Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex-post para la Subestación Eléctrica Trinitaria

RESUMEN EJECUTIVO

1. ANTECEDENTES

CELEC EP-TRANSELECTRIC, se encuentra operando la Subestación Eléctrica Trinitaria, cuya capacidad de transformación es a 230 / 138 / 69 kV.

Este estudio se realiza en concordancia a la Ley de Régimen del Sector Eléctrico, Art. 3.- Medio Ambiente. Al no existir legislación aplicable en la época que fue construida la Subestación Trinitaria, se realiza el presente Estudio de Impacto Ambiental Ex – post.

El estudio contiene una descripción detallada y actualizada de los medios: abiótico, biótico y antrópico, de acuerdo a lo estipulado en la Primera Disposición Transitoria del Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas (R.O. No. 396).

2. ALCANCE

El Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex – post se desarrolló en el área de influencia ambiental de la Subestación Eléctrica Trinitaria, la misma que se la definió en base a los aspectos abióticos, bióticos y antropológicos.

El alcance técnico del estudio se circunscribe al Reglamento Ambiental para las Actividades Eléctricas en el Ecuador (RAAE) y se elaboró de acuerdo con los requerimientos estipulados en los Términos de Referencia aprobados por el CONELEC.

3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES

3.1 JUSTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES

El Sistema Nacional de Transmisión (SNT) se encuentra conformado por un anillo a 230 kV, un sistema radial a 138 kV y 69 kV. Las subestaciones que cierran el anillo brindan una mayor confiabilidad al Sistema, debido a la posibilidad de agrupar circuitos en función de requerimientos de operación y mantenimiento, con el mínimo de suspensión de servicio, uniendo la generación eléctrica con los grandes centros de consumo.

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3.2 FASES DE LA SUBESTACIÓN

Se han identificado dos fases generales: Operación y Mantenimiento, y Retiro.

3.2.1 Fase de Operación y Mantenimiento

Contempla las actividades de energización; transformación de la energía para el consumo de la Empresa de Distribución (CNEL); mantenimiento preventivo y correctivo, reconocimiento visual de los diferentes componentes de la subestación; limpieza y reparaciones; mantenimiento de las estructuras, instalaciones y equipos; y, vigilancia sobre el entorno.

3.2.2 Fase de Retiro

Contempla las actividades de retiro de parte o de todos los elementos, que conforman la Subestación, una vez que la misma esté fuera de servicio en forma parcial o total, ya sea por causa natural o porque ha terminado su vida útil.

4. ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL

El área de influencia ambiental, se base a la interrelación de los diferentes componentes ambientales con las diferentes actividades a desarrollarse en las fases de la Subestación. Las diferentes condiciones en las cuales se presenta esta área se resumen en 3 tipos de áreas de influencia: abiótica (física), biótica (biológica) y antrópica (socioeconómica cultural); de cuya superposición se obtuvo las áreas de influencia ambiental de la Subestación Eléctrica Trinitaria.

El área de influencia ambiental se subdivide en el área de influencia ambiental directa y del área de influencia indirecta.

4.1 ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL ABIÓTICA

El Área de Influencia Ambiental Abiótica Directa, incluye el área que circunda el sitio donde se ubica la Subestación Trinitaria, afectada principalmente por ruido y campos electromagnéticos.

Esta aérea de influencia abiótica abarca aproximadamente 40.000 m² y se define por una circunferencia de aproximadamente 120 m de radio, a partir del sitio de los equipos

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considerados como fuente sonora representativa. En esta área, se incluyen los límites de la Subestación Trinitaria y se excluye el área de afectación producto de otras instalaciones vecinas como lo es la Central Térmica de ELECTROGUAYAS, cuyos efectos ambientales son ostensiblemente mayores a los de la Subestación.

4.2 ÁREA DE INFLUENCIA BIÓTICA

El Área de Influencia Ambiental Biótica Directa se representa por una elipse de 35.000 m² con un eje mayor igual a 130 m y un eje menor de 90 m, la cual fue definida en base al comportamiento de las isófonas (líneas de la misma intensidad de ruido) y abarca los niveles de propagación de la fuente sonora a partir del sitio de los equipos considerados como representativos y que podrían afectar a las especies de la zona, en este caso a las aves.

Para definir esta área, se tomó en consideración que los niveles de ruido superiores a 90 dB resultan perjudiciales para la fauna (Calderón G., 2005), principalmente para las aves que habitan en los manglares ubicados al suroeste del área de estudio.

4.3 ÁREA DE INFLUENCIA ANTRÓPICA

La definición del Área de Influencia Ambiental Antrópica de la Subestación Trinitaria sobre su entorno, enfrenta dificultades de definición por la naturaleza controvertida que encierra al estar vinculada a la actividad de un sistema energético físicamente mayor, donde resalta la chimenea de la Central Térmica de Electroguayas, al igual que sus efectos.

El Área de Influencia Ambiental Antrópica Directa cubre una superficie de aproximadamente 200.000 m², en la cual se asientan las instalaciones de la Subestación y otras vecinas; considerando al personal que labora dentro de la estación y a la población residente alrededor de la misma; todas están con un común denominador: la afección por ruido, campos electromagnéticos y paisaje.

5. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL

5.1 GEOLOGÍA

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El área de estudio de la Subestación Trinitaria, se encuentra al sur de la Cordillera Chongón – Colonche donde el relieve de la zona lo constituyen zonas bajas, formadas por los sedimentos de la Formación Cayo, que localmente incluyen una secuencia de material arcilloso de cobertura y lutitas compactas estratificadas y laminadas, con un alto grado de fracturamiento.

Los fenómenos naturales que afectan el sector de estudio y relacionados con la geología constituye principalmente la sismicidad calificada como de alta peligrosidad, ya que la zona de estudio se encuentra cercana a la zona de subducción o fosa tectónica y al sistema de fallas Dolores – Guayaquil, que nace en el Golfo de Guayaquil y se aleja en dirección noreste.

Los materiales involucrados en la construcción de Subestación Trinitaria, son aquellos superficiales e incluyen el material sedimentario de la Formación Cayo especialmente las lutitas fracturadas y arcillas residuales que bajo condiciones optimas de humedad presentan alta compactación.

5.2 SUELOS

El sitio donde se asienta la Subestación Trinitaria y la población aledaña, corresponden a suelos de relleno con clases texturales arenosas y pedregosidades; en donde el suelo natural de esta unidad morfopedológica constituida por manglares que corresponde a los Sulfaquents, está enterrado y por ende no es intervenido directamente por las operaciones de la Subestación Eléctrica.

Los suelos presentes en el área de influencia de la Subestación corresponden a suelos de relleno que de acuerdo a la información levantada en campo y corroborada en laboratorio, presentan características que los clasifican según las Claves de la Soil Taxonomy 2006, en el orden de los Entisoles y dentro de este, en el suborden Typic Udipsamments.

5.3 CLIMA

En cuanto al clima relacionado a la Subestación Eléctrica Trinitaria, la influencia de las corrientes fría de Humboldt y cálida del Niño, hacen que éste sea de tipo Cálido Tropical o Tropical húmedo, que se torna seco durante el verano.

Los valores medios mensuales de temperatura varían en un rango comprendido entre 23.9 y 26.8 ºC, con un promedio de 25.4 °C. La humedad relativa varía entre 72 y 81 %, con un promedio de 76.9 %; la nubosidad registrada alcanza un promedio de 6/8, la nubosidad es

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alta en la mayoría del año. La época lluviosa se presenta durante 7 meses y aún durante la época seca, existen precipitaciones.En los meses más lluviosos, se presentan vientos con una menor velocidad que en la época de pocas precipitaciones, siendo la velocidad media mensual del viento de 3.8 m/s.

Las precipitaciones medias mensuales registradas en la zona de estudio, tienen un promedio mensual de 93.04 mm. La precipitación anual, calculada a partir de la precipitación media mensual, varía en un rango comprendido entre 329.2 y 1,851.2 mm.

5.4 HIDROGRAFIA, HIDROLOGÍA Y CALIDAD DEL AGUA

En el área de influencia ambiental directa de la Subestación Eléctrica Trinitaria, se identificó un cuerpo de agua perteneciente a la subcuenca del Estero Salado, que es el Estero del Muerto ubicado aproximadamente a 50 m al oeste de la Subestación,

La microcuenca posee una superficie de drenaje relativamente pequeña y, por tanto con caudal medio bajo que varía mensualmente entre los 0.006 y 2.71 m3/s.

Los valores de los caudales de crecida para los períodos de retorno de 25 y 50 años que se generan en la microcuenca son relativamente bajos; los valores para 25 y 50 años de período de retorno de la microcuenca del Estero del Muerto, son de 48.32 m3/s y 53.09 m3/s respectivamente.

Desde la Subestación existe una descarga que vierte al Estero del Muerto, sobre la cual se realizó el análisis de algunos parámetros físico – químicos tanto in situ como en laboratorio, en relación a la posible procedencia de esas aguas, de los cuales la cantidad de sólidos totales superó los límites permisibles de acuerdo a las Normas del Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (Anexo 1, Tabla No. 12) Límites de descarga a un cuerpo de agua dulce.

De acuerdo al seguimiento del sistema de alcantarillado de la Subestación Trinitaria, la misma no realiza ningún tipo de descarga, por lo que la existencia de la misma en el terreno posterior de la Subestación, podría deberse a la compartición de tuberías que traen las descargas de otros lugares, como podría ser el caso de la Central Térmica de ELECTROGUAYAS.

5.5 CALIDAD DE AIRE

a) Ruido

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En el punto de medición de ruido establecido para la Subestación Trinitaria, que fue el lugar que ocupa uno de los transformadores (identificado como fuente sonora fija representativa), el valor promedio más alto de ruido medido fue de 75.4 dBA, muestreado a un metro de distancia de dicha fuente.

Este valor es el más alto que se registra, lo que se debe a la cercanía de la lectura respecto a la fuente en los 4 ejes cardinales de medición, y a pesar de ser un valor alto, se encuentra dentro de los límites permisibles para los Tiempos de Exposición de los Trabajadores según los Niveles de Ruido emitidos.

La Subestación Trinitaria se encuentra ubicada conforme el TULAS en una Zona Comercial Mixta, debido a la presencia industrial que existe en este sector. El valor del nivel de presión sonora que llega a los límites del cerramiento interno de dicha Subestación y que puede ser percibido por la comunidad, es de 62 dBA, valor que cumple con los Niveles Máximos de Ruido Permisibles Según Uso del Suelo tanto para horario diurno como nocturno.

Además del ruido proveniente de las fuentes sonoras fijas dentro de la Subestación, existe aporte de ruido por parte de la Central Térmica Trinitaria de ELECTROGUAYAS como lo indican las mediciones realizadas en el sector cercano a la fuente sonora de esas instalaciones (sureste).

b) Campos Electromagnéticos

b.1) Al interior de la Subestación

Dentro de la Subestación Trinitaria, los Niveles de Referencia que deben ser tomados en cuenta para la Exposición a Campos Eléctricos y Magnéticos, son aquellos relacionados al POE (Personal Ocupacionalmente Expuesto), establecidos en la Normativa Ecuatoriana publicada en el Registro Oficial Nº 41, Libro VI, Anexo 10, Tabla Nº 2, 2007: Niveles de referencia para la exposición a campos eléctricos y magnéticos de 60 Hz.

Para la Intensidad de Campo Eléctrico, el límite de exposición para el POE, es de 8,333 V/m y el límite de Densidad de Flujo Magnético es de 417,000 nT.

Ninguno de los valores encontrados en las mediciones realizadas dentro de la Subestación Trinitaria, supera los límites establecidos tanto para la intensidad de campo eléctrico como para la densidad de flujo magnético, para el Personal Ocupacionalmente Expuesto.

b.2) En los exteriores de la Subestación Trinitaria

La presencia de líneas de transmisión tanto de llegada de 230 kV como de salida a 69 Kv, interfieren con los valores de medición que pueden generarse de la propia Subestación, sin

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embargo los límites a comparase son los que se refieren a la Subestación.

Fuera de la Subestación Trinitaria, los Niveles de Referencia que deben ser tomados en cuenta para la Exposición a Campos Eléctricos y Magnéticos, son aquellos relacionados al PG (Público en General) establecidos en la Normativa Ecuatoriana publicada en el Registro Oficial Nº 41, Libro VI, Anexo 10, Tabla Nº 2, 2007: Niveles de referencia para la exposición a campos eléctricos y magnéticos de 60 Hz.

Para la Intensidad de Campo Eléctrico, el límite de exposición para el PG, es de 4,167 V/m y el límite de Densidad de Flujo Magnético es de 83,000 nT.

Ninguno de los valores encontrados en las mediciones realizadas fuera de la Subestación Trinitaria, supera los límites establecidos tanto para la intensidad de campo eléctrico como para la densidad de flujo magnético, para el Público en General.

5.6 PAISAJE

El sector donde se encuentra ubicada la Subestación Trinitaria, tiene una calidad paisajística baja, debido principalmente a la inexistencia de elementos naturales que representen un atractivo desde el punto de vista paisajístico.

La valoración paisajística determinada para la Subestación Trinitaria tiene una calidad ambiental baja, debido a la presencia de asentamientos poblacionales y otras instalaciones eléctricas contiguas a la Subestación.

5.7 ANTROPOLOGÍA

La Subestación Trinitaria esta junto a un sector del extracto poblacional popular al interior de los límites urbanos de la Ciudad de Guayaquil, el mismo que se ha ido consolidando poco a poco, y que ya tenía presencia cuando se construyó la Subestación, que ha venido beneficiando desde su instalación (1998) en la provisión de energía eléctrica a la Ciudad de Guayaquil, a través de la Empresa Eléctrica de Distribución.

La Parroquia Urbana Ximena es una de las 16 parroquias urbanas de la Ciudad de Guayaquil, se encuentra dividida en 87 zonales censales de los cuales uno es el Sector Fertisa, donde se ubica la Subestación Eléctrica Trinitaria, que tiene una población de 517,779 habitantes, de los cuales 253,533 son hombres, que corresponden al 48.96 % y mujeres 264,246 que corresponde al 51.04 %.

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La subestación se ubicó en un espacio que fue el resultado de invasiones en un sector periférico-marginal de Guayaquil, la consolidación de Santiaguito Roldos, como un sector residencial social popular, advierte que la Subestación pierde compatibilidad con el espacio urbano popular que se ha desarrollado en la actualidad y crece aceleradamente hacia un proceso de desarrollo consolidado de la urbe porteña de Guayaquil, que es un referente a todo el crecimiento poblacional que tiene la ciudad.

La consolidación estructural del sector (un lugar para vivir) resulta de la dotación de los servicios básicos como: agua potable, afirmado de vías, aceras, bordillos, transporte público, y el alcantarillado que se está implementando en la actualidad.

La actividad desarrollada por la Subestación Trinitaria, no es muy bien identificada por la población del área de influencia directa. Los pobladores de la Cooperativa Santiaguito Roldos, desconocen en la mayoría de los casos de las funciones y actividades que cumple la Subestación, así como la importancia dentro del ámbito del sector eléctrico para dotar de energía a la ciudad. .En el área de influencia existe un sistema que es identificado mayoritariamente por la población que invisibilidad los problemas colaterales de todo el complejo industrial eléctrico asentado en la cooperativa Santiaguito Roldos, que está representada por la chimenea de la Central de Generación Térmica Electroguayas, convertida en el principal problema de contaminación ambiental en la zona, esta chimenea constituye para el imaginario de las personas la causante de varias de las enfermedades frecuentes en el sector, como son la gripe, faringitis, conjuntivitis como consecuencia directa de los gases emanados por la chimenea de Electroguayas.

Las posiciones de inconformidad se basan en el temor de la cercanía de los cables eléctricos de alta tensión en la proximidad de la Subestación, pues se manifestó el peligro de los niños traviesos con los cables cercanos a las viviendas que en la actualidad van cobrando altura con las mejoras que implementan los vecinos, para el adecentamiento y ampliación de las mismas.

6. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Una vez realizada la caracterización ambiental y definida las actividades de la Subestación, se procedió con la identificación y evaluación de impactos ambientales.

Para la evaluación de los potenciales impactos ambientales que se producen o que se puedan producir en el área de influencia ambiental de la Subestación Trinitaria en operación, se desarrolló un proceso de identificación de los mismos, mediante la utilización de una matriz causa - efecto de identificación, en donde su análisis según filas

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coincide con los factores ambientales que caracterizan el entorno, y su análisis según columnas corresponde a las acciones de las distintas fases de la Subestación (operación y, mantenimiento, y retiro).

Los impactos despreciables son la gran mayoría en las dos fases, del total de 47 impactos los positivos son el 26 %, y los negativos son el 74 %, y de estos negativos los despreciables son el 72 % y apenas el 28 % son impactos en los que se deben tener especial atención (altamente significativos y significativos).

Operación y Mantenimiento Retiro

Positivo Negativo Positivo Negativo

1 9 11 26

10 37

Los principales impactos identificados son:

a) Fase de Operación y Mantenimiento

La acción que representa mayor impacto negativo es la energización de la subestación, principalmente por lo que existen viviendas cercanas, al igual que población laboral expuesta.

La población no tiene establecida la diferencia entre la Subestación Trinitaria de CELEC EP-TRANSELECTRIC y la Central Térmica de ELECTROGUAYAS, de esta última se produce contaminación atmosférica a través de la chimenea existente, además de ruido.

La percepción de la población asocia a las dos empresas (CELEC EP-TRANSELECTRIC y ELECTROGUAYAS) como una sola, generándose cierta indisposición de la población hacia la Subestación.

Sobre los factores bióticos recaen impactos negativos considerados despreciables, esto que es una zona totalmente intervenida y poblada.

Las descargas hacia el aire o hacia el agua son mínimas o nulas, y consideradas impactos despreciables.

Los factores antrópicos, en su mayoría tienen que ver con la población, y su relación con las actividades de la Subestación, dentro de estos recae el único impacto altamente significativo que tiene que ver con la salud y seguridad industrial de los trabajadores.

Al operar la Subestación Trinitaria, se provee de energía a la Empresa Eléctrica de Guayaquil (CNEL) la misma que posibilita el acceso de energía a la población, lo cual constituye un impacto positivo.

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b) Fase de Retiro

En esta fase, el desarmar las estructuras, pórticos, transformadores y retirar otras obras civiles existentes, traerá impactos positivos principalmente en la calidad paisajística.

El derrocamiento y producción de escombros, así como el transporte de piezas y escombros, afectan significativamente a factores como aire, suelo, fauna, debido al acumulamiento de residuos y desechos.

La disposición de los residuos y desechos, afectará significativamente a componentes como suelo y paisaje, debido al acumulamiento de dichos residuos en sitios destinados para el efecto, por lo que dependiendo de la calidad del sitio escogido, la valoración variará en más o en menos.

La actividad de conformación del suelo y cobertura vegetal, causará un efecto positivo, ya que será la fase final de las actividades de la Subestación; existirá, por lo tanto una recuperación progresiva de la vegetación, sumado con el mejoramiento de la calidad del paisaje.

Los impactos considerados significativos en esta fase están basados en el desmontaje de todo lo construido, esto debido a que el personal que puede tener varios accidentes laborales, en especial si no se cumple con todo el equipo de protección personal adecuado y la capacitación necesaria; además, el posible impacto a los factores abióticos (aire, agua, suelo), que puede causar afectaciones.

La mayoría de los impactos en esta fase se dan por las actividades del personal en desmontaje, desbroce, etc.; pero no son considerados altamente significativos por ser puntuales y solo mientras dure esta fase.

7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En aplicación a los requerimientos del Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas del Ecuador, se presentan los diferentes planes y programas del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex - post (EIAD Ex), los mismos que parten de la Evaluación de Impactos Ambientales.

Los planes y programas desarrollados dentro del estudio, giran alrededor de los siguientes programas:

a) Programa de Prevención y Mitigación b) Programa de Rehabilitación y/o Compensación

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c) Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacionald) Plan de Contingencias e) Programa de Capacitación Ambiental f) Programa de Manejo de Desechos g) Programa de Relaciones Comunitarias - Participación Ciudadana h) Programa de Monitoreo, Control y Seguimiento

7.1 PROGRAMA DE PREVENCIÓN

Corresponde a las acciones tendientes a prevenir los impactos negativos sobre el ambiente, considerando las diferentes actividades de la Subestación.

7.1.1 Subprograma de Prevención sobre los Componentes Ambientales

Entre las principales medidas de prevención se puede citar las siguientes:

Implantar la seguridad industrial necesaria tanto para funcionarios, técnicos y obreros como también al público en general, señalando y definiendo áreas restringidas.

Evitar conflictos sociales con los pobladores que están inmersos en el área de influencia ambiental, por medio de la difusión pública sobre las actividades de la Subestación Trinitaria indicando los beneficios de sus actividades.

Es recomendable para el manejo de conflictos, que se puedan producir eventualmente, contar con el aporte de un mediador que posea criterios técnicos para atenuar posibles conflictos.

CELEC EP-TRANSELECTRIC debe aplicar un programa de comunicación, que apunte a informar a los ciudadanos, e instituciones locales, sobre las medidas de seguridad que deben tomar en cuenta los pobladores, cercanos a la Subestación.

7.1.2 Subprograma de Prevención sobre las Fases de la Subestación

La prevención está enfocada a evitar que los daños ocurran y por lo tanto se restringe exclusivamente a las actividades que se pueden evitar reemplazando por otras o cambiando de tecnología.

a) Fase de Operación y Mantenimiento

Durante las actividades de limpieza de la subestación y sus alrededores, para el deshierbe utilizar técnicas manuales y no emplear productos químicos.

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Para evitar que eventuales derrames de derivados de hidrocarburos y otros productos químicos que se utilizan para la operación de equipos, alcancen el piso de la subestación y contaminen el mismo, disponer en la Subestación de bandejas metálicas para la contención de los mismos.

7.2 PROGRAMA DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Corresponde a las acciones tendientes a disminuir los impactos negativos sobre el ambiente, considerando las diferentes actividades de la Subestación.

7.2.1 Subprograma de Mitigación sobre los Componentes Ambientales

Realizar mediciones de ruido y de campos electromagnéticos dentro de la Subestación Trinitaria, también cuando se realicen modificaciones dentro de la misma como por ejemplo en la adquisición de nuevos equipos o maquinarias y verificar cumplimiento con la legislación ambiental vigente.

Identificar el origen de la descarga de agua que proviene de la Subestación Trinitaria, con el fin de dar un adecuado tratamiento a dicha descarga líquida.

Proteger los individuos de manglar ubicados alrededor de la Subestación Eléctrica Trinitaria, en el costado oeste, y en lo posible permitir su propagación a zonas alteradas e intervenidas junto a las instalaciones de la Subestación.

Promover en coordinación con ELECTROGUAYAS planes de recuperación ambiental y restauración de los manglares que se encuentran cercanos a la Subestación Eléctrica Trinitaria, para lograr un mejoramiento del hábitat de las poblaciones de la fauna silvestre, especialmente la avifauna, del sector.

Informar al personal de la Subestación Eléctrica Trinitaria, mediante charlas trimestrales en las que se consideren también otros temas de capacitación, sobre la avifauna que habita en el sector y de no atentar contra la vida de las boas y serpientes que en ocasiones visitan el sector, que indica la población que existen.

7.2.2 Subprograma de Mitigación sobre las Fases de la Subestación

a) Fase de Operación y Mantenimiento

En caso de producirse derrames de derivados de hidrocarburos y otros productos químicos que se utilizan para la operación y mantenimiento de equipos y que no hayan sido contenidos en la bandeja indicada en el Subprograma de Prevención, se

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deberá limpiar y recuperar el área con técnicas manuales, utilizando material absorbente y retirando el material de cobertura del suelo afectado.

7.3 PROGRAMA DE REHABILITACIÓN Y DE COMPENSACIÓN

El Programa de Rehabilitación y Compensación Ambiental deberá aplicarse para la Fase de Retiro.

Es importante llevar a cabo un proceso de rehabilitación y/o compensación ambiental que responda a las necesidades de los afectados y que sea equitativa, por lo que es necesario conocer las características, tanto ambientales, como sociales del área de influencia ambiental directa de la Subestación a la época de realizar la rehabilitación, pues ello es factor determinante en el éxito de la rehabilitación de la misma.

7.4. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

El Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional deberá aplicarse en todas las actividades de la Subestación Trinitaria, siguiendo de igual manera las normas que rigen las actividades eléctricas, enmarcadas dentro de las leyes vigentes de Seguridad Social. Por su parte, los empleadores estarán obligados a otorgar a sus trabajadores, las condiciones de Seguridad que eviten el peligro para su salud o su vida (Código del Trabajo, capítulo V Título IV, Art. 416 denominado “Obligaciones respecto a la prevención de riesgos”).

Por lo tanto, CELEC EP-TRANSELECTRIC y sus contratistas tienen el compromiso de proteger la salud y velar por la seguridad de sus empleados y trabajadores, en el ámbito de sus operaciones y actividades.

CELEC EP-TRANSELECTRIC, a nivel de institución a la fecha no dispone de un Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, conforme lo establece la Ley, por lo que el presente Programa se deberá articular al mencionado Plan, una vez que se lo disponga y lo apruebe el Ministerio de Relaciones Laborales.

7.4.1 Subprograma de Seguridad Industrial

A continuación se indican los elementos del Subprograma de Seguridad Industrial del Plan de Manejo:

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a) Aplicación de la Normatividad Existente

Todo el personal involucrado en las actividades de las diferentes fases de la Subestación, deberá conocer y cumplir la normatividad básica de seguridad e Higiene Industrial (Tabla PSI-01), a ser aplicado también por las empresas contratistas, bajo supervisión de CELEC EP-TRANSELECTRIC, la cual es responsable de su realización.

Normatividad Básica de Seguridad e Higiene Industrial

DESCRIPCIÓN DE LA NORMA

Permisos de Trabajo

Planes de Emergencia

Registro y Estadísticas de Accidentes de Trabajo

Disposiciones de Seguridad para Contratistas

Señales de Seguridad

Elementos de Protección Personal (EPP)

Organización y funcionamiento de los comités de Seguridad e Higiene del Trabajo

Sistemas de Protección contra Incendios

Clasificación eléctrica de áreas

Sistemas de Drenaje

Prevención de Ruido Industrial

Elaboración: ESINGECO, Actualización 2010

b) Identificación de Riesgos

El trabajo es una actividad que modifica el ambiente ocasionando cambios mecánicos, físicos, químicos, biológicos y psicosociales, que implican riesgos laborales, creándose la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificarlo según la gravedad se deberá valorar la probabilidad de que se produzca el daño y su severidad.

Considerando las diferentes fases de las actividades en la Subestación, como son: la operación y mantenimiento, y el retiro, cada que se inicia un trabajo se deberá identificar los posibles riesgos para el personal implicado en actividades como:

Trabajos eléctricos Trabajos en alturas Trabajos en caliente Manejo de herramientas mecánicas manuales Ingreso a espacios de difícil acceso Manejo de maquinaria pesada Movimientos de tierras

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Manejo de combustibles Manejo de químicos

Con base a la identificación, evaluación y control de los riesgos, que deberán realizar CELEC EP-TRANSELECTRIC y sus contratistas, se determinarán las reglas o disposiciones específicas que permitan prevenir las afectaciones por los riesgos identificados.

7.4.2 Subprograma de Salud Ocupacional

El subprograma de Salud Ocupacional estará a cargo de CELEC EP-TRANSELECTRIC y de sus empresas contratistas, lo cual no le exime a CELEC EP-TRANSELECTRIC de la responsabilidad sobre su cumplimiento, y del área o servicio médico de cada contratista para el personal que trabaja bajo la modalidad de contratación.

El Subprograma de Salud Ocupacional contiene los siguientes puntos:

Prevención de enfermedades Atención de emergencias Tratamiento de enfermedades de trabajo

7.5 PLAN DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencias, está diseñado para proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia, con el propósito de prevenir impactos adversos a la salud humana, al mismo tiempo proteger las instalaciones y al medio ambiente en el área de influencia.

Dentro del Plan de Contingencias, se establecieron los mecanismos de respuesta y operación que aseguren una reacción inmediata y eficiente ante eventuales emergencias. Además, se estructuró la administración de contingencias, en caso de presentarse emergencias ambientales como sismos, terremotos, inundaciones, etc., en todas las fases de la Subestación.

En las actividades de las diferentes fases en la Subestación, se pueden identificar fundamentalmente, cuatro tipos de amenazas: los desastres naturales, las descargas eléctricas, el desplome de estructuras y los incendios.

Desastres naturales: Pueden ocurrir durante cualquiera de las tres fases del proyecto, dentro de ellos se encuentran terremotos, inundaciones, etc.

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Descargas eléctricas: Una descarga eléctrica puede causar desde una sensación de cosquilleo hasta un desagradable estímulo doloroso resultado de una pérdida total del control muscular y llegar a la muerte. Estas pueden ocurrir durante la fase de operación y mantenimiento, como también, pero en menor medida en la fase de retiro, causadas por la mala operación de equipos eléctricos.

Desplome de estructuras: Puede ocurrir durante las dos fases de las actividades en la Subestación, es debida a la mala nivelación o compactación del terreno, o a agentes naturales como caídas de árboles sobre las estructuras, lo cual hace que estas se desplomen.

Incendios: Los incendios provocados por causas eléctricas son muy frecuentes. Estos ocurren por: sobrecalentamiento de cables o equipos bajo tensión eléctrica debido a sobrecarga de los conductores, fallas en termostatos o fallas en equipos de corte de temperatura, fugas debidas a fallas de aislación, autoignición debida a sobrecalentamiento de materiales inflamables ubicados demasiado cerca o dentro de equipos bajo tensión, cuando en operación normal pueden llegar a estar calientes, o la ignición de materiales inflamables por chispas o arco.

Existen dos niveles de activación del Plan de Contingencias, los cuales facilitan la activación progresiva o por partes, de la respuesta a emergencias, de acuerdo con la magnitud o severidad del evento. Los criterios base para definición de niveles de activación son:

Riesgo Bajo: Contingencia controlable, por una persona encargada de la supervisión de las actividades en las diferentes áreas tanto operativas como de mantenimiento, o por un grupo de personas capacitadas, dentro de la implementación del Plan de Contingencias.

Riesgo Alto: Contingencia controlable con la activación de todo el Plan de Contingencias. Este tipo de riesgo, se considera de baja probabilidad, puede darse en el caso de descargas eléctricas, incendio y/o explosión; este riesgo es de baja probabilidad, dentro de las instalaciones de la Subestación, y en las áreas donde se desarrollan las diferentes actividades, debido al alto grado de seguridad que se deberá tener el momento de realizar los trabajos; sin embargo, se puede tener mayor probabilidad de ocurrencia de emergencias para la subestación por descargas eléctricas.

Los principales Responsables coordinación de respuestas a emergencias se indican en la Tabla siguiente:

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Responsables Función Actividades a realizar ante Emergencias

Persona que detecta

la emergencia.Comunicar la emergencia. Llamar inmediatamente al Jefe de la Subestación

Jefe de la

Subestación

Atención inmediata a la

emergencia

Notifica al Jefe de División de Subestaciones de la

emergencia ocurrida

Utilizar lista de teléfonos de emergencia.

Decidir a quienes avisar la emergencia.

Atender la emergencia con el personal de la

Subestación y el que llegue de apoyo

Ser Jefe de las emergencias Nivel 1

Reportar al Jefe de División de Subestaciones las

acciones tomadas

Jefe de División de

SubestacionesJefe de Emergencia

Verificar la existencia de condición de emergencia.

Coordinar con la Gerencia de Ingeniería y

Construcción las medidas a tomarse durante la

emergencia

Coordinar la aplicación del PDC en el Nivel de Riesgo

establecido para el caso.

Comunicar al jefe de la subestación, el inicio de la PDC

en el Nivel de Riesgo establecido para el caso.

Gerencia de

Ingeniería y

Construcción

Disponer sobre la

operación del SNT y

solicitar recursos a las

otras Gerencias

Comunicar la emergencia a la Vicepresidencia

Técnica

Coordinación con los diferentes niveles jerárquicos

de TRANSELECTRIC la aplicación del PDC.

Gerencia de

Operación y

Mantenimiento

Determinar las acciones

operativas para la

emergencia

Coordinar las acciones para atender la emergencia con

la Vicepresidencia Técnica

Departamento de

Adquisiciones,

Logística y Bodegas

Proveer de equipos y

materiales para atender la

emergencia

Adquirir los materiales requeridos para el control de

la emergencia.

Encargarse de la logística al momento de afrontar la

emergencia.

Controlar el abastecimiento permanente de

materiales que se requieren para afrontar las

emergencias.

Coordinar la asignación de fondos para la

adquisición de equipos y materiales para afrontar la

emergencia

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Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Ex-post para la Subestación Eléctrica Trinitaria

Responsables Función Actividades a realizar ante Emergencias

Vicepresidencia

Administrativa

Financiera

Autorizar los gastos

Coordinar la asignación de los recursos económicos

con la Presidencia Ejecutiva, necesarios para

afrontar la emergencia

Vicepresidencia

Técnica

Supervisar las actividades

del Plan

Supervisar y autorizar algunas acciones del Plan de

Contingencias

Trasmitir el avance de la activación del Plan de

Contingencias a la Presidencia Ejecutiva

Unidad de Ambiente,

Seguridad Industrial

y Salud Ocupacional

Asesoramiento

Participar activamente en las acciones de atención a

la emergencia

Asesorar en la toma de decisiones conforme el Plan

de Contingencias lo estables

Presidente EjecutivoCoordinar acciones con

las gerencias

Emitir disposiciones al más alto nivel para atender la

emergencia

Entregar los comunicados oficiales de la

emergencia, a las autoridades ambientales,

autoridades del gobierno local, regional, nacional

Elaboración: ESINGECO, 2010

7.6 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL

El programa de capacitación ambiental, se aplicará durante las fases de operación y mantenimiento, y retiro de la Subestación Eléctrica Trinitaria.

El programa tiene la finalidad de proporcionar a todas las personas involucradas en las distintas actividades y operaciones de cada una de las fases, la información necesaria para que las actividades que realicen estén enmarcadas dentro del concepto de protección del medio ambiente.

Dependiendo del grupo al que esté dirigido el programa y el tema que se vaya a tratar, se pueden organizar: Cursos, Entrenamientos, Talleres, Charlas, Conferencias, Mesas Redondas y/o Días de Campo

Dentro de los temas generales que se deberán tratar están los siguientes:

Sistema de Gestión Ambiental (SGA) Plan de Manejo Ambiental (PMA) Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (SISO) Saneamiento Básico Impactos y medidas de Mitigación

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Procedimientos y simulacros para Contingencias Uso de los EPP Manejo ambiental adecuado de residuos Manejo de Relaciones Comunitarias Acciones y Condiciones Inseguras

7.7 PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS Y CONTROL DE EFLUENTES

El Programa de Manejo de Residuos y Control de Efluentes, deberá aplicarse para todas las fases de la Subestación: operación y mantenimiento, y retiro. Se determina fuentes potenciales de generación de residuos, el tratamiento y disposición de los mismos; así como el control y tratamiento de los desechos líquidos en las diferentes fases y actividades del proyecto.

Se considera la naturaleza de los residuos (industriales o domésticos) para recomendar el mejor tratamiento. Se preverá el manejo de los desechos industriales de las actividades, considerando que producen básicamente dos tipos de desechos: líquidos y sólidos.

En función de la selección de los residuos, se instalarán en lugares de fácil acceso, recipientes para la disposición provisional de éstos desechos, los mismos que se identificarán con colores, y a su vez tendrán un rótulo que contenga la información de lo que en ellos se puede disponer, con la finalidad de facilitar el almacenamiento de los desechos en cada recipiente.

A su vez, se realizarán charlas educativas de inducción al personal que trabaje en la Subestación, así como, al personal de las empresas contratistas sobre la identificación de cada tipo de residuo y la forma adecuada de almacenarlo en los recipientes.

El entregar al Municipio o a Gestores Calificados por la Autoridad Ambiental Competente, los desechos especiales, generados en las fases de las actividades en la Subestación Trinitaria, no le exime de responsabilidad a CELEC EP-TRANSELECTRIC, del manejo de los mismos, por lo que debe ser supervisado el proceso.

Para las actividades de la Subestación Trinitaria, el tratamiento de desechos líquidos es solo aplicable para la Fase de Retiro, ya que en la Fase de Operación y Mantenimiento, no existen efluentes domésticos ni industriales, en el primer caso por que se dispone de fosa séptica, y en el segundo porque el mantenimiento de la Subestación Trinitaria se maneja desde la Subestación Pascuales.

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7.8 PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El programa de participación ciudadana a ser implementado, debe considerar principalmente las aspiraciones y necesidades de la comunidad asentada en el área de influencia directa de la Subestación Eléctrica Trinitaria.

7.8.1 Subprograma de de Relaciones Comunitarias

Se realizará la divulgación e información a ciudadanos e instituciones locales, sobre las actividades de la Subestación, indicando los beneficios de sus actividades, y sobre las medidas de seguridad que deben tomar en cuenta los pobladores cercanos a la Subestación, que apunte a incrementar la aceptabilidad e identificación del vecindario sobre las actividades que se desarrollan en la Subestación Trinitaria. La que se ejecutará en una campaña informativa mediante el reparto de trípticos y/o dípticos, directamente a la población; y, colocación de rotulación y señales adecuadas en lugares de concurrencia. Especialmente en el lado noreste del cerramiento de la Subestación donde se localiza una cantidad de predios y viviendas colindantes con la Subestación.

Es importante que dentro la operadora CELEC EP-TRANSELECTRIC se delegue a una persona como el responsable de Asuntos Comunitarios. En este caso es útil que este funcionario (como interlocutor válido) y otra persona como alterno/a de la operadora, esté capacitado en temas ligados al manejo de conflictos y temáticas relacionadas con gestión y organización social a fin de disponer de un adecuado acuerdo con dirigentes barriales y autoridades municipales.

En los círculos de convivencia ciudadana se dará a conocer de la ubicación de un buzón plenamente identificable donde el vecindario, y los posibles afectados depositarán las quejas y comentarios que deseen realizar, y si se trata de algún asunto urgente, o contingencia el funcionario encargado de las Relaciones Comunitarias sea plenamente identificable por los vecinos

Como parte de la información a la población sobre los riesgos eléctricos, es necesario colocar señales de peligro en la parte exterior del cerramiento de la Subestación, donde finalizan los callejones y las calles del barrio Santiaguito Roldos Tercera Etapa y colindan con la subestación.

A pesar de la divulgación e información, y el establecimiento de nexos con la comunidad, pueden producirse conflictos con sus miembros o sus representantes, para lo que el manejo de conflictos, en caso de ser necesario, contará con el aporte de un mediador que posea criterios técnicos para atenuarlos.

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7.9 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

El Monitoreo Ambiental contempla una serie de actividades sistemáticas y ordenadas, tendientes a establecer un control y seguimiento de las afectaciones al medio ambiente en el área de influencia de la Subestación Eléctrica Trinitaria.

El Programa de Monitoreo y Seguimiento para las diferentes fases, como: operación y mantenimiento, y retiro, tienen el fin de controlar todas aquellas actividades operativas, como también la aplicación de las medidas ambientales.

Retroalimentará la información para la toma de decisiones en la implementación del Plan de Manejo Ambiental, tendientes a evitar, reducir, corregir o compensar los impactos ambientales producidos, con la implementación de medidas ambientales, como las de: mitigación, control, prevención, rehabilitación, compensación y de contingencia.

Las actividades que contemplan el monitoreo de las actividades en la Subestación Trinitaria, que contempla las fases de operación y mantenimiento, y retiro, son las siguientes:

Monitoreo de manejo de desechos sólidos Monitoreo de campos eléctricos y magnéticos

Es necesario mantener control estricto sobre la observación y puesta en práctica de las precauciones de seguridad industrial como el uso de Elementos de Protección Personal para las diferentes actividades, en todas las fases, puesto que en estas, se generan grandes riesgos eléctricos y de otras índoles, los cuales pueden causar daños a la salud de las personas.

Adicionalmente, realizar monitoreo de ruido, en especial por la afectación al personal de la Subestación que puede provocarse por el ruido de la Central Térmica de ELECTROGUAYAS.

7.9.1 Auditorias Ambientales Internas

Se definirán los aspectos ambientales e impactos ambientales, así como el cumplimiento del Plan de Manejo, que deben ser verificados dentro de las auditorías ambientales, que se deberán realizar de acuerdo a la reglamentación vigente, teniendo en cuenta que el presente programa se lo tendrá que realizar al año de aprobado el Estudio de Impacto Ambiental.

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La Auditoría Ambiental debe contemplar una serie de actividades planificadas, sistemáticas y ordenadas tendientes a establecer un seguimiento y control de las afectaciones a los diferentes componentes ambientales, debido a la ejecución de las actividades de la Subestación Eléctrica Trinitaria.

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