RESEÑA DE LIBROS

CARRASCO CANALS, CARLOS: La rela-ción juridico-docente en España.Madrid, Publicaciones de la Direc-ción General de Enseñanza Media,1967, 247 pp.

«Los estudios sobre temas concre-tos de Derecho administrativo noson muy abundantes.» Así inicia supresentación de esta obra, formu-lando ya con ello su primer elogio,el catedrático de Derecho adminis-trativo señor Garcia-Trevijano. Siesto es, en efecto, cierto, la penuriase convierte en absoluta carencia enel campo del Derecho administrati-vo de la educación. Algunos artícu-los de revista, alguna conferenciatrasladada a la imprenta, algún en-sayo en forma de opúsculo, he aquílas manifestaciones escritas que po-demos hallar en este ámbito; salva-da alguna rara excepción que puedaescapársenos, bien podemos afirmarque la obra de Carrasco Canals esla primera monografia sistemática yprofunda sobre la materia jurídico-administrativa docente. ¡Ojalá hu-biera merecido esta parcela de larea1idacil jurídica tanta atenolóncomo la que se ha prestado a otrosaspectos jurídico-políticos de la edu-cación! Estos son, sin duda, vita-les: pero aquéllos no pueden mere-cer tanto abandono.

La importancia de la obra de Ca-rrasco Canals no estriba, sin embar-go, con ser mucho, en abrir un ca-mino tan necesario a la investiga-ción jurídica; tiene fundamentosmás sólidos, incluso en cuanto pue-da ser objeto de polémica.

Debemos destacar, por una parte,el trazado de su estructura y, den-tro de ésta, algo que juzgamos muyimportante la extensión mesuradade la parte que dedica a la intro-ducción y a exponer los conceptosprevios: evita tanto el exabruptoatrevido como la fácil inflación de lateoría general. Páginas de lecturasabrosa puede encontrar el lector enesta parte y no pocos motivos de re-flexión crítica, sobre todo en aque-llos puntos, muy afincados en elpensamiento de Carrasco Canals, quese refieren a la estructura de la re-lación jurídico-docente y a la con-cepción de la enseñanza como ser-vicio público.

De los ocho capítulos en que sedivide el libro, elegiríamos para unaantología los relativos a «La relaciónjurídico-docente de la enseñanza me-dia» (capítulo III), por el análisisde sus elementos, y a los «Actos ju-

rídicos administrativos d e aplica-ción» (capítulo V), muy en particu-lar por su estudio de la matrícula ypor el de las actas de examen ysu valor certificante.

Un amplio capítulo de conclusio-nes remata esta obra : no es éste ellugar de discutirlas con argumentosa favor o en contra, sino de subrayarla necesidad de penetrar en su aná-lisis y de poner en práctica lo que,al coronar su empeño, nos dice Ca-rrasco Canals : «Salvemos posturasfáciles, arriesguémonos todos y cadauno intentando la búsqueda compli-cada». Un buen medio para que losinvestigadores del Derecho y los ad-ministradores de la educación avan-cemos hacia el logro de nuestrof .»—MAN IJEL UTANDE IGUALADA,

Colección «Formación Social». Edita-da por Epesa, bajo la direcciónde la Asociación para la FormaciónSocial. Madrid.

Está formada esta colección porun conjunto de publicaciones de for-mación social destinadas principal-mente a los educadores. La Asocia-ción para la Formación Social (1)se ha impuesto la tarea de investi-gar y difundir una metodología paracrear en los educandos actitudes so-ciales. Equipos de educadores expe-rimentados de todos los niveles tra-bajan sistemáticamente en la pro-moción de un cuadro de ideas y ex-periencias centradas en torno a lanecesidad de formar un hombre mássocial desde las instituciones educa-tivas.

Una concepción personalística delhombre conduce a considerar la edu-cación como un proceso de indivi-dualización y socialización a la vez.Por tanto, hablar de educación so-cial desde esta concepción es con-siderar el desarrollo de la capacidadoriginal del individuo como un va-lor necesario para la sociedad en laque ha de integrarse. La educaciónsocial no es, pues, un aspecto enri-quecedor de la educación humana,sino una nota esencial de la mismaeducación humana. Tiene en cuen-ta la educación social a todo el hom-bre y no se precisa de un esfuerzoseparado, adicional, para que se pro-duzca. En definitiva, el ser social

(1) En el número 178 de esta Re-vista, correspondiente al mes de fe-brero de 1966, se publicó un trabajode don Manuel Sánchez Alonso so-bre la Asociación para la FormaciónSocial.

no puede considerarse con indepen-dencia del ser humano Desde losprimeros intentos educativos ha deestar presente la persona en su do-ble dimensión individual y social.Por ello, la educación social no de-be constituir, desde el punto de vistadel educador, una tarea más, sinoun modo de hacer la educación ge-neral. En esta línea se mueve laAsociación para la Formación Social.JOSÉ EGEA LóPEZ.

VARIOS AUTORES : Guía de FormaciónSocial. Editorial Epesa. Madrid.

Los autores, un equipo de expertospedagogos y sociólogos, han expuestouna serie de principios y sugerenciasprácticas con la aspiración de con-tribuir a formar una sociedad máshumana por medio de la educación.Se arranca de un certero análisis dela sociedad actual como premisa in-dispensable para señalar las actitu-des sociales que es preciso crear enlos educandos. Después de conside-rar algunos de los valores del hom-bre español se van analizando susaspectos negativos. Así, se pasa a larevisión de manifestaciones antiso-ciales a escala nacional y escolar,tratando de despertar en el educa-dor una atención a su conducta so-cial, punto clave para educar so-cialmente.

Con una visión clara de los de-fectos más comunes de la sociedadactual se pasa al estudio de las ac-titudes que deben desarrollarsesensibilidad social, responsabilidad,autenticidad, austeridad, sentido cíeequipo, civismo, tolerancia, etc., dan-do una serie de normas practicas quesi no aspiran a ser un cuadro com-pleto de actuación pedagógica tie-nen un gran valor de sugestión parasu aplicación y ampliación.

El proceso de socialización del edu-cando es estudiado en un siguientecapitulo que señala los distintosagentes socializadores, entrando enla metodología para la transmisiónde contenidos sociales y en sugeren-cias prácticas para lograr la integra-ción social.

Respondiendo a su nombre de guía,está redactado en forma densa encuanto a las ideas, aunque muyagradable de leer por su presenta-ción y espontaneidad. Es un libro, enfin, valiente y certero que no debe-ría faltar en la biblioteca de los edu-cadores. La Asociación para la For-mación Social ha dejado en estaguía un programa muy interesantede realizaciones socio-educativas.—José EGEA LÓPEZ.

198 . LXVIII RESEÑA DE LIBROS [339 ] 35

VARIOS AUTORES : Diálogo padres ehijos. Editorial Epesa. Madrid.

Los estudios y actividades que enel campo educativo realiza la Aso-ciación para la Formación Social es-tán organizados a base de gruposconstituidos por especialistas que, si-guiendo la técnica del trabajo enequipo, abordan problemas específi-cos dentro de la panorámica gene-ral de la educación social. Uno deestos grupos se ocupa de la educa-ción familiar, entendiendo principal-mente a las relaciones padres-hijos yfamilia-colegio. La necesidad de unamayor colaboración de los padrescon los centros educativos y de unamayor atención a la educación so-cial de sus propios hijos, ha llevadoa este grupo a realizar actividadesformativas que están cristalizandoen la creación de una Escuela dePadres.

En el aspecto bibliográfico un gru-po de siete educadores preocupadospor este problema han coordinadosus experiencias para contribuir aun mejor conocimiento de los hijostratando de despertar en los padresuna mayor comprensión a través dela exposición de casos reales.

La autoridad paterna, la reacciónde los hijos, sus quejas, la funciónmaterna, la comunicación familiarson expuestos en un estilo coloquialcomo puntos de revisión para lospadres. La función social del grupo,el dialogo, los problemas de la ado-lescencia femenina, la educaciónsexual, una experiencia familiar yla psicología de la formación socialde los padres vienen a constituirotros tantos capítulos monográficosa cargo de cada uno de los autoresdel libro, sin mas pretensiones quesensibilizar e inquietar para unamás seria consideración de las acti-tudes paternas. Es un libro de sietecapítulos y 135 páginas que tieneel mérito de haber acertado en unaexposición directa y familiar de pro-blemas muy actuales.—Jost EGEA

LÓPEZ.

VARIOS AUTORES ; Formación huma-na y social en la escuela. Edito-rial Epesa. Madrid.

El Grupo de Educación Básica deA. F. S., formado por educadoresde la infancia, viene trabajando enla exploración y difusión de técni-cas de formación social en la es-cuela primaria. Este trabajo, debidoa un equipo de ocho educadores,Presenta en siete capítulos esque-máticos una serie de ideas y suge-rencias para la formación social enla escuela ante los nuevos cuestio-narios de enseñanza primaria. Cen-trado el concepto de formación so-cial en la adquisición de actitudesde colaboración, responsabilidad, ge-nerosidad, servicio al bien común,etcétera, se pasa al campo de la ac-tividad escolar que es necesario des-arrollar para conseguirlo, señalán-dose como esencial el trabajo en

equipo y un conjunto de técnicassociodidácticas sobre las que seanuncia un trabajo de mayor am-plitud realizado por este mismoequipo que consistirá en recopilarexperiencias de formación social rea-lizadas en escuelas modelo de Españay del extranjero. Este aspecto de laformación social en el niño es tratadotambién en dos trabajos, similares alque comentamos en extensión y Pro-blemática, titulados La formación so-cial del niño y Psicopedagogia de laeducación social de la infancia. Sontrabajos de pequeña extensión queforman parte de una colección de fo-lletos muy interesantes por sus orien-taciones —JOSÉ EGEA LÓPEZ.

BIBLIOGRAFIA SOBRE ENSEÑANZADE LA GEOGRAFIA

A título informativo, REVISTA DE

EDUCACIÓN publica en estas columnasuna reciente «Bibliografía sobre en-señanza de la Geografía», publicadaen 1967 por el Boletín semestral dela Oficina Regional de Educación dela Unesco, en Santiago de Chile.

Libros

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49. SALINAS, E. G.: La enseñanza dela geografía en Chile.» RevistaGeográfica de Chile (Santiagode Chile), 1958, núms 15-16, pá-ginas 61-69.

50. Situazicrne della geografia nell'-insegnamento medio. In Con-gresso Geografieo Italiano, 16.Padua, 1954, Atti, 1955, pp. 265-317.

51. SOLER, CAROLINA: «La enseñan-za de la geografía. Consigna, Re-vista Pedagógica de la SecciónFemenina, Madrid, núm. 194,abril, 1957, pp. 23-25.

52. «me teaching of geography inCanada.» The Canadian Geogra-pher (Ottawa), núm. 5, 1955, pá-ginas 1-8.

53. Llameo : «La enseñanza de lageografía.» Revista Analítica deEducación (París), vol. XIII, nú-mero 1, 1961, pp. 1-62. Publica-do también en francés y en in-glés.

54. Vtvó, J. A.: «La investigacióny la enseñanza de la geografíaen Brasil y Argentina.» Boletínde la Sociedad Mexicana de Geo-grafía y Estadistica (México), v.79, núm. 3, mayo-junio, 1955,páginas 343-367.

HUGH WARREN : La enseñanza técni-ca y profesional. Serie Monogra-fías. Unesco, París, 1968. 240 pp.

París. — La enseñanza técnica yprofesional ha adquirido una extra-ordinaria importancia y desde hacediez arios se ha hecho posible lle-gar a establecer bases comparativasde lo que realizan las naciones másadelantadas. Las reformas son tanabundantes en este sector que aunlos especialistas corren el riesgo depresentar casos y circunstancias pa-sados de moda, sin relación con loque realmente se está haciendo enun sector vital para la prosperidadeconómica, la elevación del nivel devida y el aumento de posibilidadesde progreso de cada país.

«Si la enseñanza técnica —dice es-ta monografía de la Unesco— no esel único factor de progreso, consti-tuye uno de sus principales ele-mentos.» El especialista británicoHugh Warzen, autor del libro, pre-senta las disposiciones generales, lossistemas y programas de la enseñan-za técnica y profesional en la Repú-blica Federal de Alemania, EstadosUnidos, Francia, Italia, Países Ba-jos, Reino Unido, Suecia, Checoslo-vaquia, URSS y Yugoslavia.

La primera conclusión lograda eala de observar que al mantener enlas aulas a jóvenes de catorce, die-ciséis y dieciocho arios —en el casode los Estados Unidos— se han for-zado las condiciones del desarrollo

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de la enseñanza y se han borradolas separaciones primitivas entreeducación primaria y secundaria, asícomo también los artificiosos linde-ros creados al principio entre ense-ñanza técnica y enseñanza general.Cada vez se facilita más el paso en-tre ambos sistemas y es posible pa-ra los alumnos de la enseñanza téc-nica acceder a todos los grados dela educación de acuerdo con su pro-pio valer.

Vivimos en un mundo de transfor-maciones aceleradas y por eso lapolivalencia en los estudios es unacaracterística común a los diez paí-ses estudiados. La calificación deobrero especializado se aplica a lapersona que recibe una formaciónpráctica extensa para el ejerciciode un oficio. Los métodos difieren.y si en Bélgica la formación deltrabajador transcurre en las escue-las equipadas para dispensar sobrebases realistas y prácticas una for-mación de este tipo, en el ReinoUnido se da después de los quincearios y bajo la responsabilidad prin-cipal de la industria. En Alemaniael aprendiz tiene derecho a días li-bres para frecuentar cursos genera-les y de formación técnica de basey, en términos generales, los progre-sos de Francia, Italia, Holanda y laURSS son de tal naturaleza que elbalance de lo conseguido merece sertenido en cuenta por todas las na-ciones.

Uno de los principales capítulosseñala que el sistema de los EstadosUnidos sirvió de base a numerosospaises de América Latina y enumeraalgunas de las dificultades que hande encontrar para generalizar estetipo de estudios, de acuerdo con lasnecesidades presentes. La Unesco yla Organización Internacional delTrabajo subrayan que la formacióntécnica ha de ir acompañada de unainstrucción cultural sólida y de ba-ses teóricas muy amplias, ya queno es posible mantener un tipo deaprendizaje medieval. El mayor de-fecto que puede haber en el apren-dizaje, usado todavía en muchaspartes, es que no da al joven traba-jador incentivos para procurar con-tribuir a la evolución técnica y paraintroducir innovaciones que mejo-ren y eleven el nivel de la produc-ción.

En la monografía La enseñanzatécnica y profesional aparecen des-critos muchos ejemplos de escuelastécnicas, de programas de coopera-ción entre las autoridades educa-tivas y la industria y la explicaciónde los resultados extraordinariosconseguidos, por ejempl o, en laURSS, que en veinte años formó losonce millones y medio de trabajado-res especializados, motor de su ac-tividad industrial y económica ; enmuy pocos años los obreros c,alifcaídos de Yugoslavia constituyen el96 por 100 de la población activaen Checoslovaquia el sistema llegaa las localidades más pequeñas, me-

diante acuerdos establecidos con lasindustrias del lugar. Mas cualquieriniciativa en el campo tecnológicoexige meditación y las soluciones fe-lices para un país no son las másadecuadas para la nación vecina.

La lectura del libro atestigua laspreocupaciones de la Unesco y dela OIT en relación con las cualida-des de razonamiento que debe tenerel aprendiz industrial. La habilidadmanual y la precisión de la vista«el buen ojo», pueden ser sustitui-dos con ventaja por la máquina, queprocura una mayor exactitud. Lo quecontará en el porvenir es la capa-cidad intelectual del obrero espe-cializado.

La multiplicación de profesiones,cuya gama es difícil de repertoriary que rebasa en cualquier país lastres y cuatro mil especializaciones,exigen un potencial humano muchomás idóneo. Las autoridades evita-rán muchas vacilaciones en la crea-ción de sistemas de enseñanza téc-nica de base, si tienen a su dispo-sición este importante estudio de laUnesco.—UNESOO.

L a televisión escolar e n España1967-68): 167 págs., editado por laDirección General de Radiodifu-sión-Televisión y la Dirección Ge-neral de Enseñanza Primaria. Ma-drid, 1968.

Las Direcciones Generales de Ra-diodifusión-Televisión y EnseñanzaPrimaria han realizado el gran es-fuerzo de proporcionar a la Escue-la española uno de los más podero-sos medios audiovisuales que la téc-nica ha hecho posible : la televisión.

Para dar a conocer a informado-res, educadores Y personal docentecuáles han sido los resultados deeste esfuerzo se recogen ahora enun volumen los hechos más impor-tantes que la televisión educativaha venido realizando en España aPartir de octubre del año 1965, mo-mento en que abordó «la difícil ta-rea de dar con los contenidos pro-pios de la que se ha llamado moder-namente cultura popular, enten-diendo por tal la cultura de loshombres activos o la cultura másapta para el desarrollo.

El libro está dividido en dos par-tes: la primera está dedicada a laelaboración d e una teoría generalválida para la producción y aprove-chamiento de las emisiones de tele-visión en el ámbito escolar ; la se-gunda se refiere a las circunstanciasque han hecho posible en Españala implantación de la televisión es-colar.

Dentro de la primera parte mere-cen destacarse capítulos interesan-tes para quienes, por vocación, sien-ten la necesidad de adaptar las téc-nicas modernas a los métodos edu-cativos más exigentes, como los quetratan de la selección de materias.

la estructura de una lección tele-visada, la programación, la emisión,la orientación, la recepción, el guióndidáctico, el material de acompaña-miento y, por último, el control yla evaluación de los resultados.

La segunda parte empieza por ha-cer una breve historia de cómo hai d o desarrollándose la televisióneducativa en España hasta llegar ala implantación de la televisión es-colar que ha comenzado a rendir susprimeros frutos el 29 de enero de1968. A continuación viene una se-rie de capítulos que o bien nos des-criben el ciclo completo de produc-ción de la televisión escolar o nosofrecen las normas para la forma-ción del personal, la selección dematerias y el calendario de la te-levisión escolar en España.

Por último, se añade una biblio-grafía castellana de televisión edu-cativa que puede ser de gran utili-dad, por lo que tiene de novedad yde compendio, para los estudiososde estas cuestiones y en la que noscomplace observar nueve títulos deartículos sobre televisión educativaaparecidos en nuestra «Revista deEducación».

El interés que demuestra nuestrapublicación por el tema de la tele-visión nos induce ahora a recibircon entusiasmo este libro —expre-siva y primorosamente editado— querecomendamos a nuestros lectoresal tiempo que felicitamos a la Co-misión de Radio-Televisión Educa-tiva, que preside nuestro asiduo co-laborador don Jesús García Jiménez,promotor de esta obra.—CONSUELODE LA GÁNDARA.

Estudios en España (1,.' ectición),526 págs., 100 ptas., editado porel Departamento d e AsistenciaUniversitaria del Instituto de Cul-tura Hispánica. Madrid, 1967.

La constante atención que el De-partamento de Asistencia Universi-taria del Instituto de Cultura His-pánica viene prestando a los estu-diantes hispanoamericanos que lle-gan a nuestro país para cursarestudios encuentra un testimoniomuy revelador en esta séptima edi-ción del libro informativo que dichosestudiantes necesitan consultar a sullegada a España. Pero la utilidadde esta obra alcanza también a to-dos aquellos lectores interesados porconocer una panorámica bien orde-nada de los diferentes estudios quese pueden llevar a cabo en nuestrapatria.

Después de unas palabras de in-troducción del director del Instituto,don Gregorio Marañón, en las quese resumen los principales aspectosde las enseñanzas que en España re-ciben los estudiantes iberoamerica-nos o filipinos encontramos una por-menorizada descripción de los depar-tamentos y organismos que integranel Instituto de Cultura Hispánica..

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En el capítulo segundo se ofrecea los estudiantes una serie de infor-maciones y consejos sobre ayudasq u e pueden obtener, alojamiento,costo medio de la vida en España,deportes, libros, asistencia médica.etcétera.

El tercer capitulo es el más am-plio porque en él se encuentra no-ticia detallada de los diferentes pla-nes de estudios de la enseñanza se-cundaria y de la universitaria.

Por último, de gran utilidad serápara los lectores a quienes el libroestá destinado el capitulo referentea legislación española que consta delos siguientes apartados : convalida-ción de estudios, Universidades, doc-torado, estudios sin efectos acadé-micos, Diploma de Estudios Hispá-nicos, Escuelas Técnicas, ProtecciónEscolar, etc.

Los convenios culturales sobre re-

conocimiento de estudios y validezde títulos que cada uno de los paísesiberoamericanos y filipinos tieneestablecidos con España se transcri-ben íntegramente en el último ca-pítulo.

El libro se cierra con tres anexosunas palabras del Secretario generaldel Instituto, don Enrique Suárezde Fuga, sobre la contribución quedicho organismo ha dado al desarro-llo educativo y técnico de los paisesiberoamericanos es el primero d eellos.

Los otros dos son de carácter emi-nentemente práctico y su inclusiónen el libro que comentamos revelanhasta qué punto los autores hanpensado en todo y conocen muy bienlos pequeños problemas burocráticosque asedian al estudiante extranjeroen un país cuyas costumbres toda-vía no conoce. Se ofrecen aqui mode-

los de solicitudes para convalidaciónde estudios y se enumeran los re-quisitos de entrada y permanenciaen España.

La sencillez, claridad y tratamien-to completo del tema que caracteri-zan a «Estudios en España» nos haceprever que esta séptima edición noserá la última, pues cada dia sonmás numerosos los estudiantes nosólo iberoamericanos y filipinos quenos visitan (la cifra que se da comooficial de éstos para 1966-6'7 es de11.426, incluidos en ella también losnorteamericanos), sino los alumnosextranjeros, europeos, asiáticos yafricanos que vienen a España paraconvalidar sus estudios. Por ello fe-licitamos al Departamento de Asis-tencia Universitaria del Instituto deCultura Hispánica por haber publi-cado un instrumento tan útil y va-lioso.—CoNstfmo DE LA GÁNDARA.