HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINARESUMEN INTEGRALUNIDAD 1 EPOCA HISPANICAPunto 1LA HISTORIA

CONCEPTO DE HISTORIA Es el conocimiento del pasado humano (HENRI IRENE AMRROU)

o Conocimiento valido, verdadero Opuesto

al podría haber sido” A la imaginación A la novela

Culminación de un esfuerzo sistemático y riguroso para saber la verdad lo que pasoo Pasado humano :

Acciones, sentimientos y obras (materiales y espirituales ) del hombre de ayer Que pueden comprenderse por el hombre de hoy (historiador)

Es la recreación intelectual del pasado humano mediante la búsqueda de los hechos o Realizada sobre la base de testimonios o Y la exposición congruente de sus resultados.

Re-creacion intelectual .1

El hecho ocurrido ha sido captado y transmitido a la posterioridado Por testimonios

Estos testimonios producen el conocimiento Intervención intelectual: impacto subjetivo

o Por los elementos utilizados (testimonio)o Por el enfoque dado al testimonio.

ELEMENTOS DE LA HISTORIA Son los testimonios

o Fin de la pesquisa del historiador o Huellas o residuos dejados por el hombre o Su hallazgo precisa de

Búsqueda ordenada Correlación de testimonios Crítica y valoración. Exposición o presentación adecuada y inteligible a los demás

Referir y explicar el pasado No solo enunciarlo. AMBITO ESPACIAL

Debe tener amplitudo No ser solamente local, regional o nacional o Su estudio determina el verdadero alcanceo Ejemplo: sociedad occidental.

Si se estrechan los limites, el hecho puede no ser entendido. IMPORTANCIA SATIsface la necedidad del hombre de conocer el pasado

o Y explicar el origen del tiempo en que vive Apoya a las ciencias sociales

o Estudio de los fenómenos sociales en su dinámica a través del tiempo Transformaciones sociales Sucesion de las instituciones Sistemas de derecho vigentes.

Los juristas recurren a la historia para conocer los distintos factores2

o Y poder dictar el derecho positivo. Es instrumento

o cultural : De solidaridad (para comprender otras sociedades)

o De preparación intelectual Su método es aplicable a otras ciencias

o De educación moral Ejemplos de hombres dignos semejantes a los actualesLA METODOLOGIA HISTORICA

CONCEPTO de METODO o Búsqueda de los medios adecuados para hacer con orden una cosa ETAPAS o LA HEURISTICA

Búsqueda de noticias o testimonios sobre los hechos humanos (una vez elegido el tema) Recurrir a

o fuentes utilizadas por otros autores Obtención de nuevos datos omitidos

o Colecciones de documentos publicados o Repositorios (archivos y museos) o Testimonios: monedas, recuerdos, inscripciones, sellos , recuerdos, manuscritos, etc.

Datos obtenidos:o Debidamente fichadoso Procedencia de la fuente

Compulsa bibliográfica Lo que otros escribieronco

o LA CRITICA Se analizan , confrontan y valoran los testimonios Extendible a toda la investigación en cuanto al análisis CRITICA EXTERNA O DE AUTENTICIDAD:

Determinar características del testimonio para determinar su autenticidad o A través del estudio del papel, la letra, la tinta, etc

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o En caso de dudas de autenticidad Recurrir para ello a ciencias auxiliares Peritajes químicos Caligráficos

CRITICA INTERNA O DE VERACIDAD Determinar veracidad de afirmaciones

o Móviles del autoro Circunstancias que lo rodearon

confrontar y comparar o Con otros testimonioso De otra procedencia

LA CRITICA EN GENERAL AYUDA NO SOLO PARA DESECHAR UN DOCUMENTO Tambien sirve para Comprender el testimonio

o Interpretación y valoración Permite determinar su influencia

Para conocer el momento histórico examinado IMPORTANCIA DE LA CRITICA:

PERmiter conocer LO QUE ES el documento, sin deformaciones. o El ORDENAMIENTO

De los testimonios y su interrelacion Orden de los materiales recabados Momento de la re creación intelectual

Creación histórica.o LA EXPOSICION

Presentación escrita de los resultados Seguir preceptos de objetividad y severidad

o Al pie las fuentes y referencias o acotaciones En la práctica no existen distinciones tan categóricas. o Ejemplo, la CRITICA

está presente en toda la investigaciónELECCION DE TEMAS o Análogo a la INSPIRACION ARTISTICA

Llega a la mente investigando otros temas Surge a veces de anotaciones

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Hallazgo fortuito de testimonios LAS INSTITUCIONESCONCEPTO

Ordenación parcial de la vida del hombre en sociedad que ha llegado a un desarrollo solido y autónomo a través de la actividad desplegada y la renovada adhesión de muchas generacioneso Creación humana que permanece, que decanta de las actividades humanas en sociedad. o Conforma el esqueleto sobre el cual existe la vida social.o Abarca los mas diversos aspectos de la vida del hombre o Representa cada una un ordenamiento parcial,

No Se agota en si misma Ninguna constituye una totalidad.ELEMENTOS

Permiten determinan cuando existe una institucióno Conocer los pilares de cada unaSu vigencia depende que los hombres la utiliceno Uso social: uno de los fundamentos

SITUACION O ELEMENTO FACTICO Normas valorativas y de derecho Elementos de la institución

o Sostienen la institución y determina su arraigo en la sociedad SITUACION

o hecho socia o uso social VALORACION

Campo de la moral en sentido amplio Moral media de la sociedad A veces ha obrado de modo tal que ha perdido fuerza pero continuado su vida social

REGULACION Campo del derecho Regla la existencia para responder a las necesidades sociales Su función es irremplazable

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Se refiere al derecho positivo. o Cuando uno de ellos no apoya su subsistencia, indica que la institución ha entrado en crisis .

Es proclive a transformarse VIGENCIASentido de permanencia, contrario a las generaciones que emplican un cambio Sus cambios posee una mayor duración que la de una generación El hombre la crea, la conserva y transforma

o Esta a su servicio. Depende de la actividad humana y de su adhesión Relación directa del individuo con la institucióno Agentes pasivos

Prestan su adhesióno Agentes activos

Actúan de diferente manera Mantienen la vigencia de aquella- CRISIS

Cesación de utilidad No responde satisfactoriamente a las necesidades reales y actuales Entra en crisis de acondicionamiento ambiental o Es adecuada total o parcialmente a las nuevas exigencias punto 2AMERICA PRECOLOMBINAINCAS

CULTURA PRE INCAICASCULTURA MOCHICA CULTURA CHIMU O YUNGA CULTURA TIAHUANACOValle del MochePirámides de HUACA SOL y de LUNA

Posterior a cultura mochica Cercanías actual

Sur lago TITIcacaCentro religioso, no capital de imperio .

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Economía basada en cultivos y silvestres TRUJILLO. Agrupación en ciudades Diferencia social Cultivo y desarrollo de metalurgia de oro, plata, cobre y bronce

INCAS 1) Llamado también el imperio de las cuatro regiones

o CHINCHAYSUYOo ANTISUYOo CUNTISUYOo COLLASUYOo2) Centro : Cuzco: ombligo del mundo. o Residencia del Inca y de la administración 3) EL AYLLUo GRUPO de familias emparentadas por un antepasado común

Huaca: Culto familiar común Marca:Extensión de tierra propia

o Curaca Máxima autoridad Designada por el Inca o sus representantes

o Variaba el numero de familia Y por ello su poderío

o 10 AYLLU: 1 CHUNCA o 100 FAMILIAS O AYLLUS : 1 PACHANCAo 1000 FAMILIAS O AYLLUS: 1 HUARANCAo Cada Inca tenia uno propio

Al morir, el sucesor fundaba otro Se forma asi una nobleza de sangre con privilegios

También Los ayllus de habla quichua rodeando el CUZCO 4) MITA7

o Hombres comunes divididos en categorías por edad Adultos: a partir de los 35 años De los 35 a los 50 debian pagar tribunos

Sujetos a la mita o Servicio personal o Prestado anualmente por 2 o 3 meses 5) YANACONAZGO

o Sin ayllus o Provenientes) de una tribu sublevada antiguamenteo Siervos a perpetuidad, verdaderos esclavos

También su descendenciao También reos y prisioneros de guerrao Dependían del Inca6) EL GOBIERNOo Inca jefe absoluto del TAHUANTISUYO . se casaba con su hermanao Tenia la suma del poder

Cívico, político, administrativo, militar, religioso Era venerado como una divinidad

o Su heredero: hijo mas capaz Originaba rivalidades e intrigas

o Las 4 regiones: bajo las ordenes de un APO o gobernador Se subdividían en provinicias : regidas por gobernadores delegados

Se subdividían en dos partes o SAYAS o Dependiendo de los ayllus que vivieran allí

o Poder centralizado. 7) SOCIEDADo Tupu: parcela de tierra asignada a cada matrimonio

Pertenecian a la comunidad El inca distribuía las parcelas Podían ampliarse por mas hijos o meritos

o División de la sociedad: NOBLEZA : Inca, sus familiares y altos funcionarios (orejones) SACERDOTES: encabezado por el RUILLA-UMU

Hermano o tio del inca A su cargo el culto Estamento privilegiado

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Dividida en ordenes jerarquico. PURIC: hombres adultos cultivadores de la tierra, ganado, industria YANACONAS: sirvientes.

Hereditario 8) ECONOMIA o La agricultura base

Se recogía y distribuía el estado o Domesticación de llamas, alpaca

Alimento y transporte, o Artesanía

Cultivo de algodón y caza de vicuña o Metalurgia

Oro, plata, cobre , estaño, bronceo eJercito

oficiales: nobleza contingente general: reclutados de los ayllus

obligaciones de la mita9) RELIGIONo Monoteista (HUIRACOCHA O PACHACAMAC) o Las obras creadas por el fueron divinizadas por el pueblo

Ejemplo. El sol . la luna, los astros o Sacrificios humanos: excepcionales

Ofrendas de coca, chicha y animales. 10) EDUCACIONo Accedían hijos de nobles o de los curacas

Instrucción sobre quipos (sistema de nudos), historia, milicia, políticao Lengua: quechua11)LOS QUIPOSo No conocieron la escriturao Ordenaron sistema de cordeles y nudos

Fines aritméticos y de contabilidad12) ARQUITECTURAo Construían con grandes moles de piedrao Templos: Decoración rica en oro

Techos de paja 13) CAMINOS9

o Unificaban todos los puntos del reino o Construidos con lajas de piedrao Principales: a COLLASUYO y el de QUITOo Rutas transversaleso 6000 kilometros o Servicio de postas entre ciudadades

Chasquis (rapidos mensajeros)LOS MAYAS 1) MARCO GEOGRAFICO:

o IMPERIO ANTIGUO: (S. IV - X) Sur de MEXICO, GUATEMALA y HONDURAS. Palenque, piedras Negras, Tikal , Copan

o IMPERIO NUEVO : (S. X-XV) Península de YUCATAN UXMAL, MAYAPAN, CHICHEN ITZA

o FORMARON ciudadades independientes a menudo rivales No imperio Cayeron bajo dominio azteca Formaron la confederación azteca

2) GOBIERNOo HALACH VINIC

Gran jefe de c/ciudad principal (hereditario ) VATAV:

Gobernaban poblaciones menores o subalternas o Ambos tenían consejos .o Cada ciudad su fuerza armada

Escasa inclinación belica Fácilmente dominados por los aztecas

3) JUSTICIA o Castigos severos

4) SOCIEDAD o Familia monogamica o No se casaban entre parienteso ESTRICTA DIVISION

NOBLEZA : 10

funcionarios y sus flias. , y miembros superiores del culto PUEBLO:

Diversos labores COMERCIANTES:

Ni el pueblo ni nobleza Con privilegios

ESCLAVOS Prisioneros de guerra Ladrones condenados a tal

5) ECONOMIAo Cultivo de maízo Caza y pesca o Construyeron caminos pero desconocieron la rueda

6) RELIGIONo IMPORTANTE influencia religiosa en todas las actividadeso Politeísmo o Vida después de la muerteo Sacrificios humanos a la diosa de la lluvia

7) LA MAS AVANZADA CULTURA PREHISPANICAo ESCRITURA Y NUMERACION

Jeroglíficos poco descrifrado Sistema numérico exacto

Basado en el numero 20 Conocían el 0

o CALENDARIO Conocimientos astronómicos y calendaricos

Calendario sagrado (260 dias) Calendario solar (360 dias )

o ARQUITECTURA Y ESCULTURA Antiguo imperio mayor desarrollo

Centros urbanos Grandiosas construcciones pref. Religiosas LOS AZTECAS

1) MARCO GEOGRAFICOo CONFEDERACION DE PUEBLOS

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o Centro TENOCHTITLAN Centro político administrativo Meseta de MEXICO

o Influencia política: desde YUCATAN hasta RIO COLORADO o Superioridad militar y política

Dominio de otras tribus, año 1200o DISTINTAS CULTURAS

PRIMER PERIODO SEGUNDO PERIODO TERCER PERIODO CUARTO PERIODOCULTURAS MEDIAS DEL VALLE

TOLTECAS CLASICA CHICHIMECAS Y TOLTECAS DINASTICOSAZTECAS

AÑO 1 / 600 AÑO 600/1000 AÑO 1000/13002) ORGANIZACIÓN POLITICA

o No formaron un imperio sino una liga o confederación o Base: TENOCHTITLAN, TESCOCO y TLACOPAN3) CALPULLIS O DISTRITOSo División en grupos, distritos y clanes. o Nucleo primordial de organización social, política, religiosa y administrativa.o Grupo de familias tierra en comúno Cada uno sus jefes , funcionarios, guerreros, costumbre y legislación , templos y arsenales. o Autoridad: comandante militar y un jefe administrativo. 4) GOBIERNO CENTRAL DE LA CONFEDERACION AZTECAo TECHNOTITLAN

Ubicada en centro lago TEXCOCO Residencia del jefe supremo Elegido con carácter vitalicio

Por consejo de representantes de regiones No poder omnímodo Tenia viceemperador

o GRAN CONSEJO Representantes de los 20 calpullis

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Ejercía el poder supremo Amplias funciones y total jurisdicción5) TRIBUS SOMETIDAS

o Pueblos ajenos a la confederacióno Gobernados por jefes aztecas designados por el emperadoro Pagaban tributos anuales o Ayudaron estos a HERNAN CORTES a derrocar MOCTESUMA. 6) CLASES SOCIALESo Familia monogamica (nobles poligamicos)o Derecho patrilinealo Matrimonio endogámico. o Nucleos de familias consaguineas que formaban los calpullis o DIVISION DE LAS CLASES SOCIALES

SUPERIOR O NOBLEZA Funcionarios, jefes de clanes, sacerdotes, guerreros

PUEBLO , HOMBRES COMUNES: Agricultores, artesanos, carpinteros, cesteros, alfareros, mercaderes.

ESCLAVITUD Prisioneros de guerra Castigados por delitos Podían recuperar su libertad 7) RELIGION

o MONOteistas Fue cediendo paso al politeísmo8) SACERDOCIO

o PROVEnian de la nobleza o Grados jerarquicoso Cruentos sacrificios humanos 9) ECONOMIAo La tierra.

Agricultura organizada Pertenecía al estado o instituciones reconocidas Familia: poseedora nominal. Calpulli: dueño real. Parcelas para sostener al sacerdocio , magistrados, guerreros. Cultivo: maíz

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Caza de animales y pesca10) INDUSTRIAo Cobre y oro. Silex y obsidiana como piedraso Tejdos: algodón y pelo de conejo o Cerámica de barro cocido 11) EJERCITOo Carácter militar marcado o Poder basado en la fuerzao Guerreros profesionales 12) ARTEo Arquitectura en piedrao Grandes obras o Escritura jeroglífica, numeración vigesimal o Conocimientos astronómicos o Urbanistas

Punto 3ESPAÑA A FINES DEL SIGLO XVEl hombre europeo del siglo XIII

o Visión geográfica limitadao Europa, norte Africa, Arabia, Persia .o Vivía en torno al mar MEDITERRANEOPortugueses en el siglo XV

o Exploran litoral occidental africanoo Advierten poder comerciar con orienteo Desarrollan la navegación con 2 fines

o Retomar comercio con oriente, por cierre terrestre por caída de CONSTANTINOPLAo Vencer a los árabes de la península ibérica que tenían base de operaciones en AFRICAIBERICOS siglo XV

o Españoles y portugueses mejores condiciones de desarrollo marítimoo Iniciaron la expansión europea

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Siglo XVIIo Continúan la expansión INGLATERRA, HOLANDA y FRANCIA

o Unas conquistandoo Otras interfiriendo en las colonias ya instaladasTERRITORIO ESPAÑOL

o Dividido en varios reinoso Influidos por el derecho romano y el cristianismoo SIGLO VIII:

o Árabes invaden toda la penínsulao Salvo CANTABRIA, VASCONIA Y PIRINEO

Desde aquí se inicio la reconquista cristiana. o Se extiende el dominio hasta el siglo XV reduciéndose el territorio . o Pese a la resistencia, los árabes dejaron su impronta en la civilización

o SIGLO XVo 4 reinos cristianos había en la península

CASTILLA, ARAGON, NAVARRA y PORTUGAL. o Los dos primeros se unieron por ISABEL y FERNANDO (siendo príncipes) o Mantenían su autonomía internao Colaboraban entre si en asuntos externos .

ARAGON: Reino pequeño bien organizado Expansión vista hacia el mediterraneo

CASTILLA REINO amplio con menos garantías en lo personal Orientación expansiva occidental

o La coloca al frente de la empresa de colonizacióno Incorpora NAVARRRA y GRANADA

ORGANIZACIÓN POLITICA de CASTILLA o Monarquía hereditaria o Hijo varon primogenitoo A su falta, hija.

EL REY CONSEJO REAL LAS CORTES15

o Dictar leyes e interpretarlaso Exigir pago de impuestoso Nombrar altos funcionarios o Jefe del ejercitoo Encargado de adm. Justiciao Nombrar funcionarios jud. Inferioreso Debía respecto al derecho sancionado

o Instaurado en el siglo XIVo Funciones de gobierno y consultao Preeminencia de letrados o Elaboraba la legislación que sancionaba el rey o Tribunal de apelación

o Siglo XIIIo Moderadora del poder realo Compuesta por : REY ALTOS FUNCIONARIOS TRES BRAZOS1) CLERO2) NOBLEZA3) PUEBLO o Funciones: Asuntos de interés general o de importancia Otorgamiento de impuestos extraordinarios Asuntos de guerra y paz Recibían el juramento del rey Decidían sobre renuncia o rey menor edad Hacían peticiones Su función se fue reduciendo Nunca desaparecieron en cuanto a recibir juramento al rey.o Compuesta por: Ciudadanos elegidos por las ciudades O por sorteo

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LIMITACIONES al poder REAL o Limitaciones institucionales (cortes)o Limitaciones legales

Derecho natural Derecho positivo Moderación al absolutismo

EJERCICIO DEL GOBIERNOo Ayuntamientos o municipios

Inicios: carácter popular e independiente Luego: aristocratico y centralista Elección de cargos sustituida por designación

o Luego por la venta de los mismos o Pertenecían a la nobleza

Corregidores: designados por el rey o Función: control del gobierno municipal.

ORDENAMIENTO LEGAL FUEROS MUNICIPALES O TERRITORIALES

o Siglos XII y XIII Privilegios o exenciones a habitantes de ciertos pueblos Las decisiones y costumbres gozaban de fuerte jurídica CLASES DE FUEROS

o FUEROS TIPO (A ciertas poblaciones o Modelo redacción análogos)o FUEROS DE FRONTERA (Privilegios a habitantes de fonteras con musulmanes , Para atraer pobladores. )

o FUERO REAL SIGLO XIII

o Intento de uniformidad o Recogió el derecho castellanoo Lo dividió en libros, títulos y leyes (romanista) o Fue sustituyendo los fueros locales y los primitivos fueros breves

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o LAS PARTIDAS :o Obra jurídica o Influencia derecho romano y canonicoo ALFONSO Xo Principal fuente legislativao Sancionada en el Ordenamiento de ALCALA o Avance sobre los fueroso Se recepciona el derecho romano o Doctrina: potestad dictado de leyes exclusiva del rey, sin restar valor a la costumbre (régimen anterior)

o ORDENAMIENTO DE ALCALA o 1348o Sancionaron nuevas leyes o Orden de prelación legal

1) leyes de alcala 2) fueros 3) partidas (sanción legal en ese momento) 4) interpretación real ante duda o silencio legal.

o Subsistió hasta 1505

Punto 4EL DERECHO CASTELLANO EN LA EDAD MODERNAo LAS LEYES DE TORO

o Edad moderna 18

o 1505 o Fin: conciliar sistema de fueros y el derecho romano. o Dejo subsistente ordenamiento anterior o Nuevas leyes encabezaron orden prelacióno El rey sancionaba las leyes, reclamando las cortes por un ordenamiento único

o NUEVA RECOPILACION o 1567o FELIPE IIo MAS DE 3000 LEYESo Mantuvo el ordenamiento anterior en subsidio a la recopilación nuevao Mayor complejidad legislativa

o NOVISIMA RECOPILACION o 1805o Análogo al anterioro Incorporo nuevas disposicioneso Introdujo modificacioneso No derogo el sistema de prelación vigente.

LOS JURISTAS Y TEOLOGOS ESPAÑOLES DE LOS SIGLOS XVI Y XVIISIGLO XVI . TEOLOGIA: CIENCIA UNIVERSAL (desde los atributos divinos al derecho publico y privado) . APARECE ESCUELA DE FILOSOFOS QUE ELABORAN UN NUEVO DERECHO. España no interviene en el feudalismo. Sino en una lucha emancipadora libre.

o Los publicistas españoles estudiaron los problemas del descubrimiento de AMERICA o Afirmaron principios de DERECHO NATURAL de indios y negroso Combatieron la esclavitud. o ELABORACIONES:

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1) títulos de la conquista España debía acreditar su derecho en AMERICA Para conquistar las INDIAS legítimamente Problema: donación pontificia por bulas

o Por corriente teocrática: papa poder sobre estados cristianoso PODIA HACERLO?o IMPLICABA SOLO PREDICACION EVANGELICA?

2) trato a los indios o Opiniones:

DESDE EL PUNTO DE VISTA TEOLOGICO FRANCISCO DE VITORIA o 1483. (SANTO TOMAS y ERASMO )o Distingue poder eclesiástico del poder temporal: distintas jurisdicciones.

Pontifice: atiende asuntos espirituales. Interviene en el Estado cuanto se afectan cuestiones espirituales. Separa ambas comunidades pero las relaciona.

o Estudia grandes problemas de ocupación y predicción cristiana en AMERICA 1) FACULTAD de la Iglesia para donar tierras 2) delegación en los reyes de organizar y predicar en AMERICA la fe cristiana 3) capacidad racional del indio

Para recibir el bautismo 4) posibilidad de los indios para que incorporen a la civilización.

o Divide su argumentación en:TITULOS ILEGITIMOS TITULOS LEGITIMOSNo puede el emperador ser dueño del mundo (IUS PEREGRINANDI)

Derecho a comunicarse con habitantes de la India, siendo causa justa de guerra la resistencia al trato natural de estos. Convivencia entre naciones.

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CREADOR DEL DERECHO INTERNACIONALNo puede el Papa ser dueño del mundo IUS PREDICANDI

Acepta facultad del papa en delegar al rey organización y predicación del evangelio. Causa de guerra o violencia si, preparándose en forma pacifica, era atacado o molestado por los indios

No puede fundarse la propiedad en el descubrimiento Intervención de una nación en otra si se violan los DERECHOS NATURALES SOLIDO ARGUMENTO de los CONQUISTADORES (sacrificios humanos y culturas antropofogas)

No puede irse contra la resistencia del indio de cambiar su fe (libertad de culto) Libre elección de los pueblos , con suficiente instrucción

No puede justificarse el sometimiento del indio bajo argumento de pecados contra naturales. Los mismos se cometían en ESPAÑA

Capacidad de los indios para gobernarse entre si. Su incapacidad surge de su mala educación. Tenían necesidad de ser gobernados por ello Organizado el gobierno para su bien, su protección y no utilidad de los españoles

No existe la DONACION DE DIOS. No dice tal cosa en ningún lado. Linea aristotélica

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DOMINGO DE SOTO ( 1495) o Gobernar a incapaces no implica cercenar su libertad ni posesión de sus bienes

Servidumbre natural. Hacerlo para su bien para enseñarles las buenas costumbres FRANCISCO FERNANDO VAZQUEZ DE MENCHACA (1512) DOMINGO BAÑEZ (1528)

o Coinciden con FRANCISCO DE VITORIAo Fundamentan protección de PERSONA DEL INDIO en el evangelio .FRANCISCO SUAREZ (1548) o NO Obligacion de cambio de religión .

La iglesia no tenia sobre ellos jurisdiccióno Contrario a ARISTOTELES no eran tan barbaros como para merecer esclavitud.

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS JURISTAS

JUAN LOPEZ DE PALACIOS RUBIO o LAICo con mentalidad conservadorao Sostiene amplitud facultades pontificias

(VITORIA las había negado) Otorga jurisidccion al papa sobre las tierras descubiertas , indios y príncipes naturales. Divide su exposición:

1) ACERCA DE LA NATURALEZA Y ALCANCE DE LA POTESTAD CIVILo Contradictoria.

Atribuye al papa amplias facultades de jurisdicción Defensor de los privilegios reales.

o Derecho de nominación de la corona Propone candidatos eclesiásticos

2) EN CUANTO A LA RELACION ENTRE LA POTESTAD ESPIRITUAL Y LA TEMPORALo Facultad pontifical para deponer reyes herejes o infieles.

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3) RELACION ENTRE LA CRISTIANDAD Y LOS FIELES o Facultad pontificia para delegar predicación fe cristiana. o Papa autoridad suprema en lo espiritual y temporal. o Reconoce derecho de propiedad de los indios

Los podrán conservar y aumentar Luego de su conversión

Los pierden si son sometidos luego de una guerra justa. Si se resisten antes de conocer la doctrina o donación pontificia, no pierden sus derechos Si lo hacen a sabiendas de ellos, los pierden.

Desconoce el señoria de los príncipes indios o caciques sobre los súbditos. Los indios mantuvieron su principio de libertad, actuando los reyes en forma traidicional, pese a los consejos de este jurista.GREGORIO LOPEZ

o Comento las 7 partidas, siendo su obra utilizada en AMERICA como doctrina . o Autor de transición de espíritu realista

Entre PALACIOS RUBIO y los teólogos de SALAMANCAo licitud de guerra contra los indios

cuando: 1) injuria de indios a predicadores o comerciantes 2) impedimento de los caciques a la conversión de los súbditos cuanto estos lo desean 3) sacrificios humanos (violan principio natural)

3 principios de legitimación 1) declarada por autoridad competente 2) existencia de causa justa 3) realizada de modo recto

o No justifica la esclavitud del vencido Pese a su formación romanista

o Sostiene que antes de iniciar una guerra debe intentarse el sometimiento pacifico a los indioso Sostiene las buenas relaciones entre indio y español, para generar confianza previa a la conversión

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DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS HUMANISTAS JUAN GINES DE SEPULVEDA

o Línea aristotélica o Distingue:

Derecho natural ( a todos los seres vivos en la naturaleza) Basado en el instinto

Derecho de gentes ( seres racionales que viven en sociedad Seres civilizados Superioridad cultural Servidumbre natural

o Transitoriao Necesidad de tutela por su torpeza o Gobernados paternalmenteo Sometidos a encomiendas

o Guerra: medio licito de sometimiento a la civilización Prudencia y virtud de los reyes para brindar condiciones mas humanas EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO TRIUNFARON LAS TESIS DE VITORIA Y BARTOLOME DE LAS CASAS EN LA REALIDAD, EL PENSAMIENTO REALISTA DE GINES DE SEPULVEDA

Punto 5EL DERECHO CANONICOCONCEPTO: conjunto de reglas que rigen las relaciones del gobierno de la Iglesia, como sociedad jurídica perfecta , con sus fieles, y la actividad religiosas de estos fieles , a través del culto y el sacramento

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IMPORTANCIA: o Penetro en el derecho laico, concibiendo y estructurando algunas instituciones

Matrimonio, familia, parentesco.FUENTES DEL DERECHO CANONICOo Primera época (destrucción imperio visigodo)

Epístolas pontificales Canones ecuménicos o nacionales

o Posteriormente Doctrina de los padres de la iglesia

Libros penitenciales La hispana

Colección canonica síntesis viejo derecho canonico visigodo o GREGORIO VII

Lex romana collectio canonum Facultades, privilegios de la sede romana por sobre ordenamientos nacionales. FORMACION

o En base a la REVELACION (manifestada en la biblia) o Completada por las normas de la tradición o Por los escritos de la Patrísticao Por los Decretales de los papaso Los cánones de los CONCILIOS

IMPORTANCIA DEL DECRETO DE GRACIANOo Culminación del proceso formativo del D.C.o Importancia en el libro de las 7 partidas gravita mentalidad de los juristas americanoso Recopilación de las fuentes

Obra doctrinaria que ordena todo el material disperso dándole unidad y coherencia o Se divide en :

1) DISTINCIONES Derecho publico eclesiástico

2) CAPITULOS Derecho interno de la iglesia

3) CUESTIONES 25

o PRINCIPALES CARACTERISTICAS A) Utiliza etimologías de SAN ISIDORO DE SEVILLA B) fijación de la doctrina de la supremacía pontifica romana

Termina con el viejo d.c.visigodo Ya que le resta supremacía a las iglesias nacionales

C) receptaba disciplina canónica dada por los decretales papales D) anatema

Intervención del poder temporal en la elección de obispos Recabo la iglesia esta facultad en todas las jerarquías eclesiásticas.

E) autoridad papal para elegir los obispos Antes los señalaba el pueblo Aunque la colacion la hacia la Iglesia luego

F) vida sacerdotal: celibato o CONCLUSION

Se reafirman los derechos del PONTIFICE Se distinguen jurisdicciones temporales y espirituales Se fija el principio que el Emperador es hijo de la Iglesia y no su jefe. Base del derecho clásico de la iglesia que sobrevive hasta el CONCILIO DE TRENTO.

Aquí se completa el proceso que se mantiene hasta el CONCILIO VATICANO Penetro la orbita secular

Matrimonio, contratos, testamentos, represión penal. EL REAL PATRONATO INDIANOCONCEPTO: conjunto de facultades ejercidas por el rey en cuestiones relativas al régimen y la disciplina de la Iglesia en Indias Corona: especial interés en cristianizar indígenas Iglesia: no posee los medios para hacerlo

Delega en la corona esta cuestión a través de facultades Aspectos administrativos Adquisición de bienes consagrados al culto

O destinados a producir renta para mantener servicio religioso 26

Documentos importantes de delegación: 1) bula INTER CAETERA (1493) encomendaba envio de hombres probos 2) bula EMIXIA DEVOTIONS (1501) autorizaba a adquirir diesmos a condición del sustento del culto y de sus sacerdotes en las Indias

Verdadera facultad o PATRONATO 3) bula UNIVERSALIS ECCLESIAE (1508) presentación de personas aptas para ocupar cargos religiosos y construcciones de iglesias debían hacerse con consentimiento real. 4) bulas del 1er. Cuarto del siglo XVI facultaba fijación y modificación territoriales de las diócesis

Se reserva asuntos dogmaticos, sacramentales y de culto Siglo XVI se mantienen las facultades otorgadas por las bulas Siglo XVII el rey se convierte en verdadero vicario pontificio Siglo XVIII teorías absolutistas:

Patronato : Atributo propio e inseparable del poder real. Se llego a sostener que esas facultades no habían dadas por el pontífice, sino que pertenecían al rey, por propia soberania.

Regalía mayestática- De ellas protestaba el papado en EUROPA, pero no por INDIAS

EJERCIDO solo por la corona Raras excepciones delegado a altas autoridades indianas Era considerado EL MAS VALIOSO Y HONORABLE ATRIBUTO DE LA CORONA

FUNCIONES: Aparte de las nombradas en las bulas Autorizaba realización de concilios provinciales

Aprobaba sus resoluciones Licenciaba a los clérigos que viajaban a Indias y regresaban a ESPAÑA Aprobaba ordenanzas, constituciones, estatutos redactados por prelados, conventos.

Los obispos y arzobispos eran presentados al papa por el REY Los curas por los virreyes a los arzobispos y obispos El rey dicto numerosas disposiciones para el cumplimiento de los fines misionales

Enseñar la fe católica Conducta de los eclesiásticos Buena atención en hospitales

Los virreyes, presidentes, gobernadores: vicepatronos 27

Informaban al patronato lo atinente a el Si los diesmos no cubrían las necesidades, lo hacia la hacienda real.

UNIDAD IIPunto 1LA CONQUISTA DE AMERICA

TITULOSLegitimación de las aspiraciones para ejercer dominio sobre cierto territorioBULA INTER CAETERA ( 1493)

o El papa ALEJANDRO VI concedia a Castilla y león las tierras descubiertas y a descubrir Ello no conformo a los reyes

No estaba clara la jurisdicciónBULA INTER CAETERA ( 1493) IIo Determinacion geográfica (línea de polo a polo )o En especial: propagación del cristianismo. TRATADO DE TORDECILLAS (1494)o Entre CASTILLA y PORTUGAL o Ante imprecisión territorial: debieron acordar las partes. EL REQUERIMIENTOo Lo redacta JUAN LOPEZ DE PALACIOS RUBIOS /1513/o SE BUSCA El sometimiento a la iglesia y la coronao En caso de negarse, severos castigoso Fracaso por la barrera de idioma y complejidad jurídicaCOMPRAo De derechos a los aborígenes, de sus tierras Acepto los pactos de sujeción o Celebrados entre l cacique y el conquistador.

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PROBLEMA TEOLOGICO JURIDICO DE LAS DONACIONES o FRAY ANTONIO MONTESINOS (1511)

Tradición tomista Inquiere, en presencia de conquistadores, en ISLA LA ESPAÑOLA, legitimidad de los títulos y del trato a los indios Esto inicia el estudio de los títulos españoles y del trato a los indios.

o Por preeminencia teocrática de papa sobre poder temporal, Se estimaba la donación pontificia poseía autoridad en si misma Era el mejor titulo que poseía ESPAÑA para acreditar su dominio sobre el nuevo Mundo.

o FRANCISCO DE VITORIA PAPA solo autoridad espiritual

Solo a los fieles, no incluia los indios Por ello bula papal reducida solo a la evangelización

o Le niega poder a las bulas que donaban tierras. Su tesis tuvo gran importancia

Los verdaderos títulos: sociabilidad universal Comerciar libremente, tratar a los indios pero sin dañarlos Justa guerra: si los indios impedían esto. Libre aceptación del evangelio por parte de los indios

o Pero si impedían la predica, podía usarse la fuerza Derecho de predicación por parte de los españoles Aceptaba que los indígenas no eran plenamente capaces para administrar y formar una republica

o Los reyes podían tomar a su cargo esa administración para su bien tilidad de los mismos. Sostenía la racionalidad de los indios y su derecho a conservar bienes y jurisdicciones

LOS FINES DE LA EMPRESA Todos son importantes Algunos conquistadores fueron más católicos que mundanos Algunos sacerdotes mas mundanos que Pizarro

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Otros tenían ambos motivos. Religiosos y laicosFIN PRECEPTO PROPAGACION DEL CRISTIANISMO Es una obligación impuesta por el papa en la bula de donación

Religiosidad: parte de la vida integral española El grado de religiosidad notable en comparación con otras civilizaciones que fue nulo.

DESEO DE AVENTURA Formado tras siglos de lucha contra el invasor árabe. Parte de la personalidadEmprendieron con ansias la gran aventura

ANSIAS DE RIQUEZAS Objetivo económico OBTENCION DE RANGO SOCIAL O MEJORAMIENTO

De los que pertenecían a clases inferiores Títulos , preeminencias y cargos mas fáciles de obtener que en la península, cuando no imposibles.

INTERES CIENTIFICO Desarrollo de medios (náutica) Geografía, ciencias naturales, etc . para conocer el nuevo mundo

FINES POLITICOS Formación de un imperio por parte de la corona FINES FISCALES Obtención de riquezas para el reino

EL CARÁCTER DE LA COLONIZACION ESPAÑOLAFalta de homogeneidad

o Diversidad de climas30

o Cambios ideologicoso Cambios políticoso Cam bios económicos Fue en general (salvo CHILE) una conquista pacificao Ordenanzas de nuevos descubrimientos, poblaciones y pacificaciones (1573) ANALISIS GEOGRAFICOo Punto de escala en ISLAS CANARIASo Región antillana foco inicial de la empresao De allí hacia el NO

Imperio azteca Mexico o Nueva España

o O al SUR Por el litoral del PACIFICO o MAR DEL SUD Hasta PERU y CHILE

o CORRIENTE DEL ATLANTICO Estableció la primera ciudad en ASUNCION DEL PARAGUAY

o FUE una avanzada continuao Finalizando el siglo XVI : concluida la conquista del territorio

En adelante, se busca asentamiento población y reconocimiento mas detallado.HOSTILIDAD MEDIO HUMANO o DIVERSOS comportamientos

De los indígenas Por su naturaleza Por contacto anterior con españoles

De los conquistadores Indiferencia Sometimiento servicial Exterminio ante el indígena belicoso Como medio para propagar la fe HOSTILIDAD DE OTROS CONQUISTADORES

o POR LA SUPERvivencia y el predominio políticoo Participación indígenaCARACTERISTICAS DE LA COLONIZACIONo Establecimiento de ciudades como base de la empresa

Desde allí se proyectaba y realizaba la expansión 31

Similar a establecimiento de ciudades españolas para la reconquista en lapeninsula Fundación:

Acto necesario y solemne, reglamentadoo La legislación determinaba el lugar, organización y trazado

Algunas carácter definitivo, otras variaron lugar, otras desaparecieron. Modelo en damero

División cuadricular 1 plaza principal

o A ella se agrupaban los poderes civil y eclesiástico. Finalidad:

Sirvieron de defensa Escala en comunicaciones Nucleo social y económico

o Colonización carácter popular Clase media o desplazados Nobles pobres Aristocracia:

Solo cargos mas altos de gobierno indiano Aunque mitigada, se mantuvo la distinción social española

o Desde España se fomenta la colonización Pero no a costa de sus arcas Participando de los resultados económicos Otorgando títulos , cargos y preeminencia

o Particular interés Por tener datos de las colonias y vida indiana

CONDICION POLITICA DE LAS INDIASFUIMOS SIMPLES COLONIAS O INTEGRAMOS LA MONARQUIA EN PLANO DE IGUALDAD

o Tema aun controvertidoTESIS DE RICARDO LEVENE TESIS TRADICIONAL LAS INDIAS NO ERAN COLONIAS Sino provincias , reinos, dominios,

1) LA ESTructura de estado indiano reconocía dependencia política. 32

republicasArgumentos:1) Incorporación al reino y no podían enajenarse2) Autonomía que dependían del rey: órganos independientes y políticamente iguales3) Leyes semejantes y conformes posibles entre las de CASTILLA y las de INDIAS4) Potestad legislativa delegada en los órganos indianos5) Matrimonios legitimos e igualitarios entre españoles e indios6) Igualdad entre españoles y españoles americanos o criollos. Hasta preferencia de oficios a criollos7) Conquista en las obras jurídicas y no colonia. 8) Decreto del 22 de enero de 1809: …dominios….no colonias….parte esencial de integrante….9) Imprenta y universidades: no habitual en territorios subestimados. Implementados en América.

aun denominados REINOS, no participaban en cuestiones de gobierno. el consejo de indias no estaba en igualdad absoluta con el de CASTILLA2) Órgano superior residía en CASTILLA no en AMERICA3) La igualdad jurídica no era igualdad real entre españoles e indígenas4) Se prefería funcionarios españoles a criollos5) Economía regulada en intereses de ESPAÑA

POSICION DE RICARDO ZORRAQUIN BECU INCORPORACION DE LAS INDIAS A LA CORONA DE CASTILLA1) Termino COLONIA no puede 1518 CARLOS 1

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aplicarse al régimen político imperante 2) Tres etapas: a) hasta 1810 (señoríos) b) provincias descentralizadas , c) centralización monárquica ; dominios

Incorpora las INDIAS a La corona, no al reino de castilla. Se trasplanto el derecho castellano Se dictaron normas especiales

Tal asi la colonización española no fue aplicable a América, en parte.-o Pero dicho termino posibilita comprensión del problema No puede aplicarse al termino COLONIA carácter peyorativo por sus propias características

Punto 2LAS CLASES SOCIALES EN INDIASCARACTERIZA

CION Siglo 16i : espíritu igualitario (desconocía menosprecio de clases) Concepción de igualdad esencial (no significba nivelación de razas ni de clases) Estructural estamental franqueable. Siglo 17 : con la aparición del sentimiento de competencia de los mestizos, comienza a sentirse la división, en dimisión del sentimiento de igualdad. Siglo 18: se acentúa la diferenciación. Importancia a la pureza de sangre y agudización del sentido jerárquico.

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Aumenta el desprecio de españoles hacia quienes no lo eran, agravándose, reaccionando ante ello corrientes ideológicas (antecedente revolucionario)

ESTRUCTURA SOCIAL

Diferentes estamentos y castas: originadas en mestizaje de blancos, indios y negros. (numerosos tipos étnicos) La separación de castas era flexible. Nuestra zona no fue tan pronunciada la diferenciación como resto de América

LOS EXTRANJEROS

especial regulación jurídica (por política y cuestiones religiosas , no razones sociales) No constituyen una casta, sino un grupo disminuido en su capacidad jurídica.

LOS BLANCOS 1) ESPAÑOLES 2) .HIJOS DE ESPAÑOLES NACIDOS EN SUELO AMERICANO (CRIOLLOS)

3.ANTEPASADO INDIO O NEGRO CON ESCASA PROPORCIÓN DE SANGRE MESTIZA (4 O 5 GENERACIONES) Natural hegemonía en general Grupo gobernante Los beneméritos: papel rector. Aristocracia de la conquista. Primeros descubridores y pacificadores y sus descendientes. La nobleza en America:1)hidalgos de sangre o de privilegio

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2)caciques indígenas y sus descendientes Los sacerdotes : importante influencia por su aptitud intelectual , ascendencia.Tenían poder sobre la sociedadLos funcionarios: (gobernantes, militares, oidores, etc) . Equilibrio y control entre si..

LOS INDIOS Motivo esencial: económico (elemento de trabaja) y religioso ( destinatario de predicación evangelica.No fue el indio indiferente al conquistador. A partir de 1511 (sermón de MONTESINOS en LA ESPAÑOLA) :métodos para la pacificación y conversión libre al cristianismo. DISPOSICIONES REALES PARA SU AMPARO: Los intentos de justicia para con el indio no tuvieron verdadero éxito, pero ello no resta importancia de los intentos de la corona, dictando varias disposiciones (libertad, amparo, buen trato del indio) Las Ordenanzas (1512 y 1513) Leyes de Burgos. (buen trato , conversión religiosa, forma de enseñanza, vestimenta, alimento , descanso) Recopilacion de 1680 : todo el libro V regula cuestión indígena (amparo, defensa como súbditos y vasallos ) Reconocimiento de la nobleza indígena, sometidos al rey. CONDICION JURIDICA: libertad jurídica con excepciones:1) Indios tomados prisioneros en guerra justa, belicosos y rebeldes: esclavos.

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2) Tutelaje necesario para civilizarlos3) Limitación al derecho de propiedad y disposición de bienes (protector de indios)ESTRUCTURA JURIDICA PATERNAL: no fue cumplida (comprobado por las condiciones de los indios y comportamiento de colonizadores. DISMINUCION DE LA POBLACION INDIGENA: causa principal: enfermedades europeas. Tambien régimen de trabajo , guerras, y fusión con otras razas.

LAS ENCOMIENDASCONCEPTO: institución por la cual se organizaba el trabajo de los indios , se obtenía su conversión y se proporcionaba mano de obra a los colonizadores. El trabajo era obligatorio por parte de los indios, y el encomendero debía procurar el cuidado y evangelización. Eran dadas de por vida (del encomendero) y aun se transmitían a herederos. Eran otorgadas por el rey , conquistadores y luego altos funcionarios (estos últimos casos debían contar con la confirmación real)No podían acumularse mas de una encomienda Existían requisitos para poder acceder a ellas. CARACTERISTICAS: inalienables, indivisibles, irrenunciables , no podían arrendarse, ser objeto de transacción, permuta, cesión en pago de deudas.Podían aportarse como dote En 1601 se dispuso supresión total del servicio personal de los indígenas (medida resistida pero no revocada, persistió en zona periféricas a centros urbanos principales)1718 la corona dispone la extinción general de

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encomiendas No obstante, fueron desapareciendo paulatinamente a medida que la forma de trabajo y mano de obra iba cambiando. MITA YANACONAZGO

Forma de encomienda Los nativos tenían propia organizaciónSe agrupaban en sus pueblos (mitayos)Trabajo rotativo, a la antigua costumbre Al principio era prestación del servicio, luego se dispuso pago de jornal (no siempre cumplido)

Forma de encomienda Indígenas sometidos por la fuerzaque no tenían mitayosVivian en tierras de los encomendadosEstado de subordinación mas efectivo

REDUCCIONES Y PUEBLOS INDIGENASReducciones y pueblos fundados especialmenteSeparados de centros urbanos españoles La organización respetaba las costumbres autóctonas. Lugares sanos, asistencia medica y relogiosaNo podía vivir quien no fuera indígena No podía el indígena vivir en centros urbanos Los caciques conservaban, limitada , su autoridad Gobierno local: alcaldes y regidores indios. Autoridad política superior: corregidor español LOS BIENES: comunes, explotación colectiva de la tierraCAJAS DE COMUNIDAD: producido de la explotación de la tierra. Administradas por los oficiales reales.

EL Mezcla entre razas blancas e indígenas (primeramente forma 38

MESTIZAJE

violenta raptando mujeres indias los conquistadores, luego por prisioneras por derecho de guerra, por compra, o por entrega cordial de sus hijas por parte de caciques , o por simple atracción física de ambas partes) Al principio, los alcanzaron notoriedad ,llegando algunos a importantes cargos. Fueron importantes para la colonización y la conquista en si Con el tiempo, ser mestizo se indicaba a quienes nacian fruto de uniones de distintas razas, ubicados en un lugar bajo de la escala social. Ya no se tenia en cuenta la mezcla de razas sino la clase social en la que había nacido, asi un mestizo descendiente de caciques o nobles no tenían dificultades jurídicas o sociales. Tipos de uniones entre españoles e indias: OCASIONALES

AMANCEBAMIENTO, CONCUBINATO O BARRAGANÍAMATRIMONIO RELIGIOSO

Prohibidos y perseguidos, aunque proliferaron No abundaronMayormente en las clases inferiores

Llegada de esclavos negros, nuevo cruce racial: mulatos. Tuvieron severas restricciones en su condición social y legal. La mezcla se sangre y la inmigración peninsular aumento la cantidad de blancos y mestizos, en detrimento de la cantidad de indígenas.A fines del siglo XVIII aparecen los gauchos, núcleos rurales de mestizos. LA ESCLAVITUD

La legislación protectora y la poca aptitud de los indígenas, acotaban las tareas laborales. El no poder aprovechar el indio como esclavo, trae la solución de los esclavos negros. 39

Corona: preocupación por el indio, despreocupación e indiferencia legislativa por el negro. La intervención real fue para regular el comercio negrero, no para aliviar la situación del ser humano. Se prohibió ingresar negros sin autorización real: solo por objetivos fiscales y políticos, no humanitarios. La esclavitud suscito tres corrientes : 1) Publicistas españoles: la condenaron. Su doctrina se reavivo con la corriente abolicionista del siglo XVIII, culminando paulatinamente el comercio y la situación de esclavitud, ya en siglo XIX. 2) otros la justificaron basándose en el derecho romano, basándose en la necesidad de la servidumbre 3) otros la aceptaron alegando títulos legitimos , por compraventa o nacimiento de hijo de madre esclava. TRATA DE NEGROS : comercio hecho por europeos para introducir mano de obra en Indias. Actividad iniciada en el siglo XV Solo se vincula con otros tipo de esclavitud antiguas de pueblos vencidos. Licencias: permisos concedidos por el rey a particulares (plazo y numero de negros a ingresar , negociables una vez cumplida la parte pecuniaria ) Se extiende hasta 1595 este sistema.Asientos: desde 1595 a 1789: contratos de derecho publico . particular o compañía, por lapso y cantidad de esclavos, abonando los derechos estipulados. Plazos: entre 5 y 9 años. Principales países: HOLANDA, PORTUGAL, FRANCIA, INGLATERRA.Punto de partida para la expansión comercial de esas naciones: no solo comerciaban negros, también practicaban con ello contrabando de otras mercancías. Libertad de trafico: desde 1789 por la necesidad de mano de obra CARACTERISTICAS DE LOS ESCLAVOS : provenían de Africa y se prefería a los de Angola y del congo. RED DE TRAFICANTES . La formó el propio comercio: reclutamiento , traslado , clasificación llegados a puerto, y 40

venta. REGIMEN LEGAL : instituido en las Partidas (recepción del derecho romano -servidumbre ) y disposiciones indianas aisladas Estatuto de esclavatura (1789) mejor trato y alivio de la condición social. Protestas de 1794 por el estatuto anterior suspende la aplicación.Dueño del esclavo (en categoría de cosa ) limitado en su dominio: no puede matarlo, herirlo. Tampoco podía donarlo, darlo en arrendamiento, ser objeto de compraventa, etc. Dominio diferente sobre “cosa”El esclavo tenia derechos: a la vida, a la integridad física, al matrimonio, y adquirir su libertad. Esclavitud: vitalicia y hereditaria y general (todos los negros sometidos a la trata) . La condición: transmisión por via materna Adquisicion de esclavos: no había limitación alguna para adquirirlos.En el RIO DE LA PLATA el trato al esclavo fue benévolo. FORMAS DE ADQUIRIR SU LIBERTAD 1) Por manumisión: liberación dada por el amo2) Por compra o rescate.: pagando lo que habían pagado por él, con sus ahorros periódicos.3) Por abuso deshonesto del amo a la esclava4) Por abandono en la infancia, vejez o enfermedad5) Por acto meritorio en beneficio del rey o reino. El rey pagaba el valor SOBRE LOS LIBERTOS : eran quienes alcanzaban la libertad Gozaban de libertad sujeta a limitaciones No se encontraban en igualdad respecto de blancos ni indios Fueron admitidos en el ejercito en grados inferiores. La transmisión de la condición de liberto operaba via materna y paterna. 41

1795: ciertos libertos podían dispensar la condición previo pago a la corona.

LOS EXTRANJEROS

Dos categorías LOS QUE NO ERAN CASTELLANOS NI VASALLOS DE LOS MONARCAS ESPAÑOLES

LOS VASALLOS DE LOS MONARCAS ESPAÑOLES NO QUE NO ERAN CASTELLANOS. En los primeros años, los no castellanos Poco después, los aragoneses dejaron de ser extranjerosCarlos V amplio el criterio a los súbditos y naturales del imperio , no ser tratado como extranjero1596 se consideraban extranjeros en Indias los que no eran naturales de CASTILLA, LEON, ARAGON, VALENCIA, CATALUÑA, NAVARRA, ISLAS MALLORCA Y MENORCA.

PRINCIPIO GENERAL: los extranjeros no podían pasar a INDIAS, ni contratar a través de otra persona.Forma de subsanar inconveniente:1) la naturalización (requisitos: residencia por tiempo determinado, bienes raíces y matrimonio con persona natural nacida en la península o en las Indias) 2) las licencias: para ejercer oficios. 3) La composición: legalización de situación ilegal mediante contribución a la corona.CONSIDERACION FINAL: a pesar de las prohibiciones legales, muchos extranjeros ingresaban, residían y comerciaban clandestinamente en INDIAS , en nuestro territorio, desde el siglo XVI.

Punto 342

LA IGLESIALA ORGANIZACIÓN ESCLASIASTICA

JURISDICCIONES

Tenían su propia organización No estaban sujetas al régimen de jurisdicciones, aunque ocasionalmente sus miembros se sometían al obispo Generalmente se dividían en provincias

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PARROQUIAS Y CURATOSOBISPADOS O DIÓCESIS

ARZOBISPADOS O PROVINCIA ECLESIASTICAPequeños distritos asignados a una iglesia con población española

Vasto territorio Reunia varias diócesis y atendía la propia

Al frente: cura párroco Al frente: obispo Al frente: arzobispo Políticamente se corresponde con los corregimientos y las alcaidías ordinarias

Políticamente se corresponde con las gobernaciones y alcaidías mayores

Políticamente se corresponde con los distritos donde funcionaban audiencias

LAS ORDENES RELIGIOSAS El superior provincial era la máxima autoridad indiana Dependían del general de la orden o comisarios peninsulares 5 grandes ordenes: dominicanos, franciscanos, agustinos, mercedarios, jesuitas. Característica de las ordenes: rigida vida en comunidad En común: votos de obediencia, pobreza y castidad (regla de las comunidades religiosas, de allí nombre de CLERO REGULAR) Fueron la base de la empresa misional , al contrario del clero secular (sacerdotes, obispos)

LAS DOCTRINAS Organización parroquial de los pueblos indígenas que habían asimilado los principios religiosos.

LOS CABILDOS ECLESIASTICOS

Llamados tambien CAPITULOS Órganos colegiados Velaban por el cumplimiento de las disposiciones canonicas, derechos de la iglesia y culto. Asistían al obispo en ceremonias solemnes Colaboraban con el obispo en el gobierno, consintiendo o aconsejando en negocios importantes. Asumia interinamente el gobierno de la diócesis en caso de imposibilidad o vacantes. VICARIO CAPITULAR: quien designaba el cabildo en caso de vacancia o imposibilidad del obispo. Representaron el elemento estable en contraposición a lo transitorio de los obispos Categorías de funcionarios:

DIGNIDADES CANONJIAS PREBENDADOSEn cantidad de 5 En cantidad de 10 En cantidad de 12Dean, arcediano, chantre,

Canónigos con oficios Seis racioneros y seis

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maestre escuela, tesoreroespeciales. medio racionero.

LOS CONCILIOS

Reuniones celebradas con fines relativos al culto, propagación y enseñanza misional, costumbres, disciplinas eclesiásticas. CONCILIOS PROVINCIALES:reunión de obispos de una provincia , presididos por un arzobispo.Solian concurrir los cabildos y los provinciales (clero regular u ordenes) , pero solo los obispos suscribían las resoluciones. Concurrían los virreyes , presidentes o gobernadores, según donde se realizaran. Las resoluciones obligaban a todos en la provincia, incluso al arzobispo y mismos obispos. SINODOS DIOCESANOS: reunión del obispo con el clero de su diócesisLos concurrentes (cabildo, párrocos, clérigos, clérigos regulares, a cargo de curatos) solo eran consejerosLas decisiones las tomaba el obispo, con sujeción y aprobación de autoridades reales.

LA PREDICACION RELIGIOSA

CARACTERISTICASLa conversion indigena fue campo propicia al apostolado sacerdotalA ello respondieron las ordenes religiosas desde primer

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momento, apoyados por la coronaEl clero secular no cumplio plan misional, sino que atendio las parroquias de españoles (en indias)

LA PREDICACION

Tropezo con inconvenientes: la peculiar mentalidad indígena y sus practicas arraigadas, su lenguaje extraño y su culturaLa paciencia de las misiones y la dedicación, lograr vencer los escollos.

LA ACTIVIDAD MISIONAL

Muchas veces se resintió ante la crueldad de los conquistadores. Luego de varias tesis y exposiciones, se opto por la predicación pacificaEl uso de la fuerza era aceptado para defender y posibilitar la enseñanza religiosa. La obligacion pasaba por la escucha de la predicación, no por la imposición de la religión. Se permitieron medios indirectos para la aceptacion de la nueva religión: se atacaron referentes y practicas de las antiguas religiones indígenas. Fue empleado el agente multiplicador en propios indígenas adiestrados en la religión católica. (llamado fiscal) El fiscal atendía las necesidades religiosas de su propio pueblo. Junto a la evangelización, se enseño a leer, escribir, y toda actividad base del cristiano español (como vasallaje,costumbres, etc) CONDICIONES DEL EVANGELIZADOR

Para evitar excesos u otorgamiento de licencia misional a personas improbas, la corona dicto diversas medidas de examen a los misioneros

JURISDICCIONPara evitar conflictos, la corona dispuso delimitaciones en cuanto a lugares (donde ya estuviera una orden evangelizando, no podía ingresar otra con mismos fines) Los religiosos no podían entrometerse en asuntos políticos

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ES Los virreyes y audiencias, solo podían intervenir para ajustar discordias entre religiosos, sin otras facultades.

LA INFLUENCIA SOCIAL DEL CLEROEN LO POLITICO Los informes u opiniones que hacían llegar al rey eran tenidos en cuenta, con ello ejercían cierto control en las autoridades localesEN LO SOCIAL No solo era importante el punto de vista espiritual que gobernaba en los fieles, tambien gravitaba en regulación jurídica de aspectos sociales (matrimonio, nacimientos, defunciones, etc)EN LO ECONOMICO Las donaciones y legados de fieles acrecentaban las riquezasGran parte se destinaba a sus obras (hospitales, universidades, etc)EVOLUCION Hasta el siglo 18 la actividad de los clérigos fue activa y selectaLas ideas absolutistas restringieron el poder eclesiástico Ello ocasiono que el Estado tomara algunas de las actividades No obstante su influencia continuo, dando importante participación en la emancipación americana.

UNIDAD III47

Punto 1LA ORGANIZACIÓN POLITICA INDIANA HASTA FINES DEL SIGLO XVIILAS FUNCIONES DEL ESTADOGOBIERNO JUSTICIA GUERRA HACIENDAFUNCIONES FUNDAMENTALES INVOLUCRADAS DENTRO DE FUNCIÓN DE GOBIERNO

FUNCION DE GOBIERNO

CONCEPCIÓN DUALISTA DEL GOBIERNO EN INDIASGobierno espiritual Gobierno temporal Consecuencia del Real Patronato Amplias atribuciones Organización eclesiásticaImpuestosGravámenesDerechos eclesiásticos Otras atribuciones propias de la Iglesia: enseñanza, libros, hospitales.

Redacción de la legislaciónNombramiento de funcionariosTrato a los indiosComercioNavegacionCapitulaciones, concesiones, mercedes, fundación de ciudades

FUNCION DE JUSTICIANo la comprendía un órgano en particular excluyenteDistinción de fueros: funcionario tambien intervenía como Juez en la materia. Coincidían funciones de gobierno y justicia.

FUNCION DE Organización militar48

GUERRA Defensa contra enemigos externosProtección armada del comerio ultramarinoCampañas contra indígenasFUNCION DE HACIENDA Cobro de impuestos, derechos y regalíasOrganización de los funcionarios encargados de esta funcion

CONSIDERACIONES GENERALESLAS autoridades u órganos ejercían varias funciones, reuniendo en si los poderes legislativo, ejecutivo y judicialLa acumulación de funciones no se incorporaba a la competencia del órgano o autoridad, sino agregando títulos indicativos de cada función. No se determinaban atribuciones a un funcionario, sino que este debía obrar de acuerdo a las normas que regulaban cada actividadad. Se distinguían las autoridades y órganos indianos de peninsulares

o Los peninsulares eran de superior jerarquía Nacian aquí las reformas Morían los pleitos mas notables.

o Los indianos poseían relativa libertad de acción Pero estaban subordinados a lo que se decidiera en España

LAS AUTORIDADES RESIDENTES EN ESPAÑA EL REY Era quien ocupaba el trono de castillaTitular también de los reinos de indiasIndias no intervenía en su designación, aunque aceptado EN CASTILLA, LO ERA TAMBIEN EN INDIAS.

REYES AÑOSCARLOS I o CARLOS v 1516-1556 FELIPE II 1556-

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1598FELIPE III 1598-1621FELIPE IV 1621-1665CARLOS II 1665-1700

Hasta inclusive Felipe II hubo interés en los negocios administrativos por parte de los reyesA partir de felipe III, se produjo la decadencia del reino ORIGEN DEL PODER POLITICO

Doctrinas del siglo 16 y 17: el hombre se establece en sociedad, y da el poder al gobernante a través de ciertos pactos y condiciones.El gobernante no puede usar el poder a su antojo, y debe hacerlo para el bien de la comunidad. El pueblo no puede reasumir la autoridad, salvo excepciones : ante el despotismo o tirania y ante acefalia. Poder popular de origen divino, procedía de Dios y se lo entregaba al gobernante al constituirse la comunidad. Cada sucesión de reyes era una renovación del pacto: el nuevo rey debía jurar respetarlo. ENINDIAS

En los primeros tiempos No se aplicaban estos principiosNo existia tal pactoEl poder se habia originado por otros titulos Sobre todo en lo referente a indigenasPosteriormente: la cantidad de españoles en Indias y el esfuerzo puesto en la colonización , puede

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considerarse tambien el poder real como un pacto. Las ideas pactistas fueron virando conforme se acentuara la idea que el poder real se obtenía directamente de Dios.

LA CASA DECONTRATACION

Primer órgano indiano de gobiernoSevilla, 1503.Dependía directamente del poder realTuvo cierta autonomía hasta creación en 1524 del CONSEJO DE INDIAS (quedó subordinada a ella) En su origen, solo fue autoridad intermediara y administrativa del comercio con Indias, y del despacho de las flotasEn el siglo 16, la aparicion de problemas, amplio sus funciones:control de comercio registro de barcoslicencia de pasajeros registro de mercaderíasregistro de despachos reales control fiscaladministración de herencias indianas

administración de justicia relacionada contratación y navegaciónatención en pleitos fiscales desarrollo de estudios náuticos

Aunque su función fue languideciendo, perduro hasta fines del siglo 18. EL CONSEJO REAL Y SUPREM

Fue creada como junta para los asuntos Indianos en 1519Funcionaba dependiendo del Consejo Real de Castilla Entendía solo en asuntos administrativosEn asuntos de justicia intervenía el CONSEJO DE CASTILLA5 años después (1524) recibe la denominación definitiva y la 51

O DE INDIAS autonomía , con autoridad administrativa y judicialSUS INTEGRANTES : presidente, varios consejeros, un fiscal, dos secretarios, un plantel de funcionarios menoresORDENANZAS reglaban su actividad LAS DECISIONES: debían consultarse con el rey, y luego a la aprobación del consejo de Hacienda (siglo 16)Actuaba en nombre del reyTenia por ello supremacía en cuanto al gobierno, subordinándose a ella las autoridades y órganos indianos y la propia CASA DE CONTRATATACIONCon el paso del tiempo sus integrantes habían tenido experiencia en el gobierno de indias. ATRIBUCIONES: DEA sesoramiento

Elaboracion de informes y planteo de soluciones

DE gobierno Temporal preparación de leyes y disposiciones , expedición de ellas en nombre del rey , designación de funcionarios, autorización de obras publicadas, atención de consultas de funcionarios , archivo de correspondencia, reparto de encomiendas, recopilación de leyes indianas que concluyo luego en la Recopilacion de 1680) Espiritual (funciones del 52

Patronato) De justicia Control de tribunales judiciales indianosAtencion por via de apelación en casos importantesDe guerra Los asuntos militares y navales fueron encomendados a la Junta de guerra (siglo 17)Perduraron funciones de aspectos financierosReal hacienda Hasta el siglo 16 que se instaura el CONSEJO DE HACIENDA, atendió en administración de los fondos reales. (establecia impuestos o contribuciones y los modificaba)

EL GOBIERNO LOCAL EN INDIASCARACTERIZACIONGENERAL

No existio un plan organico de establecimiento de autoridadesFue acorde a las necesidades La libertad de designacion se transmitia a las autoridaades. Podian suspender aplicación de una ley por lasn necesidades del lugar. Y ejercer relativo poder legislativo. Esta libertad fue coartándose paulatinamente a medida que se fortalecía el absolutismo real y el control sobre los funcionarios Existía un control reciproco de organos y autoridades, evitando que una ejerciera supremacía. Aun la máxima autoridad, el virrey , tenia sus facultades limitadas, dividiéndose la autoridad y la responsabilidad de gobierno. Este control sumado a las vastas distancias, produjo un sistema lento y trabado. Clase dirigente: iglesia, cabildos y autoridades. 53

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EVOLUCION

No existió desde el origen de la colonización una división territorial con una designación sistemática de la autoridad .Antes de establecer una autoridad planificada, debían solucionarse otros inconvenientes mas urgentes.

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1492 Con la capitulación otorgada a colon, todo el nuevo mundo formaba un solo virreinato y gobernación1501 Con la concesión de nuevas capitulaciones, empezaron a constituirse nuevas provincias (adelantados o gobernadores al frente) que dependian del rey y no de colon. 1534 Se crea virreinato de nueva españa (actual america central y u.s.a , con capital en mexico)1542 Se crea el virreinato del peru (america andina, parte de brasil, hasta sur provincia de buenos aires )

AMBOS VIRREINATOS DEJABAN AL MARGEN LAS PROVINCIAS NO INCORPORADAS A ELLOS.CON EL TIEMPO LA JURISDICCION DE AQUELLOS FUE AMPLIANDOSE, ABARCANDO TAMBIEN ESTAS PROVINCIAS.1680 La recopilación de este año establece una uniformidad de normas y ordenación esquemática del gobierno indiano

LAS CAPITULACIONES Régimen especial de convenios. La corona dirigía y fiscalizaba, pero los particulares costeaban las expediciones.Fue un contrato de carácter publico, celebrado entre la corona y el empresario. Se concedía permiso o licencia para llevar a cabo una empresa determinada, sujeta a condiciones.Se refirieron casi exclusivamente al descubrimiento y ocupación de nuevos territorios.Solian expedirse junto con la licencia, instrucciones detallando la marcha de la expedición, ajustando las mismas a la legislación imperante, a fin de no socavar la autoridad y los fines del Estado.El otorgamiento era privativo del Rey. Pero en concesiones menores podía delegarse en órganos o autoridades. Partes de las capitulaciones:

LALICENCIA

OBLIGACIONES DEL CAUDILLO Y MERCEDES CONCEDIDAS PRIVILEGIOS

OBLIGACIONES DEL CAUDILLO O EMPRESARIO: 1) Además de los fines específicos de la misión, debía cumplir los de la corona, buscando el buen trato del indio y su evangelización2) Procurar percibir los bienes y derechos de la corona3) Cumplir la política de población.4) A su cargo quedaba el reclutamiento de los hombres (para controlar que se cumplieran los deberes, solian embarcarse funcionarios y sacerdotes)MERCEDES REGIAS CONCEDIDAS: 1) Cargos públicos o títulos (almirante, adelantado, virrey, etc) 2) Reparto de tierras . único requisito: residencia para el empresario e integrantes de la expedición.3) Aprovechamiento de las minas (la corona se reservaba la

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propiedad) 4) Participación en rentas5) Tenencia de fortalezas, 6) Facultades para encomendar indios7) Propiedad de la mitad de los tesoros hallados….

LOS ADELANTADOS

Figura más característica de la organización indiana en su etapa inicialGozaban de amplias facultades y privilegios, con atribuciones necesarias para afrontar los problemas Constituía la mas elevada jerarquía, sin tener carácter nobiliarioPodía concederse forma vitalicia y aun heredarseTenia funciones gubernativas, militares, judiciales, pero no de hacienda A mediados del siglo 16 desaparece la necesidad de esta figura, y sus funciones son reemplazadas por órganos y autoridades que conformarían el sistema indiano .

LOS VIRREYES

A partir del conflicto de los herederos de COLON por el titulo de virrey otorgado a éste, la corona templó esta figura fuera de toda CAPITULACION.Era la mas alta magistratura indiana , sujeto a la administración territorial.2 primeros virreinatos: RIO DE LA PLATA y NUEVA ESPAÑAPosteriormente se sumaros NUEVA GRANADA y RIO DE LA PLATA, ya en el siglo 18. El poder aunque amplio, tenia limitaciones : debía informar al rey y acatar sus ordenes. Hasta 1629 el cargo era vitalicioA partir de esa fecha, nombramiento trienal prorrogable. PROHIBICIONES. No podían trasladarse con hijos ni hijos politicos No podía tener intereses económicos ni comerciales (como compensación gozaban de buenos salarios)DEBERES:

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Debían redactar las memorias” al sucesor LIMITACIONES: no solo por el deber de informar al rey, sino por las visitas, juicios de residencia y control de la audiencia. Algunos virreyes se entregaron al progreso, otros en cambio, solo a disfrutar de su cargo y beneficios. ATRIBUCIONES EN SU CARÁCTER DE VIRREY: Eran además gobernadores, capitanes generales y presidentes de las audiencias. Tenia entonces funciones de gobierno, militares y judiciales. Amplia facultad legislativa Funciones de justicia (hacer cumplir leyes protectoras del indio, castigar los delitos, perdonar delitos y excesos)Proveer y ordenar nuevos descubrimientosAbrir caminos y reparar puentesDesterrar y remitir a España las personas luego de proceso judicial. Además de las atribuciones como virrey tenia las siguientes: COMO GOBERNADOR

COMO PRESIDENTE DE LA REAL AUDIENCIA

COMO CAPITAN GENERAL

Ejecutaba disposiciones reales Dictaba leyes y ordenanzas Nombraba funcionarios menores Nombraba gobernadores interinos Atendía la sanidad publica Promovía fundación de ciudades

Representaba al rey como fuente suprema de justicia Ejercía control sobre los órganos y autoridades judiciales Informaba sobre la conducta de los jueces, pero no intervenía en casos que no

Supremo jefe militar del distrito Reclutamiento y provision de las tropas Fortificación del territorio Sosten de cuarteles Abastecimiento y despacho de las armadas Construcción de navios Funciones en el fuero militar

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Fomentaba explotaciones e industrias Ejercía el vice patronato

era competente.

LOS GOBERNADORESAl frente de las llamadas provincias (mayores y menores)

PROVINCIAS MAYORES PROVINCIAS MENORESFuncionaba una audiencia (El gobernador era su presidente) De allí que para diferenciarlo de otros gobernadores se los llamara presidente gobernador y capitán general o simplemente presidente”

No tenían audiencia .Menor extensión o no ubicadas estratégicamente. Su mas alto funcionario era el gobernador (simplemente) y capitán general.

Subordinados al virrey , salvo excepciones, donde se ordenara al virrey que no se entrometiera en una gobernación (caso de Chile y virreinato de Perú) En otros casos, las extensas distancias obraban de separación como el caso de nuestro territorio, que operaba directamente con España. Eran nombrados por el rey, por un lapso de 3 a 5 años.RESTRICCIONES: No podían casarse sin licencia real No podían nombrar parientes en cargos públicos No podían intervenir en negocios particulares. A la designación debían presentar inventario de bienes y otorgar fianza

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ATRIBUCIONES Diferían acorde a la categoría de los mismos Presidente gobernador: misma atribución que el virrey como gobernador, presidente de audiencia y capitán general, pero reducida por su dependencia al virrey. Gobernador : función como tal y como capitán general, con análogas atribuciones a estos cargos, pero con lógico poder reducido por extensión de jurisdicción. En cuestiones judiciales, al no haber AUDIENCIAs en su jurisdicción, su tarea se reducía al título de JUSTICIA MAYOR. Algunos gobernadores solo tenían este titulo, sin las funciones militares ni judiciales

LOS CORREGIDORES Y ALCALDES MAYORES

Nombrados para pueblos españoles o indígenas donde no hubiere gobernadores. La diferencia de nombre entre corregidores y alcaldes mayores seria solo circunstancia de cada región. Otros autores sostienen que el alcalde mayor tenia funciones exclusivamente judiciales, mas funciones de gobierno especialmente encomendadas, y el corregidor exclusivamente funciones gubernativasEl cargo de corregidor (origen castellano) estaba sujeto a las mismas condiciones que el de gobernador , termino, requisitos, prohibiciones, nombramiento, y atribuciones. Sujeto a la autoridad superior del distrito. Las funciones judiciales le agrega el titulo de JUSTICIA MAYorReferente a funciones militares, recibían el nombramiento de CAPITAN GENERAL O CAPITAN DE GUERRA. Fueron nombrados corregidores para pueblos (españoles) y reservas indígenas (propios indios)Fueron suprimidos a fines del siglo 18 con el establecimiento de las intendencias. OTROS TENIENTES: nombrados tanto en las gobernaciones como en

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FUNCIONARIOS

corregimientos. Los tenientes generales (nombrado por el gobernador) lo reemplazaba en su ausencia o muerte, en forma temporaria. Cumplían las funciones asignadas en la propia sede de la gobernación Los tenientes de gobernador ejercían funciones en otras ciudades subalternas de la comarcaA los tenientes se les delegaban funciones militares y de justicia , y de asesoramiento en materia gubernativaLos corregidores designaban a los tenientes de corregidores en forma análoga a los designados por el gobernador .

LOS CABILDOS Fundada la ciudad, los conquistadores constituían el cabildo

o Base jurídica del nucleo humano o Unidad local de gobierno político o Comprendía el recinto urbano y la zona rural adyacenteTodas las ciudades, aún villas, tenían su cabildo. No existían normas generales para su funcionamientoo La organización se basó en las costumbres y las ordenanzas sancionadas para cada cabildoEn España, tuvieron carácter popular. En America tendencia aristocráticao Los conquistadores y sus descendientes , y vecinos mas prestigiosos lo componían. En el siglo XVII se incorporan a las funciones de los cabildos, vecinos con poder adquisitivo que compraban los oficios. En ambos casos, aun faltos de aptitudes de gobierno, defendieron los intereses económicos y en el propio egoísmo, y casi sin ser su intención, beneficiaban en la lucha por esos intereses, a la comunidad toda. Tuvieron autonomía que fue perdiéndose por los reinados cada vez mas absolutistas, aunque mantuvieron la prerrogativa de tener directa comunicación con el rey, para plantear sus descontentos.

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En épocas de Felipe II se llegaron a vender cargos concejiles, pero nunca los de ALCALDE LOS CARGOS CONSEJILES: o Ocupados por vecinos, españoles ( en algunos intervenían criollos)o No podían serlo los sacerdotes, militares en servicio activo, hijos de familia ni dependientes. No podían tampoco los oficiales reales, deudores del fisco, procesados, extranjeros, parientes de cabildantes o gobernador. o En cuanto a los alcaldes, se ampliaba la exigencia a que fueran descendientes de descubridores y primeros pobladores. PERSONAS QUE INTEGRABAN EL CABILDO : 3 clases de consejiles

ALCALDES ORDINARIOS FUNCIONARIOS ESPECIALES REGIDORES De primero y segundo voto Cargos anuales y electivos Función: presidian el cabildo Asumían el mando político de la provincia en caso de acefalia Tenían en forma individual funciones en materia civil y criminal.

Tenían voz y voto Cargos prominentes después de los alcaldes. Eran nombrados por estos, y aun por el rey mismo:

ALFEREZ REAL: portador del estandarte realALGUACIL MAYOR: ejecución de ordenes judiciales, dirección de la cárcel, mantenimiento del orden de la ciudadPROVINCIAL DE LA HERMANDAD: vigilancia de la campañaDEPOSITARIO GENERAL: encargado de los depósitos judicialesFIEL EJECUTOR: controlar los

Miembros natos del cabildo, a falta de aun otro miembro ellos realizaban esa tarea. El numero variaba por importancia de ciudad Eran elegidos por el conquistador, o por voto popular. Tambien por el gobernador o el propio rey, según las circunstancias.

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pesos y balanzas comerciales, atender el abasto urbano RECEPTOR DE PENAS DE CAMARA : recibia las penas pecuniarias de delitos

Tenían voz y voto

PLANTEL DE FUNCIONARIOS DEL CABILDO : o No se agotaban con los nombrados anteriormenteo No tenían voto , y no podían intervenir en las deliberaciones:1) PROCURADOR GENERAL (luego llamado SINDICO PROCURADOR GENERAL) a. Portavoz de los intereses colectivos de la ciudadb. Formulaba las peticiones ante el cabildo o las autoridades2) PROCURADOR a. Representaba al cabildo fuera de la ciudad3) MAYORDOMO DE LA CIUDAD4) ALCALDES DE LA HERMANDAS5) PEDANEOS6) ALCALDES DE BARRIOS7) DEFENSORES DE POBRES Y MENORES8) ESCRIBANO DEL CABILDO.

FUNCION DE LOS CABILDOS : REGISTRO DE TITULOS De los funcionarios , que debían Presentar sus títulos , prestando juramento y ofreciendo la fianza debida Excepción de los virreyes y oidoresGOBIERNO COMUNAL Distribución de tierrasCuidado edilicio y sanitario de la ciudad

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Conservación e inspección de cárcelesControl del abastoRegulación del comercio Fijación de los precios y salarios Protección de los pobresOrganización de fiestas laicas y religiosas,Mantenimiento del orden publico. ASESORAMIENTO Y CONTROL POLITICO

A las autoridades, quienes consultaban sobre problemas gubernativos de la ciudad. Podían formular peticiones sobre medidas de gobierno, convirtiéndolos en verdadero control políticoADMINISTRACION DE JUSTICIA Funciones judiciales civiles y criminales, en forma conjunta o individual de sus integrantes.

EROGACIONES:o Para poder mantener el cumulo de funciones, contaban con fuentes de ingresos:

PROPIOS : bienes comunales (casas y tierras ) ARBITRIOS : recursos por la percepción de ciertos derechos e impuestos. EL CABILDO ABIERTO:

o Se convocaban vecinos, con el aval de la autoridad política, para tratar cuestiones extraordinarias , donde el proyecto del cabildo requería el apoyo popular.o El cabildo en definitiva resolvía la cuestión, pero con el apoyo de autoridades civiles, militares, eclesiásticas y vecinos en general

LOS CONSULADOSCARACTERIZACI Nacen a consecuencia del intenso trafico comercial de España

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ON con indias Se instalan en Sevilla , Mexico y Lima . (siglo 16 y principios del 17)

INTEGRANTES

Los cargos consulares eran públicos, pagos, y de aceptacion obligatoriaSus integantes eran mercaderes:Un PRIOR (elegido por los comerciantes de la ciudad ) 2 CONSULES (elegido por los comerciantes de la ciudad)2 CONSEJEROS Varios diputados

FUNCION

Velar por la defensa de los interés económicos de los mercaderes Constituían una verdadera corporación gremial Tenían facultad reglamentaria relativa , con confirmación real Intervenciones judiciales en pleitos Para debatir problemas de índole gremial se convocaban a JUNTAS y se elevaban resoluciones a consideración del virrey. El consulado de LIMA abarcaba todo el VIRREINATO DE PERU, con diputados asignados en las ciudadesEstos diputados podían nombrarse por el consulado, o elegidos entre mercaderes

LOS DERECHOS PERSONALES RECONOCIMIENTO No fueron formulados sistematicamente en las legislaciones sino hasta fines del siglo 18 No obstante se reconocieron en el pensamiento de teologos , provenientes del derecho natural , y no podian avasallarse por

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depender de la condicion de persona.Aun en una sociedad estamental , cada una de las divisiones contaba con sus propias libertades peculiares. No existia igualdad, solo como tal en relacion de su estado. El concepto de libertad tendia a establecerse, con excepciones

DERECHOS

LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACION

Reconocida pero con restricciones por motivos politicos y religiosos (indios, extranjeros, propios castellanos que precisaban licencia, hombres casados que dejaban sus mujeres)

LIBERTAD DE EXPRESION

Reconocida siempre y cuando no afectara el poder temporal ni espiritual.La circulación de libros era con previa licencia de las autoridades eclesiásticas y civiles.

IGUALDADFundada en la igualdad de esencia por pensamiento medieval cristiano.No tanto igualdad externa o de condición.

DERECHOS POLITICOS

Limitados a la alta nobleza, alto clero y vecinos (participación en el régimen comunal) Puestos en practica en las CORTES, al desaparecer estas, notablemente cercenado este derecho. 66

DERECHO DE PROPIEDADReconocido como fundado en el derecho natural, aunque con restricciones (los indios por su presunta incapacidad, los extranjeros por recelo)

PROTECCIONAquellos derechos personales reconocidos, se encontraban protegidos por distintos mecanismos procesales: el jucio de residencia por los abusos, la inviolabilidad del domicilio, etc.

EL CONTROL DE LOS FUNCIONARIOS INDIANOSLA VISITA Concepto: inspección ordenada por las autoridades superiores. Controlaban el funcionamiento de los organismos publicosLos funcionarios no dejaban de ejercer el cargo durante los controles.

VISITAS GENERALES VISITAS ESPECIFICASAbarcaba todo un virreinato o capitania general Solo se ordenaba en

No precisaban de casos especiales para llevarse a cabo.

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casos especialesFue abandonada en el siglo 17 por infructuosa y restituida por CARLOS III (con éxito)

LA PESQUISAEnvio de un juez o pesquisador para investigar una grave irregularidad Reunia información y la emitía a la Audiencia que era quien fallaba

EL JUICIO DE RESIDENCIA Procedimiento que determinaba la conducta del funcionario en el desempeño de su oficio. No perseguía solo el castigo, sino tambien el reconocimiento. Para el juicio se designaba un juez, que frecuentemente era el sucesor. Luego se amplio a tres personas supletorias una de otra. El juicio se llevaba a cabo en el lugar mismo Abarcaba al ex funcionario y tambien a otros que hubieran compartido la función o cargo con aquel.

EL JUICIO EN SILlegado el juez al lugar, anunciaba el inicio del juicio (para recabar demandas ) el cual se comunicaba por edictos en todo el territorio sometido a cuestión.

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Constaba de dos partes: 1) Secreta: averiguaba por si mismo (de oficio), solicitando informes, revisando documentos, recibiendo denuncias anónimas. Si la jurisdicción era extensa, enviada comisionados a las villas y ciudades de la orbita del ex funcionario. 2) Publica: el agraviado podia promover demandas y querella , prestando fianza para indemnización en caso de no probarse sus acusaciones.Con las pruebas el juez formulaba los cargos y daba traslado al residenciado para la defensaLa sentencia condenatoria podía imponer penas como multa, inhabilitación, destierro, o trasladoEl CONSEJO DE INDIAS era la segunda instancia del juicio en caso de residenciados nombrados por provision real.En los demás casos, el tribunal de apelación lo ejercía la Audiencia.

Punto 2EL DERECHO INDIANO69

CARACTERISTICAS CONTENIDO Por la situación geográfica del nuevo Mundo y las peculiaridades humanas, no pudo trasladarse íntegramente el derecho castellano a las Indias. Desde el primer momento debieron dictarse normas especiales Comprendían las disposiciones de las autoridades y órganos de gobierno peninsulares e indianos. en sentido amplio, fue el derecho jurídico vigente en indias el derecho español fue supletorio o subsidiario del indiano. La norma que no se hallaba en Indias, se buscaba en la normativa de España. Posee el derecho indiano un trasfondo consuetudinario y casuístico que fue virando a la generalización con su ordenamiento en 1680 (Recopilacion)

Las normas del derecho indiano se refieren especialmente a; la organización política , al gobierno espiritual , al trato del indígena, sistema de armas y flotas comercio y navegacion marítima sistema rentístico.

LA ELABORACION DE LAS LEYES Las leyes las elaboraba el CONSEJO DE INDIAS

o Los proyectos se presentaban al REY Aprobadas, se transcribían en los libros de registro en el propio CONSEJO. El original de la ley se enviaba a Indias , y un duplicado en distintos viajes. En Indias, los cabildos debían guardar copia en los archivos de los mandatos reales. La publicidad:

o Dos procedimientos: 1) pregonando en plazas y mercados 2) exhibir en lugares públicos el sumario de las leyes

o Posteriormente (siglo 16) CEDULARIO DE PUGA

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Se autoriza la impresión de colecciones de cedulas y provisiones dirigidas al virrey a la audiencia. LA RECOPILACION DE LEYES DE 1680 SU ELABORACION

El CONSEJO DE INDIAS encargo a un funcionario suyo que recopilara todas las cedulas asentadas en los registros del organismo. o Trabajo publicado en 1598 con el nombre de CEDULARIO DE ENCINAS o No tuvo sanción legal, pero fue instrumento de consulta A principio del siglo 17 , el consejo encomienda a DIEGO DE ZORRILLA volver a recopilar las cedulaso El trabajo fue terminado en 1635 o En 1680 fue sancionado con el nombre de RECOPILACIO DE LEYES DELOS REINOS DE LAS INDIAS

SU CONTENIDO La recopilación es la reunión de las leyes sancionadas para Indias por los distintos reyes Se agruparon por materia en un texto ordenado , siguiendo el método romanista .

o Se dividió en 9 libros 218 capitulos 6385 leyes Cada ley contiene: el sumario (resumen del contenido), la data o procedencia ( fecha y monarca que la sancionó) y texto o norma propiamente dicha (parte dispositiva) Principales materias de la Recopilacion:

o Organización de la iglesia, real Patronato, universidades, colegios, circulación de libroso Consejo de Indias y Audienciao Sobre virreyes y presidentes gobernadores, de la guerra, de la organización militar.o Sobre descubrimientos y poblaciones, ciudades, cabildos, obras publicas, régimen minero y otras regalíaso Disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes y funcionarios menores y procedimiento judicial.o Régimen del indioo Sobre normas de orden moral , juego, vagabundos,etc. o Sobre el régimen de hacienda

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o Sobre casa de contratación, consulados, en general al comercio y navegacion marítima.No todo lo relacionado a legislación indiana estuvo contenida en esta recopilación, por cuanto fueron agregadas otras disposiciones, y aun aquellas dictadas en Indias eran tenidas en cuenta, siempre que no se contradijeran con dicha recopilación FUENTES LEGISLATIVAS DEL DERECHO INDIANO A) Leyes posteriores a la RECOPILACIONB) Leyes contenidas en la RECOPILACIONC) Disposiciones dictadas por autoridades en IndiasD) Las Partidas como orden legislativo vigente en Castilla.

UNIDAD IVPunto 1ORGANIZACIÓN JUDICIAL

CARACTERES La función de justicia consistía en el ejercicio de las atribuciones judiciales para dirimir cuestiones planteadas entre particulares entre si y entre estos y el estado. Se administraba en nombre del reyLas atribuciones estaban dispersas en los funcionarios Quienes administraban justicia no eran magistrados autónomos Quienes tomaban decisiones no eran por lo general letrados, a excepción de los integrantes de la audienciaFueros especiales: conjunto de excepciones al a jurisdicción ordinaria (fuero universitario, mercantil, etc. )

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CLASES DE JUECESJUEZ FUNCIONARIO COMPETENCIASJUECES CAPITULARES(integraban el cabildo o eran nombrados por este organismo )

Alcaldes ordinarios de primer y 2do. Voto.Entendían por turno

Desempeñaban funciones judiciales en lo civil y criminal del distrito, siempre que no perteneciera a fuero especial Jurisdicción acumulativa a la del JUSTICIA MAYOR ( quien primero entendía en el asunto, excluía al otro) Fallo apelable ante el cabildo o la audiencia, según el monto de la sentencia

Alcaldes de la santa hermandad Delitos rurales , tareas policiales y administrativas Función acumulable a los alcaldes ordinarios Fallo apelable ante el cabildo o la audiencia, según el monto de la sentencia

Alcaldes de aguasFieles ejecutoresAlcaldes da barrio

Funciones judiciales muy limitadas, aparecidos mas tarde en el tiempo

Virreyes Carecia de las funciones otorgadas a funcionarios menores. La finalidad de ello era que se dedicara a tareas de mayor importancia Intervenía en pleitos de indios con apelación a la audiencia. Tenía jurisdicción en procesos contra oidores, alcaldes y fiscales de audienciasTambién en causas relacionadas a aplicación e interpretación del patronato73

JUECES REALES(funcionarios nombrados por el rey)

Tenía funciones de vigilancia de la administración de justiciaPresidia la audiencia, aunque no intervenía en los acuerdos. Gobernadores Entendía causas del orden contencioso administrativoPleitos entre particulares en el orden publicoCausas: relativas a incumplimiento de leyes protectoras de indios, de leyes marítimas, comercio de esclavos. Al principio atendió personalmente, luego derivó en funcionarios Presidente Gobernador Además de las funciones del gobernador, anexo la de presidente de la audiencia establecida en la capital de su distrito. El justicia mayor Titulo dado a gobernadores y corregidores.Funcionaba en el mismo grado que los alcaldes ordinarios, Competente en pleitos civiles o causas criminales. Capitán general Titulo dado a virreyes, presidentes y gobernadores Competencia exclusiva en fueros de guerra. Generalmente intervenía en segunda instancia , siendo su fallo apelable a la Junta de guerra de Indias.Los oficiales reales Competencia en el fuero de hacienda Ejecuciones de deudas fiscales y contrabando Debían actuar en conjunto formando un tribunal Los fallos eran apelables a la audiencia o consejo de indias según la causa.

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JUECES ECLESIASTICOS

Arzobispos, obispos, provisorios, vicarios generales, vicarios foráneos y curas párrocos

Según el caso, actuaba un funcionario eclesiástico. Atendían en cuestiones de orden exclusivamente religioso, y tamb ien en las que interesaban a la iglesia o a sus bienes. Competía lo referido al matrimonio, alimentos, divorcio, dote, tenencia. Para casos de adulterio, concubinato, incesto, ataques contra religiosos, robo de cosas sagradas, blasfemias, duelos, sacrilegios, se considero FUERO MIXTO (intervenía tanto el juez eclesiástico como el ordinario, según quien previniera en el caso – quien primero tomara intervención ). Los pleitos se resolvían en Indias RECURSO DE FUERZA: queja del agraviado a la audiencia ante arbitrariedad de procedimiento eclesiásticoEL SANTO OFICIO DE LA INQUISICION

Ubicado dentro de la justicia eclesiásticaPropósito: conservar la ortodoxia de la religión Atendían en forma privativa, excluyendo otros jueces Causas de herejía, apostasía, hechicería , supersticiones El fallo era apelaba al CONSEJO DE LA SANTA Y GENERAL INQUISICION en España

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LAS AUDIENCIASCARACTERES Ocuparon lugar de jerarquía no menor al de los virreyesConstituyeron la base de la división territorial Eran organismos colegiados , representaban directamente al rey , actuando en su nombre La primera funcionó en Santo Domingo. Fueron designadas no solo como alto tribunal de justicia, sino tambien con objetivos políticos Su función en general, además de las judiciales, fue informar al rey sobre problemas importantes, quejas contra el virrey o el presidente, respondiendo tambien a consultas que el rey formulaba. Las audiencias de menor categoría informaban y asesoraban al virreyLa jerarquía (clases ) dependía de la ciudad donde se establecían y las atribuciones :

AUDIENCIAS PRETORIALES VIRREINALES

AUDIENCIAS PRETORIALESAUDIENCIAS SUBORDINADAS

Funcionaban en la capital de los virreinatos

Funcionaban en la ciudad cabeza de gobernación

Funcionaban en ciudades importantes, sin llegar a ser gobernacionesLas presidia el virrey Las presidia el gobernador Las presidia un miembro de la audienciaMas (SANTO Atribuciones

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importantes atribuciones gubernativas y judiciales (LIMA y MEXICO)

DOMINGO, BOGOTA) gubernativas inferiores a las anteriores(CHARCAS)

LOS MIEMBROSLlamados oidores Su numero variaba de acuerdo a la jerarquia de la audiencia (entre 3 y 10 Designacion vitalicia , efectuada por el rey Tenia sueldo fijo y era graduado en derecho

FACULTADES GUBERNATIVAS

Por su importancia, intervenian en asuntos politicos con frecuencia y autoridadEra necesaria su intervencion conjunta en algunos actos de gobierno , junto con el virreyAutorizaba el envio de los jueces pesquisadores aunque el nombramiento lo realizara la autoridad politica. Para los gastos extraordinarios, tambien se requeria su intervencion El rey delegaba funciones ejecutivas en la audiencia, al igual que el virrey con las audiencias menoresHasta 1806 en ausencia del virrey o presidente gobernador, las audiencias debian suplantarlo interinamente.Compartia con los virreyes y presidentes gobernadores la guarda y defensa del real patronato FACULTADES JUDICIALES

Tribunal superior de IndiasMuchas causas finalizaban por via de apelaciónDos instancias: vista (primer fallo) y revista (segundo fallo, revisión del primero) este ultimo solo recurrible al rey por via de excepción. Otras causas especiales las resolvia directamente (competencia originaria) 77

LOS OIDORES: tenían individualmente facultades especiales, como el Juzgado de bienes de difuntos, el tribunal del protomedicato, el tribunal que conocía los recursos mercantiles contra fallos del consulado. LOS FISCALES

Completaba la organización judicial indiana Funciones administrativas y judiciales:o Defensa del patrimonio y hacienda real en Indiaso Vigilancia de la aplicación del derecho y conducción de los pleitos de la Coronao Podía demandar a particulares en todo asunto que interesara a la corona o Dictaminaba en concesión de mercedes o gratificaciones de servicioso Intervenía en el nombramiento de los altos funcionarios indianos Existía un fiscal para cuestiones civiles y otro para cuestiones criminalesEran los defensores natos de la haciendo, los derechos reales y los pleitos de la Corona.

LOS JUECES MERCANTILES Actuaban en los Consulados administrando justicia en cuestiones mercantilesEl tribunal se integraba con el prior y los dos consules del mismo consulado .Las cuestiones mercantiles se saneaban ante estos jueces o tribunal El fallo era apelable ante el juez de apelaciones (era éste un oidor de la audiencia) que era acompañado por dos comerciantes designados a modo de asesoramiento. El juicio concluía en Indias.EL PROTOMEDICATO.Organismo con facultades judiciales referentes al arte de curar

o Entendía en crimines y excesos de médicos, boticarios, y demás personas afines a dicha actividad. o Tambien intervenía en juicios civiles y criminales entre profesionales .Los fallos eran apelables ante la Audiencia.

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EL FUERO UNIVERSITARIO Ejercicio de poder jurisdiccional otorgado a los rectores de las universidades de Lima y Mexico , luego extendido a otras.Entendía en asuntos criminales cometidos en el recinto Universitario

o Relacionados a los estudios.Las cuestiones civiles o criminales o comerciales no se incluia en este fuero.

punto 2LA REAL HACIENDACONCEPTO SISTEMA POR EL CUAL LA CORONA ADMINISTRABA LOS INGRESOS Y EROGACIONES DEL TESORO.CARACTERISTICAS

De acuerdo con la política imperante de la época, se daba mayor interés a los metales preciosos La avidez de la corona por incrementar los recursos fue dada para costear las guerras de supremacía imperial. LAS RENTAS FISCALES

Eran los ingresos que la Corona recibía de IndiasFueron aumentando en los últimos 3 siglos, pero también aumentaron los gastos por el incremento de la propia burocracia. La evasión fiscal fue importante en Indias. Pueden agruparse en tres categorías: LAS REGALIAS LOS MONOPOLIOS O ESTANCOS

LOS IMPUESTOS

Primera fuente de recursosParticipación Producciones o actividades que la

Contribuciones que abonaban los habitantes en Indias en relaciones a las actividades u 79

de la corona en los beneficios de las explotaciones o descubrimientos (con licencia real) Se determinaba por un porcentaje (el quinto real)

corona se reservaba .Licenciaba el aprovechamiento , manteniendo las fuentes para si.

operaciones realizadas.

Ejemplo: minas, oro hallado en ríos, perlas, tesoros , venta de tierras, cargos públicos, bienes vacantes

Azoque, polvora, sal, pimienta, juego de naipes, riña de gallos, manufactura del tabaco

PRINCIPALES IMPUESTOSEL TRIBUTO: Exigido a los indígenas como reconocimiento de vasallajeALMOJARIFAZGO: por mercaderías que ingresaban o salían de los puertosALCABALA: gravamen a la venta de efectosDIEZMO: gravaba los frutos agrícolas en un 10 %. Impuesto eclesiástico delegado en la corona para fomentar la evangelización. Los indios no lo pagaban SANTA CRUZADA: derecho eclesiástico asignado a la corona por bula, para la lucha contra los musulmanes. MESADA ECLESIASTICA: gravaba cargos u

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oficios religiosos. MEDIA ANNATA: gravaba las mercedes, títulos y oficios concedidos a autoridades indianas, excepto los religiosos.

LA RECAUDACION Confiada a los funcionarios designados por el rey llamados OFICIALES REALES.

o Debían dedicarse exclusivamente al asunto hacendístico Eran 4 en cada ciudad importante:

o Tesoreroo Contadoro Factoro Veedor

Actuaban en conjunto con responsabilidad solidaria. Su accionar era controlado por la audiencia Aunque los oficiales reales gozaban de cierta autonomía, el poder político tenia injerencia en el ramo. Mas alla de la corrupción que pudo haber existido con respecto a estos funcionarios, fueron de importancia vital para los intereses y sostén de la Corona. Tenian asimismo funciones judiciales para resolver pleitos relativos a la recaudación. Debían registrar meticulosamente los ingresos y los pagos. Siendo sometidos a control de las autoridades superiores:

o Al principio por la contaduría del Consejo de Indiaso Luego por el presidente y dos oidores de la Audiencia ( o por el gobernador y regidores según jerarquía de la ciudad)

Sin perjuicio de la revisión final del CONSEJO DE INDIASo En el siglo 17 se crearon los TRIBUNALES DE CUENTAS , siempre con la revisión final del CONSEJO DE INDIAS

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En el siglo 18 se transfirió la facultad a este tribunal de finiquitar las cuentas.

EL MERCANTILISMOCONCEPTO Serie de principios economicos estructurados a los fines de dotar a los flamantes estados absolutistas del maximo poder.

CARACTERISTICASGENERALES

Intervención permanente estatal de las cuestiones económicas nacionales Reglamentación cuidadosa del comercio internacional Fomento de toda producción e industria nacional para aumentar la exportación Restricción de las importaciones, protegiendo el ingreso de materias primas que se producían en la propia nación. Importancia a la riqueza, sobrevaluando el dinero como su fuente. Sobre esta base de culto al dinero, las naciones adquirieron un mercantilismo diferente (el francés acentuaba aspectos industriales, el ingles con el comercio, el español a través de la balanza interna que era monitoreada por el ingreso de metales preciosos)

EVOLUCION ECONOMICA CASTELLANAEN EPOCA DE LOS AUSTRIA – HABSBURGO

TRES ETAPAS1500 A 1550 1550 A 1600 1600 Los metales preciosos indianos impulso la producción castellana, elevando los

Las potencias extranjeras entran en el mercado español-indiano , produciéndose

Las potencias extranjeras controlan hasta el comercio interno de España, y ya 82

precios en forma generalizada y constituyendo el apogeo económico de España

la competencia de bienes,. España no tiene desarrollo industrial a la altura de los demás, y se perjudica

no tratan a través de ella, sino directamente con Indias a través del contrabando, soslayando los puertos de Sevilla y CadizCAUSAS DE LA EVOLUCION ECONOMICA NEGATIVA CASTELLANA: Superioridad industrial de las potencias extranjeras Diferencia de precios entre los productos españoles y los extranjeros, con precios superiores, Escaso espíritu capitalista español Gastos belicos excesivos En este marco se desarrollo la política económica de los Austrias en Indias

EL COMERCIO Desde el momento de la conquista, la corona implemento las ideas mercantiles en boga: puerto unico y monopolio como forma de comercio.En un principio mantuvo algunos aspectos liberales , posteriormente cambio esta forma para imprimirle la siguiente impronta :

o Creación de la casa de contratación para lograr un absoluto monopolio Uno de los objetivos: cobro de impuestos de mercadería proveniente del comercio con indias. También efectuaba incautaciones perpetuas de material precioso por razones de necesidad

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El comercio indias se reservaba solo a los españolesO Excepcionalmente en época de carlos v fue autorizado a banqueros extranjeros (especialmente alemanes), pero fue nuevamente reservado solo a peninsulares con el reinado de su hijo felipe ii

Con el régimen instaurado por felipe ii de flotas y galeones se vigilaba el monopolio y protegía las embarcaciones de ataques piratas. o Estas flotas partían dos veces al año desde sevilla.o Se reunían en marzo en la habana y regresaban a españa. o Galeones: eran las flotas que provenían de peru con cargamento de metal preciosoo Flotas simplemente llamadas asi a las mexicanas. (menos importantes, menos barcos de custodia) o Excepcionalmente se autorizaba, previo pago de impuesto especial, una embarcación destino a caracas, el que retornaba con los galeones o flotas. Eran llamados navíos de registro.

El comercio entre las provincias estaba prohibido, otorgando para ello concesiones especiales.

EL CONTRABANDO ADQUIRIO VOLUMEN IMPORTANTE, PESE A LA LEGISLACION IMPERANTEFloreció tanto en Indias como en los puertos españoles ,en ocasiones, con conocimiento de los funcionarios, que permitían maniobras evasivas Aludiendo urgencias, los barcos que volvían de America tocaban otros puertos donde descargaban mercaderías, eludiendo impuestos españoles. Otra forma de trafico no permitido era el despacho de naves propiedad real de extranjeros, a nombre de testaferros.

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UNIDAD VPunto 1EL DESPOTISMO ILUSTRADO

ORIGEN DEL DESPOTISMO ILUSTRADOEl ultimo monarca de la casa Austria , CARLOS II , falleció sin dejar descendenciaEn su testamento llama a heredarlo al duque de Anjou, francés, nieto de LUIS XIV, quien asume el trono español con el nombre de FELIPE V (1701) , luego de varios años de guerra interna por la sucesión.Lo sucede su hijo FELIPE VI (1759 – 1788) quien delega la administración a manos de sus ministros.A su muerte, asume su tío, CARLOS III quien se rodea de ministros embebidos de ideas de la Ilustración, quienes emprenden la reforma española.

o El despotismo nace en otros países y se aplica en España, siendo su eje fundamental el robustecimiento del poder real. Siendo sus pensadores ilustrados en las nuevas ideas, deriva el nombre de DESPOTISMO ILUSTRATO. o Este robustecimiento del poder era la forma de poder llevar a cabo las reformas planeadas .o La reforma en si fue una ordenación racional a voluntad del legislador, con un control total del gobierno sobre todas las instituciones. o Las nuevas ideas determinan que el poder proviene de Dios, pero ya no pasa previamente por el pueblo, sino que se dirige directamente al monarca, envistiéndolo de autoridad divina.

Con este nuevo pensamiento se condenaron las anteriores doctrinas de los teólogos conocidos DE VITORIA, SUAREZ , DE MARIANA, etc, que pretendían las limitaciones a la autoridad regia. 85

MANIFESTACIONES DEL DESPOTISMO ILUSTRADOEN LO POLITICO

EXALTACION DEL PODER REAL

El despotismo nace en otros países y se aplica en españa, siendo su eje fundamental el robustecimiento del poder real. Siendo sus pensadores ilustrados en las nuevas ideas, deriva el nombre de despotismo ilustrado. Este robustecimiento del poder era la forma de poder llevar a cabo las reformas planeadas .La reforma en si fue una ordenación racional a voluntad del legislador, con un control total del gobierno sobre todas las instituciones. Las nuevas ideas determinan que el poder proviene de dios, pero ya no pasa previamente por el pueblo, sino que se dirige directamente al monarca, envistiéndolo de autoridad divina. Con este nuevo pensamiento se condenaron las anteriores doctrinas de los teólogos conocidos de vitoria, suarez , de mariana, etc, que pretendían las limitaciones a la autoridad regia.

EL CENTRALISMOFueron suprimidos o relegados todos los organismos que , al margen del rey, representaran alguna autoridad Las cortes dejaron de ser convocadas Los consejos regionales desaparecieron en 1715 para permanecer solo el de castilla , con amplias facultades Fueron creadas 4 secretarias de despacho (consejo de gabinete) y una intendencia de hacienda, transformada luego también en secretaria: 1) Secretaria del estado2) Secretaria de asuntos eclesiásticos3) Secretaria de guerra4) Secretaria de indias y marina

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La creación de la secretaria de hacienda, resto atribuciones a la secretaria de indias, ya que absorbió varias de sus funciones Luego de haber sido dividida, en 1790 desaparece la Secretaría de Indias, siendo absorbida sus funciones por las restantes. Esta supresión, quitaba toda distinción entre los dominios indianos y los españoles, acentuando el centralismo del poder real. Es creada a fines del siglo 18 la Junta de Estado, verdadero consejo de Ministros, el cual tenia entre sus funciones coordinar las funciones de los distintos departamentos , secretarias y tribunales superiores, para que no existieran contradicciones. En 1792 se restablece el consejo de gabinete con el nombre de CONSEJO DE ESTADO, que presidia el propio rey Siempre en el afán de optimizar el centralismo en boga se crearon dos virreinatos : EL DEL RIO DE L APLATA y el de NUEVA GRANADA Se efectuaron otras divisiones territoriales como en Venezuela, Cuba, Guatemala, Provincias interiores de Nueva España, etc.Se implanto en 1782 el Regimen de Intendencias con que se busco gobernar en forma directa y efectiva .

REGIMEN DE LAS INTENDENCIAS

Sistema administrativo creado a fin de mejorar la recaudación, promover el desarrollo económico y acentuar la centralización política. La Real Ordenanza disponiendo este sistema fue dictada en 1782, y para 1790 toda la monarquía se regia por este sistema.Su implementación en el nuevo mundo se efectivizo luego de haber sido resistida en un primer momento.De esta manera el virreinato rioplatense fue dividido en 8 intendencias:1) BUENOS AIRES ( buenos Aires, Santa Fe, Entre Rios y Corrientes) como intendencia General . 87

2) ASUNCION DEL PARAGUAY3) CORDOBA DEL TUCUMAN (Cordoba, La rioja, Mendoza, San Juan, San Luis)4) SALTA DEL TUCUMAN ( Salta, Jujuy, tucuman, Santiago del Estero, San Miguel de Tucuman y Catamarca)5) CHARCAS o CHUQUISACA6) POTOSI7) COCHABANBA8) LA PAZEl intendente, al frente de cada nuevo distrito, era nombrado por el rey. Dependía del SUPERINTENDENTE SUBDELEGADO DE REAL HACIENDA que residía en Buenos Aires .A su vez este subdelegado dependía del SUPERINTENDENTE GENERAL DE HACIENDO, cargo desempeñado por el Secretario de Estado o por el Secretario del Despacho de Indias Con este nuevo cargo , el virrey veía sus facultades acotadas, ya que no podía intervenir en materia hacendísticaLos resquemores suscitados entre el SUBDELEGADO y el VIRREY ocasiono que finalmente ambas funciones se unieran en 1788 Se creo la JUNTA SUPERIOR DE REAL HACIENDA presidida por el SUBDELEGADO de HACIENDA con el fin de unificar la administración fiscal y hacerla mas efectiva Los intendentes tenían atribuciones de policía, hacienda, justica y guerra.La nueva forma de Intendente desplazo las funciones de los gobernadores, disponiéndose luego que estos ocuparan esos cargos bajo la denominación de GOBERNADORES INTENDENTESLas funciones delegadas de los tenientes de gobernador y de corregidores, pasaron a denominarse SUBDELEGADOS 88

EN LO RELIGIOSOEl REGALISMO

Se entiende por tal el deseo del monarca de controlar la Iglesia, para que sirva a sus propósitos, a sus intenciones, en beneficio del poder absoluto. Así, la Iglesia fue adecuada a los intereses de esa época absolutistaEl poder religioso convenía a los reyes para fortalecer su propia autoridadEN LA RELIGION PROPIAMENTE DICHA

Las ideas absolutistas produjo una crisis en la iglesiaEl quiebre se produce en la predicación de la fe en la razón, en la explicación por causa-efecto de la naturaleza, en la creencia del inmanentismo en detrimento de lo trascendente Aparece el cristianismo ilustrado como movimiento que quita los estratos del catolicismo y entiende la religión como pura , con los mismos valores, una creencia liberal. EN LO MILITAR

EL EJERCITO

Reorganizado sobre modelo prusiano En 1768 se dictaron ordenanzas que reglamentaron lo atinente al gobierno, disciplina y servicios del ejercito. Fue estructurado en forma eficaz y coherenteNuevo ejercito: 2 contingentes básicos1) La guardia real2) Milicias provincianas

LO BELICOEl despotismo combatió la guerra, la conquista y la ambiciónA ello se antepuso el ideal de príncipe pacifico y paternal , que procura la felicidad de los súbditos, que no combate con sus vecinos. EN LO ECONOMICO Y SOCIAL

EN LO SOCIAL El despotismo reemplazo la tradición por una instrucción moderna y racional. 89

A través de disposiciones se fomentaron las artes, oficios y ciencias.

EN LO ECONOMICO

Se fomentaron la agricultura (madre de todas ciencias – fisiócratas-) y la industria Se introdujeron nuevas técnicas de cultivos LAS SOCIEDADES AMIGOS DEL PAIS enseñaban técnicas de cultivosSe considera el campo como fuente de riqueza y bienestar En lo referente a la industria se incentivo la enseñanza de nuevos oficios y se protegió a la manufactura local, legislando en consecuencia. Surgieron importantes manufacturas localesComenzaron a desactivarse los gremios medievales que aun subsistían Para lograr un firme desarrollo, se liberaron las trabas del comercio y la producción, siendo necesario para ello la libertad de comercio interior. Para ello se monto infraestructura para mejorar los caminos, abriendo nuevas vías navegables, etc.,para una mejor circulación de la mercadería comerciada.

Punto 2EL LIBRE COMERCIOSITUACION ECONOMICA EN EL RIO DE LA PLATA EN EL SIGLO XVIIIANALISIS DE LA SITUACION Aun antes del SIGLO XVIII la situación del comercio americano era de preocupante y de un total estancamiento. La distracción que supuso la guerra de sucesión al

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trono de FERNANDO V a principios del siglo, fue aprovechada por FRANCIA , su aliada, para comerciar sin trabas con las Indias, en propio beneficio. Fue tal la colocación de mercadería francesa que termino colapsando el comercio americano No solamente produjo la ruina de empresas locales, sino los propios contrabandistas extranjeros vieron minado su comercio ilegal, por no tener mercado para sus productosLa paz de UTRECH, fin de la guerra de sucesión, termina tambien con los negocios franceses, pero concede a Inglaterra licencias especiales para el trafico negrero, con el contrabando de otras mercancías que ello implicaba.Para contrarrestar estas maniobras de contrabando, España intento re instalar el sistema de flotas y galeones, y envíos de registros, pero no dio los resultados esperados

No obstante, Buenos Aires se beneficio con los navíos de registro, que en

ocasiones podían internar su mercancía hasta Peru y Chile.

España había otorgado algunas concesiones a compañías extranjeras, pero el

monopolio seguía concentrado en Cadiz, beneficiando solo a algunas regiones tanto de España como de AmericaEsta situación monopolica y el instaurado contrabando fueron la razón para decidir el LIBRE COMERCIO entre los reinos españoles.LA REFORMA Comenzo con el envio de un SERVICIO REGULAR DE CORREOS desde España hacia LA HANABA que se extendió a BUENOS AIRES. Otro correo unía CHILE con la zona de MENDOZA y BUENOS AIRESEllo impulso la actividad comercial. En 1765 se abrieron nuevos puertos para el libre

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comercio tanto en España como en el continente americano Se suprimieron los gravámenes y fueron suplantados por un solo impuesto razonable. Tambien se permitió el libre comercio entre puertos americanos y entre distintas provincias (ENTRE PERU, NUEVA ESPAÑA, NUEVA GRANADA, GUATEMALA) En 1776 , tambien para EL RIO DE LA PLATA

EL AUTO DE LIBRE INTERNACION

En 1776 se crea el VIRREINATO del RIO DE LA PLATAPrimer virrey: PEDRO CEVALLOSGran inconveniente: barreras económicas que aun separaban los territorios de su gobierno (RIO DE LA PLATA, PARAGUAY, CHARCAS, TUCUMAN, CUYO) EN 1777 el virrey dicta el AUTO DE LIBRE INTERMINACION que permitia libremente la entrada de mercadería por BUENOS AIRES a las provincias del ALTO PERU y de CUYO , tambien por los puertos de CHILE.Este decreto fue rechazado por el virrey del ALTO PERU por entender que su zona se veria perjudicada, pero la supremacía rioplatense ya estaba instaurada y le época de hegemonía peruana ya había pasado. REGLAMENTO Y ARANCELES PARA EL COMERCIO LIBRE DE ESPAÑA E INDIAS

Dictado por cedula real en 1778 Extendió el sistema de libre comercio a BUENOS AIRES, CHILE y PERUSumadas estas nuevas disposiciones a las ya existentes, dio lugar al reglamento . Se eliminaron números impuestos . Se conservaron el almojarifazgo y la alcabala Se rebajaron aranceles sobre metales preciosos El comercio continuaba siendo solo para españoles, pero permitiéndose una parte de tripulación 92

extranjeraSe procuro alentar la construcción de embarcaciones El volumen comercial aumento considerablemente. La política de creciente libertad comercial consiguió: Reducir los precios de los productos en america Desanimar el contrabando Una mejor distribución de la riqueza Como toda política de libre cambio produjo una reacción en aquellos comerciantes que se vieron perjudicados por las medidas

EL CONSULADO DE BUENOS AIRES EL reglamento de libre comercio preveía la instauración de consulados en aquellos nuevos puertos en EspañaPor analogía correspondía tambien que lo fueran en AmericaLos comerciantes porteños comenzaron entonces las gestiones para lograr el consulado en el rio de la Plata.La ciudad ya contaba con una Audiencia y era cabeza de virreinatoEl expediente iniciado por los comerciantes con la petición inicial fue aprobado por cedula real y erigido en 1794 el CONSULADO DE BUENOS AIRES.Su primer secretario fue MANUEL BELGRANO quien trabajo a favor del programo agrario, de las ciencias y artes utiles y de la obtención de la libertad de comercio .Por la importancia de los hacendados en la economía rioplatense, el consulado , por disposición real, fue autorizado a estar compuesto por mitad comerciante y mitad hacendadosAnimado por la predica de Belgrano, el consulado abrió una escuela gratis de geometría, arquitectura ,perspectiva.

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También fue creada una escuela náutica

LA REPRESENTACION DE LOS HACENDADOS

Los sucesos de Bayona cambian el mapa mercantilInglaterra ya no es enemiga sino aliada de España .La junta de Sevilla autorizo a este gobierno a firmar tratados comerciales con las provincias indianas.Dentro del margen de ese acuerdo en agosto de 1809 dos comerciantes ingleses solicitaron al virreinato del rio de la Plata autorización para comerciar librementeLa solicitud fue tratada en el Consulado, ante posiciones a favor y en contra del desembarco de la mercancíaEl virrey sostenía en su posición que el legal desembarco y cobro de los gravámenes eran necesarios para las arcas La posición del sindico diagnosticaba la fatalidad para la manufactura localEl secretario del consulado, general Belgrano , a , favor del libre cambio , con regulaciones al respecto.A favor también a la apertura del puerto para el libre comercio se presento la REPRESENTACION DE LOS LABRADORES Y HACENDADOS DE LA BANDA ORIENTAL Y OCCIDENTAL DEL RIO DE LA PLATA, que los beneficiaria en el comercio de sus productos, exponiendo argumentos a favor del mismo y el cual fuera redactado por MARIANO MORENO. Asi fue como, luego de las presentaciones pertinentes en los autos iniciados por la solicitud de los ingleses, el 6 de noviembre de 1809 es dictado el decreto de libre comercio.

DECRETO DE LIBRE COMERCIO DE

Reglaba el comercio con el puerto de BUENOS AIRES de todo buque amigo o neutral , o nacional procedente de puertos extranjeros, con cargamentos y frutos. La licencia entonces fue mas alla del pedido originario 94

1809

de los buques ingleses antes mencionado. Se determinaba en este decreto los gravámenes que debían afrontar como derecho de importación y de exportación .Indicaba que tipo de mercadería podía introducirse, exceptuando los estancos de la corona Industriales y comerciantes vieron perjudicados sus negocios ante la competencia extranjera, por no decir inglesa, lo que motivo años después, ya en la época patria, que se tuvieran que adoptarse medidas proteccionistas.

Punto 3LA CRISIS DEL REGIMEN INDIANOLA CONDUCCION GUBERNATIVA La expulsión de los jesuitas en 1767 fue una medida absolutista criticada.

También mereció oposición la deficiente conducción gubernamental , ya que en indias el gobierno lo llevaban a cabo autoridades u órganos especializados , sino designados y dependientes directos de ministros de la corona. Las autoridades, por el excesivo centralismo ya no tomaban decisiones, sino que debían obedecer las ordenes peninsulares. Al no tener poder de decisión, y por no tener un poder efectivo, ya sea por la distancia o el desinteresa de los

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ultimos monarcas, quedaron las indias a modo de reinos abandonados. TENSIONES, IDEAS E INTENTOS DE INDEPENDENCIA

LAS IDEAS El gobierno no solo era despótico, también era inepto . Era necesaria una reforma Las ideas del siglo 18 de nuevos valores económicos y sociales habían llegado a Buenos Aires y Montevideo Otras ideas políticas asomaban en el horizonte del rio de la Plata: la emancipación de Norteamérica y la Revolución Francesa El nuevo constitucionalismo de los Estados Unidos hacia abrigar esperanzas en nuestro territorio, de un posible cambio en el gobierno. La revolución francesa contra el régimen monárquico hizo su mella en cuanto al republicanismo y los derechos del hombre y del ciudadano, pero sus practicas violentas fueron reprobadas por el espíritu criollo. También operaba la corriente hispánica antigua de limitación al poder absoluto, que tocaba el pensamiento con el francés en cuanto sus principios, pero los alejaba en cuanto a sus métodos

LAS TENSIONES Desde siempre existieron tensiones entre criollos y españoles Se avivaron en esta época. Por un lado se anunciaba que era preciso una verdadera representatividad criolla, por otro se les vedaba la posibilidad de

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acceder a cargos políticos. En 1809 se dictaron algunas medidas, aunque tardias ante la inminencia de los acontecimientos emancipadores.

LOS INTENTOS DE INDEPENDENCIA Desde fines del siglo 18 y principios del 19 hubo algunos intentos , bajo el protectorado ingles. Ya sea de ser instaurado un príncipe distinto o estimulando una reforma que les permitiese gobernarse por si solos tanto criollos como españoles en Indias.

UNIDAD VI LA EPOCA PATRIA Punto 1

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LA REVOLUCION DE MAYOANTECEDENTES e INFLUENCIAORDEN EXTERNO

o REVOLUCION INDUSTRIAL INGLESA 1688 Industrialismo y capitalismo Aparece una nueva clase con poder: la BURGUESIA Aparece escuelas fisiocraticas La tierra como elemento de productividad

Propiedad, trabajo y capital o LA REVOLUCION DE ESTADOS UNIDOS 1776

ES CASI nula la influencia Sigue la línea de HOOBES, LOCKE, etc. Luego de 1810 se conoce lapropia literatura anglosajona Si tuvo gravitacion el hecho histórico en si. Sirvió de contagio

o LA REVOLUCION FRANCESA 1789 Proclama la libertad del hombre Se reafirma el poder de la burguesía Se quebranta el principio autoridad de los absolutismos Reclama al pueblo los atributos de la soberanía La ilustración ingresa al RDL`P a través de la reformas borbónicas en lo económico Pero mantuvieron su absolutismo político Fue solo una influencia periférica, se nutre de ellas pero se enraiza en su propio pasado

o LIBERALISMO ESPAÑOL Origen francés, con amplias diferencias En boga en aquella época Se identifican activista revolucionarios con el

MORENO98

BELGRANO PASO CASTELLI

Desde tiempo venia gestándose la idea liberal y antimonárquica La doctrina de FRANCISCO SUAREZ de contrato social y soberanía Esgrimida por los hombres de mayo . Surge en ESPAÑA la clase media Mas afin a nuestros revolucionarios por su base católica A diferencia del francés que posee connotaciones ateístas VOLTAIRE, ROUSSEAU.

ORDEN INTERNO1 ) MOVIMIENTOS PRECURSORES EN AMERICA CAUSAS:

SItuacion de desigualdad entre españoles y criolloso Política de privilegioso Mala administración de funcionarios

ANIMO SEPARATISTAMOVIMIENTO CARACTERISTICAS 1) PERUGonzalo Pizarro 1544

Hace decapitar al virrey NUÑEZ DE VELA Abandonado por sus secuaces es condenado a muerteHermano de HERNAN PIZARRO2) NICARAGUA1549RODRIGO DE CONTRERAS

Se apodera de Nicaragua y de Panama Desaloja autoridades españolasMuere en batalla contra las fuerzas reales3) NUEVA ESPAÑA – MEJICO1564MARTIN CORTES

Hijo del conquistador Movimiento sofocado y cabecillas decapitadosLíder y hermanos perdonados 99

4) QUITO 1591 El pueblo se subleva por el cobro excesivo de alcabalas Decidida actuación de virrey sofoco la revuelta5) POTOSI SIGLO 1617ALFONSO IBAÑEZ

Contra las injusticias de los criollosLa sublevación fue traicionadaCondenado a muerteSu mujer venga su muerte matando a quien lo condenara6) COCHABAMBA1730ALEJO CALATAYUD

Revuelta de artesanos

7) RIO DE LA PLATA1580DE LOS 7 JEFESJóvenes depusieron autoridades españolas Bajo el gobierno de JUAN DE GARAYFueron traicionados y muertos

INSURRECCIONES INDIGENASo ENTRE LOS MAYAS

de los hechiceros – 1546o ANDRES COCOM – indio de SOTUTA – 1558o TEXAS – 1610o SACLUM – 1624o JACINTO CANEC – 1761 o VIRREINATO DEL PERU

1661- ANTONIO GALLARDO –MESTIZO – LA PAZ TOMAS CATARI- ALTO PERU 1780 - JOSE GABRIEL CORDORCANQUI – TUPAC AMARU

Intento restaurar el imperio INCA o EN NUEVA GRANADAo Rebelión de los comuneros – 1780

Firma del primer pacto de compromiso con las autoridades. Aunque nunca se cumplió y vuelta a levantarse fueron sometidos

EN EL RIO DE LA PLATAMendoza , 1781 Aplaude las victorias de TUPAC AMARU

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Quema un cuadro del rey Santa fe, 1809 Circulan volantes anónimos Intervencion armada del virrey Entre ríos, 1810 Carta escrita a BELGRANO habla de convulsiones populares Corrientes, 1809 Se instruye sumario por averiguaciones de actividades revolucionarias Cordoba Amenaza de cárcel, destierro o muerte a quien se rebelase2 ) INFLUENCIA DE LAS REVOLUCIONES INGLESAS EN EL cabildo de 1806 se arma la defensa El pueblo se convoca en un impulso común y espontaneo deponiendo al virrey

3)INFLUENCIA DE CHUQUISACA Y LA PAZ CHUQUISACA 1. 25 DE MAYO DE 18092. EL PUEBlo depuso a su gobernante 3. La audiencia toma el poder digirido por elementos americanosa. BERNARDO DE MONTEAGUDOb. JUAN A. ALVAREZ DE ARENALES 4. Sofocada sangrientamenteLA PAZ 1. JULIO DE 18092. Depuso autoridades españolas3. La Junta representativa toma el poder4. Deponen al obispo5. Sofocada sangrientamente

LOS SUCESOS EN ESPAÑARELACIONES ENTRE ESPAÑA, FRANCIA , PORTUGAL E INGLATERRA

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ESPAÑA: asume CARLOS IV Ministro MANUEL GODOY, favorito de la reina, aconseja la guerra con FRANCIA o Culmina con TRATADO DE BASILEA

España pierde posicioneso TRATADO DE SAN IDELFONSO

Francia y España aliadas contra GRAN BRETAÑA 1796En 1807, so pretexto de dirigirse a Portugal (aliado de Gran Bretaña) , NAPOLEON invade ESPAÑA

SUCESOS EN ESPAÑA NAPOLEON INVADE ESPAÑA

o CARLOS IV abdica a favor de su hijo FELIPE Por consejo de NAPOLEON deja sin efecto la abdicación y asume nuevamente Dos reyes gobiernan ESPAÑA

o RENUNCIa FELIPE VIIo CARLOS IV abdica a favor de NAPOLEON

Hara mas tarde coronar a su hermano JOSE o Creacion de las JUNTAS PROVINCIALES:

Populares A medida que oponía resistencia al invasor

o Se crea LA JUNTA CENTRAL su orbita quedan las JUNTAS PROVINCIALES

o La JUNTA renuncia a nombre de un CONSEJO SUPREMO DE REGENCIA Creado por ella misma

o SURGE en CADIZ otra JUNTA SUPREMA CENTRALo La anarquía reina en ESPAÑAo Ya no tiene gobiernoLA HORA DE LA EMANCIPACION SONABA EN EL RIO DE LA PLATA.

LAS INVASIONES INGLESAS 102

La revolución industrial en Inglaterra precisaba nuevos mercados para sus productosBuenos Aires es un sitio idealo Poca defensao Buenos mercados PRIMERA INVASION o Ingresan al RIO DE LA PLATA (1806-o España no actua correctamente

El virrey trata de huir Deja desprotegida la ciudad El interior ayuda y reconquista la ciudad SEGUNDA INVASION 1807

o Buenos Aires se defiende exitosamenteo Por la actuación mala del virrey lo suplante LINIERS

Héroe de la defensao Con motivo de ello se refuerza el monopolio

Las ideas de los ingleses y del libre comercio habían calado en BS.AS Nueva óptica comercial

o Surgen los regimientos criollos.LA REBELION POPULAR EN BUENOS AIRES Ideales de libertad en muchos criollos La corona de Portugal intima al sometimiento Inmediato a la invasión napoleónica (la corona se muda a BRASIL) Nuevo enemigo en las fronteras Rumores de una tercera invasión inglesa No se produjo La invasión napoleónica: España pida ayuda a Inglaterra (aliados) Este pais hace desistir las pretenciones portuguesas LINIERS y ALZAGA luchan por el poder Los Patricios al mando de Saavedra evitan derrocamiento del 1ro. . sucesos españoles favorecen propositos emancipadores

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no todos consideran a CISNEROS nombrado legalmente (colonias de la corona, no de España) En Chiquisaca (Bolivia), rebelión contra el gobernador PIZARRO En La Paz, rebelión aplastado ferozmente. La anarquia española La amenaza portuguesa La Importancia de las milicias Prepararon el terreno para la revolucion

LAS CORRIENTES QUE INFLUYERON EN LOS REVOLUCIONARIOS DE MAYODE ESPAÑA DE INGLATERRA DE FRANCIA Reformas políticas (mayor centralismo y control ) Apuntalaron el progreso Otorgaron concesiones económicas Pero mantuvieron su principio absolutista Despotismo ilustrado.

Industrialismo Capitalismo Nuevos sistemas mercantiles (escuela fisiocrática, la tierra elemento esencial de productividad /principio de propiedad, trabajo y capital) Escuela liberal de economía /Adam Smith .

Libertad del hombre sobre el absolutismo Reafirmación poderes de la burguesía. Soberanía popular Rousseau, (soberanía e igualdad), Montesquieu (división de poderes, poder equilibrado), Voltaire, Diderot.

Influencia en los hombres de mayo, doctrina perteneciente a FRANCISCO SUAREZ Sobre contrato y soberania.

Ideales conocidos por sector ilustrado No por el pueblo sino hasta tiempo mas tarde

Liberalismo español: influencia en la gesta de Mayo Liberalismo frances: influencia catalizadora de sus principios.

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LA SEMANA DE MAYO FECHA ACONTECIMIENTO

13 DE MAYOMontevideo recibe noticia: LA JUNTA CENTRAL de España se ha disuelto. Napoleon ha ocupado todo el territorio.Pacto de vasallaje deshechoDuda sobre nombramiento y autoridad del virrey

18 DE MAYOVirrey Cisneros da su bando celebre: expone situación de ESPAÑARefiere consulta de todas las provincias para ver pasos a seguir Argucia esta para coartar actividades revolucionarias

18 DE MAYO

Reunión en casa de MARTIN RODRIGUEZ y en casa de NICOLAS RODRIGUEZ PEÑASurge de esta reunión que SAAVEDRA y BELGRANO entrevisten al alcalde LEZICA y CASTELLI al sindico LEIVA.

20 DE MAYO

SAAVEDRA y BELGRANO entrevistan a LEZICA para que convoque a un CABILDO ABIERTOCISNEROS responde que antes debe consultar a las tropas y apacigua diciendo que no toda ESPAÑA esta perdida. (queda CADIZ y LEON)Saavedra niega el apoyo de sus tropas al sostenimiento de CISNEROSCASTELLI y MARTIN RODRIGUEZ ven a CISNEROS y lo compelen a que cese en su virreinato.CISNEROS acepta que se trate el tema21 DE MAYO REUNION EN EL CABILDO

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Sindico y alcalde refieren agitación de pueblos y tropaVecinos solicitan CABILDO ABIERTO o CONGRESO GENERALApremiado por la convocatoria popular, el virrey accede al pedido22 DE MAYO El grupo realista ha enviado esquelas de invitación a vecinos distinguidos (que puedan apoyar contrarrevolución) Los patriotas participan de las invitaciones, coartando en parte dichos planesParticiparon del cabildo todas las clases sociales (jefes y oficiales militares, funcionarios, comerciantes, abogados, médicos, escribanos, catedrático, licenciados y vecinos) Pacto de vasallaje: A la persona del rey. Queda en suspenso y los pueblos en libertad de reasumir su soberanía (IDEAL DE LA REVOLUCION) Dos corrientes ideologicas

JUAN JACOBO ROUSSEA FRANCISCO SUAREZSon oídos revolucionarios y realistas, en sus argumentos el OBISPO BUEY sostiene continuación de poder monárquico JUAN JOSE CASTELLI sostiene la doctrina de SUAREZ de la retroversión de la soberanía ante disolución de poder monárquico el FISCAL VILLOTA refuta a CASTELLI por cuanto solo BSAS no tiene autoridad para hablar en nombre de todo el pueblo. JUAN JOSE PASSO reconoce la versión de BELLOTA pero apoya a CASTELLI en cuanto a la urgencia del caso. Se labran las actas y se vota las propuestas

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23 DE MAYO

Continua el cabildo del dia anteriorSe computan los votos Se resuelve: destituir al virrey

2) que el poder recaída en el cabildo y que este nombre una junta, presidente; el mismo virrey

24 DE MAYO

Reglamento Constitucional: lo redacta el cabildo en 13 articulos. Se establecen funciones y facultades de la JuntaTambién consagra algunos principios republicanos representativo . arts 10 y 11, elegir y delegar poder en los representantes de cada cabildo) también allí principio federativo. responsabilidad. Arts. 5 (el pueblo estará a la mira de sus tareas , integrantes de la Junta) publicidad. art. 8 . de la administración. periodicidad. art. 4 . el cabildo puede reemplazarlos y provisionalidad de sus funciones (por la Junta misma que era provisional) división de poderes . art. 7. No podían ejercer funciones judicialesSus bases fueron tomadas para el reglamento del 25Sus partes negativas no El pueblo se revela, no quiere a CISNEROS al frente de la JuntaEsa noche se reúnen en casas de patriotas y confeccionan la lista de los integrantes de la nueva junta.

25 de mayo Se reúne el cabildo para tratar la renuncia de la Junta, que en principio no es aceptadaEl pueblo presiona, indilgando un exceso en las 107

facultades otorgadas por el cabildo al ex virrey. El cabildo consulta a los comandantes, quienes le restan su apoyo ante la efervescencia reinante, ni al cabildo ni a la junta. El pueblo se encuentra a las puertas del cabildo y pugna por entrarCISneros renuncia. Se brinda la lista del PRIMER GOBIERNO PATRIO presidido por CORNELIO SAAVEDRA EL Pueblo elige a la PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO:

PRIMER GOBIERNO PATRIO INTEGRANTES DE LA PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO:

PRESIDENTE: CORNELIO SAAVEDRASECRETARIOS: JUAN JOSE PASSO , MARIANO MORENOVOCALES: MANUEL BELGRANO, MIGUEL AZCUENAGA, MANUEL ALBERTI, JUAN JOSE CASTELLI, JUAN LARREA, DOMINGO MATHEU MEDIDAS DE GOBIERNO

Anunció a las provincias su instalación y las invitó a enviar diputados para que participaran en un Congreso (27 de junio). Dictó su propio reglamento (28 de junio). Creó por decreto La Gazeta de Buenos Aires, primer periódico que fuera usado como medio de propaganda política criollo. Fundó la Biblioteca Nacional de la República Argentinay fomentó la educación primaria. Atendió las necesidades de los indígenas y la salud de la población. Creó la primera escuadrilla naval y el Ejército.

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Creó el Departamento de Comercio y Guerra. Abrió la Escuela Militar de Matemática, destinada a la formación de oficiales jóvenes. Habilitó nuevos puertos para agilizar la exportación de productos autóctonos. Promovió la venta de tierras en zonas fronterizas, para incentivar el poblamiento de todo el territorio y aprovechar las riquezas naturales. Ordenó la detención del virrey Cisneros y el arresto de Santiago de Liniers. Envió a Mariano Moreno en misión diplomática a Londres. Envió expediciones militares a Paraguay y Alto Perú.

Punto 2PRINCIPIOS POLITICOS DE LA GESTA REVOLUCIONARIAPRINCIPIOS POLITICOS DE LA GESTA DE MAYOReglamentos del 24 y 25 de mayo de 1810Consagran algunos principios republicanosPRINCIPIO CARACTERISTICASPERIORICIDAD o Implícito. Carácter provisional del gobierno .

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DE LAS FUNCIONES o Componentes de la Junta: duración hasta formación del Congreso DIVISION DE PODERES o Junta: funciones ejecutiva

o Real Audiencia: funciones judiciales . o Cabildo: funciones legislativas y tributarias

PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO

o Publicidad mensual de los actos de administración de la Junta. o La Gazeta de Buenos As: difusión de los principio revolucionarios y actuación de la Junta

SOBERANIA o Retroversión al pueblo proclamada en el cabildo del 22 de mayo o Nombramiento popular de la Junta del 25 consagro este principio

REPRESENTATIVO o Invitación a los pueblos del interior o Para que los cabildos convoquen “la parte principal y mas sana”

FEDERATIVO o Principios de federalismo: casi desconocido- a partir de 1810 (constitucionalismo estadounidense)o Delineadas las bases (cabildos)o Al momento de la Revolución cada pueblo es titular de la parte de soberanía que le corresponde. o Los reglamentos: pueblos del interior envíen representantes .

CARÁCTER COMUNAL DE LA REVOLUCION110

LOS CABILDOS No solo fue el antecedente de gobierno propio y representativo, sino el organismo mas popular de América Tuvo singular gravitación en el periodo independiente Fundada una ciudad en los confines del continente, inmediatamente se erigía el Cabildo.

o Asi, en ese aislamiento, debía tomar todas las decisiones que fueran convenientes para el desarrollo de la vida de la comunidad, desde los problemas internos hasta la defensa de otros pueblos agresores.o Es en este aislamiento donde conformó su estilo de vida propio Siendo el individualismo un signo característico del hombre español, dio su impronta al desenvolvimiento de los cabildos, distinguiéndose una comarca de otra, teniendo cada una su sello distintivo. En España, con la reconquista de territorio en poder de musulmanes, se otorgan de fueros especiales a cada comunidad. En uso sus fueros, de sus facultades judiciales, los pueblos comienzan a elegir autoridades representativas, (los alcaldes) o Las asambleas populares de estas comunidades comienzas a ser tambien representativas, al aumentar la población, aparecen asi los AYUNTAMIENTOS o Esta fuerza representativa fue luego freno al poder feudal y luego al absolutismo.Asi pasa el Cabildo a nuestro territorio, modificado por la legislación Indianao Pero mantiene la esencia de gobierno propio, aunque carente del sufragio representativo. Los cabildos constituían en gobierno de la ciudad

EL CABILDO COMO ANTECEDENTE DE GOBIERNO REPRESENTATIVO Y DEMOCRATICOEL CABILDO COMO ANTECEDENTE DEL FEDERALISMO

Sin llegar a ser organismos representativos ni democráticos plenamente , por la sujeción a la corona, cumplieron algunas funciones como tal. Resolvían algunas cuestiones

Fue fuente del federalismoPor la lejanía con otras ciudades y la falta de visitas de virreyes y gobernadores por largos años, conformó su vida institucional, aun al margen de leyes inaplicables y 111

menores sobre mercadería, hospitales, herencias, etc. Trataban y resolvían tambien peticiones de vecinos a través de ordenanzas o resoluciones. En los cabildos abiertos se reunian vecinos y autoridades y resolvían cuestiones mas serias. Fueron órganos representativos de la opinión de los vecinos, un tanto indirecta, ya que sintiendo la necedidad del pueblo, obraba y resolvia en consecuencia. Fueron los únicos organismos populares , receptor de los ecos y espíritu de la ciudad. En ocasiones, con posterior confirmación real, eligieron gobernador y hasta depusieron autoridades Fue el cabildo el receptáculo de opiniones y

donde los vecinos hacían valer sus derechos

No hay evidencias en cuanto que hayan tenido

espíritu democrático

de complejas estructuras políticas.Construyen su propia vida, conquistan sus propias tierras y las defienden. Defienden su autonomía aun de las arbitrariedades de autoridades superiores. Conforman su propias leyes y medidas de aplicación municipal en base a la experiencia y las necesidades Tal es la fortaleza institucional que medidas absolutistas borbónicas trataron de debilitarlos, pero el espíritu de autonomía se mantuvo.Las nuevas intendencias cercenaron muchas de sus funciones, pero fueron el antecedente a la futura organización federativa provincial. Llegado el momento de la independencia, cada una de esas comunidades nacidas a la sombra protectora del cabildo, reclama la soberanía que le corresponde. Pasan asi la época de la revolución manteniendo sus estructurasEl localismo comunal (de los cabildos) se convierte en la época de la independencia, en autonomismo provincial.No es necesario invocar el principio federativo, las provincias ya lo viven en sus instituciones, ya lo conocen en su vida diaria, en su 112

espíritu de autonomía. Las primeras 14 provincias fueron aquellas CIUDADES-CABILDOS de la época colonial Fue el federalismo en nuestro país, una consecuencia lógica y natural de la vida de aquellas ciudades diseminadas por el suelo argentino. LOS CABILDOS Y LA REVOLUCION CABILDO DEL DIA IMPORTANCIA1806/1807 Decisiones durante las invasiones inglesas22 de mayo de 1810 Cesación de mando del virrey 23 de mayo Escrutinio de votos cabildo dia anterior24 de mayo Designo una junta presidida por el virrey25 de mayo Se forma la Primera junta de gobierno Reglamento del 24 prevé invitación cabildos del interior para elegir representantes Reglamento del 25 contiene cláusula análoga al del 24Circular del 27 de mayo observancia del reglamento del 25 : convocatoria de la parte principal y mas sana para elegir representantes

EL PRINCIPIO FEDERATIVO Casi desconocido

o Delineadas sus bases : cabildos (gobiernos propios, organismos comunales) 113

o Se invoca de igual modo, el derecho de las provincias para decidir sobre el gobierno general. o Reglamento del 24 y 25 confirman pensamiento al convocar a diputados con idénticos propositosInfluencia del constitucionalismo norteamericano.Recién en la ASAMBLEA DEL AÑO XIII aparecerán estos principios. MARIANO MORENO conoció el ordenamiento federal. o Provincias independientes sujetas a un consejo general

Retienen para si parte de su soberanía, la que necesitan Ceden a la autoridad nacional la parte relacionada a negocios generales.

o Advierte inconveniencia de aplicarse en esos momentos.

Punto 2CONSOLIDACION DE LA REVOLUCIONCIRCULAR DEL 27 DE MAYO DE 1810 CONVOCATORIA DE DIPUTADOS A LA JUNTA

REVOLUCION en plano municipalo Debía hacerse conocer a nivel nacionalo Para reforzar la decisión de BUENOS AIRESo Se convoca por esta circular a los pueblos a que nombren y envíen sus diputados

Se los incorporaba a la Junta (facultades ejecutivas) Aun cuando se hablara de congreso como se había solicitado días previosEn esta convocatoria de producía un verdadero golpe de estado

o Al incoporarse a la junta los diputados, reconocían ese movimiento a nivel nacional (nacido a nivel municipal)o Al recibir la adhesión, consolidaba el junta su poder y se convertía en permanente y no provisionalNo fue, a dichos de ella misma “un rasgo de inexperiencia”o Con esto la Junta engaño al cabildo y a la audiencia

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o Alejo el peligro de un inmediato congreso o Pretendió engañar a las provincias. Como fuere, fue un signo de retroversión de la soberanía Por temor a que los diputados del interior no fueran fieles a la revolución, se desvirtuo el animo de esta convocatoria. Se rectifica la circular el 16 de julio para que los cabildos que no fueran cabezas de ciudades no enviaran sus diputadosPor otras circulares se intenta que los diputados que concurran, sean previamente aleccionados, siendo simples informantes de la situación de sus provinciaso Sin incorporarlos al congreso ni al gobierno. En la Junta se producen desavenciencias ideales entre SAAVEDRA (conservador) y MORENO (liberal) o Ello precipita la incorporacion a la junta de los representantes del interior El 18 de diciembre se lleva a cabo la reunión o El DEAN FUNES recuerda la necesidad de incorporarse los diputados a la junta

Para resolver cuestiones que excede la autoridad de BUENOS AIRES. Estos derechos nacen de la propia circular del 27/05

o La junta responde que : Derecho no tienen alguno a integrar la junta

Menos aun si es provisoria . Que la convocatoria era para un congreso Que al decir convocatoria a junta fue por inexperiencia Se vota la incorporacion

o Aun no siendo según derecho (Saavedra) se vota la incorporacion a la junta MORENO DISIENTE Entendiendo que se trata de un encono personal, renuncia.POLITICA MORENISTA:

o Preciso era convocar a los representanteso Preciso era que fuera ideal y no real

Hombres del interior podían no estar embuidos del pensamiento revolucionario Tenían pensamiento conservador en cuanto a sus propios interés

El libre comercio los perjudicaba económicamente. DECRETO DE LA SUPRESION DE HONORESGanada la batalla de Suipacha , se realiza un banquete de festejo

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o Conocido como BRINDIS DE DUARTEo Este militar en el brindis le coloca una corona de azúcar a SAAVEDRA brindando por el nuevo emperador.Enterado MARIANO MORENO, redacta el decreto de SUPRESION DE HONORESo Se determinaba en sus 16 articulos principios republicanos y libertarioso Establece la igualdad entre los miembros de la juntao Suprime honores a las esposas de los funcionarios públicos o Se destierra a Duarteo Se modifican formalidades de protocoloAhonda aun mas la rivalidad entre MORENO y SAAVEDRA. REGLAMENTO DE LA JUNTA

PARA LAS JUNTAS PRINCIPALES Y SUBORDINADAS DE LAS PROVINCIAS Creaba dos clases de Juntas: Principales y subordinadas 24 artículos Autor: DEAN FUNES 30 DE ENERO DE 1811 FORMALIDADES DEL DECRETOJUNTAS PRINCIPALES JUNTAS SUBORDINADAS Funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva En ciudades o villas con derecho a nombrar diputado en BSASCompuesta por cinco miembros Tres miembros Presidida por el gobernador intendente Presidida por comandante de armas o teniente gobernador Los cuatro vocales eran elegidos por el pueblo Los dos vocales eran elegidos por el pueblo Dependencia de la Junta de BSAS Dependía de las juntas principales Funciones: conocimiento de todos los asuntos que por leyes y ordenanzas pertenecen al gobernador

Conocimiento de todo en lo que entendían los subdelegados de la REAL HACIENDA. Velar por la tranquilidad, seguridad y unión de los pueblos

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Mantener el entusiasmo a favor de la causa común MARIANO MORENO

PENSAMIENTO POLITICO PENSAMIENTO ECONOMICO Antimonárquico Anticolonialista Determinaciones liberales intransigentes y punitivas No desea incorporación de los diputados por temor a que no posean espiritu revolucionario. Intereses contrapuestos al interior .

Fue representante de los hacendados Introdujo ideas de las nuevas escuelas económicas mercantilistas. Aboga por el libre comercio Otros autores ven en la defensa de los hacendados, interés propios (representaba también a ingleses como abogado ) Intereses porteños

UNIDAD VIIPunto 1

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PROCESO DE EMANCIPACION IBEROAMERICANALA revolución de Mayo no es un hecho aislado territorial, sino parte del proceso de la REVOLUCION por la EMANCIPACION SUDAMERICANA

o Esta revolución se extendió hasta 1824 Esta revolución fue la fase final de la desintegración monárquica española y la base de los Estados hispanoamericanos. Movimientos análogos en el continente: CARACAS (VENEZUELA) , BOGOTA (COLOMBIA) MEXICO , SANTIAGO DE CHILE. o Igual que el rioplatense, estos movimientos:

Desconocieron el CONSEJO DE REGENCIA Reasumieron la soberanía Destituyeron a las autoridades Constituyeron Juntas para preservar los derechos del rey Fernando VII , jurándole fidelidad La actitud despertó resistencia desencadenando la represión militarSe impuso en América la división territorial por divisiones administrativas, no como una sola comunidad o reino americano

o Ello sin perjuicio de la vinculación y auxilio que se prestaron los distintos futuros estados. o Y aun así, la emancipación se proyecto de forma continental, ya que la suerte del país vecino era la propia.Los realistas tenían dos puntos asideros desde donde planteaban las acciones bélicas:o Perú

Las fuerzas patriotas reforzaron Tucumán para mantener las fronteras haciendo una guerra de guerrillas bajo la efectiva dirección de MARTIN El General San Martin, luego intentaría por via chilena, con éxito, llegar hasta Peru.

o Montevideo Esta plaza fue quitada a los realistas por las fuerzas de CARLOS DE ALVEARLas fuerzas realistas al frente del general Morillo triunfaron en Venezuela

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Entre 1817 y 1821 se dio la acción militar encabezada por SAN MARTIN en PERU, que concluyo con la toma del foco realista.Simultáneamente SIMON BOLIVAR derrotaba a los realistas en el norte. Hubo desde 1810 tentativas de unificación continental que no progresaron, pero ello no quito el espíritu de los distintos estados de fraternidad, de colaboración en la organización de cada estdo, en la formación de una política internacional con raíces y aspiraciones comunesPunto 2LA IGLESIA Y LA REVOLUCION DE MAYO

SITUACION ANALISIS

INCOMUNICACION

De la iglesia de Indias con la Santa Sede en razón de haberse cortado el nexo obligado a través de España.Esto se prolongó por varias décadas No fue uniforme en todo el continente En nuestro país recién en 1958 se restablecieron las relaciones con el Vaticano. EN EL RIO DE LA PLATA EN 1810, existían las órdenes religiosas que dependían de sus superiores en España y el clero secular con sus tres diócesis (BUENOS AIRES, CORDOBA, SALTA)Desde los primeros momentos de la revolución, los tres obispos simpatizaron con la causa realista, por lo que poco después de la revolución, las diócesis estaban vacantes. Por la incomunicación, no podían designarse desde la SANTA SEDE nuevos obispos.El cabildo eclesiástico asumió interinamente el gobierno de las diócesis, designando un vicario capitular como excepción, el cual duro casi 20 años Por resolución de la ASAMBLES GENERAL CONSTITUYENTE, en el año 1813 decreto la

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independencia de toda autoridad eclesiástica.Esto suponía también la independencia de toda la comunidad eclesiástica local de prelados extranjeros. La misma Asamblea dispuso una COMISARIA GENERAL (disuelta en 1816) y la supresión del TRIBUNAL DE INQUISICIONPor analogía, la tensión entre españoles-criollos se proyectó al clero.El clero criollo apoyo la causa revolucionaria EL PATRONATO NACIONAL

ORIGEN

A poco de asumir la junta, dispuso recibir los asuntos de patronato al igual que los virreyes (desempeñaría entonces en calidad de vice patronato, con poSibilidad de extender este derecho )Suscitada una vacante en una iglesia de buenos aires, se pidio el dictamen eclesiastico respecto de la facultad de la junta para cubrir esa vacante, haciendo uso del patronatoEsto fue autorizado, siempre que fuera imprescindible hacerlo. Por esta resolución, se asumió que la función del patronato estaba unida a la soberanía popular y no a la figura del rey, y que se transmitía a quien el pueblo la había depositado (la junta en este caso) EVOLUCION de ahí en mas fueron dictadas resoluciones donde asumía la función de patronato. al principio tímidamente para establecerlo abiertamente en las constituciones de 1819 y 1826 (no se aplicaron , pero es interesante señalar la evolución del mismo)en estas constituciones ya no se determinaba la presentación sino el nombramiento de las autoridades

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eclesiasticasen 1937 un decreto del gobernador rosas determinaba que los documentos emanados del vaticano debian ser autorizados por el encargado de as relaciones exteriores, salvo algunas excepciones. este decreto tuvo alcance nacional , delegando en el encargado de relaciones exteriores las cuestiones atinentes directamente con la santa sede, y reteniendo para si las funciones provinciales de vice patronato. esta distinción perduro aun luego de sancionada la constitución nacional

Punto 3PROPUESTAS POLITICAS Y JURIDICAS HASTA 1815LAS JUNTAS PROVINCIALES 30 de Enero de 1811 Cordoba solicita a la Junta de Buenos Aires regirse por una Junta Provincial. Mientras tanto, en buenos Aires, se sancionaba el Reglamento para las juntas principales y subordinadas. El decreto creando estas juntas no significo principio federativo alguno Centralismo por directa sujeción de las Juntas a la Junta de Buenos Aires, sin autonomía alguna La lucha por librarse del pasado colonial retornaba,

o No innovo el sistema realista Los tenientes gobernadores eran extraños nombrados por el poder central El pueblo no podía gobernarse por si. No tenia autonomía Los pueblos de las ciudades del interior reaccionaron contra el decreto

o Importante es el escrito del diputado jujeño JUAN IGNACIO GORRITI donde proclama la igualdad de derechos de todos los pueblos , atacando el espíritu del reglamento mencionado, que cercena el principio de autonomía Este escrito es un importante referente de nuestro federalismo

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A fines de 1811 se disuelven las Juntas provinciales. REGLAMENTO DEL 22 DE OCTUBRE DE 1811 (PRIMERA CONSTITUCION) DESDE las jornadas de ABRIL, (Peticiones del pueblo de las afueras de buenos AIRES y del Pueblo del interior) la Junta comienza a perder poder. El 19 de setiembre, ante reclamos populares se convoca a CABILDO ABIERTO

o Fin de la Junta que decreta la creación de un TRIUNVIRATO 23 de setiembre de 1811

o Por la coacción porteña, ningún miembro del triunvirato fue un diputado provincial. Reacción de los porteños contra los forasteros De la capital contra las provincias

o TRIUNVIRATO: No fue, según dice la junta, creado para dar celeridad y energía al gobierno Fue un golpe decisivo a la junta que tenia representantes del interior

Representantes que se oponía a la política centralista del sector patricio porteño Constituido por CHICLANA, SARRATEA y PASO

RIVADAVIA, JOSE PERES y VICENTE LOPEZ como secretarios. Desprestigiado rápidamente por medidas políticas equivocadas

Tratado de Paz con el Virrey Elio de Montevideo Reafirmación de fidelidad y vasallaje a FERNANDO VII Contribuciones pecuniarias a ESPAÑA para socorrerla en la guerra.

Solicita a la Junta Conservadora que dicte el reglamento que rige su existencia Importancia por los principios que consagra y la organización de poderes.

o No establece forma de gobiernoo De sus clausulas surge dado para una republica.

Reglamenta los poderes del estado, adecuado a las necesidades de la época 122

Aun en sus imperfecciones, este reglamento llenaba las funciones a la que estaba destinado. Contenido del REGLAMENTO

PRINCIPIO CONTENIDO Prologo Derechos naturalesPrincipio federativo Parte dispositivaPrimera partePoder legislativo

Junta conservadora FuncionesInviolabilidad de los diputadosSu función cesa inaugurado el congresoParte dispositivaSegunda partePoder ejecutivo

Independencia de los demás poderesSus funciones PeriodicidadResponsabilidadPrincipio de libertad personal Parte dispositivaTercera partePoder judicial

Funciones Responsabiliza este poder por cualquier violación a las libertades individuales y seguridad . CONFLICTO ENTRE LA JUNTA CONSERVADORA Y EL TRIUNVIRATO

Sancionado el decreto, fue remitido para su promulgación. El TRIUNVIRATO lo envía en consulta al CABILDO Verdadera aberración institucional: consultar a un poder municipal, una disposición nacional. También es consultada la JUNTA CONSULTIVAAmbos aconsejan no aceptar este reglamentoEl TRIUNVIRATO NO LO PROMULGA Advierte que su poder ha sido cercenado En forma arbitraria disuelve la Junta (7 de noviembre de 1811)123

Queda instaurado el golpe de estado preparado por RIVADAVIA. EL ESTATUTO PROVISIONAL DE 1811 EL 22 de noviembre de 1811 el TRIUNVIRATO dicta su propio estatuto confeccionado por el propio RIVADANIA Como punto destacado y a la vez negativo de este decreto es la expresión dictatorial al otorgar facultades extraordinarias al ejecutivo Como positivo se destaca la libertad de imprenta, el cual no innova el dictado por la junta grande pero lo ratifica Sobre libertad individual: proteccion vida, libertad, propiedades. Principio de estado de sitio.

DECRETOS SOBRE LIBERTAD DE IMPRENTA La JUNTA GRANDE y EL TRIUNVIRATO dictaron respectivamente su Decreto y Decreto sobre la libertad de imprenta

o Es el antecedente mas remoto de libertades publicas. El Decreto de la Junta Grande dado en Abril de 1811 (que fue modelo al del TRIUVIRATO) es copia textual del sancionado en las cortes de CADIZ en 1810 o Disposiciones :o ENUNCIACION GENERAL:

libertad de escribir, imprimir y de publicar sus ideas políticas Sin necesidad de licencia, revisión ni aprobación….

esta libertad no incluyen los escritos eclesiásticas, que quedan sujetos a las disposiciones de los establecido en el CONCILIO DE TRENTO: se suprimen los Juzgados de Imprenta

Responsabilidad directa de autores e impresores. Para asegurar esta libertad se crea la JUNTA SUPREMA DE CENSURA

Misión: examinar las obras denunciadas al Poder Ejecutivo o justicias respecticas (determinar si merecen o no censura )Decreto del Triunvirato de Octubre de 1811 no innova sobre el Reglamento o Agrega como novedad la creación de la JUNTA PROTECTORA DE LA LIBERTAD DE IMPRENTA.

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o Fue adicionado a su EstatutoEl ESTATUTO de 1815, el REGLAMENTO de 1817 y la CONSTITUCION de 1819 incluyen esta LIBERTAD DE IMPRENTA en su contenido. DECRETO SOBRE SEGURIDAD INDIVIDUAL

Al igual que el Decreto de imprenta fue adicionado al Estatuto del Triunvirato. Dictado en Noviembre Es este decreto, antecedente de las garantías previstas en el articulo 18 de nuestra CONSTITUCION .Refieren a protección de la vida, del honor, la libertad, la propiedad. o El juicio previoo La defensa contra el arresto ilegitimoo La inviolabilidad del domicilioo Las condiciones de las cárceles y la finalidad de las mismaso Libertad de transitar libremente El articulo 9 es un antecedente lejado de nuestro actual estado de sitioo Refiere a la suspensión de los principios destacados en el decreto, en casos extraordinarios en que peligre la tranquilidad publica o la seguridad de la patria.

LAS ASAMBLEAS DE 1812 y la REVOLUCION El articulo 1º del Estatuto Provisional: creación de Asamblea Se envía circular a todos los cabildos para que elijan diputados 19 de Febrero de 1812 Dicta el Reglamento de la Asamblea Provisional de las Provincias Unidad del Rio de La Plata.

Composición arbitraria: Miembros del ayuntamiento , apoderados de las ciudades inferiores, y cien ciudadanos de la capital y de las provincias que ESTUVIERAN EN LA CAPITAL.

Era una farsa. La asamblea nacia para estar sometida al poder político.m

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4 DE ABRIL DE 1812 Se instala la asamblea El pueblo esta representado por 33 diputados

Solo 11 de ellos del interior Como primer tarea debe nombrar nuevo vocal del TRIUNVIRATO

PASSO había renunciado RIVADAVIA desea que se nombre a PUEYRREDON y a èl como sustituto por antigüedad como secretario. La ASAMBLEA da un revés a estas intenciones, a PUEYRREDON que estaba de campaña militar, pero designa a JOSE MIGUEL DIAZ VELEZ como interino.

El TRIUNVIRATO amenza con disolverla por descontento La ASAMBLEA proclama su autoridad suprema sobre toda otra constituida. 5 DE ABRIL DE 1812 El TRIUNVIRATO disuelve la ASAMBLEA

Numerosos desaciertos ocasiona falta de confianza Medidas absolutistas quitaron apoyo LOGIA LAUTARO

Socaba los pilares del poder SOCIEDAD PATRIOTICA

Levanta el pueblo LA GACETA Y EL MARTIR O LIBRE

Presentan oposición EL GRITO DEL SUD (PRENSA)

Censuran los manejos de RIVADAVIA 6 DE OCTUBRE DE 1812 Ante las presiones de la oposición, se constituye nueva ASAMBLEA

Totalmente facciosa a favor del gobierno8 de OCTUBRE Accionar de la junta y triunfo de Belgrano en Tucuman (desobedeciendo al gobierno) Desatan la REVOLUCION

SAN MARTIN, ALVEAR, OCAMPO, PINTO AL frente militar

MONTEAGUDO y JULIAN ALVAREZ Buscan adeptos y recogen firmas

Luego de tratativas y representaciones, el gobierno cede. Se exige suspensión de la ASAMBLEA Cesacion del TRIUNVIRATO

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Creación de un PODER EJECUTIVO que consulte la voluntad popular Convocatoria de una nueva ASAMBLEA:

El cabildo y el gobernador intendente nombra el nuevo TRIUNVIRATO Sometida a ratificación popular JUAN JOSE PASO, RODRIGUEZ PEÑA, ALVAREZ JONTE

El 24 de octubre, dan un decreto convocando a la nueva ASAMBLEA bajo el lema INDEPENDENCIA y CONSTITUCION Se llamo a los representantes de los cabildos para decidir sobre los destinos de la Patria. ASAMBLEA DEL AÑO XIII

ACTO TRASCENDENTAL Motivos de su convocatoria

Inestabilidad de los GOBIERNOS patrios Desorientación en los planteos de independencia.

Fin de su convocatoria Darnos una ley fundamental Declarar la independencia

No realizo ninguno de los fines previstos Pero sus proyectos dejaron valiosos aportes al proceso constitucional. Las leyes que aprobó instauraron de hecho una verdadera independencia. Se determino, por sus participantes, el verdadero pensamiento político imperante Mezquindades personales impidieron la labor constitucional.

Pero sobrevivieron las ideas, los principios y los sistemas propugnados. CONVOCATORIA EL Triunvirato fijaba las normas para elección de los diputados

Tenían los mismos poderes sin limitación alguna ni condicionamiento. INSTALACION Instalada la Asamblea, proclama en primer termino

Que en ella reside la representación y ejercicio de la soberanía de las P.U.R.D.L.P. Los diversos decretos ya nos separa de la influencia del rey FERNANDO: Se declara la inviolabilidad de los diputados

Primer antecedente de la CN 1853 articulo 60,61,62 Presentado el proyecto por VICENTE LOPEZ y PLANESESTATUTO SUPREMO DEL PODER EJECUTIVO.

Dictado el 27 de febrero de 1813127

Establece que el PE debe continuar ejercido por el triunvirato forma precaria Hasta la sanción de la Constitucion.

origen de las atribuciones del art. 86 de la CN determina periodicidad del triunvirato las funciones del poder EJECUTIVO

importancia: antecedentes recogidos y ampliados por la CN 1853 REFORMADO el 26 de enero de 1814

Crea gobierno UNIPERSONAL Regirá como sistema hasta 1820LOS PROYECTOS CONSTITUCIONALES

No llegaron a concretarse Aporte valioso a la vida institucional

1) proyecto de la COMISION OFICIAL NO DEFIN sistema de gobierno

AUNQUE los principios se acercan a los republicanos Niega el sistema federal

Desconoce autonomía de las provincias Sistema judicial;:SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

Confunde principios constitucionales con reglas de procedimiento tribunalicio Indiscriminación de fuentes empleadas

EMPLEA datos de otras constituciones, otras realidades Desconociendo el interior del país. 2) proyecto de la SOCIEDAD PATRIOTICA

Presidida por BERNARDO DE MONTEAGUDO Muchos de sus preceptos son recogidos con posterioridad Desconoce la autonomía de las provincias Trata sobre los derechos naturales Perioricidad de las funciones del presidente y elección popular del mismo

Sobre organización y facultades del ejectivo, sigue líneas esenciales de la CN USA 3) proyecto de la comisión interna de la ASAMBLEA

Toma artículos de los dos anteriores y crea algunos propios Desconoce igualmente sistema federal

Determina centralismo del poder No es aplicable por impracticable

4) proyecto de FSC . FELIPE SANTIAGO CARDOZO 128

Diputado artiguista Neto corte federal. Copia de los textos americanos Mezcla la federación y la confederación

Se torna hibrido Importancia: en contrario con políticas monárquicas, establecer sistema republicano. inLA OBRA CONSTITUCIONAL Y LEGISLATIVA

AUN sin haber cumplido sus fines, su obra hizo extraordinarios aportes Creo instituciones Realizo reformas sustanciales en la organización virreinal Introdujo cambios en lo político, religioso, económico y social.

EN LO SOCIAL EN LO POLITICO EN LO CONSTITUCIONAL y LEGISLATIVO Supresión derechos de nobleza y de monarquía Igualdad Supresión títulos y emblemas aristocráticos Prohibición de tormentos Supresión del mayorazgo Supresión trafico esclavos Libertad de vientres Derechos del indio : igualdad Se prohíben servicios del indio: mita, yanaconazgo,

Indicios de soberania en sus actos Los diputados se nombran como nacionales Aprueba símbolos patrios Aprueba himno nacionalSe borran imágenes del rey de las monedas

Creo instituciones Realizo reformas en la org. Virreinal Dicto importantes leyes Estatuto del P. EJ. Inviolabilidad de los diputados (1er. Antecedente const) Reglamento de administración de justicia Creación poder ejecutivo unipersonal Jurisdicción de la Asamblea Organiza representación de las pcias. Establece dieta de los

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encomiendas Reafirmación de derechos esenciales

diputados Ley negativa: facultades extraordinarias

JUICIO DE VALOR NO dio una constitución No decreto la independencia Dio importantes leyes De su seno surgieron absurdas misiones diplomáticas

Que comprometieron la suerte de la revolución Tienen origen en ella la política directorial, centralismos desmedidos y avasallamiento de las autonomías provinciales.

Punto 4EL REGIMEN DIRECTORIALEn ENERO de 1814 la ASAMBLEA GENERAL CONSTITUYENTE reforma el ESTATUTO PROVISORIO en lo que se refiere al Poder EjecutivoDetermina en esta caso el gobierno UNIPERSONAL bajo la denominación de DIRECTOR SUPREMO DE LAS PROVINCIAS UNIDAS El primer director fue GERVASIO POSADAS desarrollándose su labor en torno a la secesión de la BANDA ORIENTAL: En 1815 renuncia y es designado en su cargo el general ALVEAR

o Comienza este nuevo gobierno con medidas desacertadas, entre ellas, la división del ejército , asignándose el mando de las fuerzas de Cuyo, lo que subordinaba al ejército del General San Martin (que se preparaba para la gesta emancipadora) al dominio del Directorio. o San Martin, gobernador intendente de Cuyo, presenta la renuncia la que aceptada por ALVEAR es designado un reemplazante

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o El pueblo cuyano no acepta el reemplazante (el coronel Gregorio Pedriel) ocasionando tales disturbios que obliga al Director a dejar sin efecto estas medidas.o Otra medida poco acertada de ALVEAR fue dictar un decreto donde se impone la pena de muerte a quienes atacaran el gobierno, conspirara contra las autoridades o sedujera las tropas con fines sediciosos.o Mientras tanto en la Banda Orienta Artigas derrotaba a Dorrego, quedando esta Provincia bajo su dominio, extendiendo su protección a las provincias litoraleñas. El ideal federal se extendía por las provincias del litoralEn marzo de 1815 ARTIGAS ataca y toma el control de SANTA FE., con la ayuda de su puebloEl directorio reacciona al alzamiento de SANTA FE organizando un poderoso ejercito para marchar a esta provinciaEn sus tropas se destaca el ALVAREZ THOMAS que a poco de marchar a la lucha se subleva en FONTEZUELAS contra el gobierno nacional .A su retorno a Buenos Aires, se pliega el ejercito de campaña a su causa. Ante las presiones ALVEAR renuncia primero al gobierno y luego a la comandancia del ejercitoEl cabildo anuncia la renuncia de ALVEAR y la disolución de la ASAMBLEA DEL AÑO XIII. EL ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815

ANALISIS DE SITUACION

La situación en Buenos aires, luego de la renuncia de Alvear se presenta calma Se convoca a elecciones para elegir un nuevo gobierno provisional Es elegido Rondeau , y en su ausencia se nombra al coronel Álvarez thomas. El cabildo y la junta electoral nombran una junta de observación El 6 de mayo de 1815 Álvarez Thomas recibe oficialmente el cargo, aceptando el estatuto redactado por la junta de observacion para el nuevo gobierno

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CONTENIDO DEL ESTATUTO

NO produce innovación en cuanto a contenido orgánico, estando su contenido ya previstos en otros proyectos del año XIII Refiere no obstante a principios doctrinarios, normas procesales, legislación electoral, régimen de milicias , etc. Se lo ha estudiado como un documento que contenía principios federativos provinciales, tal vez habida cuenta del apoyo artiguista que tuvo ALVAREZ THOMAS en su alzamiento. No obstante estos estudios, es importante mencionar que en ningún articulado del estatuto se determina el gobierno autónomo de las provincias. Es más, en su artículo 5 establece que los tenientes gobernadores serán nombrados por el director….. Siendo así, se mantenía el centralismo-unitarismo como principal sentido del estatuto. No obstante, si alguna esencia federativa tenía el estatuto, con el posterior accionar del gobierno, traicionando estos principios con un gobierno centralista, desvirtuó definitivamente ese espíritu en su normativa. Lo que ha hecho transcendente en si este estatuto, fue establecer la invitación a las provincias para que envíen sus diputados para la formación de la CONSTITUCION en la ciudad de TUCUMAN.

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UNIDAD VIIIPunto 1LA EMANCIPACION POLITICA

EL CONGRESO DE TUCUMANA pesar del rechazo generalizado del ESTATUTO PROVISIONAL de 1815 por las provincias, por no contemplarse sus aspiraciones federativas, fue aceptado y cumplido el articulo 30 de la seccional 3 en su capitulo I que invita a las provincias a formar un congreso en TUCUMAN. Las ciudades y villas respondieron al llamado de CONSTITUCION e INDEPENDENCIA y fueron enviando los diputados. La situación no era favorable:

o En el ámbito interno: la disidencia de las provincias del litoral, fracasos militares en el norte.o En el ámbito internacional, la restauración de las monarquías con el anhelo de recuperar los reinos de América. No obstante, salvo las provincias litoraleñas, todas concurren al Congreso que se inaugura el 24 de marzo de 1816. Los primeros meses de trabajo tratan sobre cuestiones internas de las provincias y la defensa de las fuerzas realistas. LA DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA

En la sesión del 9 de Julio de 1816, los representantes , uno a uno expresaron su unánime y expresa voluntad de INDEPENDENCIA de las provincias Unidad del Rio de La Plata, del poder de España, del Rey Fernando 7 y de toda su descendencia. Asi ratificaban la obra iniciada en la REVOLUCION DE MAYO Quedaba pendiente no obstante:o La cuestión de la CONSTITUCION

La adopción de una forma de gobierno Dar la ley Fundamental que organizara integralmente la Nacion.

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LA FORMA DE GOBIERNODEBATES Y PROPUESTASSESION REFERENTE PROPUESTA 6 DE JULIO DE 1816(SECRETA)

MANUEL BELGRANO Monarquía temperada Argumentos: Podía decir, producto de su viaje a Europa, que las ideas republicanas habían sido reemplazadas por las monárquicas.Inglaterra se regia por este sistema, Francia y Prusia lo habían adoptado Proponía que fuera corona un Inca.

12 de julio de 1816(PUBLICA)

DIPUTADO ACEVEDO Apoya la idea de MANUEL BELGRANO Propone una monarquía temperada con un Inca como monarca y capital en Cuzco.

15 de julio de 1816(PUBLICA)

FRAY JUSTO SANTA MARIA DE ORO

Propone que la forma de gobierno sea consultada al pueblo Mientras ello ocurre, que diera un reglamento provisional No apoyaba la monarquía constitucional hacia donde veía inclinarse a los representantes.

19 de julio de 1816 (dedicada exclusivamente al tema)

DIPUTADO SERRANO Su sentir lo inclinaban al sistema federal, pero su razón hacia una monarquía temperada, dadas las circunstancias temporales. Entendía que la forma de monarquía expuesta era la forma mas propicia para lograrse la unión y el orden.

25 de Julio de 1816 DIPUTADO CASTRO Partidario de la monarquía constitucional. Expone fundamentos religiosos y mas

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convenientes para la protección de la religión católica y el que menos males políticos podía acarrear. N Expuso ventajas de sistema hereditario sobre electivo Sostenía también conveniente que fuera un Inca el monarca.

05 de agosto de 1816 DIPUTADO SERRANO Expone sobre inconveniencias que un inca sea monarca

06 de agosto de 1816 DIPUTADO TOMAS ANCHORENA

Expuso en base a un estudio sociológico de la realidad histórica, política y económica del país, las costumbres y las distintas ideas. Refiere la resistencia del pueblo de la llanura a la instauración de ninguna monarquía Concluye que la forma mas adecuada en la FEDERACION DE PROVINCIAS.

Sin haberse llegado a una resolución, se sucede la invasión de la BANDA ORIENTAL por parte de PORTUGAL.Temeroso el congreso que las mismas se continuaran hacia el rio de la Plata, le envía problema indicando que los diputados se encuentran dispuestos a una Monarquía como forma de gobierno, y que un inca y un integrante de la realeza portuguesa podían ser los monarcas de estos territoriosPueryrredon, a la sazón Director , no permite que estas misivas llegue a manos de portugueses, disponiendo que las relaciones exteriores y la diplomacia seria conducía por el Director asesorado por diputados. De todas manera, enfrentado con Artigas, poco hace Pueyrredon para evitar la invasión portuguesa , dejando al caudillo oriental librado a su suerte .EL REGLAMENTO PROVISORIO DE 1817 135

EL congreso se traslada a Buenos Aires, sancionando el 3 de diciembre este nuevo Reglamento El mismo no innova respecto del reglamento de 1815 . Con excepción de algunas reformas, su espíritu es el mismo que el anterior Las pocas modificaciones que introduce es para afirmar su carácter centralista

o En lo que respecta a la elección de los gobernadores intendentes y tenientes gobernadores, En el reglamento del 15 lo hacían electores o a propuestas del cabildo En el reglamento del 17 lo hace en forma arbitraria el director

o Las provincias como personas jurídicas no existen sino como divisiones administrativas o Los sueldos de los gobernadores

En el reglamento del 15 lo solventaba la provincia En el del 17 eran pagados por fondos del estado.

o El mayor tinte unitario se da en las funciones del poder ejecutivo, Se aumentar las facultades y prerrogativas Al suprimirse la junta de Observación se escapa a su control.

Con mayores poderes, sin nada que lo fiscalice y pudiendo designar a sus lugartenientes, el poder del directorio era aun mas unitario que el otorgado en el reglamento de 1815 Los pueblos del interior se opusieron a su acatamiento Este reglamento netamente unitario rigió hasta 1819, con la sanción de la constitución.

Punto 3136

LAS PRIMERAS CONSTITUCIONESCONSTITUCION DE 1819

El 20 de abril de 1819 se sanciona esta CONSTITUCIONASPECTO DOCTRINARIO

aspectos positivos aspectos negativosContiene en si los requisitos técnicos de toda CARTA MAGNAMuchas de sus instituciones fueron innovadoras Constituyeron esas instituciones valioso antecedente para futuras constitucionesFue la primera de las tres constituciones dictadas en el país (1826 y 1853) Contiene principios filosóficos y jurídicos , inclusive del derecho comparado.

Niega las autonomías provincialesNiega el gobierno propio provincialTermina con las aspiraciones republicanas y democráticas como sueño del pueblo argentino.Produjo el repudio de las provincias cuando les fue presentada Otros valores movían a los pueblos. Centralista en su espíritu, la coloca al margen de la vida del país.

SOBRE SU CONTENIDO ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS

Religión católica apostólica romana Integración del senado: resabios aristocráticos137

Determina el poder Legislativo por el Congreso dividido en dos cámaras Elección de los diputados y renovación de la cámara.Organización del poder Judicial (ALTA CORTE DE JUSTICIA)

Sistema unitario de poder, al sumar el ejecutivo las funciones de gobierno Elección presidencial por parte del congreso. No adopta forma de gobierno, dejando la puerta abierta a la monarquía constitucional. No dedica ningún capitulo a las provincias que reconozca su autonomía

PROYECTO DE GOBIERNO MONARQUICO

La nueva constitución es rechazada por los pueblos, especialmente del litoral. Esto, sumado a otras causas coyunturales de carácter económico, político, social, se conjugan para la revolución del año XXUna de esas causas directas son los proyectores de instaurar una monarquía, coronando a un descendiente de familia real europea en nuestro país. Habían fracaso los intentos monárquicos anteriores (borbónicos, incas, portugueses) Aun sabiendo la repulsión que esto provocaba en el pueblo, hacen una nueva tentativa, esta vez ante los franceses. El Director Supremo encarga la misión a VALENTIN GOMEZ.- Esta ultima negociación fracaso , pero fue una adición al levantamiento del litoral

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EL LEVANTAMIENTO DEL 20

Causas del alzamiento de los pueblos del litoral:La constitución unitaria de 1819 ( su contenido)Los manejos políticos del DIRECTOREl avasallamiento de las autonomías provincialesLa invasión portuguesa (consentida y apoyada por el gobierno de BUENOS AIRES )La noticia de los planes monárquicos.DESARROLLO DEL LEVANTAMIENTO:El director RONDEAU (reemplazo de PUEYRREDON) decide combatir el alzamiento, convocando al ejercito del Perú y al General San Martin (este desobedece y con ello logra la libertad de PERU, y el aplastamiento definitivo de las ideas monárquicas, junto al triunfo de las ideas republicanas)Las provincias litoraleñas contagian sus ideas a otras provincias que las imitan. El regimiento de San Juan se suma a la insurrección.Solo queda a favor del director el ejercito auxiliar, pero camino a BUENOS AIRES, la tropa de subleva y retorna a CORDOBA. Toda la nación esta convulsionada y sublevada con el poder político que atenta contra su esencia histórica. Las fuerzas federales y directoriales se enfrentan en CEPEDA , venciendo las primeras al frente de los caudillos (Ramirez por Entre Rios y Estanislao Lopez de Santa Fe) .Avanzan sobre Buenos Aires, provocando la renuncia de RONDEAULa paz es firmada el 23 de Febrero de 1920 con el TRATADO DEL PILAR

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1824-1827139

La provincia de MENDOZA pide a BUENOS AIRES la reunión de un CONGRESO NACIONAL Antes de accederse, se monitorea a las provincias, el animo para tal magna tarea “gobierno nacional, bajo sistema representativo, con especial respeto por las instituciones provinciales “

o No podía haber mejor auspicio para un CONGRESO que deseara la unión nacional. Buenos Aires dicta la ley en 1824 que establece la facultar para en envío de representantes para el Congreso constituyente.

o Los diputados se elegirían por voto directo y en proporción a la población. Se decidió que el mismo funcionaria en BUENOS AIRES, conforme los deseos de cada provincia. El 16 de diciembre se instala el congresoLA LEY FUNDAMENTAL

Fue sancionada por un proyecto presentado por el diputado de Corrientes Francisco AcostaDaba la base de un verdadero pacto de confederación, de donde debía partir todo intento de organización nacional. En esta ley se consolidaban las soberanias provinciales, creando un gobierno central. La misma Ley fundamental declaraba al congreso como CONSTITUYENTEResguardaba la autonomía política de las provincias hasta la sanción de la Constitucion, estableciendo el triunfo de los principios federales. Se determinaba la facultad del CongresoTambien la de las provincias de aceptar o rechazar la futura Constitucion..Indicaba los alcances y la génesis del poder Ejecutivo provisorio, encomendado al gobierno de Buenos AiresFue esta ley un pacto entre las provincias, en el que comprometían a procurar la organización nacional, conservando sus soberanías, pero sometiéndose a un poder hegemónico nacional.LA LEY DE PRESIDENCIA

EN 1825 surge el tema de la creación de un Poder Ejecutivo nacional 140

Ello en razón de ser numerosas y acuciantes las cuestiones que precisan de decisión a nivel nacional, ya sea la guerra con Brasil (iniciada por la recuperación de la BANDA ORIENTAL), ya los tratados con estados extranjeros, ya la resolución de conflictos entre provincias.En ese momento el gobierno era ejercido provisoriamente por la Provincia de Buenos Aires, siendo el mismo dual nacional-provincial, con las trabas que ello significaba Aunque estos criterios fueron contrapuestos por otros diputados, finalmente fue sancionada la Ley en base a proyecto del diputado BEDOYAPresentado este proyecto en el momento oportuno ,por las personas indicadas (los unitarios), se conformo y sancionó la ley de INSTALACION DE UN PODER EJECUTIVO NACIONAL PERMANENTE , dejando en manos del CONGRESO el nombramiento de la persona que, con el titulo de PRESIDENTE ocuparía el cargo. Aun no había sido dictada la constitución, ni dispuesta su forma de gobierno, siendo la instalación de este poder ejecutivo, contrario a los principios de la ley FUNDAMENTAL y del espíritu de la ASAMBLEA . La Ley es sancionada con la ausencia de la mayoría de los diputados del interior.Tras algunos debates y contraposiciones, el Congreso elige al nuevo presidente : BERNARDINO RIVADAVIA.LA LEY DE CAPITALIZACION

En el momento mismo de asumir como presidente, dio en su discurso el sendero de su mandato: despojar a la provincia de Buenos aires su autonomía provincial al avasallar sus instituciones, en el momento mismo de declara la ciudad de buenos Aires Capital de la Republica. El proyecto de Ley de la Capital fue presentado por el mismo Rivadavia, dejando un exiguo territorio para que se constituyera por ley especial, como Provincia. El proyecto fue debatido, sanguíneamente por una acotada oposición que veía desaparecer asi la provincia en una sola LeyLa misma fue aprobada,El 4 de marzo queda sancionada la ley de capitalizaciónEse mismo dia un decreto del presidente da por finalizado el gobierno de la Provincia de Buenos Aires. el 7 de marzo de 1826 o Su gobernador, el general LAS HERAS, pacíficamente dejo el cargo gubernativo, y al dia siguiente fue disuelta la legislatura local.

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UNITARISMO-FEDERALISMO: LA FORMA DE GOBIERNOEN abril de 1825 se solicita a las COMISION DE NEGOCIOS CONSTITUCIONALES la presentación de un proyecto de LeyEl diputado MANSILLA apoyado en sus palabras por el DEAN FUNES, entiende que antes de elaborar algún proyecto es necesario determinar una forma de gobiernoComo opciones se presentan las históricas formas de UNITARISMO-FEDERALISMO, (unidad de gobierno o autonomía provincial. )La forma debe ser decidia por las provinciasEl resolutorio sobre el tema indica que las provincias, a través de sus Juntas o Asamblea explicara que forma de gobierno desea para la nación.

o Las provincias se expidieron: CORDOBA, MENDOZA, SAN JUAN, SANTIAGO DEL ESTERO y SANTA FE

Por el FEDERALISMO SALTA, TUCUMAN y LA RIOJA

Por el UNITARISMO El resto de las provincias se atuvo a lo que decidiera el CONGRESO

o Aun siendo mayoría las provincias que deseaban un sistema federal, la comisión refiere que presentará un proyecto de constitución sobre la base del sistema REPRESENTATIVO, REPUBLICANO, DE UNIDAD. (UNITARIO)El decreto que refiere el sistema futuro de gobierno que tendrá la constitución, y que fuera presentado por la COMISION fue aprobado El sistema de gobierno estaba decidido: sería un sistema UNITARIOLA CONSTITUCION DE 1826

PROYECTO DE LA CONSTITUCION Y CARACTERISTICASLa comisión de negocios constitucionales presenta el proyecto de CONSTITUCIONReconoce que no ha innovado, que ello seria no reconocer todo lo que en materia técnica se ha decidido en otros paísesAdvierte que ha sido erigida bajo el sistema REPRESENTATIVO, REPUBLICANO y de UNIDADY que es una versión perfeccionada de la CONSTITUCION de 1819

CONTENIDO y DISCUSION142

Estando basada en una constitución acertada técnicamente, fue aprobada sin dilaciones en los artículos presentados.Mereció un debate especial el articulo nro. 7 que trata sobre la forma de gobierno, el que finalmente fue aprobado , confirmando el modo UNITARIO de gobiernoOtro de los artículos importantes que mereció denodada discusión fue la de la administración de las provincias, en lo que a la elección de gobernadores se refiere. El proyecto indicaba elegidos por el ejecutivo por acuerdo del Senado, en tanto la oposición intentaba que fuera por elección popular. Finalmente se aprobó con modificación, siendo la única concesión dada que el acuerdo seria de los CONSEJOS DE ADMINISTRACIOn en lugar del senado. LAS SECCIONES DE LA CONSTITUCIONSECCIONES CONTENIDOPrimera La Nacion y su cultoSegunda La ciudadaníaTercera Forma de gobierno Cuarta Del poder legislativoQuinta Del poder ejecutivoSexta Del poder judicialSéptima De la administración de las provinciasOctava Declaraciones, derechos y garantíasNovena Sobre reforma de la constitución (por el congreso y no por una comisión especial)Decima Aceptacion de las provincias. Dos tercios será suficiente para que rija como Ley Suprema en toda la nación.

CONSIDERACIONES ESPECIALES Tanto esta CONSTITUCION como la de 1819 se destacan por el tecnicismo Complejos y elaborados, son antecedentes indiscutidos de la constitución de

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1853 De su cuerpo fueron tomados muchos artículos en la actualidad aplicados. No fue una obra de improvisados, sino de hombres preparados en el derecho constitucional Su forma no se condijo con su espíritu. En la formalidad , la técnica, la letra positiva no estaba la esencia de la realidad histórica del pueblo argentino. La sanción de esta constitución significo la muerte de instituciones provinciales conquistadas con años de sacrificio y experiencia, para convertirlas en simples entes administrativos Fue rechazada por las provincias , fracasando en su propósito.

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UNIDAD IXPunto 1

LOS PACTOS Y TRATADOS INTERPROVINCIALESTRATADO DE ALIANZA OFENSIVO-DEFENSIVO

ORIGEN Rechazada la CONSTITUCION UNITARIA de 1826, repudiada por las leyes de capitalización y de presidencia que contrariaba a la Ley Fundamental Se reúnen, a instancias de CORDOBA, diez provincias argentinas.

CONTENIDO

Compromiso de organización nacional en un nuevo congreso bajo la forma federal Invitar a las otras provincias (BUENOS AIRES, CATAMARCA, TUCUMAN y BANDA ORIENTAL) a adherirse a la liga. Rechazar toda autoridad que provenga del sistema unitario Proteger el territorio del imperio de BRASIL Fue firmado en 1827

IMPORTANCIA La fuerza alianza entre las provincias dejó solo a RIVADAVIA Esta situación, sumado a la quita de apoyo del Congreso que desautoriza el enviado presidencial al Brasil para firmar un acuerdo desventajoso para nuestro país, provoca la renuncia de RIVADAVIA. El congreso , aceptada la renuncia, dicta la ley del 3 de

145

Julio de 1827 , la cual da por creada la CONVENCION NACIONAL y finiquitado ese mismo Congreso, Eligiéndose en forma interina como presidente a VICENTE LOPEZ Y PLANES y posteriormente como gobernador de la provincia de Buenos Aires a MANUEL DORREGO. También esta ley devuelve a la provincia la posibilidad de reorganizarse políticamente, luego del ataque institucional provocado por la ley de Capital-

TRATADO DE CAÑUELAS

ORIGEN

Lavalle, apoyado por grupos unitarios , toma por las armas la gobernación de la provincia de Buenos Aires, huyendo MANUEL DORREGO y siendo elegido en ese cargo el propio Lavalle. Posteriormente, DORREGO es derrotado, tomado prisionero y dado muerte por orden de LAVALLE. Esto provoca la reacción de las provincias, estallando la guerra civil Las tratativas de paz a la contienda, efectuadas por LAVALLE y ROSAS, culminan en este pacto.

CONTENIDO

Daba por finalizadas las hostilidades Se restablecían las relaciones entre la ciudad y la campaña Se elegirían representantes de la provincia El general JUAN MANUEL DE ROSAS quedaba como comandante general, acordando una lista para futuro gobernador y ministros. FIRMADO EN 1829

IMPORTANCIA INSTITUCIONAL

Cese de la guerra civil Derrota político de LAVALLE Advenimiento de ROSAS al plano político.

TRATADO DE BARRACASORIGEN Por el tratado de CAÑUELAS, la elección de

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representantes debía hacerse por una lista donde la mitad fueran federales y la otra mitad unitarios. Esa lista fue la confeccionada por LAVALLE y ROSAS. Realizada la elección, no fue respetado el convenio, obteniendo mayoría los unitarios ( por una lista presentada por ellos mismos en rebeldía por considerarse traicionados por LAVALLE) Se declara nula la elección. Considerando que no se ha respetado el pacto de CAÑUELAS, ROSAS vuelve a plantarse en plan de hostilidades. Acuerda con ROSAS la firma de un nuevo tratado

CONTENIDO Se estipula que el objetivo del tratado de CAÑUELAS es devolver al país las instituciones, sin violencia. Se vuelve a llamar a elecciones También fue firmado en 1829

IMPORTANCIA

Se decide en el mismo pacto, designar un gobernador provisional, siendo el mismo JUAN JOSE VIAMONTE. También designa este acuerdo un senado consultivo. Este pacto y la designación de VIAMONTE fue el paso previo a la llegada a ROSAS al poder Meses más tarde, LAVALLE y sus seguidores partirían al exilio

TRATADO CUADRILATEROORIGEN Lavalle ya no se encuentra en escena política

El general Paz se afianza día a día en las provincias del Norte y extiende su influencia Viamonte a terminado su gobierno interino Rosas ejerce ahora la primera magistratura de la provincia de Buenos Aires. El panorama nacional es incierto Las provincias del litoral atendiendo el crecimiento de Paz y el fracaso de las negociaciones, aúnan fuerzas para

147

contrarrestar la influencia unitaria del gobernador cordobes ( PAZ) El 20 de julio de 1930 se reúnen en SANTA FE los representantes de BUENOS AIRES, ENTRE RIOS, CORRIENTES Y SANTA FE:

CONTENIDO

Presentados los proyectos del trato, comenzaron los problemas Buenos Aires bregaba por el libre cambio , las provincias del interior por el proteccionismo. Las provincias contratantes estiman necesario designar una comisión Permanente para que intervenga en comercio exterior, pero Buenos Aires se opone a ello, como también se opone a una representación común hasta que se organice la nación El representante de Buenos Aires sustenta las instrucciones, bregando porque su provincia posea la supremacía en relación a las otras provincias, y no en plano de igualdad (convención permanente) por ser quien en ese momento manejaba los asuntos económicos. También defiende el libre cambio aduciendo que Buenos aires se encuentra pagando, aun siendo solo una provincia, las deudas nacionales. Buenos Aires, siempre como reflejo del pensamiento rosista se oponía a un Congreso, considerando que eran mas efectivos pactos pacíficos entre provincias que la organización nacional.

IMPORTANCIA El pacto cuadrilátero en sus proyectos, ventilo una cuestión difícil de conciliar entre los intereses porteños y los del interior. Estas diferencias no pudieron subsanarse en este pacto, el cual no llego a concretarse. Fiel a las ideas y directivas recibidas de ROSAS el representante de BUENOS AIRES no cedió terreno a su

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postura. En ese marco de intransigencia y de contraposición de interés, el pacto no pudo llevarse a cabo. Mientras tanto, el general Paz coaligaba las provincias del norte, que lo nombraban JEFE SUPREMO DEL PODER MILITAR

EL PACTO FEDERAL

ORIGEN

Las provincias del norte se encuentran aliadas y Paz es su referente Envía una copia del documento de alianza a BUENOS AIRES y a SANTA FE invitándolos a unirse a ella. Rechazada, y analizadas las circunstancias del inminente ataque unitario, finalmente las provincias del litoral se unifican y firman el PACTO FEDERAL, en ausencia de CORRIENTESE, el 4 de enero de 1831

CONTENIDO RATIFICAN ACUERDOS ANTERIORES Paz, unión, amistad reconociendo reciproca amistad entre las provincias firmantes , representación y derechos Resistir invasión extranjera Alianza ofensiva, defensiva de agresión de las demás provincias No realizar pactos por si solas sin consultar a las demás , ceptar tratados que las otras quieran hacer, siempre que no las perjudique Guardar armonía no permitiendo que persona alguna ofenda a otra provincia (a los gobiernos), No dar asilo a criminal que huya de alguna de las otras provincias Libre deambular entre las tres provincias , ejerciendo la industria. Libre navegación. Libre comercio entre ellas Igualdad entre los habitantes Ingreso al pacto de otra provincia de las no firmantes

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Auxilio ante ataques Fuerzas auxiliares quedaban bajo ordenes de la provincia solicitante Comisión representativa de los gobiernos Atribuciones de esa comisión ( celebrar tratados de paz, hacer declaraciones de guerra, determinar contingentes de guera y, lo mas importante determinado en el articulo 16 inciso 5to. “ invitar a las provincias …a reunirse en federación con las tres provincias firmantes, y por medio de un congreso se determine bajo el sistema federal, la administración general. (el poder nacional)

IMPORTANCIA

Este pacto es la piedra angula de nuestra organización nacional. Otorga las bases de constitución bajo el sistema federal. Caída la dictadura de Rosas, es a mandato de este pacto que se organiza luego la Republica. Posterior a su sanción fueron adhiriéndose las otras provincias paulatinamente. La Comisión permanente Junto con el Pacto de San Nicolas fue uno de los pactos preexistentes que menciona nuestra CONSTITUCION NACIONAL

Punto 2ROSAS Y LA CUESTION CONSTITUCIONALPRIMER GOBIERNO

Llega al poder apoyado por todas las clases que esta cansado de tantas luchas civiles y ven en el caudillo el orden , la paz el progreso que tanto ansían. o Al margen del pensamiento centralista de los porteños, sostienen a Rosas

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Ha sabido defender los intereses de la clase media, pero tambien de la oligarquía porteña (barraqueros, hacendados, hombres relacionados al campo, igual de ROSAS)o Tiene el apoyo del partido federal que ven a Rosas como su mas fuerte y puro referente, que siempre lucho contra la política de RIVADAVIA y de LAVALLE.o Pero fundamentalmente lo apoya la masa popular

Lo erigen como hombre popular, de campo, autóctono, contrario a la clase intelectual europeizada Terminado el mandato de VIAMONTE es aprobado un proyecto de conceder facultades extraordinarias a quien fuera su sucesor. Es elegido por la Asamblea el GENERAL JUAN MANUEL DE ROSAS Uno de los tantos problemas suscitados en el gobierno fue el tema relacionado a las facultades extraordinarias, que finalmente le son quitadas.o Cuando la Sala vuelve a nombrarlo gobernador por segunda vez, sabiendo que deberá gobernar sin el poder extraordinario, renuncia indeclinablementeEl propósito de este primer gobierno fue, no obstante, el desbaratar la obra constitucional surgida del pacto Federal. o Este pacto fue permitido por ROSAS por la urgencia de un ataque unitario, pero pasado el mismo con la captura de PAZ , ya no era a su criterio inminente la organización nacional. Durante todo este mandato se opone a todo intento de Organización, congreso o Constitucion,o Adoctrina el caudillo Quiroga en sus ideales. o Pone trabas al funcionamiento de la COMISION REPRESENTATIVA. En un reunión con ESTANISLAO LOPEZ , ROSAS expone no solo su plan de no constituir la unión nacional, sino tambien de prescindir de la COMISION. Cual era el motivo de la resistencia a la unificación nacional bajo un poder supremo constitucional?o Desenmascarando su política, puede verse que la igualdad de condiciones provinciales que surgiría de una constitución, le quitaría a Buenos Aires la supremacía económica. o Rosas era un hacendado, y el libre comercio con el extranjero lo beneficiaba.o El manejo del tesoro tambien lo perdería. Estos pensamientos fueron expresados públicamente, por lo que ROSAS reacciona quitando su diputado de la COMISION, siendo ello la excusa para comenzar el fin de la misma.

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o Esta comisión precisaba para su funcionamiento de los recursos que solo BUENOS AIRES les proveía.o Escindida esta provincia de la comisión, y sin el apoyo necesario, se disuelve en julio de 1832o Con ella, como único medio para poder convocar a un Congreso, mueren los sueños de organización nacional. No deseaba entonces Rosas una constitución que organizara el país, Solo quería mantener su poder canalizado a través de la hegemonía de su provincia

SEGUNDO GOBIERNO Entregado el mando del primero gobierno a BALCARCE comenzó un sordo plan para desestabilizarlo, más un teniendo en cuenta las ideas de organización nacional del nuevo gobernador.Reemplazado por VIAMONTE, y expresando ROSAS simpatía por el nuevo gobernante, pronto empiezan las intrigas de la SOCIEDAD POPULAR RESTAURADORA que respondía a los intereses rosistas acompañados de su propia esposa ENCARNACION ESCURRA. En un clima de violencia y desestabilización política, retorna ROSAS de su campaña militar a quien la legislatura porteña vuelve a elegir gobernadorROSAS renuncia por no contar con las facultades extraordinarias exigidas.Es designado el DR. MAZA como gobernadorLa muerte de QUIROGA es endilgada a los federales opositores de ROSAS, por lo que el pueblo se exacerba.En este clima MAZA renuncia El único hombre que podía hacer frente a los problemas que se avecinaban era ROSASNuevamente es nombrado gobernador, cargo que acepta, comenzando la época de la dictadura

o Por ley del 7 de marzo de 1835 la legislatura bonaerense nombra gobernador y capitán general a ROSAS y le otorga LA SUMA DEL PODER PUBLICO Ya no eran FACULTADES EXTRAORDINARIAS (tal vez necesarias por la conmoción de la época ) sino una DICTADURA VITALICIA (por el tiempo que el gobernador lo considere necesario”, y cuando la provincia estaba en paz)

o Con la habilidad que lo caracterizaba, rechaza la suma de poder publico y la somete a un plebiscito. 152

Fue favorable a ROSAS Ya en el poder, da su manifiesto de gobierno, dejando en claro que actuará sin oposición alguna, a diferencia del primer gobierno que soportó los embates de la misma.o Asi persiguió a militares, religiosos, miembros de la justicia. Todo giraba en torno a su figura, en una política de total sometimiento y de persecución sistemática a sus opositores. Aun cuando lo hizo por intereses personales, debe destacarse la posición que el país ocupo y mantuvo soberanamente frente a otros países. El pueblo busco durante años su punto de gravedad. Lo encontró con Rosas quien aun por la fuerza logro que las leyes fueran respetadas, y que se aceptara el sometimiento a poder supremo, dando impulso a la vida institucional.o Asi, cuando a la caída de ROSAS las provincias inician su propio camino, ya sabían dirigirse en el sendero de la ley y del ordenamiento institucional.

Punto 3LA GENERACION DEL 37Al margen de la generación unitaria y la generación de los federales surge la llamada GENERACION ROMANTICA de 1837.SE DISTINGUE:

o Por adoptar una nueva postura fijando un pensamiento distintoNacen en este entorno varias asociaciones, siendo una de ellas la ASOCIACION DE MAYO o En 1937 se reúnen 35 jóvenes asociándose para reconocerse y fraternizar en sus pensamientos y acción. o Nacida bajo el nombre de JOVEN ARGENTINA fue su fundador ESTEBAN ECHEVERRIAo Nació al conjuro de la dictadura rosistaIntegraban esta generación, entre otros:o ESTEBAN ECHEVERRIA, o JUAN BAUTISTA ALBERDI, o MARCOS SASTRE,

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o JUAN MARIA GUTIERREZ, o VICENTE FIDEL LOPZ, o JOSE MARMOL, o BARTOLOME MITREo CARLOS TEJEDOR, o MIGUEL CANESus principios de asociación, progreso, fraternidad, igualdad, libertad, creencia religiosa, honor, sacrificio, menosprecio a todo lo que se encuentre al margen de la ley, adopción de glorias legitimas, etc., que fueran publicadas en Montevideo y reproducidas por la prensa nacional, provoco la persecución del gobierno.o Sus integrantes debieron emigrar tempranamenteo Pero sus obras continuaron publicándose POSTURA QUE ADOPTA ANTE LA REALIDAD DEL PAIS

CON RESPECTO AL REGIMEN UNITARIO CON RESPECTO AL REGIMEN FEDERALEntendido como minoría con buenas tendencias, pero si bases locales de criterio socialistaAntipática por sus aires soberbios de exclusivismo y supremacíaIdeales europeizados divorciadas de la realidad y geografía del país.

Apoyado en las bases popularesExpresión genuina de instintos primariosCuna del autoritarismo engendrado por sus caudillosOrigen de la anarquía , del aislamiento de los pueblos, del desorden institucional

Esta nueva generación surge al margen de impulsos fraticidas, de odios entre hermanos.Surge como una nueva corriente joven, educada, capaz de poder gobernarEntienden que la solución no esta en destituir la persona de ROSAs sino de desentrañar los secretos de la sociedad que este caudillo tan bien entendía.154

Para ello será necesario un plan integral, que no alcanzaron a bosquejarSU OBRA

El pensamiento conciliador entre las dos principales corrientes de pensamiento , federales y unitarios, dio sus frutos en los principios de la constitución de 1853El espíritu de cambio, unificador , ecléctico, mediador entre ambos extremos fue insuflado en los redactores del texto constitucionalFue esta generación la que pudo unificar el pensamiento argentinSe destaca de esta época:ESTEBAN ECHEVERRIA y su obra DOGMA SOCIALISTAJUAN BAUTISTA ALBERDI y su obra FRAGMENTO PRELIMINAR AL ESTUDIO DEL DERECHO y BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA ORGANIZACIÓN POLITICA DE LA REPUBLICA ARGENTINASARMIENTO: FACUNDO y ARGIROPOLIS SUS ERRORES

La generación traía entre sus bagajes, la idea del liberalismo europeo, reflejo de los movimientos filosóficos, políticos, y sociales de una Europa muy distinta a esta AméricaLa premisa primordial de sus pensadores era: desprendimiento de los lazos del imperio español, transformando la realidad de la vida en forma integral. Pero para ello era preciso negar el pasado, la tradición, la herenciaEn aras del progreso proclamaban los extremos: o europeo o barbaro. Por que no simplemente argentino?El sueño de esta generación fue implantar un hombre nuevo, original, combinar las razas para hacer surgir al hombre distinto, aun renegando del pasado, de los lazos, de la propia sangre, de la esencia misma.ANALISIS SOBRE LA GENERACION

Sus errores de enfoque respecto de la realidad y del hombre que la construía, no nubló las ideas que luego compartirían los hombres del 53: progreso institucional, organización nacional.155

No pudieron con sus palabras vencer la dictadura, hubo de hacerlo URQUIZA con su espada, pero sus ideas perduraron y triunfaron en el mismo texto y espíritu de nuestra constitución nacional.

Punto 4CARACTERIZACION DE LA SITUACION ECONOMICA EN LAS PROVINCIAS UNIDAS DEL RIO DE LA PLATADESDE 1810 A 1853LIBRE CAMBIO Y PROTECCIONISMO: 1810 – 1829

o La legislación liberal: Impuesta primero por España para el comercio entre sus reinos Luego por el gobierno del virreinato del rio de la Plata a principio del siglo XIX Perjudicó los intereses del interior.

Sus industrias decaían notablemente También los comerciantes que se vieron suplantados por los ingleses En 1812 el Triunvirato acentuó esta política liberal abriendo el comercio a productos que antes estaban protegidos. Las corporaciones inglesas fijaban los precios , excluyendo a españoles y criollos

o Tendencia proteccionista: Durante el directorio de Pueyrredon en 1816 se gravaron los derechos de importación y la reserva de comercio para los naturales del país La intervención inglesa produjo que en 1818 los aranceles disminuyeran

o Durante el tratamiento del Pacto Cuadrilatero de las provincias del litoral, se trajo nuevamente a discusión este tema:156

Las provincias del interior (SANTA FE, CORRIENTE , ENTRE RIOS) bregaron por la protección del comercio y las industrias locales. La provincia de Buenos Aires veía en el libre cambio la forma de acrecentar sus arcas.

Tengamos tambien en cuenta los intereses personales al respecto de ROSAS. o La ley de Aduanas:

En 1935 se produce un cambio en la política rosista, con la sanción de esta ley elaborada a instancias suya. Esta ley protegía la economía de la agricultura, la industria textil, la ganadería

Prohibia la introducción de cierta mercadería producida en el país Gravaba otras con fuertes impuestos Un menor arancel era aplicado a aquellos productos que no alcanzaban a producirse en cantidad en el país.

Esta ley fue beneficiosa para el país Buenos Aires no perdió su hegemonía Los porteños siguieron firmes en su política de dominio y en su crecimiento económico.

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UNIDAD X LA EPOCA CONSTITUCIONAL Punto 1ANTEDENTES DEL ACUERDO DE SAN NICOLAS

FECHA ACONTECIMIENTO CONSIDERACIONES GENERALESANTEDENTES DEL ACUERDO

5 DE ABRIL DE 1851Circular de Urquiza

A las provincias para que retiren facultades extraordinarias delegadas a ROSAS (para manejo de relaciones exteriores. A su través pide apoyo para la campaña libertadora Les pedía rompieran vínculos con ROSAS

1 de MAYO de 1851Pronunciamiento de Urquiza.

Causas : Rivalidad con Rosas, trabas económicas a Entre Ríos, ansias de organización nacional. Pacta con Brasil para luchar contra ROSAS Pronunciamiento: recuperar soberanía para relaciones exteriores y tratar libremente con otros gobiernos Se adhiere Santa Fe y Corrientes

1851 Alianza de Entre Rios, Brasil, y la Banda Mas tarde su suma Corrientes que había cumplido la circular del 5 de abril.

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Oriental

3 de febrero de 152Batalla de Caseros

El ejercito grande de Urquiza vence las tropas de Rosas Concluyen 20 años de tiranía Comienza el arduo trabajo para Urquiza de la reconstrucción nacional Deberá poner en vigencia el PACTO FEDERAL de 1831 Convocar a los gobernadores Dar Ley Fundamental a la nacion Superar el localismo porteño Desvirtuar hegemonía porteña económica y política

16 de abril de 1852

MISION IRIGOYEN/ PROTOCOLO DE PALERMO

Bernardo de Irigoyen cumple la tarea de convencer a los gobernadores que se adhieran al PACTO FEDERAL Concurren gob. De STA. FE, CTES. BS.AS. y EN RIOS (Urquiza) Objetivo: considerar situación actual y organizar su autoridad Se acuerda: que Urquiza dirija las relaciones exteriores (nace un poder nacional) hasta instalación de Congreso y que las provincias nombre el representante del Congreso (inciso 5 del art. 16 del PACTO FEDERAL)ratde la comisión que se reuna en el ConEL ACUERDO PROPIAMENTE DICHO, CONTENIDO Y TRATAMIENTO DE BS.AS.

1 DE MAYO DE 1852

ACUERDO DE SAN NICOLAS Sienta las bases para la CN Consta de tres partes: 1) organización del gobierno provisorio, 2) fundamentos de la futura CN 3) organización del Congreso. Sobre estos temas giran sus 19 articulos

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Lo firman 14 gobernadores de sendas pcias. 21 de JUNIO DE 1952

TRATAMIENTO DEL ACUERDO DE SAN NICOLAS

Buenos Aires no firma el acuerdo en Santa Fe. Comienzan los debates sobre el acuerdo Rechazan los poderes otorgados a Urquiza y los mismos arrogados por los gobernadores Ante los disturbios interviene Urquiza y disuelve la Asamblea y expatrió a los diputados opositores

11 de setiembre de 1852

REVOLUCION DE ALSINA Y MITRE

Urquiza parte para SANTE FE, Las fuerzas militares toman Buenos Airesl Reestablece la legislatura y ordena que los diputados abandonen SANTA FE Desconocen la autoridad de Urquiza Desconocen todo lo que promulgue el Congreso Urquiza continua con los planes constituyentes Libra a Buenos Aires a su suerte Ninguna provincia se adhiere a esta revolucion Fue este alzamiento un movimiento local y anarquista Buenos aires no interviene en la sancion de la CN de 1853

EL ACUERDOArticulo Análisis1º Establece el PACTO FEDERAL como ley fundamental

Fundamento jurídico del proceso que culmina con la CN2º ESTABLECE que ha llegado el momento de dictar la CN por cuanto se dan las condiciones del art 16 del PF

Las provincias están en paz , libertad y tranquilidad Están dadas las condiciones para que un CONGRESO GENERAL FEDERATICO dicte la CNTRIUNFO DEL PROCESO FEDERATIVO .

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ACUERDO DE SAN NICOLAS UNIFICADO POR TEMASTEMA ARTICULO CONTENIDOFUNDAMENTO DE LA CONSTITUCION A DICTARSE

1-2-3 SISTEMA FEDERAL de acuerdo al pacto federal del 31Las provincias están listas

ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO PROVISORIO13/17 Hasta el dictado de la CN

ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO CONSTITUYENTE4/11 Como iba a funcionar

Quienes integraban el congresoAtribuciones.

Punto 2LA CONSTITUCION DE 1853GENESIS

08 de noviembre de 1852

DECRETO DE URQUIZA

Declara que el congreso General Constituyente será instalado el dia 20 ese mismo mes.

15 de Primera Sesion Preparatoria161

noviembre sesión Se debate sobre la formula de juramento Se aprueban diplomas de los representantes18 de noviembre

Autorización Una nota del Gobernador de SANTA FE al CONGRESO da cuenta que ha sido autorizado por el Director provisorio a instalar el CONGRESO

20 de noviembre de 1852

INSTALACION DEL CONGRESO en SANTA FE

Desde ese dia comienza a trabajar la comision que redactara la constitución nacional

18 de abril de 1853

Presentacion del proyecto

De constitución

20 de abril de 1853Comienza la sancion

Dos corrientes : una liberal que brega por sancionar la Ley suprema, una conservadora, (ZUVIRIA) pugna por aplazarlo Se vota y aprueba el dictado.

21 de abril de 1853Comienza la discusión

La constitución estará compuesta por tres partes: PREAMBULO, DECLARACIONES DERECHOS Y GARANTIAS y GOBIERNO Y PODERES

01 de mayo de

Lectura de la CN Aprobado el articulado de la CN , es leida por el propio ZUVIRIA

162

18533 de mayo de 1853

Minuta de declaración de sanción

A la minuta la acompaña el texto de la CN a todo el pueblo argentino

25 de mayo de 1853Promulgación

Por el propio Urquiza

9 de Julio de 1853

Juramento de la CN

Por todos los pueblos de la republicaSe invita a Buenos Aires a ecaminar la CN y a aceptarla.

FUENTES DE LA CONTITUCION NACIONALINFLUENCIAS IDEOLOGICAS

Pensamiento de mayo Votos y discursos patriotas del cabildo del 22 Reglamento del 24 y 25 Proclamas y comunicaciones de la Junta Obra y pensamiento de los hombres de mayo (Castelli, Belgrano, Moreno, Saavedra. Gorriti, Funes)

Pensamiento Pensamiento de Artigas, de Ramírez, Dorrego, Facundo 163

federal Quiroga, Manuel Leiva.Pensamiento unitario Hombres del centralismo porteño

Decretos, reglamentos proyectos y constituciones (unitarias) Principios de ideología Unitaria (esencia federal) en varias clausulas Pensamiento de Rivadavia, Paz, Lavalle

Pensamiento de la generación del 37 Conciliador entre federales y unitarios Democracia y progreso Lucha la anarquía y la dictadura desde un programa ideologica y no desde las armas

Pensamiento de los hombres de Buenos Aires.

Quienes colaboraron con Urquiza en la organización nacional, Luego de la batalla de URQUIZA Difundieron los ideales de la organización Unitarios y federales unidos en la obra de construir el país Mitre, V. Sarsfield, lsina, Carlos Tejedor

OBRA INSTITUCIONAL- FUENTES ESCRITAS

Reglamento orgánico dictado para el TRIUNVIRAT

Importancia por los principios que consagra y la organización de poderes. o No establece forma de gobiernoo De sus clausulas surge dado para una republica. Reglamenta los poderes del estado, adecuado a las

164

O en 1811 necesidades de la época Aun en sus imperfecciones, este reglamento llenaba las funciones a la que estaba destinado-----------------------------------------------------------------------

Se lo reconoce como la primera constituciónEstatuto provisional Dictado por el propio Triunvirato.

Se mencionan de importancia el decreto de libertad de imprenta y de seguridad individual Estatuto de 1815 NO produce innovación en cuanto a contenido orgánico, estando su contenido ya previstos en otros proyectos del año XIII

Refiere no obstante a principios doctrinarios, normas procesales, legislación electoral, régimen de milicias , etc. No obstante, si alguna esencia federativa tenía el estatuto, con el posterior accionar del gobierno, traicionando estos principios con un gobierno centralista, desvirtuó definitivamente ese espíritu en su normativa. Lo que ha hecho transcendente en si este estatuto, fue establecer la invitación a las provincias para que envíen sus diputados para la formación de la CONSTITUCION en la ciudad de TUCUMAN.

Reglamento de 1817 Con excepción de algunas reformas, su espíritu es el mismo que el anterior Las pocas modificaciones que introduce es para afirmar su carácter centralista

Constitución de 1819y Constitución de 1826

Aporte de artículos referentes a estructura de los poderes legislativo y judicial Aporte de tecnicismo y preparación jurídica de sus redactores.¡

Decreto de libertad de imprenta Fue la primera expresión de libertad política

Decreto de Consagra las garantías previstas en nuestra 165

seguridad individual CONSTITUCION en su artivculo 18Decretos de la Asamblea del año XIII

Proclamaron derechos del individuo

Constituciones provinciales Estatuto provisional de 1819 de SANTA FE La constitución de CORDOBA de 1821 La CONSTITUCION de la REPUBLICA de TUCUMAN de 1820 La CONSTITUTION de ENTRE RIOS La Carta de Mayo de SAN JUAN

Proyectos constitucionales Presentados en la A. del año XIII Proyecto federal de Artigas

Proyectos inminentes al congreso del 53

1) proyecto de Pedro de Angelis 2) Proyecto de Juan B. Alberdi (tomaron instituciones adaptables) 3) proyecto de Benjamín Gorostiaga (es la constitución misma) 4) proyecto escrito para los congresales. Hallado en España en 1976. ideales rousseaunianos. soberanía y procedimientos electorales. Anónimo (constitución criolla)

Pactos interprovinciales o confederacionales

Principios fundamentales del federalismo Llamada política de pactos Mantuvo unidas a las provincias luego del 20 Soberanía provincial

Pactos preexistentes Pacto Federal del 4 de enero de 1831 Acuerdo de San Nicolás

Pactos antecedentes Pactos interprovinciales Del Pilar,

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Cuadrilátero, etc. Doctrina extranjera Obras de autores europeos y americanos

El federalista de Hamilton La democracia en America….Tocqueville.

Constituciones de otros países Especial la de USA (molde y modelo de la nuestra )

DEBATE DEL PROYECTO DE CONSTITUCION DIA ARTÍCULOS ANALISIS

21 de abrilPreámbulo Es sancionado en forma unánimeArticulo 1 -2-3 El articulo 1º sobre la forma de gobierno es sancionado en forma unánime

El articulo 2º sobre el culto es sancionado luego de varias posiciones respecto de la protección o la inclusión del dogma católico en la CONSTITUCION El articulo 3º referido a la Capital también fue discutido por oposiciones.

22 de abril3 (continuación)/9

El artículo 3º: Fue pero sancionado en su texto original, disponiéndose que Buenos Aires seria la Capital de la Nación El articulo 4º ( tesoro nacional) también genero arduo debates entre distintas posturas sobre si la recaudación debía ser nacional o provincial, o si correspondía a este congreso o a uno ordinario, legislar sobre el tema. Es sancionado en su redacción original. Los artículos 5º,6º,7º,y 8º fueron discutidos y

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sancionados. El articulo 9 º que consagra las aduanas nacionales, fue propuesta modificación, pero luego de discutido fue sancionado en su texto original

23 de abril o 24 de abril

10/13 Desde el articulo 10º hasta el 13º fueron aprobados , en la sesión del 23 o del 24 (no se sabe con certeza)

24 de abril14 El articulo 14º que trata sobre libertad de cultos fue sancionado luego de discutirse y aclararse la diferencia entre culto y dogma, por cuanto algunas posiciones establecían que el poder político no podía intervenir en cuestiones dogmaticas.

25 de abril15/64 El articulo 15º fue aprobado sin discusión

El articulo 16º que refiere la supresión de los fueros se discutió tambien respecto de los fueros eclesiásticos y la facultad que tenia el congreso de intervenir en estos asuntos. Se aclaro entonces que los fueros eran PERSONALES en general, y que la esencia del articulo se direccionaba ante la igualdad ante la ley. Fue luego aprobado Desde el articulo 17º hasta el 28 se aprobaron sin discusión. El artículo 29 que trata sobre las facultades extraordinarias, fue sancionado por aclamación. Hasta el articulo 40 fueron sancionados sin discusión El artículo 41 que versa sobre el juicio político, suscito discusión entre los diputados, de quienes

168

sostenían que el mismo debía extenderse a los gobernantes de provincia y quienes sostenían que ello era un pensamiento centralista que atentaba contra el federalismo. Fue sancionado con esa inclusión (quitada luego con la reforma de 1860)29 de abril

65/90 Desde el articulo 65 al 72 fueron sancionados sin discusión El articulo 73 que refiere a condiciones de para ser presidente, fue discutida la adición de la condición de profesar religión católica. Fue aprobada la adición. El resto de los artículos fueron sancionados sin discusión

30 de abril 91/107 Desde el articulo 91 al 96 fueron sancionados sin discusión, solamente se trató una aclaración del 91

Al artículo 97 se intentó agregar a la competencia de los tribunales nacionales la resolución de conflictos entre gobernadores y ciudadanos provinciales, modificación que no prosperó sancionándose el articulo en su texto original Hasta el articulo 103 fueron sancionados todos sin discusión

PROMULGACION Y JURA DE LA CONSTITUCION 01 DE MAYO EL PROPIO ZUVIRIA LEE LA CN03 DE MAYO Minuta de la declaración de la sanción, acompañando el texto, a todo el pueblo argentino. 25 DE MAYO Se promulga

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9 de julio Es jurada por todos los pueblos de la republicaA excepción de Buenos Aires a quien se ha invitado por Ley especial para analizar la misma e integrarse a Nación.

UNIDAD XI Punto 1EPOCA DE LA SECESION

LA RUPTURA Y LAS RELACIONES ENTRE BUENOS AIRES Y LA CONFEDERACION o DESDE la revolución de setiembre de 1851 queda separada del resto de las provinciaso Rechaza el acuerdo de SAN NICOLASo No participa del congreso constituyente o No obstante se mantienen ánimos pacificadores, o Se producen escaramuzas armadas de la provincia de buenos aires y SANTA FE

Abandonando la faz belica, se llega a un acuerdo, 1854 y 1855

Se comprometieron ambas partes a no desmembrenar la nación , A luchar contra el indio Que la secesión de buenos aires no alteraba las leyes de la nación Igualdad de banderas para comerciar cc

o Pero, Buenos aires protestaba a la confederación por no ayudar en la lucha contra el indioo La confederación, por las ventajas económicas de BSAS. o La tensión continua hasta 1859

170

Ambos ejércitos están pertrechados y listos para la luchao 23 de octubre de 1859

BATALLA DE CEPEDA, gana URQUIZA. Pierde MITRE

PACTO DE SAN JOSE DE FLORES O PACTO DE UNION NACIONAL ANTECEDENTES

Luego de CEPEDA, Urquiza avanza sobre BUENOS AIRES Interviene SOLANO LOPEZ como mediador, que logra hacer esperar a Urquiza para que no ataque buenos aires En esas horas renuncia ALSINA y las deliberaciones pudieron seguir.

ANALISIS DE SU CONTENIDO PACTO DE SAN JOSE DE FLORES

Articulo Principio1º Integración de BUENOS AIRES a la CONFEDERACION2º Convocación de Buenos aires para examinar la CN3º Formación de la convención revisora (elección popular)4º Aceptación y jura de la CN5º En caso de reformas , 6º Hasta tanto BSAS no puede mantener relaciones diplomáticas7º Propiedades y establecimiento de la provincia de BSAS8º Sobre la aduana de buenos aires y la garantía

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nacional por 5 años para que siga funcionando9º Sobre las leyes de aduanas 10º Olvido y no molestias a ciudadanos por hechos u opiniones políticas11º Evacuación militar de bsas y reducción de armas12º Verificación del presidente

13º De los militares14º Garantía del Paraguay al cumplimiento del convenio

5º Ratificación del Paraguay16º Ratificación del convenio por las partes

El 11 de noviembre de 1859 es ratificado por URQUIZA, y FELIPE LAVALLOL por provincia de BUENOSA AIRES

CONVENCION PORTEÑA DE 1860 Prevista para el 5 de enero de 1860, se reunió el 12 de mayo de ese mismo año

o Retraso para privar a URQUIZA DE FIRMAR la nueva constitución, Terminaba su mandato Reemplazado por SANTIAGO DERQUI El 6 de febrero de 1860 se discute el sistema a seguir para el estudio y examen de la CN

o Se decide por votación una COMISION para su estudio previo SARMIENTO, MITRE, VELEZ S. MARMOL, BARRO PAZOS, OBLIGADO Y DOMINGUEZ- Dos bandos se originaron:

o Liberales (política de MITRE) Necesidad de reforma

o Federales (calvo) Sanción sin modificaciones.

172

3 de abril de 1860o La comisión presenta el informe (redactado por MITRE)o La CN fue respetada en su espíritu, modificándose solamente clausulas que no la desvirtúan. o EXISTE UNA SOLA CONSTITUCION, LA DEL 53o LAS DEMAS FUERON REFORMAS

1860, 1898, 1957. o PUESTO A votación el proyecto o informe de la comisión, es aprobado . Se discute y vota cada una de las modificaciones determinadas en la comisión. Las modificaciones fueron sancionadas para su presentación a la CONVENCION REFORMADORA

LA COMISION DIVIDIO LAS REFORMAS POR MATERIAS, PARA REALIZAR UN EXAMEN SISTEMATICO:1) DECLARACION, DERECHOS Y GARANTIAS2) LOS TRES PODERES Y SUS ATRIBUCIONES3) INDOLE ECONOMICO4) REFORMAS DEL PACTOARTICULO MATERIA DEBATE / ANALISIS5 1) Se quita el termino “gratuito” por cuestiones económicas, de la educación primariaSe suprime que constituciones provinciales se sometían a examen y aprobación del congreso15 1) Agrega que serán libres los esclavos que ingresen a nuestro territorio18 1) Se suprime “ejecuciones a lanza y cuchillo” y se agrega la particula “y” después de la palabra tormento. Entonces…. “queda abolido….la pena de muerte….toda especie de tormento Y los azotes33 1) Se incorporo este articulo Sumamente importanteReconocimiento de los derechos implícitos6 2) Se propuso la modificación, pero siendo imperiosa esta intervención en esos casos, se aprobó la redacción de 185341 2) Se suprime el juicio político a los poderes ejecutivos

173

y poder legislativo (cámaras provinciales) Se suprime la enumeración de los delitosSe incluye la acusación por mal desempeño64 inciso 11 2) Se agrega la uniformidad en toda la confederación Aduanas solamente nacionales83 inciso 23 2) se modifica en cuanto a que dichos empleos serán EN COMISION expiando los mismo al final de la próxima legislatura97 2) Se suprime parte referente a conflictos de poderes públicos entre una misma provincia y de los recursos de fuerza.Se reemplaza la parte final por “entre unaprovincia o sus vecinos contra un estado o ciudadano extranjero. .9 3) Sobre las aduanas y su uniformidad o primacia. Fue debatido respecto a ser reformado, pero finalmente fue aprobado en su texto original 12 3) Se agrega prohibicion de reglamentar a favor de algún puerto en especial64 inc. 1 3) Se agrega la uniformidad en toda la confederación Aduanas solamente nacionales64 inc 9 3) Se agrega sin que puedan suprimirse las que cada provincia tiene al momento de la incorporacion (referidas a nuevas aduanas)3 4) La capital será designada por una Ley especial.El territorio donde funcionara tambien seria determinado por el Congreso30 4) Sobre la reforma de la constitución Se suprime el lapso de diez años a esperar después que la constitución sea jurada por los pueblos.101 4) Se agrega : y el que expresamente se hayan reservado (sobre la soberanía provincial)

CONVENIO DEL 6 DE JUNIO DE 1860Fin: perfeccionar el pacto de FAMILIA de SAN JOSE DE FLORES

174

Celebrado entre MITRE y URQUIZA La convención porteña termino su labor de reformao Es preciso resolver lo concerniente a la instalación de la ASAMBLEA NACIONAL

Que estudiara las reformas. Mitre designa a VELEZ SARDFIEL para que concurra a SANTA FEo El 6 de junio es firmado el convenio COMPLEMENTARIO del PACTO DE SAN JOSE DE FLORES PRINCIPALES CONTENIDOS.o Consta de 19 articuloso Establece necesidad de una CONVENCION ANCIONAL para sancionar las reformaso Luego que se expida el CONGRESO, el gobierno llamara a elecciones de convencionales nacionaleso Jurada la CN por BUENOS AIRES, el CONGRESO prorrogas las sesiones para que puedan incorporarse los senadores y diputados de esta provinciao Trata también sobre el régimen y administración del presupuesto del año 59.

Punto 2LA CONVENCION NACIONAL REFORMADORACumpliendo con los preceptos del PACTO de SAN JOSE DE FLORES (art. 1) y del CONVENIO COMPLEMENTARIO del 6 de junio ( art. 5) , se reúne la convención en SANTA FEEL 14 DE SETIEMBRE : primera sesión Se nombra una comisión para que informe y analice las reformas presentadas

o Esta comisión propone algunas modificaciones, que no son debatidasLas reformas propuestas por la provincia de Buenos Aires son aceptadas y sancionadas o 25 de setiembre de 1860LA NACION ESTABA CONSTITUIDA

175

CONTENIDO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860ARTICULO ARTICULO ORIGINAL CONTENIDO FINAL Y ARTICULO ACTUAL3ro. Refiere a la Capital de la RepublicaProponiéndose a Buenos Aires

La capital será designada por una Ley especial.El territorio donde funcionara tambien seria determinado por el Congreso. 4to Sobre derechos de importación y exportación Se suprime “de las aduanas” y se agrega después de “exportación” hasta 1866 con arreglo a lo dispuesto en el art. 64 inc. 15to Establecía la Educación primaria gratuita Se quita el termino “gratuito” por cuestiones económicas

5to. Las constituciones provinciales se sometían a examen y aprobación del congresoSe suprime esta parte

6to Sobre intervención federal en las provincias en casos especiales Se propuso la modificación, pero siendo imperiosa esta intervención en esos casos, se aprobó la redacción de 1853 12do Igualdad de puertos Se agrega prohibicion de reglamentar a favor de algún puerto en especial 15to. Derogación de la esclavitud Agrega que serán libres los esclavos que ingresen a nuestro territorio 18vo. Sobre libertad individual , inviolabilidad de domicilio y cárcelesSe suprime “ejecuciones a lanza y cuchillo” y se agrega la particula “y” después de la palabra tormento. Entonces…. “queda abolido….la pena de muerte….toda especie de tormento Y los azotes

Art. 30 Sobre reformas de la constitución Se suprime el lapso de diez años a esperar después que la constitución sea jurada por los pueblos.Art. 32 Prohibición del congreso de restringir libertad de imprentaSe incorporo este articulo

Art.33 Derechos no enumerados Se incorporo este articulo Sumamente importanteReconocimiento de los derechos implícitosArt. 34 Cantidad de diputados por Se suprimió 6 por la Capital y se agrego 176

provincias 12 por Buenos Aires.Actualmente es el articulo 46 de la CN después de las reformas de 1994Art. 36 Condiciones para ser diputados Se agrego la condición de ser natural de la provincia que lo elija o tener 2 años de residenciaEs el actual articulo 48 Art. 41 Juicio político al poder Ejecutivo o jueces de la Corte Suprema Se suprime el juicio político a los poderes ejecutivos y poder legislativo (cámaras provinciales) Se suprime la enumeración de los delitosSe incluye la acusación por mal desempeñoActual articulo 53 de las atribuciones de la Camara de DiputadosArt 43 Condiciones para ser senador Se agrego la condición de ser natural de la provincia que lo elija o tener 2 años de residenciaEs el actual articulo 55Art. 51 Atribución del senado para intervenir en juicio político Se suprime definitivamente

64 inciso 1º Derechos de importación y exportación – Se agrega la uniformidad en toda la confederación Aduanas solamente nacionalesActual articulo 75 incis. 1Atribuciones del Congreso64 inciso 9 Libre navegacion, creación y supresión de aduanas Se agrega sin que puedan suprimirse las que cada provincia tiene al momento de la incorporacion.Actual articulo 75 incis. 10Atribuciones del Congreso64 inciso 11 Dictar los códigos civil, comercial, penal, y de minería, Se agrega sin que dichos códigos alteren las jurisdicciones locales , dividiendo las jurisdicciones según sea federal o provinciales Actual articulo 75 incis. 12Atribuciones del Congreso64 inciso 28 Sobre el examen de las constituciones provincialesSuprimir parte que dice “Examinar las Constituciones provinciales y reprobarlas sino estuviesen conformes con los principios y disposiciones de esta ConstituciónActual articulo 75 inciso 32

177

Art. 83 inc.23Sobre nombramiento de empleos que precisen de acuerdo del senado cuando este se encuentra en receso

se modifica en cuanto a que dichos empleos serán EN COMISION expiando los mismo al final de la próxima legislaturaactual articulo 99 inciso 20facultades del Poder EjecutivoArt. 86 Referente a que los s Ministros no pueden por sí solos, en ningún caso, tomar resoluciones, sin previo mandato o consentimiento del Presidente de la Confederación a excepción de lo concerniente al régimen económico y administrativo de sus respectivos departamentos

Se suprime sin previo mandato o consentimiento del presidente de la confederación Actual articulo 103

Art. 91 Sobre composición y ejerció del poder judicial Se suprime como estará compuesta la Corte Suprema y el lugar donde funcionara. (capital) Actual articulo 108Atribuciones del poder JudicialArt. 97 Sobre jurisdicción por apelación de la Corte supremaSe suprime parte referente a conflictos de poderes públicos entre una misma provincia y de los recursos de fuerza.Se reemplaza la parte final por “entre una provincia o sus vecinos contra un estado o ciudadano extranjero. . Actual art. 117 Atribuciones del poder JudicialSobre la soberanía delegada de las provincias al poder nacionalSe agrega : y el que expresamente se hayan reservado…..Actual articulo 121Art. 103 Sobre facultad provincial de dictar su propia constituciónSe suprime : antes de ponerla en ejercicio la remite al congreso para su examen. Actual articulo 123

Punto 3178

LA UNION NACIONALLOS GRUPOS Y LOS PARTIDOS POLITICOS

GRUPOSMORENISTAS SAAVEDRISTASLiberalInterés porteñosCentralismo

ConservadoresInterés del interior Favor de integrar las provincias

PARTIDOS

179

180

UNITARIOS FEDERALES Lo absorbe el partido de Mitre: LIBERAL. La federalización integral de Buenos Aires, por oposición, lo divide:

Persisten hasta 1870Muerte de Urquiza (candidato, pierde elecciones con Sarmiento) LIBERAL O NACIONALISTAProsiguen ideales de MITRE

AUTONOMISTA (autonomía de Bs. As)VALENTIN ALSINA

Avellaneda recoge las fuerzas del partido federal dispersas y funda el partido NACIONAL

AVELLANEDA y ALSINA se unen para las elecciones presidenciales y fundan el partido AUTONOMISTA NACIONAL Alsina retira la candidaturaTriunfa la formula AVELLANEDA –ACOSTA Mitre no acepta la derrota por considerar que hubo fraude electoral. Se recurre a las armas, siendo la revolución sofocada Se concilia, y temporariamente se unieron ambos partidos, el LIBERAL O NACIONALISTA y el AUTONOMISTA NACIONAL, aparece asi el PARTIDO REPUBLICANO A la muerte de Valentín Alsina en 1877 , mismo año de la coa ligación, el partido REPUBLICANO vuelve a dividirse. Mitre trata de reunir en su entorno a autonomistas y liberales, en vistas a las próximas elecciones. Triunfa en la elecciones sucediendo a AVELLANEDA , JULIO A. ROCA, convirtiéndose el partido AUTONOMISTA NACIONAL dueño de la situación en detrimento del partido LIBERAL que queda disuelto. Para la nueva elección , 3 candidatos se sostienen en distintas facciones del partido AUTONOMISTA NACIONAL. DARDO ROCHA B. DE IRIGOYEN M. JUAREZ CELMANSe unen para propone de candidato a MANUEL Sector oficialista

SINTESIS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

181

PARTIDO AUTONOMISTA PARTIDO

PARTIDO LIBERAL PARTIDO AUTONOMISTA PARTIDO

PARTIDO

UNITARIO

PARTIDO

FEDERAL

PARTIDO

LIBERAL O

NACIONALIS

TA (MITRE )

PARTIDO

AUTONOMISTA

(ALSINA )

PARTIDO

NACIONAL

(AVELLANED

A)

GRUPO GRUPO

182

UNION CIVICA RADICAL

UNION CIVICA NACIONAL

UNION CIVICA RADICAL

(ALEM)

COLISIONISTASINTRANSIGENTE

S

DEMOCRATA

PROGRESISTINTRANSIGENTE

S

ANTIPERSONALIST

A (IRIGOYEN) PERSONALIST

A

(ALVEAR)

183

PARTIDO SOCIALISTA

ARGENTINO

EVOLUCIONISTAS EXTREMISTAS O

REVOLUCIONARIOS

PARTIDO RADICAL

INTRANSIGENTE

PARTIDO

AUTONOMISTA

PARTIDO

REPUBLICANO

LA COALICION

OTROS PARTIDOS

184

PARTIDOS

UNIDOS

UNION

ELECTORAL

( MANUEL

PARTIDO

CONSERVAD

OR

(FIGUEROA

UNION

NACIONAL

(ROQUE

CONFEDERACION

DE LOS

PARTIDOS DE

UNION

DEMOCRATI

CA

PARTIDO

PERONISTA

DEMOCRATA

CRISTIANO

LA POLITICA DE DERQUI Terminado en 1860 el mandato provisorio del GENERAL URQUIZA, es reemplazado por el DOCTOR SANTIAGO DERQUI Al asumir, DERQUI nombra al GENERAL URQUIZA Jefe del ejército de línea, y a su yerno VICTORICA como ministro de guerra.

o Estas designaciones presagiaban una política de entendimiento entre ambos (DERQUI y URQUIZA) o Sin embargo, se aleja de la causa confederacional abrazando la nacional, y acercándose a MITRE, gobernador de BUENOS AIRES, en afán de librarse de compromisos anteriores. o Conforma DERQUI un gabinete con referentes liberales

Expresa también intenciones de dar mayoría en el CONGRESO a ese partidoo Nombra a MITRE como BRIGADIER DE LA NACION

Un nuevo accionar de DERQUI lo aleja aún mas de URQUIZAo Dispuso, en una medida apolítica, el reemplazo de diputados que no cumplieran con el requisito de dos años de residencia en la provincia que representan, si no fueran nativos de ella

Ello hacia correr peligro al partido federal de perder mayoría en las cámaras. La provincia de Buenos Aires es contraria a las medidas de DERQUI:

o De no permitir que asuman los diputados elegidos por Ley provincial al congresoo Conflicto en SAN JUAN donde apoya la conducta Saa que ha ordenado fusilar a Aberastain, un disidente de la política con federacional.

La guerra civil vuelve a instalarse en la realidad argentina. o Nuevamente Buenos Aires se enfrenta al resto de las provinciaso Derqui asume la conducción del ejercito e interviene en Córdobao para obligarla a sumarse a su causa y no a Buenos aires.

Esta conducta disgusta a Urquiza 185

Advierte que no cuenta con fuerza suficiente para enfrentarse a Buenos Aires y prefiere, al contrario de DERQUI, la via diplomática. El 06 de julio de 1861 el Congreso dictamina a instancias del Ejecutivo:

o A la provincia de Buenos Aires sediciosao Que ha roto el pacto de unión Nacional de San Jose de Flores y el convenio del 06 de Junio. o Autoriza el Poder Ejecutivo a intervenir en la provincia y la declara el estado de sitio en la misma

LA BATALLA DE PAVON: o Todas las tratativas han fracasadoo Los ejércitos se enfrentan en el sur de la provincia de SANT FE, en PAVON o De esta batalla, donde triunfa MITRE, es importante destacar la retirada de URQUIZA.

Los motivos de esta defección por parte del caudillo apuntan a un pacto previo con Mitre, restándole apoyo a Derqui, el cual consideraba lo había traicionado y al cual abandona a su suerte. Derqui renuncia.

LA PRESIDENCIA DE MITRESU GOBIERNO DE FACTO Y SU POLITICA

Entre diciembre de 1861 y octubre de 1862 las provincias otorgaron a la gobernación de la provincia de buenos aires facultades para que ejerza el poder ejecutivoMitre logra imponer su política con mano férreaApoyado ideológicamente por Sarmiento arremete en las provincias, donde reemplaza a sus gobernadores.En varios meses de campaña militar, mitre logra que 13 provincias , contrarias a su ideal, terminen apoyándolo 186

Con las facultades que posee, convoca a elecciones en mayo de 1862 consagrándose Mitre presidente constitucional de la republica argentina.

GOBIERNO CONSTITUCIONAL

Durante la presidencia constitucional de mitre, un hecho sobresaliente fue el tratamiento del problema de la capital de la nación.Buenos aires no desea que su ciudad lo seaSe propone y se vota por el congreso, que sea Rosario, en la provincia de Santa fePero Mitre, expirando ya su mandato, la veta.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1866LA CONVENCION reformadora, con atribuciones conferidas por la CONSTITUCION propia en su artículo 30, se reúne para tratar la modificación del artículo 4º y articulo 67 inciso 1ºDebatido el proyecto de reforma el mismo fue sancionado:

ARTICULO 4 ARTICULO 67 INCISO 1ºSe suprime la parte que dice” hasta 1866 con arreglo a lo establecido en el articulo 67 inc 1º”

Se suprime también la parte final “hasta 1866 en cuya fecha cesaran como impuesto nacional, no pudiendo serlo provincial”Términos del artículo reformado: refiere que los gastos de la nación serán provistos por el gobierno federal, y con los fondos del Tesoro. Que este tesoro se formará por distintos

Términos del artículo reformado: refiere a las atribuciones del congreso respecto de sancionar sobre aduanas y sobre derechos de importación y exportación, y uniformidad a nivel 187

derechos comerciales y contribuciones , de préstamos y operaciones de crédito que sean obtenidos para empresas de la nacional.

nacional de los mismos.

PRESIDENCIA DE SARMIENTO (1868 )EN LO POLITICO GENERAL Asume la presidencia en octubre de 1868 , aliado con Valentín Alsina, en oposición a mitre.

O Sabido es la política autonomista de alsina, pero pronto sus simpatizantes vieron que el presidente no iba a escuchar consejos ni exigencias al respecto de la hegemonía porteña. O Iba el presidente a llevar adelante su mandato a espaldas de la política que lo había llevado al poder. Mitristas (presidente anterior contrario a Alsina) y autonomistas (partidarios de Alsina y en oposición a la política que llevaba sarmiento) mantenían el control del congresoO Esta oposición fue expuesta en todo el gobierno presidencial, a pesar de lo cual, pudo terminar su mandato con importantes obras educativas, de comercio, comunicaciones, etc.

POLITICA EXTERIOR Puso fin a la guerra DEL PARAGUAY , su intervención fue crucial para esta guerra, aunque los lineamientos finales fueron dispuestos en el gobierno de AvellanedaSolicito préstamos externos para solventar los gastos ocasionados por la guerra , para obras públicas y para cancelación de deuda con el Banco Provincia. 188

POLITICA INTERIOR Para mantener la autoridad federal debió intervenir varias provinciaso Paradojamente, SAN JUAN fue la que más problemas le ocasionó.reprimió las revueltas encabezadas por LOPEZ JORDAN en ENTRE RIOSdebió soportar la dura oposición de la Legislatura, que censuraban su gobierno y la intervención que hizo de Entre Ríos. Debió soportar también las críticas de varios periódicos.

EN EDUCACION Inició, según palabras de JUAN P. RAMOS “la verdadera difusión de la instrucción pública en nuestro país”Educación para SARMIENTO: verdadera base de la democracia (ideas francesas y norteamericanas) o Atendía a ellos dos problemas:1) La instrucción primaria2) La formación de los maestros capacitados para impartirlaEn 1872 poco menos de la mitad de las escuelas en Argentina eran privadasEl impulso dado a la construcción de establecimientos públicos no se detuvoo Ya en 1890 la cantidad se había triplicado

De 900 escuelas (poco mas) en 1872 A mas de 2800 en 1890ENSEÑANZA SECUNDARIA: fundó los colegios nacionales

OBRA ADMINISTRATIVA 1869:La legislatura aprueba el CODIGO CIVIL y la LEY DE CIUDADANIA (otorga derechos a los extranjeros) Se creó el BOLETIN OFICIAL DE LA NACION para dar publicidad a los actos de gobierno.

189

Se fomentó y protegió la riqueza agropecuariaSe impulsó construcción de nuevos caminos y puentes y la instalación de los ferrocarriles construidos por empresas inglesasSe extendió la red telegráficaEn 1869 se realizó el primer censo nacional Creo el COLEGIO MILITAR capacitando el ejército. Fue creada la ESCUELA NAVAL MILITAR LA MUERTE DE URQUIZA

Luego de la defección que llevara al poder a BARTOLOME MITRE, Urquiza se retiro a su provincia, ENTRE RIOS,La política posterior a ello demostraría el acuerdo pergeñado con Mitre y el abandono a Derqui. Dejó que Mitre arrasara las provincias federales Le otorgó los electores de ENTRE RIOS para la presidenciaApoyó la guerra con Paraguay. Volvió a la palestra política como candidato a presidente por el PARTIDO FEDERAL, pero es vencido por SARMIENTO, aunque continuó al frente de su provincia.En 1870 se desata una revolución en su propia provincia, encabezada RICARDO LOPEZ JORDAN, quien fuera jefe de una de las filas de caballería que viviera la defección de Urquiza. 50 militantes de la rebelión ingresan al palacio de SAN JOSE, residencia del gobernador, para apresarlo y tomar el poder provincial.Pero el caudillo se resiste y es dado muerte junto a dos de sus hijosSarmiento tomó la revolución y el asesinato como una provocación en su contra y envió a Entre Ríos el 19 de abril de 1870 un Ejército de Observación con veteranos de la Guerra del Paraguay que se situó en Gualeguaychú. Nunca declaró a su gobierno intervenido (el Congreso Nacional se oponía a esto), directamente dictó un decreto el 25 de abril que le

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declaró la guerra como a un país enemigo y declaró a López Jordán y a quienes lo acompañaren reo de rebelión. Tres generales atacaron al mismo tiempo: Emilio Mitre desembarcó en Gualeguaychú, Emilio Conesa en Paraná y Juan Andrés Gelly y Obes entró desde Corrientes.Se sucedieron una serie de combates pero López Jordán fue finalmente derrotado en la Batalla de Ñaembé en Corrientes, por lo que huyó al Brasil con 1.500 hombres.LAS ELECCIONES DE 1874

NICOLAS AVELLADA, de cuna tucumana, logró reunir sectores provincianos que se oponían a la política centralista y sectores del partido federal dispersos, disuelto tras la muerte de URQUIZA en 1870 Formó el partido NACIONAL ALSINA y sus autonomistas (que habían modificado la actitud anterior) se unen al partido de AVELLANEDA y nace el partido AUTONOMISTA NACIONALEnfrentadas las fórmulas presidenciales, vence Avellaneda sobre MitrePero estos denuncian fraude y se levantan en armas, siendo vencidosPRESIDENCIA DE AVELLANEDA (1874)

ASPECTOS GENERALESAvellaneda inaugura la liga de gobernadores, presidentes del interior que bregaban por terminar con la hegemonía porteñaEn su gobierno, y a fin de terminar con la oposición subversiva del partido nacionalista de Mitre, llamo a conciliación política

O De esta manera, con el apoyo de Alsina y la colaboración de Mitre formó una cartera con ministros que seguían a estos referentes.191

Pero la muerte de Alsina y la asunción de Carlos tejedor como gobernador, puso fin a la política de conciliación partidaria.

POLITICA EXTERNA

Se firmo la paz con Paraguay , aceptando ésta los límites argentinos hasta el rio Pilcomayo. La intervención norteamericana dirimiría los territorios al norte de este curso de agua, pero el dictamen fue favorable a los paraguayos. En 1877 se pone fin , por el momento a los conflictos territoriales con chile: éste tendría soberanía sobre el estrecho de Magallanes, argentina sobre el atlántico. Fueron dos conflictos diplomáticos donde se afirmaba la soberanía nacional: el de los colonos ingleses que reclamaron a su país de origen por daños ocasionados por los malones indígenas, y el del banco de Londres con el gobierno de santa fe, por deudas de este ultimo. En ambos casos fue impuesto el criterio nacional. POLITICA INTERNA Efectuó una dura reestructuración del gasto público, dejando cesante a 6000 empleados públicos, y reduciéndoles el sueldo a los que permanecieron. Obras públicas fueron suspendidas Prefirió la reducción y el ahorro a la solitud de mas créditos extranjeros Dictó leyes de protección a industrias localesGravó los productos importados para poder recaudar mas impuestos Por los adelantos en materia de congelamiento y la protección de productos importados, se dio impulso a la exportación de productos agropecuarios (carne y cereales) Concilio con las fuerzas opositoras con el ánimo de lograr la pacificación nacional.

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Dio inicio a la campaña de recuperación de tierras en poder de los aborígenes, para su colonización y cultivo.Para ello fue designado julio a. Roca el cual recupero 500.000 km cuadrados de territorio que se incorporaron a las tierras nacionales. Fue llamada campaña del desierto.Se dictaron leyes para el fomento de la inmigración europea , y se fundó el departamento general de inmigración y la oficina de tierras y colonias . La inquietud educativa esbozada por Sarmiento siguió vigente durante esta presidencia Al finalizar su presidente, envió al parlamento un proyecto de federalización de la ciudad de Buenos Aires

LA LEY DE FEDERALIZACIONLA CUESTION DE LA CAPITAL – DESARROLLO CRONOLOGICO

1536 Es fundada por segunda vez la ciudad de buenos aires, convirtiéndose en núcleo comercial y de colonización por su importante ubicación Siglos mas tarde, esta misma posición estratégica y crecimiento en general la convirtieron en capital del virreinato del rio de la plata

1810 Desde la REVOLUCION de MAYO hasta 1820 se convirtió en sede de los GOBIERNOS NACIONALES1820 Se convierte en Capital de la provincia de Buenos Aires1826 Al pasar a ser Capital de la Republica , se disuelven sus

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autoridades provinciales1827 Se promulga la ley que devuelve a Buenos Aires sus condiciones provinciales.

Buenos Aires pasa a ser su Capital nuevamente, hasta 18531853 Por la Constitución Nacional es declarada Capital de la Republica nuevamente.( articulo 3) 1860 Las reformas introducidas por Buenos Aires a la constitución determina que una ley especial indicará cual de las ciudades será la Capital, y que sera una ley la que segregue el territorio a federalizarse. 1862 Mitre, encargado del ejecutivo, aún no electo presidente, remite al congreso un mensaje para que se aboque a resolver el problema que aun persistía de la designación de la ciudad capital

Es presentado un proyecto que fuera el partido de SAN NICOLAS DE LOS ARROYOS y parte de PAVON la capital republicana, y mientras durara la instalación, funcionaria por 5 años en Buenos Aires, federalizando provisionalmente la ciudad y la provincia.o El presidente y el congreso tendrían durante ese tiempo la dirección de la provincia de Buenos Aires

VELEZ SARSFIELD presenta su propio proyecto proponiendo la localidad de SAN FERNANDO. Vuelven los primeros legisladores (ALSINA, ELIZALDO, DEL CARRIL) a presentar otro proyecto, similar, pero sin especificar cual sería la ciudad capital. Este ultimo proyecto fue aprobado con relación a que las autoridades nacionales residirían en Buenos Aires por tres años en forma provisoria y sobre la federalización por ese tiempo de la provincia. La legislatura porteña la rechaza.

1862 Se aprueba la LEY DE COMPROMISO : declaraba como sede de 194

las autoridades nacionales a la ciudad de BUENOS AIRES por 5 años COEXISTIENDO con las autoridades provinciales. También se respetaba el régimen municipal. 1866 Se acerca la fecha en que caduca el plazo de la LEY DE COMPROMISO

La gravedad de la guerra con Paraguay aplaza el tratamiento de este problema.o Igualmente se presentan nuevos proyectos: que sea FRAILE MUERTO (Córdoba), que se extienda el plazo de la ley de Compromiso, o que las propias provincias propongan territorio a federalizarse.

1867 El diputado por Buenos Aires Manuel Quintana, propone que la ciudad capital sea ROSARIO. Al otorgar este proyecto derecho a elección de diputados , senadores, electores de presidente, el tema deriva al terreno político. SANTA FE apoyaría a URQUIZA en las elecciones que se llevarían a cabo al año siguiente. El proyecto es rechazado

1868 Nuevamente es propuesta la ciudad de FRAILE MUERTO para CAPITAL El proyecto es tratado y aprobado en general, pero al discutírselo en particular surgen otros proyectos Finalmente es aprobado el que propone a la ciudad de ROSARIO: Pero Mitre veta esta Ley

1869 Ya en la presidencia de Sarmiento vuelve a tratarse el tema y a proponerse ROSARIO como Capital. Santa fe no le es simpática al presidente por cuestiones pasadas, no obstante advierte al congreso que no intervendrá en designación sobre la cuestión de la capital La ley se aprueba, pero el presidente la veta.

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El problema vuelve a quedar sin solución 1880 En abril Roca triunfa en las elecciones presidenciales pero aun sin haber asumido, se produce la revolución que pone en pie de guerra a la Provincia de BSAS (CARLOS TEJEDOR es su GONERNADOR) y a la Nacion, (aun AVELLANEDA no ha entregado el mando)

Vence la Nación Envía AVELLANEDA un mensaje al congreso junto con un proyecto de federalización de Buenos Aires, el cual se aprueba en el mes de setiembre La legislatura porteña aprueba la cesión de los territorios Concluía así el problema de la capital de la Nación

1882 Dardo Rocha erige a la ciudad de LA PLATA como capital de la provincia de Buenos Aires

LA SANCION DE LOS CODIGOS NACIONALES

INTRODUCCION

En 1853 a la sanción de la constitución, se encontraba vigente la legislación castellana modificada por algunas leyes locales.Muchas de estas leyes, sancionadas en las provincias. Entre las atribuciones del legislativo, la constitución contemplo la de dictar los códigos civil, comercial, penal y de minería, entre otras leyes…EN BUENOS AIRES

Separada de la CONFEDERACION, Buenos Aires aprobó en 1859 su CODIGO DE COMERCIO (sus autores, ACEVEDO y VELEZ SARSFIELD) 196

CODIGO DE COMERCIOYa unificada la nación, en 1862 una ley declaró nacional el código comercial bonaerense Fue reformado en 1889En 1902 otra reforma sustituyó el sistema de quiebras

CODIGO CIVIL

En 1964 el presidente MITRE nombra a DALMACIO VELEZ SARSFIELD para la redacción del CODIGO CIVIL5 años más tarde estaba concluido.Una ley de 1869 determinó que comenzaría a regir el 1 de enero de 1971. La obra constaba de 4051 artículos distribuido en 4 libros, secciones, partes y títulos.A decir de algunos autores, fue uno de los mas perfectos códigos del mundo por su acierto, su riqueza de contenido, novedad de algunas disposiciones.Mantuvo su vigencia pese a las reformas introducidas en el siglo 20

CODIGO PENAL

Fue encomendado por Mitre en 1864 a CARLOS TEJEDOR La parte fue presentada en 1865 La parte especial en 1868El congreso nacional lo sanciona como ley en 1886, el proyecto presentado por TEJEDOR años antes mas reformas practicadas por las comisiones revisadoras Este código fue muy criticado y sustituido en 1921 por otro cuyo autor fue RODOLFO MORENO

CODIGO DE MINERIAEn 1876 fue encargado por el Ejecutivo al doctor ENRIQUE RODRIGUEZ Sancionado con modificaciones en 1886 Entraría en vigencia en 1887 375 artículos distribuido en 17 libros

CODIGOS DE PROCEDIMIEN Correspondía a la nación dictar los códigos de fondo (civil, 197

TO

penal, comercial, de minería)A las provincias, la aplicación de las normas contenidas en los mismos. No solo debían estructurar la organización judicial respectiva, sino que también debían dictas las normas de procedimiento de las causas que ante los magistrados se tramitarían. Fueron los llamados CODIGOS DE PROCEDIMIENTOS En 1880 la CAPITAL FEDERAL dictó su CODIGO DE PROCEDIMIENTO aplicado en materia únicamente federal en toda la nación. CODIGO DE JUSTICIA MILITAR

Sancionado por el congreso en 1898 Redactado por JOSE MARIA BUSTILLO

UNIDAD XIIPunto 1

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LA EPOCA DEL 80LAS NUEVAS CORRIENTES DE OPINION POLITICABARTOLOME MITRE 1862 – 1868 PARTIDO LIBERAL NACIONALISTA DOMINGO F.SARMIENTO 1868-1874 PARTIDO LIBERAL AUTONOMISTA (alianza con ALSINA ) NICOLAS AVELLANEDA 1874 - 1880 PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL (apoyado por SARMIENTO- partido AUTONOMISTA mas PARTIDO NACIONAL – federales) JULIO ARGENTINO ROCA 1880 – 1888 PARTIDO AUTONOMISTA NACIONALMIGUEL JUAREZ CELMAN 1888 – 1892 PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL (apoyado por ROCA) CARLOS PELLEGRINI 1892 – 1896 PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL( vice presidente de CELMAN asume a su renuncia) ROCA 2ª PRESIDENCIA 1896 – 1902 PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL (P.A.N.) MANUEL QUINTANA 1902 – 1906 FUERZA OPOSITORA A PELLEGRINI DEL P.A.N.JOSE FIGUEROA ALCORTA 1906 – 1908 P.A.N. Vicepresidente de QUINTANA, lo sucede a su muerte

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LA GENERACION DEL 80

ASPECTOS GENERALES

Élite gobernante ( 1880–1916) Procedentes de familias ricas de las provinciasy de la capital, se nuclearon primero en la liga de gobernadores y luego en el partido autonomista nacional, fusión de las fuerzas dominantes en el período precedente, el partido autonomista y elpartido nacional, ambos sucesores de la disgregación del antiguo partido unitariofederal. En 1880, lanzaron la candidatura a la presidencia de julio argentino roca, general que había dirigido la conquista del desierto un año antes, y que fue el artífice de la generación y del modelo de país que ésta representó.Tuvieron a su cargo las más importantes funciones políticas, económicas, militares y religiosas, manteniéndose en el poder mediante el fraude electoral. Fueron sus opositores pese a la creciente oposición, nucleada en lo político en torno a la unión cívica radical y a las agrupaciones anarquistas y socialistas formadas por los obreros inmigrantes, Ejerció el gobierno durante más de tres décadas, hasta la revolución del parque y la sanción de la ley Sáenz peña de sufragio universal, obligatorio y secreto, que marcaría la transición a la argentina contemporánea y el fin del fraude electoral

REFERENTESEn distintos momentos de sus vidas, con distintas edades: ROCA, SARMIENTO, JUAREZ CELMAN, ALBERDI, PELLEGRINO, ROQUE SAENZ PEÑA, JOSE INGENIEROS, JUAN B. JUSTO, LEOPOLDO, LUGONES y otros.

CARACTERES Los integrantes de esta generación no tuvieron un sostén 200

filosófico que los identificaraFueron en ese sentido creativos, pragmáticos (oportunistas, prácticos) , eclécticos, (buscaban las mejores ideas para su mejor aplicación ) . Se adecuaban a las distintas situaciones Practicaban un positivismo liberal Positivismo (ideas de COMTE): orden y progreso. En tal sentido, el orden es la erradicación de la barbarie, y el orden es el fomento de la inmigración para poblar y labrar las tierras conquistadas en poder de la barbarie Liberal: bajo el lema de ADAM SMITH dejar hacer, dejar pasar “. La menor intervención estatal en cuestiones que deben adecuarse naturalmente. Proyección hacia arriba: el bienestar de la clase superior provoca por las leyes del liberalismo, el bienestar de las clases inferiores (no pudo aplicarse a la realidad este principio) por lo general, las cosas se acomodan por si sola, pero a favor de quien mejor se encuentra posicionado. Contó esta generación un campo propicio para su presencia y desarrollo de sus acciones: contaron con la fortuna que era ni más ni menos que la estructura halagüeña nacida de una situación económica que, gracias a la producción agropecuaria floreciente abría horizontes positivos Tuvieron una unidad ideológica, pero fallaron en carecer de una política de recambio, de una proyección a futuro. Se afianzaron en el modelo impuesto y no generaron un paso más avanzado . Fueron cultores de un modelo efímero, que no pudo sostenerse en el tiempo por falta de innovación.

PRINCIPIOS POLITICOS Como toda base liberal, estaban a favor del 201

constitucionalismo, de la división de poderes con sistema de contrapesos para un mejor control, de un poder legislativo fuerte donde radicara el poder por excelencia, del estado de derecho (sometimiento del estado al derecho – constitucionalismo clásico , principio de legalidad, soberanía, sufragio sistema multipartidista) Siendo la generación en si una oligarquía, bregaron por la democracia limitada , es decir , calificada, controlada, solamente aplicada a la elite. Los marginados , los no capacitados estaban fuera del sistema. El sufragio no era universal.

PRINCIPIOS ECONOMICOS Desde este ámbito, la generación del 80, en su ideal de liberalismo económico inculcado por ADAM SMITH era imprescidible el libre juego de la oferta y la demanda. Defendían el modelo agroexportadorSe exportaban las materias primas, se importaban los productos manufacturados.Fomentaron los medios de comunicación (ferrocarriles ) para acercar el interior al puerto de Buenos Aires, con beneficios para este ultimo, ya que la forma de abanico de su disposición, así lo favorecía. Económicamente Buenos Aires creció en desmedro de las economías provinciales. Como medidas económicas positivas podemos mencionar el impulso de la exportación agrícola que nos convirtiera, a decir de otros estados, a principios del siglo 20 en el GRANERO DEL MUNDO. También la expansión e incorporación (gracias a la campaña del desierto de ROCA), de nuevas tierras aprovechables.Como medidas negativas podemos mencionar la toma de grandes préstamos internacionales para hacer frente a la economía interna y la no reformulación de la propiedad agraria, que permitió la implantación de grandes latifundios 202

con la consecuente diferencia entre grandes y pequeños productores agrícolas

PRINCIPIOS SOCIALES

El orden progresivo y el ascenso continuo no pudo aplicarse en la realidad. El progreso no pudo basarse en el orden. La llegada de los inmigrantes no cumplió el objetivo previsto en la faz económica: un exceso en la oferta de mano de obra trajo desempleos , protestas y huelgas, que no ayudo al progreso de la nación, ya complicada por la mala política económica. Esta política económica de la mano del lema dejar hacer-dejar pasar tampoco dio los resultados previstos. El equilibrio fue favorable para los que hacían uso y manejo de él, no para el escalón inferior. No se dio el principio de ascenso continuo. Con el pensamiento de EL CAPITAL produce CIVILIZACION muestra una vez más el pensamiento positivista y racional de esta generación, sin tener en cuenta valores íntimos que hacen a la persona, valores fundamentales. Decir que civilización es progreso implica hacer culto a lo material, sin tener en cuenta los sentimientos ni la esencia humanaLa promoción del inmigrante tuvo como fin la función civilizadora-progresista , teniendo en cuenta el vaciamiento territorial y la necesidad de mano de obra. Para ello se dictaron las leyes de colonización y la fuerte política inmigratoria para atraer a personas extranjeras que desearan vivir en nuestro país. Este fomento esta previsto en la propia constitución, por cuanto los hombres del 53 ya lo veían como algo necesario. Fueron anticlericales, bajo su impulso se terminó de definir la separación entre la Iglesia y el Estado con la sanción de las leyes de Matrimonio Civil, Registro Civil y Educación Común, la última de las cuales estableció la enseñanza primaria pública, obligatoria, gratuita, laica y gradual.203

EL DERRUMBE

Fue un periodo de cambios importantes y bruscos , de transformaciones demasiado rápidas. Argentina era una criatura que actuaba como un adulto, sin haber quemado etapas. La avaricia, el amor por las riquezas, el egoísmo, conllevo al descreimiento políticoLas ideas de anarquismo y socialismo traídas por los inmigrantes comenzó a hacer mella con las protestas y las huelgas.La prensa no daba tregua con las críticasEl Congreso también atacaba la política instaurada Se vio forzada a ampliar la participación política a partir de la Ley SAENZ PEÑA de 1812 En las primeras elecciones libres de fraude, perderían el control del ejecutivo a manos del radicar HIPOLITO IRIGOYEN (1916)

PRESIDENCIA DE ROCA1880-1886

ASPECTOS Inició su gobierno en 1880 , apoyado por su antecesor nicolas avellaneda, continuando con la liga de gobernadores (hombres del interior) Se sirvió del partido autonomista nacional para crear con él un grupo de elite con el que dirigió el país. Desde la cúspide manejó los hilos del país, pero sin mirar hacia abajo, hacia el pueblo. En esta época el pueblo se quitaron los últimos vestigios de la época virreinal, comenzando una nueva etapa de identidad propia y de brusco progreso. El paso a paso que debía dar para 204

un crecimiento permanente, fue dejado de lado por un salto superior, sin quemar las etapas en forma debida o conveniente. Roca gobernó con sentido nacional, interesado en el progreso, bienestar y desarrollo integral. Pero con un centralismo exagerado que hacía suponer, en aras del progreso, hasta la suma del poder público. La revolución industrial europea precisaba nuevos mercados donde realizar inversiones, y para lograrlo se debía dar la imagen de un país unido, conducido por una autoridad compacta, seria, fuerte. Debía darse imagen de tranquilidad interior y de firmeza para el exterior. En eso fue enfocado el ideal político de rocaPero con absoluto desdén por el poder popular, por las instituciones de control por la voluntad del pueblo que solo veía la espalda, nunca la cara del gobernante.Roca gobernó divorciado del pueblo.Se debe reconocer el progreso que imprimió a la nación.Pero no debe dejarse de lado el hecho concreto que la política posterior de avasallamiento de la autonomía provincial, del incumplimiento de la constitución, del fraude sistematizado, de la crisis del 90, nació con la política roquista.

PRESIDENCIA DE JUAREZ CELMANEL GOBIERNO Llega a la presidencia de mano de su concuñado roca y de la mayoría del partido autonomista nacional en 1886. Como oposición a la esfera oficialista fue presentado MANUEL OCAMPO, candidato de los partidos unidosA poco de asumir, se separa de la influencia roquista acaparando el gobierno y el partido. Revoluciones adictas a JUAREZ CELMAN intervenían

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para encauzar a las provincias que no compartían la política oficial.La oposición como partido organizado ya no existíaLa adulación rodeaba al jefe de estado.

LOS PROBLEMAS ECONOMICOS:

La gran cantidad de inmigrantes produjeron una reactivación de la economía, principalmente de la producción agrícola-ganaderaLos créditos se otorgaban ágilmente El estado empezó obras publicas Un espectacular progreso sacudía las bases austeras de la pobreza del pasado Enceguecido por la riqueza, el estado otorgó amplias concesiones ferrocarriles, tranvías, subterráneos. Se otorgaron créditos oficiales sin garantía, sin precaución algunaSe buscaron prestamos a intereses desorbitantes que prometían grandes recompensas Cuando se presentó la hora de los reembolsos, fracasaron tanto empresas privadas como públicas Se produjo la cesación de pago Se agotaron todos los recursos Se emitía billetes sin control.Las finanzas estaban en ruinas, perdidos los créditos públicos y privados, el comercio agonizaba, la libertad política, suprimidaEn este clima de corrupción, de ruina política y económica en que estaba el país, surge la UNION CIVICA y la REVOLUCION encabezada por LEANDRO ALEM que terminó con la renuncia de JUAREZ CELMAN en 1886.

EL UNICATO Fue una política utilizada por el presidente, el cual se rodeaba de un circulo de advenedizos y obsecuentes que 206

obtenían beneficios por su generosidad. Era el poder omnímodo instaurado por JUAREZ CELMAN y que comprendía todos los niveles políticos desde el orden municipal, provincial hasta el nacional . Abarcaba lo legislativo, ejecutivo y judicial.No fue instaurado por el mismo, sino aprovechado por aquellos que en su abdicación le entregaron el poder al Presidente el cual, consecuentemente, les allegaba toda clase de beneficios.

LA LEY DE MATRIMONIO CIVIL - 2393 CODIGO CIVIL :_ El régimen regulado por el derecho canónico continuó aun después de haberse sancionado el CODIGO CIVIL El código civil dispuso que los matrimonios entre católicos , en su parte religiosa, quedara sometido a los principios de la Iglesia. Los matrimonios mixtos se celebraban en ceremonias diferentes Los matrimonios no católicos se celebraban ante su culto. Facultades eclesiásticas: intervenían en causas sobre impedimentos, divorcio y nulidad de matrimonios celebrados ante la iglesia Facultades civiles: en causas de matrimonios celebrados al margen de la iglesia católica LEY 2393 de 1888: Sancio nada luego de fuertes debates consecuencia de la lucha ideologica existente Importantes efectos en la regulación del matrimonio. Dispuso que todos los matrimonios se celebraran ante oficial Publico del registro civil

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Dejaba en libertad a los contrayentes de celebrar luego el matrimonio religioso No admitía el divorcio Hasta entonces, el sistema vigente aquellas personas que no profesaran un culto no podían contraer matrimonio.

Esta ley otorga carácter general al matrimonio , comprendiendo también a los que se encontraban en esa situación (carecían de un ministro de culto para casarlos DE LOS REGISTROS CIVILES Hasta 1884 la iglesia comprobaba el estado de las personas

Filiación , matrimonio , defunción. Por la ley 1545 de este año, se constituyeron los registros civiles a cargo del Estado. Esta primer medida abarcó la capital federal y los territorios nacionales

Las provincias fueron dictando sus registros paulatinamente. LAS RELACIONES ENTRE LA IGLESIA Y EL ESTADO

LA INCOMUNICACION

Producto de la libertad e independencia de los territorios del virreinato del rio de la plata, la santa sede en apoyo de los reinos europeos, no mantuvo las relaciones con argentina. LA REANUDACION

En 1858, las relaciones diplomáticas fueron reiniciadas La santa sede envía un delegado apostólico (monseñor MARINO MARINI )quien se radicó en PARANA (capital provisoria de la confederación ) como parte de una vasta política religiosa trazada por URQUIZA Las relaciones se mantuvieron estables y cordiales, pero el laicicismo liberal que comenzaba a imperar, conspiraba

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contra ese equilibrio.

LOS ROCES En la década del 80 , ya afirmadas las ideas laicas, se libraron verdaderas batallas ideales Temas centrales: la educación laica, el matrimonio civil, el divorcio, la separación del poder temporal con el poder espiritual.

EL DETONANTE DE LA RUPTURA DE LAS RELACIONES

En 1884 se sanciona la ley 1420 de educación común (laica) Los católicos defendieron su postura y esgrimieron argumentos que justificaban por qué era importante que la educación continuara siendo religiosa (para preservar la moral, para continuar la religión, etc) El gobierno respondió con decretos de destitución y de deportación 8fue deportado el DELEGADO APOSTOLICO (máxima autoridad católica LUIS MATERA ) La tendencia liberal laicizante de los propios ministros del gobierno (EDUARDO WILDE de JUSTICIA E INSTRUCCIÓN PUBLICA), y las medidas a su ideal adoptadas, produjo la separación el quiebre de las relaciones con la SANTA SEDE

LA REANUDACION

En forma inmediata a la ruptura de las relaciones, el gobierno comenzó las tratativas para reanudarlasROCA, JUAREZ CELMAN trataron de dar una solución amistosa al entredichoEn la presidencia de LUIS SAENZ PEÑA se reestablecieron los vínculos, enviando la SANTA SEDE un nuevo representante

CONTINUIDAD La relación se mantuvo durante las primeras décadas del siglo XX, sin alteraciones

punto 2LA CRISIS DE 1889209

LAS CAUSAS

Juárez Celman es presidente de la nación. Acentuando la hegemonía del gobierno, toma intervención en cuestiones políticas de las propias provincias, avasallando sus autonomías, burlando el sistema federal. El ejército nacional, toma una actitud activa en las revoluciones locales. El fraude electoral es una forma cívica ya instaurada Una elite gobernaba a espaldas del pueblo. La oposición fue anulada Los favores políticos han transformado la ética cívica

EL DESENCADENANTE Un vasto sector juvenil rinde honores al régimen, organizando un banquete y vitoreando AL UNICO JEFE Le brindan incondicional apoyo Se postran ante su autoridad y mandato

LA REPLICA La respuesta a esta actitud viene desde una publicación en LA NACION donde se ataca esta denigración y corrupción del espíritu democrático.

LA REACCION

Con motivo de este artículo, firmado por FRANCISCO BARROETAVEÑA, una parte de hombres representativos de la época reaccionan y se reúnen. Su finalidad: procurar la decencia electoral y administrativa. Respeto por la autonomía provincial. Por el régimen municipal. Sobre todo, por el sufragio de los ciudadanos Este movimiento, expresado en un nuevo partido, tomó el nombre de UNION CIVICA

LA REVOLUCION El nuevo jefe del partido, LEANDRO ALEM, apoyado por el ejercito el 26 de julio de 1890 concreta la revolución, 210

que aunque exitosa al principio, fue luego sofocadaEL RESULTADO Aun vencida, la revolución logró restarle el apoyo necesario al presidente JUAREZ CELMAN, el cual dimite en su vice, el DR. CARLOS PELLEGRINI

PRESIDENCIA DE CARLOS PELLEGRINI1890 – 1892

GOBIERNOA la renuncia de JUAREZ CELMAN por la REVOLUCION de ALEM , asume como presidente desde 1890 a 1892 Comenzó sus funciones decretando una amplia amnistía para los participantes en el movimiento revolucionario radical.

OBRA DE GOBIERNO

Se orientó hacia el ámbito financiero económico que atravesaba por una severa crisis y había provocado la quiebra de varias entidades bancariasUn grupo de empresas reunidas por el primer mandatario logró hacer frente al primer vencimiento de la deuda externa. Creo la caja de conversión para afianzar la moneda La creación del BANCO NACION avaló los créditos nacionalesSe ordenaron las finanzas y se consolidó el crédito.Poco a poco la nación lograba salir de su parálisis POLITICA INTERNA

Reorganizó los servicios públicos Dictó la ley orgánica de ferrocarrilesNacionalizó las obras sanitarias de la capital211

PRESIDENCIA DE LUIS SAENZ PEÑA1892-1895

GOBIERNO

Llega a la presidencia de la mano DE ROCA Y PELLEGRINI, apoyado por ellos y por el p.a.n. Gobierno desde 1892 a 1895 Intento gobernar separado de quienes lo habían llevado al poder (roca aliado con mitre) Pero la mayoría de estos en el congreso dificultaba la accion del ejecutivo

LA REVOLUCION RADICAL

Para contrarrestar los continuos embates que el partido radical le hacía, nombro a ARTISTOBULO DEL VALLE, de la oposición, de ese partido, como integrante del gobierno, pero lejos de ser apoyo del ejecutivo, organizó y apoyó distintos levantamientos radicales en la provincia En 1893 la revolución radical estalla en CORDOBA , SANTA FE y TUCUMAN, las fuerzas nacionales derrota la revolución

LA RENUNCIA Siendo la situación del presidente insostenible por la brecha cada más amplia entre él y el CONGRESO, renuncia

PRESIDENCIA DE JOSE EVARISTO URIBURU1895-1898

GOBIERNO Asumió como presidente luego de la renuncia DE LUIS 212

SAENZ PEÑA Desde 1895 a 1898 La formación de su gabinete y en si la conducción del gobierno, fue entregada a las fuerzas del acuerdo

EL ACUERDO

FUE LA UNION DE LAS FUERZAS DEL PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL (DIRIGIDO POR ROCA) Y LA UNION CIVICA DE MITRE QUE LO HABIA PROPUESTO como candidato a presidente. Este acuerdo produjo la separación en la UNION CIVICA entre la facción que apoyaba la política de acercamiento al gobierno (unión civica nacional) y la facción que se oponía a todo acercamiento al régimen roquista (UNION CIVICA RADICAL)

SEGUNDA PRESIDENCIA DE ROCA1898-1904

LLEGADA AL GOBIERNO

La situación con Chile hace temer un enfrentamiento bélico Se necesita un hombre fuerte en el gobierno Sin problemas es elegido Roca para su segunda presidencia En la provincia, logra asumir BERNARDO DE IRIGOYEN , representante de las fuerzas coaligadas radicales y cívicas. En este periodo roca sufre el alejamiento de su amigo y compañero político CARLOS Pellegrini ,por diferencias en forma de unificar las deudas publicas

SITUACION En este nuevo gobierno la situación había cambiado213

DEL PAIS

La inmigración trajo no solo mano de obra y colonización de tierras recuperadas del dominio indígena, también trajo nuevas ideas. Algunas extremas como el anarquismo. El radicalismo preparaba un nuevo candidato en la persona de HIPOLITO IRIGOYEN que enarbolaba la bandera idealista de PUREZA ELECTORAL La iglesia presionaba actuando en defensa de los trabajadores y de una mejor condición de su vida, contrapuesto al capitalismo y a las ideas liberales anticlericales y ateístas Se advierte una apremiante efervescencia popular El gobierno trata de contenerla con medidas coercitivas (leyes para expulsar a los extranjeros agitadores, proyecto de código de trabajo, mas representatividad de diputados, etc)

OBRA DE GOBIERNO

Creo el Ministerio de Marina Modernizó el ejército. Creó la primera estación argentina en la ANTARTIDA. Impulsó el sistema mercante fluvial Tambien dio impulso a la instalación de los ferrocarriles. Tendió la línea de telégrafo a todo el país Reformó la enseñanza otorgándole practicidad a la enseñanza, contra las doctrinas tradicionales Reorganizo el sistema de justicia Realizó importantes obras edilicias

EN LO ECONOMICO: El conflicto limítrofe con Chile ponía en pie de guerra la nación. El sostén de las fuerzas implicaba gastos especiales, que influían en la economía de ambos paísesEn 1898 el incremento de las exportaciones e importaciones y de la recaudación por nuevos impuestos, declinó la crisis económica,214

La creación del Ministerio de Agricultura dio también su impulso positivo, fomentando también la explotación de las riquezas naturales, del comercio y , en menor escala, de la industria.Revalorizó la moneda con medidas aplicadas al sistema económico.

POLITICA INTERNA

Debió afrontar movimientos populares den algunas provincias Debió también recurrir al estado de sitio para restituir el goce de las instituciones, entre ellas, la provincia de BUENOS AIRES.

POLITICA EXTERIOR Fue el precursor de la paz con CHILE. Aseguro el dominio argentino en lo marítimo.

EL FIN DEL PREDOMINIO ROQUISTA

Llegado el momento de elegir al sucesor, ROCA inclinó su influencia a MANUEL QUINTANA, su antiguo enemigo político. Dicen algunos autores que la actitud de ROCA fue para alejarse de la vida política dando por terminada una época Otros que fue para no darle el triunfo a Pellegrini y con el propósito de ejercer alguna influencia sobre QUINTANA, quien gobernó al margen de la influencia roquista Lo cierto es que el ocaso político de ROCA había llegado.

EL EJERCITO NACIONAL CREACION Urquiza luego de caseros, necesitaba el mando del ejercito, para afrontar las contingencias

El acuerdo de san nicolas le confiere el mando de todas las fuerzas militares de todas las provincias, convirtiendolo en 215

ejercito nacional. ORGANIZACIÓN

En la presidencia de Urquiza se organiza el ejercito regular de la CONFEDERACION . Lo componían las fuerzas que habían luchado en CASEROS más las que enviaran las demás provincias.

SERVICIO OBLIGATORIO En 1855 se establece la obligación general a los ciudadanos desde los 17 años de prestar servicios militares Se realizó un enrolamiento general.

MITRE

Luego de PAVON, el presidente MITRE debió formar un nuevo ejército nacional, basado en fuerzas porteñas Terminadas las campañas en el interior, se decretó la organización del ejercito permanente: 1) Artillería2) Infantería3) Caballería Ordenes militares:1) Oficiales generales (brigadier y coronel mayor)2) Jefes (coronel, teniente coronel, y sargento mayor)3) Oficiales (capitán, teniente 1º, teniente 2º, subteniente, alférez, abanderado, portaestandarte) 4) Suboficiales (sargento, sargento 1º, cabo 1º, cabo 2º)

LA GUARDIA NACIONAL

Es incorporada en 1888 al ejército Eran conocidas como las milicias Se reestructuraron en : 1) Ejército activo (guarnecía las provincias y capital, hombres de 17 a 35 años)2) Reserva del ejército activo ( de 35 a 40 años)3) Ejercito pasivo ( de 40 a 50 años)

INSTRUCCIÓN En 1895 se dispuso que todos los argentinos al cumplir 21 años debían incorporarse al ejército durante dos meses y luego durante 3 meses los días domingos.

LAS ESCUELA216

S MILITARES

1865 O En palermo se organiza una escuela militar como parte de una escuela de artes, oficios, y agronomía. O Funciona durante 3 años, como establecimiento militar privado.

Formaba cadetes para mandar a estudiar e europa1870 presidencia de SARMIENTO se crea la primera escuela militar estatal : EL COLEGIO MILITAR.1880 Se crea la escuela de CABOS Y SARGENTOS para preparar suboficiales 1900 Se crea la ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA que , bajo el modelo alemán perfeccionaba a los oficiales. 1904 Se crea el INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR que tiene su antecedente en la OFICINA TOPOGRAFICA MILITAR (se realizaban tareas topográficas, geográficas, cartográficas)

LEY DE RECLUTAMIENTO GENERAL

Dictada en 1872 Primer paso hacia el SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO La ley preveía soldados voluntarios y obligatorios (destinado al servicio de las armas como castigo) Reclutamiento por las provincias designados por sorteo entre hombres de 18 a 50 años(debían estar obligatoriamente enrolados)

EJERCITO MODERNO El presidente ROCA y PABLO RICHIERI, su ministro de guerra, dieron la fisonomía moderna al ejército. En 1902 entra en funcionamiento la nueva ley de organización del ejército. Es estableció en ella el servicio militar OBLIGATORIO para quienes habían cumplido los 21 años. La reserva se constituía con quienes habían cumplido el servicio militar y hasta los 28 años.La guardia nacional la constituían quienes habían realizado el

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servicio militar y contaban entre 28 y 40 años. La guardia territorial entre los 40 y los 45 años Solo los egresados del COLEGIO MILITAR podían llegar a ser oficiales (no los suboficiales) la forma militar alemana tuvo importante influencia en nuestro ejercito argentino, sobre todo entre 1904 y 1914

EJERCITO Y PRESIDENCIAS

la institución militar fue poco a poco formando su propio espacio político hasta 1905 el ejército intervenía en las revueltas iniciadas por radicales, fecha en que comenzaron a cesar esas intervenciones y a profesionalizarse el mismo. Al asumir IRIGOYEN como presidente radical, incluyo en las filas militares a quienes habían participado en revueltas, o a partidarios que no cumplían con las condiciones de ascenso, con lo que se perdió el verdadero espíritu militar.No obstante, intervenciones sangrientas en huelgas, y otras actitudes provocaron desconfianza en el ejército, enfriándose la relación con el gobierno Con la presidencia de ALVEAR, alejado de IRIGOYEN, las relaciones con el ejército se recomponen Pasa a llamarse EJERCITO ARGENTINO donde se despierta la conciencia de profesionalización de sus integrantes y a la vez el alejamiento de la faz política Con la gestión de su Ministro de guerra AGUSTIN P JUSTO crece el poder militar con incorporación de armamento, construcciones y efectivos. En la segunda presidencia de ROCA vuelven los resquemores con el ejército. El clima es hostil, ayudado por la oposición. Aun a pesar que se aumentaron los sueldos y disminuyeron gastos de equipamiento.

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LA MARINA DE GUERRA

ORIGENEn 1876 se organiza la comandancia general de marina En 1898 se creo el ministerio de marina, dandole autonomia.

LOS GRADOS

Los grados de oficiales fueron los mismos que en el ejércitoEn 1882 se dieron las nuevas jerarquías. VICEALMIRANTE, CONTRAALMIRNTE, COMODORO, CAPITAN DE NAVIO, DE FRATATA, TENIENTE DE NAVIO, DE FRAGATA, ALFEREZ DE NAVIO, DE FRAGATA Y GUARDIAMARINA

EL RECLUTAMIENTOEn 1898 por decreto se dispuso que el ejercito destinara 500 soldados de la guardia nacional de la CAPITAL para la marinaEn 1900 se promulgo la ley de enrolamiento en la armada.

EL PODERIOEl puerto militar de PUERTO BELGRANO en BAHIA BLANCA, era la más importante base naval donde se encontraban los principales barcos militaresEn 1922, un estudio técnico ubicó a la ARMADA ARGENTINA como una de las 7 mejores del mundo por su equipamiento y poderío.

LAS ESCUELAS En 1872 el presidente SARMIENTO crea por ley la ESCUELA DE NAUTICA , antecedente de la ESCUELA NAVAL MILITAL En 1904 se crea la ESCUELA DE APLICACIÓN DE OFICIALES para la instrucción en los nuevos artes bélicos219

Desde 1875 en la barca VANGUARDIA funcionaba la escuela de MARINERIA En 1877 se establece una escuela de ARTILLERIAEn 1879 una escuela de GRUMETES En 1881 la escuela de MARINEROS para personal subalterno. EL EQUIPAMIENTO

El presidente SARMIENTO la dotó de su primera escuadra, reemplazando los antiguos barcosLas presidencia sucesivas tuvieron en cuenta el mantenimiento de las unidades

RECONOCIMIENTO

Distintos ministros y mismos integrantes de los cuadros mayores de la ARMADA visualizaron no solamente el poder importante de las fuerzas de mar, sino tambien la necesidad de crear ciudades marinas , industrias mecánicas, una marina mercante propia.Ya desde las primeras décadas del siglo XX la marina comienza a inspeccionar , reconocer y patrullar las costas marítimas y a efectuar el relevo y aprovisionamiento de las dotaciones antárticas.

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UNIDAD XIIIPunto 1LA ELECCION PRESIDENCIAL DE 1904

SITUACION

Roca termina su segundo mandato y debe dejar el nombre de su sucesor presidencial.Se analizan tres nombres:1) Pellegrini por el autonomismo2) Marco Avellaneda por el nacionalismo3) Manuel Quintana por el autonomismo nacional. El presidente volcó su peso en quintana, asi fue elegido el antiguo enemigo político de Roca.

PRESIDENCIA DE QUINTANA1904 – 1906GOBIERNO

Asume la presidencia a traves de la convencion legislativa que lanzò su candidatura, siendo su compañero de formula Figueroa Alcorta. POLITICA EXTERNA

Fue epoca de paz internacional, con las fronteras del pais ya trazadas. POLITICA INTERNA En 1905 sufrió la revolución radical que buscó finalizar el fraude electoral. Si bien la revolución fracasó, el estrés sufrido por el presidente durante este conflicto dañó su salud. Como consecuencia de esto, reduce su

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jornada laboral lo que comienza a generar problemas en la gestión.

SU OBRA DE GOBIERNO

La promoción de la inmigraciónLa extensión de las vías férreasEl aumento del intercambio comercial y la mejora general de la economía del país.Nacionalizó la Universidad Nacional de La Plata.Reglamentó el ejercicio de las profesiones liberalesImplementó la ley de descanso dominical.Impulsó la "Ley Láinez" de creación de escuelas elementales en las provincias.La inserción internacional de la ArgentinaNotable incremento de las exportaciones argentinasEn 1906 fallece QUINTANA y lo sucede JOSE FIGUEROA ALCORTA.

LAS CUESTIONES OBRERASFomentado por el propio gobierno, al aluvión inmigratorio abre nuevos rumbos nacionales. Al conjuro de la unión de distintas sangres, nacerá el nuevo hombre argentino dinamizado, enérgico, profundo. Pero junto con los colonizadores que fundaron sus ciudades en el interior del país, y ayudaron a su reactivación, llegó también una gran masa de obreros europeos , desalojados por los conflictos sociales

o Esta legión de obreros no va a la campaña, permanece en BUENOS AIRES.o Trae consigo un bagaje de ideas revolucionarias

Son los proscriptos de la ASOCIACION INTERNACIONES DE TRABAJADORES De España y de Italia

Son los socialdemócratas de Alemania. Los seguidores de CARLOS MARX

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Socialistas utópicos y revolucionarios Anarquistas y sindicalistas Todos, con ansias de redención que no obtuvieron en sus países, contrarios al capitalismo, al liberalismo , a la clase burguesa y al Estado. El advenimiento de los continentes de inmigrantes sumado al progreso económico creó una importante clase obrera

o Pronto notó la necesidad de asociarse en demanda de mejores condiciones laborales. La situación social entonces, había cambiado y la época era propicia para la organización del movimiento obrero. Los trabajadores, animados por los ideales de los inmigrantes comenzaron a agremiarsePrimero fueron los tipógrafos (1878), los siguieron los carpinteros y ebanistas , los panaderos, los maquinistas y foguistas del los ferrocarriles, los albañiles, sombrereros.o En 1895 ya existían 25 sociedades constituidas. En 1887 comenzaron las huelgas, cada vez mas fuertes, hasta que , a partir de 1900 constituyeron verdaderos inconvenientes políticos, y un serio problema social Se funda el partido SOCIALISTAProliferan los periódicos con ideologías socialistas Con este cuadro de situación, irrumpe el movimiento obrero argentino. :

FEDERACION OBRERA ARGENTINA (F.O.A) (1891) UNION GENERAL DE TRABAJADORES (U.G.T.) 1903

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Corte marxistaPretendía agrupar el movimiento obrero para posesionarse del poderColectivización de la propiedad privadaSupresión del ejércitoArmamento general popular para la luchaSupresión del presupuesto para el cleroPoseía vinculaciones con asociaciones marxistas extranjeras1906

CONFEDERACION OBRERA REGIONAL ARGENTINA ( C.O.R.A.)Transformación de La U.G.T. que tampoco alcanzo a nuclear a todos los trabajadores

Propiciaba, amen de la lucha gremial, la participación en contiendas políticasEl voto debía darse a los partidos que mejores proyectos indicaran a favor de los trabajadoresIdeales socialistas

Cuatro corrientes surgieron de acuerdo a la relación entre el movimiento obrero y los partidos políticos respecto de los programas de lucha a favor de los trabajadores:COMUNISTA SOCIALISTA SINDICALISTA ANARQUISTASostenía la supremacía del partido

Admitía la mutua independencia Inclinaba el predominio del movimiento Rechazaba toda relación con el partido político.

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1901FEDERACION OBRERA REGIONAL ARGENTINA (F.O.R.A.)

Continuación de la F.O.A.Incitaba a inculcar en el pensamiento del obrero, los principios filosóficos y económicos de la anarquíaIdeales comunistas anárquicos

obreroCada una de estas centrales tenia a fines del año 20 su propia central

Los intentos de unidad sindical se concretaron en 1930 con la CONFEDERACION GENERAL DE TRABAJO ( C.G.T.) : corriente socialista unida a la sindicalista, con línea de inicio de separación o dependencia de cualquier partido político. En toda la lucha obrera, fue importante la tarea de la iglesia, que trató de templar a través de círculos y ligas católicas, la violencia de algunos movimientos, encauzándolo en el orden y la legalidadLas doctrinas de estas ligas era la enseñanza del contenido de la ENCINCLICA RERUN NOVARUM de LEON XIII que señalaba principalmente los derechos que el hombre trabajador podía invocar , como asi las obligaciones, y las conquistas por medios pacíficosMarcaba la inter-necesidad de ambas partes (la patronal y la obrera) y que no eran antagónicas sino que estaban relacionadas y debían bregar en conjunto por el progreso de una, y bienestar de otra.

La reacción del gobierno:MEDIADAS ADOPTADAS Ante el desconcierto producido por el fermento de los movimientos obreros, reacciono dictando leyes prohibitivas:Ley de residencia: expulsión de extranjero con conducta que atentara contra la seguridad nacional y contra el orden, o estuviera perseguido o condenado por tribunales extranjerosLey de defensa social: prohibía entrada al país a expulsados o simpatizantes con ideas anarquistas.

Mientras tanto, hasta 1904, no trataba los proyectos de leyes sociales, sino que intentaba sanear la situación con las leyes mencionadas, como si la 225

ideología ya instalada en la mentalidad colectiva del trabajador obrero pudiera podarse expulsando a unos pocos.

CODIGO DE TRABAJO

El proyecto fue redactado por el ministro del interior de Roca, Joaquin v. Gonzalez y enviado al congreso en 1904 Contenido :Restricción de inmigración de extranjeros indigentesRegulación de las condiciones de trabajo Pensión por ancianidad Prestamos para viviendas y albergue a los pobres. Este proyecto nunca fue aprobado, quedando como primer intento serio y organico de estructuras las relaciones laborales

ALFREDO PALACIOS Primer diputado socialista elegido en 1904 Impuso la sanción de varias leyes que contemplaban la situación de los trabajadores, muchas de ellas basadas en el proyecto de codigo de joaquin v. Gonzalez.

LEGISLACION Otras leyes crearon el departamento nacional del trabajo y regularon el trabajo de menores y mujeres, descando de madres, accidentes, indemnizaciones, enfermedades, agencias gratuitas de colocación, etc.

EFECTOS DE LA PAZ Terminada la primera guerra mundial, muchas empresas solventadas a la sombra bélica, vieron su situacion desesperante Esta situación se reflejo en la sociedad en general por falta de productos de primera necesidad, los precios

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subieron rapidamente por la escasez, la situación caló en toda la sociedad, pero mas profundamente en la clase obrera agitada por las ideas de CARLOS MARX. Las huelgas comenzaron a sucederse hasta alcanzar en 1919 la cantidad de 367 en el año.

LA LLEGADA AL PODER En lo social, el grupo dirigente se encuentra separado del resto de las clases sociales: la burguesía (comerciantes e industriales extranjeros, enriquecidos ) la clase media (comerciantes e industriales modestos, artesanos, funcionarios, maestros, abogados, médicos, oficiales de las fuerzas armadas ) y el proletariado (la clase trabajadora pobre y los desocupados. La separación de clases comienza a percibirse cada vez menos: aquellos pobres inmigrantes escindidos de a vida social de la alta alcurnia, hoy son adinerados y se casan con mujeres de la alta sociedad, para salvar a sus familias de la bancarrota. La clase media se cultiva y puede , a través de la preparación, llegar a las altas magistraturas y ministerios. Esa clase media, esa burguesía y hasta el propio proletariado ya no quieren estar de espaldas a la vida política y exigen incorporarse a ella. Piden que se los tenga en cuenta, que se los honre, quieren aparecer an la prensa y en la función pública. Desean estar en la vanguardia Se aprecia un clima colectivo y a su vera, la gente se exalta con estas nuevas ideas de la importancia de ser muchos, lo importante de la fuerza del número. Estos antecedentes , estas nuevas emociones surgidas de las clases sociales producen movimientos

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de opinión , dividiendo las aguas de la oligarquía y de la unanimidad, para dar paso al partido Radical y al partido SOCIALISTA, con sus respectivos representantes en el poder (HIPOLITO IRIGOYEN y PALACIOS) EL DESARROLLO ECONOMICO

LA GANADERIA

El progreso de la ganadería estuvo sostenido por diversos factores:1) La consolidación nacional2) La conquista del desierto (nuevas tierras para explotación)3) La revolución industrial europea que trajo la tecnología adecuada para la expansión no solo ganadera sino tambien agrícola

EL GANADO OVINO los centros fabriles europeos y norteamericano demandaban importantes cantidades de lana de nuestras ovejas, incrementándose notablemente su exportación Para tener una idea: en 1855 se exportaban 12.500 toneladas anuales de lana, alcanzando en 1875 la cantidad de 90.700 toneladas. Dada la importancia de su producción, duplicaba y aun más, la producción de ganado bovino (vacas) Como consecuencia del abarrotamiento del mercado, se produjo una merma en su comercialización y por lógica consecuencia, en la producción de lanares. La mestización de las razas MERINO y LINCOLN mejoró

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aun mas la calidad de la lana que se exportaba. No obstante, en los momentos de apogeo , su producción repercutió en el alambrado extensivo de las propiedades y en el afincamiento de trabajadores para su cuidado.

EL GANADO BOVINOLa producción bovina giraba en principio en torno a los saladeros, que no precisaban de mestización para llevar a cabo su empresaSolo el 40% de la carne era aprovechada para producción de charque, sacrificándose cantidades extremas de animales para elloTambién servía este ganado , a partir de 1863 para la elaboración legislación protectora de la salud, por emanaciones nauseabundas embate contra los saladeros, suprimiéndose en 1871 los mismos en la ciudad de Buenos Aires por un brote de fiebre amarillaLa producción en estos lugares descendió notablemente , hasta tornarse verdaderamente crítica con la disminución de la esclavitud (la carne salada y seca era su dieta básica), tanto en BRASIL como EN CUBAENTRE 1860 Y 1870 las condiciones para esta producción pecuaria fueron adversas, ya sea de ovejas como de vacunos. En 1866 para la obtención de nuevas técnicas y nuevos mercados se fundó la SOCIEDAD RURAL ARGENTINA

LOS FRIGORIFICOSLa solución al retraimiento de la economía pecuaria vino de la

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mano de un invento revolucionario: la técnica frigorífica Fue el fin de los saladeros Dio impulso a la mestización del ganado, consecuencia de la exigencia de calidad cárnica. Junto con el precio del producto, aumentó la demanda de productos, promoviendo la producción de la ganadería vacuna

LA AGRICULTURA

A partir de la segunda mitad del siglo 19 argentina se transformó en uno de los principales exportadores de granos a nivel mundial Antes de ella, la producción se realizaba para satisfacer el mercado interno y exportar en el caso de haber excedente Para el año 1900 la producción de granos había superado a la ganadera El progreso vertiginoso de esta producción y de la exportación llevo a que se nos conociera como EL GRANERO DEL MUNDO. A la exportación de granos, importaba artículos que no producía el mercado interno.

FACTORES DE SU DESARROLLODEMANDA INGLESAInglaterra había desalojado su territorio del cultivo, en pos del desarrollo industrial.Necesitaba ahora importar granos para su subsistencia que obtenía del mercado argentinoLOS FRIGORIFICOS

Al necesitar animales de más calidad, exigía mejoramiento de campos y de sus cultivos para 230

alimento de esos animales. Esta convivencia agropecuaria se veía en BUENOS AIRESEn cambio en otras provincias, la actividad agrícola se desarrolla al margen de la pecuaria, como beneficio directo y no a través de la ganadería. EL FERROCARRIL

Facilitó el transporte de granos al puerto para su exportación.Permitió que provincias mas alejadas abrazaran esta actividad con provecho.

EL COMERCIO

La gran cantidad de producción se canalizó hacia el comercio exterior Sustentado principalmente por la carne, lanas y granosEn ocasiones la balanza comercial arrojó resultados negativos, para luego estabilizarse con saldos positivos. El momento de mayor diferencia a favor operó entre 1900 y 1904.LA MINERIA

Pasada la segunda mitad del siglo 19, luego de la batalla de Caseros, la minería logró un desarrollo importante. Entre 1885 y 1890 eran explotadas 27 minasDe ellas se obtenía el oro, hierro, cobre, plomo. Desde 1880, con el auge agropecuario, se fue abandonando esta industria. Algún impulso recibió el carbón entre el 70 y el 80, Hacia fines del siglo 19, las minas que subsistían eran las de arena, piedras, canto rodado y sal, presentes en el litoral.231

El resto de las minas habían sido abandonadas EL PETROLEO: Descubierto en 1907 alcanzó una importante producción. En 1923 se crea la dirección GENERAL de Y.P.F. , interviniendo así el estado directamente en los yacimientos de petróleo.LAS INDUSTRIAS

El incremento de la población y de la demanda de productos alimenticios y manufacturados, dio impulso a esta actividad. Ayudó también a este desarrollo la presencia de los ferrocarriles, sobre todo aquellas industrias relacionadas con el agro. La legislación de fines de siglo 19 tendió a proteger las industrias locales, que encontraron campo propicio para su desarrolloDe todas formas el desarrollo industrial no alcanzó para satisfacer el mercado interno, debiendo recurrir a la importación de productos

LA INDUSTRIA LECHERASe desarrolló rápidamente ante las necesidades del mercado internoEn 1895 en el litoral existía 1,5 millones de vacas lecheras Cuando se pudo contar con la maquinaria necesaria (importada por cierto) comenzó la industria como tal con elaboración de manteca, queso y caseína. La producción de leche en 1890 ya registraba saldos favorables Más tarde comenzó la exportación de manteca

LA INDUSTRIA VITIVINICOLA232

Fue siempre en constante y paulatino aumento A fines del siglo 19 ya satisfacía ampliamente el mercado interno La aparición del ferrocarril favoreció el traslado de excedentes y su posterior comercialización.

LAS INDUSTRIAS AZUCARERASDe TUCUMAN, SALTA Y SANTIAGO DEL ESTERO también progresaron al fomento del ferrocarril. Entre 1890 y 1900 se logró saturar el mercado y remitir el sobrante al exteriorEn el siglo 20 ya se exportaba firmemente la producción.

LA INDUSTRIA DE LA HARINAEsta producción se desarrolla junto con la agricultura y la introducción de nueva tecnologíaPara 1877 ya no se importaba este productoHacia fines de siglo 19 y principios de siglo 20 se exporta en forma ascendente, También los ferrocarriles influyó en cuanto facilitó el transporte hacia puerto para exportación.

OTRAS INDUSTRIAS La tabacalera, de aceites comestibles, fábrica de cerveza, también se desarrollaron en esa época. Alguna de ellas para el consumo interno, y el excedente para exportación Aquellas industrias no vinculadas al agro, también tuvieron su progreso, tal cual fuera las industrias de manufacturas que atendía el mercado interno

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La industria de carbón vegetal en SANTIAGO DEL ESTERO Y CHACO se vio impulsado por la disminución de importación de carbón de piedra por la PRIMERA GUERRA MUNDIAL. EL IMPACTO DE LA PRIMERA GUERRA EN LAS INDUSTRIAL El impacto fue distinto en diferentes áreas Las que dependían de insumos externos fueron seriamente afectadas Las que dependían de materia prima local y que contaban con la tecnología adecuada, no sufrieron el impacto de la guerra, sino que hasta se beneficiaron.

LAS FINANZAS

AL ASUMIR MITRE

La situación en esta época es bastante delicadaLa emisión excesiva de papel moneda generó una depreciación del signo monetario.El gobierno adoptó medidas tendientes a revertir la situación y darle valor a nuestra monedaLa guerra con el Paraguay complicó nuevamente la situación, debiendo el tesoro nuevamente emitir moneda , bonos y recurrir a préstamos extranjeros , y el auxilio del banco de la provincia de buenos aires

DURANTE LA PRESIDENCIA DE SARMIENTO

Se volvió a recurrir a solicitar empréstitos extranjeros para obras públicas La rebelión de la PROVINCIA DE ENTRE RIOS, la fiebre amarilla, y el cierre de mercados por guerras europeas, perjudicaban las rentas del país.En esta época la balanza era desfavorable o negativaENTRE 1873 Ultimo período de la presidencia de Sarmiento y Comienzo

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Y 1876

de la de AvellanedaSe produce una crisis mundial que repercute en nuestro paísLa situación es comprometida por los préstamos tomadosSe suspende la convertibilidad de los billetes de bancoSe depreció la propiedad inmuebleSe cerraron bancos particularesSe clausuraron principales comerciosSe anunció la bancarrota. En plena expansión, sin un sistema financiero consolidado, debió recurrir a constantes préstamos.

HASTA 1885Los prestamos fueron pedidos para obras publicasA partir de este año, se solicitaban para solventar los gastos del erario público.La deuda externa se incrementaba

ENTRE 1885 A 1890La deuda fue incrementándose, lo lográndose dar fin a tales compromisos que ahoga las finanzas Tanto gobierno como particulares, creyendo que los periodos de prosperidad serían eternos, se habían obligado mas allá de sus posibilidades

1890 Se produjeron enormes emisiones de papel moneda para tratar de paliar la situación,Dos años antes , con una balanza arrojando saldos negativos, el país debió cesar en los pagos de la deuda externa, colocando al BARING en serios en apuros financieros

PELLEGRINI Al llegar a la presidencia adoptó medidas extremas: inmovilizo el BANCO PROVINCIA que cesó de funcionar por 15 añosReestructuró los bancos nacionales. Volvió a solicitar créditos en el exterior para saldar la deuda con el BARING, pero los mismos produjeron más 235

trastornos en la economía ya que debió continuarse con la emisión de fondos. 1899

LEY DE CONVERSION: fijó el tipo de cambio y aunque en su momento fue duramente criticada, sirvió para ajustar la moneda nacional .

Siglo XXLa paz lograda con Chile no había sido gratuita. En el momento de la preparación bélica se había invertido gran cantidad de dinero. Para principios del siglo 20, las riquezas del país habían comenzado a nivelas la balanza para salir adelante.

LA SITUACION POLITICACuando en 1906 muere el presidente QUINTANA, lo sucede JOSE FIGUEROA ALCORTA,Inmediatamente emprende la campaña de terminar con las fuerzas roquistas, con los grupos opositores al gobierno, adoptando diferentes medidas que fueron un atentado abierto al régimen democrático, avasallando sus instituciones.

o Intervino 7 provincias, clausuró el CONGRESO.Afianzó la figura del presidente, combatiendo la oposición. El partido REPUBLICANO creado por EMILIO MITRE y la facción del PARTIDO AUTONOMISTA contrarios a ROCA y dirigido por PELLEGRINI, da apoyo al gobierno en la tarea antes referida. Ambos partidos se coaligan y triunfan en las elecciones de congresales, llevando a la cámara , entre otros a quien luego sería el candidato presidencial ROQUE SAENZ PEÑA Una carta de RAMON J. CARCANO a ROQUE SAENZ PEÑA ilustra la situación política que se vivía previa a las elecciones presidenciales :o “no hay partidos organizados, ni comités activos, ni siquiera grupos coherentes. Toda la vida política aparece en el presidente, el congreso y en los gobiernos de provincia….no se divisa ningún candidato que tenga

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valor en sí mismo….el candidato a a ser mas oficial que nunca….si el presidente no puede influir porque carece de fuerza quien resolverá la cuestión será ROCA, siempre al acecho….La unidad de los grandes partidos nacionales había desaparecoco o Surgieron agrupaciones con distintos nombres que obedecían a movimientos y situaciones provinciales En el oficialismo se advierten dos corrientes: o Una conservadora de las posiciones adquiridas

Al frente de ella se encuentran ROCA y UGARTE o Otra liberal sostiene el cambio de hombres y de nombres dirigentes influyentes

Al frente, PELLEGRINI y FIGUEROA ALCORTA En esta se advierte un anhelo de cambio que purifique el escenario publico Esta postura es resistida por la tendencia conservadora que llega a decir que la “libertad de voto” es una idea revolucionaria”. La principal crítica al gobierno oligárquico oficialista era la falta de garantías electorales :el pueblo no podía votar libremente .

o La UCR, el partido SOCIALISTA y la prensa solicitaban la reforma.A esta altura, la situación política era compleja:o El partido AUTONOMISTA, que apoyaba al presidente, queda acéfalo. o FIGUEROA ALCORTA no se animaba a combatir a ROCA Era un ambiente confuso y tensoLos partidos políticos están dispersos, sin sus conductores. Nadie sabe hacia qué candidato se inclinará la oficialidad para volver a poner en marcha la “máquina electoral” (acciones que realizaba el gobierno, fraudulentas, para erigir sus candidatos y hacerlos triunfar en las elecciones)Mientras tanto, el partido REPUBLICANO, otrora aliado al oficialismo, le resta apoyo y se convierte en opositor al gobierno..A influencia política roquista y ugartista iba en disminución con fracasos de atentados institucionales como el alzamiento de los diputados (produjo el cierre del congreso) o las intervenciones oficiales en las provincias adeptas aún a Roca.

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No obstante todas estas medidas ejecutivas, aplazaron la resolución de la cuestión de las reformas electorales, que fueron luego utilizadas como plataforma política por SAENZ PEÑAo De esta cuestión es importante la reunión de mantuvo SAENZ PEÑA con HIPOLITO IRIGOYEN en su campaña electoral

En esta reunión se convino con el caudillo radical: que su partido votaría en las elecciones saliendo así de la abstención en que se encontraban por la política de fraude, una vez garantizaba la reforma electoral con sistema de minorías y limpieza de procedimientos. En tanto el partido radical se comprometió a acudir a las urnas, y a no intervenir en conspiraciones ni revoluciones

LA PRESIDENCIA DE ROQUE SAENZ PEÑA

LLEGADA AL PODER

Con las condiciones políticas propicias llega a la presidencia en 1910 Entre denuncias de compra de votos , la elección no fue distinta a las anteriores, pero se realizo en clima de tranquilidadLa única oposición fue el partido socialistaRoque Sáenz peña ganaba de una manera inédita : por la totalidad de los votos del colegio electoral a su favorEN LO ECONOMICO En lo que respecta a las relaciones exteriores, la nación estaba en paz con sus vecinos limítrofes.Esta situación fue bien vista por los países europeos que, en una política expansionista, comenzaron a emigrar hombres y capitales hacia nuestro país. La agricultura, la ganadería, las tierras cultivables, el ferrocarril, todos los signos económicos de progreso material alcanzaron su punto mas alto con esta presidencia. La conducta del pago de los compromisos financieros

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fue suficiente propaganda en sí para que sus títulos e hipotecas fueran adquiridos en el sistema bancario externo.El comercio internacional marca cifras nunca alcanzadasLa reactivación produce una holgada situación financiera, colocando a la ARGENTINA dentro de las naciones más poderosas del mundo.Esta situación, excepcional, fue realmente así.

LA LICENCIAA poco de asumir la presidencia, su salud sufrió deterioro, por lo que no pudo finalizar su mandato, siendo reemplazado provisionalmente por el vicepresidente VICTORINO DE LA PLAZA hasta 1914 en que se produce su fallecimiento

LA LEGISLACION ELECTORAL DE ROQUE SAENZ PEÑA FUE PRESENTADA EN EL CONGRESO EN EL AÑO 1910, EL MISMO EN QUE ASUMIERA COMO PRESIDENTE.

El proyecto de Ley es defendido por el MINISTRO DEL INTERIOR Indalecio Gomez, quien batalló en ambas cámaras del congreso. Explica los beneficios y la adecuación al derecho de las reformas Fustiga el sistema anterior, como la abstención ciudadana, la maniobra fraudulenta, el desinterés del elector que le hace perder su conciencia ciudadana, la imposibilidad que el pueblo elija, por imposición de esa máquina electoral “ El 12 de febrero de 1912 y bajo el número 8871 es aprobada la ley en el congreso, y promulgada el 13 de ese mismo mes.

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ANALISIS DE LA LEYPRECEPTO ANALISIS E IMPORTANCIA

Enrolamiento general de ciudadanos Autenticidad de identidad de quienes debían votarConfección del padrón electoral por el Ministerio de guerra y Poder Judicial

Manejo del padrón electoral fuera del ámbito del Poder ejecutivo para evitar todo tipo de corrupción al respecto. Fue la máxima garantía electoral

De lista completa por lista incompleta

Modifica el sistema vigente de lista completa, permitiendo el acceso de las minorías. Esto lleva al impulso de aparición de un partido político de oposición, de control para el oficialismo, forma más conveniente y pura del sistema republicano.

voto era obligatorio y secreto

El voto obligatorio incluía al indiferente político que aunque no lo quisiera, debía votar en todas las elecciones, con sanción penal si no se hacía El voto secreto aseguraba la independencia de la voluntad del elector

Voto igualitario y universalVoto a todos los ciudadanos por igual, sin distinciones por razones económicas o sociales, con las excepciones hechas por la ley

Escrutinio final centralizado No implicaba que el escrutinio parcial pudiera hacerse en las mesas

EXCLUIDOS DEL PADRON ELECTORAL

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POR RAZONES DE INCAPACIDAD Los dementes declarados en juicioLos sordomudos que no sepan hacerse entender por escrito

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POR RAZONES DE SU ESTADO Y CONDICION

Los eclesiásticos regularesLos soldados, cabos, sargentos del ejército y los oficiales de policíaLos detenidos Dementes y mendigos no recluidos en asilos públicos

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POR RAZONES DE INDIGNIDAD

Reincidentes por delitos contra la propiedad hasta 5 años después de cumplida la condena Incapaces declarados por autoridad competente para desempeñar funciones publicasPenados por falso testimonio o delitos electoralesPrivados de la tutela o curatela por defraudación al menor o incapaz Todos los que hallen bajo vigencia de pena temporalLos que eludieron las leyes del servicio militarDesertores o excluidos del ejercito con pena de degradaciónDeudores por defraudación a los caudales públicos hasta que no salden su deudaLos dueños y gerentes de prostíbulos Con el paso del tiempo se fueron modificando las incapacidades y las indignidades, agregándose las reformas al texto

La nueva Ley abrió un panorama de esperanza apartando las sombras de corrupción de 50 años de historia constitucionalLogró que el partido radical saliera de su abstención. 244

OTRAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE REFORMA ELECTORALQuedaban exentos de votar los mayores de 70 años y Los jueces y auxiliares que debieran atender sus oficinas el día de los comiciosSe establecen las formalidades para la elección (constitución de mesas, juntas escrutadoras, fiscales, texto de las actas, requisitos del acta, derechos del elector, de las autoridades, impugnaciones , etc9Se dan las normas para el escrutinioSe fijan las nulidadesSe determinan las sanciones por infracción a la nueva ley

Llegado el tiempo de la sucesión presidencial llega al poder el primer candidato radical, don HIPOLITO IRIGOYENPRESIDENCIA DE VICTORINO DE LA PLAZA1914 - 1916

A la licencia del presidente SAENZ PEÑA, asumió en forma provisoria el primer mandato hasta 1914 que se produce la muerte de aquel. En 1914 de producen elecciones para diputados, las que se desarrollan en un marco ya distinto a las anteriores. LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, como toda guerra, trae consigo diversas crisis que no afectan solo el momento y el suelo donde se desarrollan las acciones bélicas. También afecta a todo aquel vinculado a su nación o naciones.

o Argentina estaba vinculada a EUROPA y la contienda mundial paralizó los mercados influyendo notablemente en su economíao El país vivía “para y por Europa”o Dos agencias internacionales de noticias (la REUTER británica y la HAVAS francesa) traían las noticias de la contiendao En base a esas noticias se manejaban los comercios, acorde no solo a los productos sino a los avatares de la guerra.

Estas circunstancias nos acerca comercialmente a Estados Unidos, quien comienza a proveer de productos manufacturados. La guerra fue importante para nuestra idiosincrasia: fue el momento de reconocernos americanos, país independiente, libre y cortar los vínculos con los europeos desde lo emocional y afectivo: ya no somos un brote suyo creciendo en suelo americano. Somos americanos. Argentinos americanos, no argentinos europeos. No obstante sus efectos fueron importantes en cuanto a la realización de los productos agropecuarios, el alza crecida de fletes, la disminución de los medios de transporte que paralizaba los mercados

245

En lo político, el presidente DE LA PLAZA abogaba por la formación de partidos políticos opuestos, fuertes, que sirvieran para la sana oposición, y el control del gobierno. Fue este presidente quien convocara a elecciones dando por finalizada una época , la de la generación del 80, para abrir camino a elecciones populares donde el triunfador fue el partido radical con su candidato HIPOLITO IRIGOYEN.

Punto 2PRIMERA PRESIDENCIA DE HIPOLITO YRIGOYEN

1916 - 1922

CARACTERES DE SU GOBIERNO

Yrigoyen asume como primer presidente surgido de la clase mediaSu gobierno surge en medio de la primera guerra mundial ante la que permaneció neutralMarcado personalismo Respetuoso de los derechos y libertades constitucionalesLe permitió independencia al poder judicialDe vida austera, fue cauto en el manejo de los fondos públicos Altivez nacional en cuanto a politica internacionalNo aporto soluciones fundamentales en los problemas económicos y políticos

POLITICA EXTERNARespecto de la guerra, mantiene su política neutral aún cuando naves alemanas hundieran un buque argentino, ajustándose al derecho internacional y consiguiente las correspondientes indemnizaciones de parte de aquel gobierno.

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ACTUACION POLITICA

Con respecto a los otros países, pregona la armonía y confraternidad

POLITICA INTERNAPolítico Económico Aun bajo la oposición de las provincias y del Congreso En lo político interno, se advierte el marcado personalismo en la conducción del partido y en los actos de gobierno Este personalismo desdibujo la figura de ministros, y colaboradores , aceptando la obsecuencia.

Impulsa una política nacionalista.Logra crear la flota mercante argentina Impulsa la navegación fluvial y costeraLa industria del petróleo adquiere gran incremento Se construye el primer oleoducto

POLITICA SOCIALProyecta la sanción del CODIGO DE TRABAJO A pesar de su inclinación social, debió soportar grandes huelgas Debió afrontar el problema de la reforma estudiantil, iniciada por ellos mismos. Originó la intervención de la universidad de CORDOBA. En general, no aportó demasiadas soluciones a la cuestión social y económica.

247

LA REFORMA UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD DE CORDOBA:

o Impera un sistema oligárquico para la provision de cargos y cátedras o Se ha perdido el espíritu innovador de enseñanza y métodos o Los alumnos advierten la necesidad de cambio. Quienes deben hacerlo han sido absorbidos por la misma rutina que los paraliza para la innovación. o Centros estudiantiles reúnen a los alumnos. o La FEDERACION UNIVERSITARIA es un organismo correlativo a los centros de estudiantes. o Las elecciones para renovación de autoridades es el detonante de la situación. Córdoba se convulsiona y los estudiantes piden la intervención nacional. o Los partidarios del gobierno ven la posibilidad que la intervención nacional traiga “agua a sus molinos” (expresión propia), ya que muchos de los reformistas son profesionaleso El presidente interviene la UNIVERSIDAD de CORDOBA sin otras miras que la solución al conflictoo Bajo la intervención del propio ministro de Instrucción Pública nacional se modificaron planes de estudios, se designaron nuevos profesores y se admite la participación estudiantil en el gobierno de la universidad. o La actitud estudiantil cordobesa fue contagio para las otras provincias que proclamaron reformas para sus universidadeso No hubo en estas reformas sectorismo político, sino atención a las preeminencias del mérito. EL PRECIO POLITICO: o Ante el reclamo estudiantil, podía el gobierno adoptar dos posturas:

Hacer caso omiso a los reclamos y adoptar medidas disciplinarias rigidas Como un gobierno de fuerza

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O hacer caso a los reclamos y ceder a las exigencias Como haría un gobierno liberal

o el gobierno optó por el cambio, por la reforma, aun a costa del descontento de los conservadores y de parte de la sociedad.o El dejar que la reforma siguiera su curso natural, y no imponer medidas políticas que generaran compromiso alguno (como la designación de cátedras, por ejemplo), dejó en libertad de acción a todos los sectoreso Pero la provincia no perdonó esta actitud contraria a los interés conservadoreso El oficialismo perdió en las próximas elecciones.

LA PROBLEMÁTICA SOCIALLos gremios estiman que ha llegado la hora de ser escuchados sus reclamosEl presidente siempre ha enarbolado la bandera social, por tanto era el momento y la persona indicada donde y ante quien expresarse y peticionarLa forma de hacerlo es a través de las huelgas y los paros. Ya en un discurso ante el congreso el presidente reconocía la falta de políticas sociales en la nación. Remitió al congreso los proyectos de CODIGOS de TRABAJO y de PREVISION SOCIAL para su aprobación.Atendió, escuchó y bajo la premisa del amparo de los derechos del trabajador y de las garantías económicos intentó dar respuesta a los reclamos sociales Aún así no logró dar soluciones de fondo a los conflictos sociales

POLITICA EXTERIOR

LA GUERRA MUNDIAL AMERICALa nación había declarado ante de asumir la presidencia YRIGOYEN la neutralidad Las relaciones con AMERICA LATINA fueron de continuada fraternidad

249

frente al conflictoEl ataque alemán submarino al buque argentino, pone el tema en el congreso, el cual la ruptura de las relaciones con ese paísEl presidente hace caso omiso a lo resuelto en el congreso. Al ejecutivo corresponde las relaciones exteriores, y decide no entrar a la guerra. Aunque si, solicita el resarcimiento por los daños ocasionados. Alemania cumple con el pago por los daños y perjuicios y se compromete a rendir homenaje a la bandera ARGENTINA cuando la guerra termine. También lo cumple

Ante una amenaza de invasión de pueblos brasileros a Uruguay, el presidente le expresó a los funcionarios de este país su apoyo incondicional. Si bien no logró llevarlo a cabo en su momento, en la mentalidad de YRIGOYEN estaba la idea de unidad de las naciones americanas, con el fin de lograr orientación en las divergencias que fueran suscitándose Cuando años mas tarde se inaugura el servicio telefónico entre U.S.A. y Argentina, dirige un mensaje al presidente de aquel país, donde reitera la importancia de los vínculos fraternos.

PRESIDENCIA DE ALVEAR1922-1828

ANALISISFervoroso militante radical desde los críticos días de 1890 La designación como candidato por el partido la apoya el propio YRIGOYEN Aún así desde un principio ALVEAR puso distancia con su antecesor, combatiendo el personalismo dentro de la conducción partidaria.El gobierno se desarrolla en la mayor liberalidad, en una época de tranquilidad, orden, y respeto constitucional. Esta liberalidad abarcó todos los aspectos, políticos, sociales y económicos.

250

En la UCR la elite intelectual que acompaña al presidente se separa del absolutismo de Yirigoyen, dando lugar a la facción ANTIPERSONALISTA de dicho partido político. El sector anti personalista adhirió pocos adeptos. El grueso estaba con YRIGOYEN prueba de ello es la aplastante victoria que obtiene en su segunda presidencia. En tanto la oposición y la crítica al primer mandatario ALVEAR lo tildaban de afrancesado (había sido diplomático en ese país), enemigo de la política “criolla”Si bien este presidente ha sido estudiado siempre desde la visión de la antítesis del presidente YRIGOYEN, su obra de gobierno también merece su análisis

EN LO POLITICO Los ataques desde la posición hacia el presidente ALVEAR intentaban socavar hasta su amor propio aduciendo que el gobierno era de 8 presidentes (los ministros ) y un ministro (el presidente) Las luchas entre el personalismo de Yrigoyen y anti personalismo de Alvear era constante, ya que los primeros tenían su mayoría en el congreso Es en esta presidencia que se produce la división del radicalismo

EN LO ECONOMICODurante el gobierno de ALVEAR se tomaron varias medidas para sanear tanto el problema de la moneda como de la deuda externa.Se creó la CAJA DE CONVERSIONProdujo una nivelación de gastos, para lograr un equilibrio presupuestario. En 1924 el superávit era de 2.600.000 m$n. Para 1927 se había triplicadoEsta diferencia hizo que el gobierno pudiera atender a los gastos administrativos y a obras tales como dragado de las rutas navegables, de puertos como PUERTO NUEVO y RIACHUELO;

251

pagar intereses de los ferrocarriles anticipando fondos y concluyendo la obra gigantesca; realizar la obra de YPF con fondos totalmente nacionales, construir hospitales y colegios. , realizar obras de salud pública

SEGUNDA PRESIDENCIA DE HIPOLITO YRIGOYEN 1928-1930

ANALISIS DE LA PRESIDENCIA El electorado vuelve a elegir a YRIGOYEN como presidente de la Nación, a una edad ya avanzada y sin tener o sin haber otro candidato que pudiera sustituirlo en la facción personalista del radicalismo. YRIGOYEN ampliamente se impuso a su contrincante MELO (antipersonalista )

EN LO POLITICO

cuenta con el respaldo de la CAMARA de DIPUTADOS donde el oficialismo tiene amplia mayoría.

No ocurre lo mismo el senado, donde la mayoría fue obtenida por los conservadores

A diferencia con la primera presidencia donde la oposición lo atacó tenazmente, en esta oportunidad

pareciera haber ocurrido lo contrario.

Los partidos políticos se encuentran sin un referente de peso, desorganizados, nada pueden hacen

contra un radicalismo pujante y mas numeroso que nunca .

Las esperanzas populares están puestas en el gobernante que ha sido reelecto.

Una nueva corriente pseudo izquierdista aparece en el radicalismo la que prevé una programación de

renovación institucional bajo la bandera obrera a la cual el presidente a aludido en varios discursos.

De la presidencia anterior habían quedado tareas pendientes, y es en este nuevo período que se aspira

a concretarlas. Estas materias pendientes se refiere tanto a lo económico como a lo social

LABOR DESARROLLADA ENTRE 1928 Y 1930

252

El congreso sanciono variadas leyes de proyectos presentados por el ejecutivo:

Jornadas de trabajo

Censo ganadero nacional

Aplicación de las leyes laborales

Jubilaciones y pensiones para bancarios,

Emisión de bonos para la pavimentación

Creación del banco Agrícola

Reforma de la ley de arrendamientos

En materia agrícola ganadera

Se organiza el control sanitario del ganado

Se disponen medidas de precios del cereal para que no colapse el mercado mundial por

superproducción

En materia de obras publicas y política ferroviaria

Se reanudaron obras ferroviarias

Se construyo el edificio de los ferrocarriles del Estado

No pudo concretar (por la revolución) obras como las del puerto queque, parque nacional de

misiones, carreteras, aprovechamiento de aguas, construcciones ferroviarias y colonización

de la Patagonia.

En materia de salud pública

la subvención a ACADEMIA DE Medicina para construcción de su edificio

creación del INSTITUTO DE NUTRICION

subvención para el INSTITUTO DEL CANCER

En materia netamente comercial

Creación del INSTITUO DEL PETROLEO

Unificación nacional del precio de la nafta

Medidas de protección a la siderurgia nacional

En materia educativa

Resolvió la fundación de cerca de 1700 escuelas ,

Por decreto asimila los colegios privados y estatales

En lo social

Actuó como árbitro entre los conflictos del capital y el trabajo

Se superan así varios conflictos obreros

Es decretado el 1º de mayo día del TRABAJADOR

EN POLITICA EXTERIOR

Mantuvo los lineamientos de americanismo activo desarrollados durante su primera presidencia

En una visita que hizo a nuestro país el presidente de U.S.A mantuvieron varias entrevistas de índole

253

económica y política internacional.

En el conflicto entre PARAGUAY y BOLIVIA YRIGOYEN ofreció su mediación personal.

A mediados de 1929 firmó acuerdos comerciales con Inglaterra de compromisos por 100 millones de

psos.

PRELOGENO DE LA INSURRECCIONSITUACION DEL PAIS

Yrigoyen asume la presidencia a los 76 años de edad. Al poco tiempo su salud física y mental comenzó a verse resentidaUn gobierno personalista, acéfalo, estaba al frente del país.En su afán de querer resolver todo por si solo, dejo muchos temas inconclusos.Aparecieron los políticos subalternos, la corrupción administrativa y judicial, el desorden y los desaciertos. A ello, se debe sumar la grave crisis de 1929 en U.S.A. que afecto directamente a nuestro país en materia económica (disminuyen las exportaciones y las inversiones en nuestro país. Da paso a la desocupación , la población rural afluye a los centros urbanos. El exceso de mano de obra también baja los salarios)La inquietud política por el accionar del ejecutivo se une a la crisis económica , quien en esta situación no reacciona ante la gravedad de las circunstancias. La oposición aprovecha para arrojar descredito sobre el radicalismo. El diario critica que antes apoyara al radicalismo, ahora lo defenestraLa intervención alas provincias de san Juan y Mendoza, decretada a fin del gobierno de Alvear y que en su momento conto con la aprobación de todos los sectores, ahora es 254

repudiada. Los ataques surgen de todos lados Los medios intelectuales y estudiantes universitarios se habían apartado del radicalismo por considerarlo del “populacho”LOS FACTORES

En la situación en que se encontraba el país y en el clima decadente del gobierno, dos factores estrechamente vinculados empiezan a obrar.: FACTOR IDEOLOGICO FACTOR MILITAR

Expresado por el nacionalismo , crítico del liberalismo y de la democracia política y desprendido de fuerzas conservadoras y el partido socialista Contrario a la idealización de la democracia como cura de todos los males, reclamaba la intervención militar para la transformación del país Se unen grupos universitarios Los periódicos formaban opinión a favor del movimiento revolucionario.

Aparece en escena en la integración a la política que realizó el propio Yrigoyen y en la falencia de éste para manejar los asuntos militares.La parcialidad del presidente, ya desde la primera presidencia en la selección de los oficiales y la reincorporación de los que habían participado en asonadas radicales, generaba malestar y divisiones entre las filas Se dividió en dos sectores: 1) aquellos que bregaban por la revolución que cambiara la constitución y que prescinda de los partidos políticos2) Sector militar que defendía la constitución y las leyes electorales 255

LA ACTITUD DEL PRESIDENTE

Ante el diagnostico de la situación imperante, todos creen en el levantamiento latente. Se avecinan cambios rotundos, pero el presidente no cree en ello, no cree que , dada su popularidad se le pueda hacer una revolución. Su ministro de Guerra, el general DELLEPIANE, intenta vanos esfuerzos por sofocar la rebelión. El propio presidente y su ministro del interior Elpidio González son los primeros en desbaratar las medidas defensivas. La actitud del presidente, la ceguera ante el problema, provoca que finalmente el ministro de Guerra renuncie, y son puestos en libertad los militares sospechados de revolucionarios. A quien le preguntara, YRIGOYEN respondía que solo eran revueltas pasajeras, producto de las luchas electorales. Por razones de salud, el presidente delega el mando en el vicepresidente MARTINEZ el 5 de setiembre de 1930.Martínez al asumir decreta el estado de sitio en la capital FEDERAL para controlar los tumultos callejerosLos estudiantes alborotan con estruendosas manifestaciones y la muerte de una empleado bancario (sindicado como estudiante) , víctima de la represión en esas manifestaciones, es usado por la oposición para marcar la barbarie del gobierno . LA REVOLUCION QUE DEBIO ESTALLAR EL 30 DE AGOSTO SE POSTERGA PARA EL 3 DE SETIEMBRE DE 1930 Y NUEVAMENTE SE DEMORA.LA DELEGACION DE MANDO IMPULSA PARA QUE SE CONCRETE FINALMENTE LA REVOLUCION

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UNIDAD XIV

Punto 1LA RUPTURA INSTITUCIONALCRISIS DEL AÑO 30

LA REVOLUCIONSUCESOS PREVIOS

La suma de los fermentos civiles por un lado y militares por el otros, se concretaron finalmente en la madrugada del 6 de setiembre de 1930CRONOLOGIA DE LOS HECHOSDEL DIA 05/09

EN LA MADRUGADALa federación universitaria exige el alejamiento del presidente y protesta por las violencias policiales. El decano ALFREDO PALACIOS solicita la renuncia del presidente.

EN LA MAÑANA

Los militares URIBURU y DESCALZO y SAROBE mantienen una acalorada entrevista, prevaleciendo la posición civilista de los dos últimos.Se corrige el manifiesto revolucionario de LUGONES introduciéndose conceptos de respeto a la CONSTITUCION y y a la LEY SAENZ PEÑA EN LA TARDE Descalzo hace conocer el documento corregido de LUGONES a senadores y diputados opositores

257

al gobiernoEl presidente YRIGOYEN delega el mando Las fuerzas militares hacen saber al vicepresidente MARTINEZ que no alcanza con la delegación de mando, que es preciso la renuncia del presidente para terminar con la crisis institucional

EN LA NOCHELas fuerzas militares y civiles se reúnen concertando estos últimos su participación en el movimientoSe decreta por el gobierno el estado de sitio de CAPITAL FED.

CRONOLOGIA DE LOS HECHOS DIA 06/09EN LA MADRUGADA

Civiles armados ingresan a la provincia de Buenos Aires. La policía realiza detenciones.EN LA MAÑANA

El ministro del Interior ELPIDIO GONZALEZ es informado de las detenciones El 2º cuerpo de INFANTERIA se dirige a COLEGIALES , sublevadoLa policía recorre la CAPITAL FEDERAL. No permite reunionesEl COLEGIO MILITAR está en pie de guerra, listo para marchar, al cual arriba el GENERAL URIBURUSale el primer avión revolucionario de EL PALOMAR y sobre vuela la ciudad En el acantonamiento de CAMPO DE MAYO el gobierno actúa y detiene a los oficiales rebeldesEn casa de gobierno renuncia el ministro del

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interior ELPIDI GONZALEZ leal al presidente. El vicepresidente MARTINEZ nombra un nuevo gabinete10.00 horas: la sirena del diario CRITICA anuncia el comienzo de la revolución. El COLEGIO MILITAR y fuerzas rebeldes de CAMPO DE MAYO se ponen en movimiento. 10 aviones vuelan sobre la CASA DE GOBIERNO Una manifestación civil recorre la avenida de mayo y llega a la CASA ROSADA , que son resistidos por los defensores del gobierno. Las fuerzas militares van sublevándose poco a poco, regimientos, escuadrones, uniéndose al movimiento

EN HORAS DE LA TARDEEl gobierno decreta el estado de sitio en SAN JUAN y MENDOZALa ARMADA se encuentra expectante. En tanto, en el ARSENAL DE GUERRA se encuentran reunidos el vicepresidente y los ministros Ya se han tomado varias comisarías y continúan siendo tomadas, por las fuerzas armadas. Los tiroteos se suceden en varios puntos de la ciudad.Se incendia el edificio del diario LA EPOCAEl presidente abandona su casa y se dirige a LA PLATAEl tiroteo en plaza de mayo cesaEl GENERAL URIBURU llega a la casa Rosada y se entrevista con el vicepresidente MARTINEZ 18.35 horas MARTINEZ firma su renuncia

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Es incendiado otro diario y los revolucionarios toman el CORREO CENTRALEl presidente intenta organizar la ofensiva desde LA Plata pero las fuerzas militares no le responden. Es entregado el ARSENAL a las fuerzas revolucionarias, momentos antes que llegue la orden del presidente de resistir. Conocida la renuncia de MARTINEZ, la casa de YRIGOYEN es asaltada por los revolucionarios y destruido todo sus mueblesEl presidente se entregó en la ciudad de la PLATA donde fue arrestado y enviado a la ISLA MARTIN GARCIA

PRESIDENCIA DE JOSE FELIX URIBURU1930 – 1932

EL PODE

R

Los nacionalistas que habían intervenido abierta y activamente en la revolución, vieron fracasados sus ideales de una democracia socialista, representativa del interés de todos los sectores, con un gobierno que no fuera exclusivo de los partidos políticos.Este fracaso se da en razón que el grupo que llegaba al gobierno lo hacía representando los intereses conservadores, radicales antipersonalistas y socialistas, que solo aspiraban a un cambio de manos del poder.

260

EL PRESIDENT

E

El 10 de setiembre fue reconocido por presidente de facto (el primero de la nación) mediante la célebre y cuestionada ACORDADA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA que dio origen a la doctrina de los gobiernos de facto

SU ACCIONAR

Al asumir disolvió el congreso Declaró el estado de sitio nacionalIntervino todas las provinciasEn rasgos generales, quiso implantar un gobierno elitista de naturaleza fascista (ideal nacionalista, estado protector – Italia) régimen del cual era admirador. Instauro la censura. Propició la reforma constitucional por otro sistema , que incluyera un esquema corporativo, aunqe no pudo llevarse a cabo por oposición de algunos partidos políticos y de la facción de las fuerzas armadas liderado por JUSTO: Propició la reforma de la ley electoral con la instauración del voto calificado, en reemplazo de los partidos políticos.

PLANO ECONOMIC

O

Aguda recesiónDisminución de los ingresosCaída del consumoCrecimiento alarmante de la desocupación Aumento de la presión fiscal.

FINALIDAD Y FIN

La finalidad de la revolución habría sido instaurar una constitución socialista , apartada de los partidos políticosLa presión que estos ejercieron, la presión de la opinión

261

publica y la enfermedad del presidente de facto, malograron la reforma de la CONSTITUCION. Ello obligó a que URIBURU convocara a elecciones sin alcanzar a lograr esas reformas Un año y dos meses de producida la revolución, triunfa en las elecciones AGUSTIN P. JUSTO. Las ideas nacionalistas habían fracasado: la constitución no se había reformado, los partidos políticos seguían actuando, al poder llegaba quien había apoyado la parte conservadora de la revolución, que respetaba la CONSTITUCION sin pretender cambiarla, bregando solo por el cambio de manos del poder, pero no de cambios de fondo, solo de forma.

LA ACORDADA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE 1930El 10 de setiembre de 1930 es publicado el texto de esta Acordada (Doctrina de los gobiernos de facto - COMUNICACIÓN de la SUPREMA CORTE DE JUSTICIA) Fue el documento que le dio legalidad y fundamento al gobierno de facto de JOSE FELIX URIBURU, y le otorgaba las facultades y restricciones relativas a su gobierno, reconociendo el mismo como tal.Significó el abandono de la abstinencia de cuestiones políticas por parte de la CORTE En este documento se inicia cuando el gobierno de facto le comunica a la CORTE sobre la constitución del nuevo gobierno provisional

262

o En un acuerdo extraordinario, esta acordada aceptó tal situación que surgía de la triunfante revolución.

o Indicaba que el gobierno se encontraba en posición del poder para proteger la libertad, la vida y la propiedad de las personas, declarando que respetaría dicho gobierno, la constitución en el ejercicio de ese poder.

Al respecto le daba validez a los actos que debiera ejecutar para lograr los fines propuestos.

Este título no puede ser discutido como tal por persona alguna

o Agregaba asimismo que si, normalizada la situación que había originado la revolución, se desconocieran garantías fundamentales, o la propiedad u otras aseguradas por la CONSTITUCION, la justicia podía actuar para restituirlas

La doctrina de esta acordada, fue utilizada luego en las revoluciones del 43Tuvo importancia en cuanto al halo de legitimidad que se brindaba a los gobiernos de facto del 55, 66 y 76 .

GOBIERNO DE AGUSTIN P. JUSTO1931 – 1937

LLEGADA AL GOBIERNO

Las fuerzas políticas que lo llevaron al poder se llamo “CONCORDANCIA” (unión electoral que comprendía a conservadores, radicales antipersonalistas y socialistas) y como resultado de la convocatoria a elecciones dispuestas 263

por el gobierno de facto de URIBURU En esas fuerzas políticas heterogéneas baso su gobierno..

POLITICA INTERNA

Los partidos políticos denotaban fragmentaciones y variantesA la tradicional división entre radicales y conservadores, deben sumarse otras divisiones que seguían a caudillos localesConflictos en las provincias obligó a varias intervenciones federales. El fraude volvió a instaurarse en las urnas, cuando el gobierno lo creía necesario.Mientras el presidente buscaba cohesiones políticas para lograr mayoría en el congreso, debía enfrentar una sostenida oposición de los radicales y por otra la bandera del antiimperialismo que albergaba a grupos de diversas procedencias, incluidos o no en partidos políticos. El regreso del ex presidente Alvear produce el fin de la abstención electoral de los radicales.

SU OBRA DE GOBIERNO

Las ideas mundiales de mayor intervención del estado en la regulación de la economía también es aplicado en nuestro país, el cual legisla creando diversos entes regulatorios Se destaca el impulso dado a la obra púbica (diques, hoteles)Concreción de obras de carreteras Modernización de equipamiento militarConstrucción de nuevos edificios militares La nueva política intervencionista también acarició el área cultural, creándose en 1933 la COMISIÓN NACIONAL DE CULTURA

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GOBIERNO DE ROBERTO M. ORTIZ1937- 1942

SU LLEGADA AL PODER

Llega al poder contando con el favor del presidente salienteManejando JUSTO los hilos políticos de la CONCORDANCIA logra que venza en las elecciones. ORTIZ pertenece al radicalismo antipersonalista y había sido ministro de ALVEAR.

POLITICA INTERNAUno de sus principales objetivos fue la limpia práctica electoral, por lo que no dudó en intervenir alguna provincia donde se había efectuado fraude electoral. Debió soportar los embates ideológicos de los nacionalistas antiimperialistas

EN POLITICA INTERNACIONAL

En 1939 se desata la SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, manteniendo la ARGENTINA su posición neutral

LA DELEGACION DEL MANDODos años después de asumido el gobierno, debió delegarlo en el vicepresidente CASTILLOEn 1942 renuncia definitivamente al gobierno.

GOBIERNO DE RAMON S. CASTILLO1942- 1943

GOBIERNO Llega al poder tras la renuncia por razones de salud del presidente ORTIZ, de quien era su vive presidente Buscó fortalecer su posición política cambiando el gabinete de ministros, incorporando figuras relevantes de las principales corrientes políticas que integraban la CONCORDANCIA

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POLITICA INTERNA

Su ideología se inclinaba al plano de lo conservador , con relaciones aun mas rígidas que Justo en relación con los radicales, entendiendo éstos una intención de vuelta al fraude electoral. Se continuó con la política de intervencionismo en lo económico y en las finanzas, y en la promoción general de la cultura La muerte de 3 ex presidentes entre Julio del 42 y enero del 43,(ORTIZ, ALVEAR y JUSTO) dejó sin referentes políticos al RADICALISMO y a la CONCORDANCIA Ante ello el presidente quedó bien posicionado para designar a su sucesor, inclinándose por la fórmula PATRON COSTAS – IRIONDO.

LA SUCESION

Las condiciones que permitieron el triunfo de la CONCORDANCIA en las presidencias anteriores no era la misma en la actualidad Los opositores , distinguidos por radicales , nacionalistas y socialistas . Aparece EL GOU – GRUPO DE OFICIALES UNIDOs- una logia que aparece en marzo de 1943 impedir la candidatura de PATRON COSTAS y quienes actuarían a penas se presentara oficialmente la lista oficial. Algunos sectores de la oposición, en especial el radicalismo, veian como futuro candidato presidencial al ministro de guerra de CASTILLO, PEDRO RAMIREZ, pero el presidente lo depone de sus funciones, Este es el detonante para la sublevación militar.

LA REVOLUCION DE 1943 Estalló el 4 de junio de 1943 Las tropas marcharon hacia la casa rosada sin encontrar resistencia

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El presidente castillo y sus ministros se embarcaron para comandar la resistencia, pero no contaron con apoyo necesario y debieron renunciarEL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO

Contrario a lo ocurrido en 1930, no había existido una agitación publica previaLa actitud militar sorprendió a todos , hasta los propios revolucionarios que no tenían acordados objetivos, ni persona que asumiera la presidencia El GOU, designó al general RAWSON para que asuma la conducción, pero la delineación de su gabinete trajo oposición y renuncio dos días más tarde. Fue entonces cuando es designado el GENERAL RAMIREZ para la primera magistratura. La influencia del GOU (grupo de coroneles revolucionarios) se notó en la formación del gabinete presidencial

EL 17 DE OCTUBRE DE 1945ANTECEDENTES En un primer momento aparece como figura de este grupo el coronel enrique

González, pero poco a poco fue ganando posiciones la lucha interna una figura

singular: el coronel Juan domingo perón.

Peron se alió con militantes nacionalistas y se relacionó con los gremios

El presidente castillo lo designó como director del departamento nacional de

trabajo, (luego transformado en secretaria de trabajo y prevision) lo que le

permitió promover la política social (base de su posterior encumbramiento)

En enero de 1944 castillo depone su presidencia, asumiendo el general Edelmiro

267

Farrel .

Pero ocupa el ministerio de guerra y luego la vicepresidencia nacional, sin dejar

su labor en la secretaría de trabajo.

A mediados de 1944 parecía tener el poder militar y gremial.

Los partidos políticos estaban disueltos

La actividad de Perón se dirigió a obtener apoyo de los sectores dispersos para

sus planes políticos futuros

1945Desde distintos sectores de la sociedad se comenzó a gestar en los primeros

meses, una oposición a la gestión del gobierno, (FARRELL-PERON)

Fueron vanos los intentos de acercamiento a los altos dirigentes radicales.

Tal la situación, que hasta se llego a pedir la renuncia de PERON.

Tal fue la presión que el 9 de octubre de este año, PERON abandonó los cargos

gubernamentales, fue detenido y llevado a la isla MARTIN GARCIA

EL 17 DE OCTUBRELa situación parecía volcarse hacia quienes habían empujado a PERON fuera

del gobierno.

Pero una multitudinaria convocatoria en plaza de MAYO exigió la inmediata

liberación y presencia en el lugar del coronel

A las 11.00 de la noche PERON, franqueado por el presidente FARRELL daba

su discurso desde los balcones de la casa de gobierno

PRIMERA PRESIDENCIA DE JUAN D. PERON1946 –1952

LLEGADA AL PODER Las elecciones se realizaron en febrero de 1946Los candidatos: Por el radicalismo jose tamborini, apoyado por la union democratica ( radicales, socialistas, comunistas y democratas progresistas)Los conservadores no presentaron candidados Otra formula era la de peron-quijano (reunia dirigentes menores de partidos tradicionales , nacionalistas, apoyo 268

de sindicatos, ejercito e iglesia catolica, pero principalmente por el partido laborista) Un gran numero de electores participo en los comiciosLa formula peron-quijano obtiene la victoria por estrecho margen.Las elecciones se realizaron con control de las fuerzas armadas, lo que se ha mantenido hasta la fechaEsto ha logrado mantener el orden y la correccion en el procedimiento.

EN EL PODER

La CONCORDANCIA y las fuerzas conservadoras se encuentran alejadas del poder.El partido radical conformaba la oposición, aunque sin líder político desde le muerte de ALVEAR A la vez que los partidos tradicionales se eclipsaban aparecía un nuevo movimiento nucleado en torno a la figura de PERON “CORONEL DEL PUEBLO , ABANDERADO DE LOS POBRES” connotaba esta denominación el carácter popular del oficialismoEn 1947 se funda el PARTIDO PERONISTA luego de soportar vaivenes entre políticos y sindicalistas por no contar, hasta entonces, con una plataforma definida. Partido de carácter netamente personalista. En ese mismo año surge bajo la conducción de EVA PERON la rama femenina del partido, una verdadera novedad en la vida política del país Su programa político se sintetizó en tres slogans: Justicia socialIndependencia económicaSoberanía políticaEl gobierno controlaba los medios de prensa lo que provocaba la reacción de la oposición. EL NUEVO Otras características lo diferenciaban de los anteriores:

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PARTIDO POLITICO

Inserción masiva de todos los sectores trabajadores al partidoFiliación obligatoria a funcionarios y empleados estatalesDoctrina nacional del partido, sin posibilidad que otro partido pueda ejercer poder, ni de convivencia política con otros partidosSe acentuó la antinomia peronista-antiperonista , dominando por mas de 30 años esta visión dual, global de la vida de la sociedad.EL NUEVO REGIMEN El gobierno controlaba todos los ámbitos de la vida institucional, desde los sindicatos, hasta los medios de prensa. La oposición presentaba quejas , de la falta de libertades , mayormente visto en el control de los medios de comunicación La opinión social se dividía entre quienes ansiaban la perpetuación en el poder de PERON y entre quienes deseaban verlo desaparecer hasta físicamente El panorama político carecía de toda otra alternativa: CON PERON o CONTRA PERON.La evolución del régimen tuvo sus etapas:

PRIMERA ETAPA FAZ ASCENDENTE 1945-1949

Se mantuvo hasta 1952 fin de la primera presidencia

Época de grandes realizaciones sociales

Brillan el carisma del presidente y su esposa

La clave de la reforma constitucional de 1949 fue la reelección

presidencial

SEGUNDA ETAPA FAZ DESCENDENTE 1952

Se produce poco después de asumir su 2º presidencia

Recesión económica

Cansancio presidencial

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Acoso de la oposicion

SEGUNDA PRESIDENCIA DE JUAN DOMINGO PERON1952 – 1955

GOBIERNO

A poco de asumir la segunda presidencia, muere su esposa EVA PERONDurante el primer año se produce fuerte recesión económicaEsta recesión le impidió continuar con la política distributiva que le había proporcionado la adhesión de la clase media y obreraComienza una etapa de fatiga y hastío del poderEl acoso de la oposición no cesa y busca toda clase de artilugios y medidas para derrocar el gobierno

EL CONFLICTO CON LA IGLESIA

En 1954 mantiene un conflicto con la iglesia siendo este un factor determinante en su caídaMuchos de sus adeptos eran católicos , lo que originó que se alejaran de su política (entre ellos se encontraban funcionarios, jueces, e integrantes de las fuerzas armadas) Estas fuerzas formaron una resistencia al gobierno, que en 1955 pasó a la acción cívica-militarUna parte importante de las fuerzas armadas se mantenía fiel al gobierno, pero se advertían ya algunas grietas. EL ANIMO REVOLUCIONARIO

En junio de 1955 una sublevación militar estalló pero fue sofocada LA CONSTITUCION DE 1949

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Producida la revolución de 1943 , y efectuada la ruptura del régimen institucional, fue respetada la constitución de 1853Hasta cierto punto. Asumida la presidencia por Perón en 1946, y tras anunciar su deseo de interpretar, cumplir y hacer cumplir la carta magna nacional, no tardo en propiciar su reformaMediante la ley 13.233 , votada en la CAMARA DE DIPUTADOS declaró la necesidad de esa reforma , en agosto de 1948.La oposición impugno la sanción de esta Ley, por cuanto aducía que no se habían respetado los 2/3 necesarios. se había computado esa fracción de los diputados presentes, no de los totales. La forma misma en que fue presentada esta ley también fue impugnada. No era necesaria tal, sino una declaración del Congreso para indicar la necesidad de reformaSi fuera por una Ley debería contar con la sanción de ambas cámaras, y no con los 2/3 exigidos que una ley no requiereLa declaración de esa necesidad es una atribución del congreso, donde no participa el Ejecutivo como co legislador. Además de todas estas cuestiones de forma, se suma que, si fuera la necesidad dispuesta por la Ley, el Ejecutivo podría ejercer su poder de voto, circunstancia ésta no prevista en las cuestiones de necesidad de reforma.NO OBSTANTE ESTAS IMPUGNACIONES, LAS REFORMAS FUERON SANCIONADAS. LOS PROYECTOS DE REFORMA

Presentados por legisladores oficialistas Giraban en torno a la incorporación de los derechos del trabajador, a una renovación en sentido social , como ya estaba sucediendo en varias naciones Ampliación de la órbita estatal, en detrimento del individuoPosibilidad de reelección del presidente de la nación.272

Proyecto de 1948 Principal de los proyectos Fue aprobado el tratamiento de las reformas propuestas, aunque el procedimiento fue impugnado en diputados por la oposición radical. Aprobado en senadores por ausencia de oposición.

LA CONVENCION CONSTITUYENTESe estableció en enero de 1949Finalizó la labor dos meses despuésFueron aprobadas las reformas considerando haberse aprobado una NUEVA CONSTITUCION, sin oposición por el retiro de la bancada radical, quienes volvieron a impugnar el procedimiento, lo que puso una mácula en este nuevo cuerpo legal.

NOTAS DISTINTIVAS DEL NUEVO TEXTO DE LA CONSTITUCIONConsagración del proceso expansivo de la autoridad estatal frente a la sociedad civilInclusión de declaraciones derechos y garantías acerca del trabajador, familia y ancianidadRestricción del uso de los derechos individuales (tendencia anti-individualista / expansionista) Acrecentamiento de las funciones del presidente Forma directa de elección (en detrimento del colegio electoral)Posibilidad de reelección definitiva. Este punto, R muchos

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marcaba la reforma toda para poder ser reelegido PERON. Mayor fragilidad de esta constitución: fue el producto de un régimen, el peronista, y no de una concertación nacional. Así, su futuro , su vida útil se vio atado al poder que la había sancionadoContinuo vigente durante la presidencia de LONARDI Fue derogada por el presidente ARAMBURU volviendo a aplicarse la de 1953 con ciertas condiciones de no oposición al régimen establecido.

REFORMASArticulo 77: el texto anterior establece que el presidente no podía ser reelecto sino con un intervalo. El texto actual indica que tanto él como el vicepresidente pueden ser reelectos y duran 6 años en sus cargosSuprimió varios artículos (11 en total)Introdujo reformas en 54 artículos Modificó el PREAMBULO. En la parte que menciona promover el bienestar general, agregó y la “cultura nacional”. En su parte final agregó “la irrevocable decisión de constituir un Nación socialmente justa, económicamente libre, políticamente soberana”De la Primera parte de la CONSTITUCION , dedicada PRINCIPIOS FUNDAMENTALES se modificaron los artículos:

4º: formación del tesoro 5º: cláusula federal de garantía. 11º: derechos de tránsito 15º: es agregado. “el estado no reconoce libertad para atentar contra la libertad” 21º: referente a la reforma de la constitución,

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donde agrega la palabra “presentes” cuando trata de los votos de las 2/3 partes del congreso. Se agregan disposiciones de orden penal referente a reforma de la constitución por medios violentos. En el segundo CAPITULO de los DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS son reformados la mayoría de los artículos 26º : menciona el derecho a ejercer “toda industria lícita y útil, agregando el derecho de reunión, no mencionado en el artículo 14 . 28º: establece equidad y proporcionalidad como base de impuestos y cargas públicas. 29º: como garantía, aplicación de la ley más favorable en cuanto a ley penal se refiere. Refiere sobre prohibición a los jueces de aplicar por analogía incriminaciones legales, ni hacer interpretaciones extensivas de la ley contra el imputado. En este mismo artículo están delineadas las formas para el procedimiento sumario por HABEAS CORPUS 30º: sobre servicios personales. No exigible salvo por ley Referente a los extranjeros, se aplica el principio de la nacionalidad automática: tras 5 años de habitar en el país, con todos los derechos civiles y políticos Respecto al estado de sitio agrega que el gobierno federal podrá declarar el estado de “prevención y alarma”En el capítulo III se proclaman los derechos del Trabajador , de la familia, la ancianidad, y la educación y cultura 37º: derecho de trabajar, a una retribución justa, a capacitación, a condiciones dignas de trabajo, preservación de salud, al bienestar, a la seguridad social, a la protección de su familia, al mejoramiento económico

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ya la defensa de los intereses profesionales. En el capítulo IV dedicado a la función social de la propiedad , el capital, y la actividad económica38º :establece que la propiedad privada tiene función social, y sometida a las leyes para el caso de bien común 40º : sobre intervención estatal en la economía para salvaguardar los intereses generales. Sobre la propiedad nacional de los recursos naturales que producen fuentes de energía (caídas de agua , yacimientos de petróleo, de gas, a excepciòn de los vegetales )En la segunda parte de la CONSTITUCION, referida a las autoridades de la nación. DE LOS DIPUTADOS: requisitos y duración de mandato. DEL JUICIO POLITICO: se excluye a los tribunales inferiores. En el capítulo II refiere sobre el senado y los requisitos para ser senadores y disminuyéndose al igual que a los diputados, el término de su mandato En el capitulo III disposiciones comunes a ambas CAMARAS o 56º : sobre la facultad del presidente de convocar , en época de receso, a los senadores para aquellos acuerdos en que sea necesaria su aprobación.o 59º: sobre las facultades de cualquiera de las cámaras de corregir sus miembroso Se modifica la interpelación a los ministros, suprimiendo a los secretarios de estado, quienes pueden optar por responder el informe por escrito , personalmente , o enviar a sus ministros. o 68º : Con respecto a las atribuciones del congreso:

Se introducen reformas en cuanto a la facultar de fijar el presupuesto a propuesta del ejecutivo, 276

con término para ello El dictado de los códigos AERONAUTICO, SANITARIO y de DERECHOS SOCIAL, además de otros. Legislación de los servicios públicos nacionales En cuanto a los principios de progreso y bienestar, se agrega el desarrollo de la pequeña propiedad agrícola, la colonización de tierras provenientes de extinción de grandes latifundiosATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO:

Facultad de dictar el estado de prevención y alarma , por tiempo limitado y dando conocimiento al congreso. Con respecto a los ministros no consigna números contra el máximo de 5 que establece la CONSTITUCION DEL 53. Se estipulan las condiciones para ser ministro)En la sección tercera, dedicada al Poder Judicial 91º sobre inmovilidad de jueces y disminución de sus retribuciones y juicio político. 95º : sobre la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA y sus facultades como tribunal de CASACION en algunos casos e intervención de los jueces y tribunales en casos de recursos extraordinarios y recursos de casación.

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Punto 2LA REVOLUCION DE 1955

PRELUDIO

El conflicto del gobierno con la Iglesia alejó a muchos adeptos al gobiernoEstas fuerzas católicas alejadas de Perón mas la oposición constituyeron la resistencia de pasó luego a la acción cívica militar Comenzaron a producirse grietas entre las fuerzas armadas En junio estalló una sublevación que pudo ser doblegada.

LAS ACCIONES

El 16 de septiembre, en la ciudad de CORDOBA , al mando del GENERAL EDUARDO LEONARDI finalmente estalla la sublevación.La lucha duró 3 días La intervención del contralmirante ISAAC ROJAS fue decisiva a favor de los revolucionarios .

LA RENUNCIAEl presidente PERON en un texto ambiguo, delega en gobierno en una junta de militares.Otros interpretaron este texto como una renuncia.

LA REACCIONPOPULAR

Sea como fuere, al conocerse el contenido de ese texto, parte del pueblo festejó en las calles. La otra parte veía terminarse la época de bonanza y de reconocimientos sociales, no festejaba tanto.Quienes demostraban su contento por la renuncia-delegación de mando, destruyeron carteles, fotos , bustos, todo aquello que representara al régimen anterior.Masivamente el pueblo concurrió a la PLAZA DE MAYO al asumir el GENERAL LONARDI como presidente provisional 278

Mientras, algunos peronistas sentían que su líder los había

abandonado

EL FIN DE LA PRESIDENCIAEl presidente PERON se refugió en la embajada paraguayaDe allí emprendió un exilio que duraría 18 años. LA REVOLUCION LIBERTADORA

SU PROGRAMA DE ACCION

Su programa no había sido discutido, analizado ni consensuado por quienes lo ejecutaronEl único fin que los unía era derrocar a PERON y a su régimen El día después se presentaba como interroganteREEMPLAZO DEL PRESIDENTE

El 13 de Noviembre es remplazado LONARDI por PEDRO EUGENIO ARAMBURU Se mantuvo el contraalmirante ROJAS como vicepresidente EL NUEVO GOBIERNO Se creía que LONARDI podía llegar como presidente a un entendimiento con peronistas, pero ARAMBURU era considerado antiperonista o GORILA Su actitud gubernativa así lo demuestra, proscribiendo al peronismo:

Se disolvió el partido Se intervino la CGT Se inhabilito a tos persona que ocupara cargos políticos desde 1946 Se prohibió cantar la marcha partidaria Se prohibió exhibir emblemas, libros, bustos del peronismo. Hasta fue prohibido que la prensa nombrara tanto a PERON como a su esposa difunta. Muchos de sus dirigentes, legisladores, funcionarios,

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fueron encarcelados por acusaciones delictuales.Pocos meses después se anulo, por decreto, la reforma constitucional de 1949 declarando vigente la de 1853Fueron respetadas, no obstante, las leyes laborales promovidas desde 1945 por el peronismo. Estas medidas daban por sentado la intensión de hacer desaparecer un régimen, considerado por ellos como corrupto y antidemocrático. Desde un principio tuvo en mira, este nuevo gobierno, la reinstalación de los partidos políticos, excepto el peronista Excluido el peronismo como fuerza política, el cuadro partidario lo componían: El radicalismo, El socialismo El demócrata progresista El demócrata nacional (aunque con mucha menos fuerza9 El demócrata cristiano (como partido nuevo) Antes de llamar a elecciones, el gobierno decidió convocar a una convención para regularizar la anómala situación constituyente Perón había ordenado a la RESISTENCIA PERONISTA que votara en blanco, sumando más de un 24 %, denotando que esta corriente política aún subsistía pese a toda la campaña y todas las medidas adoptadas en su contra por el nuevo gobierno.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1857

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CONVOCATORIA

El presidente ARAMBURU invocando poderes revolucionarios, convocó a una CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE para considerar las reformas de la CONSTITUCION NACIONALEl partido peronista no fue convocado para esta convención, por lo que su voto fue en blanco, sumando mas delo 24 % de los sufragios, equivalente a la primera minoría. Tanto la derogación de la reforma de la constitución de 1949 ( por decreto) como la legalidad y validez de la convocatoria para la reforma, fue impugnada por el partido radical y por otros partidos minoritarios.Los mismos se retiraron de la convención.

LAS REFORMAS

Con un frágil quórum, solo alcanzo a sancionar la ratificación de la derogación anterior y a sancionar un importante artículo : el agregado del 14 bis al artículo 14 (inclusión de derechos y garantías sociales , amplia enunciación de los derechos del trabajador y beneficios de la seguridad social integral e irrenunciable a cargo del estado, como así protección a la familia ) De estas mismas clausulas surgía la facultas del congreso para el dictado de los códigos de trabajo y seguridad social.El ARTICULO 14 BIS: “condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada, descanso y vacaciones pagadas, retribución justa, salario mínimo vital móvil, igual remuneración por igual tarea, participación en las ganancias de las empresas….colaboración en la dirección, protección contra el despido arbitrario, estabilidad del empleo público, organización sindical libre y democrática…”SIN QUORUM Luego de aprobarse las reformas mencionadas, el bloque de los partidos del centro se retiraron de la asamblea, restando el quórum , extinguiéndose la misma por esa

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razón.

LOS AÑOS DE TRANSICIONPRESIDENCIA DE ARTURO FRONDIZI

1958 - 1962

LLEGADA AL PODER

En las elecciones presidenciales que se avecinaban, se produce la fractura del partido radical: una parte encabezada por ARTURO FRONDIZI que dio nombre a la UNIDAD CIVICA RADICAL INTRANSIGENTE (UCRI) y por el otro RICARDO BALBIN con la UNION CIVICA RADICAL DEL PUEBLO (UCRP) Arturo FRONDIZI fue quien mejor interpretó los resultados de la votación para la CONVENCION REFORMADORA: era importante el electorado del partido peronista como para desatenderlo y desaprovecharloCelebró un pacto secreto (durante algún tiempo) con PERON para captar para formula esos votos. En los comicios obtuvo el 44 % de los votos superando al candidato radical RICARDO BALBIN que obtuvo un 28 % . Era fácil observar donde estaban los votos de los peronistasPero no fue solo cuestión de números: la sociedad vio en FRONDIZI un hombre que podía terminar con el encono peronista-antiperonista. EL GOBIERNO EN LO ECONOMICO: importantes logrosEN LO POLITICO: La situación quedó estancada desde el comienzo de la gestión:

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Por un lado los aún influyentes de la cúpula militar designados por la revolución Libertadora: enteramente antiperonista y recelosa que aquellos votos que dieron el triunfo al presidentePor otro lado, los radicales balbinistas que, pese a las evidencias electorales, deseaban continuar con su lucha por excluir al peronismo de la realidad política. Y finalmente los propios peronistas que, al no ver reflejadas las condiciones del pacto preelectoral, decidió que PERON quebrara relaciones con el nuevo gobierno EN LO INSTITUCIONAL : crecen los “planteos militares” primero frente a conflictos internos de las fuerzas armadas y luego ante medidas de gobierno y de la política frente al peronismo. En las elecciones legislativas, el radicalismo oficial pierde los votos del peronismoTímidamente aparecen referentes peronistas rotulados con diferentes partidos, como candidatos, en las elecciones de 1962.El partido UNION POPULAR núcleo a la mayoría de los simpatizantes peronistas, obteniendo un porcentaje menor al previsto, por detrás de las dos facciones radicales. Aparecen nuevos líderes en lo que llamó el NEOPERONISMOEn las elecciones de gobernadores de 1962 el frondizismo, partido oficialista, había perdido la mayor parte de las provincias Aún así el oficialismo integraba la primera minoría LA RENUNCIA Ante los resultados electorales donde el oficialismo

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perdía constantemente terreno ante los candidatos peronistas , las fuerzas militares comienzan a temer el regreso del peronismo al poderIntiman al presidente (las fuerzas armadas) para que no permita que el candidato elegido ANDRES FRAMINI, en provincia de BUENOS AIRES asuma como gobernador, habiendo sido electo en comicios legítimos.Presionan también para que adopte un gabinete anti peronistaNo se llega a ningún acuerdo con el presidente en estas cuestiones , quien se niega a renunciar y es depuesto por los mandos militares y confinado en el surPRESIDENTE JOSE MARIA GUIDO

Una vez depuesto el presidente y cuando las fuerzas armadas se hallaban prestar a ubicar como presidente a su propio jefe militar, un operativo político apoyado por LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA consideró aplicarse La ley de ACEFALIA .Asume por esta ley el presidente del senado, en este caso el frondizista JOSE MARIA GUIDODe inmediato accedió a los reclamos militares: Anuló las elecciones Disolvió el congreso Proscribió a los peronistas y comunistas de la actividad política. Gobernó por más de un año, asistiendo a las internas de los militares divididos entre colorados (antiperonistas, promotores de la destitución de FRONDIZZI ) y azules (sostenían el profesionalismo militar, la subordinación al poder civil, la prescindencia política y el derecho de la ciudadanía a emitir votos sin exclusiones)

Entre ambos bandos se produjo un enfrentamiento armado, venciendo los azules, ante la mirada de espectador del presidente.284

En este triunfo se encumbró el general JUAN CARLOS ONGANIA. EL GOBIERNO DE ARTURO ILLIA

1963 –1966LA LLEGADA A LA PRESIDENCIA

el gobierno del presidente guido era provisional, por tanto debía convocarse a una nueva elección.el escenario político aparecía dividido: se tejían alianzas con el fin de captar el voto peronista. en las elecciones presidenciales se obtuvieron estos resultados:1º ) UNION CIVICA RADICAL DEL PUEBLO (ILLIA )2º) UNION CIVICA RADICAL INTRANSIGENTE (OSCAR ALENDE )3º) UNION DEL PUEBLO ARGENTINO (UDELPTA- ARAMBURI)el panorama político estaba fragmentado en varias minorías principales y dispersos en numerosas agrupaciones políticas.el partido radical intransigente se separa del frondizismo que lo había fundado para ser elegido presidente, ILLIA debio a recurrir a esos partidos dispersos, ya que con los electores propios no le era suficiente para acceder a la presidencia. su elección fue muy estrecha, siendo la de porcentaje de sufragios mas baja de toda la historia del siglo 20

SU GOBIERNO asumió en una situación desfavorable. aun persistían dos focos de oposición: el peronismo y las fuerzas militares el sector sindical, pese a que la situación económica no 285

presentaba mayores dificultades, mantuvo el gobierno en permanente alerta, adoptando una actitud dura frente al gobierno

EL MERITO DE SU GESTION

desempeñó decorosamente la gestión para la que había sido elegido. afable, austero, honrado. no tuvo condiciones de estadista , ni de líder político.Por sus propias condiciones, no pudo mantener el impulso otorgado por FONDIZI en la gestión administrativaEn 1965 , para las elecciones legislativas, levantó la proscripción contra peronistas y comunistasEn este nuevo panorama político triunfo la UNION POPULAR (movimiento neoperonista), seguida por la UCRI de ALENDE y el MID – MOVIMIENTO DE INTEGRACION Y DESARROLLO (nueva denominación del radicalismo frondizista). La UDELPA caía al 2 % de los sufragios La polaridad ahora se presentaba entre los peronistas y los radicales Pero las propias desavenencias internas de ambos partidos, no les permitía consolidarse como para ser pilares de una democracia en vías de construcción. La situación militar, gracias a la presencia del GENERAL ONGANIA estaba mas controlada, aunque el mismo, por diferencias con el presidente pidió el pase a retiro en 1965Este gobierno fue respetuoso de la libertad política y sindical, pero la oposición fue cerrándole el cerco.:o El congreso le retrasaba leyes precisas para su gestióno La prensa actuaba tildando el gobierno de moroso e ineficaz

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o Los sindicatos declaraban huelgas y tomaban fabricas avasallando todo poder o medidas gubernamentales que pudieran adoptarse. Nuevamente se formaba en la opinión publica el sentir que el gobierno debía reemplazarse. Onganía, retirado del ejército, aparecía como la figura prominente que había puesto orden en las armadas y era promocionado por varios periódicos FIN DEL GOBIERNO La situación parecía nuevamente propicia para el golpe de estado, que era inminente y ya tenía un presidente: ONGANIA La sociedad pasivamente asistía a este nuevo cambio en el panorama político.El 28 de junio el presidente ILLIA era derrocado

LA REVOLUCION ARGENTINA1966-1973

LOS MOTIVOS La proclama de la revolución indicaba los errores y debilidades del gobierno de ILLIA En eso se basaban los motivos, pero en realidad, lo que produjo la intervención armada y el derrocamiento del gobierno democrático fue el temor a que, en elecciones abiertos sin proscripciones, triunfara el peronismo o sus seguidores. Las elecciones para gobernadores y renovación de diputados estaba próxima, y no deseaban correr riesgos y que ocurriera lo del gobierno de Frondizi cuatro años antes

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LOS SUCESOS

Producido el derrocamiento del presidente ILLIA la JUNTA MILITAR conformada anunció las siguientes medidas:Cese de las autoridades nacionales y provincialesDisolución de los partidos políticosPuesta en vigencia de un estatuto revolucionario superior a la CONSTITUCIONEL MOVIMIENTO

Se autodenominó REVOLUCION ARGENTINASe erigía como solución ante los problemas de un gobierno minoritario desgastado, indisciplinado por la rebeldía social y sindical. Se presentaba como una opción de régimen autoritario que ordenara la economía, impusiera orden social, y diese problema definitivo a la recurrencia del peronismo. Afirmaba su carácter de iure, no provisional como otros movimientos revolucionarios , y como tal dio documentos que transformaron la estructura constitucional vigente en esa época. Creó el estatuto de la REVOLUCION, y en el acta de la revolución, luego de dejar constituida la JUNTA REVOLUCIONARA determina : la destitución del presidente y vicepresidente Disolución del Congreso y legislaturas provinciales Separa de sus cargos a miembros de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA y al PROCURADOR GENERAL Disuelve los partidos políticos En el mismo acto pone en vigencia el ESTATUTO Establece un nuevo orden de prelación, sometiendo la CONSTITUCION al estatuto. Designó como presidente de facto al TENIENTE GENERAL JUAN CARLOS ONGANIA, creando la JUNTA MILITAR reglas de gobierno a la medida de su presidente (estatuto de la REVOLUCION)

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eEL GOBIERNO Durante los años que perduró la revolución se sucedieron tres presidentes : 1) CARLOS ONGANIA (1966-1970)2) MARCELO LEVINGSTON (1970 – 1971)3) ALEJANDRO LANUSE (1971-1973)

PRESIDENTE GENERAL ONGANIAEl gabinete elegido por ONGANIA estaba compuesto de civiles sin reconocida militancia política. No había un proyecto político sustancial.El mayor éxito fue de orden económico, de desarrollo progresivo que se extendió hasta mediados de la década del 70La oposición al gobierno vino de la mano de intelectuales de izquierda.A un mes de la revolución se intervino las universidades nacionales, ocasionando protestas. Alcanzaron notoriedad : algunas facultades de la UBA profesores y estudiantes ocuparon las instalaciones siendo desalojados por la fuerza (LA NOCHE DE LOS BASTONES LARGOS ) Ya desde su proclama, denotaba un el movimiento inclinación liberal individual que se hizo extensivo a lo económico, con adopción de medidas antiinflacionarias, de estabilización y ajustes. Esta liberalidad pretendía imponerse también en lo político y social, a fin de erradicar los rasgos corporativistas-socialistasHasta 1969 el país se mantuvo tranquilo, aunque un fermento de guerrilla urbana en CORDOBA a

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mediados de ese año dejó al descubierto la real debilidad del gobierno, que se presumía fuerte (CORDOBAZO)Como resultado de este movimiento el presidente removió varios ministros, lo que se interpretó como concesión a los insurrectosDos hechos de sangre ocurrieron durante la presidencia de ONGANIA:1) El dirigente gremial AUGUSTO T. VANDOR (cabeza del peronismo sin PERON) que había apoyado la gestión de ONGANIA2) La muerte del general PEDRO ARAMBURU a manos del montonero en el primer aniversario del CORDOBAZOEl carisma del presidente se iba esfumando y perdiendo el apoyo de los distintos sectoresA la luz de los acontecimientos, la JUNTA MILITAR solicita la renuncia de ONGANIA, la cual es presentada inmediatamente PRESIDENTE GENERAL ROBERTO LEVINGSTON Luego de la renuncia de ONGANIA asume el gobiernoEra desconocido fuera de las esferas castrenses La Junta Militar, acotando las funciones del nuevo presidente, indica que ella intervendría en asuntos trascendentes , tomando así activa participación en el gobierno Interpretó el presidente que la solución política de la nación venía de la mano de una PROFUNDIZACION de los preceptos, fines de la REVOLUCION ARGENTINA a cuyos postulados se sometía .Para ello , como medida fundamental se

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encontraba el descabezar los partidos políticos, es decir , un peronismo sin PERON, un radicalismo sin BALBIN, y renovarlos integrante con militantes intermedios entre los cabecillas y los afiliados populares. Esto produjo la llamada HORA DEL PUBELO , firmada en forma conjunta por el radicalismo por el propio BALBIN, por un delegado de PERON, y referentes de otros partidos cuya modificación pretendía el poder ejecutivo. Las oleadas violentas se sucedían, el terrorismo producía nuevas víctimasAnte el fracaso político, a nueve meses de asumir la presidencia, renunció.PRESIDENTE ALEJANDRO AGUSTIN LANUSEAsumido luego de la dimisión de LEVINGSTON, su prioridad fue la faz política.Designó a ARTURO MOR ROIG como ministro del interior,

radical reconocido por su idoneidad y calidad de persona

Levantó la veda política

Promovió la reorganización de los partidos, sin proscripciones El propósito gubernamental era lograr un acuerdo preelectoral para llegar a un gobierno de transición ( a cargo del propio LANUSSE) El movimiento se llamo GRAN ACUERDO NACIONAL. GAN y se pretendía el apoyo ( o al menos la no oposición) Varias tentativas de acercamiento con PERON dieron respuestas evasivas ya que el ex presidente daba su apoyo a las fuerzas subversivas.Desde 1971 hasta 1973 el terrorismo (MONTONEROS, FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS -, FAR y el ERP , EJERCITO 291

REVOLUCIONARIO POPULAR) asume características alarmantes por su accionar violento El Ejecutivo confía en el poder de su plan político y procura erradicarlos utilizando la represión militar. Llevando a cabo su plan político celebró en 1973 las elecciones presidenciales.

LOS GOBIERNOS JUSTICIALISTASLAS ELECCIONES DE 1973

Las elecciones presidenciales fueron dispuestas conforme al sistema de ballotage o doble vuelta.JUAN DOMINGO PERON, por cuestiones formales de requisitos de residencia en el país, no pudo participar en forma directa en los comicioso No obstante designo para la formular presidencial a HECTOR J CAMPORA, representando el FRENTE JUSTICIALISTA DE LIBERARION (FREJULI) Este partido obtuvo un amplio triunfo sobre la formula radical representada por RICARDO BALBIN , por un 49,56 % que si bien no alcanzó el 50% exigido por el nuevo decreto ley sistema electoral, hizo que las fuerzas opositoras desistieran de una segunda vuelta. Triunfo del FREJULI se extendió a las provincias y a la mayoría en el CONGRESO La amplia victoria no se condecía con la desestabilidad política que vivía el paíso En el interior del partido peronista reinaba el caoso La guerrilla se tornaba cada vez mas violenta. o Grupos de ultraderecha y de ultraizquierda, bajo la bandera

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peronista se disputaban el poder.EL PRESIDENTE HECTOR CAMPORA

El mismo día de asunción, el presidente CAMPORA debió firmar la amnistía para los guerrilleros detenidosPoco después el CONGRESO dispuso la amnistía general Extinguió la CAMARA FEDERAL que juzgaba las actividades terroristasSus actividades estaban dominadas por la fracción más extrema del peronismo, careciendo de autoridad y de idoneidad para actuar por sí y oponerse a ellos.Apareció el eslogan CAMPORA AL GOBIERNO, PERON AL PODER EL RETORNO DE JUAN DOMINGO PERON

En junio de 1973 retorna al país el ex presidente PERON, proveniente de MADRIDYa no es la figura arrolladora de hace 20 años, arrogante y altivo.Quien retorna al país es un hombre abierto al diálogo y a la aceptación de sus oponentesAl llegar a EZEIZA, una multitud lo espera. Pero esta multitud la componían sectores antagónicos del peronismo que se trabaron en lucha dejando un saldo de varios muertos.Sindicalistas y la juventud peronista aliada con montoneros tomaban los edificios públicos y se disputaban las designaciones de funcionarios. SUS PRIMERAS ACTIVIDADES

A poco de llegar al país, PERON retomó la conexión con sus tradicionales aliados: el ejercito, los sindicatos, los dirigentes del peronismo histórico y hasta con sus opositores democráticos. Por los hechos de EZEIZA entendió que debía desvincularse de sus aliados extremistas, que habían copado el gobierno de 293

CAMPORA. El 13 de julio, presidente y vicepresidente renunciaron voluntariamente (en apariencia) imponiéndose así un gobierno transitorio que llevó a elecciones dos meses mas tarde.

LA PRESIDENCIA DE JUAN DOMINGO PERONLa formula PERON-PERON obtuvo el triunfo por mas de 60 %Dos días después, los montoneros daban muerte a JOSE IGNACIO RUCCI, uno de sus mas fieles sindicalistas.Apenas sobrepasó los 8 meses de gestión por su deterioro de salud, sin tiempo para poder reestructurar el país bajo condiciones no propicias La guerrilla arreciabaEl ERP había sido declarado ilegal y mas tarde verdaderos enemigos de la patria luego de un cruento atentado al REGIMIENTO DE CABALLERIA de AZUL.Corta lazos también con juventud montonera por los incidentes de plaza de mayo donde en un discurso por el DIA DEL TRABAJADOR irrumpieron insultando a su tercera esposa MARIA ESTELA MARTINEZ Debió enfrentar una crisis económica que lo llevó a criticar a sindicalistas y empresarios.Pocos días después, el 1 de julio de 1974, fallecía. PRESIDENCIA DE MARIA ESTELA MARTINEZ DE PERON

Asume el 01 de julio de 1974, con el apoyo de todos los partidos políticos No tenía conocimientos políticos ni administrativos

o Tanto para llevar adelanto la administracióno Como para solucionar el caos que reinaba. Aun estaba pendiente la cuestión de la guerrilla condenada por su difunto marido.

Se sucedieron, en la inestabilidad, varios ministros LA LUCHA CONTRA LA SUBVERSION

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Contra todos los pronósticos retorna MARTINEZ DE PERON al gobierno, negándose a renunciar, y sobrellevando airosa un intento de someterla a juicio político. Los partidos políticos se encerraban en si mismos y se alejaban de la presidenta, los opositores, y los oficialistas. El divorcio con el sindicalismo era irreconciliable. Todo hacia prever una intervención militar.El 23 de marzo de 1976 la presidenta fue detenida por orden militarLos comandantes de las 3 fuerzas armadas anunciaban la toma del poder y daban a conocer las normas del régimen militar que se denominaría PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL . El 5 de febrero de 1975 se dicta el decreto en acuerdo general de Ministros que autoriza al ejercito a neutralizar o aniquilar el accionar de subversivos que actuaban en la provincia de TUCUMAN El OPERATIVO INDEPENDENCIA asi denominado el despliegue, intervino con sus armas en la provincia de TUCUMAN donde los grupos subversivos comandados por el ERP , fueron controlados luego de varios meses de acción No obstante, la violencia no había cesado La presidenta, distanciada ya de su partido, de la oposición, de los sindicatos y hasta de la sociedad, se toma un descanso, siendo suplantada por ITALO LUDER en forma provisional En otro decreto del mes de octubre del presidente provisional LUDER las acciones armadas se hicieron extensivas a todo el país. Y las fuerzas policiales de las provincias quedaban subordinadas a los militares

Contra todos los pronósticos retorna MARTINEZ DE PERON al gobierno, 295

negándose a renunciar, y sobrellevando airosa un intento de someterla a juicio político. Los partidos políticos se encerraban en si mismos y se alejaban de la presidenta, los opositores, y los oficialistas. El divorcio con el sindicalismo era irreconciliable. Todo hacia prever una intervención militar. El 23 de marzo de 1976 la presidenta fue detenida por orden militar

Los comandantes de las 3 fuerzas armadas anunciaban la toma del poder y daban a conocer las normas del régimen militar que se denominaría PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL .

EL PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL

INTRODUCCION

EL 24 de marzo de 1976 los comandantes generales de las 3 fuerzas Armadas asumieron el ejercicio del poder, destituyendo a la presidenta MARTINEZ DE PERONDEL EJERCITO TENIENTE GENERAL JORGE RAFAEL VIDELADE LA ARMADA ALMIRANTE EMILIO MASSERADE LA FUERZA AEREA BRIGADIER GENERAL AGOSTI

La Junta militar dio luego la proclama , el acta de objetivos básicos, acta de reorganización, las bases para la intervención de las fuerzas armadas y el ESTATUTO. Las constituciones nacional y provinciales mantenían su vigencia, siempre que no opusieran a los preceptos proclamados La JUNTA MILITAR se declaró órgano superior de gobierno En la misma declaran:

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ACTA DE CONSTITUCION DE LA JUNTA MILITAR

constituir la Junta Militar con los comandantes mencionados, los que asumen el poder político de la Nación dar por terminados los mandatos constituidos de los gobernantes nacionales, provinciales y vicegobernadores. Disuelto el congreso nacional y todas las legislaturas en todos los niveles gubernamentales La remoción de los miembros de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA , el procurador general, e integrantes de tribunales inferiores Remoción del procurador del Tesoro Suspensión de los partidos políticos en todos los niveles Dar aviso a las representaciones diplomáticas sobre la situación estatal nacional Designar a quien ejercería el cargo de presidente.

PROPOSITOS Y OBJETIVOS DEL NUEVO GOBIERNO El mismo día del golpe de estado redactan el acta de propósitos y objetivos básicos. Propósitos:

Restituir valores esenciales de moralidad, idoneidad y eficiencia que se debe tener para la conducción del estado Erradicar la subversión Promover el desarrollo económico de la vida nacional Asegurar la instauración de una democracia adecuada a la realidad y exigencias de solución y progreso del pueblo argentino “

Objetivos: Revitalización de las instituciones para lograr una soberanía política, ubicando el interés nacional

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por sobre sectorismo o personalismo Vigencia de: valores cristianos, seguridad nacional erradicando la subversión, el orden jurídico y social. Concreción de una situación económica tendiente a lograr capacidad de decisión nacional, y realización personal del hombre argentino, con marcada intervención estatal con control sobre las áreas vitales , brindando las condiciones necesarias para capitales nacionales y extranjeros , para el desarrollo económico del país pero no para que intervengan en el poder político. Obtener el bienestar general a través del trabajo , igualdad de oportunidades y justicia social Intervención en el sistema educativo para consolidar los valores y aspiraciones culturales del argentino. Asegurar el fortalecimiento la presencia del país en el marco internacional.

EL GOBIERNO Declarada la JUNTA MILITAR órgano supremo, es su función velar por el normal funcionamiento de los demás poderes del estado. Y por los objetivos a alcanzar Ella designaba el presidente y lo removía, quedando así subordinado a la JUNTA Las 3 fuerzas se abrogaron el poder y lo repartieron por sectores. Durante la primera etapa de la gestión se designaron militares en actividad para ocupar aquellos cargos que habían sido intervenidos, desde el ejecutivo, hasta el judicial y legislativo. No se estableció plazo alguno para el retorno a la civilidad Se estimaba entonces que el poder iría renovándose,

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debiéndose para ello contar con una buena relación y entendimiento entre las tres armas Después de la primera etapa, esa cohesión no se dio El Proceso duro más de 7 años con cambios periódicos y cuatro presidentes1) JORGE RAFAEL VIDELA (1976-1981) dos periodos2) ROBERTO VIOLA (1981)3) LEOPOLDO F. GALTIERI ( 1982)4) REYNALDO BIGNONE (1982-1983) El ultimo presidente asumió con la misión de dar fin al proceso, y llamar a elecciones.

Este proceso fue el gobierno de facto mas extenso de la historia Los primeros 5 años fueron mas firmes, diluyéndose la autoridad con el paso del tiempo, al ritmo que iba perdiéndose toda legitimidad. El régimen se agotó cumpliendo solo una pequeña parte de sus objetivos. .

SUS PROPOSITOS Problemas tan serios como el económico y la propuesta política no pudo ser llevada a cabo por dos razones: las disidencias internas de la JUNTA y la canalización de energías en la lucha contra el terrorismo Planteada esta lucha como primera prioridad, y fundadas sus facultades en la legalidad (los decretos de gobierno constitucional autorizando o disponiendo los operativos anti terroristas) el gobierno se aplicó a esta consigna desarticulando las fuerzas extremistas guerrilleras. Se llegó hasta su aniquilación, anunciándose tal situación en 1978 No obstante, no tenían un plan político establecido que fuera más allá de establecer, sin determinar fecha, una democracia representativa, asignando lugar a la

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formación de un movimiento cívico militar heredero del proceso.

LA ACTIVIDAD POLITICA

La actividad política estaba suspendida (no prohibida) y la prudencia de los dirigentes los mantenía cautelosos , aguardando el desarrollo del gobierno militar en cuanto a los objetivos propuestos. El partido peronista, desaparecida su figura principal se encontraba con el grueso de electores desorientados y sus dirigentes detenidos. Bajo la jefatura de RICARDO BALBIN, el radicalismo mantenía ordenados sus cuadros. En 1977 el gobierno de facto anunció el estudio de la propuesta política , debatiéndose el tema dentro de las fuerzas armadas en cuanto al tiempo y forma de convocar a elecciones En 1979 se dieron a conocer las BASES POLITICAS DE LAS FUERZAS ARMADAS PARA EL PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL, la cual no contó con buena recepción

LAS ACCIONES DE GOBIERNO

El desgaste del gobierno ya era notorio, surgiendo los reproches hacia el programa económico que no daba los resultados esperados , incidiendo negativamente en la ya acotada acción política En lo económico no había podido lograrse una reactivación productiva, la inflación no se pudo detener, la industria había descendido en cuanto a su producción, sumando a todo ello, el aumento de los gastos armamentistas.

LA DESIGNACION DE VIOLA Luego de una prolongada controversia se eligió al GENERAL ROBERTO VIOLA para suceder a VIDELA Su tendencia ideológica era de apertura y de renovación económica que no pudo llevar a cabo por la presión de

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las propias fuerzas y el acotamiento del poder presidencial frente a la JUNTA MILITAR. Algunas medidas que adoptó como la liberación de la ex presidenta, la consulta a los partidos políticos y mayor participación civil, la mayor expresión cultural y política no fueron suficientes para lograr el apoyo de las fuerzas políticas. La CONVOCATORIA al PAIS, documento presentado por el partido radica unificado presidido por BALBIN, daba a conocer el deseo nacional de retornar a la vida civil, y a las libertades que se encontraban cercenadas. La presión recibida de los distintos sectores provocó el cese de su función siendo reemplazado por el GENERAL LEOPOLDO F. GALTIERI.

EL GOBIERNO DE GALTIERI

Tuvo como propósito recomponer la filosofía política y económica del proceso del gobierno de VIDELA. Conformó su gabinete con personalidades civiles reconocidos, aunque su margen de acción fue estrecho. Su proyecto político, aun en la intención de formar un partido oficial, resultó no factible por el clima social que crecía en hostilidad hacia las fuerzas armadas La recuperación de las islas Malvinas trajo un tiempo de cambio a favor de la figura presidencial, que volvió a virar a negativa con la derrota en la guerra. Obligados por sus propios pares, presentó el retiro

LA DESIGNACION DE BIGNONE Retirado GALTIERI , comenzaron los acuerdos-desacuerdos para la designación, que finalizó con la ruptura en las fuerzas armadas. Fue el momento más crítico del gobierno militar La JUNTA MILITAR se disolvió , retirándose la ARMADA

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y la FUERZA AEREA , quedando solo el ejército En esa soledad, el JEFE GENERAL NICOLAIDES designo al general BIGNONE como presidente , Cumplió la etapa de transición hasta 1984 en que asumiría un gobierno constitucional Como medida, designó gabinete civil, a excepción del Ministro del interior. Buscó acercamiento con los dirigentes políticos, Dispuso el levantamiento de la veda política Promulgó el estatuto de los partidos políticos. La relación de fuerzas entre militares y dirigentes había cambiado y se demostró cuanto las primeras intentaron tener injerencia en el próximo gobierno, siendo rechazado por la dirigencia política.

LAS ELECCIONES de 1983El cronograma electoral se fijó para el 30 de Octubre de 1983, para elección de autoridades a nivel nacional y en todos los órdenes. El distanciamiento entre el orden civil y el militar se apreció en las campañas electoralesEl triunfo lo obtuvo el partido radical con un 51,74 % , con la formula ALFONSIN – MARTINEZ El candidato del partido justicialista ITALO LUDER obtuvo el 40.15 % de los votos Fue una elección polarizada donde con fuerza había vuelto a resurgir el radicalismo y el peronismo con inversión de los electores.Era la primera vez que el partido peronista perdía una elección nacionalNacía un nuevo ciclo democrático que no volvería a interrumpirse.

Punto 3LA VUELTA A LA DEMOCRACIA

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PRESIDENCIA DE RAUL ALFONSIN

LLEGADA AL PODER

EL 10 de diciembre de 1983 asume la presidencia luego de 8 años ininterrumpidos de interrupción de vida democrática. También obtuvo mayoría absoluta en la CAMARA DE DIPUTADOSEn las provincias, solo obtuvo el triunfo en 7 de 23 provincias. Estos extremos y diferencias se vio reflejado en SENADORES donde el oficialismo obtuvo solo 18 bancas de 46 bancas Durante su campaña electoral fue quien mas llegó a los electores, con el discurso de subordinación de las fuerzas armadas al poder civil, otorgándole a la policía la facultad de luchar contra las fuerzas subversivas, pero siempre en el marco de la ley y el respeto por del DERECHOS HUMANOSLibertad, paz, democracia, garantías, derechos humanos, justicia, modernidad fueron las palabras que invocó el presidente en su campaña. A ellas se volcó el electorado. ASPECTOS DEL GOBIERNO A poco de asumir en la función, comenzó a cumplir con lo enunciado en la campaña electoral:Dicta el decreto donde dispone perseguir a los conductores de MONTONERO y del E.R.P. Dicta el decreto donde se ordena el juicio a los integrantes de las juntas militares por los delitos cometidos entre 1976 y 1983. El aporte del CONADEP . COMISION NACIONAL SOBRE LA DESPARICION DE PERSONAS, fue muy importante para la realización de estos juicios Inicia la reestructuración del MINISTERIO DE DEFENSA a fin de transformarlo en instrumento del gobierno democrático y a través de ello, controlar las fuerzas

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armadas. En 1987 promueve las leyes de PUNTO FINAL y de OBEDIENCIA DEBIDA que en cierto modo favoreció a los militares toda vez que , en la primera ponía plazo para presentar demandas y la restante le quitaba responsabilidad a las jerarquías menores.

EL JUICIO A LAS FUERZAS ARMADAS

El 22 de abril de 1985 comenzó el juicio que condenara a VILEA, VIOLA, AGOSTI, MASSERA y LAMBRUSCHINI por los delitos de HOMICIDIO, PRIVACION ILEGAL DE LA LIBERTAD, APLICACIÓN DE TORMENTOS A DETENIDOS. Aunque muchos consideraron que las penas impuestas fueron insuficientes, este juicio generó un antecedente en Latinoamérica, donde la experiencia de los golpes de estado habían quedado impunes. EN LO ECONOMICO En materia económica debió afrontar una situación delicada:El proceso productivo y financiero era controlado por los grandes grupos financieros internacionales y locales, basado en la explotación del trabajador y la subordinación del estado a sus intereses. La inflación rondada el 20 % mensualLa deuda externa en los 45.000 millones de dólares La desocupación era muy importante. Para paliar la situación de las familias de muy bajos recursos se implemento el PAN: PLAN ALIMENTARIO NACIONAL (entrega de cajas con mercadería ) En 1985 lanzo el PLAN AUSTRAL. Nuestra moneda cambió de denominación con un tipo de cambio de 0.8 por 1 dólar. (austral)Las medidas incluían control de precios de los productos y tarifas publicas Congelamiento salarial

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Cesación de emisión monetariaSe pretendía detener así la inflación que creía día a díaMuchas de las medidas adoptadas fueron condiciones del FMI para continuar con la línea crediticia que llego a buen puerto con la firma de un re escalonamiento de l pago de la deuda que vencia en el mismo año No obstante intentó negociar el pago de la deuda con otras entidades crediticias como el banco mundial, el de Paris, y hasta la banca PrivadaPara fines de 1986 el plan AUSTRAL dio muestras de Agotamiento:Comenzó el austral como moneda a desvalorizarse al lado del dólarLa inflación volvió a trepar La recesión traía conflictos sociales de la ano Como medida a ello se abandonaron los estrictos controles y se optó por la liberación económica .Esto significó la apertura económica a los productos extranjeros, terminando así con la tendencia proteccionista Asi, con olas de privatizaciones, de reducción de prestaciones sociales y reducción del empleo público, se abría paso el NEOLIBERALISMO.( política económica  con

enfasis tecnocrático y macroeconómico que pretende reducir al mínimo la

intervención estatal en materia económica y social, defendiendo el libre

mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y

el crecimiento económico de un país) En 1987 se dio por finalizado el PLAN AUSTRAL con nuevas medidas económicas para intentar paliar la situación que se negaba a mejorarEstas medidas implicaban un menor poder adquisitivo de las clases trabajadoras, cuyo descontento se vio reflejado en las elecciones de 1987.EN LO Mediante decretos y leyes se derogaron actas y estatutos

305

LEGISLATIVO

sancionados en la época militar, al igual que disposiciones de rango constitucional. Por ejemplo:o Derogación de la ley de amnistía o Ley 23042 : recurso de HABEAS CORPUS para enfrentar medidas condenatorias dispuestas por órganos militares o Ratificación y adhesión a la CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (pacto de SAN JOSE DE COSTA RICA) o Ley orgánica de los partidos políticos que refiere a definición, fines y propuestas., constitución, y requisitos para la fundación de nuevos partidos, carta orgánica y plataforma electoral o Ley de regulación y procedimiento del HABEAS CORPUSo La ley de divorcio o Ley de abolición de censura cinematográfica

EN LO CULTURAL

La abolición de la censura cinematográfica introdujo nuevas películas con contenido histórico Poco a poco las diferentes expresiones artísticas y sus creadores, antes censurados volvieron a reconstruir el patrimonio cultural nacional. Estaban ávidos de expresarse, la gente estaba avida de leer, de ver, de escucharLa democracia fue el ámbito propicio para esas expresiones EN POLITICA EXTERIOR A través de la cancillería se resolvió el conflicto con CHILE por el CANAL DE BEAGLE, situación que había llevado al país en 1978 al borde de la guerraFirmo con BRASIL UN Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo, a fin de consolidar la integración y la cooperación económica entre ambos países, confiriendo un carácter político al programa que se estaba desarrollando desde 1986.

306

El tratado fue suscrito por el Congreso de los países en 1989.

CULMINACION DEL GOBIERNO

EN 1988 se había implementado el PLAN PRIMAVERA que era una edición moderna del PLAN AUSTRAL, que al igual que su antecesor, no lograba obtener resultados satisfactorios.El año 1989, fue totalmente adverso: fuertes sequias, el copamiento militar de LA TABLADA y su recuperación que dejó varios muertos, el alza de las tasas de interés, la depreciación de la moneda nacional, el retiro de los depósitos , retener las divisas de exportación y demorar el pago de los impuestos...Las elecciones de 1989 se hicieron en este marco alarmante La situación social se hacia insostenible con saqueos a supermercados, la hiperinflación, la compra de dólares por los especuladores , la pérdida del poder adquisitivo de los salarios, todo contribuyó para que ALFONSIN entregara antes de tiempo el mando al presidente electo: CARLOS MENEN.

CONSIDERACION

Su gobierno abrió las puertas a la democracia duraderaRompió el aislamiento internacional del paísRestableció a través de la legislación garantías y derechos suprimidos y violentadosPero no pudo lograr un crecimiento positivo integralEntregó el gobierno con una importante recesión, una deuda externa superior a la que había recibido, una hiperinflación cercana al 5000 % anual. LAS PROVINCIAS Y SUS REFORMAS CONSTITUCIONALES

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EL CONSTITUCIO-NALISMO PROVINCIALEn el orden nacional continuaba vigente la constitución del 53Desde principios del siglo 20 las provincias ya renovaban sus constituciones. Recordemos que por disposición de la CN las provincias tenían facultad de dictar sus propias

constituciones, sin ningún tipo de control legislativo ni judicial, respetando la

supremacía de la CN del 53. Estas reformas se dieron a tono con la corriente del constitucionalismo social : nuevos criterios de intervención estatal como regulador de la economía, función de la propiedad, reconocimiento de los derechos de los trabajadores.Provincias precursoras:1) MENDOZA en 19162) SANTA FE en 19213) SAN JUAN en 19274) ENTRE RIOS en 1933Contemporáneas a las constituciones de MEXICO Y ALEMANIA. Las reformas nacionales de 1949 y la de 1957 dan origen a nuevo ciclo de reformas provinciales: 1957 : CHACO, NEUQUEN, CHUBUT , SANTA CRUZ 1958: MISIONES 1960: LA PAMPA 1962: SANTA FELos textos de SANTA FE Y NEUQUEN ademas del contenido social referido, introdujeron disposiciones propias de constitucionalismo pos-industrial. En esta nueva visión, se le otorga al estado función de promoción general buscando el mejoramiento de la vida y subsistencia social Cambios importantes de las reformas:1) Elección directa de los gobernadores

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2) Consulta popular para mecanismo de reformas3) Fijación de nuevas pautas electorales4) Concesiona del voto femenino Por primera vez en SAN JUAN en 1927

El constitucionalismo en las provincias se adelantó en algunas materias a lo que mas tarde se determinaría en las reformas nacionales de 1949 y 1957PRIMER GOBIERNO DE CARLOS SAUL MENEN

1989-1995LLEGADA AL PODER En 1989 los principales partidos políticos realizaron elecciones internas:

Por el justicialismo la fórmula ganadora fue la de MENEM – DUHALDE Por el radicalismo triunfó la fórmula ANGELOZ – CASELA. Los sectores políticos y sociales que habían apoyado a aLFONSIN en 1983, no lo hicieron esta vez para el candidato radical, y así esos peronistas regresaron a su partido Menem ganó las elecciones con mas del 49 %

PRESIDENCIA Ante la grave situación económica y social, el presidente ALFONSIN decide entregar antes de tiempo el mandato al presidente electo. El nuevo presidente llevó a cabo un cambio sustancial en las alianzas socioeconómicas del peronismo histórico:Su modelo económico fue liberalMuchos exponentes de esa tendencia ocuparon cargos en el gabineteEl poder sindical pasó a un segundo plano

POLITICA EXTERIOR Reforzó vínculos con ESTADOS UNIDOS y otros países del mundo occidental.309

Reanudó relaciones con INGLATERRA en el orden económico. Sin renunciar a la soberanía, de dejó por un tiempo el tema de MALVINAS postergado Participo en misiones de paz de los cascos azules de las NACIONES UNIDAD en LA GUERRA DEL GOLFO y en la guerra de YOGOSLAVIA. El 26 de marzo de 1991 los presidentes de ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY y URUGUAY firmado el TRATADO DE ASUNCION, base para la constitución de un MERCADO COMUN DEL SUR- MERCOSUR.

POLITICA ECONOMICA AL asumir la presidencia debió enfrentar un grave problema económico Importante crisis hiperinflacionaria Plegándose a los principios de U.S.A. introdujo reformas neoliberales. Entre estas reformas, con la aprobación de la LEY DE REFORMA DEL ESTADO, fue autorizado a privatizar empresas estatales históricas : ENTEL, AEROLINEAS ARGENTINAS fueron las primeras Se aumentó la recaudación con el incremento del monto de impuestos Se desregulo la economía (el estado no interviene) Se redujeron cupos, aranceles y prohibiciones de importaciones. Aún así la economía seguía inestable: el plan BONEx confiscó depósitos a plazo fijo a largo plazo y los cambio por bonos de largo plazo en dólares , y restringió la emisión de moneda Ya como ministro de ECONOMIA DOMINGO CAVALLO se estableció la LEY DE CONVERTIBILIDAD : el banco Central respaldaba obligatoriamente la moneda con sus reservas en una relación de cambio de 1 $ = a 1 u$s. se restringía así la emisión de billetes como medio de financiar el estado. Esta ley, logro una estabilidad inflacionaria, lo que motivó ,

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en el buen clima financiero reinante, que se incrementaran las inversiones extranjeras y los capitales de esos países. Se produjo un aumento del PBI de la mano de las privatizaciones, al tiempo que disminuía el aporte de capitales extranjeros para la industria y la economía se privatizaba. La política liberal produjo cierre de industrias, con el consiguiente despido La privatización dejaba cesante a empleados, aumentando la desocupación. La deuda externa, mientras tanto, se triplicó en este gobierno.

LABOR LEGISLATIVA Durante esta presidencia, tras el caso CARRASCO se abolió el SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO Se sanciono la ley de INDULTO ( a los militares de la anterior dictadura y a militantes terroristas) Se modificó el número de integrantes de La CORTE SUPREMA,. Elevándolos a 9 . Promovió y logró que la reforma constitucional de 1994 permitiera su reelección

A REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994ANTECEDENTESLa constitución de 1853 fue reformada en 1860, 1866, 1898 , y 1957 Durante el gobierno radical de RAUL ALFONSIN se presentaron varias iniciativas de reforma constitucionalA la par, otra corriente de opinión sostenía la innecesaria reforma y la continuidad de la CONSTITUCION de 1853PROYECTO OFICIALEn 1985 encomendó al CONSEJO PARA LA CONSOLIDACION DE LA DEMOCRACIA, el estudio de un proyecto de reforma, el que fue presentado dos años mas tarde.

311

A instancias del partido justicialista, en 1987 y 1988 se realizaron encuentros opinando a favor de la reforma También en 1988 una comisión especial de Juristas de la UCR trató el tema de la reformaEn 1989 los diputados nacionales PUGLIESE y VANOSSI presentaron un proyecto de reformaEn 1992 en una reunión efectuada en COSQUIN el partido justicialista se pronunció sobre la necesidad de reformaEL PACTO DE OLIVOS

Coronando estos esfuerzos , los lideres del partido radical (RAUL ALFONSIN ) y del

justicialismo (CARLOS MENEM) firmaron un acuerdo donde coinciden en presentar al pueblo

un acuerdo sobre reforma constitucional, el 14 de noviembre de 1993.

Por este acuerdo no solo se modificaría el articulo 30 de reelección presidencial (que favorecía a

MENEM) sino que se trataría reformar otros artículos, sin comprender la parte dogmática.

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TEMAS MAS DESTACADOS DEL PACTO DE OLIVOS

Sobre los PODERES DEL ESTADO:

Incorporación de la figura de JEFE DE GABINETE o MINISTRO

COORDINADOR como atenuante del poder presidencial

Reducción del mandato presidencial a 4 años con reelección

inmediata

Eliminación del requisito confesional (religioso) para vice y

presidente

Elección directa de 3 senadores (incorpora a uno por la minoría)

Elección directa del presidente y vice por sistema ballotage (mas

del 50 % o en su defecto, doble vuelta9

Elección directa de intendente de la CAPITAL FEDERAL

La facultad del presidente de dictar decretos de necesidad y

urgencia, con regulación.

La idoneidad como premisa para designación de jueces

Otro de los aspectos importantes de las reforma planteadas fue la

incorporacion de tratados internacionales con jeraquía constitucional

LEY 24.309DECLARATIVA DE LA NECESIDAD DE LA REFORMAA Fines de noviembre de 1993 el Congreso sanciona esta ley que es promulgada en diciembre por el ejecutivoSeñala cuales serán los artículos que la CONVENCION

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EL PACTO DE LA ROSADAEl 13 de diciembre de 1993, se firmó un nuevo tratado entre los doctores MENEN y ALFONSIN, complementando el PACTO DE OLIVOSEl texto de este documento, seria la base del proyecto de ley que declara la necesidad de la reforma. Era el trabajo técnico de las comisiones de ambos partidos que habían comenzado a trabajar luego del pacto de Olivos.Estaba dividido en tres partes:

PRIMERA PARTENUCLEO DE COINCIDENCIAS BASICASSe postula la atenuación del sistema presidencialista creando el Jefe de Gabinete de ministros, estableciéndose las atribuciones.Reducción del mandato de presidente y vice a 4 años con reelección inmediata por un solo períodoSe elimina el requisito confesional, para presidente y vive, en coincidencia con el principio de libertad de cultosEstablece lo relacionado a la elección directa de 3 senadores. 2 por la mayoría, 1 por la minoría , la reducción de sus mandatos .Determina la elección de presidente y vice por doble vuelta o ballotageIndica la autonomía de la CAPITAL FEDERAL, con facultades legislativas propias, y elección directa de su intendente. Regula la facultad del presidente para dictar decretos por razones de necesidad y urgenciaPostula la reforma del articulo 30 en cuanto a la extensión de las sesiones ordinarias del congresoSe encarece la creación de un CONSEJO DE LA MAGISTRATURA (para designación de jueces y administración del Poder Judicial ) Propugna la creación de una AUDITORIA GENERAL d la NACION y agrega un inciso sobre intervención

CONSTITUYENTE podrá reformarFue advertida esta ley que contenía dos violaciones a las exigencias de la constitución para: la forma en que se había sancionado (el senado modificó lo sancionado por diputados, pero no volvió a esta cámara sino que fue directamente sancionada) y la condición a la CONVENCION de analizar y aceptar EN BLOQUe las llamadas COINCIDENCIAS BASICAS No obstante la Ley continuó su curso y la CONVENCION REFORMADORA realizó su apertura en PARANA el 25 de mayo de 1994LA CONVENCION REFORMADORA

Instalada en PARANA el 25 de mayo de 1994 comenzó sus sesiones el dia 30 de ese mesSe aprobó el reglamento de esa asamblea Se formaron once comisiones:1) De redacción2) De coincidencias básicas3) De competencia federal4) Del régimen federal5) De economicias provinciales y autonomía municipal6) De nuevos derechos y garantías7) De sistemas de control8) De participación democrática9) De integración y tratados internacionales10)De peticiones, poderes y reglamento11)De hacienda, administración y labor parlamentaria El senador nacional dr. EDUARDO MENEM fue el presidente de la ASAMBLEA El 22 de agosto fue sancionado definitivamente el nuevo texto de la constituciónEse mismo día fue clausurada la ASAMBLEAEl 24 de agosto fue jurada la CONSTITUCION reformada314

EL TEXTO DE LA REFORMACARACTERIZACION DE SU CONTENIDO

El texto reformado consta de 129 artículos

No fue modificado el preámbulo ni la parte dogmatica de las DECLARACIONES DERECHOS Y

GARANTIAS ( articulo 1 a 35)

LOS NUEVOS DERECHOS Y GARANTIASABRE UN SEGUNDO CAPÍTULO EN LA PARTE DOGMATICA (ARTÍCULOS 36 A 43) DONDE SE INTRODUCEN LOS SIGUIENTES TEMAS:

315

316

DEFENSA DEL SISTEMA DEMOCRATICO Y DEL

ORDEN INSTITUCIONAL

ARTICULO 36

Aun contra ataques al régimen institucional, la CONSTITUCION

mantendrá su vigencia

A quien atente contra el sistema democrático serán inhabilitados a

perpetuidad para ejercer cargos públicos y excluidos de indultos y

de conmutación de penas

Derecho de resistencia de los ciudadanos contra quienes atenten

por la fuerza contra el orden institucional.

LOS PARTIDOS POLITICOS

ARTICULO 37 y 38

Previstos en el derecho de libre reunión y dentro de los principios

republicanos, no habían sido anteriormente incorporados

concretamente a la constitución hasta esta reforma

El articulo 37 garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos

El articulo 38 determina su existencia como instituciones

fundamentales del sistema democrático, añadiendo luego respecto

de la libertad de su creación, de la garantía constitucional de su

organización y funcionamiento , representación de minorías, de los

candidatos , acceso a la información publica, difusión de sus ideas.

DERECHO DE INICIATIVA POPULAR

ARTICULO 39

Forma de democracia semidirecta

Pueden los ciudadanos presentar proyectos de ley en diputados

Dentro del año el congreso deberá darle tratamiento

Excepción: proyectos de reforma constitucional, de tratados

internacionales, tributos, presupuesto, materia pena.

DERECHO A LA CONSULTA POPULAR

ARTICULO 40

OTRA forma de democracia semidirecta

INTERVENCION en la formación de las leyes por parte del

CONGRESO

El voto afirmativo convierte el proyecto en ley con promulgación

automática

DERECHO AL MEDIO AMBIENTE

ARTICULO 41

Derecho a gozar de un ambiente sano apto para el desarrollo

humano , sin que las actividades productivas comprometan las

generaciones futuras

Esas actividades deben preservar el medio ambiente

El estado debe proveer a la protección de este derecho, debiendo

proveer a la utilización racional de los recursos, preservación del

patrimonio natural y cultural, y dedicar a la educación e

información ambientales.

DERECHOS DE CONSUMIDORES Y

USUARIOS

ARTICULO 42

SURge este nuevo derecho con el impacto económico y la

masificación de la producción y el comercio mundiales

Las autoridades deberán proteger estos derechos, con una

educación del consumo, defensa de la competencia de distorsion

del mercado, control de monopolios, control de calidad y eficiencia

DE LAS GARANTIAS PROCESALESARTICULO 431) EL AMPARO: aun cuando tuviera ya aplicación por jurisprudencia, la reforma le da plena existencia constitucional definiendo su naturaleza y alcance (contra el avasallamiento de derechos por persona o autoridad) 2) HABEAS DATA: es agregado definiendo su naturaleza (sobre datos personales que figuren en registros o bancos.3) DERECHO AL SECRETO PERIODISTICO: refiere al secreto de las fuentes periodísticas 4) HABEAS CORPUS: sobre la lesión de un derecho cuando ella implique la libertad física , o el agravamiento de condiciones de detención o forma de detención y en la desaparición forzosa de personas

DEL SENADOARTICULO 54Determina la composición del SENADO: 3 por cada provincias, 3 por la ciudad de BUENOS AIRES )Dos serán elegidos en forma directa y corresponderá a la mayoríaUno por la minoría elegido de la misma formaLa importancia de la inclusión de un senador por la minoría es que permite a la oposición hacer valer sus derechos y opinión, con la inclusión en la CAMARA ALTA.Se refuerza, de esta forma, el federalismo de una manera mas eficienteOtra reforma importante es la reducción del mandato de 9 a 6 años

ATRIBUCIONES DEL CONGRESOANTIGUO ARTICULO 67 (ACTUAL ARTICULO 75 )

IMPUESTOS Y COPARTICIPACION1) Legislar en materia aduanera 2) Establecer derechos de importación y exportación3) Como facultad concurrente con las provincias, imponer contribuciones indirectas o directas por

317

tiempo determinadoRespecto a esto añade como novedad, la coparticipación de las contribuciones, con la remisión inmediata, acuerdo mediante, , de los fondos en cuestión.

LOS PUEBLOS INDIGENAS ARGENTINOS

Reconoce la existencia anterior étnica y culturalGarantiza: el respeto a su identidad, el derecho a la educación, bilingüe , al reconocimiento de la personería jurídica de sus comunidades, a la propietad comunitaria de las tierras que ocupan, a la entrega de otras tierras aptas para su desarrollo.

VALORES DEL DESARROLLO

Incita al congreso, como facultad el de sancionar leyes que procuren el desarrollo integral del ser humanoLeyes que aseguren la educación, que consoliden la unidad, que promueva los valores democráticos, la identidad, la pluralidad cultural, etc.En fin, en este inciso 19 del articulo 75 amplia y refuerza las facultades del congreso en cuanto a impulsar la prosperidad integral del país. LOS TRATADOS INTERNACIONALES En el mismo articulo, en su inciso 22 determina la facultad de aprobar o rechazar los tratados internacionalesEn caso de ser aprobados, los mismos adquieren jerarquía constitucional, ya que se encuentran por sobre todas las leyesEstos tratados no derogan la parte dogmatica, sino que han de considerarse como complementarios de los derechos y garantías reconocidos por la constitución- Ejemplo: DECLARACION AMERICANA DE LOS

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DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE, etc.En su inciso 23 reconoce la protección que merecen los ancianos, niños y mujeres instando a dictar un régimen de seguridad social especial e integral para proteger al niño desde el embarazo hasta el termino de la enseñanza elemental, y a la mujer durante su embarazo y lactanciaDE LA FORMACION Y SANCION DE LAS LEYESARTICULOS 79 A 82

ARTICULO 79 : Introduce la delegación en las COMISIONES de la aprobación de los proyectos de leyLuego de la aprobación por mayoría , se continúa el debate general en pleno, en tanto que el debate particular se habrá ya realizado en esas comisiones. ARTICULO 80:Trata de la aprobación de los proyectos de ley por el Poder Ejecutivo . ARTICULO 81:Trata sobre la revisión de los proyectos por la otra Càmara , no pudiendo la de origen rechazar totalmente el proyecto que hubiera sido adicionado o enmendado por la cámara revisora. ARTICULO 82:Refiere a que la voluntad de los legisladores debe ser expresa, excluyéndose todo dejo de táctico o ficta. DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACIONARTICULO 85

Refiere al control externo del sector público nacional como atribución propia del poder Legislativo. Los dictámenes que sobre la ADMINISTRACION PUBLICA realice este poder, se sustentara en los informes de la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION El presidente de este organismo será propuesto por la oposición del partido político con mayor numero de legisladores en el congreso.

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EL DEFENSOR DEL PUEBLOARTICULO 86Define la naturaleza y funciones de esta figura Es un órgano independiente, con autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misión: defensa y protección de los derechos humanos , y demás derechos, garantías a intereses tutelados por la CONSTITUCION , ante hechos u omisiones de la ADMINISTRACION y el control y ejercicio de las funciones administrativas públicas.Es designado y removido por el Congreso, Goza de las inmunidades de los legisladoresDura 5 años en el cargo Solo puede ser designado una vez

DEL PODER EJECUTIVOARTICULOS 87 A 99ARTICULO 90 :

duración de 4 años en el mandato de presidente y vicepresidente. Determina que podrán ser elegidos o sucederse por un solo período consecutivo.ARTICULO 94 : Forma de ser elegidos por ballotage o segunda vuelta , donde la nación conforma en este caso, un único distrito ARTICULO 96 Establece que la segunda vuelta corresponderá a las dos listas mas votadas Dentro de los 30 dias de celebrada la anteriorARTICULO 97 Será requisito para considerarse triunfante que la fórmula vencedora en primera vuelta obtenga el 45 % de los votosARTICULO 98Establece el caso en que la formula ganadora en primera vuelta obtenga al menos 40 % de los votos, pero la separe una diferencia mayor del 10 % de su contrincante, tambien puede inferirse su triunfo.

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ARTICULO 99 Sobre las atribuciones del PODER EJECUTIVO:

o INCISO 1: JEFE SUPREMO DE LA NACION, JEFE DEL GOBIERNO y RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIONo INCISO 4: nombra magistrados de la CORTE SUPREMA con acuerdo del SENADO (2/3 de miembros presentes) o INCISO 7: nombra y reemueve embajadores, ministros plenipotenciarios, , con acuerdo del SENADO. Y por si solo nombra y remueve al Jefe de gabinete y demás ministros INCISO 20: sobre intervención federal a una provincia o a la ciudad de BSAS…

DEL JEFE DE GABINETEARTICULO 100

Trata sobre las facultados que le corresponde a esta nueva figura, instaurada a los fines de disminuir la figura presidencial : ejercer la administración general del país, expedir actos o reglamentos para llevar a cabo esa función y toda otra que le delegue el presidente, efectuar nombramientos de empleados (en areas que no le competa directamente al presidente), hacer recaudar las rentas,producir los informes que cualquiera de las CAMARAS le requierarefrendar junto con los ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes. ARTICULO 101 Sobre la concurrencia mensual alteranada a cada una de las CAMARAS para informar sobre la marcha de gob ierno Puede ser interpelado por voto de mayoría absoluta Y puede ser removido por el voto de la mayoría absoluta de los miembros de las dos CAMARAS

DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA321

ARTICULO 99 INCISO 3 Dentro de las atribuciones del presidente, se encuentra la expresa prohibición de realizar funciones legislativa Por excepción, en el mismo artículo 99 inciso 3 indica las salvedades donde puede dictar decretos por razones de necesidad y urgencia Dentro de estos decretos están prohibidas las materias penales, tributaria, electorales o del régimen de los partidos políticos. Dichos decretos deberán ser acordados por todos los ministros y firmados por estos y también por el Jefe de Gabinete. Se determina luego el procedimiento legislativo que debe seguir dicho decreto.

EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURAARTICULO 114Institución agregada a esta reforma constitucional, será regulada por una ley especial del congresoEntre sus funciones se encuentra la de seleccionar los magistrados y a la administración judicial Es un órgano extra poder

EL MINISTERIO PUBLICOARTICULO 120Nuevo órgano que integra el sistema de administración de justiciaTiene por función promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinación con las demás autoridades de la republica Lo integra un procurador general de la nación, y un defensor general de la nación, y demás miembros que se establezcan por leyMiembros: inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones.

GOBIERNOS DE PROVINCIASEnmienda en el articulo 106 (actual 123) agregando que conforme al articulo 5 de la CN cada provincia dicta su propia constitución, “asegurando la autonomía municipal reglando el contenido de este precepto en cuanto a lo

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económico, político, social y financiero”Innova en el articulo 124 respecto a la creación de regiones para el desarrollo económico , y social pudiendo establecer los órganos respectivos y celebrar tratados internacionales, siempre que no sean incompatibles con la política exterior de la Nación. Le otorga tambien por el articulo anterior, la facultad de disponer de los recursos naturales que posea su territorioLA CIUDAD DE BUENOS AIRES

ARTICULO 129Por este articulo, se determina la autonomía del gobierno de la ciudad de Buenos AiresTendrá su propia legislación y jurisdicciónSu propio jefe de gobierno elegido directamente por el pueblo de la ciudadRepresentantes dictará su propio estatuto organizativo. Adquiere así un status intermedio (BIDART CAMPOS) , calidad de semiprovincia (DROMI)

RATIFICACION DE LA SOBERANIA ARGENTINASobre las islas MALVINAS, islas GEORGIAS y SANDWICH del SUR por ser partes del territorio nacionalLa recuperación de dichos territorios es un objetivo irrenunciable y permanente del pueblo argentino.

MERY…

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