LA REPÚBLICA DEL PERÚ DURANTE EL

SIGLO XX (1948 - Actualidad)

Prof. Juan Jiménez

EL OCHENIO DE ODRÍA: LA “RESTAURACIÓN OLIGÁRQUICA”

(1948 - 1956)

El gobierno de Odría se inicia con un golpe de estado en Arequipa (27/10/1948), llamado por él mismo como la “Revolución Restauradora”; se restableció a la oligarquía en el poder y en el manejo económico, que retornó a un liberalismo favorable a las exportaciones, similar al de la República Aristocrática. Después de un intento de industrialización y redistribución del ingreso durante los gobiernos de Oscar R. Benavides, Manuel Prado y José Luis Bustamante y Rivero, el Ochenio va a volver al esquema de un Estado poco intervencionista y confiando el desarrollo del país al sector privado.

Tras el golpe de Estado de 1948, Manuel Odría presidió una Junta Militar de Gobierno que convocó a elecciones en 1950, convirtiéndose en Presidente Constitucional ,

luego de ser apresado el candidato de la oposición Ernesto Montagne.

En 1948, Odría impuso violentamente la supresión de garantías individuales dirigida, con especial dureza, contra el APRA. El cerebro de la represión fue el director de gobierno, Alejandro Esparza Zañartu. Los principales líderes apristas fueron encarcelados o desterrados. Haya de la Torre se asiló en la embajada de Colombia, donde permaneció hasta 1954, cuando salió rumbo al destierro.

Armando Villanueva del Campo

Haya de la Torre, asilado en la Embajada de Colombia.

La economía sufrió un viraje hacia el liberalismo, aunque sin caer en extremos. Se quiso tecnificar la economía, para lo cual se contrató a la misión norteamericana presidida por Julius Klein (Misión Klein), que

recomendó el sistema de libre mercado. Odría atendió a las principales recomendaciones de esta misión: supresión de subsidios, libre cambio,

desaparición de los controles y el equilibrio presupuestal. La crisis económica pudo así ser contenida.

La Guerra de Corea (1950 – 1953) favoreció al aumento de nuestras exportaciones .

Los precios de productos como el algodón, el azúcar, el cobre y la lana, repuntaron en el mercado

mundial. Ello motivó que los ingresos fiscales aumentaran notablemente, dinero que el gobierno

utilizó en su programa de obras públicas, que aparte de su utilidad intrínseca, dio empleo a

decenas de miles de trabajadores.

Se realizaron obras llamativas y de carácter social que demostraran al pueblo que el gobierno se preocupaba por ellos. Existió influencia de la política occidental en pos de crear un “Estado de bienestar”. Fue un gobierno modernizante, por lo que puede denominarse “dictadura con desarrollo”. Destacan las Grandes Unidades Escolares y Vecinales (Matute por ejemplo), el Estadio Nacional y el Hospital del Empleado (junto con la creación del seguro del Empleado)

Antiguo Ministerio de Educación

Hospital del Empleado (actual E.Rebagliati)

Unidad Vecinal Matute

Antiguo Estadio Nacional “José Díaz”

Antiguo frontis de la G.U.E. “Alfonso Ugarte”

El clima de “mejora social y económica” generado por Odría, así como las oportunidades de “ascenso social” que brindaba la educación superior en las ciudades, provocó una mayor migración a la costa peruana, especialmente desde la sierra (“huayco andino”), proceso que ya se había iniciado en los años 40.

El Ochenio fue una época de bonanza económica, pero con

gran represión y limitaciones a los derechos individuales:

época de “pan sin libertad” (en comparación con la de

Bustamante: “libertad sin pan”.

El “rochabús” o carro rompe manifestaciones , fue uno de

los instrumentos represivos introducidas por el régimen

para disuadir a los manifestantes que protestaban

contra el gobierno.

Durante el gobierno de Odría se fundó el CAEM (Centro del Altos Estudios Militares) en 1950; un centro de formación superior para los oficiales de las Fuerzas Armadas, que derivó en estudios de carácter político-social como parte de la defensa nacional. Actualmente lleva el nombre de Centro de Altos Estudios Nacionales.

EL OCHENIO DE ODRÍA

Restauración del poder económico y político de la oligarquía. Retorno a una economía

liberal (exportadora).

(1948 – 1956)

Grandes Unidades Escolares y Vecinales,

Estadio Nacional, Hospital del Empleado

Realización de obras llamativas y de carácter social

Autoritarismo

Mayor migración a la costa peruana

Mayor control de los movimientos sociales

Represión a los derechos

individuales

Características

Estrecha relación con los EE.UU.

Auge económico por el aumento de las exportaciones mineras (cobre)

Menor participación del Estado en el

aparato productivo

CONTEXTO INTERNACIONAL: Doctrina Truman

(1947 – 1952) Política norteamericana de contención del comunismo

Guerra de Corea

(1950 – 1953) Primer escenario asiático de

la Guerra Fría.

Estado de Bienestar

Paternalismo

Asistencialismo estatal

provocó

Presidente de la Junta Militar de

Gobierno (1948 -1950) Presidente Constitucional (1948 – 1956) Lema: “Hechos y no palabras”, “Salud, Educación y Trabajo”

EL REFORMISMO CIVIL MODERADO

(1956 – 1968)

REFORMISMO MODERADO CONTEXTO INTERNACIONAL: Revolución Cubana

(1956 – 1959)

Movimientos guerrilleros de izquierda en Latinoamérica

(década de 1960)

Alianza para el Progreso (1962) J.F.Kennedy

Crisis de los misiles en Cuba

(1962)

(1956 – 1968)

Convivencia con el APRA Economía liberal

(Ministro: Pedro Beltrán) Boom de la harina de pescado

(Chimbote) Levantamiento campesino en

el Cuzco (Hugo Blanco)

2º MANUEL PRADO U. 1º F. BELAÚNDE TERRY

(1956 – 1962) (1963 – 1968)

Luego del militarismo de Odría las tensiones sociales afloraron, en particular, el descontento de los campesinos, debido a su crítica situación económica relacionada con la baja de los precios mundiales (afectada por una mayor producción en los países más avanzados). El descontento campesino (que pedía la realización de una reforma agraria) se vio fortalecido con el éxito de la revolución cubana en 1959. Se incrementaron las movilizaciones campesinas y toma de tierras en la sierra peruana, así como la aparición de grupos guerrilleros de izquierda influidos por el comunismo.

Construcción de la Carretera Marginal de la Selva

Rebeliones del MIR y del ELN Fuerte oposición en el

Congreso (APRA y UNO) Escándalo de la “Página 11” (supuesto pacto con la IPC)

Golpe de Estado de J.Velasco Alvarado (03/10/1968)

Junta Militar de Gobierno

(1962 – 1963)

R.Pérez Godoy – N.Lindley

Ante el triunfo electoral del APRA en 1962, se produjo un golpe de estado que bloqueó

el establecimiento de un gobierno aprista, convocando

a nuevas elecciones.

Durante el Segundo Gobierno de Prado se produjo una convivencia con el APRA. En la foto se observa a Víctor Raúl Haya de la Torre departiendo con miembros del gobierno.

A nivel externo, Prado apoyo el programa Alianza para el Progreso impulsada por el

presidente estadounidense John F. Kennedy

La economía peruana se consolidó hacia el liberalismo, impulsada por el Ministro Pedro Beltrán.

Sin embargo, esta política económica provocó descontento

social, como lo caricaturiza la revista de la época “Rochabús”.

En este periodo se produjo el “boom” de la harina de pescado, impulsada por el magnate Luis Banchero Rossi desde Chimbote.

En el Cuzco se produjo un levantamiento campesino liderado por Hugo Blanco, que

evidenciaba el profundo descontento de los hombres del campo en la sierra.

El resultado electoral de 1962, mostraba la imposibilidad de elegir a un presidente de la República por sufragio directo. Ningún candidato lograba superar el 36% exigido por la Constitución. El triunfo aprista por escaso margen no era suficiente. El Congreso, lugar donde el APRA era mayoría, tenía que elegir entre los tres candidatos de más alta votación.

La oposición manifestó su rechazo al probable triunfo del APRA,

produciéndose un golpe de Estado, liderado por el general Ricardo Pérez

Godoy que bloqueó el establecimiento de un gobierno aprista. Dio inicio a un

periodo de reorganización nacional cuyo principal objetivo era convocar a

nuevas elecciones. Luego, Pérez Godoy sería relevado de su cargo por

el general Nicolás Lindley.

Ricardo Pérez Godoy Nicolás Lindley

Anécdota

Resultados de las elecciones generales convocada por la Junta Militar de 1962-1963

Desde 1956, Fernando Belaúnde Terry fue lanzado como candidato presidencial por el Frente Nacional de Juventudes Democráticas (FNJD), grupo que dio origen al

partido Acción Popular. Aunque no ganó en esa ocasión, inició una campaña recorriendo el país, teniendo como fundamento ideológico el «Perú como doctrina» y la «conquista del Perú por los peruanos». Postuló por segunda vez en las elecciones de

1962 y volvió a presentarse en las elecciones de 1963, en alianza con la Democracia Cristiana (DC), resultando elegido Presidente Constitucional para el período 1963-69.

Su obra estuvo orientada mayormente a las grandes obras públicas, como la

construcción de la Carretera Marginal de la Selva. Asimismo, se construyeron

aeropuertos, conjuntos habitacionales, reservorios, etc.

Se incrementaron las movilizaciones campesinas y toma de tierras en la sierra peruana, así como la aparición de grupos guerrilleros de izquierda e influidos por el comunismo. Belaunde tuvo que enfrentar las rebeliones del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y del Ejército de Liberación Nacional (ELN), a los que pudo derrotar por el poco arraigo de estos grupos en los sectores campesinos.

Luis de la Puente Uceda,

fundador del MIR

Durante el gobierno de Belaúnde , se produjo una fuerte oposición en el Parlamento, conformada por la coalición APRA-ONU, que provocó un

fuerte clima de inestabilidad política.

Casi al finalizar el gobierno de Belaunde se firmó el Acta de Talara, convenio entre el gobierno y la International Petroleum Company (IPC), mediante el cual el Perú recuperaba los yacimientos de La Brea y Pariñas, así como las instalaciones de Talara sin pago de por medio, aunque la refinería quedaba a cargo de la trasnacional por varios años. El contrato tuvo la anuencia de todos los partidos políticos, pero poco antes de implementarse, Carlos Loret de Mola, director de la Empresa Petrolera Fiscal, denuncia que la última página del contrato, la afamada "Página 11", había desaparecido, y que en ella estaban consignadas las cifras de importancia que resumían el convenio. Esta acusación fue la excusa perfecta para el golpe de estado de Velasco Alvarado, en su creencia que el estatismo podía realizar las cosas de mejor manera, con lo cual acabó el régimen de Acción Popular.

Carlos Loret de Mola, director de la Empresa

Petrolera Fiscal, denunció la pérdida de la "Página

11“ del contrato con la IPC, dando origen a una crisis política que acabó con el

golpe de estado a Belaúnde.

Firma del Acta de Talara (13/08/1968)

Recorte periodístico que muestra la reacción del Presidente Fernando Belaunde ante el golpe militar.

EL REFORMISMO MILITAR RADICAL

(1968 – 1980)

REFORMISMO MILITAR RADICAL CONTEXTO INTERNACIONAL: Era Brezhnev

(1964 – 1982) Unión Soviética

Guerra de Vietnam (1964 – 1975)

Crisis del petróleo

(1973)

(1968 – 1980)

PLAN INCA Expropiación de petroleras, haciendas,

industrias y hasta medios de prensa escrita; para acabar con el denominado

“dominio oligárquico”. Se implantó un Capitalismo de Estado,

siguiendo en parte el modelo de la Unión Soviética estalinista.

La crisis energética de 1973, que arrastró al Perú en 1975, y el fracaso de las

reformas a nivel económico, provocaron inestabilidad política y social.

JUAN VELASCO ALVARADO FRANCISCO MORALES BERMÚDEZ

(1968 – 1975)

Juan Velasco Alvarado realizó un golpe de Estado e implantó una serie de reformas que marcaron un nuevo rumbo en el Perú. Se impuso una política que buscó crear un Estado más grande, fuerte e interventor para realizar las reformas sociales que hacía tiempo la población y amplios sectores políticos demandaban.

PLAN TÚPAC AMARU Dio golpe de Estado (“Tacnazo”) y frenó las reformas velasquistas; puso orden en

la economía estatal, aunque restringiendo gastos sociales. Morales sentó las bases

para el retorno democrático, al convocar a las elecciones para el Congreso

Constituyente de 1978-79 y las elecciones presidenciales de 1980, donde ganó el

defenestrado Fernando Belaunde Terry.

FASES

(1975 – 1980)

Tomando como pretexto el escándalo de la “página 11”, el general Velasco Alvarado dio un golpe de Estado a Belaúnde el 3 de octubre de 1968. Seis días después las fuerzas del ejército peruano tomaban la refinería de Talara. El 9 de octubre fue nombrado como “Día de la de la Dignidad Nacional”.

General Juan Velasco Alvarado

Refinería de Talara

Velasco impulsó una política nacionalista conocida como el “Plan Inca”, esta consistió en la expropiación de petroleras, haciendas, industrias y hasta medios de prensa

escrita; para acabar con el denominado “dominio oligárquico”. Se implantó un Capitalismo de Estado, siguiendo en parte el modelo de la Unión Soviética estalinista.

Se aplicó la Ley de Reforma Agraria (24 de junio de 1969) bajo el lema: “la tierra para quien la trabaja”. La reforma liquidó las haciendas y latifundios. En la costa se crearon las Cooperativas Agrarias de Producción (CAP) y en la sierra, las Sociedades Agrarias de Interés Social (SAIS)

Se creó el SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización Social) que fue un organismo del Estado para cumplir las funciones de un partido político al servicio de la "revolución nacionalista". El SINAMOS debía articular al gobierno militar con las mayorías populares, para esto trató de absorber todas las organizaciones sociales posibles y encauzarlas en los objetivos del régimen velasquista.

El régimen velasquista confiscó los medios de

comunicación en 1974, medida que a pesar de ser

anunciada como una manera de entregar los medios de prensa a las "fuerzas vivas" del país

solo devino en una manera de violentar y suprimir el

derecho a la libertad de prensa.

La política económica del gobierno militar no dio los resultados esperados; antes bien resultó en un progresivo endeudamiento público. A la crisis económica se sumó el de la inestabilidad política del país. Las protestas y huelgas provenían de todos los sectores, pero la más grave fue la que protagonizó la policía en febrero de 1975. Entre sus reclamos se contaban el aumento de sus salarios y el mejor trato hacia el personal subalterno. Como sus reclamos no fueron atendidos, la policía entró en huelga en los primeros días de febrero. En la madrugada del 5 de febrero el ejército abrió fuego contra dicho cuartel de los huelguistas, mientras que por la mañana, el centro de Lima se convirtió en escenario de innumerables saqueos e incendios . El gobierno declaró el toque de queda a partir de las 6 de la tarde. Hasta el momento se desconoce el saldo de policías y civiles muertos, heridos o «desaparecidos» por la represión militar de ese día, lo mismo el saldo en pérdidas materiales.

Huelga policial en Lima, Febrero de 1975

El 29 de agosto de 1975, el general Francisco Morales Bermúdez se pronunció contra Velasco desde

Tacna (“Tacnazo”). En el Manifiesto de Tacna se aseguró que no se

trataba de un derrocamiento, sino de un «relevo» decidido de común acuerdo por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. Enfermo y

obligado por las circunstancias, Velasco se retiró a su casa de

Chaclacayo. Fallecería en 1977.

General Francisco Morales Bermúdez

Pese a que se aseguró que se continuaría con la política general de la «revolución peruana», el gobierno encabezado por Morales Bermúdez llevó a cabo una serie de drásticos cambios. Muchas medidas velasquistas fueron dejadas de lado. Los propios velasquistas fueron perseguidos y, a veces, deportados. En lo económico, se buscó promover la inversión privada, tratando de recuperar la confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros, y la disminución de los subsidios. En lo político, se permitió el retorno de algunos peruanos exiliados. Partidos como Acción Popular, el Partido Popular Cristiano, el Partido Aprista y el Partido Comunista Peruano empezaron a recuperar cierta presencia. El SINAMOS fue cancelado y, aunque la mayoría de los diarios continuaba secuestrada por la dictadura, se logró cierta libertad de prensa con la reaparición de revistas como Caretas y Oiga.

Esta «Segunda Fase» fue testigo de movilizaciones sociales masivas motivadas por la crisis económica. La más significativa fue la que paralizó completamente al país en julio de 1977. Ante esta clara señal de malestar social, Morales Bermúdez y la cúpula militar no tuvieron más remedio que

iniciar el proceso para la transferencia del poder a un gobierno constitucional. A los pocos días del paro, Morales Bermúdez convocó a la

elección de una Asamblea Constituyente.

Se estableció que a la asamblea podían postular tanto los partidos políticos como las instituciones gremiales, y que todos los peruanos y las peruanas alfabetos mayores de 18

años tenían la obligación de votar en esas elecciones. En dicho proceso se hizo uso del voto preferencial, del distrito electoral único y de la representación proporcional según la cifra repartidora. Salvo Acción Popular, que alegaba falta de garantías para la transparencia del proceso electoral, todos los partidos antiguos participaron, así como algunos nuevos; el resultado, participaron: el Partido Aprista del Perú, el Partido Popular Cristiano (PPC), el

Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular (FOCEP), el Partido Socialista Revolucionario (PSR), el Partido Comunista Peruano (PCP), el Frente Nacional de Trabajadores y

Campesinos (Frenatraca), la Democracia Cristiana, la Unión Nacional Odriísta, entre otros.

Cien representantes fueron elegidos y en julio de 1978 quedó instalada la Asamblea Constituyente, presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre. Tras meses de arduo trabajo y enconados debates, el texto de la nueva Constitución quedó listo en julio de 1979 y entró en vigencia en julio de 1980, cuando Fernando Belaunde asumió el poder.

En la transición de la dictadura militar a la

democracia, la agrupación comunista Sendero

Luminosa, inició sus acciones violentas contra

el Estado peruano el localidad ayacuchana de

Chuschi.

DE LA CRISIS ECONÓMICA Y SOCIAL AL CRECIMIENTO ACTUAL

(1980 – Actualidad)

DÉCADA DE 1980 CONTEXTO INTERNACIONAL: Reacción Conservadora

(1980 – 1989) EE.UU. - Inglaterra

Latinoamérica: la década

perdida (1980 – 1989)

Fin de la Guerra Fría (1989)

Retorno a una economía liberal Conflicto con el Ecuador 1981

(Falso Paquisha) Fenómeno del Niño (1983): crisis

agropecuaria Asonadas terroristas de Sendero Luminoso

y el MRTA (desde 1984) Creación del INTI en reemplazo del

Sol de oro

2° FERNANDO BELAUNDE TERRY 1° ALAN GARCÍA PÉREZ

(1980 – 1985)

Los años 80 fueron años muy difíciles, ya que se arrastraba un déficit económico desde los tiempos militares. Belaunde en su segundo gobierno retomó una política liberal que fue contraproducente porque los empresarios no tenían la confianza para invertir de forma amplia y porque al liberarse los controles militares los precios subieron y la población se resintió. Con Alan García la situación empeoró, más aún luego de 1987 en que se intentó estatizar la banca, lo que llevó a una mayor desconfianza de parte del sector empresarial. Además durante estos dos gobiernos los grupos terroristas ganaron fuerza en particular Sendero Luminoso quien buscaba tomar el poder de forma violenta.

Economía heterodoxa y populista (1985-1987)

Limitó el pago de la deuda externa al 10% de las exportaciones

Estableció el dólar MUC Intentó estatizar la banca, surge el movimiento Libertad (Vargas Llosa) Matanza en los penales (El Frontón,

Castro Castro) Creación de la Policía Nacional del Perú

(1985 – 1990)

SEGUNDO GOBIERNO DE BELAUNDE TERRY (1980 – 1985) Instalado el nuevo gobierno el 28 de julio de 1980, sus primeros actos fueron la promulgación de la Constitución de 1979 y la devolución de los medios de comunicación a sus antiguos dueños, simbólicas señales de que se restablecerían las libertades democráticas. Al amparo de la Constitución de 1979, la labor más difícil fue lograr la coexistencia pacífica de las nuevas fuerzas sociales, los partidos políticos y las Fuerzas Armadas. Sin embargo, Belaunde contó con el respaldo parlamentario, en mayoría, de Acción Popular y el Partido Popular Cristiano. En la oposición quedaban el Partido Aprista y las dispersas agrupaciones de izquierda. Otro punto de apoyo para el gobierno fue el gran número de alcaldías que logró Acción Popular en las elecciones municipales de 1980, aunque la Izquierda Unida le arrebató importantes plazas.

Arquitecto Fernando Belaúnde Terry

Obras públicas Durante este gobierno, se continuó la construcción de la Marginal de la Selva. También se abrieron nuevas carreteras, se construyeron y rehabilitaron puertos marítimos y fluviales, se levantaron nuevos complejos habitacionales, como la Ciudad Satélite de Santa Rosa y las Torres de San Borja; se expandió el servicio eléctrico mediante nuevas centrales eléctricas y se llevaron a cabo obras de irrigación.

Ciudad Satélite de Santa Rosa (Callao)

Torres de San Borja

Vista satelital del complejo habitacional Torres de Limatambo (San Borja)

Conflicto con el Ecuador (1941) por el “Falso Paquisha”. Victoria peruana.

La aparición y extensión del terrorismo fue el mayor problema que tuvo que enfrentar el gobierno de Belaunde. Entre 1980 y 1982, Sendero Luminoso se consolidó en el

departamento de Ayacucho, entre otros motivos, por el alto índice de pobreza y por el abandono estatal que presentaba este departamento. Para combatirlo, el gobierno

decretó el estado de emergencia en varias provincias ayacuchanas y ordenó la intervención de las Fuerzas Armadas. Lamentablemente, las medidas contrainsurgentes

que las Fuerzas Armadas aplicaron fueron causa de numerosos atentados contra los derechos humanos de la población local.

En 1984, otro grupo terrorista emprendió sus acciones: el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Esta agrupación acusaba al gobierno de Belaunde de imperialista, entreguista y de estar comprometido con la «guerra sucia» que se libraba en Ayacucho.

Presuntos terroristas capturados en Huamanga, Ayacucho

La política económica

El gobierno de Belaunde heredó del régimen anterior un aparato estatal

muy grande e ineficiente, una inflación anual por encima del 60% y una

pesada deuda externa. En un primer momento, por lo menos hasta 1982, el gobierno pudo sortear y superar estos obstáculos. Sin embargo, hacia 1983 la

economía del país se vio en una situación difícil por una serie de

factores: los estragos que ocasionó en la agricultura el fenómeno climático del Niño (1983); el descenso de los

precios de las exportaciones, producto de una crisis mundial; la libre

importación, que afectó a la mal preparada industria nacional, y un mal refinanciamiento de la deuda externa. La baja producción, una inflación que

parecía tornarse incontrolable y el desempleo perfilaron los últimos años

del gobierno.

Secuelas del Fenómeno del Niño de 1983

El inti En los últimos meses del gobierno de Belaunde, en enero de 1985, se estableció una nueva unidad monetaria: el inti. La conversión de soles a intis fue de mil soles por un inti. Su signo era «I/.» Pese a este dato, la gente asocia más el ingrato recuerdo del inti con el primer gobierno de Alan García, ya que fue durante su gestión que esta moneda se envileció en grado extremo.

PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCÍA (1985 – 1990) En la contienda electoral de 1985, tres fueron los candidatos con mayores posibilidades de ocupar el sillón presidencial: Alan García Pérez, por el Partido Aprista; Alfonso Barrantes, por Izquierda Unida; y Luis Bedoya Reyes, por Convergencia Democrática. Aunque los resultados favorecieron con largueza al candidato aprista (46%), según la ley era necesaria una «segunda vuelta» entre García y Barrantes, quien había obtenido la segunda votación más alta. Sin embargo, este declinó a participar en una nueva ronda electoral. Así, Alan García se convirtió en el nuevo presidente del Perú e inició su gobierno con un gran apoyo popular y con muchas esperanzas puestas en su capacidad para rescatar al país de la crisis.

Dr. Alan García Pérez

Con la finalidad de encontrar una solución a la crisis heredada del gobierno belaundista, se inició una política económica que algunos calificaron de «heterodoxa» y otros de «innovadora». Como apuntan los historiadores Carlos Contreras y Marcos Cueto, la

inflación trató de ser combatida mediante controles de precios, devaluaciones y congelamiento del tipo de cambio. Al mismo tiempo, el gobierno trató de proteger la industria nacional, por ejemplo, mediante altos aranceles. Durante un tiempo estas

medidas fueron efectivas, pues se logró reducir la inflación y la producción logró cierta reactivación. Luego todo empezó a fallar. Según los analistas, esto se debió a la

aplicación de medidas cortoplacistas por un tiempo demasiado prolongado.

Entre el 18 y 19 de junio de 1986 se produjo el amotinamiento de presos acusados de terrorismo recluidos en las prisiones de Castro Castro, El Frontón y en la cárcel de mujeres de Santa Bárbara. La represión policial y militar causó la muerte de casi 300 amotinados.

El Frontón

Este primer gobierno de García también es recordado por dos polémicas medidas. La primera de ellas tiene que ver con el lastre que representaba el pago de la deuda externa. En su primer mensaje a la Nación, García decidió que sólo el 10% del valor de las exportaciones se destinaría al pago de la deuda externa. Con esta medida, el Perú quedó marginado de la comunidad financiera mundial y quedó imposibilitado de solicitar créditos internacionales. Paradójicamente, al final de su gobierno, García reinició los pagos, pero en condiciones mucho más duras. La otra medida controvertida fue la estatización de la banca privada (1987). García pretendía rescatar el crédito de manos de unos cuantos y popularizarlo. Lo único que logró fue el total rechazo de los banqueros y empresarios, y la creación de un movimiento político opositor liderado por el escritor Mario Vargas Llosa.

La carencia de un plan económico de mediano y largo plazo desembocó en la peor crisis económica de la historia peruana. Lo más grave fue que se empezó a emitir billetes sin respaldo de fondos del Estado. La inflación, que ya era grave

durante el gobierno de Belaunde, se disparó hasta alcanzar más del 7.000% anual en 1990. El gobierno trató de arreglar la situación mediante constantes

ajustes económicos, que la población bautizó como «paquetazos». Las devaluaciones eran casi diarias. Si hacia mediados de 1985 el dólar se cotizaba en 13 intis aproximadamente, para mediados de 1990 un dólar llegó a cotizarse

en 185.000 intis. El país entero, y en particular la gente de menos recursos, sufrió las consecuencias del mal manejo económico.

En las elecciones de 1990 se presentaron como candidatos «de peso» Mario Vargas Llosa, por el Frente Democrático (Fredemo, una alianza política entre el Movimiento Libertad, Acción Popular y el Partido Popular Cristiano); Luis Alva Castro, por el Partido Aprista; Henry Pease, por Izquierda Unida; y Alfonso Barrantes, por Izquierda Socialista. Además, hubo varios pequeños grupos que trataron de tentar suerte en las elecciones. Uno de estos grupos era Cambio 90, con un candidato poco conocido: el ingeniero agrónomo Alberto Fujimori. El desprestigio en que cayeron los partidos políticos durante la década de 1980 provocó que la mayoría ciudadana se inclinara por candidatos «independientes». De allí la súbita popularidad de Fujimori, quien, pese a no contar con un plan de gobierno, logró pasar a una segunda vuelta electoral junto con Vargas Llosa. En ella, Fujimori obtuvo un 62,4% de los votos, mientras que Vargas Llosa solo un 37,6%. Así, Fujimori accedió a la presidencia.

En 1990, Alberto Fujimori y Mario Vargas Llosa pasaron a la segunda vuelta, saliendo elegido el primero de los mencionados.

EL FUJIMORATO CONTEXTO INTERNACIONAL:

Fin de la Guerra Fría

(1989)

Globalización (1990 – Actualidad)

“Fujishock” Disolución del Congreso

Congreso Constituyente 1992 Atentados terroristas (Tarata) Captura de Abimael Guzmán

Constitución Política 1993 Conflicto del Cenepa (1995)

Primer gobierno

(1990 – 1995)

Fujimori realizó un ajuste económico radical eliminando los subsidios del Estado y sincerando la economía. Ese fue el primer paso para la reactivación económica, siendo decisivo el proceso de privatización que acabó con la reforma estatal iniciada por Velasco. El crecimiento económico mundial, gracias al fin del Comunismo en la URSS, permitió la llegada de una gran cantidad de capitales foráneos. De otro lado, haciendo uso de un fuerte autoritarismo, Fujimori logró controlar a las huestes terroristas mediante la captura de sus líderes y de una, cada vez más comprobada, “guerra sucia” que buscó amedrentar a todos los simpatizantes terroristas. El mayor problema de este gobierno fue su autoritarismo que se expresó en la manipulación de elecciones y las leyes. Existió, además, una fuerte corrupción con el dinero de las privatizaciones que permitió a Vladimiro Montesinos -desde el SIN - controlar a la prensa y a la sociedad con una serie de actos de manipulación sutil.

(1990 – 2000)

Toma de la residencia del embajador japonés (1996)

Operación Chavín de Huántar (1997)

Destitución de magistrados del Tribunal Constitucional (1997)

Acuerdo de Brasilia (1998)

Segundo gobierno

(1995 – 2000)

Elecciones fraudulentas (2000) “Marcha de los Cuatro Suyos” Vladivideo Kouri-Montesinos

Desarticulación del SIN y convocatoria a elecciones

Renuncia de Fujimori vía fax (desde el Asia)

Tercer gobierno

(2000)

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI (1990 – 2000) Pese a su triunfo, Fujimori carecía de fuerza en el Congreso. Por ello, lograr la aprobación de proyectos de ley se convirtió en una tarea difícil: la oposición aprista obstruía los proyectos constantemente. En esta situación, en vez de optar por el diálogo y la concertación, Fujimori, con el apoyo de un sector de los militares, decidió disolver el Congreso el 5 de abril de 1992. Esto fue considerado por los analistas como un autogolpe de Estado. Una buena porción de la población apoyó esta medida anticonstitucional, por lo que los esfuerzos de reconstituir un gobierno legítimo por parte del vicepresidente Máximo San Román y de los congresistas depuestos no tuvieron acogida.

EL 5 de abril de 1992, mediante un mensaje a la nación, Fujimori anunció la disolución del Congreso de la República.

La Constitución de 1993 Debido a la presión internacional, Fujimori se vio obligado a convocar a elecciones en noviembre de 1992 para un Congreso Constituyente Democrático. La nueva Constitución, que fue sometida a referéndum y promulgada en 1993, estableció el voto nacional por distrito electoral único, el mandato presidencial de cinco años con derecho a una reelección, y un Congreso unicameral con 120 representantes.

El gobierno de Fujimori encaró la hiperinflación generada por el gobierno aprista aplicando las más drásticas medidas, que la población bautizó como «fujishock»: se eliminaron los subsidios, los controles de precios y los varios tipos de cambio. Ello provocó severas alzas de precios; sin

embargo, se logró bajar la inflación: en 1991, se redujo a 139,2% anual y en 1994 a 15,4%. Entre otras medidas económicas también prioritarias se restringió la emisión de billetes y se

equilibró el presupuesto. Una medida necesaria fue la estabilización monetaria, para lo que se estableció el «nuevo sol» en reemplazo del depreciado inti (un nuevo sol equivalía a un millón

de intis). Por otro lado, se renegoció el pago de la deuda externa peruana y se recuperó la confianza de las instituciones financieras internacionales. Asimismo, desde 1991 se inició una

política de privatizaciones con miras a reorganizar la ineficiente burocracia estatal.

Carlos Bologna Behr, Ministro de Economía entre

1991 a 1993 y el 2000

Matanza de Barrios Altos, Lima, 03 de noviembre de 1991

Masacre de La Cantuta, 18 de julio de 1992 Terrorismo de Estado: conformación del grupo paramilitar “Colina”, encargado de la aniquilación de elementos subversivos.

La lucha contra el terrorismo, que ya costaba al país miles de vidas y millones en pérdidas materiales, fue otro tema prioritario. El año 1992 fue sumamente crítico, pues tres atentados conmocionaron a la población: el asesinato de la dirigente popular María Elena Moyano, la explosión de coches-bomba en las instalaciones de Frecuencia Latina (Canal 2) y en la calle Tarata, en Miraflores, el 5 de junio y 16 de julio respectivamente.

Atentados con coche-bomba en las instalaciones de Frecuencia Latina (Canal 2) y la calle Tarata (Miraflores)

Sin embargo, ese mismo año (12 de setiembre de 1992) el

gobierno asestó un duro golpe a Sendero Luminoso al

capturar a su líder, Abimael Guzmán, y a otros miembros

de la dirigencia senderista.

Conflicto del Cenepa con el Ecuador (1995)

Soldados peruanos

Soldados ecuatorianos

Nuevo enfrentamiento con el vecino el norte, ahora por la posesión de Tiwinza en la cuenca del río Cenepa . Los ecuatorianos tuvieron mejores resultados , estableciéndose luego una tregua con la Paz de Itamaraty (1995)

La primera reelección de Fujimori (1995) Como la nueva Constitución de 1993 permitía la reelección presidencial por una sola vez, Fujimori se presentó como candidato en las elecciones de 1995. Los partidos de oposición no tuvieron la posibilidad de recomponer sus cuadros ni sacudirse del desprestigio pasado. En consecuencia, varios sectores políticos se congregaron en torno al brillante diplomático Javier Pérez de Cuéllar, quien, a la cabeza del Frente Político Unión por el Perú, opuso su candidatura a la de Fujimori. Los aparentes logros del gobierno pudieron más que su cada vez más visible tendencia autoritaria y Fujimori se impuso sobre Pérez de Cuéllar con el 64,43% de los votos.

Javier Pérez de Cuéllar, Candidato a la Presidencia por la agrupación política Unión por el Perú, en 1995

Toma dela residencia japonesa y el rescate de los rehenes

La lucha contra el terrorismo

incluía también al MRTA, y muchos de sus militantes fueron

capturados. Sin embargo, a finales de 1996, un grupo

emerretista asaltó la residencia del embajador japonés y tomó como rehenes a diplomáticos,

políticos y empresarios. Tres meses después, una operación

militar puso fin a esta acción terrorista. Finalmente, el

terrorismo se replegó hacia la selva, en donde actúa amparado

por el narcotráfico. Lamentablemente, en esta lucha el gobierno de Fujimori incurrió

en los mismos excesos que los gobiernos de Belaunde y García.

Toma de la residencia del embajador japonés en el Perú (17/12/2006)

Operación “Chavín de Huántar” (22/04/1997)

La paz con Ecuador (1998)

La falta de una demarcación definitiva en la frontera con

Ecuador originó una serie de enfrentamientos entre los

ejércitos de ambos países a fines de 1994 e inicios de 1995. El cese

de las hostilidades (Paz de Itamaraty) dio paso a una serie de

largas y arduas negociaciones, que culminaron en 1998 con el

Acuerdo de Brasilia. El texto del Protocolo de Río de Janeiro se impuso, pero Ecuador recibió

algunas concesiones, como un simbólico terreno de un kilómetro

cuadrado en Tiwinza. Ministros de Relaciones Exteriores de Ecuador (José Ayala) y

Perú (Fernando de Trazegnies), secundados por Jamil Mahuad y Alberto Fujimori, presidentes de ambos países,

respectivamente.

Sin embargo, en el 2000, Fujimori volvió a presentarse como candidato presidencial. Para ello se amparó en la ley de «Interpretación Auténtica de la Constitución» dada por el Congreso. Frente a los cuestionamientos, sus partidarios sostenían que su victoria electoral en 1995, al ser la primera en el marco de la Constitución de 1993, no podía considerarse una reelección; en consecuencia, Fujimori sí podía presentarse nuevamente como candidato en el 2000. Lo más grave fue la destitución de aquellos magistrados del Tribunal Constitucional que se pronunciaron en contra de la aplicabilidad de esa ley de «Interpretación Auténtica». Las protestas de la población y de los políticos de la oposición no se hicieron esperar, y el rechazo al régimen fujimorista alcanzó niveles no vistos con anterioridad.

Fujimori ante los medios de comunicación lanzando su candidatura el año 2000

Pese a todo, se presentaron otros candidatos, entre ellos Alejandro Toledo. En unas elecciones plagadas de irregularidades y seriamente cuestionadas por los observadores internacionales, Fujimori logró imponerse en una segunda vuelta. El candidato Toledo y todos los sectores políticos y ciudadanos opuestos a esta tercera y fraudulenta elección expresaron su rechazo en una marcha nacional denominada «Marcha de los Cuatro Suyos».

«Marcha de los Cuatro Suyos».

Al asumir por tercera vez el mando presidencial, Fujimori careció de mayoría en el Congreso. Sin embargo, sorpresivamente, congresistas de otros partidos decidieron cambiarse al partido de

gobierno o plegarse a sus propuestas políticas. Gracias a estos congresistas, que fueron llamados «tránsfugas», Fujimori logró tener mayoría en el Congreso. Pese a ello, la situación del régimen era

precaria, pues diversos sectores de la población ya no reconocían su legitimidad.

En este contexto, en septiembre de 2000, los congresistas del Frente Independiente Moralizador (FIM) lograron conseguir y presentar al país un video que mostraba al asesor presidencial Vladimiro Montesinos entregando dinero a un congresista para que se pasara a la bancada gobiernista. Este

hecho puso en evidencia la corrupción del gobierno de Fujimori.

El famoso vladivideo Kouri-Montesinos demostró la corrupción del régimen fujimorista y marcó el inicio del fin.

Los días siguientes fueron tensos: Montesinos fue apartado del entorno

presidencial y luego huyó del país; hubo rumores de golpe de Estado, mientras

que en el sur un pequeño destacamento militar encabezado por los hermanos Humala Tasso se levantó en armas; y

Fujimori decidió recortar su mandato y convocar a elecciones para el 2001. Un

poco más tarde, en noviembre, aprovechando un viaje a Brunei por

asuntos de Estado, Fujimori envió su renuncia por fax y se refugió en Japón,

haciendo valer su nacionalidad japonesa. Ante la noticia, el gabinete en

pleno renunció y los vicepresidentes rehusaron hacerse cargo del gobierno.

El Congreso declaró la vacancia del cargo presidencia «por incapacidad moral» y designó al presidente del

Congreso, Valentín Paniagua, como presidente provisional de la República.

Valentín Paniagua, juramentando como Presidente del Perú

Valentín Paniagua Gobierno de transición

(2000-2001)

Alejandro Toledo (2001-2006)

2º Alan García Pérez (2006-2011)