1

RESPONSABILIDADESEN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Dra. Nancy Altamirano JácomeDIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL

2

RESPONSABILIDAD

3

RESPONSABILIDAD JURIDICA

4

RESPONSABILIDADES

EN LA

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

ART 83 CRE

5

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Art. 233 CRE

6

SUJETOS DE RESPONSABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

7

Contraloría General del EstadoCRE Art. 212

Procuraduría General del EstadoCRE Art . 237

EJERCICIO DEL CONTROL

8

AMBITO DE CONTROL DE LA CONTRALORIA

GENERAL DEL ESTADO

9

RESPONSABILIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBICA art 99, 100LOSNC

� Oferentes /contratantes.

�Entidad contratante.

�Consultores.

10

CLASIFICACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES

1) Clases Administrativa-culposa 45LOCGECivil culposa 52 LOCGEIndicios de responsabilidad penal65 LOCGE

2) Materia Actos , hechos u omisionesRecursos materiales, económicosen los que se concreta el perjuicioDisposición temporal recursos

Autoridades, dignatarios, servidores3) Sujetos Directivos, funcionarios del Estado.

11

SANCIÓN POR FALTA

ADMINISTRATIVA

FALTAS ADMINISTRATIVAS Art. 45- 46 LOCGE

Criterios para sancionar

�acción u omisión,�Jerarquía del sujeto pasivo�Gravedad de la falta�Ineficiencia en la gestión�Importancia de los recursos comprometidos,�primera vez o reiteración

12

SANCIÓN POR FALTA

ADMINISTRATIVA

FALTAS ADMINISTRATIVAS

EJECUCIÓN E IMPOSICIÓN DE SANCIONES Art. 46 LOCGE

Las sanciones de destitución y/o de multa, las ejecutará la autoridad nominadora de la que dependa el servidor.

Las sanciones serán impuestas y ejecutadas por la CGE cuando la indicada autoridad haya dejado de hacerlo o cuando se trata de personas de derecho privado o terceros.

Para la imposición de sanciones provenientes de los exámenes de auditoría de la CGE, no será necesaria la instauración de un sumario administrativo en la entidad empleadora.

• Multa de 1 a 20 Remuneraciones Básicas Unificadas• responsabilidad civil y penal persiste

13

SANCIÓN POR FALTA

ADMINISTRATIVA

RESPONSABILIDADES CIVIL CULPOSAArt. 52 LOCGE

Criterios para sancionar : �acción u omisión no intencional,�Servidor publico o un tercero (autor o beneficiario)�falta de cautela o precaución,�resultados perjudiciales directos e indirectos a los bienes y recursos comprometidos�Quen afirma debe probar la culpa en la emisión o perfeccionamiento del acto �probarse la falta de pericia, prudencia, previsión, provisión, preparación o negligencia

14

SANCIÓN POR FALTA

ADMINISTRATIVA

DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES: CIVIL CULPOSA FORMAS DE DETERMINACIÓN

Art 53 -54-55LOCGE►Genera una obligación indemnizatoria del perjuicio económico causado, calculado a la fecha en que se produjo ►Predeterminación o glosa de responsabilidad civil culposa (60 días descargo)►Determinación civil culposa (180 días desde el día hábil siguiente a la notificación de predeterminación .►Contraloría emite títulos de crédito y ejerce jurisdicción coactiva► Órdenes de reintegro por pagos indebidos, (90 días para reintegro y/o pedido de reconsideración y descargos. Contraloria se pronuncia luego de 30 días de recibida la petición) ►Las decisiones de Contraloría, son impugnables ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa (Art. 69-70 LOCGE)

15

Gestión en la contratación del Estado

16

BASE LEGAL

► Constitución de la República del Ecuador

► Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado

►Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

17

1. CONTROL LEGAL DE LOS ACTOS Y CONTRATOS

2. ASESORIA EN MATERIA CONTRACTUAL

3. CAPACITACIÓN EN LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Pilares de Gestión

18

RESOLUCIÓN 008EXPEDIDA EL 18 DE MAYO DEL 2011

PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL 460, de

01-jun-2011

19

Prevenir, advertir y observar que los actos y procedimientos

preparatorios, precontractuales, suscripción del contrato, su

ejecución y liquidación, cumplan las disposiciones previstas en los

principios constitucionales y la norma legal que rige para la

contratación pública, en procura de la eficiencia, eficacia y

optimización de los recursos del Estado

Objetivo del Control Legal

20

Plan anual de control de la Procuraduría General del Estado.

De oficio, disposición de la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado o su delegado, en aplicación de las atribuciones constitucionales. A petición, de las Funciones del Estado, entidades gubernamentales u otros organismos. Iniciativa, de la entidad contratante.Denuncias, solicitudes, información de la ciudadanía, medios de comunicación, entre otros

Origen del Control Legal

21

1.3.- Fases del Control Legal

• 1.- INICIO DEL CONTROL• 2.- EJECUCION DEL CONTROL• 3.- VALIDACIÓN DEL CONTROL• 4.- OBSERVACIONES • 5.- INFORME

22

.

23

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución.

.

24

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES CRE Art. 11(9)

El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho derepetición en contra de las personas responsables deldaño producido, sin perjuicio de las responsabilidadesciviles, penales y administrativas.

25

GRACIASSU ATENCIÓN

Dra. Nancy Altamirano JácomeDIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL SEP/2013