RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS

PÚBLICOS Abogada Silvana Carrión Ordinola

EL PROBLEMA DE LA CORRUPCIÓN

• Poder Público.- El que se encarga a los naturales a través de diferentes formas: elección, selección, designación o nombramiento. La corrupción se produce cuando ese encargo para fines públicos se desvía hacia intereses privados. Impide entonces que la administración pública cumpla con sus funciones de bienestar general. La corrupción permite que se vulnere derechos fundamentales en perjuicio de las personas con menos capacidad económica.

CONCEPTO DE CORRUPCIÓN

• Aunque es difícil esbozar un concepto de este tema, el profesor Yvan Montoya en su Manual sobre Delitos contra la Administración Pública señala que todo acto de corrupción tiene que ver con «la antinormatividad, el interés privado y abuso de una función», por lo que propone el siguiente concepto: «La corrupción es el abuso de poder público encargado (por elección, selección, nombramiento o designación) para obtener beneficios particulares (económicos o no) violando la norma en perjuicio del interés general o el interés público».

CLASES DE CORRUPCIÓN • En la misma obra del profesor Montoya Vivanco, encontramos

diferentes clases de corrupción:

Por su naturaleza

- Corrupción política (poder político, congresistas, ministros, presidentes y otros)

- Corrupción burocrática o administrativa (funcionarios encargados de la ejecución de normas y trato al ciudadano)

Por su grado de desarrollo

- Corrupción individual o directa (no hay red de corrupción. Caso «coimas» directas a un funcionario)

- Corrupción sistémica o institucionalizada (redes de corrupción. No siempre se puede identificar a todos los integrantes. Provoca ausencia de valores, confunde la diferencia entre lo correcto e incorrecto)

ACTORES Y FORMAS DE CORRUPCIÓN

Se menciona en este estudio «Manual sobre delitos contra la administración pública» (pag. 25)actores como: órganos de decisión política y administrativa, los magistrados y fiscales, personal auxiliar del poder judicial y el ministerio público, las mesas de partes, la policía nacional, los abogados, personal de ejecución de sentencias, los litigantes

En cuanto a las técnicas de corrupción se menciona: coimas, lobbies, redes ilícitas, acciones de copamiento, redes de información, magistrados que aprovechan su condicion para ejercer presión a otros, intercambio de favores, elaboración de borradores de dictamenes y resoluciones por parte de los abogados, aprovechamiento de provisionalidad de los magistrados , manejo arbitrario de la asignación de expedientes, nepotismo

CASO LAVAJATO • Petrobras, petrolera brasileña fundada en 1953 es la

empresa más grande de Brasil y también la empresa estatal más grande de América Latina. Producía cerca de dos millones y medio de barriles diarios y emplea a 87 mil personas.

¿Cómo comenzó esta investigación?

• La operación denominada Lava Jato (que en español se pronuncia Lava Yato), comenzó en julio de 2013, cuando la Policía Federal de Curibita (estado de Paraná) descubrió una operación de lavado de activos de mediano tamaño. El caso llevó hasta el empresario Alberto Youseff, experto en blanqueo de dinero. Su testimonio, junto al de Paulo Roberto Costa, ex director de Abastecimiento de Petrobras, fue la chispa que hizo estallar este escándalo de dimensiones mundiales. Las autoridades descubrieron que un grupo de directivos de grandes empresas se repartían un porcentaje de cada obra de Petrobras –la petrolera más importante de Brasil– con políticos y funcionarios poderosos. Se estima que el monto empleado para sobornos y transferencias ilegales asciende a US$4.000 millones

CASTILLO DE ARENA Y LAVAJATO

Poder Judicial de Brasil confirma que se pueden reiniciar investigaciones a Camargo Corrêa y

funcionarios involucrados

En 2008, la investigación “Castillo de Arena” en Brasil se centró en la empresa Camargo Corrêa por presunto lavado de dinero y pagos de soborno para

la obtención de contratos en diversos países del exterior. Las tres empresas que protagonizan estos

graves casos de corrupción lideraron los consorcios encargados de la carretera Interoceánica Sur en Perú

El acuerdo de la delación premiada entre la empresa y las autoridades de Brasil

consideró una condición importante: dar seis meses de plazo a Odebrecht para que confiese sus delitos ante las autoridades

de otros países como Perú.

Confesiones de Odebrecht y Camargo Correa sobre los pagos de sobornos en Perú

Jorge Barata, quien fue la cabeza máxima de Odebrecht en Perú, confesó el 12 de

diciembre en Salvador de Bahía mientras que el ex representante legal de Camargo

Correa, Marcos de Moura Wanderley, sería el próximo en revelar la ruta de las coimas.

Promulgan ley de muerte civil para funcionarios corruptos

El Ejecutivo promulgó el Decreto Legislativo 1243 que sanciona con la inhabilitación perpetua los delitos de corrupción en el Estado que se cometan como parte de una organización criminal y que afecten los programas sociales. La pena podrá ser revisada en 20 años.

LEY MUERTE CIVIL - Modifica Código Penal y Código de Ejecución Penal para

establecer como pena principal la inhabilitación de funcionarios públicos en los delitos contra la administración

pública

- La pena se extiende de 5 a 20 años en casos de los delitos de concusión, cobro indebido, colusión simple y agravada,

peculado doloso y culposo, peculado de uso, malversación, cohecho activo genérico, cohecho activo específico,

malversación, enriquecimiento ilícito, entre otros.

- La inhabilitación perpetua aplica en casos de integrantes de organización criminal. Puede ser revisada a los 20 años.