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ÍNDICE

Página I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ........................................................................................ 1

I.1. NOMBRE DEL PROYECTO .............................................................................................. 1 I.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................... 1 I.3. PROMOVENTE ................................................................................................................. 1

I.3.1. Nombre o razón social ........................................................................................... 1 I.3.2. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones ......................................................................................................................... 1

I.4. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ......... 2 I.4.1. Nombre o razón social ........................................................................................... 2 I.4.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP ........................................................ 2 I.4.3. Nombre del responsable técnico del estudio ...................................................... 2 I.4.4. Dirección del responsable técnico del estudio .................................................... 2

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................................. 3 II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO .................................................................... 3

II.1.1. Naturaleza del proyecto ......................................................................................... 3 II.1.2. Ubicación física del proyecto y planos de localización ........................................ 5

III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO .................................. 8

III.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ................................................... 8 III.1.1. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Solidaridad...... 8 III.1.2. Programa Parcial de Desarrollo Urbano ............................................................. 12

III.2. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS ..................................................... 12 III.2.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) ....... 12 III.2.2. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental............................................. 13 III.2.3. Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo ........................................................................................................................ 13 III.2.4. Reglamento de Ecología y de Gestión Ambiental del Municipio Benito Juárez 13 III.2.5. Normas Oficiales Mexicanas ............................................................................... 14

III.3. ESTATUS JURÍDICO AMBIENTAL EN EL ÁREA DE ESTUDIO ........................................ 15 IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .................................. 16

IV.1. Aspectos abióticos ....................................................................................................... 16 IV.1.1. Clima ..................................................................................................................... 16 IV.1.2. Geología y geomorfología .................................................................................... 17 IV.1.3. Suelos ................................................................................................................... 18 IV.1.4. Hidrología superficial y subterránea ................................................................... 18

IV.2. Aspectos bióticos: vegetación ..................................................................................... 19 IV.2.1. Caracterización vegetal del área de estudio ...................................................... 19 IV.2.2. Aspectos bióticos: fauna terrestre y/o acuática ................................................ 21

IV.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ........................................................................................... 22 V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES .... 23

V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES ...... 23 V.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DE PROYECTO QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS 23

VI. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ....................... 26 VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS .......... 32

VII.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO ................................................................................ 32 VII.2. Indicadores ............................................................................................................... 33 VII.3. Programa de actividades ......................................................................................... 33

VIII. CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 35

Resumen Ejecutivo Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular para el cambio de uso de suelo URBI Villa del Rey CYD DESARROLLOS URBANOS, S.A. DE C.V.

CARTA RESPONSIVA DEL PRESTADOR DE SERVICIOS Los abajo firmantes, bajo protesta de decir verdad, manifiestan que la información contenida en la Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular del proyecto URBI VILLA DEL REY, elaborado por SYLVATICA, S. C. y promovido por la empresa CYD DESARROLLOS URBANOS, S.A. DE C.V., que se pretende realizar en un predio de su propiedad, que corresponde a las Fracciones 2-01 a 2-05, Lote 02, Manzana 23, Supermanzana 107, en la Ciudad de Cancún, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo, bajo su leal saber y entender, es real y fidedigna y que saben en la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante Autoridad Administrativa distinta de la judicial, tal y como lo establece el Artículo 247 del Código Penal y el Correlativo en los Estados. Promovente: CYD DESARROLLOS URBANOS, S.A. DE C.V. Representante legal: C. Arturo López Ávila Firma: __________________________ Domicilio: Ave. Bonampak Lote 73-01, Manzana 10, SM 03, Edificio Global Cancún Torre “B”, 4º Piso, Ciudad de Cancún, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo, Teléfono de oficina: 998 887 4010 Correo electrónico: [email protected] Consultor: SYLVATICA, S. C. ® Responsable: Biol. Elizabeth Tejeda Loya Cédula Profesional: 2808058 Registro SEDUMA: SEDUMA/DS/SMA/DGPA/1195/2009 Firma: _________________________ Domicilio: Av. Nader No. 8, interior 416, Supermanzana 5, Plaza Nader, Cancún, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. Colaboradores:

Biol. Gerardo Miguel Gómez Nieto Cédula profesional No. 1318350 Biol. Leticia Cuautle Rosano Cédula profesional No. 5198661 Biol. Francisco Javier Ávalos Ventura Cédula profesional en tramite Pasante de Ing. Forestal. Marco A. Fuentes Torres


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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

I.1. NOMBRE DEL PROYECTO “Urbi Villa del Rey”

I.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO El predio donde se pretende llevar a cabo el proyecto URBI Villa del Rey, se localiza en las fracciones 2-01, 2-02, 2-03, 2-04 y 2-05, Lote 2, Manzana 23, Supermanzana 107, Polígono 11 zona Noroeste de la Ciudad de Cancún, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo; las cuales en conjunto suman una superficie de 653,143.28 m2 (65.314 ha). La entrada al predio se ubica sobre la Carretera Federal Mérida-Puerto Juárez, al Noroeste de la ciudad de Cancún, en una zona en proceso de urbanización, por lo que contará con todos los servicios básicos en un corto plazo.

I.3. PROMOVENTE

I.3.1. Nombre o razón social CYD DESARROLLOS URBANOS, S.A. DE C.V. Empresa legalmente establecida conforme al primer testimonio de la Escritura Pública Número 13,105, del Volumen Número 355, de fecha 14 de Octubre de 1992, pasa ante la fe del Licenciado Víctor Ibáñez Bracamontes, Notario Público Número Ocho de la Ciudad de Mexicali, Baja California, México (Copia certificada anexa).

I.3.2. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones

Ave. Bonampak Lote 73-01, Manzana 10, SM 03, Edificio Global Cancún Torre “B”, 4º Piso, Ciudad de Cancún, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo.

Teléfono de oficina: 998.887.4010.

Correo electrónico: [email protected]


2

I.4. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.4.1. Nombre o razón social SYLVATICA, S. C. ®

I.4.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP SYL-971007-KF8 (documento anexo).

I.4.3. Nombre del responsable técnico del estudio La Representante legal de la empresa es la Biol. Elizabeth Tejeda Loya con cédula profesional número 2808058. El responsable de la integración del estudio es el Biol. Francisco Javier Ávalos Ventura con cédula profesional en trámite, Geomática a cargo del Biol. Luis Armando Guillermo García con cédula profesional número 2213115 y la Biol. Leticia Cuautle Rosano con cédula profesional número 5198661 y la responsable de la revisión final del estudio y análisis de vegetación es el Pasante de Ing. Forestal Marco Antonio Fuentes Torres y la Biol. Elizabeth Tejeda Loya con cédula profesional número 2808058.

I.4.4. Dirección del responsable técnico del estudio Av. Nader No. 8, interior 416, Supermanzana 5, Plaza Nader, Cancún, Quintana Roo. Teléfonos: 01(998) 892 04 92, Fax: (998) 887 14 72, E-mail: [email protected].


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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1. Naturaleza del proyecto El presente estudio de Manifestación de Impacto Ambiental se elabora con el objeto de lograr que el proyecto cubra todos los requisitos en materia de impacto ambiental para el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, para lo cual se realizó la identificación y evaluación de los impactos ambientales causados por el desmonte de 381,639.45 m2 por efectos del cambio de uso de suelo en dos polígonos, mismos que fueron sancionados por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), al no contar con la resolución en materia de impacto ambiental para el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, lo que fue una Infracción al artículo VII, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA), vigente, y al artículo 5, inciso O de su respectivo Reglamento en materia de Evaluación de Impacto Ambiental (resolución administrativa 077/2009, expediente número PFPA/29.2/2C.27.5/0096/09 de fecha 14 de Septiembre de 2009 en Materia de Impacto Ambiental y resolución administrativa 030/2010, expediente número PFPA/29.3/2C.27.5/0144-09 de fecha 28 de Abril de 2010 en Materia de Impacto Ambiental), por no haber obtenido de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) la correspondiente autorización en materia de impacto ambiental para realizar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales para el aprovechamiento de los mismos eliminando vegetación forestal; así como, de los impactos que puedan presentarse por el cambio de uso del suelo en terrenos forestales en una superficie de 231,181.93 m2 (23.118 ha) que aún cuentan con vegetación. De acuerdo a los datos obtenidos en Septiembre de 2009, el predio cuenta con una superficie total de 653,143.28 m2 (65.314 ha); de los cuales 271,503.83 m2 (41.57 %) aún conservan vegetación y en 381,639.45 m2 (58.43 %) se ha removido la vegetación en dos etapas diferentes. La superficie de la primera etapa de desmonte fue de 183,725.46 m² la cual fue sancionada en la Resolución Administrativa No 77/2009 de fecha 14 de Septiembre de 2009 emitida en autos del procedimiento administrativo No PFPA/29.2/2C.27.5/0096-09. Se impuso una sanción consistente en una multa por la cantidad de $249,977.6 impuesta por no haber obtenido de la SEMARNAT la correspondiente autorización en materia de impacto ambiental para le realización del cambio de uso de suelo de terrenos forestales. En tanto que la segunda etapa de desmonte se llevo a cabo en una superficie de 197,193.99 m², sancionada en la Resolución No 030/2010 de fecha 28 de Abril de 2010, expediente administrativo No PFPA/29.3/2C.27.5/0144-09. Donde se impuso una sanción por no haber obtenido de la SEMARNAT la correspondiente autorización


4

en materia de impacto ambiental para le realización del cambio de uso de suelo de terrenos forestales. Es necesario mencionar que el proyecto ya ha sido aprobado por la Dirección General de Desarrollo Urbano del Municipio Benito Juárez en uso de sus facultades que le confiere la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo y demás ordenamientos y disposiciones vigentes, mediante la Aprobación Definitiva bajo la Licencia de Fraccionamiento No. 12/2009 publicada en el Periódico Oficial del Gobierno de Estado de Quintana Roo, Tomo III, número 17, Séptima época, de fecha 15 de Septiembre de 2009. El proyecto URBI Villa del Rey consiste en la construcción de 5,878 viviendas modalidad Habitacional Multifamiliar, de tipo “Interés Social” con una superficie por lote de 90 m2 para su comercialización. El proyecto incluye la construcción y prolongación de una vialidad primaria que se realizarán en 4 etapas distribuidas en 4 años desde el 2008 a 2011 y estarán distribuidas en las fracciones 2-01, 2-02, 2-03, 2-04 y 2-05, las cuales tienen las siguientes superficies:

Fracción 2-01 170,269.29 m2 17.027 hectáreas 26.07 %





Total predio 653,143.28 m2 65.314 hectáreas 100.00 % La superficie total del predio en estudio es de 653,143.288 m2 (65.314 ha) La superficie para las viviendas incluyendo las calles condominales será de 386,031.90 m2, lo que equivale al 59.10 % de la superficie total, el área comercial ocupará una superficie de 12,906.73 m2 (1.98 %); área de donación efectiva de 59,539.34 m2 (9.12 %); área de donación en vialidad de acceso de sección de 40 m. es de 1,552.37 m2 (0.24 %); área de afectación vialidad colindancia Norte - donación de 11,497.00 (27.81 %) y las vialidades de 181,615.95 (27.81 %). Se prevé que el proyecto habitacional albergará aproximadamente una población de 23,512 habitantes calculada en base a los datos del II Conteo de población y vivienda INEGI 2005 con una ocupación de 4 personas por vivienda1. Para satisfacer los requerimientos de servicios es necesaria la construcción de los sistemas y redes para la dotación de agua potable, conducción de aguas residuales, suministro de energía eléctrica, así como la perforación de pozos de absorción para el

1 INEGI. XII Censo general de población y vivienda 2000, II Conteo de población y vivienda 2005.


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drenaje pluvial, establecimiento de banquetas, vialidades y la edificación de las viviendas. Además, se pretende que el conjunto tenga una fisonomía propia y armoniosa que cuente con los elementos urbanísticos que brinden comodidad y seguridad a la población.

II.1.2. Ubicación física del proyecto y planos de localización El área de estudio corresponde a un predio ubicado en el Lote 2, Manzana 23, Supermanzana 107, en la Zona Noroeste de la Ciudad de Cancún, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo, cuenta con una superficie de 653,143.28 m2 (65.314 ha), que conforma un polígono rectangular orientado Norte-Sur compuesto por las fracciones 2-01, 2-02, 2-03, 2-04 y 2-05 (Figura 1), cuyo límite Este es irregular y presenta una extensión angosta (camino de terracería) hacia el Sur, en el límite Norte también presenta una angosta extensión de terreno que se prolonga hacia el Este. El predio de interés se ubica en el Polígono 11, una reserva territorial que fue destinada para la ampliación de la mancha urbana, como respuesta al crecimiento acelerado de la población, que continuamente demanda viviendas, así como servicios e infraestructura, accesos con los que cuenta, servicios urbanos, ubicación, etc. En este contexto el desarrollo del proyecto URBI Villa del Rey contribuirá a cubrir la demanda de vivienda de interés social que representará un beneficio para el sector de la población al que va dirigido. Esta zona se encuentra en proceso de urbanización, además, es aledaña a otros desarrollos habitacionales en proceso de construcción, por lo que los servicios urbanos son de fácil acceso para el proyecto, se prevé que el abasto de los servicios urbanos será suministrado por las operadoras, según consta en las factibilidades aprobadas. El principal acceso al predio del proyecto URBI Villa del Rey es a través de la Carretera Federal 180 Mérida–Puerto Juárez. Las coordenadas geográficas que delimitan el área de estudio se presentan en el Cuadro I.


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Figura 1. Plano localización. La imagen muestra el predio en estudio, el cual se ubica en las fracciones 2-01, 2-02, 2-03 2-04 y 2-05, Manzana 23, SM 107 de la Ciudad de Cancún.


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Cuadro I. Coordenadas geográficas. Las coordenadas fueron determinadas en UTM Datum WGS84.

Coordenadas UTM (Datum WGS84) de la poligonal del predio

X Y X Y

507,737.9 2,337,590.0 507,340.3 2,337,675.3

507,777.9 2,337,424.2 507,322.8 2,337,778.0

507,774.5 2,337,396.1 507,305.3 2,337,880.7

507,769.1 2,337,318.3 507,287.9 2,337,983.4

507,772.1 2,337,279.6 507,392.2 2,337,989.3

507,801.8 2,337,166.3 507,496.6 2,337,995.1

507,816.5 2,337,137.7 507,601.0 2,338,001.0

507,823.1 2,337,124.2 507,705.4 2,338,006.8

507,849.9 2,336,982.3 507,809.7 2,338,012.7

507,845.7 2,336,895.0 507,914.1 2,338,018.5

507,845.5 2,336,864.6 508,018.5 2,338,024.4

507,878.8 2,336,670.3 508,122.9 2,338,030.2

507,881.6 2,336,664.6 508,227.3 2,338,036.1

507,925.0 2,336,574.2 508,331.6 2,338,041.9

507,935.9 2,336,508.8 508,436.0 2,338,047.8

507,807.3 2,336,486.9 508,440.0 2,338,024.0

507,678.7 2,336,465.0 508,335.8 2,338,017.4

507,550.1 2,336,443.1 508,231.5 2,338,010.9

507,532.7 2,336,545.8 508,127.2 2,338,004.4

507,515.2 2,336,648.5 508,023.0 2,337,997.9

507,497.7 2,336,751.1 507,918.7 2,337,991.4

507,480.2 2,336,853.8 507,814.4 2,337,984.8

507,462.7 2,336,956.5 507,710.1 2,337,978.3

507,445.2 2,337,059.2 507,720.0 2,337,831.2

507,427.7 2,337,161.9 507,730.2 2,337,667.6

507,410.3 2,337,264.6 507,710.3 2,337,664.3

507,392.8 2,337,367.3 507,905.6 2,336,502.9

507,375.3 2,337,470.0 507,974.5 2,336,145.4

507,357.8 2,337,572.7 508,002.8 2,336,164.1


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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DEL SUELO

III.1. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

III.1.1. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Solidaridad Con base en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez y de acuerdo con este instrumento el lote de interés se ubica en la Unidad de Gestión Ambiental 06, Zona Urbana de la Ciudad de Cancún y tiene asignada una Política de Aprovechamiento Urbano, con Uso del Suelo Predominante Urbano y Uso de Suelo compatible del tipo Comercial, estando sujeto al Programa de Desarrollo Urbano vigente el porcentaje máximo de desmonte permitido sujeto a lo que establezca el PDU (Figura 2). En el Cuadro II se indican los lineamientos ambientales para el aprovechamiento del territorio municipal previstos en este instrumento de planeación ambiental. Los criterios de regulación ecológica señalados son todos aquellos que le competen a la UGA 06 y, a su vez, han sido vinculados al proyecto 18 criterios aplicables, de los cuales 13 son generales y 5 específicos. Por otra parte, de la valoración a los criterios enumerados en el cuadro, se determinaron aquellos criterios que no son aplicables al proyecto por no estar vinculados con las actividades y/o especificaciones del mismo. Por lo anterior, los siguientes criterios no se consideraron dentro de la valoración en el presente estudio:


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Cuadro II. Lineamientos ambientales para el aprovechamiento del territorio. El Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, Quintana Roo, establece los lineamientos ambientales específicos para la Unidad de Gestión Ambiental 06 que se indican; además de los criterios ecológicos de aplicación general en este territorio. FUENTE: Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, Q. Roo.

Nombre: Zona urbana de la ciudad de Cancún.

Identificador de la Unidad de Gestión Ambiental: 06

Política: Aprovechamiento urbano. Usos

Predominante Compatibles Urbano. Comercial, Equipamiento.

Condicionados Incompatibles

Turístico, Golf, Industrial, UMA’s, Centro recreativo, Funerario, Horticultura, Embarcaderos y muelles,

Marinas.

Forestal, Minería, Agropecuario, Agroforestal, Acuacultura, Meliponicultura, Actividades

acuáticas y subacuáticas, Ecoturismo, Suburbano, Área natural.

Criterios ecológicos de aplicación específica: para Actividades Agropecuarias y Acuícolas AA 5, 6, 10 para Actividades Forestales AF - para las Unidades de Gestión Ambiental Lagunares AQ -

para Asentamientos Humanos AH 5, 6, 7, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 para Construcción CO 1, 5, 6, 7, 9, 10, 13, 15 para Aprovechamientos Turísticos DT 1, 12, 13, 18, 21 para Equipamiento e Infraestructura EQ 5, 6, 7, 9, 17, 18 de Protección de Flora y Fauna FF 1, 2, 4, 5, 9, 10 para Actividades Industriales IN 1, 2, 3, 4

para Manejo de Ecosistemas ME 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 22, 36

para Actividades Mineras MI - Los 3 criterios que corresponden a las actividades Agropecuarias y Acuícolas (AA), no se consideraron puesto que el proyecto no contempla ningún tipo de actividad relacionada a dicho tópico. De los 12 criterios que aplican a las actividades de Asentamientos Humanos (AH), no se consideraron 8 (5, 6, 7, 12, 16, 17, 18, 20) debido a que están referidos a efectos por cambio de uso de suelo forestal, fraccionamientos turísticos, programas de desarrollo urbano, industria y talleres, así como a proyectos comerciales. De los 8 criterios que aplican a las actividades de Construcción (CO), no se consideraron 7 (1, 5, 6, 7, 9, 10, 13) debido a que no se contempla la instalación de plantas de premezclados y dosificadoras, asimismo, en virtud que especifican la construcción de vías en la playa, en zonas inundables, construcciones de muelles y estructuras de acceso a cuerpos de agua. No se consideraron los 5 (1, 12, 13, 18, 21) criterios aplicables a Aprovechamientos Turismo (DT), no se consideraron debido a que especifican el desarrollo de campos de


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golf, el uso de fuego en actividades recreativas y usos turísticos dentro de zonas urbanas y no aplican al presente proyecto. De los 6 criterios que aplican a las actividades de Equipamiento e Infraestructura (EQ), no se consideraron, debido a que especifican las regulaciones para la instalación de infraestructura, manejo y comercialización de hidrocarburos. De los 6 criterios que aplican a las actividades de Protección de Flora y Fauna (FF), no se consideraron 4 (2, 4, 5, 9), debido a que están especificados para proyectos con predios en humedales, con vegetación de manglar, en zonas de anidación y arribo de tortugas marinas y establecimientos de Unidades de Manejo de fauna silvestre. No se considero ninguno de los 4 criterios de Actividades Industriales (IN), puesto que el proyecto no contempla ningún tipo de actividad y/o instalación para fines industriales. De los 14 criterios aplicables al Manejo de Ecosistemas (ME), no se consideraron 13 (2, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 22, 36), debido a que especifican actividades en la zona costera (playa y duna), en cuerpos de agua como cenotes, rejolladas y petenes, áreas inundables, en zonas con manglar, aprovechamientos de sascaberas y de áreas degradadas, reutilización de aguas residuales, así como la operación de campos de golf. Los criterios ecológicos de la UGA 06 del POEL del Municipio Benito Juárez, referidos en el cuadro anterior, contempla criterios específicos de aplicación a esa zona. Sin embargo, para fines del presente estudio sólo se analizan en los criterios de regulación ecológica vinculados directamente con el cambio de uso del suelo forestal que se pretende realizar dentro del predio, en congruencia con este instrumento de planeación. De acuerdo al análisis de los criterios ecológicos, el proyecto propuesto es congruente con la Política Ambiental, así como con los usos del suelo y criterios ecológicos generales y específicos establecidos por este instrumento de planeación.


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Figura 2. Ubicación del predio respecto al Programa de Ordenamiento Ecológico Local vigente. De acuerdo con el POEL del Municipio Benito Juárez, el predio de interés se encuentra en la UGA 06 y tiene asignada una Política de Aprovechamiento Urbano. FUENTE: POEL del Municipio Benito Juárez, Q. Roo F16-08 Cancún, Escala 1:250,000.


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III.1.2. Programa Parcial de Desarrollo Urbano De acuerdo con el Programa Parcial de Desarrollo Urbano para el Polígono 11 (PPDU), el predio de interés se ubica en una reserva territorial que fue destinada para la ampliación de la mancha urbana del Municipio Benito Juárez. Lo anterior como respuesta al crecimiento acelerado de la población, que continuamente demanda viviendas, así como servicios e infraestructura, por lo que el uso que se pretende dar al predio es acorde al uso propuesto por dichos instrumentos de planeación. En este contexto el desarrollo del proyecto “URBI Villa del Rey” contribuirá a cubrir la demanda de vivienda de interés social, lo cual representará un beneficio para el sector de la población al que está dirigido. Entre otras, las características que presenta el predio y que lo hace un sitio adecuado para el desarrollo del proyecto, es su fácil acceso, ya que se encuentra comunicado con la Carretera Federal 180 Mérida-Puerto Juárez. Se encuentra inmerso en una zona en proceso de urbanización, ya que el predio se ubica al Noroeste del centro de población de Cancún, y aledaño a otros desarrollos habitacionales en proceso de construcción, donde se prevé el abasto de los servicios urbanos.

III.2. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS Los instrumentos normativos que aplican al proyecto habitacional se indican a continuación, destacando aquellos puntos, apartados o artículos, que hacen alusión al tipo de proyecto que se pretende desarrollar o a las actividades de chapeo y desmonte como parte de la etapa de preparación del sitio.

III.2.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)

Esta Ley es de competencia de la Federación2 y en su artículo 28, establece que la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades por efectos del cambio de usos de suelo forestal que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno las obras relacionadas con las obras o actividades señaladas,

2 Diario Oficial el 13 de Diciembre de 2001


13

requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría.

III.2.2. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental

Este Reglamento3 en su artículo 5, establece que quienes pretendan llevar a cabo desarrollos inmobiliarios en cambios de usos de suelo de áreas forestales así como en selvas y zonas áridas, en relación a actividades relacionadas con la construcción y operación de desarrollos inmobiliario y de infraestructura urbana que afecten estos ecosistemas. Se requerirá previamente la autorización de la Secretaria en materia de impacto ambiental en el caso de que se lleve a cabo la construcción de un desarrollo inmobiliario.

III.2.3. Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo

En lo referente a atribuciones del Estado, esta ley4 en su artículo 5, corresponde a éste, por conducto de la Secretaría, la vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Federación, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII, de la presente ley. En su artículo 11, señala que para el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental y el adecuado ejercicio de las atribuciones que la ley otorga, las autoridades estatales y municipales contarán con los instrumentos como son los estudios de impacto ambiental, de acuerdo con lo establecido en la Ley General y la presente Ley.

III.2.4. Reglamento de Ecología y de Gestión Ambiental del Municipio Benito Juárez Las disposiciones de este Reglamento5 son de orden público y observancia general en todo el territorio del Municipio Benito Juárez y tienen por objeto establecer las normas para la gestión ambiental municipal y proveer al cumplimiento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente del Estado de Quintana Roo.

3 Diario Oficial de la Federación de fecha 30 de Mayo del año 2000 4 Decreto número 105. Por el que se aprueba la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo. Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo, Tomo II, No. 5 Extraordinario, Sexta Época, publicado el 29 de Junio de 2001. 5 Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo de fecha 30 de Junio del año 1994


14

De acuerdo con él, se considera de orden público la protección, conservación, restauración, regeneración y preservación del ambiente, así como la prevención, control y corrección de los procesos de deterioro ambiental en el territorio municipal. Una vez autorizado el proyecto, la Dirección General de Ecología Municipal, a través de personal autorizado por la misma, verificará el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación, presentados en la manifestación del impacto ambiental, de conformidad con los procedimientos señalados en el Título Sexto del Reglamento. En el caso de proyectos o actividades de competencia estatal o federal, los interesados deberán presentar ante la Dirección Municipal de Ecología, copia del dictamen aprobatorio y del expediente integrado por la autoridad competente a efecto de tramitar las licencias o permisos de carácter municipal que correspondan. Tal es el caso del proyecto que nos ocupa. Por último, es necesario puntualizar que las violaciones a los preceptos del Reglamento de Ecología y de Gestión Ambiental del Municipio Benito Juárez que constituyan infracción serán sancionadas administrativamente por la Dirección General de Ecología Municipal, con una o más de las siguientes sanciones:

• Apercibimiento; • Multa por el equivalente de veinte a quince mil días de salario mínimo general

vigente en el área geográfica a que pertenezca el municipio; • Clausura temporal o definitiva, parcial o total, y • Arresto administrativo hasta por 36 horas. • En caso de reincidencia, el monto de la multa podrá ser hasta por dos veces el

monto originalmente impuesto, sin exceder del doble del máximo permitido, así como la clausura definitiva.

III.2.5. Normas Oficiales Mexicanas

Durante la etapa de preparación del sitio con el desmonte y despalme, del predio se deberá observar la siguiente normatividad. Se cita de acuerdo con lo publicado en el Diario Oficial del 23 de Abril de 2003. NOM-059-SEMARNAT-2001. Esta Norma Oficial Mexicana establece el listado de especies nativas de México de flora y fauna silvestres, categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio. La presente norma es de observancia obligatoria para las personas físicas o morales que promuevan la inclusión, exclusión o cambio de las especies o poblaciones silvestres en alguna de las categorías de riesgo en el territorio nacional, establecidas por esta norma.


15

Aunque no se pretende promover la inclusión, exclusión o cambio de las especies de la Norma, ésta se cita porque a ella hacen referencia otros instrumentos normativos.

III.3. ESTATUS JURÍDICO AMBIENTAL EN EL ÁREA DE ESTUDIO Con respecto a los instrumentos jurídicos aplicables al proyecto, éste es consistente con lo que señala el Programa Parcial de Desarrollo Urbano para el Polígono 11 de la Ciudad de Cancún, Quintana Roo6, tanto con el uso del suelo y en lo referente a los parámetros urbanos aplicables. También es congruente con los lineamientos de regulación general y específica del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez para la Unidad de Gestión Ambiental 06, ya que el proyecto cumple con los criterios aplicables y además considera medidas de prevención y de mitigación de impactos que garantizan que no se afectará el medio. En síntesis, el proyecto cumple con la Ley, Reglamento, Plan o Norma de carácter ambiental que le aplique, ya que se encuentra dentro de los parámetros establecidos en los diferentes instrumentos jurídicos vigentes y por tanto es viable. Respecto de las Normas Oficiales Mexicanas, en particular la NOM-059-SEMARNAT-2001, se consideró el rescate de especies de plantas incluidas y catalogadas en este instrumento regulatorio. Cabe destacar que sólo se identificaron dos especies enlistadas en esta Norma; una de planta y una de animal. De las especies de plantas presentes en el predio que se encuentran enlistadas se identificó la Palma Chit (Thrinax radiata) con categoría de (A) amenazada; de las especies de animales se identificó la especie de Iguana rayada (Ctenosaura similis) clasificada con la categoría de (A) amenazada. Del análisis previo puede concluirse el cambio de usos de suelo forestal no rebasan los límites y/o parámetros establecidos en el programa de ordenamiento ecológico vigente, y por ende, el proyecto es congruente con la Política, Usos del suelo y Criterios de regulación ecológica, designados para esta unidad territorial de gestión ambiental, y la consideración de medidas preventivas y de mitigación, así como las que se propondrán como compensación, permite anticipar un proyecto viable en el ámbito de este ordenamiento.

6 Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo de fecha 7 de Julio del año 2004

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17

Según la carta de climas escala 1:1’000,000 (INEGI), el territorio que comprende el la ciudad de Cancún presenta el subtipo climático Aw0, de acuerdo con la clasificación de Köppen, modificada por García. De acuerdo con García (1988) el subtipo climático Aw0 presente en la zona Norte del Estado de Quintana Roo corresponde a la variedad Ax’(w0)iw”, que corresponde a los climas con regímenes de lluvia repartidos en todo el año, oscilación anual de las temperaturas medias mensuales menor de 5 ºC y presencia de canícula7.

IV.1.2. Geología y geomorfología El área donde se encuentra el Municipio Benito Juárez, pertenece a la región Nororiental del Estado de Quintana Roo, que se caracteriza por estar compuesta de sedimentos carbonatados del Terciario y Cuaternario. Las rocas más antiguas son calizas dolomitizadas, silificadas y recristalizadas de coloración clara y con delgadas intercalaciones de margas y yeso, que datan del Paleoceno y Eoceno. (Tomado de Corporación Ambiental de México, 1998). La zona está formada de carbonatos de calcio cuaternarios que se presentan en forma de arenas finas trabajadas por la acción de las olas, y que han sido transportadas tierra adentro, dando origen a la formación de eolanitas. Interdigitados con ellas, se encuentran arcillas calcáreas (sascab) y lodo de manglar, que conjuntamente se extiende a todo lo largo de la costa con un espesor medio de 10 m (Lesser, 1992). El área de estudio se localiza en una zona con rocas calizas del Cuaternario (Qcz), que abarca toda la parte norte de la zona continental del Municipio Isla Mujeres y la zona costera de los Municipios Benito Juárez, Solidaridad y Othón P. Blanco, así como Cozumel (Figura 4). ••• Descripción breve de las características del relieve. La Península de Yucatán forma parte de la provincia fisiográfica conocida como Península de Yucatán, que en el estado de Quintana Roo está subdividida en tres subprovincias: 63 Carso y Lomeríos de Campeche, 62 Carso Yucateco y 64 Costa Baja de Quintana Roo (INEGI, Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2002). El relieve natural dentro del predio es casi plano con una ligera pendiente hacia el mar, menor al 10 %.

7 Se llama canícula, sequía de medio verano o sequía intraestival a una pequeña temporada menos húmeda que se presenta en la mitad caliente y lluviosa del año; se manifiesta como una merma en las cantidades de lluvia de los meses veraniegos (García, 1988).


18

IV.1.3. Suelos ••• Tipo de suelos presentes en el área y zonas aledañas Debido a la reciente formación de la Península de Yucatán, los suelos que la conforman no han alcanzado su madurez edáfica, ya que carecen de horizonte “B”, son permeables, ricos en materia orgánica, poco evolucionados y descansan sobre una laja calcárea. De acuerdo con la clasificación de la Food and Agricultural Organization (FAO), y con las cartas edafológicas del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la unidad de suelo en la zona de estudio corresponde a litosol más rendzina de clase textural media (I+E/2), donde el material predominante es el Litosol. El sitio se ubica dentro de una unidad geohidrológica situada a lo largo de la línea de costa; se trata de litoral con arena de grano fino y materia orgánica en descomposición, con alta permeabilidad. Cercano al sitio de estudio existe suelo lacustre, cuyas características tienen su origen en la presencia de lagunas abiertas o restringidas como el Sistema Lagunar Nichupté (SLN), donde el suelo está formado por

arenas, fango calcáreo y materia orgánica.

IV.1.4. Hidrología superficial y subterránea La característica ausencia de corrientes que distingue al Estado de Quintana Roo se debe a la alta permeabilidad del suelo, ya que la mayor parte del agua pluvial se infiltra a las capas inferiores, formando corrientes subterráneas que se manifiestan a través de cenotes, lagunas y aguadas. Sin embargo, en algunas áreas existen terrenos impermeables donde se forman llanuras de inundación, las cuales permanecen temporal o permanentemente inundadas. Sin embargo, por encontrarse cerca en un área urbana y aguas debajo de la zona de extracción para abastecimiento de la ciudad de Cancún, no tiene importancia más que como zona de recarga (Lesser, H., 1976)8. El área de estudio se ubica en la Región Hidrológica 32, en la Cuenca 32A Quintana Roo, Subcuenca A. Esta cuenca ocupa 31 % de la superficie estatal e incluye las islas Cozumel, Mujeres y Contoy; recibe una precipitación anual que va desde 800 mm en el Norte a más de 1,500 al Sureste de la cuenca, presentando un rango de escurrimiento de 0 a 5 % que la abarca prácticamente toda la porción continental, excepto las franjas costeras que tienen de 5 a 10% o 10 a 20% debido a la presencia de arcillas y limos. Como ocurre en casi toda la península, no existen corrientes superficiales en la zona

8 Lesser, H. 1976. Estudio Geohidrológico e hidrogeoquímico de la Península de Yucatán. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. México. 62 p.


19

Norte del Estado, por las características particulares de alta infiltración en el terreno y escaso relieve.

IV.2. Aspectos bióticos: vegetación De acuerdo con la Carta de Uso de Suelo y Vegetación del INEGI (Escala 1:250,000), en la zona donde se ubica el predio se presenta vegetación de Selva mediana subperennifolia. Según Miranda (1958) este tipo de selva presenta “árboles dominantes aproximadamente en un 25-50 % sin hojas por lo menos de Marzo a Mayo y de más de 15 m de altura”. Sin embargo, con los resultados de campo, el predio estaba cubierto en su totalidad y de forma homogénea por vegetación Secundaria arbustiva-herbácea derivada de Selva Mediana Subperennifolia. Este tipo de vegetación se presenta cuando existe cierto grado de perturbación en la vegetación original o primaria a consecuencia de diversos factores, los cuales modifican la estructura vertical y horizontal en la distribución de las especies, afectando el desarrollo de aquellas que son características de la vegetación original y permitiendo el desarrollo de otras consideradas oportunistas o secundarias.

IV.2.1. Caracterización vegetal del área de estudio El predio estaba cubierto en su totalidad y de forma homogénea por vegetación Secundaria Arbustiva-Herbácea derivada de Selva Mediana Subperennifolia. El predio cuenta con una superficie de 653,143.28 m² (65.314 ha) sobre la cual 271503.83 m2 cuenta con vegetación y se desarrolla una Selva Mediana Subperennifolia en un estado de sucesión temprana catalogada como Vegetación Secundaria Arbustiva-Herbácea de Selva Mediana Subperennifolia (SMQ/VSa), representada por comunidades herbáceas y arbustivas de manera predominante, las cuales están integradas por especies con forma de vida herbácea y plántulas de las distintas especies arbóreas con una altura menor a un metro hasta arbustos y árboles jóvenes entre dos y seis metros sobre los cuales crecen bejucos y lianas, por lo que se observa una regeneración de especies a nivel del estrato herbáceo. El arbolado se encontró de manera dispersa y la mayoría de los árboles se encuentran muertos en pie o caídos, se trata de árboles jóvenes con alturas entre los 6 y 8 m, que fueron afectados por el paso de huracanes e incendios. La mayoría de las especies registradas en el predio son características de vegetación secundaria; entre estas destacan, los árboles como el Chakah (Bursera simaruba) y el Tzalam (Lysiloma latisiliqua), así como algunos arbustos entre los que se encuentran el Café de monte (Psychotria nervosa), el Tsimin (Bauhinia jenningsii) y la Cruceta (Randia aculeata) como las más importantes.


20

Del muestreo establecido en el área de estudio se obtuvo una riqueza de 79 especies, de las cuáles la forma de vida predominante fue la arbórea que representa el 63.29 % de las especies, seguida de la arbustiva con el 18.99 %, la herbácea el 10.13 % y el resto corresponde a 3.80 % bejucos, 2.53 % especies de palmas, y 1.27 % de forma de vida epifita La forma de vida predominante fue la arbórea, no obstante la mayoría de estas especies se integran por individuos que se encuentran formando parte principalmente del estrato arbustivo y el herbáceo, en este último a nivel de plántulas. Esto indica que la vegetación que se desarrolla en el predio se encuentra actualmente en una etapa de sucesión temprana, en la que se observa un arbolado aparentemente adulto de manera dispersa, condición que ha permitido el desarrollo de comunidades herbáceas y arbustivas predominantes, integradas no sólo por individuos que presentan estas formas de vida, sino principalmente por aquellos con forma de vida arbórea, principalmente individuos jóvenes delgados a nivel del estrato arbustivo y plántulas a nivel del estrato herbáceo. Con base en los datos obtenidos en los 12 sitios de muestreo, se estimó que se encontraron 251 ind/ha principalmente de la categoría diamétrica mayor a 10 cm; donde 214 presentaron diámetros entre 10 – 25 cm; 29 diámetros entre 25 – 35 cm y 8 diámetros mayores a 35 cm. Lo que determina que se perdió una densidad de 9,558 individuos en 38.082 ha principalmente de la categoría diamétrica mayor a 10 cm. De este total, se estima que fueron afectados un total de 8,149 árboles jóvenes –con diámetro entre 10 - 25 cm-, que representan 85.26 % del total de individuos afectados; y un total de 1,104 individuos –con diámetro entre 25 - 35 cm-, que representan 11.55 % del total de individuos afectados; y 308 árboles adultos – con diámetros mayores a 35 cm- que representan el 3.19 % del total en la superficie desmontada. La única especie presente en el predio que está incluida en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, fue la palma chit (Thrinax radiata) bajo la categoría de (A) Amenazada La presencia de esta palma se estimó en 715 ind/ha; es necesario señalar que estos resultados surgen de la cuantificación directa de los ejemplares presentes en cada uno de los sitios de muestreos debido a que sus diámetros en talla son menores a los considerados en los sitios; y de que se trató en su totalidad de plántulas e individuos jóvenes. Para la superficie con vegetación de 260,405.59 m2 (26.041 ha) y por desmontar, se estima que se perderán 6,536 individuos principalmente de la categoría diamétrica mayor a 10 cm por efectos del cambio de uso de suelo y desmonte (5,572 individuos con diámetros en sus tallos entre 10 – 25 cm; 755 individuos con diámetros en sus tallos entre 25 - 35 cm y 304 individuos con diámetros en sus tallos mayores a 35 cm).


21

IV.2.2. Aspectos bióticos: fauna terrestre y/o acuática En el predio se observaron varios sitios que parecen ser madrigueras de mamíferos pequeños y sitios de descanso del tejón (Nasua narica) y es altamente probable la presencia del tlacuache (Didelphis virginiana); así como de varias especies de ratones. Durante las visitas realizadas al predio para registrar la posible fauna incidente se observó la presencia de algunas aves, mismas que se pueden considerar especies típicas de ambientes secundarios, así como especies “urbanas”, tales como el zanate (Quiscalus mexicanus), la carta verde (Cyanocorax yncas) el cenzontle (Mimus gilvus); tordo cantor (Dives dives), calandria cumulada (Icterus cucullatus) y la tortolita (Columbina passerina), entre otras (Figura 5).

Figura 5. Chara verde (Cyanocorax yncas). La imagen muestra un individuo observado dentro del predio, descansando en las ramas de un árbol de zapote. FUENTE: SYLVATICA, S.C. / F. Ventura, 2009.

En resumen, el predio se caracteriza desde el punto de vista faunístico como un ambiente ocasional para descanso y sitio de alimentación de las aves y camino de paso para algunos mamíferos o reptiles de un predio a otro. Así, la fauna en el predio es aquella adaptada a los ambientes perturbados, escasa y ocupa el área temporalmente y baja calidad ambiental por impactos previos. Es difícil determinar el tiempo de estancia de la fauna en el sitio de estudio, sin embargo, debido a las condiciones de alteración que prevalecen en el predio, se anticipa que la fauna utilice el área temporalmente o únicamente transite por ella.


22

En el predio, sólo se registró la presencia de la Iguana rayada (Ctenosaura similis) como especie importante por estar listada de la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, como una especie (A) amenazada

IV.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL La Ciudad de Cancún es una de las ciudades con mayor índice de crecimiento poblacional en México, y por ende tiene una demanda de vivienda muy alta, así como necesidad de generación de empleo y de apertura de espacios de negocio (comercio y servicios). La zona en la que se enclava el predio, por ser urbana, está sometida a un rápido proceso de urbanización. En sus alrededores se desarrollan complejos para asentar nuevas viviendas habitacionales y comerciales. La zona cuenta con infraestructura de servicios públicos, tales como electrificación, agua potable entubada, drenaje sanitario, servicio de limpia pública, seguridad, alumbrado público y vialidades. El terreno sobre el cual se pretende el desarrollo del proyecto es un predio privado, enclavado en una zona de desarrollo urbano, con alteraciones de causadas por eventos meteorológicos y de origen antropogénico. En los 653,143.28 m2 del predio, antes del huracán Wilma, se encontraba vegetación de Selva Mediana Subperennifolia. Luego del paso del huracán y la presencia de eventos antropológicos (tala clandestina, asalto de tierra negra, incendios, etc.), la vegetación que se encontró desarrollándose en el predio pertenece a Vegetación Secundaria Arbustiva-Arbórea de Selva Mediana Subperennifolia casi en su totalidad y de manera homogénea. Una de las afectaciones observadas en el predio fue el desmonte total de 380,824.84 m2 (58.306 % del predio); de los cuales la superficie de (19.709 ha) 197,099.38 m2 (30.177 % del predio), referente a la segunda etapa y 183,725.46 m2 a la primera etapa han sido sancionadas por PROFEPA de acuerdo a una falta administrativa referente. El restante 260,405.59 m2 (39.870 %) cuentan aun con vegetación original y 11,912.85 m2 representa las áreas verdes dejadas en pie. Las áreas verdes dejadas en pie (1.824 %) se ubican en las fracciones 2-02, 2-03, 2-04 y 2-05 respectivamente. Así pues, en el predio en general ya no puede reconocerse condiciones naturales propicias para el establecimiento de poblaciones naturales de flora o fauna. Por otra parte, su incorporación al paisaje urbano se hace necesaria para evitar la degradación visual de la zona y contribuir al impulso de la vivienda y crecimiento urbano. Además que el Polígono 11 donde se ubica el predio está regido por el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local para su aprovechamiento urbano debido a que se considera como reserva para el desarrollo de la mancha urbana de la ciudad.


23

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Cualquier tipo de proyecto debe evaluarse desde el punto de vista de su interacción recíproca con el medio y, por tanto, en términos de la capacidad de acogida del proyecto por el mismo y de los efectos de éste sobre aquél (Conesa, 1997). En ese sentido, la evaluación del impacto ambiental debe partir del análisis de las diferentes etapas del proyecto, y del estudio del entorno o área de influencia de aquél. Tales consideraciones se han hecho en los capítulos precedentes. Siguiendo las metodologías propuestas por Conesa (1997) y Gómez Orea (1999), fue necesario identificar las acciones que pueden causar impactos sobre uno o más factores del medio susceptibles de recibirlos, y valorar los impactos para determinar su grado de significancia y establecer las medidas preventivas, correctivas o compensatorias necesarias. Estas metodologías son anexadas a este documento.

V.2. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DE PROYECTO QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS

Haciendo un análisis previo de las actividades y los factores ambientales en el predio, se prevé que serán generados 16 impactos derivados de las diversas acciones que implica el proyecto así como las afectaciones establecidas con anterioridad y a las cuales se refiere en párrafos anteriores. De estos 16 impactos, 14 se consideran negativos y 2 se consideran positivos. Dentro de los impactos negativos se tiene: Pérdida de la cubierta vegetal, Afectación de las especies incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Aislamiento y fragmentación, Pérdida de suelo, Calidad del agua, Cantidad de agua, Calidad del aire, Calidad del suelo, Por otra parte las acciones susceptibles de causar los impactos antes mencionados se

muestran en el Cuadro III. Cuadro III. Acciones susceptibles de causar impactos al ambiente. Se presenta el conjunto de acciones, por fase del proyecto y para cada uno de los elementos del mismo, susceptibles de causar impactos al ambiente. Siguiendo los criterios de Conesa (1997) y Gómez Orea (1999), se destacan aquellas acciones determinadas como significativas para fines del presente estudio.

Fase Actividad Acciones concretas

Preparación del sitio Retiro de cubierta vegetal

Chapeo y desmonte (deshierbe y retiro de las palmas) Trabajos de topografía Relleno y nivelación Uso de combustibles


24

Así mismo en el Cuadro IV se muestran los factores ambientales que susceptibles de sufrir impactos. Cuadro IV. Elementos del ambiente susceptibles de recibir impactos ambientales. Se indican los elementos del ambiente susceptibles de recibir impactos, agrupados en dos sistemas: físico y socioeconómico y cultural.

Entorno Sistema Subsistema Componente Ambiental Factor Ambiental Afectado UIP

Sist

ema

Físico

Medio Abiótico Agua Recursos hídricos 100 Suelo Recursos minerales 100 Aire Ruido y Oxigeno 100

Medio Biótico Flora

Recursos forestales 100 Importancia 150 Cobertura 100

Fauna Distribución y abundancia 150

Medio Perceptual Paisaje natural Calidad y valor escénico 100 Paisaje urbano Calidad y valor escénico 100

SUMA UIP 1,000 Siguiendo la metodología propuesta, se presentan los impactos potenciales identificados en cada una de las fases del proyecto indicando para cada actividad o acción concreta proyectada, el o los factores ambientales que serán afectados. A partir de éste se analizan las causas, características, importancia y efectos de los impactos potenciales identificados (Cuadro V).

Cuadro V. Impactos ambientales potenciales identificados por el desmonte del predio. Estos impactos ambientales se dieron tanto en las áreas desmontadas como en las áreas por desmontar del predio.

Impacto ambiental potencial Naturaleza Momento de ocurrencia:

Pérdida de la cubierta vegetal Negativa Desmonte

Afectación a especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001

Negativa Desmonte

Aislamiento y fragmentación Negativa Desmonte

Pérdida de suelo Negativo Desmonte

Calidad del agua Negativo Desmonte

Cantidad de agua Positivo Desmonte

Calidad del aire Negativo Desmonte

Calidad del suelo Negativo Desmonte

Dichos impactos fueron evaluados en base y de dicha evaluación fue generada la matriz de importancia de impactos, la cual se muestra en el Cuadro VI


25

Cuadro VI. Matriz de calificación del valor de importancia de los impactos ambientales potenciales. Siguiendo la metodología de Conesa (1997), se califican el valor de importancia de los impactos ambientales potenciales identificados para el proyecto URBI Villa del Rey.

Tipología de Impactos

Criterios de Evaluación de

Impactos

Impactos Ambientales Esperados

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Baja (1) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Media (2)Alta (4)Muy Alta (8)Total (12)Puntual (1) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Parcial (2)Extremo (4)Total (8)Crítica (+4)Largo Plazo (1)Medio Plazo (2) 2 2 2 2

Corto o Inmediato (4) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Crítico (+4)Fugaz (1)Temporal (2) 2 2 2 2 2 2

Permanente (4) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Corto Plazo (1)Medio Plazo (2) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Irreversible (4) 4 4 4 4

Simple (1) 1 1 1 1 1 1

Sinérgico (2) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Muy Sinérgico (4)Simple (1) 1 1 1 1 1 1 1 1

Acumulativo (4) 4 4 4 4 4 4 4 4

Indirecto (1) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Directo (4) 4 4 4 4 4 4

Irregular, discontinuo (1) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Períodico (2)Continuo (4)Inmediato (1)Medio Plazo (2) 2 2

Mitigable (4) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Irrecuperable (8)

NATURALEZA - - - - - + - - - - - - - + - -

Ambiental crítico (> 75)Ambiental Severo (51-75)Ambiental Moderado (25-50) • • • • • • • • • •Ambiental Compatible (<25) • • • • • •

25

SUPERFICIE DESMONTADA (380,824.84 m2)

MOMENTO Mo (Plazo de Manifestación)

30 2419 2730 24 25

Proyecto URBI Villa del Rey

EFECTO E (Relación causa-efecto)

RECUPERABILIDAD Rc (Reconstrucción por Medios Humanos)

REVERSIBILIDAD Rv (Retorno por Medios Naturales)

INTENSIDAD In (Grado de Alteración)

EXTENSIÓN Ex (Área de influencia)

SINERGIA S (Interrelación de acciones y/o efectos)

PERIODICIDAD Pr (Regularidad de la Manifestación)

PERSISTENCIA Pe (Permanencia del Efecto)

IMPORTANCIA I = ± (3In+2Ex+Mo+Pe+Rv+Rc+E+S+A+Pr) 19 2724

ACUMULACIÓN A (Incremento progresivo)

26

VALORACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES IDENTIFICADOS POR EL CAMBIO DE USO DE SUELO

24 27 26 27

Característica

pos (+) neg (-) neutro (0)

SUPERFICIE POR DESMONTAR (260,405.59 m2)


26

VI. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CORRECCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Para la realización del proyecto URBI Villa del Rey se han identificado 16 impactos ambientales identificados. De estos 14 son negativos y la mayor parte de ellos fueron prevenidos, mitigados y/o controlados mediante un conjunto de acciones, mismas que se describen en la Cuadro VII. Después de éste se incluye la valoración de las medidas de mitigación. Cuadro VII. Medidas de Prevención, Mitigación y Corrección de Impactos Potenciales. Se indica para cada uno de los impactos potenciales para el cual es posible asignar medidas preventivas, de mitigación y/o correctivas, dichas acciones, con el propósito que sean incluidas en el programa general de obra, en la fase o etapa del proyecto que se indica.

Programa de Rescate Selectivo de Vegetación

DESCRIPCIÓN Esta medida consiste en el rescate, previo al inicio de la obra, de ejemplares de flora susceptible, seleccionados por sus características y valores de importancia y por su estatus legal, capacidad de ornato, de alimento potencial para la fauna y compatibilidad urbana. La realización de la misma será en la superficie con vegetación del predio aún por desmontar (260,405.59 m2), ya que se realizo un rescate de 13,000 plantas para una superficie de 380.824.84 m2.

OBJETIVOS DE LA MEDIDA 1. Minimiza los impactos derivados del desmonte del predio, y 2. Contribuyendo a salvaguardar el germoplasma de las especies seleccionadas dentro de las que se consideran las especies citadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.

TIPO DE MEDIDA Correctiva, Preventiva, Mitigación

MOMENTO DE LA APLICACIÓN:

En la superficie desmontada los trabajos iniciaron en el mes de Septiembre de 2008 con la Autorización de Rescate de Vegetación por parte del Municipio. Para la etapa de desmonte de la superficie de 260,405.59 m2 en el predio.

COSTO DE LA MEDIDA El costo de la medida fue de $247,211.25 pesos.

IMPACTOS POTENCIALES QUE PREVIENE, MITIGA O CORRIGE/EFECTOS

1) Afectación a las poblaciones de especies vegetales incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.

2) Afectación a las asociaciones vegetales. 3) Apropiación ilegal de recursos forestales fuera del predio 4) Pérdida del hábitat de la fauna que usa como zona de alimentación y descanso al predio.

ESPECIFICACIONES (EN SU CASO)

1) De acuerdo con el Programa de Rescate de Flora, se propondrá el rescate de algunas especies de plantas, dentro de las que se consideran a la Palma Chit que se encuentran bajo status de protección por la NOM-059-SEMARNAT-2001, mismas que deberán mantenerse en un vivero provisional para su posterior reutilización en el propio proyecto o en donde indique la autoridad competente.

MODO DE SUPERVISIÓN 1) Contratación de una empresa y/o técnico supervisor en materia ambiental, que dará el seguimiento de medidas registrándolas en una bitácora y cuyas acciones se reportarán por medio de un informe de seguimiento, documentado con registro fotográfico y la documentación pertinente.


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Recuperación de Suelo (Tierra vegetal)

DESCRIPCIÓN Esta medida implica la obtención y aprovechamiento de suelo (tierra negra vegetal), mediante el cribado de la misma para reincorporarla al predio en las áreas verdes y por efectos del cumplimiento de las condicionantes emitidas por las autoridades correspondientes. La consideración de las cantidades a obtener en el predio se estimó mediante el ajuste de las cantidades requeridas en la primera etapa de desmonte de 183,725.46 m2 y 197,099.38 m2 de la segunda etapa. Se rescato 116 m3 de tierra vegetal en 380,824.84 m2. Así como el material que se obtendrá por el desmonte de 260,405.59 m2 del predio se utilizará para las áreas verdes del mismo. Realizar los rescates de vegetación, suelo (tierra negra vegetal) para las áreas por desmontar. Los materiales obtenidos de suelo se depositarán en un sitio especifico dentro del predio con la finalidad de mantenerlo ubicados y facilitar el retiro. El traslado de los residuos se hará en vehículos cubiertos con lona para evitar su dispersión durante el recorrido a las áreas indicas tanto en el predio como indicadas por las autoridades correspondientes.

OBJETIVOS DE LA MEDIDA 1) Rescatar en lo mayor posible la tierra negra vegetal del predio antes del inicio de la etapa de preparación del sitio (relleno y nivelación). 2) Evitar la pérdida y contaminación del suelo por afectaciones humanas. 3) Contribuir al rescate de la vegetación mediante la utilización del suelo como sustrato.



Durante y después de las actividades de desmonte.

COSTO DE LA MEDIDA El costo de esta medida fue de $ 29,000.00 pesos


1) Previene la explotación de tierra vegetal en otros sitios. 2) Promueve la utilización con fines benéficos de los materiales como abono y sustrato para las áreas verdes del proyecto y en acciones de apoyo a los programas de áreas verdes municipales. 3) Promueve la salud ambiental de los ecosistemas. 4) Establece acciones ambientales sustentables.


1) Dar cumplimiento a las condicionantes de los permisos correspondientes emitidos por las autoridades municipales, estales y federales.

MODO DE SUPERVISIÓN 1) Contratación de una empresa y/o técnico supervisor en materia ambiental, que dará el seguimiento de medidas registrándolas en una bitácora y cuyas acciones se reportarán por medio de un informe de seguimiento, documentado con registro fotográfico y la documentación pertinente. 2) Contratación de una empresa encargada para los trabajos en obtención de la tierra negra vegetal mediante el cribado y el triturado del material vegetal producto del desmonte.


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Material Triturado

DESCRIPCIÓN Esta medida implica la obtención y aprovechamiento de material triturado con el objeto de reincorporarlos al predio en las áreas verdes como sustrato y abono para las plantas, y por efectos del cumplimiento de las condicionantes emitidas por las autoridades correspondientes. La consideración de las cantidades a obtener en el predio se estimó mediante el ajuste de las cantidades requeridas en la primera etapa de desmonte de 183,725.46 m2 y 197,099.38 m2 de la segunda etapa. Se rescato 160 m3 de material triturado en 380,824.84 m2. Así como el material que se obtendrá por el desmonte de 260,405.59 m2 del predio se utilizara para las áreas verdes del mismo. Realizar los rescates de material triturado para las áreas por desmontar. Los materiales obtenidos de material triturado se depositarán en un sitio especifico dentro del predio con la finalidad de mantenerlo ubicados y facilitar su uso y en su caso el retiro del predio. El traslado de los residuos se hará en vehículos cubiertos con lona para evitar su dispersión durante el recorrido a las áreas indicas tanto en el predio como indicadas por las autoridades correspondientes.

OBJETIVOS DE LA MEDIDA 1) Rescatar en lo mayor posible el material triturado del predio antes del inicio de la etapa de preparación del sitio (relleno y nivelación). 2) Evitar la pérdida y contaminación del suelo por afectaciones humanas. 3) Contribuir al rescate de la vegetación mediante la utilización de material triturado como abono y sustrato.



Durante y después de las actividades de desmonte.

COSTO DE LA MEDIDA El costo de esta medida fue de $61,600.00 pesos.


1) Previene la explotación de material en otros sitios. 2) Promueve la utilización con fines benéficos de los materiales como abono y sustrato para las áreas verdes del proyecto y en acciones de apoyo a los programas de áreas verdes municipales. 3) Promueve la salud ambiental de los ecosistemas. 4) Establece acciones ambientales sustentables.


1) Dar cumplimiento a las condicionantes de los permisos correspondientes emitidos por las autoridades municipales, estales y federales.

MODO DE SUPERVISIÓN 1) Contratación de una empresa y/o técnico supervisor en materia ambiental, que dará el seguimiento de medidas registrándolas en una bitácora y cuyas acciones se reportarán por medio de un informe de seguimiento, documentado con registro fotográfico y la documentación pertinente. 2) Contratación de una empresa encargada para los trabajos en obtención de la tierra negra vegetal mediante el cribado y el triturado del material vegetal producto del desmonte.


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Programa de reforestación y jardinería con especies nativas

DESCRIPCIÓN

Consiste en llevar a cabo un programa de reforestación de las áreas verdes que cuenta el proyecto de acuerdo a su plano de desplante de obras, sobre todo con la utilización de especies nativas, principalmente con la palma chit, listada en la NOM-059-SEMARNAT-2001 que en su mayoría deben proceder del rescate de vegetación realizado con anterioridad en el predio.

OBJETIVOS DE LA MEDIDA

1) Minimizar el impacto sobre las poblaciones de especies vegetales con estatus jurídico de protección

2) Prevenir la introducción de especies exóticas invasivas 3) Incrementar la tasa de sobrevivencia de las plantas empleadas 4) Mejorar las condiciones del paisaje

TIPO DE MEDIDA Mitigación, Preventiva MOMENTO DE LA APLICACIÓN:

Etapa operativa del proyecto


1) Afectación a las poblaciones de especies vegetales incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.

2) Afectación a las asociaciones vegetales. 3) Apropiación ilegal de recursos forestales fuera del predio 4) Introducción de flora exótica. 5) Pérdida del hábitat de la fauna que usa como zona de alimentación y

descanso al predio.


1) Las acciones de reforestación que se emprendan deberán sustentarse en el Programa elaborado para tal fin.

2) En el Programa deberán establecerse los procesos y procedimientos para la introducción en las áreas verdes propuestas de flora nativa compatible con las asociaciones vegetales presentes en el predio, que sean acordes al paisaje y que no perjudiquen la infraestructura. Dicho Programa determinará las medidas a instrumentar que garanticen un mínimo de supervivencia de las plantas utilizadas.

3) Las plantas que se utilicen procederán preferentemente de las plantas madres que se encuentran dentro del predio.

4) No se permitirá la introducción al predio de las especies vegetales que están consideradas como invasivas por la CONABIO. Así mismo, deberá evitarse la introducción en las áreas naturales de plantas infectadas con plagas u hongos.

5) El programa debe incluir las recomendaciones sobre las técnicas más adecuadas para el sembrado y plantación, las técnicas y recomendaciones de manejo de las áreas verdes, incluyendo período e intensidad de riego, aplicación de abonos, cortes y podas.

MODO DE SUPERVISIÓN

1) Contratación de una empresa y/o técnico supervisor en materia ambiental, que dará el seguimiento de medidas registrándolas en una bitácora y cuyas acciones se reportarán por medio de un informe de seguimiento, documentado con registro fotográfico y la documentación pertinente.

Programa de supervisión y gestión ambiental

DESCRIPCIÓN Este programa está dirigido a la prevención y, en su caso, a la detección oportuna y corrección de los efectos derivados de impactos ambientales que podrían ocurrir durante el desmonte del predio, proceso pre-constructivo y constructivo de las obras proyectadas. Es un Programa de aplicación cotidiana tendiente al control de posibles


30

Programa de supervisión y gestión ambiental

emisiones, derrames y escurrimientos de la maquinaria de trabajo que pudieran afectar el aire, el suelo o el agua; así como a la verificación de la conservación de las áreas no previstas para su desarrollo y la vigilancia de la aplicación de las condicionantes que imponga la autoridad al desarrollo de las obras proyectadas. Y a la compra de materiales e insumos a empresas clandestinas o no autorizadas dentro del marco legal por la autoridad correspondiente

OBJETIVOS DE LA MEDIDA 1) Minimizar los impactos ambientales potenciales típicos de los proyectos de desarrollo 2) Vigilar las actividades de recolocación y/o reforestación de vegetación nativa. 3) Evitar la explotación ilegal de materias primas

TIPO DE MEDIDA Preventiva y Mitigación MOMENTO DE LA APLICACIÓN:

Preparación del Sitio y Constructivo

COSTO DE LA MEDIDA $ 20,000.00 mensuales IMPACTOS POTENCIALES QUE PREVIENE, MITIGA O CORRIGE/EFECTOS

1) Contaminación por fecalismo al aire libre 2) Afectación al agua, suelo, atmósfera, fauna y paisaje natural por disposición inadecuada de residuos 3) Afectaciones por accidentes por derrames de sustancias peligrosas y combustibles. 4) Contaminación por partículas y polvos suspendidos en el aire. 5) Contaminación al suelo y agua por maquinaria en mal estado de mantenimiento. 6) Despalme de la vegetación existente sobre el área del proyecto. 7) La sobreexplotación de recursos naturales.


1) La supervisión ambiental deberá llevarse a cabo por personal técnico calificado que dará el seguimiento de medidas registrándolas en una bitácora y cuyas acciones se reportarán por medio de un informe de seguimiento, documentado con registro fotográfico y la documentación pertinente. 2) Deberá verificarse las medidas prevención propuestas, así como el mantenimiento periódico de la maquinaria que sea utilizada y las acciones de prevención de dispersión de polvos y partículas suspendidas al aire a causa de las actividades del proyecto. 3) La supervisión ambiental incluirá el seguimiento de las acciones o medidas que deberán ejecutarse en tiempo y forma de acuerdo a lo que establezca la autoridad correspondiente.

MODO DE SUPERVISIÓN 1) Contratación de una empresa y/o técnico supervisor en materia ambiental, que dará el seguimiento de medidas registrándolas en una bitácora y cuyas acciones se reportarán por medio de un informe de seguimiento, documentado mediante registro fotográfico y la documentación pertinente.

El programa de supervisión ambiental actualmente se está realizando por la empresa Sylvatica, S. C., para dar seguimiento ambiental a los resolutivos enviados por las autoridades municipales, estatales y federales.


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Cuadro VII. Valoración de las medidas de mitigación, prevención y corrección. Se presenta la matriz de valoración de la importancia de la introducción de medidas de prevención, compensación y mitigación que se realizaron por la superficie desmontada no autorizada y las que se realizarán para la superficie a desmontar para el proyecto URBI Villa del Rey.

Tipología de Impactos

Criterios de

Evaluación

Medidas

preventivas, de

mitigación o

correctivas

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gram

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res

cate

de

vege

taci

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uper

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Baja (1)Media (2) 2 2 2 2

Alta (4) 4 4 4 4 4 4

Muy Alta (8) 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

Total (12)Puntual (1) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Parcial (2) 2 2

Extremo (4)Total (8)Crítica (+4)Largo Plazo (1)Medio Plazo (2) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Corto o Inmediato (4) 4 4 4 4 4 4 4 4

Crítico (+4)Fugaz (1) 1 1

Temporal (2) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Permanente (4) 4 4 4 4

Inmediato (1)Medio Plazo (2) 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Irreversible (8)Indirecto (1)Directo (4) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Simple (1)Sinérgico (2) 2 2

Muy Sinérgico (4) 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

28 23 23 17 17 19 21 23 22 23 28 23 23 17 17 19 21 23 22 23

DETERMINACIÓN DEL VALOR DE IMPORTANCIA DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS, CORECTIVAS Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES

Áreas desmontadas Áreas por desmontar

SINERGIA S (Interrelación de acciones y/o efectos)

EFECTO E (Relación causa-efecto)

REVERSIBILIDAD Rv (Reversibilidad de la acción)

INTENSIDAD In (Grado de Control del impacto)

EXTENSIÓN Ex (Área de influencia)

Proyecto URBI Villa del Rey

IMPORTANCIA M = ± (In+Ex+Mo+Pe+Rv+E+S)

MOMENTO Mo (Plazo de Manifestación)

PERSISTENCIA Pe (Permanencia del Efecto)


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VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

VII.1. PRONÓSTICO DEL ESCENARIO

Básicamente cabe esperar dos escenarios extremos. Uno que implica la autorización en materia de impacto ambiental de los 380,824.84 m2 ya desmontados y 260,405.59 m2 como superficie por desmontar, con el cambio de uso de suelo forestal al de infraestructura urbana. Otro, en el cual no se autoriza ni se ejecuta el proyecto. Con el primer escenario, por la sola acción del desmonte se anticipa que se producirán en su mayor parte impactos ambientales negativos derivados del retiro de la cubierta vegetal, que trae consigo impactos sinérgicos para el manto freático, el suelo, la fauna y el microclima del lugar; sin embargo hay que tomar en cuenta dos aspectos, el primero que esta actividad está atenuada por la aplicación de medidas preventivas, de mitigación y compensación que minimizará los efectos negativos; así como que el predio estaba previsto para un cambio de uso de suelo desde hace más de 8 años en los instrumentos de planeación locales como un sitio apto para la ampliación de la mancha urbana de la Ciudad de Cancún. Por otra parte socioeconómicamente el proyecto en otras etapas generará empleos y dará un impulso a la economía local derivada de la inversión privada. También, existirán otros impactos tales como la afectación puntual a la flora y fauna, incluyendo a algunas especies listadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, la fragmentación y aislamiento, la pérdida del suelo, la calidad del agua, suelo y aire; así como la generación de residuos domiciliarios a menor escala por la presencia del personal empleado para las actividades de chapeo y desmonte; para todas estas actividades se han propuesto medidas de prevención, compensación y de mitigación; así como el apoyo a las acciones en beneficio de los programas de conservación, mantenimiento y reforestación de las áreas verdes en el Municipio. El segundo escenario, al no ejecutarse el proyecto, no modificará las condiciones actuales del predio, ni en pro ni en contra del ambiente. Lo que no significa que se minimice o se detenga el deterioro ambiental del área, ya que las presiones del desarrollo se presentan a lo largo de zonas cercanas ocupadas por conjuntos habitacionales y en un área establecida como aprovechamiento urbano por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, conlleva a la modificación y cambio de uso del suelo en un corto, mediano o largo plazo. En síntesis, al no ejecutarse las obras, se estarán perdiendo empleos e inversión privada, con lo que se restringe a la economía local y se inhiben ingresos a los gobiernos, vía impuestos. Bajo esta óptica, el escenario de no desarrollo cae ante los beneficios –económicos y ambientales- del cambio de uso de suelo para el desarrollo del proyecto habitacional propuesto. Al favorecer el desarrollo, se promueve e incrementa la sustentabilidad del centro de población de la Ciudad de Cancún.


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VII.2. Indicadores

• El sitio debe estar libre de escurrimientos y fugas de aguas residuales hacia el suelo.

• No existe evidencias de defecación al aire libre por parte de los trabajadores ni de los visitantes.

• No hay evidencia física de contaminación del suelo con grasas, aceites, hidrocarburos, detergentes u otros químicos. Ni de residuos de estopas o envases que hayan contenido dichas sustancias.

• No hay evidencia de una inadecuada disposición de residuos sólidos domésticos. Éstos se almacenan de manera temporal en sitios estratégicos dentro del predio y se disponen finalmente a través del servicio de limpia municipal.

• Los residuos peligrosos se disponen en un sitio especialmente para su disposición temporal y la recolección estará a cargo de una empresa debidamente certificada y autorizada.

• Las áreas que conservan la vegetación, mismas que serán destinadas como áreas verdes, deben estar libres de residuos sólidos domésticos, de construcción y de heces fecales.

• No hay ampliación de las obras existentes.

• Las áreas verdes comunes y jardines frontales se mantienen libres de especies vegetales exóticas o invasivas incluidas en el listado de la CONABIO.

VII.3. Programa de actividades

La programación de actividades para cada una de las estrategias se muestra en el Diagrama de Gantt indicado en la Figura 6. Los ciclos consecutivos, cuatrimestrales o semestrales, repiten esta programación.


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Figura 6. Diagrama de Gantt para las actividades de supervisión ambiental. El diagrama ilustra el cronograma de las actividades de supervisión ambiental a lo largo de cuatro ciclos mensuales, así como la programación de las actividades dentro de cada mes. FUENTE: Sylvatica, S.C.

Supervisión: ________________________

Fecha de inicio: Rev Rev Rev RevFecha de término: 1 2 3 4 A 1 2 3 4 B 1 2 3 4 C 1 2 3 4 C

ACTIVIDADES RESPONSABLE1 Supervisión ambiental (SEAM)

PR

PR

PR

PR

PR

PR

PR

MarcadoresFecha actual de avancesP: Fecha compromiso de la tareaR: Fecha final de ejecucion de la tarea

X% Porcentaje de avance en la tarea Fecha de corte o revision

1.7 Supervisor ambiental

1.3 Integración de la bitácora ambiental Supervisor ambiental

Supervisor ambiental

Instrumentación de las medidas preventivas o correctivas y reporte al supervisor

Registro de las medidas preventivas o correctivas instrumentadas

1.6

1.5

1.4

Elaboración y entrega a la autoridad del informe de supervisión ambiental

Supervisor ambientalElaboración y envío del reporte interno con recomendaciones

Documentación de hechos y acciones Supervisor ambiental

CYD DESARROLLOS URBANOS, S.A. DE C.V.

"PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO URBI VILLA DEL REY"ESTRATEGIA 1: SUPERVISIÓN AMBIENTAL (CICLO CUATRIMESTRAL)

Mes 2 Mes 3Mes 1

1.1 Visita de inspección al predio Supervisor ambiental

1.2

Mes 4


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VIII. CONCLUSIONES Con base en la revisión y evaluación de la información técnica y documental recopilada para el cambio de uso del suelo del proyecto del desarrollo habitacional denominado URBI Villa del Rey, promovido por la empresa Cyd Desarrollos Urbanos, S.A. de C.V., que pretende desarrollar, en las fracciones 2-01, 2-02, 2-03, 2-04 y 2-05, ubicadas en el Polígono 11, Lote 2, Manzana 23, Supermanzana 107 de la Ciudad de Cancún, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo, y que consiste en un desarrollo viviendas tipo interés social; así como del análisis de las interacciones que se generarán durante el desarrollo del mismo, y considerando que: • El cambio de uso del suelo para la construcción de un proyecto habitacional en el

mismo no contraviene, en lo general y en lo particular, las disposiciones indicadas en el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez, Quintana Roo, pues el sitio se encuentra dentro de la Unidad de Gestión Ambiental 06, la cual tiene asignada una Política de Aprovechamiento Urbano.

• El desmonte del predio, no alteró ni alterará significativamente la cuenca

hidrológica de la que forma parte y no pone en riesgo la diversidad biológica, el flujo hidrológico superficial, los procesos geohidrológicos, la calidad del agua, del aire o del suelo; en resumen, el proyecto no afectará la integridad de la cuenca, considerando que se tomen en consideración y aplicación las medidas preventivas y mitigación propuestas.

• Se aplicaron acciones de recuperación de 116 m3 de suelo (tierra negra vegetal) y

160 m3 de material triturado en una superficie de 380,824.84 m2 correspondiente al área desmontada del predio, para ser utilizado como sustrato para las 13,000 plantas rescatadas y como abono para las áreas verdes; esta actividad de rescate se llevará a cabo para el resto de la superficie que se considera desmontar y sus volúmenes se estimaran en lo que establezca el permiso correspondiente para rescate de vegetación y chapeo y desmonte.

• El desarrollo del proyecto no representó y presenta un riesgo significativo a la biodiversidad como tal, toda vez que se aplicó un Programa de Rescate de Vegetación dentro del predio, enfocado principalmente a las especies de valor legal con protección por la NOM-059-SEMARNAT-2001 como la palma chit; ornamental y cultural. Acción que se repetirá para la superficie que aún falta por desmontar.

• Para minimizar los impactos a la vegetación, se contempla la aplicación de un

Programa de reforestación y jardinería que conlleva a la reintroducción de los ejemplares de especies rescatas del mismo predio a las áreas verdes del fraccionamiento. Así mismo, con acciones en beneficio de programas de reforestación de las áreas verdes de la ciudad.

• No se considero afectar a la fauna silvestre, pues se aplicaron y se contempla aplicar acciones de control de fauna para que esta reciba la oportunidad de


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emigrar a los predios cercanos con vegetación; principalmente en protección a la especie de Iguana rayada (Ctenosaura similis) la cual está incluida en la NOM-059-SEMARNAT-2001 como especie amenazada (A). El proyecto realizó el desmonte de una superficie de 380,824.84 m2 sin contar con la autorización federal para el cambio de uso de suelo. Situación que se regularizó a través de mediante un procedimiento administrativo por parte de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), mediante la resolución administrativa 077/2009 del expediente número PFPA/29.2/2C.27.5/0096/09 de fecha 15 de Septiembre de 2009 en Materia de Impacto Ambiental con apoyo y fundamento en la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y resolución administrativa 078/2009 expediente número PFPA/29.3/2C.27.2/0126-09 en Materia Forestal con apoyo y fundamento en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable para la superficie de 183,725.46 m2 (18.372 ha) correspondientes a la primera etapa y un procedimiento administrativo mediante la resolución 077/2009 expediente número PFPA/29.2/2C.27.5/0096/09 de fecha 15 de Septiembre de 2009 para la superficie de 197,099.38 m2 (19.709 ha) de la segunda etapa.

• El desmonte de 380,824.84 m2 (38.082 ha) representan el 58.306 % del total del predio (65.314 ha), y está ubicado entre las fracciones 2-02, 2-03 2-04 y 2-05.

Se concluye que la realización del proyecto habitacional por efectos al cambio de uso del suelo son factibles siempre y cuando el desarrollador siga con estricto apego al cumplimiento de las medidas preventivas, de mitigación y compensación propuestas en las diferentes etapas del mismo, así como de aquellas que la autoridad considere pertinentes.

RESUMEN EJECUTIVO D E LA MANIF ESTACIÓN D E IMPACTO ......

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