor crecimiento del parque vehicular/ personas, con casi dos vehículos por familia, tiene una cantidad superior a la media nacional y superior a ciudades de mayor dinamismo como el Distrito Federal. El 65% de la población se moviliza en transporte privado y 35% en transporte colectivo.
Los niveles de contaminación por ozono y partículas alcanzaron valores respectivos del 83 y 75 % del valor de las normas de calidad del aire.
Cada día se generan hasta 1,000 ton. de basura.
Incumplimiento a la normatividad urbana
La falta de cumplimiento a las normas, supervisión y aplicación de sanciones ha propiciado situaciones caóticas en Culiacán como en muchas ciudades en Latinoamérica.
Instrumentos para la planeación urbana en Culiacán
1.-Plan Director de Desarrollo
Urbano de Culiacán
2.-Sistema de Información Geográfica
Municipal
3.-Plan de Movilidad de
Culiacán
5.-Plan Culiacán Zona Centro
4.-Atlas de Peligros Digital de la
Ciudad de Culiacán
6.-Sistema de parques lineales y
corredores verdes
Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacán. 2009
▀ Establece los usos de suelo
permitidos y los prohibidos.
▀ Señala densidad permitida
y alturas máximas para
construir.
▀ Toda licencia de
construcción deberá ser
otorgada con base en este
plan.
▀ Define el perímetro urbano
de la ciudad.
▀ Más eficiente la inversión
pública y privada.
▀ Totalmente compatible con
el Plan de Movilidad.
▀ Incluye instrumentos
normativos novedosos.
Políticas urbanas
▀ Mejoramiento de la calidad de vida urbana de las familias,
particularmente de bajos recursos.
▀ Alcanzar una estructura urbana compacta.
▀ Creación y recuperación de equipamiento social y espacio
público.
▀ Cobertura total y mejoramiento de los servicios públicos.
▀ Protección ambiental.
▀ Creación de las condiciones para crecer y diversificar el
empleo.
▀ Mejoramiento de la movilidad de personas y bienes.
▀ Recuperación del centro histórico.
Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacán
Uso Suelo requerido (Has.) % del suelo total
Vivienda 1,442 38
Comercio y servicios 320 8
Equipamiento 640 17
Industria 160 4
Vialidades 640 17
Área verde 630 16
TOTAL 3,832 100
Área urbana actual (2008)
Área urbana actual CONSTRUIDA
Área urbana actual LIBRE DE
CONSTRUCCIÓN
Área urbana actual LIBRE DE CONSTRUCCIÓN Y FACTIBLE DE
URBANIZACIÓN
Suelo requerido
para el 2030
15,600 has.
11,400 has. 4,200 has. 3,766 has.
(434 has. tienen afectaciones federales o son de riesgo)
66 has.
Culiacán una ciudad “hueca”
Densidad promedio
52 hab./ha
Requerimiento de suelo y vivienda para Culiacán 2005-2030
De acuerdo a la superficie de
territorio disponible para
desarrollo en el Plan Director
de Desarrollo Urbano de
Culiacán (PDDU), la ciudad de
Culiacán cuenta con reservas
para el año 2050 sin
necesidad de crecer su
perímetro urbano, mediante el
diseño de un instrumento que
nos permita utilizar la
superficie territorial con
factibilidad existente
70/7 70 acciones a realizar en Culiacán en el corto, mediano y largo plazo y 7 acciones clave de inicio inmediato para detonar el Culiacán que
queremos
I. Modernización del transporte urbano Un transporte que todos queramos y podamos usar
II. Sistema de semáforos La principal ayuda para el orden vial y la fluidez vehicular
III. Cruceros conflictivos Descongestión de los tapones viales
IV. Centro Histórico Un centro agradable para vivir en él y visitarlo
V. Pavimentación de accesos colonias Dignidad, plusvalía y limpieza para todos
VI. Control de los usos del suelo Crecimiento ordenado de la ciudad
VII. Educación y cultura vial Respeto por nuestra ciudad y por su gente
Plan de movilidad de Culiacán
Estudio para el Primer Corredor de Transporte
2010
Avances del Programa de Modernización del Transporte Público
Hasta 5 modos de transporte
se usan para un viaje Las características naturales de Culiacán,
en donde prevalece un clima templado
más de la mitad del año, con cortas
temporadas de lluvia, hace propicio el uso
de la bicicleta. Esto explica que 9 mil
personas, (1.6% de la población) utilizan
este medio para transportarse a sus
actividades diarias, a pesar de que aún no
se cuenta con infraestructura óptima para
los desplazamientos en bicicleta en la
mayoría de las vialidades.
31.6
63.7
0.4 1.6 2 0.80
10
20
30
40
50
60
70
Au
tom
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Tran
spo
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P
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lico
Mo
toci
cle
ta
Bic
icle
ta
A p
ie
Otr
o
%
Medio de Transporte
Gráfica 1. Porcentaje de distribución modal de la
movilidad en la ciudad de Culiacán
Transporte no motorizado
▀ Espacio público de calidad con
actividad comercial y recreativa
▀ Banquetas más amplias
▀ Exclusión de estacionamiento en la
vía pública
▀ Reducción de arroyo vehicular
▀ Ordenamiento de actividades
comerciales en espacio público
Antes
Estado actual
Remodelación de Plazuela Obregón Plan Culiacán Zona Centro
6.- Sistema de parques lineales y corredores verdes. 2009
Parques lineales bajo
torres de CFE
Vías escolares
Banquetas y ciclovías
en vialidades
principales
Corredores verdes en
arroyos pluviales
Parques las Riberas
Corredores verdes
junto a canales de
riego
total
32.8
15
34
17.3
58
49
206.1
Potencial en kilómetros
En la ciudad existen en promedio 3m² de áreas verdes por habitante, 6m² menos de los que recomienda la OMS (9m² por habitante).
El Parque Las Riberas es el espacio verde de mayor tamaño y su preservación como zona ecológica es de vital importancia para Culiacán.
Su ubicación central lo convierte en el pulmón ambiental por excelencia.
Las Riberas
En las riberas de los tres ríos, existen 121.03 hectáreas de parque ecológico en el centro de la ciudad en una primera etapa; actualmente se ha intervenido el 10 % .
Área en intervención.
(121.3 hectáreas).
Futuro crecimiento.
Ubicado en el área central de la ciudad, a lo largo de las
riberas de los ríos Humaya, Tamazula y Culiacán.
Río TamazulaRRíío Tamazulao Tamazula
Río
H
um
aya
RRíí o
o
H
um
aya
Hu
ma
ya
Río Culia
cán
RRíío Culia
c
o Culia
cáánn
▀ Revertir el patrón expansivo de la ciudad
▀ Aprovechar el potencial natural para incentivar la movilidad sustentable
▀ Demostrar las posibilidades de proyección competitiva de una ciudad basado en la planeación estratégica
▀ Ganar espacios públicos para “hacer ciudad”
▀ Contar con la herramienta adecuada para programar la inversión pública
▀ Convertir a Culiacán en un proyecto piloto con posibilidades de replicarse en otras ciudades del país
Expectativas
