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PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS DE EXTREMADURA 2009-2015.(PIREX)

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RESUMEN PLAN INTEGRAL RESIDUOS DE EXTREMADURA 2009-2015.(PIREX)


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INDICE

1.- INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................4

2.- OBJETO Y ALCANCE...........................................................................................................................7

2.1.- ÁMBITO GEOGRÁFICO Y TEMPORAL DEL PLAN. ........................................................................................7 2.2.- TIPOS DE RESIDUOS. .........................................................................................................................8

2.2.1.- Residuos urbanos.................................................................................................................8 2.2.2.- Residuos Peligrosos ................................................................ ¡Error! Marcador no definido. 2.2.3.- Vehículos fuera de uso. ......................................................................................................12 2.2.4.- Neumáticos fuera de uso. ..................................................................................................15 2.2.5.- Lodos de depuradora urbanas y agroindustriales. ..............................................................18 2.2.6.- Residuos de construcción y demolición...............................................................................19 2.2.7.- Bifenilos Policlorados y Terfenilos Policlorados (PCB y PCT).................................................23 2.2.8.- Pilas y acumuladores fuera de uso. ....................................................................................25 2.2.9.- Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE). .......................................................27 2.2.10.- Residuos de Actividades Extractivas. ................................................................................31 2.2.11.- Residuos Agrarios no Orgánicos. ......................................................................................32 2.2.12.- Residuos Industriales no peligrosos. .................................................................................33 2.2.13.- Residuos Sanitarios..........................................................................................................37 2.2.14.- Suelos contaminados. ......................................................................................................42

3.- PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DIRECTOR DE RESIDUOS PELIGROSOS. ........................................44

4.- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL .......................................................................................46

4.1.- MARCO LEGISLATIVO ......................................................................................................................47

5.- ESCENARIO OBJETIVO. ....................................................................................................................53

5.1.- OBJETIVOS DEL PIREX....................................................................................................................53 5.1.1.- Objetivos estratégicos del Plan de Gestión de Residuos Urbanos. .......................................53 5.1.2.- Objetivos estratégicos del Plan de Gestión de Residuos Peligrosos......................................55 5.1.3.- Objetivos estratégicos del Plan de Gestión de VFU. ............................................................56 5.1.4.- Objetivos estratégicos del Plan de Gestión de Neumáticos Fuera de Uso.............................57 5.1.5.- Objetivos estratégicos del Plan de Gestión de Lodos de Depuradoras Urbanas y Agroindustriales...........................................................................................................................58 5.1.6.- Objetivos estratégicos del Plan de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición.....60 5.1.7.- Objetivos estratégicos del Plan de Gestión de Bifenilos Policlorados y Terfenilos Policlorados.....................................................................................................................................................61 5.1.8.- Objetivos estratégicos del Plan de Gestión de Pilas y Acumuladores. ..................................62 5.1.9.- Objetivos estratégicos del Plan Gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. .63 5.1.10.- Plan de Gestión de Residuos de Actividades Extractivas....................................................64 5.1.11.- Objetivos del Plan de Gestión de Residuos Agrarios no Orgánicos.....................................66 5.1.12.- Objetivos estratégicos del Plan de Residuos Industriales No Peligrosos. ............................67


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5.1.13.- Objetivos estratégicos del Plan de Residuos Sanitarios. ....................................................68 5.1.14.- Objetivos estratégicos del Plan de Suelos Contaminados. .................................................68

6.- ACTUACIONES.................................................................................................................................71

6.1.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS. ..............................................................74 6.1.1.- Prevención.........................................................................................................................74 6.1.2.- Tratamiento in situ de RP...................................................................................................75 6.1.3.- Reutilización......................................................................................................................75 6.1.4.- Reciclaje............................................................................................................................76 6.1.5.- Eliminación........................................................................................................................76 6.1.6.- Información en materia de RP, generación de datos, elaboración de estadísticas y control de su calidad. Difusión de la información...........................................................................................77 6.1.7.- Medidas de carácter horizontal..........................................................................................78

6.2.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE VEHÍCULOS FUERA DE USO. .........................................................80 6.3.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO. ......................................................82

6.3.1.- Dotación de infraestructuras..............................................................................................82 6.3.2.- Actuaciones de prevención.................................................................................................83 6.3.3.- Fomento de la utilización de los materiales procedentes del reciclaje de los NFU. ...............83 6.3.4.- I+D+I .................................................................................................................................84 6.3.5.- Coordinación entre los diversos Sistemas Integrados de Gestión.........................................84 6.3.6.- Promoción de la aplicación de sistemas de certificación en los procesos industriales de producción de neumáticos y de tratamiento de NFU. ....................................................................84 6.3.7.- Campañas de información y programas de formación de personal. ....................................85

6.4.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE LODOS DE DEPURADORAS URBANAS Y AGROINDUSTRIALES. ..................85 6.5.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN. ..................................87 6.6.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE BUFENILOS POLICLORADOS Y TERFENILOS POLICLORADOS (PCB Y PCT). .91 6.7.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE PILAS Y ACUMULADORES USADOS. ................................................92 6.8.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE).............94 6.9.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS. .......................................95 6.10.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS AGRARIOS NO ORGÁNICOS. .........................................96 6.11.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS......................................98 6.12.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SANITARIOS. .............................................................99 6.13.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS......................................................... 100

7.- SEGUIMIENTO...............................................................................................................................103


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1.- INTRODUCCIÓN

La adecuada gestión de los residuos generados en la Comunidad Autónoma de Extremadura ha sido, desde la creación de la Junta de Extremadura, uno de sus principales objetivos en política ambiental. Pero, a pesar de que se han realizado importantes avances, la generación de residuos no deja de crecer, reflejo del crecimiento de la población y su desarrollo, por lo que tal como indica la Comisión Europea en la “Estrategia Temática sobre Prevención y Reciclado de Residuos”, siguen constituyendo un desafío ambiental, social y económico para los europeos.

Las sucesivas directivas europeas sobre residuos han obligado a los Estados miembros a dotarse de instrumentos jurídicos y de planificación. En España, la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, incorporó a nuestro ordenamiento jurídico la actual política de residuos de la Unión Europea, basada en el concepto de jerarquía. Se trata de prevenir en la medida de lo posible la generación de residuos, reutilizar lo que se pueda, reciclar lo que no se pueda reutilizar y valorizar energéticamente todo lo que no se pueda reutilizar o reciclar. Sólo cuando no sea posible la gestión del residuo a través de los sistemas anteriormente citados, se procederá a su depósito en vertedero.

El artículo 4 de la Ley de Residuos establece que corresponde a las Comunidades Autónomas la elaboración de los planes autonómicos de residuos. Haciendo efectivas sus competencias, el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, en su reunión de 5 de diciembre de 2000, adoptó, entre otros, un Acuerdo por el que aprobó el Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Actualmente, se está elaborando el Plan Integrado de Residuos de Extremadura (2009-2015), cuya memoria resumen se plasma en este documento para dar inicio a su procedimiento de evaluación ambiental.

Los objetivos principales del Plan son ambientales por lo que no se contemplan en el mismo actuaciones o valoraciones de otra naturaleza. Se trata de un plan integrado de residuos de ámbito autonómico para:


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Prevenir la generación y peligrosidad de los residuos

Erradicar el vertido ilegal

Disminuir la cantidad de residuos depositados en vertedero

Estimular a las entidades locales y agentes involucrados en el logro de objetivos ecológicos ambiciosos

Facilitarla aplicación íntegra de la legislación vigente.

Los principios de sostenibilidad aplicados al Plan para reducir el impacto negativo sobre el medio ambiente son:

Uso sostenible de los recursos naturales, en particular de los no renovables.

Minimizar la afección de las infraestructuras y actuaciones derivadas del plan sobre los espacios naturales protegidos, Red Natura 2000, montes de utilidad pública y protectores, vías pecuarias, dominio público hidráulico y zona de policía, acuíferos vulnerables, y patrimonio cultural.

Mejora de la calidad de aire con respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero y a las emisiones de otros gases contaminantes de la atmósfera, cumpliendo con los valores límite de emisión e inmisión.

Garantizar una protección adecuada de las masas de agua y de los suelos en los que se desarrollen actuaciones derivadas del Plan.

Protección de la salud humana y mejora de la calidad de vida en el área de influencia del Plan.


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Territorialización e implantación de las infraestructuras necesarias para la gestión de los residuos, adoptando como criterio general el de minimizar la incidencia ambiental de las infraestructuras y del transporte asociado.

Gestión de residuos:

Aplicación del principio de jerarquía de residuos según el cual existen cinco niveles de gestión de los residuos en el siguiente orden: prevención, reutilización, reciclaje, valorización energética y eliminación, dando prioridad a la prevención.

Reducir al máximo la generación de residuos.

Promover la separación en origen de los residuos.

Aprovechar las materias y energía contenidas en los residuos.

Reducir el volumen de residuos destinados a vertederos.

Estimular la demanda de materiales reciclados y fomentar las compras verdes.

Incorporar a la cadena productiva, materias primas procedentes del reciclado o valorización de los residuos en sustitución de otros materiales.

Fomentar los programas de investigación, desarrollo e innovación para la reducción en la generación de residuos y mejora de la gestión.

Aplicar el principio de “quien contamina paga” y poner en práctica el principio básico de la responsabilidad del productor / consumidor.

Tratar de conseguir los objetivos de autosuficiencia y proximidad, es decir, ser capaz de gestionar por un lado, el máximo de los RU generados en el territorio y por otro, los residuos en el lugar más cercano al lugar donde se generan.


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Mejorar la información, bases de datos, estadísticas, etc, como instrumentos de mejora de las políticas de prevención.

Aplicar instrumentos metodológicos para seguir la evolución en la generación y gestión de residuos.

Poner en marcha programas de pedagogía social, motivación al ciudadano y educación ambiental

Firmar acuerdos voluntarios con las entidades y agentes implicados.

Facilitar la aplicación íntegra de la legislación vigente en materia de residuos, dando a conocer la misma a los diferentes agentes implicados fomentando su cumplimiento.

Fomentar políticas más ambiciosas en materia de prevención, estableciendo objetivos específicos para ello.

Adoptar instrumentos económicos diseñados y pensados para favorecer el consumo de materiales procedentes de los residuos.

Incrementar las acciones de formación para la gestión de residuos.

2.- OBJETO Y ALCANCE

El presente documento tiene por objeto definir el Plan de Gestión de Residuos de la Comunidad Autónoma de Extremadura (2009-2015).

2.1.- ÁMBITO GEOGRÁFICO Y TEMPORAL DEL PLAN.


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El ámbito geográfico de este Plan es la Comunidad Autónoma de Extremadura, con una extensión de 41.634 Km2 y una población, a efectos de este plan de un total de 1.089.990 habitantes (población a 1 de Enero de 2007).

Se contempla para una vigencia comprendida entre los años 2009 y 2015, periodo coincidente con el previsto en el Plan Nacional Integrado de Residuos, del cual el presente Plan adopta sus objetivos y principios.

2.2.- TIPOS DE RESIDUOS.

2.2.1.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS URBANOS.

La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, considera como residuos urbanos o municipales (RU), aquellos residuos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas

y servicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su

naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o

actividades. Tendrán también la consideración de residuos urbanos los siguientes:

Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas

recreativas y playas.

Animales domésticos muertos.

Muebles, enseres (residuos voluminosos).

Vehículos abandonados.

Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y

reparación domiciliaria.

Como vemos, la definición engloba una gran cantidad y variedad de residuos que deberán ser gestionados de manera adecuada. No obstante es importante señalar que:


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Los animales domésticos muertos se consideran residuos urbanos únicamente cuando se trata de animales de compañía.

Los vehículos abandonados se consideran residuos urbanos siempre que se encuentren en una vía pública, siendo competencia municipal la retirada de los mismos. No obstante, este flujo de residuos queda fuera del ámbito del presente Plan sectorial al estar incluidos en el Plan Sectorial de Gestión de Vehículos Fuera de Uso, que forma parte de este Plan Integral.

Algunos otros flujos de residuos que por su procedencia tienen la consideración de residuos urbanos quedan también fuera del presente Plan Sectorial de Residuos Urbanos, se trata de las pilas y acumuladores de uso doméstico, de los residuos de construcción y demolición procedentes de obra menor, y de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de origen doméstico. Los tipos de residuos indicados cuentan con legislación específica, por lo que se ha considerado más adecuado incluirlos en el Plan Sectorial de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados, en el Plan Sectorial de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición, y en el Plan Sectorial de Gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, todo ellos incluidos en el Plan Integral de Residuos de Extremadura. No obstante, el presente Plan, con el fin de dar una visión más global al mismo, incluye algunas menciones a éstos.

En la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero (BOE núm. 43, de 19 de febrero de 2002), se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la “Lista Europea de Residuos” (LER), que constituye el listado oficial de residuos vigente en la actualidad.

En este listado los residuos se agrupan por capítulos y subcapítulos, que se corresponden con diferentes actividades y procesos productivos, asignándose un código de seis cifras a cada tipo de residuo. Los códigos LER que corresponden a los residuos urbanos son los siguientes:

20 RESIDUOS MUNICIPALES (RESIDUOS DOMESTICOS Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DE LOS COMERCIOS, INDUSTRIAS E INSTITUCIONES), INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE


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20 01 Fracciones recogidas selectivamente (excepto las especificadas en el subcapítulo 15 01)

20 01 01 Papel y cartón 20 01 02 Vidrio 20 01 08 Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes 20 01 10 Ropa 20 01 11 Tejidos 20 01 13* Disolventes 20 01 14* Ácidos 20 01 15* Álcalis 20 01 17* Productos fotoquímicos 20 01 19* Plaguicidas 20 01 21* Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio 20 01 23* Equipos desechados que contienen clorofluorocarburos 20 01 25 Aceites y grasas comestibles 20 01 26* Aceites y grasas distintos de los especificados en el código 20 01 25 20 01 27* Pinturas, tintas, adhesivos y resinas que contienen sustancias peligrosas 20 01 28 Pinturas, tintas, adhesivos y resinas distintos de los especificados en el código 20 01 27 20 01 29* Detergentes que contienen sustancias peligrosas 20 01 30 Detergentes distintos de los especificados en el código 20 01 29 20 01 31* Medicamentos citotóxicos y citostáticos 20 01 32 Medicamentos distintos de los especificados en el código 20 01 31 20 01 33* Baterías y acumuladores especificados en los códigos 16 06 01, 16 06 02 o 16 06 03 y

baterías y acumuladores sin clasificar que contienen esas baterías 20 01 34 Baterías y acumuladores distintos de los especificados en el código 20 01 33 20 01 35* Equipos eléctricos y electrónicos desechados, distintos de los especificados en los códigos

20 01 21 y 20 01 23, que contienen componentes peligrosos 20 01 36 Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos

20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35 20 01 37* Madera que contiene sustancias peligrosas 20 01 38 Madera distinta de la especificada en el código 20 01 37 20 01 39 Plásticos 20 01 40 Metales 20 01 41 Residuos del deshollinado de chimeneas 20 01 99 Otras fracciones no especificadas en otra categoría 20 02 Residuos de parques y jardines (incluidos los residuos de cementerios)


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20 02 01 Residuos biodegradables 20 02 02 Tierra y piedras 20 02 03 Otros residuos no biodegradables 20 03 Otros residuos municipales 20 03 01 Mezclas de residuos municipales 20 03 02 Residuos de mercados 20 03 03 Residuos de limpieza viaria 20 03 04 Lodos de fosas sépticas 20 03 06 Residuos de la limpieza de alcantarillas 20 03 07 Residuos voluminosos 20 03 99. Residuos municipales no especificados en otra categoría

Nota: Los códigos LER acompañados de asterisco se corresponden con residuos peligrosos.

Quedan fuera del objeto de este Plan Sectorial de Residuos Urbanos los residuos cuyos códigos son 20 01 33*; 20 01 34; 20 01 35* y 20 01 36, al estar incluidos en planes sectoriales de gestión específicos.

2.2.2.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Como queda recogido en la Ley 10/1998 de 21 de abril, de Residuos, en su Artículo 3. los Residuos Peligrosos son aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en

el Real Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan contenido, los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España sea parte.

A los efectos de este Plan tendrán también la consideración de RP, quedando por tanto comprendidos dentro de su ámbito, los residuos de carácter peligroso recogidos selectivamente en diferentes flujos, como los domésticos, urbanos, suelos contaminados y envases; para algunos de ellos se asume que sus contenidos en sustancias peligrosas o muy peligrosas los convierten en RP en sentido jurídico.


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También se considerarán los RP que surjan como corrientes secundarias del desarrollo de los Planes Autonómicos de diferentes tipos de residuos: Vehículos fuera de uso; Neumáticos fuera de uso; Lodos de Depuradora; PCB; Residuos de Construcción y Demolición; Pilas y Baterías usadas; Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos; Residuos y despojos de animales procedentes de mataderos, decomisos, subproductos cárnicos y animales muertos; Residuos de actividades extractivas (mineros, etc.); de suelos contaminados, etc. Bien entendido, se consideran estos RP sólo a los efectos de las instalaciones necesarias para su gestión, que debe llevarse a cabo de acuerdo con su legislación específica y siguiendo los planes específicos correspondientes.

Se considera que un residuo es peligroso si figura en la Lista Europea de Residuos (LER) como tal, cuando la concentración de sustancias peligrosas (expresadas en peso) en el residuo es suficiente para conferirle alguna característica de peligrosidad.

La definición de los RP es la contemplada en la Lista Europea de Residuos, de aplicación desde el 1 de enero de 2002, que ha sido transpuesta al derecho español en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero. En esta lista están identificados mediante asteriscos los RP, que son los que presentan algunas de las características de peligrosidad enumeradas en la tabla 5 del anexo I del Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986 de 14 de mayo, aprobado mediante el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, modificado por el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio.

Quedan excluidos del ámbito de aplicación de este Plan los residuos que no tengan las características de peligrosidad que figuran en la tabla 5 del anejo 1 del Real Decreto 952/1997, y aquellos no identificados como peligrosos en la Lista Europea de Residuos, transpuesta mediante la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero.

2.2.3.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE VEHÍCULOS FUERA DE USO.


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Las directrices del presente Plan se aplicarán a todos los vehículos al final de su vida útil, entendiendo por:

Vehículos: los vehículos de motor con al menos cuatro ruedas, destinados al transporte de personas y que tengan, además del asiento del conductor, ocho plazas sentadas como máximo; los vehículos de motor con al menos cuatro ruedas, destinados al transporte de mercancías y que tengan una masa máxima no superior a 3,5 toneladas, y los vehículos de tres ruedas simétricas provistos de un motor de cilindrada superior a 50 centímetros cúbicos, si es de combustión interna, o diseñados y fabricados para no superar una velocidad de 45 km/h, con exclusión de los ciclomotores.

Vehículos al final de su vida útil: aquellos a los que les es de aplicación la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, así como los vehículos abandonados en los términos previstos en el artículo 71.1 del texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, modificado por la Ley 11/1999, de 21 de abril, por la que se modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen local y otras medidas para el desarrollo del Gobierno local, en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial y en materia de aguas. En todo caso, los vehículos sólo tendrán la consideración de residuos a partir del momento en que sean entregados en un centro autorizado de tratamiento que proceda a su descontaminación y expida el certificado de destrucción.

Según la Lista Europea de Residuos, los códigos LER que se engloban dentro de este capítulo son:

160104 Vehículos al final de su vida útil (considerado residuo peligroso).


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160106 Vehículos al final de su vida útil que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos.

16 RESIDUOS NO ESPECIFICADOS EN OTRO CAPÍTULO DE LA LISTA

16 01

Vehículos de diferentes medios de transporte (incluidas las máquinas no de carretera) al final de su vida útil y residuos del desguace de vehículos al final de su vida útil y del mantenimiento de vehículos (excepto los de los capítulos 13,14 y los subcapítulos 16 06 y 16 08)

16 01 03

Neumáticos fuera de uso [16 01 04* Vehículos desechados. Nota: Esta entrada no está incluida en la propuesta que se presenta al Comité para dictamen. Las modificaciones necesarias a esta entrada se harán atendiendo al resultado de la tramitación en el Consejo de la propuesta que figura en el documento COM(2000) 546]

16 01 06 Vehículos al final de su vida útil que no contengan líquidos ni otros componentes peligrosos

16 01 07* Filtros de aceite

16 01 08* Componentes que contienen mercurio

16 01 09* Componentes que contienen PCB

16 01 10* Componentes explosivos (por ejemplo, air bags)

16 01 11* Zapatas de freno que contienen amianto

16 01 12 Zapatas de freno distintas de las especificadas en el código 16 01 11

16 01 13* Líquidos de frenos

16 01 14* Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas


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16 01 15 Anticongelantes distintos de los especificados en el código 16 01 14

16 01 16 Depósitos para gases licuados

16 01 17 Metales ferrosos

16 01 18 Metales no ferrosos

16 01 19 Plástico

16 01 20 Vidrio

16 01 21* Componentes peligrosos distintos de los especificados en los códigos 16 01 07 a 16 01 11, 16 01 13 y 16 01 14

16 01 22 Componentes no especificados en otra categoría

16 01 99 Residuos no especificados de otra forma

Lista europea de residuos (LER)

Los Códigos marcados con asterisco* pertenecen a la categoría de Residuos Peligrosos.

2.2.4.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO.

Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la Gestión de Neumáticos Fuera de Uso, define éstos como los neumáticos que se han convertido en residuo de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril: se entiende por "Residuo” cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que figuran en el anejo de

esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intención u obligación de

desprenderse.

El presente plan contempla pues la gestión de los neumáticos fuera de uso, que podemos diferenciar en:


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Neumáticos de reposición: Los neumáticos que los productores ponen en el mercado por primera vez para reemplazar los neumáticos usados de los vehículos, regulados por el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso. La gestión de estos residuos corresponde al productor de los mismos.

Neumáticos generados durante el tratamiento de los vehículos al final de su vida útil, regulados por el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil. La gestión de estos residuos corresponde a los centros autorizados de tratamiento de vehículos.

También debe diferenciarse entre neumático fuera de uso y neumático usado. Los neumáticos fuera de uso han agotado todo su potencial de uso como neumático y deben recibir el tratamiento más adecuado desde el punto de vista ambiental (reciclado, valorización, etc.), mientras que “neumático usado”, incluye tanto los anteriores (los fuera de uso) como aquellos que pueden volver a ser utilizados como neumático, tras la aplicación de técnicas que alarguen su vida (como el recauchutado). La diferenciación entre usado o fuera de uso se realiza una vez que el usuario se ha desprendido del neumático, en función del tipo de neumático, calidad del mismo etc.

Quedan excluidos del ámbito de aplicación de este Plan Sectorial, los neumáticos de bicicleta y aquellos cuyo diámetro exterior sea superior a mil cuatrocientos milímetros.

Estos residuos, conforme a la Lista Europea de Residuos se consideran residuos no peligrosos.

El código LER al que responden estos residuos es:

16 01 03 Neumáticos fuera de uso

16 RESIDUOS NO ESPECIFICADOS EN OTRO CAPÍTULO DE LA LISTA


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16 01

Vehículos de diferentes medios de transporte (incluidas las máquinas no de carretera) al final de su vida útil y residuos del desguace de vehículos al final de su vida útil y del mantenimiento de vehículos (excepto los de los capítulos 13,14 y los subcapítulos 16 06 y 16 08)

16 01 03 Neumáticos fuera de uso


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2.2.5.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE LODOS DE DEPURADORA URBANAS Y AGROINDUSTRIALES.

Las directrices del presente Plan Sectorial se aplicarán a todos los lodos de depuración, entendiendo por:

Lodos de depuración: Los lodos residuales procedentes de todo tipo de estaciones depuradoras de aguas residuales domésticas, urbanas o de aguas residuales de composición similar a las anteriormente citadas, así como los procedentes de fosas sépticas y de otras instalaciones de depuración similares utilizadas para el tratamiento de aguas residuales.

Lodos tratados: Son los lodos de depuración tratados por una vía biológica, química o térmica, mediante almacenamiento a largo plazo o por cualquier otro procedimiento apropiado, de manera que se reduzca de forma significativa su poder de fermentación y los inconvenientes sanitarios de su uso.

Metales pesados: Cadmio (Cd), Cobre (Cu), Níquel (Ni), Plomo (Pb), Zinc (Zn), Mercurio (Hg) y Cromo (Cr).

Según la Lista Europea de Residuos, el código LER que se asigna es:

19 08 05 Lodos del tratamiento de aguas residuales urbanas

19 RESIDUOS DE LAS INSTALACIONES PARA EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DE LA PREPARACIÓN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y DE AGUA PARA USO INDUSTRIAL

19 08 05 Lodos del tratamiento de aguas residuales urbanas


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02 02 04

02 03 05

02 04 03

02 05 02

02 06 03

02 07 05

Lodos de EDAR agroindustriales


2.2.6.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.

El Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición define los residuos de construcción y demolición como: “cualquier sustancia u objeto que, cumpliendo la definición de «residuo» incluida en el

artículo 3.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, se genere en una obra de construcción o

demolición”.

Por otro lado, los residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria quedan incluidos dentro de los residuos urbanos, de acuerdo con la definición establecida en el artículo 3.b) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

Fundamentalmente, los residuos de construcción y demolición (RCD) proceden de derribos de edificios, de pequeñas obras de reforma en viviendas, de urbanizaciones y del rechazo de los materiales de las obras de edificios de nueva planta.

La mayoría de los residuos procedentes de la construcción o demolición de los edificios se pueden clasificar como no peligrosos (inertes), es decir, “los que no experimentan

transformaciones físicas, químicas o biológicas significativas. Los residuos inertes no son

solubles ni combustibles, ni reaccionan física o químicamente, no son biodegradables, ni afectan


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negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar

a contaminación del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. La lixivialidad total, el

contenido de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad del lixiviado deberán ser

insignificantes, y en particular no deberán suponer un riesgo para la calidad de las aguas

superficiales y/o subterráneas”, a excepción de una pequeña proporción de peligrosos y no inertes, por ejemplo: materiales que contienen amianto, algunos aditivos del hormigón, ciertas pinturas, barnices, adhesivos y sellantes, productos alquitranados, etc.

Otro grupo de residuos son aquellos que no son tóxicos en sí mismos, pero pueden sufrir reacciones en las que se produzcan sustancias tóxicas. Aquí se pueden incluir las maderas tratadas, que pueden desprender gases tóxicos al valorizarlas energéticamente, o algunos plásticos no valorizables.

Como se ha indicado anteriormente, la mayoría de los residuos de construcción y demolición se consideran residuos inertes, por lo que su poder contaminante es relativamente bajo, pero por el contrario, su impacto visual es normalmente elevado por el gran volumen que ocupan y por el escaso control ambiental ejercido en los terrenos donde se depositan. Un segundo impacto ecológico negativo se deriva del despilfarro de materias primas que implica este tipo de gestión, que no contempla el reciclaje.

La práctica más habitual en la mayoría de los países miembros de la Unión Europea, en España y en nuestra Comunidad, es el vertido incontrolado, en vertederos no adecuados para depositar residuos de construcción y demolición.

Los residuos de construcción y demolición aparecen codificados en la Lista Europea de Residuos, aprobada por Orden MAM/304/2002 (BOE núm. 43, de 19-02-2002), básicamente, en el capítulo 17:


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17 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y DEMOLICIÓN (INCLUIDA LA TIERRA EXCAVADA DE ZONAS CONTAMINADAS)

170101 Hormigón

170102 Ladrillos 170103 Tejas y materiales cerámicos

170106* Mezclas, o fracciones separadas, de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos que contienen sustancias peligrosas

170107 Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, distintas de las especificadas en el código 17 01 06

1702 Madera, vidrio y plástico

170201 Madera

170202 Vidrio

170203 Plástico

170204* Vidrio, plástico y madera que contienen sustancias peligrosas o están contaminados por ellas

1703 Mezclas bituminosas, alquitrán de hulla y otros productos alquitranados

170301* Mezclas bituminosas que contienen alquitrán de hulla

170302 Mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el código 17 03 01

170303* Alquitrán de hulla y productos alquitranados

1704 Metales (incluidas sus aleaciones)

170401 Cobre, bronce, latón

170402 Aluminio 170403 Plomo 170404 Zinc 170405 Hierro y acero 170406 Estaño 170407 Metales mezclados 170409* Residuos metálicos contaminados con sustancias peligrosas


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170410* Cables que contienen hidrocarburos, alquitrán de hulla y otras sustancias peligrosas

170411 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10

1705 Tierra (incluida la excavada de zonas contaminadas), piedras y lodos de drenaje

170503* Tierra y piedras que contienen sustancias peligrosas

170504 Tierra y piedras distintas de las especificadas en el código 17 05 03

170505* Lodos de drenaje que contienen sustancias peligrosas

170506 Lodos de drenaje distintos de los especificados en el código 17 05 05

170507* Balasto de vías férreas que contiene sustancias peligrosas

170508 Balasto de vías férreas distinto del especificado en el código 17 05 07

1706 Materiales de aislamiento y materiales de construcción que contienen

170601* Materiales de aislamiento que contienen amianto

170603* Otros materiales de aislamiento que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas

170604 Materiales de aislamiento distintos de los especificados en los códigos 17 06 01 y 17 06 03

170605 Materiales de construcción que contienen amianto

1708 Materiales de construcción a base de yeso

170801* Materiales de construcción a base de yeso contaminados con sustancias peligrosas

170802 Materiales de construcción a base de yeso distintos de los especificados en el código 17 08 01

1709 Otros residuos de construcción y demolición

170901* Residuos de construcción y demolición que contienen mercurio


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170902* Residuos de construcción y demolición que contienen PCB (por ejemplo, sellantes que contienen PCB, revestimientos de suelo a base de resinas que contienen PCB, acristalamientos dobles que contienen PCB,

170903* Otros residuos de construcción y demolición (incluidos los residuos mezclados) que contienen sustancias peligrosas

170904 Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los códigos 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03

Nota: Los códigos LER acompañados de asterisco se corresponden con residuos peligrosos.

2.2.7.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE BIFENILOS POLICLORADOS Y TERFENILOS POLICLORADOS (PCB Y PCT).

Se entiende por PCB y PCT los siguientes compuestos químicos

Los policlorobifenilos.

Los policloroterfenilos.

El monometiltetraclorodifenilmetano.

El monometildiclorodifenilmetano.

El monometildibromodifenilmetano.

Cualquier mezcla cuyo contenido total de las sustancias anteriormente mencionadas sea superior a 0,005% en peso (50 ppm).

Aparatos que contienen PCB: aquellos que contengan o hayan contenido PCB, tales como los transformadores eléctricos, resistencias, inductores, condensadores eléctricos, equipos con fluidos termoconductores, equipos subterráneos de minas con fluidos hidráulicos y recipientes que contengan cantidades residuales, siempre que no hayan sido descontaminados por debajo de 0,005% en peso de PCB (50 ppm). Se considera que un aparato contiene PCB si por razones


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de fabricación, uso o mantenimiento puede derivarse tal circunstancia, salvo que por su historial se deduzca lo contrario o se acredite que su concentración es inferior a 0,005% en peso de PCB.

PCB usado: cualquier PCB considerado como residuo peligroso con arreglo a la legislación vigente.

Aparatos fabricados con fluidos de PCB: aquellos aparatos que contienen PCB debido a que han sido fabricados equipándolos desde su origen con dieléctricos o fluidos constituidos por PCB. La identificación de los dieléctricos o fluidos constituidos por PCB viene indicada generalmente en las placas o documentación de origen de los aparatos, mediante sus denominaciones comerciales, tales como piraleno, clophen, aroclor, pheneclor, solvol, etc.

Aparatos contaminados por PCB: Aparatos que, aunque fabricados con fluidos que originariamente no contenían PCB, a lo largo de su vida se han contaminado, en alguno de sus componentes, con PCB en una concentración igual o superior a 50 ppm.

Aparatos que pueden contener PCB: Aquellos de los que exista una razonable sospecha de que pueden haberse contaminado con PCB en su fabricación, uso o mantenimiento (por haberse podido contaminar en fábrica durante el primer proceso de llenado o durante su servicio en operaciones de desencubados, rellenos de fluido, reparaciones, tratamientos de filtrado, etc.), salvo que por su historial, debidamente acreditado, se deduzca lo contrario o se acredite que su concentración en peso de PCB es inferior a 50 ppm mediante el correspondiente análisis químico. Los aparatos que pueden contener PCB se considerarán como aparatos con concentración superior a 500 ppm de PCB, a efectos de su inclusión en el inventario y de su descontaminación o eliminación. En el caso de que no exista información alguna sobre un aparato, este deberá considerarse como aparato que puede contener PCB.

Según la Lista Europea de Residuos, los códigos LER en los que se engloban son:

13 01 Residuos de aceites hidráulicos

13 03 Residuos de aceites de aislamiento y transmisión de calor


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16 01 Vehículos de diferentes medios de transporte (incluidas las máquinas no de carretera) al final de su vida útil y residuos del desguace de vehículos al final de su vida útil y del mantenimiento de vehículos (excepto los de los capítulos 13, 14 y los subcapítulos 16 06 y 16 08)

16 02 Residuos de equipos eléctricos y electrónicos

13 RESIDUOS DE ACEITES Y DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS (excepto los aceites comestibles y los de los capítulos 05, 12 y 19)

13 01 01* Aceites hidráulicos que contienen PCB ( 1 )

13 03 01* Aceites de aislamiento y transmisión de calor que contienen PCB

16 RESIDUOS NO ESPECÍFICADOS EN OTRO CAPÍTULO DE LA LISTA

16 01 09* Componentes que contienen PCB

16 02 09* Transformadores y condensadores que contienen PCB

16 02 10* Equipos desechados que contienen PCB, o están contaminados por ellos, distintos de los especificados en el código 16 02 09


2.2.8.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE PILAS Y ACUMULADORES FUERA DE USO.

Las directrices del presente Plan se aplicarán a Pilas y Acumuladores usados, entendiendo por:

Pila: fuente de energía eléctrica obtenida por transformación directa de energía química y constituida por uno o varios elementos primarios (no recargables).


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Acumulador: fuente de energía eléctrica generada por transformación directa de energía química y constituida por uno o varios elementos secundarios (recargables).

Pila botón: pila o acumulador, pequeño, portátil y de forma redonda, cuyo diámetro sea mayor que su altura, destinado a aparatos especiales, como audífonos, relojes, pequeños aparatos portátiles y dispositivos de reserva.

Pila estándar: pila de peso inferior a 1 Kg, diferente de las pilas botón, destinada a ser instalada en productos de gran consumo o profesionales.

Pila o acumulador portátil: cualquier pila, pila botón, acumulador o batería que esté precintado, pueda llevarse en la mano y no sea industrial ni de automoción, tales como, por ejemplo, las pilas botón y estándar, y los acumuladores utilizados en teléfonos móviles, videocámaras, luces de emergencia y herramientas portátiles.

Pila o acumulador de automoción: pila o acumulador utilizado para el arranque, encendido o alumbrado de vehículos.

Pila o acumulador industrial: pila o acumulador diseñado exclusivamente para uso industrial o profesional o utilizado en cualquier tipo de vehículo eléctrico.

Batería: conjunto de pilas o acumuladores conectados entre sí, formando una unidad integrada y cerrada dentro de una carcasa exterior no destinada a ser desmontada ni abierta por el usuario final. Ejemplos de acumuladores son las baterías de automoción y las baterías industriales.

Residuo de pila o acumulador: pila, acumulador o batería que sea un residuo, según lo establecido en el artículo 3.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.

Según la Lista Europea de Residuos, los códigos LER que se engloban dentro de este capítulo son:

16 06 Pilas y acumuladores

20 01 Fracciones recogidas selectivamente


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16 RESIDUOS NO ESPECÍFICADOS EN OTRO CAPÍTULO DE LA LISTA

16 06 Pilas y acumuladores

16 06 01* Baterías de plomo

16 06 02* Acumuladores de Ni-Cd

16 06 03* Pilas que contienen mercurio

16 06 04 Pilas alcalinas (excepto 160603)

16 06 05 Otras pilas y acumuladores

16 06 06* Electrolito de pilas y acumuladores recogidos selectivamente

20 RESIDUOS MUNICIPALES (RESIDUOS DOMÉSTICOS Y RESIDUOS ASIMILABLES PROCEDENTES DE LOS COMERCIOS, INDUSTRIAS E INSTITUCIONES), INCLUIDAS LAS FRACCIONES RECOGIDAS SELECTIVAMENTE

20 01 Fracciones recogidas selectivamente

20 01 33*

Baterías y acumuladores especificados en los códigos 16 06

01, 160602 o 160603 y baterías y acumuladores sin clasificar

que contienen esas baterías

20 01 34 Baterías y acumuladores distintos de los especificados en el

código 20 01 33

Los residuos con asterisco (*) tienen consideración de Peligrosos.

2.2.9.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE).


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El Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos, define los aparatos eléctricos y electrónicos como los que necesitan

para funcionar corriente eléctrica o campos magnéticos electromagnéticos, destinados a ser

utilizados con una tensión nominal no superior a 1000 V en corriente alterna y 1500 en corriente

continua, y los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir tales corrientes y campos.

Y por residuos de aparatos eléctricos y electrónicos se entiende a los aparatos

eléctricos y electrónicos, sus materiales, componentes, consumibles y subconjuntos que los

componen, procedentes tanto de hogares particulares como de usos profesionales, a partir del

momento en que pasan a ser residuos.

Se entenderá por residuos de aparatos eléctricos y electrónicos procedentes de hogares

particulares los procedentes de domicilios particulares y de fuentes comerciales, industriales,

institucionales y de otro tipo que, por su naturaleza y cantidad, son similares a los procedentes

de hogares particulares. Estos residuos tendrán la consideración de residuos urbanos, según la

definición del artículo 3.b) de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que los define como aquellos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos

aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición

puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.

En el Anexo I del Real Decreto se establecen las distintas categorías de aparatos eléctricos y electrónicos incluidas en el ámbito de aplicación del mismo.

Categoría

1 Grandes electrodomésticos

2 Pequeños electrodomésticos

3 Equipos de informática y telecomunicaciones

4 Aparatos electrónicos de consumo

5 Aparatos de alumbrado

6 Herramientas eléctricas o electrónicas (excepto las herramientas industriales


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fijas permanentemente, de gran envergadura e instaladas por profesionales)

7 Juguetes y equipos deportivos o de tiempo libre

8 Aparatos médicos (excepto todos los productos implantados e infectados)

9 Instrumentos de vigilancia o control

10 Máquinas expendedoras

En la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, se incluyó en la Normativa del Estado la “Lista Europea de Residuos” (LER), que constituye el listado oficial de residuos vigente en la actualidad.

Los códigos LER de estos residuos se indican a continuación. Aquellos que tengan la consideración de residuos peligrosos se indican mediante asterisco.

Estos residuos se encuentran incluidos en varios subgrupos de la Lista.

16 Residuos no especificados en otro capítulo de la lista.

16 02 Residuos de equipos eléctricos y electrónicos.

16 02 09* Transformadores y condensadores que contienen PCB.

16 02 10* Equipos desechados que contienen PCB, o estén contaminados por ellos, distintos de los especificados en el código 16 02 09.

16 02 11* Equipos desechados que contienen clorofluorocarbonos, HCFC, HFC.

16 02 12* Equipos desechados que contienen amianto libre.

160213 Equipos desechados que contienen componentes peligrosos distintos de los especificados en los códigos 16.


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160214 Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 16 02 09 a 16 02 13.

16 02 15* Componentes peligrosos retirados de equipos desechados.

16 02 16 Componentes retirados de equipos desechados distintos de los especificados en el código 16 02 15.

20 Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente.

20 01 Fracciones recogidas selectivamente (excepto las especificadas en el subcapítulo 15 01).

20 01 21* Tubos fluorescentes y otros residuos que contienen mercurio.

20 01 23* Equipos desechados que contienen clorofluorocarbonos.

20 01 35* Equipos eléctricos y electrónicos desechados, distintos de los especificados en los códigos 200121 y 200123, que contienen componentes peligrosos (pilas, interruptores de mercurio, vidrio de tubos catódicos, otros cristales activados,…).

20 01 36 Equipos eléctricos y electrónicos desechados, distintos de los especificados en los códigos 200121, 200123 y 210135.

Aunque dentro de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos se incluyen aquellos equipos que contienen o están contaminados por policlorobifenilos, estos residuos quedan excluidos del ámbito de este Plan y se incluyen en el Plan de Gestión de Residuos de PCB de la Comunidad Autónoma de Extremadura.


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2.2.10.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIA DE RESIDUOS DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS.

Se consideran residuos de extracción y tratamiento los residuos sólidos o los lodos que quedan tras el tratamiento de los minerales mediante procesos de separación (por ejemplo, la trituración, el machacado, la clasificación por tamaño, la flotación y otras técnicas fisicoquímicas) para extraer los minerales valiosos de la roca menos valiosa.

En general, los residuos a los que se refiere el presente plan son:

Residuos de extracción y tratamiento (los residuos sólidos o lodos que se generan tras el proceso de tratamiento de los minerales mediante una serie de técnicas).

La roca estéril.

Los terrenos de recubrimiento (el material que se mueve en una operación de extracción para acceder a un yacimiento mineral, también durante la fase de desarrollo previa a la producción).

La tierra vegetal (la capa superior del suelo) siempre que constituyan residuos.

Los códigos LER que corresponden a estos residuos son:

RESUDUOS INERTES

LODOS PROCEDENTES DEL CORTE Y ACABADO DE LA ROCA 01 04 06

Material fino generado durante distintos procesos

LODOS DE PULIDO Y APOMAZADO 01 04 06

Material fino producto del proceso de acabado

TORTAS DE DEPURACIÓN DE LODOS 19 08 04


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Material fino deshidratado, generado por distintos procesos

ESTÉRILES 01 04 01

Fragmentos de Rocas y tierras sin valor comercial

2.2.11.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS AGRARIOS NO ORGÁNICOS.

Por residuo agrario se entiende cualquier sustancia o resto agrícola o ganadero, de los que su productor o poseedor se desprende o tiene intención u obligación de desprenderse.

Cuando los residuos agrarios pueden ser utilizados como materia prima en otros procesos productivos o como sustitutivo de productos comerciales y son recuperables son necesidad de someterlos a ningún tratamiento o transformación previa tendrán la consideración de subproducto agrario.

Dentro del grupo de los residuos agrarios están incluidos, entre otros, todos los que producen las explotaciones ganaderas, los residuos forestales, los restos vegetales que se desechan de los cultivos, los subproductos que resultan de cualquier proceso que esté relacionado con la actividad agraria, los restos de insecticidas y productos químicos fitosanitarios (venenos, plaguicidas, insecticidas) y los envases y plásticos que han contenido estos productos.

La clasificación de los residuos agrarios puede variar según coincidan determinadas circunstancias y condicionantes, con independencia de sus propias características. Un mismo producto podrá ser considerado bien como un residuo que el agricultor tiene que eliminar, o como un subproducto que puede llegar a tener cierta posibilidad de ser utilizado en otro lugar si en él coinciden otras condiciones y otras necesidades distintas.

A efectos de este plan, se entiende por residuo agrícola, el plástico de uso agrícola y el envase de productos fitosanitarios.

Estos residuos, conforme a la Lista Europea de Residuos se consideran residuos no peligrosos.

Según la Lista Europea de Residuos, el código LER al que responden estos residuos es:


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02 RESIDUOS DE LA AGRICULTURA, HORTICULTURA, ACUICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA, RESIDUOS DE LA PREPARACION Y ELABORACION DE ALIMENTOS 02 01

02 01 RESIDUOS DE LA AGRICULTURA, HORTICULTURA, ACUICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA; RESIDUOS DE LA PREPARACION Y ELABORACION DE ALIMENTOS

020104 Residuos de plásticos (excepto embalajes)

020108 * Residuos agroquímicos que contienen sustancias peligrosas

020109 Residuos agroquímicos distintos de los mencionados en el código 02 01 08

Los Códigos marcados con asterisco* pertenecen a la categoría de Residuos Peligrosos.

2.2.12.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS.

Se consideran Residuos Industriales No Peligrosos (RINP), a los efectos del I PNRINP, aquellos residuos producidos en el ejercicio de una actividad industrial, productiva o de servicios, que no estén identificados como peligrosos por la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero. La Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, establece la clasificación de la Lista Europea de Residuos, dentro de la cual se diferencian los residuos que pueden ser considerados como potencialmente peligrosos, marcados con un asterisco (*), de los que no tienen ese carácter.

En este Plan tendrán la consideración de RINP aquellos residuos generados en las actividades industriales, productivas o de servicios, en instalaciones industriales, inertes y no peligrosos.

Se excluyen inicialmente de los RINP los residuos correspondientes a los códigos: LER 01 (residuos de la prospección, extracción de minas y canteras y tratamientos físicos y químicos de minerales), LER 17 (residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas), y LER 18 (residuos de servicios médicos o veterinarios o de investigación asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la


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restación de cuidados sanitarios).

Las Actividades CNAE 93 consideradas como productoras de RINP. Son las que se

indican en la siguiente tabla. Se identifican de manera sintética los RINP según códigos LER.


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2.2.13.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS SANITARIOS.

Responden a tal denominación todos los residuos generados en cualquier establecimiento o servicio en el que se desarrollen actividades de atención a la salud humana. El material sanitario sólo debe considerarse residuo a partir del momento en que se desecha, porque su utilidad o manejo clínico se dan definitivamente por concluidos.

Los residuos de los centros sanitarios se clasifican en base al Decreto 141/1998, de 1 de diciembre, de la Junta de Extremadura, según lo dispuesto a continuación. Grupo I. Residuos generales asimilables a Urbanos

Los producidos fuera de la actividad asistencial; entre otros se incluyen restos de comidas, alimentos y condimentos que se generen en cocinas, plantas de hospitalización, comedores, cafeterías; embalajes, mobiliario e instrumental en desuso que no esté comprendido en ningún otro grupo, jardinería, colchones, papelería, etc. Grupo II. Residuos Sanitarios asimilables a Urbanos

Son los producidos como consecuencia de la actividad asistencial y/o de investigación asociada, que no están incluidos en los Grupo III y IV, tales como gasas, vendajes, algodón usado, compresas de un único uso con restos de sangre, secreciones, excreciones, yesos, ropas, residuos procedentes de análisis, curas o pequeñas intervenciones quirúrgicas, siempre que los residuos enumerados anteriormente no hayan entrado en contacto con líquidos biológicos o pacientes que padezcan las enfermedades incluidas en el anexo I de dicho Decreto.

En todos estos casos el eventual riesgo de infección está limitado al interior de los

centros sanitarios.


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Se incluye en este grupo todo el material que habiendo estado contaminado se haya tratado específicamente. Grupo III. Residuos Biosanitarios

Son los producidos en la actividad asistencial y/o de investigación asociada, que conllevan algún riesgo potencial para los trabajadores expuestos o para el medio ambiente, siendo necesario observar medidas de prevención en su manipulación, recogida, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminación.

Infecciosos: Son todos aquellos residuos que puedan transmitir las infecciones que se relacionan a continuación:

Cólera, Fiebre hemorrágica causada por virus, Brucelosis, Difteria, Meningitis, Encefalitis, Fiebre Q, Nuermo, Tuberculosis activa, Hepatitis vírica, Tularemia, Tifus, abdominal, Lepra, Antrax, Fiebre paratifoidea A, B y C, Peste, Poliomielitis, Disentería, Bacteriana, Rabia, Sida

Material punzante y/o cortante:

Se trata de cualquier objeto cortante y/o punzante que se utilice en la actividad sanitaria, con independencia de su origen. Son fundamentalmente: Agujas, lancetas, pipetas, hojas de bisturí, portaobjetos, cubreobjetos, tubos capilares y otros tubos de vidrio...

Residuos microbiológicos: Cultivos y material contaminado procedentes de laboratorios como el de microbiología, inmunología y de experimentación (placas de Petri, hemocultivos, extractos líquidos, caldos, instrumental contaminado, etc.).

Residuos infecciosos de animales de experimentación:


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Cadáveres, partes del cuerpo y otros restos anatómicos, camas de estabulación y cualquier otro material contaminado procedente de animales de experimentación que hayan estado inoculados con los agentes infecciosos responsables de las infecciones señaladas anteriormente. La mayor parte de los animales de experimentación no han sido previamente infectados, como es el caso de los que se utilizan para cirugía. Por tanto los residuos asociados con los mismos no han de ser clasificados como residuos peligrosos.

Vacunas vivas y atenuadas: Restos de vacunas o vacunas caducadas.

Sangre y hemoderivados en forma líquida: Recipientes que contengan sangre o hemoderivados u otros líquidos biológicos que no hayan sido utilizados para uso terapéutico.

Residuos procedentes de unidades de diálisis: Material desechable utilizado en el proceso de diálisis.

Residuos anatómicos no identificables: Se trata de restos de exéresis quirúrgicas, placentas, piezas anatómicas, etc., que hayan estado inoculados con los agentes infecciosos anteriormente. Excluidos los regulados por el Decreto 2263/1974, de 20 de julio, Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria, y Decreto 161/2002, de 19 de noviembre, Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria, de la Junta de Extremadura.

Grupo IV. Residuos Químicos y Citostáticos

Se incluyen residuos químicos sometidos a la legislación específica de residuos peligrosos, tales como citostáticos, sustancias químicas peligrosas, aceites usados, residuos con metales tóxicos, líquidos de revelado de radiología y fotografía.


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También están incluidos en este grupo los medicamentos caducados.

Residuos Citostáticos:

Especial consideración merecen los residuos citostáticos; restos de medicamentos antineoplásicos, no aptos para el uso terapéutico y todo el material de un solo uso que haya estado en contacto con dichos medicamentos.

Riesgo asociado:

Basado en las propiedades cancerígenas, mutagénicas y teratogénicas que poseen los medicamentos citostáticos, produciendo a su vez efectos locales irritativos, vesicantes o alérgicos. No obstante este riesgo parece ser bajo y más en relación con el tiempo de exposición y el tipo de manipulación.

Grupo V. Residuos Anatómicos Humanos

Se incluyen en este grupo los restos anatómicos humanos regulados en el Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria, aprobado por Decreto 2263/1974, de 20 de julio, y en el Decreto 161/2002, de 19 de noviembre, Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria, de la Junta de Extremadura. Grupo VI. Residuos Radiactivos

Son las materias sólidas o líquidas, radioactivas en sí mismas que se desechan por no ser ya útiles, así como aquellos productos que estén contaminados con material radioactivo y emitan radiación.

Para su gestión se separan en dos grupos:


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Residuos radioactivos líquidos. Suspensiones o disoluciones de sustancias radioactivas, así como las excretas de pacientes en tratamiento con isótopos no encapsulados.

Residuos radiactivos sólidos. Son fuentes encapsuladas de cobalto, cesio, iridio o

cualquier material contaminado como jeringas, viales, guantes, paños, etc

.Según la Lista Europea de Residuos, los códigos LER que los identifican son: 18 RESIDUOS DE SERVICIOS MÉDICOS O VETERINARIOS O DE INVESTIGACIÓN

ASOCIADA (salvo los residuos de cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestación de cuidados sanitarios)

18 01 Residuos de maternidades, del diagnóstico, tratamiento o prevención de enfermedades humanas

18 01 01 Objetos cortantes y punzantes (excepto el código 18 01 03)

18 01 02 Restos anatómicos y órganos, incluidos bolsas y bancos de sangre (excepto el código 18 01 03)

18 01 03* Residuos cuya recogida y eliminación es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones

18 01 04 Residuos cuya recogida y eliminación no es objeto de requisitos especiales para prevenir

infecciones (por ejemplo, vendajes, vaciados de yeso, ropa blanca, ropa desechable, pañales)

18 01 06* Productos químicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosa

18 01 07 Productos químicos distintos de los especificados en el código 18 01 06

18 01 08* Medicamentos citotóxicos y citostáticos

18 01 09 Medicamentos distintos de los especificados en el código 18 01 08

18 01 10* Residuos de amalgamas procedentes de cuidados dentales

18 02 Residuos de la investigación, diagnóstico, tratamiento o prevención de enfermedades de animales

18 02 01 Objetos cortantes y punzantes (excepto el código 18 02 02)

18 02 02* Residuos cuya recogida y eliminación es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones

18 02 03 Residuos cuya recogida y eliminación no es objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones

18 02 05* Productos químicos que consisten en, o contienen, sustancias peligrosas


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18 02 06 Productos químicos distintos de los especificados en el código 18 02 05

18 02 07* Medicamentos citotóxicos y citostáticos

18 02 08 Medicamentos distintos de los especificados en el código 18 02 07

Lista europea de residuos (LER).

2.2.14.- RESIDUOS EN EL PLAN SECTORIAL DE SUELOS CONTAMINADOS.

El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, define el concepto de suelo contaminado como aquel

cuyas características han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes

químicos de carácter peligroso de origen humano, en concentración tal que comporte un riesgo

inaceptable para la salud humana o el medio ambiente, y así se haya declarado mediante

resolución expresa.

Por otro lado, la Ley 10/98, de 21 de abril, de Residuos, también define el suelo contaminado como todo aquel cuyas características físicas, químicas o biológicas han sido

alteradas negativamente por la presencia de componentes de carácter peligroso de origen

humano, en concentración tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio

ambiente, de acuerdo con los criterios y estándares que se determinen por el Gobierno.

Comparando ambas definiciones, en la dada por la Ley 10/98 se deja patente la posibilidad de que puedan darse diferentes tipos de contaminación, mientras que el Real Decreto fija la atención únicamente en la contaminación de carácter químico señalando, además, que la presencia de estas sustancias peligrosas debe ser consecuencia de la actividad humana. Se excluyen, por tanto, del campo de aplicación del Real Decreto concentraciones anormalmente altas de compuestos peligrosos debidas a causas naturales, aún cuando pueda establecerse una situación de riesgo inaceptable en los términos de las definiciones anteriores.

Por otro lado, la definición de suelo contaminado del Real Decreto fija la obligación de que las Comunidades Autónomas, en atención al artículo 27.1 de la Ley de Residuos (Las


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Comunidades Autónomas declararán, delimitarán y harán un inventario de los suelos contaminados debido a la presencia de componentes de carácter peligroso de origen humano, evaluando los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estándares que, en función de la naturaleza de los suelos y de los usos, se determinen por el Gobierno previa consulta a las Comunidades Autónomas) deberán declarar que un suelo se encuentra en situación de riesgo inaceptable para que, jurídicamente, pueda decirse que es un suelo contaminado.

En consecuencia, de lo anterior se deduce que un suelo está contaminado si se verifican simultáneamente las condiciones siguientes:

La presencia de compuestos químicos de carácter peligroso.

Que el origen de estos compuestos peligrosos sea una actividad humana.

Que exista un riesgo inaceptable asociado a esos compuestos químicos.

Que la Comunidad Autónoma correspondiente lo declare en resolución expresa.


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3.- PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS

Jerarquía

Proximidad y suficiencia

Responsabilidad del productor

Mejores técnicas disponibles

3.1.-PRINCIPIO DE JERARQUÍA

El principio de jerarquía, tal como está recogido en la Directiva Marco de Residuos, obliga a los Estados Miembros de la UE a establecer el siguiente orden de prioridades en la legislación y la política sobre la prevención y la gestión de los residuos:

a) Prevención. b) Preparación para la reutilización. c) Reciclado. d) Otros tipo de valorización (p.ej. energética) e) Eliminación.

La prevención en la generación de residuos debe ser la prioridad máxima en la

producción de bienes y gestión de residuos, acciones ambas íntimamente ligadas. Se trata de introducir un enfoque de ciclo de vida producto/residuo para minimizar el costo ecológico.


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La reutilización es la 2ª prioridad del principio de jerarquía y constituye en realidad, una modalidad de prevención. Aunque limitadas, existen algunas opciones viables de reutilización de RP (aceites industriales, disolventes, etc.).

La Recuperación: Incluye el reciclaje y la valorización material o energética; se da

preferencia a la recuperación de materiales sobre esta última. Se pretende que la mayor parte de los residuos se reintroduzcan en el ciclo económico, de manera prioritaria, mediante el aprovechamiento de los materiales en ellos contenidos.

La eliminación para aquellos residuos que no son susceptibles de valorización será, por

tanto siempre la última opción elegida por la administración en materia de gestión de residuos. En todo caso se buscará en la eliminación garantías de seguridad, utilizando las tecnologías más apropiadas en cada caso, así como las soluciones de menor impacto ambiental disponibles.

3.2.-PROXIMIDAD Y SUFICIENCIA.

Establecimiento de infraestructuras adecuadas para la reutilización, recuperación y valorización de los RP, así como para la eliminación de los no valorizables sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. Sin embargo, este principio no debería entenderse como una necesidad de regionalizar innecesariamente los procedimientos de gestión.

Tampoco debe constituir un obstáculo para el correcto tratamiento de los RP en plantas

adecuadas, cualquiera que sea su ubicación en el territorio español. Deben tenerse presente consideraciones tales como la masa crítica de residuos

necesaria y la economía de escala, entre otras.


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De acuerdo con el principio de proximidad, el tratamiento de los residuos debe hacerse en la instalación adecuada más próxima a los centros de generación, evitando el transporte innecesario de RP, lo que puede originar riesgos e impactos negativos sobre el medio. Los traslados de los residuos deben reducirse al mínimo, teniendo en cuenta los problemas de control y seguimiento a que es preciso someter esta actividad y los riesgos que lleva asociada.

3.3.- RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR.

El poseedor o productor de los residuos debe asumir los costes de su correcta gestión ambiental, internalizándolos en la financiación de los procesos que los generan, como un elemento de coste más. En este sentido, en ciertos casos se plantea como conveniente la gestión de los residuos por los propios productores, si disponen de instalaciones adecuadas y controles ecológicos rigurosos, administrativos y empresariales. Esta modalidad de tratamiento “in situ” tiene la ventaja de que reduce el transporte de RP, pero sólo es aceptable previos los oportunos permisos de las autoridades ambientales. Hay aquí un interesante campo de innovación empresarial, un reto para el futuro: cómo modernizar los métodos y tecnologías de producción, de manera que no solo se reduzca la generación y peligrosidad de RP sino que también su naturaleza y composición haga posible su reciclaje o valorización en la propia planta que los genera.

3.4.- MEJORES TÉCNICAS DISPONIBLES.

Se aplicarán las MTD definidas en el marco de la Directiva 96/61/CE, conocida por sus siglas inglesas IPPC, y su implementación en España a través de la Ley 16/2002 de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.

4.- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL


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4.1.- MARCO LEGISLATIVO

Las principales normas, políticas y programas de acción ambientales de los diferentes ámbitos institucionales (comunitario, nacional, autonómico) a considerar en la evaluación estratégica serán los señalados en el cuadro siguiente, en función de las características del Plan Integrado de Residuos de Extremadura (2009-2015).

Normativa comunitaria

Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre, de residuos.

Directiva 94/31/CE, de 27 de junio, relativa a los residuos peligrosos.

Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases.

Directiva 96/59/CE del Consejo, relativa a la eliminación de los policlorobifenilos (PCB) y de los policloroterfenilos (PCT).

Directiva del Consejo 1999/31/CE, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos, dirigida a limitar el vertido de determinados residuos.

Directiva 2000/76 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineración de residuos.

Directiva 2006/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a las pilas y acumuladores y sus residuos.

Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de septiembre de 2000 relativa a los vehículos al final de su vida útil.

Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la directiva 2004/35/CE.

Directiva 85/337/CEE, modificada por la Directiva 97/11/CE, de evaluación del impacto ambiental de proyectos.

Directiva 86/278/CEE, relativa a la protección del Medio Ambiente y, en particular, de los suelos, en la utilización de los lodos con fines agrícolas.


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Directiva 2000/60/CE Marco del Agua.

Directiva 96/61/CE relativa a la prevención y el control integrado de la contaminación.

Directiva 96/62/CE del Consejo sobre evaluación y gestión de la calidad del aire.

Directiva 2001/80/CE sobre limitación de emisiones a la atmósfera de determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustión.

Directiva 2001/81/CE sobre techos nacionales de emisión de determinados contaminantes atmosféricos.

Directiva 2002/49/CE/ del ruido.

Directiva 91/15/CEE, del Consejo, de 18 de marzo de 1991, relativa a las pilas y a los acumuladores que contengan sustancias peligrosas.

Directiva 2003/87/CE por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE.

Directiva 2004/107 de metales pesados e hidrocarburos aromáticos policíclicos.

Directiva 2006/11 relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad.

Directiva 2006/118/CE relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro.

Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de Abril de 1979, relativa a la conservación de aves silvestres.

Reglamento 3528/86/CEE de protección de los bosques contra la contaminación atmosférica.

Decisión 2003/33/CE del Consejo, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos.

Decisión 97/129/CE de la Comisión, de 28 de enero de 1997, por el que se establece el sistema de identificación de materiales de envases de conformidad con la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a envases y a residuos de envases.

Resolución del Consejo, de 24 de febrero de 1997, sobre una estrategia comunitaria de gestión de residuos.


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Normativa básica estatal

Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que transpone la Directiva 91/156/CEE, donde se definen lo que se considera por residuo urbano y se regulan las competencias en materia de recogida y tratamiento de los mismos.

Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, que transpone la Directiva 94/62/CE.

Ley 34/2007, de 15 de Noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y demás normativa nacional relevante sobre conservación de la naturaleza.

Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.

Ley 1/2005 de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido.

Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental.

Ley 22/1973, de 21 julio, de minas.

Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos.

Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos, modificado por el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio.

Real Decreto 1310/1990, de 29 de Octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de depuración del sector agrario.

Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.

Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, polocloroterfenilos y aparatos que los contengan, modificado por el Real Decreto 228/2006.


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Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases.

Real Decreto 1416/2001, de 14 de diciembre, sobre envases de productos fitosanitarios.

Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley 11/1997 y por el que se modifica el Reglamento para su ejecución.

Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil.

Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre gestión de neumáticos fuera de uso.

Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.

Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados.

Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas.

Real Decreto 668/1980, modificado por el RD 3485/1983, de 14 de diciembre, por le cual se aprueba el reglamento de almacenaje de productos químicos.

Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración de espacio natural afectado por actividades mineras.

Real Decreto 863/1995, de 2 de abril, por el que aprueba el reglamento general de normas básicas de seguridad minera.

Real Decreto 9/2005, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.

Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos.

Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.

Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos.


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Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.

Real Decreto 619/2005, que establece las directrices para la gestión de residuos de neumáticos fuera de uso (NFU).

Real Decreto 824/2005, sobre productos fertilizantes.

Real Decreto 2070/1995, de 22 de diciembre, por el cual se establecen los criterios de calidad en radiodiagnósticos.

Real Decreto 2263/1974, de 20 de julio, Reglamento de policía sanitaria mortuoria.

Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.

Orden de 26 de octubre de 1993 sobre uso de los lodos de depuradora en agricultura, que establece las exigencias del suministro de información al RNL sobre producción de lodos y cantidades destinadas a los suelos agrícolas.

Normativa autonómica

Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la naturaleza y espacios naturales de Extremadura, modificada por Ley 9/2006, de 23 de diciembre.

Ley 12/2001, de 15 de noviembre, de Caminos Públicos de Extremadura.

Decreto 141/1998, de 1 de diciembre, por el que se dictan normas de gestión, tratamiento y eliminación de los residuos sanitarios y biocontaminados.

Decreto 133/1996, de 3 de septiembre, por el que se crea el registro de pequeños productores de residuos peligrosos.

Decreto 45/1991, de 16 de abril, sobre Medidas de Protección del Ecosistema en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Decreto 19/1997, de 4 de febrero, de Reglamentación de Ruidos y Vibraciones.

Decreto 47/2004, de 24 de abril, por el que se dictan normas de carácter técnico de adecuación de las líneas eléctricas para la protección del medio ambiente en Extremadura.


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Decreto 141/1998, de 1 de diciembre, por el que dictan normas de gestión, tratamiento y eliminación de los residuos sanitarios y biocontaminados.

Orden de 9 de febrero de 2001, por la que se da publicidad al Plan Director de Gestión Integrada de Residuos de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Compromisos y programas de acción en materia de medio ambiente.

Estrategia de desarrollo sostenible nacional.

Estrategias de lucha contra el cambio climático nacional.

Estrategia extremeña de lucha contra el cambio climático.

La estrategia española para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.

Convenio relativo a humedales de importancia internacional (RAMSAR) y las estrategias nacional para conservación y uso sostenible de los humedales.

Programas de acción nacional contra la desertificación.

Estrategias y plan forestal español y en su caso autonómico.

Plan forestal de Extremadura.

Plan nacional de calidad de las aguas (2007-2015).

Plan nacional de asignación de derechos de emisión (2005-2007) (Real Decreto 1866/2004, de 6 de septiembre).

Plan de acción 2005-2007 de la estrategia de ahorro y eficiencia energética 2004-2012 (exclusivamente medidas de ahorro y eficiencia).

Programa nacional de reducción progresiva de emisiones nacionales de dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno, COV y amoniaco.

Agenda Local 21.


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5.- ESCENARIO OBJETIVO.

5.1.- OBJETIVOS DEL PIREX.

Los objetivos y principales líneas de actuación de que consta el Plan Integral de Residuos de Extremadura (2009-2015) se basan en los principios de prevención y de responsabilidad del productor. Como objetivos específicos se proponen los siguientes:

Prevenir la generación y peligrosidad de los residuos generados.

Erradicar el vertido ilegal.

Reducir la cantidad de residuos depositados en vertedero.

Fomentar la implicación de Entidades Locales y agentes involucrados en el logro de objetivos ecológicos ambiciosos.

Facilitar la aplicación íntegra de la legislación vigente.

Mejorar la estadística de residuos.

Reducir la emisión de gases de efecto invernadero en la gestión de residuos.

5.1.1.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS.

Objetivos cualitativos:

Fomentar la prevención y la minimización en la generación de los residuos urbanos.

Asegurar la correcta gestión ambiental de todos los residuos urbanos generados en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Aumentar los porcentajes de valorización de residuos urbanos.


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Disminuir los porcentajes de eliminación de residuos urbanos.

Aplicar modelos de financiación basados en los principios de responsabilidad del productor y de quién contamina paga.

Mejorar la información disponible sobre la producción y gestión de los residuos urbanos.

Fomentar el control e inspección de la gestión de residuos urbanos.

Objetivos cuantitativos:

RESIDUOS URBANOS

objetivos 2009 objetivos 2015

Prevención Generación de RU (kg/hab*año) Mantener la generación per cápita por debajo de la media nacional

Mantener la generación per cápita por debajo de la media nacional

Metal de envase a reciclar sobre lo puesto en el mercado

50% 75%

Papel-cartón de envase a reciclar sobre lo puesto en el mercado

60% 65%

Vidrio de envase a reciclar sobre lo puesto en el mercado

60% 65%

Madera de envase (incluidos palés) a reciclar sobre lo puesto en el mercado

15% 50%

Plásticos de envase a reciclar sobre lo puesto en el mercado

22,5% 25%

Porcentaje de materia orgánica compostada sobre el total recogido

75% 90%

Valorización material

Implantación de puntos limpios municipales

100% de los municipios con más de 50.000 habitantes, individual o mancomunadamente.

100% de los municipios con más de 1.000 habitantes, individual o mancomunadamente.

Cantidad de residuos urbanos biodegradables destinados a vertedero sobre lo generado en 1995

50%

105.000 toneladas

35%

75.000 toneladas

Eliminación

Porcentaje de residuos urbanos destinados a vertedero sobre el total generado

75% 60%


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5.1.2.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS.


Reducción progresiva del volumen y peligrosidad de los residuos generados.

Lograr la mejor gestión posible para el 100% de los RP, dando tratamiento ambiental correcto a los residuos generados.

Garantizar una adecuada gestión de los residuos peligrosos generados en la Comunidad Autónoma de Extremadura, prestando especial atención a los pequeños productores, a las áreas rurales más desfavorecidas y a los residuos procedentes de los domicilios.

Fomentar que los pequeños productores se inscriban en el correspondiente registro.

Los residuos peligrosos domésticos, por sus singulares características, se segregarán del resto de RU mediante la recogida selectiva en origen para proceder a su posterior reciclaje o valorización, a través de los Puntos Limpios.

La Administración autonómica promoverá la creación de infraestructuras necesarias para conseguir gestionar específicamente los residuos peligrosos producidos por los Pequeños Productores y domicilios.

Valorización de los RP que generados en instalaciones de la Comunidad sean susceptibles de ser reutilizados, reciclados y/o valorizados.

Asegurar una eliminación ambientalmente correcta de los residuos no aprovechables (eliminación en depósito de seguridad para aquellos residuos a los que no se pueda aplicar otro sistema de gestión).

Asegurar la disponibilidad de infraestructuras de gestión para los residuos que genera la actividad industrial de Extremadura.


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Hacer efectivo el principio de responsabilidad de los productores de residuos peligrosos en la generación de sus residuos.

Prevenir y evitar el vertido incontrolado de los residuos peligrosos mediante los controles necesarios de las actividades que los generan, conforme a la legislación aplicable de residuos y actividades clasificadas.

Garantizar la seguridad en el transporte y traslado de este tipo de residuos. Fomentar la iniciativa privada en relación con la gestión de residuos peligrosos. Fomentar la investigación en materia de residuos peligrosos.


RESIDUOS PELIGROSOS

objetivos 2009 objetivos 2015

Recuperación de aceites usados 95% 98%

Regeneración de aceites usados 65% 70%

Valorización aceites usados recuperados 100% 100%

Gestión adecuada de residuos peligrosos 95% 100%

5.1.3.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE VFU.


Disminuir y limitar el uso de sustancias peligrosas en su fabricación. Facilitar la reutilización, el reciclado y la valorización de sus distintos elementos. Garantizar que el 100% de los gestores de VFU se adecue a la normativa vigente.



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OBJETIVO FECHA LÍMITE

Se aumentará la reutilización y valorización hasta un mínimo de un 85% del peso medio por vehículo y año.

Se aumentará la reutilización y reciclado hasta un mínimo del 80% del peso medio por vehículo y año.

2009

Se aumentará la reutilización y valorización hasta un mínimo de un 95% del peso medio por vehículo y año.

Se aumentará la reutilización y reciclado hasta un mínimo del 85% del peso medio por vehículo y año.

2015

5.1.4.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO.


Reducción de un 10% en peso de los NFU generados mediante el alargamiento de la vida útil de los neumáticos, la mejora del uso de los neumáticos y de la conducción de vehículos, en el plazo de vigencia mencionado.

Concienciación ciudadana en materia de conducción ambientalmente responsable. Favorecer la valorización de NFU Favorecer el reciclaje de NFU Favorecer la recuperación energética como valorización de los NFU frente a su

eliminación. Objetivos cuantitativos:

Recuperación y valorización del 98 % de los neumáticos generados antes de fin de 2009.

Recauchutado de, al menos, un 20 % en peso de los NFU, en el plazo de vigencia del Plan.


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Reciclado del 50 % en peso de los NFU generados, correspondiendo el 40 % de la cantidad total de NFU generados a su uso como materiales constituyentes de mezclas bituminosas para pavimentos de carreteras y el 10 % restante al uso en otras aplicaciones industriales.

Reciclado del 50 % en peso de los NFU generados, correspondiendo el 40 % de la cantidad total de NFU generados a su uso como materiales constituyentes de mezclas bituminosas para pavimentos de carreteras y el 10% restante al uso en otras aplicaciones industriales.

Recuperación y reciclado del 100 % del acero procedente de las plantas de tratamiento de los NFU.

Valorización energética del 30 % de los NFU generados.

2009 2012 2015 PREVENCIÓN Reducción 8% Recauchutado 15% 20% VALORIZACIÓN 98% 98% 98% RECICLAJE 50% 52% 55% Acero 100% 100% 100% VALORIZACIÓN ENERGÉTICA

30% 25% 20%

5.1.5.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE LODOS DE DEPURADORAS URBANAS Y AGROINDUSTRIALES.

Objetivos cualitativos: Clarificar la responsabilidad y la competencia para autorizar y controlar las operaciones

de gestión. Asegurar una infraestructura adecuada de instalaciones de almacenamiento, tratamiento

y eliminación. Mejorar la gestión ambiental de los LD, ajustando su calidad al destino final. Establecer criterios homogéneos y normalizados para su correcta gestión.


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Prevención de la contaminación los LD en coordinación con las actividades de saneamiento.

Ampliar y mejorar la coordinación entre las distintas Administraciones y Agentes privados e involucrados, en particular entre los Departamentos de Medio Ambiente, Agricultura y Saneamiento y Calidad de las Aguas.

Ampliar algunas de las instalaciones dedicadas al almacenamiento y deshidratación de los lodos en las propias depuradoras, así como la construcción por parte de los gestores de lodos en Extremadura de instalaciones específicas para ello en lugares próximos a los mayores puntos de generación.

Minimización de los LD destinados a depósito en vertedero. Mejora del sistema estadístico y de generación de datos.


Valorización en usos agrícolas de al menos el 85% de los LD antes del 2015. Valorización energética de como máximo un 10% de los LD antes de 2015. Depósito en vertedero de un máximo del 5% de los LD antes de 2015. Correcta gestión ambiental del 100% de las cenizas de incineración de LD. Objetivos de Análisis de los Lodos:

Los lodos de depuración deberán analizarse, al menos, cada seis meses en la fase de producción. Si surgen cambios en la calidad de las aguas tratadas, la frecuencia de tales análisis deberá aumentarse. Si los resultados de los análisis no varían de forma significativa a lo largo de un período de un año, los lodos deberán analizarse, al menos, con la frecuencia que aconseje su variación estacional y, como máximo, cada doce meses.

En el caso de depuradoras con capacidad de tratamiento inferior a 300 kg DB05 por día, el análisis de los lodos se limitará a una vez al año.


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Objetivos de la Orden 26 de octubre de 1993 sobre utilización de lodos en el sector agrario:

La Comunidad Autónoma remitirá al Ministerio con competencias en materia de Medio Ambiente, con periodicidad anual y antes del 1 de marzo de cada año, la información que haya recibido en virtud de lo dispuesto en los artículos 1. º, 2. º y 3. º de la presente Orden.

5.1.6.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.


Fomentar la prevención en la generación de RCD y peligrosidad de los mismos.

Favorecer la reutilización y la clasificación en obra de los RCD.

Priorizar el reciclaje y la valorización de RCD sobre la eliminación, y facilitar el uso de materiales reciclados.

Clausurar y restaurar ambientalmente los vertederos no adaptables a las prescripciones establecidas en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.


Disminución del 5% en la generación de residuos de construcción y demolición.

Recogida y correcta gestión ambiental del 100% de los residuos peligrosos contenidos en los RCD.

Recogida y correcta gestión ambiental de, al menos, el 35% de los RCD.


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Reciclaje o reutilización de, al menos, el 20% de los RCD.

Depósito de un máximo del 45% de los RCD en vertederos controlados.

5.1.7.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE BIFENILOS

POLICLORADOS Y TERFENILOS POLICLORADOS.

Los objetivos propuestos por el presente Plan de Residuos de PCB regirán las actuaciones de la Comunidad de Autónoma de Extremadura en esta materia durante los próximos años, con el fin de lograr los objetivos previstos en el Real Decreto 228/2006, por el que se modifica el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan.

Descontaminación o eliminación antes del 1 de enero de 2011 de:

Los transformadores eléctricos con concentración de PCB superior a 500 ppm. Los restantes aparatos con concentración de PCB superior o igual a 50 ppm y la de los

PCB contenidos en los mismos.

GRUPO 1

Fecha de fabricación Fecha límite para su descontaminación/eliminación

Antes de 1975 o desconocida 1 de enero de 2009 1975-1980 1 de enero de 2010 Aparatos fabricados

con PCB o PCT Después de 1980 1 de enero de 2011

GRUPO 2

Cuota mínima de descontaminación o eliminación

50% 2009 Aparatos contaminados por

PCB o PCT 100% 2010


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Descontaminación o eliminación cuando alcancen el final de su vida útil de: Los transformadores eléctricos con concentración de PCB comprendidas entre 50 y 500

ppm. Los equipos con un volumen de PCB inferior a 1 dm3.

Para el logro de dichos objetivos y tomando como base el inventario elaborado por la

Comunidad Autónoma de Extremadura a partir de la información y previsiones declaradas por los poseedores, se pretende alcanzar, en los próximos años y sobre el total de equipos declarados, los porcentajes de descontaminación previstos por el Plan Integral de Residuos de Extremadura. 5.1.7.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE PILAS Y

ACUMULADORES.

La Comunidad Autónoma de Extremadura tendrá como objetivos los establecidos en la correspondiente legislación específica.

El índice de recogida se calculará por primera vez respecto del año 2011. Las cifras anuales

de recogida y de ventas incluirán las pilas y acumuladores incorporados a aparatos.

Se deberán alcanzar los siguientes índices mínimos de recogida de residuos de pilas y acumuladores portátiles:

- El 25 por ciento a partir del 31 de diciembre de 2011. - El 45 por ciento a partir del 31 de diciembre de 2015.

Los productores deberán alcanzar los siguientes objetivos mínimos de recogida de residuos de pilas y acumuladores de automoción :

- A partir del 31 de diciembre de 2009: recogida anual del 90 por ciento en peso de las

pilas, acumuladores y baterías de automoción vendidos a los usuarios en el año


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precedente al de la recogida. - A partir del 31 de diciembre de 2011: recogida anual del 95 por ciento en peso de las

pilas, acumuladores y baterías de automoción vendidos a los usuarios en el año precedente al de la recogida.

Se deberá alcanzar, como mínimo, el objetivo de recogida anual del 95 por ciento en

peso de los residuos de pilas, acumuladores y baterías industriales que contengan cadmio generados en el año precedente al de la recogida.

La Comunidad Autónoma de Extremadura supervisará los índices de recogida cada año, y deberá informar al Ministerio de Medio Ambiente.

Se deberá alcanzar una eficiencia mínima de los procesos de reciclaje en peso de 65% en pilas y acumuladores de plomo-ácido, de 75% en pilas y acumuladores de Ni-Cd y un 50% en las demás pilas y acumuladores.

5.1.8.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS.

Objetivos de recogida, valorización, reutilización y reciclado:

Antes del 31 de diciembre de 2010 se deberán cumplir, como mínimo, los siguientes objetivos de recogida, de reutilización y reciclado y de valorización:

Se recogerán selectivamente cuatro kilogramos, de media, por habitante y año de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos procedentes de hogares particulares en 2009 y 10kg/hab/año en 2015.

De los grandes electrodomésticos y máquinas expendedoras se valorizará, por categoría, el 80 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizará y reciclará, por categoría, el 75 por ciento del peso


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de cada tipo de aparato.

De los equipos informáticos y de telecomunicaciones y de electrónica de consumo se valorizará, por categoría, el 75 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizará y reciclará, por categoría, el 65 por ciento del peso de cada tipo de aparato.

De los pequeños electrodomésticos, aparatos de alumbrado, herramientas eléctricas y electrónicas (excepto las herramientas industriales fijas de gran envergadura), juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre y los instrumentos de vigilancia y control se valorizará, por categoría, el 70 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y sustancias se reutilizará y reciclará, por categoría, el 50 por ciento del peso de cada tipo de aparato.

El porcentaje de reutilización y reciclado de componentes, materiales y sustancias de lámparas de descarga de gas deberá alcanzar el 80 por ciento del peso de las lámparas.

Los porcentajes de recogida selectiva de RAEE en los años que se indican se calcularán dividiendo la cantidad de RAEE recogida en un determinado año por la de AEE puesto en el mercado en el precedente. A título aproximado y orientativo se puede decir que se ponen en el mercado español, entre 14-20 kg de AEES por habitante y año (2005).

5.1.9.- PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS.


Correcta gestión de los RAE, siguiendo los principios ecológicos y las normas jurídicas de la UE y españolas en materia de residuos.

Elaboración de un Inventario Regional de emplazamientos e instalaciones de actividades extractivas, especificando: explotaciones, galerías, cortas, escombreras, balsas, presas,


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y depósitos, cuantificando los residuos en ellos depositados. Se distinguirá entre las activas y las abandonadas. También se elaborará un Inventario de Suelos Contaminados como resultado de actividades extractivas.

Adopción de un criterio técnico para ordenar este Inventario en razón del riesgo para la salud pública y los ecosistemas de cada uno de estos depósitos o actividades.

Elaboración y aprobación de programas para la restauración ecológica de las consideradas de mayor riesgo. Restauración o recuperación de los depósitos y zonas dañadas de mayor riesgo dentro del período de validez del presente Plan.

Eliminación de los RIE no valorizables, distinguiendo los que producen lixiviados ecotóxicos de los que no los producen o han perdido esta condición, debido al lavado natural con eliminación de la acidez de los materiales. En el primer caso, dependiendo del caudal del efluente y su acidez, se estabilizará hidroquímicamente mediante tratamientos pasivos o semipasivos. En el segundo caso su rehabilitación consistirá en la remodelación geométrica, restitución del suelo vegetal o formación de soportes orgánicos y revegetación; la removilización a vertederos o huecos mineros solamente parece contemplable en casos de gran riesgo ambiental.

Los residuos ecotóxicos de nueva generación se almacenarán en escombreras, balsas o presas mineras geotécnica y geoquímicamente estables de acuerdo con la legislación sectorial y sus efluentes se tratarán siguiendo la legislación en materia de aguas.

La rehabilitación ambiental de los espacios naturales afectados por las actividades extractivas de aprovechamiento de minerales.


2015 RECICLAJE

Reciclaje de los residuos de pizarra y granito ornamental generados entre 2009 y 2015 100%

RECUPERACIÓN AMBIENTAL Recuperación de espacios mineros abandonados degradados 100%


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5.1.10.- OBJETIVOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS AGRARIOS NO ORGÁNICOS.


La aplicación de la Ley 10/1998, de Residuos, al caso concreto de los Residuos de Plásticos de Uso Agrario.

El fomento de la reducción de la cantidad de los RPUA. El aumento de la reutilización, reciclaje y valorización de los RPUA, impulsando nuevos

usos para estos residuos y sus componentes como materias primas secundarias. La adaptación e incorporación de las MTD a las infraestructuras existentes. La

ampliación de su capacidad, o creación de nuevas plantas, para llegar a la autosuficiencia en materia de capacidad de tratamiento.

La valorización y el reciclaje de todos aquellos RPUA para los que exista una tecnología contrastada y viable de aprovechamiento.

La minimización de la eliminación o vertido final. El establecimiento de un modelo de financiación, basado en la cooperación y

responsabilidad compartida de las diferentes empresas, entidades y organismos implicados en la gestión, estableciendo los instrumentos económicos adecuados para el logro de los objetivos del Plan.

La aplicación del Art. 9.2. de la Ley 10/1998, de Residuos, en la definición de las MTD a implantar.

La creación de un inventario, base de datos y sistema de información referido a los RPUA, para su integración en el Inventario Nacional de Residuos.

Aumentar la percepción social, en particular, en el sector agrario, acerca de la importancia de gestionar correctamente los RPUA. Estos objetivos básicos o genéricos se concretan en otros más específicos, definidos en cada uno de los programas que conforman el Plan Nacional.



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2015 Reducción RPUA 10% Reciclaje RPUA 65%

Valorización RPUA 95% Cooperativas con puntos recogida RPUA 100%

Recogida envases fitosanitarios 80%

5.1.11.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS.

Fomento de la reducción y la prevención de RINP. Aumento de la reutilización, reciclaje y valorización, desarrollando nuevos mercados

para estos residuos y de sus componentes como materias primas secundarias. Adaptación, antes de la finalización del Plan, en los casos en los que sea posible, de las

infraestructuras existentes a la legislación presente y a la que pueda adoptarse en el futuro en materia de gestión de RINP. Creación de una red de instalaciones complementarias para asegurar el tratamiento de todos los residuos generados y facilitar el logro de los objetivos.

Valorización y reciclado de todos aquellos RINP para los que exista una tecnología contrastada de aprovechamiento de los residuos que sean tecnológica y económicamente viables.

Limitación del vertido final o eliminación a la fracción de RINP no valorizable ni tratable de otra manera.

Establecimiento de un modelo de financiación, basado en la cooperación y responsabilidad compartida de las diferentes personas, empresas, entidades y organismos implicados en la gestión.

Plena aplicación del Art. 9.2. de la Ley 10/1998, de Residuos, en la definición de las MTD a implantar.


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5.1.12.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE RESIDUOS SANITARIOS.

Los objetivos para los Grupo I y II en base al Decreto 141/1998, de 1 de diciembre, de la

Junta de Extremadura (residuos generales asimilables a los urbanos y residuos sanitarios asimilables a los urbanos) serán los aplicables dentro del Plan Integral de Residuos Sólidos Urbanos.

Los objetivos para los Grupos III, IV, V y VI (residuos biosanitarios, residuos químicos y citostáticos, residuos anatómicos humanos y residuos radiactivos) será su correcta gestión según indica el Decreto 141/1998, de 1 de diciembre, por el que se dictan normas de gestión, tratamiento y eliminación de los residuos sanitarios y biocontaminados.

5.1.13.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN SECTORIAL DE SUELOS CONTAMINADOS.

La promoción y puesta en práctica de medidas e instrumentos de prevención.

Con el fin de preservar las funciones del suelo se tomarán medidas para limitar el depósito en el suelo de sustancias peligrosas por operaciones derivadas de actividades humanas.

Elaboración del Inventario Regional de Suelos Contaminados, declarados como tales en aplicación del Real Decreto 9/2005. Este Inventario será integrado en el Inventario Nacional de Suelos Contaminados.

Elaboración de un mapa regional de emplazamientos contaminados.


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Sobre la base del Inventario citado en el epígrafe anterior se confeccionará este mapa, que se irá actualizando a medida que lo sea también el Inventario.

Plena puesta en práctica del Real Decreto 9/2005.

Como ya se ha indicado, de una prospectiva realista se deducen algunas dificultades que será necesario superar.

Elaboración de la Estrategia Regional de rehabilitación de suelos contaminados. En su contexto, establecimiento de programas y previsiones de descontaminación de los suelos declarados contaminados.

Esta Estrategia se basará en el Inventario y contendrá objetivos de rehabilitación, prioridades, calendarios y forma de financiación de las obras de recuperación. Para cada emplazamiento declarado contaminado se establecerá un calendario de descontaminación y un nivel de descontaminación mínima a alcanzar calculado teniendo en cuenta su uso previsible y los riesgos para la salud humana y para el medio ambiente.

Objetivos cualitativos de obligado cumplimiento.

La protección de la calidad y usos potenciales de los suelos y de las aguas subterráneas

Aplicación de la escala de responsabilidad jurídica establecida en el Art. 27 de la Ley 10/1998, de Residuos

Otros objetivos:

Fomento de la prevención.

Elaboración del Inventario Regional de Suelos Contaminados, declarados como tales, de acuerdo con el Real Decreto 9/2005, antes de 2016.

Confección del Mapa Regional de Suelos Contaminados antes de 2015.


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Aprobación de una Estrategia Regional de Rehabilitación de Suelos Contaminados antes de 2011.

Plena puesta en práctica del Real Decreto 9/2005.

Como en el caso de Extremadura, las Comunidades Autónomas que no dispongan de niveles genéricos de referencia para metales podrán adoptar los resultantes de sumar a la concentración media el doble de la desviación típica de las concentraciones existentes en suelos de zonas próximas no contaminadas y con sustratos geológicos de similares características. A efectos de evaluación de la contaminación del suelo, los valores así calculados para metales serán únicos y, por tanto, aplicables a cualquier uso del suelo y atendiendo tanto a la protección de la salud humana como a la protección de los ecosistemas.


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6.- ACTUACIONES.

6.1. ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS URBANOS.

Impulsar actuaciones para fomentar un consumo sostenible de productos. La Junta de Extremadura, en colaboración con los Ayuntamientos, centros escolares y otros agentes sociales y económicos, informará a los ciudadanos sobre las ventajas de modificar los hábitos de consumo ajustándolos a sus necesidades reales y optando por productos que a lo largo de su ciclo de vida ocasionen los menores impactos ambientales.

Promover la implantación de sistemas de gestión ambiental en las Administraciones Públicas y en las empresas.

Control del cumplimiento de los planes empresariales de prevención exigidos por la Ley de Envases, así como de las medidas contenidas en los mismos.

Fomento del compostaje doméstico en zonas de viviendas unifamiliares.

Suscripción de acuerdos voluntarios con los sectores de la distribución para reducir la generación de residuos de bolsas de un solo uso.

Promoción de medidas de prevención como el ecodiseño, el análisis del ciclo de vida y la implantación de las mejores técnicas disponibles en la fabricación de productos y envases.

Vigilancia ambiental para evitar la entrada de residuos industriales no peligrosos en el flujo de gestión de residuos urbanos.

Mejora de la información sobre residuos urbanos facilitando el acceso del ciudadano


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a la misma.

Promoción del uso de bolsas reutilizables, en sustitución de las bolsas de un solo uso.

Suscripción de acuerdos voluntarios con el sector de la hostelería, restauración y catering (HORECA) para promover el uso de envases reutilizables.

Apoyo a las organizaciones no gubernamentales (ONG) en las actividades de recogida y reutilización de productos domésticos con objeto de que no se conviertan en residuos.

Impulsar la extensión de los sistemas de recogida selectiva de residuos de papel-cartón, envases ligeros, vidrio, voluminosos, pilas y acumuladores portátiles a todos los municipios de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Promover la implantación de la recogida selectiva de residuos urbanos minoritarios (residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, aceite vegetal usado y textiles).

Mejorar la eficiencia de los sistemas de recogida selectiva de residuos mediante el incremento de la contenerización, la limpieza de los contenedores, el aumento de la frecuencia de recogida, el fomento de la recogida agrupada en los municipios rurales (mancomunidades), el refuerzo de las campañas de sensibilización ciudadana, etc.

Fomentar la recogida de papel-cartón “puerta a puerta” para el pequeño comercio en las calles con mayor concentración.

Fomentar la recogida de vidrio en el sector de la hostelería, restauración y catering (HORECA).

Promover la ubicación de contenedores específicos para la recogida de aceite vegetal usado en instalaciones municipales y centros comerciales.

Promover la instalación de contenedores específicos para la recogida de ropa usada.


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Impulsar la creación de puntos limpios municipales.

Fomentar el consumo de materiales reciclados.

Crear instalaciones de transferencia de residuos de envases ligeros.

Construir en los ecoparques instalaciones para la incineración de animales de compañía.

Reorganizar y automatizar las plantas de clasificación y selección de residuos de envases ligeros.

Evaluar la conveniencia de extender el nuevo sistema de prensado y embalado de rechazo implantado en el Ecoparque de Cáceres.

Cerrar el Ecoparque de Talarrubias, manteniendo operativo el vertedero para residuos no peligrosos.

Clausurar las estaciones de transferencia de Almendralejo y Plasencia.

Adaptación de todos los vertederos de residuos urbanos existentes al Real Decreto 1481/2001.

Dotación de crematorios para residuos de animales de compañía en todos los ecoparques.

Incremento de las tarifas de modo que penalicen el vertido de residuos, en especial los valorizables.

Llevar a cabo un análisis ambiental que permita definir la tecnología más adecuada a desarrollar y la ubicación idónea de una instalación de valorización energética del rechazo de la red de ecoparques de la región, con objeto de que entre en funcionamiento antes de la colmatación de los actuales vertederos (previsiblemente a


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partir de 2015).

6.1.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS.

6.1.1.- PREVENCIÓN.

El objetivo que se pretende conseguir es desvincular la generación de residuos del crecimiento económico de la Región, para lo que se proponen las siguientes medidas:

Impulso a la implantación de las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) en los diversos sectores industriales.

En todos los casos, para la selección de la MTD, se tendrá en cuenta el Art. 9.2 de la Ley 10/1998, de Residuos, y la prioridad en él establecida a la prevención de residuos como criterio determinante de las MTD.

Las Comunidad Autónoma de Extremadura colaborará con el Ministerio de Medio Ambiente en la elaboración de estudios para identificar las posibilidades de limitar o sustituir el uso de ciertas sustancias peligrosas en determinados procesos de producción. En los casos en que ya exista evidencia científica y técnica que permita implantar esas medidas se adoptarán por vía reglamentaria.

Los residuos de envases que tengan la caracterización de residuo peligroso se gestionarán de acuerdo con lo establecido en la Ley de Envases y Residuos de Envases (LERE) y sus futuras modificación.

Igual que ya se hace para el caso de los residuos de envases (incluidos los envases que son residuos peligrosos) se ampliará la obligación de gestión a todas las empresas que superen un umbral de generación de RP, que será de elaborar y aplicar planes de prevención establecidos antes de 2010.

En casos concretos y justificados, estos planes de prevención podrán ser sectoriales.


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Se impulsará la implantación en las empresas generadoras de RP de sistemas de gestión ambiental, haciendo hincapié en su puesta en práctica en la prevención de residuos, tal como está indicado en el Art. 9.2 de la Ley de Residuos.

Se impulsará la aplicación de auditorías ambientales, con el fin de mejorar la información sobre la generación y gestión de los RP en las empresas, así como su transparencia de cara a las Administraciones.

Se impulsará la valorización in situ de RP, siempre que sea de forma controlada, autorizada y cumpliendo los estándares ambientales aplicables a cada caso.

6.1.2.- TRATAMIENTO IN SITU DE RP.

Los notables avances de las tecnologías industriales abren cada vez más nuevas posibilidades tanto de reducción en la generación como en el tratamiento de los RP en las propias plantas que los producen. A medida que se vayan implantando las MTD, es previsible que una parte de los RP generados puedan ser tratados o valorizados en la propia planta, si bien la calidad ecológica de este proceso de valorización in situ debe ser similar a la que se obtendría en una planta especializada de gestión de RP; lo anterior es también aplicable a los subproductos o materiales secundarios que puedan ser aprovechados internamente. A este respecto, aunque puede cambiar en un próximo futuro, de acuerdo con la legislación actual se consideran residuos los materiales que responden a la definición actual de “residuo” que figura en la Ley 10/1998, de Residuos.

Desde el punto de vista ambiental, y siempre que se cumplan las salvaguardas citadas, esta parece una buena solución para ciertos RP, ya que se evitan los riesgos e impactos del transporte y se da a los residuos el mejor de los tratamientos posibles.

6.1.3.- REUTILIZACIÓN

Posibilidad de reutilizar materiales contenidos en los RP, bien directamente bien tras un pretratamiento o acondicionamiento previo.


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Entre las medidas que deben facilitar el desarrollo de nuevas posibilidades de reutilización están las siguientes:

La Comunidad Autónoma de Extremadura colaborará con el Ministerio de Medio Ambiente en la realización de un estudio de identificación de todos los residuos que son reutilizables, total o parcialmente, en algún uso y la cuantificación de las cantidades que son reutilizables.

En las políticas de adquisiciones públicas se priorizará la compra de materiales reutilizables, siempre que den las mismas prestaciones técnicas que los materiales vírgenes o de primer uso.

6.1.4.- RECICLAJE

El reciclaje de los RP es más difícil que el de los residuos no peligrosos, y para ellos existen menos posibilidades tecnológicas. No obstante, es posible esta opción de gestión para un cierto número de RP. Para ampliar estas posibilidades y mejorar el reciclaje de RP se contemplan las siguientes medidas:

Mejoras tecnológicas y aplicación de las MTD en plantas de reciclaje de RP

La Comunidad Autónoma de Extremadura colaborará con el Ministerio de Medio Ambiente en la realización de estudios para identificar los residuos que podrían ser reciclables y las medidas para promover su reciclaje.

En las políticas de adquisiciones públicas, se priorizará la compra de materiales reciclados, siempre que lo permita la legislación vigente y den las mismas prestaciones técnicas que los materiales vírgenes o de primer uso.

6.1.5.- ELIMINACIÓN


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Es ésta la última opción de todas las posibles para gestionar los RP, sin embargo en el caso de los RP una parte significativa de ellos no es ni reutilizable ni valorizable, por lo que no queda más remedio que eliminarlos.

Como objetivos cualitativos en materia de depósitos de seguridad se incluyen los siguientes:

Creación de un depósito de seguridad con capacidad suficiente para los RP generados en Extremadura, que cumpla con el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, al depósito de seguridad creado de RP.

6.1.6.- INFORMACIÓN EN MATERIA DE RP, GENERACIÓN DE DATOS, ELABORACIÓN DE ESTADÍSTICAS Y CONTROL DE SU CALIDAD. DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN.

Elaboración de inventarios precisos, detallados y verificados, estructurados siguiendo la taxonomía de la LER, con el fin de que todos puedan ser incorporados en el futuro Inventario Nacional de Residuos.

Las medidas concretas previstas son las siguientes:

Elaboración de inventarios de RP, según la LER.

Aplicación estricta de la legislación de RP a todos los generadores que produzcan más de 10 t/año de RP, exigiéndoles la pertinente declaración de productores.

Aplicación estricta de la legislación de RP a las empresas que valorizan RP in situ, mediante la pertinente autorización para esas operaciones emitida por la Comunidad y la exigencia de reporte periódico de información a las autoridades competentes.

Aplicación estricta de la legislación de RP a las empresas que valorizan RP no generados en la propia planta, mediante la pertinente autorización para esas operaciones emitida por la Comunidad Autónoma. Y la exigencia de reporte periódico y


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detallado de la información pertinente a las autoridades competentes.

Establecimiento de sistemas estadísticos que permitan distinguir los RP de los residuos no peligrosos en los circuitos de recogida de ciertos flujos de residuos específicos (RAEES, VFU, pilas/acumuladores, etc.).

Impulso a los sistemas de inspección y control sobre la generación de RP. La Comunidad Autónoma de Extremadura y las Entidades Locales priorizarán esta función entre las desarrolladas por su personal técnico.

6.1.7.- MEDIDAS DE CARÁCTER HORIZONTAL

Creación de puntos de recogida de RP de origen doméstico, mediante la implantación de Puntos Limpios.

Impulso a la firma de acuerdos voluntarios entre las administraciones y los distintos agentes involucrados en la generación y gestión de RP para el logro de los objetivos de este Plan.

Realización de campañas de concienciación ciudadana y pedagogía social para conseguir los objetivos de este Plan.

Elaboración de programas y realización de cursos para la formación de personal técnico especializado en la gestión de RP.

Desarrollo reglamentario del Capítulo II del Título III de la Ley de Residuos:

1. Las operaciones de gestión de residuos se llevarán a cabo sin poner en peligro la

salud humana y sin utilizar procedimientos ni métodos que puedan perjudicar el medio

ambiente y, en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la


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fauna o flora, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra

los paisajes y lugares de especial interés.

2. Queda prohibido el abandono, vertido o eliminación incontrolada de residuos en todo

el territorio nacional y toda mezcla a dilución de residuos que dificulte su gestión.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 4.3, las Comunidades Autónomas podrán

declarar servicio público, de titularidad autonómica o local, todas o algunas de las

operaciones de gestión de determinados residuos.

4. Se declara de utilidad pública e interés social, a efectos de la legislación de

expropiación forzosa; el establecimiento o ampliación de instalaciones de

almacenamiento, valorización y eliminación de residuos.

Establecimiento de un sistema de indicadores para el seguimiento de los resultados que se obtengan paulatinamente.

Realización de actos y campañas de concienciación social para promover la prevención de residuos, en colaboración con todos los agentes involucrados: administraciones, empresarios, sindicatos, ONG, etc.

Creación de mesas técnicas sectoriales para el estudio y análisis de posibles medidas específicas de prevención de RP; como conclusión de esos trabajos, establecimiento de objetivos de prevención por sectores industriales.

6.1.7.1.- PROGRAMA DE CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN CIUDADANA Y PEDAGOGÍA SOCIAL

Se plantean las siguientes medidas:

Realización de campañas públicas de concienciación ciudadana, específicas en materia de RP dentro de las campañas genéricas ambientales que llevan a cabo las


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administraciones.

En el marco de los Acuerdos Voluntarios que se suscriban entre las Administraciones y los agentes económicos y sociales involucrados en los RP, se incluirán la realización de campañas con el mismo fin financiadas o cofinanciadas por entidades privadas.

6.1.7.2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO ESPECIALIZADO EN LA GESTIÓN DE RP

Se prevén las siguientes medidas:

Realización de cursos de especialización en materia de RP.

Realización de cursos específicos para formación de personal minusválido específicos para ciertas actividades de gestión; prioridad en la admisión a los colectivos marginados.

Ayudas a las empresas, públicas o privadas, que realicen cursos de formación en materia de RP para sus empleados; prioridad en estas ayudas a las empresas que produzcan o gestionen estos residuos.

6.2.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE VEHÍCULOS FUERA DE USO.

Ampliar la legislación para asegurar el tratamiento adecuado de camiones y maquinaria agrícola (en general vehículos superiores a 3,5 Tn) al final de su vida útil y otros vehículos pesados cuya gestión se considera debiera ser abordado en el conjunto de la UE o al menos en España.

Elaborar un programa de vigilancia e inspección para este flujo de residuos, de forma que se garantice la correcta gestión de los residuos finales desde la fabricación del


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vehículo hasta el tratamiento final del mismo. Garantizando la trazabilidad de los residuos desde el origen de los mimos.

La creación de un sistema de recuperación y gestión de las piezas de recambio. Como el resto de componentes de los vehículos, las piezas deberán reunir las condiciones exigidas sobre sustancias peligrosas establecidas en el Anexo II del Real Decreto 1383/2002, con las excepciones contenidas en la Decisión 2005 de 20 de septiembre (2005/673/CE). Las piezas procedentes de los CAT destinadas a reutilización estarán sujetas a las mismas exigencias técnicas que las de primer uso.

Se adoptarán iniciativas para promover el 2º uso de las piezas regeneradas o recicladas (en este último caso, sus materiales).

Propiciar sistemas integrados de gestión de piezas de recambio.

Establecer y exigir Sistemas de certificación de la gestión ambiental.

Programas de I+D+i.

Se propondrá un modelo normalizado de aplicación informática especialmente diseñado para la elaboración de una base de datos y un inventario de residuos procedentes de VFU, que se incorporarán al Sistema de Información HERCULES. El inventario se incorporará también al Inventario Nacional de Residuos.

Campañas de didáctica social que inculquen en los poseedores la importancia de la recogida y valorización de estos residuos. Esto, que es cierto para todos los residuos, también lo es para los VFU, entre otras cosas para evitar la inapropiada y negativa práctica del abandono de vehículos. Por ello se prevén campañas, tanto de iniciativa pública como privada.

También se prevén campañas de información dirigidas a los profesionales (distribuidores, talleres, etc.) y al público, para facilitar y mejorar el reciclaje de estos residuos.


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En lo referente a formación del personal especializado, también se hace necesario organizar y desarrollar programas de enseñanza para los trabajadores y expertos de los CAT. Estas enseñanzas deben ser desarrolladas principalmente por los propios productores y gestores. Se incluirán contenidos relacionados con la gestión de los VFU. En los cursos sobre prevención y gestión de residuos que se organicen, solo o en colaboración con otras entidades, se incluirán estas materias. En estos cursos se reservarán plazas para personas discapacitadas, así como para trabajadores procedentes de PYME.

6.3.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE NEUMÁTICOS FUERA DE USO.

6.3.1.- DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS.

En la actualidad en la Comunidad Autónoma de Extremadura no existen plantas de valorización material de neumáticos fuera de uso. Tampoco existen plantas de valorización energética. Se prevé favorecer la instalación de infraestructuras de este tipo, de cara a una mejora ambiental al racionalizar los costes del almacenamiento del residuo y su transporte a otras instalaciones de tratamiento, en cumplimiento del principio de proximidad.

Las instalaciones para la valorización material y energética se describen a continuación:

Instalaciones de valorización material. Mediante sistemas mecánicos o térmicos (criogénesis) los neumáticos se pulverizan hasta alcanzar una granulometría tal que permite separar las fracciones textil, metálica y de caucho, cada una de las cuales cuenta con su propio circuito de aprovechamiento. Para contribuir al desarrollo y fomento de estas instalaciones, la Comunidad de Extremadura podrá incorporar en los pliegos de prescripciones técnicas particulares de sus obras públicas (fundamentalmente en las licitaciones de obras de construcción de carreteras) la obligación de utilizar los productos derivados del reciclado de neumáticos. Esta misma prescripción se incluirá en todos las licitaciones realizadas por otras Administraciones Públicas para la ejecución de obras en la Comunidad de Extremadura.


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Instalaciones de valorización energética. Se ha autorizado a la cementera de Alconera a adaptar sus instalaciones para utilizar ese residuo como combustible, absorberán gran parte de la producción de NFU de Extremadura, así como de CCAA limítrofes, previéndose que sea éste el destino principal de los NFU.

6.3.2.- ACTUACIONES DE PREVENCIÓN.

Promoción del recauchutado. Se establecerá un sistema de apoyo a programas de divulgación y de información a los ciudadanos para fomentar el uso de neumáticos recauchutados, se hará especial hincapié en fomentar esta practica en vehículos turismo, sector en el que dicha práctica es menos conocida que en el de los camiones y vehículos industriales, en los que ya se utiliza exitosamente.

Promoción de las mejoras en la conducción de los vehículos. Se establecerá un sistema de apoyo a programas de divulgación y de información a los ciudadanos, en el que se difundirán las buenas prácticas de conducción para evitar el desgaste prematuro de los neumáticos, (frenadas y aceleraciones bruscas, etc.). Estas lecciones estarán orientadas a prevenir la generación indebida de NFU.

6.3.3.- FOMENTO DEL USO DE LOS MATERIALES PROCEDENTES DEL RECICLAJE DE LOS NFU.

La Comunidad Autónoma de Extremadura fomentará el uso del polvo de caucho procedente del reciclado de NFU como material constituyente de diversos productos, fundamentalmente en las obras públicas y en particular, en las mezclas bituminosas para la construcción de carreteras experimentales, en colaboración con la Consejería de Fomento.

Uno de los usos más importantes es la fabricación de losetas de seguridad para parques infantiles, geriátricos, piscinas, campos de hierba artificiales y pistas de atletismo, en cuyo fomento tienen un papel destacado las Entidades locales.


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6.3.4.- I+D+I

Las Administraciones Públicas continuarán apoyando los Planes Nacionales de I+D+i, orientados principalmente a la promoción de estudios de innovación tecnológica que hagan viables económicamente los tratamientos de reciclaje, así como a potenciar la prevención, y la búsqueda de nuevos mercados y usos comerciales a estos materiales reciclables.

Entre otros, se prestará apoyo a los usos de los NFU como elementos de sujeción de taludes de carreteras, sellados de vertederos, etc., y a los de los materiales obtenidos del reciclaje de los mismos, tales como colchones para ganado, polímeros termoplásticos, morteros de cemento con caucho, etc.

6.3.5.- COORDINACIÓN ENTRE LOS DIVERSOS SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN

Se promoverá la adopción de acuerdos entre las entidades gestoras de los NFU y de los Vehículos al Final de su Vida Útil, para la recogida y traslado de estos residuos a plantas de tratamientos o a las instalaciones de gestores autorizados. En la Comunidad de Extremadura, en la actualidad de los 31 Centros Autorizados para la Recepción y Descontaminación de Residuos (CARD), únicamente dos han solicitado el servicio de recogida de neumáticos a la empresa Recogida Extremeña NFU, si bien son algunos más los que tienen firmados acuerdos con dicha empresa.

6.3.6.- PROMOCIÓN DE LA APLICACIÓN DE SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN EN LOS PROCESOS INDUSTRIALES DE PRODUCCIÓN DE NEUMÁTICOS Y DE TRATAMIENTO DE NFU.

Las Administraciones Públicas apoyarán a las empresas que implanten sistemas de certificación que aseguren la calidad ecológica de los procesos, en particular la puesta en práctica del Sistema EMAS, de la UE, y la Norma UNE-EN-ISO-14001.


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6.3.7.- CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Y PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE PERSONAL.

Realización de campañas de información al público y a los usuarios tendentes a concienciar a la población de manera que se facilite la recogida selectiva de los NFU y su posterior gestión ambiental. Las Administraciones Públicas incluirán mensajes en este sentido en sus campañas ambientales.

Utilizando ayudas procedentes del Fondo Social Europeo se podrá financiar la realización de cursos específicos de formación de personal especializado en la gestión de NFU.

Las Administraciones Públicas fomentarán que los Sistemas Integrados de Gestión autorizados, organicen programas de formación para aquel personal destinado a desempeñar sus trabajos en plantas de recauchutado o de reciclaje.

Los Sistemas Integrados de Gestión, en colaboración con las Administraciones Públicas pondrán en práctica programas de formación, seminarios y cursos para divulgar el contenido del Real Decreto 1619/2005, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso así como el del presente Plan y otros informes relevantes sobre esta materia.

6.4.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE LODOS DE DEPURADORAS URBANAS Y AGROINDUSTRIALES.

Solicitud, por parte del Organo Competente de la Comunidad Autónoma, a los entes locales y demás titulares, en su caso, de estaciones depuradoras de aguas residuales de la documentación acreditativa, con periodicidad anual, que facilite la información siguiente: cantidades de lodo producidas y el destino de las mismas, con especificación de aquellos lodos que se utilicen en la actividad agraria, composición y características de los lodos producidos y los destinados a la actividad agraria, tipo de tratamiento realizado sobre los lodos de depuración y nombres y domicilios de los destinatarios de los lodos tratados y las zonas de uso/aplicación de éstos.

Realización de programas piloto para la puesta en práctica de actuaciones de prevención,


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así como de acuerdos voluntarios con los Municipios o Comunidades Autónomas con este fin.

Elaboración y aprobación de una nueva norma reguladora sobre gestión de LD. Redacción y aprobación de un manual técnico sobre el almacenamiento de LD. Código de buenas prácticas para la aplicación de lodos al suelo. Redacción y aprobación de un manual técnico sobre tratamientos posibles de LD, indicando

sus ventajas e inconvenientes, así como las recomendaciones pertinentes para cada caso práctico concreto.

Debe incrementarse la vigilancia ambiental para lograr eliminar la aplicación al suelo de lodos no tratados, así como para asegurar que los ya aplicados cumplen las limitaciones respecto a los metales pesados establecida en la normativa vigente.

Información sobre los usos de los LD en el suelo (agricultura, jardinería, restauración de suelo, etc...).

Coordinación técnica y jurídica entre los departamentos competentes en materia de Medio Ambiente, Agricultura y de Calidad de las Aguas en las diferentes Administraciones.

Diseño y puesta en práctica de un programa de análisis y muestreos de suelos agrícolas, con vistas al correcto uso de compost fabricado con lodos de depuradora.

Programas de formación de personal especializado en gestión de LD. Programas de formación especialmente dirigidos a los responsables de plantas de

depuración de aguas residuales-EDAR Divulgación de resultados de los proyectos de I+D+i. Impulso a las mejoras tecnológicas y a la adquisición de experiencia o práctica a través de

los Programas de I+D+i de las Administraciones. Creación de un sistema de información específico sobre LD; diseño y puesta en práctica de

una aplicación con este fin en el marco del Sistema HERCULES. Elaboración de Inventario Regional de Gestión de LD, que se incorporará al Inventario

Nacional de Residuos. Establecimiento de una taxonomía homogénea y normalizada de la desagregación de los

datos e informaciones necesarios para la creación del Sistema de Información citado en el epígrafe anterior. Aprobación de un modelo de cuestionario informativo a cumplimentar por


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los responsables de las estaciones EDAR. Realización de un estudio económico sobre la gestión de LD, en todas sus modalidades. Propuesta de un modelo de financiación de su gestión basado en sus conclusiones.

6.5.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.

Implantación de un sistema integral de gestión de RCD. El modelo de gestión propuesto viene representado en el flujograma que se presenta a continuación. De esta manera, los RCD procedentes de obras mayores irán directamente a las plantas de tratamiento y los RCD de obras menores se recogen en punto limpio ,u otra alternativa planteada por Ayuntamientos y Mancomunidades, y de allí se llevan a las plantas de tratamiento. En las plantas de tratamiento un 56% se reciclará en planta, un 4% se valorizará y un 40% se destinará a reutilización directa. Del 56% que se recicla en planta, se recupera un 3%, se recicla un 39% y el 14% formará parte del rechazo.


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Figura .- Flujograma de la propuesta de modelo de gestión de RCD en Extremadura.

Dotación de infraestructuras para el tratamiento de RCD. Plantas de tratamiento de RCD de primer orden: a instalar en la proximidad de los principales núcleos de población. En este tipo de plantas se construirá una instalación fija de tratamiento con al menos los siguientes elementos: báscula y recepción, trituración, triaje manual, clasificación por granulometrías, vertedero de inertes de alta capacidad adaptado a la normativa de vertedero. Plantas de tratamiento de RCD de segundo orden: dados sus menores requerimientos técnicos, pueden instalarse en comarcas con baja densidad de población. En este tipo de plantas el emplazamiento será fijo e incorporan un vertedero de inertes adaptado, pero no son fijas las instalaciones de tratamiento, que se realizará mediante una planta móvil que irá rotando entre mancomunidades. Esta planta dispondrá de los siguientes elementos: báscula y recepción, trituración, vertedero de inertes de media capacidad adaptado a la normativa de vertederos.


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Creación de puntos limpios En entidades locales mayores de 2.000 habitantes, que no dispongan de una planta de tratamiento cercana, harán la función de instalación de transferencia. En todos los municipios, realizaran la recogida de los RCD procedentes de obras menores.

La infraestructura mínima de tratamiento de RCD que se propone es la siguiente:

N.º PLANTAS DE PRIMER NIVEL N.º PLANTAS DE TRANSFERENCIA

CÁCERES 2 23

BADAJOZ 4 20

TOTAL 6 43

Convenio a suscribir entre la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente, las Diputaciones Provinciales y la FEMPEX. Al mencionado Convenio se podrán adherir voluntariamente todos los Ayuntamientos interesados.

Tras la entrada en funcionamiento de las plantas de tratamiento y transferencia de RCD, se desarrollará un programa de sellado y restauración de vertederos ilegales en las correspondientes zonas de influencia.

Colaboraciones y acuerdos: los acuerdos y colaboraciones constituyen importantes instrumentos de la política ambiental y están destinados a proteger el medio ambiente desde los principios de colaboración y responsabilidad compartida. En términos generales tienen vocación de convertirse en un instrumento clave en el desarrollo y aplicación de las políticas medioambientales.

Instrumentos económicos: se trata de todas aquellas medidas que impulse en base a ayudas, subvenciones, tasas, impuestos, u otros incentivos económicos. En algunos


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casos se establecerán ayudas específicas, estando prevista la posibilidad de definir dotaciones presupuestarias puntuales a lo largo de la vigencia del presente Plan.

Concienciación y formación: a través de este tipo de medidas se persigue proporcionar a los diferentes agentes implicados en la producción y gestión de los residuos los conocimientos adecuados al papel que pueden y deben desempeñar para garantizar el comportamiento óptimo en la consecución de un entorno natural con menos residuos.

Vigilancia y control: la vigilancia y control de la gestión de los residuos es una función determinante para conocer cómo se está actuando y para tomar las medidas oportunas de cara a mejorar, en lo posible, la situación actual. El control de los residuos debe abarcar desde la generación de los mismos hasta su gestión final.

Información: además de la vigilancia y control desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa vigente, para este tipo de residuos es fundamental la obtención de datos sobre la producción y las operaciones de gestión de los mismos, a través de las herramientas que nos brinda la tecnología disponible, permitiendo obtener una información fidedigna y ágil. Dicha información permitirá ajustar la planificación realizada, comprobar el nivel de cumplimiento de los objetivos finales y parciales y la aparición de desviaciones significativas, además de la detección de necesidades puntuales ante las que poder actuar a tiempo.

Redacción y publicación de guías prácticas para la prevención de RCD en obras.

Creación de bancos de datos y bolsas de residuos y materiales de segundo uso procedentes de RCD.

Adopción por parte de los promotores de obras de planes de prevención de RCD en su ámbito de actuación, desde la óptica del conjunto de su actividad y no solamente para cada obra concreta en la que participen.


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Incorporación de criterios de prevención y gestión de RCD en las políticas de compras en las compañías mediante su incorporación en los pliegos de condiciones de las obras.

Incluir en los presupuestos de obra la partida presupuestaria correspondiente a la gestión y separación in situ de los residuos, y también la correspondiente a la posterior gestión en vertedero, si llegara el caso.

Diseño y puesta en práctica de un instrumento económico que grave el vertido de RCD. En este sentido se propone el modelo de canon de vertido: Aumentar progresivamente las tarifas de gestión en vertedero, en una relación de 1/5 (residuos limpios/residuos mezclados) para incentivar la llegada a los vertederos de residuos ya separados. El objetivo principal es la prohibición total del vertido de RCD sin tratamiento y valorización previas.

Incluir en los pliegos de obras públicas un porcentaje de áridos reciclados

Fomentar los sistemas de retorno de embalajes y envases de productos de construcción (palets etc.).

Implantación de sistemas de recogida selectiva de RCD de obras menores en domicilios en puntos limpios.

Establecimiento de sistemas de clasificación para la separación de los RP contenidos en los RCD.

6.6.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE BIFENILOS POLICLORADOS Y TERFENILOS POLICLORADOS (PCB Y PCT).

La comprobación de que las previsiones de descontaminación o eliminación aportadas por los poseedores se ajustan a los requerimientos establecidos en el Real Decreto


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228/2006, de 24 de febrero. El seguimiento anual del cumplimiento de las cuotas de descontaminación y eliminación establecidas en el RD 228/2006 y, en caso de incumplimiento, adopción de medidas correctoras.

Afloramiento de los aparatos con volumen de PCB entre 1 y 5 dm3. La actualización anual del Inventario de PCB El refuerzo del Plan de Inspección en instalaciones en las que existan equipos. Obtención de datos sobre la producción y las operaciones de gestión de los residuos, a través de las herramientas que nos brinda la tecnología disponible, que nos permitan obtener una información fidedigna, ágil y actual.

6.7.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE PILAS Y ACUMULADORES USADOS.

Establecimiento de Sistemas de Gestión. La Comunidad Autónoma de Extremadura, promoverá la implantación de sistemas de gestión debidamente autorizados por los órganos competentes de las administraciones públicas que correspondan, los productores de pilas, acumuladores o baterías podrán participar en estos sistemas, asumiendo en todo caso su parte alícuota de responsabilidad correspondiente a las cantidades que pongan en el mercado, dentro del ámbito territorial en que actúen dichos sistemas públicos de gestión.

Se crearán redes de puntos de recogida selectiva distribuidos de acuerdo con la densidad de población y en número suficiente, accesible y cercano al poseedor o usuario final; en cualquier caso la entrega por el poseedor o usuario final será sin coste alguno para éstos, que no estarán obligados a la adquisición de pilas o acumuladores nuevos.

En el ámbito geográfico de las entidades locales, la recogida selectiva de las pilas y acumuladores portátiles usados generados en domicilios particulares, comercios, oficinas o servicios, u otros lugares asimilables a estos, y su transporte desde los puntos


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de recogida selectiva hasta los centros de almacenamiento temporal, antes de su entrega a las plantas de tratamiento y reciclaje, deberán realizarlos los servicios de los sistemas públicos de gestión organizados por las entidades locales competentes en la forma que establezca la legislación en materia de régimen local y las respectivas ordenanzas.

Todos los centros de venta de baterías de automoción deberán disponer de zonas adecuadas para la recepción de las baterías usadas entregadas por sus clientes.

Todos los residuos de pilas y acumuladores recogidos, serán sometidos a tratamiento y reciclaje, debiéndose utilizar, a partir del 31 de diciembre de 2008, procedimientos que se ajusten, como mínimo, a lo exigido en Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores.

Se promoverá la investigación y fomentarán las mejoras en el rendimiento ambiental de las pilas, acumuladores y baterías durante todo su ciclo de vida, así como el desarrollo y la comercialización de pilas, acumuladores y baterías que contengan cantidades menores de sustancias peligrosas o que contengan sustancias menos contaminantes, en particular las sustitutivas del mercurio, cadmio y plomo en estas aplicaciones; y en su reciclaje.

Fomentarán el consumo prioritario de las pilas, acumuladores y baterías indicados en la letra anterior, mediante programas de concienciación ciudadana, campañas y otras iniciativas similares en materia de residuos.

Se promoverá, mediante instrumentos económicos, la recogida de residuos de pilas y acumuladores o fomentar el uso de pilas y acumuladores con sustancias menos contaminantes.

Instalación de una planta de almacenamiento, clasificación y separación de las pilas no contaminantes de las contaminantes. Se tiene previsto adecuar en el Ecoparque de Mérida una zona para el almacenamiento, clasificación y separación de pilas.

Acondicionar en el resto de centros de tratamientos una zona de almacenamiento de pilas con dos contenedores y una vez que las cantidades sean suficientes, trasladar al centro de clasificación, separación y eliminación de Mérida.

Adquirir contenedores identificados de unos 200 litro de capacidad, rojos para pilas


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botón y amarillos para el resto, estos contenedores serán de polietileno inyectado con tratamiento UV protegido con acero inoxidable para almacenar los distintos tipos de pilas.

6.8.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE).

Firma de convenios de sistemas integrados de gestión de RAEE.

Creación de una red de puntos limpios en todos los municipios de la región antes de 2015. Esta medida se pondrá en práctica no sólo para facilitar la recogida selectiva de RAEE sino también para la de otros muchos residuos.

Creación de centros de almacenamiento temporal. Es necesario el establecimiento de una red de gestores autorizados para el tratamiento de los RAEE, que realicen las operaciones de recogida, transporte y almacenamiento temporal en la región. En estos centros de almacenamiento temporal se procedería a separar los RAEE peligrosos de los clasificados como no peligrosos, procediendo posteriormente a su envío a plantas de valorización próximas a nuestra Comunidad.

Dada las elevadas inversiones que requieren las plantas de tratamiento de RAEE, sólo se pueden rentabilizar con el tratamiento de un gran flujo de residuos, lo que dificulta su instalación en la región. No obstante, desde la Junta de Extremadura se apoyarán las iniciativas privadas en la construcción de este tipo de instalaciones.

Se fomentará la implantación de sistemas de gestión ambiental de RAEE en empresas. Para ello propondrán Acuerdos Voluntarios a las empresas productoras.

Se colaborará en la elaboración de un Manual de Reutilización de RAEE. Estos elementos y piezas reutilizados deberán ajustarse y dar las mismas prestaciones que las originales, de acuerdo con la legislación vigente.


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La innovación y el desarrollo de nuevas tecnologías, representa un factor clave en cualquier iniciativa para prevenir y gestionar correctamente los RAEE. Por este motivo se hace necesario continuar y aumentar en lo posible los fondos destinados a este fin por parte de las Administraciones y de los sectores productores.

Se propondrá un modelo normalizado de aplicación informática, especialmente diseñado para la elaboración de una base de datos y un inventario de RAEE que formará parte del Inventario Nacional de Residuos. Para su diseño se tendrá en cuenta la estructura del Registro de Establecimientos Industriales, la Lista Europea de Residuos (LER) y las categorías de AEES incluidas en las Directivas de la UE.

Se llevarán a cabo campañas de concienciación y programas de formación. Se incorporarán contenidos relativos a la gestión de estos residuos en las enseñanzas profesionales y cursos de especialización.

6.9.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS.

Aprobación de un Real Decreto por el que se regule la gestión ambiental de los RIE. Elaboración de un Manual para la gestión de los RIE, basado en las prescripciones

establecidas en ambas normas jurídicas. Elaboración de un Inventario de RIE, que se incorporará al sistema HERCULES, si el

mismo sigue adelante por parte del Ministerio correspondiente. En este Inventario se distinguirán los residuos generados en el pasado (históricos) de los actuales o futuros, y estará finalizado antes de 2009.

Redacción y aprobación de un programa específico de gestión de los RIE, basado en el Inventario, antes de 2011.

Se propondrá un instrumento técnico de estimación del riesgo para ordenar de mayor a menor los emplazamientos e instalaciones mineras históricas, abandonadas o no.


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Se elaborará un Programa de restauración de emplazamientos mineros históricos y de gestión de los residuos en ellos depositados.

Diseño y puesta en práctica de un mecanismo que, funcionando a modo de Bolsa de residuos procedentes de la extracción de recursos minerales, permita poner en contacto a sus poseedores (en particular, a los responsables de los residuos históricos) con empresas que puedan reciclarlos o valorizarlos.

La Comunidad Autónoma de Extremadura establecerá ayudas a los Programas de I+D+i para mejorar las tecnologías de extracción de minerales, las de tratamiento de RIE y promover la búsqueda de nuevos usos posibles de estos residuos. El MMA continuará con su Programa Anual de ayudas económicas a I+D+i para estos fines e incrementará los fondos destinados a ellas en los próximos años.

La Comunidad Autónoma de Extremadura impulsará la aplicación de sistemas de certificación de la calidad ecológica en las empresas dedicadas a la extracción de materiales minerales,

Sistema de información: El MMA, en colaboración con las CCAA, propondrá un modelo normalizado de aplicación informática, incorporable al Sistema Hércules, si el Ministerio continua con este proyecto, especialmente diseñado para la elaboración de una base de datos y un inventario de RIES, que formará parte del Inventario Nacional de Residuos.

Campañas de información y de formación de personal. Se incluirán enseñanzas sobre esta materia en los cursos y programas de personal

especializado.

6.10.- ACTUACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS AGRARIOS NO ORGÁNICOS.

Campañas de información y sensibilización a los agricultores con el fin de incrementar el porcentaje de recogida de envases de productos fitosanitarios mediante la ampliación de la red fija de recogida.


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Impulso a la implantación de las MTD en la producción agrícola y ganadera, particularmente en lo que a la utilización de Plásticos de Uso Agrario se refiere, incluidos los que se emplean para prevenir tratamientos químicos con productos fitosanitarios de síntesis.

Igual que ya se hace para el caso de los residuos de envases, se implantará la figura de los planes de prevención de RPUA a determinados agentes, sobre la base del volumen de RPUA generados.

Acuerdos voluntarios para implantar sistemas de gestión ambiental y auditorías ambientales, haciendo hincapié en su puesta en práctica en la prevención de

Realización estudios y análisis comparativos y de ciclos de vida para prevenir en lo posible los residuos, en general, y de los RPUA en particular.

Estudio para determinar las clases de plásticos reutilizables y sus usos posibles. Redacción y publicación de un Manual de Reutilización de plásticos. Propuesta de una normativa específica para promover la reutilización. Mejoras tecnológicas y aplicación de las MTD en plantas de reciclaje de RPUA. Creación e impulso de mercados secundarios para los materiales reciclables procedentes de los RPUA.

Elaboración de guías y manuales técnicos para el reciclaje de RPUA. Estudio de posibles medidas técnicas y jurídicas para restringir la eliminación de RPUA que sean valorizables. En este contexto, estudio y propuesta de un gravamen de vertido para los RPUA que sean valorizables.

Elaboración de inventarios de RPUA, según la LER que se incorporará al futuro Inventario Nacional de Residuos.

Impulso a los programas de I+D+i sobre RPUA desarrollados por empresas y entidades privadas mediante acuerdos voluntarios entre la Administración y los sectores privado.

Realización de campañas públicas de concienciación orientadas al sector, específicas en materia de RPUA dentro de las campañas genéricas ambientales que lleva a cabo la administración.

La Administración organizará cursos de especialización en materia de gestión de residuos agrarios en general, y de RPUA en particular.


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Apoyo a las empresas, públicas o privadas, que realicen cursos de formación en materia de RPUA.

6.11.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS.

Impulso en la implantación de MTD. Implantación del sistema de recogida selectiva en polígonos industriales posibilitando que todo residuo potencialmente reciclable sea destinado a estos fines evitando su eliminación.

Proporcionar información y asesorar a los ganaderos, productores del sector ganadero, asociaciones de empresas avícolas o porcinas y de las industrias agroalimentarias de cómo se puede realizar una gestión sostenible de sus residuos, minimizando el impacto ambiental de las explotaciones ganaderas para que cumplan la normativa de la Ley de IPPC (Prevención y Control Integrados de la Contaminación).

Colaboración en el diseño y puesta en marcha de plantas innovadoras de tratamiento de residuos ganaderos y agroalimentarios (o la mezcla de ellos) en la región, especialmente en aquellas explotaciones ganaderas o industrias agroalimentarias que necesiten adaptarse a las nuevas normativas europeas, así como el seguimiento de dichas plantas mediante analíticas periódicas de las mismas.

Se propone una transferencia de tecnología o una investigación y desarrollo industrial para la instalación de tratamientos en cada tipo de granja/empresa, teniendo en cuenta el tamaño de la misma, el terreno disponible que posea, factores como la alimentación en granjas, estado de las instalaciones, sinergias con otras granjas/empresas cercanas, además de los criterios de sostenibilidad y operatividad. Se tratará de que los usuarios se impliquen, y la transferencia de resultados será por lo tanto primordial y uno de los objetivos más importantes.

En las políticas de adquisiciones públicas, se priorizará la compra de materiales reciclados


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procedentes de los RINP, siempre que den las mismas prestaciones técnicas que los materiales vírgenes o de primer uso.

Elaboración de inventarios precisos, comprobados y verificados debe ser una prioridad absoluta en este Plan; esos inventarios deben estructurarse siguiendo la taxonomía de la LER, con el fin de que todos puedan ser incorporados en el futuro Inventario Nacional de Residuos.

Realización de campañas públicas de concienciación ciudadana, que incluyan mensajes específicos sobre RINP, dentro de las campañas genéricas ambientales que llevan a cabo las administraciones.

En el marco de los Acuerdos Voluntarios que se suscriban entre las Administraciones y los agentes económicos y sociales involucrados, se incluirán la realización de campañas con el mismo fin, financiadas o cofinanciadas por entidades privadas.

Realización de cursos de especialización en materia de RINP y su gestión. Realización de cursos para formación de personal. Introducción en determinados planes de estudios de materias relacionadas con la gestión de los residuos en general, y de los RINP en particular.

Ayudas a las empresas, públicas o privadas, que realicen cursos de formación en materia de RINP para sus empleados; prioridad en estas ayudas a las empresas que produzcan o gestionen estos residuos y a las PYMEs.

6.12.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SANITARIOS.

El presente plan propone realizar la recogida selectiva por fracciones (papel, envases

ligeros y vidrio) y la “fracción resto” en los contenedores verdes. La “fracción resto” de los residuos pertenecientes al Grupo II que repercuten de manera negativa en el proceso


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de recuperación de otros materiales, deberán tener un sistema de recogida diferenciada.

Se potenciará el tratamiento por esterilización en autoclave de los residuos biosanitarios en el

propio centro sanitario. El tratamiento de los residuos biosanitarios en el propio centro productor, además de responder a las orientaciones de protección ambiental que aparecen entre los principios europeos para la gestión de residuos, de "proximidad" con relación al tratamiento de residuos y "quien contamina descontamina", resulta ser una opción económicamente beneficiosa.

Para aquellos pequeños centros sanitarios que no tengan capacidad de habilitar o

instalar un autoclave exclusivo para la gestión de residuos, deberá contemplarse la contratación de servicios móviles de esterilización por autoclave.

En el caso de que ninguna de las opciones ya mencionadas sean viables técnicamente

para un determinado centro sanitario, se estudiaría una alternativa de tratamiento exterior (a ser posible concertado con otro centro sanitario en la proximidad que sí disponga de autoclave), siempre procurando minimizar el desplazamiento de los residuos.

6.13.- ACTUACIONES DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DE SUELOS CONTAMINADOS.

Sensibilización entre los sectores económicos potencialmente contaminantes del suelo.

Acentuación del factor prevención de la contaminación del suelo en la definición de las mejores técnicas disponibles (MTD) que se tomarán como referencia para otorgar las autorizaciones administrativas a las instalaciones industriales, en consonancia con lo establecido en el artículo 7.2 de la Ley de Residuos.


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Una vez redactado y aprobado el Plan Específico de la Prevención de la Contaminación del Suelo a nivel estatal, deberá ser aplicado en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Acuerdos Voluntarios con empresas que se comprometan a potenciar la prevención de la generación de residuos y a adoptar medidas para evitar, o reducir, la contaminación de los emplazamientos que ocupan o sus zonas aledañas. Creación de la iniciativa “Empresas Limpias en Suelos Limpios”.

Determinación de los niveles genéricos de referencia de metales pesados y otros elementos traza en suelos.

Elaboración de una guía metodológica de medidas preventivas y de defensa contra la contaminación del suelo.

Incorporación de medidas de prevención de la contaminación del suelo a través de procedimientos como la licencia de actividad, la evaluación de impacto ambiental o la autorización ambiental integrada.

Elaboración de un procedimiento operativo para la elaboración de informes preliminares de situación, el principal instrumento preventivo que articulan la Ley 1/2005 y el Real Decreto 9/2005.

Trabajos de control y realización de sondeos de investigación para la toma de muestras de suelo así como para la instalación de piezómetros para la toma de muestras de agua subterránea, incluyendo las operaciones de perforación, instalaciones de tuberías, mediciones de atmósferas explosivas/inflamables.

Recopilados todos los Informes Preliminares de Situación (IPS), la Comunidad Autónoma de Extremadura confeccionará la lista de aquellos emplazamientos potencialmente contaminados (o contaminados, si ya se dispone de los estudios de detalle que lo hayan confirmado) y establecerá previsiones para recuperar los ya contaminados y confirmar, o no, la existencia recontaminación en otros.

Elaboración de un instrumento técnico que permita ordenar, de mayor a menor, el riesgo potencial de cada caso concreto. Así, mediante este instrumento la Comunidad Autónoma de Extremadura podrá decidir, tomando en consideración los IPS recibidos en aplicación del Art. 3 del Real Decreto 9/2005, en qué casos solicitan a los responsables


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o propietarios información detallada adicional (informes de detalle), al mismo tiempo que facilitará la decisión final de declararlos contaminados o no y determinar la urgencia de la recuperación.

La Comunidad Autónoma de Extremadura deberá identificar aquellos emplazamientos cuya descontaminación corresponde a alguna administración o entidad pública, con el fin de que éstas puedan establecer las previsiones financieras necesarias.

Se fomentará la limpieza y recuperación de suelos contaminados de titularidad privada, garantizando la aplicación del RD 9/2005.

Se identificará la titularidad de suelos contaminados de dudosa titularidad. Inventario Regional de Suelos Contaminados, que formará parte del Inventario Nacional de Suelos Contaminados (INSC) y se incorporará al sistema de información de residuos HERCULES, si el Ministerio sigue adelante con este proyecto.

Incorporación del inventario regional al sistema de transmisión de datos entre los inventarios de las CCAA y el Inventario Nacional, y entre éste y los Registros de la Propiedad.

Una vez que se disponga del inventario, la Comunidad Autónoma de Extremadura, lo acompañará de previsiones de ejecución de las obras, dando prioridad a aquellos emplazamientos contaminados que comporten un mayor riesgo.

Constitución del Grupo de Trabajo Técnico de Suelos Contaminados. Constitución de un Grupo de Trabajo Técnico encargado de analizar las relaciones e interfase entre calidad del suelo/calidad del agua.

Campañas específicas o inclusión de mensajes concretos sobre el problema de los suelos contaminados en las campañas genéricas sobre residuos, para concienciar a la población sobre estos problemas.

Inclusión del tema de los suelos contaminados en los programas pedagógicos, reglados o no, que se apliquen a la población infantil y juvenil.

Elaboración de material didáctico para facilitar ese objetivo.


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Desarrollo de seminarios, jornadas técnicas, mesas redondas y actos similares dirigidos a los empresarios y propietarios de terrenos.

Realización de programas de I+D+i tendentes a la mejora de las tecnologías de tratamiento de residuos, en general, y de descontaminación de suelos en particular, para los que el MMA proporcionará subvenciones.

Capacitación científica de los expertos en esta materia. En concreto, se prevé la realización de cursillos y seminarios de especialización, en colaboración con centros tecnológicos, universidades, centros de investigación y otras organizaciones de carácter técnico.

7.- SEGUIMIENTO

Para el seguimiento de la puesta en funcionamiento e implantación del presente Plan de

Gestión de Residuos de Extremadura 2009 – 2015, la Comunidad Autónoma de Extremadura llevará a cabo las siguientes actuaciones:

La Dirección General de Evaluación y Calidad Ambiental realizará el seguimiento continuo

que incluirá la revisión de la evolución de los principales objetivos cuantitativos recogidos en este documento.

Al cuarto año de la aprobación del Plan se llevará a cabo la evaluación del grado de

ejecución y efectividad del plan, y en su caso, se propondrá la adopción de medidas complementarias si la evolución del grado de consecución de los objetivos propuestos no es satisfactoria.

Se procederá a la revisión con carácter extraordinario cuando concurran circunstancias sobrevenidas que lo hagan necesario.


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Las adaptaciones de este plan a la nueva normativa comunitaria, estatal o autonómica se

realizarán en el menor plazo posible y no tendrán el carácter de revisión.

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