RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS

ABOGADA SILVANA CARRIÓN ORDINOLA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

• Los delitos situados en este capítulo del Código Penal, centralizan los comportamientos que lesionan o ponen en peligro la actividad estatal. Lo que se busca es que el comportamiento del servidor o funcionario estatal se rija bajo principios de honestidad, probidad, imparcialidad, decencia y eficiencia

QUE ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

• Administrar, indica el autor Salinas Siccha en referencia a la Real Academia de la Lengua, es servir, en este caso, servir al Estado y cumplir la función encargada para lograr «el bienestar general». Pero este cumplimiento además debe estar enmarcado en orden de órganos estatales que implica jerarquía, niveles, entidades, cargos y oficios, esto es, hay una organización dentro de la cual se debe cumplir esa función pública indistintamente del cargo asignado al funcionario o servidor público.

¿QUÉ SE PROTEGE?: EL BIEN JURÍDICO

• La lesión o puesta en peligro de la administración pública pone en peligro la organización del Estado. Entonces surge como necesidad para el propio Estado, el interés jurídico por proteger la corrección de la función pública en tanto solo así se puede mantener la organización del Estado en pro del bienestar general. Esto lo hace a través de las normas penales.

• Esto se esboza como el concepto de bien jurídico general para este tipo de delitos, luego verificaremos que existen intereses particulares (bienes jurídicos) específicos que se protegen con cada tipo penal que integra este titulo del Código Penal (Cohecho, Colusión, Peculado, entre otros)

EL FUNCIONARIO PÚBLICO Bien Jurídico: Correcto y regular funcionamiento de la administración pública.

Desempeño correcto de los deberes y funciones que los servidores, funcionarios y empleados públicos asumen o se les delega con la finalidad de administrar al Estado.

Concepto: Funcionario Público será la persona que es incorporada a la actividad pública mediante selección, designación, elección, siendo que ésta ejerce función pública

FUNCIONARIO PÚBLICO

De Facto: Aquel que sin nombramiento alguno tiene la facultad de disponer de fondos del Estado o ejercer algún tipo de función pública (Caso Montesinos – Bedoya, Asesor II de la alta dirección del SIN, ocupaba de hecho Jefatura del SIN)

Caso distinto del que usurpa funciones, no tiene cargo de funcionario público, no vincula al Estado (caso utilización uniforme policial)

ART. 425 CP, FUNCIONARIO PÚBLICO

- Los que están comprendidos en la carrera administrativa

- Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular

- Todo aquél que independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado o sociedades de economía mixta comprendidas en la actividad empresarial del Estado y que en virtud a ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos.

- Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares.

- Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional

- Los designados, elegidos o proclamados, por autoridad competente, para desempeñar actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado o sus entidades.

- Los demás indicados por la Constitución Política y la ley.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: DELITOS

• Si bien es cierto, este capítulo contiene también los delitos cometidos por particulares, nosotros nos centraremos en aquellos que sancionan a los funcionarios públicos (artículos 376 al 401-B)

• Con especial énfasis analizaremos los tipos penales de abuso de autoridad, Colusión, peculado, malversación de fondos, cohecho pasivo y activo, propio e impropio, trafico de influencias, negociación incompatible y enriquecimiento ilícito.