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Representaciones sociales sobre autonomía institucional 1

REPRESENTACIONES SOCIALES SOBRE AUTONOMÍA INSTITUCIONAL

CASO: ESCUELAS DE FORMACIÓN DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA

YOLANDA DELGADO GIRALDO

FLOR ESPERANZA HERNÁNDEZ PRIETO

OLGA ESPERANZA TERREROS CARRILLO

LUIS ANTONIO VARGAS HERNÁNDEZ

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE EDUCACIÓN

MAESTRIA EN EDUCACIÓN

LÍNEA DE POLÍTICA Y GESTIÓN DE SISTEMAS EDUCATIVOS

BOGOTÁ D.C., NOVIEMBRE DE 2005


REPRESENTACIONES SOCIALES SOBRE AUTONOMÍA INSTITUCIONAL

CASO: ESCUELAS DE FORMACIÓN DE LA FUERZA AÉREA COLOMBIANA

YOLANDA DELGADO GIRALDO

FLOR ESPERANZA HERNÁNDEZ PRIETO

OLGA ESPERANZA TERREROS CARRILLO

LUIS ANTONIO VARGAS HERNÁNDEZ

Trabajo de grado presentado como requisito

para optar por el título de Magíster en Educación

Directora: Prof. Bibiam Aleyda Díaz Barragán



MAESTRIA EN EDUCACIÓN

LÍNEA DE POLÍTICA Y GESTIÓN DE SISTEMAS EDUCATIVOS

BOGOTÁ D.C., NOVIEMBRE DE 2005




RECTOR DE LA UNIVERSIDAD:

P. Gerardo Remolina Vargas, S.J.

DECANO ACADÉMICO: (E)

Jaime Parra Rodríguez

DIRECTOR DE LA MAESTRÍA EN EDUCACIÓN

Jaime Parra Rodríguez

DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO:

Bibiam Aleyda Díaz Barragán


RESUMEN

Las instituciones castrenses han incursionado en el mundo de la educación

superior desde los últimos veinte años. Sin embargo, se perciben en el colectivo

social diferentes paradigmas con respecto al manejo que realizan los militares de la

autonomía institucional dentro del sistema educativo de la Fuerza Aérea

Colombiana.

A partir de un recorrido por diferentes concepciones de académicos sobre

autonomía institucional y la contextualización en la realidad de la gestión educativa

castrense, fundamentados en el trabajo de campo realizado por los autores del

presente proyecto, se presentan los resultados más relevantes de esta investigación

que buscó caracterizar las representaciones sociales sobre autonomía institucional de

los autores educativos de las instituciones de formación de la Fuerza Aérea

Colombiana.

PALABRAS CLAVES: Autonomía institucional, educación superior,

gestión, universidad, educación militar o castrense.

ABSTRACT

The military institutions have historically tackled the higher education world

in the last twenty years. Never the less, it is perceived different paradigms in the

academic people related to the management that military men do in the institutional

autonomy in the education of the Colombian Air Force.

Starting with a general view of different academic conceptions about

university autonomy and continuing with the contextualization in the military

educational management and taking into account the research work done by the

authors of this project, it is pretended to present the more relevant results and

characterize the Colombian Air Force actors showing their social representations

related to the institutional autonomy.

KEY WORDS: Institutional autonomy, higher education, university, management

military education.


TABLA DE CONTENIDO

Pág.

ANTECEDENTES 7

ESQUEMA DE FUNDAMENTOS 10

Representaciones sociales 10

Autonomía de las instituciones de educación superior 13

El caso de México 20

Otros países 22

La educación superior en el contexto militar 24

Educación militar 25

Características de la formación militar 25

La formación en la Fuerza Aérea Colombiana (FAC) 28

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS 34

Generalidades del proceso 34

Descripción de la población objeto de la investigación 35

Análisis e interpretación de los resultados 35

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS 37

Representaciones sociales de los directivos 37

Con respecto a la autonomía institucional 37

Con respecto a la educación superior 39

Con respecto a la universidad 40

Con respecto a la gestión 42

Representaciones de los docentes 43

Con respecto a la autonomía 43



Con respecto a la gestión 44

Representaciones sociales de los estudiantes 45




Con respecto a la autonomía 46

CONCLUSIONES 48

PROSPECTIVA 50

BIBLIOGRAFÍA 51

ANEXOS 54

LISTA DE FIGURAS Y TABLAS

Pág.

Figura 1. Organización Fuerza Aérea Colombiana (FAC) 30



Tabla 1. Institutos de Educación Superior de la Fuerza Aérea. Datos generales. 33


ANTECEDENTES

Los estudios sobre representaciones sociales constituyen hoy en día una

herramienta de análisis para el investigador social en diferentes campos

disciplinares, ya que permiten avanzar en la comprensión de las realidades humanas

referidas a ámbitos diversos como la psicología, la medicina y la sociología. Para el

caso de la investigación educativa, especialmente en educación superior, las

representaciones sociales constituyen una perspectiva de análisis reciente y aún poco

explorada.

La búsqueda de los antecedentes para este proyecto estuvo encaminada, en

primera instancia, a las investigaciones en materia de representaciones sociales en la

educación superior de forma general, y de las posibles investigaciones del contexto

educativo de la institución objeto de esta investigación. A continuación presentamos

algunas referencias de lo consultado sobre representaciones sociales en educación

superior.

En Argentina aparecen estudios sobre el tema referido, tales como el de Ana

María D’Andrea (2001). Este trabajo constituye un aporte a la comprensión de cómo

operan los procesos representacionales en relación con un objeto bien definido e

identificable como es la reforma educativa. Desde el punto de vista práctico, esta

investigación intenta comprender cuáles son los posicionamientos de los grupos de

actores frente a la reforma y evaluar sus sistemas representacionales, en términos de

significados, como facilitadores u obstaculizadores en la implementación de la

misma.

De otra parte, se encuentra la investigación denominada “Las

representaciones sobre la enseñanza de la lectura en los estudiantes del profesorado

EGB. Primer y segundo ciclo”, la cual se viene desarrollando desde el año 2000 en la

Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de la Pampa. Su

propósito principal es interpretar las representaciones sobre la enseñanza de la

lectura que los alumnos y alumnas construyeron en su biografía escolar. Se intenta

también dilucidar el grado de incidencia de las mismas en las prácticas docentes que

realizan durante su formación académica.


En México se registran estudios sobre la exploración y caracterización de las

representaciones sociales que los profesores universitarios hacen sobre sus procesos

de formación docente y su práctica educativa en el bachillerato de la Universidad

Autónoma de Sinaloa (UAS). En esta investigación se tiene en cuenta la percepción

de las representaciones sociales que proviene de la psicología social. El autor de esta

investigación concluye que las representaciones sociales de los profesores están

construidas desde actitudes que otorgan más importancia a los elementos de tipo

afectivo-social que a los de tipo reflexivo e intelectivo.

En Colombia, la Pontificia Universidad Javeriana de Cali ha realizado dos

investigaciones de importancia sobre el tema: “Las representaciones que poseen los

profesores respecto a los principios, objetivos, concepciones, representaciones y

creencias relacionadas con la práctica profesional docente” y “Las representaciones

de los estudiantes acerca de los docentes de la Facultad de Humanidades y Ciencias

Sociales de la Pontificia Universidad Javeriana - Cali”. Ambas son una aproximación

comprensiva de las representaciones sociales de los estudiantes y profesores acerca

de los docentes y estudiantes en la educación superior.1

Finalmente queremos hacer referencia al III Congreso Latinoamericano de

Sociología del Trabajo, convocado por la Asociación Latinoamericana de Sociología

del Trabajo (ALAST), realizado entre el 17 y el 20 de mayo del 2004 en Buenos

Aires. Allí se analizaron 13 documentos sobre juventud, entre ellos algunos sobre

nuestro tema de interés: “Proyectos, estrategias y representaciones sociales de los

jóvenes sobre el estudio y el trabajo” de Diana Aisenson y otros; y “Los jóvenes el

mundo del trabajo: sus representaciones, expectativas y decisiones” de María Teresa

Bosio2.

Con respecto a los antecedentes sobre el tema en el contexto de las Fuerzas

Militares en particular, después de consultar fuentes nacionales como el Instituto

Militar Aeronáutico, la Escuela Superior de Guerra y la Jefatura de Educación

Aeronáutica de la Fuerza Aérea, pudimos establecer que no se registran estudios que

aborden el problema objeto de nuestra investigación.

Sin embargo, es necesario anotar que en el año de 1993 fue expedida la

Disposición No. 045 del Comando General de las Fuerzas Militares (FFMM), en 1 Ver Sitio Web de la Pontificia Universidad Javeriana de Cali: http://www.puj.edu.co/vice/academica/investigacion/prohyc.html 2 Ver Sitio Web del Programa Presidencial Colombia Joven, Presidencia de la República de Colombia: http://www.colombiajoven.gov.co/injuve/instit/alast/4bosio.pdf

http://www.puj.edu.co/vice/academica/investigacion/prohyc.html

http://www.colombiajoven.gov.co/injuve/instit/alast/4bosio.pdf


donde se aprobó el Estatuto de Educación Superior de las FFMM, buscando orientar

una política de educación que se fijara en la doctrina básica de orden profesional en

la Institución. Este documento fue conocido parcialmente por el Consejo Superior

Académico, sin llegar directamente a las escuelas de formación e institutos de

capacitación de la Fuerza Aérea.

Posteriormente, en el año 2000 aparece en la Revista de las Fuerzas Armadas

de Colombia, la relación de las memorias del Seminario Internacional “La educación

militar en una democracia en conflicto”. Consideramos que este es un documento

base para el estudio de las representaciones sociales que los actores educativos de las

Fuerzas Militares poseen acerca de su sistema educativo.


ESQUEMA DE FUNDAMENTOS

Representaciones sociales

Aunque la teoría de las representaciones sociales es extensa y se encuentra

ubicada desde diferentes perspectivas de la psicología y la sociología, para la

elaboración de este trabajo de investigación se aborda el tema bajo el esquema

planteado por el psicólogo social francés Jean Claude Abric (1994). Por lo tanto, en

términos generales se trabajan las representaciones sociales en el marco de las reglas

que rigen el pensamiento social, identifican la visión del mundo que los individuos

llevan en sí y utilizan para actuar o tomar posición en los conjuntos sociocognitivos

organizados de forma específica y regidos por reglas propias de conocimiento, en la

visión funcional del mundo que permite al individuo o al grupo conferir sentido a sus

conductas y entender la realidad mediante su propio sistema de referencias y adaptar

y definir de este modo un lugar para sí (Abric, 1994).

Para su conocimiento y correlación se presentan definiciones y aspectos

relevantes abordados por diferentes autores que permiten ampliar la visión de la

teoría y ubicar la interpretación de la investigación.

Llamamos en primer término a Serge Moscovici, por ser él a quien se

atribuye la teoría de las representaciones sociales, resaltando la configuración mixta

que otorga a sus definiciones, al incluir los aspectos psicológicos y sociológicos para

la interpretación que de ellas se realice. Para este autor, la representación social es

una modalidad particular del conocimiento, cuya función es la elaboración de los

comportamientos y comunicación entre los individuos en un cuerpo organizado de

conocimientos que permiten al hombre una visión de la realidad física y social

(Moscovici, 1979, p. 17-18). Son, de igual forma, “sistemas cognitivos que poseen

una lógica y un lenguaje particulares, de "teorías", de "ciencias" sui generis,

destinadas a descubrir la realidad y ordenarla” (Moscovici, 1986). Su función

proviene de ser compartidas a nivel de una misma comunidad, razón por la que se

refiere a representaciones colectivas.


Originalmente es Émile Durkheim (1895), quien se refiere al concepto de

representaciones colectivas, que para él son categorías abstractas producidas

colectivamente y que forman el bagaje cultural de una sociedad. A partir de ellas se

construyen las representaciones individuales, las cuales no son otra cosa que la

forma o expresión individualizada y adaptada de estas representaciones colectivas a

las características de cada individuo.

Pero la noción de Durkheim guarda importantes diferencias conceptuales con

las representaciones sociales de Moscovici. La primera de ellas es que, según

Durkheim, las representaciones colectivas son concebidas como formas de

conciencia que la sociedad impone a los individuos. Las representaciones sociales,

por el contrario, son generadas por los sujetos sociales. Esta diferencia es

fundamental puesto que, como ha subrayado acertadamente Ibáñez (1989), “nada es

más erróneo que confundir lo colectivo con lo social. Lo colectivo hace referencia a

lo que es compartido por una serie de individuos, sea social o no. Lo social hace

referencia al carácter significativo y funcional de que disponen ciertos elementos”.

La segunda diferencia es que el concepto de representación colectiva de

Durkheim implica una reproducción de la idea social, mientras que en la teoría de las

representaciones sociales, la representación es concebida como una producción y una

elaboración de carácter social sin que sea impuesta externamente a las conciencias

individuales como proponía Durkheim.

Setenta años después de Durkheim, el concepto de representación colectiva

se convierte en el punto de partida de la investigación sobre las representaciones

sociales con la obra de Moscovici La psychanalyse, son image et son public (1961).

Su propósito era mostrar cómo una nueva teoría es difundida en una cultura

determinada, y cómo cambia a su vez la visión que la gente tiene de sí misma y del

mundo en que vive.

En 1966, Peter Berger y Thomas Luckmann, dos sociólogos del

conocimiento, publican una obra que desde su inicio propone una tesis breve pero de

gran alcance: “la realidad se construye socialmente y la sociología del conocimiento

debe analizar los procesos para los cuales esto se produce”. Para estos

investigadores, la relatividad contextual del conocimiento es una característica

fundamental de la generación social de la realidad y, por ello, los procesos

fundamentales que analizan en su construcción hacen referencia a las formas en que


el conocimiento se objetiva, institucionaliza y legitima socialmente de manera que

permite la dialéctica individuo/sociedad.

Jodelet (1989) involucra en la noción de representación social lo psicológico

o cognitivo y lo social, fundamentando que el conocimiento se constituye a partir de

las experiencias propias de cada persona y de las informaciones y modelos de

pensamiento que recibimos a través de la sociedad: “Dichas representaciones

permiten a los sujetos interpretar, dar sentido a lo inesperado, clasificar las

circunstancias, los fenómenos y los individuos, permitiendo actuar en consecuencia y

plantear teorías que permiten establecer hechos sobre ellos” (Jodelet, 1989, p. 472).

Realizado el breve recorrido por la teoría de las representaciones sociales, se

observa la necesidad de determinar cómo los conceptos pueden ser situados en un

contexto real social donde existe la influencia e interacción con los sistemas

ideológicos, económicos, cognitivos, materiales, además del poder, obligaciones

normativas y demás elementos que enmarcan el contexto de la cotidianidad de los

actores y, por ende, su influencia en la práctica que afecta de una manera u otra la

realidad social.

Es aquí precisamente donde las investigaciones realizadas por Jean Claude

Abric ofrecen una metodología, un camino que permite verificar la influencia de la

representación social en los comportamientos de los individuos y en su práctica.

Determina Abric con respecto a la representación social que “es una forma de

conocimiento, elaborada socialmente con el objetivo práctico que concurre a la

construcción de una realidad común para un conjunto social” (citado por Jodelet,

1989, p. 36); así mismo, propone que “es a la vez un producto y proceso de una

actividad mental por la que un individuo o un grupo reconstruye la realidad y le

atribuye una significación específica” (Abric, 1994, p. 13).

Fundamentado en ello, Abric determina un modelo metodológico para el

estudio de la representación organizado en tres tiempos sucesivos: 1) la

identificación del contenido de la representación, 2) el estudio de las relaciones entre

los elementos, su importancia relativa y su jerarquía, y 3) la determinación y el

control del núcleo central de la representación. Sugiere, de igual forma, las

herramientas para desarrollar cada uno de estos pasos que finalmente permitirán

obtener la representación y su relación con la práctica del grupo social.

Lo anterior, según Abric, permitirá ratificar que “si las representaciones son

determinadas por las normas y valores, por la historia del grupo y su memoria


colectiva, por sus matrices culturales de interpretación, también lo son por el

conjunto de conductas pasadas o actuales de los actores sociales” (Abric, 1994, p.

13).

Autonomía de las instituciones de educación superior

Dada la naturaleza de este trabajo se hace necesario presentar algunos

aspectos relacionados con la autonomía, como elemento fundamental dentro de la

investigación. Se realiza una mirada al concepto, contextualizada en países como

México, Francia, Reino Unido, Estados Unidos y Nueva Zelanda, entre otros. Se

finaliza con las opiniones de algunos académicos que nos permiten enmarcar los

conceptos ejes del presente trabajo investigativo.

En general, desde el punto de vista etimológico se llama “autónoma” a la

sociedad o entidad que se rige por su propia ley, es decir, que no depende de una

norma que no sea la suya. La autonomía, sin embargo, no es soberanía. Los entes

autónomos gozan de la facultad de decidir sobre sus asuntos, pero están sometidos a

la soberanía estatal, luego ello quiere decir que la autonomía se da dentro del marco

de unas instituciones, pero es el Estado quien se la otorga y el buen manejo de ella es

responsabilidad de quienes la ostentan.

De lo anterior podríamos deducir que, si bien la autonomía es la capacidad de

autodeterminarse o autogobernarse, ya sea de un individuo o de una sociedad, ella

debe ejercerse dentro de unos límites de racionalidad y responsabilidad, así como de

los marcos jurídicos vigentes en un macro, meso o micro contexto. Por consiguiente,

dar una mirada a la autonomía desde el contexto educativo, específicamente en lo

superior, requiere mencionar algunos planteamientos a partir de la Constitución de

1991 en su artículo 69, así como de la Ley 30 de 1992 en sus artículos 28, 29 y 30.

Cuando se afirma que Colombia es un estado social de derecho, esto significa

que nuestro país es un estado democrático regulado por el derecho. Según Ascun, en

él, “la acepción del concepto de autonomía universitaria se encuentra en estrecha

relación con lo que Kant denominó "libertad jurídica", entendida como el poder

legítimo de una comunidad académica de autogobernarse y autolegislarse

colectivamente, haciendo coincidir el concepto de libertad con el concepto de

autonomía” (Noguera y Linares, 1996, p. 49).


Bajo la anterior premisa, los autores también observan que la autonomía se

traduce en la facultad de producir acciones lícitas no contrarias a la obligación

esencial de la persona o la institución (en el caso de la universidad, la de formar y

educar en una profesión o disciplina); en lo que subyace en nuestro ordenamiento

jurídico, la autonomía universitaria es entendida como la capacidad de

autodeterminación de un colectivo de pares que coinciden en el ejercicio de un

quehacer fundamental para el Estado, sin perder por ello su identidad y consecuente

diversidad.

Por otra parte, el artículo 1º de la carta política colombiana indica la primacía

de “los principios de igualdad, participación y pluralidad, en los que el individuo es

el centro de las acciones del Estado” (Colombia, 1991). Si observamos bien, estos

principios están en concordancia con el artículo 69 sobre la autonomía universitaria:

“Se garantiza la autonomía universitaria. Las universidades podrán darse sus

directivas y regirse por sus propios estatutos de acuerdo con la ley” (Colombia,

1991).

Así mismo, la Ley 30 de 1992 define la autonomía de las instituciones de

educación superior en el artículo 28: La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de

conformidad con la Presente Ley (ley 30 de 1992), reconoce a las universidades el

derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y

administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir y

organizar sus labores formativas, académicas y docentes, científicas y culturales,

otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus

alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes, y establecer, arbitrar y aplicar sus

recursos para el cumplimiento de su misión y de su función institucional (Colombia,

1992).

Dicha autonomía se concibe como la capacidad de autogobernarse,

autolegislarse colectivamente, tal como lo plantea Ascun (Noguera y Linares, 1996),

considerando la universidad como un ente plural en donde confluye la razón diversa

de los individuos que la conforman, con miras a la producción y adecuación de un

conocimiento favorable a la formación no simplemente de profesionales, sino de

seres potencialmente capaces de desarrollar sus múltiples dimensiones. Seres que

contribuirán desde sus diferentes disciplinas a consolidar la sociedad a la que


pertenecen, como un espacio democrático propicio al desarrollo de la autonomía

individual y al ejercicio de la libertad.

Igualmente, el artículo 29 hace alusión a la autonomía de las instituciones

universitarias o escuelas tecnológicas y de las instituciones técnicas profesionales. A

la letra dice: ...estará determinada por su campo de acción y de acuerdo con la presente Ley, en los

siguientes aspectos:

a) Darse y modificar sus estatutos.

b) Designar sus autoridades académicas y administrativas.

c) Crear, desarrollar sus programas académicos, lo mismo que expedir los

correspondientes títulos.

d) Definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes,

científicas, culturales y de extensión.

e) Seleccionar y vincular a sus docentes, lo mismo que a sus alumnos.

f) Adoptar el régimen de alumnos y docentes.

g) Arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y

de su función institucional.

Parágrafo.- Para el desarrollo de lo contemplado en los literales a y c, se requiere

notificación al Ministro de Educación Nacional, a través del Instituto Colombiano

para el Fomento de la Educación Superior (ICFES) (Colombia, 1992).

De acuerdo con lo anterior se encuentra el siguiente comentario: “La garantía

constitucional de la autonomía universitaria quiso extenderse por voluntad del

legislador a las restantes instituciones de educación superior. En el proyecto que el

ejecutivo envió al Congreso y que culminó con la expedición de la Ley 30 de 1992

desaparecían de la tipología institucional las denominadas instituciones

universitarias, razón por la cual se establecía un plazo de tres años para que este tipo

de entidades se transformara bien en universidad, o bien en institución profesional.

La distinción contenida en el proyecto del ejecutivo, partía de la premisa cierta de

que el texto de la Constitución garantizó la autonomía universitaria, no la autonomía

de la universidad, y en consecuencia tenía como propósito hacer claridad respecto

del término y del concepto de universidad y de universitario. Puede decirse, que la

autonomía de las instituciones que no son universidades tiene su sustento legal, no

constitucional y existe en consecuencia una distinción ideológica y normativa. Por lo

anterior, la Ley 30 trató en artículos separados la autonomía de las universidades y la

autonomía de las restantes instituciones de educación superior. Sin embargo, podría


afirmarse que en la práctica no existen diferencias entre las potestades que se derivan

de la autonomía de las universidades frente a las de las instituciones que no tienen tal

carácter salvo en lo que se refiere a la naturaleza jurídica de las instituciones

oficiales de educación superior” (Noguera y Linares, 1996, p. 53 )

En efecto, una de las distinciones, expresada en la norma que se comenta, tiene

que ver con la obligatoriedad para las instituciones que no son universidades, de

notificar las modificaciones de sus estatutos y la creación y desarrollo de sus

programas académicos. Parecería desprenderse de lo anterior que las universidades

no tendrían obligatoriedad para notificar ni sus reformas ni la creación y desarrollo

de sus programas. Sin embargo, el artículo 103 de la misma ley, sin distinguir si se

trata de universidades o no, prescribe que las reformas de estatutos de las

instituciones no oficiales de educación superior deben no solo notificarse sino que

deben ser ratificadas por el Ministerio de Educación Nacional. A su turno, el artículo

138 de la Ley 30, norma aplicable por igual a instituciones oficiales y no oficiales,

dispuso que:

Dentro de los quince días siguientes a la expedición de los estatutos de cada

institución el Consejo Superior Universitario o el organismo que haga sus veces,

deberá enviar al Ministerio de Educación Nacional, copia auténtica de los mismos,

para efectos de su inspección y vigilancia (Colombia, 1992).

En lo que se refiere a las políticas en cuanto a autonomía en nuestro país, el

artículo 30 de la misma ley, a nuestro modo de ver conclusivo sobre la autonomía,

dice: “Es propio de las instituciones de Educación Superior la búsqueda de la verdad,

el ejercicio libre y responsable de la crítica, de la cátedra y del aprendizaje de

acuerdo con la presente Ley”.

Analizando los textos de los anteriores artículos, en torno a los cuales el Estado

reconoce la autonomía de las universidades, instituciones universitarias o escuelas

tecnológicas y las instituciones técnicas profesionales, no se observa diferencia

alguna.

Lo relevante de estos artículos es la responsabilidad que tienen las

instituciones frente a la autonomía con respecto a la calidad de los programas

nacientes respaldados en ésta, que a veces ha servido de escudo para mantenerse con

deficiencias o, lo que es más grave, para crecer en medio de esas deficiencias.

Concluyendo, podría afirmarse que el concepto de autonomía universitaria

implica la consagración de una regla general que consiste en la libertad de acción de


las instituciones de educación superior. La autonomía debe estar encauzada a

mantener el concepto de educación como un servicio público que, por consiguiente,

tiene una función social.

El sentido de la autonomía universitaria no es otro que el de brindar a las

universidades la discrecionalidad necesaria para desarrollar el contenido académico

de acuerdo con las múltiples capacidades creativas de aquellas, con el límite que

encuentra dicha autonomía en el orden público, el interés general y el bien común.

Así mismo, consideramos pertinente citar la sentencia T-425 de 1993 de la

Corte Constitucional, citada por Noguera y Linares: La autonomía es pues connatural a la institución universitaria desde su inicio en

Bolonia, en las postrimerías del siglo XI; pero siempre debe estar regida por criterios

de racionalidad, que impiden que la universidad se desligue del orden social justo. Por

el contrario, con la autonomía que se le reconoce, debe desplegar su iniciativa como

un aporte a la sociedad mediante su triple misión de docencia, investigación y

extensión. De ahí que pueda afirmarse que la autonomía universitaria conlleva la

facultad de iniciativa singular encaminada al fortalecimiento de la educación y el

aporte al conocimiento científico de los educadores (1996, p. 51).

En este mismo contexto, consideramos necesario revisar algunas de las

reflexiones y análisis sobre la autonomía universitaria planteadas en el Foro

Internacional que sobre el tema realizó la Pontificia Universidad Javeriana (2004)

con la participación de Ascun. Los ponentes citados ratifican conceptos relevantes

sobre los cuales se soportan los análisis y hallazgos de la presente investigación.

En primera instancia, el Padre Gerardo Remolina Vargas S.J., rector de la

Pontificia Universidad Javeriana, afirma que “La autonomía pertenece a la esencia

misma de la Universidad. Por ello los universitarios somos extraordinariamente

sensibles a todo lo que de una u otra manera pueda desconocerla, disminuirla o

amenazarla”. Y continúa diciendo: “Y si somos sinceros con frecuencia

experimentamos el sentimiento –para no decir la convicción– de que nuestra

autonomía no es adecuadamente respetada, ni eficazmente garantizada…” (Pontificia

Universidad Javeriana, 2004, p.3 ). Lo anterior pone de relieve la existencia de unas

tensiones entre la “autonomía” dada a las instituciones de educación superior y la

función de “control y vigilancia” que debe ejercer el Estado como una de sus

legítimas obligaciones, situación que atañe en doble sentido a las instituciones

educativas objeto de esta investigación.


Igualmente, Ricardo Mosquera Mesa, rector de la Universidad Surcolombiana

y ex rector de la Universidad Nacional, refiriéndose a los artículos 69 y 70 de la Ley

30 expresa: “…dándole mayoría de edad a la Universidad, el balance no es muy

alentador y, por el contrario evidencia un retroceso debido principalmente, a la

interpretación equívoca de la autonomía académica y administrativa…” (PUJ, 2004,

p.89). En este sentido, entendemos que las responsabilidades de las instituciones

frente a las funciones de la educación superior (docencia, investigación, proyección

social) se ven reducidas a aspectos financieros que, sin duda, son importantes pero

no garantizan la calidad en la formación.

Desde una mirada antropológica, el profesor Guillermo Páramo Rocha, rector

de la Universidad Central y ex rector de la Universidad Nacional, afirma: “…el saber

no puede ser evaluado sino desde el saber. Esto determina el principio de la

autonomía de la universidad. Ese principio responde a una necesidad social” (PUJ,

2004, p.100) De ahí se infiere que la autonomía de la universidad nace del prestigio

del saber y del modo propio como ella valida ese saber –principio que igualmente

está relacionado con lo que atañe a la calidad de la educación– con respecto a su

misión.

Veamos la postura de Javier Botero Álvarez, viceministro de educación

superior, con respecto a la aplicación de la autonomía en Colombia:

Es importante señalar que tradicionalmente, la labor del Ministerio de Educación

Nacional ha sido respetuosa de la autonomía universitaria… Sin embargo, el gobierno

no puede renunciar a la tarea que la misma constitución y la Ley le imponen. Por ello,

a través de la inspección y vigilancia, el fomento y el financiamiento, procura la

prestación de un servicio de la mejor calidad posible, aprovechando de la manera más

eficiente los recursos existentes (PUJ, 2004, p. 109).

A partir de esta postura, se puede inferir que el ejercicio del control y

vigilancia es una responsabilidad y una obligación irrenunciable del Estado; por lo

tanto, la verificación se hace con respecto a la calidad, refrendación del reformas

estatutarias, control de los ajustes de derechos pecuniarios y aplicación adecuada de

los dineros de la institución para los fines contemplados en la ley y en los estatutos.

Desde la perspectiva de la autonomía universitaria en un mundo globalizado,

Carlos Tunnermann Berheim, presidente del Consejo Centroamericano de

Acreditación y consejero especial del director general de la Unesco para América

Latina y el Caribe, observa:


...la autonomía no implica aislamiento sino presencia en el ámbito nacional e

internacional, fortalecimiento de nuestros valores culturales y de nuestra identidad

como naciones, pero abiertas al diálogo intercultural y a la comunidad académica

internacional. Sólo siendo instituciones libres y responsables las universidades

pueden ser las interlocutoras por excelencia de ese respetuoso y fructífero diálogo

internacional (PUJ, 2004, p.155).

Es significativa la reflexión hoy en un mundo globalizado, de mercados

abiertos y competitivos, con respecto a la autonomía, la libertad de cátedras y los

principios que caracterizan el quehacer de la universidad. Lo percibimos como una

advertencia ante la irrenunciabilidad del derecho de nuestros países a legislar sobre

los servicios fundamentales, entre ellos el educativo.

Una voz que se pronuncia con respecto a los pocos avances en materia de

autonomía es la del senador de la República Carlos Gaviria: …considero que la autonomía universitaria es una utopía. Sin embargo cuando

afirmo que se trata de una utopía no la estoy descalificando. Por el contrario la estoy

exaltando. Porque se trata precisamente de evocar aquella situación ideal en donde la

universidad puede ser realmente una universidad: un lugar donde el saber se propaga

como un fin en sí mismo, donde el compromiso de la universidad, el compromiso

con el conocimiento y con los valores humanísticos, sea el compromiso originario.

Yo me pregunto, ¿existirá actualmente en algún lugar del planeta la autonomía

universitaria, especialmente ahora en este mundo globalizado con las dinámicas

económicas que lo caracterizan? (PUJ, 2004, p.157).

Consecuentemente con el concepto de autonomía como el ejercicio

responsable de la misma, la ministra de educación nacional, Cecilia María Vélez

White, afirma: Es lugar común afirmar que la autonomía universitaria implica derechos pero

también grandes responsabilidades, pero es cierto. La autonomía universitaria, como

concepto, es una conquista histórica pero como derecho, es algo que se construye día

a día, y que implica una enorme responsabilidad social (PUJ, 2004, p.11).

Compartimos esta afirmación, en cuanto se alude al deber ineluctable que

tienen las instituciones de rendir cuentas a la sociedad, máxime cuando en nombre de

ella se han cometido abusos en cuanto a la indiscriminada creación de programas de

baja calidad, la ignorancia sobre los derechos de los estudiantes y el

desconocimiento de la función de inspección y vigilancia del Estado. Pero, así

mismo, la gestión de la calidad ha propiciado que nuestras instituciones, de manera


autónoma, adopten como propias aquellas medidas destinadas a la garantía de la

calidad y el respeto de los derechos de los estudiantes, docentes y de la sociedad en

general.

Por su parte, José Galat, rector de la Universidad La Gran Colombia, afirma: El concepto de autonomía de entrada sugiere ideas de libertad y pluralismo.

Obviamente, contrarias a imposición, uniformidad y unanimismo… La autonomía

auténtica exige multiplicidad de escuelas del pensamiento y, por ende, libertad de

investigación y de cátedra. Y por su corolario: diversidad de metodologías, de

pareceres de certezas reales o subjetivas, en una palabra: identidades o perfiles

distintos unos de otros (PUJ, 2004, p. 36).

De lo anterior se desprende que la triple misión que tiene la universidad

frente a la docencia, la investigación y la extensión se debe materializar en la

garantía que los actores educativos deben ostentar, tales como la libertad de cátedra y

la participación en desarrollo de las actividades universitarias.

El caso de México

A la Universidad Nacional de México le fue reconocida su autonomía en la

Ley Orgánica de 1929. El 9 de junio de 1980 se elevó el principio de autonomía

universitaria a rango constitucional, adicionándole una fracción al artículo tercero de

la Ley Fundamental.

Las características de la autonomía universitaria son:

1. Académica. Implica que sus fines los realiza de acuerdo con la libertad de

cátedra e investigación y el libre examen y discusión de las ideas; la determinación

de sus planes y programas; y la fijación de los términos de ingreso, promoción y

permanencia del personal académico.

2. De gobierno. Implica el nombramiento de sus autoridades y el

otorgamiento de sus normas dentro de los marcos de su ley orgánica. En este último

aspecto es interesante resaltar que la autonomía universitaria se asemeja a la

autonomía de las entidades federativas: la facultad de legislar en un ámbito interno

teniendo como guía una norma de carácter superior que no deben contravenir.

3. Económica. Implica la libre administración de su patrimonio. Las

universidades no pueden cubrir sus necesidades con sus propios recursos, lo que

hace necesario que el Estado les otorgue un subsidio, pero son las propias


universidades las que determinan en qué materias y en qué proporción se gastarán

los recursos, y los órganos universitarios que manejan esos recursos no rinden

cuentas a organismos gubernamentales, sino a otro órgano universitario que

generalmente es el Consejo, el mismo órgano que casi siempre posee facultades

legislativas para el ámbito interno.

Las relaciones entre las universidades y el Estado deben ser de mutuo

respeto, cada cual dentro del campo de atribuciones que le corresponde.

Las universidades con el cumplimiento de sus funciones se encuentran con

las siguientes limitaciones: a) realizar sus funciones bien y no otras que no le

corresponden, b) actuar dentro del orden jurídico, y c) realizar sus funciones con

libertad y responsablemente; es decir, sin libertinaje ni anarquía.

El artículo tercero constitucional, como parte de la autonomía, señala algunos

aspectos de carácter laboral: a) las universidades autónomas se regirán por el

apartado del artículo 123 constitucional; b) como el trabajo universitario tiene

características propias de un trabajo especial, éstas se establecen en la Ley Federal

del Trabajo, ley que indica las modalidades necesarias para que se haga concordar

esa relación laboral con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los

fines de las universidades; y c) como el ingreso, la promoción y la permanencia del

personal académico son cuestiones de carácter académico, como se ha precisado,

son fijados por las propias universidades autónomas (Diccionario Jurídico

Mexicano, 1991, p. 282).

Así pues, resulta claro que la idea liberal decimonónica de la libertad de

enseñanza ha sido superada y que actualmente la educación constituye una función

social a cargo del Estado, ya sea que la imparta directamente, en forma

descentralizada o a través de los particulares, quienes necesitan que se les otorgue

concesión para tal fin, ajustándose a la finalidad y criterios previstos

constitucionalmente.

Antes de pensar en considerar cada uno de los elementos contemplados por

dicha fracción y que integran jurídicamente el concepto de autonomía, es

conveniente precisar ciertos aspectos de carácter general que contribuirán a

comprenderlo mejor. En primer lugar, la autonomía debe entenderse como el

ejercicio de ciertas facultades que originalmente corresponden al Estado en tanto que

están directamente relacionadas con el servicio público de la educación, en este caso

del tipo superior; es decir, el Estado se desprende de esas facultades que le son


propias para depositarlas en otra entidad creada por él. En segundo lugar, la

autonomía se otorga solo mediante un acto jurídico emanado del órgano legislativo,

sea federal o local, por lo que no existe autonomía emanada de los actos del

ejecutivo o judicial. En tercer lugar, la autonomía se ejerce solo por algunos

organismos descentralizados del Estado, por lo que no es posible concebir una

dependencia u organismo integrado a la estructura del gobierno central y que al

mismo tiempo sea autónomo. Por último, y como consecuencia de todo lo anterior,

no puede concebirse la autonomía fuera del marco jurídico, o sea del Estado; de allí

que la autonomía sea una condición jurídica que sólo pueda otorgarse a instituciones

públicas.

Así, desde un punto de vista jurídico,

la autonomía no es más que un grado extremo de descentralización; si bien puede

haber organismos descentralizados que no sean autónomos, no es posible que haya

organismos autónomos que no sean descentralizados. En términos generales, se trata

de una descentralización en una figura jurídica mediante la cual se reiteran

determinadas facultades de decisión de una autoridad central para transferirlas a otra

autoridad de competencia menos general. Mientras que en la mayoría de los casos de

descentralización solo se transfieren facultades propiamente administrativas, en el

caso de la autonomía a universidades e instituciones de educación superior de

carácter público también se faculta a los miembros de la comunidad respectiva para

autogobernarse y establecer sus propias normas, estatutos o reglamentos, dentro del

ámbito limitado por el acto legislativo del Estado a través del cual se les otorgó la

autonomía... (México, 1985, p. 8-9).3

Otros países

A continuación presentaremos las formas y dispositivos empleados en

Inglaterra, Estados Unidos y Francia. Todo ello servirá para comparar un modelo de

regulación de la autonomía por los resultados –en los países anglosajones– con un

modelo de regulación por los procesos –en Francia–.

Entre los indicadores de la enseñanza de la Organización de Cooperación y

Desarrollo Económico (OCDE) (España, Ministerio de Educación, Cultura y

Deporte, 2004) figura una indicación sobre el carácter de las decisiones tomadas por

3 Ver http.//www.cddhcu.gpb.mx/biblio./publica/inveyan/polint/universi/iimarco.htm

http://www.cddhcu.gpb.mx/biblio./publica/inveyan/polint/universi/iimarco.htm


los centros escolares. De allí se desprenden algunas conclusiones. Algunos países

han ido muy lejos en lo relativo a la autonomía de los centros (Nueva Zelanda,

Inglaterra, Holanda, Suecia y algunas regiones de Australia), concretamente con

respecto a la contratación y gestión del personal. Entre los países en donde los

centros escolares no gestionan su personal, algunos (Alemania y España) cuentan

con prerrogativas algo más amplias que el resto (Francia, Estados Unidos, Italia,

Grecia) sobre la composición de los programas de estudios.

Por otra parte, en el Reino Unido, los centros gozan de una considerable

autonomía de medios, ya sea en materia de gestión de personal –ellos mismos

contratan sus profesores, mientras que en los Estados Unidos sólo lo hacen las

Charter Schools– o de gestión pedagógica, mientras se realice dentro del marco

fijado por el currículum nacional para las asignaturas principales y haya un estricto

control de los resultados. Esta autonomía se encuentra de alguna manera entre

paréntesis dos horas al día en el marco de las National Literacy and Numeracy

Strategies: todos los profesores siguen el mismo esquema nacional preciso y

meticulosamente elaborado, lo que recuerda a la centralizada escuela francesa de la

Tercera República, más que a la tradición inglesa de la autonomía docente o a la

libre competencia de los centros escolares en el mercado educativo.

En este mismo marco, los centros no cuentan con ninguna prerrogativa

relativa a la gestión del personal. Al contrario, disponen de cierto margen de

maniobra en materia pedagógica, pero, en este campo, “el margen de autonomía es el

permitido por las autoridades”. Su Consejo de Administración está presidido por el

director del centro, que es el representante del Estado y quien delibera en el marco

“de los objetivos fijados por las autoridades competentes del Estado” (España,

Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, 2004).

En Francia se ha presentado la autonomía como el corolario de una política

que pretendía recuperar el retraso del país en materia de escolarización del segundo

grado, por medio de una argumentación que apelaba al profesionalismo y a la buena

voluntad de los profesores. Para que tuviera éxito en el mayor número posible de los

casos, había que conceder los medios de adaptar su enseñanza a las necesidades de

sus alumnos. Esto conlleva que los profesores dejen de razonar únicamente sobre su

disciplina. Se trata de “lograr juntos el éxito de los alumnos”. Esta evolución la

resume una fórmula muy exagerada respecto a los cambios reales: el tríptico


“profesor, programa, clase” ha sido reemplazado por el tríptico “alumno, su

proyecto, el colegio”.

El incentivo al trabajo en equipo ha tomado la forma del “proyecto de centro”

obligatorio para todos los centros escolares, desde la guardería hasta la universidad,

por la Ley del 14 de julio de 1989, que considera la autonomía de los centros

franceses como una autonomía de medios. El proyecto debe “traducir los objetivos

nacionales en su contexto particular, para así garantizar su consecución” y “define

las modalidades particulares de implementación de los objetivos y los programas

nacionales”. Cabe destacar que, en función de los textos que conforman dicho

proyecto, los profesores no están obligados a nada –se espera que descubran los

méritos y el interés del trabajo en común– y que el centro de su actividad –la

enseñanza de las asignaturas a los alumnos sin dificultades ni problemas concretos–

se mantenga al margen.

Es así como podemos observar que en el marco general de esta autonomía, de

acuerdo con las miradas anteriores, el elemento común se pone de manifiesto a partir

de las políticas de los estados y propenden porque esta autonomía facilite la gestión

académica-administrativa de los actores educativos en las instituciones: en América

Latina son similares las situaciones que originan la autonomía en torno a la

educación.

La educación superior en el contexto militar

Siendo la institución militar el eje sobre el cual se realiza el estudio de las

representaciones sociales, el grupo investigador ha considerado pertinente desglosar

algunos elementos que permitirán contextualizar la educación en el ámbito de las

Fuerzas Militares: Ejército, Armada y Fuerza Aérea.

Acudimos para este propósito a la edición del año 2000 de la Revista de la

Escuela Superior de Guerra de Colombia, cuyo tema fue “La educación militar en

una democracia en conflicto”. Este documento reúne los análisis del seminario

internacional que concluyó con la puesta en marcha de un plan de acción

encaminado a estructurar cuatro documentos fundamentales: el Estatuto General de

Educación Militar, el Proyecto Educativo Institucional, la Programación Curricular y

el Programa de Investigación Científica, del ámbito educativo militar.


Educación militar

El Mayor General en retiro Manuel Sanmiguel Buenaventura, ex rector de la

Universidad Militar Nueva Granada, nos aproxima al concepto de educación militar

como el conjunto de actividades tendientes a la formación de líderes militares, en los

diferentes escalones del mando, con una sólida preparación en aspectos relacionados

con las ciencias militares y estudios complementarios en el campo de las

humanidades y otras ciencias, teniendo como valores fundamentales de su profesión

el patriotismo, el honor, la ética militar y la disciplina, el respeto por los derechos

humanos, para que puedan instruir y conducir a los hombres tanto en la paz como en

la guerra.

De igual forma, el doctor Andrés Dávila Ladrón de Guevara, en las

conclusiones del trabajo académico financiado por el Instituto de Ciencias Políticas

de Desarrollo de la Universidad Javeriana y la Fundación Konrad Adenauer en 1999,

determina que por profesionalización militar se entiende la afirmación de unos

rasgos y valores distintivos de carácter estructural, los cuales evolucionan de acuerdo

con las condiciones de la guerra y las relaciones político-militares. Rasgos y valores

que se refieren a la disciplina que debe tener el militar para cumplir eficiente y

efectivamente con sus responsabilidades, así como con el orden establecido y los

principios que rigen la institución. A la vez debe respetar de manera estricta las

jerarquías de la estructura organizacional y ser leal a la misma.

Por lo tanto el cómo y el para qué de la educación militar estará concatenado

con las necesidades imperantes del país en cuanto al mantenimiento de la seguridad

nacional y el manejo del conflicto en general. Es así como se asegura que el objetivo

fundamental es ganar la guerra para el restablecimiento de la paz. Pero para ganarla

debe existir una formación militar que responda a la realidad del país y del conflicto,

basada en la doctrina militar.

Características de la formación militar

La formación profesional de los militares en Colombia está compuesta por

dos áreas complementarias. Por un lado, los hombres reciben una formación

netamente militar, la cual se desarrolla en tres niveles distintos: formación,

capacitación y entrenamiento. Por otra parte, cada uno de estos niveles es


complementado por materias o profesiones liberales, o por carreras de carácter

técnico y tecnológico. La combinación del área militar con la académica está

concebida para lograr una “formación integral” que trascienda los conocimientos

puramente castrenses y permita a quien se forma ampliar el conocimiento hasta

lograr una visión más general sobre la realidad que lo rodea.

La amplitud del conocimiento permite además homologar la formación

militar con los estándares de educación nacional y lleva a que los militares se

preparen en áreas del conocimiento diferentes a las tradicionales. Este sistema de

educación integrado es el resultado de modificaciones amplias a los programas de

formación antes vigentes y de reformas a gran escala implementadas en el sistema de

educación militar.

Según lo anterior, la profesionalización ofrece herramientas suficientes para

el diseño y formulación de una doctrina sobre el papel que las Fuerzas Militares

deben cumplir en la sociedad. Al combinar las áreas del conocimiento, el militar

consolida una visión integral sobre la realidad y, en tal medida, es capaz de

contemplar y diseñar unos principios doctrinarios acordes con la misma y con

cuestiones de seguridad.

La preparación integral tiene como propósito capacitar al uniformado para

que pueda transitar adecuadamente a la vida civil en el momento de su retiro de la

vida militar.

Flexibilidad

Ya ubicados en su definición y esencia, dirigimos la mirada a la concepción

de flexibilidad que dentro del medio militar se otorga a la educación. Esta

flexibilidad se encuentra enmarcada nuevamente en los intereses del Estado, en

cuanto a la adaptación permanente de sus políticas a los cambios de la tecnología

disponible.

El militar no desliga en ningún momento su concepción educativa del telón

de fondo de la democracia en conflicto, pensando la educación militar en términos

estrictamente sistémicos, es decir, como un proceso integrado, con unos objetivos

claros en cada una de las etapas del proceso, ycon una agregación progresiva de

conocimientos, en la búsqueda de una formación integral que corresponde a las

exigencias de la nación.


Niveles y áreas educativas

Gracias a lo anteriormente expresado con referencia al manejo sistémico,

podemos adentrarnos en las áreas globales dentro de las cuales se desarrolla la labor

educativa de las Fuerzas Militares. Estas pueden homologarse en términos de niveles

de su sistema educativo de la siguiente manera:

Área general

Común a todas las Fuerzas, contiene la programación básica dirigida a formar

el espíritu institucional y a trazar las directivas para ciertas asignaturas que implican

conocimientos comunes en campos tales como la estrategia general, la historia, las

humanidades y otros órdenes profesionales.

Educación formal ascendente

Se desarrolla dentro de cada Fuerza de conformidad con sus características y

con los escenarios de tierra, mar y aire, donde cada cual se desempeña, así como para

atender a las demandas de las armas, servicio y especialidades técnicas de cada una.

Al alcanzar el nivel de Estado Mayor con responsabilidad de la Escuela

Superior de Guerra, se inicia la educación en bases conjuntas destinadas a capacitar

en el planeamiento y conducción de operaciones conjuntas a los oficiales de las

Fuerzas Militares, esfuerzo que halla su culminación en el Curso de Altos Estudios

Militares (CAEM), desarrollado en la misma Escuela para el ascenso a generales en

las tres fuerzas.

En esta área se busca que la programación configure una concatenación

coherente entre las etapas de ascenso en forma tal que exista plena articulación de los

niveles ascensionales desde las escuelas de formación hasta el más alto en la Escuela

Superior de Guerra.

Área autodidáctica

Ante la imposibilidad de cubrir en los cursos de capacitación para ascenso la

amplitud de la formación profesional y humanística deseable para el militar

colombiano, los espacios entre los cursos respectivos se llenarán con el esfuerzo

autodidáctico de los cuadros de mando, mediante guías impartidas por la entidad

directora de la educación militar y opciones que pueden ser escogidas según áreas de

interés académico, especialidad de cada educando y vocaciones humanísticas.


La formación en la Fuerza Aérea Colombiana (FAC)

Hasta el momento en este marco contextual hemos tratado aspectos generales

que atañen a las tres Fuerzas Militares y que, por ende, afectan el desarrollo

educativo de la Fuerza Aérea Colombiana, objeto de nuestro estudio. Aquello

amerita desglosar elementos de su quehacer educativo.

La Fuerza Aérea Colombiana tiene como misión ejercer y mantener el

dominio del aire y conducir operaciones aéreas para contribuir a la defensa de la

soberanía, la independencia, la integridad territorial nacional y el orden

constitucional. Como garante del cumplimiento de su misión se le exige tener

hombres debidamente entrenados y con una formación integral que garantice la

calidad y eficacia de su servicio a la sociedad colombiana. Para ello, la Fuerza Aérea

ha organizado su sistema educativo interno, cumpliendo con la normatividad vigente

y la política educativa nacional, pero al mismo tiempo, atendiendo a su especificidad

de institución militar.

Este sistema educativo responde a su estructura organizacional, la cual cuenta

con un ente rector que direcciona la política educativa, el cual es el Consejo Superior

Académico. Así mismo, en su organización se encuentra la Jefatura de Educación

Aeronáutica (JEA), encargada de dirigir las políticas educativas para las escuelas de

formación y los centros de capacitación. Es así como las instituciones encargadas de

ejecutar esta política corresponden a tres estamentos de educación superior: la

Escuela Militar de Aviación (EMAVI), el Instituto Militar Aeronáutico (IMA) y la

Escuela de Suboficiales de la Fuerza Aérea (ESUFA).

De otra parte, podríamos considerar en la organización la gestión en tres

niveles diferentes:

1. Gestión estratégica: Se desarrolla en la dirección y tiene como

característica fundamental que la influencia de las acciones y las decisiones es,

generalmente, corporativa y de largo plazo. Tiene que ver con la definición macro de

la misión. Incluye la relación de la institución con el entorno.

2. Gestión táctica: Se desarrolla con base en la gestión estratégica. El

impacto de las decisiones y acciones de mediano plazo abarca las unidades

estratégicas de la institución. Tiene que ver con las operaciones iniciales de las

decisiones estratégicas. Enmarca las funciones de organización y coordinación.


3. Gestión operativa: Se desarrolla con base en la gestión táctica. El impacto

de las decisiones y acciones es de corto plazo e incluye los equipos naturales de

trabajo y los individuos. Básicamente tienen que ver con las funciones de ejecución y

control.

Las políticas del Ministerio de Defensa Nacional constituyen una guía de

acción general para cada uno de los planes, programas y proyectos que se emprenden

en las diferentes unidades centralizadas y descentralizadas, con el propósito de

cumplir eficazmente con la misión del Ministerio e ir alcanzando gradualmente la

visión aquí establecida. Dichas políticas actúan como marco de referencia general

para la integración exitosa de esfuerzos, manteniendo siempre como premisa

fundamental el logro de un excelente servicio centrado en la calidad y la satisfacción

permanente de las necesidades de los ciudadanos.

A continuación se observa gráficamente la estructura que permite desarrollar

las estrategias tanto de su misión general (organigrama FAC), la organización de sus

niveles y centros educativos (cuadro de distribución de sus escuelas) y la

organización del sistema educativo.


Figura 1. Organización Fuerza Aérea Colombiana (FAC). Colombia, Fuerza Aérea Colombiana (2002). Plan Estratégico Institucional. Fuerza Aérea Colombiana. Bogotá: FAC.

DEPTO. FINANCIERO

DPTO. DE PLANEACIONESTRATEGICA

DEPARTAMENTO DEASESORES

DIRECCION DEOPERACIONES

DEPTO. DECONTRATACION

DEPARTAMENTO DESEGURIDAD AEREA

DEPARTAMENTO DECONTROL INTERNO

DPTO. DE DERECHOS HUMANOS

DPTO. INVESTIGAC.DISCIP. Y ADMINIST.

JEFATURA DE DESARROLLO

HUMANO

DIRECCION DEDEFENSA AEREA

DIRECCION DETRANSITO AEREO

Y PROCEDTOS.

DIREC. DE INGENIERIAY MANTTO. AERON.

DIRECCION DEPROCESOS LOGIST.

DIRECCION DEARMAMENTO AEREO

DIRECCION DECOMERCIO EXTERIOR

DIRECCION DECOMBUST. DE AVIAC.

AGENCIA DECOMPRAS FAC

DIRECCION DEPERSONAL

DIREC. INCORP.RECTO. Y RES.

DIRECCION DEBIENESTAR.

DIRECCION DEPRESTAC. S0C.

DIRECCION CIENCIAY TECNOOGIA

DIRECCION INST.Y ENTRENAMIENTO

DIRECCION CERTIF.Y ACREDITACION

DIRECCION PROG.EDUC. SUPERIOR

DIRECCION DEINST. Y ENTTO. MIL.

DIRECCION DEMATERIAL TERRES.

AYUDANTIAPERSONAL

DEPTO. RLANS.CIVILES-MILIT.

AUDITORIA DE GUE-RRA DE INSPEC.

AYUDANTIA GENERAL

DIRECCION DEANAL. Y PROD.

JEFATURADE

INTELIGENCIA

DIRECCION DEINTEL. AEREA

DIRECCION DEL0S SERV ICIOS

DIRECCION DEINSTAL. AEREAS

DEPARTAMENTOJURIDICO

DIRECCION DECONTRAINTELIG.

ESCUELA DEINTEL. AEREA

CDO. OFLES. DELA RESERVA

DIRECCION DETECNOL. INF.

OFICINA DEINFORMACION Y

PRENSA

DIRECCION DE

SANIDAD

DIRECCION DEACCION SICOLOG.

JUZGADO 43 DEINST. PENAL MIL.

FISCALIA

INSPECCION GENERALFUERZA AEREA

DIREC. DE COMUNIC. YRADIOAYUDAS

DIREC. DE PERS.DE SEGUR. Y DEF.

SEGUNDO COMANDOY JEFATURA DE ESTADOMAYOR FUERZA AEREA

COMANDO FUERZAAEREA COLOMBIANA

SUBDIR. SER.SALUD

SUBDIR. SALOPER/OCUP

SUBDIR. DEPSICOLOG.

SUBDIR. ADMTVA.

SUBDIR. POT. HUM.

CENT. FIS. MED. AVC.

DISPENS. MED. FAC.00

EMAVICACOM-1 CACOM-2 CACOM-3 CACOM-5 CACOM-6 CATAM CAMAN IMAESUFACACOM-4

GACAR GAORI

JEFATURA DE APOY0 LOGISTICO

JEFATURA DE OPNS. LOGISTICAS

AERONAUTICAS

JEFATURA DE EDUCACION

AERONAUTICA

JEFATURA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE

BASES AEREAS

DIRECCION SEG.DEFENSA Y OPNS.


Figura 2. Organización Fuerza Aérea Colombiana (FAC). Fuente: Colombia, Fuerza Aérea Colombiana (2002). Plan Estratégico Institucional. Fuerza Aérea Colombiana. Bogotá: FAC.

JOA JOL JAL JEDJEA JES

DIOPE

DIDAR

DITRA

DIMAN DISER

DIPLO DINSA

DISDO

DIEMI

DIMAT

DITINDICOA

DICEX

ACOFA

JIN

DINTA

DICIN

DAPRO

DIARA

DISAN

DIASIDICRA

DIPSE

IGSEG

IGCIN

IGDDH

IGAGI

IGFIS

IGJ43

IGEFA

IGASE

DIPER

DIRES

DIBIE

DIPRE

DIPES

DIETO

DICAC

DICTI

ESINA

C O F A C2o. COMANDO

Y JEMFA

ConsejoSuperior de

Excomandantes

IGIDA

CAGER

FACAG

FACIM

CORFAFACDJ

FACAY

FAOIP

EMAPE

EMACO

EMAFI

EMAYU

EMAJC

SUSOO

SUSSA

SUPSI

SUADM

SUPHU

DMEFA

CEFMA

EMAVICACOM-1 CACOM-2 CACOM-3 CACOM-5 CACOM-6 CAMAN IMA ESUFACACOM-4 GACAR GAORIPto. Salgar(C/marca)

Madrid(C/marca)

BogotáMadrid(C/marca)BogotáCali

(Valle)Tres Esquinas

(Caquetá)Rionegro

(Antioquia)Melgar

(Tolima)Malambo

(Atlántico)Apiay(Meta) Marandúa

(Vichada)San Andrés

(San Andrés)

CATAM


Figura 3. Organización sistema educativo Fuerza Aérea Colombiana (FAC). Fuente: Colombia, Fuerza Aérea Colombiana (2002). Plan Estratégico Institucional. Fuerza Aérea Colombiana. Bogotá: FAC.

COMANDANTE FUERZA AÉREA

COFAC

INSTITUTO MILITAR

AERONÁUTICO BOGOTA

IMA

ESCUELA MILITAR DE AVIACIÓN OFICIALES

CALI

EMAVI

ESCUELA DE SUBOFICIALES

FAC MADRID-CUND

ESUFA

JEFATURA DE EDUCACIÓN

AERONÁUTICA BOGOTA

JEA

CENTRO DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA AERONÁUTICA

CITA

CONSEJO SUPERIOR

ACADÉMICO


NOMBRE

FUNDACIÓN

PROGRAMAS

TIEMPO

DE

CARRERA

NIVEL

EDUCATIVO

Escuela Militar

de Aviación

“Marco Fidel

Suárez” (Cali)

1988

Administración Aeronáutica Ingeniería Mecánica Ingeniería Informática

4 años Pregrado

Instituto Militar

Aeronáutico

(Bogotá)

2003

Seguridad Aérea Logística Aeronáutica

2 años Postgrado (Especialización)

Escuela de

Suboficiales “Ct.

Andrés M. Díaz”

(Madrid,

Cundinamarca)

1992

Tecnología en Mantenimiento Aeronáutico Tecnología en Seguridad Aeroportuaria Tecnología en Comunicaciones Aeronáuticas Tecnología en Abastecimientos Aeronáuticos Tecnología en Electrónica Aeronáutica

3 años Pregrado

(Tecnológico)

Tabla 1. Instituciones de Educación Superior de la Fuerza Aérea. Datos generales.


ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

Generalidades del proceso

Este trabajo presenta un análisis de las representaciones sociales con respecto

a la autonomía institucional de los actores educativos de las escuelas de formación

de la Fuerza Aérea Colombiana, es decir, de directivos, docentes y estudiantes.

Hemos elegido una aproximación multimetodológica soportada en el modelo

de Jean Claude Abric (1994) donde se determina la identificación del contenido de la

representación y las relaciones entre los elementos, para finalmente determinar el

núcleo central de la representación.

Bajo este marco, el proceso de recolección de la información se desarrolló

utilizando la estrategia de la entrevista a profundidad4, y para ello se diseñaron tres

tipos de cuestionarios que oscilaron entre 6 y 10 preguntas, previa prueba piloto para

determinar los grados de aceptación y comprensión de las preguntas abordadas en

relación con el objeto de estudio.

En cuanto a las preguntas formuladas en los cuestionarios aplicados a

docentes y estudiantes, éstas no variaron significativamente por cuanto a través de

sus respuestas se podrían evidenciar no solo los conceptos sobre autonomía, sino la

forma como la perciben dentro de las instituciones objeto de estudio.

En el caso de las entrevistas a directivos, las preguntas formuladas se

extendieron o se ampliaron de acuerdo con algunas variables como el tiempo y los

perfiles de los entrevistados.

Una de las limitantes encontradas al abordar las categorías y subcategorías,

por parte del grupo de trabajo, fue el dominio conceptual acerca de la teoría de las

4 Díaz-Barriga (1990) señala que la entrevista a profundidad constituye un espacio en el que se busca la producción específica de la subjetividad (y de la dimensión social de la misma). No podemos negar que esta cuestión es sumamente complicada porque la subjetividad aparece como lo opuesto y excluyente de objetividad y no como una expresión de esta. También cabe resaltar que, para el caso de las representaciones sociales –como teoría y método–, la entrevista a profundidad ha sido un recurso muy útil, pero menos utilizado que los de corte experimental-estadístico, que comúnmente han sido empleados en esta tradición (Banchs, s.f., p. 196). Véase también Bogdan y Taylor (1990, p. 100).


representaciones lo que hizo necesaria una juiciosa lectura dentro del grupo

investigador y, después de muchas reflexiones y acuerdos, organizar, transcribir e

interpretar la información recolectada.

No obstante lo anterior, en los entrevistados se observó gran interés y

preocupación por los temas abordados y, de alguna manera, al expresar sus opiniones

y aproximaciones conceptuales diferentes a las preguntas formuladas, permitieron

ampliar hacia otros tópicos las representaciones con respecto a la educación superior,

la universidad y la gestión.

Descripción de la población objeto de la investigación

La población estuvo constituida por 64 actores educativos en su totalidad.

Para llevar a cabo el análisis surgieron tres grupos así:

Grupo Uno – Directivos: 5 directivos de las escuelas de formación, todos

ellos profesionales en Administración Aeronáutica, pilotos, especialistas en las áreas

de Mantenimiento Aeronáutico e Infantería de Aviación, profesiones que desarrollan

a la par de sus funciones en el área de educación de las escuelas e institutos de la

FAC.

Grupo Dos – Docentes: 20 docentes constituyen este segundo grupo, entre

los que se encuentran instructores militares y docentes civiles, algunos de estos con

función administrativa aparte de la docencia; su formación académica se encuentra

en niveles de postgrado en educación, pregrado en ciencias básicas y licenciaturas,

así como formación tecnológica en aeronáutica.

Grupo Tres – Estudiantes: 39 estudiantes de último año de las escuelas de

formación. Se encuentran en los niveles de profesional o tecnólogo.

Análisis e interpretación de los resultados

Se plantearon unas categorías previas de análisis y, en torno a ellas, se

formularon las preguntas (ver anexos) a partir de las cuales directivos, docentes y

estudiantes manifestaron sus ideas con respecto a la autonomía.

Posteriormente, para estudiar las relaciones entre los elementos, así como su

importancia, y teniendo en cuenta las categorías previas establecidas, se procedió a

desarrollar la codificación e interpretación de acuerdo con el grupo de actores, para


posteriormente triangular estos elementos de los cuales se extraen nuestras

conclusiones.

Las categorías establecidas responden a: Autonomía (A), Educación Superior

(E), Universidad (U) y Gestión (G).


ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS

Representaciones sociales de los directivos

Con respecto a la autonomía institucional

La autonomía institucional es percibida por los directivos como “un tema

álgido” que toca de una manera u otra las estructuras jerárquicas de la institución

donde el manejo de recursos docentes, planta física, estatutos, prácticas en el

exterior, reglamentaciones y otros afectan su práctica.

Ejemplo de ello es el caso del uno de los entrevistados cuando se le interroga

sobre el manejo de la jerarquía con respecto a la autonomía universitaria, quien

afirma: “en los cargos administrativos existe el liderazgo pero no la autonomía

jerárquica”. Otro de los entrevistados comenta: Entrevistado 2: “…nosotros no es que tengamos una autonomía perfecta, noo. Aquí

en la jefatura tenemos que organizar el Consejo Superior Académico y no porque en

la Jefatura normalmente los que estén sean más antiguos.

…en realidad, no somos, no podemos ser autónomos en ese punto, porque nosotros

nos regimos por decretos y resoluciones que son comunes a todas las fuerzas...”

Se evidencia igualmente en cada una de las escuelas la posibilidad de

elaborar sus propios estatutos, reglamentos, proyectos, comités y demás manejos de

los cuerpos colegiados, todo ello atendiendo a órdenes y reglamentaciones superiores

tanto en el nivel político estatal como internas de la FAC, lo cual dificulta los

procesos de gestión y desvirtúa el desarrollo de la autonomía al interior de la

institución.

El entrevistado 4, con respecto al manejo de la autonomía en cuanto a la

institución que dirige, pone en evidencia la importancia del aspecto militar que

incluso supera el ámbito de lo académico.

“Esa autonomía académica yo la veo muy clara y en el caso de… supremamente

bien direccionada y sustentada en el objetivo de la acreditación que lo vamos a

cumplir este año. Pero qué ocurre cuando esa parte académica trasciende a lo militar,


pienso yo que se pierde la autonomía académica, yo siempre he dicho y lo he

sostenido ‘esta es una institución militar y como tal tiene un desarrollo

académico…”

Por su parte, el directivo 5 al darle carácter a la autonomía afirma: “es un tema álgido cuando uno tiene dos papás y tiene que rendirle cuentas a los dos

es complicado... la necesidad de acomodarse a los planes de desarrollo, a la

planeación de la FAC y hacer espacios para la educación formal”.

De otro lado, se observa que la normatividad externa (Ministerio de

Educación) es percibida de la siguiente manera: “…para la verdadera práctica de la autonomía de las escuelas de formación de la

Fuerza Aérea, ya que los parámetros o exigencias de calidad actual limitan la gestión

de los directivos (…) hoy en día hay tantos entes de control que la autonomía

universitaria, que tiene en este caso un director de una escuela, de una universidad,

es limitada. ¿Por qué? Porque hay unos procesos de autoevaluación, de acreditación,

unos procedimientos y unos procesos que uno tiene que cumplir y tiene que estar en

permanente contacto con el Ministerio de Educación, con el ICFES, etc., todo ese

tipo de organizaciones, que permanentemente le están dando a usted los parámetros

en los cuales usted tiene que estar enmarcado, los niveles académicos que tiene que

cumplir y los requisitos que tienen que cumplir, porque ellos son los que están

calificando, evaluando y quienes obviamente le están dando la certificación.

Entonces esa autonomía realmente creo que es bastante limitada” (Entrevistado 1).

Aquí se pone de relieve que identifican la organización como un ente

burocrático y burocratizado, algo coherente con la misma tradición y filosofía de la

formación militar, donde prima la jerarquía derivada de la estructura. Es así como la

responsabilidad de las decisiones está en cabeza de quien ostente la más alta

jerarquía, y esto hace que exista un alto nivel de centralización para minimizar el

riesgo de asumir responsabilidades por decisiones de quienes no pueden recibir

responsabilidad por delegación.

El patrón descrito supone que, a pesar de ostentar la autonomía de la

educación superior (es decir, la dada por la normatividad nacional), ésta no sea

representada al interior de la institución, ya que prima la subordinación ante la toma

de decisiones y la participación. El Entrevistado 5 dice: “...se busca el consenso, pero

sin renunciar a la autoridad (...) se trabaja en equipo pero el responsable es uno solo

(...) por encima de un muy buen criterio profesional que se tenga, pero si no encaja

dentro de la estructura, se debe tomar otra decisión”.


Con respecto a la educación superior

Ahora bien, con respecto a esta categoría existen coincidencias entre los

entrevistados en cuanto al objeto de la educación superior como la formación

académica y profesional posterior a la educación secundaria. Así lo menciona el

Entrevistado 3:

“…Educación superior enmarca un contexto bastante grande, pero básicamente es

todo ese conjunto de elementos que le permiten a una persona ser profesionalmente

idónea para desempeñarse dentro de un cargo profesional, dentro de la sociedad.

Ahora, la educación superior abarca muchísimos aspectos, estamos hablando solo de

programas de pregrado, pero también hay extensiones a postgrados, a

especializaciones, maestrías, doctorados, que digamos son complementos, que hacen

que la capacitación profesional de esa persona y su capacidad de brindarle un servicio

a la sociedad sea muchísimo mayor”.

Otra opinión referida por el directivo: “…la educación superior es un escalón

más de lo que indudablemente es el desarrollo profesional de una sociedad”.

Los entrevistados enmarcan y delimitan la educación superior como un nivel de

la escala educativa que permite profundizar conocimientos y sirve como indicador de

comparación, relacionándolo con la profesión. Así lo manifiesta el siguiente actor:

“...Adquisición de un nivel profesional de una carrera plenamente reconocida”.

Es de resaltar, de igual forma, la permanente relación que hacen los

entrevistados con la reglamentación y entes directivos de la educación superior. Es

decir: el término de educación superior es relacionado con la normatividad que debe

ser cumplida ante entes gubernamentales y reconocida por éstos. Como plantea el

Entrevistado 5: “...relación con entes del gobierno de alta jerarquía (...)

reconocimiento de programas (...) carreras de mínimo cuatro años”.

Se percibe algún tipo de interés por las funciones de la educación superior, así

como el deseo de acceder a la excelencia y a la calidad de los procesos de la

educación superior. Igualmente, hay una preocupación por formar los que, de una u

otra forma, son los actores educativos para desarrollar a cabalidad las funciones de la

educación superior. Entrevistado 2: “…una estrategia, cierto, a largo plazo, de ir formando desde ya

sobre todo oficiales que sean los que vayan a dirigir o ser instructores en la


educación. O sea, irlos formando educativamente, proyectarlos para eso, porque

pues hay una parte digamos de la oficialidad que está dedicada al comando, otros en

la parte administrativa y la parte de educación del JEA”.

Las políticas organizacionales resultan un elemento importante cuando se habla

de educación superior, ya que los entrevistados las perciben como un obstáculo a la

hora de garantizar la continuidad de los procesos académicos de las escuelas, al

respecto el entrevistado 2 opina: “...Nosotros, el gran problema que tiene el área de educación es que no tiene gente

propia, como oficiales hay muy pocos entonces. Eso es, digamos, como un viejo

sueño que tenemos: que haya gente solamente con que fuera oficiales dedicados a

ser profesores toda su vida o investigadores toda su vida como militares, sería un

avance muy grande, porque se evitaría uno de los mayores problemas que tenemos

en las escuelas que es la rotación del personal militar”.

Con respecto a la universidad

Cabría ahora relacionar la forma como la mayor parte de los entrevistados

describe a la universidad. Es necesario recordar que las respuestas apuntaron hacia la

creación de la universidad del aire y del espacio para la Fuerza Aérea, proyecto que

se viene planteando hace algunos años.

En este sentido, dos de los entrevistados manifiestan ciertas expectativas

respecto a la universidad: “una visión futurista”, “una nueva dimensión”, “etapa

relacionada con las acreditaciones”, “oportunidad para reafirmar el liderazgo”, “un

lindo sueño”, “creación de un nuevo ente que reúna a los institutos de formación”.

De acuerdo con lo anterior, la relación buscada apunta nuevamente al manejo

de la legalidad y la reglamentación. El hecho de crear una universidad remite al

aspecto estructural necesario para ello; sin embargo, no se observa en las respuestas

la visión de universidad en su trascendencia y proyección en las tareas de la

educación superior.

No obstante, se observa que, a pesar de que la Fuerza Aérea se encuentre

desarrollando programas de educación superior en las escuelas, ubican la posibilidad

de universidad en un ambiente distante y ensoñador, enmarcado en problemas

estructurales para su realización, pero al mismo tiempo como posibilidad de

liderazgo y alcance de objetivos inherentes sólo a la institución. Así lo manifiesta


uno de los directivos entrevistados: “Una visión futurista. No tenemos que diseñar

oficiales para que sigan participando en el conflicto, porque el conflicto se va a

acabar. Nosotros tenemos que ver más allá”. Otro de ellos plantea: “Creación de

universidad desde la visión de estructura y organización de la misma. Creación de la

universidad del aire como un lindo sueño”.

Llama la atención que, al darse la oportunidad de describir la universidad

fuera del ámbito institucional de la FAC, se habla de posibilidades de intercambio,

movilidad, universalidad, trabajo en pro de un bien común, lo cual reafirma que los

entrevistados al manejar el concepto lo sitúan dependiendo del contexto para el cual

se está hablando. Así lo expresa uno de ellos: “Oportunidad para la FAC de reafirmar su liderazgo mediante la preparación de la

gente (...) Creación de programas de educación superior (...) Posibilidad de apertura

de la Institución hacia el público en general (...) Oportunidad para formar al propio

personal y reafirmar liderazgo (...) Éxito a nivel de la fuerza (...) Necesidad de

recibir aportes del MEN en cuanto a la calidad de los programas”.

Se entiende que una universidad en el ámbito de la FAC desarrollaría las

funciones propias de la educación superior, pero siempre orientadas al área

específica de conocimiento que le corresponde como institución del Estado, líder en

el campo aeronáutico. Así lo expresa el entrevistado 2:

“…pero es que la connotación de universidad no tiene... a ver, como yo lo veo, no

debe circunscribirse a la formación o a la educación como tradicional, que nosotros

podemos encontrar en cualquier universidad, sino que la universidad del aire

también debe ser capaz de ofrecer ‘programas que son típicamente militares’. Por

ejemplo: en la universidad del aire de las Fuerzas de los Estados Unidos, nuestros

oficiales van a hacer un curso de colegio de guerra, es un curso de liderazgo que

dura un año, es un curso serial, y dejan también una maestría que toman los que van

a ser generales y los que van a ser comandantes del más alto nivel en las

operaciones. Es un curso académico, pero orientado a la parte militar. Sí, hay un

curso de doctrina e investigación y algo así. O sea, la Fuerza Aérea también puede

tener sus propios programas, que seguramente no tiene otra parte. Ninguna

universidad me va a ofrecer a mí operaciones aéreas, doctrina. Sí. Uno el día de

mañana, nosotros podemos tener una maestría en eso o incluso un doctorado en el

conocimiento propio de la Fuerza Aérea”.

Así mismo, el E5 afirma: “…tenemos que ver hasta cuándo la Fuerza va a

necesitar ingenieros y con base en ello proyectarnos”.


Con respecto a la gestión

En este sentido es manifiesto que la gestión de la organización es percibida

desde su estructura jerárquica. Se reitera que las decisiones pesan sobre quien se

encuentre en la posición más alta de esa jerarquía, generando un nivel de

centralización muy alto con el fin de reducir los riesgos que implicaría el asumir

responsabilidades por decisiones de quienes no pueden recibir responsabilidad por

delegación.

Con respecto a la gestión de cada una de las instituciones de la FAC, el

entrevistado 5 afirma: “La jerarquía, la formación militar crea barreras, barreras

dificilísimas, dificilísimas de franquear…”. Así mismo, el entrevistado 2 al referirse

al mismo tema observa: “Cuando llegamos aquí yo dije pues nosotros sin saber sin conocer de educación lo

que podemos es aprender, dar, conocer y luego exigir… porque pues es muy fácil

ordenar desde un escritorio en Bogotá, ¿no?, pero sin saber la realidad allá. A veces

aquí, nosotros, en el comando emitimos órdenes y hacemos reuniones, y la gente allá

también está hasta acá del tiempo porque el gran problema que tenemos en la Fuerza

es la poca disponibilidad de la gente (...) o sea, yo diría que uno de los problemas

que tenemos aquí graves es la falta de gente. Por ejemplo, yo aquí tenía el director

de programas de educación superior un teniente coronel que había sido comandante

del grupo académico de la escuela de suboficiales; es una persona que tenía algún

conocimiento más o menos importante, pero como no pertenecía al área de

educación, ya me lo van a sacar. Entonces yo con 1, 2 o 3 personas dirigir la

educación superior es muy difícil. Sí, es muy difícil”.

Nótese que se hace reiterativa la alusión a la gestión y a la misma autonomía

en relación con la normatividad y la emisión de órdenes. Los directivos responsables

de la educación no están en general preparados en el campo de la administración

educativa, por lo que realizan su gestión de manera empírica.

A causa de ello, la administración en el servicio educativo no se aplica con el

suficiente conocimiento en la materia, debido a la falta de preparación o

actualización en esta área.


Representaciones de los docentes

Con respecto a la autonomía

Es indudable que el concepto de autonomía que existe entre los docentes y el

que hay entre los directivos coinciden permanentemente en identificar que la

autonomía es la posibilidad de poder tomar las acciones al interior con

responsabilidad y participación.

Desde lo académico, y no solamente desde lo administrativo, se puede pensar

en la posibilidad de flexibilizar el currículo a las diferentes necesidades de la

institución y el contexto. Para uno de los docentes encuestados, la autonomía “es la

capacidad que tiene una institución, en nuestro caso educativo, para realizar su

gestión y desarrollo en una forma independiente en su actividad académica,

tendiendo al desarrollo del conocimiento y al bienestar de sus miembros…”.

Los encuestados de las escuelas de formación identifican que la autonomía es

el mecanismo para otorgarse sus propios criterios para reglamentarse y con ello

poder organizarse sin interferencia de otros, con responsabilidad para su propio

crecimiento.


Los docentes y directivos de las escuelas de formación entienden la educación

superior como el proceso de transformar la sociedad e influir en el desarrollo

tecnológico de la institución y del país. También es considerada por ellos como la

posibilidad de adquirir conocimientos con el propósito de conducir a la obtención de

un título y finalizar un propósito. Coinciden dos de los encuestados en plantear que: “La educación superior es aquella que prepara a las personas para desempeñarse como

profesionales o como tecnólogos en los diferentes campos; esto con el fin de que el

personaje tenga capacidad de desempeñarse dentro de cualquier organización y con las

competencias que el medio laboral requiere…”.

Para los docentes, la representación sobre educación superior gira en torno a la

capacitación en cuanto a conocimientos en las diferentes áreas del saber en y para un

mercado laboral. Esta es una constante que se observa en los tres grupos. Los


encuestados consideran que la educación superior prepara a los individuos para

desempeñarse como profesionales.


La idea de universidad, entendida como la institución posibilitadora de

conocimiento, es representada en los docentes y administrativos como el lugar donde

se imparte el conocimiento y se desarrolla la investigación, la cual finalmente

proyecta a los estudiantes a la sociedad.

Docentes y administrativos relacionan la universidad con la docencia, la

identifican como el lugar donde se encuentran personas para deliberadamente

entablar la posibilidad de generar algún tipo de conocimiento. Se podría pensar en

identificar la mejor expresión de la universidad en la institución, al posibilitar a los

estudiantes y egresados construir investigación y participar además de nuevos

programas que mejoren las diferentes necesidades de la institución.

Una de las ideas relacionadas con la universidad es precisada por los

encuestados así: “Eh… Puede significar choza, el conocimiento amplio, la disensión con sede en el

conocimiento, la investigación pensada en el futuro y, sobre todo, la formación ética,

moral de los profesionales como seres humanos que estén llamados a participar en

procesos de cambio en la vida…”.

Al igual que los directivos entrevistados, los docentes y parte de los

administrativos consideran que el único propósito para integrar el concepto de

universidad es la investigación, y se plantea la posibilidad y el espacio de crear la

universidad en asocio con las demás instituciones de educación de la Fuerza.

Con respecto a la gestión

Como lo anotamos anteriormente, al interior de la Fuerza se está madurando

la posibilidad de integrar la educación superior para beneficio de sus integrantes y la

posible incidencia en el contexto del país y en este sentido la gestión de la educación

en la Fuerza Aérea es considerada por los docentes y administrativos como muy

interrumpida por factores de jerarquía y disposición de los comandantes de turno por

cada una de las escuelas de formación.


Los docentes y administrativos identifican que esta es una de las pocas

instituciones del país que ofrece la posibilidad de impartir una formación integral

desde el punto de vista académico y militar en un solo individuo, dándole la

posibilidad de autorrealizarse y comprometerse con su institución y el país.

Uno de los docentes considera que ello “…afecta positivamente el hecho de

tratar de brindar formación integral y negativamente porque, dada su condición de

escuela militar, los docentes tienen consideraciones con los estudiantes, haciendo

más laxa la exigencia, que definitivamente influye en el nivel académico…”.

Bajo la mirada de docentes y administrativos, la gestión es influenciada

negativamente por las limitaciones que posee la institución al depender de otros

niveles jerárquicos para su normal desarrollo dentro del plano de personal y

administrativo. No obstante, existe la posibilidad de gestionar y desarrollar proyectos

de calidad en la educación con el apoyo de la alta dirección, previo consentimiento.

Representaciones sociales de los estudiantes


Los alumnos encuestados evidencian que la representación social que tienen

de la educación superior se encuentra asociada con conceptos e ideas presentes en

ellos, y la definen en cuanto al saber como la etapa de adquisición de conocimientos

posteriores a la educación media y a los estudios que se realizan para la preparación

de una profesión que toda persona debe adquirir para un buen estilo de vida. En

cuanto a la formación del ser, se concibe como los estudios realizados para

desarrollarse como persona y, en cuanto al hacer, como los estudios enfocados a una

proyección laboral, con un nivel avanzado para un mejor desempeño.

Así lo manifiesta uno de los estudiantes entrevistados: “…La educación

superior es el término que se le da a la educación recibida después de la educación

secundaria”. Otro de los estudiantes opina: “…Es la preparación y el desarrollo en la

capacitación que toda persona debe adquirir para un buen estilo de vida basado en el

conocimiento”. El estudiante 4 observa al respecto: “...Estudiamos en un ente que

sus programas son buenos y es para desarrollarse como persona”. Por su parte, el

estudiante 1 plantea: “…Es la educación que se recibe para estar preparados para

laborar en un área determinada”.



Tal vez casi tan importante como la educación superior, es aquella

representación social con respecto al significado de universidad en donde los

estudiantes manifiestan que se trata del lugar donde se forman académicamente las

personas y que pueden salir preparadas para aplicar los conocimientos adquiridos.

Así lo plantea el estudiante 28: “…Lugar dedicado a la enseñanza superior en la cual

al término de ésta obtiene un título profesional”.

Con respecto a la autonomía

De acuerdo con el contexto social en el que se desarrollan los alumnos, la

representación social que ellos tienen sobre el concepto de autonomía institucional se

refiere a que la autonomía permite a una institución tomar sus propias decisiones

frente a sus programas y afines. También se trata de la libertad de pensamiento para

crear y desarrollar sus normas, políticas y procesos de enseñanza-aprendizaje. A

continuación se relacionan diferentes respuestas dadas por los estudiantes: “…Libertad para crear y desarrollar actividades respecto a una institución, creando

sus normas y políticas”.

“…Es la que tiene cada institución para desarrollar los programas que ofrece de

acuerdo al criterio o punto de vista que tengan los integrantes de la administración

de dicha institución”.

“...Es la autonomía que tiene cada institución para tomar sus propias decisiones, los

cambios que requiera la institución, los arreglos que requiera para mejorar, sin

necesidad de solicitar o requerir permisos a otros entes”.

En cuanto a las representaciones sociales que tienen los estudiantes sobre la

autonomía, frente al hecho de ser la institución educativa de carácter militar, ellos

manifiestan que el exceso de tareas militares afecta negativamente de forma física y

mental el estudio en las aulas, pues el tiempo para la preparación académica es

mínimo debido a que, en primer lugar, los comandantes no entienden esta doble

función y, en segundo lugar, a que en el tiempo de estudio se deben realizar

actividades militares y trabajos para los supervisores. Los estudiantes tienen el

criterio de que la mezcla militar y académica hace que los niveles elevados de


cansancio y estrés no permitan que los propósitos educativos se cumplan de manera

satisfactoria, ya que estos quedan en un segundo plano.

El estudiante 24 dice: “…Debido a actividades militares, nos sacan de clase o

es necesario dejar los estudios a medias debido a que en el tiempo de estudio uno

debe hacer trabajos para los superiores”.

Sin embargo, llama la atención que, a pesar de la dificultad descrita

anteriormente, los estudiantes observan que el hecho de ser una institución militar

crea en ellos más criterio, compromiso, competitividad, disciplina y un

fortalecimiento en lo moral y en lo ético, adquiriendo mayor madurez para

desarrollar metas claras y una amplia visión en busca de la excelencia, lo cual

fortalece en ellos el aprendizaje. He aquí algunas de sus manifestaciones al respecto:

“…porque tiene desarrollo y conceptos libres en el desarrollo personal y colectivo,

crea más criterio, competitividad, cualidades necesarias en un militar”.

“…La disciplina ayuda a la educación”.

“…Un militar tiene una mayor formación y adquiere más madurez y es una persona

con metas claras y una amplia visión que busca la excelencia”.

Por último, los estudiantes manifestaron que en cuanto al grado de

participación de actividades en la escuela, ellos siempre participan en la evaluación

docente; frecuentemente en actividades de bienestar; a veces participan en jornadas

pedagógicas y en la evaluación institucional; y nunca participan en la evaluación de

programas, en los consejos académicos, y en la elaboración de reglamentos.

Finalmente, cabe destacar que los estudiantes dentro de sus representaciones

sociales evidencian un símbolo de pertenencia a la institución educativa, tanto en la

imagen (“como lo que es mío y como aquello a lo que pertenezco”), así como

también al símbolo de la singularidad o de ser especial. A pesar de las condiciones

concreto-materiales del contexto social universitario en el que se forman estos

estudiantes, la mayoría de los ellos manifiestan que es un orgullo pertenecer a las

escuelas de formación de la Fuerza Aérea Colombiana, porque la imagen que se da a

la sociedad es la de ser un profesional “distinto”, “responsable”, “comprometido”,

“ético”; además de que no todo el mundo tiene acceso a este plantel universitario y

cuentan con mayor acceso a oportunidades en su desarrollo como profesionales.


CONCLUSIONES

Al indagar sobre las representaciones sociales que sobre autonomía

universitaria tienen los actores educativos de las escuelas de formación de la Fuerza

Aérea Colombiana, podemos determinar como elemento central de esta

representación que, por la esencia de su formación, el militar determina su actuación

enmarcado en el cumplimiento de la norma, sin ahondar en cuestionamientos o

interpretaciones. Gracias a ello, él asume la política educativa con obediencia y

cumplimiento como ley y como norma, sin ser consciente de la construcción de

autonomía que el cumplimiento de la misma ley busca y genera.

Es así como en el esquema de formación militar de las escuelas de formación,

para los actores educativos resulta contradictorio el tener autonomía, mas no lo es el

aplicar una norma. Esto nos permite determinar que, cuando las escuelas de

formación de la FAC cumplen con las normas establecidas para la educación

superior, están cumpliendo con la coherencia de su esquema de formación, pero al

mismo tiempo en forma inconsciente están construyendo su autonomía institucional.

La anterior valoración se desprende de los hallazgos obtenidos durante los

análisis sobre los diferentes grupos observados (directivos, docentes y estudiantes), a

partir de las categorías definidas para la investigación (autonomía, educación

superior, universidad), como lo expondremos a continuación.

En cuanto a los directivos, éstos observan que la estructura organizacional,

dado su carácter militar, es rígida y en este sentido limita la autonomía institucional

que se propone en los lineamientos de la educación superior. Sin embargo, se

verifica que los militares han podido apropiar las políticas educativas nacionales, de

tal manera que los organismos que tienen la misión de educar dentro de la FAC

puedan desarrollarla respetando y cumpliendo las normas de la educación superior.

No obstante, se observa una autonomía que ciertamente se restringe al

interior de la institución en virtud a que su misión no es esencialmente la educativa.

Es decir, la Fuerza Aérea desarrolla su misión en torno a ejercer y mantener el

dominio del aire, conducir las operaciones aéreas para defender el orden

constitucional. Sin embargo, atendiendo a la especificidad necesaria en la formación

de sus hombres, desarrolla las tareas propias de la educación, encontrando


permanentemente la necesidad de plantear estrategias para dar respuestas a las

exigencias de misiones diferentes que exigen, de igual forma, perfiles diferentes para

su cabal gestión.

De lo anterior, y de acuerdo a lo propuesto por Abric (1994), es posible

inferir, desde la representación social que tienen los directivos, una concepción de

autonomía institucional, impregnada por su práctica militar jerárquica y

reglamentada. Es decir que la representación que los directivos construyen sobre

autonomía es producto de la actividad mental por medio de la cual el grupo

reconstruye la realidad y le atribuye una significación impregnada de los aspectos

inherentes a su formación militar.

Al abordar los análisis sobre la mirada de los docentes frente a la autonomía

institucional, se observa que manejan acertadamente la conceptualización general de

la autonomía, la universidad y la educación superior, situándolas en el ámbito del

desarrollo y proyección de la sociedad. Sin embargo, sienten restringida la práctica

de la autonomía, no en el ámbito profesional, pero sí en el institucional

administrativo, al señalar la dependencia de las escuelas de formación frente a las

órdenes emitidas por otros entes, según la jerarquía de la Fuerza Aérea.

Analizando el estamento de los estudiantes, se observan en sus opiniones los

resultados de la ambivalencia de las funciones de la FAC en cuanto a lo académico y

lo netamente militar. Esto se representa en la dificultad para el manejo de tiempos en

el desarrollo de las actividades que atañen a las que ellos consideran como dos

formaciones diferentes, lo cual no corresponde con la “integralidad” referida por los

centros educativos en sus planes estratégicos.

No obstante, los alumnos son conscientes de la injerencia que tiene la

formación axiológica obtenida en su área militar para desarrollar los postulados de la

educación superior a cabalidad.

Finalmente, podemos evidenciar que la autonomía universitaria es verificable

en la práctica educativa de las escuelas de formación. Sin embargo, sus directivos,

aunque demuestran con su gestión la construcción de la misma, no son conscientes

de ello, aspecto de igual forma verificable en los docentes que conciben la autonomía

en la práctica más como un elemento atinente a la administración de la institución,

pero lejano de su área de desarrollo profesional. Lo anterior afecta al cuerpo de

estudiantes, quienes sienten en su práctica la doble responsabilidad de la formación

militar y profesional.


PROSPECTIVA

Dados los hallazgos de esta investigación y ante el desarrollo inminente del

proyecto de creación de la universidad del aire y del espacio, nos permitimos realizar

las siguientes recomendaciones:

- Mantener una política de capacitación permanente en el área educativa para

los oficiales y suboficiales que ocuparán cargos directivos en las escuelas de

formación, lo cual generará la consolidación de comunidad académica militar.

- Continuar con la realización de investigaciones al interior de la institución,

emnarcadas en las representaciones sociales, con la finalidad de redireccionar las

políticas autonómicas, que de hecho se realizan, pero que no tienen impacto en la

representación social del colectivo.

- Diseñar estrategias que permitan visibilizar las prácticas de gestión que

actualmente se realizan, pero que no son reconocidas por los actores.

- En el plano de la política educativa nacional, se sugiere ahondar en el

estudio de su impacto a nivel de construcción de prácticas autonómicas en las

instituciones de educación superior, independientemente de la representación que de

la misma política puedan tener los actores educativos.

No podemos dar por terminada esta investigación sin antes sugerir la

pertinencia de realizar un estudio de las representaciones que tienen los actores de

las entidades de educación civiles, sobre la práctica de la autonomía universitaria de

los militares.


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http://www.colombiajoven.gov.co/injuve/instit/alast/4bosio.pdf


ANEXOS


ANEXO 1. SISTEMATIZACION Y CATEGORIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN

ENTREVISTAS APLICADAS A DIRECTIVOS

Entrevistado 1 CATEGORIA ENTREVISTADO 1

EDUCACIÓN SUPERIOR con respecto al hacer

Un ente que hace carreras liberales, normalmente de mínimo cuatro años, con la cual sacamos un pregrado. Posibilidad para acceder a un nivel de postgrado. Conjunto de materias. Dentro del ámbito militar, se observa como posibilidad de combinar la formación.

UNIVERSIDAD en el contexto de la creación de la universidad FAC y general Visión Futurista y cumplimiento de normatividad

Una visión futurista. No tenemos que diseñar oficiales para que sigan participando en el conflicto, porque el conflicto se va a acabar. Nosotros tenemos que ver más allá. Una nueva dimensión. Etapas relacionadas con certificaciones de acreditación, y obtención de resultados de ECAES. Tenemos que ver hasta cuando la fuerza va a necesitar ingenieros y con base en ello proyectarnos


GESTIÓN Vista de la organización jerárquica

El manejo de los roles de formación militar y dirección de una institución de educación superior son muy importante, pero el de educación se ha convertido en algo vital al cual no le puedo dedicar mayor tiempo. La escuela tiene que separar los roles ( funciones que desarrolla) Se tiene que replantear la estructura de la escuela y tener personal que se pueda dedicar exclusivamente a la academia Yo la veo, pobre, porque es que la jefatura de educación aeronáutica, tiene unos roles que le ocupan mucho trabajo y le distraen mucho, que es el rol del entrenamiento de vuelo. Entonces mientras ellos no definan dos roles completamente distintos, que una cosa es el entrenamiento de vuelo y otra la organización de las escuelas de formación Sin los procesos de acreditación no tendremos ninguna validez. Este año iniciamos el proceso de auto evaluación, para estar listos a presentarnos a la parte de acreditación de los programas, ya tenemos el registro calificado por siete años, pero es simplemente el primer paso, el segundo es la auto evaluación y por último obtener la acreditación, si no la tenemos, no vamos a tener ninguna validez y nuestros oficiales no van a tener un título con el sello de calidad que otorga el ministerio de educación, entonces realmente estaríamos en el limbo. Obviamente eso va paralelo con la certificación ISO 9001, que también estamos en este año en el proyecto y aspiramos que a diciembre estemos ya listos para el proceso de certificación. Uno es parte de lo otro, o sea, el proceso de acreditación es parte general de la certificación ISO 9001 y en eso estamos. Otro proyecto que estamos trabajando es el tema de los ECAES, el año pasado presentamos la primera prueba de los ECAES. Para nosotros el resultado fue magnífico, por no decir que sorprendente, primero, el primer año que nos presentamos; segundo, quedamos en el primer tercio de las universidades en administración.


GESTIÓN Vista de la organización jerárquica (continuación)

Entonces yo me reía, cuando mi hijo me decía, papá no vemos ética, y usted en su currículo ve ética, yo no veo ética. Entonces cómo presentan ellos un ECAES donde la Javeriana saca el primer puesto en ética. Entonces la carta del papá fue bien interesante y esto es algo con los cadetes, que ellos mismos están desarrollando y aspiramos en el mes de octubre sacar el manual de principios y valores de la escuela, hecho por los cadetes, no por la escuela, entonces le sorprenden a uno datos como esos.


Entrevistado 2

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ENTREVISTADO No. 2

EDUCACION SUPERIOR Con respecto al hacer

Entonces de un tiempo para acá se empezó a tratar de traer gente que tuviera un mejor perfil para que ayudara a orientar de una manera más si se quiere mucho mas enfocada a la educación o sea en otras palabras no había gente que conociera de ‘términos’ excepto los docentes en las escuelas y aquí en la jefatura no había gente que supiera de ‘conceptos’ como currículo como PEI, etc, etc. Nos pasamos al otro lado, de estar enseñando algo muy limitado en la parte académica, pasamos a ser exageradamente académicos y muy poco, en la parte militar y técnica sí; ahí fue donde se presentó el problema todo por qué? Pues, porque el proceso en que la Jefatura ha ido aprendiendo Vea: el área funcional de la educación es una área de apoyo, no es una área misional, o sea es susceptible de out sourcing, pues uno podría decir: sí uno podría decir noo, pues yo simplemente incorporo a gente que ya, cierto tenga una formación académica y la incorporo y la vuelvo militar, eso es un camino y lo estamos haciendo Una estrategia, cierto, a largo plazo de ir formando desde ya sobre todo oficiales que sean los que vayan a dirigir o ser instructores en la educación sí. O sea irlos formando educativamente sii, proyectarlos para eso, porque pues hay una parte digamos de la oficialidad que esta dedicada al comando otros en la parte administrativa y la parte de educación del JEA.

Nosotros, el gran problema que tiene el área de educación es que no tiene gente propia como oficiales hay muy pocos entonces. Eso es un digamos como un viejo sueño que tenemos que haya gente solamente con que fuera oficiales dedicados a ser profesores toda su vida o investigadores toda su vida como militares, seria un avance muy grande sii, porque se evitaría uno de los mayores digamos problemas que tenemos en las escuelas, que es la rotación del personal militar.


EDUCACIÓN SUPERIOR Con respecto al hacer (continuación)

Pues tienen que tener la capacitación en el área educativa, todos los conceptos epistemológicos y demás que implica eso no. Si nosotros ehh, hacemos buenos intentos de diseñar perfiles cierto, de hacer nuestros programas, pero creo que el estudio de fondo nos hace falta noo. Por eso están estudiando ustedes allá para que aporten. No ha habido alguien que conozca allá arriba que diga si esto esta bien o esta mal; entonces, aquí podemos tener gente capacitada yo diría que nosotros es contada la gente que conoce de educación en la Fuerza Aérea es contada pero en otras fuerzas todavía más contada normalmente se acude a personal civil se contrata en la Armada tienen contratada a una PU profesional no se que cosa y ella es la máxima que conoce tiene experiencia con universidades ha sido no se que directora ella es la que conoce el tema el medio ella es la que maneja eso. Pues es que hubo gente que se oponía al tema de la acreditación La acreditación le da un estatus de calidad a los programas, por eso les digo que si nosotros en un comienzo empezamos no como una entidad educativa per se sino como sii ahí la formación Después descubrimos que necesitábamos cuidar las bases, entonces formamos gente en infantería de aviación pero básicamente era eso cierto. Después cuando nos pusimos a pensar eso ya no eso de ser pilotos ya ahorita están inventando aviones que vuelan solos; ya estamos en la época del conocimiento cierto, yo pienso que la Fuerza Aérea se dio cuenta que ya estaba rezagada esto es digamos de las carreras profesionales. Hubiera sido mucho antes muchísimo antes cierto, pero en su momento alguien dijo no nosotros no necesitamos doctores necesitamos es soldados y entonces digamos que se aplazo en el tiempo esa formación de índole académico.


EDUCACIÓN SUPERIOR Con respecto al hacer (continuación)

Alumnos de lo que nosotros les damos, que opinan la institución, los jefes de lo que nosotros les damos independientemente de que yo cumpla una clase que el profesor sea el mejor profesor que haya un programa de educación; al final al final lo que nosotros tenemos que mirar es si eso que nosotros enseñamos era pertinente era coincidente con lo que nosotros necesitábamos Él tiene es que estar pensando en cómo lo que él enseña le sirve a esa persona para que el día de mañana vaya a combatir por el país, digo yo, vaya a operar, vaya hacer una operación militar como eso le esta sirviendo entonces en la medida que los docentes han ido aprendiendo han ido aportando es muy valioso han ido aportando ideas y eso es lo que ha configurado lo que son las escuelas yo diría que … Y muchas veces como nosotros aquí no tenemos el personal suficiente para estar encima de lo que ellos están haciendo, pues pueden estar enseñando un contenido que no tiene nada que ver y nosotros no nos damos cuenta.

UNIVERSIDAD Visión Futurista y cumplimiento de normatividad

Y creo que futuro tiene mucho potencial la participación de la Fuerza Aérea no solo digamos…en las operaciones aéreas y conjuntas sino también mirando hacia el desarrollo tecnológico, hacia el ingreso a la parte espacial a la participación en lo que esta haciendo el país en cuanto al conocimiento del espacio no del espacio sino del uso que se puede hacer del espacio. Tenemos por decirlo así, no hemos tenido cierto… ehh… digamos el mejor posicionamiento a nivel académico en el país cierto, que se yo porque nos hemos enfocado en otras cosas pero cuando uno habla de grupos de investigación, cuando habla de desarrollo tecnológico en realidad la Fuerza Aérea todavía tiene muy incipiente, el trabajo cierto y yo pienso que la universidad daría mayor impulso a la participación que podía tener la Fuerza Aérea tanto en el desarrollo tecnológico interno como en del país A mi juicio, todavía incipiente. Entonces la universidad le daría piso a eso tanto por lo que ella significa


UNIVERSIDAD Visión Futurista y cumplimiento de normatividad (continuación)

como por las relaciones que puede establecer alrededor de otras entidades del país pero es que la connotación de universidad no tie… a ver como yo lo veo, no debe circunscribirse a la formación o a la educación como tradicional que nosotros podemos encontrar en cualquier universidad, sino que la universidad del aire también debe ser capaz de ofrecer ‘programas que son típicamente militares´. Por ejemplo: en la universidad del aire de las Fuerzas de los Estados Unidos, nuestros oficiales van a ser en curso de colegio de guerra, es un curso de liderazgo que dura un año es un curso serial y dejan también una maestría que toman los que van a ser Generales y los que van a ser comandantes del más alto nivel en las operaciones, es un curso académico pero orientado a la parte militar siii hay un curso como se llama de doctrina e investigación y algo así, o sea la Fuerza Aérea también puede tener sus propios programas, que seguramente no tiene otra parte, Ninguna universidad me va a ofrecer a mí operaciones aéreas, doctrina. Sí. Uno el día de mañana, nosotros podemos tener una maestría en eso o incluso un doctorado en el conocimiento propio de la Fuerza Aérea. Uno va a una academia de la Fuerza Aérea de Estados Unidos son gente que esta todo el tiempo, que se especializa en educar y todo el tiempo está en el área y allí no hay una preocupación porque yo forme una persona y al año se vaya. Entonces eso es lo que se necesita. Se necesita que la misma fuerza vaya conformando un pool de instructores que a su vez van a ser directivos de esa universidad. Institución es así como muy cerrada eso es lo que yo veo pensando mucho en sí misma cierto y al matricularnos nosotros en esa empresa que tenemos, nos damos cuenta que estamos en un mundo que tenemos que nosotros ofrecemos un proyecto de vida cierto y que ese proyecto de vida tiene que ser lo suficientemente atractivo para que las personas lo tomen

AUTONOMIA

Cada escuela de por si empezó a tener una autonomía, por cuanto la línea de mando era directa del Comando de la Fuerza Aérea; entonces no había una relación funcional con un ente que dirigiera sino que era el comando de la FAC entonces del comando de la Fuerza o del segundo comando se emitían las políticas a las escuelas directamente sí. Entonces cuando empieza a crearse la Jefatura de Instrucción y


AUTONOMÍA (continuación)

Entrenamiento hoy JEA es que se empieza a tratar de influir un poco más, digamos en los aspectos de las Escuelas Yo pienso es que se ha estado en un camino de aprendizaje aquí en la Jefatura para tratar de orientar de una mejor manera en las escuelas, aunque ellas mantienen su autonomía no solamente desde el punto de vista del mando directo sino también desde el punto de vista académico si?. Pero, muchas veces en nombre de esa autonomía pues, empezaron a implementar programas al parecer sin una directriz clara Pues es que nosotros no es que tengamos una autonomía perfecta noo. Eh… nosotros este tenemos aquí en la jefatura está en cabeza el organizar el Consejo Superior Académico o sea y no porque la Jefatura normalmente es o son más antiguos Nosotros en realidad, no somos, no podemos ser autónomos en ese punto, porque nosotros nos regimos por decretos y resoluciones que son comunes a todas las fuerzas sí. Los reglamentos de carrera cierto, son comunes a las fuerzas y nosotros como Jefatura no podríamos hacer nada, a menos que contemos con las mismas fuerzas son un ejemplo el estatuto docente o estatuto de educación, que7 es algo en lo que nosotros hemos participado y hemos tratado una y otra vez de obtener, que sea cuando menos leído y aprobado. Pero ha sido muy difícil sii, no ha dependido de nosotros porque hemos tratado de hacer lo que más se puede, por ejemplo, el estatuto general de la educación que es el que le da vida al estatuto docente y todavía hoy casi año yo digo, que como dos años después todavía no ha habido por el mismo problema que no hay gente que conozca, no hay alguien haya en la parte del comando general que a su vez es el que haría la negociación para la legalización por acto administrativo del estatuto En la toma de decisiones la 2 participación de los estudiantes es muy baja yo diría que 1 claro los docentes en ese caso si han influido no sabría cuanto pero mucho pero no todo porque como es una institución militar jerárquica todo eso muchas veces han sido órdenes impuestas las que han cambiado incluso contra los docentes yo diría que un 4.


AUTONOMÍA (continuación)

No tenemos como una inspección de estudios establecida a nivel de Fuerza si alguien quedó allá. Entonces si se quiere que los alumnos participen cierto pienso que lo podrían hacer no tanto los alumnos de las escuelas de formación no tanto podrían hacer para ciertos temas esto es lo que tendríamos que entrar a definir nosotros si yo integro la educación yo tengo que decir bueno los alumnos participan pero en este aspecto entonces ellos podrían participar. De pronto los alumnos que están en los cursos de capacitación para ascenso tienen un mayor conocimiento ellos podrían participar mejor y también habría que establecer la mecánica para que ellos participen dentro de eso por ejemplo dentro de los consejos directivos cierto, como participan los egresados Ya en la formulación de políticas y todo esto que empiezan a trabajar en la misma jefatura y en las mismas escuelas exacto sí. De lo que dice la ley 30? La autonomía universitaria O sea lo que yo entiendo de la autonomía es que la entidad educativa también dentro de unos parámetros es libre o puede permitir como se llama el libre pensamiento la discusión o sea que debe tener apertura de mente para captar el entorno y no ser tan cuadriculada de no ver una realidad por estar defendiendo una idea Entonces la autonomía es que la escuela frente a sus capacidades las políticas que entiende o están consignadas en los documentos de plan estratégico de la fuerza o los documentos que esbozan las políticas del comandante ellos con base en eso establecen sus programas los enfocan y aunque no son camisa de fuerza cuando menos dan pautas para que las escuelas pues busquen mejor forma de cumplir con eso.


GESTION Vista de la organización jerárquica

La Jefatura es la que coordina la organización del Consejo Superior Académico que es el máximo ente a nivel educativo Superior que tiene la FAC que congrega a los Directores de las Escuelas y al Comandante de la FAC, al Segundo Comandante y por supuesto al Jefe de la Jefatura sí. De ahí es donde se analizan y se imparten las directrices para el desarrollo académico. Y en realidad las escuelas a mi juicio funcionan en su mayor parte muy bien; el Consejo Superior Académico se reúne una, máximo dos veces al año para tratar temas muy específicos relacionados con la formación y también hemos estado en el camino de la transición. Por ejemplo en ESUFA, en el concepto técnico al concepto de tecnológico y hasta ahora es que estamos viendo nosotros los resultados noo?, lo mismo en EMAVI hasta ahora es que vamos a graduar nuestra primera promoción de Ingenieros Mecánicos este año y después estamos hasta ahora en pienso yo en un proceso de aprendizaje en cuanto a esto. Por eso, pero es que la jefatura hizo una estrategia de capacitación docente para que fueran mas competitivos a la hora de hacer un concurso, sí porque pues yo no se afuera como estén las cosas si habrá mucho docente por hay sin hacer nada que se yo, pero seguramente habrá gente que está muy preparada y lo que hemos tratado de hacer aquí es preparar nuestra gente para que tengan por lo menos un nivel de competencia que les permita aspirar y no temer sí. El punto es este, o sea en este momento todo el personal civil está nombrado en transitoriedad. Uno tiene que entender varias cosas: Uno: el país está en guerra dos: hay prioridad para la parte operacional esto quiere decir que desde hace un tiempo están es congeladas las nóminas tres: debemos salir de personal civil seguramente entonces no vamos a llenar los espacios que están dejando los que se están pensionando cierto, Cuatro fuera de eso tenemos el problema de la carrera administrativa cierto o sea que cualquier persona del sector publico puede aspirar a un cargo x entonces pues eso no hay nada que hacerle eso toca enfrentarlo y cada cual debe prepararse lo mejor que pueda debe ser competitivo, debe ser competitivo si y debe aspirar incluso ustedes mismas pueden aspirar a un cargo en la Escuela Naval que se yo o en la Escuela Militar ustedes podrían aspirar ustedes podrían hacerlo


GESTION Vista de la organización jerárquica (continuación)

Pues es que hubo gente que se oponía al tema de la acreditación pero yo me acuerdo que una vez aquí vino alguien y dijo que hay una entidad de Estados Unidos que esta ofreciendo un dinero para apoyar a las escuelas o a alguna escuela y lo primero que preguntaron ¿están acreditadas? y cuando contestaron que no, dijeron ¡ay no lo sentimos! y se fueron. Investigación sí pero la acreditación no se trata de que yo cumpla con todo se trata de que yo cumpla con lo importante y que yo demuestre que tengo una estrategia para llegar a cumplir con lo demás. Claro es una estrategia para que nosotros mejoremos nuestra calidad porque es que nosotros aquí hemos hecho muchos ejercicios mentales de cómo medir de cómo establecer indicadores de gestión y de resultado para el área educativa y siempre hemos aterrizado en la calidad siempre, siempre, siempre Y de cierta manera la acreditación, hace pensar en eso porque cuándo en la escuela uno pensaba en los exalumnos en entrevistar a los exalumnos en preguntarles; cuando yo llegue aquí nunca en la vida o sea nunca en la vida que yo sepa desde que yo soy oficial había hecho unas encuestas preguntándoles a los alumnos o a los jefes alumnos que pensaban de la educación que habían recibido nunca, creo que con vargas lo hicimos nunca entidad de Estados Unidos que esta ofreciendo un dinero para apoyar a las escuelas o a alguna escuela y lo primero que preguntaron ¿están acreditadas? y cuando contestaron que no, dijeron ¡hay no lo sentimos! y se fueron. investigación si pero la acreditación no se trata de que yo cumpla con todo se trata de que yo cumpla con lo importante y que yo demuestre que tengo una estrategia para llegar a cumplir con lo demás. Claro es una estrategia para que nosotros mejoremos nuestra calidad porque es que nosotros aquí hemos hecho muchos ejercicios mentales de cómo medir de cómo establecer indicadores de gestión y de resultado para el área educativa y siempre hemos aterrizado en la calidad siempre, siempre, siempre



Y de cierta manera la acreditación, hace pensar en eso porque cuándo en la escuela uno pensaba en los exalumnos en entrevistar a los exalumnos en preguntarles; cuando yo llegue aquí nunca en la vida o sea nunca en la vida que yo sepa desde que yo soy oficial había hecho unas encuestas preguntándoles a los alumnos o a los jefes alumnos que pensaban de la educación que habían recibido nunca, creo que con vargas lo hicimos nunca se había hecho por lo menos a mi nunca me llegó una encuesta de la escuela no simplemente me produjeron mis estrellas de subteniente me fui hacíamos como todas las entidades unas evaluaciones in situ ahí después de para evaluar los profesores si pero eso media la calidad hasta cierto nivel pero ya la educación alineada con la realidad no la podíamos medir y es lo que estamos tratando de hacer y pienso que la acreditación es una estrategia para hacerlo. Yo creo que la única forma que se puede dar esa participación es cuando se integre la educación, sea más integrada es decir cuando haya como un lenguaje en todas las escuelas estas es una unidad, cada cual responde el comandante. Y dependiendo de quien esté hace más o hace menos o hace lo que piensa cierto. sin saber sin conocer de educación lo que podemos es aprender, dar cierto, conocer y luego exigir sii porque pues es muy fácil ordenar desde un escritorio en Bogota no pero sin saber la realidad allá a veces aquí nosotros en el comando nosotros emitimos órdenes y hacemos reuniones y la gente allá también esta hasta acá del tiempo porque el gran problema que tenemos en la Fuerza es la poca disponibilidad de la gente o sea yo diría que uno de los problemas que tenemos aquí graves es la falta de gente por ejemplo yo aquí tenía el director de programas de educación superior un teniente coronel que había sido comandante del grupo académico de la escuela de suboficiales es una persona que tenía algún conocimiento más o menos un importante pero como no pertenecía al área de educación ya me lo van a sacar entonces yo con 1, 2 o 3 personas dirigir la educación superior es muy difícil si es muy difícil no solamente la educación superior sino la educación continuada todo lo que nosotros hacemos en capacitación de personal en postgrados todo lo de la educación entonces es muy difícil hacerlo.



Yo veo que lo de las escuelas dependiendo de quien esta de director hacen una buena gestión cierto pienso que la acreditación la obtención de la certificación como institución universitaria el registro calificado como que ha dado una dirección a mi me parece que es lo bueno acreditación que independiente del director que llegue que apoya más o menos el proceso cuando menos el sabe que ya hay un camino trazado que consiste en … obtener una acreditación un registro entonces el ya sino conoce cuando menos se pone de lado y deja hacer las cosas cierto o se involucra mas pero dependiendo del involucramiento de el la gestión escuela mejora o desmejora se demora o se aligera en la gestión.


Entrevistado 3

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ENTREVISTADO 3


Educación superior enmarca un contexto bastante grande, pero básicamente es todo ese conjunto de elementos que le permiten a una persona ser profesional mente idónea para desempeñarse dentro de un cargo profesional, dentro de la sociedad. Ahora, la educación superior abarca muchísimos aspectos, estamos hablando solo de programas de pregrado, pero también hay extensiones a postgrados, a especializaciones, maestrías, doctorados, que digamos son complementos, que hacen que la capacitación profesional de esa persona y su capacidad de brindarle un servicio a la sociedad sea muchísimo mayor. Pero básicamente es todo ese sistema, ese conjunto de elementos que facultan, a una persona para entregar sus servicios profesionales a una sociedad, esa educación superior faculta a la persona y garantiza a esa sociedad, para que su desempeño profesional sea óptimo. ¿Cómo podemos describir nuestro modelo de formación en el mando? Bueno nuestro modelo de formación es un modelo integral, nosotros hemos luchado y pienso que la fuerza aérea ha trabajado mucho en el sentido de no darle más importancia a la parte militar, ni más importancia a la parte académica o a la deportiva. Nuestro modelo en el sentido de no darle más importancia a la parte militar, ni más importancia a la parte académica o a la deportiva. Nuestro modelo pienso, siempre esta orientado a buscar un punto de equilibrio y esa creo ha sido la filosofía del director de la escuela y del comandante de la fuerza aérea, no queremos personas netamente militares o simples ingenieros o administradores, queremos un profesional integral, un oficial íntegro que sea un buen militar, que sea un buen profesional y de hecho creo que 10 estamos logrando. El año pasado, por ejemplo, presentamos nuestros primeros exámenes ECAES en administración, con un resultado muy favorable, lo que nos da pienso, a pesar que eso no implica que no podamos mejorar, de hecho


EDUCACIÓN SUPERIOR con respecto al hacer (continuación)

podemos hacerlo, pero nos da un resultado muy favorable en cuanto a ese punto de excelencia que se tiene que buscar en la parte académica. En la parte militar no nos quedamos atrás, pero pienso que nuestro modelo es integral, es buscando siempre ese punto de equilibrio entre lo militar y lo académico y haciendo un énfasis en la investigación, en ese conocimiento que debe tener el oficial en esa tecnología de punta que hoy por hoy, gobierna y se implanta en la fuerza aérea por la misma naturaleza de la fuerza. El punto de encuentro es exactamente que la escuela es la fábrica de oficiales, llamándolo en términos muy coloquiales, nuestro cliente es la fuerza aérea, la fuerza aérea demanda un producto de alta calidad, posiblemente tienda a aumentar en las cantidades que está demandando y el punto de encuentro es precisamente ese, es encontramos nosotros como satisfactores de esa necesidad y la fuerza aérea como cliente. Hablando en términos de calidad, nosotros tenemos que brindar a la fuerza aérea un producto de altísima calidad y es la institución la que nos dice, cuál es el perfil y cuáles son las condiciones especiales que debe tener ese oficial que nosotros estamos formando. Paralelamente a ello, ellos nos están en todo 10 que nosotros estamos demandando, la fuerza aérea nos esta apoyando en todo lo que nosotros estamos demandando para poderle entregar ese oficial de altísima calidad que amerita la institución

AUTONOMIA INSTITUCIONAL

Bueno, yo siempre he dicho que aquí hay unas ventajas, más ventajas que desventajas. Ventajas en el sentido de que el hecho de dirigir o de comandar una entidad que tiene una dependencia, una función netamente académica, pero bajo el parámetro militar, pues le da a uno muchas garantías en cuanto a gestión, en cuanto a organización, porque la misma jerarquía, la misma manera de ser, la misma filosofía de la institución militar le permite a uno controlar muchísimas cosas que de pronto en una institución de carácter particular o civil, ya sea pública o privada, es imposible de controlar. El mismo manejo de los estudiantes, de los programas, en cierta forma el manejo de los docentes, eso no quiere que los docentes así sean civiles no se les respete su condición civil, por supuesto que se les respeta. Pero hay muchísima más organización y optimización de los recursos, las cosas se pueden administrar de una manera mucho más expedita bajo la estructura militar, que si no fuera de esa manera. Yo le encuentro más ventajas que desventajas.


AUTONOMIA INSTITUCIONAL (continuación)

Desventajas, podríamos encontrar en la medida en que los muchachos aparte de tener que atender a su obligación de tipo académico, pues tienen una obligación de tipo militar yeso en cierta medida a veces les resta como fuerza, como impulso, como atención, ellos tienen que distribuir su atención en esas dos cargas. Igual le pasa a uno como administrativo y como gestor de la parte académica, que uno quisiera dedicarse enteramente a la parte académica, pero hay rasgos de la institución militar que a veces le distraen a uno la atención, pero que igual tienen que ser atendidos por la misma naturaleza militar de la institución. La autonomía universitaria primero que todo se desprende de la ley de educación, de la ley 30, me parece que es una buena herramienta, siempre y cuando sea bien entendida y bien utilizada. Para nosotros es esa facultad que tienen las instituciones de educación superior, en este caso la escuela, de orientar, pienso que lo primero que yo aprovecharía y que tal vez nosotros aquí en la escuela hacemos dentro de esa autonomía, es orientar los programas y los orientamos en qué sentido. En el sentido que las necesidades de la fuerza aérea lo demandan, por ejemplo nuestra ingeniería mecánica es orientada a la parte aeronáutica, nuestra administración, es una administración aeronáutica, no es una administración de empresas, entonces dentro de esa autonomía nosotros tenemos la capacidad o la facultad de orientar esos currículos a la parte de necesidades institucionales. La misma ingeniería de sistemas también tiene énfasis en sistemas de información geográfica, que es único aquí en Colombia y que obedece a las necesidades y a las aplicaciones de la de orientar esos currículos a la parte de necesidades institucionales. La misma ingeniería de sistemas también tiene énfasis en sistemas de información geográfica, que es único aquí en Colombia y que obedece a las necesidades y a las aplicaciones de la Fuerza Aérea. En el mismo sentido, nosotros dentro de ese mismo marco de la autonomía, escogemos nuestras propias reglas, nosotros como fuerza aérea seleccionamos y damos admisión a nuestros estudiantes, nos fijamos nuestro reglamento, bueno, una cantidad de cosas que son para el caso de :XXX sui géneris. Por ejemplo aquí no hay alumnos remitentes de semestres como puede ocurrir en una universidad, eso obedece a autonomía que esta orientada y viene entendida teniendo en cuenta nuestro rol, también militar, como lo dije anteriormente las necesidades de la Fuerza Aérea.


GESTIÓN Vista de la organización jerárquica

La acreditación es un proceso voluntario al que se someten las instituciones de educación superior con el ánimo de certificar ante un organismo, en este caso ante el consejo nacional de acreditación, unos niveles de alta calidad, o sea unos niveles superiores a los mínimos que debe tener una institución de educación superior. Pienso que nosotros estamos como fuerza aérea, como escuela militar de aviación en la obligación de acreditamos en alta calidad, por que es que no nos podemos quedar atrás, hoy por hoy las instituciones de renombre no solo a nivel nacional sino también a nivel internacional están acreditadas o por lo menos están pretendiendo acreditación, incluso instituciones de nuestro mismo perfil, de nuestra misma naturaleza como la escuela naval de cadetes de la armada, tiene ya programas acreditados, obviamente ellos nos llevan muchísima ventaja en cuanto al tiempo. Porque hay muchos programas que ya tienen acreditados que empezaron mucho antes de que nosotros comenzáramos. Pienso que dentro de ese ambiente de globalización, de competitividad, que no solo enmarca el estamento militar sino la educación, el comercio, toda la vida, política a nivel mundial, nosotros estamos llamados a subir la calidad y a certificar la calidad de nuestros programas simplemente demostrando que son competitivos y que pueden engranar y son compatibles con ese mundo globalizado en el que convivimos. La jefatura de educación aeronáutica, ha sido un ente, que para nosotros ha sido muy útil, nos hemos sentido respaldados por él, porque vemos que estamos dentro de las primeras prioridades en todo sentido de la jefatura. La jefatura de educación aeronáutica, en mi concepto, es la llamada a liderar esos procesos y se que lo está haciendo, a través de las políticas, hace poco nos acaban de llegar las políticas del comando de la fuerza aérea que merecen un capítulo especial en la parte de educación. Sé que esas políticas son emanadas y promulgadas por el comando de la fuerza aérea, pero realmente han nacido en la jefatura. Nada más tomando este punto de partida, es un ente que esta haciendo una labor rectora que ha tenido en cuenta la importancia que tiene la escuela militar de aviación, como institución de educación superior y como ente formador de nuestros oficiales y considero que debe propender porque se integren todos estos esfuerzos que en algún momento pudieron resultar aislados y se cumpla esa visión que tiene la fuerza aérea, cual es la de estructurar todo ese sistema de ciencia y tecnología, alrededor no sólo de la escuela militar de aviación, sino también del IMA y de la escuela de suboficiales y en efecto se cristaliza ese proyecto de la universidad del aire. Allí pienso que es la mayor prioridad que debe tener en este momento la jefatura.


Entrevistado 4

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ENTREVISTADO 4


No pues la educación superior es un escalón más de lo que indudablemente es el desarrollo profesional de una sociedad. A nivel de la institución me parece que es el camino más apropiado para que sus oficiales y los suboficiales se profesionalicen la Fuerza Aérea pues sigue empeñada en ese objetivo de profesionalizar su gente y la Educación Superior es el camino es la herramienta para hacerlo. En el caso particular de ESUFA pues tenemos gracias a Dios el soporte legal mediante el cual el ICFES nos permite hacer nuestras cinco tecnologías en este momento pues el proceso de acreditación va a sustentar o reafirmar ese deseo de la fuerza de tener su gente profesionalizada en la Educación Superior. Yo creo que la escuela necesita un decano y yo creo que el perfil lo pueda cumplir el comandante del grupo académico o un docente con la suficiente experiencia que le permita fusionar lo militar con lo académico yo no voy a tener aquí un… por eso no lo he nombrado todavía no voy a tener un decano que me ponga problemas desde el punto de vista académico no yo necesito una persona que interprete perfectamente que es una decanatura militar insertada en una institución de educación superior ya tengo dos o tres personas que pienso que cumplen ese perfil y aquí tengo dos al frente. Bueno. Yo pienso que nosotros estamos certificados por el MEN porque si no no tuviéramos el registro del ICFES. Lo que pasa es que nos vamos a certificar en un nivel más alto de calidad. Que ocurriría o cual sería el escenario si no nos acreditamos. Pues Terrible me parece, terrible porque yo hago la comparación si la universidad militar ha presentado cinco o seis propuestas de acreditación y las 6 se las han aprobado sin hacer lo que nosotros hacemos porque nosotros tenemos un valor agregado que aparte que tenemos estudiantes de muy alta calidad somos formadores de militares que eso muy pocas instituciones lo hacen. Pienso yo que sería una injusticia sino nos acreditan. En la eventualidad de que no lo hagan pues tenemos que persistir y volver a presentar e iniciar el camino para que en cinco o seis años. Yo soy muy optimista yo pues estoy recibiendo las bondades nada y yo pienso que si nos van acreditar estoy soy muy optimista para ello.


AUTONOMIA INSTITUCIONAL

No pues la educación superior es un escalón más de lo que indudablemente es el desarrollo profesional de una sociedad. A nivel de la institución me parece que es el camino más apropiado para que sus oficiales y los suboficiales se profesionalicen la Fuerza Aérea pues sigue empeñada en ese objetivo de profesionalizar su gente y la Educación Superior es el camino es la herramienta para hacerlo. En el caso particular de ESUFA pues tenemos gracias a Dios el soporte legal mediante el cual el ICFES nos permite hacer nuestras cinco tecnologías en este momento pues el proceso de acreditación va a sustentar o reafirmar ese deseo de la fuerza de tener su gente profesionalizada en la Educación Superior. Yo creo que la escuela necesita un decano y yo creo que el perfil lo pueda cumplir el comandante del grupo académico o un docente con la suficiente experiencia que le permita fusionar lo militar con lo académico yo no voy a tener aquí un… por eso no lo he nombrado todavía no voy a tener un decano que me ponga problemas desde el punto de vista académico no yo necesito una persona que interprete perfectamente que es una decanatura militar insertada en una institución de educación superior ya tengo dos o tres personas que pienso que cumplen ese perfil y aquí tengo dos al frente. principalmente que es un grado militar. Con una serie de aristas en su formación que incluye la académica por su puesto por supuesto y ellos se ubican de acuerdo a sus habilidades en una tecnología que que la fuerza decide es que la va a seguir en su trasegar militar tecnológico ehh… aeronáutico pero como te digo la autonomía académica yo ya veo al 100 por cien yo la veo independiente veo una autonomía académica plasmada en una serie de programas que ya están determinados, en unas directivas que dicen cada cuanto y que programa académico debemos llevar. Yo le daría un 3, porque usted ya me está tocando el tema de la ley 30 que es otra cosa y lo que yo les decía a ustedes anteriormente y les he dicho en repetidas ocasiones no debemos olvidar que estamos en una unidad mi-li-tar esto no es una universidad solamente y la ley 30 pues rige la educación una parte de la educación pero como unidad militar tenemos que también buscar a nuestro papá militar educación que es JEA porque JEA tiene unas órdenes y unas directivas que tienen que cruzarse con la ley 30 y con el plan estratégico institucional. Que es lo que yo he visto aquí pienso yo que esa deficiencia se dedicaron a pensar en ley 30 y no más no pero aquí somos


AUTONOMIA INSTITUCIONAL (continuación)

JEA, el comando de la Fuerza Aérea y la escuela militar y la escuela militar de suboficiales. Esa autonomía pienso yo puede mejorar en la medida que nosotros integremos las directivas militares con la ley 30 dándole cumplimiento a la una y dándole cumplimiento a la otra pero no irnos por un solo camino porque no pienso que sea lo adecuado institucionalmente hablando. Pues yo pienso que la participación es…mmm es completa en la medida que permitan las normas militares hay algunas directrices que vienen vienen ehh.. directamente impuestas pero hay otras que son deducidas y hay otras como los programas educativos en los cuales nosotros participamos cada año tengo entendido el grupo académico ustedes participan de esa planeación en JEA de tal suerte que ya a uno le llegan los programas académicos predeterminados en este momento por ejemplo JOL nos dijo bueno ustedes van bien pero en este momento institucionalmente hablando hay otras necesidades para el 2006 por favor incluyan en sus programas académicos los siguientes aspectos, entonces me parece que en la mayoría de las decisiones educativas participamos nosotros otras por supuesto tienen que imponerse porque pues esta unidad militar es cambiante y hay razones ehh… lógicas que permiten la imposición de esos programas académicos

GESTION Vista desde la organización jerárquica

Pues en lo académico es muy difícil tomar decisiones sobre el camino ¿Por qué? Porque son programas que ya están determinados yo no puedo en una reunión de estado mayor decir a partir de hoy el programa académico va a cambiar no puedo sería actuar de manera ilógica e irracional pienso yo. Sin embargo en el tiempo que yo llevo aquí si veo que los programas tienen que cambiarse y también tiene que cambiarse la manera en que nuestros docentes están procediendo porque no podemos seguir con el concepto de trabajar por horas la hora académica no no eso toca… todos tenemos que ser un poquito mas flexibles precisamente porque estamos en una institución militar y aquí nos formamos para la guerra hay aspectos militares que requieren una ampliación y aspectos académicos también que hay que hacerlos. Yo ya estoy revisando algunos programas y quisiera que en el 2006 me autorizaran una serie de cambios que quiero hacer tomando como marco jurídico pues las directrices de la Fuerza Aérea y pues si me lo permite la ley 30 también. No pues yo no soy quién para decir como trabaja el JEA lo que yo si veo es una sinergia total entre el plan estratégico institucional las áreas funcionales y el el el resultado que damos las escuelas.


GESTION Vista desde la organización jerárquica (continuación)

En el caso de ESUFA pues uno ve perfectamente claro como los aerotécnicos de este año que es nuestro producto final hablando en términos de gerencia estratégica pues ehh salen relativamente muy bien formados para las necesidades de la Fuerza Aérea. Veo también que JEA ejerce un liderazgo muy bien cimentado en todos estos procesos educativos veo también que tiene una planeación muy buena allá. Sin embargo también veo que tenemos cosas por mejorar que diría yo los programas académicos un poco más orientados hacia esa formación militar académica que no nos centremos solamente en lo que una institución de Educación Superior debe hacer yo quiero que esa institución se inserte en la escuela militar eso es lo que yo quiero JEA pues yo ya he hablado con ellos y les parece bien pienso yo o están de acuerdo en que lo que primero que debemos hacer es formar al militar ese muchacho que viene ese adolescente que viene del barrio de la calle de determinadas culturas y ciudades se inserte en la institución como militar y sepa que académicamente va a recibir una educación tecnológica apropiada para que esas dos partes de su formación se integren a la misión de la Fuerza Aérea no solamente lo académico. Pues en estos cinco meses hemos hecho muchísimas cosas. Gracias a Dios yo veo que la gestión que uno propone aquí que también ya está cimentada en un plan yo no vine a inventarme cosas ya todo gracias a Dios está planeado de esa planeación pues la ve uno que se materializa con el apoyo de la fuerza. Hace muy poco inauguramos nuestras 10 aulas, un auditorio, cinco laboratorios el soporte presupuestal ha sido también muy importante en materia de educación, hace muy poco recibí del JOL un dinero para que nuestros alumnos no tengan que gastar para hacer sus tesis de grado 50 millones que me dieron para ellos. Entonces son cosas que a la larga uno ve que la gestión en realidad se puede convertir en realidad yo veo un buen apoyo de la gestión que uno propone al comando de la fuerza y se puede demostrar Entonces pues quisiera tener una biblioteca hermosa una biblioteca conectada informáticamente con muchas partes quisiera tener ya los laboratorios completamente dotados pero eso es la gestión eso es lo que hay que hacer.


Entrevistado 5

CATEGORÍA ENTREVISTADO 5


Adquisición de un nivel profesional. Carrera plenamente reconocida. Carrera que alimente y sirva a la institución. Conocimientos de nivel de educación superior. Nivel justo para responder a las necesidades de la Institución. Avance vertiginoso, donde el nivel de técnicos se supera. Nivel que permite mejorar, modificar. Nivel de conocimiento que permite mejorar. Patrón de referencia para podernos medir. Existencia del Consejo Superior Académico como ente que toma decisiones. Relación con entes del Gobierno de una jerarquía (ICFES. CNA. MEN). Personal altamente calificado. Reconocimiento de programas de pregrado y postgrado. Educación formal. Programas tecnológicos. Nivel que permite el desarrollo Institucional.

UNIVERSIDAD en el contexto de la creación de la universidad FAC

Oportunidad para la FAC de reafirmar su liderazgo mediante la preparación de la gente. Creación de programas de educación superior. Posibilidad de apertura de la Institución hacia el público en general. Oportunidad para formar al propio personal y reafirmar liderazgo. Éxito a nivel de la fuerza. Necesidad de recibir aportes del MEN en cuanto a la calidad de los programas. Principios de universidad que riñen con los conceptos de “familia aérea”. Universidades públicas con obligatoriedad de rentabilidad. Actividad que la guerra no permite desarrollar. Creación de universidad desde la visión de estructura y organización de la misma. Creación de la universidad del aire como un lindo sueño. Creación de un nuevo ente que reúna todas las instituciones de educación superior de la fuerza. Manejo de trámites legales para la creación. Universalidad. Integralidad. Manejo de un concepto general grande de conocimientos. Manejo de los mismos lineamientos. Conocer todos para dónde vamos. Surgimiento de la calidad como política y modo de vida. Educación permanente. Trabajo de una manera universal en pro de un bien común. Manejo de altos presupuestos. Manejo de mínimo cuatro carreras. Manejo de condiciones gigantescas. Posibilidad de intercambio, movilidad estudiantil.


AUTONOMIA en el contexto de la FAC

Tema álgido, cuando se tienen dos papás. Manejo no fácil ante la dualidad del direccionamiento. Necesidad de acomodarse a la planeación FAC y hacer los espacios para la educación formal. Desbalance entre la reglamentación de la Institución y la reglamentación de la Educación superior. Espacios que se tienen que ir buscando e ir ganando, por medio de la venta de la idea. Aspecto difícil de manejar en el momento de guerra que vivimos. Autonomía existente en cuanto a modificación de programas, utilización de herramientas como el Consejo Académico, El comité curricular, manejo de créditos en nuestro contexto. Elaboración de los propios reglamentos académicos. Capacidad que nos da la ley. Respaldo de los entes directivos. No hay autonomía en el manejo de recursos. La autonomía es coartada por entes del Gobierno superior. No hay autonomía al no poder ofrecer las garantías necesarias al cuerpo docente. No hay autonomía en la contratación de docentes debido a la no posibilidad del manejo de recursos presupuestales. No hay autonomía por la inexistencia de un estatuto docente. Dificultad de prácticas en el exterior. Autonomía es coartada por órdenes superiores que rigen el funcionamiento militar. No es fácil hablar de autonomía con tantos inconvenientes. Reglamentación militar limita la autonomía. Las reglamentaciones limitan los cambios. En los cargos administrativos desarrollados por civiles existe el liderazgo pero no la autonomía jerárquica.

GESTIÓN Desde la organización jerárquica

Los oficiales somos administradores y somos los comandantes y tenemos que liderar la fuerza. Se deben tener conocimientos de nivel superior para que la gestión y el control de la planeación de la fuerza vayan por el mejor camino. Gestión representada en el alto mando. Gestión relacionada con la jerarquía. Posibilidad de toma de decisiones en los altos niveles para gestionar. La gestión depende de la doctrina del Estado Mayor, que es la que dicta las políticas para las áreas funcionales. La gestión en la educación en la FAC, se da por medio de los GRUEAS en cada una de las unidades, encargados de hacer los enlaces. Es importante la gestión de los civiles como asesores.


PARTICIPACIÓN

Se logra mediante el trabajo en equipo, donde el comandante fue el líder. La toma de decisión final es del líder. Se aprende entre todos en grupo. Cuando se construye en grupo se gana más. La participación de los alumnos es difícil debido a la formación militar que tienen. La actitud del alumno es más a aceptar que a participar. La jerarquía crea barreras, dificilísimas de franquear. Se busca un esquema no autoritario sino de consenso. El proceso de toma de decisiones se realiza con dos o tres posibles cursos de acción que son planteados por un grupo de asesores. Se busca el consenso pero sin renunciar a la autoridad. Pero encima de un muy buen criterio profesional que se tenga, pero si no encaja dentro de la estructura, ni en el pensamiento ni dentro de la misión, se debe tomar otra decisión. Se trabaja en equipo, pero el responsable es uno solo. No existe conciencia de toda la comunidad en el proceso de acreditación, se considera que es problema es de tres.



ENTREVISTAS APLICADAS A ESTUDIANTES

Pregunta 1. Respecto a la educación superior

EDUCACION SUPERIOR SABER-CONOCIMIENTO

PREGUNTA UNO Qué es para usted la educación superior?

Etapa de adquisición de conocimientos posteriores a la educación media

1. Es el término que se le da a la educación recibida después de la educación secundaria

2. Es la que profundizamos en algún campo del saber y afianzamos lo aprendido en el nivel básico y media vocacional

3. Se profundizan los conocimientos adquiridos en la educación básica secundaria dependiendo de la carrera

4. Educación en un nivel mayor al adquirido en la secundaria Estudios realizados hacia la preparación para una profesión

1. Permite mediante las asignaturas el estudio de una profesión 2. Es el estudio para una formación profesional en una rama específica 3. Educación enfocada a una preparación o formación en especial 4. Es una formación integra con respecto a una profesión

Preparación que toda persona debe adquirir para un buen estilo de vida

1. Es la preparación y el desarrollo en la capacitación que toda persona debe adquirir para un buen estilo de vida basado en el conocimiento

2. Es la preparación que recibe una persona para por lo menos soportar un cargo al finalizar la carrera y llevar o dirigir investigaciones e innovaciones en su ámbito

3. Es la posibilidad de tener conocimientos de alto grado y relevancia 4. Educación de alto nivel para desarrollo tecnológico y de conocimiento

avanzado a un nivel particular


EDUCACIÓN SUPERIOR FORMACIÓN DEL SER


Estudios realizados para desarrollarse como persona

1. Estudiamos en un ente que sus programas son buenos y es para desarrollarse como persona

2. Es el tipo de educación donde se encamina cada una de las personas para posterior realizar una actividad donde abre más sus conocimientos y los utiliza para un fin común

3. El estudiante se realiza como profesional en la carrera escogida para su futuro y desarrollo personal

4. Es la oportunidad de prepararse para tener un excelente futuro 5. Es una formación para la vida 6. Nos preparamos buscando servir a la comunidad

EDUCACIÓN SUPERIOR HACER PROFESIONAL


Estudios enfocados a una proyección laboral

1. Proporciona herramientas para el desempeño en un área determinada 2. Es cuando nos enfocamos a un campo profesional que luego lo trabajaremos 3. Es la fase de preparación requerida para aspirar a cualquier profesión o

empleo 4. Es la educación que se recibe para estar preparados para laborar en un área

determinada 5. uno busca profesionalizarse en un determinado campo y lo hace por medio de

la educación superior que es la que se lo permite hacer Educación con un nivel avanzado para un mejor desempeño

1. Formación necesaria para poder competir tecnológicamente 2. Educación avanzada en la cual se profundiza sobre una rama en la cual se va a

desempeñar profesionalmente 3. Aprende lo que la persona quiere saber para defenderse después en la vida 4. Proporciona herramientas para el desempeño en área determinada


Pregunta 2. Respecto a la universidad

UNIVERSIDAD

DOCENCIA

PREGUNTA DOS Qué significado le otorga al termino universidad?

Lugar donde se forman académicamente las personas y pueden salir preparadas para aplicar los conocimientos adquiridos

1. Instituto con énfasis en carreras de educación superior formando personas para la sociedad

2. Un ente donde se capacitan las personas en niveles tecnológicos y profesionales

3. Centro de estudios que reúnen un sin número de individuos para especializarse en un área determinada

4. Es el lugar en donde cualquier persona puede tener acceso para prepararse mejor

5. Sitio donde se recibe una formación profesional 6. Lugar dedicado a la enseñanza superior en el cual al término de ésta obtiene

un título profesional


Pregunta 3. Respecto a la autonomía institucional

AUTONOMÍA INSTITUCIONAL

PREGUNTA TRES

Cómo define la autonomía institucional? Es la que permite a una institución tomar sus propias decisiones frente a sus programas y afines

1. Esta es la que tiene cada institución para desarrollar los programas que ofrece de acuerdo al criterio o punto de vista que tengan los integrantes de la administración de dicha institución

2. Es la autonomía que tiene cada institución para tomar sus propias decisiones, los cambios que requiera la institución, los arreglos que requiera para mejorar, sin necesidad de solicitar o requerir permisos a otros entes

3. Que la institución es autónoma de tomar sus decisiones y políticas 4. Capacidad que tiene una institución de regularse a sí misma 5. Que cada institución tiene autonomía para administrarse a su criterio 6. Es la herramienta con que cuenta una institución para tomar sus propias

decisiones Libertad de pensamiento para crear y desarrollar sus normas y políticas

1. Como una libertad para crear y desarrollar actividades respecto a una institución, creando sus normas y políticas

2. Es autosuficiente y no necesita de ninguna otra institución para salir adelante con sus procesos institucionales

3. Es la capacidad que tiene una institución de ser independiente y con capacidad de decidir sus objetivos

4. Es como se define el poder funcionar y actuar por la institución sin necesidad de necesitar de algotra institución

5. Capacidad que tiene una institución para regirse a sí misma por sus normas 6. Es el criterio que tiene cada institución para manejar sus asuntos internos, ya

sean disciplinarios o temáticos siempre y cuando esté dentro del margen reglamentado por el estado


Es la libertad que tiene cada institución para desarrollar los procesos de enseñanza-aprendizaje

1. Como su nombre lo indica es la independencia que tiene cada institución para los procesos y procedimientos que se llevan a cabo para brindar los conocimientos en la educación superior

2. Es la capacidad de decidir y dirigir los programas y proyectos que se tengan con respecto a carreras universitarias, cursos programados, necesidades mismas de la institución como especialidades de vuelo, cuerpo logístico, defensa y seguridad de bases de mantenimiento, armamento aéreo y terrestre, etc.

3. Es el modo o las estrategias utilizadas por cada institución para brindar la formación al estudiante

4. Como la forma y capacidad de dar y enseñar una carrera enfocándola a una ciencia

5. Libertad de la institución en cuanto a la forma de brindar los conocimientos a los alumnos


Pregunta 4. Respecto a la autonomía PREGUNTA CUATRO: GRADO DE RELACIÓN DEL

CONCEPTO DE AUTONOMÍA GRADO GRADO GRADO GRADO GRADO

ITEM DESCRIPCIÓN 5 4 3 2 1 A Condición de un ser para autogobernarse 13 14 5 3 2 B Manifestación de la libertad 13 7 11 3 1 C Ley que el sujeto autónomo se da así mismo 9 13 9 4 2 D Fundamento de la ética 8 4 11 9 3 E Capacidad que tiene la institución para gobernarse, administrarse y organizarse 17 11 4 3 1 F Libertad en el espacio del conocimiento 6 16 10 3 2 G Responsabilidad social 6 13 6 7 3 H Libertad académica 4 14 11 4 3 I Autoridad nacida del prestigio del saber y del modo propio de validarse el saber 5 13 14 4 0

ITEM No. ESTUDIANTES QUE CONTESTARON

No. ESTUDIANTES QUE NO CONTESTARON

TOTAL DE ESTUDIANTES

A 37 2 39 B 34 5 39 C 37 2 39 D 35 4 39 E 36 3 39 F 37 2 39 G 35 4 39 H 36 3 39 I 36 3 39


Pregunta 5. Respecto a la educación superior militar

PREGUNTA CINCO

EL HECHO DE SER INST. MILITAR AFECTA POSITIVA O NEGATIVAMENTE EL DESARROLLO DE LOS PROPÓSITOS DE LA EDUC. SUP? PORQUÉ?.

POSITIVAMENTE

1. porque tiene desarrollo y conceptos libres en el desarrollo personal y colectivo, crea más criterio,

competitividad, cualidades necesarias en un militar 2. Para el control de los alumnos, para la disciplina, la asistencia a clases, el aprovechamiento del tiempo 3. Se tiene a todo el personal controlado y se supervisan mejor sus actividades 4. lo primero que se dice en nuestro rigor es que vinimos a ser militares, tratando de desplazar la parte

profesional 5. Uno se ve comprometido con el estudio para cumplir sus metas en forma sana 6. La disciplina ayuda a la educación 7. Se fortalece la moral, ética y disciplina 8. Un militar tiene una mayor formación y adquiere más madurez y es una persona con metas claras y

una amplia visión que busca la excelencia NEGATIVAMENTE 1. La cultura militar afecta de forma física y mental el estudio en las aulas

2. Hay cierto grado de coacción al conocimiento 3. Falta de recursos y poco acceso al material de investigación 4. Hay cosas propias e inherentes en la vida militar que afectan el renacimiento académico, ya sea por

factores de servicio o tiempo 5. El tiempo para la preparación académica es mínimo y más si sus comandantes no entienden esta

anomalía 6. Debido a actividades militares, nos sacan de clase o es necesario dejar los estudios a medias debido a

que en el tiempo de estudio uno debe hacer trabajos para los supervisores 7. El tiempo y el medio donde uno estudia no es igual al de la universidad porque aparecen prioridades

que muchas veces son mayores que los estudios académicos 8. La mezcla de dos vidas hace que el nivel de cansancio y de estrés aumente por lo tanto los propósitos

no se cumplen de manera satisfactoria


Pregunta 6. Respecto a la participación PREGUNTA SEIS: GRADO DE PARTICIPACIÓN DE

ACTIVIDADES EN LA ESCUELA

ITEM ACTIVIDAD NUNCA A VECES

FRECUENTEMENTE SIEMPRE

A Evaluación de programas 25 7 4 2 B Consejos académicos 31 2 2 3 C Elaboración de reglamentos 35 3 0 0 D Jornadas pedagógicas 22 14 2 0 E Evaluación docente 9 4 10 15 F Evaluación institucional 22 11 2 3 G Actividades de bienestar 11 10 13 4

ITEM No. ESTUDIANTES QUE CONTESTARON

No. ESTUDIANTES QUE NO CONTESTARON

TOTAL DE ESTUDIANTES

A 38 1 39 B 38 1 39 C 38 1 39 D 38 1 39 E 38 1 39 F 38 1 39 G 38 1 39


ANEXO 3. SISTEMATIZACION Y CATEGORIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ENTREVISTAS APLICADAS A DOCENTES RESPECTO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR

CATEGORÍA ESUFA EMAVI INTERPRETACIÓN

PREGUNTA 2 PREGUNTA 2 SER Es una forma de poder transformar la sociedad en valores y su forma de

organización tanto en lo social como en el desarrollo tecnológico y científico Es un ámbito de formación profesional y personal con proyección al contexto social, cultural, político y económico

Formación profesional con el poder de transformar la sociedad

Es un escalón más en la profundización de conocimientos con el fin de generar una mayor productividad bien sea en aspectos laborales, educativos e investigativos

La educación superior comprende los diferentes niveles de especialización que una persona puede alcanzar en determinada esencia los niveles son profesional, especialización, maestría, doctorado, etc.

Mayor productividad con el uso del conocimiento en sus diferentes niveles

Es necesaria para culminar formalmente un proceso educativo (primaria-secundaria-universitaria); aporta al desarrollo productivo del país en los diferentes campos del saber; permite medir tendencias, cobertura, calidad

Formación tecnológica y profesional de los ciudadanos Medio que aporta al proceso productivo de los ciudadanos

Es la etapa en la cual se adquiere un conocimiento específico de gran calidad, con la inclusión de asignaturas que reflejaran en el futuro el verdadero cambio en la vida.

Es una de las etapas en la formación académica, en la cual el estudiante recibe la información científico-técnica que le permite desarrollarse en una profesión

Nivel de educación profesional

SABER

Es la ampliación del conocimiento y profundización del tema específico El proceso de formación profesional en un área específica

Adquisición de conocimientos que cambiarán el futuro del individuo

La educación superior es aquella que prepara a las personas para desempeñarse como profesionales o como tecnólogos en los diferentes campos, con el fin de que el personaje tenga capacidad de desempeñarse dentro de cualquier organización y con las competencias que el medio laboral requiere

Es la formación que requiere una persona para poder desempeñar un papel productivo en la sociedad

Debe ser: formar a la persona en competencias laborales para enfrentar su desarrollo como profesional o persona

Es la enseñanza que se dicta en las universidades con prerrequisito de estudios en educación media o bachillerato, la cual permite adquirir conocimientos en un área específica e iniciar en los procesos de investigación con el fin de proponer alternativas de solución a problemas determinados

HACER

Es esa plataforma imprescindible que permite formar y entregar al sector productivo, en este caso a la FAC, profesionales idóneos, que propendan e impulsen el desarrollo de la institución y del país

Formación profesional con el poder de transformar la sociedad



ENTREVISTAS APLICADAS A DOCENTES RESPECTO A AUTONOMÍA

ESUFA EMAVI PREGUNTA 4 PREGUNTA 5 PREGUNTA 10 PREGUNTA 4 PREGUNTA 5 PREGUNTA 10 INTERPRETACION

CATEGORIA

Capacidad de tomar decisiones dentro de un marco jurídico para una buena gestión de carácter administrativo y pedagógico

Hay autonomía universitaria pero sin participación de la comunidad académica

*Políticas de actividades extracurriculares *Políticas de práctica de área *Políticas de institución en la IAFFA

Consiste en el poder que tiene una institución de educación que dispone de máximo poder para desarrollar una iniciativa pedagógica y de autogestión; o sea, es la capacidad de decidir y ejecutar de una manera libre

Considero que por la misma organización jerárquica y piramidal de la institución, la EMAVI cumple objetivos y metas que se encuentran alineados con los objetivos institucionales, por lo cual la autonomía no proviene de la escuela en sí misma, sino de un nivel superior

Considero que los acercamientos con otras fuerzas para desarrollar el estatuto de educación y el estatuto docente son un primer paso en el desarrollo de la autonomía universitaria, y que a nivel institucional se ha dado dichos espacios

Poder de la institución a regularse

PARTICIPACION Y RESPONSABILIDAD

Como la fuerza en que las organizaciones conducen sus actividades educativas o productivas, comprendidas dentro de una normatividad de orden interno y externo

La programación educativa proceso de selección para ingresar o para las tecnologías. Con la reglamentación (docente/adotiva)

Es el derecho que una institución tiene a promover, divulgar, etc. Sus principios y filosofía; igualmente a tomar decisiones autónomamente bajo el régimen de ciertos parámetros o normatividad

Derechos de la institución educativa, su normatividad y filosofía


La defino como la intención de desarrollar cualquier actividad académica acorde a las necesidades y de acuerdo a criterios propios

Es la posibilidad de gobernar y generar sus propios procesos tantos académicos como no académicos

Autogobernarse y desarrollar sus propios procesos académicos y administrativos

La posibilidad que tienen las instituciones de orientar su rumbo sin contravenir las normas generales preestablecidas

En todas las citadas en la anterior respuesta y además en las situaciones en las cuales la institución aplica sus recursos para el cumplimiento de su misión institucional y social

En la reforma curricular que se puede establecer

1. Definir su plataforma estratégica. 2. Diseñar y evaluar los contenidos curriculares

*En la flexibilidad del currículo *En el desarrollo de actividades de investigación *En la cátedra abierta

FLEXIBILIDAD

En el manejo, implementación, cambios y reformas a los planes de estudio

En la posibilidad de adelantar trabajo académico e investigativo de acuerdo a los intereses institucionales y personales

Capacidad de darse y autogobernarse en aspectos administrativos y académicos


Es la atribución de instituciones de educación para diseñar sus procesos, desarrollarlos y evaluarlos con el fin de generar un mejoramiento continuo

*En la implementación del reglamento académico *En la realización de consejos académicos *En el desarrollo del currículo

La autonomía para la creación o reestructuración de los reglamentos (académico, estatuto docente)

Capacidad de la institución de educación superior para darse sus estatutos y reglamentos, implementar políticas de desarrollo institucional y autosostenibilidad. Financiera y económica

*Énfasis de la carrera *Autonomía estratégica *Autonomía en temas sociales, políticos y religiosos *Organización *ITC

*Determinación de sus reglamentos *Construcción de su propio proyecto educativo *Elección de estudiantes *Autoevaluar y regular procesos académicos *ITC

DARSE SUS REGLAMENTOS

Autonomía institucional: se puede definir como la capacidad que se tiene para reglamentar, para dirigir, para gestionar, para seleccionar, para capacitar, para decidir en cuanto a la organización, administración y capacitación

En la medida que tiene un control sobre los alumnos, en la medida en que tiene su propio reglamento docente académico, en la forma en que manejan las actividades extracurriculares

Es esa facultad que tienen las IES (instituciones de educación superior) de darse y modificar sus reglamentos; designar sus autoridades; crear, organizar y desarrollar sus programas académicos; definir sus actividades formativas, académicas, docentes, científicas y culturales; otorgar títulos; seleccionar y admitir profesores y alumnos; etc. Todo lo anterior dentro del marco consagrado en la ley 30 de 1992

*La formación en el aula de clase *El currículum: planeación, ejecución y control del mismo *La administración de sus recursos

Son varios: *La de gobernarse; la de nombramiento de los docentes *El manejo de los recursos *El reglamento estudiantil *La formación de los cadetes

Capacidad de darse y autogobernarse en aspectos administrativos y académicos


*En la definición de políticas *En la planeación de estrategias

Están los reglamentos de formación de oficiales para EMAVI, RRD, PEI, reglamento de bienestar

Las políticas FAC sobre educación que expresan autonomía, son las que mencionan en su contenido la excelencia de los procesos educativos, fortaleciendo medios de mejoramiento que de hecho generan autonomía, como la autoevaluación y la acreditación; la investigación como herramienta orientada a estimular la creatividad y el desarrollo tecnológico militar aéreo también expresa autonomía

Existen políticas sobre autonomía reflejado en sus procesos de calidad y acreditación de sus programas.

RESPONSABILIDAD La autonomía se enmarca siempre bajo unos parámetros, normas, decretos y leyes; de conforme que la autonomía como tal existe pero con limitantes, es decir hacia dónde

Como una condición inherente al trabajo en una institución académica

*Políticas de cualificación docente *Políticas de extensión


Es la capacidad que tiene una institución, en nuestro caso educativa, para realizar su gestión y desarrollo en una forma independiente en su actividad académica, tendiendo al desarrollo del conocimiento y al bienestar de sus miembros

Es la forma en que las instituciones muestran su autonomía

En la toma de decisiones, realización de investigaciones

*Definición de opción de grado *Establecimiento de horarios *Introducción de asignaturas militares *Definición de sanciones *Definición y establecimiento de premios

Criterio amplio sobre la formación del individuo

En la presencia de la condición de estado

Ninguna que trate específicamente del tema

OTROS

La escuela no tiene autonomía universitaria porque depende del Ministerio de Defensa

Ninguna, en forma clara y explícita

Dependencia en ciertos aspectos por tratarse de una estructura jerárquica


ANEXO 5. SISTEMATIZACION Y CATEGORIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ENTREVISTAS APLICADAS A DOCENTES RESPECTO A AUTONOMÍA

ESUFA EMAVI CATEGORIA

PREGUNTA 8 PREGUNTA 9 PREGUNTA 8 PREGUNTA 9 INTERPRETACION

Afecta positivamente el desarrollo de los propósitos de la educación superior el hecho de ser institución militar

No Pienso que es el hecho de ser institución militar la convierte en un caso especial que aunque pareciese ser negativo por las limitaciones que ejerce la vida militar de acuerdo a sus reglamentos en la actividad educativa, podría convertirse en una fortaleza por su especificidad

Creo que no, las decisiones se siguen tomando de la misma manera pero teniendo en cuenta el nuevo entorno

SECTOR DEFENSA

Es más lo positivo, dentro de lo negativo se afecta: *los recursos financieros *la búsqueda de convenios

No, creo que se está en un proceso en el cual se debe sensibilizar al personal de que debemos conjugar el sector de la defensa nacional con la educación

Fortaleza y oportunidad para tomar una nueva aptitud frente a procesos de calidad en la educación militar

Negativamente. Porque no es su función

No afecta el proceso de toma de decisiones, estos se toman internamente pero se diluye cuando un oficiado cubre entre los comandos superiores

Por ser una institución militar depende de políticas definidas por un ente superior

En algunos aspectos afectan negativamente por ejemplo el gran número de actividades ajenas a las académicas le disminuye la disponibilidad de tiempo de los estudiantes para dedicarlos a actividades lúdicas que también generan algún tipo de competencia

DEPENDENCIA

Depende de las decisiones, si son estas de carácter académico o militar

Por no ser una misión especifica el tema de la educación genera dificultades para su funcionamiento normal


No, porque además se le inculca al alumno algo tan simple como la voluntad y el sacrificio

De lo que conozco hasta el momento no

Positivos: se cualifica mucho al personal al ingreso, el sentido de pertenencia y responsabilidades son mayores que en cualquier otra institución. Negativos: los modelos mentales de aprendizaje y operación se chocan y confunden

Sí, pero para bien, se ha presentado un impulso en la profesionalización y en la investigación

Sí, por el hecho que el estudiante debe cumplir con las exigencias de los programas al tiempo (militar y tecnológico, no siempre se relacionan apropiadamente sus contenidos, objetivos y formas de desarrollarse

Afecta positivamente el hecho de tratar de brindar formación integral y negativamente porque dada su condición de escuela militar los docentes tienen consideraciones con los estudiantes, haciendo más laxa la exigencia, que definitivamente disminuye el nivel académico

No, yo creo que nos permite acercarnos a la sociedad educativa de nuestro país e integrarnos de manera activa para tomar decisiones acertadas desde la parte académica

FORMACION INTEGRAL

No. Su formación es integral y permite un mayor compromiso con la sociedad

Sí porque se fortalece la educación superior y sus propósitos, ya que se le imprimen a esta valores y principios que no existen o no se practican en el medio civil

Formación con carácter integradora dentro del aspecto militar y lo académico aeronáutico

NEGATIVAMENTE En parte por la disponibilidad de tiempo para los estudiantes, por lo demás en la parte académica no

No creo que ha ganado - por su fundamentación académica

No, los afecta negativamente porque su naturaleza es doble y diferente. Lo que pasa es que introduce unas dinámicas particulares, que sin embargo no impiden adelantar tanto al trabajo académico como la construcción militar

No No afecta la dinámica militar pero ha generado cargas adicionales por lo académico

EDUCACION SUPERIOR

Afecta positivamente por el orden jerárquico, por la permanencia de los alumnos en la escuela pero al mismo tiempo imposibilita el desarrollo externo del estudiante porque este encaminado en lo que tiene y posee la fuerza firme

De ninguna manera, por lo contrario da oportunidad de colocarse a la par de otras instituciones de educación superior

Posibilidad de mejorar y mostrar la capacidad académica y tecnológica de la institución


OPORTUNIDAD No, lo afectado en sus procesos decisorios; se ha convertido en una buena oportunidad para dinamizar los diferentes procesos educativos, administrativos y reorientarlos a la solución de los problemas operativos institucionales

Sí, pues se deben cumplir con los compromisos y requisitos que impone el MEN para garantizar condiciones mínimas de calidad (registro calificado) o en otros casos condiciones de alta calidad (acreditación). De lo contrario se corre el riesgo que sean cerrados los programas en próximas inspecciones por incumplimiento de compromisos adquiridos

POSITIVAMENTE Creo que afecta positivamente debido a que se llegan a experiencias teórico prácticas que otras instituciones no llegarán

No, por el contrario lo ha aclarado y dinamizado, ya que se tiene un norte muy claro y definido hacia donde apuntar

Mostrarse como un sistema integrado de educación con altos niveles de calidad


ANEXO 6. SISTEMATIZACION Y CATEGORIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN ENTREVISTAS APLICADAS A DOCENTES RESPECTO A UNIVERSIDAD

ESUFA EMAVI CATEGORIA

PREGUNTA 3 PREGUNTA 3 INTERPRETACION

Viene del término universitas que significa un lugar donde se reúnen personas para deliberar sobre un conocimiento

DOCENCIA

Diversidad de conceptos/ Comportamientos/Razones/Credos/Formas de aprender e interpretar la realidad

Posibilidad de aprehender de otros, por la formación, capacitación, instrucción y convivencia.

Es el sitio de la universidad del conocimiento en diferentes áreas, donde se mezcla además el sentido social y la búsqueda del bien común

Es el centro donde confluyen las personas con el fin de desarrollar actividades de enseñanza, aprendizaje e investigación

Universidad es uno de los tantos términos que representa lugar donde se recibe educación superior

Es una institución de formación profesional y/o tecnológica apoyada en la docencia, la investigación y la comunidad a la cual pertenece

Formación, cultura, interdisciplinariedad, alto nivel académico y de exigencia, recursos económicos, suficientes para implementar programas e infraestructura

Institución donde se concentra los procesos de enseñanza, aprendizaje e investigación

Es el sitio donde se materializa el cometido de la educación superior. Aclaro, el sitio con sus personas y facilidades

Es aquella institución educativa en la cual se imparte la denominada educación superior, a nivel de pregrado y postrado, además se caracteriza por la universalidad del conocimiento y como un espacio para el debate académico

Es un espacio de formación integral de las personas

Es una institución con referentes universales del conocimiento

Es un espacio presencial o virtual en donde un grupo de personas (profesores y estudiantes) interactúan para ser, saber, comprender y poner en práctica en la sociedad el conjunto de conocimientos adquiridos

EXTENSION

La universidad es el sitio donde se tiene acceso a la educación superior

Universalidad del conocimiento con la posibilidad de capacitarse de forma integral en un espacio


Asociarla a una institución de enseñanza superior cuyo objetivo es el progreso de la enseñanza relacionada con la investigación

Significa "universidad", un escenario democrático para el intercambio de ideas y para la creación de conocimiento y cultura ciudadana

INVESTIGACION

Puede significar choza, el conocimiento amplio, la disensión con sede en el conocimiento, la investigación pensada en el futuro y sobre todo la formación ética, moral de los profesionales como seres humanos estén llamados a participar en procesos de cambio en la vida

Creación del conocimiento con el uso de la investigación bajo las premisas de ética y moral de la institución

REPRESENTACIONES SOCIALES SOBRE ... - … la teoría de las representaciones sociales es extensa y...

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