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Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES

Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial y Políticas Públicas

Dirección de Planificación y Presupuesto

Directrices de Planificación Institucional para el ingreso de la Programación Plurianual y Anual de la Política

Pública (PPPP y PAPP) Proforma 2013

Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública - SIPeIP

Octubre, 2012


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Contenido

1. Marco legal .................................................................................................................................. 3

2. Directrices generales para el ingreso de la Programación Plurianual PPPP y Anual de la Política PAPP ‐ Proforma 2013 ........................................................................................................................... 4

3. Directrices específicas para el ingreso de la Programación Plurianual PPPP y Anual de la Política Pública PAPP Proforma 2013 ................................................................................................................. 5

3.1 Requisito previo al ingreso de la de la Programación Plurianual de la Política Pública . 5

3.2 Ingreso de la Programación Plurianual de la Política Pública ........................................... 5

3.3 Requisito previo al ingreso de la de la Programación Anual de la Política Pública ........ 8

3.4 Ingreso de la Programación Anual de la Política Pública .................................................. 8

3.5 Envío y validación de la información de la Programación Plurianual PPPP y Anual de la Política Pública PAPP - Proforma 2013 ....................................................................................... 10

3.6 Casos en los que se puede modificar, eliminar y/o incorporar información de objetivos estratégicos institucionales e indicadores intermedios para el proceso proforma 2013 ............ 11

4. Plazo .......................................................................................................................................... 12

5. Anexo: Acciones desarrolladas para el proceso proforma 2013 ................................................... 12

Anexo 1: Acciones desarrolladas para el proceso Proforma 2013 ......................................................... 13


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1. Marco legal

La Constitución de la República, en el artículo 280, determina que el Plan

Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,

programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto

del Estado; y la inversión y asignación de los recursos públicos.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el Ámbito, artículo

4, dispone que se sometan a referido código, todas las entidades, instituciones y

organismos comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de

la República.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 17,

establece que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, elaborará los

instructivos metodológicos para la formulación, monitoreo y evaluación de las

políticas públicas nacionales y sectoriales.

El citado Código dispone en el artículo 54, que las entidades sujetas al ámbito

de este Código, reportarán a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

sus instrumentos de planificación institucionales, para verificar que las

propuestas de acciones, programas y proyectos, correspondan a las

competencias institucionales y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Al

respecto, SENPLADES definirá el instrumento de reporte correspondiente.


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2. Directrices generales para el ingreso de la Programación Plurianual

PPPP y Anual de la Política PAPP - Proforma 2013

Tanto la Programación Plurianual como Anual de la Política Pública se

orientarán hacia el cumplimiento de la normativa legal vigente, y se observará el

contenido de la Guía Metodológica de Planificación Institucional emitida en el

Registro Oficial del 30 de agosto de 2011.

El Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública –SIPeIP- contiene,

entre otros sub-módulos, la “Programación Plurianual de la Política Pública” y

la “Programación Anual de la Política Pública” (figura 2.1); en los cuales se

deberá desglosar la meta anual, en el primer caso, y semestral, en el segundo.

Este procedimiento debe realizarse para cada uno de los indicadores

intermedios formulados por objetivo estratégico institucional.

Figura 2.1: Sub-módulos PPPP y PAPP


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3. Directrices específicas para el ingreso de la Programación Plurianual

PPPP y Anual de la Política Pública PAPP Proforma 2013

3.1 Requisito previo al ingreso de la de la Programación Plurianual de la Política Pública

Para acceder a la Programación Plurianual de la Política Pública - PPPP, es

obligatorio que la institución cuente con la información de planificación ingresada

en el sub-módulo de Elementos Orientadores del SIPeIP y aprobada en los

diferentes niveles de validación.

3.2 Ingreso de la Programación Plurianual de la Política Pública

En la Programación Plurianual de la Política Pública, la institución deberá

realizar el desglose de la meta anual, para facilitar el ingreso el sistema mostrará

las siguientes secciones informativas por objetivo estratégico (figura 3.1):

- Articulación con el PNBV 2009-2013

- En el caso de las entidades de la función ejecutiva la articulación con las

políticas de las agendas sectoriales y con las políticas sectoriales

- Valores de requerimientos de gasto corriente y de capital 2013 - 2016

(valores replicados del e-SIGEF - Ministerio de Finanzas) y de inversión

2013 - 2016 (valores de los proyectos postulados y articulados al OEI

seleccionado, en el módulo de inversión del SIPeIP).


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Figura 3.1: Secciones de la PPPP

La entidad ingresará la “programación de la meta por indicador” (figura 3.2), para

lo cual encontrará los campos editables para los años 2012 y 2013. En estos

campos, se registrará el desglose de la meta de la ejecución 2012 y meta

planificada para proforma 2013, respectivamente; cabe indicar que el desglose

debe elaborarse por cada uno de los indicadores intermedios del o los objetivos

estratégicos institucionales.


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Figura 3.2: Programación de la meta por indicador

Una vez ingresada, guardada y enviada la información de la Programación

Plurianual de la Política Pública PPPP, a través del SIPeIP, la entidad podrá

acceder inmediatamente, a la Programación Anual de la Política Pública PAPP

proforma 2013.


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3.3 Requisito previo al ingreso de la de la Programación Anual de la Política Pública

Para acceder a la Programación Anual de la Política Pública PAPP Proforma

2013, es obligatorio que la institución cuente con la información de la

Programación Plurianual de la Política Pública, ingresada y enviada, a través del

SIPeIP.

3.4 Ingreso de la Programación Anual de la Política Pública

A fin de cumplir con la Programación Anual de la Política Pública, la institución

accederá a la sección de desglose de la meta por semestre, este submódulo

muestra como datos informativos un cuadro resumen de los siguientes rubros y

valores institucionales proformados para el período 2013 (figura 3.3).

Figura 3.3: Cuadro resumen Proforma Institucional

- Gasto corriente: total del gasto corriente institucional

- Gasto de inversión: total del gasto de inversión institucional


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- Gasto de Capital: total del gasto de capital institucional

- Presupuesto total institucional: sumatoria de los rubros de gasto corriente,

de inversión y de capital.

Adicionalmente, la Programación Anual de la Política Pública PAPP proforma

2013, muestra otras secciones con datos informativos por objetivo estratégico

institucional como:

- Articulación con el PNBV 2009-2013

- En el caso de las entidades de la función ejecutiva la articulación con las

políticas de las agendas sectoriales y con las políticas de la política

sectorial

- Los valores de requerimientos de gasto corriente y de capital por

semestre del año 2013 (valores replicados del e-SIGEF - Ministerio de

Finanzas) y de inversión por semestre del año 2013 (valores de los

proyectos postulados y articulados al OEI seleccionado).

Estos datos informativos facilitarán el desglose de la meta semestral.

La entidad ingresará la información del desglose semestral de la meta semestral

en la sección denominada “programación de la meta por indicador” (figura 3.4).

En los casilleros semestre I y semestre II se debe registrar el desglose semestral

de la meta planificada para el año 2013. El referido desglose debe elaborarse

por cada uno de los indicadores intermedios del o los objetivos estratégicos

institucionales.


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Figura 3.4: Programación semestral de la meta

Una vez ingresada, guardada y enviada la información de la Programación Anual

de la Política Pública PAPP Proforma 2013, a través del SIPeIP, la entidad habrá

concluido con la proforma 2013 - Módulo de Planificación.

3.5 Envío y validación de la información de la Programación Plurianual PPPP

y Anual de la Política Pública PAPP - Proforma 2013

Una vez ingresada y guardada la información referente a la Programación

Plurianual de la Política Pública PPPP, la entidad debe enviarla a través del

SIPeIP. Esta información no es sujeta a validación alguna por ningún actor


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institucional (ministerios coordinadores, ministerios ejecutores, secretarías de

estado, SENPLADES). Una vez concluido el procedimiento para la PPPP, cada

entidad podrá ingresar, guardar y enviar la información referente a la

Programación Anual de la Política Pública PAPP Proforma 2013; dicha

información, de la misma manera que la PPPP, no es sujeta a validación alguna

por ningún actor institucional (ministerios coordinadores, ministerios ejecutores,

secretarías de estado, SENPLADES).

3.6 Casos en los que se puede modificar, eliminar y/o incorporar información

de objetivos estratégicos institucionales e indicadores intermedios para el

proceso proforma 2013

Las entidades de las cinco funciones del estado podrán modificar, eliminar y/o

incorporar información de planificación para el proceso proforma 2013, a través

del SIPeIP, para lo cual deberán remitir hasta el 21 de noviembre del presente

año, un oficio dirigido al Subsecretario de Planificación Nacional, Territorial y

Políticas Públicas, justificando la razón de dicha solicitud. Una vez analizada la

solicitud por la SENPLADES, de ser procedente, se habilitarán los submódulos

respectivos, adicional es importante recordar que cualquier cambio en la

planificación que afecte a la articulación con los proyectos de inversión es

necesario la realineación Planificación – Inversión a través del módulo de

Inversión del SIPeIP previo al registro de la PPPP y PAPP Proforma 2013.

Los casos en los que se permitirá modificar, eliminar y/o incorporar información

de planificación serán los siguientes:

- Actualización de competencias: asume nuevas competencias o suprimen

las competencias actuales.


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- Actualización de los objetivos estratégicos institucionales –OEI’s en GPR,

solamente para las entidades de la función ejecutiva.

- Actualización de la información correspondiente a la línea base posterior

a la fecha de ingreso y validación en el módulo de Elementos

Orientadores.

- Modificación de la meta del indicador para el período 2013, si la

institución así lo requiere, y bajo las circunstancias que SENPLADES

determine.

4. Plazo

Las instituciones deberán ingresar y enviar la información correspondiente a la

Programación Plurianual y Anual de la Política Pública a través del módulo de

planificación del SIPeIP desde el 19 hasta el 23 de noviembre de 2012.

5. Anexo: Acciones desarrolladas para el proceso proforma 2013


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Anexo 1: Acciones desarrolladas para el proceso Proforma 2013

Las entidades de las cinco funciones del estado han participado y han dado cumplimiento a las acciones detalladas a continuación para la

construcción del proceso proforma 2013:

Acciones desarrolladas para el proceso Proforma 2013

Fecha Acción Responsable Referencia

Marzo 2012

Directrices para la articulación de la planificación

institucional con el PNBV 2009-2013, a través del

SIPeIP - módulo de planificación, que incorporó el

concepto de la territorialización de la inversión.

SENPLADES Asistieron las entidades de las cinco funciones del estado “Planta

Central” que cuentan con desconcentrados en el territorio.

Evento nacional

Abril 2012

Capacitación SIPeIP funcionalidad y actualización

del Módulo de Planificación (Elementos

Orientadores) Proceso Proforma 2013

SENPLADES

(capacitaciones por

zonal)

Asistieron las entidades UDAF’s de las cinco funciones del estado

Capacitaciones por zonal (9 zonales de SENPLADES)

Abril - Mayo

2012

Ingreso de información de planificación institucional

en el módulo de Elementos Orientadores del SIPeIP

Entidades UDAF’s de las

cinco funciones del

estado

Registraron en el módulo de planificación – Elementos Orientadores

del SIPeIP, la información correspondiente a: datos institucionales

(misión, visión, función, base legal de creación); objetivos

estratégicos institucionales articulados con el PNBV 2009-2013, con

las políticas sectoriales e indicadores intermedios plurianuales.

Abril - Mayo de

2012

Validación de información ingresada en el módulo

de planificación – Elementos Orientadores del

SIPeIP, de las entidades UDAF´s de las cinco

funciones del estado. Objetivos estratégicos

Ministerios

Coordinadores

Ministerios ejecutores y

Secretarías de Estado

Los ministerios coordinadores validaron la información de sus

entidades coordinadas; los ministerios ejecutores y secretarías de

estado, validaron la información de sus entidades adscritas;

SENPLADES (9 zonales de planificación) validó la información de


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institucionales articulados al PNBV, políticas

sectoriales e indicadores intermedios.

SENPLADES (9 zonales) todas las entidades del sector público

Mayo 2012

Capacitación en la funcionalidad y actualización del

módulo de inversión del SIPeIP

SENPLADES Las entidades UDAF´s de las cinco funciones del estado fueron

capacitadas en la funcionalidad y actualización del módulo de

inversión del SIPeIP, en la ciudad de Quito, mientras que las

entidades desconcentradas y unidades ejecutoras fueron

capacitadas por las Subsecretarías Zonales de SENPLADES

Mayo – Junio

2012

Ingreso de iniciativas de proyectos de inversión Entidades

desconcentradas en el

territorio

Las entidades desconcentradas en el territorio ingresaron iniciativas

de proyectos

Junio – Julio

2012

Postulación de proyectos de inversión

Entidades UDAF’s de

las cinco funciones del

estado

Las entidades de las cinco funciones del estado postularon

proyectos de inversión hasta el 2016

Julio - Agosto

2012

Jerarquización de proyectos de inversión

Ministerios

coordinadores

SENPLADES

Los ministerios coordinadores jerarquizaron proyectos de inversión

postulados por las entidades del respectivo sector.

SENPLADES (9 zonales) jerarquizó los proyectos de inversión

postulados por aquellas entidades que no están bajo un consejos

sectorial.

Julio 2012 Transferencia de OEI articulados al PNBV 2009-

2013 a Ministerio de Finanzas

SENPLADES SENPLADES remitió al Ministerio de Finanzas los OEI’s articulados

al PNBV 2009-2023, de entidades de las cinco funciones del estado,

que forman parte del PGE, los que fueron cargados en el ESIGEF,

en donde las entidades desglosaron la estructura presupuestaria.

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