Análisis de responsabilidades

El Código Penal Argentino (art. 106)

Puede encuadrarse como delitos o cuasidelitos aspectos del trabajo que comprometen la salud y seguridad de los trabajadores, con sanciones que incluyen penas de prisión.

En ambos casos resulta de aplicación la figura del delito por abandono de persona para supuestos muy graves de incumplimiento, con peligro para la vida e integridad psicofísica de los trabajadores.

También es de tener presente la responsabilidad ejercida sobre el jefe de obra o responsable directo de la realización de la tarea, sobre el cual puede llegar a ser imputado el art. 84 del código penal (homicidio culposo) por ser este quien ejecuta las órdenes de las tareas que se debe realizar, por lo cual genera la condición necesaria de los actos y tareas que se deben ejecutar acorde a las órdenes impartidas.

Los actos ejecutados a sabiendas y con intención de dañar la persona o los derechos de otro pueden ser enmarcado dentro del Código Civil (Ley de Riesgos del Trabajo, art. 39 y Código Civil Argentino, art. 1072).

Por su parte, el Código Civil Argentino (art. 1109 y 1113), al regular las obligaciones de reparación que surgen de hechos ilícitos que no constituyen delitos, determina que todo el que ejecuta un hecho, que por su culpa o negligencia ocasiona un daño a otro, está obligado a la reparación del perjuicio.

Asimismo se establece que la obligación del que ha causado un daño, se extiende a los daños que causaren los que están bajo su dependencia , o por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado.

La muerte del obrero de 20 años ocurrió en junio de 2005, cuando cayódesde el piso 14 de un edificio en Avenida Belgrano al 900. La sentencia del magistrado está firme en relación a los capataces, pero el ingeniero apeló la medida. En tanto, la madre de Madero presentó una demanda civil contra la empresa constructora que realizó la obra. El ministro de Trabajo Carlos Rodríguez celebró el fallo. "Es hora que la justicia penal comience a intervenir en aquellos accidentes en los que por negligencia se provoca la muerte de un trabajador: porque si un trabajador se muere es porque alguien hizo las cosas mal". Y adelantó que enviará al Congreso del Nación una modificación el Código Penal que tipifique claramente estas figura como delitos. "Hoy están pensando los delitos contra el medio ambiente y no los que provocan la muerte de un trabajador. Por eso hay que cambiarlo". El abogado laboralista Jorge Elías consideró que el fallo de Benvenuto es muy valioso porque "implica colocar niveles de reponsabilidad. La persona que tiene una empresa sabe y es consciente que hay elementos en mal estado. No se trata de un descuido casual, existe plena conciencia".

ACTORES Y PRINCIPALES ROLES

SOBRE LA BASE DEL DEBER DE SEGURIDAD, CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE SALUD Y

SEGURIDAD EN EL TRABAJOEMPLEADORES

CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES ESPECIFICAS (DENUNCIAS, CAPACITACIÓN, EXAMENES) TRABAJADORES

ASESORA EN EL MARCO DE LA NORMATIVA REGLAMENTARIA VIGENTE Y DENUNCIA INCUMPLIMIENTOS, REALIZA EXÁMENES

MÉDICOS PERIÓDICOS

ART

PREVENCION

REGULA EL ESTADO NACIONAL Y FISCALIZAN ESTADO NACIONAL Y ESTADOS

PROVINCIALESESTADO

INDICADORES DE GESTION

EVOLUCION DEL INDICE DE FALLECIDOS (1996-2007)

144,3149,2

132,0 132,5118,3

92,5 93,5 94,3 97,788,3 83,3

149,1159,0

152,1 152,2 150,1142,8

185,9

223,4233,2

220,9

204,7

90,6

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007*

Con in itinereSin in itinere

Índice de fallecidos: Cantidad de fallecidos / trabajadores expuestos * 1.000.000

Fuente: SRT y estimación UART 2007.

REDUCCION DEL ÍNDICE DE FALLECIDOS DESDE EL COMIENZO DEL SISTEMA38,1% (con “in itinere”) y 44,2% (sin “in itinere”)

En los 11 años de operación del Sistema, se evitaron más de 2600 muertes!

INDICADORES DE GESTION

PARTICIPACION DE LOS ACCIDENTES IN ITINERE Dentro del total de fallecimientos cubiertos

Desde el comienzo del sistema se redujo

12 puntos la incidencia de

fallecimientos en el lugar de trabajo

56%

68%

44%

32%

lugar de trabajo In itinere

1997

2007

ES

CE

NA

RIO

PO

SIT

IVO

ES

CE

NA

RIO

NE

GA

TIVO

ALTA

INCIDENCIA

FALLECIMIENT

OS

IN ITINERE

28% del total de fallecidos

44% del total de fallecidos

INDICADORES DE GESTION

INDICE DE INCIDENCIA – Año 2007 (estimación UART)

79,4

49,4

62,6

82,0

77,0

172,4

49,7

113,5

67,9

104,0

67,7

41,5

47,2

66,7

62,1

155,1

42,2

96,2

63,5

96,3

TOTAL

Servicios Sociales

Servicios

Transporte

Comercio

Construcción

Electricidad

Manufactura

Minería

Agricultura

Indice de Incidencia Indice de Incidencia para AT y EP

INDICADORES DE GESTION

INDICE DE INCIDENCIA EN FALLECIDOS – Año 2007 (estimación UART)

144,3

87,3

114,4

278,3

96,0

266,8

131,2

124,6

298,0

83,3

51,2

53,4

202,4

41,6

275,8

266,8

58,4

74,6

205,5

376,4

TOTAL

Servicios Sociales

Servicios

Transporte

Comercio

Construcción

Electricidad

Manufactura

Minería

Agricultura

Indice de Incidencia en Fallecidos para AT y EPIndice de Incidencia en Fallecidos

GESTION EN PREVENCION 2003 - 2007

Total de preventores 1.127 Total de trabajadores

de empresas visitadas4.876.725

INDICADORES DE GESTION

Fuente: UART

215.000

600.000

150.000

440.000

1.140.000

165.000

420.000

70.000

340.000

900.000

235.000

1.000.000

240.000300.000

470.000

2003 2004 2005 2006 2007

CRECIENTE INCIDENCIA DE ACCIONES DE PREVENCIÓN

Visitas2007 vs 2003 +185% Recomendaciones

2007 vs 2003 +171% Denuncias2007 vs 2003 +329%

SITUACION ACTUAL

FALLOS DE LA CSJN - DECLARAN INCONSTITUCIONALIDAD

Fallo MedinaDECLARA INCONSTITUCIONAL LA

EXCLUSIÓN DE LOS PROGENITORES COMO BENEFICIARIOS DEL

RESARCIMIENTO POR MUERTE DEL TRABAJADOR

Art. 18.2 LRT:

Del 26/02/08

Fallo LloscoCONFIRMA LA POSIBILIDAD DE LA ACCIÓN CIVIL ADICIONALMENTE A

LA PERCEPCIÓN POR LRT

Art. 39.1 LRT:

Del 12/06/07

Fallo Milone

DECLARA INCONSTITUCIONAL EL PAGO EN FORMA DE RENTA Y

HABILITA LA PERCEPCIÓN DE LA PRESTACIÓN EN UN SOLO PAGO

Art. 14.2.b LRT:

Del 26/10/04

Fallo Aquino

ABRE LA POSIBILIDAD DE LA ACCIÓN CIVIL Y EL CÚMULO

Art. 39.1 LRT:

Del 21/09/04

Fallo CastilloHABILITA LA COMPETENCIA DE LA

JUSTICIA PROVINCIALArt. 46.1 LRT:

Del 07/09/04

Fuente: UART

SITUACION ACTUAL

MAYORES GASTOS OPERATIVOS Y DE COBERTURA PRODUCTO DE LA MAYORCONFLICTIVIDAD

(Judicial y Administrativa)

EVOLUCION DE JUICIOS INGRESADOS

6.857

11.697

17.232

2.947 3.8788.547

2003 2004 2005 2006 2007 2008*

27.322

* Periodo Enero - Mayo y proyección

Fuente: UART

SITUACION ACTUAL

Fuente: UART, estimación propia.

4,3

18,120,4

4,57,2

9,2

24,1

19,4

7,6

11,4

20,6

36,2

25,1

10,8

18,9

Agro Industria Construcción Comercio Total General

2004 2005 2006

EVOLUCION DE JUICIOS INGRESADOS POR SECTOR DE ACTIVIDADPor cada 10.000 trabajadores

Fuente: UART, estimación propia.

Fuente: UART

SITUACION ACTUAL

Fuente: UART, estimación propia.

JUICIOS INGRESADOS SEGÚN JURISDICCIONPor cada 10.000 trabajadores cubiertos - Estimado Año 2008

Fuente: UART, estimación propia.

129,5

116,3

86,6

30,2

16,7 15,0

Córdoba Mendoza Santa Fe Buenos Aires CapitalFederal

Resto delpaís

PROMEDIO TODO EL PAIS = 36,1por cada 10.000 trabajadores

cubiertos

GRACIAS