Reporte sobre Medidas de Protección para Lideres

Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados – AFRODES Premio Internacional Derechos Humanos 2010 - WOLA

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RESULTADOS DE ACERCAMIENTOS ENTRE AFRODE Y LA UNIDAD DE PROTECCION ACERCA DE MEDIDAS DE PROTECCION A LÍDERES AFROCOLOMBIANOS Página 1

RESULTADOS DE ACERCAMIENTOS ENTRE

AFRODES Y LA UNIDAD DE PROTECCION

ACERCA DE MEDIDAS DE PROTECCION A

LÍDERES AFROCOLOMBIANOS DESPLAZADOS

ASOCIACION NACIONAL DE AFROCOLOMBIANOS DE

DESPLAZADOS -AFRODES

Diciembre 2012




Antecedentes:

El Estado colombiano continúa sin éxito en el diseño e implementación de políticas públicas para la restitución y protección de los derechos de la población afrocolombiana.

El incumplimiento de las leyes que comprometen al gobierno para implementar políticas públicas para restituir los derechos, ha llevado a la Corte Constitucional ha emitir un conjunto de sentencias que reafirman los deberes del gobierno (Sentencia T-025, Auto 005/2009, y Auto 092/2009). A pesar de todo ello, no se han asignado los recursos presupuestales requeridos para implementar dichas políticas.

Las violaciones de los derechos de las comunidades afrocolombianas están estrechamente relacionadas con los intereses económicos (legales e ilegales) sobre sus territorios. Se considera que entre 1997 y 2012, más de un millón de afrocolombianos han sido expulsados de sus territorios y hoy viven en una situación de exclusión y marginalización mucho más profunda. El desplazamiento forzado ha estado acompañado con hechos de extrema violencia que han sido ampliamente documentados por los organismos nacionales e internacionales de derechos humanos.

El trámite de la llamada Ley de Victimas es inadecuado en cuanto al tratamiento de los derechos colectivos de las comunidades étnicas, ya que no ha sido consultada con las comunidades Afrocolombianas, de conformidad a lo establecido en el principio 3 y los artículos 47, 48 y 49 de la ley 70/93 y el acuerdo 169 de la OIT. Pensamos que el artículo que plantea autorización al gobierno nacional para expedir un decreto con fuerza de ley, para resolver la situación de la consulta previa no es suficiente.

La impunidad de los crímenes y amenazas contra las comunidades, organizaciones y lideres de población afrocolombiana e indígena, continua. No existe a la fecha un número significativo de condenas a los responsables de las violaciones de los derechos humanos. Los líderes de las organizaciones afrocolombianas siguen siendo amenazados, desaparecidos y asesinados. Ellos y ellas siguen siendo atacados por ejercer su derecho a la libre expresión y la reclamación de sus derechos humanos y constitucionales. Estas amenazas ya son cotidianas y han producido el asesinato de destacados líderes y aun no existen investigaciones al respecto.




Asesinato del líder Miller Angulo:

Millen Angulo, un líder de los afro-colombianos

desplazados y vocero de los desplazados en la Mesa

Municipal de Víctimas del conflicto armado de Tumaco, fue

asesinado por desconocidos el pasado 1 de diciembre de

2012, en Tumaco, Nariño. El grupo paramilitar las Águilas

Negras habían declarado a Miller Angulo como objetivo

militar en un panfleto de amenazas publicado el 13 de

noviembre de 2012. En el mismo panfleto, fueron declaro

también como objetivo militar varias organizaciones de

desplazados y sus líderes, entre estas AFRODES nacional y

varias de sus organizaciones regionales.

AFRODES ha venido denunciando estos hechos de amenazas ante las autoridades

competentes como hechos de amenazas recibidas por los líderes y lideresas afro

colombianos desplazados y voceros de las organizaciones regiones filiales a la

organización, sin que a la fecha se haya recibido respuesta concreta de las medidas

adoptadas por parte de las autoridades. Las solicitudes se han basado en el diseño de

medidas de protección que garantice el trabajo y e integridad física de los

solicitantes.

Aun que el Dr. Andrés Villamizar, director de la Unidad Nacional de Protección del

Ministerio del Interior, manifestó que ni Angulo, su familia o alguna organización

solicitó a su despacho protección para el activista, institución que brinda apoyo con

guardaespaldas y carros blindados, entre otros, a por lo menos 5.000 personas en

todo el país, unos 500 de ellos líderes de desplazados de la violencia del conflicto

armado que reclaman tierras despojadas por grupos armados ilegales.

Para AFRODES es claro que la mayoría de solicitudes que se han presentado a la

Unidad en esta dirección han sido declaradas ordinarias, negando la posibilidad de

protección a muchos de los que en realidad la necesitan. Es importante también

resaltar que en el 2011 se registraron al menos 12 asesinatos de líderes de

desplazados.




Solicitudes de adopción de políticas y medidas de protección para líderes y

lideresas de AFRODES:

AFRODES presento una solicitud de protección ante la Unidad de Victima y

Protección para 22 de sus

integrantes el pasado 14

de septiembre de 2012,

debido a las amenazados

que habían recibido y por

su estado de

vulnerabilidad en que

ejercen su trabajo, pero

según la Unidad, después

del estudio de riesgo

realizado a cada uno de

ellos, el resulto obtenido

fue ordinario, lo que

impidió que se

implementaran tales

medidas.

Para AFRODES, la muerte del líder de desplazados Afro colombiano Miller Angulo no

fue un hecho aislado, esa realidad se veía venir y temíamos el posible asesinato de

alguno de los líderes de desplazados debido a las amenazas recibidas a través de

panfletos, llamadas y advertencias directas contra miembros de la organización. Hoy

los lideres y lideresas se encuentran en una situación de permanente miedo y

zozobra de lo que les pueda pasar. Por esa razón, líderes y lideresas de AFRODES se

vieron obligados a solicitar al gobierno nacional, de carácter urgente, un dialogo para

discutir la adopción medidas de seguridad y protección que garantice el ejercicio de

sus derechos fundamentales como líderes victimas que trabajan en la defensa del

derecho a la vida, territorio y autonomía como grupo étnico. AFRODES ha presentado

al gobierno nacional las siguientes propuestas:

Tomar medidas de protección especial acorde con la integridad étnica de la población afrocolombiana víctima del conflicto armado interno.




La adopción de medidas reales que permita la protección a los lideres y lideresas amenazados y garantizar el ejercicio del derecho a la libre asociación.

Investigar y judicializar los autores materiales de los casos cometidos en los cuales se han visto vulnerado los derechos humanos de la población afrocolombiana.

Que el gobierno realice un informe sobre la situación real de derechos humanos, derecho internacional humanitario y acciones afirmativas con relación a la población afrocolombiana, el cual debe ser entregado a la Comisión Interamericana de DH.

Que el gobierno nacional elabore, en conjunto con las organizaciones de victimas, medidas de atención, protección y reparación integral.

Reunión de líderes y lideresas para el análisis de la situación de seguridad,

riesgo y la adopción de un plan de protección.

Con el propósito de buscar apoyo para la adopción de un plan de seguridad para los

líderes y lideresas de la organización en alto riesgo, AFRODES solicito a Chemonics,

en cabeza de su director, Dr. Fernando Calado, apoyo económico para la realización

de una reunión con los líderes y lideresas regionales más destacados y en situación

de alto riesgo, para discutir su situación de seguridad y solicitar al gobierno nacional

la adopción de medidas urgentes de protección.

Es muy importante reconocer que gracias al apoyo económico brindado por

Chemonics, AFRODES pudo convocar y reunir a un grupo de líderes y lideresas en la

que se adopto un plan para la protección a presentar al gobierno. Esta reunión

preparatoria se realizo el día 10 de diciembre y se adoptaron las siguientes

decisiones.

1. Solicitar al Dr. Villamizar una reunión de carácter urgente para discutir la

adopción de medidas de seguridad y protección para los líderes y lideresas de

AFRODES en situación de vulnerabilidad y de alto riesgo.

2. Elaborar un listado de líderes y lideresas amenazados a presentar al gobierno

nacional.




3. Solicitar a la comunidad internacional acompañamiento para asegurar, aun de

manera simbólica, el trabajo de los líderes y lideresas que se encuentran en

situaciones de alto riesgo por su trabajo de líder.

Participación de líderes y lideresas de AFRODES en el Foro de política pública

sobre derechos humanos:

30 Líderes y lideresas afro colombianos en situación de desplazamiento forzado,

aprovechando su participación en el lanzamiento del Foro de Política Pública sobre

derechos humanos organizada por el gobierno nacional el pasado 11, 12, 13 de

diciembre de 2012, se vieron en la necesidad de organizar una desobediencia civil

pacífica, exactamente en el momento cuando el Vice-Presidente de Colombia, Dr.

Angelino Garzón, hacia el lanzamiento de dicha política en las instalaciones de

Corferia, en la ciudad de Bogotá. Los líderes y lideresas se ubicaron al frente del

auditorio, uno de ellos se acostó en el piso como símbolo de protesta por los líderes y




lideresas asesinados y para llamar la atención sobre la falta de protección para

ejercer su trabajo.

Todos ellos llevaban puestas camisetas negras con un mensaje en el pecho que decía:

“Comunidad Afro quiere vivir” y en la parte de atrás de la misma tenían dibujada la

imagen del recién asesinado líder Miller Angulo, seguido de un mensaje de

interrogante, que decía: ¿Dónde está la Seguridad?

Terminada la acción de desobediencia civil pacífica, el Dr. Andrés Villamizar solicito

una reunión con los lideres y lideresas de la organización para iniciar un dialogo

acerca de la solicitud de medidas de seguridad y protección presentadas por

AFRODES. La propuesta fue aceptada y la reunión fue acordada para el día jueves 13

de diciembre en las instalaciones de la Unidad de Protección del Ministerio del

Interior.

Acompañamiento y apoyo Internacional:

Desde los Estados Unidos, varias organizaciones de derechos humanos como WOLA y

AFRODES-USA, entre otras,

con el apoyo de varias

oficinas de congresistas

solicitaron al gobierno

nacional la necesidad de

adoptar medidas de

seguridad y protección a los

líderes y lideresas de

AFRODES de carácter

urgente. Estas solicitudes

llegaron directamente al

gobierno nacional en el

momento cuando los lideres

y lideresas solicitaban una

reunión al más alto nivel

para discutir medidas de

protección y seguridad.




Dialogo Gobierno y Líderes de AFRODES:

El día jueves 13 de diciembre de 2012, 30 líderes y lideresas de AFRODES se

reunieron con el Dr. Villamizar y miembros de su despacho en la ciudad de Bogotá, en

donde se inicio el dialogo directo acerca de la adopción de medidas de seguridad y

protección para lideres y lideresas miembros de AFRODES.

Los temas que se abordaron en esa reunión fueron los siguientes:

1. La Unidad de Protección, en cabeza del Dr. Villamizar, presento a los líderes un

plan para la implementación de medidas colectivas como propuesta piloto a

implementar con AFRODES, sin que estas interfieran con las medidas

individuales que ya están en procesos de implementación o que van hacer

implementadas más adelante para los líderes y lideresas en alto riesgo. Se

acordó que AFRODES evaluaría la propuesta después de un análisis y discusión

interna de la misma y que daría respondería a la Unidad de Protección si

aceptaba la propuesta o no.




2. Se discutieron las evaluaciones tomadas con relación a las solicitudes

individuales de los 22 líderes y lideresas que se habían presentado en el mes

de septiembre y de la cual no se tenía una respuesta oficial. De estas

solicitudes, la Unidad informo que solo 5 de ellas habían arrojado como

resultados EXTRAORDINARIAS y el resto, o sea las 17 habían sido identificadas

como ORDINARIAS.

3. La Unidad de Protección se comprometió en reevaluar los casos de amenazas

presentados que fueron identificadas salieron extraordinario. Cada uno de

estos casos serian debatidos nuevamente en el comité de evaluación de riesgo,

en donde AFRODES será invitado a su próxima reunión para justificar del

porque cada uno de esos casos de líderes requieren de medidas de seguridad y

protección.




4. Se definió como reunión de seguimiento a esta el día martes 18 de diciembre

de 2012, en la oficina de AFRODES.

Es importante destacar que un delegado de la Alta Consejería de la Presidencia para

la población negras, raizal y palenquera también participo de esta reunión como

garante de los acuerdos.

Seguimiento a los acuerdos con el gobierno:

El día 14 de diciembre, AFRODES organizo una sesión de trabajo con los líderes y

lideresas que participaron de esa semana de actividades para evaluar los resultados

de las diferentes reuniones y para consensuar una respuesta a presentar a la Unidad

de Protección, con base a los acuerdos previamente establecidos. Como resultados de

esa reunión se definieron los siguientes acuerdos:




1. Se definió aceptar la

propuesta de la Unidad

de Protección hecha en

días anteriores de

implementación de un

plan piloto colectivo de

protección para

AFRODES a nivel

nacional.

2. Los líderes asignaron

delegados que

participaran en la

reunión de

reevaluación de los

casos que fueron encontrados ordinarios y a la cual la Unidad invitara a la

organización para que explique el estado de riesgo de cada uno de ellos.

3. Se elaboro un nuevo listado de líderes que requieren de medidas de protección

de carácter urgente debido a su situación de vulnerabilidad y amenazas el cual

fue presentado a la Unidad de Protección.

Segunda reunión de seguimiento con el gobierno nacional:

30 líderes y lideresas de AFRODES asistieron a la segunda reunión de seguimiento a

la primera reunión de discusión de medidas de protección con la Unidad de

Protección en donde se definieron los siguientes acuerdos:

1. Confirmar la decisión adoptada por los líderes para que AFRODES acepte la

puesta de la unidad de poner en marcha un plan de medidas colectivas a

implementar entre el gobierno nacional y AFRODES.

2. Definir fecha, delegados y lugar para la próxima reunión para discutir el plan

de acción que permita la puesta en marcha del plan de protección colectivo.




3. Solicitar acompañamiento y asesoría de las siguientes instituciones:

Defensoría del pueblo, Procuraduría delegada para asuntos étnicos, Dirección

de Asuntos para Comunidades negras, Alta Consejería de la Presidencia para

la población negras, raizal y palenquera, entre otras, especialmente que

tengan que ver con la población negra.

Conclusiones:

AFRODES solicitara a organizaciones y agencias de cooperación apoyo financiero

para la realización de una reunión preparatoria con líderes y lideresas para discutir

las propuestas que se describen a continuación.

La reunión preparatoria con líderes deberá realizarse uno o dos días antes del la

reunión con la Unidad de Protección, la cual será el 11 de enero de 2013:

1. Priorizar la zonas, regiones o ciudades para la adopción del plan piloto de

protección.

2. Definir una propuesta de protección colectiva a presentar en la reunión con la

Unidad agenda para el 11 de enero de 2013. Esto implica buscar un experto en

dicha área para que ayude a entender el significado y definir unas ideas en esa

dirección.

3. Garantizar la participación de un grupo de por lo menos 10 líderes y lideresas

para que participen en dicha reunión del 11 de enero del 2013

4. Solicitar el acompañamiento y asesoría de organismos de derechos humanos

nacional e internacional.

Bogotá, D.C., Diciembre 26 de 2012

Marino Córdoba Berrio Representante Legal. Cell: 314 757 4909

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