RESULTADOS DE LOS CUESTIONARIOS

Objetivo: recibir insumos concretos sobre principales requerimientos de cada país

• Definición temas del Seminario

Respuestas recibidas:• Belice• El Salvador• Guatemala• México• Panamá• República Dominicana

• Canadá – documentos varios

Conferencia Regional sobre Migración

Regional Conference on Migration

1. ¿Cuáles son los principales lineamientos y principios de la política migratoria de su

país? • Fortalecimiento

institucional, actualización, eficiencia, no corrupción (5/6)

• Regulación, seguridad nacional, control (5/6)

• Facilitación flujos migratorios que contribuyan al desarrollo económico, social y cultural del país (4/6)

• Respeto y protección DHs de las personas migrantes (3/6)

• Combate contra el tráfico ilícito de migrantes y la trata personas (3/6)

• Protección trabajadores migrantes (1/6)

• Libre movilidad de personas – Integración regional (1/6)

• Plan regularización – censos, estadísticas (1/6)

2. ¿Cuáles instituciones participan en la definición e implementación de dicha

política?• Direcciones de Migración / Consejo/ INM (6/6)• Ministerio Gobernación /Interior (6/6)• Ministerio Relaciones Exteriores (4/6)• Seguridad Pública, Policía (3/6)• Ministerio Trabajo (2/6)• Ministerio Salud (2/6)• Ministerio Agricultura y Ganadería (2/6)• Procuraduría General (2/6)• Institutos Nacionales de Turismo (2/6)• Ministerio Educación (1/6)• Ministerio de Obras Públicas (1/6)• Fuerzas Armadas (1/6)• Junta Central Electoral (1/6)

3. ¿Cuáles aspectos de su política migratoria están debidamente regulados en la

legislación?

• Entrada, permanencia, salida extranjeros (4/6)

• Derechos y obligaciones de los migrantes (2/6)

• DHs de los migrantes y sus familiares (1/6)

• No admisión, expulsión, deportación (2/6)

• Migración laboral – protección trabajadores migrantes (3/6)

• Migración irregular – prevención y sanciones (2/6)

• Categorías migratorias (2/6)

• Registro y filiación de extranjeros (2/6)

• Procedimientos – documentación (1/6)

• Retorno nacionales (1/6)• Control medios transporte

(1/6)• Repatriación (1/6)• Discriminación (1/6)in• Combate al tráfico ilícito,

trata de personas y otros delitos (ej. Uso documento falso) (1/6)

• Regularización (1/6)

4. ¿Cuáles son las limitantes y obstáculos en la aplicación de la política migratoria?

• Falta recursos (4/6) – localidades difícil acceso

• Ley desfasada (2/6) –

propuesta integración

• Reglamentación nueva ley (2/6)

• Falta personal

capacitado (1/6)

• Falta continuidad

personal (1/6)

• Falta medios informáticos (1/6)

• Falta avances en las corresponsabilidad de otras naciones – abordaje integral (1/6)

• Carencia de una política migratoria clara; Resultado: falta planificación, desorganización (1/6)

5. ¿Existen otras materias no incluidas que deben ser reguladas?

(1/6)

• Salud, finanzas, familia, educación y menores no acompañados

• Permisos de carácter humanitario

• Apátridas

• Reinserción

• Retención

• Repatriación

• Gestión local

• Trata personas – protección y asistencia a víctimas

• Documentos migratorios • Matrimonios por conveniencia

– sanciones • Cambio estatus dentro

territorio para quienes ingresaron como turistas – visas restringidas

• Homogenización legislación nacional ante nuevo panorama mundial

6. ¿Está considerando su país la posibilidad de adoptar o reformar su legislación

migratoria?

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

SI NO

• El Salvador & Panamá: proyectos finalizados bajo revisión (2004, 2005)

•Belice: inicio revisión mediados 2007

• Mexico & Guatemala

• República Dominicana: Reforma hace 2 años; en implementación

7. ¿En qué materias o temas específicos le gustaría a su país recibir más apoyo técnico

de la cooperación internacional?

Implementación: • Proyectos censo población

extranjera, y de nacionales en el exterior / Recolección datos estadísticos zona fronteriza

• Plan Nacional de RegularizaciónFortalecimiento institucional:• Direcciones/Institutos Migración• Albergues detención migrantes y

de víctimas de la trata • Comunicación y coordinación

puntos fronterizos y de difícil acceso

• Control migratorio efectivo / nacionalides restringidas / apoyo tecnológico

• Sistema informático

Capacitación / Apoyo: • Protección DHs de migrantes• Tráfico ilícito y trata de personas • Manejo víctimas trata de

personas• Revisión legislación migratoria y

desarrollo políticas (política migratoria regional)

• Integración• Seguridad en puntos de difícil

acceso • Verificación autenticidad de

documentos extranjeros (nacionalidades asiáticas)

Otros temas:• Repatriación / fondos

8. Análisis legislación migratoria con base en los siguientes temas...

Tema NO SI Normativa

Gestion Fronteras

Entrada, permanencia, salida

6/6

ConstituciónLey MigraciónCódigo Penal, de Trabajo, de FamiliaAcuerdos y programas trabajadores migrantesLey contra tráfico ilícito y trata personas; Leyes sobre refugiados

Expulsión, rechazo y deportación

Derechos y obligaciones migrantes

Categorías migratorias

Tema NO SI Normativa

Tipificación Delitos

Migración irregular 1/6 5/6 Ley Migración

Trata y tráfico 6/6 Código Penal ; leyes específicas

Integración y protección

Proteccion víctimas trata

3/6 3/6 Protocolos Palermo; leyes específicas, MoE

Refugiados, asilados 6/6 Constitución, ley migratoria, leyes sobre refugiados

Estadísticas sobre refugiados, apátridas 2/6 4/6

Institutos nacionales estadísticas, leyes especificas

Género, edad, no discriminacion 2/6 4/6

Constitución, leyes específicas, migratoria, inst. internacionales

Familia (reunificación) 1/6 5/6 Constitución, leyes sobre refugiados, migratoria, CTMF

Migración laboral 6/6 Ley migratoria, Código Laboral, decretos y programas específicos

9. ¿Qué tipo de jurisprudencia en la temática migratoria ha establecido su Poder Judicial?

• Entrada y permanencia irregular de extranjeros

• Expulsión / deportación de extranjeros – La detención temporaria de un migrante previo a la deportación es legal – Pero, deportación no conlleva tácitamente a detención del migrante; podrá gozar de libertad ambulatoria – Causas taxativas en la ley; hechos deben probarse fehacientemente. NO deportaciones arbitrarias

• Participación directa o indirecta de migrantes en política nacional

• Procesos de naturalización y nacionalización

• Protección a la familia

• Jurisdicción constitucional en casos de refugiados - GUA

10. ¿Cuáles instituciones brindan asistencia legal al migrante?

Dirección General de Migración (ej. Grupos Beta – INM) Ministerio Trabajo Ministerio Desarrollo Social Procuraduría General Procuraduría DHs (ej. Sección Población Desarraigada y

Migrante - GUA) Ministerio de Relaciones Exteriores (ej. Oficinas consulares;

Portal del Migrante - GUA Ombudsman Oficina atención refugiados ONGs Policía

11. ¿Existen acuerdos/convenios de cooperación en materia migratoria con otros

estados o agencias internacionales?

Otros Estados• MoE (repatriación, regulación flujos

migratorios - laborales, establecimiento de oficinas de desarrollo comercial y condiciones de ingreso mutuo de nacionales de cada país, supresión recíproca de visas, protección de víctimas de la trata y el tráfico ilícito)

• Libre movilidad personas – visa única, CARICOM

• Retorno digno, seguro y ordenado

Agencias internacionales

• ACNUR• OIM• OIT

Capacitaciones:Por ej. Uso documentos falsos,trata de personas ytráfico ilícito

12. En los acuerdos de libre comercio ¿de qué forma se incluyó el tema migratorio?

• Trato preferencial mano obra especializada, personas de negocios, inversionistas y empleados de empresas extranjeras (residencia temporal). Desventaja de nacionales en el exterior (SAL)

13. ¿ Otros temas que deban incorporarse o sobre los cuales le interesa ampliar a su país?

• Facilitación migratoria (libre movilización personas);• Migración y desarrollo nacional; Proceso regularización• Repatriación (extraregional); Tráfico ilícito y trata personas• Competencia desleal de mano obra extranjera; • Trabajadores temporales; Archivos de extranjería; • Pasaportes