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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
LA FACULTAD DE MEDICINA, ODONTOLOGÍA Y CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE POSTGRADO EN ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR SALUD
PLAN PARA DETECCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN HOSPITALES. CASO: FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA POLICÍA REGIONAL DEL
ESTADO ZULIA
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE MAGISTER SCIENTIARUM EN ADMINISTRACIÓN DEL SECTOR SALUD
MENCIÓN: ADMINISTRACIÓN DE HOSPITALES
AUTOR: MC. MELEAN, ZULLY
TUTOR: DR. RICAURTE SALOM GIL ASESOR METODOLOGICO: DRA. GRACIELA SANCHEZ
MARACAIBO, JUNIO DE 2010
2
FRONTISPICIO
PLAN PARA DETECCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN HOSPITALES CASO: FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL DE LA POLICIA
REGIONAL DEL ESTADO ZULIA
AUTORA: ZULLY M. MELEÁN. FIRMA: ______________________
C.I: 7716114
Dirección: San Rafael de El Moján, Municipio Mara Estado Zulia
Urb. Las Cabimas Avenida 3 entre calles 2 y 3 casa N° 75A-60
Teléfono: 0414 6510881
Correo electrónico: [email protected]
TUTOR: Dr. RICAURTE SALOM
FIRMA: ______________________
C.I: 1.068.5676
Dirección: Avenida 40ª N 174-38 Urbanización Coromoto
Teléfono: 0414 3619687
Correo electrónico: [email protected]
ASESOR: Dra. GRACIELA SANCHEZ.
FIRMA: ______________________
C.I: 4.524.510
Dirección: Conjunto Residencial Las Naciones,
Bloque Brasil, Torre 5, Apto. 3-B
Teléfono: 0414-6151155
Correo electrónico: [email protected]
3
AGRADECIMIENTO
La autora quiere agradecer a todas las instituciones y
personas que contribuyeron en la elaboración de este trabajo
de investigación:
Al Programa de Postgrado de Administración del Sector
Salud por la formación académica ofertada a los
maestrantes acorde con la demanda y las necesidades de
nuestro país.
Fondo de Previsión Social de la Policía Regional del
Estado Zulia por su valiosa colaboración.
Departamento de la Policial Regional de Mara por el apoyo
brindado durante la escolaridad de la Maestría.
Sistema Regional de Salud por su valioso aporte.
Al Doctor Ricaurte Salom Gil por su valiosa e
incondicional colaboración.
A todas las personas que de alguna manera me dieron
su apoyo.
Gracias.
4
DEDICATORIA
A dios por su infinita misericordia y por estar presente en
cada día de mi vida.
A mi madre Elvia Meleán por ser el pilar fundamental de la
familia.
A mi esposo Jesús Alfredo Sánchez y a nuestro Hijo
Alfredo Alejandro Sánchez Meleán por su apoyo, tiempo
y amor.
5
ÍNDICE DE CONTENIDO
Pag
RESUMEN……………………………………………………………………………… 4
ABSTRACT…………………………………………………………………………….. 5
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………………. 7
JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………………. 11
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN……………………………………………… 13
MARCO TEÓRICO……………………………………………………………………. 14
METODOLOGÍA……………………………………………………………………….. 88
RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS…………………………….
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………
INDICE DE REFERENCIAS…………………………………………………………
90
98
102
ANEXOS……………………………………………………………………………….. 106
6 Melean, Zully Marbelis. Plan para detección y extinción de incendios en hospitales. Caso: Fondo de Previsión Social del Estado Zulia. Trabajo de investigación presentado para optar por el titulo de Magíster Scientiarum en administración del sector salud, Mención Administración de Hospitales. Universidad del Zulia. Facultades de Medicina, Odontología y Ciencias Económicas y Sociales. Programa de postgrado de Administración del Sector Salud. Maracaibo, Venezuela, 2009. 104p.
RESUMEN
La investigación tuvo como objetivo diseñar un plan para detección y extinción de incendios en hospitales caso: Fondo de Previsión Social de la Policía Regional del Estado Zulia, la cual permitió evaluar las condiciones de la institución en relación al cumplimiento de las normas de seguridad en cuanto a detección y control de incendios, así como el conocimiento y compromiso del capital humano de la institución, la investigación se catalogo como descriptiva, con un diseño no experimental de campo, transversal. La información fue recopilada mediante la aplicación de un cuestionario tipo escala con cuatro (4) alternativas de respuesta dirigida al personal directivo y no directivo de la institución. Así mismo se aplico un instrumento de observación, destinado a determinar el cumplimiento de las normas de seguridad en cuanto a la prevención y control de incendios. La población objeto de estudio estuvo integrada por 70 sujetos distribuidos de la siguiente forma: 7 directivos, 6 coordinadores, 4 choferes, 23 enfermeras, 5 médicos y 25 vigilantes. El instrumento fue validado por un panel de expertos y la confiabilidad fue determinada aplicando el coeficiente Alpha de Cronbach el cual fue de rtt= 0.937 lo cual indica que el instrumento es altamente confiable. Los resultados indican que en la institución existen los equipos de extinción y prevención de incendios, pero estos en su mayoría están no operativos por diferentes razones y distribuidos de manera inadecuada con relación a la normativa. Respecto al capital humano el mismo está comprometido con la mayoría de las actividades, sin embargo hay un bajo cumplimiento de las normas de seguridad. Se recomendó adecuar los equipos de seguridad contra incendios a la normativa vigente, nombrar una comisión de especialistas en el área de seguridad industrial que cree el comité de higiene y seguridad, adecue los procesos y se ponga en marcha un programa de adiestramiento al capital humano.
Palabras clave: Detección y extinción de incendios. Correo electrónico: [email protected]
7 Melean Zully Marbelis. Plan for detection and extinction of fires in the Fund of Social Forecast of the State Zulia. Trabajo de investigación presentado para optar por el titulo de Magíster Scientiarum en administración del sector salud, Mención Administración de Hospitales. Universidad del Zulia. Facultades de Medicina, Odontología y Ciencias Económicas y Sociales. Programa de postgrado de Administración del Sector Salud. Maracaibo, Venezuela, 2009. 104 p.
ABSTRACT
The investigation had as objective to design a plan for detection and extinction of fires in hospitals case: Fund of Social Forecast of the Regional Police of the State Zulia, which allow to evaluate the conditions of the institution as for the execution of the norms of security as for detection and control of fires, as well as the knowledge and commitment of the human capital of the institution, the investigation you classifies as descriptive, with a non experimental design of field, traverse. The information was gathered by means of the application of a questionnaire type it climbs with four (4) alternative of answer directed to the directive and not directive personnel of the institution. Likewise you applies an observation instrument, dedicated to determine the execution of the norms of security as for the prevention and control of fires. The population study object was integrated by 70 distributed fellows in the following way: 7 directive, 6 coordinators, 4 chauffeurs, 23 nurses, 5 doctors and 25 watchmen. The instrument was validated by a panel of experts and the dependability was determined applying the coefficient Alpha of Cronbach which was of rtt = 0.937 that which indicates that the instrument is highly reliable. The results indicate that in the institution the extinction teams and prevention of fires, but these exist in their majority they are not operative for different reasons and distributed in an inadequate way with relationship to the normative one. As for the human capital the same one is committed and it fulfills most of the activities, however there is a low complimiento of the norms of security. It was recommended to adapt the teams of security against fires to the normative one effective, to name a commission of specialists in the area of industrial security that he/she believes the committee of hygiene and security and adapt the processes.
Key Words: Fire Detection and extinction. Electronic mail: [email protected]
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Si bien es cierto que el origen de los hospitales es de larga data, también cabe
destacar la transformación de los mismos a través del tiempo cuya evolución ha ido
en consonancia con los avances tecnológicos, de los que se han beneficiado todas
las organizaciones hospitalarias dispensadoras de salud entre otras.
Sin embargo para adecuarse, es necesario realizar transformaciones, tanto
estructurales como tecnológicas que en muchos casos necesitan de cambios no solo
desde el punto de vista organizacional, sino de la infraestructura de las instituciones.
Es por ello que debido al uso de la tecnología innovadora en los hospitales se
ha incrementado la adquisición de equipos y maquinarias cuyo proceso operativo
demanda energía eléctrica y otra requiere almacenaje y en algunos casos puede
ser peligroso desde el punto de vista de la seguridad laboral, lo que asociado a la
existencia de áreas para depósitos de elementos inflamables conlleva a la
probabilidad de ocurrencia de eventos no deseados que maximizan la necesidad de
prevenir y controlar incendios a través de los sistemas de extinción.
Es así como los sistemas y equipos de extinción de incendios para prevenir,
controlar y mitigar posibles catástrofes han evolucionado dando origen a sistemas
sofisticados del control de incendios, altamente sensibles como detectores de humo,
de temperaturas elevadas, de fuego y las puertas corta fuego que actúan como
barreras protectoras que responden manualmente, a control remoto o por
dispositivos y sensores automáticos.
De allí que es pertinente seleccionar el sistema y equipos portátiles o fijos que
sean necesarios según el riesgo involucrado en cada proceso operativo en particular
aunado a la cantidad de los mismos según el área en metros cuadrados a cubrir en
caso de ocurrir un evento no deseado. Otro aspecto importante a considerar es la
clasificación según el tipo de extintor para evitar pérdidas por el uso inadecuado
de los mismos en el combate de los incendios.
Al unísono con la adquisición de los sistemas y equipos contra incendio
es oportuno divulgar en los hospitales como organizaciones dispensadoras de
salud y basados en el primer nivel de prevención, los lineamientos para la
creación de los Comités de higiene y seguridad tomando en consideración la
9 selección del capital humano con el perfil y las competencias para formar equipos
altamente comprometidos, y lograr el cambio de actitud de la inmensa mayoría del
personal.
La sumatoria de la cultura individual proactiva del personal de todos los
hospitales forma parte fundamental de la cultura organizacional de estos centros
asistenciales lo que conlleva a una mayor inversión en seguridad, protección e
higiene así como en la construcción de diseños seguros y ergonómicos de la
infraestructura.
Es importante resaltar que en la actualidad existe una gran cantidad de
hospitales que incumplen en cuanto a diseño y construcción se trata, debido a la
antigüedad de los mismos deben apegarse al cumplimiento de requisitos actuales
adecuando lo mejor posible sus ambientes, sobre todo en las remodelaciones y en
particular lo relacionado a la seguridad para prevenir y controlar incendios.
De lo anteriormente planteado Venezuela no escapa a esta transformación
al apegarse a la tecnología de vanguardia, para minimizar actividades peligrosas en
áreas consideradas criticas tales como: cuartos de calderas, depósitos de gases
inflamables y combustibles, áreas de cocina, laboratorios y todos aquellos
ambientes donde existan equipos y cableados energizados tales como la unidad de
cuidados intensivos, pabellones, oficinas y demás dependencias.
Estos procesos pueden generar riesgos de incendios a los cuales se expone
el personal en el ámbito laboral donde se ven obligados a trabajar. De igual forma
otros factores no menos importantes son los daños a terceros, perdidas
económicas por avería de equipos y materiales.
En tal sentido, es posible observar que la inmensa mayoría de los hospitales
tanto en Venezuela como en el estado Zulia específicamente el Fondo de
Previsión Social de la Policía Regional del estado Zulia (FONPREPOL), se
caracterizan por el incumplimiento de algunas de las medidas de prevención,
protección y control de incendios, debido a la improvisación al momento de construir.
De igual forma se evidencia en visitas informales realizadas a las instalaciones
de este fondo de previsión social, inexistencia de los sistemas contra incendios así
como extintores fijos o móviles en algunas áreas denominadas críticas, las que son
10 consideradas como de alto riesgo en casos de ocurrir un incendio.
Así mismo se evidencia, falta de mantenimiento de los sistemas fijos y equipos
manuales, personal operario no capacitado para ponerlos en funcionamiento; déficit
presupuestario asignado para los programas de higiene, seguridad y ambiente,
quizás por la carencia de equipos gerenciales multidisciplinarios que planifiquen,
diseñen, organicen y controlen en relación a los sistemas de extinción contra
incendios.
Desde el punto de vista laboral cabe mencionar la falta de aplicación de
sanciones para las instituciones insolventes por los daños causados a los
trabajadores en los procesos operativos tales como los riesgos físicos que
conllevarían a discapacidades temporales o permanentes y hasta la muerte en
algunos trabajadores, los cuales ven afectada no solo su actividad laboral sino su
vida y su futuro.
Es importante resaltar la necesidad de establecer buenas relaciones
interinstitucionales para las inspecciones de los sistemas de extinción contra
incendios, simulacros, control, conocimiento sobre el mapa de riesgo, enlace a
través de medios de radio comunicación en casos de contingencias por incendios
no controlados, con la finalidad de mantener a todo el personal entrenado y atento a
cualquier evento no deseado que se pueda presentar.
Cabe señalar que de no tomarse las medidas pertinentes, en cuanto a la
dotación de sistemas de detección y control de incendios en FONPREPOL, se
pueden presentar incendios con el riesgo de que ocurran daños a la propiedad,
terceros y equipos, lo cual puede originar el colapso de la atención medico
asistencial.
Es por ello que esta investigación pretende dar a conocer los lineamientos a
seguir para la implantación de los sistemas y equipos tanto fijos como móviles
de extinción contra incendios en FONPREPOL, siendo ejemplo a seguir por otros
Hospitales y Ambulatorios del País, con miras a evitar que ocurran hechos que
lamentar al producirse incendios por causa de ausencia de un sistema adecuado de
detección y extinción de incendios.
11
Formulación del Problema
En virtud de los planteamientos realizados se formula la siguiente
interrogante.
¿Cuál es la evaluación de los Sistemas de Detección y Extinción de Incendios
en el Fondo de Previsión social de la Policía Regional del Estado Zulia?
12
JUSTIFICACIÓN
Esta investigación pretende dar a conocer lo indispensable que es la
implantación de los sistemas de extinción contra incendios en las organizaciones
hospitalarias y la existencia de programas de higiene, seguridad y ambiente que
permitan resguardar la integridad física de los trabajadores, visitantes y muy
especialmente los pacientes que son la razón de ser de toda organización
hospitalaria.
La inexistencia de estos programas y sistemas de extinción de incendios
constituyen condiciones de alto riesgo que pudiesen generar verdaderas catástrofes
al no poder sofocar incendios incipientes (emergencias menores) que se extienden
a incendios de gran magnitud (emergencias mayores) y traen consecuencias difíciles
de mitigar.
Así mismo cabe resaltar que una organización hospitalaria con un equipo
multidisciplinario conformado por Ingenieros en todas sus especialidades,
Ergónomos, Médicos Ocupacionales, Higienistas, Especialistas en Higiene y
Seguridad Industrial, Medicina de emergencia y desastre ,Ambientalistas,
Arquitectos entre otros; donde todos los profesionales juegan un papel protagónico,
tiene gran fortaleza para la seguridad en las fases de diseño, ejecución del
proyecto, organización y control de los mismos garantizando la Seguridad Laboral y
efectividad para minimizar los riesgos; por ende los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales.
Aunado a todo lo antes planteado, es indispensable lograr cambios
importantes en la actitud del personal en el nivel operativo a través de incentivos que
se puedan internalizar de tal manera que forme parte de la cultura individual de los
trabajadores fortaleciendo así la cultura organizacional hospitalaria, aplicando todas
las medidas preventivas en seguridad, higiene ,ambiente y salud en el trabajo
además de simulacros de los planes de emergencia que permitan verificar la
operatividad del mismo en casos de contingencias internas o externas .
Todo proceso peligroso merece especial atención por parte de las autoridades
competentes Nacionales, Regionales y Municipales así como también del equipo
multidisciplinario de toda organización, por lo que se cree pertinente tomar en
13 consideración los espacios y condiciones según el proceso productivo para
determinar la existencia de extintores, su uso adecuado, mantenimiento y
ubicación en el mapa de riesgos.
Es indispensable identificar, localizar y valorar los riesgos; aunado a la
señalización de seguridad que permite llamar la atención sobre los mismos,
prohibiciones u obligaciones; alertar en casos de emergencias; facilitar la
localización de las zonas de protección en caso de evacuación. De tomar en
consideración todo lo anteriormente planteado se deriva la simplificación de la
producción y por consiguiente la disminución de los costos garantizando la calidad
del servicio.
Delimitación de la Investigación
Esta investigación se realizó en el Fondo de Previsión Social de la Policía
Regional del Estado Zulia en su sede central ubicada en la Av. Milagro Norte y la
misma se llevo a cabo con información existente desde el mes de octubre de 2007
hasta el mes de octubre de 2009.
14
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.
Objetivo General
Diseñar un plan para detección y extinción de incendios en Hospitales. Caso:
Fondo de Previsión Social de la Policía Regional del Estado Zulia.
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del Fondo de previsión social de la Policía
Regional del Estado Zulia en áreas de riesgo.
Identificar la situación actual del Fondo de previsión social de la Policía
Regional del Estado Zulia en cuanto a la dotación de los equipos de extinción de
acuerdo a la norma COVENIN 823-88.
Evaluar la importancia que da el capital humano directivo del Fondo a la
creación de un plan para la detección y extinción de incendios en la institución.
Conocer las expectativas del capital humano sobre la necesidad de un plan
para la detección y extinción de incendios en la institución.
15
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigación
A continuación se citan algunos autores de trabajos de investigación, tanto
nacionales como internacionales, que hacen mención al tema objeto de estudio y
serán base fundamental para el desarrollo de este anteproyecto, entre estos
destacan:
Pacheco (2007), quien realizo una investigación titulada: Diseño de un Sistema
de Detección y Extinción de Incendio para el Edificio Administrativo del Instituto
Universitario de Tecnología de Maracaibo (IUTM), como requisito para optar al título
de especialista en Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de
Tecnología de Maracaibo.
En el análisis y discusión de los resultados se llegó a la conclusión por medio
de la información obtenida las cuales arrojaron una serie de debilidades que afectan
directamente a las personas y los bienes de la Institución en el edificio
administrativo, por consiguiente esto fue lo que permitió la propuesta, Diseño de un
Sistema de Detección y Extinción para el edificio Administrativo del Instituto
Universitario de Tecnología de Maracaibo y sea aplicado para el buen
funcionamiento del proceso administrativo.
Otra investigación que destaca fue la realizada por Rincón (2007), la cual se
titula: Plan de Emergencia en Caso de Incendio en el Área de Mecánica Auto Motriz
Para el Taller Auto Power C.A. Trabajo presentado como requisito para optar al titulo
de especialista en Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de
Tecnología de Maracaibo.
Esta investigación tuvo como finalidad elaborar un Plan de Emergencia en caso
de incendio en el área de mecánica auto motriz para el taller AUTO POWER, C.A. La
observación directa y la aplicación del instrumento determinó que la empresa no
cuenta con medidas de seguridad que permita resguardar la salud de los empleados
y se determinó que los trabajadores se encuentran expuestos principalmente al
riesgos químico, por lo que se concluyó que la empresa se encontraba en la
necesidad de implementar un Plan de Emergencia en caso de incendio, el cual fue
16 elaborado siguiendo los lineamiento de la norma COVENIN 2226-90 con la finalidad
de salvaguardar la vida de las personas, proteger las instalaciones, bienes
materiales y el ambiente, así mismo se recomienda acondicionar el área de trabajo
en cuanto a materia de extintores, detectores de humo y señalizaciones.
Así mismo, Ledesma (2005), realizó una investigación titulada, Evaluación de
los sistemas de autoprotección contra incendios en los hospitales públicos
municipales y provinciales de Córdoba-Capital, el artículo se basa en una
actualización del trabajo investigativo de tesis, de la maestría en salud pública, que
planteó evaluar los sistemas de autoprotección contra incendios en los hospitales
públicos municipales y provinciales de Córdoba, Capital, realizada entre agosto y
noviembre del 2003.
La investigación, consta de una población heterogénea, conformada por
características diferentes en los edificios, la complejidad, el tipo de patología que
asisten y la jurisdicción administrativa. Se evaluó la planificación, la organización y la
coordinación de las medidas de prevención, mitigación y respuesta ante la presencia
de un incendio.
Los resultados obtenidos demostraron con respecto a los 12 hospitales
estudiados, predominio en la utilización de materiales estructurales con adecuada
resistencia al fuego y ausencia de materiales no estructurales,
compartimentalización en sólo 2 hospitales, y en 7 de ellos, pasillos de circulación
aptos para la evacuación. Solo 4 nosocomios poseían escaleras con capacidad
suficiente, pero sin sistemas de presurización.
Se evidenció ausencia total de señalización y sólo tres contaban con
iluminación de emergencia. En siete hospitales, se hallaron en depósito sustancias o
materiales que pueden provocar explosión o incendio. Nueve hospitales analizados
no contaban con extintores adecuados ni con instalaciones de mangueras contra
incendio, tres nosocomios cumplen con presentar sistemas de detección automática
y solo uno con sistemas de sprinklers. La investigación demostró que un tercio de
los hospitales estudiados, cuentan con Comité para Desastres constituido. Pero tan
sólo en 3 se hallan en funcionamiento. Un solo hospital cuenta con un programa de
capacitación contra incendio. Ninguno con sistema humano de vigilancia y brigada
contra incendio. Y tan solo 1 hospital posee plan de emergencia.
17
Se concluye considerar las medidas constructivas de protección contra
incendio al edificar los hospitales o durante los procesos de remodelación. Detectar
y hallar lugares seguros para el depósito de las sustancias y materiales peligrosas.
Establecer las vías de evacuación convenientemente señalizadas y con iluminación
de emergencia.
Determinar los sistemas de protección más aptos y económicamente factibles
de implementar. Constituir a la brevedad en todos los hospitales, Comités para
Desastres con un correcto funcionamiento. Desarrollar un programa de capacitación
contra incendio, constituyendo sistemas de vigilancia y brigadas de incendio.
De igual forma, Marín (2004) , realizó una investigación, titulada: Diseño de un
Plan de Emergencia para el Control de Incendios en los Tanques del Patio de
Tanques Lagunillas Sur, como requisito para optar al título de Especialista en
Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de Tecnología de
Maracaibo. Los resultados obtenidos arrojaron que los trabajadores al realizar las
tareas están expuestos a riesgos físicos, químicos, disergonómicos y psicosociales,
potencialmente peligrosos.
Para evitar consecuencias negativas como daños a las personas, instalaciones
y ambiente, y tomar acciones de control, en caso de que se presenten eventos en
las diferentes instalaciones y equipos, se elaboró una propuesta para el diseño de
un plan de emergencia para el control de incendios en los tanques del Patio de
Tanques Lagunillas Sur.
Por lo cual se concluye que al identificar los riesgos a los cuales están
expuestos los trabajadores se encontró que los mismos están expuestos a riesgos
físicos como: caídas a un mismo nivel, diferente nivel, golpeado por objeto en
movimiento altas temperaturas debido a que se encuentran expuestos ya que al
realizar la tarea utilizan cierto tipo de equipo y herramientas que proporcionan este
riesgo. Por otra parte, se pudo evidenciar el uso incorrecto de las herramientas y
equipos necesarios para realizar la actividad.
Otra investigación que destaca es la de Prieto (2004), quien realizó una
investigación titulada: Evaluación del Sistema de Protección Contra Incendios en las
Estaciones de Flujo Automatizadas de la Unidad de Explotación Tía Juana LAGO,
PDVSA. Trabajo de Grado Presentado como Requisito para Optar al Título de
Especialista en Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de
18 Tecnología de Maracaibo.
La finalidad de esta investigación fue evaluar el Sistema de Protección contra
Incendios en las Estaciones de Flujo automatizadas de la Unidad de Explotación Tía
Juana Lago de Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), razón por la cual se realizó
una investigación de tipo evaluativa de carácter transversal por medio de una serie
de inspecciones las cuales evidenciaron un gran porcentaje de inoperatividad de los
Sistemas de Polvo Químico Seco (PQS) utilizados en los venteos de las
instalaciones.
Igualmente se pudo identificar el sistema de supresión de fuego ANSUL K-
101-30 con detección y actuación manual y automática (checkfire) para Estaciones
de Flujo en la Unidad de Explotación Tía Juana Lago. Se verificó el estado físico del
sistema de protección contra incendios por medio de una serie de inspecciones en
sitio con el equipo de Seguridad Higiene y Ambiente (SHA) y de Prevención y
Control de Incendios (PCI) y Operaciones, posteriormente se analizaron las
condiciones del Sistema determinando que se encuentra en un bajo estado de
operatividad, producido por falta de mantenimiento aunado a frecuentes hurtos y
saboteos.
Por su parte, Urdaneta (2004), efectuó un trabajo de grado titulado: Plan de
Emergencia Ante un Incendio en el Departamento Policial del Municipio Miranda, el
mismo sirvió para cumplir con el requisito para optar al titulo de Especialista en
Protección y Seguridad Industrial en el Instituto Universitario de Tecnología de
Maracaibo.
Entre las conclusiones a las cuales llego el autor destaca lo siguiente: en las
instalaciones de este Departamento Policial no se cuenta con un Plan de
Emergencia ante un Incendio, en la misma existen riesgos de incendios por la
utilización de electricidad, en este caso, la investigación que se le aplico al
Departamento Policial del Municipio Miranda del Estado Zulia, donde se evaluaron
las condiciones de seguridad de las instalaciones, los resultados obtenidos fueron
una serie de riesgos de incendios por la utilización de electricidad en especial y la
manipulación de objetos explosivos.
Por otro lado, Álvarez (2003), realizó una investigación titulada, Diseño de un
Plan de Emergencia en Caso de Incendio en las Instalaciones de la Droguería
COBECA Occidente. Trabajo especial para optar al título de especialista en
19 Protección y Seguridad Industrial. Instituto Universitario de Tecnología de
Maracaibo.
Se concluye que ante posibles focos de ignición o escenarios de posibles
accidentes se debe diagnosticar las condiciones actuales que en materia de control
de contingencia posea la empresa, se concluye en líneas generales y de acuerdo a
los promedios de respuestas dadas por los trabajadores en la empresa investigada
lo que prevaleció en ellos, es que en la actualidad, las condiciones en materia de
control de emergencia no están actualizados, ni presentan un plan para dicho
control.
Destaca además el trabajo realizado por Niedzieíski (2003), titulado:
Cumplimiento de la Norma COVENIN 1040-89 en la Prevención y Extinción contra
incendio en la Urbanizadora del Lago. C.A. Esta investigación fue presentada como
requisito para optar al título de Especialista en Protección y Seguridad Industrial en
el Instituto Universitario de Tecnología de Maracaibo, a tal efecto se realizó una
investigación de tipo descriptiva y de campo, bajo un diseño no experimental-
transversal, que permitió establecer el nivel de cumplimiento de la Norma COVENIN
1040-89, sobre extintores portátiles, en la prevención y protección contra incendios,
según la opinión de los trabajadores del departamento de infraestructura y
almacenaje de la Urbanizadora del Lago. C. A.
Los resultados obtenidos por el instrumento de medición revelaron que la
variable en estudio se ubico de forma general con un 95.65% de incumplimiento de
la norma, ausencia de información legal sobre los extintores portátiles,
incumplimiento tanto de los deberes de los trabajadores, así como del empleador,
falta de adiestramiento en el área de protección. Prevención y manejo con
extintores portátiles entre otros aspectos.
Cabe destacar también la investigación realizada por Zimmermann y col.
(2002), titulada, Análisis de accidentes de trabajo producidos por explosiones e
incendios, la misma fue efectuada en el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo el cual está adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de
España. En la misma se aborda en profundidad las causas y consecuencias de
aquellos accidentes que son ocasionados por incendios o explosiones y que, muy a
menudo, tienen consecuencias graves en las salud del trabajador.
En la investigación se resalta el hecho de que, los accidentes de trabajo en los
20 que están involucrados, en sus mecanismos de producción, las explosiones e
incendios presentan, afortunadamente, baja incidencia. Así, según datos de
siniestralidad de 1999 las explosiones e incendios sólo representaron 17 de cada
1000 accidentes de trabajo en jornada de trabajo con baja (AT).
Los resultados indican que, un total de 734 AT por explosiones y 665 AT por
incendios ocurridos durante 1999. Por lo cual se concluye que, el sistema de
información cuya unidad analítica es cada parte de AT puede ser de utilidad para
desarrollar estudios descriptivos generales. En principio, sus resultados deberían ser
de utilidad en la planificación de la distribución de los recursos, al conocer los grupos
de población más afectados por un AT y que podrían beneficiarse de un programa
preventivo.
Finalmente, se han detectado accidentes por explosiones e incendios que
afectaron de forma simultánea a más de un trabajador, es decir, casos agregados en
el espacio y el tiempo. Partiendo de un fichero anonimizado (tanto a nivel de
trabajador como de empresa) esto ha sido posible dada la naturaleza y baja
incidencia de este tipo de accidentes.
Así, al identificar los AT por explosiones e incendios, accidentes por otra parte
raros y graves, en los que coincidiera simultáneamente la fecha, hora del día,
provincia, municipio, actividad económica de la empresa, plantilla de la empresa y
agente material del accidente; existe una alta probabilidad que un agregado concreto
responda al mismo suceso.
Así mismo, la gravedad de los accidentes pertenecientes a los agregados, fue
muy superior a la encontrada en el total de AT por explosiones e incendios. Esto
pudiera ser debido a la magnitud e intensidad de la energía que provoca estos
accidentes, afectando a más de un trabajador y haciendo que las consecuencias
sean peores. Esto podría explicar que de los 16 AT mortales producidos por
explosiones o incendios, diez se acumularan en estos agregados.
Por último es importante señalar la investigación realizada por Talayero y
Aragonés (1997), titulada La Conducta Humana en los Incendios, la misma se trata
de dar una panorámica general de los hallazgos sobre las conductas manifestadas
durante el incendio en un edificio, prestando una especial atención a la conducta de
huida, evacuación y al papel de las alarmas asociado a estas conductas. Así mismo,
21 se describe un modelo general del comportamiento en los incendios indicándose, a
partir de éste, las posibles líneas de investigación y la necesidad de integrar los
descubrimientos de esta área en los campos de acción de los responsables de la
seguridad contra incendios.
La investigación surge ante la necesidad de evaluar la conducta humana en los
incendios ya que el problema del control de los incendios en edificios así como la
reducción de sus consecuencias perjudiciales ha sido tratado tradicionalmente como
un problema propio del campo de la ingeniería y, más recientemente, de la disciplina
de la ingeniería de seguridad contra incendios.
En este sentido, la sofisticación de la lucha contra incendios ha ido
acompañada de grandes avances en el desarrollo de distintas soluciones
tecnológicas como pueden ser la provisión de vías de evacuación en los edificios, el
uso de materiales resistentes al fuego o la instalación de detectores y sistemas de
alarma de incendios. Sin embargo, se sabe muy poco sobre el componente humano
de los incendios y el conocimiento que se ha obtenido ha sido a través de fuentes de
información muy variadas entre las que destacan el "sentido común", la experiencia
personal, las noticias de los medios de comunicación y las investigaciones judiciales
u otros tipos de investigación oficial.
A pesar de la diversidad de enfoques y temas estudiados adoptados en la
investigación de la conducta humana en los incendios, se puede concluir que los
resultados han proporcionado un cuadro general de dicha conducta que difiere, en
gran medida, del estereotipo que tradicionalmente es asumido por el público en
general, los expertos, los medios de comunicación y la normativa contra incendios.
Bases Teóricas
El fuego ha sido empleado por el hombre con diferentes fines a lo largo de la
historia, pero cuando este ocurre de manera espontánea en una empresa u oficina,
se convierte en un verdadero peligro, de allí la necesidad de mantener las
condiciones idóneas en las organizaciones a fin de que no ocurran incendios y esto
solo se logra mediante el fiel cumplimiento de las normativas de seguridad que estén
tanto en el ámbito nacional como internacional.
Es por ello que toda organización independientemente de los servicios que
22 oferte, de su tamaño y riesgos involucrados por los peligros existentes en cada
proceso, debe contar con un sistema de extinción de incendios como parte
fundamental del programa de higiene, seguridad y ambiente para garantizar tal como
lo establece la Organización Mundial de la Salud (OMS 2004) el cumplimiento del
completo bienestar de la integridad física, psíquica, social, ambiental y espiritual de
las personas, mas aun si se trata de un establecimiento dispensador de servicios
para la salud.
Sistema de seguridad contra incendios
Según la norma COVENIN 2260-88,(1988), un sistema de seguridad es aquel
que lleva a cabo una función de seguridad para prevenir o mitigar las consecuencias
resultantes de una falla mal, función o mala operación. Basado en la definición
anterior, en la organización de un plan de protección contra incendios en un centro
de trabajo merece especial importancia la elección de los elementos materiales más
adecuados y eficaces. En opinión de Pérez, (2006) Si se tiene en cuenta que el
extintor es el primer elemento que se usa en los primeros minutos de iniciación de
un fuego se puede afirmar que de él depende que la propagación del fuego se
aborte o no.
De allí que, elegir un buen extintor significa conocer que agente extintor es el
más adecuado y que tipo y eficacia de extintor conviene. Además la efectividad de
su uso depende de que se efectúe la actuación según lo recomendado por las
entidades de reconocido prestigio en la lucha contra incendios y de que su
mantenimiento y ubicación sea el correcto según la reglamentación o normativa
vigente en el país.
Sin embargo existen aspectos fundamentales dentro de un sistema de
seguridad contra incendios, tales como los detectores y alarmas que anticipan lo que
sucederá de propagarse el fuego, así mismo es de vital importancia la formación del
capital humano y el diseño de las instalaciones de manera adecuada y con los
materiales que garanticen que el fuego no se propague de manera rápida.
Riesgos de incendios
La gran cantidad de siniestros que se producen y el elevado porcentaje de
perdidas personales y materiales que normalmente ocasionan los incendios, obliga a
considerar en profundidad el problema de la lucha contra incendios, existiendo la
23 necesidad de resaltar las situaciones de riesgos de incendios y tomar las medidas
oportunas para su prevención (Cortés, 2004).
Si se toma en cuenta que los hospitales normalmente ofrecen servicios de
atención médica de emergencia, atención secundaria o terciaria. Son edificios muy
complejos que cumplen además funciones de hotel, de oficinas, laboratorio y
bodega. Según Ledesma (2005), son edificaciones con un alto índice de ocupación.
Alojan pacientes, empleados, personal médico y visitantes. Están ocupados las 24
horas del día y muchos pacientes requieren cuidado especializado continuamente.
Estos pacientes pueden estar rodeados de equipo especial y tal vez utilizando gases
potencialmente peligrosos. Igualmente pueden estar conectados a equipos que
mantienen la vida, los cuales exigen un fluido eléctrico permanente, por tanto el
riesgo de que ocurran incendios es muy alto.
Extintores de Fuego
Un extintor de fuego o matafuego, es un artefacto que sirve para apagar
fuegos. Consiste en un recipiente metálico (bombona o cilindro de acero) que
contiene un agente extintor a presión, de modo que al abrir una válvula el agente
sale por una tobera que se debe dirigir a la base del fuego. Generalmente tienen un
dispositivo para prevención de activado accidental, el cual debe ser deshabilitado
antes de emplear el artefacto.
Es oportuno señalar en cuanto a los extintores de fuego, que los hay de
muchos tamaños y tipos, desde los muy pequeños, que suelen llevarse en los
automóviles, hasta los grandes que van en un carrito con ruedas. El contenido varía
desde 1 a 50 kilogramos de agente extintor.
Según comenta Cortes, (2004) dentro de los agentes extintores se pueden
distinguir: Extintores Hídricos (Cargados con agua o con un agente espumógeno,
estos últimos hoy en desuso por su baja eficacia). Extintores de Halón (Hidrocarburo
halogenado, actualmente prohibidos en todo el mundo por afectar la capa de ozono).
Extintores de Polvo (Multifunción) Extintores de C02 también conocidos como
Nieve Carbónica o Anhídrido Carbónico) Extintores para Metales (Únicamente
válidos para metales combustibles, como sodio, potasio, magnesio, titanio, etc).
24
Por su tamaño los extintores se dividen en portátiles y móviles. Extintores
portátiles serían los que tienen un peso de hasta 30 kg. de peso en total,
considerando, a su vez, entre los mismos extintores portátiles manuales, hasta 20
kg. y extintores portátiles dorsales hasta 30 kg. Cuando un extintor pese más de 30
kg se considera móvil y debe llevar ruedas para ser desplazado. Esto no es óbice
para que existan extintores que colocados sobre ruedas y por lo tanto movilizados
pesen menos de 30 kg. De hecho, para favorecer su manejo, los extintores de 25 kg.
se suelen instalar sobre ruedas.
La división tiene que ver con el máximo admitido para usarse de una u otra
forma, es decir, un extintor que pese más de 20 kg. Obligatoriamente tendrá que
tener un apoyo dorsal. El problema de los extintores (salvo en los muy grandes) es
que el agente se agota rápidamente, por lo que su utilización debe hacerse
aprovechándolo al máximo.
Asimismo, se distinguen por los fuegos que son capaces de apagar: de origen
eléctrico, originados por combustibles líquidos u originados por combustibles sólidos,
lo que depende del agente extintor que contienen. Las posibilidades que tienen
deben venir escritas de modo bien visible en la etiqueta, atendiendo a la clase de
fuego normalizada. Pueden servir para varias clases.
Características de los extintores de acuerdo al agente extinguidor empleado
Dependiendo del tipo de incendio que se presente, en función de la actividad
productiva que desarrolle la empresa, se debe aplicar el extinguidor especifico de
acuerdo a la necesidad, para ello el departamento de seguridad debe evaluar
previamente cual extinguidor emplear en cada área, atendiendo el mapa de riesgos.
En función de lo anterior Grimaldi y Simonds (2004), caracterizan los extintores
de acuerdo al agente extinguidor empleado en:
Agua a presión: Los extintores de agua bajo presión son diseñados para
proteger áreas que contienen riesgos de fuego Clase A (combustibles
sólidos). Aplicaciones típicas: Carpintería , industrias de muebles,
aserraderos, depósitos, hospitales, etcétera.
Agua Pulverizada: Los extintores de agua pulverizada son diseñados para
25
proteger todas las áreas que contienen riesgos de fuegos Clase A
(combustibles sólidos) y Clase C (equipos eléctricos) en forma eficiente y
segura.
Aplicaciones Típicas: son servicios aéreos, edificios de departamentos,
bancos museos oficinas, hospitales, centro de cómputos, industrias
electrónicas, centro de telecomunicaciones, escuelas, supermercados, etc. No
contamina el medio ambiente: No afecta la capa de ozono (O.D.P.=0) y no
produce calentamiento global (G.W.P.=0). Agente limpio: No es tóxico, no
produce problemas respiratorios y no deja residuos posteriores a la extinción.
Eficiente desempeño: Manga diseñada para brindar al operador una mayor
visibilidad y una fácil maniobrabilidad. La boquilla genera un spray muy fino
que aumenta el poder refrigerante, no produce shock térmico ni conducción
eléctrica.
Agua y FFF (Espuma): Los extintores de agua con AFFF bajo presión son
diseñados para proteger áreas que contienen riesgos de fuego Clase A
(combustibles sólidos) y Clase B (combustibles líquidos y gaseosos).
Aplicaciones típicas: Industrias químicas, petroleras, laboratorios, transportes,
etcétera.
Dióxido de Carbono (CO2): Los extintores de dióxido de carbono son
diseñados para proteger áreas que contienen riesgos de incendio Clase B
(combustibles líquidos) y Clase C (combustibles gaseosos) así como fuegos
de origen eléctrico (equipos eléctricos bajo tensión). Aplicaciones típicas:
Industrias, equipos eléctricos, viviendas, transporte, comercios, escuelas,
aviación, garajes, etc.
Polvo Químico universal - ABC: Los extintores de polvo químico seco (ABC)
son diseñados para proteger áreas que contienen riesgos de fuego Clase A
(combustibles sólidos), Clase B (combustibles líquidos), Clase C
(combustibles gaseosos). Son apropiados para fuegos eléctricos.
Aplicaciones típicas: Industrias, oficinas, viviendas, transporte, comercios,
escuelas, aviación, garajes, etc. Gran potencial extintor: De todos los agentes
extintores es el de mayor efectividad, brindando una protección superior.
26
Polvo Químico Seco - BC: Los extintores de polvo químico son diseñados
para proteger áreas que contienen riesgos de incendio Clase B (combustibles
líquidos) y Clase C (combustibles gaseosos). Son apropiados para fuegos
eléctricos. Aplicaciones típicas: Industrias, equipos eléctricos, viviendas,
transporte, comercios, escuelas, aviación, garajes, etc.
Polvo Químico Seco - D: Los extintores de polvo químico seco son diseñados
para proteger áreas que contienen riesgos de fuego Clase D (metales
combustibles) que incluye Litio, Sodio, Aleaciones Sodio-Potasio, Magnesio y
Compuestos Metálicos. Está cargado con polvo compuesto a base de borato
de Sodio. Al compuesto se lo trata para hacerlo resistente a la influencia de
climas extremos por medio de agentes hidrófobos basados en silicona
Tipos y Colores de Extinguidores Portátiles
Los extinguidores de incendios, es el equipo de primeros auxilios contra
incendios, están destinados a ser usados contra fuegos pequeños e incipientes. Los
extinguidores se pintaban anteriormente de rojo, color tradicional para el equipo
contra incendios. Establecida la clasificación de los fuegos, y la necesidad de utilizar
el tipo correcto de extinguidor, ha resultado necesario crear un código de colores
aplicable al caso
Clasificación de los Extinguidores
Como se sabe no existe un solo tipo de extinguidor capaz de controlar todos
los tipos de fuego, es por eso que existe una clasificación de extinguidores la cual
según Ramírez (2006) es la siguiente:
Extinguidores para fuego clase “A”.
Extinguidores para fuego clase “B”.
Extinguidores para fuego clase “C”.
Extinguidores para fuego clase “D”.
Extinguidores para fuego clase “A”: con este tipo de extinguidor se puede
apagar todo fuego de combustible común, enfriando el material por debajo de su
27 temperatura de ignición y remojando las fibras para evitar la reignicion. Se debe usar
agua presurizada, espuma o extinguidores de químico seco no se debe usar Dióxido
de Carbono o extinguidores comunes de químicos secos con los fuegos de clase
“A”.
Extinguidores para fuego clase “B”: con estos extinguidores se puede apagar
todo fuego de líquidos inflamables, grasas o gases, removiendo el oxigeno, evitando
que los vapores alcancen la fuente de ignición o impidiendo la reacción química en
cadena. La espuma, el Dióxido de Carbono, el químico seco común y los
extinguidores de uso múltiple de químico seco y de halon, se pueden utilizar para
combatir fuegos clase “B”.
Extinguidores para fuego clase “C”: con estos se puede apagar todo fuego
relacionado con equipos eléctricos energizados, utilizando un agente extinguidor que
no conduzca la corriente eléctrica. El Dióxido de Carbono, el químico seco común,
los extinguidores de fuego de halon y de químico seco de uso múltiple, pueden ser
utilizados para combatir fuegos clase “C”. No se debe utilizar extinguidores de agua
para combatir fuegos en los equipos energizados.
Extinguidores para fuegos clase “D”: Con los que se puede apagar todo tipo de
fuego con metales, como el Magnesio, el Titanio, el Potasio y el Sodio, con agentes
extinguidores de polvo seco, especialmente diseñados para estos materiales. En la
mayoría de los casos, estos absorben el calor del material enfriándolo por debajo de
su temperatura de ignición.
Extinguidores: Los extinguidores como ya lo sabemos, es un aparato diseñado
especialmente para que permita la descarga de una determinada cantidad de agente
extinguidor, almacenado en su interior de acuerdo con las necesidades de su
operador.
Los extinguidores químicos de uso múltiple, dejan un residuo que puede ser
dañino para los equipos delicados, tales como las computadoras u otros equipos
electrónicos. Los extinguidores de Dióxido de Carbono de halon, se prefieren en
estos casos, pues dejan una menor cantidad de residuo. Anteriormente estos
equipos se pintaban de rojo, color tradicional para el equipo contra incendios.
Posteriormente, una vez establecida la clasificación de los fuegos, y la necesidad de
utilizar el tipo correcto de extinguidor, ha resultado necesario crear un código de
colores aplicable al caso.
28
Cómo Identificar el Extinguidor Apropiado
Todas las categorías están indicadas en la placa de identificación del
extinguidor. Algunos de ellos están marcados con categorías múltiples, como AB,
BC, y ABC. Según comenta Cortes (2004) Esto significa que estos, pueden apagar
más de una clase de fuego.
Los extinguidores de clase “A” y clase “B”, incluyen una categoría numérica
que indica la magnitud de fuego que una persona con experiencia puede
apagar con seguridad, utilizando dicho extinguidor.
Los extinguidores clase “C”, tienen únicamente una letra que indica que el
agente extinguidor no conduce la corriente eléctrica.
Los extinguidores de clase “C”, también deben estar marcados con avisos
para la clase “A” o “B”.
Los extinguidores de clase “D” incluyen solo una letra que indica su
efectividad con ciertas cantidades de metales específicos
Áreas con bajo riesgo
Según la norma COVENIN 2226-90 (1990) en las áreas, locales y edificios con
grado de riesgo bajo, por cada 600 m2 de superficie o fracción, se debe
instalar, como mínimo, un extintor portátil de la capacidad y tipo requeridos para los
riesgos específicos. Sin embargo en aquellos casos, cuando el centro de trabajo
ocupe una superficie construida de 4,000 m2 o más, o que tenga construcciones de
25 m. de altura o más, se debe instalar, un sistema de equipo fijo, con la finalidad de
poder controlar cualquier incendio que se presente. De manera oportuna y en el
menor tiempo posible.
Áreas con riesgo medio
Según Ramírez (2006), en las áreas, locales y edificios con grado de riesgo
medio, por cada 300 m2 de superficie o fracción, se debe instalar, como mínimo, un
extintor portátil de la capacidad y tipo requeridos para los riesgos específicos.
Cuando el centro de trabajo ocupe una superficie construida de 2,000 m2 o más, o
29 que tenga construcciones de 10 m. de altura o mas, se debe instalar, un sistema de
equipo fijo.
Áreas con riesgo alto
Según la opinión de Ramírez (2006), en las áreas, locales y edificios con
grado de riesgo alta, por cada 200 m² de superficie o fracción, se debe instalar,
como mínimo, un extintor portátil de la capacidad y tipo requeridos para los riesgos
específicos. En todos los centros de trabajo clasificados de alto riesgo,
independientemente de la superficie construida o de su altura, se debe instalar
además, un sistema de equipo fijo.
Equipo para el Combate de Incendios y su Clasificación
Existe en el mercado una gama de equipos que se emplean de manera
universal para la prevención y el combate de los incendios, variando la clasificación
que de ellos se hace según el enfoque del autor que se consulte.
Hidrantes
Comúnmente se habla de la táctica de los bomberos con hidrantes para
combatir incendios con la misma simpleza con que se pregunta la hora; sin
embargo, al atacar un incendio no se emplea una sola táctica, sino que un proceso
que requiera la aplicación de una serie de tácticas la cual será más importante, pues
así como en el buen funcionamiento de un reloj, no se puede determinar cual es la
pieza más importante; así en el combate de incendios todas las tácticas
empleadas son igualmente importantes para su feliz realización.
En tal sentido Ramírez (2006), comenta que el dominio de las tácticas de
avance, evoluciones, maniobras y retrocesos con hidrantes, chiflones, forman parte
de ese complicado engranaje que sirve para combatir incendios, desde los más
pequeños hasta los mas complicados, haciendo feliz y segura una maniobra que por
sí misma era complicada y peligrosa.
30
Clasificación de los Hidrantes
Boquillas de niebla.
Avance con mangueras.
La pisada
La formación en “V”.
El cuidado de las boquillas.
Cómo utilizar el Equipo para el combate de Incendios. Principales usos y
avances con Hidrantes para combatir un fuego.
Uso de las Boquillas de Niebla
Apagar fuegos de la clase “A” con menos agua y menor daño.
Combatir incendios de la clase “B”, usando abanico de niebla.
Empujar hacia atrás las llamas mientras se hace alguna maniobra, como cerrar
una válvula, hacer una conexión, o poner algún tapón, etcétera.
Barrer las llamas hacia una zona determinada, donde se cause el menor daño o
mientras se consume el combustible que arde.
Para dispersar concentraciones de gas combustible, para evitar que se formen
mezclas expansivas.
Proteger al personal contra el calor radiante en el combate de incendios.
Enfriar el material expuesto al calor de un incendio, para que no arda.
Tácticas de Avances con Hidrantes
El avance con hidrantes (mangueras) y chiflones de niebla para combatir un
incendio, tiene sus trucos y riesgos, por ello conviene hablar un poco sobre el
asunto. Antes de atacar un incendio, la persona que lo va a realizar, debe haber
practicado suficientemente el avance con hidrantes, para no exponerse a un riesgo
grave:
Lo primero que se debe hacer es asegurarse de que pisa firme, pues con
frecuencia está expuesto a resbalones, tropezones, clavos, etc., Según el lugar
31
donde se trabaje, principalmente cuando el agua cubre el suelo y no se ve donde
se pisa.
La posición mas adecuada, es poner el cuerpo de canto para exponerse menos
al calor del incendio y agachándose lo más posible, protegiéndose detrás del
abanico de agua; sin embargo, al avanzar el paso debe ser siempre firme, lento
y calculado.
Antes de iniciar el avance conviene probar el funcionamiento de la boquilla, así
como la presión con que se cuenta en la manguera, esto se hace abriendo y
cerrando unas dos veces la boquilla, para observar los cambios en el flujo de
agua, también debe observarse el desarrollo del fuego para determinar el punto
de ataque y lo que se espera lograr con esa maniobra, igualmente se debe mirar
la ruta que se va a recorrer y tomar en cuenta los obstáculos y riesgos que
representa.
El paso que se lleve al avanzar debe ser rítmico y medido, de aproximadamente
40 cm.
En maniobras donde intervienen más de una persona, todos sin excepción,
deben obedecer la voz de mando de una sola de ellas, para evitar
equivocaciones y desgracias.
Uso correcto de los Extinguidores para el combate de incendios
El usuario de un extintor de incendios para conseguir una utilización del mismo
mínima eficaz, teniendo en cuenta que su duración es de pocos segundos según
tipo y capacidad del extintor, tendría que haber sido formado previamente sobre los
conocimientos básicos del fuego y de forma completa y lo más práctica posible,
sobre las instrucciones de funcionamiento, los peligros de utilización y las reglas
concretas de uso de cada extintor.
En todo caso en la etiqueta de cada extintor se especifica su modo de empleo
y las precauciones a tomar. Pero se ha de resaltar que en el momento de la
emergencia sería muy difícil asimilar todas las reglas prácticas de utilización del
aparato. Dentro de las precauciones generales se debe tener en cuenta la posible
toxicidad del agente extintor o de los productos que genera en contacto con el fuego.
La posibilidad de quemaduras y daños en la piel por demasiada proximidad al fuego
32 o por reacciones químicas peligrosas (Reisz, 2007).
Reglas para el uso de Extinguidores
En caso de incendio, tome el extinguidor mas apropiado o indicado de
acuerdo con el fuego que se trate, tome el más próximo, asegúrese de que
este cargado y sin quitar el seguro, ni intervenir el aparato, ni disparar el
cartucho, llévelo al lugar del incendio.
Proceda al ataque del fuego, siempre que sea posible se atacara el fuego,
dando la espalda a las corrientes de aire.
La descarga de los extinguidores debe hacerse a la base de las flamas,
emplee toda la carga del extinguidor hasta estar seguro de que ya se
extinguió totalmente el fuego.
Una vez apagada la flama, no de la espalda al lugar del incendio, retírese con
la vista fija en el lugar, pues en ocasiones puede reiniciarse el fuego.
Reporte al departamento de seguridad lo sucedido, indicando el lugar exacto,
para que el equipo contra incendio que fue utilizado, sea repuesto a la
brevedad posible.
Recuerde que la efectividad de los extinguidores dependerá del manejo
adecuado de ellos, no entre a atacar el fuego en forma atropellada, piense
antes en actuar.
Recuerde que la eficiencia de un extinguidor depende de su capacidad, de su
mantenimiento y su manejo, el ataque al fuego será más efectivo, mientras
mejor sea la organización del combate de incendio (Cortes, 2004).
Instalaciones fijas
Son sistemas incorporados a los edificios y que proveen protección en caso de
incendio. Una forma son las llamadas redes secas, es decir cañerías de gran
diámetro, sin agua, que permiten que los bomberos las utilicen para llegar al lugar
del incendio sin necesidad de extender mangueras desde el sistema público de agua
(grifos).
33
Según Ledesma (2005), el número de tomas de la red seca dependerá de las
características del edificio y el nivel de riesgo existente. Sin embargo, en forma
general se recomienda que las tomas se ubiquen en cualquier parte de la planta del
piso, de tal forma que cualquier parte de cada piso se encuentre a un máximo de 40
m.
Otra forma efectiva de protección ante incendio son los sistemas de regaderas
automáticas, llamados sprinklers. Estos son cañerías con válvulas que se abren
automáticamente en caso de incendio, y que en muchos casos logran controlar el
fuego de manera muy rápida y efectiva.
Sprinklers
Estos son dispositivos que descargan agua automáticamente sobre el punto
incendiado, en cantidad suficiente para extinguirlo totalmente o impedir su
propagación. Este sistema se compone de una serie de pequeños dispositivos, que
reúnen en sí mismo la función detectora y extintora, ya que se activan en forma
automática al alcanzar la temperatura del recinto un valor determinado, por ejemplo
70º C, momento en el cual descargan agua, controlando el incendio por enfriamiento
y sofocación. Además de utilizar el agua como agente extintor, existen sistemas de
sprinklers que utilizan otros agentes como espuma, dióxido de carbono y otros gases
(Ledesma, 2005).
Sistemas de detección de Incendios
Se entiende por detección de incendios el hecho de descubrir y avisar que hay
un incendio en un determinado lugar. Las características últimas que deben valorar
cualquier sistema de detección en su conjunto son la rapidez y la fiabilidad en la
detección.
De la rapidez dependerá la demora en la puesta en marcha del plan de
emergencia y por tanto sus posibilidades de éxito; la fiabilidad es imprescindible para
evitar que las falsas alarmas quiten credibilidad y confianza al sistema, lo que
desembocaría en una pérdida de rapidez en la puesta en marcha del plan de
emergencia (COVENIN 823- 4: 2000).
34
Sistemas de detección y alarmas
Según Cortes (2004), se entiende por detección el descubrimiento de la
existencia de un incendio, inevitablemente después de que se haya iniciado. Es por
ello que la detección del foco del incendio es fundamental para evitar la propagación
del mismo. Generalmente, los incendios surgen lentamente, salvo los provocados
por explosiones o inflamación rápida, acompañados de las siguientes
manifestaciones: gases, humos, llamas y calor. Y es precisamente en estas, en las
que se basan los sistemas de detección de incendios.
Por lo tanto el descubrimiento rápido de un incendio debe ir acompañado de
una correcta localización, ya que de no ser así los sistemas de detección serían
ineficaces para controlar el mismo, una vez que se haya propagado.
Sin embargo, la rápida detección y localización de un incendio puede
conseguirse mediante los sistemas de detección, que tienen como misión la
vigilancia permanente de los riesgos existentes.
Estos pueden ser de dos tipos:
- Detectores humanos o recorridos de inspección.
- Detectores automáticos.
a) Detectores humanos o recorridos de inspección
Consiste en la continua vigilancia del hombre mediante la realización de
recorridos o visitas periódicas de inspección. Estos recorridos resultan efectivos al
terminar la jornada y durante la noche.
Otra modalidad es la vigencia especial de todas aquellas operaciones
consideradas como de riesgo de incendio.
b) Detectores automáticos
Los sistemas de detección y alarma consisten en aparatos automáticos,
sensibles a las variaciones del medio ambiente, que registran, comparan y miden
automáticamente los fenómenos o las variaciones que anuncian la aparición de un
incendio( humos, gases, calor, llamas, etc.), transmitiendo estas señales a un
central. La eficacia de la detección dependerá fundamentalmente de la sensibilidad
35 de los detectores y de la ubicación de los mismos.
Estos detectores pueden ser:
- De gases o iónicos.
- De humos visibles (ópticos de humo).
- De temperatura fija.
- De llamas.
En tal sentido, la instalación de los detectores y de las alarmas se completa con
los pulsadores manuales de las alarmas, que son accionados manualmente en caso
de incendio, y con la central de señalización o cuadro de control, que está unida a
las líneas de detectores y a los pulsadores de las alarmas.
Según Reisz (2007), la detección de un incendio se puede realizar por las
siguientes vías:
• Detección humana.
• Una instalación de detección automática.
• Sistemas mixtos.
La elección del sistema de detección viene condicionada por:
• Las pérdidas humanas o materiales en juego.
• La posibilidad de vigilancia constante y total por personas.
• La rapidez requerida.
• La fiabilidad requerida.
• Su coherencia con el resto del plan de emergencia.
• Su coste económico, etcétera.
Sin embargo, hay ocasiones en que los factores de decisión se limitan: por
ejemplo, en un lugar donde raramente entran personas, o un lugar inaccesible (por
ejemplo un almacén que se encuentre lleno de mercancía), la detección humana
queda descartada y por tanto la decisión queda limitada a instalar detección
automática o no disponer de detección.
Según Reisz (2007), la detección queda confiada a las personas. Durante el
día, si hay presencia continuada de personas en densidad suficiente y en las
distintas áreas, la detección rápida del incendio queda asegurada en todas las zonas
36 o áreas visibles (no así en zonas "escondidas"). Durante la noche la tarea de
detección se confía al servicio de vigilante(s) mediante rondas estratégicas cada
cierto tiempo. Salvado que el vigilante es persona de confianza, debe supervisarse
necesariamente su labor de vigilancia (detección).
Por lo tanto, este control se efectúa, por ejemplo, obligando a fichar cada cierto
tiempo en su reloj, cuya llave de accionamiento está situada en puntos clave del
recorrido de vigilancia. Así mismo, la ficha impresa por el reloj permite determinar si
se han realizado las rondas previstas. Es obvio que la rapidez de detección en este
caso es baja, pudiendo alcanzar una demora igual al tiempo entre rondas. Es
imprescindible una correcta formación del vigilante en materia de incendio pues es
el primer y principal eslabón del plan de emergencia.
En general, la rapidez de un sistema automatizado de detección es superior a
la acción como respuesta por parte de un vigilante, así como también es cierta la
activación de un sistema por errores de falsas detecciones, provocadas por el humo
de cigarrillos o por la acción de personas inescrupulosas para desestabilizar el
buen funcionamiento de las organizaciones hospitalarias, etcétera. Por lo tanto con
la automatización se puede vigilar permanentemente zonas inaccesibles a la
detección humana.
Es importante resaltar que normalmente la central está supervisada por un
vigilante en un puesto de control, si bien puede programarse para actuar
automáticamente si no existe esta vigilancia o si el vigilante no actúa correctamente
según el plan preestablecido (plan de alarma programable).El sistema debe poseer
seguridad de funcionamiento por lo que necesariamente debe autovigilarse.
Además, una correcta instalación debe tener cierta capacidad de adaptación a los
cambios.
Detección de incendios
La detección de incendios tiene por finalidad el descubrimiento precoz del
incendio para disponer de tiempo suficiente para evacuar la zona y comenzar la
extinción. La presencia simultánea de materiales combustibles, comburentes
(oxígeno), energía activa (calor) y reacción en cadena no inhibida, son los que dan
lugar a los fuegos, que se convierten en incendios por una progresión incontrolada
de la combustión.
37
Los materiales pueden ser líquidos inflamables, que arden a temperatura
ambiente, gases combustibles, que arden a cualquier temperatura, sólidos
combustibles, que necesitan aporte de calor (generalmente por encima de los cien
grados centígrados), y sólidos pulverizados que se encuentran en suspensión en el
aire pudiendo producir explosiones.
Según se trate de materiales sólidos, líquidos o gases, el incendio tendrá
desarrollos diferentes. Los combustibles sólidos tienen un período de incubación, por
oxidación espontánea o calentamiento, hasta alcanzar la temperatura adecuada.
Este período se caracteriza por la emisión de vapores y humos en pequeña
cantidad. En los combustibles líquidos existe un período de incubación por
calentamiento, si el líquido tiene una temperatura de inflamación superior a la
ambiental, en el que existe desprendimiento de vapores.
En los estados de latencia, en que no se producen humos visibles, ni llamas, ni
calor apreciable, se están desarrollando unos procesos de combustión que generan
abundantes partículas invisibles que ascienden hacia el techo. Es una etapa que
puede durar incluso varias horas. Aquí es posible la detección con los llamados
detectores de ionización, aunque no son exclusivos para esta situación.
Cuando las condiciones favorecen el desarrollo del fuego aparecen las llamas,
desprendiendo rayos infrarrojos y el consiguiente aumento calorífico. A los
detectores anteriores puede añadirse el tipo específico de rayos infrarrojos. Los
sistemas de extinción ya deberán ser más completos y organizados. Finalmente,
cuando ya se produce gran cantidad de calor, llamas, humo y gases, generalmente
tóxicos, como consecuencia de la descomposición de productos, pueden usarse
detectores de tipo velocimétrico, especialmente sensibles al calor (Rodellar, 2009).
Además de los mencionados anterior, existen un número de Sistemas de
extinción que se adaptan a los requerimientos exigidos en cada caso. Según Cortes
(2004) estos se clasifican en:
a) Equipos portátiles (extintores)
Son recipientes cerrados que contienen en su interior una substancia extintora
que puede ser proyectada y dirigida sobre un fuego por la acción de una presión
interior. Esta presión puede obtenerse por una compresión previa permanente, por
una reacción química o por la liberación de un gas auxiliar.
38
b) Instalaciones fijas
Se entiende por instalaciones o sistemas fijos los formados por una red de
tuberías, tanques de almacenamiento del agente extintor, equipos y elementos
terminales que cubren permanentemente las zonas donde se localice algún riesgo
de incendio.
De acuerdo al mismo autor (2004), estas instalaciones pueden ser de distintos
tipos:
Según el sistema de accionamiento: manual o automático (Sprinkers).
Según la sustancia extintora: sistema de agua, de espuma, de co2, de polvo
seco, de halones.
Según la zona de actuación: parcial o por inundación total.
Según el modo de aplicación: sistemas semifijos, fijos o móviles.
Los más extendidos son los sistemas de agua, destacando como los más
frecuentes los de ¨columna seca¨, los de boca de incendio equipadas¨ (BIE), los de
¨hidrantes extintores¨, los de extinción por ¨rociadores automáticos¨, los de ¨agua¨
pulverizada¨, los de ¨extinción por polvo¨ y los de ¨agentes extintores gaseosos¨.
Sistemas de columnas secas: formados por una canalización de acero vacía,
para uso exclusivo de los bomberos, con bocas en cada piso, con acoplamiento para
manguera y una forma de alimentación a la fachada.
Sistemas de hidrantes exteriores: compuestos por una fuente de
abastecimiento de agua, una red de tuberías para agua de alimentación y los
hidrantes exteriores necesarios. Pueden ser del tipo de de columna hidrante al
exterior (CHE) o hidrante de arqueta (boca hidrante).
Sistemas de bocas de incendio equipadas: es una instalación formada por una
fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberías para la alimentación del agua
y las bocas de incendio equipadas (BIE) necesarias.
Sistemas de extinción por rociadores automáticos (sprinklers). Son
instalaciones automáticas fijas muy utilizadas, ya que permiten detectar y apagar el
fuego. Están formados por una red de tuberías extendidas por toda la zona a
proteger y un conjunto de rociadores, o sprinklers que distribuyen el agua en forma
de lluvia de manera individualizada, cuando se alcanza una temperatura
39 determinada. Cada sprinkler cubre una superficie aproximada de 9-16 m2.
Así mismo, destaca el autor que la evaluación del riesgo de incendio resulta
fundamental a la hora de adoptar las medidas de prevención y protección necesarias
en cada caso, ya que éstas deberán estar acordes con el riesgo detectado. No
obstante, conviene fijar previamente cuales son los objetivos que se persiguen con
la evaluación, para lo cual habrá que determinar:
El riesgo de que el incendio se inicie.
El riesgo de que el incendio se propague y las posibles consecuencias de la
propagación:
-Las consecuencias materiales que se derivan de la empresa.
-Las consecuencias materiales y humanas que se deriven a terceros cuando
el incendio supere los lindes de la propiedad.
-Las consecuencias humanas al personal que se encuentre en la empresa
(trabajadores o visitantes accidentales).
Extinción de incendios: cuando se detecta el incendio, además de la alarma
precisa hay que adoptar las acciones necesarias para tratar de controlarlo y
extinguirlo. Para tal fin disponemos de cuatro métodos de extinción: 1) Enfriamiento.
2) Sofocación por eliminación del aire del combustible. 3) Eliminación del
combustible. 4) Inhibición de la reacción. Los agentes o sustancias extintoras
pueden ser: agua, a chorro o pulverizada, espuma física, polvos químicos secos BC
(normal) y ABC (polivalente), anhídrido carbónico y derivados halogenados.
En todos los casos en que haya instalaciones eléctricas en tensión deberá
evitarse el agua, por ser conductora y poder producir peligrosas descargas. Puede
usarse polvo químico (hasta 1000 voltios) o anhídrido carbónico. Los equipos de
extinción pueden ser:
- Extintores portátiles.
- Extintores sobre soportes con ruedas.
- Bocas de incendio equipadas (BIE) con manguera.
- Hidrantes exteriores.
- Instalaciones fijas, manuales y automáticas (rociadores o sprinklers de
anhídrido carbónico, de polvo químico, de derivados halogenados,
instalaciones automáticas para supresión de explosiones).
40
La extinción se realiza en dos fases de intervención
1) Primera intervención, con medios portátiles en el lugar del incendio
(extintores) y por los equipos de primera intervención (EPI).
2) Segunda intervención (ESI), con medios más potentes manejados por
equipos de personas con adiestramiento específico, Rodellar (2009).
Sistema fijo de extinción con agua con medio de impulsión propio COVENIN
(1331: 2001)
Es un sistema para combatir incendios compuesto por una red de tuberías,
válvulas y bocas de agua, con reserva permanente de agua y un medio de
impulsión, exclusivo para este sistema, el cual puede ser un tanque elevado, sistema
de presión, bomba, o combinación de estos.
Tipo de fabricación básica
Es el tipo de fabricación correspondientes a bombas centrifugas para uso en
sistemas de extinción de incendios destinados al manejo de agua dulce, cuya
carcasa es de fundición gris e impulsor de bronce.
Gabinetes para mangueras contra incendio, equipos. COVENIN (1331: 2001)
Gabinete destinado a alojar y proteger equipo para el combate de incendios
que consta de un armario, un soporte para la manguera, una válvula de ángulo de
cierre manual, una manguera especial para el combate de incendio equipada con
sus conexiones y una boquilla o pitón.
Hidrantes públicos de poste o subterráneos.
Son dispositivos de una red que permite por una parte, el llenado con agua de
una cisterna o el acople de mangueras y/o lanza monitoras para combatir un
incendio.
Clasificación
El sistema fijo de extinción con agua con medio de impulsión propio se clasifica
según el diámetro de las bocas de agua de la siguiente manera:
41
Clase I
Es aquel que utiliza bocas de agua con sus respectivas especificaciones
contempladas en la norma COVENIN 1331:2001 para ser utilizadas en lugares
donde concurren numerosas personas por ejemplo: organizaciones asistenciales
tales como hospitales, ambulatorios, ancianatos ,clínicas con área < 500 m2 por
planta, medicaturas rurales, policlínicas, así como también en reformatorios,
institutos educacionales , estacionamientos de vehículos, etc. Es importante resaltar
que todo lo no contemplado en esa clasificación es clase II. Sin embargo, cuando
en una edificación coexistan varios tipos de ocupación se toman las exigencias de
protección de la ocupación de mayor riesgo, a menos que la actividad sea
considerada como sector de incendio independiente, en cuyo caso la protección será
la requerida para cada tipo.
Clase II
Es aquel que utiliza Gabinetes con mangueras, Clase II.a y/o Clase II.b, según
las siguientes descripciones:
Clase II.a
Es aquel que utiliza (2) dos bocas de agua de diferentes diámetros, con las
especificaciones contempladas en la norma COVENIN 1331:2001 para su
instalación adecuada.
Clase II.b
Es aquel que utiliza una boca de agua a la que está conectada una manguera,
ya sea en portamanguera o arrollada en espiral según lo establecido en la norma
COVENIN 1331:2001 para su instalación y uso correcto. Cabe destacar que cuando
se utiliza portamanguera todo lo no contemplado en la clasificación de Clase I, es
Clase II; previa identificación por medio de análisis de riesgos se podrá reconsiderar
una actividad como Clase I.
Los gabinetes con mangueras exteriores deben ubicarse en el perímetro
externo de la edificación y deben tener bocas de diámetro de 38,1 mm (1½ pulg) y
63,5 mm (2½ pulg). Podrán ser de clase II.a o clase II.b.
Cuando se instalen gabinetes con mangueras de pie en sistemas privados de
agua, éstos podrán tener de dos a cuatro bocas de agua de 63,5 mm (2½ pulg) cada
42 una, con caudales mínimos de salida de 1890 L/min 500 GPM) y deben cumplir con
los requisitos mínimos de presión estipulados en la respectiva Norma COVENIN.
La tubería del sistema debe ser de acero o de cualquier otro material que
cumpla con lo establecido en la presente norma. Si la tubería a utilizarse es de
acero, debe cumplir con lo establecido en la Norma Venezolana COVENIN 843.
Requisitos
En relación a los diámetros de las tuberías, deben estar basados en el diseño y
cálculo hidráulico, en función de la presión y el caudal mínimos establecidos en la
presente norma. El sistema fijo de extinción con medio de impulsión propio, debe
estar conectado al medio de impulsión del sistema de aguas blancas sanitarias, con
una tubería de diámetro que pueda respaldar al máximo gasto del sistema sanitario.
Si se utiliza una bomba piloto, se podrá prescindir de la interconexión antes
señalada y las características de la bomba piloto y el diámetro de la tubería serán el
resultado final del diseño.
En cuanto a la tubería del sistema de descarga del medio de impulsión se
debe instalar y pintarse de color rojo según se especifica en la Norma Venezolana
COVENIN 253.
Suministro de agua
Debe disponerse de un medio de impulsión de agua. El medio de impulsión
podrá ser cualquiera de los siguientes o combinación de estos.
a) Tanque de presión
b) Tanque elevado
c) Bomba
Caudal mínimo del medio de impulsión
El caudal proveniente de edificaciones abastecidas por una fuente común debe
ser el doble del caudal requerido por la edificación de mayor demanda cumpliendo
con lo establecido en la norma COVENIN 1331:2001.
43
La tubería del sistema debe pintarse de color rojo según se especifica en la
Norma Venezolana COVENIN 253. Cabe resaltar que los diversos sistemas de
tuberías existentes en las organizaciones hospitalarias tienen fines diferentes por tal
motivo es pertinente distinguir de acuerdo al color si se trata de gases medicinales,
aguas blancas, vapor de agua, electricidad, aguas servidas etc.
Codificación
Es el conjunto formado por el color básico, anillos y leyenda, pitado sobre
tuberías que permita reconocer el fluido que circula por ella, así como también para
indicar la presión y/o temperatura del mismo. En cuanto al color básico de
identificación de fluidos la norma 253 establece la codificación para la identificación
de tuberías que conduzcan fluido como por ejemplo: el agua es representado por el
color verde, otros vapores gris plateado, aire azul, residuos en fermentación y aguas
negras, vacio gris claro, agua para el combate de incendios rojo, y para el fluido
eléctrico negro, etcétera.
En cuanto al color básico de identificación de fluidos con anillos según lo
establece la norma 253 como por ejemplo: el agua potable representado por el color
verde con anillo azul, agua residual verde con anillo negro, agua radiactiva verde
con anillo verde y violeta, agua contra incendios rojo con anillo rojo, vapor de agua
verde con anillo gris plateado, líquidos inflables marrón con anillo amarillo, gas inerte
amarillo con anillo gis plateado, fluido eléctrico negro con anillo rojo, etcétera.
Fluidos Medicinales
Cabe destacar que los fluidos medicinales deben cumplir con una serie de
requisitos establecidos en la norma COVENIN 253 en cuanto al color básico para
las tuberías de acuerdo al contenido como por ejemplo: oxigeno representado por el
color verde, oxido nitroso por el azul, gas anestésico (mezcla de oxigeno-oxido
nitroso) por el verde y azul, por último el vacio médico por el color púrpura.
Almacenamiento de agua
El volumen de la reserva de agua, debe ser tal que garantice el caudal
requerido por un tiempo mínimo de 60 minutos. Así mismo, cuando se utilice una
fuente común, el volumen de la reserva de agua, debe ser tal que garantice el
44 caudal requerido por ésta por un tiempo mínimo de 60 minutos.
El sistema debe tener interruptores de flujo e interruptores de supervisión de
nivel de agua en el tanque, cierre de válvulas secundarias, ausencia de tensión de
bombas y caída de presión. En consecuencia, las edificaciones donde se instalen
sistemas fijos de extinción con agua, deben proveerse del drenaje en el punto más
bajo de la red. Por lo tanto, el sistema de extinción no debe presentar fugas o fallas
durante, ni después de ser sometido a una presión de prueba aplicada según se
especifica en la Norma Venezolana COVENIN 969.
En aquella ciudad o área industrial, en la cual las unidades y equipos del
cuerpo de bomberos de la localidad no tengan capacidad para suministrar los
caudales requeridos a la presión residual requerida, se recomienda instalar una
conexión de 6,35 cm (2½ pulgadas) para alimentación y extracción de agua de un
tanque de suministro.
Bombas contra incendios
En relación a las Bombas centrifugas según la norma COVENIN 2453:93, son
aquellas en el que el movimiento de rotación del rodete o impulsor, imparte energía
de velocidad al fluido por efecto de la fuerza centrifuga. Esta energía es
transformada mayormente en energía de presión por la acción de la voluta o del
difusor, en la medida en que el líquido se desplaza hacia la descarga de la bomba.
Es importante resaltar que la Bomba centrifuga para uso en sistemas de extinción de
incendios es aquella bomba de eje libre apta para su utlización como bomba
principal en sistemas de bombeo para extinción de incendios.
En opinión de Reisz (2007), desde la actividad del especialista en evaluar los
riesgos, de acuerdo a la composición de los elementos que pueden alimentar la
formación de un incendio, los proyectistas que utilizando conocimientos físicos
tienen la posibilidad de hacer un buen plan de protección y alarma temprana o un
diseño contemporáneo de respuesta automática de extinción programada del fuego
o la extracción de los humos y aun la inertización de un lugar incendiado por la
ruptura de la cadena del fuego, eliminando técnicamente uno o mas de los tres
componentes del fuego.
45
El control y confinamiento de los sectores incendiados mediante sistemas de
extinción o mediante cierre de áreas siniestradas en forma automática, la acción de
las brigadas propias de incendio que actúan por un detallado rol de ataque y
contención que permite conferir tiempo suficiente para una evacuación y además,
evitar que se propague hasta la llegada de los bomberos, se ha establecido una
notable diferencia de este tipo de evento con otros tipos de catástrofe.
De allí que, las instalaciones fijas de detección de incendios permiten la
descubrimiento y localización automática del incendio, así como la puesta en marcha
automática de aquellas secuencias del plan de alarma incorporadas a la central de
detección. Por ello, los sistemas de detección de incendios tienen como objetivo
avisar a los ocupantes del recinto que deben evacuar la zona y, convocar a
la ayuda organizada para hacerse cargo o colaborar, en la lucha contra el fuego.
Esta condición que permite avisar la existencia de un incendio, considera la
conexión de cada detector con una central de alarmas donde se registra el lugar
donde se ha activado un detector y por otra parte, una alarma sonora que avisa a
quienes se encuentren en las inmediaciones de la zona afectada.
Existen una serie de equipos de detección, que si bien su objetivo es común,
se diferencian por las características del elemento que detectan, según Ledesma
(2005), éstos son de tres tipos:
Detectores de humo: son sensibles a las partículas visibles o invisibles de los
productos de la combustión.
Detectores de llama: son sensibles a las radiaciones infrarrojas, ultravioletas o
visibles producidas por el fuego.
Detectores de temperatura: son sensibles a las temperaturas anormalmente
altas o a la velocidad de aumento de la temperatura.
El tipo de sistema a seleccionar dependerá de las características del lugar
donde se deseen instalar, ya que en algunos casos la actividad que se realice puede
afectar el sistema de detección causando falsas alarmas. Sin embargo, el sistema
que normalmente se utiliza en zonas para habitación (salas de pacientes por
ejemplo) son los detectores de humo.
46
Sistemas de Alarma Manual
Los sistemas de alarma activados manualmente, corresponden a interruptores
eléctricos que al pulsarse activan una alarma sonora, la que alerta a los ocupantes
del recinto que deben evacuar la zona y, además puede activar una central de
alarmas ubicada en un lugar diferente del Hospital.
Es oportuno señalar que existen una serie de dispositivos, de diferentes
diseños que se utilizan para estos fines. Según Ledesma (2005), estos sistemas de
alarma se deben señalizar claramente, indicando cuando deben usarse. En aquellos
lugares que exista la posibilidad de que se generen falsas alarmas, estos
interruptores deben estar dispuestos de modo tal que se necesite romper una barra
acrílica o un vidrio para activarlos.
Otros sistemas de alarma
El sistema de alarma definido en el punto anterior es la mejor opción, sin
embargo si este tipo de sistema no existe o no se cuenta aún con los medios para
implementarlo, se sugieren las siguientes alternativas:
Altoparlantes
Si existe un sistema de altoparlantes, estos deben ser comandados desde un
punto que tenga atención las 24 horas. Este lugar debe contar además, con algún
sistema telefónico o de radio que le permita recibir el aviso de la situación de
emergencia. El número de anexo de este lugar debe ser conocido por todos los
miembros del Hospital. Ante la ocurrencia de siniestro se debe llamar a este lugar,
quien por medio del sistema de altoparlantes y utilizando una clave reconocida
indique las acciones que se deben tomar.
Sistemas prácticos
Según Ledesma (2005), otra forma posible de dar una alarma, es por medio de
la instalación de algún dispositivo que por medio de un sonido permita alertar a los
ocupantes del lugar. Este puede ser un timbre o una campana. Sin embargo, el
requisito es que éste sólo sea utilizado para estos fines y al igual que los sistemas
anteriores, sea reconocido como alarma de incendio por los funcionarios del
47 Hospital.
Importancia del capital humano directivo en la detección y extinción de incendios en
la institución
En los últimos años está creciendo la preocupación por la prevención de
incendios como la manera más eficaz de tratar el tema. Como es lógico, resulta más
fácil y económico evitar que se produzca un incendio, que controlarlo y extinguirlo
una vez iniciado. De allí que según la opinión de González (2006), la formación
contra incendios es una pieza fundamental dentro de la estrategia de prevención de
riesgos laborales de una empresa. Esta formación está regulada por diversa
normativa que define la necesidad de tener al personal de la empresa formado, los
conocimientos teóricos necesarios sobre los incendios, inicio y evolución, así como
los equipamientos para su control y las técnicas para aplicar en su empleo.
Desarrollo de las habilidades prácticas necesarias para la extinción de incendios
mediante el uso correcto y seguro de extintores portátiles, BIE´s, equipos de
respiración autónomos, en las diferentes situaciones de incendio.
Este planteamiento antes señalado, toma mas fuerza si se toma en cuenta el
riesgo de incendios y explosiones, debido a intervención humana (cigarrillos, y
otros), mal uso de gases anestésicos, oxígeno, líquidos inflamables, falta de
mantenimiento y señalización de las instalaciones eléctricas, brequeras, etc., es una
amenaza latente en los hospitales.
Según comenta Borges (2004), se refiere en la literatura internacional que en
los casos fatales donde han ocurrido incendios en hospitales, la asfixia por humos
ha sido responsable del 78% de las muertes y del 43% de los heridos. Es por ello
que se recomienda que todo hospital deba elaborar un plan anti-incendios y dárselo
a conocer a su personal de forma que éste sepa exactamente lo que tiene que hacer
en caso de siniestro.
En este sentido, la prevención de incendios, se basa en las medidas sobre la
edificación (vías de evacuación, escaleras de incendio, entre otros), los materiales
combustibles, los posibles focos de ignición y la formación del personal para su
actuación. Todo ello para conseguir en caso de siniestro, su detección inmediata, la
extinción o aislamiento rápido del fuego, evitar la propagación de los humos y
facilitar la evacuación segura de hospitalizados y personal.
48
Para Ledesma (2005), la responsabilidad de la planificación y organización
contra incendios recae en la máxima autoridad del hospital, dependiendo de su
participación activa el éxito del ciclo constituido por la prevención, mitigación,
preparación, respuesta y rehabilitación del daño a los servicios que brinda el hospital
a la comunidad.
Mientras que desde el punto de vista operativo, es imprescindible nombrar un
comité para desastres, que posea las cualidades técnicas y jerárquicas necesarias y
que presidido por el Director, coordine las diferentes etapas del desarrollo del plan.
Dentro de las funciones de este comité se mencionan la de generar conciencia en
los funcionarios y en el resto del personal del hospital, establecer la cooperación de
las diferentes áreas, coordinar la participación de los distintos sectores del hospital,
capacitar y entrenar el personal necesario para el caso de emergencia, adquirir y
movilizar los recursos necesarios e informar a toda la comunidad hospitalaria de los
resultados del proceso de planificación.
Es importante señalar que el comité no tiene función operativa directa en caso
de incendio; su papel radica en las actividades de gestión de riesgos para
emergencias y desastres. Con todo, se debe tener una capacitación constante del
personal a fin de que puedan hacer frente a una emergencia y lo que es más
importante, estén preparados para prevenir incendios.
Jiménez (2002) hace mención sobre el Plan Maestro de Arquitectura para el
proceso de transformación de todos los componentes del sistema hospital, el cual
debe ser conducido por un equipo de expertos que aborden el problema de la
planificación un enfoque estrictamente de carácter técnico basado en la
comparación estadística de las equivalencias y relaciones entre los diferentes
indicadores a ser utilizados en los estudios.
Según la norma COVENIN 2270: 2002 el Comité de higiene y seguridad en el
trabajo es un ente paritario encargado de vigilar el cumplimiento, en su centro de
trabajo de las leyes, reglamentos y normas en materia de higiene y seguridad en el
trabajo, así como de la promoción de las mismas. Por lo tanto, los sub comités o
delegados de higiene y seguridad en el trabajo son entes auxiliares del comité de
higiene y seguridad en el trabajo, quien los designa y asigna funciones de vigilancia,
asistencia y asesoría.
49
Estructura e integración del comité
Tal como lo establece la norma el comité de higiene y seguridad en el trabajo
debe integrarse por empresa con representantes de los trabajadores y empleadores.
El número mínimo de miembros, será determinado de acuerdo al número de
trabajadores de la empresa de la siguiente manera:
Número de trabajadores de la empresa: Desde 11 hasta 500 y número
mínimo de miembros 2 (Trabajador) y 2 (empleador); de 501 hasta 1000 3
(Trabajador) y 3 (empleador) y más de 1000 4 (Trabajador) y 4 (empleador).
Requisitos de los aspirantes a integrar el comité:
Ser trabajador de la empresa
Ser mayor de edad
Poseer un nivel de educación o grado de instrucción tal que le permita
desempeñarse eficientemente en la función que aspira a ejercer.
Tener una actitud proactiva frente a las actividades de y higiene y seguridad
que desempeña en la empresa.
Haber demostrado buena conducta y ser responsable en el ejercicio de su
trabajo.
Desempeñar labores dentro de la empresa, tener experiencia en el área y
estar familiarizado con los riesgos involucrados en el proceso.
Acreditar suficientemente haber participado en cursos de higiene y seguridad
en el trabajo dictados por organismos o por particulares reconocidos.
Así mismo la Ley Orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente del
trabajo (LOPCYMAT) 2005, hace mención en su Articulo 12: sobre la creación de el
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, con personalidad
jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional a cuyo cargo estará
la ejecución de la política nacional Sobre condiciones y medio ambiente del trabajo.
50
Es importante resaltar que el incumplimiento de las organizaciones
hospitalarias por desconocimiento o por desacato de las normas previamente
establecidas en relación a las funciones del Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laboral (INPSASEL), quedan incursas en las responsabilidades penales
respectivas al igual que otras instituciones prestadoras de servicio.
Según la Ley orgánica de prevención condiciones y medio ambiente de
trabajo (2005), la cual hace referencia en cuanto a la conformación del régimen
prestacional de seguridad y salud en el Trabajo en su artículo 12, conformado por
los siguientes organismos y personas: Rectoría: Ministerio, Gestión: INPSASEL,
INCRT entre otros, Supervisión y control del régimen, etc.
En atención al derecho que asiste a los trabajadores y trabajadoras a participar
activa y protagónicamente en materia de seguridad y salud en el trabajo, expresado
a través de sus representantes, y de conformidad a lo establecido en el artículo 43
de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, los
Delegados y Delegadas de Prevención podrán
Acompañar a los técnicos o técnicas de la empresa, a los asesores externos o
asesoras externas o a los funcionarios y funcionarias de inspección de los
organismos oficiales en el estudio de puesto de trabajo e investigación de la
enfermedad ocupacional, pudiendo formular ante ellos las observaciones que
estimen oportunas.
Solicitar información al empleador o empleadora sobre los daños ocurridos a
los trabajadores y trabajadoras una vez que aquel hubiese tenido
conocimiento de ello, pudiendo presentarse en cualquier oportunidad en el
lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos.
Solicitar al empleador y empleadora los informes procedentes de las personas
u órganos encargados de las actividades de seguridad y salud en el trabajo
en la empresa, así como de los organismos competentes.
Activar cuando sea necesario el estudio del puesto de trabajo, demandando al
empleador o empleadora su realización al igual que su declaración formal
ante el Inpsasel, cuando el patrono no haya cumplido con sus deberes
51
formales.
Acompañar al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo del centro de
trabajo durante la realización del estudio del puesto de trabajo, necesarios
para su declaración formal.
Velar por la veracidad de la información que contenga el informe de
investigación de enfermedad ocupacional, en tal sentido, podrán formular ante
el Inpsasel las denuncias que estimen pertinentes ante la sospecha de
suministro de datos, información o medios de prueba falsos o errados, que
pudieran vulnerar los derechos de los trabajadores y trabajadoras, y por lo
cual la empresa podría estar incurriendo en infracciones administrativas
contempladas en el artículo 119 numeral 21, artículo 120 numeral 6 y artículo
121 numerales 3 y 6 de la LOPCYMAT.
Comité de Seguridad y Salud Laboral
El Comité de Seguridad y Salud Laboral tiene la atribución de promover
iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control efectivo de las
condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de los controles
existentes o la corrección de las deficiencias detectadas. En tal sentido,
participará en la realización de los estudios de puesto de trabajo e
investigación de la enfermedad ocupacional.
Velar por la veracidad de la información que contenga el informe de
investigación de enfermedad ocupacional, en tal sentido, podrá denunciar
ante el Inpsasel el suministro de datos, información o medios de prueba falsos
o errados, en concordancia con lo establecido en el artículo 53 numeral 7,
artículo 48 numeral 6, artículo 119 numeral 21 y artículo 121 numerales 3 y 6
de la Lopcymat.
Formación en la empresa
Según Rodellar, (2009) en el adiestramiento, el saber enseñar es la mejor
característica de un mando que sabe. Si la empresa tiene que basar siempre la
formación de su personal en formadores externos será difícil que llegue a todos los
niveles. Los mandos de la empresa pueden carecer de conocimientos y dotes
52 pedagógicas, pero son los que saben mejor lo que hay que hacer en el trabajo para
que pueda considerarse bien hecho. Por tanto, han de ser esos mandos los que
deben transmitir sus conocimientos.
Así mismo, la formación externa es la que ha de dar paso y facilitar la
formación permanente dentro de la empresa. Debe ser el principio y no la finalidad
de los programas formativos.
Capacitación en Prevención: Para hacer capacitación en prevención se deben
tener como base los manuales de seguridad, en los que se debe describir las
normas y los procedimientos correctos del trabajo. Para su desarrollo debe
establecerse la siguiente metodología: Identificar oficios, equipos interdisciplinarios,
procedimientos, riesgos y elementos de protección personal (Grimaldi y Simonds,
2004).
En relación a la brigada de emergencia, estas deberán estar conformadas por
personas que aseguren el soporte logístico del plan de emergencias, por lo tanto
deben conocer las instalaciones, rutas y alarmas. Estas personas serán entrenadas
en extinción de incendios, rescates y salvamentos.
Para lograr los objetivos de una brigada de emergencia son necesarios los
siguientes elementos: Creatividad, productividad, resolución de problemas, trabajo
en equipo y recursos. Los principios de acción de la brigada de emergencias son:
unidad, racionalización y oportunidad, comando, seguridad y equilibrio (Grimaldi y
Simonds, 2004).
La brigada de primeros auxilios es el equipo que, como parte activa de las
brigadas de emergencia, prestará los primeros auxilios a todo el personal en todos
los turnos de trabajo. Para tal fin, la empresa debe garantizar su organización,
instrucción y mantenimiento del equipo (Grimaldi y Simonds, 2004).
Según Morales (2003) al momento de definir las necesidades de capacitación
en relación a las amenazas y vulnerabilidad prevalentes se debe tener en cuenta:
Diseñar y desarrollar un programa que incluya capacitación, entrenamiento y
la preparación psicológica del personal en sus diferentes niveles de acción
Implementar módulos de educación en emergencias y desastres y generar
efecto multiplicador supervisando el producto
53
Evaluar el impacto cuantitativo y cualitativo de la educación para corregir el
programa
Comprobar el plan y la educación con ejercicios periódicos por áreas y con
simulacros generales supervisados programados e intempestivos.
Planificación y programación
Según Cortes (2004), la planificación comprende la descripción del proceso
mediante el cual se establecen los objetivos y los métodos para medir y valorar las
acciones necesarias.
De acuerdo con lo expuesto, la planificación de la gestión de los riesgos
profesionales debe responder a la política fijada y requiere de un plan de actuación.
Este debe comprender:
Diagnóstico de la situación.
Definición de objetivos.
Asignación de medios.
Asignación de funciones y responsabilidades
Características de un programa de prevención.
Una vez definida la política e prevención y establecida la planificación
adecuada, es preciso elaborar el correspondiente programa de prevención, el cual
deberá pasar previamente por un proceso de discusión, formación y entrenamiento
de todas las personas implicadas. Sus características, si bien deben ajustarse a las
peculiaridades de cada empresa deberán contemplar los siguientes aspectos:
Elaboración de normas de procedimientos y control de riesgos.
Control de compras de bienes y servicios.
Investigación, comunicación y registro de accidentes.
Programas de formación y entrenamiento.
Información y participación.
54
Evaluación y comunicación de riesgos.
Inspecciones de riesgos.
Manual de auto protección.
Plan de emergencia interior (industrias químicas).
Vigilancia médica.
Organización
La organización de la prevención admite diferentes variantes incluso dentro de
mismo planteamiento de la seguridad integrada al que se ha hecho referencia,
debiendo garantizar el control dentro de la organización, promover la cooperación
entre los diferentes estamentos de la empresa, asegurar la comunicación de la
información a través de toda la organización y actualizar los conocimientos mediante
la formación continua.
Organización en grupos de trabajo.
En este modelo, tanto el diseño y la planificación de la política preventiva como
el desarrollo de las acciones específicas y su evaluación y control son llevados a
cabo por grupos de trabajo (trabajadores y técnicos).
Son sistemas que ya han sido experimentados en otros campos del proceso
productivo (círculos de calidad, grupos autónomos de trabajo, etc.), y que como
círculos de seguridad ya están aportando excelentes resultados en el campo de la
prevención de los riesgos laborales.
Seguimiento
El mantenimiento y mejora de actividades preventivas requieren de un
adecuado seguimiento del programa de prevención, pudiendo recurrir tanto a
sistemas activos de control (inspecciones de seguridad, controles ambientales,
auditorías, informes o estadísticas, etc.) como a sistemas reactivos de control
basados en estadísticas de accidentes, incidentes o enfermedades profesionales.
Calidad y seguridad
No cabe duda que en el momento actual la supervivencia de la empresa se
55 encuentra cada vez mas vinculada con la competitividad de la misma, constituyendo
la calidad de uno de sus factores claves. Como consecuencia de ello la seguridad
adquiere un protagonismo fundamental al considerar la seguridad del producto como
un elemento esencial de la calidad.
Aplicación de los mapas de riesgo
Según Cortes (2004), por mapas de riesgo se entiende el documento que
contiene información sobre los riesgos laborales existentes en la empresa. Permite
identificar los peligros y localizar y valorar los riesgos existentes, así como conocer
el grado de exposición a que están sometidos los diferentes grupos de trabajadores
afectados por ellos.
De acuerdo con esta definición se puede concretar que los objetivos principales
del mapa de riesgos se reducen a:
a) Identificar, localizar y valorar los riesgos existentes en una determinada
empresa y las condiciones de trabajo relacionadas con ellos.
b) Conocer el número de trabajadores expuestos a los diferentes riesgos, en
función de departamentos o secciones, horarios y turnos.
Todo ello, permitirá el logro del objetivo fundamental de poder diseñar y poner
en práctica la política prevencionista más adecuada a la empresa analizada,
estableciendo un orden de prioridades y las estrategias preventivas para su logro.
De acuerdo con los diferentes criterios ulizados, los mapas de riesgos podrán
clasificarse en:
a) Según su ámbito geográfico, puede ser: empresarial, sectorial, provincial,
autonómico, etcétera.
b) Según su ámbito temático son: de seguridad, de higiene, de condiciones de
trabajo.
c) Según su alcance se encuentran: multirriesgos (relativos a todos o varios
riesgos de la empresa) o monorriesgo (relativo a un solo tipo de riesgo;
incendio, ruido, y contaminantes químicos).
56
Aplicación de la ergonomía a la seguridad
Si se tiene en cuenta que el objetivo de la ergonomía es la mejora de la calidad
de su vida, su campo de aplicación abarca todos los aspectos que presenta el
fenómeno socio-económico del trabajo, comprendiendo la prevención de los riesgos
laborales, la conservación y mejora del ambiente laboral, el confort en el puesto de
trabajo, etcétera.
Si la aplicación de la ergonomía se centra en la prevención de los riesgos
laborales, se verá que la aportación de esta a la seguridad deriva del hecho ya
comentado anteriormente, de que la supresión del riesgo debe comenzar en la fase
de proyecto y diseño de medios y de métodos de trabajo, es decir, en las fases de:
Proyecto de instalaciones.
Diseños de equipos.
Implantación de métodos.
Para que la seguridad sea asumida por todos, se debe comenzar por la
dirección, que debe realizar una declaración escrita de su política en la que se refleje
claramente su actitud en relación a la necesidad de su implantación, especificando
los objetivos a conseguir:
Facilitar la imposición de prácticas y normas de seguridad.
Facilitar su cumplimiento.
Facilitar la asignación de tareas específicas a la línea de mando en materia
preventiva.
Facilitar a los mandos la puesta en práctica de sus funciones.
Se mencionan algunos aspectos que se deben tener en consideración en toda
organización según Rodellar (2009):
- En cada área de trabajo debe existir dos salidas, como mínimo, en
direcciones opuestas, y a una distancia máxima de 45 metros.
- El acceso a las salidas deberá estar libre de obstáculos.
57
- Los pasillos que den acceso a las salidas, que estarán también libres
de obstáculos, serán de anchura suficiente (1 a 1,20 metros).
- Las escaleras se mantendrán siempre libres de objetos y obstáculos.
- Ningún puesto de trabajo debería estar a más de 25 metros de una
escalera o puerta de acceso a las vías de evacuación principales.
- Las puertas de salida, escaleras, escaleras de emergencia y puertas de
emergencia deben estar claramente señalizadas.
- Las señales deberán permanecer iluminadas durante la emergencia.
- Las puertas exteriores y las que haya en el recorrido de evacuación
deberán abrirse en el sentido de la salida.
- Las escaleras de emergencia deben ser estancas al humo.
- Tiene que existir alumbrado y señalizarán de emergencia en las
salidas, corredores, pasillos y escaleras de las vías de evacuación.
Esta norma COVENIN 810:1998 establece las características mínimas que
deben cumplir los medios de escape de las edificaciones por construir y/o
remodelar según el tipo de ocupación, de las cuales se destacan entre otras los
siguientes aspectos:
Medio de escape es la vía libre y continua que desde cualquier punto de una
edificación conduce a un lugar seguro. Cuando la edificación tiene (dos) 2 o
más niveles, el medio de escape esta compuesto por tres (3) secciones, tal
como lo establece la norma.
Salida de emergencia es aquella que permite el acceso a un medio de escape
o lugar seguro siendo este considerado como todo espacio libre de riesgos.
Puerta de escape es aquella que permite el acceso al medio de escape o al
exterior y que junto con su marco y accesorios, es capaz de soportar fuego
por un tiempo determinado sin que se produzcan penetraciones de llama y
humo, colapso, alza excesiva de temperatura o disminución de sus
características de operación.
58
Escalera de escape es un tipo de componente de circulación vertical de la
segunda sección del medio de escape; las escaleras de escape pueden ser
interiores y exteriores.
Pasillo de escape es un tipo de componente horizontal del medio de escape el
cual permite el acceso desde un punto cualquiera de un nivel hasta la salida.
Elemento corta fuego es aquel que conserva su resistencia mecánica, resiste
el fuego y las emanaciones de gases tóxicos e inflamables y procura un
aislamiento térmico por un periodo de tiempo indicado.
Sector de incendio son las aéreas que están separadas por paredes y puertas
corta fuego.
Los elementos constructivos deben cumplir con las normas venezolanas
COVENIN 1039, 1038 y 1093.
Nivel principal de acceso a la edificación es el nivel ubicado a la altura de la
calle y que a través de una vialidad apropiada permite el fácil acceso de
autoridades bomberiles en unidades móviles mecánicas y/o como
transeúntes.
Según Cortes (2004), la señalización constituye una de las técnicas de
prevención que mas rendimiento aporta, ya que permite identificar los peligros y y
disminuir los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que resultan
peligrosos por el solo hecho de ser desconocidos.
Características de la señalización
La señalización en si no constituye ningún medio de protección, sino que sólo
debe cumplir la misión de prevenir daños, actuando sobre la conducta humana,
debiendo cumplir para que sea eficaz con las siguientes características:
Atraer la atención de quien la recibe y provocar su respuesta de forma
inmediata.
Dar a conocer el peligro de forma clara, con una única representación y con la
suficiente antelación.
59
Informar sobre la forma de actuar en cada caso concreto, para lo cual deberá
ser conocida de antemano.
Posibilidad real de su cumplimiento.
Criterios para el empleo de la señalización
La señalización de seguridad y salud en el trabajo deberá utilizarse cuando el
análisis de los riesgos existentes, de las situaciones de emergencia
previsibles y de las medidas preventivas adoptadas, ponga de manifiesto la
necesidad de:
Llamar la atención de los trabajadores sobre la existencia de riesgos,
prohibiciones u obligaciones.
Alertar a los trabajadores cuando se produzca una situación de emergencia
que requiera medidas de prevención o evacuación.
Facilitar a los trabajadores la localización e identificación de determinados
medios o instalaciones de protección, evacuación, emergencia o primeros
auxilios.
Orientar o guiar a los trabajadores que realicen determinadas maniobras
peligrosas.
Clases de señalización y su utilización
En los centros de trabajo se podrán utilizar diferentes tipos de señalización
relacionados con la seguridad y la salud de los trabajadores, dependiendo del
sentido que debe resultar estimulado:
Señalización óptica: resulta de ser el tipo más generalizado. Esta
constituida por una combinación de formas, clores y símbolos.
Señalización acústica: al igual que la olfativa, tiene gran importancia cuando
se necesita de una gran rapidez y facilidad de transmisión de la información
(alarmas, sirenas, etcétera.).
60
Dentro de este grupo se pueden incluir los siguientes tipos de señales:
- Evacuación de urgencia.
- Presencia de fuego.
- Presencia de gases tóxicos.
- Presencia de radiaciones ionizantes.
Señalización olfativa: constituida por aditivos empleados en gases tóxicos
inodoros para determinar su presencia.
Señalización táctil: constituida por rugosidades en elementos o recipientes,
para determinar la presencia del peligro al contactar con el elemento o
recipiente que contiene substancias peligrosas.
Tipos de señales
Las señales de seguridad, definidas como la combinación de forma, colores y
símbolos para proporcionar una determinada información relativa a la seguridad, se
clasifican, atendiendo a la información que proporcionan, en señales de:
Prohibición.
Advertencia.
Obligación.
Información (salvamento e indicativa).
Adicional.
Se puede incluir en este tipo de señalización la utilización del color en la
señalización de obstáculos y lugares peligrosos y el marcado de vías de circulación.
Señalización de obstáculos y lugares peligrosos: señalización indicativa de
riesgo permanente (salientes de maquinas en movimiento, pilares, huecos, muelles
de carga, etcétera.), constituidas por bandas alternadas de igual anchura oblicuas
inclinadas 45°, de colores negro y amarillo, se podrían utilizar también los colores
blanco y rojo.
Marcado de vías de circulación: se realizará con colores blanco o amarillo,
61 teniendo en cuenta el color del suelo y las distancias de seguridad requeridas.
Colores de seguridad y formas geométricas
Los colores de seguridad, en número reducido (rojo, amarillo y verde), se
utilizan para llamar la atención e indicar la existencia de un peligro, así como para
facilitar su rápida identificación.
Formas geométricas, símbolos y dimensiones
La forma geométrica: se refiere al empleo de las formas geométricas, unidas a
un color determinado, tiene por objeto evitar los inconvenientes derivados de las
anomalías que algunas personas tienen para percibir ciertos colores.
Símbolo o pictograma: imagen que describe una situación u obliga a un
comportamiento utilizado sobre una señal en forma de panel o sobre una superficie
luminosa.
Dimensiones: las dimensiones de las señales deberán establecerse tomando
para su diámetro exterior, lado mayor o distancia entre barras, en la señalización
complementaria de riesgo permanente (dimensión característica).
Requisitos de las señales según la norma COVENIN 187-92.
De emergencia y /o evacuación:
En estas señales el color de seguridad deberá ser verde y de forma
rectangular.
El color de contraste se empleará en el símbolo y para un reborde cuya
dimensión deberá ser 1/20 del lado mayor.
De protección contra incendios:
En estas señales el color de seguridad deberá ser rojo y el símbolo en el color
de contraste, siempre que se cumpla lo establecido en la norma COVENIN
correspondiente.
62
Plano esquemático
Es aquel en el cual se señala esquemáticamente, la ubicación de los medios de
escape de los diferentes equipos y dispositivos de los sistemas de control, detección
y extinción instalados en la edificación, tales como:
Tipo de ocupación
Plano de corte, indicando la clase de ocupación en cada nivel.
Distribución interna.
Ubicación de los sistemas portátiles y fijos de extinción.
Medios de escape.
Ubicación de los tableros eléctricos.
Ubicación de los controles centrales y remotos de detección y alarma de
incendio.
Ubicación de la sectorización de las zonas de detección de incendio.
Ubicación de los dispositivos de control (válvulas) de los sistemas de
extinción, así como de los líquidos y/o gases que representen riesgos.
Ubicación de almacenamiento de materiales y/o sustancias que representen
riesgos.
El Plano esquemático debe:
Indicar lo especificado en el punto 3.1. de la Norma COVENIN 1642:2001
En el caso de una edificación de varias plantas con distribuciones diferentes
en cada una de ellas, se debe hacer planos separados e indicar en el plano
de corte esta diferencia, colocando una nota de referencia.
Ser rotulado con un tipo de letras, que permitan una fácil lectura, utilizando los
símbolos indicados en la Norma Venezolana COVENIN 1329.
Estar dibujado a una escala adecuada, la cual permita una fácil visualización y
lectura de su contenido.
63
Cada sistema debe ser diferenciado, aplicando los colores indicados en la
Tabla Nº 1 de esta norma.
El plano esquemático debe colocarse protegido, dentro de una cartelera con
frente de vidrio, debidamente identificado, visible y al lado del control de
detección y alarma de incendio, en un lugar de fácil acceso.
En caso de existir planos adicionales cada uno se doblará y se colocará
dentro de un sobre y se resguardará dentro de un gabinete, el cual debe llevar
una leyenda impresa frontal que diga: “Planos adicionales de uso bomberil”.
Este gabinete se debe colocar al lado de la cartelera.
El gabinete debe
Ser metálico de color rojo sin puerta.
Tener un frente de vidrio.
Tener las siguientes dimensiones:
Ancho: 25 cm + 1 cm.
Altura: Dependerá de la cantidad de planos.
Profundidad: 30 cm + 1 cm.
Estar adosado a la pared a 1,20 m del nivel del piso.
Estar colocado conforme se indica en esta norma. En caso de que el control
central de detección y alarma de incendio se encuentre ubicado en otro nivel,
se debe cumplir de manera adicional con lo establecido en la norma
colocando la cartelera y/o gabinete.
Según Cortes (2004), la preparación para emergencias es una técnica clásica
de las que pueden evitar la gravedad de las consecuencias, con resultados que
pueden representar el futuro ser o no ser de la empresa una vez sucedido el
accidente. Se requiere la existencia de un jefe, de un coordinador de la emergencia,
conocido por todos. Según la importancia y sectorización de la empresa pueden ser
necesarios otros coordinadores por cada sección, planta o departamento.
El plan de emergencia ha de afectar a toda la empresa y contemplar:
64
La evacuación del personal a lugares seguros.
El control de los materiales peligrosos.
La parada casi automática de las operaciones.
La protección de equipos y materiales.
La designación de un puesto de control.
Debe disponerse de las instrucciones detalladas para todo el personal según
sus ocupaciones y para los diversos tipos de emergencia, de la misma forma que
deben ser realizados simulacros y pruebas que garanticen el funcionamiento de los
planes de emergencia. La existencia de un equipo especializado para la emergencia,
como resulta obvio para casos de incendio, es un aspecto que garantizará
necesariamente los mejores resultados si está bien preparado, es decir, la máxima
reducción de posibles pérdidas. Rodellar, (2009).
Etapas de un programa de seguridad y actividades en cada una de ellas.
Según Henao (2007), la prevención de accidentes a través de un programa
comprensible de seguridad industrial es una de las actividades más rentables de
cualquier empresa.
El programa integral de seguridad que se describe es un instrumento que
puede ayudar rápidamente a la gerencia y a los responsables de seguridad de la
empresa a controlar costos innecesarios que resultan cuando se producen
emergencias o desastres, tiempos muertos generados por accidentes e incidentes,
lesiones y daños a la propiedad. También ayuda a la gerencia cuando en la empresa
ocurre abuso o mal empleo de herramientas, maquinarias, materiales y equipos.
Etapa I. Diagnóstico situacional: Consiste en el reconocimiento integral de las
necesidades y los problemas que existen en la empresa. Se trata de
identificar las características y la magnitud para crear una jerarquización de
ellas y diseñar los controles de seguimiento de acciones inmediatas.
Etapa 2. Elaboración del plan de seguridad e higiene: es la determinación
específica de acciones a seguir para satisfacer las necesidades observadas
en el diagnóstico, y de esta forma establecer objetivos, políticas, normas y
65
procedimientos a seguir.
Etapa 3. Diseño de infraestructura para aplicar el programa: Consiste en
establecer la estructura departamental necesaria para cumplir con el
programa, así como sus relaciones intra y extra departamentales, sus
funciones y niveles de autoridad.
Etapa 4. Integración, ejecución del plan: es la asignación de recursos
humanos, materiales y económicos para realizar el programa, así como
reclutamiento, selección e inducción del personal asignado al área.
Etapa 5. Dirección. Consiste en delegar que le corresponde en la aplicación
del programa a cada uno de los niveles de la empresa. En esta etapa se
motiva al personal de la empresa para que participe en el programa y se
coordinen las acciones de seguridad con los diferentes departamentos para
evitar diferencias y conflictos.
Etapa 6. Control: Aquí se determinan los sistemas de información inter y extra
departamentales con un seguimiento formal de acciones. Se miden los
resultados de las acciones tomadas, se corrigen inmediatamente situaciones
y se establecen acciones para alcanzar los resultados esperados.
El sistema de gestión en la empresa
En cualquier sistema de gestión, cualquiera sea el ámbito que abarque, se
diferencian 5 fases:
Planificación: se definen objetivos
Organización: se asignan responsabilidades, descripción de puestos de
trabajos, procedimientos y registros.
Ejecución: es el desarrollo práctico de los procedimientos y procesos.
Coordinación: es el aseguramiento de que los objetivos no dejan de
conseguirse y de que se cumplan para cada uno de ellos los medios
adecuados.
Medición y control: establece las desviaciones entre los resultados y los
66
objetivos obtenidos.
Evaluación y seguimiento del programa
El Órgano de Seguridad Laboral de la empresa deberá diseñar un plan de
evaluación periódica del programa, considerando entre otros los siguientes aspectos
(COVENIN 2260-88):
a) Declaración de política
b) Selección y empleo de personal
c) Adiestramiento
d) Motivación
e) Ingeniería
f) Inspecciones de seguridad industrial
g) Evaluaciones de higiene industrial
h) Reglas, normas y procedimientos
i) Equipos de protección personal
j) Investigación y análisis de accidentes
k) Estadísticas
l) Asistencia médica
m) Asignación de responsabilidades
n) Comité de higiene y seguridad industrial.
Adiestramiento en seguridad
El propósito del adiestramiento en seguridad es proporcionar a los empleados
la capacidad y las actitudes necesarias para actuar en forma segura. No es
suficiente con tener una buena predisposición por la seguridad y carecer de
impedimentos físicos para un concreto puesto de trabajo. Hay que saber hacer el
trabajo de forma segura y hay que conocer, cada vez mejor, el trabajo específico de
seguridad e higiene.
67
Los mandos que dispongan de adecuados procedimientos de operación
tendrán la mejor herramienta para permitirles hacer un buen adiestramiento para los
trabajos críticos. A su vez, esos mandos deberán recibir el adiestramiento necesario
para hacer bien sus trabajos específicos de seguridad: las técnicas analíticas y
operativas que deben practicar asiduamente. Con mentalidad de empresa que tiene
un claro objetivo de prosperidad en un futuro permanente debe admitirse, sin lugar a
dudas, que el mejor mando de la línea de supervisión es aquel que, sabiendo, sabe
enseñar. Y en esa enseñanza tiene su parte fundamental el adiestramiento.
Para incidir en los propósitos del adiestramiento se debe tener muy presente
dos cuestiones, elementales pero indispensables, a saber: la información que como
mínimo debe transmitirse y la necesidad de que los colaboradores de la línea que
reciben la información y orientación entiendan totalmente sus obligaciones en
seguridad.
La información más elemental incluirá:
Obligaciones, normas y reglamentos de seguridad que afecten a todos los
empleados de la empresa.
Derechos y obligaciones, en seguridad, según la legislación vigente.
Incentivos existentes para el comportamiento seguro.
Medidas disciplinarias para el comportamiento inseguro.
Equipo de protección personal disponible para el puesto de trabajo.
Peligros y protecciones específicas, para el puesto de trabajo.
Localización del botiquín y equipos para emergencias.
Prestaciones del seguro de accidentes de trabajo.
La cuestión siguiente exige entender ciertas obligaciones que los mandos
transmitirán en sus adiestramientos:
Ningún empleado debería emprender trabajo alguno hasta que haya recibido
instrucciones de cómo hacerlo y haya sido autorizado a realizar ese trabajo.
Ningún empleado debe emprender un trabajo que aparente ser inseguro, de
acuerdo con causas objetivas.
68
Hay que mantener los resguardos en su sitio.
Los empleados deben informar de todas las condiciones inseguras que
observen durante la jornada.
Cualquier accidente, y por supuesto lesión o enfermedad, debe ser
comunicado adecuadamente.
Motivación y promoción de la seguridad
Ambas pretenden favorecer actitudes activas por la seguridad. La promoción
de seguridad se debe hacer en la empresa con carácter general. Para ello son útiles
los carteles, que han de ser específicos, adecuados a los peligros existentes, y no
deben estar expuestos durante mucho tiempo. También son recomendables las
carteleras o tablillas de los puestos de trabajo, en las que pueden colocarse avisos,
recordatorios, consignas, de seguridad, entre otros. Al estar colocadas en sitios
estratégicos, los mandos pueden tener un magnífico medio de comunicación diaria
sobre los asuntos de mayor interés para favorecer y propiciar las actitudes seguras.
Las campañas periódicas de seguridad son otro buen medio de promoción. El
tema central de la campaña es conveniente que responda a problemas críticos,
comprendidos por todos los implicados. Debe ser personal directivo de la línea de
producción quien ostente la jefatura de la campaña. Naturalmente que en aspectos
de motivación y promoción no debe faltar el estímulo de los premios, los
reconocimientos, por la labor bien realizada en favor de la seguridad. El
comportamiento seguro y la contribución a la mejora de condiciones inseguras
debería ser la base de los estímulos positivos.
Esta forma de hacer no solamente debe afectar a los operarios, sino también
al personal directivo, técnico y mandos de supervisión. La promoción de seguridad
recibirá aquí un gran impulso si lo que entra a formar parte del reconocimiento son
los resultados de evaluación de las diferentes técnicas específicas de seguridad e
higiene. Las publicaciones internas, como los boletines de empresa, son órganos
muy adecuados para la motivación y promoción de la seguridad.
Las informaciones sobre resultados son, asimismo, factores positivos de
motivación y promoción. La publicación periódica de las estadísticas de accidentes,
así como la comunicación de los resultados de evaluación del programa de
69 seguridad de los mandos a los niveles de decisión más altos, son aspectos que
deberían tenerse en cuenta en el desarrollo de estos medios que pretenden
modificar las actitudes en formas seguras de actuación. Reuniones de grupo La
reunión de grupo consiste en una acción formativa, de corta duración, celebrada en
el propio lugar de trabajo o próxima al mismo, conducente a la ampliación de
conocimientos y a un intercambio de actitudes y aptitudes relacionadas con aspectos
específicos de seguridad e higiene.
Estas reuniones están integradas por un pequeño grupo homogéneo de
personas, es decir, personas con afinidades propias de sus trabajos, de sus
conocimientos y responsabilidades. Normalmente forman parte de una misma
sección o equipo de trabajo. Son utilizadas por los mandos de línea, principalmente,
como recurso operativo del factor humano para conseguir objetivos concretos de
seguridad en el trabajo.
Técnicas de prevención y protección contra incendios previsiones en el
proyecto
El riesgo de incendio es uno de los que, de forma clara, se presenta con un
potencial intrínseco de pérdidas importante. Existe hacia él una importante
sensibilización, pero no siempre se adoptan las medidas necesarias para prevenirlo
o protegerse contra el mismo. Rodellar (2009).
Prevención activa
Se entiende por prevención activa la atención con carácter de continuidad
hacia las causas de los incendios y adopción de las medidas para su eliminación o
control. En este sentido Rodellar (2009), hace mención de las actuaciones
preventivas que se desglosan en tres frentes:
Sobre las materias primas y el proceso.
Sobre los focos de ignición.
Sobre el comportamiento general.
Seguridad pasiva
Se entiende por seguridad pasiva contra los incendios aquella que tiene por
objeto oponer resistencia a los efectos del fuego. Quiere esto decir, que no actúa
70 contra las causas del incendio, sino que está ahí para luchar contra la temperatura,
los gases corrosivos, humos, etc. Entran en esta consideración aspectos de tanta
importancia como la resistencia al fuego de materiales, la sectorización de incendios
y la ignifugación. La resistencia al fuego es la seguridad pasiva más característica.
Según el autor, la importancia radica cuando se trata de elegir los materiales
que formarán parte de la estructura de los edificios y equipamientos. Los muros, las
techumbres, los pies derechos y jácenas, tendrán unos u otros comportamientos
ante el fuego en función de su composición estructural. Existen determinadas
exigencias de resistencia al fuego, respecto a los tiempos máximos de exposición
sin efectos adversos, para locales, puertas y otros medios de la estructura que han
de ser especialmente protegidos.
Además de la sectorización de los posibles incendios consiste en delimitar las
áreas edificadas respecto a una posible propagación de los mismos. Requiere la
adopción de medidas generalmente costosas, sobre todo si son decididas con
posterioridad a la edificación originaria, ya que implican, además de contemplar
espesores y calidad de materiales, soluciones especiales para los conductos
(energéticos y de ventilación), para los falsos techos y las aberturas de
intercomunicación.
La ignifugación de los elementos constructivos
Es una técnica de incremento de la resistencia al fuego que, con frecuencia, es
la última posibilidad de corregir situaciones deficientes en su origen. Si recurrimos a
esta solución convendrá tener muy presentes las necesidades de calidad y cantidad
de los materiales que constituirán el recubrimiento, en cuanto al espesor o capa
mínima y uniforme de material ignífugo. La aplicación es asimismo determinante, ya
que los puntos no ignifugados por dificultades prácticas o desconocimientos de la
edificación pueden hacer inoperante toda la inversión en el momento que se
desencadene el incendio. Rodellar (2009).
Norma Técnica Colombiana (NTC OSHAS 18001)
Objetivo y campo de aplicación
Según el instituto Colombiano de Normas Técnicas Y certificación (2006), esta
71 norma de la serie Sistemas de gestión de Seguridad y Salud ocupacional (SG S &
SO) indica los requisitos para un sistema de administración de seguridad y salud
ocupacional (s & SO), que permiten a una organización controlar sus riesgos de S&
SO y mejorar su desempeño. No establece criterios determinados de desempeño en
S & SO ni precisa condiciones detalladas para el diseño de un sistema de
administración.
Esta norma SGO & SO es aplicable a cualquier organización que desee:
Establecer un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional (SGO &
SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes
interesadas.
Implementar , mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en
S& SO
Asegurar por si misma su conformidad en la política establecida en S & SO
Demostrar tal conformidad a otros
Buscar certificación/registro de su SG S & SO por parte de una organización
externa
Hacer un auto determinación y declaración de conformidad con esta norma.
Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a
cualquier sistema de gestión en S & SO de la organización, la naturaleza de sus
actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones. Es importante destacar
que esta norma está dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la
seguridad de los productos y servicios.
Importancia del capital humano directivo en la detección y, extinción de
incendios en la institución.
En los últimos años está creciendo la preocupación por la prevención de
incendios como la manera más eficaz de tratar el tema. Como es lógico, resulta más
fácil y económico evitar que se produzca un incendio, que controlarlo y extinguirlo
una vez iniciado.
72
De allí que según la opinión de González (2006), la formación contra incendios
es una pieza fundamental dentro de la estrategia de prevención de riesgos laborales
de una empresa. Esta formación está regulada por diversa normativa que define la
necesidad de tener al persona! de la empresa formado, los conocimientos teóricos
necesarios sobre los incendios, inicio y evolución, así como ¡os equipamientos para
su control y las técnicas para aplicar en su empleo. Desarrollo de las habilidades
prácticas necesarias para la extinción de incendios mediante el uso correcto y
seguro de extintores portátiles, BIE`s, equipos de respiración autónomos, en las
diferentes situaciones de incendio.
Este planteamiento antes señalado, toma más fuerza si se toma en cuenta el
riesgo de incendios y explosiones, debido a intervención humana (cigarrillos, y
otros), mal uso de gases anestésicos, oxígeno, líquidos inflamables, falta de
mantenimiento y señalización de las instalaciones eléctricas, brequeras, etc., es una
amenaza latente en los hospitales.
Según comenta, Borges (1998) se refiere en la literatura internacional que en
los casos fatales donde han ocurrido incendios en hospitales, la asfixia por humos
ha sido responsable del 78% de las muertes y del 43% de los heridos. Es por ello
que se recomienda que todo hospital deba elaborar un plan anti incendios y dárselo
a conocer a su personal de forma que éste sepa exactamente lo que tiene que hacer
en caso de siniestro.
En este sentido, la prevención de incendios, se basa en las medidas sobre la
edificación (vías de evacuación, escaleras de incendio, entre otros), los materiales
combustibles, los posibles focos de ignición (extintores) y la formación del personal
para su actuación. Todo ello para conseguir en caso de siniestro, su detección
inmediata, la extinción o aislamiento rápido del fuego, evitar la propagación de los
humos y facilitar la evacuación segura de hospitalizados y personal.
Para Ledesma (2005), la responsabilidad de la planificación y organización
contra incendios recae en la máxima autoridad del hospital, dependiendo de su
participación activa el éxito del ciclo constituido por la prevención, mitigación,
preparación, respuesta y rehabilitación del daño a los servicios que brinda el hospital
a la comunidad.
Mientras que desde el punto de vista operativo, es imprescindible nombrar un
73 comité para desastres, que posea las cualidades técnicas y jerárquicas necesarias y
que presidido por el Director, coordine las diferentes etapas del desarrollo del plan.
Dentro de las funciones de este comité se mencionan la de generar conciencia en
los funcionarios y en el resto del personal del hospital, establecer la cooperación de
las diferentes áreas, coordinar la participación de los distintos sectores del hospital,
capacitar y entrenar el personal necesario para el caso de emergencia, adquirir y
movilizar los recursos necesarios e informar a toda la comunidad hospitalaria de los
resultados del proceso de planificación.
Es importante señalar que, el comité no tiene función operativa directa en caso
de incendio, su papel radica en las actividades de gestión de riesgos para
emergencias y desastres. Sin embargo se debe tener una capacitación constante del
personal a fin de que puedan hacer frente a una emergencia y lo que es más
importante, estén preparados para prevenir incendios.
Según Morales (2000) al momento de definir las necesidades de capacitación
en relación a las amenazas y vulnerabilidad prevalentes se debe tener en cuenta:
• Diseñar y desarrollar un programa que incluya capacitación, entrenamiento y
la preparación psicológica del personal en sus diferentes niveles de acción
• Implementar módulos de educación en emergencias y desastres y generar
efecto multiplicador supervisando e! producto
• Evaluar el impacto cuantitativo y cualitativo de la educación para corregir el
programa
• Comprobar el plan y la educación con ejercicios periódicos por áreas y con
simulacros generales supervisados programados e intempestivos
Bases Legales
A continuación se citan algunas leyes que servirán de base y sustentaran la
problemática situacional de los sistemas de extinción contra incendios del Fondo de
Previsión Social de la Policía del Estado Zulia.
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo (2005):
74
En su Artículo 769 manifiesta que en los establecimientos de trabajo se
instalaran equipos o sistemas de extinción de incendios portátiles o fijos,
automáticos o mecánicos de acuerdo a la naturaleza del riesgo, tomado en
consideración, la construcción, contenido, ubicación y grado de exposición del
trabajo que se realiza.
Articulo 770 los equipos o aparatos de extinción de incendio estarán
debidamente ubicados, tendrán fácil acceso y clara identificación sin objetos ni
materiales que obstaculicen su uso inmediato y estarán en condiciones de
funcionamiento máximo.
Articulo 771 los equipos extintores o sistemas de extinción, deberán revisarse
por lo menos una vez al año, haciendo constar estas circunstancias aquellos que
funcionen a presión serán sometidos a una prueba hidrostática por lo menos cada
cinco años, señalándose en lugar visible, la fecha y la presión de la prueba.
Articulo 772 sobre los equipos extintores y sistemas de extinción se fijaran en
lugar visible y en castellano notas correspondientes instrucciones.
Articulo 773 se usara pintura de color rojo para identificar el sitio de ubicación
de los equipos de extinción, de manera que puedan ser identificados por las
personas que trabajan en él.
Articulo 774 las características del equipo de protección requerida, su
ubicación en el sitio de trabajo, potencial de extinción y demás requerimientos de
orden técnico serán determinados por el Ministerio del Trabajo.
Articulo 775 los hidrantes, casetas con equipos de extinción, bombas de agua,
maquinarias y demás equipos de extinción situados en los patios u otros lugares de
trabajo deberán estar libres de obstáculos; no se permitirá en el estacionamiento
ninguna clase de vehículos, que impidan el arribo al lugar del equipo de protección
disponible.
Articulo 776 los equipos y maquinarias dentro de los sitios de trabajo estarán
colocados de tal modo que la totalidad del personal pueda salir con facilidad al
exterior en caso de incendio.
Por su parte la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo (2005) en su Artículo1 establece que las instituciones, normas y
75 lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar a los
trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades
físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la
prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la
reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo de
programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
1. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente
de trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
2. Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
3. establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores
y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.
Artículo 2. Las disposiciones de la presente Ley son de orden público, en
concordancia con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
Artículo 5. La participación es un principio básico para la aplicación de la
normativa de la presente Ley y debe ser desarrollado en todos y cada uno de los
organismos públicos y privados con atribuciones en la misma. Los trabajadores y
trabajadoras, los empleadores y empleadoras, y sus organizaciones, tienen el
derecho a ser consultados y el deber de participar en la formulación, puesta en
76 práctica y evaluación de la política nacional en materia de seguridad y salud en el
trabajo a nivel nacional, estadal, municipal y local y por rama de actividad y a vigilar
la acción de los organismos públicos a cargo de esta materia, así como en la
planificación, ejecución y evaluación de los programas de prevención y promoción
en las empresas, establecimientos y explotaciones en los lugares de trabajo donde
se desempeñen.
Artículo 8. La acción para reclamar las prestaciones por accidentes de trabajo o
enfermedad ocupacional ante la Tesorería de Seguridad Social prescribe a los cinco
(5) años, contados a partir de la fecha de certificación del origen ocupacional del
accidente o de la enfermedad por parte de la unidad técnico-administrativa del
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales correspondiente.
Artículo 11. La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá
incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
1. El establecimiento y aplicación de la normativa en materia de seguridad y
salud en el trabajo, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
2. La inspección y supervisión de las condiciones y medio ambiente de trabajo,
así como los mecanismos y políticas de coordinación y cooperación entre los
órganos y entes competentes en el área de prevención, salud y seguridad en
el trabajo y de utilización del tiempo libre, descanso y turismo social a nivel
nacional, regional, estadal, municipal.
3. La formación, educación y comunicación en relación con la promoción de la
seguridad y salud en el trabajo, y la prevención de los accidentes y las
enfermedades ocupacionales, así como la recreación, utilización del tiempo
libre, descanso y turismo social, para el mejoramiento de la calidad de vida
de los trabajadores y trabajadoras y sus familiares como valor agregado al
trabajo.
4. La promoción de la organización de trabajadores y trabajadoras,
empleadores y empleadoras, trabajadores y trabajadoras con discapacidad
laboral y de otros grupos sociales, para la defensa de la salud en el trabajo.
5. El amparo y la protección de los trabajadores y trabajadoras que actúen
individual o colectivamente en defensa de sus derechos.
77
6. La protección de trabajadores y trabajadoras con discapacidad de manera
que se garantice el pleno desarrollo de sus capacidades de acuerdo a su
condición.
7. Los mecanismos y políticas de coordinación y cooperación entre los
órganos y entes competentes en el área de seguridad y salud en el trabajo a
nivel nacional, regional, estadal, municipal.
Artículo 13. Los diferentes órganos y entes de la administración pública, así
como las organizaciones de los trabajadores y trabajadoras y los empleadores y
empleadoras deberán coordinar sus actuaciones y cooperar entre sí para el
desarrollo de la política nacional de seguridad y salud en el trabajo.
El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo y el
ministerio con competencia en materia de salud establecerán mecanismos
especiales de cooperación a fin de estructurar una red de promoción de la salud y la
seguridad en el trabajo, la prevención de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales. Dicha red estará integrada por el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales, la Red de Atención Primaria del Sistema
Público Nacional de Salud y las Unidades de Supervisión del Trabajo adscritas a las
Inspectorías de Trabajo. Su organización y funcionamiento se regulará mediante
resolución conjunta de ambos ministerios.
Artículo 17. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
tendrá como finalidad garantizar a la población sujeta al campo de aplicación del
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las prestaciones
establecidas en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y el cumplimiento
del objeto de la presente Ley, salvo las conferidas al Instituto Nacional de
Capacitación y Recreación de los Trabajadores.
Mientras que la Ley Orgánica del Trabajo (2006), en su articulado plantea una
serie de condiciones ante las cuales se deben proteger a los trabajadores en caso
de incendio destacando los siguientes artículos:
Artículo 1º. Esta Ley regirá las situaciones y relaciones jurídicas derivadas del
trabajo como hecho social.
Artículo 2º. El Estado protegerá y enaltecerá el trabajo, amparará la dignidad
78 de la persona humana del trabajador y dictará normas para el mejor cumplimiento de
su función como factor de desarrollo, bajo la inspiración de la justicia social y de la
equidad.
Artículo 3º. En ningún caso serán renunciables las normas y disposiciones que
favorezcan a los trabajadores.
Artículo 185. El trabajo deberá prestarse en condiciones que:
a) Permitan a los trabajadores su desarrollo físico y síquico normal;
b) Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para
la recreación y expansión lícita;
c) Presten suficiente protección a la salud y a la vida contra enfermedades y
accidentes; y
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.
De la Higiene y Seguridad en el Trabajo
Artículo 236. El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias para
que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los
requerimientos de la salud del trabajador, en un medio ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales.
El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o en disposiciones
especiales, determinará las condiciones que correspondan a las diversas formas de
trabajo, especialmente en aquellas que por razones de insalubridad o peligrosidad
puedan resultar nocivas, y cuidará de la prevención de los infortunios del trabajo
mediante las condiciones del medio ambiente y las con él relacionadas. El Inspector
del Trabajo velará por el cumplimiento de esta norma y fijará el plazo perentorio para
que se subsanen las deficiencias. En caso de incumplimiento, se aplicarán las
sanciones previstas por la Ley.
Artículo 237. Ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de agentes
físicos, condiciones ergonómicas, riesgos sicosociales, agentes químicos, biológicos
o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los mismos,
de los daños que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los principios de su
79 prevención.
Artículo 246. Las condiciones de higiene, seguridad en el trabajo y la
prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo se regirá además por las
disposiciones contenidas en la Ley Orgánica que rige la materia.
Gaceta Oficial Ministerio de Sanidad y Asistencia Social número 465-96 DE 13
de noviembre de 1998 138 y 139°.
Condiciones de ubicación, accesos y relaciones funcionales
Articulo 3º.El servicio de emergencia deberá estar situado a nivel calle, dotado
de un sistema de señalización para orientación usuario y no se permitirá la
instalación de kioscos o puestos comerciales.
Articulo 4º. El acceso vehicular deberá ser exclusivo, tener un servicio
apropiado para descarga momentánea de pacientes con capacidad de dos (2)
vehículos que no entorpezcan el libre acceso en hospitales tipo III y IV clínicas
mayores de cuarenta (40) camas, la capacidad será no menor de cuatro(4)
vehículos.
Articulo 6º. La entrada principal deberá ser de uso exclusivo del servicio, no
tener escalones y estar techada.
Articulo 7 º. Deberá existir una vía peatonal desde la acera o vía pública hasta
la entrada al servicio, al mismo nivel con aceras públicas, aceras de
estacionamientos internos, accesos vehiculares, áreas publicas transitables y
cualquier elemento de trayecto peatonal.
Articulo 8º. En relación al acceso para discapacitados se deberá cumplir lo
dispuesto en las normas Covenin – Mindur N° 2.733-90. Proyecto construcción y
adaptación de uso de edificaciones de uso público, accesibles a personas con
impedimento físico”.
Articulo 12. Todas las puertas del servicio para libre transito de accidentes
deberá ser de dos hojas, tipo vaivén con un ancho mínimo de dos metros (2.00mts).
Artículo 13. Los pasillos de circulación de pacientes deberán tener un ancho
mínimo de dos metros (2.00 mts).
80
Articulo 18. Los consultorios de emergencia deberán tener un área única que
permita la separación del ambiente de examen, con una superficie de doce metros
cuadrados (12.00mts²) y un ancho mínimo de tres (3.00 metros) con lavamanos
incorporados y facilidad d acceso a sanitarios para pacientes desde el ambiente de
examen.
Artículo 25. El área de trauma y shock deberá tener un acceso directo y
expedito a la entrada de emergencia.
Otras instalaciones
Artículo 36.- Instalación eléctrica deberá dotarse de corriente de 110v y 220v,
conectada al sistema preferencial de emergencia en la forma siguiente:
a- 110v 2 tomas / consultorio 2 tomas/ camas de observación y 4 tomas/ cama
de trauma y shock.
b- 220v 1 toma cama de observación y 2 tomas/ cama de trauma y shock.
Condiciones de necesidad, acceso y relaciones funcionales
Requerimentos arquitectónicos
Articulo 47. Con relación a aspectos generales de infraestructura: Todos los
pasillos de circulación de pacientes deberán tener un ancho mínimo de dos (2.00 m)
para permitir el libre paso de camillas. Todas las puertas de entradas y salidas de
pacientes deberán ser tipo vaivén de dos hojas con visor y un ancho mínimo de dos
(2) metros todo los ambientes de hospitalización de pacientes deberán utilizar techos
de plafond conjunta invisible tipo “drywall” o similar. Los acabados a utilizar a nivel
de piso y paredes debe ser completamente liso sin juntas o ranuras, con bordes
redondos, que no permitan la acumulación de polvos. Los pisos deberán incluir en
su composición aditivos bacteriostáticos. En el área de hospitalización de pacientes
no debe colocarse a nivel de piso ningún objeto que dificulte la libre circulación
alrededor del paciente.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial
Extraordinaria Nº 5.453 Viernes 24 de Marzo del 2.000
81
Articulo 87.Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El
estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona puede obtener ocupación productiva que le proporcione una existencia
digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del estado
fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de
los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El estado
adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de
estas condiciones.
Artículo 62. La acción para reclamar la indemnización por accidentes o
enfermedades profesionales prescribe a los dos (2) años, contados a partir de la
fecha del accidente o constatación de la enfermedad.
De las condiciones de trabajo
Artículo 185. El trabajo deberá prestarse en condiciones que:
a) Permitan a los trabajadores su desarrollo físico y psíquico normal;
b) Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y para
la recreación y expansión lícita;
c) Presten suficiente protección a la salud y a la vida contra enfermedades y
accidentes; y
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.
De los Infortunios en el Trabajo
Artículo 564. Los accidentes y enfermedades profesionales deben notificarse
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a aquella en que ocurra el
accidente o se diagnostique la enfermedad por la víctima, si ésta estuviere en estado
de hacerlo, al patrono, a su representante u oficina local, o al encargado de dirigir los
trabajos donde hubieren ocurrido.
82
De la Higiene y Seguridad en el Trabajo
Artículo 236. El patrono deberá tomar las medidas que fueren necesarias para
que el servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que respondan a los
requerimientos de la salud del trabajador, en un medio ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales.
El Ejecutivo Nacional, en el Reglamento de esta Ley o en disposiciones
especiales, determinará las condiciones que correspondan a las diversas formas de
trabajo, especialmente en aquellas que por razones de insalubridad o peligrosidad
puedan resultar nocivas, y cuidará de la prevención de los infortunios del trabajo
mediante las condiciones del medio ambiente y las con él relacionadas.
El Inspector del Trabajo velará por el cumplimiento de esta norma y fijará el
plazo perentorio para que se subsanen las deficiencias. En caso de incumplimiento,
se aplicarán las sanciones previstas por la Ley.
Artículo 237. Ningún trabajador podrá ser expuesto a la acción de agentes
físicos, condiciones ergonómicas, riesgos psicosociales, agentes químicos,
biológicos o de cualquier otra índole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los
mismos, de los daños que pudieren causar a la salud, y aleccionado en los principios
de su prevención.
Artículo 246. Las condiciones de higiene, seguridad en el trabajo y la
prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo se regirá además por las
disposiciones contenidas en la Ley Orgánica que rige la materia.
De los Infortunios en el Trabajo
Artículo 560. Los patronos, cuando no estén en los casos exceptuados por el
artículo 563, estarán obligados a pagar a los trabajadores y aprendices ocupados
por ellos, las indemnizaciones previstas en este Título por los accidentes y por las
enfermedades profesionales, ya provengan del servicio mismo o con ocasión directa
de él, exista o no culpa o negligencia por parte de la empresa o por parte de los
trabajadores o aprendices.
Artículo 565. El patrono dará cuenta a la respectiva Inspectoría del Trabajo
83 dentro de los cuatro (4) días continuos de ocurrido el accidente o de diagnosticada la
enfermedad.
Artículo 566. Las consecuencias de los accidentes o de las enfermedades
profesionales que dan derecho a indemnización conforme a esta Ley, se clasifican
así:
a) La muerte;
b) Incapacidad absoluta y permanente;
c) Incapacidad absoluta y temporal;
d) Incapacidad parcial y permanente; y
e) Incapacidad parcial y temporal.
No se consideran como incapacidades los defectos físicos provenientes de
accidentes o enfermedades profesionales que no inhabiliten al trabajador para
ejecutar con la misma eficacia la misma clase de trabajo de que era capaz antes de
ocurrir el accidente o contraer la enfermedad.
Artículo 571. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca
incapacidad absoluta y permanente para el trabajo, la víctima tendrá derecho a una
indemnización equivalente al salario de dos (2) años. Esta indemnización no
excederá de la cantidad equivalente a veinticinco (25) salarios mínimos, sea cual
fuere la cuantía del salario.
Artículo 572. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca
incapacidad absoluta y temporal para el trabajo, la víctima del accidente tendrá
derecho a una indemnización igual al salario correspondiente a los días que hubiere
durado la incapacidad. Esta indemnización no excederá del salario correspondiente
a un (1) año.
Artículo 573. En caso de accidente o enfermedad profesional que produzca
incapacidad parcial y permanente, la víctima del accidente tendrá derecho a una
indemnización que se fijará teniendo en cuenta el salario y la reducción de la
capacidad de ganancias causadas por el accidente, según el Reglamento. Esta
indemnización no excederá del salario de un (1) año, ni de la cantidad equivalente a
quince (15) salarios mínimos, sea cual fuere la cuantía del salario.
84
Artículo 574. Si la enfermedad o el accidente producen incapacidad parcial y
temporal, la víctima tendrá derecho a una indemnización que se fijará teniendo en
cuenta el salario, la reducción de la capacidad causada por el accidente y los días
que dure la incapacidad. Esta indemnización no excederá del salario
correspondiente a un (1) año.
Artículo 579. Si las víctimas de accidentes y enfermedades profesionales se
negaren reiteradamente a someterse a las disposiciones, regímenes y tratamientos
que indiquen los facultativos que presten la asistencia, el patrono quedará exento de
responsabilidad por lo que respecta a la asistencia médica, quirúrgica y
farmacéutica.
Artículo 584. Cuando el trabajador, como consecuencia del accidente o
enfermedad, no pueda desempañar su trabajo anterior, pero sí otro cualquiera, el
patrono está obligado a proporcionárselo, si fuere posible, y con este objeto está
facultado para hacer los traslados de personal que sean necesarios.
Artículo 633. En caso de infracciones relativas a las condiciones de higiene y
seguridad industrial, se le impondrá al patrono infractor una multa no menor del
equivalente a un cuarto (1/4) de un salario mínimo, ni mayor del equivalente a dos
(2) salarios mínimos, y se le notificará que debe subsanar la incorrección a la mayor
brevedad. Si no obedeciere esta notificación en el término que prudencialmente se le
fijare, incurrirá en una multa no menor del equivalente a un cuarto (1/4) de un salario
mínimo, ni mayor del equivalente a cuatro (4) salarios mínimos.
Del Comité de Seguridad y Salud Laboral
Articulo 46. En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación
de las diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, debe constituirse
un comité de seguridad y salud laboral, órgano paritario y colegiado de participación
destinado a la consulta regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
El comité de seguridad y salud laboral debe registrarse y presentar informes
periódicos de sus actividades ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laboral.
85
El registro, constitución, funcionamiento, acreditación y certificación de los
comités de Seguridad y salud Laboral se regulará mediante Reglamento.
Definición de Términos Básicos
Agente extinguidor: es la sustancia que se utiliza para combatir el fuego
(COVENIN 1040-89).
Búsqueda: Son las actividades o acciones que se realizan en caso de
emergencia. Se divide en Búsqueda primaria y Búsqueda secundaria. La búsqueda
primaria se refiere a la acción desarrollada en toda situación de emergencia al
arribar al lugar del evento. La búsqueda secundaria se refiere a las acciones
desarrolladas cuando la emergencia ha sido controlada (Grimaldi y Simonds, 2004).
Capacitación, Condiciones de Salud: Como parte fundamental de las
campañas de medicina preventiva, el trabajador debe recibir elementos teóricos y
prácticos de prevención y control de enfermedades comunes, profesionales,
accidentes e incidentes y primeros auxilios (Grimaldi y Simonds, 2004).
Condición Insegura: Es cualquier situación o característica física o ambiental
previsible que se desvía de aquella que es aceptable, normal o correcta,
capaz de producir un accidente de trabajo, enfermedad ocupacional o fatiga al
trabajador (COVENIN 2260-88).
Detector de calor de temperatura fija: es un detector diseñado para operar
cuando la temperatura del elemento sensor alcanza un nivel predeterminado (1382-
79)
Extintor de bióxido de carbono: es un extintor que contiene bióxido de carbono
líquido y gaseoso el cual es expulsado como gas al poner en funcionamiento el
extintor. (COVENIN 2062-83).
Extintor manual: es aquel que podrá utilizar el operador llevándolo suspendido
de la mano y su peso no deberá exceder de 25 kg (peso agente extinguidor +
cilindro y accesorios) (COVENIN 1040-89).
Extintor sobre ruedas: es aquel que debido a su peso (superior a 25 kg) posee
ruedas para su desplazamiento (COVENIN 1040-89).
86
Extintores portátiles: son aquellos que contienen un agente extinguidor, y que
al ser accionado lo expelen bajo presión, permitiendo dirigirlo hacia el fuego
(COVENIN 1040-89).
Fuego: Es una reacción química con desprendimiento de luz, llama y calor. Es
el proceso de combustión caracterizado por la emisión del calor acompañado de
humo y/o llamas (Grimaldi y Simonds, 2004).
Hidrantes: El sistema de hidrantes consiste en una red de tuberías conectadas
a un sistema de bombeo o suministro de agua. A esta red se conectan gabinetes
internos (Cortes, 2004).
Higiene Industrial: Es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento,
evaluación y control de aquellos factores de riesgos ambientales o tensiones
provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar enfermedades,
afectar la salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los
trabajadores o los ciudadanos de la comunidad (COVENIN 2260-88).
Órgano de Seguridad Laboral: Es el ente de la empresa encargado de
establecer y hacer cumplir la política, los objetivos proyectos y estrategias generales
de higiene y seguridad industrial en dicha empresa (COVENIN 2260-88).
Plásticos termoestables: son aquellos que no se deforman por la acción de la
temperatura, antes de llegar al punto de ignición (COVENIN 1040-89).
Plásticos termoplásticos: son aquellos que se licuan y se deforman por acción
de la temperatura, antes de llegar al punto de ignición (COVENIN 1040-89).
Potencial de efectividad: es la medida del poder de extinción de los extintores
cuando son aplicados a un “modelo de efectividad de extinción” (COVENIN 1040-
89).
Salidas con señales: las salidas de emergencia deben señalarse mediante
letreros y señales visibles que indiquen la dirección y ubicación de las mismas
(Cortés, 2004).
Ubicación y señalización: los extintores deberán estar debidamente ubicados,
tener fácil acceso y clara identificación sin objetos que obstaculicen su uso
inmediato. Deberá cumplir con la norma COVENIN 187-92(1992) y 1054-77 (1977).
87
Sistema de Variables
Variable: Detección y Extinción de Incendios
Definición conceptual.
Desde el punto de vista conceptual la variable se define como una serie de
acciones tomadas desde el diseño y construcción de la edificación hasta la puesta
en funcionamiento del mismo, que tiene que ver con el equipo de alambrado
eléctrico, el manejo y almacenamiento de líquidos inflamables y otros combustibles,
el diseño correcto de las instalaciones, el adecuado manejo de los equipos que
generan calor y un programa de adiestramiento y capacitación del personal así
como la dotación de equipos de detección y extinción de incendios (Grimaldi-
Simonds, 2004).
Definición operacional
La detección y extinción de incendios será medida a través de la observación
directa de la situación actual de riesgos como son las aéreas de UCI, lavandería,
cocina, depósitos, hospitalización, quirófanos, etc. e igualmente la verificación de
equipos de detección como alarmas, detectores de humo, detectores de temperatura
y detectores de fuego, igual que el capital humano directivo y no directivo.
88
OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
Plan para detección y extinción de incendios en hospitales. Caso: fondo de
previsión social de la policía regional del Estado Zulia.
Objetivo General: Diseñar un plan para detección y extinción de incendios en el
Fondo de Previsión Social de la Policía Regional del Estado Zulia.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
VARIABLES DIMENSIÓN INDICADORES
ITEMS
Diagnosticar la situación
actual del Fondo de Previsión
social de la Policía Regional
del Estado Zulia en áreas de
riesgo
Detección y
extinción de
incendios
Situación actual
en áreas de
riesgo.
UCI
Lavandería
Cocina
Depósitos
Hospitalización
Quirófanos
Área de ducteria
Área de control eléctrico
Áreas de espera
Escaleras
Áreas administrativas
Observación
Directa
Identificar la situación actual del Fondo de previsión social del Estado Zulia en cuanto la dotación de los equipos de detección y extinción de acuerdo a la norma COVENIN 823-88.
Equipos de
detección
Alarmas
Detectores de humo
Detectores de temperatura
Detectores de fuego
Observación
Directa
Equipos de
extinción
Móviles Fijos
Observación Directa
Evaluar la importancia que da el capital humano directivo del Fondo a la creación de un plan para la detección y extinción de incendios en la institución.
Capital Humano
directivo
Nivel de conocimiento 1,2,3,4
Compromiso gerencial 5,6,7
Presupuesto asignado 8,9,10
Cumplimiento de normas 11,12,13,14
Conocer las expectativas del personal no directivo sobre la necesidad de un plan para la detección y extinción de incendios en la institución.
Capital humano no directivo
Nivel de conocimiento
Compromiso
15,16
Fuente: Recopilación de la autora, 2009
89
METODOLOGIA
En la presente sección se consideraron los aspectos metodológicos
necesarios para realizar la investigación, de manera que se garantizó la medición de
los objetivos trazados y por tanto se puedo llegar a unos resultados confiables y
validos que permitieron formular las recomendaciones de rigor.
Tipo de Estudio
Según el objetivo que se persiguió, la investigación es de tipo descriptiva ya
que se estudiaron los sistemas de detección y extinción de incendios en el Fondo
de Previsión Social de la Policía Regional del Estado Zulia. Según Tamayo y
Tamayo (2006). La investigación descriptiva comprende la descripción, registro,
análisis e interpretación de la naturaleza actual, la composición y procesos de los
fenómenos.
En esta investigación el enfoque se hizo sobre las conclusiones dominantes o
sobre como una persona, grupo o cosa que conduce o funciona en el presente. En
este caso se evaluaron los sistemas de detección y extinción de incendios en
FONPREPOL, y para ello se recolecto información la cual fue descrita tal cual y
como se tomo de la fuente y posteriormente estos resultados fueron aplicados con el
fin de proponer las soluciones de rigor, en este caso las recomendaciones para la
mejora de las situaciones críticas detectadas.
Diseño de la Investigación
Con relación al diseño de investigación el mismo fue no experimental, de
campo, transaccional. Según Hernández, Fernández y Baptista (2006), la
investigación no experimental es aquella que se realiza sin manipular
deliberadamente las variables, sino que el investigador observa un fenómeno y lo
describe o explica tal como se da en el contexto natural.
Sobre la base del tipo de diseño esta investigación es empírica o de campo ya
que los datos se recogieron directamente de la fuente primaria de información, en
este caso FONPREPOL.
90
Según Tamayo y Tamayo (2006) un diseño se define como de campo cuando
los datos se recogen directamente de la realidad, por lo cual se denomina primario.
Su valor radica en que permite cerciorarse de las verdaderas condiciones en que se
han obtenido los datos, lo cual facilita su revisión o modificación en caso de surgir
dudas.
Población
La población de la presente investigación estuvo conformada de la siguiente
forma: el personal directivo de la institución, el jefe de mantenimiento, el jefe de
seguridad, el personal de enfermería y los médicos residentes que cumplen guardias
de 24 horas, esta población estuvo formada por un total de 70 sujetos distribuidos
de la siguiente forma: 7 directivos, 6 coordinadores, 8 choferes, 23 enfermeras, 5
médicos y 21 vigilantes; así mismo se realizó una observación directa a las
instalaciones a fin de constatar la situación actual de los equipos de extinción y
detección de incendios y el cumplimiento de la normativa vigente a este respecto.
Muestra
Debido a que la población fue de 70 sujetos, la muestra tomada fue un censo
poblacional, es decir, se trabajo con la totalidad de la misma.
Técnica e Instrumento de recolección de datos
Con la finalidad de recolectar la información necesaria para el logro de los
objetivos planteados, como técnica se utilizó la entrevista y la observación directa,
mientras que como instrumento se seleccionó un cuestionario tipo escala, con cuatro
alternativas de respuesta: total de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo, total en
desacuerdo el mismo constó con 16 ítems.
Mientras que para la técnica de la observación directa, se empleo como
instrumento de recolección de información una hoja de observación donde se
plasmó el deber ser de las normas y se constató visualmente si se cumple o no con
las mismas. En este sentido se consideraron 25 aspectos y se determinó de
manera visual tres consideraciones a saber: presente operativo, presente no
operativo y no presente.
91 Validez
Por medio de un juicio de expertos se valido el instrumento, éste estuvo
conformado por tres expertos en Seguridad Industrial, dos expertos en planificación
y dos expertos en Metodología de la investigación.
Estos expertos dieron su opinión sobre la pertenencia de las preguntas
formuladas en el cuestionario y los objetivos a medir, al igual que la claridad en la
formulación entre las preguntas, entre otros aspectos. La opinión de los especialistas
fue tomada en consideración para la revisión y corrección del instrumento.
Confiabilidad
La confiabilidad fue determinada por la aplicación de una prueba piloto a una
muestra de 10 sujetos, similar a la de la presente investigación y posteriormente se
le aplico el coeficiente Alpha de Cronbach:
2
2
11 i
itt
S
S
K
Kr
Donde:
K: Número de ítems.
St2= Varianza de los puntajes totales.
1 = Constante
Un vez aplicada la prueba piloto se tabularon los resultados y con apoyo del
paquete computarizado SPSS 18 bajo ambiente Windows se calculo el coeficiente
Alpha de Cronbach el cual fue de rtt= 0.937 lo cual indica que el instrumento es
altamente confiable y por lo tanto se procedió a aplicarlo, como en efecto se hizo.
Análisis de los Datos
Para procesar la información se aplican las técnicas de la estadística
descriptiva: porcentajes, medias y frecuencias. Para el procesamiento de la
información se empleo el paquete computarizado Statistix bajo ambiente Windows.
92
RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
En esta parte del trabajo, se procedió a realizar el análisis de los resultados
obtenidos a partir de la aplicación del instrumento de observación y de la encuesta, a
los fines de dar respuesta a los objetivos específicos establecidos y por tanto al
objetivo general.
Observación Directa en Áreas de Riesgo en el Fondo de Previsión Social de la
Policía Regional del Estado Zulia.
Al aplicar la lista de cotejo para la observación directa en las áreas definidas
como de riesgo en FONPREPOL, entre las que se ubican la Unidad de cuidados
intensivos (UCI), la lavandería, la cocina, el depósito, el área de hospitalización y el
área de quirófanos, el análisis permitió determinar que la Infraestructura de la
institución hospitalaria fue construida con materiales comunes de construcción
inapropiados para la contención del fuego tal como lo indican las pautas a seguir en
las respectivas norma COVENIN referida a la ignifugación de los elementos
constructivos. En este sentido Rodellar (2009) establece que esta es una técnica
que permite el incremento de la resistencia al fuego que, con frecuencia, es la última
posibilidad de corregir situaciones deficientes en su origen. Los elementos
constructivos deben cumplir con las normas venezolanas COVENIN 1039, 1038 y
1093.
Así mismo se determino la inexistencia de revestimientos ignífugos; que de
implantarse como lo establece la norma COVENIN 1039-82, conllevarían a minimizar
los riesgos de incendios incipientes que pudiesen extenderse y desarrollar incendios
de gran magnitud con consecuencias difíciles de mitigar.
En relación a la presencia de puertas corta fuegos se verifico la inexistencia de
las mismas en todas las aéreas, predominando las puertas de vidrio y escasas de
metal incumpliendo con lo establecido en la norma COVENIN 810:1998, la cual
establece que la puerta de escape y/o contención de incendio es aquella que
permite el acceso al medio de escape o al exterior y que junto con su marco y
accesorios, es capaz de soportar fuego por un tiempo determinado sin que se
produzcan penetraciones de llama y humo, colapso, alza excesiva de temperatura o
disminución de sus características de operación.
93
Todos los consultorios, oficinas administrativas, cuartos en el área de
hospitalización, UCI y demás dependencias del centro asistencial, tienen puertas de
salida hacia los pasillos principales de circulación con la finalidad de permitir la
inmediata evacuación en casos de emergencias. En el caso de las áreas
correspondientes a la cocina y nutrición, se evidencia la presencia de dos puertas
una con acceso al pasillo principal y la otra hacia el patio interno, hospitalización
con varias salidas de emergencia, así mismo se pudo constatar en el caso del
laboratorio de bioanalisis, Rx (Rayos X) y área quirúrgica que existen dos salidas de
emergencias de su área interna que los conducen a los pasillos.
En relación a la capacidad de las escaleras para maniobrar con camillas, cabe
destacar que la construcción arquitectónica de FONPREPOL es horizontal, por lo
tanto no aplica, a excepción de las dos escaleras en la entrada principal las cuales
están provistas de rampas para facilitar el traslado de los pacientes en camillas y
sillas de ruedas.
En lo que respecta a la presurización de las escaleras no aplica en
FONPREPOL por su diseño arquitectónico horizontal consultar norma COVENIN
810-98 (características de los medios de escape en edificaciones según el tipo de
ocupación).Entendiéndose por presurización la inyección mecánica de aire fresco
del exterior de la edificación al núcleo de circulación vertical de la escalera, con una
presión positiva, con la finalidad de mantener el medio de escape libre de humo.
En cuanto a la presencia de iluminación de emergencia en escaleras no aplica
en el caso específico de FONPREPOL por ser una construcción horizontal.
Presencia de almacenamiento de sustancias peligrosas y la red de distribución
de los fluidos medicinales deben cumplir con una serie de requisitos según lo
establece la norma COVENIN 253-99 en cuanto al color básico para las tuberías de
acuerdo al contenido como por ejemplo: oxigeno representado por el color verde,
oxido nitroso por el azul, gas anestésico (mezcla de oxigeno-oxido nitroso) por el
verde y azul, por último el vacio médico por el color púrpura.
En relación a las áreas destinadas a los depósitos localizados en el perímetro
de la infraestructura principal, en uno de ellos se observa que existe
almacenamiento de sustancias tales como cloro, desinfectantes y jabón; y un
94 segundo depósito está destinado para almacenar fijador, por tiempo limitado, en
ambos depósitos se evidencia que los productos se encuentran identificados de
manera informal y un tercer deposito para el almacenamiento de las bombonas de
oxigeno, incumpliendo con la Norma COVENIN 253- 99 (codificación para la
identificación de tuberías que conducen fluidos) el cual también incumple con la
norma COVENIN 187-92 (colores, símbolos y dimensiones para señales de
seguridad) .
La presencia de las luces de emergencia se pudo constatar en todas las áreas
de riesgo alto, medio y en la inmensa mayoría de las bajas a excepción de algunos
consultorios y pasillos (área no remodelada), y en todas las vías de escape,
conectadas a una planta eléctrica operativa por un sistema de transferencia que se
activa a los 40 segundos de suspendido el servicio eléctrico; más un sistema alterno
de luces que requiere de baterías para su operatividad en las áreas de riesgo y en
los pasillos, según lo establece la norma COVENIN 1472-80 referida a lámparas
de emergencia.
Se evidencia la presencia de señalización de emergencia, sin embargo son
insuficientes en la secuencia del seguimiento de las vías de escape en caso de
emergencia según lo establecido en la norma COVENIN 810-1998.
Los extintores móviles se encuentran ubicados equidistantes de las áreas de
riesgo alto, medio y bajo, la inmensa mayoría corresponden a la extinción de las
clases de fuego “A”, “B”, y “C” en un 99% y solo el 1% corresponde al extintor de
dióxido de carbono para las clases de fuego “B” y “C”. Se observa que el 2% de los
extintores presentan franco deterioro del cilindro, y solo el 1% se encuentra en una
ubicación no adecuada según lo establecido en las normas COVENIN 1040-89,
COVENIN 187-92, 1054-77 y 2062-83 así como al Reglamento de las condiciones
de higiene y seguridad en el trabajo (2005) en su Artículo 701.
Es importante resaltar que la ultima recarga de los extintores móviles se
realizó hace más de un año (septiembre 2008), lo que confirma la falta de
mantenimiento oportuno de los mismos, pudiendo conllevar a riesgos innecesarios
ante algunas situaciones de peligro, se observo la presencia en la mayoría de los
extintores el precinto de seguridad colocado como constancia de no haber sido
utilizado por causas de incidentes o accidentes que requieren de su uso tal como se
establece en la norma COVENIN 1213.
95
Se observa en buenas condiciones los gabinetes con extintores fijos y
móviles, en cantidades suficientes y ubicados bajo las condiciones establecidas por
las Normas COVENIN 1040-89, como es el resguardo bajo llave y estas a su vez
bajo la responsabilidad del personal de mantenimiento encargado .Sin embargo
cabe destacar el incumplimiento en relación a la señalización de seguridad y los
recuadros en su ubicación tal como lo establece la Norma COVENIN 1331- 2001.
El número de extintores por m2 no se corresponde a los requerimientos según
lo indicado en la norma COVENIN 1331- 2001 de acuerdo a las necesidades por el
riesgo involucrado por procesos operativos peligrosos identificados como es el caso
del área de mantenimiento.
Se observa la existencia de mangueras contra incendios en aparentes buenas
condiciones, en suficiente cantidad, ubicadas en los gabinetes, sin señalización, ni
recuadro como lo indica la norma COVENIN 1331: 2001 y aparentemente no
operativas.
Los sistemas de red secas se encuentran distribuidas empotrados en las
paredes conectadas a un sistema hidroneumático y este a su vez se surte de un
tanque de agua potable localizado en el perímetro de la institución; incumpliendo con
lo establecido en las Norma COVENIN 130-97, al desconocer la operatividad de la
red. La tubería del sistema debe ser de acero o de cualquier otro material que
cumpla con lo establecido en la norma. Si la tubería a utilizarse es de acero, debe
cumplir con la norma COVENIN 969-79 referida a los tubos de acero ensayo de
presión hidrostática interna.
En las áreas más vulnerables de la institución como por ejemplo la cocina,
lavandería, laboratorio de bioanalisis, UCI y hospitalización, se evidencia
inexistencia de sistemas de rociadores indispensables por el proceso operativo que
en estas áreas se desarrolla.
Así mismo se pudo evidenciar la presencia de sistemas de detección contra
incendios en cada una de las áreas de riesgo alto, medio y bajo a excepción del
área de lavandería y de mantenimiento; sin embargo cabe destacar que los mismos
están no operativos en su totalidad; por la inexistencia de pruebas de
funcionamiento a través de simulacros para corroborar la operatividad de los
mismos ,el dos por ciento (2 %) de ellos esta averiado en relación a su
96 revestimiento externo como es el caso de los ubicados en el área de la cocina. Así
mismo se pudo evidenciar dos tipos de detectores, en su mayoría de humo ubicado
en las áreas de riesgo y en menor proporción detectores de temperatura.
Así mismo se observo la inexistencia de hidrantes en el perímetro inmediato al
área de construcción de FONPREPOL, así como también en las áreas adyacentes
a la localidad como lo establece la norma COVENIN 1331:2001. .
En relación a las tomas internas para los bomberos existen tres tanques con
capacidad de 64, 70 y 72 litros de agua, surtidos por camiones cisternas de agua
potable y solo uno de ellos tiene una toma para los bomberos por lo que se debe
cumplir con lo establecido en la norma COVENIN 969.
En cuanto a los tableros centrales de control para sistemas de detección y
alarma de incendios existen tres (3) distribuidos de la siguiente manera: uno ubicado
en el interior de la entrada principal de la emergencia no operativo; otro en
hospitalización específicamente localizado en el estar de enfermería no operativo y
el tercero ubicado en hospitalización “B” en el estar de enfermería el cual se
encuentra operativo según lo establecido en la norma COVENIN 1041-76 , norma
COVENIN 200-75 y COVENIN 750-77.
Análisis de los resultados obtenidos al apolinar la encuesta dirigido al personal
de FONPREPOL
Luego de obtenidos y tabulados los resultados se procedió a su análisis
mediante la aplicación de la estadística inferencial en este caso se efectuó un
análisis de la varianza con pruebas de media (Tukey) para la dimensión Capital
Humano y un análisis de media para muestras relacionadas (t de Studen) para la
dimensión Capital Humano Directivo, ambos análisis se realizaron con apoyo del
paquete estadístico SPSS 18 bajo ambiente Windows, los resultados con sus
análisis se muestran a continuación.
En la tabla 1, se muestran los resultados obtenidos al realizar el análisis de la
varianza (ANOVA) a la dimensión Capital Humano Directivo de la Variable Detección
y Extinción de Incendios, donde se observa cómo, el análisis de la varianza muestra
97 que entre los componentes de la Dimensión como lo son: cumplimiento de normas,
presupuesto asignado, nivel de conocimiento y compromiso gerencial, existen
Tabla Nº 1 Análisis de la varianza para la Dimensión Capital Humano Directivo de la Variable
Detección y Extinción de Incendios
Tratamientos Suma de cuadrados gl Media cuadrática F Sig.Inter-grupos 45,036 3 15,012 13,586 ,000 Intra-grupos 304,964 276 1,105 Total 350,000 279
Fuente: Melean, 2009 diferencias altamente significativas en cuanto al puntaje obtenido por cada
componente (F=13,583 significativo a p<0,01). Es decir, el análisis revela que
existen diferencias significativas entre estos componentes, sin indicar cuál o cuáles
son los que están afectando el Capital Humano Directivo, siendo para ello necesario
hacer una prueba de medias para determinar cuáles elementos difieren y cuales
coinciden (ver tabla 2) .
Tabla 2 Prueba de Tukey (HSD) Comparación de Medias para los Componentes de la
Dimensión Capital Humano Directivo Componentes Media Grupos Homogéneos
Cumplimiento de Normas 1,6591 ....I
Presupuesto Asignado 2,4118 I
Nivel de Conocimiento 2,6216 I
Compromiso Gerencial 2,8617 I
En la tabla 2, se muestran los resultados obtenidos para la prueba de medias
(Tukey) realizada a los elementos que integran la Dimensión Capital Humano
Directivo, se observa que existe significancia en el sentido que el Cumplimiento de
Normas presento la media más baja la cual fue de 1,6591, diferenciándose
estadísticamente de los tres factores restantes, como son: Presupuesto Asignado,
Nivel de Conocimiento y Compromiso Gerencial. Sin embargo estos tres últimos
factores no difieren estadísticamente entre si, por lo cual se determina claramente
que es la falta de conocimiento en cuanto al cumplimiento de normas de seguridad
vigentes en el país, lo que está afectando el desempeño del Capital Humano
Directivo en cuanto a la instauración de un plan de detección y extinción de
incendios o su cabal cumplimiento.
98
Estos resultados se ven reforzados con los señalamientos de Ledesma
(2005),quien opina que, la responsabilidad de la planificación y organización contra
incendios recae en la máxima autoridad del hospital, dependiendo de su
participación activa el éxito del ciclo constituido por la prevención, mitigación,
preparación, respuesta y rehabilitación del daño a los servicios que brinda el hospital
a la comunidad.
Tabla Nº 3 Prueba t de Student para la Dimensión Capital Humano no Directivo de la Variable
Detección y Extinción de Incendios. Parte A: Prueba de Muestras Relacionadas
Par 1
Diferencias relacionadas t
gl
Sig.
(bilateral)Media Desviación Tip.
Nivel de Conocimiento-Compromiso
-,10000
1,20566
- 0,694
69
0,490
Al analizar la tabla 3, en su parte A, se observa que no existen diferencias
significativas al aplicar la prueba t de Estudent, para los componentes de la
dimensión Capital Humano No Directivo, es decir, que estos dos componentes no se
diferencian desde el punto de vista estadístico en su comportamiento.
Parte B: Estadísticas de Muestras Relacionadas
Par 1 Media N Desviación típ. Error típ. de la
media
2,9000 70 1,09213 ,13053
3,0000 70 1,19176 ,14244
Mientras que el análisis de la parte B, correspondiente a la tabla 4, muestra la
similitud de las medias entre los dos componentes, observándose que esta es
ligeramente mayor (3.0000) para el componente Compromiso, que para el Nivel de
Conocimiento (2.9000) es decir que se observa que el compromiso es mayor que
el nivel de conocimiento del Capital Humano No Directivo.
Es importante que el capital humano conozca las normas de seguridad contra
incendios y este comprometido a cumplirlas de manera cabal, en este sentido, según
la opinión de Cortés (2004), la gran cantidad de siniestros que se producen y el
elevado porcentaje de perdidas personales y materiales que normalmente ocasionan
Nivel de Conocimiento Compromiso
99 los incendios, obliga a considerar en profundidad el problema de la lucha contra
incendios, existiendo la necesidad de resaltar las situaciones de riesgos de
incendios y tomar las medidas oportunas para su prevención.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Luego de analizar y discutir los resultados obtenidos al aplicar la observación
directa a las áreas definidas como criticas y aplicar la encuesta al capital humano
que labora en la institución es estudio, se procede a redactar las conclusiones y
recomendaciones
Conclusiones
Las conclusiones se redactaron en función de los hallazgos para cada uno de
los objetivos específicos y finalmente se redacto una conclusión general.
En relación al primer objetivo especifico, relacionado con diagnosticar la
situación actual del Fondo de Previsión social de la Policía Regional del Estado Zulia
en áreas de riesgo, al respecto se puede concluir que la institución presenta fallas
en cuanto al cumplimiento de la normativa de seguridad vigente en el país, la cual
es de obligatorio cumplimiento.
Es importante destacar que en la mayoría de las áreas críticas se cuenta con
los equipos de detección y extinción de incendios, solo que su operatividad no es
efectiva y en muchos casos estos dispositivos no están funcionando o están mal
distribuidos con relación a lo establecido en las respectivas normas COVENIN y
demás normativas vigentes en el país.
En lo referente al segundo objetivo especifico, relacionado con identificar la
situación actual del Fondo de previsión social del Estado Zulia en cuanto la dotación
de los equipos de detección y extinción de acuerdo a la norma COVENIN 823-88
con relación a este aspecto se puede evidenciar que existen equipos de detección y
extinción de incendios en las diferentes áreas críticas, tales como: UCI, cocina,
hospitalización, quirófanos, área de ducteria, área de control eléctrico, áreas de
espera , excepto en lavandería y depósitos donde no existen.
100
Sin embargo, es importante señalar que en las áreas donde estos equipos
existen los mismos están no operativos, como el caso de los detectores de fuego y
calor y de los extintores para fuego tipo “A B C” los cuales están vencidos dado que
fueron recargados hace más de un año y la duración del extinguidor es de solo 12
meses. En el caso de los extintores para fuego tipo dióxido de carbono para las
clases de fuego “B C” no existen en relación a la cantidad requerida en la
institución, según lo establecido en la norma COVENIN 2062-83, lo cual conlleva a
una situación de riesgo muy elevado en caso de presentarse una contingencia.
En lo referente al tercer objetivo especifico, el cual evaluó la importancia que
da el capital humano directivo del Fondo a la creación de un plan para la detección y
extinción de incendios en la institución, con relación a este objetivo, se puede
concluir que a pesar de que la gerencia de la institución se ha preocupado por dotar
las diferentes áreas de riesgo con equipos de extinción tanto fijos como móviles ha
faltado un departamento o área administrativa que se encargue de la correcta
instalación de estos equipos en cuanto a cantidad de los mismos por área en función
de los m2 de construcción y al mantenimiento preventivo para mantener estos
equipos operativos, a los fines de garantizar que ocurra una tragedia en caso de
presentarse un incendio, por no contar con los equipos necesario para sofocar el
fuego en sus estadios iníciales, por falta de operatividad de los mismos.
En cuanto al cuarto objetivo especifico, el cual tuvo como finalidad conocer las
expectativas del capital humano sobre la necesidad de un plan para la detección y
extinción de incendios en la institución al respecto se puede concluir lo siguiente: en
cuanto al Capital Humano directivo se observa que estos cumplen medianamente el
compromiso gerencial (media 2,8617) en cuanto al presupuesto asignado
anualmente para la compra y mantenimiento de equipos de extinción y prevención
de incendios, señalización y equipos de protección personal y de manera alta
(media 2,6216) con el compromiso gerencial y el nivel de conocimiento (media
2,8617) en cuanto a la necesidad de la dotación. Sin embargo se observa que estos
tienen un bajo cumplimiento (media 1,6591) de las normas de seguridad, lo cual
pone en riesgo tanto al capital humano que labora en la institución como a los
usuarios del mismo.
Con relación al compromiso del capital humano no Directivo. Se observa que
no existen diferencias desde el punto de vista estadístico entre el nivel de
101 conocimiento y el compromiso de los mismos en cuanto a las normas de seguridad
se refiere, pudiéndose catalogar ambos aspectos como alto dado que las medias se
ubican en el rango de 2.50 a 3.25, lo cual es positivo para la organización, pero este
aspecto debe ser complementado con el compromiso de la alta gerencia, quien es la
responsable junto al comité de seguridad (el cual por cierto no existe) del
cumplimiento de los aspectos técnico, económicos y motivacionales que permiten
que estos puedan cumplir a cabalidad con dichas normas.
Finalmente en función de los resultados obtenidos se puede concluir que la
institución en estudio no cumple con las normas mínimas exigidas por la normativa
vigente en Venezuela para el control y prevención de incendios, lo cual pone en
grave riesgo la integridad física del capital humano que allí labora y los usuarios del
mismo, así como de las instalaciones físicas y el mobiliario.
Recomendaciones
Se recomienda a las autoridades de FOMPREPOL, las siguientes acciones con
miras a solventar la situación planteada y optimizar la seguridad, aumentar la
asignación presupuestaria destinada a la adquisición y mantenimiento de los
equipos de detección, extinción y prevención de incendios:
Inscribir la institución en el instituto nacional de prevención, salud y seguridad
laboral (Inpsasel), según lo establecido en la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005).
Nombrar una comisión de especialistas en el área de seguridad a los fines de
crear un comité de higiene y seguridad, conforme lo establecido en la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (2005).
Optimizar los equipos de seguridad en relación a lo establecido en las
normativas Venezolanas vigentes al respecto.
Adecuar o instalar los hidrantes para uso de los bomberos, tanto en el edificio
como en las áreas perimetrales al mismo, según la norma COVENIN
1331:2001.
Inducción y adiestramiento para el personal
102
Incrementar el seguimiento de la vía de escape con respecto a la señalización
Dar cumplimiento al mantenimiento continuo de los extintores de fuego y
detectores.
Realizar simulacros organizados conjuntamente con el cuerpo de bomberos
para verificar la operatividad de los detectores, extintores, alarmas y la
conducta del personal adiestrado y no adiestrado, tanto directivos,
administrativos, coordinadores, médicos, enfermeras, vigilantes y sobre todo
el comité de higiene.
103
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