Resumen Sobre Estado, Gobierno y Sociedad.bobbio

8/14/2019 Resumen Sobre Estado, Gobierno y Sociedad.bobbio

1/29

Resumen Estado, gobierno y sociedad (Norberto Bobbio)

I) La gran dicotoma: Pblico/Privado

1. Una pareja dicotmica

!a" muc#os criterios establecidos para la divisin entre derec#o pblico " derec#o privado.$l criterio %undamental sigue siendo& en todo caso& el de los diversos sujetos a los 'ue se

puede re%erir la nocin general de utilidad (de los individuos) o de la res pblicautilidadcomn.

. Las dicotomas correspondientes.

$n la dicotoma senalada convergen o comprenden otras dicotomas.

* sociedad de iguales " sociedad de desiguales

* Le" " contrato (re%iriendose a las %uentes del derec#o pblico "privado)

+erec#o naturalderec#o del estado de naturale,apropiedad " contrato+erec#o positivo+erec#o del estado civilla le"

+istincin entre contrato " le"desec#ado por los contrarios al iusnaturalismo& por serprivatista (inadecuado del estado)

* -usticia conmutativa " justicia distributiva

-. conmutativaregula los intercamios. $n trminos de justicia& el mismo precio por lo 'uese da " recibe. Puedes #acer un mal por un mal " un bien por un bien. iene lugar entre las

partes. $s%era privada (relaciones de iguales)-. distributiva0e inspira en ella la autoridad pblica para la distribucin de #onores "gravmenes. 2bjetivo: 'ue se le de a cada uno lo 'ue le corresponde segndistintos criterios.iene lugar entre el todo " las partes. $s%era pblica. (relacin entre desiguales)

$jemplos de 'ue las coincidencias no siempre son per%ectas (cuidado con esto)

La %amiliaInstituto privado& pero es una sociedad de desiguales regido por la justiciadistibutiva0ociedad internacional0ociedad de iguales. Regido por justicia conmutativa. $s%era

pblica (por su objeto)

3. $l uso a4iolgio de la gran dicotoma

0igni%icado evaluativo de la dicotomapositivo para uno " negativo para el otro& segn elcaso.+e a'u se deriva:


2/29

* La primaca de lo privado (sobre lo pblico)

0e a%irma a travs de la di%usin " recepcin del derec#o romano en occidente. +urante siglosel derec#o privado es el derec#o por e4celencia.

$l derec#o pblico como cuerpo sistemtico de normas naci muc#o mas tarde 'ue elderec#o privado. (poca de la %ormacin del estado moderno)Uno de los #ec#os 'ue ilustra mejor la persistencia del derec#o privado sobre el derec#o

pblico es la resistencia 'ue el derec#o de propiedad opone a la injerencia del poder soberano.$j. +e esto se puede ver en !obbes& 5odino& Loc6e.

* La primaca de lo pblico (sobre lo privado)

!a asumido diversas %ormas& de acuerdo con las di%erentes maneras en 'ue se entiende el entecolectivo*la nacin& la clase& la comunidad del pueblo* en %avor del cual el individuo deberenunciar a la autonoma.

Idea aistotlica& 'ue despus asume !egel'ue la totalidad tiene %ines 'ue no puedenre%erirse a la suma de los %ines de los individuos 'ue la componen " el bien de la totalidad unave, alcan,ado se trans%orma en el bien de sus partes.La primaca de lo pblico signi%ica el aumento de la intervensin estatal en la regulacincoactiva del comportamiento de los individuos " de los grupos in%raestatales.

* +os procesos paralelos

Publicitacin de lo privadointervencin de los poderes pblicos en la regulacin de laeconoma (se #a dic#o 'ue la distincin pblico/privado se duplica en la distincin

poltica/economa& con la consecuencia de 'ue la primaca de lo pblico sobre lo privado esinterpretada como superioridad de la poltica sobre la economa)$ste proceso es acompanado " complicado por un %enmeno inverso 'ue se suele llamar:Privati,acin de lo pblico$jemplo& relaciones de tipo contractual& caractersticas delmundo de las relaciones privadas& reaparecieron en el nivel superior de las relaciones polticasrelevantes& por lo menos bajo dos %ormas : a) en las relaciones entre grandes organi,acionessindicales& " en las relaciones entre partidos polticos para la %ormacin de las coaliciones degobierno.

Los dos procesos vistos& de ninguna manera son incompatibles& de #ec#o se compenetran unoen otro. $l primero re%leja el proceso de subordinacin de los intereses privados al inters de

la colectividad& el segundo representa la reivindicacin de los intereses privados mediante la%ormacin de los grandes grupos organi,ados 'ue utili,an los aparatos pblicos para alcan,arsus objetivos.

7. $l segundo signi%icado de la dicotoma

* Pblico o secreto

8o debe con%undirse la dicotoma pblico/privado con la distincin en la 'ue por pblico seentiende mani%iesto& abierto al pblico& " por privado lo opuesto.9onceptualmente& el problema de la publicidad del poder siempre sirvi para mostrar la

di%erencia entre las dos %ormas de gobierno: la repblica& caracteri,ada por el control pblicodel poder " en la poca moderna por la %ormacin libre de una opinin pblica& " el


3/29

principado& cu"o mtodo de gobierno contempla el recurso al secreto $stado 'ue en un estadomoderno eolamente est previsto como remedio e4cepcional.

* Publicidad " poder invisible

$l principio de la publicidad de las acciones de 'uien detenta un poder pblico (principio 'ue

puede #acerse comen,ar con ant)& se contrapone a la teora de los arcana imperii (secreto deestado)& 'ue domin la poca del poder absoluto.!a" 'uienes #an creido poder establecer un ne4o entre el principio de representacin " la

publicidad del poder& como 9arl 0c#mitt.;s como al proceso de publicitacin de lo privado& jams concluido de%initivamente&corresponde el proceso inverso de privati,acin de lo pblico& as tambin la victorioa del

poder visible sobre el invisible jams se conclu"e de%initivamente.; pesar de las pro%undas trans%ormaciones en las relaciones entre gobernantes " gobernados&inducidas por el desarrollo de la democracia& el proceso de publicitacin del poder& es todomenos lineal.

II) La 0ociedad 9ivil

es conocida generalmente comouno de los trminos de la gran dicotoma sociedad civil/estado lo 'ue 'uiere decir 'ue no se

puede determinar su signi%icado " delimitar su e4tensin mas 'ue re%iriendo " delimitando almismo tiempo el trmino $stado.$s di%icil dar una sola de%inicin con todo lo 'ue constitu"e ( sociedad civil)

+e%inicin de la visin negativa9onjunto de relaciones sociales no reguladas por el estado.$stado se entiende como el conjunto de instituciones 'ue en una sociedad determinada ejerceel poder coactivo+entro de esta visin se pueden ver tres tipos de sociedad civil

* pre*estatal9onjunto de grupos o asociaciones 'ue reune a los individuos paraconseguir sus diversos %ines. (se entiende en sentido cronolgico como anterior alestado)

* anti*estatal9oncepcin a4iolgica: ;'uellas es%eras donde grupos #acen %rente al

poder constituido. 5uscan romper con l.* Post*estatal;lgo 'ue se da cuando se disuelve el estado. Pasa a %ormar el nicoorden e4istente (sociedad civil). 0entido cronolgico& como algo posterior al estado.0entido a4iolgico positivo. 0e produce la absorcin del poder estatal por el podercivil. 0ociedad poltica.

+e%inicin de la visin positiva$s%era o mbito donde se mani%iestan los con%lictoseconmicos& culturales& ideolgicos& religiosos respecto a los cuales el esatdo debe abordar&a%rontar& sea por medio de una mediacin& actitud de prevencin " represin.Idea de gobernabilidad& legitimidadse asocian a'ui las demandas sociales " la capacidad derespuesta por parte del estado. 9risis de gobernabilidad cuando el estado no los puede cumplir(demandas sociales)& crisis de legitimidad.


4/29

?. La interpretacin mar4ista

0ociedad civilbase natural del estado moderno

5ase de las relaciones econmicas 9onjunto de relaciones interindividuales 'ue estn antes o %uera del estado0e contrapone al concepto de sociedad civil de la tradicin iusnaturalista& en donde sociedadcivilestado (plop @) ienen en comn al #ombre egosta.Aodelo aristotlico%amilia/estadoAodelo Iusnaturalista$stado de naturale,a/sociedad civil

La interpretacin mar4ista relaciona con las relaciones econmicas la nocin de sociedadcivil. 8ocin de sociedad civil actualmente tiene una ra, mar4ista.Relacin entre sociedad civil " estado. 8ocin 'ue se contrapone a la idea de estado.

0obre el pensamiento mar4ista& ;ntonio Bramsci

escribe& distingue una di%erencia entre laidea de mar4. 9ontenido tico en la concepcin #egeliana al concepto de sociedad civil.Importancia a la actividad educativa " cultural en el proceso de %ormacin de losciudadanosdebe darse en el mbito estatal.Bramscidistingue entre sociedad poltica/idea de sociedad civil$sta distincin involucraal estado. Importanciadeja atrs la teori,acin del concepto de sociedad civil paraasignarle una dimensin estratgica dentro de la situacin poltica o participacin polticaAar4sociedad civilentes privados& sociedad burguesa.$jemplo$n $uropa del este& la nocin de sociedad civil juega un rol importante en elcambio de esas sociedades polticas$n los procesos de recuperacin democrtica la sociedad civil se agrupa& organi,an.!egemona cultural respecto de lo 'ue se 'uiere. 0olo el cambio es la %inalidad& no

permanecer en el poder.

C. $l sistema #egeliano

La sociedad civil #egeliana representa el primer momento de la %ormacin del estado jurdico*admnisitrativo.$l estado es el momento tico polco.+istincin entre sociedad civil " estado es mas bien como una distincin entre estado in%erior/

estado superior.Logra una conceptuali,acin de la idea de sociedad civil como punto intermedio entre %amilia" estado. Punto intermedio de eticidad.0ociedad civilcomo visin imper%ecta del estado respecto de la idea de %amilia: idea de estado incompleto& en vias a. Aomento del proceso de %ormacin del estado& es importante ir dejando delado los la,os sociales tradicionales (%amiliares)& para ir #acia una idea de estado Relacionado como un mbito de desarrollo econmico.

D. La tradicin iusnaturalista


5/29

+erec#o natural clsicorepresentado por la concepcin aristotlica. $l mundo representaun orden natural& donde la sociedad civil constitu"e una sociedad escencialmente natural 'uerespnde a la naturale,a social del #ombre. ;ntes de la polis& est la %amilia& como ordennatural (mundo griego)Iusnaturalismo moderno;utores contractualistas : !obbes " Loc6e.

La sociedad civil es una sociedad arti%icial& proviene del acuerdo " voluntad del #ombre&establecidos por la necesidad de pa,& tran'uilidad& estabilidad (!obbes)& 'uien escribe porin%luencia de la revolucin inglesa.Loc6e: idea de consentimiento en el paso de la comunidad poltica del estado de naturale,a auna organi,acin estatal.ienen en comn la idea de una sociedad arti%icial.+i%erencias entre ellos :

* Loc6e planteaba la divisin de los poderes estatales. Poder ejecutivo(inclu"e el poderjudicial " el %ederativo) " el poder legislativo. Loc6e planteaba tambin la idea delderec#o natural a la propiedad.

* Idea de pertenencia o permanencia en la comunidad poltica: !obbessolo porsonsentimiento del monarca

Loc6eLa propiedades lo 'ue lo determina.

E. 0ociedad civil como sociedad civili,ada

; pesar de la in%luencia de Ferguson en !egel& la idea de Ferguson " los escoceses respectode sociedad civil esta relacionada como una sociedad civili,ada. $n su obra descibe el paso desociedades primitivas a las sociedades evolucionadas en una #istoria de progreso.

Rousseaudescribe en un primer momento el estado de naturale,a& es decir la condicin del#ombre natural& 'ue todava no vive en sociedad por'ue no la necesita. $n un segundomomento describe el estado de corrupcin en el 'ue el #ombre natural cae luego de lainstitucin de la propiedad privada 'ue estimula& alienta " pervierte los institntos egostas.Rousseau llama a este estado de corrupcin socit civile& atribu"ndole claramente aladjetivo civile el signi%icado de civili,ado.

1G. $l debate actual

9omo se dijo al comien,o& en el debate la contraposin contina. Harias son las tesis respecto

a la sociedad civil las 'ue se dado& las cuales "a #emos tratado anteriormente.$n estos aos se #a cuestionado si la distincin entre la sociedad civil " el estado 'ue #atenido lugar en los dos ltimos siglos todava tenga alguna ra,n de ser. 0e #a dic#o 'ue el

proceso de emancipacin de la sociedad %rente al estado %ue seguido por un proceso inversode reapropiacin de la sociedad por parte del estado& 'ue el estado& 'ue se trans%orm deestado de derec#o en estado social& precisamente por'ue social di%cilmente se distingue de lasociedad sub"acente 'ue l penetra completamente mediante la regulacin de las relacioneseconmicas.0e #a notado& de otra parte& 'ue a este proceso de estabili,acin de la sociedad #acorrespondido un proceso inverso& pero no menos signi%icativo de sociali,acin del estado atravs del desarrollo de las diversas %ormas de participacin en las alternativas polticas& el

crecimiento de las organi,aciones de masas& por lo 'ue la e4presin estado social no slopuede ser entendido como estado 'ue #a permeado la sociedad sino como estado 'ue lasociedad #a permeado.


6/29

0in embargo lo anterior la contraposicin entre la sociedad civil " estado continautili,ndose.Los dos procesos sealados antes estn representados por dos %iguras:$l ciudadano participante " el ciudadano protegido& 'ue estn en con%licto entre s& incluso enla misma persona.

5ajo este aspecto la sociedad " el estado %ungen como dos momento necesarios & separadospero contiguos& di%erentes pero interdependientes del sistema social en su complejidad " entoda su articulacin.

III) Estado, Poder y Gobierno

11. Para el estudio del $stado

* Las disciplinas histricas

Para el estudio del estadodos %uentes principales:a) Historia de las instituciones polticasito Livio& Aa'uiavelo& Hico (derivan de las

doctrinas polticas)no deben con%undirse.

b) Historia de las doctrinas polticas!obbes& Loc6e& Aontes'uieu& Rousseau$studio de la #istoriadespusestudio de las le"es (!egel)

!o" la #istoria de las institucionesemancipada de la #istoria de las doctrinas. 0e #aampliado el estudio de los ordenamientos civiles.

* Filosofa poltica y ciencia poltica

$stado considerado como un sistema complejo considerado en si mismo " en sus relacionescon los otros sistemas contiguos.!a" dos campos de investigacin:

a) Filosofa poltica3 tipos de investigacin0obre la mejor %orma de gobierno osobre la ptima repblica

0obre el %undamento del estado $sencia de la poltica. +isputa en ladistincin entre tica " poltica.

$l deber ser es la mejor %orma de gobierno.$s ms a4iolgica& de%ine 'ue es lo mejor.

b) Ciencia polticainvestigacin del campo de la vida poltica 'ue satis%aga trescondiciones:Principio de veri%icacin " %alsi%icacin criterio de aceptabilidad enlos resultados.

Has tcnicas de la ra,n

;bstencin de juicios de valor


7/29

$l ser como real %orma de gobierno.

* Pnto de !ista sociolgico y "rdico

Beor -elline6Introduce la distincin entre estas dos doctrinas (+octrina 0ociolgica "+octrina -urdica del $stado)

$stadoa travs del derec#o es una %orma de organi,acin social. !e a# la distincinsociedades " relaciones sociales.

+octrina social del estadotiene por contenido la e4istencia objetiva& #istrica " natural delestado+octrina jurdicase ocupa de las normas jurdicas 'ue en a'uella e4istencia real debenmani%estarse.

elsen crtica el doble punto de vista de -elline6reduce el estado a ordenamiento jurdico "por tanto desaparece como entidad diversa del derec#o& 'ue de l regula la actividad dedicadaa la produccin " a la ejecucin de normas jurdicas. .

* Fncionalis#o y $ar%is#o

!a" dos teoras sociolgicas del estado+i%erencia esencialradica en la ubicacin del estado en el sistema social considerado en suconjunto

a) 9oncepcin mar4ista(dominado por la concepcin mar4ista de la ruptura del orden)dos momentos desde una etapa de desarrollo econmico: 1. 5ase econmica . lasuperestructuraa'u pertenece el estado (instituciones polticas)

b) 9oncepcin %uncionalista9oncibe el sistema global en su conjunto dividido encuatro subsistemas. 9omo ente de poder de una clase.$n ella no e4iste di%erencia de niveles entre las %unciones de todo el sistema social.Funcin preponderante del subsistema cultural& mas 'ue el econmico.$n cuanto al subsistema culturalsociali,acin " control social. +ominado por eltema #obbesiano del orden. 9omo ente integrador.

Punto de vista 'ue #a prevalecido enrepresentacin del estado0istmico derivado&relacindemandaa respuesta


8/29

* Estado y &ociedad

La vida privada se va independi,ando de la poltica& " la poltico se trona mas al poderpblico. La sociedad pasa a ser el centro& " la poltica pasa a ser parte de eso. $n la Breciaantigua& la %iloso%a poltica trataba a la sociedad como un todo. odo se ve a partir de la

poltica& era la comprensin de todo lo 'ue era entre las personas. La %rontera era tenue.

0ociedad poltica orientada a una utilidad general " no particular& 'ue dure (!obbes)Proceso donde se invierte la relacin entre instituciones polticas " sociedad. (9on laemancipacin de la sociedad civil burguesa& en el sentido mar4ista.)0e desarrollar un proceso inversodel estado opresivo a la sociedad liberada. +e a'unacen ideas dominantes del siglo JIJsocialismo utpico " cient%ico& " tambin diversas%ormas de pensamiento libertario.9on !egel desaparece la ciencia general del estado. 0e contrapone una ciencia de la sociedad.!o" la sociologa poltica es una parte de la sociologa general. $l estado como sistema

poltico es respecto del sistema social un subsistema.

* 'e parte de los gobernantes o de los gobernados

9onsiderando la relacin poltica como una relacin espec%ica entre dos sujetos:

a) Bobernantegeneralmente los escritores #an tratado el tema desde esta perspectiva.$j. $l arte de gobernar& capacidades del gobernante& etc.

b) BobernadoLa e4aminacin de esta perspectiva se viene a dar a %ines de la pocamoderna con la doctrina de los derec#os naturales& como anteriores a cual'uiersociedad poltica. $sta empie,a a entenderse como un producto de las voluntades delos individuos 'ue deciden con un acuerdo el vivir en sociedad e instituir un gobierno.

9ontrario a ;risttelespara l& el $stado e4iste por naturale,a;lt#asiusLa poltica como arte& por el cual los #ombres se asocian con el objeto deinstaurar& cultivar " conservar la vida en sociedad. Hasta ese momento las relacionesse consideraban entre superiores e inferiores, y tratando siempre el problema del

estado desde la perspectiva de los gobernantes. 9omo temas se planteabanK el arte degobernar& %ormas de gobierno&& la distincin entre el buen " el mal gobierno& deberes


9/29

de los gobernantes& las %unciones del $stado& todo re%iere a uno de los sujetos& a'uel'ue est en lo alto del gobierno. Un sujeto activo& este ltimo& " uno pasivo.

La mas alta e4presin de la mutacinlas declaraciones de los derec#os norteamericanos "

%ranceses.Principio de 'ue el gobierno es para los individuos " no al revs es %undamental "a 'ue lasconstituciones #ec#as despus de la etapa revolucionaria mantendrn la re%le4in con respetoal estado. La idea de cambio tambin es instaurada con la era revolucionaria.

) +e la parte de los gobernantes o de los gobernados: tambin conocida como la dicotomaentre soberano/sbdito o $stado/ciudadano& esta es considerada como una relacin entresuperior e in%erior. ;'u el problema del $stado puede ser tomado desde el punto de vista delgobernante o del gobernado. 9omnmente los escritores polticos en la #istoria #an tratadodic#o problema desde la visin del gobernante: el arte de gobernar bien& las virtudes "

#abilidades 'ue se piden al buen gobernante& etc. +e manera 'ue el sujeto 'ue gobierna seconvierte en el sujeto activo de la relacin.

El inters de la perspectiva del gobernado slo cobra inters en la poca moderna con la

doctrina de los derechos naturales que pertenecen al individuo (estos son anteriores acual'uier %ormacin de sociedad poltica)K la sociedad poltica comien,a a ser vista como un

producto voluntario de los individuos (acuerdo) para vivir en sociedad e instituir un gobierno.La m4ima e4presin de este cambio de perspectiva la encontramos en las +eclaraciones delos derec#os norteamericanas " %rancesas& donde se enuncia 'ue el gobierno es para losindividuos " no los individuos para el gobierno. $ste pensamiento se #a vuelto totalmenteirreversible.

*El no#bre y la cosa

* 2rigen del nombre

$l origen del nombre: el trmino $stadoM se impuso por la di%usin " el prestigio delPrncipede Aa'uiavelo. $l paso del signi%icado comn del trmino 0tatusM de situacin a$stado "a se #aba dado por la separacin del trmino clsico status rei pubblicaeM.

El trmino Estado! sustituytodos los trminos con los que haba sido designado hasta

ese momento la m"#ima organi$acin de un grupo de individuos sobre un territorio en

virtud de un poder de mando.;nterior a dic#o trmino& el trmino civitas era utili,ado para determinar diversas %ormas degobierno& pero este concepto empe, a ser cada ve, ms inadecuado para representar la

realidad de los ordenamientos polticos 'ue territorialmente se prolongaban ms all de losmuros de la ciudad. ;'u se entiende el 4ito del concepto $stadoM 'ue se constitu" en un


10/29

signi%icado de posesin permanente " e4clusiva de un territorio " de una situacin de mandosobre sus #abitantes.

b) ;rgumentos en %avor de la discontinuidad: $l trmino $stadoM aparte de resolver uncon%licto terminolgico& resolvi la e4igencia de encontrar un nombre nuevo para una realidadnueva: $l $stado Aoderno. 0e dice 'ue con Aa'uiavelo no slo se inicia el 4ito de unconcepto& sino tambin el desarrollo de una nueva realidad en el orden social& por ende$stadoM debe usarse con cuidado con a'uellas organi,aciones polticas 'ue e4istieron antesde dic#o ordenamiento.

+entro de esta temtica se plantea el cuestionamiento acerca del origen del $stado. !a" una

tendencia a sostener la continuidad entre los ordenamientos de la antigNedad " el medioevocon los de la era moderna " a%irmar 'ue el trmino $stadoM es una %ormacin 'ue solo nacien una poca reciente. $sta idea se apo"a con el proceso 'ue e4isti de ine4orableconcentracin del poder de mandar en un territorio determinado a travs de la monopoli,acinde algunos servicios para el mantenimiento del orden (interno o e4terno). Aa4 Oeberdesarrolla de manera clara esta idea& describiendo 'ue en el proceso de %ormacin del $stadomoderno se llev a cabo un %enmeno de e4propiacin de parte del poder pblico de todos losmedios de servicios (armas& medios de produccin de capital& etc). %e esta forma define al

Estado moderno seg&n la presencia de un aparato administrativo que se preocupa de la

prestacin de servicios p&blicos y del monopolio legtimo de la fuer$a.La cuestin acerca de la e4istencia del $ es una asunto 'ue est vinculado e4clusivamente dela de%inicin 'ue se aplica& si es amplia o restringidaK la pre%erencia por alguna est enrelacin con criterios de oportunidad& de 'uin 'uiera de%inir en ma"or o menor grado enconcepto: en la medida 'ue la de%inicin abar'ue ms connotaciones el concepto tiene uncampo menor de de%inicin.$l problema real de la de%inicin del $ " su origen& va ms all de conjeturas temporales& loimportante es anali,ar las semejan,as " di%erencias del $ moderno " los ordenamientosanteriores. Las opiniones de 5odin& !obbes " !egel denotan ms ideas sobre ladiscontinuidad.

9on Aa'uiavelo& la palabra toma prestigio& pero no se origina a#& de acuerdo a

investigaciones del uso de la palabra en la poca (0.JH " JHI)& sustitu"endo las antiguasmani%estaciones al respecto de las organi,aciones de individuos sobre un territorio con uncierto comando& como lo eran laspoliso civitas.

$stadocomo trmino de gnero

Repblicacomo trmino de especie

$n Aa'uiavelo el trmino $stado es asociado inmediatamente al de dominioM& " la republicacomo una de las dos %ormas e gobierno.


11/29

* +rg#entos a fa!or de la discontinidad

$stado debe considerarse como una %orma de ordenamiento mu" distinto de los anteriores. $sun trmino nuevo 'ue soluciona el problema.!a" cierta tendencia de sostener la continuidad entre los ordenamientos de la antigNedad& delmedioevo " los de la poca moderna& " por lo tanto considerar el estado como una %ormacin#istrica.

Aa"or argumentoproceso ine4orable de concentracin del poder.

O$$5R +; 9RI$RI2 ; F;H2R +$ L; +I0928I8UI+;+ 25HI;A$8$.

* +rg#entos a fa!or de la continidad

a) $l tratado respecto a los ordena#ientos polticos(ciudad griega) no #a perdido sue%iciencia descriptiva " e4plicativa respecto de los ordenamientos polticos.

b) La de%inicin de constitcinde ;ristteles

2rdenamiento de las magistraturas(Q)

c) $l uso por Aa'uiavelo de la historia ro#anacomo un estudioso de poltica paraderivar ensean,as prcticas aplicables a los estados de su tiempo.

d) Rousseau e4amina las magistraturas romanas para mostrar su perenne vitalidad

$sta continua re%le4in sobre la #istoria antigua no se e4plica si #ubiere un tipo deorgani,acin social " poltica tan incomparable 'ue solo mereciera el nombre de estado.

;rgumentos en %avor de la continuidad: Un argumento %uerte 'ue mantiene esta idea es lavigencia del tratado de poltica de ;ristteles& dic#o tratado no #a pedido su e%icienciadescriptiva " e4plicativa con respecto a los ordenamientos polticos 'ue se #an ido dando enla #istoria. 0e destaca entre su anlisis& la ipologa de las %ormas de gobierno& la de%inicinde constitucin& %ormas de transicin de gobierno& las relaciones entre polis ('ue se dar en el$ moderno)& etc.2tro argumento de %uer,a& es el estudio de la #istoria de romana (ito Livio a cito)& 'ue %ueuna de las %uentes principales del estudio de la poltica 'ue a compaa a la %ormacin del $moderno. +e%initivamente& estos puntos no se siguen con una cambio abrupto 'ue #ubiesedado origen a una nueva organi,acin social ($ moderno) 'ue %uese incomparable con los

ordenamientos anteriores.0e puede apreciar una continuidad #istrica para llegar a la idea del $ moderno& donde cadaetapa se va convirtiendo en sustento para el perodo posterior de %ormacin del concepto. +e


12/29

#ec#o& el concepto de regmunM e imperiumM (autori,acin para poder aplicar la %uer,a conel %in de mantener la pa, " la justicia)& #an conservado un gran vigor #asta el da de de #o"&'ue es un principio bsico del $ moderno. Pertenece a los estudios medievales " llega #astael da de #o" la teora poltica distincin entre re" " tirano& 'ue es resume en el dilema del

buen gobiernoK " es a travs del debate sobre el %undamento del poder donde nace la idea del

contrato social " contrato de sujecin.+e esta manera& por lo tanto se puede apreciar una cadena #istrica de ideas 'ue abarcaninstituciones 'ue con%orman lo 'ue es el $ moderno.

* -ando naci el Estado.

8o puede dejar de plantearse el problema de si el estado e4isti siempre o si es un %enmeno#istrico 'ue aparece en un cierto momento de la evolucin de la #umanidad. !a" variadastesis al respecto (son montones " recomiendo e4aminarlas en el te4to& Pag. EC a la 1G1)& perode todas maneras van algunas:

a) $l estado entendido como ordena#iento poltico de na co#nidadnace de ladisolucin de la comunidad primitiva basada en vnculos de parentesco " de la%ormacin de comunidades ms amplias. La de ;ristteles creo.

b) 2tros& por ejemplo algunos #istoriadores contemporneos& sealan 'ue el nacimientodel estado seala el inicio de la poca Aoderna.

!a" visiones Iusnaturalista " otras ms de autores como $ngels (interpretacin econmica)

9undo naci el $stadoS: 0e plantea el problema de si el $ naci siempre o si es una%enmeno #istrico determinado en cierto momento de la evolucin de la #umanidad./0esis a considerar1$l $& considerado como un ordenamiento poltico de una comunidad&nace de la disolucin de la comunidad primitiva basada en vnculos de parentesco " de la%ormacin de comunidades ms amplias " derivadas de la unin de muc#os grupos %amiliares

por ra,ones de sobrevivencia interna (sustentacin) " e4terna (de%ensa). +ic#a idea representala idea del paso de la poca primitiva (salvaje o brbara) a la poca civil& sinnimo de de

ciudadanoM " civili,adoM (;dam Ferguson)/2ico1La 1T %orma de $ en sentido estricto est precedida por el $ %ierito (asocial) " por el$ de las %amilias./Engels1platea la tT del $ como %orma de dominacinK nace de la sociedad basada enrelaciones %amiliares para dar paso a la civili,acin (connotacin negativa). $s unainterpretacin netamente econmica: con el nacimiento de la propiedad privada surge laespeciali,acin del trabajo " la sociedad se divide en clases: los propietarios " losdesposedos. 9on ello surge el $ cu"a %uncin es mantener una clase por sobre otrarecurriendo a la %uer,a.


13/29

'( El Estado y el poder

a) eora s del poder:

$l problema derivado de la identi%icacin del la es%era estatal va ms all de la aparicin deltrmino $stado (#o"& por trminos ms prcticos utili,an el concepto de sistema polticoM).Los 'ue tienen en comn el concepto de estado " poltica es la re%erencia #ec#a al poder (dara,n a su intercambiabilidad).

8o e4iste teora poltica 'ue no parta de alguna manera de%iniendo al poder " #aciendo un

respectivo anlisis de ella.radicionalmente el $stado es de%inido como el portador de la summa potestas (podersupremo)K el anlisis de este se enla,aron la tT de los tres poderes (ejecutivo& legislativo "

judicial) " sus respectivas relaciones.

)i la teora del Estado puede ser considerada como una parte de la *eora poltica, sta a

su ve$ puede estar incluida dentro la teora del poder

En lo que concierne a %iloso%a polticael problema del poder se presenta bajo tres aspectos

(fundamentos):

i) &stancialista: una interpretacin de ella es la 'ue da !obbes (el poder del #ombre son losmedios 'ue tiene en el presente para obtener algn bien aparente en el %uturoM)& Russel(produccin de los e%ectos deseadosM: constrictivo& psicolgico& econmico mental).9ual'uier cosa 'ue sirve para alcan,ar a'uello 'ue es objeto de deseo propio.

ii) &b"eti!ista: Loc6e (capacidad del sujeto de obtener ciertos e%ectos). $l soberano in%lu"esobre la conducta de sus sbditos. $sta %orma es la 'ue adoptan los juristas para de%inir el +subjetivo& el ordenamiento jurdico le atribu"e al poder la obtencin de e%ectos.

iii) 3elacional: es la ms utili,ada por el discurso poltico contemporneo: una relacin entre sujetos de los cuales el 1 obtiene del un comportamiento 'ue este de otra %orma no#ubiese reali,ado. $sta visin del poder est vinculada con la idea de libertad. Robert +a#l:La in%luencia (u n actor induce a otro a actuar de u na %orma 'ue de no ser por l no #ara)

Esta ltima es la ms aceptada

c) Las for#as de poder y el poder poltico+

La teora poltica se #a encargado de resolver este tema con diversas interpretaciones.


14/29

La tipologa clsica es la aristotlicadonde se distinguen tipos depoder seg&n esferaen la que se aplica+i) poder del padre sobre el #ijo& ii) del amo sobre el esclavo " iii)del gobernante sobre los gobernados. +ic#a tipologa #a tenido relevancia poltica "a'ue #a servido para de%inir las %ormas corruptas de gobierno:

i) Paternalistao patriarcal: el soberano se comporta como un verdadero padre.

ii) +esptico: el soberano trata a los sbditos como esclavos sin derec#os.

Esta triparticin del poder es uno de los pilares fundamentales de la teora poltica cl"sica"moderna.

Loc6e reali,a un estudio similar al de ;ristteles pero se distinguen por el criterio dedi%erenciacin (aristotlico: inters& loc6eano: legitimidad): $l poder del padreest %undadoen la procreacin& el patronal: del derec#o a castigar& el civil+ basado en el consenso de'uienes son sus destinatarios.0e trata de tres %ormas clsicas de %undamentos de toda obligacin: e% natra, e% delicto, e%contract.

$sta divisin no permite distinguir al poder poltico de otras %ormas de poder: son criteriosa4iolgicosen cuanto son tiles para determinar como debiera ser el poder poltico (no comoes).Una teora realista delpoder polticose %orma mediante la elaboracin #ec#a por los juristasmedievales del concepto de soberanaM (summa potestas). ; partir de este conte4to medieval(donde e4isten potestades 'ue compiten entre si: $*iglesia) se da a entender el poder

poltico con el ejercicio de la %uer,a& es el poder 'ue para tener los e%ectos deseados (!obbes)&tiene derec#o a servirse en U instancia de la %uer,a./El definir el poder poltico co#o el so de la fer4a fsica es na condicin necesaria,pero no la 5nica*

-6$6 &E F63$+ EL P6'E3 P6L70I-6 8&I063I-+$EN0E, +-+ L6E9PLI-+*

uien tiene el derec#o e4clusivo de usar la %uer,a sobre un determinado territorio es la %iguradel soberanoK 'uien detenta este uso dentro de ciertos con%ines tiene entendida la soberanacomo s##a potestasM& no tiene ningn poder por encima de s misma.

;'uel terico 'ue considerado el e4positor de la soberana es ean -odin. +e%ine al$0;+2 como: gobierno justo con muc#as %amilias " de lo 'ue es comn con el podersoberanoM " al poder soberano:Mel poder absoluto " perpetuoMK no est sometido a otras le"es

ms 'ue a las divinas " la obediencia continua de los mandatos se gesta por medio de lacoaccin.La exclusividad del uso de la fuerza como caracterstica del poder poltico es el tema

obbesiano por excelencia! !egel se re%iere 'ue para la constitucin de un $stado esnecesarios 'ue constitu"a " aparato militar " un poder estatal comunesK eberde%ine al $como el detentador del monopolio de la %uer,a legtima& elsen se re%iere al $ como unordenamiento coercitivo en particular.

c) Las tres for#as de poder1


15/29

La de%inicin del poder poltico como el poder 'ue est en posibilidad de recurrir en ltimainstancia a la %uer,a& se re%iere al medio del 'ue se sirve 'uien detenta el poder para obtenerlos e%ectos deseados.

$n estos trminos podemos clasi%icar el poder en 3 %ormas:

i) $conmico(ri'ue,a): se vale de la posesin de ciertos bienes& para inducir a los 'ue noposeen a adoptar una cierta conducta (trabajos). $n las sociedades e4isten propietarios "desposedos& los primeros van a tener el privilegio 'ue la posesin e4clusiva de un bien la dede obtener el trabajo de un no propietario& imponiendo el mismo propietarios las condiciones.ii) Ideolgico(saber): se sirve de la posesin de %ormas de saber& doctrinas& conocimientos&in%ormacin o cdigos de conducta& para in%luir en el comportamiento ajeno. ;'u deriva laimportancia de los sabios& de ellos depende el proceso de sociali,acin para la unidad delgrupo social.

iii) Poltico: su medio espec%ico es la %uer,a " cu"a posesin distingue a la clase dominante

de las dems. La coaccin es 'ue necesita toda sociedad para de%enderse de ata'ues e4ternos" mantener el orden interno. 0lo la utili,acin de la %uer,a %sica para detener lainsubordinacin " la desobediencia. $ste es un instrumento decisivo para imponer la voluntad

propia de los dominantes (motivos de guerras)./lo :e tienen en co#5n estas tres for#as de poder es :e ellas contribyen a institir y#antener sociedades di!ididas gen;rica#ente entre speriores e inferiores*$sta distincin de los poderes sociales es un dato constante en las teoras sociales actuales: laorgani,acin de las %uer,as productivas& la organi,acin del consenso " la organi,acin del

poder coactivo. La tT mar4ista en su base real inclu"e el sistema econmico " lasuperestructura abarca el sistema ideolgico " polticoK /ramsci en su momentosuperestructura destaca el momento del consenso (sociedad civil) " el momento de %uer,a($).$scritores modernos distinguen al poder espiritual (ideolgico) del poder temporal& este est%ormado por el dominium (poder econmico) " el imperium (poder poltico).

La teora cl"sica del poder a%irma 'ue el poder central esta representado por el poderideolgicoen cuanto el poder econmico " poltico es concebido como dependiente delespiritualK en cambio en la teora #ar%istael poder central con constitu"e el econmicoencuanto el poder ideolgico " poltico garanti,an la permanencia de las relaciones de

produccin. $n 8obbes el poder por el e4celencia es el poltico es legitimado por unadelegacin de individuos aislados " aterrori,ados. ($s considerado el m4imo terico del $

moderno).d) La pri#aca de la poltica1

0e contrapone a la primaca del poder espiritual 'ue distingue a la poca medieval " a laprimaca del poder econmico 'ue se vincula con el nacimiento del mundo burgus. Ladoctrina de la ra,n de $stado est vinculada con la idea de la poltica.0na de las manifestaciones de la primacapolticaes la independencia del juicio poltico delmoralK tambin destaca la doctrina de la amoralidad de la accin poltica para contemplar suobjetivo propio. $ste principio se re%leja en el prncipe ma'uiavlico. !egel tambinmani%iesta la supremaca de la poltica por sobre la moral. $l principio de accin de $stado

debe ser buscado en la condicin misma de e4istencia de los individuos


16/29

1( El fundamento del poder

a) $l problema de la legitimidad:

$sta #a tenido respuestas segn si es interpretada como una pregunta sobre lo 'ue el poder

es de #ec#o o sobre lo 'ue debe ser& La %iloso%a poltica clsica se #a negado a inclinar 'ueun poder nicamente %uerte& aun'ue puede ser capa, de durar& pueda ser justi%icado. $4isteuna distincin a4iolgica entre el poder legtimo e ilegtimo.

anto RepblicaM de Platn como 9ontrato 0ocialM de Rousseau rec#a,an la tesis del ms%uerte. Para 5odin el $ es el gobierno justo. !obbes dice 'ue por la seguridad de los sbditoses necesarios 'ue alguien detente legtimamente en el $ el poder supremo.+urante tiempo se #a #ec#o la distincin entre poder poltico buen " malo& esto tieneconsecuencias en materia de obligacin polticaLa consideracin segn la cual el poder poltico deba tener una justi%icacin tica#a dado unagran %ormulacin de principios de legitimidad& buscando una ra,n para la %rmula poltica&0egn Baetano mosca. $ste autor reconoca dos fr#las polticas: la'ue #ace derivar le

poder de la autoridad en +ios& " la otra deriva delpueblo.

b) 'i!ersos tipos de legiti#idad1

Podemos indicar a los menos seis 'ue se %orman en parejas antitticas a tres grandesprincipios: !olntad, natrale4a e historia.

i) +e la voluntad de +ios o de la voluntad del pueblo (legitimacin #obbesiana): en unaconcepcin descendiente del poder la autoridad ltima es la voluntad de +iosK en unaconcepcin ascendente la autoridad ltima es la voluntad del pueblo

ii) La naturale,a como %uer,a originaria " la naturale,a como orden racional: $n laconcepcin clsica (1T)& apelar a la naturale,a para %undar el poder signi%ica 'ue #a"naturalmente seres superiores e in%eriores(unos mandan " otros obedecen). 9on el criterio(donde la le" natural se identi%ica con la le" de la ra,n)& apelar al orden racional signi%ica%undar el poder en la capacidad del soberano de identi%icar " aplicar le"es naturales. ParaLoc6e el deber ma"or del gobierno es #acer por medio de la coaccin& la observancia de lasleyes natrales.

iii) Legitimidad derivada del pasado o el %uturo: $l reclamo a la #istoria pasada busca comolegitimadores del poder a tT s tradicionalistas& donde es el soberano 'uien ejerce el poder


17/29

supremo desde tiempos inmemoriales. Re%erirse a la #istoria %utura es uno de los criterios parala legitimacin del poder por constituirse. $l nuevo criterio revolucionario puede ser

justi%icado en cuanto se le representa como una nueva etapa en el curso #istrico. $lconservador tiene una visin esttica de la #istoria& el revolucionario& tiene una visindinmica. $l revolucionario se anticipa a la historia, el conservado la respeta.

$l problema de la legitimidad est en relacin con la obligacin poltica& en cuanto 'ue elprincipio de la obediencia se de slo al mandato del poder legtimo.$l principio teocrtico& el apelo a la naturale,a como %uer,a originaria " la tradicin estn e4

parte principioMK el resto& se ubica e4 parte populiM.

c) Legiti#idad y efecti!idad1

9on el advenimiento del positivismo jurdico el problema de la legitimidad cambicompletamenteK se abre paso a 'ue slo el poder efectivo es legtimo(principio de e%ectividad

del derec#o internacional). La legitimidad es un puro " simple estado de #ec#o. 9on base enel principio de e%ectividad un ordenamiento contina siendo legtimo #asta 'ue la ine%icacia#a llegado a tal punto 'ue #ace probable o previsible la e%icacia de un ordenamientoalternativo. $l tema de la legitimidad #a tomado una orientacin respecto de las ra,ones de lae%icacia de la 'ue deriva la legitimidad.5ajo esta orientacin


18/29

$l territorio se convierte en el lmite de valide, espacial del + en el $& mientras el pueblo sevuelve el lmite de valide, personal.9on la terminologa de elsen el $ en cuanto ordenamiento coactivo es una tcnica deorgani,acin social. La de%inicin %ormal " la concepcin instrumental del $ se apo"anmutuamente.

elsen tima en consideracin otras especies de lmites*los lmites de valide, temporal*los lmites de valide, material: en cuanto e4isten:a) materias 'ue de #ec#o no pueden ser sometidas objetivamente a alguna reglamentacin

b) materias 'ue puedan ser #ec#as indisponibles por el propio ordenamiento.

c) $l gobierno de las le"es :

$l problema de la relacin entre el derec#o " el poder %ue planteado por la pregunta: V$smejor el gobierno de las le"es o el gobierno de los #ombresSPlatn #abla de la e4istencia de un buen gobierno cuando la le" es patrona de los magistrados.

;ristteles se inclina por la idea de la conveniencia de ser gobernados por las mejores le"es&la le" no tiene pasiones 'ue necesariamente se encuentran en cual'uier alma #umanaM. Lasupremaca de la le" con respecto al juicio casustico del gobernante reside en su generalidad" su constancia& no estar sometida a la variable de las pasiones& se lleva a la identi%icacin delas le"es con la ra,n.La doctrina poltica medieval rati%ica la subordinacin de los prncipes a la le". 0anto omsdistingue entre rgimen poltico (el soberano es limitado por las le"es) " rgimen real (plena

potestad del monarca). $n este aspecto surge una pregunta: V+e dnde vienen las le"es 'uedebe obedecer el gobernanteS

Las respuestas dadas al respecto van por dos caminos:

i) Por encima de las otras le"es puestas por los gobernantes #a" otras le"es 'ue no dependende su voluntad& estas son le"es naturales (no escritas)K o bien& las le"es cu"a %uer,a obligatoria

proviene del estar arraigadas en lo 'ue es la tradicin (le"es comunes).

ii) al inicio de los tiempos& #ubo un gran legislador 'ue le dio a su pueblo una constitucin ala 'ue los %ututos regidores se debern apegar escrupulosamente.;mbos caminos #an sido recorridos en la #istoria del pensamiento poltico: las le"es positivasen la edad media estaban sometidas a la le" natural& la common laW es considerada una le" dela ra,n por el sometimiento de los monarcas. Las constituciones escritas constitu"en un

nuevo cuerpo de le"es (racional) interpretando las le"es de la naturale,a trans%ormndolas enle"es positivas.

X; $8 $L ;502LUI0A2 0$ P28I; LIAI$0 ;L R$X.

c) Los lmites internos:

0i bien& las le"es positivas son dispuestas por la propia voluntad del soberano " por ende noest sometido a ellasK no significa e#cluye que est sometido a las leyes naturales y divinas .(5odin)K incluso otros partidarios de las monar'uas absolutas aaden tambin lasrestricciones de las le"es %undamentales del reino (le"es 'ue regula sucesin del trono por

$j.)K son las normas de a'uella constitucin no escrita 'ue regula las relaciones entregobernantes " gobernados.


19/29

2tro lmite importante a destacar es uno 'ue distingue la monar'ua real de la desptica: elpoder del re" no debe invadir la es%era del derec#o privado de las personas (consideradoderec#o natural) salvo e4cepciones.+e di%erente naturale,a es la disputa entre los lmites del poder interno entre las monar'uasabsolutas " moderadas. $n este ltimo tipo de monar'ua recalcamos la postura inglesa& 'ue

de%ienden una monar'ua constitucional " la postura %rancesa 'ue apo"a la resistencia de losestamentos contra la centrali,acin del poder en manos del re" (ambos buscan la ideali,acinde un gobierno mi4to). $stas ultimas dos posturas a%irman 'ue el re" no slo debe estarlimitado por la e4istencia de le"es superiores& sino tambin por la e4istencia de centros de

poder legtimos como las rdenes o estados (clero& noble,a o ciudades). 0e trata de un lmite'ue deriva de la composicin " organi,acin de la sociedad " como tal es ms fuerte que ellmite puesto (pero no impuesto) por las le#es superiores.

0i el respeto de las leyes speriores sir!e para distingir el reino de la tirana, lapresencia de los cerpos inter#edios es 5til para distingir la #onar:a deldespotis#o*

2tro punto importante para la limitacin jurdica del poder poltico es la 'ue se a%irma en lateora " prctica de la separacin de poderes. 0e re%iere al proceso paralelo de concentracinde las %unciones tpicas 'ue son competencia de 'uien detenta el poder supremo en unterritorio determinado& el poder de #acer le"es& #acerlas ejecutar " ju,gar con base en ellas lo

justo " lo injusto (en contraposicin al proceso moderno concentracin del poder). $steproceso desemboca en la separacin " recproca independencia de los tres poderes&legislativo& ejecutivo " judicial& su m4ima a%irmacin es en la constitucin de U.0.;.Brandes e4positores de est teora son Aontes'uieu " Aadison ($l %ederalista).9uando se re%iere a la separacin de poderes& no se 'uieres decir 'ue estos sean

recprocamente independientes& sino 'ue debe e4cluirse 'ue 'uien posea todos los poderes deun sector determinado posea los poderes de otro.La ltima luc#a por la limitacin del poder poltico es la 'ue se combati en el terreno de losderec#os %undamentales del #ombre " del ciudadano& comen,ando por los derec#o personales(9arta Aagna)& #asta los diversos derec#os de libertad& religin& opinin poltica& prensa&reunin " asociacin (5ill o% rig#ts " la +eclaracin de los derec#os del #ombre " delciudadano).0egn la terminologa elseniana& estos derec#os constitu"en lmites a la valide, material delestadoK estos di%ieren de las ltimas limitaciones en tanto estas tocan no la cantidad del podersino su e4tensin. 0u reconocimiento pleno dio origen a la %orma de estado limitado pore4celencia 'ue es el estado liberal.

0e suele llamar constitucionalismo a la teora " prctica de los lmites del poder& estaencuentra su m4ima e4presin en las constituciones 'ue establecen lmites no solamente%ormales sino tambin materiales de poder polticoK estos se eleven contra el intento "

presuncin del detentador del poder soberano de sometimiento a reglamentacin cual'uieraccin 'ue los individuos o los grupos intenten emprender.

d) Lmites e4ternos:

odo estado e4iste al lado de otro estado en una sociedad de estados. oda %orma deconvivencia& incluso a'uella sin le"es del estado de naturale,a& implica lmites en laconducta de cada uno de los convivientes: lmites de #ec#o& como los 'ue cual'uier

individuo tiene con respecto a todos los dems individuos en estado de naturale,a olmites jurdicos& como a'uellos puestos por el derec#o 'ue regla desde tiempoinmemorial las relaciones entre los estados soberanosK tambin se #ace presente el ius


20/29

gentium& lmites 'ue derivan de la tradicin 'ue se #an vuelto obligatorias (costumbresinternacionales) o de acuerdos recprocos (tratados internacionales).

La soberana tiene una cara que mira acia el interior # otra que mira acia el exterior$

debido a esto" se encuentra con dos tipos de lmites:

i) Los 'ue derivan de las relaciones entre los gobernados " los gobernantes (lmites internos) "

ii) los 'ue derivan de las relaciones entre los estados (lmites e4ternos).

$ntre las dos especies de lmites #a" una cierta correspondencia en el sentido de 'ue cuantoun estado es ms %uerte " por tanto sin lmites en el interior& tanto ms es %uerte " por tantocon menores lmites en el e4terior. 9ada ve, el poder se vuelve ms ilimitado en lo interno& lo'ue 'uiere decir uni%icante& tambin se vuelve ms ilimitado en lo e4terno& lo 'ue 'uiere decirindependiente (respecto a la %ormacin del estado moderno). $n la #istoria& el %inal delimperio como potencia& como verdadero " propio estado universal uni%icante& coincide con el

renacimiento del derec#o internacional;l proceso de disolucin gradual del imperio al 'ue corresponde la %ormacin de los estadosterritoriales " nacionales& se contraponen procesos inversos de uni%icacin paulatina de

pe'ueos estados en uniones ms vastas 'ue pasan a travs de la con%ederacinK este signi%icaun re%or,amiento del poder del primero sobre los segundos (gran estado en relacin a los

pe'ueos)K lo 'ue estn ganando en %uer,a en el e4terior unindose a los otros& lo pierden enindependencia interna. La idea sugestiva de la idea %ederativa& es decir& del modelo de unarepblica grande& es tal 'ue #ace plausible la idea de una repblica %ederativa universal 'ue alabra,ar a todos los estados e4istentes #aga practicable de nuevo el ideal universalista delimperio. La repblica universal de los estados con%ederados (ant& La pa, perpetua)&representa una idea tentadora " democrtica a la idea medieval del imperio (0ociedad de lasnaciones& 28U).La recomposicin de los de los estados pe'ueos tiende a re%or,ar los lmites internos&mientras 'ue la descomposicin tiende a relajar los e4ternos. La tendencia actual #acia la%ormacin de estados o de constelaciones de estados cada ve, ms grandes (superpotencias)implica un aumento de los lmites e4ternos de los estados 'ue son absorbidos en el rea msgrande (estado satlites) " una disminucin de lis lmites del sper estado. 9uando se llegase ala %ormacin del $stado Universal& este solamente tendr lmites internos " "a no lmitese4ternos.

3( 4as formas de /obierno

a) 0ipologas cl=sicas: $n la tipologa de las %ormas de gobierno se toma en cuenta ms laestructura de poder " las relaciones entre los diversos rganos a los 'ue la constitucin asignaal ejercicio del poder. Las tipologas de las %ormas de gobierno ms clsicas son:i) +ristteles: #ace una clasi%icacin de gobiernos segn el nmero de gobernantes:monar'ua& aristocracia " democracia& con la consecuente duplicacin de las %ormas corruptas&tirana& oligar'ua " la oclocracia.

ii) Aa'uiavelo: reduce a dos& monar'ua " repblica (ubicando en este gnero a lasaristocrticas " democrticas). $n la repblica es una asamblea.


21/29

iii) $ontes:ie: regresa a una dicotoma& distinta a la aristotlica: monar'ua& repblica&despotismo (lo de%ine como el gobierno degenerado de una persona). ;grega un nuevocriterio de distincin& el criterio con base en principios& vale decir, con base en losdiferentes resortes que inducen a los su5etos a obedecer: el #onor en las monar'uas& lavirtud en las republicas& el miedo en el despotismo. La novedad de su tipologa es la

introduccin de la categora de despotismo& #ec#a necesaria por la e4igencia de dar msespacio al mundo oriental.Posterior a estas tipos de %obiernos" la nica definici&n interesante es la que ace 'elsen"

quien" partiendo de la definicin del estado co#o ordena#iento "rdico" critica comosuperficial la tipolo%a aristotlica basada en un elemento extrnseco como el nmero" por

tanto sostiene que la nica manera para distin%uir un tipo de %obierno consiste en conocer el

diverso modo en el que una constitucin regula la produccin del ordenamiento 5urdico$

este puede ser creado:

i) +esde arriba: cuando los destinatarios de las normas no participan en la creacin (%ormaautnoma)ii) +esde abajo: cuando si participan (%orma #eternoma).

; estas dos %ormas de produccin corresponden dos %ormas de gobierno: autocracia odemocracia. elsen precisa 'ue ningn estado e4istente corresponde en sentido estricto a lasdos de%iniciones.

b) $onar:a y rep5blica: La distincin 'ue resisti ms en el tiempo se la de monar'uarepblica de Aa'uiavelo (aun'ue de manera e4tenuada& pues "a no es una realidad vigente

plenamente). La relacin entre repblica " monar'ua #a cambiado completamente: el granestado territorial moderno nace& crece " se desarrolla como estado monr'uicoK es el rgimenno contrapuesto a la repblica sino a la ciudadana. Los grandes escritores polticos 'ue dieroncuerpo a esta doctrina son tericos monr'uicos (5odin& !obbes& Hico& Aontes'uieu& ant "!egel). La repblica %ederal de U0;& se da una constitucin 'ue es concebida como a imagen" semejan,a de una constitucin monr'uica& en la 'ue el je%e de estado es #ereditario " noelectivo.La distincin entre la monar'ua " la repblica #o" por #o"& pierde su relevanciaK despus de'ue en la monar'uas& el peso del poder se despla,ada del re" al parlamento& la monarqua sevuelve primero constitucional y luego parlamentaria, se ha transformado en una forma de

gobierno diferente de aquella para la cual la palabra haba sido acu6ada y usada durante

siglos+ es una forma mi#ta, mitad monarqua y mitad rep&blica . ;l llegar a este punto ladistincin entre monar'ua " la repblica se dilu"e 'ue en los tratados de derec#oconstitucional es intil encontrar un criterio convincente para la distincin.

El &nicocriterio adecuado para la distincin es aquel que pone en evidencia la diferenterelacin entre los dos poderes. +e esta manera& repblica ad'uiere un nuevo signi%icado& elde una %orma de gobierno 'ue tiene una cierta estructura interna.

$ste criterio& se #a convertido en criterio para la distincin a#ora comn entre la %orma degobierno presidencial " la parlamentariaK la primera es a'uella en la 'ue rige una separacinneta entre el poder de gobierno " el poder de #acer las le"es& basada en la eleccin directa del

presidente de la repblica " en la responsabilidad de los miembros de gobierno %rente alpresidente.La segunda es a'uella es a'uella en la 'ue ms 'ue la separacin #a" un juego de poderesrecprocos entre el gobierno " el parlamento basado en la distincin entre je%e de estado " je%e

de gobierno& en la eleccin indirecta del je%e de estado " en la responsabilidad del gobierno%rente al parlamento 'ue se e4presa en el voto de con%ian,a o de descon%ian,a. $ntre estas dos%ormas puras e4isten muc#as %ormas intermedias.


22/29

La #ayor cantidad de poder poltico realaun'ue no siempre reconocido %ormalmente es el:e se ha ac#lado en las de#ocracias #odernas y en los estados no de#ocr=ticos endentro de los partidos polticos. !o" ninguna tipologa de las %ormas de gobierno puededejar de tomar en cuenta el sistema de partidosK este in%lu"e de manera tal en la constitucin%ormal #asta alterar su %isonoma.

+uverguer observ 'ue el sistema de partidos in%lu"e en la separacin de poderesK as en unsistema bipartidista& e4isten dos partidos con vocacin ma"oritaria 'ue se alternan en el poder" 'ue el lder del partido est destinado est destinado a ser je%e de gobiernoK un sistemamonopartidista& el m4imo poder est concentrado en el comit del partido " su secretario.ambin est presente a la idea de multipartidismo& en su versin polari,ada o no polari,ada.

c) 6tras tipologas: tomando en cuenta la clase poltica (Baetano Aosca)& como el conjuntode las personas 'ue detentan e%ectivamente el poder poltico& podemos tener nuevastipologas. 9omo el gobierno en toda sociedad poltica es una minora& se entiende 'ue todoslos tipos de gobiernos son oligr'uicosK esto no implica 'ue se puede distinguir entre ungobierno " otro. Las diversas %ormas de gobierno pueden distinguirse:

i) 9on base en la diferencia con respecto a la formacin y organi$acin de la clase polticaKrespecto a esta %ormacin& Aosca distingue entre a) clases cerradas " b) clases abiertas& enrelacin a la organi,acin de clases autocrticas cu"o poder viene de arriba " democrticascu"o poder viene de abajo.ii) respecto a la nocin de lite de poder se re%iere a la distincin introductoria por0c#umpeter entre a) gobiernos democrticos " b) gobiernos democrticosPor otra parte& considerando el sistema poltico& entendido como el conjunto de las relacionesde interdependencia entre diversos grupos 'ue contribu"en al bienestar social& se puededistinguir otras tipologas. ;lmond " PoWell distingue los sistemas polticos con base en losdos criterios de la di%erenciacin de los roles " la autonoma de los subsistemasK distingue 7tipos ideales de sistema poltico:a) 9on baja di%erenciacin de los roles " baja autonoma de los subsistemas& b) con bajadi%erenciacin de los roles " alta autonoma de los subsistemas& c) con alta autonoma de lossubsistemas " baja di%erenciacin de los roles& d) con alta di%erenciacin de los roles " altaautonoma de los subsistemas

d) $l gobierno mi4to: la mejor %orma de gobierno es la 'ue resulta de una combinacin las%ormas de gobiernos puras. La ra,n por la 'ue el gobierno #i%to es sperior a todos losde#=s gobiernos, se basa en el hecho de :e, seg5n Polibio& cada rgano puedeobstaculi,ar o colaborar con otro " ninguna de las partes e4cede su competencia " sobrepasa

la proporcin. ericos del absolutismo (5odin& !obbes) critican esta doctrina (gobiernomi4to)& pues la distribucin del poder soberano en distintos rganos es un inconveniente 'uepuede llevar al un estado a la ruina. 0c#midtt sostiene 'ue las constituciones de los estadosmodernos de derec#o burgus son mi4tos& en cuanto tales con%iguran una vieja tradicinsegn la cual el ordenamiento jurdico en un me,cla de diversos principios polticosK Aosca#abla de la superioridad del gobierno mi4to& donde se re%iere a ellos como un gobierno en elcual el poder religioso est separado de laico " el poder econmico del poltico.

7( 4as formas de Estado

a) For#as histricas1 0on tan variables " cambiantes 'ue #ace di%cil e intil su e4posicincompleta. 0e pueden distinguir las di%erentes %ormas de estado con base en dos criterios


23/29

principales& 1) el #istrico " el ) re%erente a la ma"or o menos e4pansin del estado %rente ala sociedad. $020 +20 9RI$RI20 028 9L;H$0

i) -riterio histrico: los #istoriadores proponen la siguiente secuencia: $stado %eudal&estamental& absoluto " representativo.

*Respecto a estado feudal (Aosca) #aban dos tipos: uno caracteri,ado por el ejercicioacumulativo de las diversas directivas de parte de las mismas personas " por la dis%re%aci&ndel poder central en pe'ueos ncleo socialesK " por otro lado& el estado burocr"ticocaracteri$ado por una progresiva concentracin.

*Respecto a estado estamental: se entiende por ella como la organi,acin poltica donde se#an venido %ormando rganos colegiados& " en cuantos detentadores de derec#os " privilegios'ue #acen valer %rente a 'uienes tiene en sus manos el poder soberano mediante asambleasdeliberantes como los parlamentos. $l contraste entre los estamentos y el prncipe&especialmente para establecer 'uin tiene el derec#o de imposicin %iscal& constitu"e gran

parte de la #istoria " del desarrollo del estado moderno en el paso del tipo e#tensivo alintensivo de conduccin poltica, entre el final del medioevo y el inicio de la poca

moderna.*La %ormacin del estado absolutose da mediante un doble proceso paralelo deconcentraci&n # centralizaci&n del poder sobre un determinado territorio. 9omprendemos

por concentracincomo el proceso en el cual los poderes e5ercen la soberana& el poderdictar le"es para toda la colectividad& poder jurisdiccional& imponer tributos& etc. Porcentrali4acinse comprende el proceso de eli#inacin o desatori4acin deordena#ientos "rdicos inferiores, co#o las cidades, :e sobre!i!en co#oordena#ientos deri!ados de na atori4acin y por la tolerancia del poder central*

b) $l estado representativo: 8rimero se dio ba5o la forma de monarqua constitucional yluego parlamentaria, en 9nglaterradespus de la gran rebelin& en $uropa restante despusde la revolucin francesa y ba5o la rep&blica presidencialista en 0): . Inglaterra constitu"una etapa posterior al estado estamental& en cambio en el resto de $uropa se constru" bajolas ruinas del absolutismo monr'uico.

El estado representativose a%irma en un primer momento& como el resultados de uncompromiso entre el poder del prncipecu"o principio de legitimidad es la tradicin" le

poder de los representantes del peblo(clase burguesa) cu"o principio de legitimidad es elconsenso& se di%erencia del estado estamental en el #ec#o 'ue este representaba rango "corporaciones 'ue perseguan intereses& a#ora con la representatividad se enfati$a en losindividuos a los que se les reconocen derecho polticos. 9on el advenimiento del estadorepresentativo est el descubrimiento " a%irmacin de los derechos naturales del individuo.

$l reconocimiento de los derechos del hombre y del ciudadano& una primera instanciadoctrinal a travs de los iusnaturalistas& luego de manera prctica " poltica mediante lasprimeras declaraciones de los derec#os (Q)& representa una evolucin en la relacin socialentre gobernantes " gobernados: el individuo es primero 'ue el estado. $l presupuesto tico dela representacin de los individuos tomados singularmente " no por grupos de inters& es elreconocimiento de la igualdad natural de los hombres. 0u desarrollo coincide con las %asessucesivas de la ampliacin de los derechos polticos hasta el reconocimiento del sufragiouniversal masculino y femenino, haciendo necesaria la constitucin de partidos

organi$ados.Esta alteracin del sistema de representacin en estado de partidosen el 'ue&como en el estado estamental& los sujetos polticos relevantes "a no son los individuos sino los

grupos organi$adosen intereses de clase o presuntamente generales. $n los actuales sistemas

de partidos las decisiones colectivas son el %ruto de negociaciones " acuerdos entre los grupos'ue representan %uer,as sociales (sindicatos) " %uer,as polticas (partidos) ms 'ue devotaciones de asamblea donde rige la ma"ora. Una deliberacin tomada por ma"ora es el


24/29

e%ecto de un juego cu"o 4ito es a suma cero (gana la ma"ora lo 'ue pierde la minora)K unadeliberacin tomada mediante un acuerdo entre las partes es el e%ecto de un juego cu"o e%ectoes a suma positiva (ambas partes ganan).$n las actuales sociedades pluralistas constituidas por grandes grupos organi,ados& el

procedimiento de contratacin sirve para mantener en e'uilibrio al sistema.

c)4os estados socialistas: $l estado representativo como se %orm en $uropa en los ltimostres siglos es todava #o" el modelo ideal de las constituciones escritas 'ue se #an %ormado.9abe destacar 'ue no entran a esta clasi%icacin los estados socialistas. 8o e4iste unade%inicin aceptada por los juristas " politlogos de la %orma de la Unin 0ovitica despus desuperar la dictadura del proletariadoK se #a vuelto inaceptable la de%inicin de repblica de losconsejos (soviet)& como recuerdos de los orgenes.; %alta de una de%inicin o%icial& las caracteri,aciones comunes son con %recuenciainterpretaciones parciales " polmicas& intentos de ubicar el elemento o los elementos

predominantes. 0e puede sealar el proceso Weberiano de racionali,acin %ormal& estecaracteri,a al estado moderno " tiene como consecuencia la idea de ampliacin del aparato

burocrtico despersonali,ante " la trans%ormacin del estado tradicional en uno legal racionalUna burocracia administrativa no gobiernaK la interpretacin de l estado sovitico comoestado burocrtico deber ser complementada por la constatacin de 'ue en un universo deestados de partidos como se #an a%irmado 'ue se #a a%irmado con la institucin del su%ragiouniversal " de la sociedad de masasK las di%erencias representativas " los estados socialistasest entre sistemas multipartidistas " monopartidista. El do#inio de n partido 5nicoreintrodce en el siste#a poltico el principio #onocr=tico de los gobiernos #on=r:icosdel pasado y :i4=s constitye el !erdadero ele#ento caracterstico de los estadossocialistas de inspiracin leninista*> el #otor in#!il del siste#a es el partido, prncipecolecti!o :e detenta el poder poltico e ideolgico, y en consecencia no conoce ladistincin entre regn# y sacerdoci#*$l anlisis de los estados con partido nico omniivadente " omnipotente #a dado origen a la%igura del estado totalitario& 'ue e4tiende su control sobre todo comportamiento #umano& sindejar algn intersticio en el cual se pueda desarrollar& ms 'ue ilcitamente& la iniciativa de losindividuos " de los grupos. 8o debe olvidare la interpretacin del estado sovitico comodespotismo oriental& basada en una reconstruccin #istrica ms 'ue en un anlisis estructural.

d) $stado " no estado: $n el estado totalitario toda la sociedad est resuelta en el estado& en laorgani,acin del poder poltico 'ue rene en s al poder ideolgico " al poder econmico.;ohay espacio para el no


25/29

9on la %ormacin de la clase burguesa& la sociedad civil como es%era de las relacioneseconmicas 'ue obedecen a le"es naturales superiores a las le"es positivas pretendedesprenderse del estadoK el poder econmico se distingue del poder poltico " el proceso deno*estado es superior al de estado.

4a principal consecuencia de este proceso es una concepcin instrumental del Estado, su

reduccin al elemento que lo caracteri$a, el poder coactivo.

e) $stado m4imo " estado mnimo: +esde el punto de vista del $ las relaciones con el no* $varan de acuerdo con la ma"or o menor e4pansin del primero #acia el segundoK bajo esteaspecto se pueden distinguir dos tipos ideales: el $ 'ue asume tareas 'ue el no*$ en su

pretensin de superioridad revindica para s " el $ indi%erente. $n re%erencia a la es%erareligiosa estas dos posiciones dan lugar a dos %iguras: el E? confesional" el E> laico= enre%erencia a la es%era econmica: $ intervencionista y el E> abstencionista.$n esto trminos se #an con%igurado diversos tipos de $stados: $ eudemonolgico(con%esionalismo e intervencionismo)& el $ liberal (laico " abstencionista) conocido tambincomo $ de derec#o. 9on el proceso de Iluminismo se da paso a una seculari,acin en el $

de los asuntos religiosos " una liberacin en los asuntos econmicos. La idea de un $con%esional reaparece bajo %orma de $ doctrinal (mar4ismo*leninismo)& con base en la cual serepropone la distincin entre #erticos " ortodo4osK el $ asume la tares de dirigir la economa

bajo %orma de $ socialista.

?( El fin del Estado

a) La concepcin positiva del $: ;ntes de #ablar del problema del %in del $ #a" 'uedistinguirlo del problema de la crisis de la misma (relacionado a la complejidad e

ingobernabilidadK o al poder di%uso)i) Por crisis del Ese entiende como la crisis del $ democrtico (visin conservadora)& departe de los escritores mar4istasse relaciona la crisis del $ capitalista 'ue no logra controlarel poder de los grandes grupos de inters 'ue compiten entre s. 5ajo este conte4to se #a

planteado el tema de un nuevo contrato social& en el cual se debera dar vida a una nueva%orma de $.ii)8or fin del E>& se re%iere al juicio de valor positivo o negativo 'ue %ue dado " se continadando sobre esta gran concentracin de poder 'ue tiene el derec#o de vida " muerte sobre losindividuos 'ue se con%an a l o lo su%ren pasivamente.La historia del pensamiento poltico se ha marcado entre la concepcin positivadel $& 'uese planteas el desarrollo gradual de las instituciones estatales #asta la %ormacin del $

universalK " la concepcin negativa del $'ue desea el %in.Brandes re%erentes de la visin positivason ;ristteles& !obbes& Rousseau (estos dos ltimos#ablan de la concepcin racional del $). $sta visin corresponde a una visin negativa delno*$& donde se dan dos visiones principales: la versin de $ %erino donde el no*$ marcado

por el primitivismo es superable& " el $ de anar'ua& la cual es una situacin en la cual un#ombre puede recaer& como por ejemplo& en una guerra civil.

4a idea de una ptima rep&blica se vincula con la concepcin positiva del E>& en estas ideas&se suponen 'ue las repblicas son imper%ectas& pero si per%ectibles. 9aso e4tremos de estasideas son los diseos de repblicas ideales (RepublicaM de Platn& 9iudad de +iosM deommaso 9ampanella)& 'ue son ideas lmites de un ordenamiento per%ectamente racional&donde cada comportamiento est previsto " regulado.

b) $l $stado como mal necesario: $4isten dos concepciones negativas del $:


26/29

i) 9oncepcin en sentido dbil: el $ ac es visto como un mal necesario& est presenta en la#istoria del pensamiento poltico bajo dos %ormas:*0egn si el $ #a sido ju,gado desde el punto de vista del 8o $*iglesia: $l E> esconsiderado como remedio al pecado& por'ue la masa es malvada " deber ser mantenida ara"a con el miedo. $n la visin cristiana del mundo ms all del $& la iglesia se sirve de ella

para un %in bueno " por ende es considerado como un instrumento a utili,arK la negatividaddel $ tiene solucin en la subordinacin a la iglesia.*0egn si el $ #a sido 5u$gado desde el punto de vista del ;o E>


27/29

I*A El concepto de -onstitcin1$s la concreta manera de ser resultante de cual'uier unidadpoltica e4istente. $sto conlleva a 3 signi%icaciones:

9onstitucin como la concreta situacin de conjunto de la unidad poltica "ordenacin social de un cierto estado. +e acuerdo con la signi%icacin de estado& este

no tendra como re'uisito la constitucin para e4istir& sino 'ue el mismo la sera. 9onstitucin como la manera especial de ordenacin poltica socialK a nivel de

0upraordenacion " 0ubordinacin. $n este sentido la constitucin no ser igual al$stado& sino a la4orma de 5obierno

9onstitucin como el principio de devenir dinmico de la unidad poltica. 0e planteala e4istencia de un estado dinmico.

II*A -onstitcin +bsolta1 La constitucin entendida as puede signi%icar una regulacinlegal de carcter %undamenta.Es un sistema de normas 0upremas # .ltinas ('elsen)! $stoapunta #acia la idea del deber ser de la constitucin& entendida esta como algo distinto al ente

estado& como se plantea en el concepto de constitucin anterior. 9omo re'uisito& para 'ue sea constitucin esta debe de emanar de un poder

constitu"ente.0i se justi%ica en base a si es justa o no tendr una procedencianaturalista& pero para 'ue sea constitucin esta debe de estar positivamenteordenada.

*+,*EP-+ 6EL.-37+ 2E *+,0-3-1*3+,:

8En vez de fijarnos en el concepto 1nitario como un todo" nos fijaremos en el concepto dele# constitucional9

I*A La ley constitcional en particlar1 odo en ella es relativo& lo 'ue provoca unaconsideracin relativista " %ormalista de detalles de esta norma.

II*A Ley Escrita1 endencia %ormalista 'ue se justi%ica en 'ue la norma se presente msestable " %idedigna& trans%ormndola en un pacto escrito.

III*ALa nota %ormal de la constitucin se #allara en 'ue los cambios estn sometidos a unprocedimiento especial con conclusiones ms de%inidas. $stos procedimientos pueden ser de tipos:

1. Fle4ibles : odas las le"es pueden ser re%ormadas por el procedimiento de una simplele"

. Rgidas : Pro#ibiciones " di%icultades en el cambio de la norma. $sto %avorece a lasgarantas de discrecin " estabilidad.

*+,*EP-+ P+03-37+ 2E *+,0-3-1*3+,:

80olo es posible cuando se diferencian los conceptos de constituci&n # le# constitucional9


28/29

I*A'iferencias entre la constitcin y la ley constitcional (caractersticasconstitcin)1

La constitucin surge e4clusivamente mediante el acto constitu"ente para 'ue sea

vlida. La unidad constitucional reside en la unidad poltica $4iste una dedicin en el particular del poder constitu"ente (sea monarca& el

demos& tirano& etc...) a continuacin veremos algunas caractersticas de laconstitucin como decisin:

i* &e peden refor#ar las leyes, no la constitcinii* La constitcin es intangible

iii* La constitcin garanti4a los derechos fnda#entalesi!* n conflicto constitcional afecta co#o decisin poltica fnda#ental!* El "ra#ento constitcional es na !inclacin de tal e%istencia

(constitcional) y for#a de e%istencia poltica!i* La alta traicin es n ata:e a la constitcin

Para e4plicar de un modo un poco ms claro: La nica di%erencia e4istente entre constitucin" le" constitucional radica en 'ue la esencia de la constitucin no esta contenida en un unanorma %undamental& sino 'ue reside en una decisin poltica del titular del poderconstitu"ente.

II*A El car=cter de co#pro#iso de la constitcin de


29/29

c. 8o puede la emisin de una constitucin agotar& absorber " convenir el poderconstitu"ente

d. $l poder constitu"ente es unitario e indivisible

Resumen Sobre Estado, Gobierno y Sociedad.bobbio

Documents

Transcript of Resumen Sobre Estado, Gobierno y Sociedad.bobbio