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REPÚBLICA DE NICARAGUA

VALORACION AMBIENTALPROYECTO MEJORAMIENTO DEL TRANSPORTE RURAL DELADOQUINADO DEL CAMINO CÁRDENAS – COLÓN (10.00 KM)

CONVENIO DE PRÉSTAMO BANCO MUNDIAL N° 5028-NI/H7440-NIPROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL-RURAL

ELABORADO POR:

07 FEBRERO/2013

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Typewritten Text

E2875v8

VALORACIÓN AMBIENTALPROYECTO MEJORAMIENTO DEL TRANSPORTE RURAL

ADOQUINADO DEL TRAMO CÁRDENAS – COLÓN (10 KM)

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CONTENIDO

1) INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 6

2) OBJETIVOS.......................................................................................................... 7

3) ALCANCE Y METODOLOGIA DEL PROYECTO .............................................. 8

4) LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO .................................................................... 9

5) DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO.................................................. 12

6) MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO APLICABLES AL PROYECTO ........ 19

7) CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL ÁREADEL PROYECTO ............................................................................................... 28

8 CONSULTA CIUDADANA................................................................................. 42

9 IDENTIFICACIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALESPOTENCIALES .................................................................................................. 44

10 PLAN DE GESTION AMBIENTAL .................................................................... 52

11 CONCLUSIONES ............................................................................................... 73

12 ANEXOS ............................................................................................................. 74

PPLLAANN DDEE SSEEGGUURRIIDDAADD LLAABBOORRAALL ............................................................................. 78

MEDIDAS DE CARÁCTER ORGANIZATIVO ............................................................... 78

SERVICIOS DE PREVENCIÓN, ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA OBRA ........ 79

ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA OBRA .................................................... 80

LINEAMIENTOS PARA EL EQUIPAMIENTO ............................................................. 80

PPLLAANN DDEE SSEEÑÑAALLIIZZAACCIIÓÓNN VVIIAALL ................................................................................ 86

PPLLAANN DDEE MMOOVVIIMMIIEENNTTOO DDEE TTIIEERRRRAASS ...................................................................... 89

PPLLAANN DDEE MMAANNEEJJOO DDEE RREESSIIDDUUOOSS............................................................................ 92

PPLLAANN DDEE MMAANNEEJJOO DDEE FFUUEENNTTEESS DDEE AAGGUUAA............................................................... 94

PPLLAANN DDEE PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN DDEE PPAATTRRIIMMOONNIIOO FFÍÍSSIICCOO CCUULLTTUURRAALL .................................... 96



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ABREVIATURAS

BM Banco Mundial

DGAF Dirección General Administrativa Financiera del MTI

ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados

ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones

INAFOR Instituto Nacional Forestal

INAA Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados

INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales

NABCV Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial

NTON Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense

MARENA Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal

MCA Módulo Comunitario de Adoquinado

MINSA Ministerio de Salud

MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura

ONG Organismo no Gubernamental

PMA Plan de Manejo Ambiental

SINAPRED Sistema Nacional para la Prevención, Atención y Mitigación de Desastres

TDR Términos de Referencia

UCP-BM Unidad Coordinadora de Proyectos financiados por el Banco Mundial

UGA Unidad de Gestión Ambiental

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y laCultura



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RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento corresponde al Plan de Gestión Ambiental- para el Proyecto deMejoramiento del Transporte Rural Adoquinado del Camino Cárdenas – Colón conuna longitud de 10.00 Km. El tramo se localiza en el municipio de Cárdenas, en eldepartamento de Rivas. El diseño para el mejoramiento del camino se realizó en estrechacoordinación con el Equipo de diseño del MTI y los Especialistas Ambientales y Socialesde la Oficina de Gestión Ambiental del MTI.

El Adoquinado del tramo, se realizará sobre el trazado de línea existente, no se prevécambios de alineamiento. El derecho de vía está claramente definido y despejado. Elproyecto incluye el mejoramiento de la carpeta de rodamiento que actualmente es degrava, previéndose una superficie de adoquinado. Así mismo, el proyecto contemplalimpieza de alcantarillas, conformación de terraplenes y revestimiento de cunetas. Para eldiseño se ha retomado el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para elDiseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002 y lasEspecificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC-2000".

Se realiza en el presente documento un análisis del Marco Legal Nacional, bajo el cualdebe de enmarcarse el Proyecto y se hace referencia a las Políticas Ambientales,Sociales y Salvaguardas del ente financiero. Se hace especial énfasis a la Ley Generaldel Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley Nº 217) y al Sistema de EvaluaciónAmbiental de Nicaragua (Decreto 76-2006), el cual establece una categorización deproyectos para ser sometidos a permisos y/o autorizaciones ambientales, según sea elcaso.

El proyecto será financiado a través del convenio de préstamo con el BM (Convenio 5028-NI/H7440-NI), por lo que se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las PolíticasOperacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo adichas políticas operacionales del Banco Mundial, el Proyecto se clasifica ambientalmenteen Categoría “B”, lo que significa que los posibles impactos generados pueden serlocalizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación.

De acuerdo al Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) que establece lasbases que rigen la Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país, según lasincidencias ambientales que tiene este proyecto de “Mejoramiento del Camino Cárdenas– Colón”, se clasifica como proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo queno está sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el arto.25 de laLey No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Por tanto,cumpliendo con el marco jurídico nacional en la materia, se debe presentar el formularioambiental y el Plan de Gestión Ambiental correspondiente ante la autoridad municipalpara la tramitación de la solicitud de Permiso, según los procedimientos establecidos.

Con el fin de valorar las características ambientales del entorno donde se ubica elproyecto, así como los potenciales impactos ambientales que puede ocasionar eincorporar las medidas de mitigación que se deben cumplir durante su ejecución, con elfin de minimizar o corregir los potenciales impactos negativos que pudiera generar el



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proyecto; se realizó la Valoración Ambiental del Mejoramiento del Camino Cárdenas-Colón. La Valoración Ambiental establece un Programa de Gestión Ambiental.

Las medidas de prevención, control y mitigación que han sido propuestas, se encuentranintegradas en el plan de gestión y monitoreo ambiental que se deben llevar a cabodurante el proceso constructivo. Su seguimiento estará a cargo de la supervisión de laobra contratada para el proyecto, en conjunto con la UGA – MTI.

Las principales actividades desarrolladas para el presente estudio, incluyen laidentificación de la situación de línea base del área de influencia directa e indirecta delproyecto en lo que corresponde a los factores ambientales de: ambiente físico, biológico ysocial, incluyendo la identificación de los diferentes bancos de materiales encontrados enel tramo.

Este proyecto tendrá impactos ambientales positivos especialmente en el ámbito social,donde se espera: incremento del comercio y los servicios locales; incremento deoportunidades de empleo para la población local; mayor facilidad de acceso a losservicios públicos; mejora en los servicios de transporte reduciendo los costos de visaje yaumento en la seguridad de viaje.



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1) INTRODUCCIÓN

El Gobierno de Nicaragua a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI)estará ejecutando el Proyecto de “Mejoramiento del transporte rural Adoquinado delCamino Cárdenas Colón de 10.00 kilómetros” de longitud, ubicado en el municipio deCárdenas, en el Departamento de Rivas. Su ejecución será financiada con un Conveniode préstamo con el Banco Mundial (Convenio 5028-NI/H7440-NI) y una contrapartida deRecursos del Tesoro Nacional. El proyecto consiste en la conversión del camino de todotiempo con una carpeta de rodamiento liviano tipo adoquín.

El camino es un camino existente, el cual se encuentra actualmente en deterioro, conproblemas en su superficie de rodamiento, problemas para la evacuación de las aguasdebido a las malas condiciones del drenaje, pérdida de material, drenaje casi nulo,reduciéndose notablemente su capacidad y nivel de servicio.

De acuerdo a dichas políticas operacionales del Banco Mundial, el Proyecto se clasificaambientalmente en Categoría “B”, lo que significa que los posibles impactos generadospueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación.

De acuerdo al Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) que establece lasbases que rigen la Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país, deacuerdo a las incidencias ambientales que tiene este proyecto, se encuentra clasificadocomo proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no está sujeto a unEstudio de Impacto Ambiental. Por tanto, cumpliendo con el marco jurídico nacional en lamateria, se debe presentar el formulario ambiental y el Plan de Gestión Ambientalcorrespondiente ante la autoridad municipal para la tramitación de la solicitud de Permiso,según los procedimientos establecidos.

Con el fin de valorar las características ambientales del entorno donde se ubica elproyecto, así como los potenciales impactos ambientales que puede ocasionar el proyectoe incorporar las medidas de mitigación que se deben cumplir durante la ejecución delproyecto para minimizar o corregir los potenciales impactos negativos que pudieragenerar el proyecto, se realizó la Valoración Ambiental del Proyecto “Mejoramiento deltransporte rural Adoquinado del Tramo Cárdenas Colón de 10.00 kilómetros”. LaValoración Ambiental establece un Plan de Gestión Ambiental y la incorporación demedidas de respuesta ante riegos a desastres.

Las medidas de prevención, control y mitigación que han sido propuestas se encuentranintegradas en el plan de gestión y monitoreo ambiental que se desarrollará durante elproceso constructivo. Su seguimiento estará a cargo de la supervisión ambientalcontratada para el proyecto, en conjunto con la UGA – MTI.



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2) OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Determinar y Evaluar impactos ambientales y sociales, así como la magnitud de losimpactos negativos atribuibles a la ejecución del proyecto “Mejoramiento deltransporte rural Adoquinado del Tramo Cárdenas Colón de 10.00 kilómetros”,proponiendo las medidas tendientes a prevenir, mitigar o compensar estos impactos.

2.2 Objetivos Específicos

Realizar la descripción general del Proyecto, identificar y valorar los impactosambientales y sociales, directos e indirectos, positivos y negativos, que causará laconstrucción, operación y mantenimiento del camino.

Presentar el Marco Legal Ambiental vigente en el país que involucre aspectos queintervengan en la ejecución de la obra.

Cumplir con las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales delBanco Mundial.

Establecer las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para la minimizaciónde estos impactos.

Contar con un Plan de Gestión Ambiental (PGA) específico del Proyecto para efectosde Monitoreo, Supervisión, Control y/o Seguimiento Ambiental de la Obra.

Establecer los costos de las medidas ambientales y sociales.



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3) ALCANCE Y METODOLOGIA DEL PROYECTO

3.1 Alcance del Proyecto

De acuerdo a los lineamientos establecidos por la Legislación Ambiental Nacional vigente,la Valoración Ambiental incluye los siguientes aspectos:

Descripción del Proyecto, con información objetiva y específica.

Diagnóstico del Marco Legal e Institucional en el país.

Diagnóstico Socio-Ambiental del área de influencia directa e indirecta del proyecto.

Identificación de las actividades susceptibles de generar impactos ambientales en lasdiferentes etapas del ciclo de proyecto.

Presentar las acciones o medidas de prevención, mitigación, corrección y/ocompensación, enmarcadas en un Programa de Gestión Ambiental (PGA), el cualdeberá incluir el presupuesto, responsabilidades y cronograma para su aplicación.

Presentar un Plan de Seguimiento y Monitoreo para asegurar la implementación delPGAS.

Como parte integral del documento, se presenta la evidencia (documentación) del procesode participación y consulta desarrollado durante la preparación de la presente ValoraciónAmbiental.

3.2 Metodología de la Valoración Ambiental

La presente Valoración Ambiental ha sido desarrollada por la Unidad de GestiónAmbiental del MTI (UGA-MTI), e incluyó entre otras las siguientes actividades:

a) Revisión de información secundaria (estudios técnicos, mapas, etc.) existente delcamino.

b) Reconocimiento del sitio y levantamiento de información de campo, con el fin devalorar los aspectos ambientales y sociales del área de influencia directa eindirecta del proyecto.

c) Recopilación de información de la zona para caracterizar los aspectos físicos,bióticos y socio-económicos del área de influencia del proyecto.

d) Trabajo en oficina para procesar la información obtenida y preparar la ValoraciónAmbiental.



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4) LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

4.1 Macro-Localización

El Proyecto de Mejoramiento del Transporte Rural Adoquinado del Camino Cárdenas -Colón se localiza en la República de Nicaragua.

El Proyecto transcurre por la Región 4, en el Departamento de Rivas, pasando por lajurisdicción del Municipio de Cárdenas. Ocupa el Departamento de Rivas, el sectorSuroeste del país, ubicado entre el Océano Pacífico y el Lago de Nicaragua, situación quelo define geográficamente como istmo. Limita a su vez con los Departamentos de Carazoy Granada hacia el Noroeste y con el Río San Juan y la República de Costa Rica por elSureste.

EL PROYECTO

Figura Nº 4.1. Macro-Localización del Proyecto deRehabilitación del Camino Cárdenas - Colon.



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4.2 Micro-Localización

El camino completo desde Cárdenas hasta Colón es de 40.00 km de distancia, de loscuales el MTI tiene previsto el Adoquinado de los primeros 10 km con financiamiento delBanco Mundial (Convenio 5028-NI/H7440-NI) y Recursos del Tesoro Nacional.El tramo inicia en la intersección con el camino de acceso al Poblado de Cárdenas yTirurí, toma rumbo Sur-este pasando por el Caserío de Tirurí, atravesando los Ríos Tirurí,El Sábalo, y Cañita, y finaliza en el Poblado conocido como Cañita. El tramo se localizacerca del Lago Cocibolca o Lago de Nicaragua, y en la distancia más corta entre el tramoy la costa del Lago Cocibolca es de aproximadamente trescientos (300) m, por lo cual , serestringirán actividades de disposición de desechos de construcción durante la ejecuciónde las obras en sitios próximos al lago, considerando la importancia de este cuerpo deagua como reservorio de agua en el país.

Figura Nº 4.2. Macro-Localización del Proyecto en el departamento de Rivas.Fuente: INETER.



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La ubicación del tramo de acuerdo al Sistema de coordenadas UTM del proyecto son lassiguientes:

Tabla 4.a. Ubicación del Tramo Cárdenas – Colón en Coordenadas UTM

Nombre del Punto del TramoCoordenadas

Norte Este

Inicio del Tramo: Cárdenas 1,237,570 662,325

Fin del Tramo: Poblado Cañita 1,233,718 670,478

Figura Nº 4.3. Micro-Localización del Proyecto en el departamento de Rivas.Fuente: INETER.



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5) DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

5.1 Descripción del Camino del Proyecto

El inicio del Proyecto está en el empalme del camino que viene de Sapoa con rumbo aCárdenas, y es ahí donde se encuentra el inicio del camino en la estación de control delEjército Nacional. El camino es de todo tiempo, amplio y con el derecho de vía biendefinido. El camino del proyecto es un camino existente y transitado, ubicado en la zonarural de Cárdenas.

En el camino se encuentran tres puentes de importancia, dos de ellos fueronreconstruidos con fondos nacionales a través del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV),

Foto 1. Inicio del tramo del camino. Foto 2. Vista del camino amplio

Foto 3. Vista del camino todo tiempo conderecho de vía despejado

Foto 4. Vista del camino



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el Puente Tirurí y el Puente Sábalos. El otro puente que se encuentra en la ruta delcamino es el Puente del río Cañitas.

Foto 7. Vista del Puente Sábalos

Foto 5. Vista de la Construcción del PuenteTirurí

Foto 6. Vista del Puente Tirurí

Foto 8. Vista del inicio del Puente Sábalos

Foto 8. Vista del río CañitasFoto 8. Vista del puente en el rio Cañitas



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5.2 Descripción del Proyecto

El Proyecto consiste en el mejoramiento del camino existente con una longitud de 10 km,mediante la colocación de adoquines de concreto. Esta vía tiene importancia para el país;porque favorece el desarrollo del sector turístico y económico. El Proyecto ayudará areducir los costos de transporte en los productos que se comercializan en la zona y de laspersonas que se trasladan a realizar sus operaciones en el lugar. El Proyecto utilizará eltrazado original y existente del camino.

Las actividades de adoquinado se desarrollarán en tres fases: Una primera Fasecorresponde a las actividades del Movimiento de Tierra que serán realizadas por unaEmpresa Constructora nacional privada, previa licitación. Una segunda Fase correspondea la adquisición, suministro y transporte de los adoquines que será realizada por unaEmpresa nacional privada, previa licitación. Una tercera Fase corresponde al resto de lasactividades del proyecto, las que serán ejecutadas utilizando el sistema de MódulosComunitarios de Adoquinados.

Dentro de los conceptos de obra del proyecto se definen cinco grupos de actividades yson:

11)) TTrraabbaajjooss ppoorr AAddmmiinniissttrraacciióónn..

2) MMoovviimmiieennttoo ddee ttiieerrrraa en la que se incluye; las excavaciones en la vía, sub-excavaciones, préstamos no clasificados (donde se hace uso de Bancos deMateriales), la construcción de terraplenes, la construcción de la cuña con materialdel sitio, el mejoramiento dela superficie, así como, el suministro y colocación delcemento Portland en el sitio del proyecto.

3) LLaa EEssttrruuccttuurraa ddee PPaavviimmeennttoo que incluye; la colocación de material selecto en para lacapa superficial de la vía (donde se hace uso de Bancos de Materiales), y eltransporte, suministro y colocación de adoquines.

4) DDrreennaajjee mmeennoorr, la que incluye la limpieza de alcantarillas y el revestimiento decunetas.

5) SSeeññaalliizzaacciióónn ddeell ccaammiinnoo que incluye; las marcas de pavimento, postes guías ypostes kilométricos.

A continuación se presentan los conceptos de obra del proyecto, sus cantidades y lasección típica para el proyecto:



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Tabla 5.1. Conceptos de obras del Proyecto de Adoquinado Camino Cárdenas – ColónCodigo CONCEPTO DE OBRAS U/M CANTIDAD

MOVIMIENTO DE TIERRA

203(1) Excavación en la Vía m3 1,200.00

203(2) Subexcavación m3 1,000.00

203(5) Préstamo Seleccionado Caso 2 m3 30,600.00

203(10) Construcción de Terraplenes m3 31,600.00304(2B) Cuña de Bordillo con Material Existente m3 3,000.00

304(2B)Capa de Agregado Tratado (Estabilización con Cemento de

Capa Granular Existente, 15cm de Espesor) m3 9,471.00

ESTRUCTURA DE PAVIMENTO

304 Suministro y Colocación de Cemento Portland en sitio Saco de 42.5Kg 28,413

502(1A) Suministro de Adoquines c/u 1325,940502(1B) Transporte de Adoquines c/u 1325,940502(1C) Colocacion de Adoquines m2 63,140.00

901Concreto de 3,500 PSI (Bordillos Longitudinales y

Transversales de 0.15m x 0.30m y Cunetas Urbanas)m³ 1,065.75

DRENAJE MENOR

Limpieza de Alcantarillas c/u 13

202(2) Remoción de Alcantarillas y Cabezales c/u 9

207(1) Excavación Para Estructuras m3 1,941.45

608(1) Mampostería Clase "A" m3 417.10

701(1-b) Tubería de Concreto Reforzado de 91cm (36"), Clase II ml 217.10

701(1-c) Tubería de Concreto Reforzado de 106cm (42"), Clase II ml 201.00

701(1-e) Tubería de Concreto Reforzado de 137cm (54"), Clase II ml 32.05

701(1-f) Tubería de Concreto Reforzado de 152cm (60"), Clase II ml 30.05

701(16) Material de Lecho de Tubería, Clase "B" m3 175.15

701(18) Material de Relleno de Alcantarillas m³ 546.27

913 (2) Revestimiento de Cauces Tipo VII, Espesor 10 cm. m.l. 8,000.00SEÑALIZACION

801(9A) Señales Restrictivas de 71 cm x 60 cm c/u 2

801(9A) Señales Restrictivas de 61 cm x 91.40 cm c/u 18

801(9B) Señales Preventivas de 76.20 cm x 76.20 cm c/u 46

801(9C) Señales Preventivas de 61 cm x 45.70 cm c/u 10

801(9D) Señales Preventivas de 61 cm x 122 cm c/u 2

801(9E) Señales Preventivas de 30 cm x 90 cm c/u 60

801(9F) Señales de Información General de 75 cm x 120 cm c/u 6

801(9G) Señales de Información General de 78 cm x 30 cm c/u 15

801(9H) Señales de Información de Destino de 60 cm x 120 cm c/u 2

802(1A) Marcas de Pavimento, Tipo Línea Contínua Amarilla ml 10,000

802(1B) Marcas de Pavimento, Tipo Línea Discontínua Amarilla ml 2,000

802(2) Marcas de Pavimento, Tipo Simbología y Letras m² 10

914(4) Poste Guía c/u 160

914(6) Poste de Kilometraje c/u 10MEDIDAS DE MITIGACION

Taller de Educación Vial - Ambiental c/u 2.00

Taller de higiene, Seguridad Ocupacional y de Salud c/u 2.00

Reuniones Comunitarias c/u 2.00

Plan de Siembra de arboles c/u 2,000.00

Plna de Siembre de engramados m² 1,000.00

Control de Vigilancia Ambiental c/u 10.00Elaboración de Programas de Gestión Ambiental de Bancos de

Materialesc/u 6.00

RESUMEN DE CANTIDADES DE OBRAS

MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA

PROYECTO: ADOQUINADO DEL TRAMO CARDENAS - COLONDE EST.0+000.00 HASTA EST. 10+000.00



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Figura 5.1 Seccion Tipica de Construccion

Con el Proyecto, se ha definido una sección para adoquinar de dos carriles, es decir, unopor sentido de circulación, de 2.87 m de ancho cada uno; para un ancho total derodamiento de 5.74 m. Se construirán en los bordes del ancho del adoquinado bordillos deconcreto simple de 0.15 m x 0.30 m; para tener una resistencia de 246 kg/cm2.

Para la colocación de los adoquines se conformará y se mejorará primeramente lasuperficie de la vía, luego se colocará una base de 15 cm de espesor de materialestabilizado con cemento con resistencia de 21 kg/cm2. Seguidamente se colocará unacapa de arena de 5 cm de espesor y finalmente los adoquines tipo tráfico.

Para el proyecto se han identificado cuatro Bancos de Materiales que podrían seraprovechados durante la ejecución del proyecto, los cuales se presentan a continuación:

Tabla 5.2. Bancos de Materiales y Volumen probable

BANCO ESTACIÓN DUEÑO VOLUMEN(M3)

COORDENADAUTM

# 01 6+650, más 250 m L/D Alfonso Zavala 23,000 E 667922;N 1234725

# 02 9+100, más 850 m L/D Iván Cabrera 16,000 E 669630;N 1232927

# 03 9+760 L/D. Eddy Meza 6,000 E 670423;N 1233513

# 04 9+760 L/I. Eddy Meza 6,000 E 670479;N 1233547



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En el caso de los 4 bancos de materiales identificados en la zona son áreas intervenidases decir han sido explotados. De acuerdo a la Alcaldía de Cárdenas, ninguno de estoscuenta con permiso para su explotación, por lo que el contratista deberá hacer gestionespara cumplir con lo establecido en la Ley 730 “Ley Especial para el uso de Banco deMateriales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura” y su Reglamento.

Cabe señalar que la Explotación del Banco de Materiales está tipificada por las NIC-2000como Caso 2, por lo tanto, el contrato establece como responsabilidad del contratista elllegar a acuerdos con los dueños de los Bancos de Materiales. No obstante, el MTI paragarantizar el cumplimiento de las Salvaguardas Ambientales y Sociales del BM, así comoel cumplimiento del Marco Jurídico Nacional, monitorea muy de cerca sin intervenir en lanegociación, asegurando que el dueño esté conforme con lo acordado. Además, el MTIvela por el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental (PGA) para la explotación delBanco aprobado por el MARENA.

El proyecto no contempla la intervención en puentes existentes a lo largo del tramo decamino pero se identificaron 3 puentes de gran envergadura y 6 puentes de tipo vado ensuperficie seca sin tubos. A continuación se presenta la localización de los puentes segúnla estación donde estos se identificaron:

Tabla 5.3. Puentes identificados en el tramo del proyecto

Puentes Puentes Vados

N° NOMBRE ESTACIÓN N° ESTACIÓN1 Puente Tirurí 2+715 1 2+8652 Puente Sábalos 5+845 2 3+1903 Puente Cañitas 8+660 3 3+730

4 8+275

5 8+230

6 10+010

5.3 Maquinaria y Equipos requeridos para el Proyecto

La modalidad de MCA requiere para la ejecución del proyecto contar con un MóduloBásico de Construcción:

- 1 Motoniveladora- 1 Vibrocompactadora- 1 Retroexcavadora- 1 Excavadora- 1 Tractor cargador frontal- 2 Camiones Volquetes- 2 Camiones Cisterna de agua



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Para las actividades de construcción de alcantarillas, cunetas, aceras y el pegado deadoquines los ejecutan las cuadrillas de trabajo (dos personas por cada cuadrilla) que secontratan de mano de obra local a través de los MCA.

5.4 Información Básica de los Módulos Comunitarios de Adoquinado(MCA)

a) Descripcion de la Operación del MCA

Los MCA son una expresión organizativa de la comunidad, cuyo objetivo es beneficiar a lapoblación de la localidad mediante la ejecución de proyectos de adoquinado, ya que segeneran fuentes de empleo temporal para la población local, que permiten mejorar el nivelde vida socio económico de sus pobladores

Los MCA son reconocidos por la autoridad municipal, ya que esta es co-responsable deadministrar los fondos y de ejecutar las obras con eficiencia, economía y transparencia,en beneficio de la comunidad, sin causar impactos negativos en el ambiente.

b) Procedimiento de Conformación del MCA

La estrategia comprende la organización de un MCA que atienda una longitud máxima de1.5 Km, en un período aproximado de cuatro meses o más, para la ejecución de la obra.

La formación de los MCA, se basa en la selección de mano de obra local, para lo cual setrabaja en conjunto con las diferentes Alcaldías, convocando a la comunidad y utilizandoregistros de la población desempleada de la zona y de las comunidades aledañas a laubicación de la obra a realizarse. Para mayor información de los mismos, puedeencontrarse en el Manual Operativo de los MCA.



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6) MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO APLICABLES AL PROYECTO

Nicaragua, a partir de 1990, ha impulsado una serie de acciones que conllevan a laformulación y aprobación de leyes y reglamentos, decretos, normas, resoluciones,disposiciones y acuerdos de carácter ambiental, como instrumentos para desarrollar unproceso de gestión ambiental, encaminados hacia un desarrollo sostenible, tal como loestipula el entorno global. La legislación vigente del país en materia de medio ambientenos brinda todas las leyes, reglamentos, normas y decretos en los cuales losnicaragüenses debemos tomar en cuenta al momento de realizar o formular un proyectode rehabilitación, construcción, mejoramiento, etc. El artículo 60 de la constituciónestablece que los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente saludable, esobligación del estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y losrecursos naturales.

En materia ambiental, los instrumentos jurídicos establecidos en Nicaragua tienen porobjetivo lograr armonizar los objetivos de desarrollo económico y social del país, con unmanejo adecuado del medio ambiente. Para estos fines, se han establecido instrumentosjurídicos que, por un lado, promueven la inversión privada en todos los sectores de laeconomía; y por otro lado, procuren la conservación del medio ambiente y de los recursosnaturales.

El marco legal para la gestión socio-ambiental en Nicaragua, establece pautas claras atener en cuenta en el diseño y la elaboración de los planes y tienen por objeto lograr undesarrollo económico y social sostenible, compatibles con la conservación del medioambiente.

El Proyecto se financiará con fondos del Banco Mundial, por lo cual se ejecutará deconformidad a las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales delBanco Mundial.

A fin de resumir este capítulo, se realiza un análisis en la Tabla N° 6.1 lo correspondienteal Marco legal nacional que rigen la construcción de obras viales en Nicaragua y en laTabla N° 6.2. Lo correspondiente a las Políticas del Banco Mundial.



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Tabla 6.1. Marco Legal Administrativo

No. TITULO LEY, DECRETO, NORMA,RESOLUCIONES, OTROS

1 Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas. Elartículo 60 de la constitución establece que losnicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambientesaludable, es obligación del Estado la preservación,conservación y rescate del medio ambiente y los recursosnaturales.

19/noviembre/198604/julio/1995.

2 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturalesy su Reglamento. Establece las normas para laconservación, protección, mejoramiento y restauración delmedio ambiente y los recursos naturales que lo integran,asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a loseñalado en la Constitución Política.

Ley 217 2/mayo/19969-96 25/julio/1996.

3 Reglamento de Permiso y Evaluación de ImpactoAmbiental. Establece las bases que rigen el Sistema deEvaluación Ambiental en el país. Dicho decreto de acuerdoa las incidencias ambientales que tienen los proyectos,establece 3 categorías ambientales.

Nº 76-2006.

4 Reglamento General para el Control de Emisiones de losVehículos Automotores. En cumplimiento de lasdisposiciones de los Artículos. 111 y 122 de la Ley Generaldel Medio Ambiente y los Recursos Naturales, establece losrequisitos y condiciones que deben reunir los vehículosautomotores y los procedimientos normalizados para lamedición de sus emisiones, con el fin de reducir lacontaminación atmosférica por ellos producida.

32-97 09/junio/1997

5 Ley de Municipios y su Reglamento. Establece las normasy procedimientos para la gestión municipal. El Municipio esla unidad base de la división político administrativa del país.Se organiza y funciona a través de la participación popularpara la gestión y defensa de los intereses de sus habitantesy de la nación.Son elementos esenciales del Municipio: el territorio, lapoblación y el gobierno. La autonomía municipal es unprincipio consignado en la Constitución Política de laRepública de Nicaragua para el ejercicio de la democraciamediante la participación libre y directa del pueblo.

Ley 40 22/agosto/199752-97

05/septiembre/1197

6 Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención,Mitigación y Atención de Desastres. Tiene por objetoestablecer los principios, normas, disposiciones einstrumentos generales necesarios para crear y permitir elfuncionamiento de un sistema interinstitucional orientado ala reducción de riesgos por medio de las actividades deprevención, mitigación y atención de desastres, sean éstosnaturales o provocados.

Son objetivos del SINAPRED, entre otros los siguientes: Ladefinición de las responsabilidades y funciones de todos los

Ley No. 337;07/abril/2000.



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organismos, sean estos públicos o privados en cada una delas diferentes fases; La integración de los esfuerzospúblicos y privados requeridos en esta materia, el usooportuno y eficiente de todos los recursos requeridos paraeste fin. De acuerdo a ello, el MTI tiene como funciones,entre otras las siguientes:

a) Las funciones que resulten inherentes en el campo desu competencia y que sean referidas a la elaboraciónde análisis de riesgos, medidas de prevención,mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación yreconstrucción, antes, durante o después de undesastre.

b) Elaborar los planes, programas y proyectos, los quedeberán ser realizados desde una óptica que incorporeen los mismos la prevención, mitigación, preparación,respuesta, rehabilitación y reconstrucción en el ámbitode su competencia.

c) El MTI preside la comisión de Infraestructura delSINAPRED.

7 Ley de Organización, Competencias y procedimientos delPoder Ejecutivo y su reglamento. Tiene por objetodeterminar la organización, competencia y procedimientosdel Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo está integrado por el Presidente de laRepública, el Vice-Presidente de la República, Ministeriosde Estados, Entes Gubernamentales, Bancos y EmpresasEstatales y para el mejor cumplimiento de sus funcionespueden organizarse de forma descentralizada odesconcentrada. De acuerdo a ello, el MTI tiene entre otras,las siguientes responsabilidades:

a) Organizar y dirigir la ejecución de la política sectorial ycoordinar la planificación indicativa con el Ministerio deGobernación y los municipios en los sectores detránsito y transporte, así como en infraestructura detransporte.

b) Dirigir, administrar y supervisar, en forma directa odelegada la conservación y desarrollo de lainfraestructura de transporte.

Ley 290 01/junio/199871-98 30/octubre/1998

8 Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas ysu Reglamento. Tiene por objeto establecer el régimenjurídico para el uso racional de los recursos minerales de laNación, además de normas las relaciones de lasInstituciones del Estado con los particulares respecto a laobtención de derechos sobre estos recursos y la de losparticulares entre sí que estén vinculados a la actividadminera.

Ley 387 27/julio/2001119-2001

18/diciembre/2001



22


El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio será laInstitución del Poder Ejecutivo, encargada de la aplicaciónde las presentes disposiciones, de conformidad con loestablecido en la Ley de Organización, Competencia yProcedimiento del Poder Ejecutivo y su Reglamento.Arto.2. Los recursos minerales existentes en el suelo y enel subsuelo del territorio nacional pertenecen al Estadoquien ejerce sobre ellos un dominio absoluto, inalienable eimprescriptible.La exploración y explotación de recursos minerales nopuede ejecutarse sin obtener de previo una concesiónminera.

9 Ley de Derecho de Vía y su Reforma. De acuerdo a estaLey, se entiende por “Derecho de Vía” la anchura total quedeben tener las carreteras, la cual será: para las carreterasinternacionales e interoceánicas, cuarenta metros, o seanveinte metros a cada lado del eje o línea media de lasmismas; para las interdepartamentales y vecinales, veintemetros o sean diez metros a cada lado del eje o líneamedia. No podrán hacerse construcciones ni trabajos deninguna especie en las carreteras dentro de las distanciascomprendidas por el “Derecho de Vía”. El “Derecho de Vía”a que se refiere esta ley, no debe afectar las edificaciones yconstrucciones existentes de dominio particular salvo casode utilidad pública declarada y previa indemnización aldueño de las mismas. Se reserva al Ministerio, el derechode hacer por su cuenta dichas obras de acuerdo con elpropietario de las mismas.

46-5204/septiembre/19529-56 22/junio/1964

10 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo.Normas y Resoluciones Ministeriales sobre lasdisposiciones básicas de higiene y seguridad en los lugaresde trabajo. Ministerio del Trabajo. Tiene por objetoestablecer el conjunto de disposiciones mínimas que, enmateria de higiene y seguridad del trabajo, el Estado, losempleadores y los trabajadores deberán desarrollar en loscentros de trabajo, mediante la promoción, intervención,vigilancia y establecimiento de acciones para proteger a lostrabajadores en el desempeño de sus labores.

Ley 618, 19/Abril/2007.

1-90 21/abril/1990

11 Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento.Establece el marco jurídico institucional para laadministración, conservación, desarrollo, uso,aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservaciónen cantidad y calidad de todos los recursos hídricosexistentes en el país, sean estos superficiales,subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza,garantizando a su vez la protección de los demás recursosnaturales, los ecosistemas y el ambiente.

Ley No 620,04/septiembre/2007.Decreto No. 44-2010

12 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. EspecificacionesGenerales para la Construcción de Caminos, Calles yPuentes NIC2000.

NTON 12-001-2000



23


13 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. NormasAmbientales Básicas para la construcción Vial –NABCV2000.

NTON 12-002-200

14 Manual Centroamericano de Normas Ambientales para elDiseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales.

SIECA 2002

15 Normativa Técnica Ambiental para el aprovechamiento deBancos de Materiales de Préstamo para la Construcción

NTON 05-021-02

16 Normativa calidad del aire NTON 05-12-02;19/mayo/1995.

17 Establecimiento del Sistema de Veda. Determina losPrincipios, Conceptos, Criterios y Restricciones especificaspara la Conservación de las Especies Silvestres.

Ministerial 10-2003;22/abril/2003.

18 Ley de Participación ciudadana. Promueve el ejerciciopleno de la ciudadanía en el ámbito político, social,económico y cultural, mediante la creación y operación demecanismos institucionales que permitan una interacciónfluida entre el Estado y la sociedad nicaragüense,contribuyendo con ello al fortalecimiento de la libertad y lademocracia participativa y representativa establecida en laConstitución Política de la República.Este conjunto de normas y regulaciones se fundamentan enlos artículos 7 y 50 de la Constitución Política de laRepública, como expresión del reconocimiento de lademocracia participativa y representativa así como elderecho de participar en igualdad de condiciones en losasuntos de la gestión pública del Estado y en losinstrumentos internacionales en materia de derechoshumanos suscritos y ratificados por Nicaragua, aplicandolos principios generales del derecho aceptadosuniversalmente sobre esta materia. Corresponde al Estadola creación y operación de mecanismos institucionales quepermitan la interacción con los ciudadanos organizados.

Ley 475.

19 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para elmanejo, tratamiento y disposición final de los desechossólidos no-peligrosos.

NTON 05 014-01

20 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para regular lossistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso. NTON 05 027-05

21 Resolución Ministerial, Normativa General para laRegulación de los servicios de agua potable y aguasanitaria.

CD-RT-011-00

22 Disposiciones sanitarias. Establece las regulacionesnecesarias para la organización y funcionamiento de lasactividades higiénico sanitarias. En el cumplimiento de lasmedidas de control sanitario internacional, las autoridadescompetentes se ajustarán a lo establecido en elReglamento Sanitario Internacional, así como a lasdisposiciones complementarias que se emitan. ElMinisterio de Salud coordinará con las instituciones queestime pertinentes, todo lo necesario para el cumplimiento

Decreto Nº 394



24


de la presente ley.

23 Prohibición del tráfico de desechos peligrosos y sustanciastóxicas. Ley Nº 168

24 Disposición para el control de la contaminación provenientede las descargas de aguas residuales domésticas,industriales y agropecuarias.

Decreto Nº 33-95

25 Resolución Ministerial Prevención y control de lacontaminación.

Resolución Ministerial Nº009-99

26 Reglamento Forestal. Protege el derecho de los dueños detierra sobre el vuelo forestal de su propiedad y vela por quese respete el recurso forestal de propiedad privada oestatal.

Decreto 45-93 del 19 deOctubre 1993

27 Ley de Protección al Patrimonio Cultural. Se consideranbienes culturales:a)Paleontológicos: Todos los organismos fosilizados.b)Arqueológicos: Todas las piezas, instrumentos,estructuras, restos o vestigios procedentes de culturasextinguidas.c)Históricos: Los inmuebles o parte de ellos y los bienesmuebles que estén directamente vinculados a la historiapolítica, económica y social de Nicaragua.d)Artísticos: Los bienes u objetos que, debido a su origencomo producto de la actividad del hombre, constituyenverdaderos valores de las Bellas Artes o del Arte Nacional,ya sean estos plásticos, literarios, arquitectónicos, etc.e)Conjuntos urbanos o rurales: Considerados de interéscultural, localizados en ciudades o campos de la República.

El que encontrare o tuviere conocimiento de la existenciade bienes a que se refieren los incisos a) y b) del Artículo 1de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24horas, mas el de la distancia, a la Junta Municipal máscercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso einformará dentro del mismo plazo señalado anteriormente ala Dirección de Patrimonio.

Ley 1142

28 Ley Especial Para El Uso de Bancos de MaterialesSelectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura y suReglamento. Norma el uso y aprovechamiento racional debancos de materiales selectos o bancos de préstamos anivel nacional, aptos para la infraestructura de interéspúblico para el país, que no requiera más operación que lasde arranque, fragmentación y clasificación.Los recursos no minerales existentes en el suelo ysubsuelo del territorio nacional son patrimonio del Estado,quien ejerce sobre ellos dominio absoluto, inalienable eimprescriptible. Constituyen la Autoridad de Aplicación de lapresente ley, las instituciones siguientes:

1. Ministerio de Energía y Minas (MEM): para elotorgamiento de las licencias o permisos correspondientes.

Ley No.730Decreto No. 18-2011,Reglamento de la LeyNo.730, publicado en laGaceta No.66 del 06 deabril del 2011, integradopor 32 artículos



25


2. Ministerio de Transporte e Infraestructura: para laadministración y supervisión de los bancos de materialesselectos; y3. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales:en lo que hace a su ámbito de competencia de conformidada las diferentes Normativas Técnicas de la materia.



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Tabla 6.2. Políticas Operacionales y Salvaguardas del Banco Mundialcomúnmente activadas en proyectos de Infraestructura

POLÍTICAS DELBANCO MUNDIAL

ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN YREQUERIMIENTOS

APLICACIÓN, ACTIVACIÓN Y/ORESPUESTA REFERIDA AL

PROYECTO DE ADOQUINADO

Evaluaciónambiental: OP 4.01

Aquellos proyectos donde se preveala afectación temporal o permanentedel entorno natural o social, a travésde impactos directos, indirectos oacumulativos. La profundidad delanálisis es función del nivel de riesgosocio-ambiental.

Según el Sistema de EvaluaciónAmbiental de Nicaragua (Decreto76-2006) los impactosambientales que generará elproyecto están consideradoscomo “Impactos PotencialesBajos” por lo tanto, no sujeto aE.I.A. ni a elaboración de unavaloración Ambiental, pero sí a unpermiso por parte de la AlcaldíaMunicipal de acuerdo aprocedimientos establecidos paratal fin.

No obstante, ante loscompromisos asumidos con elBM, se solicitará la AutorizaciónAmbiental a la DelegaciónTerritorial de MARENA- Rivas.

Reasentamientoinvoluntario: OP 4.12

Esta política se activa en aquellosproyectos donde se requiere deldesplazamiento de población debidoa la adquisición total o parcial depropiedades para lo cual, de acuerdoa esta política, el ejecutor de la obra,requerirá de un Plan deReasentamiento Involuntario acordecon los lineamientos del BancoMundial.

El Proyecto se desarrollará sobreuna vía existente con surespectivo derecho de víaestablecido por la Leycorrespondiente (Decreto 46aprobado el 10 de septiembre de1952 y publicado en La GacetaNo. 223 del 29 de septiembre delmismo año). Por tanto, no habráreasentamientos involuntarios niafectaciones a propiedad privada.No hay viviendas o edificios en elderecho de vía.

De presentarse algún caso, seprocederá conforme a loestablecido en la Política OP 4.12.

Bienes Culturales:OP 4.11

Se debe tomar en cuenta estapolítica en aquellos proyectos dondeimplique el movimiento de tierras enzonas de reconocido potencialarqueológico y/o de riqueza culturaly/o física. Investigaciones, rescate yprocedimientos para hallazgosfortuitos son los requerimientos máscomunes.

En Nicaragua el PatrimonioArtístico, Cultural e Histórico de laNación está protegido y reguladotanto por la Constitución de laRepública (Cap. VII. Arto. 126 y128) como por la Ley deProtección al Patrimonio Artístico,Cultural e Histórico de la Nación ysu Reglamento oficializada



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POLÍTICAS DELBANCO MUNDIAL

ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN YREQUERIMIENTOS

APLICACIÓN, ACTIVACIÓN Y/ORESPUESTA REFERIDA AL

PROYECTO DE ADOQUINADO

mediante el Decreto No. 1142,Aprobado el 22 de noviembre de1982. El cual entre otros,establece lo siguiente: …El queencontrare o tuviere conocimientode la existencia de bienes que serefieren los incisos a) y b) delArto. 1 de esta Ley, deberá daraviso dentro del término de 24horas, más el de la distancia, a laJunta Municipal más cercana, laque expedirá la constancia oficialdel aviso e informará dentro delmismo plazo señaladoanteriormente a la Dirección dePatrimonio.

En este Proyecto es pocoprobable encontrar potencialesarqueológicos, dado que no seubica en una zona con alto valorhistórico o cultural. Sin embargo,en caso de encuentros fortuitos seprocederá de acuerdo alestablecido en la ley dePatrimonio Histórico Cultural y OP4.11.

Divulgación alpúblico: BP 17.50

Por lo general se requierenprogramas de comunicación ydivulgación al público, en especialaquellos que requieren EIA, planesde reasentamientos y/o planesindígenas.

El Proyecto al estar contempladoen el Plan de Inversión Municipalde la Alcaldía de Cárdenas, ésteha sido dado a conocer por elConcejo Municipal a la poblacióna través de Asamblea.

Asimismo, se tiene contempladodentro del PGA que se realicencapacitaciones con la poblaciónbeneficiaria del proyecto,coordinadas por la Unidad DeGestión Ambiental/MTI.



28

Temperatura Media Mensual,Cárdenas - Colón

24.525

25.526

26.527

27.528

Meses

Te

mp

era

tura

(ºC

)

Serie1 25.3 25.7 26.9 27.5 27.5 26.4 26.4 26.2 26.1 26.1 26.0 25.1

Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

Figura 7.1. Temperatura media mensual, Cárdenas - Colón.Fuente Anuario estadístico INETER.

7) CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL ÁREADEL PROYECTO

7.1 Descripción del Medio Natural

7.1.1 Clima

a. Temperatura.

El Municipio de Cárdenas presenta una temperatura que varía entre los 25 y 27.5° C;siendo el promedio anual de 26.3° C. Las mayores temperaturas se registran en losmeses de Abril y Mayo; las menores corresponden a los meses de Diciembre y Enero. Secuenta con un clima semi húmedo, clasificado como Clima de Sabana Tropical AW,localizado al Oeste de la isoyeta de 2000 mm.

En el FFiigguurraa 77..11.., se muestra la temperatura mínima promedio mensual correspondienteal mes más frío (Diciembre) de 25.1 °C y la máxima se presenta en los meses más cálidos(Abril y Mayo) de 27.5 °C.

b. Precipitación.

El promedio mínimo de las precipitaciones mensuales del Municipio es de 5 mmcorrespondiendo al mes menos lluvioso (Febrero) y el máximo 340 mm correspondiendo auno de los meses más lluvioso (Septiembre), siendo la precipitación promedio anual 1,517mm, con una diferencia estricta entre la estación seca y la lluviosa. El 90% de lasprecipitaciones se registran entre Mayo y Octubre con una pequeña interrupción entreJulio y Agosto donde se presenta una sequía moderada llamada “canícula”.



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Precipitación Media Mensual,Cárdenas - Colón

0

50

100

150

200

250

300

350

Meses

Pre

cipi

taci

ón (

mm

)

Serie1 10 5 6 14 154 243 156 206 340 241 108 34

Jan Feb Mar A pr May Jun Jul A ug Sep O ct Nov Dec

Figura 7.2. Precipitación media mensual, Cárdenas - Colón.Fuente Anuario estadístico INETER.

Humedad Relativa Promedio Mensual,Cárdenas - Colón

65

70

75

80

85

90

Meses

Hu

med

ad R

elat

iva

(%)

Serie1 79 76 74 72 78 84 87 83 84 85 87 70


Figura 7.3. Humedad relativa promedio mensual, Cárdenas -Colón. Fuente Anuario estadístico INETER.

En el FFiigguurraa 77..22.., se muestra la precipitación media mensual señalando sucomportamiento e indicando el inicio de la estación lluviosa comprendida entre Mayo yNoviembre. El promedio mínimo de las precipitaciones mensuales del Municipio es de 5mm correspondiendo al mes menos lluvioso (Febrero) y el máximo 340 mm a uno de losmeses más lluvioso (Septiembre), siendo la precipitación promedio anual 1,517 mm. Enlos meses de Julio y Agosto se presenta una sequía moderada conocida como Canícula.

c. Humedad relativa.

La zona climática del Pacífico, con sus estaciones secas y lluviosas bien definidas conuna duración aproximada de medio año cada una de ellas, presenta una gran variación dehumedad anual. En el FFiigguurraa 77..33.., se muestra la humedad relativa promedio mensual.



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El comportamiento de la humedad relativa tiene una tendencia mensual acorde con elrégimen de precipitación. El promedio anual de humedad relativa en el Municipio es de80%, con extremas de 70%. Los valores mínimo ocurren en la estación seca y en losmeses más cálidos (Diciembre, Marzo, Abril). El valor máximo de la humedad relativapromedio mensual de 87% sucede en los meses de Julio y Noviembre, encontrándosedentro del período de la estación lluviosa. La humedad relativa promedio anual es de80%.

d. Evaporación.

La evaporación varía de acuerdo a las estaciones climáticas. Sobre la base de los datosdisponibles, se puede apreciar en el FFiigguurraa 77..44..,, que los valores mensuales máximos deevaporación, 242 mm y 250 mm, corresponden a la estación seca en los meses de Marzoy Abril, los valores mínimos, 126 mm, 128 mm y 129 mm, se presentan en los meses demayor nubosidad y lluvia. La evaporación promedio anual registrada en el municipio es de2038 mm.

e. Zona climática.

Wladimir Köppen ha establecido once Zonas de Vida Climáticas distribuidas en el planeta.En Nicaragua, de acuerdo a la metodología de Köppen, para la clasificación de los climas,se han determinado las siguientes zonas climáticas:

Clima de Sabana Tropical (Aw) Clima de Sabana Tropical de Altura (Awh) Clima Monzónico Tropical (Am) Clima de Selva Tropical (Afi)

Figura 7.4. Evaporación mensual, Cárdenas - Colón. FuenteAnuario estadístico INETER.

Evaporación Mensual,Cárdenas - Colón

100

150

200

250

300

Meses

Evap

orac

ión

(m

m)

Serie1 188 192 242 250 198 145 142 139 126 128 129 159




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La Zona Climática del Proyecto o del Municipio de Cárdenas pertenece al Clima deSabana Tropical (Aw), la cual predomina en toda la Zona del Pacífico y en lasestribaciones occidentales del Macizo Montañoso Central. El clima, en esta zonaclimática, es ardiente con temperatura media entre 21 y 30°C, y máxima hasta 41°C. Secaracteriza por una estación seca de Noviembre a Abril. La precipitación anual máximaalcanza 2,000 mm y la mínima entre 700 y 800 mm anuales.

f.Vientos.

La dirección de los vientos en la mayor parte de Nicaragua es del este a noreste. En lasáreas montañosas los vientos varían en dirección y velocidad. En estos lugares, losvientos soplan pendiente arriba durante la parte cálida del día de las 9:00 a.m. a 3:00 p.m.y pendiente abajo durante las horas de la tarde. La velocidad del viento es mayor durantela tarde y menor un poco después que se oculta el sol. Las máximas velocidades sucedenentre la media noche y las 6:00 a.m. ciclos diarios similares de movimientos de aire, aguaa tierra y tierra a agua, pueden ser observados con frecuencia cerca de las costas delLago de Nicaragua y Lago de Managua.

Las velocidades del viento son generalmente bajas, pero hay una variabilidad diaria anual.Los vientos más fuertes, con la excepción de aquellos relacionados con las tormentas,suceden principalmente en los meses de la estación seca. Los períodos de vientos deDiciembre y Abril con frecuencia duran de uno a varios días. Vientos continuos de 50 a 56kilómetros por hora, ocurren en las cimas de las lomas y en los desfiladeros montañosos.Estos vientos mueven partículas finas de suelo de los campos cultivados y dañas lascosechas.

Los huracanes del Pacífico Oriental pueden influenciar la dirección y velocidad de lascorrientes de aire sobre Nicaragua, pero generalmente los vientos muy fuertes cerca delcentro de esos huracanes no cruzan sobre el país.

7.1.2 Geología y Geomorfología

Nicaragua está ubicada en el borde suroeste de la placa Caribe, la cual está siendosubducida por la placa de los Cocos en la región Pacifica. Las característicasgeomorfológicos y estructurales externas del país, son en gran parte el resultado directode la interacción entre estas dos placas. A consecuencia el país se puede clasificar encinco provincias geológicas y fisiográficas que comprenden: La Planicie Costera delPacifico, Cordillera Volcánica del Pacífico, La Depresión Nicaragüense, Las Tierras altasdel Interior y La Planicie Costera del Atlántico. A continuación se presenta una brevedescripción de la Depresión Nicaragüense por ser en la que se ubica el ProyectoCárdenas - Colón.

La Depresión Nicaragüense es una estructura joven del Pleistoceno, conformada por ungraben de unos 30 a 45 Km de ancho que se extiende desde el golfo de Fonseca en elNO hasta la frontera con Costa Rica en el SE, entre la planicie del Pacifico y las TierrasAltas del Interior. Está limitado por dos sistemas de fallas rumbo NO-SE y su origen serelaciona con la actividad volcánica reciente, de la fosa Mesoamericana y a la interacciónde las placas Cocos y Caribe. Dentro de la Depresión se ubican en las zonastopográficamente más bajas los lagos Xolotlán y Cocibolca, así como la cordilleravolcánica del pacifico, la cual está constituida por una cadena de volcanes del Cuaternario



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reciente, parcialmente activos, con orientación NO-SE, en unos 300 Km de longitud desdeel volcán Cosigüina (al Norte) hasta el volcán Maderas (al sureste) en la isla de Ometepe,dentro del lago Cocibolca.

El graben está parcialmente relleno por depósitos aluviales y volcánicos recientes cuyapotencia es del orden de los 200 m. Este relleno proviene de depósitos de origenvolcánico como lapillis, cenizas, pómez y lavas así como productos de erosión de lasestructuras del interior. Las fallas dentro del graben son de tipo predominantementetensional y con orientación paralela a la costa del Pacifico (NO-SE), aunque existenestructuras importantes con orientación N-S en la región de Managua y que determinan elalto nivel de actividad sísmica que caracteriza esta zona del país.

El Camino Rural Cárdenas – Colón se ubica dentro de la Provincia de la DepresiónNicaragüense, en la parte sur del sector bajo y plano que separa a los lagos de Managuay de Nicaragua.

Las características geomorfológicos del área del proyecto están fuertemente definidas pormaterial geológico existente en la zona. Por lo general, el área presenta una topografíaplana y suavemente ondulada con una leve inclinación hacia el lago de Nicaragua. Estamorfología se debe a que en el sitio predominan los depósitos de materiales piro-clásticosy aluviales que rellenan parcialmente el antiguo relieve.

Marco Geológico Local. En estos afloran rocas pertenecientes al Grupo Las Sierras,Formación Rivas y rocas volcánicas residuales y suelos residuales del período cuaternarioreciente. Las mismas se describen a continuación:

Las características litológicas de los materiales del período cuaternario reciente sonsuelos residuales, depósitos coluviales, materiales volcánicos ácidos y residuales,además de lavas y piroclásticos indiferenciados.

Grupo Las Sierras (Plio-Pleistoceno): De acuerdo a Darce (2003) y Brent (2000), estáformada por materiales piroclásticos del Plio-Pleistoceno que se depositaron enaguas tranquilas pero muy someras durante las erupciones sub aérea piroclásticaácidas e intermedias de este período. Además, subduen todas las rocas en la cualestá asentada la ciudad de Managua. Estos materiales geológicos constituyen lasconocidas Cuestas de Diriamba. De acuerdo al INE (1995), su litología principal estobas poco consolidadas cuyo espesor varía entre 800 y 1000 m hacia el LagoXolotlán. Esta formación sobreyace en contacto en muchos afloramientos a todos lossedimentos del terciario y cretácico del basamento Sandino. Las rocas quecaracterizan este grupo las constituyen tobas no compactas y tobas compactas(ignimbritas).

Formación Rivas (Cretácico): Esta formación aflora a lo largo de la planicie o istmo deRivas como una banda sedimentaria que se extiende desde la ciudad de Nandaimehasta la frontera con Costa Rica. En la ciudad de Nandaime está cubierta por lossedimentos de depósitos volcánicos del la Formación o Grupo Las Sierras. Laformación Rivas se caracteriza por poseer sedimentos silico-clásticos turbidíticos conpredominante sedimentación de arcilla. Es la más antigua de todas las formacionesde la cuenca Sandino. Las rocas características de la Formación Rivas son lutitas yareniscas tobáceas que se presentan estratificadas y con pendientes muy suaves. De



33

acuerdo a Darce (2003), el espesor de esta formación alcanza los 1.000 metros quese han medido mediante la perforación de pozos petroleros.

La geomorfología típica de este tramo se presenta a continuación:

Las tierras bajas que no sobrepasan los 100 metros de elevación y pendientes dehasta 3º. Se incluye en esta sección toda la llanura del Istmo de Rivas. Se presentan,además, depósitos aluviales producto de la erosión hídrica de los ríos que existen enla región.

Los suelos residuales presentan un alto grado de erosión.

La geología estructural del tramo se caracteriza por algunas fallas al extremo sur delIstmo de Rivas con rumbo NO-SE con longitud de 40 km. Existen otras fallas con rumboNE-SO con longitudes de 15 km aproximadamente. Los estratos del Anticlinal de Rivas enla zona de influencia buzan hacia el NE y SO de manera preferencial con ángulos de 6ºde inclinación.

7.1.3 Suelo

En este tramo, se observan suelos profundos o poco profundos, aunque dominan losprimeros, son bien drenados, con texturas de francas a arcillosas friables, de pendientessuaves (0 - 1%).

a. Serie Cárdenas (CR).La serie Cárdenas consiste de suelos profundos a moderadamente profundos,moderadamente bien drenados con un suelo superficial delgado de arcilla negra y unsubsuelo de gran espesor con color pardo amarillento a pardo amarillento claro.

Los suelos son derivados de tobas. Están localizados en las planices altasmoderadamente disectadas en el extremo sur del país, cerca de Cárdenas.

Los perfiles representativos de Cárdenas francos arcillosos son:0 a 10 centímetros, negro, franco arcillosos friable; estructura granular fina y

media, fuerte; abundante raíces muy finas; fuertemente ácido; límiteabrupto y uniforme.

10 a 20 centímetros, pardo oscuro, franco arcillosos a arcilloso con muchas gravasbasálticas de 2 a 7 centímetros de diámetro; firme; estructura granular finay media, moderado; abundante raíces, fuertemente ácido.

20 a 30 centímetro, pardo amarillento, arcilloso con algunas motas amarillentorojizo; muy firme; estructura de bloque angulares y subangulares finos ymuy finos, fuerte, frecuentes raíces muy finas; muy fuertemente ácido.

30 a 62 centímetros, pardo amarillento claro, arcilla muy firme; estructura debloques angulares finos y medios, moderadamente fuerte; pocas raícesmuy finas; extremadamente ácido.

62 a 105 centímetros, pardo amarillento, arcilla muy firme, estructura de bloquesangulares y sub-angulares finos y medios, fuerte; muy pocas raíces muyfinas; extremadamente ácido.



34

105 a 135 centímetros, pardo amarillento a pardo amarillento claro, arcilla firme;estructura de bloques sub-angulares finos y medios, débil; muy pocasraíces muy finas; extremadamente ácido.

135 a 160 centímetros, pardo amarillento claro, arcilla firme; masivo; sin raíces.

Los suelos tienen en algunos lugares fragmentos de rocas o gravas en la superficie.Tienen permeabilidad moderadamente lenta, alta capacidad de humedad disponible y unazona radicular moderadamente profunda. El contenido de materia orgánica es alto en elsuelo superficial y moderado en el subsuelo. Los suelos son altos en basesintercambiables y tienen una saturación de bases mayor del 65% en el subsuelo. Sinembargo, los suelos son muy ácidos siendo los más ácidos en el área del pacífico. Elpotasio y fósforo asimilable es bajo.La serie Cárdenas está en la zona de vida Bosque Tropical Húmedo. El suelo es usadoprincipalmente para pasto y pequeñas áreas de bosque.

b. Cárdenas franco arcilloso, 4 a 8 por ciento de pendiente.El suelo típico con pendientes inclinadas en el más extensivo de los suelos Cárdenas. Laextensión total es aproximadamente 6.08 kilómetros cuadrados. El suelo incluye alrededorde 1.1 kilómetro cuadrado de suelo con pendientes menores del 4%. Todos los suelos deesta unidad están de leve a moderadamente erosionados.

Un alto porcentaje en el área esta con pasto y un bajo porcentaje con bosque. Algunos delos potreros están sembrados con zacate Guinea o Napier, pero la mayoría está conzacate nativo llamado "zacate de llano".

Debido a la alta precipitación, la erosión es un peligro serio, si el suelo no está protegido.El suelo es apto para la mayoría de los cultivos propios de la región, pero requiere unsistema de terrazas con desagues empastados para su conservación. El mejor uso espara pastos. El zacate nativo necesita pastoreo contínuo para permitir un crecimientocontínuo y evitar la formación de tallos leñosos.

c. Cárdenas franco arcilloso, 8 a 15 por ciento de pendiente.Este suelo con pendiente fuertemente inclinadas es similar al suelo típico. Tiene unaextensión total de aproximadamente 3.99 kilómetros cuadrados. La mayoría de las áreasson moderadamente superficiales, pero incluyen algunas áreas que son superficiales.También incluyen algunos suelos con pendientes menores de 8%.

Todo el suelo está con pastos. Una gran parte de los pastos son mejorados y estánsembrados con zacate Napier o Guinea. Los pastos son el mejor uso para este suelo.

d. Cárdenas franco arcilloso, 15 a 30 por ciento de pendiente.Este suelo con pendiente moderadamente escarpadas tiene una extensión total deaproximadamente 1.99 kilómetros cuadrados. El suelo es de moderadamente profundo amoderadamente superficial. Todas las áreas han perdido parte del suelo superficial porerosión. El suelo es usado para pastos, muchos de los cuales son mejorados ysembrados con zacate Guinea y Napier. El mejor uso es para pasto.



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7.1.4 Flora

Según Salas el área del Proyecto pertenece a la Región Ecológica I, su composiciónflorística comprende diferentes categorías de vegetación como formaciones forestalescaducifolias, subcaducifolias y perennifolias, con una gran diversidad de especiesvegetales nativas y de asociaciones vegetales cuya presencia en cada localidad respondea los factores ecológicos de clima, geología, topografía, suelos y la actividad humana.

Los pastos Guinea y Jaragua son los dos tipos de vegetación que predominan a lo largodel Proyecto. Existe gran cantidad de bosques que rodean al Municipio y existe una granvariedad de arbustos como el hombre grande, quina y la famosa mata de Adán. En elCuadro que se presenta a continuación muestra una lista de las especies observadaspróximas al área de influencia del camino.

Tabla 7.1. Lista de Especies Observadas en el Área de Influencia Directa del Camino

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICOCarao Cassia grandis

Pochote Bombacopsis quinataRoble Tababuia rosea

Guanacaste Esterolobium cyclocarpumGuácimo de ternera Guazuma ulmifolia

Jobo Sponias mombinJenízaro Pitecellobium samanGuapinolElequeme

Sota caballoCeiba Ceiba pentandra

ChagüitesBambú

Zacate guineaGuarumo Cecropia peltata

TecaLaurel negro Cordia alliodora

Madroño Calycophylum candidissiumMadero negro Gliricidia sepium (Jacq. Steud)

Cornizuelo Acacia hindis

Cabe mencionar que dentro del área del proyecto no se encuentran reservasnaturales o parques nacionales, ni se identifican especies en peligro de extinción oque deban ser protegidas, ya que este es un camino existente. Asimismo, esimportante señalar que dentro del área de influencia directa del camino no se veránafectados árboles o vegetación de relevancia.



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7.1.5 Fauna

En el Municipio de Cárdenas, el gran Lago o Mar Dulce, brinda al Municipio una granvariedad de especies acuáticas, encontramos tortugas, pez sierra, tiburones, sábalo real,tilapias, pescado blanco, roncador, mojarras, playeras, guapotes y cangrejos.

Dentro de la fauna terrestre se destacan diferentes especies como iguana, venados,cusucos, conejos, monos congos, monos cara blanca, bayo, reptiles, lagartos, granvariedad de serpientes, dentro de ellos la boa, barba amarilla, cascable, etc.

Dentro de las aves están, patos, palomas, loras, copetes amarillos, coyote rojo, gavilanes,piches, buhos y otros. Además una gran variedad de insectos.

Dentro del área del proyecto no existen áreas protegidas por especies fauna enextinción o que sean fauna protegida, ya que es una zona intervenida por fincasagrícolas y ganaderas, y el camino del proyecto es un camino existente.

7.1.6 Hidrología

Nicaragua es uno de los países de América Central más beneficiado en cuanto a recursoshídricos se refiere, contando con uno de los lagos más grande del continente y connumerosas cuencas hidrográficas que drenan hacia el Atlántico y el Pacífico, comotambién numerosos acuíferos que cubren toda la Región del Pacífico. Sin embargo, ladistribución espacial y temporal de las lluvias, la distribución natural de sus vertientes yacuíferos y el paulatino deterioro de sus fuentes de agua generado por el desarrollo de lasciudades, la industria y la actividad agrícola, ha significado una relativa reducción de susdisponibilidades de agua.

La hidrografía de Nicaragua comprende dos grandes vertientes: la formada por todos losríos que descargan sus aguas en el Océano Pacífico, es decir, la Vertiente del Pacíficocon 12,072 Km2 (el 9% del territorio nacional) y los que desaguan en el mar Caribe, esdecir, la Vertiente Atlántica con 116,882 Km2 (el 91% de la superficie total del país). Entreambas vertientes se interponen los lagos de Managua y Nicaragua, interceptandonumerosos ríos que originalmente se dirigían hacia el Oeste, pero que en la actualidad sevierten en ellos, los cuales a su vez utilizan al Río San Juan para desaguar al Caribe.Debido a esta intercepción lacustre la llamada "Línea divisoria de las aguas" quedasituada mucho más próxima y paralela al Pacífico que al Caribe, acortando los ríos quevan al primero y alargando el curso de los que corren hacia el segundo.

Hidrográficamente, el país ha sido dividido en 21 Cuencas, de las cuales 13 drenan haciael Océano Atlántico y 8 hacia el Océano Pacífico. La nomenclatura utilizada paraidentificación de las cuencas, fue establecida desde 1970 por el ProyectoHidrometereológico Centroamericano, conviniendo que las Cuencas con números imparesdrenan al Atlántico y las de número pares hacia el Pacífico.

Según información del INETER, obtenida de las cuencas hidrográficas, las quebradas,riachuelos y ríos que atraviesan el Camino corresponden a la cuenca hidrográfica # 69.



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Estos no se verán afectados por la ejecución del adoquinado. Estas cuencas hidrográficascorresponden a la Cuenca del Río San Juan. Ver Figura 7.5., se presenta las CuencasHidrográficas de la zona del Proyecto.

La ubicación geográfica permite que la gran cantidad de ríos nazcan en la parte deGuanacaste de Costa Rica, teniendo su desembocadura en el gran lago, contando conrecursos hídricos potenciales, con desarrollo agrícola en riego. El camino atraviesa losprincipales fenómenos hidrográficos del Municipio que son los siguientes: río Tirurí, ríoSábalo, y río Cañita.

7.2 Medio Socioeconómico

El Municipio de Cárdenas, se encuentra ubicado en el sector sudeste del Departamentode Rivas, frente a la costa del gran lago de Nicaragua. Cárdenas tiene la forma de unaalargada hacha de partir leña, cuyo cabo se proyecta frente a la costa del Lago deNicaragua.

La extensión territorial del municipio es de 163.0 km2; se encuentra a una distancia de162.0 km de Managua, Capital de la República Nicaragua.

Figura 7.5. Mapa Hidrográfico de Nicaragua.Fuente INETER.



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El Municipio de Cárdenas limita: al norte con el Lago de Nicaragua o Lago Cocibolca, alSur con la República de Costa Rica, al este con el Municipio de San Carlos(Departamento de Río San Juan) y al oeste con los Municipios de Rivas y San Juan delSur del departamento de Rivas.

Los únicos fenómenos geográficos que ofrecía antiguamente el municipio de Cárdenasson los pequeños fondeaderos o puertos de Saballos, Orosí y Colón constituyendo a lavez pequeños valles o caseríos. Los fenómenos hidrográficos del Municipio estánconstituidos por los ríos, Sapoá, Saballos y Mena, que nacen en Costa Rica y riegan laextensión municipal antes de desembocar en el gran lago de Nicaragua. Su altitud sobreel nivel del mar es de 40 m.

7.2.1 Organización Territorial.

El municipio cuenta además de la cabecera municipal que es Cardenas y 21 comarcasque son: Colón Viejo, Colón Nuevo, El Tablón, Zapotillo, Los Angeles, Palos Verdes,Mena, El Triunfo, Cañita Sur, Tiruri, La Flor, Las Mercedes, Peñas Blancas, Sapóa, LosChiles, El asentamiento (Donald Ibarra), Ostayo, Sota Caballo, Las Mercedes N° 2, ElAcetuno, Santa Ana - El Carmen.

7.2.2 Población

Según el Instituto Nacional de Información para el Desarrollo (INIDE, 2005) el Municipiode Cárdenas tiene una Población total de 6,990 habitantes, correspondiendo a laPoblación urbana 934 habitantes y a la Población rural 6,056 habitantes. La distribuciónde la población según Sexo era 3,619 habitantes Hombres que representan el 52% de lapoblación, y 3,371 habitantes Mujeres que representa el 48%.

De acuerdo al Mapa de Pobreza elaborado en base a la metodología de NecesidadesBásicas Insatisfechas (NBI), según los resultados del VIII Censo Nacional de Población yIV Censo de Vivienda 2005, está ubicado en un nivel de pobreza media. Los MódulosComunitarios de Adoquinado adquieren mayor relevancia por la oportunidad de empleopara las mujeres, y la mejora de la calidad de vida por la generación de empleo.



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7.2.3 Servicios sociales básicos

a. Educación. El Municipio de Cárdenas cuenta con 11 centros educativos, tiene un totalde 896 alumnos, 33 maestros y 22 aulas. De los once centros dos corresponden aPrescolar, los cuales cuentan con dos aulas y dos maestros para la atención a 72alumnos que corresponden entre las edades de 4 a 6 años. La relación promedio es de36 alumnos por cada maestro y aula de clase. Ocho corresponden al nivel educativo deprimaria, los que tienen un total de 15 aulas de clase y 24 maestros, para la atención a790 alumnos. La relación promedio es de 53 alumnos por cada aula de clase y de unmaestro por cada 33 alumnos. A nivel de Secundaria se encuentra un centroeducativo, que tiene cinco aulas de clase y siete maestros, que atienden a un total de

Figura 7.6. Mapa de Pobreza de NicaraguaFuente INIDE.



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34 alumnos. La relación promedio es de 6.8 alumnos por cada aula de clase y de 4.8alumnos por cada maestro.

b. Salud. En el Municipio de Cárdenas existen dos centros de salud, ubicados en Sapoay Cárdenas, también existe un puesto médico ubicado en la comunidad El Colón. Elpersonal que atiende en estas unidades está compuesto por médicos, enfermerasauxiliares y técnicos higiénicos.

c. Agua y Saneamiento. Cárdenas cuenta con el servicio de agua potable, cuyaadministración está a cargo de la Empresa de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL).Existen 111 conexiones domiciliares de agua potable que corresponden al 13 % deltotal de las viviendas. Existen dos comunidades que se abastecen de puestos públicosy una comunidad con pozos.

En el Municipio de Cárdenas existe únicamente tres conexiones domiciliares dealcantarillado, que equivale al 0.3 % del total de las viviendas; el resto viviendas(99.7%) hace uso del sistema de letrinas tradicionales.

d. Cultura y Deporte. El municipio cuenta con una biblioteca y un museo los cualesreciben mantenimiento de la Alcaldía. También existen campos deportivos parabéisbol, una cancha de voley ball situada frente al costado sur de la Alcaldía.

e. Vivienda. Existe un total de 841 viviendas de todo tipo, con un promedio de 6 personaspor viviendas, de las cuales 140 son urbanas y 701 son rurales.

f. Telecomunicaciones. El Municipio de Cárdenas cuenta con servicio público detelégrafos y correos, cuya administración está a cargo de la Empresa Nicaragüense deTelecomunicaciones (ENITEL). En el municipio existen 72 conexiones domiciliares, quecorresponden al 9% del total de las viviendas y están distribuidas en 3 comunidades.

g. Sector energía eléctrica. El servicio domiciliar de energía eléctrica está a cargo de laEmpresa privada Gas Natural antes conocida como DISNORTE-DISSUR. Existen 267conexiones domiciliares equivalentes, al 32 % del total de las viviendas.

7.2.4 Infraestructura de Servicios Municipales

a. Recolección de residuos sólidos. El Municipio de Cárdenas no presta este serviciopor falta de recursos financieros. La propia población se encarga de eliminar losdesechos sólidos.

b. Cementerio. El Municipio dispone de tres cementerios, ubicados uno en Cárdenas ydos en Sapoa, de los cuales uno se encuentra saturado

c. Parque. La municipalidad cuenta con un parque que administra y brindamantenimiento por medio de un encargado permanente.

d. Mercado. El Municipio no cuenta con este servicio. La mayoría de los pobladores seabastece de pulperías ubicadas en las partes urbanas del Municipio, así como demercados ubicados en Municipios circundantes.



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e. Rastro. No existe rastro en el municipio. La mayoría de los pobladores hacen uso dematarifes privados en los cuales se destazan tres cerdos y dos reses día de por medio.

f. Transporte. En el Municipio de Cárdenas, solamente nueve comunidades tienenservicio de transporte colectivo.

g. Vías de acceso. Las vías de comunicación del Municipio la constituyen ocho caminosen todo tiempo, tres en estación seca, cuatro veredas y una vía de comunicación por río.La infraestructura vial urbana la constituyen andenes y calles construidas.

7.2.5 Principales actividades económicas

La mayor parte de los productores tiene acceso a la tierra asentándose en tierrasreformadas o pequeñas parcelas privadas; sin embargo, en su gran mayoría no poseentítulos de propiedad, lo que les dificulta el acceder a trámites de construcción y venta.

a. Agricultura.

Los cultivos más comunes son: maíz, frijoles, arroz y plátanos en escala doméstica. Elárea de cultivo por productor es muy variable predominando las parcelas de 2 mz de arrozde primera y 3 mz de frijol de apante.

Cárdenas es considerado como la zona frijolera por excelencia del Departamento deRivas y muchos agricultores de otros Municipios inmigran temporalmente a cultivarfrijoles. Es el cultivo de renta más estable en la zona; la época de siembra es en apante,debido a la rigurosidad de la estación lluviosa; los productores utilizan semilla reciclada devariedades genéticamente degeneradas en cantidad de 80 a 100 lbs/mz y se obtienenrendimientos de 8 a 16 qq/mz en condiciones climáticas regulares.

En las zonas planas y próximas a los caminos se práctica el laboreo de suelo con bueyeso tractores, lo que tiende a incrementar los rendimientos; sin embargo, se observa mayorincidencia de malezas, esto debido a la desprotección temporal del suelo con elconsecuente incremento de uso de herbicidas y pérdidas de suelo por erosión, a pesarque la disminución de la fertilidad química del suelo no sea económicamente evidentedebido a que estos son de explotación relativamente reciente.

En la zona también existen otros cultivos que son beneficiados por las condiciones delclima y suelos la zona se presta para producción de plantas frutales, tales como:aguacates, cítricos, granadilla, maracuya, raíces y tubérculos como yuca, camote,quequisque y otros como musáceas, son cultivados actualmente y en forma aislada.

b. Ganadería.

La ganadería constituye también una actividad muy significativa en la vida económica delMunicipio, ya que posee aproximadamente 7,125 cabezas de ganado que se utilizan parala producción de leche y carne para el consumo local y la comercialización con elDepartamento de Rivas y otros Municipios. También la comercialización inter-fronterizailegal de crianza y el crecimiento del hato ganadero.



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8 CONSULTA CIUDADANA

En el marco de la participación y concertación social para la implementación de proyectosde infraestructura vial, a fin de informar y de involucrar a la comunidad, se realizó unproceso de consulta ciudadana con los diferentes actores sociales y económicospresentes en el Municipio de Cárdenas. Esto con el objetivo de facilitar los elementos quepermitan fortalecer y generar la capacidad de incidencia de la población en el desarrollode la obra.

La consulta ciudadana se llevó a cabo en dos momentos:

Primer momento: Consulta sobre el Proyecto en la Etapa de Estudio aAutoridades Municipales, Pobladores Locales, Miembros del Gabinete del PoderCiudadano y líderes comunitarios.

Segundo Momento: Presentación de los resultados de la Valoración Ambiental,una vez concluido el Estudio, a los mismos actores.

8.1 Metodología Utilizada

Para efectuar la consulta ciudadana se realizó en un primer momento: trabajo de campoy entrevistas, dirigidas a la población que habita en el área aledaña al sitio del proyecto yen un segundo momento, las entrevistas a la población aledaña al sitio, desarrollándosede la siguiente manera:

a) Primer Momento

Trabajo de Campo

En el primer recorrido de Campo se visitaron además de algunas instituciones existenteen la Cabecera Municipal (Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Policía Nacional),a diferentes líderes de Comunidades por donde discurre el lineamiento de la vía, talescomo: Cárdenas, Tirurí, San Emilio, El Sábalo y Cañitas.

Entrevistas

Se realizaron reuniones con los pobladores residentes aledaños a la vía para presentarleslos resultados de la valoración ambiental, para conocer su opinión y percepción sobre elproyecto, destacando los siguientes aspectos:

1. Los pobladores plantearon que el proyecto es algo positivo para la zona, ya que sehabían sentido olvidados por los Gobiernos anteriores y s con este Gobierno que sehará realidad este sueño que es tener un camino nuevo y mejorado.

2. El camino mejorado permitirá que todos los pobladores que se tenga acceso a losservicios básicos, a la salud, a la educación, ya que muchos pobladores viven lejos dela ciudad de Cárdenas y ahora con un camino podrán viajar más rápido a los centros



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de servicios básicos. Un caso importante es de los niños que deben caminar hacia lasescuelas y las condiciones del camino en el que se genera polvo actual causan quelleguen sucios, ahora con el camino en buen estado no serán afectados por el polvo.

3. Otro aspecto importante para los pobladores es saber que con la ejecución delproyecto habrá generación de empleos temporales, ya que la modalidad de MCArequiere mano de obra local intensiva. Los pobladores esperan que pronto comiencela conformación de los MCA para poder aplicar a lo empleos.

4. Se debe hacer énfasis durante la ejecución del proyecto en la Seguridad Vial de todoslos usuarios de la vía, ya que no solo hay vehículos transitando en el camino sino quetambién hay pobladores y principalmente niños, por lo que se pide se coloqueseñalización que garantice la seguridad de todos.

5. de los peatones debe ser algo importante ya que hay niños que transitan en el caminopara llegar a sus escuelas así como otras personas más, y con una carretera en buenestado la gente anduviera a alta velocidad, asique deben contemplar medidas deseguridad ya sea con señales y educación.

b) Segundo momento

Taller de Convalidación Municipal

Se realizó el día 13 de Octubre de 2011, un Taller de Convalidación Municipal en el cualse presentaron los resultados de la Valoración Ambiental del Proyecto de Mejoramientodel Tramo de Camino Cárdenas-Colón (10 Kilómetros) a Autoridades Municipales,Pobladores Locales, Miembros del Gabinete del Poder Ciudadano y LíderesComunitarios. En término generales, los participantes expresaron sus expectativas sobreel proyecto, manifestando su deseo a que se haga realidad porque traerá grandesbeneficios socioeconómicos a los residentes del municipio, contribuyendo a la reducciónde la pobreza local.

Cabe destacar que el Alcalde Municipal Sr. Rodolfo Pérez, señaló el interés de laMunicipalidad por apoyar el desarrollo de la Obra, ya que ha sido esperada por muchotiempo por los pobladores, concluyendo que están satisfechos con los resultados delEstudio. Se adjunta en Anexo el ACTA de la presentación y Lista de Asistencia.



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9 IDENTIFICACIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALESPOTENCIALES

Los impactos ambientales y sociales producidos por las diferentes actividades definidaspara el proyecto, se catalogan según su incidencia al medio y se consideran los factoresambientales que podrían ser afectados, tales como: geomorfología, suelos, agua, clima,amenazas naturales, paisaje, vegetación, fauna, población, equipamiento social,economía, usos del suelo, y afecciones a la población. A continuación se presenta lacategorización general de los impactos:

Impactos Directos Positivos: Cabe destacar que el proyecto generará igualmente algunosimpactos positivos muy relevantes, tales como:

Durante la construcción: Generación temporal de empleo para la población delárea de influencia que a su vez implica una elevación temporal del ingreso para lasfamilias de la zona. Este impacto positivo se potencia mediante la implementaciónde los MCA por el uso intensivo de mano de obra local, originándose al mismotiempo un impacto indirecto para aquellas personas contratadas cuyo empleo seorigina de las necesidades de alimentación, hospedaje, recreación y otrosservicios personales de los trabajadores.

La generación del tráfico promueve la creación de infraestructura de servicios a lolargo de la vía y, especialmente, en los núcleos urbanos rompiendo el círculovicioso de la migración del municipio.

Reducción de los costos de transporte de los pobladores y de la producción de lazona.

El desarrollo de la producción de frutas y hortalizas en la zona, conforme a supotencial.

Mejor acceso a los servicios de salud y aumento en la expectativa de vida.

Facilidad de traslado hacia los centros de educación que por su jerarquía seencuentran en los núcleos urbanos mayores: secundaria en el casco urbano yeducación superior en Managua.

Las obras de drenaje menor permitirán un mejor manejo de las aguas durante lascrecidas; y sus obras de protección (zampeados, disipadores de energía)reducirán la erosión de los suelos de las riberas.

Impactos Directos Negativos: Son todos aquellos que perjudican el medio social oambiental en la zona de influencia y se atribuyen a la ejecución del proyecto. Estosgeneralmente están dados por:

Afectación a la vegetación. Generación de polvo y ruido.



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Contaminación de fuentes de agua. Alteración de la topografía existente. Molestias a pobladores.

Impactos Indirectos: Pueden ser de carácter positivo o negativos y están dados por: Cambios en el uso de suelo Incremento a explotación de recursos naturales. Cambios al paisaje natural. Mejora en las condiciones de transporte. Fortalecimiento de la producción. Mejor acceso a servicios sociales. Mayor asistencia institucional (privadas o públicas) Incremento en la presencia de turistas en la zona.

El grado de las afectaciones ambientales y sociales generadas por las acciones delProyecto, estará en dependencia del cumplimiento de las medidas ambientales,disponibilidad de recursos económicos y voluntad de involucrados o de beneficiarios departicipar en la aplicación de tales medidas.

Debido a que el proyecto tiene como objetivo el mejoramiento del camino los impactosesperados, tanto ambiental como social, pueden considerarse de baja magnitud. Adicionala lo anterior el Proyecto contempla utilizar el trazado existente en una zona ya intervenida,lo que asegura que la generación y efectos de los posibles impactos sean minimizados.

9.1 IMPACTOS AMBIENTALES

Los impactos se identifican de acuerdo a las etapas que conforman el desarrollo delproyecto, siendo estas la etapa de diseño, construcción y la etapa de operación ymantenimiento considerándose dentro de esta etapa el monitoreo.

EEttaappaa ddee DDiisseeññoo yy FFaaccttiibbiilliiddaadd

Durante esta etapa, el trabajo se resume en estudios, trabajos de campo puntuales ytrabajo de oficina, por lo que no se espera que se produzcan impactos negativos,relacionados al medio ambiente físico y biológico.

La etapa de factibilidad y pre-construcción contiene exclusivamente dos actividades:1) El diseño del proyecto.2) La evaluación y predicción de las afectaciones, para las cuales se definen los

posibles impactos y se presentan una serie de medidas de mitigación con el fin deminimizar aquellos que resulten adversos. Se considera que por sí mismos, notienen repercusiones en el medio ambiente, puesto que son trabajos de gabinete.

EEttaappaa ddee CCoonnssttrruucccciióónn

El tramo de Cárdenas se ejecutará sobre el camino existente, sin ampliaciones nimodificaciones, ya que este camino es suficientemente amplio tiene el derecho de víabien definido.



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Las actividades de la etapa de construcción son las siguientes:- Movimiento de equipos- Limpieza del derecho de vía- Explotación de bancos de materiales.- Movimientos de tierra.- Explotación de fuentes de agua.- Remoción y disposición de material desechable.- Construcción de obras de drenaje.- Señalización vial.

A continuación se describen los impactos esperados durante cada una de las actividadesde esta etapa.

Movimiento de equipos

Para la instalación de campamento y planteles, la realización de las obras, se requierenequipos y maquinarias, los cuales serán trasladados al área del proyecto y deberán serresguardados durante la ejecución del Proyecto.

Los impactos esperados por el movimiento de equipos son los siguientes: Afectación a la vegetación dentro del área de paso de los equipos. Perturbación y desplazamiento de fauna. Contaminación de suelo y agua por derrames accidentales de combustibles y

lubricantes. Generación de polvo y gases por el paso de maquinaria.

Instalación y operación de campamentos y/o planteles temporales

Considerando las características de los proyectos de adoquinado ejecutados bajo lamodalidad de MCA, no se contempla la instalación y operación de campamentos yplanteles para los trabajadores y equipo respectivamente. En el caso de la maquinaria yequipos, son pocos los utilizados en las obras, por lo cual solo se requiere un parqueo demaquinaria para lo cual el Contratista busca parqueos existentes en la zona y que sonpropiedades de población del sector destinados para este fin. En otro caso, el Contratistaentabla negociaciones de alquiler de patios comunales para el resguardo de lamaquinaria.

Tampoco dentro de los proyectos de adoquinado se contemplan planteles para lostrabajadores, debido a que la mano de obra que se emplea es mano de obra local, lostrabajadores una vez finalizadas las labores al final del día se dirigen a sus casas adescansar. Lo que se contempla durante la ejecución del proyecto es el alquiler de unavivienda para establecer las oficinas de los MCA, para los Ingenieros supervisores y laadministración de los MCA.

Limpieza del derecho de via

Los impactos potenciales por la actividad se caracterizan principalmente por efectosdirectos al suelo y perdida de cobertura vegetal que se ha formado con el tiempo cubre elderecho de vía. Algunos de estos efectos tienen medidas compensatorias y otros



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inevitables pero con medidas de mitigación. En esta etapa es cuando mayor intervenciónse causa en la flora y fauna.

Dentro del derecho de vía del proyecto no existen edificaciones que sean afectadas por elproyecto, ni habrán afectaciones a la propiedad privada. Tampoco se contempla la tala deárboles ya que no se identifican árboles en el derecho de vía que comprometan elproyecto.

Explotación de banco de materiales

La explotación de estos bancos de materiales contempla lo siguiente; extracción de lascantidades de material requeridas en la obra, transporte del mismo, descapote de todomaterial superficial (eliminación de vegetación sean estos matorral o arbustos) así comode la capa superficial de suelo, dependiendo de su ubicación con respecto a la obraimplicaría apertura de accesos o mejoramiento de los existentes.

Los impactos que podrían generar durante la explotación de los bancos de materialesson:

Alteración de la topografía y paisaje. Generación de ruido. Agotamiento del recurso mineral y suelo. Contaminación del aire por paso de maquinaria. Afectación de la capa fértil del suelo y pérdida de vegetación. Contaminación de cuerpos de agua por inadecuada disposición de material

removido. Modificación al drenaje natural.

Movimiento de tierra

Este conjunto de actividades implica la acumulación y reubicación de todo el materialdesde los puntos de corte a los puntos de relleno. La actividad también está relacionadaal transporte de material para la conformación de la superficie del camino, el cual deberáser obtenido de los Bancos de materiales de préstamo. En este conjunto de actividadestambién se incluye:

Excavación y nivelación para remoción o incorporación de material para llegar a lacota cero, punto desde el cual se construirá el adoquinado.

Cortes y terraplenes, incluye las excavaciones realizada a cielo abierto en terrenonatural, en ampliaciones y/o abatimiento de taludes, en escalones, en cunetas,etc., con el objeto de preparar y/o formar la sección de la terracería.

Excavaciones cortes en laderas requeridas para el mejoramiento de la vía. Para laconformación de los terraplenes, se reutilizará material proveniente de los cortes ymaterial de bancos de préstamo.

El movimiento de tierra, también incluye, el tendido de los taludes y la elevación de larasante en terraplenes existentes; así como el relleno de excavaciones adicionales abajode la rasante en cortes.

Los impactos esperados de esta actividad son:



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Contaminación de suelo por maquinaria en malas condiciones, materiales deconstrucción y por generación de residuos sólidos.

Aumento en la erosión de los suelos. Contaminación del aire por mal paso de maquinaria. Afectación de la capa fértil del suelo y pérdida de vegetación. Riesgos de accidentes. Modificación al drenaje natural.

Explotación de fuentes de agua.

Durante la extracción de agua en los puntos de aprovisionamiento donde podría haberuna ligera remoción de material sedimentado y posibles vertimientos de residuoscontaminantes.

Los impactos esperados de esta actividad son: Alteración del drenaje superficial. Cambios en los flujos de caudales. Cambios en los procesos de erosión y sedimentación. Agotamiento del recurso. Contaminación del agua por derrames accidentales de combustibles y/o

lubricantes. Afectación de la fauna existente en los cuerpos de agua y en sus alrededores. Afectación de la vegetación existente en los cuerpos de agua y en sus

alrededores.

Desvíos provisionales y obras complementarias.

El proyecto contempla la ubicación de desvíos provisionales y otras obrascomplementarias, durante la ejecución de las obras, esto con el objetivo de mantener eltráfico normal en el camino sin retrasar las actividades constructivas. Estos desvíos serealizaran dentro del derecho de vía o bien se trabajara un carril del camino a la vez paradejar los desvíos dentro del ancho de rodamiento.

Los impactos esperados de esta actividad son: Afectación de la capa fértil del suelo y pérdida de vegetación. Contaminación del suelo por derrames accidentales de combustibles y/o

lubricantes. Erosión del suelo por los cambios en el uso de suelo. Afectación al hábitat de la fauna existente en el área. Generación de ruido. Malestar a pobladores aledaños por la alteración del paso habitual en el camino

por la ejecución de obras.

Remoción y disposición de material de desecho

Producto del movimiento y deposición temporal de material para relleno, se espera lageneración de material sobrante, el cual debe de ser depositado en botaderos para sumanejo.



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Los impactos esperados de esta actividad son: Acumulación de restos vegetales productos de corte de vegetación existente en

estos sitios. Alteración del drenaje superficial. Contaminación de cuerpos de agua por la inadecuada disposición del material de

desecho. Contaminación del aire por paso de maquinaria. Alteración del paisaje.

Construcción de obras de drenaje

Esta actividad contempla las excavaciones para la instalación de cimentaciones dealcantarillas, cunetas, y otras obras necesarias para la circulación de aguas superficiales.

Los impactos negativos esperados son: Generación de desechos sólidos en los sitios de construcción. Modificación de los cauces naturales. Modificación de la calidad del agua. Desvío e interferencia temporal del flujo de cuerpos de agua.

Señalización vial.

El proyecto contempla la colocación de señalización vertical a lo largo del camino, ensitios donde se realicen actividades constructivas, donde se ubiquen desvíosprovisionales y en los sitios de aprovechamiento de materiales.

El objetivo de colocar la señalización es garantizar la seguridad de los trabajadores yhabitantes de la zona donde se las obras.

Los impactos esperados de esta actividad son: Alteración del paisaje natural. Alteración temporal del paisaje por mala ubicación de la señalización.

Etapa de Operación y Mantenimiento

La mayor parte de los impactos generados en esta etapa son de carácter positivo y estándados por reducción en el tiempo de traslado o movilización de la población beneficiada,acceso seguro para la comercialización de productos agropecuarios de la zona, posiblemejora en los medios de transporte actualmente solo existe una unidad sin horario desalidas o llegadas y en dependencia de número de pasajeros realiza los viajes.Los impactos negativos esperados son:

Generación de desechos sólidos a lo largo del camino por el aumento del tráfico. Generación de ruido por el aumento del tráfico en la zona. Alteración de la calidad del aire por el aumento del volumen del tráfico. Depredación de la fauna por los trabajadores.



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Pérdida de vegetación.

9.2 IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS SOCIALES

IImmppaaccttooss eenn llaa EEttaappaa ddee CCoonnssttrruucccciióónn

En las diferentes etapas del proyecto se generarán impactos, en el caso de la etapa deconstrucción, los posibles impactos sociales identificados se describen a continuación:

Tabla 9.1. Posibles Impactos Sociales en la etapa de construcción.

Se considera que es en el período de construcción donde están los mayores impactosnegativos, por lo tanto, se consideran impactos negativos temporales ya que una vezfinalizados el momento de la construcción de la obra, varios de las molestias a lascomunidades cesarán. Los impactos a la parte social cesarán en su mayoría.

POSIBLES IMPACTOS DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS EN PERÍODO DE CONSTRUCCIÓN

Generación Temporalde Empleo

Es el requerimiento de mano de obra temporal en la construcción yoperación del proyecto. Generalmente es un impacto positivo porquedisminuye transitoriamente el índice de desempleo, mejorando laeconomía local.

Polvo y Ruido.

Dependiendo de las condiciones locales y la cercanía de casas ycomunidades, el polvo y el ruido podrán ser perjudiciales para la saludhumana durante la etapa de construcción. La salud de los trabajadoresde la construcción y mantenimiento del camino también podrá verseadversamente afectada por el ruido y el polvo que se genera.

Propagación deEnfermedades

La mejora del camino aumentará la comunicación entre laspoblaciones rurales, urbanas y extranjeros, lo que podría causar elaumento potencial de la exposición a enfermedades de transmisiónsexual (incluyendo el SIDA) y otras enfermedades tales como latuberculosis.

Peligros Asociados conlos Trabajos enCarreteras.

La operación de maquinaria destinada a la construcción del caminopodría representar una amenaza real para la seguridad tanto de lospobladores, como de los trabajadores, durante las etapas deconstrucción y mantenimiento de la carretera. Adicionalmente, la faltade buena planeación en la creación de depósitos de almacenamientode materiales y bancos de materiales podrían constituirse enamenazas para la integridad física de los mismos, tales como sufrirlesiones o la muerte.

Incremento de Riesgode Accidentalidad

En este tipo de proyecto, pueden generarse dos posibles momentospara accidentes; el primero durante la ejecución de las obras, por losvehículos de trabajo de la obra, aumentando el riesgo sobre lostrabajadores, la población local y semoviente. El segundo momento, esuna vez construido el camino, se podrá ver incrementada la velocidadvehicular, lo que podría causar un aumento en los accidentes.



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IImmppaaccttooss eenn PPeerrííooddoo PPoosstteerriioorr aa llaa CCoonnssttrruucccciióónn

En el momento posterior a la construcción se generaran los posibles impactos que sedescriben a continuación:

Tabla 9.2. Posibles Impactos Sociales en Periodo posterior a etapa de construcción.

POSIBLES IMPACTOS DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS EN PERÍODOS DEIMPLEMENTACIÓN

Aspecto PaisajísticoLa construcción de la carretera afectará de forma positiva el paisaje,siempre y cuando se mantenga limpia, y se evite la proliferaciónbasura.

Generación deExpectativas

Aún desde antes de la construcción de la carretera ya se hangenerado esperanzas diversas en el sector, referidas a la contrataciónde mano de obra, a los impactos del proyecto y a los posiblesbeneficios o riesgos que les pueda traer. De ahí que adquiere mayorrelevancia, la presentación del proyecto a la comunidad y elacompañamiento por parte de la Alcaldía Municipal.

Cambio de la CulturaLocal y la Sociedad

El desarrollo de la nueva carretera sin duda mejorara el nivelpersonal de vida. El acceso a oportunidades de educación y aservicios básicos, incluyendo el cuidado de la salud, serán aspectosmuy importantes para la población beneficiada.

La construcción y el mantenimiento de la carretera podrán tambiénproporcionar ingresos a obreros agrícolas, campesinos y comunitariosen general como resultado del incremento de la actividad económicade la zona. Sin embargo, es importante resaltar que en ciertascircunstancias, se tendrá el potencial de competir con la mano de obrade los proyectos agrícolas y pecuarios vecinos.



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10 PLAN DE GESTION AMBIENTAL

El Plan de Gestión Ambiental (PGA) es el instrumento que describe las medidas demitigación y monitoreo, así como los arreglos durante la implementación del proyecto,para eliminar impactos adversos, compensar o reducirlos a niveles aceptables. Es uninstrumento básico de gestión ambiental, que deberá permitir un seguimiento eficiente dela evolución del medio ambiente que interactúa con el proyecto, específicamente encuanto a la calidad de los componentes del medio que han sido determinados en elpresente estudio ambiental.

En el Plan se desarrollan las medidas de manejo ambiental y social necesarias paraprevenir, mitigar, controlar, proteger o compensar los posibles impactos que se deriven delas actividades del Proyecto en el camino Cárdenas – Colon. Este Plan debe serconsiderado como una guía para la planificación del manejo y monitoreo de las accionesdel proyecto, considerando que el proceso constructivo estará sujeto a modificaciones deacuerdo al desarrollo de actividades de obras.

El Plan se establece a partir del análisis efectuado en la evaluación ambiental, tomandocomo punto de partida la descripción técnica del proyecto, el reconocimiento de lascaracterísticas del área de influencia descritas en la Línea Base Ambiental y laidentificación de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto.

La ejecución del Plan, requiere de la participación de diferentes sectores a los cuales sirvela carretera, no solo en lo que respecta al uso como vía de transporte, sino también a losaspectos indirectos que abarca los siguientes ámbitos: agricultura, turismo, industria,comercio y fundamentalmente a la protección del medio natural. La participación de losGobiernos Municipales, Instituciones de Gobierno presentes en la zona, el Ministerio deTransporte e Infraestructura, los cuales jugarán un papel preponderante en cuanto almantenimiento de la vía y al control de los dispositivos sobre, uso de recursos naturales,manejo de desechos y derecho de vía.

10.1 Objetivos del Plan de Gestión Ambiental

Este PGA contiene un conjunto estructurado de medidas que tienen como objetivoprevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales y sociales negativos delproyecto, así como fortalecer los positivos, que pudieran derivarse como consecuencia delas actividades de construcción y operación del presente proyecto.

A través del PGA se define la responsabilidad en la ejecución, supervisión y monitoreo delas medidas de mitigación, protección y control, considerando al mismo tiempo su costoen los alcances de obras del proyecto.

El PGA constituye un documento legal de responsabilidad ambiental que debe serseguido en todo momento por los ejecutores de las obras.



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10.2 Responsabilidades

Tal y como se describió con anterioridad, en este proyecto de adoquinado se da laparticipación de un elevado número de actores, cada uno de los cuales tiene una serie deresponsabilidades que quedan definidas en este PGA, y se detallan a continuación:

Para las actividades de movimientos de tierra, cortes, explotación de bancos demateriales y preparación de la superficie de rodamiento, se va a contar con uncontratista que será una Empresa Constructora Nacional Privada. El contratistatiene la obligación de ejecutar todas las medidas de mitigación y planes de manejoque le corresponda, tal y como se detalla más abajo.

Para las actividades de colocación de los adoquines sobre la superficie derodamiento terminada se contara con la estructura del MCA. El MCA también tieneque cumplir con medidas de mitigación y planes de manejo detallados acontinuación.

La Municipalidad en la que se desarrolla el proyecto va a contratar una supervisiónambiental de los trabajos. Este supervisor está encargado de vigilar el cumplimientode las medidas de mitigación y de los planes de manejo. En este PGA se le da elnombre de supervisión.

El Administrador d Proyectos de la Unidad Coordinadora de proyectos del Ministeriode Transporte e Infraestructura realizará tareas de coordinación, y está encargadode vigilar el cumplimiento de las medidas de mitigación y de las medidasestablecidas en el PGA.

Por último, la Unidad de Gestión Ambiental del Ministerio de Transporte eInfraestructura realizará tareas de coordinación, visitas periódicas, revisión de laobtención de los permisos, cumplimiento de la legislación vigente y seguimiento delas políticas de salvaguarda del Banco Mundial.

10.3 Medidas de Mitigación

Se encuentran diversos momentos para aplicar medidas de mitigación: durante lasacciones previas al inicio de la obra; durante el periodo de construcción; y durante la fasede operación. Las distintas medidas de mitigación se han agrupado, para su facilidad decomprensión, en el PGA.

Tabla 10.1. Responsabilidades de Ejecución y Supervisión de los PlanesMOMENTO

DELPROYECTO

PLAN RESPONSABLE DELA EJECUCIÓN

RESPONSABLEDE

SUPERVISIÓN

Construcción

Plan de Educación Vial-Ambiental-Salud/ Taller Vial-Ambiental

MCA, Administradorde Proyecto del MTIen Coordinación conla UGA-MTI

UGA-MTI

Plan de Educación Vial-Ambiental- MCA, Administrador UGA-MTI



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MOMENTODEL

PROYECTOPLAN RESPONSABLE DE

LA EJECUCIÓNRESPONSABLE

DESUPERVISIÓN

Salud/ Taller Higiene y Seguridadlaboral

de Proyecto del MTIen Coordinación conla UGA-MTI

Plan de movimiento de tierras ContratistaMCA

UGA-MTI

Plan de seguridad laboral Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de señalización vial Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de manejo de residuos Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de manejo de fuentes de agua Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de protección del patrimoniofísico cultural

Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de contingencias Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de manejo banco de materiales Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Construcción/ postConstrucción

Plan de siembra y engramado Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA- MTI/UnidadAmbientalMunicipal (UAM)

Construcción/ postConstrucción

Plan de monitoreo Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI/UAM

Previo /Construcción/postConstrucción

Plan de comunicación yparticipación

MCA, Administradorde Proyecto del MTIen Coordinación conla UGA-MTI

UGA-MTI/UAM

Al final de laconstrucción

Plan de cierre y abandono MCA, Administradorde Proyecto del MTIen Coordinación conla UGA-MTI

UGA-MTI/UAM/MARENA



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10.4 Plan de Educación Vial-Ambiental-Salud

La Educación Vial – Ambiental - Salud, es un elemento importante para garantizar mayorseguridad ciudadana y permite prevenir y reducir el grado de accidentalidad en lapoblación en general y en particular en el segmento de escolares que concurren a losdiferentes centros educativos funcionando cercanos a la vía. Así mismo, se garantiza elcumplimiento de las medidas ambientales para el proyecto.

PPllaann ddee EEdduuccaacciióónn VViiaall--AAmmbbiieennttaall

La UGA, en coordinación con el contratista y la Policía Nacional, coordinará laorganización de dos (2) talleres de Educación Vial- Ambiental. Esta capacitación es unelemento fundamental para garantizar mayor seguridad ciudadana, dotando también deconocimientos sobre el Medio Ambiente, enfatizando en el uso del recurso agua, de labasura, y cambio climático. Estará dirigido a docentes, personal técnico del MINED,padres de familia, alumnos y líderes comunales de las escuelas que se ubican en eltramo en construcción.

CCaappaacciittaacciióónn ssoobbrree hhiiggiieennee yy SSeegguurriiddaadd ddeell TTrraabbaajjoo yy ddee SSaalluudd

La UGA, en coordinación con el contratista y el MCA, ejecutarán dos (2) Talleres deHigiene y Seguridad Ocupacional, y de Salud dirigido específicamente a los operarios demáquinas, personal de mantenimiento de equipos y almacenamiento de productostóxicos.

El objetivo de esta capacitación es informar y educar a los recursos humanos paragarantizar la práctica de medidas que protejan y aseguren un correcto desempeñó de lasactividades propias del área del sector de la construcción de la infraestructura Vial.También se dictarán Charlas sobre las Enfermedades de Transmisión Sexual a fin deinformar a los trabajadores como puede prevenir el contagio de estas enfermedades.

El contenido que se ofrecerá en los Talleres será responsabilidad del personal técnico delMinisterio del Trabajo de la Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional, con idoneidaden la materia.

Las Coordinaciones serán realizadas por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI, para laorganización y ejecución del referido evento.

CCoooorrddiinnaacciióónn IInntteerriinnssttiittuucciioonnaall ppaarraa PPrreevveenniirr PPaattoollooggííaass eenn llaa zzoonnaa ddeellPPrrooyyeeccttoo

Con el Objetivo de prevenir la incidencia de patologías con los pobladores que residenaledaña a la vía, provocadas por generación de polvo, emanaciones de gases, desechossólidos, acumulados por las actividades operativas del Proyecto y del consumo deproductos alimenticios generados por las personas, es necesario la coordinación con elMinisterio de Salud (MINSA), la cual tiene dentro de sus programas los PlanesContingentes en la prevención de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS), InfeccionesRespiratorias Agudas (IRAS) y Manipulación de Alimentos el contenido, actividades y



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recursos humanos propias de estos Planes, los posee el MINSA, los ejecuta al inicio delas estaciones del año seca y lluviosa o cuando sean necesarios.

Durante la ejecución de este Estudio, se establecieron estas Coordinaciones, quedandopendiente el seguimiento por parte de las Autoridades del MTI, para la organización,apoyo y desarrollo de dichos Planes y circunscribirla al área de influencia directa delProyecto.

10.5 Plan de Siembra y Engramados

Las actividades de revegetación con especies nativas presentan beneficios que sereflejan principalmente en la conservación de suelos, disminución de la escorrentía,aumento de la infiltración de agua de lluvia favoreciendo a las demás plantas a disponerde agua durante más tiempo.

Otra consideración para la revegetación, es el mantenimiento de la cobertura boscosapara garantizar la estabilidad de los taludes y reducir el riesgo de deslizamientosviolentos.

Cabe destacar que debido a que el proyecto se desarrolla sobre un derecho de vía yaexistente, por lo cual no habrá impactos significativos a la cobertura vegetal, no hubonecesidad de realizar un inventario forestal. No obstante, se pretende a través de estePlan de Siembra, contribuir a mejorar las condiciones de degradación en que seencuentra la micro-cuenca hidrográfica donde se ubica el proyecto, al mismo tiempo, lasactividades a realizarse dentro de este Plan se constituyen en “obras y/o medidas deAdaptación al cambio climático”, las cuales aportan a la sostenibilidad de la inversión. Através de la revegetación, se dará mantenimiento a la cobertura boscosa, garantizando laestabilidad de los taludes y reduciendo el riesgo de deslizamientos violentos.

En el plan de siembra se incluyen las cantidades de plantas a compensar definición delas especies tamaños, distancias de siembra, criterios de verificación, lugares de siembray el responsable de aplicar la medida.

OObbjjeettiivvooss

Compensar los árboles eliminados por la ejecución del proyecto de adoquinado.

Contribuir a crear conciencia de la protección del medio biótico de importancia y delas especies existentes dentro del área de influencia directa del proyecto.

Definir las cantidades de cercas vivas a plantar por la implementación del proyectode camino rural.

Identificar los posibles sitios en donde se siembra la grama por medio deestolones.

DDeessaarrrroolllloo ddeell PPllaann ddee SSiieemmbbrraa

Para la implementación del plan se desarrollarán las siguientes actividades:



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Selección de lugares específicos donde se van a hacer las siembras. Se debenseleccionar lugares de propiedad pública y que beneficien a la comunidad. Los árbolessembrados serán propiedad del Municipio, quien se encargará de su cuidado ymantenimiento al finalizar el proyecto. Estos lugares deberán acordarse con elsupervisor y la UGA. Se dará prioridad a la plantación de especies a ambos lados dela vía y fuera del derecho de vía, para reducir ruidos e impacto visual.

Limpieza y preparación del área: Esta actividad comprende chapea del área demanera que permita mayor facilidad de establecer los árboles, eliminar malezas quepuedan competir con las plantas y facilitar el crecimiento de las mismas.

Obtención de material vegetativo: Se recomienda que las plántulas se obtengan através de MARENA o de INAFOR de la región y de los viveros próximos para evitarpérdidas en viveros y transporte al proyecto.

Siembra: Las plantas serán sembradas con el método de raíz cubierta abriéndosehoyos de al menos 20 cm de profundidad. La distancia entre plantas será de 6 m. Sedeberá cumplir con lo siguiente: La planta deberá estar regada recientemente antes de plantarla Las partes muertas de las raíces dañadas se eliminarán antes de proceder a la

plantación Una vez colocada la planta en el hoyo se añadirá la cantidad de tierra precisa

para que el cuello de la raíz quede ligeramente enterrado. Se compactaráligeramente y se realizará el alcorque del tamaño adecuado para recoger ladosis de riego prevista.

En caso necesario, para evitar que los pies plantados crezcan torcidos yasegurar la estabilidad, se colocarán tutores de longitud proporcional al tamañode la planta, asegurando su correcto anclaje al suelo y que no dañe o estrangulela planta.

Las plantas de talla pequeña dispondrán de protectores individuales perforadossiempre y cuando pueda existir presencia de ganado o animales pequeños quepuedan dañarlas, o cuando sea necesario proteger a determinadas especies dela insolación directa.

Una vez acabada la plantación, antes de que transcurran 24 horas, es necesariorealizar un riego generoso de plantación.

La dosis de riego a cada planta será de 5-8 litros de agua por planta.

La alcaldía junto con las comunidades será encargada de las actividades demantenimiento de siembras y plantaciones: Mantenimiento: Consistirá en la limpieza de malezas para mantener las plantas

saludables y con buen crecimiento.

Replantación y resiembras: sustitución de individuos muertos o enfermos y siembraen claros de vegetación. Esta operación se realizará en época óptima para plantación.

Riego de mantenimiento: se obviará esta labor cuando las condicionesmeteorológicas locales aporten una precipitación suficiente para garantizar lasupervivencia de las siembras y plantaciones. De manera general se aplicarán de 4 a8 riegos de mantenimiento al año durante 2 años.



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Mantenimiento de alcorques: para garantizar que se encuentren siempre en buenascondiciones para recoger el agua. Se realizará al menos 2 veces al año einmediatamente antes de proceder al primer riego de mantenimiento del año.

Mantenimiento de tutores y protectores.

Podas y desbroces. La poda se realizará sólo en caso necesario.

El contratista deberá colocar rótulos acerca de la plantación indicando la finalidad de lareforestación y el proyecto que la promueve. Así mismo, se colocarán rótulos informativossobre las especies que son sembradas y su importancia biológica.

Tabla 10.2. Plan de Siembra

UBICACIÓN TAMAÑO YDISTRIBUCION INDICADORES DE VERIFICACION

Taludes de entrada ysalida de lasalcantarillas, taludesde rellenos.

0.15 a 0.20 m dedistancia entre haz.

Criterios de aplicación:

Metros lineales de grama. (laforma de pago es m2)

Siembra de plantasde conformidad conlas especificaciones,en tres bolillos en lossitios desprovistos devegetación, caucesreconformados, yzonas establecidasen Coordinación conla Alcaldía Municipalde Cárdenas,INAFOR, MARENA-Rivas y la UGA-MTI.Con undistanciamiento entreplantas de seismetros.

Mayores de 0.30 mde altura.Distancia entreplanta 6.0 m entreplantas, métodotres bolillos en lossitios sinvegetación.

Criterio de aplicación:Número de plantas sembradas.Número de plantas establecidasNúmero de plantas sanas.Las plantas con plagas yenfermedades se descartan desdeel almacenamiento.Las plantas con deformaciones ocon alturas menores de 0.30 serechazan desde elalmacenamiento.

10.6 Plan de comunicación y participación

A través de este plan se intenta remediar y mitigar los aspectos negativos que podríasufrir la población afectada por el proyecto, ya sea por la alteración de sus costumbres,actividades económicas, cultura, incremento en los niveles de ruido y accidentes, etc.

La participación de la población en la rehabilitación del camino es importante paragarantizar el éxito del proyecto. Es importante, en este sentido recordar el derecho de losciudadanos a participar de forma activa en los ámbitos político, social, económico y



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cultural, derecho consignado tanto en la Carta Magna de la República de Nicaragua,como en la Ley de Participación Ciudadana.

La participación de la población, es un elemento que contribuye a viabilidad del proyecto ya mejorar los beneficios recibidos por las comunidades afectadas. De esta forma segarantiza que los beneficiados o afectados por el proyecto reciban el trato adecuado yjusto. En la tabla siguiente, se presenta una descripción de las actividades a desarrollarsedurante este proyecto.

Tabla 10.3. Plan de Comunicación

Etapa delProyecto

Actividadesa

DesarrollarTemas de Reunión Involucrados Responsables

Pre-Construcción

Reunióninicial

Aspectos generalesdel proyecto. Impactos socioambientalesesperados durante laconstrucción delmismo.Necesidad decontratación depersonal local.

Alcaldía Municipal, Liderescomarcales.

MTI

PropagandaInformativadel Proyecto

Información generaldel proyecto.

Habitantes de lascomunidades en el área deinfluencia directa delproyecto.

Contratista

Construcción Reunionescomarcales

Información sobre lasactividades adesarrollarse en eltramocorrespondiente.

Alcaldía Municipal, Liderescomarcales, Población en elárea de influencia directadel proyecto.

MTI/Contratista

Clausura yOperación

Ceremoniade entrega

Presentación a lacomunidad de todaslas actividadesrealizadas paraminimizar impactosambientales y losresultados de estosen el proyecto.

Líderes y habitantes de lasComarcas y Comunidadesen el área de influenciadirecta del proyecto; AlcaldíaMunicipal y ONG’s de lazona.

MTI/Contratista

Dentro del Plan de Comunicación se establecerá un mecanismo de atención de quejas,comentarios, sugerencias, y atención de conflictos:

MECANISMOS DE ATENCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS DE LA COMUNIDADY RESOLUCIÓN DE CONFLICTO.

El Ministerio de Transporte e Infraestructura, ha establecido una estrategia comomecanismo de instancia, para que los Pobladores sean escuchados en sus reclamos,queja, problemas y observaciones que tengan derivados de la ejecución del proyecto.



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Este mecanismo de atención, funcionará entre el Administrador del Proyecto por la UCP-BM-MTI, Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI si el caso loamerita, permitiendo que la Estrategia de atención sea de carácter eminentementefuncional, orientada a brindar una respuesta expedita a la Población.

Objetivos.Recepcionar y brindar soluciones a las quejas, problemas y observaciones planteadas porla Población, de forma ágil, oportuna y adecuada a sus inquietudes.

Procedimiento.A continuación se describen los procedimientos a seguir para la recepción de reclamos,quejas, problemas y/o sugerencias:

El poblador llega a la Oficina del MCA del Proyecto, ubicado en la Oficina de laAlcaldía Municipal a depositar por escrito la queja, reclamo, problemas osugerencia.El Administrador de Proyecto Vial del MTI le llena al Poblador el formato de quejascorrespondiente. (Ver Anexo Ficha de Queja/Reclamo).Se recibe la queja y se anotará en el Libro de atención de quejas, reclamos y/osugerencias de la comunidad.Las quejas y reclamos son entregadas al Administrador de proyectos de laUCP/BM-MTI para su atención inmediata. El mismo se apoyará en elRepresentante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI.Se revisa la queja o reclamo y se le brinda atención inmediata.La respuesta se realiza por escrito al poblador.El Representante Legal del MCA incluirá en su informe mensual un resumen dequejas, sugerencia y atención brindadas a las mismas.

Este mecanismo se le dará a conocer a la comunidad afectada en las asambleas que sedesarrollarán, contando con el apoyo de los especialistas que intervienen en el proyecto.En el Anexo se presenta la ficha que se utilizara para la recopilación de quejas,comentarios y sugerencias.

10.7 Plan de contingencias

El objetivo principal es proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante las posibleseventualidades e inconvenientes que puedan obstaculizar las actividades del proyecto.Para lograrlo es necesario un programa de prevención y atención de contingencias, delcual participen todos los actores relacionados con el proyecto, con el fin de proteger lasalud y vida humana, los recursos naturales y los bienes del proyecto, así como paraevitar retrasos y costos adicionales.

El programa está dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames deproductos tóxicos, deterioro de la salud de los trabajadores, derrumbes, incendios y dañosa terceros.

El contratista deberá tener en cuenta lo siguiente:



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- Identificar posibles amenazas durante la ejecución, y definir contingenciasapropiadas para cada eventualidad.

- Definir una estructura organizacional del personal que estará involucrado en unarespuesta a emergencia.

- Definir medidas de seguridad para evitar la ocurrencia de contingencias.- Establecer claros canales de comunicación con los ejecutores del proyecto.- Identificar áreas vulnerables que puedan requerir acción prioritaria en caso de

emergencia.- Dar entrenamiento práctico del personal frente a la ocurrencia de emergencias.- Localizar de forma clara y permanente el equipo requerido para responder a las

contingencias.

Para la zona se han determinado los siguientes riesgos: Sismología, Inundaciones yErupciones volcánicas.

Para dichas amenazas naturales determinadas se procederá a establecer la actuación delcontratista y el personal en caso de acontecer dicha eventualidad. El proceder seexpondrá en la tabla siguiente.

Tabla 10.4. Plan de contingencia para los riesgos

Riesgo Etapa Medida Responsable

Sismicidad

Antes

Capacitar al personal sobre actuar ante laocurrencia de sismos El contratista

Tenga números de emergencia a mano El contratistaEstablecer puntos de reunión del personal que seencuentren alejados de infraestructura vertical yvegetación.

El contratista

Contar con botiquín de primeros auxilios quecontenga como mínimo linterna, ropa de abrigo eimpermeable, radio de pilas, guantes y botas degoma, botiquín, mantas y la medicación.

El contratista

DuranteAcudir a los puntos de seguridad establecidos El contratistaDetener la maquinaria El contratistaEvitar el pánico y establecer la calma El contratista

Después

Llamar a autoridades competentes en caso deocurrir accidentes El contratista

Precaución por replicas El contratistaEvalué daños de infraestructura y maquinarias El contratista

Inundaciones Antes

Contar con botiquín de primeros auxilios quecontenga como mínimo linterna, ropa de abrigo eimpermeable, radio de pilas, guantes y botas degoma, botiquín, mantas y la medicación.

El contratista

Capacitar al personal sobre actuar ante laocurrencia de inundaciones El contratista

InundacionesAntes(cont.)

Establecer puntos de reunión en zonas altas El contratistaTener números de emergencia a mano El contratista

Durante Apagar la maquinaria El contratista



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Riesgo Etapa Medida Responsable

Trasladarse a las zonas de reunión establecidas El contratistaEvitar entrar en contacto con el agua ya quepuede haber obstáculos que imposibiliten eltránsito o esta puede estar en contacto con aguasresiduales.

El contratista

Después

Llamar a los teléfonos de emergencia en casonecesario El contratista

Escuche los medios de comunicación y siga lasinstrucciones de las autoridades y la ruta deevacuación recomendada El contratista

Erupcionesvolcánicas

Antes

Capacitar al personal sobre el actuar en caso deocurrir una erupción volcánica El contratista

Establecer puntos de reunión en zonas altas y quese encuentren en dirección contraria a la direccióndel viento.

El contratista

Tener números de emergencia a mano El contratistaContar con botiquín de primeros auxilios quecontenga como mínimo linterna, ropa de abrigo eimpermeable, radio de pilas, guantes y botas degoma, gasas, alcohol, jabón neutro, mantas ymascarillas.

El contratista

Durante Apagar los equipos El contratista

Erupcionesvolcánicas

(cont.)

Durante(cont.)

Trasladarse a las zonas establecidas, las cualesdeben estar bajo techo preferiblemente, si no loencuentra, procure respirar a través de una telahumedecida de agua o vinagre, eso evita el pasode los gases y el polvo volcánico.

El contratista

En caso de encontrase atrapado durante laemisión de cenizas es recomendable enculillarsey cubrir la cabeza

El contratista

Evitar las áreas bajas donde se pueden depositargases venenosos y donde los aluviones puedenser de mayor peligro.

El contratista

Proteja sus ojos cerrándolos tanto como seaposible. Emplee gafas de seguridad. El contratista

Escuche los medios de comunicación y siga lasinstrucciones de las autoridades El contratista

Emplear ropa que cubra brazos y piernas quepermita protegerlos de cenizas, gases, etc. El contratista

Después

Llamar a los teléfonos de emergencia en casonecesario El contratista

Escuche los medios de comunicación y siga lasinstrucciones de las autoridades y la ruta deevacuación recomendada

El contratista

Alejarse de la ceniza volcánica El contratistaMantenga cubierta la piel para evitar irritaciones oquemaduras El contratista

Manténgase en sitios de reunión hasta nuevoaviso El contratista



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10.8 Plan de Abandono

Una vez finalizada la fase de construcción, uno de los principales problemas es el gradode alteración ambiental y del paisaje, debido a la presencia de residuos sólidosprovenientes de las actividades de construcción, cúmulos de materiales, señales demovimientos de tierra y otros. El objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitarlas áreas afectadas, hasta obtener en la medida de lo posible un paisaje permanente,estable y que sea ambientalmente compatible con el medio que lo rodea.

A continuación se presentan las siguientes actividades que se deben tomar en cuenta:

- Se procederá a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructuray almacén que haya sido utilizado durante la construcción, talleres, planteles etc.

- El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza yreacomodo del espacio.

- Una vez que el área quede libre de residuos, proceder a su nivelación rellenandolos huecos y esparciendo los montículos de material, hasta lograr una adecuadaconfiguración morfológica.

- En caso de que en el proceso de desmontaje se produjera derrames de sustanciascontaminantes, se procederá a efectuar la medida respectiva.

- Los residuos serán clasificados y transportados fuera del área de acuerdo con elplan de manejo de residuos.

- Se realizará la inspección de toda el área de influencia del proyecto junto con elsupervisor ambiental y la UGA, certificando el cumplimiento de las medidas decierre y abandono aquí reflejadas.

Tabla 10.5. Plan de abandono

Abandono delcamino

Sitio de talleresy depósitos

Sitio deextracción deroca in situ

Sitio deextracción de

materialaluvial

Sitios debotaderos

Luego de finalizada la obrael contratista deberá deremover todo escombro,chatarra y demás materialdesechable que seencuentre a lo largo delcamino y depositarlosadecuadamente en sitiospara tal fin.

Demolición ydesmantelamiento de lasconstrucciones

Demolición deestructuras(bodegas deexplosivos ymaquinaria)

Relleno dezanjas abiertasdurante laextracción

El contratistadebe realizarcompactación delmaterialdepositadoseguido de lanivelación delterreno

El contratista deberá dedejar la vía libre de rocas yobjetos extraños quepudieran causarafectaciones a los usuariosuna vez abierto el camino.

Limpieza dechatarra,maquinaria yequipo dañado

Limpieza delárea

Nivelación desitios deextracción paraque aguapluvial escurrasobre lasuperficienormalmente

Revegetación delos botaderos

No se dejara montículos detierra o de material de

Remoción desuelo

Estabilización delos taludes

Estabilizarorillas de cauce

Desmontar elequipo y retirarlo



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construcción en loshombros o servidumbresdel camino, toda área quefue afectada seráemparejada y adecuadapara la libre revegetación.

contaminado ydisposición enbotaderoautorizado porgobierno local.

del área

Nivelación delterreno

Replantación decoberturavegetal

Limpiezageneral

Retirar desechosy chatarras

Rehabilitacióndel terreno consiembra degrama yárboles.

Retiro total deexplosivos en elárea

Restauraciónde áreas deextracción paraadecuarlas a sucondiciónoriginal

Remoción desuelocontaminado ydisposición enbotaderosautorizado porgobierno local

Certificación deque aguasuperficialescurranormalmente

Nivelación dezanjas y huecos

Relleno dezanjas y hoyosque se hayanproducidodurante laextracción

Siembra decobertura vegetalRetiro desustanciaspeligrosas delsitio

1100..99 Plan de Monitoreo

El Plan de Monitoreo Ambiental ha sido preparado con el fin de prevenir, controlar oreducir al mínimo los impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante eldesarrollo de las distintas actividades del Proyecto de adoquinado.

En lo general, se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los sitiosdonde se desarrollarán las actividades del proyecto (campamentos, cruces de ríos, sitiosde depósitos de basura etc.). Así mismo, se recomienda la elaboración de informesmensuales que contengan tanto el grado de avance de las distintas tareas de mitigaciónpropuestas en el Plan de Manejo Ambiental, así como los resultados del Plan deMonitoreo propuesto y cualquier otra información de interés desde el punto de vistaambiental que surgiera durante la ejecución del proyecto.

Las tareas de prevención y mitigación de impactos ambientales que han sido presentadasen el Plan de Manejo Ambiental, quedarán a cargo del contratista, a través de la Unidadde Gestión Ambiental del proyecto.

Los principales actores en la implementación del Plan de Monitoreo son; el ejecutor delproyecto, el Gerente de proyecto del MTI, la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) del MTI,población organizada, las entidades de Estado y Gobierno Municipal.

Como un aspecto de importancia dentro del monitoreo ambiental, es la elaboración de losProgramas de Gestión Ambiental para el aprovechamiento de bancos de materiales, y el



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monitoreo de las actividades de aprovechamiento, garantizando el cumplimiento de loestablecido en dicho Programa. Así mismo, se debe gestionar la permisologíacorrespondiente ante las instituciones de competencia, como son; MARENA y el MEM.

OObbjjeettiivvooss ddeell PPllaann ddee MMoonniittoorreeoo

Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección, mitigación ycorrección propuestas en el Plan de Manejo Ambiental y Social.

Detectar impactos no previstos en el Programa de Gestión Ambiental eimplementar medidas para mitigarlos o compensarlos.

Informar sobre los aspectos de seguimiento.

Garantizar la salud de los empleados y pobladores dentro del área de influenciadel proyecto, reduciendo al mínimo posible el riesgo de accidentes, exposición asubstancias peligrosas que atenten contra la salud.

Reducir al mínimo el impacto de las operaciones en el medio ambiente.

IImmpplleemmeennttaacciióónn ddeell PPllaann ddee MMoonniittoorreeoo AAmmbbiieennttaall

El Plan de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las actividades delproyecto de acuerdo a su cronograma. El responsable de la UGA, será el encargado deestablecer las coordinaciones necesarias con el supervisor.

Los contratistas facilitarán el contacto con los respectivos equipos de ingeniería einspección para asegurar que las actividades de trabajo cumplan con los requisitos delPlan de Gestión Ambiental.


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Tabla 10.6. Plan de Monitoreo Ambiental

IMPACTO MEDIDA PARÁMETRODE MEDICIÓN

PUNTO DECONTROL FRECUENCIA RECURSOS

REQUERIDOS RESPONSABLES

Responsable de Ejecutar las medidas: Ejecutor del proyecto

Inseguridad vialpor efecto delclima y el sitio

Siembra degrama en el queestá incluida latierra vegetal.

Metros de gramaestablecidos,metros de contra-cunetasconstruida,cantidad.

Sitios identificadosa lo largo delcamino.

Al final delperiodo lluvioso ydurante el periodoseco cada mes.En el momentoque se establezcapor el MTI,MARENA yAlcaldía Municipal

Informaciónsobre cantidadde obras, planos

Del monitoreo: UGA-MTI/ UCP-BM

De aplicación de lamedida:MCA

Limpieza delderecho de vía,explotación debancos demateriales,instalación decampamentos, yplanteles

Compensación almedio biótico,siembra deplantas

Cantidad deplantassembradasestablecidas y lacalidad.

Sitios identificadosa lo largo delcamino.

Al final delperiodo lluvioso ydurante el periodoseco cada mes.En el momentoque se establezcapor el MTI,MARENA yAlcaldía Municipal

Informaciónsobre cantidadde árboles porsitio, especies,distanciamiento,ubicación de laplantación conplanos desiembra.

Depredación dela fauna.

En el contrato delos trabajadoresdel proyecto debeexistir unacláusula queprohíba la caceríade fauna y lassanciones

Criterio deaplicación: Existela cláusula en elcontrato queprohíba lacacería de faunay sancionesrelativa a esaactividad.

Contratos delpersonal que laborapara el contratista

Al inicio delproyecto y cadames durante laejecución delproyecto.

Contratos delpersonal


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IMPACTO MEDIDA PARÁMETRODE MEDICIÓN



Generaciónde materialesexcedentes,

*Se deberá tener las autorizacionescorrespondientes en caso que elárea sea propiedad privada.*Previo al relleno, se deberá retirarla capa orgánica superficial delsuelo, la misma que deberáalmacenarse para su posteriorutilización en las labores derevegetación.*Se deberá colocar señalesinformativas en los accesos alrelleno, deberán estar retirados defuentes de agua.*En caso de deposiciones a la orillade la calzada, se justifican por quela topografía justifica el relleno parasu mejoramiento. Al cierre del árease deberá compactar, estabilizar,revegetar y/o reforestar conespecies del lugar.

Criterio deaplicación:Se compactay estabiliza elmaterialexcedente.

Serevegetaciónlos botaderos

Principales sitiosde botaderos encaso que segenere materialesde desechos.

Al inicio delproyecto ysemana durantela ejecución delproyecto.

Cantidad dematerialesexcedentes,mapa deubicación,sitios autilizarse comobotaderos,planos delproyecto.

Del monitoreo:UGA-MTI/ UCP-BM

De aplicación dela medida:MCA

Generaciónde desechossólidos

Instalación de letrinas móviles ensitios de concentración detrabajadores, cada 20 a 25 sedeben instalar una letrina.

Se instalanletrinasmóviles poráreas detrabajo conconcentración de más de20trabajadores

Drenajes, y entodo el proyectodonde seejecuten obras.

Cada 15 días

Lista depersonal porárea detrabajo


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IMPACTO MEDIDA PARÁMETRO DEMEDICIÓN



Generaciónde partículasensuspensióndurante laconstrucción

Colocación decarpas en unidadesde acarreo

Se utiliza carpa paracubrir el materialtransportado en lasunidades de acarreo.

Unidades quetrasladanmateriales(bancos depréstamos,planteles)

Cada 15 días

Cantidad deunidades, sitios decarga de materiales,programa de trabajo.

Del monitoreo:UGA-MTI/ UCP-BM

De aplicación dela medida:MCA

Generaciónde polvo

Regulación envelocidades deequipos de laconstrucción.Aplicación de riegopara mitigar el polvo

Las unidades quetrasladan materialescirculan a velocidadesmenores de 40 Km/h. ensitios poblados y endesvíos.Riegos con agua en lasáreas de rodamiento endesvíos al menos 2 vecesal día en el periodo seco.

Desvíos y sitiospoblados a lolargo delcamino.

Cada 15 días

Cantidad deunidades y equiposutilizados por laempresaconstructora,programa de trabajo,número de desvíos.

Impactosnegativos eny obras dedrenajes.

Medidas para laprotección de lasobras deconstrucción dedrenajes

Se almacena el suelovegetal producto de laremoción de alcantarillasy otras obras de drenajes.

Sitios dedrenajes queindiquen losplanos dediseño delproyecto.

Cada 15 días

Sitios de drenajelateral y transversal.

Programa de trabajode obras dedrenajes.


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10.10 Explotación de Bancos de Materiales.

En el caso de los bancos de materiales del proyecto se Clasifican como Caso 2 dentro de lo quese establecerá en el contrato. Los Bancos de tipo Caso 2 son aquellos que aunque losidentifiquen los estudios del MTI es responsabilidad del Contratista la negociación con el dueñodel banco y la gestión tanto de su aprovechamiento como la de los permisos correspondientes.

Por parte del MTI, a través de la UCP-BM y la UGA-MTI, se monitorea el aspecto ambiental ysocial; ambiental porque se garantiza que la empresa elabore el Plan de Aprovechamiento, elPrograma de Gestión Ambiental (PGA) del Banco y toda la documentación requerida para lospermisos ambientales necesarios. En la parte social, se monitorean la situación del dueño delbanco, se determina si el dueño está satisfecho con la negociación, si con el monto establecidoel lograra mejorar su calidad de vida garantizando que no quede en peores condiciones y se leaclara que es una negociación no una expropiación.

Para realizar la explotación del banco se deben de obtener primeramente los permisosambientales que emite de la Delegación Territorial del MARENA, el MEM, el Aval de la AlcaldíaMunicipal así como los permisos respectivos de los dueños de los bancos de préstamos y loscontratos de arriendos de la propiedad, todo según lo establecido en la Ley 730 y su reglamento,y los requisitos que establece MARENA y el MEM.

El contratista debe preparar y presentar un PGA del banco de préstamo, y debe de obtener laaprobación por el MARENA, antes de iniciar la explotación de los mismos. Se deben incorporartodas las actividades a ejecutarse para su aprovechamiento, incluyendo las voladuras en casoque se consideraran. Esta tarea es una de las más peligrosas y debe ser considerada como unquehacer puntual; estas detonaciones se realizarán en las canteras que presenten material concaracterísticas de roca basáltica; además de posibles aterramientos de personal por taludes altosy verticales, niveles de polvo y sonoros. Se afectará directamente a vegetación, fauna,geomorfología, arrastres de materiales a cuerpos de agua y desestabilización de taludes.

El contenido el Contratista deberá considerar para la elaboración del PGA es el siguiente:- Carátula.- Introducción.- Objetivo general y específicos.- Localización del Banco de Material (Coordenadas UTM NAD 27, poligonal ortogonal)

dentro de un mapa a Escala 1:50,000, y la ubicación con respecto a la NTON de bancos demateriales.

- Descripción breve y concisa del medio físico y social del Banco de Materiales.- Descripción del banco que incluirá; detallar el tipo de material existente, volumen

aprovechable y definir el volumen que será aprovechado, diseños de la cantera, maquinariay equipos que serán utilizados durante el aprovechamiento, tipo y cantidad de personalrequerido durante el aprovechamiento, descripción detallada de las actividades que serándesarrolladas durante el aprovechamiento.

- Identificación de impactos y medidas ambientales, análisis de riesgos.- Programa Gestión Ambiental de los Bancos de Materiales, que incluirá las medidas de

mitigación a los impactos identificados, así como, Programa de control y seguimientoambiental, Programa de contingencias, Programa de cierre, abandono y recuperación delas áreas intervenidas, Costos y Anexos.


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Se identificaron bancos de materiales que podrían ser considerados para aprovecharse durantela ejecución del proyecto, aunque se podrían identificar otros en dependencia de la necesidad delmaterial y la calidad que estos presenten. Antes de utilizar otros bancos de materiales, que nohayan sido propuestos en este documento, se debe tener seguridad que no se afecte elambiente o no causen impactos sociales significativos.

Algunas de las consideraciones que deberán ser incluidas en los planes de manejo de losbancos de materiales son:

Protección de la capa vegetal. En el Banco de Material donde se cortará la capa vegetaldebe protegerse y almacenarse en un área previamente seleccionada. Al finalizar laextracción de material deberá colocarse y dar paso al nacimiento de nueva vegetación. ElSuperintendente y el Inspector deberán asegurar su almacenamiento y colocación.

Estabilización de los taludes. Es importante que durante el aprovechamiento se siga unametodología por banqueo, procurando ir dejando la inclinación óptima del talud de corteen cada Banco de Material, según las característica de los materiales presente, lo ideal es1:1. Al finalizar la explotación debe llevarse a efecto la tarea de ir identificando los sitiosinestables y proceder a la reconformación.

Protección del suelo por posible derrame de hidrocarburo. El inspector responsable delaprovechamiento deberá establecer un minucioso control y chequeo de todos los equiposque se están utilizando de tal manera que no se observen fugas o filtraciones dehidrocarburos, es caso de identificarse una posible filtración el equipo deberá salirtemporalmente de operación y retornarlo hasta que la falla ser superada o reparada.

Debe descartarse toda la posibilidad de almacenamiento de combustible, en grandescantidades, en las áreas de explotación de material. El Contratista dispondrá de un mediopara abastecer a los equipos que laborar en la extracción de material. Para elalmacenamiento de las pequeñas cantidades de combustible, aceites o lubricantes elContratista debe seleccionarse un área e impermeabilizarla y disponer una fosa concapacidad de al menos 1/3 del almacenamiento.

Saneamiento ambiental. Deben instalarse letrina para los trabajadores. Dicha letrinadeberá estar equipada de su caseta. Esta letrina deberá estar ubicada de maneraestratégica, analizando posibles fuentes de contaminación debido a su ubicación. El aseodebe realizarse diariamente. Al finalizar las actividades de extracción la fosa deberárellenarse con material del Banco.

Drenaje superficial. El Contratista deberá asegurar el drenaje superficial en el piso delBanco de Material, principalmente en las áreas que fueron explotadas considerando lapendiente natural del sitio. Para ello, el Contratista rellenará todas las oquedadeseliminando así las charcas y la pendiente conveniente que evite erosión.

Utilización de equipos de protección. Es obligatorio que la Empresa Constructorasuministre el equipo necesario, tales como: casos, guantes, orejeras, anteojos, máscarasanti-polvo y botas a todos los trabajadores que están en el área de explotación. Seráexigido el uso de los equipos de protección.

Riego. El Contratista debe disponer de una cisterna para mitigar el polvo que se provocacon el paso de los camiones volquetes sobre los caminos de acceso, dando mayoratención en áreas pobladas, sector de escuelas, entre otros. De igualmente, deberárealizar riego para disminuir el polvo en el Banco de Material.


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Protección de la fauna local. Deben establecerse sanciones hasta de despido paraaquellos trabajadores que causen daño a esta especie considerada como en peligro deextinción.

Señalamiento preventivo. Es obligación del Contratista la ubicación de señalespreventivas que ayudará de gran manera a la reducción de accidentes con los usuariosde la Carretera. Los sitios obligatorio para la ubicación de estás señales serán: la entradaa los Bancos de Material en ambos lado por la salida de los camiones volquetes; en elcamino de acceso; intersecciones con el camino. Tanto en la salida del Banco como enlas intersecciones debe garantizarse banderilleros (persona con bandera roja indicando elpeligro por el paso de los camiones volquetes).

Cubrir la carga de los camiones. Será también obligación del Contratista que todos loscamiones volquetes en actividades de carga y traslado de material deban contener unalona o carpa para cubrir el material al momento del transporte sobre la vía, de lo contrarioeste o estos camiones no deberán circular.

Legalización de acuerdo con el propietario del Banco de Material. Se debe negociar conel propietario un costo justo por compensación del aprovechamiento en sus terrenos. EstaLegalización será a través de un Abogado señalando los acuerdos alcanzados para elpermiso de explotación del Banco de Material.

Conformación de las áreas explotadas. Debe identificarse y definirse adecuadamente lasáreas que serán objeto de conformación, seleccionándoselos sitios que fueron afectadospor la extracción de los materiales, entre ellos están: los caminos de accesos, las áreasdescapotadas, zonas de acopio, corte de materiales, taludes inestables y piso del Banco.

Identificados los sitios debe procederse a la ejecución propiamente dicha de los trabajos yactividades de cierre y conformación de los Bancos. Dentro de ellos debe considerarse, lalimpieza del material de Banco cuyo uso futuro no fue definido; limpieza de las ramas y troncosde árboles tumba para el aprovechamiento de material; cierre satisfactorio de fosas uoquedades, perfilado de taludes, habilitación del drenaje en cada sitio; restauración de la capavegetal; nivelación de sitios de accesos.


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10.11 RESUMEN DE COSTOS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE MANEJOAMBIENTAL -

A continuación se presenta la tabla donde se resumen los costos de la implementación del Plande Gestión Ambiental para el proyecto. Los costos que no se presenten en la tabla estánincluidos dentro de los costos de construcción de la obra.

Tabla 10.7. Resumen de costos de implementación del Plan de Gestión Ambiental.

Descripción Cantidad Costo UnitarioCosto Total

US $Taller de Educación Vial - Ambiental 2 talleres 1,500.00 3,000.00

Taller de Higiene, Seguridad Ocupacional y de Salud 2 talleres 1,000.00 2,000.00

Reuniones Comunitarias 2 reuniones 550.00 1,100.00

Plan de Siembra 2,000 plantas 3.00 6,000.00

Siembra de grama 1000 m2 5.00 5,000.00

Control de Vigilancia Ambiental 10 meses 1,000.00 10,000.00

Elaboración de Programas de Gestión Ambiental deBancos de Materiales

6 documentos 600.00 3,600.00

Costo Total 30,700.00Nota: Se deja indicado la elaboración de 6 PGA para aprovechamiento de bancos de materiales,aunque en la valoración ambiental se reflejan 4 bancos de materiales, ya que pueden identificarsenuevos bancos de materiales durante la ejecución del as obras.

En cumplimiento a las solicitudes de Representantes de la Alcaldía Municipal de Cárdenas y depobladores de la zona del proyecto, se establecieron Reuniones Comunitarias como rubro dentrode los costos del PGA, con la finalidad de realizar Asambleas con la población de la zona delproyecto y del municipio de Rivas para brindarles información del avance del proyecto y de laimplementación de las medidas ambientales y sociales. Se desarrollarán 2 Asambleas una en elinicio del proyecto, otra antes de finalizar las obras. Las Asambleas serán realizadas en laAlcaldía Municipal, y las fechas serán establecidas una vez se tenga la fecha de inicio de lasobras. En este rubro se incluye la alimentación, refrigerios, material sobre el proyecto, alquiler desillas, entre otros. A estas Asambleas se invitara a las Instituciones del Estado presentes en elmunicipio.


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11 CONCLUSIONES

La ejecución del Proyecto de Mejoramiento del camino Cárdenas - Colon, tendrá un efectopositivo sobre las actividades económicas del sector, tales como la actividad agropecuaria y laturística que está tomando mayor fuerza en el municipio de Cárdenas, considerando que este seencentra cercano a la frontera con Costa Rica. Este efecto positivo se verá reflejado en la mejorade los ingresos y la calidad de vida de los pobladores, favoreciendo también la inversión nacionaly externa en estos rubros.

La viabilidad del proyecto puede considerarse como muy positiva, ya que los impactosambientales negativos del proyecto son de baja intensidad, y pueden mitigarse aplicando lasmedidas de mitigación incluidas en el Plan de Gestión Ambiental. El ejecutor del proyecto deberáinformar mensualmente sobre la aplicación de las medidas establecidas en la presenteValoración Ambiental del proyecto. El efecto sobre la vegetación existente, sea esta, cercas vivaso árboles existentes, puede considerarse como irrelevante al tomar en cuenta que la ubicaciónde cercos sobrepasa la distancia establecida como límite del derecho de vía y la presencia deárboles se da dentro de propiedades que se encuentran fuera del derecho de vía.


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12 ANEXOS


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ANEXO 1. ACTA PRESENTACION DEL PROYECTO DE ADOQUINADO DEL TRAMOCARDENAS - COLON


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ANEXO 2. LISTADO DE PARTICIPANTES DEL PROYECTO DE ADOQUINADO DELTRAMO CARDENAS - COLON


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ANEXO 3. PLANES DEL PGA

PPLLAANN DDEE SSEEGGUURRIIDDAADD LLAABBOORRAALL

El objetivo de este plan es garantizar la seguridad e higiene para el personal que desempeñauna labor dentro de la empresa constructora en cada una de las fases del proyecto.

Medidas de carácter organizativo

El contratista tiene que garantizar la formación teórica y práctica, suficiente y adecuada decada trabajador, en materia preventiva, centrada específicamente en el puesto de trabajo ofunción de cada trabajador. En su aplicación, todos los operarios recibirán, al ingresar en laobra o con anterioridad, una exposición detallada de los métodos de trabajo y los riesgos quepudieran entrañar, juntamente con las medidas de prevención y protección que deberánemplear.

En el caso de los MCA, la UGA-MTI en Coordinación con el Administrador de Proyectos de laUCP-BM y el Representante Legal del Módulo que funge también como un Supervisor de lasobras, realizaran las gestiones requeridas para impartir el taller de Capacitación de Higiene ySeguridad del Trabajo para darle a los trabajadores información sobre el marco legal,identificación de riesgos y que son insalubres, e indicar medidas de prevención y protecciónante accidentes o la protección de la salud. También se incluirán temas de Primeros Auxiliospara mantener informado al personal.

Los trabajadores serán ampliamente informados de las medidas de seguridad personal ycolectiva que deben establecerse en el tajo al que están adscritos, repitiéndose estainformación cada vez que se requiera.

En el caso de los MCA existen condiciones contractuales de importancia que se establecencon los Contratos, entre los cuales están:

- Periodo de empleo. El periodo de empleo dependerá del cargo del personal, en el casode los que son contratados para formar parte de la Junta Directiva se les establecencontratos por un periodo de 4 o 5 meses en dependencia de la duración del proyecto. Enel caso de la mano de obra, se establecen contratos por un periodo de 3 meses. Lospromotores sociales que son los encargados de la Formación de los MCA, tratan de queen el empleo se le de participación activa a las mujeres en cargos de la Junta Directiva,bodegueras y en regulación del tráfico durante la ejecución del proyecto.

- Salarios y Beneficios Sociales. Los salarios se establecen en dependencias de loscargos. En el caso de los miembros de la Junta Directiva del Módulo los salarios seencuentran entre los C$ 10,000.00 y los C$ 3,500.00 mensuales, los que se establecende acuerdo al cargo y las responsabilidades asignadas al cargo. Los salarios de losayudantes permanentes los salarios se encuentran alrededor de los C$ 3,500.00mensuales. A todos los empleados se les garantiza las prestaciones de ley, entre estas,el Seguro Social y la Retención de Impuesto sobre la Renta. En el caso de los pagos sehacen directamente a los trabajadores a través de la Directiva del Módulo que tiene sus


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Tesoreros y Contadores, ya que se persigue que se elimine la tercerización de los pagoso que existan intermediarios que no le den el pago justo a los trabajadores.

- Frecuencia de pago. Los pagos se realizan mensualmente.

- Horarios. El horario de la jornada de trabajo es de 8:00 am a 5:00 pm, como lo estableceel Ministerio del Trabajo. En caso de que un trabajador tenga que laborar fuera del horarioestablecido se le pagan esas horas como horas extras, dado que están fuera del horarionormal.

- Responsabilidad de monitoreo de las condiciones laborales. En el caso del monitoreo delas condiciones laborales esta se realiza tanto por parte de las Entidades Estatales queabordan este aspecto, como por parte del MTI. Las Delegaciones de las Instituciones deldepartamento como son el Ministerio del Trabajo (MITRAB) y el Instituto de SeguridadSocial (INSS) realizan visitas permanentes al proyecto para determinar el estado en quelaboran los trabajadores y garantizar así el cumplimiento de los establecido en la ley.Asimismo, estas instituciones realizan charlas con los trabajadores para informarles sobrela ley, sus deberes, derechos y todo lo que respecta a la seguridad del trabajo. Por otraparte el MTI garantiza el monitoreo de las condiciones laborales a través de las visitasperiódicas de los Administradores Viales de la UCP-BM, los Promotores Sociales y de laUGA-MTI para garantizar el cumplimiento d ello establecido en la ley y que se cumplan oatiendan las recomendaciones de los representantes del MITRAB y el INSS.

- Instancias de resolución de reclamos. En caso de que surjan reclamos dentro delpersonal, estos se dirigen a presentar su reclamo ante la Administración del MCA que sonlos que darán respuesta pero acompañados por la UCP-BM del MTI.

Servicios de prevención, organización de la seguridad en la obra

La empresa constructora dispondrá de personal específicamente destinado para laprevención de riesgos laborales, siendo uno de sus principales objetivos la vigilancia delcumplimiento de las obligaciones preventivas plasmadas en este programa, así como laasistencia y asesoramiento al Jefe de obra en cuantas cuestiones de seguridad se planteen alo largo de la duración de la obra.

Se deberá preparar a trabajadores para que posean formación y adiestramiento específico enprimeros auxilios a accidentados, con la obligación de atender a dicha función en todosaquellos casos en que se produzca un accidente con efectos personales o daños o lesiones,por pequeños que éstos sean.

Todos los trabajadores destinados en la obra poseerán constancias de haber pasadoreconocimientos médicos preventivos y de capacidad para el trabajo a desarrollar, durantelos últimos doce meses, realizados en algún servicio acreditado.


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Organización de la seguridad en la obra

Es recomendable que el contratista designe personal, antes de comenzar a trabajar en laobra, que sea capaz al menos de cumplir estas funciones:- Técnicos de prevención designados por su empresa para la obra, que deberán planificar

las medidas preventivas, formar e informar a sus trabajadores, investigar los accidentes eincidentes, etc.

- Trabajadores responsables de mantener actualizado y completo el archivo de seguridad ysalud de su empresa en obra.

- Vigilantes de seguridad y salud, con la función de vigilar el cumplimiento del plan deseguridad y salud por parte de sus trabajadores y de los de sus subcontratistas, así comode aquéllos que, aun no siendo de sus empresas, puedan generar riesgo para sustrabajadores.

Lineamientos para el equipamiento

- Servicio médico.La empresa contratista dispondrá de un servicio de atención a la salud de los trabajadores.Todos los operarios que empiecen trabajar en la obra deberán haber pasado unreconocimiento médico general previo en un plazo inferior a un año.

- Instalaciones de higiene y bienestar.La obra dispondrá de las instalaciones necesarias de higiene y bienestar.Dadas las características habituales de las obras de carreteras, y de existir a lo largo de latraza instalaciones públicas de higiene y bienestar, el contratista podrá proponer el uso paralos trabajadores de estas instalaciones, previo acuerdo con sus propietarios. En todo caso lostrabajadores dispondrán de medios de transporte precisos para el uso de estas instalaciones,facilitados por la empresa contratista. No se debe permitir por ningún medio, fecalismo al airelibre.El suministro de agua potable al personal de la obra debe ser continuo, en suficiente cantidady calidad para evitar problemas deshidratación y de salud en general.

- Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas.En función de las condiciones de peligro analizadas que se han de presentar en la ejecuciónde cada una de las fases y actividades a desarrollar en la obra, las medidas preventivas yprotectoras a establecer son las siguientes:

Actividad Riesgos Lineamientos a implementar

Paratodas lasobras

-Atrapamientos depersonas pormaquinarias

- Colisiones yvuelcos demaquinaria ovehículos de obra

- Atropellos y golpespor maquinaria y

-Orden y método de realización del trabajo:Identificación con chalecos reflectantes, utilización decascos apropiados, maquinaria y equipos a utilizar.

-Vallado o cerramiento de la obra y separación de lamisma del tráfico urbano.

-Establecimiento de las zonas de estacionamiento,espera y maniobra de la maquinaria.

-Métodos de retirada periódica de materiales yescombros de la zona de trabajo.


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vehículos de obra-Polvaredas quedisminuyan lavisibilidad

-Ruido-Caídas depersonas al mismonivel ya diferentenivel.

-Golpes por objetosy herramientas

- Ambiente conpolvo

-Delimitación de áreas de trabajo de máquinas yprohibición de acceso a las mismas.

El plan de seguridad y salud de la obra fijará lasdotaciones y obligaciones de empleo de las siguientesprotecciones personales, que serán, como mínimo, lassiguientes:

- Casco de seguridad no metálico.- Guantes de protección frente a agresivos químicos.- Arnés de seguridad (para trabajadores ocupados al

borde de zanjas profundas).- Botas de seguridad contra riesgos mecánicos (para

todo tipo de trabajos en ambiente seco).- Ropa impermeable al agua (en tiempo lluvioso).- Guantes de cuero y lona contra riesgos mecánicos

(para todo tipo de trabajo en la manipulación demateriales).

- Mascarillas anti-polvo.Actividades dedrenajemayor ymenor.

Actividades enPlantelesy Bancosdemateriales

-Corrimientos odesprendimientosdel terreno

- Hundimientosinducidos enestructuraspróximas

- Contactos directoso indirectos conlíneas eléctricas

- Caída de objetos- Inundación porrotura deconducciones deagua

-Derrumbamientos odesprendimientosen la excavación

-Derrumbamientos,vibraciones odesprendimientosinducidos en lasinmediaciones

-Proyección departículas

-Ambiente pulvígeno- Corrimientos odesprendimientosdel terreno

- Hundimientosinducidos en

Cuando en alguna zona de la excavación o desmontese produzca o se prevea la aparición de rocas noripables, habrán de emplearse explosivos. En estoscasos habrán de observarse las medidas preventivasprevistas genéricamente para cualquier tipo deperforación, pero complementadas por el hechoindiscutible de que todos los productos explosivos sonpeligrosos, por lo que siempre deben ser manipuladoscuidadosamente y bajo la supervisión del personalautorizado.

Las tierras extraídas se acopiarán a una distancia delborde de la zanja igual a la profundidad de la misma.Asimismo, antes de permitir el acceso al fondo deéstas, se saneará el talud y borde de las zanjas, que semantendrán en todo momento debidamente protegidascon barandillas rígidas, de forma que se impida elacercamiento inadecuado de personas y vehículos.También se señalizarán con cordón de balizamiento enel resto de su longitud.

Las zonas de trabajo se mantendrán siempre limpias yordenadas y, si las características del terreno o laprofundidad de la zanja lo exigieran, se procederá a suentibación, para prevenir desprendimientos del terreno.Para pasos de personal sobre zanjas abiertas seinstalarán pasarelas de ancho mínimo de 0,60 m,protegidas con barandillas rígidas superior e intermediay rodapié.

El acopio de tuberías se realizará de forma que quede


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estructuraspróximas

- Contactos directoso indirectos conlíneas eléctricas

asegurada su estabilidad, empleando para ello calzospreparados al efecto. El transporte de tuberías serealizará empleando útiles adecuados que impidan eldeslizamiento y caída de los elementos transportados.Estos útiles se revisarán periódicamente, con el fin degarantizar su perfecto estado de empleo.

Quedará prohibida la ubicación de personal bajo cargasy toda maniobra de transporte se realizará bajo lavigilancia y dirección de personal especializado yconocedor de los riesgos que estas operacionesconllevan.

Una vez instalados los tubos, se repondrán lasprotecciones y/o señalización en los bordes de la zanjahasta su tapado definitivo.

Durantelostrabajosdelpersonaly de lamaquinaria

-Accidentes detráfico "in itinere"

- Torceduras- Inhalación degases tóxicos

- Enfermedadescausadas por eltrabajo bajocondicionesmeteorológicasadversas

El suministro de equipos de seguridad y protecciónfísica, tales como: mascarillas, gafas, para ambientespolvosos.- Señalización en desniveles.- áreas de parqueos y de descarga.- Disposiciones y restricciones de almacenamientos.- Protecciones para las inclemencias meteorológicas,uso de capotes.

-Falta de reparaciónde maquinarias.

- Falta demantenimiento delas maquinarias

Recepción de la máquina-A su llegada a la obra, cada máquina debe llevar en sucarpeta de documentación las normas de seguridadpara los operadores.

-Cada máquina irá dotada de un extintor timbrado y conlas revisiones al día.

-Cada maquinista deberá poseer la formaciónadecuada para que el manejo de la máquina se realicede forma segura y, en caso contrario, será sustituido oformado adecuadamente.

-Las cabinas no presentarán deformaciones comoconsecuencia de haber sufrido algún vuelco.

-La maquinaria irá dotada de luces y bocina o sirena deretroceso, todas ellas en correcto estado defuncionamiento.

Utilización de la máquina-Antes de iniciar cada turno de trabajo, se comprobarásiempre que los mandos de la máquina funcionancorrectamente.

-Se prohibirá el acceso a la cabina de mando de lamaquina cuando se utilicen vestimentas sin ceñir yjoyas o adornos que puedan engancharse en los


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salientes y en los controles.-Se impondrá la buena costumbre hacer sonar el claxonantes de comenzar a mover la máquina.

-Las subidas y bajadas de la máquina se realizarán porel lugar previsto para ello, empleando los peldaños yasideros dispuestos para tal fin y nunca empleando lasllantas, cubiertas y guardabarros.

-No se saltará de la máquina directamente al suelo,salvo en caso de peligro inminente para el maquinista.

-Sólo podrán acceder a la máquina personasautorizadas a ello por el jefe de obra.

-Antes de iniciar la marcha, el maquinista se aseguraráde que no existe nadie cerca, que pueda ser arrolladopor la máquina en movimiento.

-No se permitirá liberar los frenos de la máquina enposición de parada si antes no se han instalado lostacos de inmovilización de las ruedas.

-Siempre que el operador abandone la máquina,aunque sea por breves instantes, deberá antes hacerdescender el equipo o útil hasta el suelo y colocar elfreno de aparcamiento. Si se prevé una ausenciasuperior a tres minutos deberá, además, parar elmotor.

-Se prohibirá encaramarse a la máquina cuando éstaesté en movimiento.

-Con objeto de evitar vuelcos de la maquinaria pordeformaciones del terreno mal consolidado, seprohibirá circular y estacionar a menos de tres metrosdel borde de barrancos, zanjas, taludes de terraplén yotros bordes de explanaciones.

-Se circulará con las luces encendidas cuando, a causadel polvo, pueda verse disminuida la visibilidad delmaquinista o de otras personas hacia la máquina.

-Estará terminantemente prohibido transportar personasen la máquina, si no existe un asiento adecuado paraello.

-No se utilizará nunca la máquina por encima de susposibilidades mecánicas, es decir, no se forzará lamáquina con cargas o circulando por pendientesexcesivas.

Reparaciones y mantenimiento en obra-En los casos de fallos en la máquina, se subsanaránsiempre las deficiencias de la misma antes dereanudar el trabajo.

-Durante las operaciones de mantenimiento, lamaquinaria permanecerá siempre con el motor parado,el útil de trabajo apoyado en el suelo, el freno de manoactivado y la maquina bloqueada.

-No se guardará combustible ni trapos grasientos sobre


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la máquina, para evitar riesgos de incendios.-El personal que manipule baterías deberá utilizar gafasprotectoras y guantes impermeables.

-En las proximidades de baterías se prohibirá fumar,encender fuego o realizar alguna maniobra que puedaproducir un chispazo eléctrico.

-Al realizar el repostaje de combustible, se evitará laproximidad de focos de ignición, que podrían producirla inflamación del gasoil.

-Cuando deba manipularse el sistema eléctrico de lamáquina, el operario deberá antes desconectar elmotor y extraer la llave del contacto.

-Cuando deban soldarse tuberías del sistemahidráulico, siempre será necesario vaciarlas ylimpiarlas de aceite.

Otras medidas adicionales durante la fase de operación, para la prevención de accidentespor el tránsito de los vehículos en la carretera, incluyen:

- Todo conductor que participe en el Proyecto y conduzca vehículos livianos, camiones decarga, u operador de maquinaria (grúas, palas mecánicas, para movimiento de tierra,etc.) debe ser personal calificado con experiencia, y deberá contar con licencia deconducir actualizada.

- Los conductores deberán contar con un curso de manejo defensivo, para conductores yoperadores, al inicio de la fase de construcción. Dicho curso debe ser coordinado por elrespectivo Departamento de Prevención de Riesgo.

- Los supervisores del proyecto serán los responsables de controlar el cumplimiento de lasmedidas establecidas, que incluyan el control periódico del estado de las licencias deconducir y de la asistencia a las capacitaciones de refrescamiento.

- Se deberán elaborar manuales para la operación segura de diferentes maquinarias yequipos en tareas de construcción del camino y el operador está obligado a su utilizaciónen forma segura y correcta.

- A todos los equipos se les deberá colocar en lugar visible la capacidad de carga y lavelocidad recomendada y las advertencias de peligro especiales. Las instrucciones yadvertencias deberán ser fácilmente identificables por el operador cuando este seencuentre en situación de control.

- El contratista deberá proveer a los operadores de maquinarias el equipo de protecciónadecuado a las tareas a realizar y exigir el uso del mismo.

- Se debe realizar una conveniente señalización preventiva, restrictiva e informativa en losdistintos puntos de la obra, como entrada al plantel, taller, línea de trabajo, banco demateriales, etc. Esta señalización debe estar dirigida a la seguridad tanto de peatonescomo de vehículos.

- Durante la fase de construcción del proyecto no se deberá alterar el tráfico de vehículos opeatones en el sector. Las obras a ejecutar en la medida de lo posible, no deberán


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interrumpir las actividades cotidianas, el tránsito de vehículos y peatones en el tramo o enlos caminos vecinales y brechas.

- El contratista debe, dentro las condiciones existentes tomar las previsiones adecuadas aefectos de no alterar el estilo de vida cotidiano de la comunidad.

- Para minimizar el riesgo de accidentes se debe de señalizar las áreas de acuerdo a lasespecificaciones técnicas. En caso de accidentes o daños por falta de señalización,información o coordinación con las diferentes autoridades, el contratista será responsabledirecto de las acciones legales y compensatorias que el afectado interpusiese. Dichasseñalizaciones se deberán instalar en los sitios de mayor riesgo como ser: a) Zonasurbanas del tramo, b) Áreas de acceso a Servicios Públicos, c) Accesos a bancos depréstamo de materiales, d) Sitios de construcción de obras: puentes, cajas, alcantarillas,instalación de adoquines, etc., d) Sitios de cortes y rellenos (Movimiento de tierras), f)Áreas con alto índice de tráfico de maquinaria pesada y g) Otras áreas que a criterio delsupervisor presenten riesgos de accidentes o peligros. Estas señales se deberán colocara una distancia prudente de los sitios especificados.

- El Contratista tendrá la responsabilidad de proteger a los peatones y a la propiedadprivada de riesgos o peligros generados por la construcción de las obras. Deberáasegurar el acceso fácil y seguro de peatones y de vehículos.

- Los trabajadores de la obra deben mantener una conducta adecuada que no moleste a lapoblación cercana (ruidos molestos, malas actitudes, u otro factor), ya sea durante lashoras de trabajo como de descanso.


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PPLLAANN DDEE SSEEÑÑAALLIIZZAACCIIÓÓNN VVIIAALL

Durante la ejecución del proyecto se presentarán condiciones que afectan la circulación devehículos y personas. Estas situaciones se atienen de manera especial a través de laimplementación de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes,garantizando que el tráfico de los usuarios sea más ágil y seguro el tránsito de los usuarios.La ejecución de actividades que afecten la circulación normal del tránsito, deberán sercoherente con las especificaciones técnicas contenidas en manual SIECA a fin de brindar laprotección a conductores, pasajeros, peatones, personal de obra, equipos y vehículos.

Las señales verticales de tránsito que se emplearan están incluidas y contempladas en losmismos grupos que el resto de las señales de tránsito, es decir, preventivas, reglamentarias einformativas contenidas en el manual SIECA.

CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddee llaa SSeeññaalliizzaacciióónn

Señales Verticales

Las señales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la vía oadyacentes a ella, que mediante símbolos o leyendas determinadas cumplen la función deprevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamentar lasprohibiciones o restricciones respecto al uso de las vías, así como brindar la informaciónnecesaria para guiar a los usuarios de las mismas.

De acuerdo con la función que cumplen, las señales verticales se clasifican en:1) Señales preventivas2) Señales reglamentarias3) Señales informativas

Dentro de los requisitos que deben de cumplir las señales están los siguientes: EEssttaaddoo yy ccoonnsseerrvvaacciióónn.. Todos los símbolos deberán ser iguales a los que se presentan

en el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras se diseñaránteniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centro americano dedispositivos uniformes para el control del tráfico catálogo de señales verticales y el anexoC del SIECA. No obstante, el juicio del ingeniero es esencial para el uso adecuado de lasseñales, igual que con los otros dispositivos que sea necesario instalar para la regulacióndel tránsito. Todas las señales permanecerán en su posición correcta; serán reparadasaquéllas que por la actuación de agentes externos han sido deterioradas.

VViissiibbiilliiddaadd.. Las señales que se instalaran serán legibles y su ubicación será acorde con loestablecido en el SIECA. Las señales preventivas, reglamentarias e informativas seránelaboradas según se indica en el Manual SIECA.

Señales Preventivas

Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales existentes enla zona, cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierre parcial ototal de la vía. Estas señales se identificaran por el código SPO-Número, según lo indicadoen el capítulo cuatro del SIECA “señalización de calles y carreteras afectadas por obras”. Laforma de las señales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonal vertical rombo.


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Para la aplicación del color, es necesario cumplir las especificaciones del anexo A1 diseño deseñales preventivas. Los colores utilizados en estas señales son, en general, el amarillo parael fondo y el negro para orlas, símbolos, letras y/o números. Las excepciones a esta reglason:

1) SP-23. Semáforo (amarillo, negro, rojo y verde)2) SP-29. Prevención de pare (amarillo, negro, rojo y blanco)3) SP-33. Prevención de ceda el paso (amarillo, negro, rojo y blanco)4) SP-54. Paso a nivel (blanco y negro)

La señales será colocadas antes de los sitios donde se identifiquen riesgos par aprevenir.Otras señales preventivas utilizadas son los conos, son dispositivos en forma de conotruncado fabricados en material plástico anaranjado, de resistencia al impacto, de tal maneraque no se deteriore ni cause daño a los vehículos. Los conos tienen un mínimo de 0,45 m dealtura, con base de sustentación cuadrada, circular o de cualquier otra forma que garantizarasu estabilidad.

Estas señales tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de una condiciónpeligrosa y la naturaleza de ésta. Se identifican con el código SP.

Los conos de tránsito se emplearán para delinear carriles temporales de circulación,especialmente en los períodos de secamiento de pinturas sobre el pavimento, en laformación de carriles de tránsito que entran a zonas de reglamentación especial y en generalen la desviación temporal del tránsito por una ruta.

Acciones de Señalizacion Preventiva

- Se realizará capacitación al personal de control de tráfico a fin de evitar la ocurrencia deaccidentes en la carretera.

- El plan de señalización y control de tráfico incluye tipos de señales, distribución y ubicaciónde las misma, así como el uso de policías y regulación del tráfico conformeespecificaciones del SIECA.

- Para la regulación del tráfico en las cercanías de las áreas urbanas cuando se efectúe unaexplosión del banco se realizaran las respectivas coordinaciones con la dirección detránsito de la Policía Nacional en cada uno de los municipios del proyecto.

- Las señales de prevención van a indicar al conductor que disminuya la velocidad o queefectúe otras maniobras que redunden en su beneficio y en el de otros conductores opeatones.

- Las señales de prevención se colocaran en sitios que aseguren su mayor eficiencia (Veranexos Nº 1).

- Estas señales se colocaran en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una distancia quedepende de la velocidad de tal manera que se prevea un tiempo de reacción adecuadapara el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizar cualquiermaniobra necesaria.


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- En los lugares donde se realiza explotación del banco se colocaran señales adecuadas queindiquen claramente el peligro existente.

- Se señalará áreas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonaspeligrosas, las vías de circulación, los equipos de extinción de incendios y otros).

Canalización, Dirección y Control del transito

Los dispositivos de canalización se pueden materializar a través de diversos elementos; talescomo: delineadores, barreras, barriles y/o cilindros

Señalización en Frentes de Trabajo

Sobre cada frente de trabajo se dispondrá la señalización con los dispositivos de control detránsito citados anteriormente; así, la señalización en cada frente de trabajo será como seilustra:

Señalización en Zonas de Excavación

Los trabajos de excavación serán realizados principalmente sobre los laterales de la vía yque por tanto el tránsito se mantendrá habilitado sobre el carril actual de la vía, se consideraúnicamente necesario hacer la señalización lateral para informar de los trabajos ejecutados ylograr así que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondrá también de unbanderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo. La señalizaciónse dispondrá únicamente sobre el lateral donde se ejecuten los trabajos.


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PPLLAANN DDEE MMOOVVIIMMIIEENNTTOO DDEE TTIIEERRRRAASS

En todos los casos donde la obra atraviese asentamientos urbanos se deberán prevenir ominimizar los impactos negativos sobre la población local, el patrimonio natural y cultural ysobre las diversas actividades existentes (comerciales, educativas, recreativas, sociales,etc.).

A través de un proceso de consulta documentado, se deberá adecuar la obra a lasposibilidades y restricciones locales. Se deberán incluir las medidas de mitigación necesariascomo acciones de comunicación sobre el plan de obra, la implementación de las medidas deseguridad adecuadas (señalización, vallados, etc.), control de ruidos molestos y vibraciones,control de emisión de partículas (polvos) y gases, etc.

A continuación se detallan las medidas que el contratista debe implementar durante larealización de actividades:

- Establecer límites de velocidad en camiones para evitar emisiones de polvo.- Establecer horarios de trabajo no antes de las 7 am y que no excedan las 6 pm- Las áreas donde se estén ejecutando actividades de remoción de material, actividades de

compactado y de conformación, deberán ser regadas periódicamente, con el fin demantener húmedas dichas zonas y evitar la generación de polvo por movimiento dematerial o por la circulación de los vehículos. Esta actividad deberá realizarse con mayorfrecuencia en los tramos de la carretera en los que se encuentran las comunidades.

- Se debe prohibir, el uso de aceite quemado para el control de polvo en las áreas detrabajo.

- El material seco apilado deberá taparse con lonas que cubran la superficie del mismo.- Los camiones volquete cargados de material deberán utilizar lonas que cubran totalmente

el área superior las mismas con el fin de evitar la dispersión de partículas por el viento.Esta medida también contribuye a evitar el derrame de material y accidentes por caída delmismo en otros vehículos particulares.

- El contratista debe de dotar a todos sus empleados, que trabajen en zonas de generaciónde polvo, del equipo de protección necesario tales como: mascarillas nasales, anteojos deprotección ocular, protección auricular etc.

- Todos los vehículos del contratista, deberán portar el respectivo Certificado de Control deEmisiones Vigente y su motor no debe emitir niveles de contaminación que excedan loslímites permisibles, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto N° 32-97,Reglamento General Para el Control de Emisiones de los Vehículos Automotores deNicaragua.

- Los equipos deben someterse a un mantenimiento periódico debiéndose llevar un registrodel mismo.

- El personal que esté expuesto a sustancias que generen emisiones o fuertes olores deberáutilizar mascarillas protectoras y anteojos de protección ocular.

- No será permitida la quema de los desechos sólidos que sean eliminados del derecho devía, de desperdicios de obras o de combustibles.

- Cualquier talud que pueda quedar inestable deberá de ser convenientemente estabilizado,y se deberá de sembrar grama (vetiver y grama natural) para facilitar la estabilización. Estose deberá de realizar en cualquier talud que presente inestabilidad, y en taludes de rellenode alcantarillas.

Durante la realización de sus actividades, el contratista también está obligado a seguir lossiguientes lineamientos de buenas prácticas:


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PPrrootteecccciióónn ddee ssuueellooss yy vveeggeettaacciióónn- A pesar de que el derecho de vía está bien definido y no existen árboles que consideren

ser removidos o talados, se establece un Plan de Siembra dentro del presente documentocon la cantidad de árboles que serán sembrado en compensación a la ejecución delproyecto. El Plan de Siembra será adecuado a las consideraciones establecidas por laMunicipalidad, MARENA, INAFOR y la UGA-MTI, para así establecer las especies queserán sembradas y definir también los sitios de siembra en Coordinación con elResponsable de la Unidad Ambiental Municipal y la Unidad de Gestión Ambiental del MTI.

- El material producto de las excavaciones no debe ser colocado sobre áreas con vegetaciónnatural. Provisionalmente, debe ser depositado sobre las áreas limpias, dispuestas para talfin, en lugares aprobados por la supervisión, en espera de ser evacuado adecuadamente.

- Por ningún motivo el material de excavaciones debe ser dejado de forma temporal (salvocoordinaciones con propietarios y autoridades locales que no impliquen perjuicios aterceros) o permanentemente próximo a los terrenos de cultivo, viviendas y los accesospeatonales y carreteros.

- De ser necesario, se deberá hacer el retiro de la capa vegetal o suelo orgánico, la cualdeberá ser depositada en un sitio cercano y revegetada con especies de gramíneas ocubiertas con lonas para evitar la erosión y producción de sedimentos.

- Queda totalmente prohibido cualquier uso de herbicidas o pesticidas para el control demalezas y plagas.

- En los sitios del proyecto donde se realicen mezclas manuales de concreto para laconstrucción de cunetas y alcantarillas, esta no debe realizarse directamente en el suelo nien la vía pública ni en áreas propiedad privada, sino que deberá prepararse en sitioacondiciona

- En casos de derrames de combustibles u otras sustancias peligrosas, el ejecutor de la obradeberá informar a autoridad competente (INE, MEM y MARENA) y deberá remover losresiduos lo más pronto posible, implementando las acciones necesarias para larecuperación de material contaminado.

- La maquinaria pesada no debe transitar sobre suelo con cobertura vegetal, ni sobre lechoso cauces de ríos.

- Las zonas verdes intervenidas por el proyecto deberán ser restauradas, de tal forma quequeden iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra.

Durante la etapa de operación, los impactos resultantes sobre la vegetación provienen de lasactividades de limpieza del derecho de vía, en este sentido, esta actividad debe de realizarsesiempre en forma manual, sin utilizar herbicidas, y no se debe de realizar una limpia a ras desuelo, pues con esto se estará favoreciendo la erosión de los suelos.

La vegetación que se haya desarrollado naturalmente, posterior a que el proyecto haya sidofinalizado y la carretera se encuentre funcionando, en los taludes o rellenos no deberá sercortada a menos que represente un riesgo para la estabilidad de la obra.

Los desperdicios de vegetación provenientes de las actividades de limpieza del derecho devía y otras estructuras, deberán, en la medida de lo posible ser picados y depositados enáreas desprovistas de suelo orgánico para facilitar la regeneración natural.

PPrrootteecccciióónn ddee fflloorraa yy ffaauunnaa- Se prohíbe cualquier tipo de actividad que involucre la caza de animales, o la extracción

de vegetación dentro o fuera del área de influencia del proyecto.- Se evitará que el personal de obra se desplace fuera del área de trabajo en áreas

naturales protegidas, sean éstas de dominio público o privado.


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- El contratista deberá instruir a su personal sobre la prohibición de cazar animales decualquier especie, observada durante la construcción de la obra. Por el contrario si existela posibilidad de realizar actividades de rescate de fauna previo a las intervenciones estasdeberán ser realizadas y comunicadas al supervisor.

Etapa de Operación- Para mitigar el impacto sobre la fauna por atropellamiento, y en las zonas en las que

aplique, el contratista tiene que instalar rótulos en los tramos de la carretera con mayorposibilidad de cruces de fauna.

- Queda totalmente prohibido la quema de hojas o basuras en la obra.- Queda totalmente prohibido introducir especies de plantas o animales extraños.- El contratista deberá ejercer un estricto control de los desechos sólidos y líquidos con el

fin de evitar la presencia de vectores de enfermedades tales como ratas y moscas.


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PPLLAANN DDEE MMAANNEEJJOO DDEE RREESSIIDDUUOOSS

Durante las obras se van a producir residuos y restos de materiales como consecuencia delas obras de corte y movimientos de tierra, vegetación y arbustos, restos de la limpieza deldrenaje menor, residuos sólidos y líquidos producidos por los trabajadores, y otros.

RReessiidduuooss yy rreessttooss ddee ccoonnssttrruucccciióónn

La determinación e identificación de sitios de acumulación temporal de materiales deconstrucción y materiales sobrantes debe tomar en cuenta una serie de aspectos que tendráncomo fin minimizar la magnitud de los impactos que podrían generarse. El contratista debeincorporar los siguientes criterios para el manejo del material excedente de obra:

- Previo al inicio de obra se deberá zonificar el área para la ubicación del materialexcedente en acuerdo con los pobladores de la zona y con el supervisor. La disposiciónde los desechos resultantes de las actividades debe ser realizada en sitios seleccionadosy aprobados previamente por el MARENA y por la Unidad de Gestión AmbientalMunicipal.

- De ser necesario, todo material excedente o de desecho generado durante la obra deberáser dispuesto, de forma temporal, en lugares previamente identificados y autorizados porel supervisor, a la espera de su retirada definitiva hacia vertederos autorizados.

- Los depósitos serán ubicados lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua, demanera que durante la ocurrencia de crecientes, no se sobrepase el nivel más bajo delos materiales colocados en el depósito. Se deberá implementar un sistema de drenajeadecuado para cada depósito, para evitar erosiones posteriores, colocando filtros dedesagüe donde sea necesario para permitir el paso del agua.

- Se contará con un almacén convenientemente preparado para los materiales deconstrucción, el cual deberá estar próximo a la zona del proyecto.

- Se deberá colocar la señalización informativa correspondiente para indicar la ubicacióndel depósito y su camino de acceso. De preferencia se instalará una señal informativasobre la carretera, indicando la entrada y salida de camiones pesados.

- Previo a cortes y rellenos, se deberá retirar la capa orgánica superficial del suelo, y sealmacenará para su posterior utilización en las labores de re-vegetación.

- La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente y gradualmentecompactadas por tandas de vaciado, de manera que las partículas en suspensióngeneradas sean mínimas.

- En el momento de abandonar el lugar de disposición de materiales excedentes, estedeberá compactarse, de manera que guarde armonía con la morfología existente del áreay deberá revegetarse y/o reforestarse con la flora nativa del lugar, sin disminuir lasalteraciones paisajísticas del lugar.

- Los desechos y restos que resulten de los adoquines que no se utilizan, deberán serrecolectados por el Contratista en sitios para posterior reutilización.

RReessiidduuooss SSóólliiddooss

Durante la ejecución de la obra se producen residuos relacionados con la presencia deobreros, así como otros restos de materiales de construcción, de maquinaria y otros. Sedeben contemplar las siguientes actividades:

- Se deben colocar puntos de depósito y basuras adecuadas para la acumulación de losresiduos de acuerdo a sus características y diferenciarlos en residuos peligrosos,


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residuos no peligrosos, orgánicos e inorgánicos para posteriormente darle el tratamientorespectivo.

- Los residuos orgánicos no deben de ser enterrados o quemados. Se pueden llegar aacuerdos con los pobladores para que ellos lo utilicen como alimento para sus animales,y de lo contrario, deberán ser eliminados en los botaderos existentes y habilitados para talfin.

- En el caso de residuos peligrosos como baterías, pilas, pinturas, restos médicos y otros,se debe realizarse la gestión correspondiente con el municipio, en coordinación con elsupervisor y la UGA para su tratamiento y disposición final.

- Los desechos de lubricantes deberán recolectarse, para su posterior rehúso/ reciclaje.Estos deberán ser almacenados de manera adecuada. El contratista deberá exigir alproveedor la recolección de estos desechos para que éste les del tratamientocorrespondiente.

- Se recomienda la reutilización de materiales con el fin de alargar su duración y minimizarla generación de más residuos.

- Los desechos de envases plásticos contaminados, serán destruidos para evitar sureutilización por la población. Los mismos serán dispuestos en lugares adecuados parasu posterior traslado fuera del ámbito del proyecto.

- Los residuos de aceites y sustancias químicas se deben almacenar en recipientesherméticos (bidones o depósitos) ubicados en áreas que no comprometan lacontaminación del suelo o cursos de agua. Se debe establecer un adecuado manejo deldestino final evitando su acumulación excesiva.

- Se recomienda compactar en lo posible residuos como plásticos, envases, restos dematerial de construcción, con el fin de minimizar el volumen y facilitar el transporte.

TTrraattaammiieennttoo ddee AAgguuaass SSeerrvviiddaass

Las instalaciones destinas a la colección de aguas servidas deberán ser lo más adecuadascon el fin de evitar contaminación al ambiente.

- El contratista tiene la responsabilidad de poner a disposición de sus trabajadoresservicios higiénicos adecuados, en una proporción suficiente para cubrir las necesidadesde los trabajadores (las normas NIC marcan 1 letrina por cada 15 trabajadores).

- La ubicación de las letrinas será en zonas alejadas de los cuerpos de agua y deviviendas.

- El personal de obra, solo utilizará los servicios higiénicos que el proyecto implementepara dicho fin, sin comprometer el recurso hídrico.


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PPLLAANN DDEE MMAANNEEJJOO DDEE FFUUEENNTTEESS DDEE AAGGUUAA

El tramo en construcción atraviesa una serie de cursos de agua. A continuación se detallanconsideraciones ambientales que hay que cumplir para evitar dañar o poner en peligro lasfunciones ecológicas de estas fuentes de agua.

- El contratista, conjuntamente con el supervisor, deberá evaluar las fuentes de agua y sies necesario examinar otras, teniendo presente que algunas podrían ser utilizadasdurante el proyecto (ej. compactación, riego).

- De ser necesaria la extracción de agua, se deberá de establecer un sistema de extracciónde manera que no exista una remoción de las partículas suspendidas aumentando laturbidez del agua, encharcamiento en el área u otros daños en los componentes delmedio ambiente aledaño, tales como alteración de la fauna acuática.

- Si es necesaria la captación de agua de cuerpos naturales, se deberán realizar lasgestiones necesarias, en coordinación con el supervisor, para obtener los permisos queapliquen, con el fin de evitar la captación de aguas provenientes de fuentes susceptiblesa secarse o que presenten conflictos de uso con pobladores cercanos.

- Evitar la utilización de otras fuentes de aguas no señaladas con anterioridad,especialmente aquellas fuentes que tienden a secarse y/o que presenten conflictos conterceras personas.

- El contratista debe informar al supervisor cuando se sospeche que determinada fuente deagua en uso pudo haber sido contaminada, ordenando que se suspenda la utilización dedicha fuente y se tome la muestra para el análisis respectivo. Se volverá a utilizarsolamente si el supervisor lo autoriza.

- Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deberán ser conducidas hacia unsedimentador antes de ser vertida al cuerpo receptor. Cuando las cunetas de una obraconfluyan directamente a un cuerpo de agua, de ser necesario, se construirándecantadores de sedimentos de las aguas de escurrimiento, antes de su confluencia conel cuerpo receptor.

- Cuando se trate de rellenos de depresión, se deberá conformar el relleno en forma deterraza y colocar un muro de protección, ya sea de pata de gavión o de mampostería(según lo indique el diseño), para evitar futuros deslizamientos de material. El materialdeberá ser depositado en forma de capa de aproximadamente 0.60 m de espesor yluego debe ser compactadas. Este proceso se repetirá hasta alcanzar la altura dediseño.

- Durante la captación y uso de agua para las actividades de preparación del mortero,lavado, regado y otras se deberá evitar la contaminación del recurso hídrico.

- Queda prohibida la descarga de cualquier tipo de contaminante directamente al suelo.Cualquier descarga líquida que sea necesaria deberá cumplir con los parámetrosmarcados por la ley, y haber sido previamente acordada con el supervisor y la UGA.

- El material removido no deberá depositarse nunca cerca de las fuentes de aguaidentificadas a lo largo del tramo. Prohibido disponer material de desecho cerca de loscursos de agua.

- Se prohibirán las tareas de limpieza de vehículos y/o maquinaria en cercanías de cursos ycuerpos de agua.

- Se deberá prohibir cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguassuperficiales o subterráneas en el área de la obra.

- Los materiales contaminantes, tales como combustibles, lubricantes bitúmenes, aguasservidas no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no deberán ser descargados enningún cuerpo de agua, sean éstos naturales o artificiales.


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- Queda prohibido el tráfico, paso y operación de vehículos y maquinaria en los cursos deagua o sus cauces. Cualquier cauce de agua continuo o estacionario debe de ser cuidadoy conservado con especial precaución.

- Los drenajes deben conducirse respetando su curso natural.- El contratista tomará las medidas necesarias para garantizar que los excedentes de

cemento, limos, arcillas o concreto fresco que pudieran persistir tras su utilización seanretirados del sector para evitar la eventual contaminación de lechos o cursos de agua. Selos deberá trasladar al lugar seleccionado para la disposición final de los residuos sólidos.


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PPLLAANN DDEE PPRROOTTEECCCCIIÓÓNN DDEE PPAATTRRIIMMOONNIIOO FFÍÍSSIICCOO CCUULLTTUURRAALL

En cualquier trabajo de movimiento de tierras, cortes, siembras y otros, es posible que se denafectaciones al patrimonio físico cultural de la nación. Por lo tanto, es importante describirprocedimientos específicos en el caso de que ocurra descubrimiento de artefactos de valorpatrimonial, de origen histórico, arqueológicos o paleontológicos durante la ejecución de lostrabajos.

En Nicaragua el Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación está protegido yregulado tanto por la Constitución de la República como por la Ley de Protección alPatrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación y su Reglamento oficializada medianteel Decreto No. 1142.

El citado decreto establece lo siguiente: “El que encontrare o tuviere conocimiento de laexistencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá daraviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, a la Junta Municipal máscercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazoseñalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio.”

PPrroocceeddiimmiieennttooss ppaarraa eennccuueennttrrooss ffoorrttuuiittooss

En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueológicos por causas naturaleso hallazgos fortuitos en las obras se deberá considerar los siguientes procedimientos como:

i) Detener la obra inmediatamente después del descubrimiento o hallazgo de cualquierobjeto con un posible valor histórico o paleontológico o con cualquier otro valorcultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a las autoridades pertinentes,la Junta Municipal y la Dirección de Patrimonio.

ii) Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e implementarmedidas para estabilizar el área si fuera necesario para proteger los elementos de lamejor manera posible.

iii) Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementos encontrados.

iv) Reiniciar la construcción después de la inspección y autorización por parte de losorganismos competentes.

Se debe garantizar la identificación y reconocimiento de espacios culturales para poneratención a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos espaciosculturales pueden ser áreas o zonas de especial importancia para la población.


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ANEXO 4. SEÑALES PREVENTIVAS

SP-30. Reducción Asimétrica de la Calzada en Lado Izquierdo y SP-31. ReducciónAsimétrica de la Calzada en Lado Derecho.Estas señales seemplearán para advertir alconductor la proximidad auna reducción en el anchode la calzada condesplazamiento del eje a laizquierda o a la derecha.

SP- 40. Flecha Direccional.Esta señal se empleará para advertir al conductor sobrela proximidad a un cambio repentino en la trayectoria decirculación de la vía.

SPO-01. TRABAJOS EN LA VÍAEsta señal se empleará para advertir de la proximidad a untramo de la vía que se ve afectado por ejecución de unaobra, que perturba el tránsito por la calzada o sus zonasaledañas.

SPO-03. BANDEREROEsta señal se empleará para advertir a los conductores sobrela aproximación a un tramo de vía que estará regulado porpersonal de la obra, el cual utilizará señales manuales.


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ANEXO 5. CONSTANCIA DE USO DE SUELO ALCALDIA MUNICIPAL DECARDENAS


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ANEXO 6. AVAL AMBIENTAL DE LA ALCALDIA DE CARDENAS


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ANEXO 7. FICHA DE MECANISMO DE ATENCION DE QUEJAS Y RESOLUCION DECONFLICTOS

FORMATO DE ATENCIÓN A QUEJAS, RECLAMOS Y RESOLUCION DECONFLICTOS CON LA COMUNIDAD

Nº consecutivo: ______Fecha: ____/___/____.Nombres y Apellidos:___________________________________________Cédula Nº: ________________. Otro documento de identidad: ______Lugar de Procedencia: ______________________________Departamento: __________________, Municipio: ___________________

Descripción de la queja, reclamo o resolución de conflictos:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Nombre y Firma Nombre y FirmaDe quien pone la queja, reclamo o conflicto De quien levanta la queja, reclamo o conflicto

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